1 . QiiC C: cl ra rimen repreteiiraiiro y giii' con ln, i i s ~ e m n crii<iittici..ii.

il

1 parlnmeiii.zrio -11. L n ditiqirin d e podere< ex de la riencia rld
rcqirnen rcprtieiitntivo.-!TI. Neccidnd dc diridir el poder pnrn evitnr
la tir.inin.-IV. En 13 mnnnrqiiia ci iinn 6rciiio 1.1rlii iqimin rlc Iinrtcrc<.-
V. Cudndo nparecc el rc~imeicrepreientntiio y ciirnri drgeiirrn rn tl
pnrlnmcntarismo. -.\'T. Ynccnnrnicntcs del pxrl;imentnri=mo. - VI!
I'nlscnmiciito rlc IBE C I C C C ~ O ~ C F en CI $iqtrmn pnr1nmcntnri0.-ffllT.
Pngercncin rlel Gobierno cn la di~cusiiirlc actas )- mtdiode erit2rln.-
IS. Eleccin d e Precidcntt. - -
;Y. niicii~iiin rlrl X l c n s l j t . XI.
Prewiiiins, intrr7ielncioncc; r q t o s de censura, d e contnii~n y dc
ir,dcnini~Iid,ciicstione< lihrer g de Gabinctc; niitorixacin previa par3
prcseiitnr propectoc di: tcy, nutoriacioiit~al: Gnliicrno.-X1I. Lctil t'idc-.
rlnt delitn t r n t r los P~r1smentos.-XII1. Conc?ti.tAn.
 Confiinden muahoc Iss frnses ar6giiiicn repre-
sentativo,~nsisteina parlamentarion y ~sistenin,
constitucionn1.s El haber visto e s t ~confusiiin ciz
discursos proniinciado~ en el Parlnmetito me
innere ;l fijar en el comienzo de este trabajo el
diferente significado que para las personas versa-
dns e11 el estndio del derecho pi~blicotienen las
frnses trttnseritss.
Ll5mnse rdgimcn represeiitativo al Gobierno
ejercido en representacidn del Puebla; B IR par-
tieipncirh cle los ciriddanos, por ri~etiio[le sus
representantes, en la, gesticin de los iicgocios
piblicos. E n el rlginzen representati\-o p r o , no
1 1 q ftincibn piiblica que se ejerza por derecho
propio; todas las funciones se desemlieim eii re-
presentaciiin del Puebla, en qtiioti reside la, so-
berana en sil unidad. Por eso, linhlaiido con
propiedrtd y en rigor, no pziede (lecirse que en
la monai.qriia - absoEnta (r eonstitircional, pura
doctrinaria-existe verdadero regimen rpprcseii-
tativo porque, al 1;tilu ~beraninque lts
Cortes ejercen en repri n del Pnehlo, se
lel-anta la soberanin, (lur M: t ~ ~ r i b el ~ ~Trono.
yc
S610 en b s ctemocrscias, doi~detodo poder eina-
na del Pueblo, existe cl r E ~ m e nieplrescntcttivo.
Ln nionarquin rtbsolnta es In iiegaciirn, y IR ino-
narqiiis coiisf it ncisinal es Tina Iorrnn misfrt dcI
rbgiinen represe~iat~ivo ; una forma inistn propia
del periodo de transicibn qrie nrrsvcsmnos, eii el
-L.

cual libran conlbate It ~iiiiertcel nntiglio y cl

nuet-o rbinien,
E1 r~iiiienrepresentativo reviste dos formns, .
se manifiesta de doc rnnncras, que son, el ~istciiin,
conscit,ucioiia2y el sistcinn pailzitirientnrio; piidiiie-
rn decirse que el r l . ~ i m ~representativo
n os el gk-
nero, y estos dos sictrmaa las especies.
E n e? sistarnn constitilcional, IRS ~ \ s B T I I ~ ~ c R R
~ o t n nlar, Icxcs y b s prestipiicstos; pero no inter-
eeiien directamente. en las fiiiiciones qire corres-
ponden il los potleres c.jecutiro 3. jiirlicixl.
E n el sistema parlnanen t ario , las .lsainbIen~
aictan les leyes y gobie'rnnri; no puede esistir el
- .
Gobierna sin la confianza de1 porler legiqlnhiro.
Por efito se Ilslmn pnrlnnient~rismoal C'TOb-1CTnO
de los Pnrlninentos; inejor clicho, A la ingerencia.
de los Parlnmcntos eii las fi~ncionesqire corre+
ponde desempeliar it los pocleres ejecutivo y jii-
dicial.
Iros sistemas representativo parlmeiitario y
rcpreseiitntiro consti tiicional se Eixllan Eioy esta-
hiccir~ose11 sil9 111;~nifestnciane~ de rfgiilieri T'2Pl.e-
sentntivo puro y tilisto. Sorl ejcn~plorlel r&sineii
r~prcseiitatiroparlntrientni.io misto, Inglatrrrn,
Portiigal, Itslia, Grecirt, BGlgicit y Espxfin: Frnii-
cia, lo es dcl i.P$iiiieii rcpreceii tntit-o par1xtnent~-
rio p r o .
El rhginieii iepreseiitntiro constiti~cioiirilniisto
se hxIln estnbleciilo , ent.re otras nncionec , eii
,iiisti-i;i,y Alemania. El rigiiiicn r e p r ~ s et in~t i r o
constitiicionnl piiro, eii Siiiza y en los Kctarlo~
l2iii1los ( 1 .~1 1 1 i ~ r i c ~ .
Dejo h tlil lado iiiia porcihn dc cue5tioues qitp
me salen sl p q o , tales como IR Ciem~qtr~ci('m (le
qne el Piieblo es el $nico soberano pnra r e g ~ l n r
Ix v i c t ~jiirdlcn, dc los ciudrtdnilos, en su aspecto
socid; el oiiqcn Iiist6rico del rkgimeis rcprecerita-
tivo; el (listinto significarlo qiie tienen Iioj- 1 ~ 5
pn1,zbrnsi PilchEo J- Dcriaocrncin del qtie trii-icron rii
Icl ;lntigiicdacl y en la E d n d JIerlie, ?- otras irin-
clii~iniosproblemas, de los ciialcs no puerlo tratar
en este trabajo por falta de e~pzcio.Parto del
supuesto, pnra m iileludible, de qtie s610 e4 le$
timo el poder que emana del Piiehlo: todo podrr
qiie se atribuyan personas ci coIeetividnde~ por
derecho propio, es una nsurpnciOn. Lii. so1iei.n-
ni%, el poder eii sil rinirlad reside e.rcltisivnrn~ntc
en cl Piiel~lo,y no de una. innilerfi ~ i r t i i n E ,sitio
i7t actir. De aqui, lrt costnmlira coino l u ~ i i t ede
iferecho positivo, g ei que torloc 109 po~lerespii-
blicoc (I~bniir1eseuipefi;tr sris funciones por tieiri-
po Bniitado y en representaeiiiii del verdaclero
sol)ermo.
Tanipoco Iie de eiit,rsr en el examen dcteiiido
y profiindo de la divisiiin de poderes; nie limita
h exponer b r e ~ s i m a s consitleraciones sobre la,
nececidnd de diridir la represeiitncibn del poder
por orclcn de funcionec, par8 erritnr que los ftiii-
cionnrios piihlicos abuseu de stis fncirltades y
usurpen IR sober~nia,,BI sentirse s r ~ n a d o sde iIi-
mitados 6 incontrastaliIcs poderes.
Quiero serririne, para explanar niis idsns, de
sencillos silniles y de lenpiiajs clnro, por m6s
qn': Iixynn de censurarme los pocos li~rtilsistas
que qtierleri y los socicilogos de nuevo ciriio ri !a
inanerri, rlcI consri~adorBIiintsclili, qlic forinn
orcueln, en Ale mania, y 6s Her-
liert Gpericer. Estos ir: iti cloc-
trillarisino v S L,. L
.
.
,
.
,
a
IlrlLIVI
n1 YIxUV
zlrl 11111 ~13nhue-
Cxllllcu

ca, siinbombnt te y neb nlireria, (3ue en-

t n ~ ismn
a t lci s que, f capncidx,a para
ente1iderla, rc!ii profun~ irlens en 10 qne
iio es miis que liiiiitscit anteridimicnto y
faltn de laboiiosirlad. i C eces Iie oido pro-
I I U U C ~ Rfrases
~ de Rpeni zbres que no las
lirtn comprendido, ui suii cnpacCS de compren-
derlns! Soy francamente dembcrstn, y quiero ex-
poner m i s ideas sin velarins coi] oscnrss I; pre-
teneiosas frases: deseo ademls hacer asequible
el estudio del dereclio piiblieo ti torlas las i n teli-
geticiss y 6 torios los grados de cultiirrt. K o es-
cribo stilo para los iniciados.
 Lri, irnposilirilidad de qiic el hoinbre coiicngrc
sri actividii(1 ti totlos los Ordenes cleE t r ~ Z > ~:ij1%
o
vez, y cle que eiilt ive todas suc fncul tadec siiiiul-
tiieanieiite, h n c e inriicpensatile la dirisi6n rleI
trabajo. Las riecesiriaries de la, ricl~social, siilo
dividiendo y siibdividierido el trabajo pncdeil lle-
narse y satisfacerse. Neccsni-io es que z,l$~ieii
r c l c incesantemente por los intereses colec tiros,
y que, eii nombre de todos, garantice (t cada iiiio
la integridad [le sus clerccl-ios iiottrrales (autai~o-
inia iniliridri~l),defendibndole, tanta de los ata-
ques colectivos, como de 10s indir-iiIuales. Eii la
nntif=iicdar2y en las repiiblieas IielEiiicxs, velahcha
el PueliIo por 10% intereses coniiines; pero enton-
ces el Pueblo se coinpona s61o de los liotiilrires
Libres, y las fneiia~agrcolas, y iiii las mercsii-
hiles, se Iiallnban entregadas f innnoc ecclsi-ns.
El Pueblo poda reiiiiirse toclos los dins, si era
-

preciso, en 1% p l n z ~piiblicn,
, para deliberar acerca
(le los negocios piliblic~s;)-a porqne IRR iinciones
casi se liii~itabnnal recinto de lns ciirdades, ya
porque el Pueblo tenia qiiien trnlmjase por 61 y lc
inat~tiituvicse.P e ~ o ,afortanadameiite, el ecclmo
Iin desi~pmceiclode nriestrns socieilades, y hfi en-
trado, en qii calirla(1 de hombre libre, R forninr
pnrte clel Pueblo: cl PtiebFo se ve precisado 5 en-
noblererce coi1 el trnbnjo: el gobierno [le la ne-
cibn (lista muclio de ser el gobierno clc una ciii-
11;td; ln complejidad de los negocios piiblicos
coi1 la iintrirnlezn, (le ln ridn inodernrt y
:ti~mciit,ti.
con la? I-elacioiies; i n t ~ r ~ i:ionnles;
nc In rnpirlez de
Eas relnc ioneq e i l t re los pii eblos rnh,;lejanos, por
la FacilirlI d da los medios rle comuiiiicncihn y inil
. ..
otras cn,Usas qllI? no liai~ i cristida cii la Eclad

.Jlltqlla pertrniocen xi nirestros tiempos, todo,

vxige (le consnno que esist a11 podercc consnqrn-
,l*- -..-l

rrprescti Lx. divisibii del traba-

jo y la i 3s piiblicos de nuestros

dedica s ad :i iin ordcn del trabajo, se

eiicargitt )S, en represeiltaciiin de todos,
dr l n gci os intereses coinunec. Ln divi-
1~i011del trabajo m, pues, iii-rn de las caiisss que
mot'iran In, orgnnizaciiin de porlcres qiio velen
iiicesantrinente por los intereses colcetivoa.
La complejidarl de las firncioiies enconiencfa-
clac af Estxdo hace iinposiMe qiie iinn, sola pcr-
sona sc encargue de la nlts gcstiUn de todos los
 - -
negocios piiblicos propia, si~ierte que 1s
di\<sie del traba ,a todosL los 6rdenec
de la actiridad 11 1 la esferi5 indiridnnl ,
E., ,,:
es necesario Ilevaila n IIt11bl"=Sia del Estado:

de nqui la divisi6ri de pode:res.

El poder es nnci y rcsiile! euclusiv,anlente eii el
>?-l. - -..
Siicblo; pero, comu ;r tt rie uiciiu u u6- el Pueblo 110
puede ejercerlo constante y directaimeiit e, nom-
bra personas qtte en repicesentaci!in suya (del
Pueblo) desempeen las funciones jmherentes al
poder: ri astas funciones clasificadas en jirupos es
ri lo que ha dado en llamarse poderes. Las fun-
ciones legislatira, ejecutirn y judicial se conocen
con la deilominaciln de poder legislatiro, poder
ejecrrtivo y poder judicial.
 Sdeniiis de la divisicin del trabajo, abona 1%di-
visibn rie poderes 1%necesidad de dividir el poder
para ex-itar l a tiranis. E s t ~es pnra nii lrt rnzlin
principal. El instinto [le conservncihn es ley qiic
. los indirirltios como In de Ins
rige as In ~ i c i n ilc
colectividncles; es un iiiovimiento espont,;lneo que
se da iinperiosnmente en todos los seres. Por eso,
los podercs piblicos tienden, no slo h conserrar
las atribuciones qne por In ley de su origen les
corresponcien, sino que se sienten arrnstrndos iL
ensanchnr esfera dc cn t~cci6n.Recorro 1~ Eis-
toria, y no hnllo iin colo poder que, por movi-
miento esponthneo, Pisya ien~iiiciaclosi15 prerro-
gativits, y por el contrai-itiio,veo que todos ticildcn
ri aumentarlas. I I Rsido ~ )- son t o r l a ~ aneccsa-
rias las reroluciones pzra contener y clestruir es-
ta tendenciti, inrasora del pocler piihlico; px,rra
,.I en iina ina-
evitarla, e.5:inrlicpensable rlividirlo. $'
no se concentran todos los poderes, si el poder eit
sil unidad pasa de rnnnos da1 Pueblo ri 1ac (le iiiin
personrt O do iina colcctirirlnrl, nadahay que ptieda
contener su sccibn: se creeri el T-crdailcro so-
berano y exclaniarii como Luis XIV: .El E s t n -
do soy yo.. Totlo poder iliiiiitfido es nccesaiia-
niente despbtico. Cuantas veces lieinos l-isto cn
ln Historia, el poder tina, lielitos visto tanibiGii
lsi, tiranin, y cl despotismo. i 10s dcfinir nl
di.spotn, di~eii-iosqne es iin gue reiiiie en
S ~ I Smanos totl&Ia sobsrnniic, lLllj JW puede hacer
todo, y no tiene qtie dar ti rin~dicciicnta ile S ~ I SRC-
cioties. El eiiiinente Xontesqnieir, Iinblnilrlo de 1 3
necesidad de tliviilir el rioder, para que iio se coi-i-
vierta en ibiisi~-o, 5 el inisino intliviiluo
que pi~erleltaccr 1: o legislccilor, In aplica
como jriez y tiene o de ejecirtarla, todo
es l i pcrd ido. *
No olr idenios 1:as tristesIR9, IOS SBtf~irnientosy
la nbyccc:ihn qm: csturieron soiiret i(los. los Piie-
..... - -1 -1.--a..r
bloa t i e los JZey~bL L I J ~ U I U L O Sni
, perda-
'
t~eiripo
mos (le vista qite lo iiirliviso es el carficter distiir-
tiro de lo absolrito.
 Xpesar de que mucho antes cie i\%ntesquieu
se linbia hablado de la di\-isibn de poileres, y de
qiic este famoso publicista la formulb con toda
prccisin, lisce m:is de an siglo, en muy pocas iia-
cioncs se Iia conceguido establecerla. En las Couils-
titucioi~espolticac de las ilacionec en que lia co-
iiieiixado fi csbozmse el rkgiti~enrepresentativo
.;e lec que Ios poderes son tres, lcgislntivo, ejecu-
tiro y jirdicial; pero no es iinri, ~ e r d a dEa (Eiricii6n
le poderes si so andizan las Constitucionec, y
Tiieiroc 10 es er, 1%prhctica. Desde luego, donde
existe Ia rnonarqiiia tanto constitticion~lccino
parlamentaria, no existe Ia dirisibn de poderes
intis p c en e1 nombre.
E n la monarqua, el Jefe del Estado tiene, ade-
m8s de Ia ejec~ici6nde Ias leyes, iins parte ini-
port,ant8isirna, en la funcibn legislativa; es preri.0-
n n t i ~ adel Rey la sancin, en rirtud de 1%cual, no
5610 sn opone ii qnc sea ley todo proyecto qire no
10 a ~ a d esino
, qiie bien piiede decirse qae las Ie-
yes reciben Ia fuerza de tales d e la Corann, en
r c z de recibirla de 1% soberana del Pireblo.
TagEaterrn, qtic es la nnciOn modelo para los
partidarios clel rhgimen rnonftrquico-reprcsentEL-
tivo, deja a1 Rey la mayor parte de la funciiin Ie-
gbsIaGiva. Ea para 10s ingleses m6xima ncoiitro-
~ertihlo,que e 1 Parlamelnto, h sca el conjunto dcl
poder legislati vo, se coinpoiie cie tres ele~iiriito~:
cl Rey, la Ciinnara cle 1los Comui1e. y Fn, Ciiniarn,
dc los Lores. Los tres e~ernciitospucdcn rediicir-
se h dos: el Rey - qiic sepln la frnsc consagnc'ls,
Iiea est cmput, priiacipiicnc ct -fi?iis ~irirlici??tcir t i , es
Is cabeas, el principio J. el fin tlel Pnclnmenlo-
y I n CAmara (le los Coniiiincs.
La Ciinara de Ioq Lores esth t P so111t?-
tida ri la intlnencin de la 1 ,-q*..*-,.
, E r ~ k i -
t,llci.. v i g ~ t i l i v n

ne Mrty cn 1~ Jlisfo~lfi 5 Colrsfiti 3 ln~glfi-

tc~rn:
.Vastos y va"a(10~sc) t i loa ni: cstn iii-
flrisiici~.Lit C 01'011rl COI o lo q11e Iiiliis (le-
scrtii o2itri1e~sris siibd nrt!c, digi iidrtd(~s,
empleos y nsclerisos. Ln m de los L,ores 1 1 ~
-^ . :. . I.. .. 1 : - . 1 - i~r 1% CO-
estado siernpl-~: I
.,
iiii(-, i i i L i r i r , t i i i r i i i c iez~Lriib

ron&y :i sus i i lue I:i, tlc los C0111unes. 14%

nolrilean es en S iincione S ap0J-o r Or7liL-
lile~itoele Ia coi CC, Y t ; ~ tT- .-T.-'-... .- -- I . U I I ~ L ~ I 7B- L : ~ ~ L ~ L
.,
. L U K I C ~ L C I1 I L
, - - A

C O H ~i Ob:tluartr ionarqrin., il~etis?

L contra

los c lemeritos ticos ;le iiueqti-as iiistitii-

cionc,s. Todn 79 creariiin rlc la 1Coi-orla;
los pares temporaIes Ii sus antecesores han sido
eni~oblecidostodos por el poaor real; muchos h m
sido elevados R. dignidad superior en la pairia, y
otros aspiran t ta! elevacibn. Una paira en el ,

Reino Dnido, es objeto de ambicitin para, los pe-

res irhn deses p escoceses. Los Lores espirituales
deben su1 dignidad h 1~ Caron,nt, y de ella esperm,
como u< ?nte de t cido
- poder
- , sn tras!;~ c i b 6n Bedes
rnhs eleradas. Ce~ c itodos los honares y car g o ~
m69 iml-iod.rtntes, los mon,opoliza laI- nobleza El
..-...q-.-- -.-
. 2.
duque m6s poderc>au, u a 111a disfruta^"
-A-
y a ua to-
dos los ilemds lionorea, nspir, TL ~ F Lorden de la
Jnrretiera. La lugar-teneiieia de un candado
-cai.go {le grandeza fendnl-confiere clistinci6u
6 iiifliiencir*, de las ciiales los mis nobles se su-
e ~ g l l e c e ncon justicia; otros nltos piiestos en el
Xstndo 1- e n In, casa Renl los disfrutan exclusiva-
nrente Ios pares y SUR f~milias,as1 COMO una gran
parte cle la 1iroteeci6n del Estado se didispensa por
sus manos. Su rango los pone tambiknal alcance
intuediato del Fmor de la corte y del trato social,
llegando por estos caminos, con fwilidad, los pa-
ras r n B eminentes
~ 4 ser amigos personales del
Soberano reinante. Por estas rrtzones, con muy
raras excepciones, Ia CEtm~rrade los Lores se Eia
colocnda siemprt? al lado de la Corona. Ha apo-
yado al Rey contra sus Ministros; ha abdicado
de sus convicciones h su roz; y, cuando las co-
nexiones politicas la han puesto en conflicto con
un Ministerio que disfriitabta de la confiaiiza de 1s
Corona, su po4cin ha sido dhbilb cornplacient~.n
 i
La justicia
se rtdrriinistrs en Inglatarra rb nom-
bre del Rey: 10s Tribunales dictan sentencia 6
iiornbre del Soberano reinante.
La Corona es, en eI Reino Unido, Ia fuente do
la ley, de la justicia, y el diieiio de las fuerzas de
mar y tierra. Dejemos hablar al actual Pxbesiden-
te del Consejo dc Miniqtros, \V. E. Gladstone,
en sus C~cesdione~ Constiti~cionalcs:
#El Soberano (le Inglaterra, es el simbolo de In
unidad nacional y el punto culminante. del ediii-
cia social; es el autor de Ins leyes, el jefe supi-e-
mo de la Iglesia, le fuente de Ia justicia y el ver-
dadero y iinico origen de los honores; da kl es de
qiiien dimanan todos los servicios piblicos, el
servicio miUtw, el serricia naval, el serricio iei-
vil. Posee inmensas propiedades; legitlrnente ice-
cibe y rotiro, lrts cargas do1 Estado; nombra Y
destituya A los Ministros; firi ,tados; ejer-
ce el derec:Ir0 de gxiicia 6 rle :i6n de pe-
nns: decla ra, la giieirra 15 ultii E;C O ~ V O C B6
r i t r i c u u l w n t o , y , e j a r ~ i c i i c ~todos
(iisllel~eel ?ll,.-l*.-* u estos
P :ibn preci ey, goza en
ti es y en 1: i unn irres-
P U P ~ ~ ~ ~ V I U C~L U ~ ~ ~C VL I de L I $Un
~ ~ W,UUJ. La ley del
IiGcino Gni ;lo y el in 1 de su C(3nstitiiciE'n,
n o contieiie medio Ic pedir r11 Soberano
Cnentn de su condi 3 en un c*aso inicti C
. .
l pero perfecta~irentedefinido, nqu61
i i n p r ~ b a be,
e n que se sometiera i ln, jurisdicciiin del Papa,
es en el ique el Eatndo le despoja de la Corona.
:.+*no
S;L,ljLCU llCi cstn excepcibii particular, debida fi
J ri 71g.
sentimiento muy \<ro an Ia epoca en que SE l i z o
la Constitiicibn, podria parecer 6sta funclnda en
la creencia de una infalibihidad real y efectiva (le
cn jefe.*
VCase si es u n a verdad en la motiarqiifs la di-
viciiin (Te poderec. La Soheranin cn su nnidad,
reside en 1s Corona. No pudienclo los partidarios
(le IR monarqiiia, resistir ln 01% cl~rnoc~liticrt que
avanza, pretenden entretenerla con ficciones; y
lo cierto es qtie, en Ins i-iaciones latinas, se Iin
coiiseguido falsear el mo~-irn?eiltodemocrhtico
con difraccs Iiacta. hoy; las reroluciones se hnn
(liri$do miis ;i 1%formn qiic al fondo.
Err las i~ionnrquinsmodernas reside la plenitiid
del poder eii el .Jefe (le1 Estnilo, ~1cuaI es 3 1%rez
legislador, gohernailor y juez. E n la9 repilblicns
iiiilt2tiio-parl~me11txriasexiste In misinn, conccn-
t~aciiin (le1 poder, coii la sola diferencia de que
el poder todo-j?at~crosncs el Parlxnicnto. E1 Par-
In~iientofrnncbs Icgisla; iionibra al Prcsirlentc de
la nrpiiblica; prestit aii confianza nl IIiniqterio, ci
se I n i l i ~ q npor niedio de rotos de coufiarrza 6 de
censura; influye en 1s inai.chn de Ios Tribunales,
ya porque el JIiiiistro de .Justicia nomhrn, ~ s c i c n -
de y premia. fi los funcionarios del orden judicial,
ya parque ciialquicr Diputado piiede hncer pre-
g ~ i i t ~ ai.sintcr~clncionessobre el estacio (le los
:iciin tos. LRSdiferencias entre lrt repiiblice iinitn-
rin, parlniiicritnria y lrt i i i o n ~ r q i i i aparlamentaria,
Ton ptiraiiicnte fosnixles; en su esencia distan
m u y poco. El iiiiil no esti't en que el tirano sea
 EL PARL k31ESTAitTSIiIO 21

uir Rey 6 un Parlamento, sino en la tisnnia mis-

ina. Evtese el despotismo; tan repugnante es
ejercido por un indi%-i.;iduoconio por una colecti-
ridrr.d. No son menos nbsorbcnt.es iii menos: nbo-
rrecibles los actos de tirznia (le ln Coiirericiiin
francesa de 1793, y los rlel Parlamento largo cle
Inglaterra, que los de Luis S I V y Felipe 11.
31e he detenido en el an:ilisis dc 1%dirisihn dc
poderes-%unque sin p r o f ~ i n d i z ~ elr asiinto lo nc-
cesario, pos falta de espncio-xl~o mmis ds lo qire
1iabfo calculado al comenzar este trnliajo, por sp.r
esto (?e Irt m n o r importniicin trathiido~edel sic-
tema parlamentario: lino de los efectos del par-
Zainentsrismo es la ~nulacilin del asioriin, del
rgimen reprcscntatiw, de que es necesaria Iu
di~isiiinde poderes. Mi~cpropongo demostrar en
otro trabajo que la diricibn de poderes es de Ia
eseucia riel rlbgirnen representativo, y que la re-
tinicin de los poderes en iiiano de nn iildi~lrluo cle
tin P ~ r l n m e n t ods por resultarlo lo que pudibra-
iiios llttmai*ti.rr-9i7n cn de de1egnci;)n.
 Examinar ljgerrtmente c6ma aparece el r6g-i-
meia reprecentnti-vo en la Edad IIode-ma; c6mo
degenera en eI pnrlrtmentnriamo que lioy pertur-
bz 1%poltica de una gnn parte de Eirropa; nnttli-
zar6 los nbtisos qne prodiice 1%extrnlimitnci0n de
las Cortes en d cisterna parlamentario; y har al-
gimas consideraciones, siquieta senn lign'simas,
acerca de las i-erdderas atribuciones que corres-
ponden rG los Parlnmentos.
No es pnrn ini tan claro, coma cree Yontes-
quieu, que el r&g-imenrepresentativ~tiene su ori-
gen en los piieblos germanos, ni como pretende
Tilfemaiii, que arranca de las primitivas Asam-
bleas de los cristianos, ni siquiera, coma qiiiere
illiren~,de las jtintrts generales gerrnrtnas y clc las
Asambleas cristianas. Veo en reuniones,
juntas y SsambIe~salgo que no es representa-
cibn, sino mlls bien dereciio fb obrar por s, lo cnal
es muy distinto del principio sepresentatiro. Tam-
poco es para mi daro, ni quiero detenerme en el
anRlisis de si la monnrqnh eloctiva de los siglos
mecbos era propinmcnte represeritativa, y si la.;
Cortes 6 Estndos qeiiernlec cornpircstos de tres y
de ciiatro brazos, que A partir del siglo XI liiibo en
Europa, son terdaderas I\s~rnlilertsrepresentnti-
vas h la rnmera rnodernn. nrtsto decir que nqite-
110s brazos eran representantes de derechos pctrti-
ciilarec y de clase, y que los fines [le derecho pi-
bIico se concdiian como d e derecho privado. El
rEgimen represeet.ati1-ode hoy se iiispirs en inte-
reses colecti~-ossiempre, y se jnnmiri en teilcien-
C ~ R Scte tin ortlen general. Lrt soliei-mn, rcsidis en
Ia Edad 3Icdia cn una clase, no en ln totdidnd
del Pueblo. Hnl~iamuchos hombres sometidos R In,
~eiYiciiimbrc, y la sseln~itirclno era totalmente
ileecenocida; los ho~nl~res qiie gesnian azotndos
por el Iktigo de In, servidumbre, los hombres (le In
gleba no tenan otra clrtsc de rlerechos qiie los na-
cidos de la voliintttci gracioqa del seiior; eran con-
siderados como cosas. Estos aiemos, apegados nl
terruho con escasos derechos civiles, no tenan
interrenci0ii en In, rnnrchs de los negocios piibli-
cos; 90 los considerzl~~t colno rebnfio inconnciente
guindo por el pastor. Y tan convencidn estaba ln.
clase pririlegidultl y rlirectora de sii misibn de
pastor, que ln desempelinlia con esnctitiiri nclmi-
rrtble: [le Irt misma riianera que el pastor g~inel
rebniia en busca de los mejores pastos y lo de-
frcnde de las agresiones de1 lobo, 109 sefiores y la
IgIesis cuidaban con soliciturl de situar siis sier-
1-0scn lna mejores tierras y r l t ? ponerlos al nbrigo
de las incursiones y ataques {le los eirainigos; pero
de la m i s m ~ suerte que el pastor cuida la oveja, no
por el bien de la, ovoja, sino para qiiitade la lana,
nlirigarse coi1 la piel y comerle 1%cnrne, ln Tgle-
4%y los seiores procuraba11 por el sierro para
alwo'recliar sus seiricios liicrarse coi1 el pro-
iliicto de RIIS trabajoli. Por otra, parte, los brazos
pedim niks hicii qria mandaban; solicitahan del:
Soberuno, en re?: (le obrar cotno soberanos; expo-
iiinn , repreccnt~bnnInc neccsidndcs de las clnces
privilegiarlas parrt que se ~ c u d i e s eR remedinrlns
? ~;atist:iccrlas;rogaban cti TPZ d e otorgar.
..i principios de la T:pnce liforlernn, el estudio
iIcl dercclio ronintio h&ia llegado h gansrrtlizar-
se y ri inforinm In Ic~isEnciriiieuropen. Eii In in-
f11i~nciadel derecl-io rotiiano y en la refoliin re-
liyosa, es donile liernos d~ briscnr 1s cxplicnciiin
dcl alisoliitiamo de los siglos xrr, STII y 1~111.El
ilrrccho roliiniio ~bcorbcnE indi~iduoen ln mnca
sncinl y robiistece IR, acci6n del Estatio, al qi;e
coiisidera fuente de t.odo clerecho, innnantial de
todos los porler~spiblicos, o ~ ~ a n i s i isuperior
io de
toda la vid^ jurirlica: considei.do de esta suerte
el Estnla, y considernila el Rey como personificn-
ci6n del Estado, es ineuestionab~eel poder nbso-
Iiito de los Reyes. La fuerza de1 elemento reli-
gioso, eoncei~tradaen Roma diirrmte IR Edad Xle-
, d e s m e d ~ r anlli, nl paso qno se organiza
( l i ~se
e11 cadn, uutl de las naciones, pasando de manos
de los Pantifices h 1s de los Reycs. con moti-ro de1
rnorirniento protestante. LRCnnciones qiie acep-
tnron In refonnn, mimentaron lsc prerrogativas
de 10s Reyes, I~nciEndolosjefe4 de la I~Teqisj- sil-
ninndo el pocler r ~ l i g o s onl poder polftico; las
necesidades de 1% luclia coi^ Rorlin nsi lo e ~ i g i n n ,
J: fut. rtcnso iins de las C R U S ~ Sqne 111oT-fero11 k
las testas coronades it decirlirse por Ia Iglesia
rcforrnada. Los >Tonarcas de las ilaciones qrie SE
nialituviaron fieles 5 Ea Iglesia, cnttilicrt gnnnrnii
autoridad y poder, porqiie rieron que los Pont-
fices necesitdmn miis (?el poder tci~ipornlque el
poder teniporal necc~itabade 104 Pontfices; Cm--
los 1pecnba m i s en la b~Ia11mclel Concilio Tri-
dentino que Eos Papas. E1 rl~fensorrlel catolicis-
1110 en -4lsiii~11insoinetln e n Espalin al alto clero
;v Ie oliligabrt obedecer sus mnnilatoo, su11 con-
tra In roluntad de Roinn. Lns bendiciones ernii
irieficaces para combatir Ix Iierejin ~riiinila (le
latiza- y csones; 105 ej6rcitos espaioles y frnn-
ccses eran rtrgunieii tos m As eficaces para coiiiba-
tir ti los sceiirtces de Lutero que las escomunio-
nes del Concilio g del Papa.
En el siglo svrr hnhia llcgarlo a1 paroxisn~ola
sed [le rnantlo de l o s R c ~ c sFn; nailn detciia s u ac-
cirin, ni co n nntlie compnrti'nn el poder, ni 6 iiadie
daban cue.nts de si:is acciones. $610 Dios poda
3.
juzgar la F ~ S ~ I Utac1 I ~ Rey, segiiii proclnrnn1i:in de
-..L:?-

C O D S U ~ ~ Ot,eiilogos y jiiricconsultos: se Elnninl~afi

Ioc RCJ*CS soberanc15, y cInro es qiie el sobcratio
...
no reconoce jriinre
l i :L.
ni siiperiori~ln(1en la tierre.
26 EL P 4RCh3fEZ1TARIfiSIO

Tal absorci6n no poda ser iIiirsdera, Volvic-

ron los Pueblos la ristt rt lo pasado, y recorda-
ron las Cortes de los filtimos siglos de la Edad
Media. iLa reforma proclrtinaba el libre exa-
men: la rnzhn individual p i l a examinm los
nids aIerndos y s a g d o a dogmas, y, por consi-
guiente, la conciencia era libre. Admitido el prin-
cipio de 1s discusicin de la autoridac divina, era
muo empefio pretender que no so disciitiese la
m~toridntltemporitl y humana: la libertad, en el
orden dc l~ conciencia, lleva coma consecuencia
incleelinable la Hhertnd en el orden de In politi-
ctt. iirmados los Puel~loscon el recuerdo de lag
Cortes, penet r d o s del derecho (le nnalizarlo todo,
y mal arenidos con el poder omnimodo de los
Reycs, prctentlicroii una parte en In gestihn cie los
negocios piiblieos. A1 principio, se contentaron
con solicitar <le1Trono ln reuiiibn de lns Cortes:
3% relinidns, en Inglaterra (11, exigen qne Strat-
ford espic cn e1 cxditlso las fdtas (le1 Rey, y, de
~.ictorinen victoria, absorbe el Pnrlainento las
prermgrttivas de la Corona: entablrtda 1% lucha,
y resneltri, con el suplicio de Carlos Stiiardo, no
eria posible volver ti una restauracibn del poder
&soluto. El Pueblo inglrl?shaba nprendido ii ven-

(1) 1;unhino cn I n ~ l n t ~ r tn r n res-oliiriOn en Ial-nr dc tas

C O T ~ Py Sr11conlri (le1 nla~nlulismndc l o i Rrycn, pcir ocr i'-Ia
1;i prirncra nnriOn qiie inicia rl morirnienlo re~olucionnrio,
en c l cunl la Gqiicn muy prislibrorm~nlc afma nnciunsc de
t u r o p a . Arli?m:is. p r r ~ u eun Inglafcrra es donde nacc rl pir-
lamcnlatirirnu. q ~ i oes lo quo ~ c l a d i opn calu tralinjo
 EL P.LRLAMENTARIS>IO 27

cer y haba visto que ln, grandeza de los Reyes

dependfn, de la, debilidad de los sirbditos. Se res-
taurb la rnonarquia; peso no pudo recobrar las
prerrog&tir7asresles, que haban rodado con la
cabeza de Carlos 1.Con Carlos 11 ee rennevan
las Iirchas entro cl P~rIamentay el Rey, y una
vez mris se ve hl-millarlo el Trono, teniendo qtle
firmar el mka de HnGons C o r p ~ stercera
, ley fnn-
damental do Inglaterra. Jacobo II renne.ra la
giierrs, con el Pueblo, A fin (le restablecer e1 po-
der absoluto, y pierde la Corona, qiic va, 6 ceiiir
las sienes cle GuilEemo cle Oraunge, h la sazbn
Stathouder da Holnnda.
Estas luchas ensefiaron al Pueblo ingls que
cuantas Teces se concentre el poder en iina mane
se engendra l a tirana y se hace aecesarie 1s re-
voluci6n. Tal ensefianza en otro pais, hubiera
dudo al traste con la monarqua; pero eE Piieblo
inglEs es poco aficionado h innovaciones r nt1'rca.
les, y gusta de la tradici6n m6s que da lo nuevo.
Dice Erskine JTay describiendo el cartictcr del
Piieblo ingls: ~Igiialmentenotables son sn cons-
tante respeto ti la ley y sil respeto 5 lb autoridad.
Sus simpatias estkn generalmente del lado del
Eobiarno. E n una buena causa puede contarse
con s u apoyo activo, y, aun en una mala, sus
preocupaciones mris veces le han llevndo h apo-
yar al Gobierno qiie 4 hacerle la oposisidn. TPasei ,
pues, cu6n pande es para el bien como paso, el
mal lla, autoridad del Soberano ing1i.s.e
Tenia ln moiiarquia races muy honcias, y no
 se quiso nrrancarl~lsda tirajo. Se pensb en hdIar
remedio 11 los males que afligan nl pa,s, conser-
rnndo el Rey inamovible E irresponsnble. Se dije:
10s Stuardos ejercieron el pori~rpersonfilmentc,
y hubo q u pedirles
~ cuenta personal de su em-
plco. ?Ibiisnron dc 1 prerrogntirs, y dos reces
se les mmpib entre las manos. Uno pago con SU
cabeza g el otro con sn corona, qiiedrtntlo la raza
parR siempre proscrita. Si ejereiescn el Goliierno
los Ministros con el bcnepliicito del ParI~mento
y Jel Rey serian cllos loa respoiisd,les, y no lle-
gfii.ia.n i.nd Trotio 10s odios populares. Seeesitnnclo
el I-ley contar con los JIinistros, 10s cuales han
de 8es del a p d o del P;trla,~ncnto,no podrh obrar
iiial; dc cste modo se sat isfnce Irt trxdicihn, con-
SC~T-aiirlo el Trono, y tieire el Puebla, pnra sus
lilrertailes, iiiin garanta en l n responsdiilii2nd
rniiiisteriaI. As preseiitfids la enestiiin, se crey6
l ~ n l s IinIlado
~r Ia fbrrnula pnr% reqoher el proble-
iiia poltico; se vean armonixndos los intereses
del Fncblo y la libcrtnd politicn con la existencia,
de un Jefe del E s t ~ ~ f irresponsnbEc
lo C inamorible.
Guillermo 111, que debia la coronn ri la revolti-
cibu, nceptb eI poder en estas coiidiciones, g con
ligeras nlternati-iras ha continuado este sisteinn.
'
hnstn hoy. Los Iiinistros indeses, desde Guiller-
mo de Orange Iiast~tla actual Rcinn ITictoria,Eian
necesitado que el Parlamento aprobara su con-
ducta, y, por ende, e1 P.damento lia tenido una
participacin en el Gobierno, es decir, e n la eje-
cucion de las Ieyes.
 EL F.iRL \XIT.TT.4RISI10 39
--
Es indudable que, de no prescindir de la mo-
nnrqnin, era un progreso el pctrlnmentnrisiiio, 6
sea la ingerencin dcl Pa~lninentoen las Iiinciones
del Poder ejecutiro: iio era un remedio ni uno,
soliiei5n en Ia poltica inglese; pero, dnda la exis-
teiicin de la monrqiiia como un iiinl necesario en
un Pueblo apegado R 1% trndicihn, e1 pnrlamen-
tnrismo era un lenitivo que cnlmahn. un tanto
1;t intensidad de1 mal. 90 curafin Ia enferm~rlsd,
pcro la ntcnual-ia. Lrt monnrqiiin reprecentabn
la concentrncibn ciel podei y la inamociEdad;
el 32iriistari0, con fiiiiciones propias y niorililr
ti roliintnd del Parlnmcnto, era tina rlesrnem-
bracibn [le Ias pprerrogtitivns r c ~ n s ,daba cierta
moi-ilidad al poder, y rletenniiirtbs, por consi-
gui~nte, iin GCIPIRII~O. Todo lo que sea debilitar
el podcr y rnontiznrIo, es iniliidablemente iin
progeso.
E n In re\-oluei6n de lG9R es donde hemos rle
buscar e1 comienzo del sistema parlnrn~ntnrio,
que sc descatitelve en el siglo svm, y principal-
nieiite dnrantc cl largo reinado de Jorge TIT. E n
el siglo srx es cuando llega h clesnrrollar5c poi-
coinplcto y iinmnifcstnrse con lotlos suc iiicon-
renientes. . l l g ~ n o scrcen que n o rige el s k t e r n ~
parlnuientnrio Iinstri, Jorge TIT, y (irle no IIeg,z 6
consolidarse liastn In irlucrtc <?eGuiIlrrrno I V , cl
cnnl (lp~tit~iyh nl STiniqterio d e lord JTell~oiirne.
que c o n t a l ~ acon iinn mnyoria cnnsitfpriiM~e n I n
CXmnrn de los C o l ~ l u i ~ n~ ~y r, i ~ h r ~ ~1iRrn
n c l o sirsti-
ttiirlo H sir Rolicrto Pecl, Iioiiilirc qiic n 3 tcnin
en su favor 1% confianzrt d d Pnxlamento; pero
este no es mrfs que tin hecho aislnilo, que nada
prueba en contra de la rerclad histbrica de que
eI Gabinete fu6 nrnoril~lerI. voluntad del Par-
lamento des& la revoluei6n de 1698, con ligeras
interrupciones,ha.sttr. los dias de Jorge 111, y sin
excepcin hasta el d o de 2834, en el que Gui-
llermo I T rompio con las leyes y las costumbres,
demostrando una ves miis la exrtctitud de los
proverbios castellmos, d s que ndontie hny Reyes
no rigen leyes* y ha116 van leyec do quieren
Reyes.*
No nprtrece e1 parltlmentarisriio el allo 1.341,
ni el 1SSG con la itcus~tcibiique hizo el parlamen-
to de 3iigucI Pole, fa\-orito de Ric~rdo11,como
dice ~ZtfolfoPrins. El Pnrlnmento se lirnitb iIfor-
mular qtiejss contra el favorito, porque no se
rttrel-i.is h forsnula.rlas contra el Rey. El parfn-
rnentariaino es i~iuydiferente de las uimplcs que-
jas que Iincen las Cortos de 1386. Hasta la Re-
voIucj611,no se dibuja siquiera lrr,rcsponse,biIidad
ministerinl, ni la voluntad de 1s Chmara de los
Comnncs influye en la formaci6n de los Ministe-
rios.
La aficihn del Pueblo inglks A la rutina le hizo
escIrtro del antiguo rEgirnen y no le pcLmiti6 es-
tablecer francamente el rigirnen representatiro.
Hoy- mismo, despuPs de las muchisiinas amplia-
ciones del sufragio, ~610participan de la gestibn
da los negocios pblicos las personas que poseen
un importante capital; es el oro, no e1 Iioinbre,
 EL P . M L . U ~ X T A R T S ~ ~ O 31

quien gobierna e1 Reino Gnido. El Pueblo psr-

maiiece totalnente dejado de los comieios. Lft
Chrnsr6i.a de los Comunes representa una clase,
una oligarqua que comparte la soberania con la
Coronil. Una Chmarri, que no es elegida por la
uni~ersalidaddel Pueblo, no reprccento, intereses
generales, sino 10s intereses de la c l ~ s eelectora.
Si Inglaterra hubiera acepttkdo en sil pureza el
rhgimen representativo g hubiese sacudido el
yugo de la inonarrjulfi, como hicieron los ingleses
de Arnbrica, no tendrin, nccesidnd de mistificar
dos sistemas para obtcner riii ?narI?rs r i i - r n d i . Si
Ia inamorilidaci de los poderes es peligrosa, niRs
aiin, incompatible con la mberanift del Piieblo,
snpdmtlseln y no hay necesidad de crear poderes
aecnndarios para llcrar cierta rna~ilidadR la rno-
narqnia, que por 8a n~tnrnlezaes estable. 4.4 qu
roeurrir h esos medios indirectos, 6 esa compE-
cada mhquina gubernativa, en virtud cie la cudl
el Jefe del Estrtdo es rcsponsrtble en la persona
de sus Ministros, y movible el poder en los fun-
cionarios do segundo y tercer orden? Eu IO mis-
mo que herir al le6n en la cola, pudiendo herir10
en la, cabeza. h r i c n comprendi6 mejor el siste-
ma representativo, y arrojando el fardo iniitil de
10 pasado, establecih poderes amovibles y respn-
sables direct~mente;no admiti la mistificaci6n
de los Gabinetes 6 Ministerios; no aiitorizb l a s
ingerencias del Parlamento en las funciones eje-
cntivrts ni judiciales. Conservando el Pueblo la
soberanin, in n ~ t ?nombr
~, funcionarias para su
sa-ricio, dicindoles: Tii, Parlamento, l~nrrisIeyes
en representttcirin mis, dentro de los limites qiie
t e sciinlo en la Constitucibn; pcro ten entenclido
qne no gobiernas ni j u z p s : estas son funciones
que yo dar; !otras personas. Tri, Presidente,
ejecutnrb las lcyes J- gobernaris; mas te estri
v e d d o entrar en Ifts atribuciones del Frtrlttrnen-
to ni en las de los Tribiinalcs de justicia. Tt,
Corte fetlerd, restablecerris toda pertudmci6a del
orderi jurldico, repnrari'ts toda ~-iolacihitrlel dere-
cho positivo, crtstignr:is nl transgresor [le la ley, y
resol\-er5s con ~ r r e g l oal derecho escrito ciinl-
rluier conflicto que ~iirja;pera grihrdnte de pensar
en lcgislnr iii en goberiisr. Yo, Pueblo soberano,
ine que170 velsnrlo por el fiel cniiipliiniento de
virestroc deberes, y rno r c ~ c r r ocE clcrcclio dc reti-
raros ini coiifiniizn, de privn~osde vuectros ptics-
tos, si iio conviene :E niis inte~esest~estrttgestiiiil.
K u l n rle espiaroli loS ii11os :i los otros: t0i105 sois
'

serri~lorcsinos, totl o s liabti S reciliido de ini las

porlcres, y ii rii es ii quien ciebbis dar estreclirt
C rretita c i d uso qne (le esos prideres lia o.
I'e no quii2ro exigir responsabil iilndes as
Ple raoilas: no quiero castigar Ins falta!
S
it-
--La .- 1 - - - ..- - ..- - 1 .. - 7 r-..: .L.
iletl~t!C I I itts persun:ts rre sus L+liuIsLros,ei rresi-
(lente obra, y el Prcsidentc mc responr'lerh de cirs
netos. Los altos funcionnrio<ssdel poder jiidicinl
podrdn prevnricar; pero yo me reservo el rlerecho
de exi~irlesla responsabilidad m:\c estricta.
iDe cliifii diferente inodo rcsucli,cn el misnio
prolilcirin iin Pueblo ricjo y iin Pqeblo nueyo, tiii
Piicblo rlebilitndo por la nbyeccihn de Tn. scrn-
rluriilirc! y u n P u ~ h l oqiic nncc libre quiere con-
servar $11 Iiliert~rTIE1 Piieblo inglis Iiitbin viritlo
bajo el I:fiqo (Ir: los Rn?*es, y n3. vcr.qc?riii~iodc
siis (1~sti1104,110 supo ~ e libre, r y se iliii un alno;
el PricliEo norte-nmericnno snctidi6 Irt cal>,liezn,se
1% lihrc riel -tino Flc la metrnpoli, J- iionilirh ser-
virlorcs, quediridoce 61 de niiio.
Francia cs la priiiierrt nnribn del coiitiiirii tc
q t i c copib el sistema brit:'inico. Dc3pi14s [le ln no-
chc ~ l r l1 de; .'igo"OSo de lTSI), tenia dos nio:lrlos
qiic iniitar: cios Fricblos hnbinn licclio s u rarolu-
ci6n ciitrniidn ril la r i d s iiiodernn: Inglntcrra y
los Tlst,ir?oc Unicloc. Las iiistiGiicioiies de a n ~ b o s
Pueblos rrnil conocirlns en Frnncin; las de Tiigln-
terra por sir prosiinirlncl, y lns (Te 3x .\inCricn (EcI
Xortc, porqiic los 501t?~rl04francec~slinli,in cnii-
triliirdo, R Ins Ordcn~s(le L q f ~ y ~ t t :ie ,rlxr la li-
I i c r t ~ ?al Piicl~lonmcricxna. Los Iioiillit~ccTcl 99
optnroii por Iris de I n ~ l nci.r, t porqzrc c s t d i ~ n
in:'~srli armona con las teorins dc Irlotltcsqlii~u
y IIP Rousqeni~.T ~ E s ~ Ec n: t o n c e ~ Yrsncin
, se ve ti-
ra~iiznrl.i,cotistntitrnicntc, yn por rl cesni-isino rle
104 S:tpoleones, ?-a. por rl eoristitiiciotixlisilio y
r l cnrtisiiio de lo? Luis STIIT, C'nrloq ?; y Luis
Felipr , ya por Ios Parlaiiientos rrpul ilicatios.
~ ~ R I I C ~cunnlla
X , qc r r lilirtb, sc a i t n y r p ~~~~~~rh
coino los niios (Ir, colfigio ~ i 11i:li rIc l i r ~ : ,!.,
~ ,I + ~ > I B -
di113 ile cai~snilcio,S P p t i t r r p en Iiraxos {Ir? sus
n(1tilarloi.e~.Kotiilirn hSipii~allosy les tln ~inrlth~es
iliiiiitnilos parn lcyiclnr y :roberiini., coiiio 9iicr.dih
1
el 44. Lm .ilsninbIex. (Ciiiiinrn, inica) de este ~ i o
pocln Iiacprlo todo, nieiioc coiivertir tiii hoinlirc ,
en I I I U ~ P I ' , COIIIO dicen IOS inglcse~de sti Pnrln-
mento; hncis las Icycq y nonlliralia nl qiic de-
l ~ i aejecutnrlss, es rlecir, lss ejeciitaba itidirectn-
~nelitc.~ C ~ garnntia L I ~ tierie la lil~ertadeii un pas
quc (le est~e niodo abrlica, i i soberarirt cn tinos
ciixntoc Iioinlires que (lisponen ti sil antojo cie 1%
virla nncional, y cubren con c1 nonibre del Pueblo
sus pncionec, sus odios y sus rriigaiians:' Se rliri
que 1% ley es la garanta, de In liliertad. >lag hqui-
cs 1%I P para ~ los franceses? Ln roluritarl ~ c ~ i e r n l
ertpr~sn3n.por ln mayora ilo los ciritlarlntins re-
p r ~ s e itntlos
i en el Parls~iiepto,srgiin 1% Coiisti-
tuciin del no rrr. Los ninericanoc no ndrnitrrl
nunca 1%ficcitin de que los Diputndos representan
1%riiayorin del pais. Ko~nbrnn:\~nrnlilens con cI
e~cIusiroriiniiditto de Ilncer 6 reforrnnr la Cons-
tituci6n; csnmiiian luego e1 proyecto qnc esta
.~caiiililea les prepara, y si es ilcl agrnilo [le 1%
niayorin, se conl-ierte en ley Iuridariientnl, espre-
si611 selemnisiinrt de lo, ohernna rlel Piieblo. Eii
esta ley fnti;la~ilentnl, que no p w d ~otorgarse
por nrrelinto de las prisiones escitailaq, ni por
sorpreca, iii por el ciitusinsriio qiic despi~rtacon
siis iliscurco lin orailor elocueiitr; c i ~cstrt ley
funi[snientnl, repito, se sciialnn, coiisignaii y li-
rnitnn tasatirsinente lns nt~-ihticioncsdel PnrIn-
rnento, las EncultaJcs dc los represcntni~tesdel
Piieblo. Este es el iinico irierlio de g ~ r ~ i l tIR i r li-
bertnd; cuantas veces se nonibre u11 P s r l n m ~ n t o
coma la Conrencin de 1793, 6 coi110 la .'icniiiblrn
(le 1849, se engcnt1rsr:i cl cleqpotisiiro.
Frnncia copiii de Inglaterra el parIaiiieritni-i5-
mo y lo llevii Iinctn sns iIltiinas concccuenciirs.
Ln, i n ~ e r e n c i del
: ~ Parlamento pii las frii:~ioiit.s
del puilcr rjeeiitiro por inedio ilcI Gnliinrtch ini-
nisterinl, ninorible y obeilicntc k 73s c o r r i ~ i l t r ~
de la, opininn en In Ciiiiinrn. cs priiicipio nur i l i -
foriiia 1% politicn fr: i.nccsa cltd e la 1 1
ilcI 99, lo lnisrno 4:n los d ias (?e 1
Luic S T I I I , C ~ r l o sS y Luis F e l i p ~(, S

de In Repiiblica, sejiitn si~teriormentc! rlejo dictio.

Las nacioneci del continentc que cc ~ l r j a r o n
influir por 1s corriente iiiglcsa, nccptaron cl par-
Ia~tientnrisrnocon~11c o r t ~ j orle Iilitiistros y Reyc~s
inttniovililes U Pre~iilentes(le repiiblicn iiotiibrit-
dos por las 4samliIe~slcqislatirnci: tales son Ttn-
Iin, U.Iqica, H o l a n d ~ Portugal,
, Espniin, etr.
 Los lilxles del linrlxiiiciit~risiuo,cii toaas par-
tcc; se rlejnii sciitir; donde se estnl~leceel sisteliia
dn los misnios resiiltnclos, lo crin1 priielia qiia FS
tin sistcinn malo cri si, rn su e s c n c i ~ No. cs per-
iiicioso por vicios y eorniptelac de aplicaciliri,
s , por vicios que son
como prrtenilcn ~ ~ l g u i l osino
rlc la. rsriicin ii~isriindel sirtcnrn. El lector Iia. po-
dido ohsarrer en nuestro pas ciianto voy h decir;
~inrla hn~Inrit iitrcro. Lri, c n f ~ r m e d n d qtie nos
nquejn :i ~ioqotroq xflige con cortn diferencia il
Iranccses, i tnliatioc, hclgrts, Iielandeses, portn-
Sileses, ctc. En Inglaterra iiiisnin sc Icr-nntnii
rocec nutoeixndns, J- hdlnil eco rn Tn opiiiibn
contrn el pili.Tarneiitnrisiiio. E1 nctiial PreqicZcnte
del C n i i ~ e j o{le Iilinistros, IV. 1:. C;ludctorie, Iin
rieccsitnrlo nc~itiren defeiiss del s i s t e m ~el nfio
(7.2 1373, eii vista (le 10s progresos qne Eincian cii
cl R ~ i i i oUriido los pri~ieipiosqrie iiitorrnsn In
Coii.;titiirit;n ilr 10s E S ~ R ( ~Cniilos.
OS Iriipiign, y
coiiibntc con iiiis cnlor qirc incrte cl sisirrna de
la Critiqtituri6n norte-ntiicricatin, tio ~ i nrecono-
cer, qin eiilinrjio, que *In f o ~ i sitf tcr i ~ d i r ~inrtir-nnre-
ricn~inr c Irr n11i.n n i r i q ~nflrni.rllcisnq i ~ cha qincir7n
e??.i t ~ t tirtiipo r l n h de In. in!r7i(rrririn?/ rlc In r-o-
Iritttni7 clrl Iionihi-P.*
T e n el lector los rt1srittnr'Fnc;rltir (la eii 1% pr:ic-
tic% rl pnrIniiioiitni-isriio; rcsriltnrloc que ni-ran-
cnii, rppito, de la natriralezn tlpl ~;istei~is, como
iiie propoiigo deiiiontrar. L n iiigerencin del Par-
Isineiito en las fuiiciones Re1 poder ejecniti~opor
iiietlio rle los miiiistros, q i ~ ct i ~ i i e por
~ i necesidail
EIIIP i-e.;poi-irler d p s u coiirliieta ante las C:iiiinrxs,
y coiitnr con I i t siiiiliatn clrl ninyor niiinero do
Dipritntlos, implica 1% ncgaciiiii (le 1~ (li11sii;ii ilc
potleres, y da por resultado el Inlseatnieiito (le
Inc ~ l ~ c c i o n e1cs, distrxcciin ile Pos reI;i-rqeiitxii-
tes (?e sil verlnrlerx iiiisihn, el rlcapotisiiio y 1%
paliticn, dc paridillzje en los pzieblos, y eii consr-
ciiencin de Irtiitns mistificaeiones, e1 rctraii~~icuto
dcl ciicrpo clectornl de In, lrrc4in en I oc coriiici07.
Iiiipilicn ln npqacicin do ece asioili ,z rlc ln. PO-
liticn iriorlertin de que . para
- evitar el rleqpotisrno,
.. . . .- -
J' para qitc el pns cst6 bien ~crli(10, cs I ~ C C U S ~ L ~ ~ O
dividir cl porFar; porque si el I'ailaiiieiitn, : ~ r l e i i r : ~
de 1iact.r IRS I C I ~ P S , iiitrrvirnc pri su. ejcriicir;~~ y rn
In inarchn <le109 tribunales por rnetlin rlrl liliriiq-
terio, cc indtidnble que In ti;risi61i rli los podc re 4
no existe: todns lnc, funciones del pler se linl Inri
-L.
cn trna mano, es decir, se llega ~ Q I esLe * r::rraii~~
:i Io i~irliviso,n1 po:lei' iiiiico, ci 5 e ~ nl i poder nbso-
Iiito. Ciiiiiliin d~ foririn el ~bcoIi~tictiio, pero la for-
i t i cn
~ cctc rw ricI es iil;is ~ccideiite: el
resnltnrlo r s I ~ I F P~1 poder S oiiccntrndo.
I:sniiiiiiemos Irt teorla: .. .
c~1 -t-itriarnento hace 1 % ~
leyes cii iiniiiti del Rcy 6 del Presidente de lo, re.
piililica: t i a , sit coiifinnzn. b 18 retirti, al Gnl~inete
itiiniqti?i.iill, que cs el encargclo de la efecticiiiii
(le las leyes, y, pni. niedio rlcI 3Iinistro de Jacti-
cln, n ~ i n l ) raccieiide,
~, traslada, pr~inin,y d ~ p -
iie ii los luiicionarioc del poder jiidicinl. Tiene
ndeinhs el dereclio rle irisp~cciorixrlinstrt el mhs
iusipificante acto dc los 3Iiiiisti.o~y de l o fnn-
cionarios piblicos, ora foriliulanrlo pregiiiitas, orn
rlii-igieiido interpelarioiies al Gobieriio. Llnii-io Itt
ntriicihii dcl lector priiicipaliiient~sohrc rI ]ni-
tiisterie, 6 sea, el C;oliieriio, cl cual iio clebc rlrs-
enipefinr sus ftiiicioiies rii itn solo da sin la coii-
fianzn le las Cortes, seglin IRteotifi del sisteiiirt
pitrlnineritnrio.
Dlgnilirie aliora, los parlnnioritwktns si la iliri-
si6n dc poderes es uiin verdad dentro I ia.
Piiso nl s e q n t l o punto, al f,rlseairiic IRS
clcccieiins, y se r-0i.i ciinro todo c s 111,
cbiiio e3 prti-laii~ctitnri~nio e r u n a coinIirr*ra rnrsa,
y cl que redinen t e ejerce torlss estns futicioiies
es el jefe del poiEer ejecutivo, cn las rnoiinrqiiias.
A1 parlnmentarisino es sienrprc iinn corrnptela
riel r6,nirneii repreqentstiro; iznns reces coiieei~trn,
cl porler en insiios dct pollcr ejeciitix-a; otras,
convierte etl tirano al Pxrlrttnento, PI cirnI R ~ I S O ~ -
bc todos los poderes. Yo!* ii nnaliear estos dos
aspectos coinenznndo por el primero.
Con ~ r r e k of 1s teora (le1 ptlrInriient%risino,
necessrininci~teha de p~ccidirlas elecciones un
Gobierno, un grtipo (le 3linistros que, con su pre-
sidentc, constitiiye lo qite cc llaiua C+nhiiicfe..llio-
ra bien: ;(le qui. depende la ~ i t l ode este Gabine-
t e ? 'De qu6 el coiitintirtr Ios liomlirc~cielGoliicrno
al frente (le 1%politic%?Depenile de oliteiier nin-
yora eii las Cortes que vnti L': ser elegidas eii los
comicios. Si Ia inqora es a~lversnd Jlinisteiio,
tiene que d~anrlonarininediatamcnte el porlcr.
De aqul, qiie el Gobierno, por iiistinto dc conser-
~ a c i b n se
, sienta arrastrado 6 fi~rorecerlas cnri-
didaturas de los honilires que le son nfcctos; este
instinto de concervncibn tiene alno de irrcflexii-o,
de inconcciente, y se dn, por entle, itun eii los
Iiombses de inoralidad lnhs esqiiisita. Si se agre-
ga :i esto la vanidad del podcr, las pasiones to-
cia9 qiie se desliiertnn con 1%posecibn del inniido,
y 1% corrupciiin de nucstros politicos, se tcndrii
esplicadl~1s prcsibn que loc Gobieriios ejercen
sobre el Cuerpo elccboral cn este pas, y e11 torlos
aquellos Piisblos que viren aquejaJos por la pla-
gn, del pnrlnnieiitariano.
 La p r i i ~ l e rconsccnencis
~ cla que el C+Ob'Ierno
necesite obtener niayora para mstenerce, ss la
esistciicia de Tns cniidir7at~irnsqficinles, t a m b i h
Ilainadns ~iiinistciinlcs.La.iniqiOn de Ias nii tori-
dadcs eii piinto h eleccioriec es prcsidirlns irripar-
cinlincntc, sin distinguir ciitrc zmigos y nilccrsn-
ri04, mniltcniendo eii favor dc todos cI inlpcrio
de la ley. I;sto ~ticerle, y es 1Sgice qiic siieedn,
ciiaiirle las personas corrstitriidas cii niitcirida~lno
tienrn nada que eqperar ni qiie teiizer rIcI rcsiil-
tac'io dc lnc cleccioiics; ciinndo en los coniicio- n o
se resucIrc niirfiin interbc que pueda ~icrjlirlicar
ni favorecer al Goliierno; ctia~irlo,eii tinn pala-
bra, Inc lactiIta(?cs dc las Cortes son esclusira-
mente le~.islntit*as, y cl poder ejecutivo tiene iiii
orjgcri, si bien poliulr, distinto el iiloiiiento clc
su eilecci6u rle nqiiel cli que se e l i ~ e nlas L:iinct-
ras. Entonces Iiichan torlos los partidos en con-
rliciones i l e ipyrtliEad, sin riiengm. de 1% lil~rrtx('t
elertoral; cntoiices, toclos los pwtirlos se aprec-
taii para la Iticlin eii las irrnns, organi~:iiiilosey
eonserrnntlo Ia, org,znixsciUii, lo misino itiientrns
estin en el podcr que cualido pxsnn rZ la oposi-
ciJii; erito~zces csistcn cnrididntrirris del partido
doaninante, ec decir, que se halla cn el poder:
pero 109 t l ' . l l i ~ je~I e~c t o r a , I ~se~ l l c r ~ nii enbo por
IR direccihn del pnrtido iriiperante, se~.iiiincoiisc-
jJ al partitlo re?iiblicnrio el Sr. Pi y 3largrtll cl
ao rle 1872, rio por eI Gobierno misino, coiiio w-
cedc cntre iiosotros y eiz todos los paises que se
rigen por el parlniiientnrismo, donde el podcr es
la iinicn gnraiitis cle tritinfo, donde las oposicioiies
mn nl Parlnriiciito por la benc1-olcncia <le1 Go-
bierno para que den Jtiego i 1%~nnyora,scgtin el
tcstiinonio fiiitorixatlo de un homl-ire que ncnlia de
rlejrtr el 3liiiisterio de lrt Gobernnciiiii , el wor
D. Tcnrtiicio Gonziilcx; j- segiin ncabs dc dcclnrnr
en Ias C O S ~ C c1CSr. RO~ICI'C) Roble(10.
Otro Iionilire 110 menos rtutorizado en materjn
electoral, cl Sr. DnFrancisco Silrela, h poco tlc
halier dirigido unas elecciones dcsdc 01 3Iitiisterio
de IRGolier!i:tciIin, pn irns conferenci~qnr: es-
plic6 en el -1tenao. Iinblniirlo de cOmo se I i a c ~ nIR<
eleccioncq eii E s ~ i a i i a ,rlccin: ~ C n o rsl m antes ilr
[AS cleceione-rS P reunen 104 IIiniqtros, y toriiando
una listn. (le Inq tlistritos electornles, disliiresttt por
orrlcn alf alii.tico, (listriliiiyen IRS nctac entre los
nniigos ilcl C;obicrna y 1:tc personas que por al-
pina rl~zOri coiivctlEn que oculicn nsientos cii
 el Pai.1aineiito.b Esta rlistribucibii (IeHistritos, {le
que halila cl Sr. Silrela, entre 10s sinigo.orr, ciiyns
actas lran de salir [le las umns ti roluntar1 del
Gobierno, es lo que eii el lcngunjc parlainentario
se llama caadidntirrna qficinles, como dejo indi-
cstrlo.
3lewle el momento que el Gobierno desigm sus
cnntlidetas, todo3 104 eleinen tos gubernativos sc
coiirierten en rerdnderns rnhqiiinrts de gue-
rra nsestndns contrn cl elector lilxe; nyuntamien-
tos, dipittaclcnes provincinles, jireces, estniiqiie-
ros, ndrninistratlores de Rentns del E c t ~ d otodos
,
10% funciontl~iospiblicos trnbnjnn ifc consui?o,
no 5610 como en carisn propin para conscrvnr los
ciestinos, sino :i la manera que si se tratase de un
servicio pittilico. Lnc oficinnc flcl Estado son cn
104 clias que prccecleii IL las elecciories rsrdnderos
centros (le trabajos electorales: alli se rlespn.clian
10s ariiiitos de los electores jL qt~ieliesconviene
Kaant., eii nicnos tiempo que ellos tlesertn; nlli se
dcscnipolvim expedientes sobre cuentas atrnsn-
cliis (le los ayuiitsinientos, cuy, respoiisabilidrtd
nIcaiicc ii Ios electores de oposiciOn que fueron
alcnliles 6 sirnp1emeiit.e concejales, seis, OGIIO V
diez aiios liacc; nll se aprtiebaii repartos y cuen-
de examen, ciri esa-
t a s iiitinicipales ~ieniliei~tes
iniilnrl~s;alli se liqi~idendhbitos por eo:iiprss de
bicnec nl Estado; y all, por iiii, ce riitre\Tey se
ngit toa0 lo que pirele intimidar al eIector da
oposicibn y atraer nl independiente.
La policin en las ciutl~lilesy la Giiardia c ~ ~en
il
 los distritos ~ u r n l soii~ s t i n rlriiicnto poderoso qn!iip
luclin rn fnror (Ir1 Goi~ieriio:estos ctirrlioq, que
clelii~rnnser gni.antia rlc orden y drl rlritlclio d r l
?lector, son un i ~ ~ ~ t r l tn ~ t inl ve int
t ~ i~iiitlilcii'iil~ I I C
l~riitnlinente e+ri-iriici~los C:ol-rir,riiosp;irlniiiciita-
rinc contra los elractorci lilircq y clc opnsic.ir;ii. Hc
tetiido ocasihn rlc pscseiicinr nctoc de vinlc~icia
iiicrtlificable colrip tiiloc liar 1 : ~Giiardin, civil rn lni
cercniiins (le los col~ginqeI(hrtn1-alcs. EIIEqparin,
alguna rez se Ein visto al r j h c i t o nyurlatitlri :ila
Giiii.rtlin civil t n l i csfx tfirpn C ~ CPO R C C ~ ~ I CI I~ C ~ C I O T R I .
.4gr&guased esto 1% ..'i.rogancin !- los ntrciprllos
que coiii~tenlos acciite5 cotiocidoc eii Cqpna
coi1 el iioizil-ire de 1i1iifiir1ort.c de rlcccioiiiw, iio
fiiricionnrios liiiblicos, unnc reces porqilie les
o r ~ l e ~ i ny. otras porqire se Ies tolera y se Irs. cu-
bre con Ia ii~ipuiiidnti.en qne se rlejnii lo? rlclitos
c l ~ tornfes,
c coiiietidas por los partidarios del
I:obi~riio; siiinrnsc todos cqtos clcincntos guber-
iiativos quc iiii1it:rn p i i favor rlc la? cniiclirlntiiras
~iiitiisteri:~les, y cfgnsenie ci es posible 1a liiclin en
los coinicios, p si 109 Diputndos ns e1eBrloc re-
presentan al pnis, S o ; esos Diputados rcprrsr.ii-
tnrlin i n t r r e s ~ inhs
s 6 meiios bastnrilos; pero iiun-
ea intcrewc legtimos en la esfera jurdico-py~l~li-
en, nifncti. los intereses del Pueblo. 8er:iti hprocii-
railorcs de los lIiiiistros, no prociiritdores cicl
pals,n coiiio clecin .\parisi y- Griijarro.
 Hechas las elecciones por los funcion~riosdcl
Estado al scrricio del Gobierno, sc procstle ri 1s
discusiiin da actas.
Las Cimares se constitit~wien Tribiinales 0
Jnrndos, y jiizgsn de. la capacidad de lo3 elegidos
y de la lcgdidntl de la eleccilin da cndn lino de los
miembros. Innecesario es decir que la, iiiayorin
appriielia incoridicionalrncnte lrts actas de todos
los suyos, y rechaza las [le Iws iiiiiiorins qtie no
le conviene qtio figuren en el JWIamcnto. P
no fiiitifa Ins de todas lns oposiciones, por ln,
misma raabn que el Ilinistro de 1%Goberiiaeiiiii
6 rlel Interior dejh libres nlgiiiios distritos, y
presta ndemhs el apoyo oficial k un izhniero cindo
rle cctndidstos no adictos al Gobierno; pero qiic
conviene ocupen unos cuant,os asientos en las
Coytes.
Tiene el parlanientarismo una hace que ex-
presz la si;wificnciSn de estas beneroknciss del
Gobierno con las oposicione~;es eonvcniente q~iiie
I y n en las Climaras uiioc curtiitos Dipritndos no
adicto- para que dcra j.iicyo. E1 j u e ~ o(le las oposi-
ciones coniste en un cirniilnero (le 1iwiisi.n qiic
da flrcstigio al Goliicrno y ti Ins Cortes, y no conq-
titizye rin peligra parn el partido iiiiperaiit~;por-
qtie ciients con iina mayora (le agrnfleciclos y de
aspirantes ri IOS favores del AIiilisterio, que votnii
iiicon~cientei~~enGe y ahognn coi1 el ni~rncro1~ roz
iie la razhiz y de Irt ju~ticia.ES, adembs, un riiedio
(le mantener unida la ina~oria;sin oposiciOt~,si11
un girpo cle Diputnilos qne eostengtitii lucliri,
constnnte con el bxiico azul, se frxccieiia IRni%-
yori e11 t i l ~ ~ t o grupos
s como orniloi-cq o?;i?os
tengan las Cfinrnras. Se y c d e decir (Te Ins opoci-
ciones en el sistrnin parlanientnrio lo qiic rleclri,
un fillsofode Dios: si no las hubiera seria necesh-
rio inventarlas, nicjor dicho, crearlas.
He nqti Ix rnzrjn dc que se aprueben lns acta4
cle 11110scrizitiltos Ilipu tndos de cada partido iiiili-
tnnte en la poltica: pero si el actil pcrteii~ce(s
un Diputndn que no inerezcx, lnc siinpntinq del
Gobierno, Ci que puede liacer una oposicii~tiilc-
innqiado dura y energica, nunca fn1ta nna protcs-
ts, fiintlndn, 6 no, que esto iniportn poco, para
reclizxnr el neta y proclainnr Diputndo al c o ~ i t r s -
rio; y si ii~eesnriofuese, pnrn rlccliirnr 1% riulicInr2
(10 1%eleccibn, y cotirocar los ciutl,zil:i~ioscIr1 (lis-
trito, cuya. wt:t ha sido aniilrtdn, il que i-otcii en
elecciiiri pnrcinl al candidato que les d ~ s i n n ecl
C;ohicrno. Piic(1c restimirsc el examen, discu~ic'iii
y nprolneibn de nctns p n lo ~ i g i i ~ n t no
e : hay nctn
inaln. en la rnnyoi-in, ni hiiena en In, minorin,
coi110tio le c o l i r r n p a? Gobirrnn.
Lnq p r o t ~ s t n sftiiidnrlns cn In, falta de contlicio-
nes (le cnpnciilrirl eii el e l e ~ d o (,1 ~ 1 el
1 micii~ore-
ciiltn(?o ~ I I Plas que se npoyan cn ilegalitl.tde::
co~iictidacen Iri, e!ecriOn, Si el cleziilo es n~iiigodc
In iiinyorin. Ii ec (le Eoc eneini~osconv~nieritec,so
le dce1ni.n cnpnx; si encn-iigo tc~niblc,se le incn-
pncitn, por Ix iii:is trivial de lns prcitesths. En el
Pnrlniiicnto espaol sr: ha rist o hace muy poco
ln ~probaciiinilcl acln. cle uii Diputxrio qrie Iiabi;t
r1csr:iripeiinrlo rE mi-=o de GolieriintFor d i i r ~ t el ~t~
pcrioilo electornl, en la provincia ii que p ~ r t e n e -
cia cl d i ~ t r i t oqiic lo 1i:tliia elegirlo: y es este un
caso de incnpnciilzrl terii~iiiantoen In Icy. P 's
l(;gico qtie nsi srrccrin en c'1 sistcmn prlnnien tn-
rio. La suerte d cl Gobierno esth rchadn. M los
1

dac de i?Icccioncrj y rn las discusioi les de actnq,

y es neceserla iio dcspertiiciar ocnsltjn iii desnpro-
vedinr ~iicrlio(le obtriier mnyoria. L I I C ~elI Gn- ~
bicrno contra lar: electores en los C D T ~ I ~ C ~ OyS e11 ;
las C O ~ ~eclin P S iiinno dc la ~itperioridstlnnrnb-
rica ~ini-ar l e s h ~ c e r s nl ~ , diccutir IRC acta$, d e
,aquellos qne no 110 poilido reiicer en Ins tiriius.
Ko sc piertla dc vista qtie IR, mnyoria es el: Go-
bicrno, qrie obra ciegamente iinptilsftdn por
este.
Sieinlirc qiic laa Cdin~rnsesaiiiinen Ias actits,
siicelterii lo inisrno que hasta nqui lia sucedirlo.
Nirncs 1% inrtyora h a de inirar COII itirliferencin,
ii los suyos, ni Iia Clc verse libre de prpveiicioiie:,
contra los eiiei~ii~oe. Las colect,i~~;idades tieiici~
pasiones coino los inrlirill~ios,or1i:tn y ainnn coii-io
6stos: con In sola difcrencin [le qiie el inilirirlito
se siciite cohiliide en 1%ocasiiEtl de iits Ten~aIl%aS,
porque sobre &l rec:lc con toda sii pesrtdtiirrbr~,
yn, In, nciisaciri rle sil propia, conciencia. r i ya la
ncusncicin {lo 1s coiici~iieinptblicn: las colec~iri-
rlnles se sicntcit ii-reqpoilsnl,lcs: ven diliiirse la
oclicaci0n dc ln concici~cin,piihlicn y In dr la pri-
vada en el corijriiito de sus miembros; se dcsra-
nece ln respoi~srtbilirlsddel mismo molo que In
pcrsonalidnrl. rctilpri, de riirichos, no es de ningii-
no,n dice la filosof in popiilar.
Adernris, In eicperieiicia e n s e f i n qiic linrn lo;
Parlamentos, eil sil ~ o l i i e r ~iiiteiior,
io no .1 vn-
Has ni obcthculos [le n i n p ~ i i aclase; adquiereii
irreflcxivltmeute el conrcnciiriiento (?e su poder,
y no vacilan ~ i rennover
i los obstiiculos qiie otras
Cortes Iiaynn ptiecto iE sti ncci0n 6 qtie ellos mis-
mos se linynn iiiipliesto: cunntns VcCFS ;os regla-
nientos y lac leyes ordinarinc I i n ~ iestorbnilo d 1,i.
mnyors de una C:\irini.a, tio Iia vncilndo 6 s t eii ~
renioverlos y olirnr libreineiite. Por esha razfin, ps
ineficaz decir :i u n Pnrlaineiito qne ha dc proec-
[ter en los juicios, sobrc nctns, conlo tril~tinnI,y
resolvcr con arreyIo d una. Tay. Se erigirh en Jri-
r&i, y obrnrh conio le nconscjeii ctis odioq, VCII-
jiarizns y simpnti;iq, sin sujccitin l iotra ley que cii
capricho 6 su conveiiieiicia. Prrirhn ilc esta, es eI
caso que d ~ j ocitarlo del Gobernarlor el~(=ido eii Iri,
prnrineia, doii[Ie r j ~ r c i aniitoridnrl, caso de incslin-
cidnrl prescrito en la ley, npcsar rlc lo cnnl lin sido
proclnnirtdo Dipritadri : piidicr, citar iniiuiiiern-
h l c C~ ~ F I I I ~ ~(Ic
O S Ia ineficacia de lns lctcs orilinn-
sias para encauzar lit ~ c c i h nde los Cortes en Fns
rlisciisiones dc fictxs. Es ~ s i i n t oPste en el cual
se crcen y oliran como sobernnns.
Por este sistemn, q i i ~ d a nlas minoras que lm~i
cotiscq~idosxlvnrse de Inc irns del CTO b'ierno en
las urnas, ti iiierced [le las iirnyorins giintlns,
sostcnidns y ntiaeil~seii sus odios por el bnnco
azul.
El itlico nicdio de que el csnrncn y discii$iiiii
de nctas sea u n a rer41atl, y (le wstrncrlas li la
aibitrarietl~ily al cnliriclio, es ciitregnrlns :'i los
Tribiinale? pnrn qnc jiixaiic~icoir ectreclix, siije-
ciiltr nl derecho escrito.
Lns clcccioiics se haeeii con fii-rcglo rC iiiin, I G ~ ,
y, por cnric, corresponilc s l poder jiiJicix.1 ea%-
i~riitnrl n s ~ c t a cy resolrer cn jtiicia, con a r r e ~ l e
RIderecho constitiiirlo, la4 protcqtns que se Iin-
gnii: ciinrido c n las eleccionec se pcrttithn el or-
(Ir11jitridico riolnnr7o lni leyes, llano es qiie r;c\lo
A los Tsibtinnlcs corrasponde el rcctthchlccirnicnto
del orden jtiridicn y 1z T P ~ R I ' I L C 11c ~ ~ ~l n ~trans-
gresicii~sp de las viol;tciones (le loc preceptos Ic-
gnEcs. .\ esto contcstun n l q t ~ n oqiie ~ los Parla-
iiieiitoc pierrlen su in(iepeili1cncin y sil solicrnnn,
si :i otro poder es rindo iiimiscuirsa en 1% orzani-
zncisn de nqui.llos y ~ ; ip i i ~ d ejrixgar de 1%cn~inci-
 EL P.\RTA.\>~RXT,\RIS\~O $ $1

dncl y (le In aptitn? legal de loc Diput.trio9. Ln-

inentnble sonfiisim[le coticcptos rereln, qtiien si
ae espresp. Los ~ x r l n m e n t o s110 son s ~ b ~ r ~ n o c
mbs qric ~ i r x i i d o~~~~~~~o dr 311 rqfcr:! propia: rlrs-
enip-Cm funcionrs E n i'rprcsciitnciiti In sriTic-
rnnirt popular, y cicntro dt!sus Eiinciones iin r s le-
gitiliin En in?erf:ncia cic niiisiln otro p c l ~ r :soii
ver(In?er~incnt~ soberanas. Lo lie diclio y no rTn-
cilo en repetirlo: In, sobrtnnin, cii sir tinic-lntli-rxidc
en el Pricb10, del rlitc e1iinnnn todos los pnilsrrs,
en cniln uno (lc 10s t l o s i t a sil confianiit,
d:indolc fnciil t ndes i r con inrlrpendeli-
cin pn ~l cjt-rcicio d 7ioncs qrir Ir ~ 4 t h
enconiei~daclns;pera rio ri:t :L tijnr_~ino la plnnitiid
de la, sol-irrai~ia. Tar edc c n t rljint
~ In, SO-
berania :i iin 4010 pc ur: eqto SI~ r i nm n j r -

jnaliennbles: rinrio cnqo qiir L eiinj~nnr

int lil,ertxd, no cs Isgitiino qi tia jrirnri6n

nlcnnce i~In ilr niis S I I C P S ~ ~ E S o trasn~iiii
A una seqiridn pcrsl 1~ 110 I I ~ C

CunnqTo digo que F 1110, no 1%

idea rlc que soy O tc, poi-(11 :F.

scntitlo narlic es coherariu. ~ 1 snhernnri

1 ~ i uIiiicilc
~ R C C ~ I torlo;
D por ejcm1iI0, no pircrie conrertir Iris
pietlrns en oro, como pi.~teiiilinn los illqriiinist:ti,
ni hacer dc liomlii-e rtna nirijcr. Estas nmson
obras qiie correspoiiilnn n i que prierli~ncpr renli-
znrlar por I m actir-idad indir ltliial ni por In colec-
tiva. E9 soberano el qiic ohrn por propia deter-
minacibn, por de sil nnturalezn . sin in-
I
 gerencia estrairt; 01)rando mi, no tiene limites
eii lo qiie cae bnjo su necihn, o b r ~ ,~ o b e r n n n -
mente, es, en una palabra, soberano. nfo es otro
el alcance de Irt sol~cr~na. Por eso digo qne
coy sol~eranoen el gobierno de mi concienciu,,
y que el Pueblo lo es en la dcteminacibn de
la inarclin de los intereses colectivos. Hago apli-
cncihn de ectn doctrina h l a organizacibn de los
porleres pziliilicos, y digo: Ia Iuncidn de hacer la%
Icycs corr~spondeh Ins Cortes. Toda rnodifica-
cin, renomcin b eremiii de nuevas leyes, per-
tenece nI poder legislatiro, el cual es intiepen-
diwtc ea sus fiinciones, marcha sin ingcreneias
dc nadie, obra por prapis deteminacihn y es
soberano en la esfera de Iss facultildes que le
han sido confcriilaa. Si Iss Cortes se est,raIimitai~
de las fiincioiias legisletiras, no obran sol~ernna-
mente: n~anllai~ la nutonomfs de otros orgrtnis-
nios, coincten rcrdadero tcbiiso g degeneran eii
despiiticns. La reparnciiiri de las riolxlcion~sde
Ias lcyes, ciixlqni~raque sea su origen, pertenece
1 10s Tribunales, al poder judicial: de cualquier
ntbturaleza qiis sea Ia perturbeciiin jiiridico-posi-
tira, ti los Tribunales corresponde restablecer el
irnpcrio de la ley. Los Tribunales, en sus funcio-
nes, ol~ranpor propia iletetminncilin, sin inge-
rencias est.r;tiins, y son, por consiguientn, sobe-
ranos. E1 poder legislativo hace 1% ley g puede
modificnrln; pero no Te corresponde ejercer las
fiincianes propias del poder judicial; no puede
restaLlscer el iriiperio de las Ieycscuando alguien
Iac 11% hollado, ni persegnir al transgresor da1
derecho posihivo. Da esta fnncibn estb encargado
el poder jiidicial, como de Ia funci6n gubernativa
y ejecutira lo esth el pocler ejecutivo.
Ahora bien: ciiando do lns clcccioncs que se
hacen con arredo k In. ley electoral surgc un&
cuestibn, un litigio entre dos 6 mhs czndidatos
sobre la ali id ex de la eleccin, qitiCn corres-
ponde Ia facnltnd de resolver este conflicto? Se
%ratade jiizgnr con arreglo A las leyes, y es in-
.cXscutible que pertcncce nl po;tcr judicinl. A los
Triliundrc correspoiicle decidir sohre In rnlidcz
de Irt eleccihn, resolrer TRS p r o t e ~ t y~ sproclamrtr
13iputado a1 que Iiayn siclo cleyirlo con nrreglo d
la Iey, O declarar 1% n u l i d a ~ lde ln eleccihn, si
adolrce del vicio de i~irlidad.Sobre Ia cnpnciditd
rle los Diputafoq debe lrwber iinn ley; pties los
S t i l i u n a f ~ rletr~n
s en tender en T~14 c ~ i ~ s t i o n(lee ~
capaciiln~;CFI r l ~ c i r 103
, Tribirnnles d e l i ~ nesami-
nnr torln coiitipnds qirc snrja, acerca, de si los
e l ~ ~ d i-euncii
os las condiciones de capacidad que
la ley exige.
Recirrrei~los pxdauientistn?-cienos en su afRn
de amontonar prerropt\itirns en las C o r t ~ s ,como
los jirristas del siglo r r I r se alan~bihsnen robns-
teccr poder tlei Troiio-RI sofism% de rliie se
rncnoscnb~Ila liliertail [le accihn del poder le+
lhtivo, si e1 porlcr jiidieial j u z p de Ia Iegalidrtd
de las cleccioiics y (Te la, C I ~ I ) X C ~ legal
~ R ~ de los
elp,-irlos. Es el msino sofisma que etnpFem 109
partidarios de In, juristliccihn contencioco-ndmi-
nistratirn. pbsa n~randrtrla esfera de accibn del
a E1180 la iil depen-
poder ejccutivt1. i3Ieno. , c ~ b en
dencia ile las C:artes el (JUC los TIribirnates resta-
blezcan el imp erio de 1a, ley, siempre que sen,
- . - - .
desconor.ido?iQu4 debe ser el pc lativo?
Lil representacihn del Pueblo. Pi arla se
cohibe la libertad de las Cortes, I oscaba
sil independencia porque las actha bl;tlill exanii-
nadas por el poder judicial, y eji, por el eontra-
rio, una garanta de qiie los proclamados Dipu-
tados seriia los idheos, los genuinamente repre-
u

senta ntes del 1'uehlo. 2'or il6nde: pnerie e'l poder

judici al coarta:r la aeeib n del pod e i legisla tivo, al
juzgar de la lcl~ d i d n i iiie IRSeliscciones? Antes
de qn e el Dipiitado entro en e1 ejercicio (le siis
funcicmes, es c.uaiido los Triunsles han de eus-
minm si los -j?orleres que Ee han otor,nado Ios
.. .-
electores reunen lns condiciancs rie idoneidacl
-- - -- - -

que exigen las leyes: sc i-eliice todo h bsst;tnhear

el poder. Nadie dinl que se liinits mi facnltrtd [le
apotierar para la administracidn de mis bienes h
una segunda persona, ni la libortki de mi apo-
derado para obrar, porqne los Trib~~nnles exami-
nen alguna vez si el documento en que yo nom-
bro apoderado reune los reqiiisitos qiie exigen
las leyes.
 Examinailns, diqciitidas y aprobndas IRR actas
que no han sido ~ ~ C I R I I R ~graves,
RS ~e constitu-
yen definitivamente las Cortes. Se comienza por
l n eleccin de la Iresa, IR cllal consta por lo ge-
ncral dc irn Presidente, dos 6 cuatro Vicepreasi-
dentes y dos 6 ciistra Secretarios. L n Cfimnra cle
los Comunes de Iiiglaterrn elige el Preaidsntc y
9omete iL l n nprobacihn de la Corona le eleccihn:
no elige tTicepresidentes.Pertenece it 'la Corona,
el nombramiento cdel Presidente de la, Chinnra
Altia 6 Senado en la mzyor parte de las naciones
que se rigen por el sistema, pnrlnrnentario. E n el
Reina Unido preside 1%Ctimnrt~d e los Lores el
Lord Canciller. EI nonibranliento de Presidente
es uno (le 10s mi9 poderocos recursos que querlrt
il Is Corona para llevar sil influencin, nl Senado,
una prrrcba mlis de que le clirisibn de polleres
no existe en 1ii. inonarqiiia parlanientarin.
 L1i Ciiiiiwra popular eligo su Presir'Ieiite en la
mayor parte de Ins naciones sin tiecesirlad de so-
meter la eleccihn rG la sencibn de la Corona; pero
esta libertad de elegir Presidente es ilrisoria eii
d sistema parlnment;trio. L n niisibn del Presi-
dente es mantener el imperio dcl Rcglamcnto,
sin consideraeiiin 6 loa intereses de 1 ~ mayorles
s
ni de las minoras. Por esto rnz0n dcbe scr hom-
bre de gran respetabilidlid, de exquisitn impar-
cialidad, clc prestigio par& todas las tendencins
de la Chninrrt, de prQtica en la vida prtrlnmen-
taria, (le tacto y [lo tolerancia. E1 Diputado que
reuna e n grado mhs eminente estas ciialidntles,
parece nattiral que obtenga los votos dc todos
sns conipaiieros, cirslesquiera qne seRn sns ideas
polit,icas. .ksi sucede en los E a t ~ d o sUnidos, en
la Feder~LciUnSuiza y en toclos los pases que se
rigen por el sistema represetitativo puro. Ko pa-
san da este modo las cosas en las naciones doilcla
impera el pnrl~mentarismo: el Gobierno tiene
grande interi.3 en tener de sir parte ilE Presidente
de la Ctlrnarrt popular para cotitar con las hcul-
t d a s discrecionrtles que el Reglamento le eonca-
de. Un Prcsiilente que no se inspira en los debe-
res qne le impone sil elevado pueto, puede fs-
varecer al Qabinste y anular la acciiin de las
minoras. En la poifica de liabilidades que se
despierta en el sistema, pnrIsmentario, mal Io
pasara. el Gobierno si no contara con 1s Presi-
dencia de lns Chinaras.
La eleccin de Presidente no corresponde de
Iieelio :i 1% Crininra popiilar: xiites de q r i ~se
constitiiya, se nombra en Cons~jode 3tiiiistroi,
y la prensa ministcrinl hillilrt, 4 1 1 el metinr rebo-
zo, ilel canrlidato ciel Gobierno. Coii antcliirihn :t
la rciiiiih (le las Cortes, yn c?t:111l~eritlasen sri
indepeudencin.
Es degrsilnnte pnra iin pueblo ciiflio In fiirsa
(le1 pnilaiiientnricimio. Ciinn(10 de todo t.1 miliirlo
es coliocido el rioiril~rnmientode Presiilrntr! Iicclio
por eI Gobierno, r: procede en el Parlntiietito :i la
r o t ~ c i 6 nsolemne. T;~lcs~*o.otncioi?cs so11 conio lzs
cornerlias do mn~,.ia, qtic s0lo la.; toman cn srrio
los siiiios y los tontos. Ect& ec 1% rnziin dc quc cl
Presitlente aslga siempre dr?la mayoi-in, y r3c qite
con niitcha freciieucix cea Iicrinbrc ~?cspi.or-i~to clc
1;is cii~liilutlesqiie 1s tiaturnlezrt cIcl crirgo rrqiiic-
re. T:in xrrnign{ln esth entre lcs parlaiiientnrislnc
1h idcfi Re q t i c la presi(lri1cin [lebe salir rle Irr, nin-
yoria, g Iiallarsa con ella eti citrcclia y coiistxntr!
tinifin, que loc P r e s i ( l r i 1 t ~vi o t a i ~ ,qiri c o u ~ r i l t n r
su conciencia, eti el sentirlo que lo lincr la riiayo-
ra. rl'ciila persona ccrsnrla eii las prficlicnc liarla-
iileiltarins sabe que en lxs votxciones doiiile se
~quililiraulac fnerxns, rin r o t s el l'resitl~nte hns-
t:t ~ I I uP n o de los Secrrtarios le rIice ~ I Pqu;' pnrte
estk 1%innyorn: seria el eolilio r l ~ lc~c:rirlaio,
parn los lioinlirrc: ctliicnrlos rn r > I .;ittrinn. parla-
i i ~ r n t a r i o ,qiie la Pre5irlencia, ?e linliarn p i i utia
rotnriiiii rIrl lado ite lns minoria?. E s r l mayor ilr:
los nhsurtlos, quc p a p n con el si.iitido co~iiniri,y
1%nxis grniidc dc lnc iiiinornlidnilcl;, q m iin Itoin-
56 EL 7.4TILhJlE'CTAHISBIO

hrc, aunque sen por rnz6n de su cnrgo, renuncie

sil coiicicncis y declnrc rerttnR lo que estima
error, y justo lo que cree injusto. E n tin hombre
cle largrt !-ida parlamentaria puede clarse el caso
de que vote en pro y eii contra. de un proye~to
de ley, y sea, por eolisiguiente , proteccienista y
Iibrecninbisfa, pnrticlario del sufrn$o universal
y del sufragio restringido, si un proyecto de ley
Tersa sobre una (le estas inntei.ias y 11% sido vn-
rins veces presentado b las Cortes.
 La discusicin cleI 3Ienssje entretiene It las Cfi-
inaras por espacio de algtinos diss. Lxs oposicio-
nes pres~ntan~ n n ~ i e i i d aals IZensaje de les Cii-
iriaras, Ii fin de proporcionarse ocacibn de I i a e r
de ln politica rleI Gobierno y [le espo-
Itt c r i t i c ~
ner siis progamas con las iiiorliicacioiies que
han suftido desde la iiltinia 1egisTaturrt. Gna re:
discutida5 las eiimicndas, se scalan Ios tiirnos
e n pro y eii contra: clespii6c de las Pccarniiirizns
dc 1r.s eninisiidas, se cntrn cn lo recio [le la pdcfi.
LRSoposici~neseIi~e:eiisus m:Es e l o c u e i ~ t ~orndo-
s
res, Ii cuyos disenrcos contestan 109 D i p u t ~ d o s
do fa rnrtyartl, y los Ministros ilesdr el I-innco
nzul.
i:l que condiice la djscusiJn del '?iIensii,jc";QuE
resultados prhc ticoc se obtienen pnrn la ailrnitiis-
trxcihn y pzrrt IFL polfticn que rlche inspirnrsrt eir
los intereses del pais? .Quir firrilcihn plililic;i, des-
58 EL PAROA~IESTARISBIO

empea el Pnrlamento e a la tisciisitin del Mcn-

saje? Estas preguntas me he hecho sismprc que
11e medilitado sobre el pai-lamcntnrismo, y nunca
he poiZido ver las mejor~sque este debntc IIeva, (
I& ,ldministracibn, ni lo que con E3 delantun los
intereses piiblicos. He oido decir id los pailamen-
tzristas, y lie ledo en lo8 tratndistas (le derecho
piiblico, cn61 es el objsto clel debntc sobre el
Mensaje; mas confieso que ni ho alcanzado niin-
ca iI, comprender las rcntajns prhcticas qiic rc-
porta, ni me payece propio clel rcgirnen democrh-
tico representativo. Es, h mi modo [le ver, una
dc las formas del dactrinarismo , una [le tantas
corruptelas del r6giinen representativo. Con Rrro-
glo al sistema parlamentario, o1 3T~nsajces el
progama plitico , econtimico y nrliiiiniatrativo
ilel Gobierno. LA contestncibn del Pnrlameiito
implica la aprabnicibn del progrnma 6 13, declara-
citil cle que el Gabinete no representa lns aqiru-
ciones de lro mayora, se,riiin se aprncba 6 se re-
cliacc el contenido del programa; pero colno
1rt mnyoris esth sumisa al Gobierno, viiBendo R
ser el Gobierno rnisnio, resulta en iiltiino tlrmi-
no, qne 13. ~probaci6n(id &feiis%jepor el Parla-
mento vale tanto como si el Gol~iernoaprobase
siis propias obras. H como lo importante pera
las ininorlas que aspiran A raeniplszar en el po-
der aP partido gohernrtnte es desacreditar y des-
prestigiar al Gobierno y hacer afirmaciones que
se supone han de ser bien recibidas por la opi-
nibn, no se desperdicia medio ni se deseclia re-
 curso d p n o para hacer zrna, crlticn, denioIe-
dora del enemigo y entorpecer su marclin, pre-
sentffnlose;ceda partido coino el inico redentor
del pais en la aflictiva cititrtci6n por que rttrn-
viesa. La nciisacibn de las oposicioties y In d ~ f e n -
sa del Gobieimo absorben quince t5 veinte diae,
diirante 104 cirrtles qnedan relegalos nl. oIri<to los
interese3 piblicos; no riescmpeiin a1 Parlnmcnto
SU verdadern misi6n legislntivn,, embehido en el
dehnte, ni funcionnn con reg~laridndlos centras
administrntivoa, porque embarga 1% atcnci6n de
10s Ministros la contienda psrlamentaria, en l n
que se decide de sir suerte. Sciisncioiies inspira-
das en el odio, el despecho y la amlGci6n de par-
tc de l a ~oposiciones, que esperan recoger e]
poder; defensas apssiontidas, en las que Iiabls el
doser, de consenvar el mando y el cnlor de I1 de-
fens~apropia, por parte de los IIinistros. Ltt pn-
siGn da uno y otro lnilo y l a razbn de ninguno,
. ea, en resumen, e1 resultildo de estas jristns par-
lamentarias.
Can al pretexto de Ia ciiscusi6n del nIensaje, se
cree csdn Diputado ti Senador en la abligacibii
de definir su actitud enfrente ilcl Gobierno, y ile
registrar Irt historia tde c~lilti,nno da los prohorri-
bres que ocnpnn un$ posici6n riistinguids en los
pnrtiilo y fracciones [le. Ia politica niilitnn tc; el
personaje criya Iiistoria 6 cuyos hcclios se lzan
tocado, se defiende Iiaciendo uso [le Ia p n l ~ b r n
para alnsiones. f c Ramn t plaza en tnies dcbntcs
hechos y cosas que pertenecen iI, 1%liistorin y ca.
recrn coiiipIetarneiite de actuaIidd. Y en defen-
sas iinpii~acionesrlc las enmieiidss, turnos cn
pra y en conhra, J- discitrsos parn, alrisionec, tras-
cnrre e1 tiempo sin qiie 1%. Cortes trnten nin;iin
nsiinto de inter6s pwri, el pas. D~rrnnt e la disc~i-
s i ~ i i i rlpl RZens~jeno rlesenipcfian 11ns Chnisras
funciones piiblicac: se eutretienen cn tratar y
re~itilarintereses privados de vs niiembroa; na-
dic. dirR qrie es de interbc p~blicala actitud poli-
t i c n (le un Dipu t ~ d orespecto de t d 6 cual hfinis-
tro, ui la pnrticipacihn qlic ha tenido en sucesoa
pasados. PodrA esto ser interesnntlsitno para el
Diputado personnlmente; pero no debe oetiparse
1%atsncihn de tinas Cortes con otros intereses
quelos del pais. Los partidos deben exponer si18
programas en los niccti7qs y lormriZar siis ideas en
las Cortes al discutir las leyes; cie n i n p n a rnane-
ra pro~ocarirn ilchstc con este o b j ~ t og distraer
al Pnrlamento de sn vcrdad~ramisih.
Importa poco que se establezcan tres tuinos
en pro y tres en contra del 3Ien~aje:tres tizrno
se sc;ralnii ora en los rcglnrnciitos rle las CAma-
ras, orn, rtI coincnznr debate; pero jan1fi.s se
tcrmiiin la discusihn del Mensaje con seis di^-
C U ~ ~ O SES . cocturnbre nuncn desmentida en el
Contirieute, que Iinblen todos las Diputados que
Io desean, ya prcscntantlo enmiendas, ya ter-
ciando en el deliate h pretexto de alusiones per-
sonales. P esto es tan corriente, que antes de
que comience le discusibn anuncian los peri6di-
cos quines conaumirin turnos y quiknes hptrhn
 EL P.\RT, \ETSJIO
~T~T-Y T 61

uso de 1% paIab1.~ynrn zlusinncs; lo qtic es lo

mismo, SP sabe qriicnr? hnn de Iinblnr p3i.z nlii-
sienes con ~ntplaciiln:iqtie SPRH n l l ~ ( l i d o ~ ,
K o se ficciite ni se co~itesGn el 1lenn:ije del
Presidente en los Estncios C nidos (le .lmfiricn.
Las Chrnarns oyen Ias olisrrvnciones qiic les iliri-
g-e el Jefe d ~ poder
1 ejcciitivo acrren tlc Iac neee-
siitadcs interiores y extrriorcs i l ~ Eqtado,
l Fin-
cen de elEas el uso que estiiiinn convenieiitc; iiins
no empetnn sobrr, el tlisctirso dcl I'residctite Inr-
go 6 iniitil de'ontc. i.Qu; vent:ij.ns podra reportar
en la Repil>lic;tanicricniia iinn, di.;cusiOii ?obre e1
Mensnje? Kiuguna. LOS~ O ~ ~ C I Cfrincioiinn
CI con
independencia y cxrla tilin dentro (Zc In hllita
que le marca 1s Couqtitriciiin; r l potlci. cjrci,tivo
no nace del legislntivcl, ni iiacln pii~ciriitrincr ni
espcrar pl tino drl otro. No liny lilii~i.;trorqrie nc-
ccsitcii una mnyorix. rii r l Pnrlainctito, i i i el ,Tefe
del poder ejecutivo tic:~irititcrt:s eii procur:rseln.
E1 ParInrnento, iinn rcx lirclin%I n q lrycs, no pne-
[?e ejecutarl~q:r s t a 1~111vii:lipertcnccr i ~ i t r s r nal
poiler ejecutivo. S n coii ni s~ipciioi.csn i infcrio-
res: caclrt urio rlescrnliclin riir Iiiricioncq con ente-
ra 1ihcrt;t;l. Ests e s Ix r:izAtt iIc qiic rl Pnrlanicn-
t o no piei(la el tirnipo r~iiciitirri~~ri la actiti~r?po-
litica de qus rnieiiiliros n i Inq ~ X I X ~ ~ (IcI
R S I'rcsi-
(lente, cl cuAl sr! lirrtita :i siitniiii4tr;irh Iris datos
qiie por sri po-Fcli;n h a poilillo rccogrr acerca de
las necesidnrlrs piil~licxs;rliitos qric las Ciimarns
aprecian y jri7g,zii siii nrr~qicIvl dc rli.;ciitirlos.
Este ec el eisteiria relircsentntirci cii toda au pu-'
62 EL i':tRLhhfEXThRIS?IIO

reza, Iibrc de Inc mistificsciones del sistema par-

lnuieii tnrio, hijo de1 doctrinaricino mondrquieo,
y el1 11mI horn, aceptado por alguna Repblica
iiilitaria.
 XI

Taminado o1 debate cobre el Mensaje, debie-

ran entrar las Cortes de lleno en las funciones
Iegislatiras: mas, constantemente se ven solicits-
das por intereses g ciicstionas ajenas bs su verda-
dera misin. LRS li~cusion~ssobre presupnestos
g ~rtnmcndc 1:as crienta,Sdel Estado g los delia-
t e e acerca de 1as leyes requieren conocimientos
especiales, cas E sieriipre tkcnicos, y no se prestrtn
B la oratoria liusca y riinbombante, Iioy en mo-
da en los Pnrlamentos. Por eso se ven desiertos
10s escafios de las Chmaras dur~ntelas sesioncs
dedicadas ri discutir presupuestos y proyectos de
ley. La inmensa mayoda de los oradores pnrla-
i n e n t ~ i o sde Egpa115 tendrian que reducirse nl
silencio, si se estabPecicrs el r4gimen representa-
tiro puro r;in Ias rniatifieaeiones del parlstments-
rismo; s u p r h ~ n s eIos debates del J l e n s ~ j e ,las
preg~ntasy Ias interpelaciones, y los liomhrcs
que hoy entrcticnen [los y tres horas con un [lis-
curso parlamentnrio, se veibn obligsdos h enmu-
decer. Xada ni:is fi'icil que liacer largos diccursos
pzrlameiitnrios; todo se reduce 6 cuntro Eenerx-
lidntics cien veces repetidas, dcclnnincioncs apli-
cables lo mismo en pro qnc en contra de 1111 nsiln-
to, y firrrnti'tas admitidas sin analharlas, y qrie sr?
repiten inuchss rcces sin coinprendcrles. Decid
5 iiiio de estos pnrlamentaristnc qile trate en con-
creto y discuta un proyecto de ley sobro irnpues-
t OS, con~erciode irnportnci6n v csportaciCin, co-
meos OS, OTgRnizacitn dc?Tribunale ~ lins-,
tituci irarlo, etc ., etc., y lo vcrCic ilespro-
visto conociinir:tit.o ti.cT! ico y prt3futirla.
~ b l 1o se Iinl1;tr1 orailores parla-
nl cn t 3c los prciblcmas ~ocixles
lo suf erlos sil 1a prhctice, trn-

T'n distingi~ ido escri Xor ~spaiiolreciierdn, nl

IinbIxr dc Iw ivornipcib 11 6 que hn llega~loentre
l....
tiosotroc el par~:irrieur:iticrno,
--L..-
e1 titiilo dc un fo-
lleto r i ~Bnstiat:
! Lo g?le SI! vr 20 T F M V I O3c c. A
priii~era ista pziece que el Pnrlamento imprime
direcciAn RI Gobierno, y sucede en rl fondo totlo
lo contrmio: cl C+oBierno ordena y dirige In tnnr-
che del Parlniiiento. Quien, cin conocer 10s se-
cretos del parlnmentnrismo, vea, rG un Diputado
pcdir los JIinistros espIicsci6n de torlos sus ac-
tos, oiga decir que el Gabinete prescrita sti di-
rnisihn en el momento que las Cories le retiran
sir confianza., techsztindo un proyecto de ley
presentado por el Gobierno, ya por un voto ilr?
censura, creerri que el poder le5slatit.o goza, ai
conjunto y en las pcrcwac (?e sns micmtirns, dc
la libcrtail C indcpcndericia neccanrias. E ~ t ocs /a
y'rc sc cc.
Pero las pcrqoiins iniciarla.: en e1 SeerPto
saben que todo es inin ficciljn. LOS Diputa-
tias riciien al PnrEarnento por In volntitacl (1-1
Gobicriio; yn, eii el Coiigreqo, rieccsitaii del IRVOY
miriistcriitI para s~tisfacei.coniproaiiisoc perso-
iinles y (Iisponer eoiim i~icjor les pl~zcx,tle los
funcionarios Jcl ordeii jticiicixl, r l ~ lorilrrl gii-
hcrnatiro y del orrleii ailniinistrativo, qur ili:s-
cinpci~nn sus fnncioiira en e1 ~listrito qne 1'1
Dipi t:ula reprevii ta; Ins, crrcl~nci.zle.: de altos
puestos soii lio~lcroso rtiorliri cic iiinntcn~r fir-
Pes i Ioc Dipiitnilos qiic por si14 faci~llnclcspii-
(Iicrnri Ierniitrii. In voz coritin cE poilrr ejrrcutivo.
Coiioci(lo c s cl p~eiaiioqiir ntni-cn, r.I Golii~rrio :r
Fns qlic cstiii r l i s p i i ~ s t oi i~scrrjrlii, y.ilriinrgo rl
fruto qiie rccoqc el pni5 11clas c'oiii~il~rncns tlrl
109 lliniistros coii los ni1iiit3ilos. Tii+rt~ Iioy los
~ n ~ ~ l ilmjol o s cl rt:qiiiir:ii Criid:d: cala D i p ~tnrlo
i e,
r x i i p l distrito qnc Ic acig~inel l:ohi~riiauli Si,Ilo;.
vnn las irii-iiins picrroq~tfvnsquc eri liasnrlos tieiil-
*
pos tiivo cl S C ~ I O Tfciillal: t i r i rsr:iii ln; prerrogsiti-
un4 coi~~igtinilns cn Ins Ipyt~s,pcrri p ~ i ~ t rCt lI ~ t b l

terrrrio cle los lieclioc.. Diqpnnc r l T)i~iiit;tilunti!i;i-

(10 r n 1 : ~tiin~-or>~ rle Fn. nutori1l:iflrlrl Golicrn:ihoi
de ln, piorricix y del ll~le~;.arl.n iIc r[:rcicilrl;t. Piii.
r * l Gol~er~ixrlol~ It: est:iii roiiir~tido~ loi nlcnlile5 y
 concejales, B los que suspende y inulta si uo IP
olicdecen c i r g a m ~ n t esi ; es necesx.rio, los depoii~
y los siistittxye con sus amigos y semidores. Por
el Delrgado de H n c i ~ n d obtiene s la aprobacil'in iFr
los rcpnrtos (le contribticjones 6 impuestos, y dio-
gn Ins mel~niacioiiesde l a contribuyen*^ que se
creen perjiirlicados; el elector que iio deposita s u
sufragio en la urna iL favor del candidato liiininte-
rial, 11% de pagar forzosaniente In contril~uciiin
que en rengnnxn le inlpongan los ainigos del
Diputado. T'rro de los primeros cuidartos del sciicil-
( 7 ~I I X C I - O eiiljo es pctlir al Ministro de .Tustiei:t qite
noinbre 6 fraslaile para J u e z de priinera instaii-
tia del distrito d rin hombre que esti. dispiiecto fi
obcdccer sns indicncioncs {lnc. del Dput ndo); el
Juez de ptimera instancia liace Ias terna- pnrn
Jueces inuniciprtles; mejor diclio, firma las que
le presenta el Sci;or. Uiios y o k o s jueces .en le
trarnit,acilin y sentencia de las causas criii~inales
g en los negocio? civiles, atienden mrIs Ias inrli-
caciones de los caciques que sirven al Diputrtrlo,
que h Ias leyes civiles y criminnles,i coiizo decia
D. Francisco Silvel~en una conferencia que es-
pIic no Iiace miiclio en el -1teneo de liacli-id.
Quien tiene en su mano las autoridacles judicia-
les, gubernativas y administrativas, ejerce un
poder ilirnitarlo, absoluto; es, en tina palabra,
seiror leiidal cle heelio. Efe tenido ocasi611[le ver
en los ds;tritos rurales la, tirana incoportablc 6
iacontrast.&le qire ejercen los Diputados minis-
t~rinlca:fnvorecen iI los amigos, y cometen las
 inayoi.Ps infamias con los nducrwrioq polticos,
pnra los cuales 110 lirty g n r ~ n t i n dp liliertad
persoiid ni cie propicdnd; por cl iiiiEs triviiil r i ~
loc cnpricltos, y funrlirndo~een e1 n15s fiitil tlt:
los pi-rte~toc,se enriielre-e.;tii. ~s Ta fraic risa-
da-en nn procaso ci-imiiial a1 qiic no ncluln nl
cacique y no le sigue iiicondicioiinlnieiItr, procc-
SO que ti 1%postre terniiiin con cl soliresciinicnto,
ilecpu6s de iniliimcrnliles molesti~sy de crisntio-
ROS gastos, y qtiedan eii cainbio impune? los ~ i i i l s
\
ewanilnIesos critnen~s.Q i ~ ~ j a t l s los
e criiniiin-
listas y liactn el fiscal del Siiprcino I a r n e i ~ t ~ - e n
u n s circiilar qiie acaba de r e r la luz en Io Grrcc-
/a-que terniiiien por sobreceirniento el 7.7 por 100
de I,zs cnrtsas ineoadas. E1 fiscal ntribtiye h lcni-
dad rle los trihiiiinles, 1 al est.aMeciitiiento del jui-
cio oral y piiblico trtii nsoii~brosoniilnero (te cmi-
sns tcrmitindss por ~obreseirniento:y nada cc
nienos cierto. LRS causns criminales son un
nrmn p o d s r o s ~que esgrime e l partido ilaininm-
tc! pnrn itnponer~eB los pireblos en Ios pcrodos
lectoral les, y para ejercer yenganzns coritra Eoc
electores independientes despuks de la eleccibn .
rifas mtcs dc. Ins elecciones los caiqiics, los can-
clid~lto~ ministeriales y otms agentes del Gobier-
no, recorren los distritos y linceii, c o l la 1ist.a
electornl en 1%mano, el recuento rlc ~ ~ t ' oAqtodo
;
elector libre que no se deja rencrr con halagos y
olrecimientos se proetirn, cnvoIverlo en u11 proce-
so crirniiinl bajo el mRs fiitit de 10s prrtestoc.
:\si es qtie cada eEecci6n ocnsion~crcci(1iciiino
iiirnero 11e cnusn, frintlwlas en ctenunci~sde
liechos fnl~os1- e n tantos de cuIpn, puramente
arbitrarios: envaelto el elector en papel scll;iilri,
sc Ie ofrece sol~reseeriniiiedintamente el proceso
si vota :l.favor del Gobierno. Consegiido el obje-
to de nteinoriznr 11los electores y de vencer lrts
re~istcirciasrlel cuerpo electoral, concluyen por
sobreseirnicnto estos procesos sin funflamento. La
mnyor pnrte de lns reces no existen los hechos
que Iian servido de Gasc para .?l proceso criminal;
y cuando esistcn, no constitliyen delito. El par-
larnentnrismo es la ctiirsrt lltl nsoinbroso niiniero
{le cobreseirnicntos: si es cierto que nlttlca 1111bo
tantos solireseiiaientos cotiio diora, sc rlcbe b
que 110 habia Itegaclo el parInnientat-ismo Iixsltn
sng iiltirnsq consecriencins, Iiasta la cornipcitti ii
qnc 11% llegado en estos filtimoa anos. .\l pnrls-
rnent~rismoque pone al juez en iiinnos del caii-
rliilnto niinisterinl, convirtienrlo In aiiiiinitrnciiin
cle ji~ctisinen mhqirina rle presihn y (Te tirniiix,
y en instnimento de lns vengtilzas rlcl Dipntmlo
miiiisterial; al parlamen tari~rnocieqratinn t e y co-
rruptor, es it qnieii se 11% de nbribuir el 73 por 100
ilc los sobrcsciinientos que deniiiicin e1 fiscal rtpl
Siipremo. Cun~irlose puliliqite con r ~ p y l a r i d dla
ect:~ilicticn,nnital de Ins cnusxs crFiiiinaIcs, se
ver:\ qtle los aios en qiic se vcrificnn cIcccioncs
attmcn tan iiotablemciitc Ior; sohresriinien tos. Seii
incrcibl-los \*cjzCnienesque imponeii iilospucblos
los Diputxrlos ininisterinles: (ir:ellos, que son los
npoclerailos, los iiinndatarios rlcl Piieblo, cc sicnr-
 pre le rnziin, nunca del po;lerdsiite. ilnfclix del
que no se some te iIla 1-olrrntad ilcl tirnrio! Hay le
iiiistiia dictnncis entre Ia corrdiciiiti dcl Dipritndo
cle 1%mayorin I; el elector de oposiciiii~qiie I:i, qiie
Iiilho entre el S o N o r y el ,ieri~o;cnii 1% inisinn q u e
entro rF lirrtlirnhn y el pnrin. De grado h por f i t ~ r -
za Iin de ser uno sierro y psria del Diprrtnilo.
jDesgreciitilo rIcl elector quo ha?-&inclrrrido en
las iras del Dipntado riiinisterinl! .Jnm:ic tendr6
derecho en iin litinio 6 en un negocio ailminictra-
tiro, ni ante los Tribunales, ni ante la7 oficinas
"
del Estndo. Quien Iinya frecuci~tadoIRS oljcirln~
ceiitralcs cn rlernanrla dc justicia cii alg~iia r l l n t , ~
[le inters gencral de iinn proviiicia, ci particular
(?e un nytintntnielito, Ii hay5 intentado, u n 1% rec-
tificacibn dcl trazado de iinn carretero en cons-
truccibn incluida en el plan genernl del Ectailo,
ya la. trsslncilin h e1 nombramiento dc un ntlini-
n i s t r ~ d o rdc rentas estaneadxc, de un pestn da
corrcoc ide iin cstanqrirro: en uno palalrim, todo
el que I~ayapedidejnsticia e n nlglin centro nd-
inii~istrntico, linbrh orlo este yn conwgradri,
frase: rEs nsccsnrin cniatnr con cl Dipittntlo (le1
~ I ~ I S Direc-
c7lsitrito.n Qtiieri conoce l n i n a ~ c l ile
ciones generales, i a l i e que en t o h s se lleva itn
registro de lac recniii~nrfaciones q u ~ !Iian siifo
stentlirias pnrn el nombr.zmiento (le1personal: no
se traslada, por ejeriiplo, un juea, fisenl, ndniinis-
trador (1c rpiitns, cte., sin abrir el rc~istroy rer
si el Dipiitndo del dictrito pertenece ii In inayoria
4 cs de loc que conviene cotnplacer.
 E1 C:obierile entrega al DDipi~t~nlo
los eletiiento-.
{le timnin qire rlejo cnumri-ndos, pnra que (10-
iiiine ~1distrito, si, c ~ r n h i oCICln, iniIs coinpleta SU-
misin en e( P:trl:irnento d tolos los netos ~iiinis-
terinies; y e1 Dil>~ltildo,5 - 1 ~ por sentimiento dc:
gratitud Iincia rl Gabinctc qiie le di6 ciento cii
lits Cortes, ya pmda coiischxr el doiniriio y tnan-
do en ~1distrito que rcprecenta, se s o i n r t r incon-
iicionaltiiente al Goliierlio. Y cqiii sr: d n 1111
f~nbnieiioque sin interrupcin liallniiios en 1%
Historin: los lrornbres que tiranizan it los dEbilc4
que carecen de ilcfensa, se liiiniillnn linstti, la de-
gradncihn con el porleroso; nnrlie pn l ~ Historia ,
miis tirano y inbs soberbio qtic los sritr,zpnc prrsrts
con Tos I~abit~antcs de Fns pro~-iiiciasqiie (lomi-
nttban, g ~ittrlieiiirls abyecto que los sntrapas ante
los Reyes dc Pcrsin. P o Iie victo ri los Dipiitado5
que en sus fictritos rejan y liutiiillrtn : L ~ I I S eiienii-
gos polticos, retiir las Corteci y obcdeccr IA
mbs leve inclicncibu de 1111 IiIinistro con mfis
extctiturl que obedece el niaiiiqui las mani~iiils-
ciones del titiritero. Todns cstss miserias engen-
cira el pnrlainentnrisiiio: dc iinrt iiiistificacin no
podia wlir otra cosa. Es el p~rlnuieiitnrismorinn,
corrupteln, del shniiiien rcpresentntivo, corrupteln
que /nula las veiitajas qtie &te ofrece nplicsclo
en toda su pureza, convirtiEi~lolssen \-ivioc rui-
nosos para 1%nacin doncl~impera.
Peiui toda In, itifl~iencinqiic el Diputado fiozrt
en el distrito que clice representar, le criestn, ~ 1 1
inttependeucia como represcntnnte del Pais. El
1Iii1isti.asacrifica cu probidad conin jefe de 1111
clcpnrtn~ientoadiriinistratiro, y loc iiibcresec rlel
Piieblo i i la elecciiin del Dipiitntln adicto y nl
mnnteniiiiieirto de su fidelidnd cliirantc 1%rrdn (le
Ins Cortes; sacrifien todo csto :'t la compra tlrl IJi-
piit~rlo,sobre cl ciinl ejilrce, ~ l c n t r oilel Paila-
mcn to, iin rioiniiiio alsoli~to.T,tti tos r;oti las i i i i -
(lioc (le qiie iliqionle r l Galiiiicte, para cjrreci.
presititi s011rr3 el I)ipiit;rrlo, qiic r s iiii r r r r l ~ r l ~ r o
wrcnsino Iinbl~lr(lo I n iiitlrpcii?ct~cinrtrl Pxrln-
iiiei~to.T~nsininorinc tc~iipliiiiIn opo~iciiiii,p r -
tlue (Tebeu nl Gobiprno, cunnclo tiictios, la Ilrne-
volencica en las clcccinncs: donric r-1 C1 0 b'~crnri
Iticli;i, or.iIinarianir.rito cn los cornicios , no liny
poco qirc &grnileccrlc, si prrrliariece iieiitrnl cit
nlgii caso. ;.Es serio reprc~cntai.aritr la nzciAii
esa comeriia parlnriirntarin , rii!-os actores wii
3 f i n i ~ t r o qy Dipiitnclos?
Si, ol~-id,znilo f a ~ o r c s ,rtlgi~nDiputado de oro-
sicidii h n c e prcqriiitas 6 interpelrtciones solire In
conditcta (Te los IXinistror, iSctos, n p o ~ . i l ~ ' len o ~ I,t
~noyoria,contestun S P ~ ~el~ cnr:ictrr I T - r l Iit~l?loi.,
bi~eno0 zndo, del nroinetiro. Los 11- qrie dan
: ~ t e n t n s csplicneioncs, iii:is A iiienos cicrtns, (11:
siis R C ~ O S ;R ~ $ I ~ I Q ~ he visto qiie recponden en71
tl~sdrncsy con Iiiirlas iii?prnpin<dr I i n ~ i i l ~ rbicri cs
ct7ucndos. El reciiltnrlo lirictico ( 7 las ~ prcgvntn.;
s necntiro: npwxr de los p.;-
C i i i t ~ r ~ c l a e i o i i ecs
c:iiiJnlos frecuentes entre IIinictmc y Dil-iutarlris,
el Gobierno obra como qriierc, aeoiis~jadoSxii
slilo por 1% conveniencia, propi:~dc cu.; Iioinbr~s,
semiro de obtener irn voto de confianza siempre
que to solieitc de Ins Cortes. Con mayorlas d3cei-
~linadrtshasin 10 inconsciente, no es de temer In.
voz de un nipntndn que inspira ctis actcs en los
interecres del pnis, ?- que o b r ~con arreglo ft 1~
I nz6n y fi la jiisticin.
Las pregntrts y Ias interpelaciones son infnic-
tuosas para contener la acciOn nt-asslladorn,de
los Gohi~rnos; son en cambio funest'as, porqiie
consunien una 6 dos horas de cada sesibn, tiem-
po rolmda d los asuntos qne deben ocupar la sten-
ei6n da las Cortes. P no sblo son iiifrirctiiosns
por el poco caso que Iiaeen lo~3linistrosrle Itd- in-
terpelacioriecl, sino tnmliibn porqiie la mayor par-
te de los Dipiitado* qne pr~fitiritxn6 interpelzn lo
I i a c ~ nguiados, ora por eqpiritu istemritico de
oposicihn, ora por vanidarl. Concurre fi, los Pnr-
lai71enhs una gran mas% de rnediniiias, ya, por
falta de estudios, ya por inopia intelcctital. Jnmfts
cl iieeio deja de ser cnnidose, g esta turhn niiilta
rle Dipiitdos necios y ~~anidosos, procuran ri todo
trmce 1iabInr en las Cortes; y como no les es po-
silile satisfmer su vanidad consumiendo iin bur-
n o en la disciisiiin del 3lcirsnje, se contentan con
hacer p r e ~ n t a srl, los Iiinistros. Xunca f ~ l t nun
prctexto psra intcrpelrtr nl Gobierno; con rnzbii
Cr sin ella, ~ U eF~ t , oimporta POCO. Lo interesante
parn esta numerosa, clase de Mputsdos, es poder
decir entre sris electores que han Einblado en el
Parlamento: la mayora del cuerpo electorrtl no
tlictingiie entre preptntas y discursos. No hace
 EL PARL 1\IFlST.\l?lShIO 73

al c ~ s oel asunto ni la indole del diacurso; lo im-

portnnte PS poner en manos de los ndulnilorps (te
oficio Iqire nbundan en 105 pueblos) unos rrinntoq
ejemplares del Diario de Srsiorrcs, en el cnnI se
Icr: qire el Presidente {Ir: Ea CrCrnnra conccrlr 1%
palabra al Dipnttado 6 Seiindor: con cstc solo da-
to bnsta para proclamar A los eiintro \-icntoq In
fama del orador. Terrnlnnan In legislnttira, rupl-
ve el Diputado iI ~u distrito, 'J nlli iqut: c7e co-
mentarios h n c ~ nlos adulndores rl 10% arinnqrirs
oratorias dc su vietimn! ;quE de yonder~ciories
sobre 1s acritud y In cntisticidad de Ins cpncurns
diri$as al Gobierno! P clc parte del Diptitntio.
jqiib cie crnbastes ~1describir el efecto que sil prc-
,

g u n t ~Ira hcclio en ln CiImnra y el drscocierto

que 3ia producido en e1 b ~ n c o nzul! Es rertladern-
niente c6mico PilrR ins personas rersndns cn ciies-
tiones parlamentarias ver 1 ~ escenas s cic arlirln-
cilin y de ~labantnxapropia qiie se produceii en los
piieblos al retorno dcl Djpi~tndo;es g r r t c i o ~ i ~ i n ~ o
ver cbnlo fste se esponja y se da incienso entre
sus protegiclos, He presenciado d p n a s (le esta4
escenas. Los B'linistras, co~ocedoresde sfitac va-
niciaileri n~ezquinas, trniisigeri y consieiiten en
ser pregiintados eri el Pnrlaineilto: ohserrc el lec-
tor que 11na, gran 1)arte dc ~ R Spreguntas p r t c n
de los ba ncos de Iri mayoriaI, es decir, de los hnn-
cos que ocupan 10:z Dipritados arni~osdel Gol~irr-
no, 10s c.uales pui (lirigirsa prirndnmri~tcfi
los Ministros para aiyripttr el e s t ~ d ode lln RSlln-
. I
to en ~ ~ ~ -I: IL -I- I: LL- W ~ 6
U Lenterarce de Ia caiidiictrt d~
 lnc ~iitorirlnrlesen cualquiera ciiestiiin de inter's
general. iCii:ntns ccces se linceti pieqiinta? h 10.;
lliiiistros despuis,iIo haber Iinblndo coi1 ello$ eii
10% pasillos cie las C d n i ~ r a c !
.\ -t7ccesconviene :b un 3Iinistro ser interpclx-
cio para tener ocasihn de sincernrse 6 de poner
en relieve la cesti6n de iin negocio piblico que
cree ha de merecer apIa~iso:cn este cnso, riiega 6
nn Dipiitaclo b Senndor [le IRrnltyortl que le di-
rija, una pregunta G nnrt intei-pclncibn. Pudiera
decirse qiie se interpela cl Ministro 6 s mismo.
;Cu(intn farsa!
?;o hatileriios de si Iirosprraii los rotos (le cen-
w r n ; nunca hubo nielio cic censrirnr cn una
.'isnmblea Ir quien dispone de ln, inri?-oiia. Si las
n~inoriilsprescntnn un %-otorle ccnsrirn nl Gahi-
nete, iI un IIiiiistro en particiilnr, U al rresideii-
t e clc 1%C;lnin.ra por nbiisos comctidps para fnro-
rcccr al Gobierrio, npeiias so lec el roto de ccn-
snra ys est6 sol.ire la inesn u n a propocicibn ilc
i ~ oIin Iirgnr tldihernr, con lo ctiil queda anu-
* Parla la aecilin de Ias miiio~iaq, y tririnfniites
la< nrbitrsrieclades y los ntropcllos coinetidos
por Ios 3Iii1istros y por el Presidente de 1% Ch-
/

111axa.
Los 1-otos {le iiideinilidad e3 cosa con-icritc
para los Iilinistros rle la inoiixrqtria cloct,rineria:
jani;is se los han negado 111s Chii~larwsde las iia-
cioiies parIniiientnrias. Reciieri'!~ haber odo (le-
cir :I, tin ex-Ministro espaiol Irablando dc iin seto
siiyc que necesitaba la stprobacicrin (le lns Cortes,
patn qiie 110 coiistitiiyese un caqo (le rr.sponsnlii-
lirlml iniiiisterinl: ~Tarrllyo i n : i ~r n pcrlir el votn
de inrlc~iliiidad qiie las Cortes eri coiicctli:r~iirlo.
Coa mis fncilidnd ine hacin yo ohcdccrr cn r l
Congresn qtic en ini cn4rt.n
Entre la inf nirlad rlc! inerlioq (le qrie ~iispoiii( ~ 1
Goliiei-iia pnrn. n l i o ~ n r1% voz ;le Inc ii-iinorins,
nlcrece especial iiiencirin , por sri ti-nirscanclciicin
b iiiiportniicia y periiicioqn, frcciieiicin, lit l i ~rici
r
air fo).iraciii?i pii'n, prcsentnr pl-qcc tos [Ir ley.
LO^, Dipntatlos piirdpn ~irecentnr,en rii.tu;l (ir1
rler~clio(le iniri&tim, p r o y ~ e t o ide Ipy; r)cxroen
las pr;icticac parla~neritnrinsse rtrinla este drrr-
cho de inicintivn. S ~ g i i ilos reglanientos rlc Izs
C:Emnrns, todo proyecto presen tndo por 1111 Dipi7-
tiirlo pasa rf In coinisibn correcpondieti te. qiie se
coiiipone de miembros de la rnnyorin; si al Go-
bi~rriocoiiriene disentir el proyrcto, piopoiie la
cornisiOri qrie se niliiiita y se procetln !i 1% (lis-
cnsirn.
Pero si no es del nqndo dcl Gnbincte, l n coiiii-
siOn propone, y Irt rnnyoria nprilebri Irt 110 rliscusi~'~ii
rlel proyecto; ciinniIo cE Gobierno qrrir~r:relitii~.
una disciisiiin, porque teme rcrrIacio .$ ii

wrrbas crticns dc In lrni.;laci6n vigi hIn-

cionrs y criticas que por cii nnti :(',lo

pucrlen Iincerse desde 1% triliunn, i r c r l i i . ~ , por
medio de la obcdic nte inayI T ~ R ,todo cnanto pro-
ponen las minoria' :, con Io i: i t d sc rctliiee cero
3-
la iniciativa del 14iliurariu.
-
.
.l
.

El sistema [le comisiones es otro [de 109 iiieilio%

 cle que dispone el Gobierno para anuIw 11n,acci6n
de las rninorittc, y acallr~r10s clamores de Ea opi-
niln. Denuncia un Dipritndo iinn grare deficieil-
C ~ Rde las leyes admini~trnt~irris, pendes 6 c i d e s ;
ii bien pone de manifiesto irno de esos absurdos
le~alesque preocupan Ea opinibn piblicra, h ln ciraE
es necesario satisfacer Ei disirrrer. En este CRSO,
si el Gobierno tiene intarbs en no reparar la dc-
Iiciencirt de 1%legislaci6n b en mantener el J ~ s n r -
do legal, en este caso, repito, se nombra una co-
inisiiin eonipuesta de indi~idiiosde la mayorla;
comisibli qiic entretiene rncscs y nios sin dicta-
ininar A que no se constituye jainds. El ano de
l S 7 7 se nombrli u n 8 coiriici6n para estudiar las
reforn~asqiic dcblan hacerse rn la lesslacibn de
terrocrtrrilcs: sictc allos van trnnscurrirlos sin que
lirtsta la, f e c h se liara cansti tuirlo. Es de a d ~ e r -
tir que de est8aeomisiiin formabaii p a ~ t eh o m b r ~ s
tan serios como el Sr. D. Frrtnciseo Silrela, sc-
tila1 >,kli4tro de Gracia y ,Jiisticia.
Soliritndn 18 ntencibn de las Cllmnrnc por tnn-
tos n ~ ~ l n t oajrnos
:E 116 niisidn (1cI poder legisla-
tiro, IIO ~ ~ F T I Q I tI i c m p cunsagrarce al esa-
iilen de la4 Ieyes; ln discusibn cle actrtc, cXliscusi6n
riel llcnsaje, preguntas 6 interpelaciones todos
los diitc, i~iforiiiacionecparletment~riac,todo esto
absorbo ines y medio 6 dos meses, que es el tiem-
po qric por tniiinti medio permanecen nbiertss
' las Cortes en cada lcgislnturn. En las Ultinias se-
siones de I m legiclnt uras se aprueban d niontlin
los proyectos de ferrocnrriles; se aprueban tnin-
 GiPn lnc crientns del Estatlo y los Prcciipiie~to~
sin exnminnrlos siqiiiera, y, cuando miis, eori iin
simtrlacro de discuai6n*C~inndolos Gobieinos sr
proponen plnntenr reformns eri la legislncilin ci-
vil, penal, ndministrativa, comrrcisl, e t c , , etc.,
piden h lns Cortcs iiiln mitorixnciiiil, y con estr
siibterftigio le~islnnlos lliriistros ;i sti cnpriclio.
como 1eF;isInbnn ti sri ~ a b o rlos Reyes nlisoIiitos.
Shlo las leyes d e c ~ r d c t e rseii~~adniireiite
polit ico
tienen el p r i r i l e ~ ode ocupar 1% ntencibn rlc Ins
Cfimarns. Recorra el lector lnci <l tirnns leyes dc
cnr:icter no politico, y s61o por escepcibn IinIlni-:i
nlgunn que Iiayn sirlo nmpliamente rlisciitid~por
las Cortec. En 1% iiltimtt Iegislxtura a~~Elltori%i> CI
. PerIamento sl Gobierno pnra sefonnar 1% ndirii-
nistrrtciln cie Cuba y Puerto Rico. Aci curnplcii-
las corte^ SII niisiiin lcgislntira.
Qtiien obscire de cerca las Pai-lnniciitos, Ila-
l~rh notado qne miiy pocns veces rieja el G o l i i ~ ~ i i o
libre lit accibn de la? C:iiitaras; Iixcr! alnrdc di.
intervcni~Iiastctrt en los ~ i i i i strivialcc asuiitoq t i 1
que entieiiricn las Cortes. Par rnrn cn-itnlitlxrl
votan lns Cirnnrns sohre ciicstiiiia q t i ~tio Iinya
&lo declnrat1,z rle Gnbiiiete; y cabido cs qiir, eit
las cnectiones de C:nhi)icfc vota e'l Biptitniln (le In
mayoriri tan iuconscicntcinentc como ct el sol-
c+& al cornbste, gt~ia~la ~ O M C " jefef". Xqtn rs I+J
( i 7 t u 7 1 1 SC TC del p n ~ l n
iric?i(rirvis?rio.
 Desptibs clc leer Inq pfiginas que dejo escritas,
cs mriy posible que alguien se pregunte: wsi el
Parlamento obedece coi~stanteinentelas 6rdenes
del Gobicnio, i.c6mo sc explican los canibios de
Ministerio?n FiiciF es la esplicncibu. Ko ~c pro-
ducen genernltiieiite Iac crisis en los P~rlnn-ien-
tos: el Rey cuenta entre sris pren.og&tirac la de
i~omlianr?; deponer los IIinistros. Giinndo el par-
tido goberiiante se r e gastndo en la opinicin, iio
en las Costes, 6 cuildo el Rey desea ca.mbi;tr (Zc
C$olii~?riio y dar h la poltica ntievo ri~rnbo,l h m a
31 jefe del partido quc repreqeiita la tendelicia
polticrt que 61 descs implnntnr, g le encal-gn la
forrnarihi~da iin Galiinete. Por larga costiiinbre
110 depone el Rey d Rlinisterio; pero ordeiin al
Prcsirlcntc riel Gabinete que presente la ~limisitin,
1s crin1 neeptn y se piililica en la Gnceta con Ia fr-
iiiult , consagmdn iqlrrl~x~zdo satisfcelio .de? ccIo r:
ii~fr/ige?icirtcon q m iin dcsr~njicliarloBI cnr(p. b
El nuevo Golierno no poriris golsernar pnrln-
riiciitarinmente con UnRS Curtes cuya mayorin
pertenece el partido que pasa h ser oposicilii;
pcro como los mistificadores del rbginien rcprc-
seiitativo no han olvidado detalIe alguno al con-
leccioii;lr el sistema parlamentario, hallaron el
inedio de salir del apuro. Siipusicron que alguna
vez podia d a ~ el e cao de que las Cortes se di-
vorciasen de los deseos y aspiraciones del pais, J'
par:& resolver este coiiflicb posible, contaron en-
tre Ias prerrogativas de! poder moderador Ea, fs-
ciiltad d e diaoIver las Cfinraras y cons~ilfnral
jiuis-esta, es ln fi.nse-conrocnndo niicvsci Cortes.
:idiiiirnlil~ prerisilin Ifi de los pnrlainentnris-
tns. Sc criraii cii s11111d para el caso en qiir iinac
Cortes ele@fas por r?o<, cnntro ii ceis nfios, qr
divorcien (le Is, o p i i ~ i h plzlilica,
~i 7 no se les ocii-
rre pensar en ln po-ibiliilarl dc que el poil~smo-
derador sea, el que se separe dc los rsrilxilcro~
desros, intereses y aspiraciones del psifi. Y e<
111li4: i1epo~;itancn In Corona, poder iriarnorible,
la faciiltnrl de eiifseiinr :l SU antojo al inico PO-
(les electivo y teniporal. iY que se dignn eqbo~,
hornbrrs partidarios de IR sober~niitpopnlar!
;,Quiin enfrena II la Corona si llern, ln politicn
por cnrninos eitrar-idos y peligrosos pnra 1%ua-
cicin? Lns Cortes, contestnn los parlamentarictns.
No sc necesita grnn esfiierzo para rer lo nhstiriio
{le esta contest~cibn.Las Cortes se eligen hxjo Irt
presihn del Gobierno nombrado por el Rey, y
llano es que prepondera en las Climaras cl matiz
que ste se propone obtener. Una vez reunidns, si
Ie molestnn, las disuelre p convoca otras, y n s i in-
definidnmen te hasta qne consigue imporicr sil
volunt.ad. E n Espnn se han Iieclio tres elcccio-
nes generales desde 13 restaurncin, y nriiicn, hnn
llegairo las Cortes tG su tkrmino constitucionnl:
han sido disueltas por la Coronn. Creo qiio las
:tctuales Cortes n o Ilegariln ~11ti'rmino que les
sefixln la Constitecibn.
E l nuevo Gobierna preside lns niievaq eleccio-
nes, y hace salir rle Ins uinuc unn rnnj-orln kan
compacta como Iri, ~ I I Ptenia 61 Gobierno nnterior.
Espalla hn variado en muy pocos meses de opi-
nibn, eligicnrlo una rnayoria zorrillista y otra SR-
gastiira, en 1X7S. Prodigios de 109 3linistros (le la
Goliernacibn.
Tal es el piirlttmeiitarismo en lns naciones qiie
conserrsn la ~nonarqiiiaconio forma de hbienio.

De otra clase soti los peli~rocdel pnrlatnentii-

ricmo cn ~ R Crrpiibllcnc; pero tio son inenos grs-
vec. ,ici como en 1 %monnrquins
~ pnrlanicntnriac
es el Iiep quien clispoiie h su niltojo del Pnrlnmcii-
to, en las rcpthlicrrs es cl Prtrlninento quien se
jmpoaie al Jcfe del Estaclo. Pn le Iic rticlio, y lo
repito: el ~iartniii~ntarisino ofrece alguna ventnjn,
e11 Ias inoiiarqiiin~,Iiorqiic llc~a,alguna, nrinqiie
eccnqa iiioriIiilni1 al cstnbla y pcrinancnte poder
de los R ~ y e cConcil~o
. qrie 10s Frrcblos qiie n o han
tetii{fo e1 vnlor (3c romper con In trrctliciiin y pros-
cribir la iiioiinsqu~n, :i fin de hncerln, un t%n.rito
soportxblr, Iinyaii riiictificndo el ri:ziinen repra-
seiitnt ivo, estalilecicndo el p n ~ l n n i e tnrisnio;
n pero
10 qiie no se riie alcanzn e s que las repfiblicxs,
rloritlc el Prcsiilciite deseriipriia funciones por
tiempo liiiiitarlo, y es rcspo~isnble iie cus actos,
coilstArreiiesta corriiptels del rgimcn ieprescn-
t a t i ~ o ,En In, nionn~quia,se necesita hacer i.es+
ponsahle.; ;i Ios ?ilinistras, porque 1% Coroii:~cs
isr~spoucnlilr: cc neccsnrio qrrc los XLiiiistroq coi]-
tcclcri ;i Ins prcgintns i. itit~rpclaciotirsde las
I iiputadox, >- que spa el Gobiclvo iiio\-iLlc xiitc
los iiio~iiriientogde 1% opiniciri, porqtieecl porica
eqtd petrificxdo cii la rliiin~tin.Por csbri ap:irecc
rl sistrt-iin parlnii~entnriojur;tificnlilc cn cl orrlrii
tcrirjco, nlli rlonilr: esiste 1;i irionartluin, por in!i\
r p c cil In priicticn c i i r e r l t ~todo lo coritrario, SCCI'III
tlcjo ~1~1110~tr;7,rlo. Xa~ln.nhonti, tl ~i:~ilitrrielitnrisrno
en 1n.i rcpiililicns: sirve Inti s0lo pxrs satisfncci-
la nriiliici8n y IR rnnidnrl (Ir los dipittnrios, Iini'zi
clirtri~crlrisdr su r ~ r d n r l ~ rrlii~iii
n rie l~giclnfio-
i-iJs, pat.%fmiorprccr I,t ~cciti1-itlrl ~ i o r l v rr j r c u t i -
YO y pfim nnsntrncr nf pais cii coiisln~itcpcrrui.-
bncibzr, pcrjiiriirniirlo el cri.ilito nrteioiinl y cl
iiioviiiiiento ~nercniitil r' ir~clustrinl. Parecerlili
:&\-entrir:iclns estas :ilii.inaciones; yo>- ;i iieiiiu--
t~ar1:is.
R~lcIial~ln~lo cii piirrnfos ~iiterioieqde IB fz~ili-
Jnfl (lc: Ii:iccr. discursos (le ~inlticnceiicri~l,rcpi-
tirbiirlo lugares coiiiunes. Uit Iioiiilirt>osado pucrltb
j i ~ i l i i la palabra cti In< C ' o r t ~ cp ~ n rliricir
t iin i
prrgiii t a. nl C:oliicriio, culilnr );iri r r m iiitcrpelxcid~r
y ~irontiiiciniiin ilisciii-qo dc lioliricn ceiicrnl rii
1'1 ili~cii~irin del 1ilcnsajc, ~ i i cotiocc-r
i cti coiicrcrii
iiinguno cricctihn palitirn, ni arlniitiis~i.atiin, i i
teucr In c~liericncinqiic dn la 1ir:iclicn (le los ne-
<ocios: 1% pi-cnsa iIc11,itc ilini-inl tzeiitc y dcalc to-
olas los piintcis de vista los actos rlel Gol~jciiio,>
.iriiiliza el 'ileusaje hnctit eri los inhs iricigrlifica11-
tcc clctnlles, nliicho antes dc qzic sc ciixciitn, el,
4 I
ins Criiiarna. Easta uii juicio r e y l a r y ~lsiulu~4
f;icultxrics oratorias liara proiiuncirtr ni1 ifiwurso
pnrlx~iieiitari~ coi1 los datos qur piiblica In prensa
los quo se rrcogen en los pasillos (Ir: los Coiigrr-
sos. Esta fitcili(1nd dcspici-b;bIns nnibicionrs iii:s
i-ulgares i b iiijiictificarlas y inAs perniciosas liara el
pais. El niejor riiedio de mediar cs nzitnrsc eri el
P;islaii~esito.E'1Diprititdo debe liacer qiic la prcri-
sri, Ie traiga le Ilere: iliiportn poco qiic IP nplau-
d.a, ii le comlatiz: lo intcrccnnte es qne el iiornlir~>
suc~icy sc Ien todo? los ciirts. h i prirti~rospzics-
tos de In, poltica y de In, x(1ininictraciSn sillo se
nlcnnznii eti l;ts liiclins parlaiii~ntiirias: rlirirn ii
ellos aspira, nccesit:i, niorcrsc iilccsnntci neritc:
abriiiiinr al Gobieriio con p r r q t i t a s P iutcrppla-
ciones; Ilncerse el 1101lil>r~, t ~ i n i l i kp2r~i-nlas >Ti-
nistros; eslilotar cl cscinr7:ilo en el Pai-lnrnei-ito:
ciecl~n~ar coiitra abusos efectivos, li. iiiv~rit:ci*Tas, si
iio esistcii; estridnr los wripos [le la C:iiiinra g
ver el liiedio clc cwar c o n f l i ~ t o81 ~ 3Iilli~trrioPTI
las rotaciones, foriiirtiido coiicili6buloc y coali-
cioiics del inoiiiento; acechar Iri, octlqihn m:is pro-
picia, y propouer rotoc de cenciirn; c l e s c o n c ~ r t ~ r
ib Ia i~iayornpor l a i i i t r i ~ a a$t,ame
: y iiiovers?
tiiiiclio pnqaiirlo dc titi pxrti(10 s i otro, y ll~~iellll<i
traicin ri la coi~cicneincxdn din, sien11ir.e qirr
sirva csto dc cricaliiii y aproxime 1%siibidn al po-
der; en iiiia pnlnl~rn,lio dejar en paz 5 iindie ni
clescansnr rin inornento, gastnndo el tiempo y cri-
tr~teriit:ndolas Ciiinnrss roa lrichas est6iiles PRI'R
10% iriterescs colcctiros, y Incrativns s(ilo pnr:t
cl Dipiitado. 1-iin dc 139 ( I O ~ C qS 1 1 ~&be renriir iiii
j r f f a t1c partido en cl siqtririi~pni-lxirir~itiirlo,~c lo
que lin ~lliilocn Ilnrnni-sc l i ~ i b i l ~ ~ l r r ~ ? ~ i n r l n ~ r i r i r ! r r ~ i n .
CI Dipirtnrlo, taiita eri la? Rrpril~liras~ R ~ I R -
I ~ I P ! I ~ R Y ~ Rcolno
S ~ 1 1:tq
1 3Tonnsqiiin- qiic ~c i i g r i i
p o r rl pnrlniiiriitni-isiilo* lin ;lp SCI- CI n ~ e ~ i {le te
los ~ i r < n c i o sJc qus clcctorc.;, qi qi1iri.r: C O I I S P ~ -
rrir sil puc~tn:cii 7 - P Z (TI! 1c~jril:itloi. l i ~ n eqtie
co~ircr.tirscen servirlor t b ~ D ~ ~ I P SpP~S~ t i c ~ ~ l : t l . e ~ ,
pnrn lo criril lin de nrrnqtrrtrse por F R ~ ni7trc;alas
(Ir? lo< 4Tiiiistcrioq: sc vi3 preei<~rlo:i s~crficnr.411
diyiiidnrl :l cntlrt iiioi~ieiito para nci.yirnr la i-c-
elr~ccirjn;:$ t.ciirlt-r tnli ocnqioiics e1 voto en I n Ch-
i i i a r n por In tiaclnr.ibn d c uii jiirx ci por iinn rrc-
ilriicial para sxtisfnccr lac ~ r i c r n c i ~ irlc s los cx-
ciqucs.
Lo.: elrctor~c~ z l ~ que c n 1% rijla rlel 3Iiiristrrin
C ! C P ( , T ~(7rl
~ FP n l . I : i ~ n ~ i l t ~y . ~ ~ ~ i ~ i p r e (n1 1d1i~c1l~~
iilrjor c4c:tlr'm rle la \-irla piiljlics es rl Ii
Tlilm t tiilo: reir la iriilio~tnncintlel cnrg F+
srtii.irios n l cnnrlitlnto qiic inejor 10.: r 14
jritt,rr.rcs li:irtiruln?es. Xn(lic ~ I P I I S~ :1~1rl hiei-i
q u e :i cntln ciur1:irlsrio re.;iiltn, rlcl Iiirii n r ~ l ~ r z l .
D: ~ i n1 ~ 1 01:ls l ~ ~ l ~ i l ip ~x rll ~ x ~~n l~ ~~ ~st : r r i a <
para s:~ti?r;tcf:rla v:tni(lzrl y l n at111)iriOn? ! i ; ~ r e r
C:IY~CI':L politira; ilc otro las esiq,rctici,~s(Ir. loi
C ~ C C ~ O ~ Tqlte
S, c c rircrsario alrntlvr p n i a iiiniitc-
irri r i r a sil fc. UII:ISy otras il~:C ~ 7 1 1 R l l l l O ilfisiin-
:i;i,ili7nn lrc iiii~i011dcl Ilipiit3rlo. En n1rj:iri dci
c:~ii:pli~nictitorFc $114 d i > l l ( ~ ty. s 5011 I'~II<:L c ' l ~ In
at~ikO-!era LTP i11111or:ditIx~1 y (Ir cnrr~ipriGr~ ~IIP TP
 pira CR 1ns P n r l : i i n ~ t i t o ~los
, cunlcc ~ i e n ~:i n
ser foco ilc infecciiiti que $1> eSIIRPCF! por Ia soce-
F
dad, inficioii:iniIolx y purlrii~iiilola en sus entrit-
-*
Gas. L a iiiiiior:iliil,, I politicri, que iioc corroc, nace
dcl pxrlaiiicntrii-isiiio; s i l o est ispii tiilolo se con-
c e g i i i i aancnr In. politics y rccotistituir el
sentido mornl rlel Piicblo.
3Xr. Rati:~rtlellidrcn: los Dipiitnlos estrin it
nicniido l i ~ n d o sh intereses (le en tiipaiinrio, nl
tir:lnico patronato de unos pocos, y coi-iio, mfis
que rcprescntniitcs de l a uncibn, son gentes dc
los clectorcls, CF en obligarloc 6 frerticntrii-, in:is
que l a C:irnasa, Ex nntec;iiinra de lo.; 3Iinis-
terios.~
1<1 Sr. rlzcfirnte, cii sil abra Trrifnrlos rTc Poli-
ficri, tme r-tn. y a l g ~ n i otra
t citn ~ l l : i q ,que n o vil-
cilo cn rcpiadiicir:
qLa Cnrn se l a i n e n t a drl papel: q n eii ~ Jtnlin 3-
rlemiir; naciot~csparlnnientnritls cli~eriipcfiari 109
cxciqties, :t q l i i ~ n r sreceiiiperisaii lo:: c~ildicTatos
vnlibnRo~cdr TOS rcc~rroc(le qiie rliiponc el podci
ejeciitil-u -o11 una orgxnizaciiin tnn centrnliznila.
qnc pone en sirs inanos In resoliicihn de 12s nncvc
d6cinias partes (le los nsui~tos, y coiicluye coi1
cstns palabras: my a i , por una cadena cle, inte-
reses iiifinifos t indcfiniilos, cI representarite de
la nacicin se convferte eri agente [le I I ~ Q C ~ yOelS ,
potlcr le$.Iatiro entra :L relas rlesplegndas en cl
ambicnte de1 poder ejectitiva; y io su rcz Fste se
zpm~eclln(le esn, circunstancia en IRS pandec
ocasiones, poniendo en jitego, eii Ios dinc critico5
de 1-otacione~,e5os iiitercses cn cuyo faror
13s
110 es rara qiic se tomen i-c~olucioneccontrarias
;ilas l e y A :i los reg1niii~ntos.1~
E n iiila ci~crilarde la Asocixci&!i Nwionxl rlc
I\::ipaPcs se ilcnuridn, coriio iiiio (le lo< ricioi
111::~.jiraws (1~1~isternai-cprcceti t % t i r op~,rInini.ri-
tario, In jiirt sprcir rIE fii'.\r:snr.rr;~[n 2ini.Kn-
hi-it f l n
? ? i r ? ~ ! n i .che
r, i l t f o ~ n ror 1' \TROXI (1(71tn/i c r i ~ f r i ~ r7i
c
rlirrifl,c I ' i r r r jinfrovo ,fa rir.rr?o drlZ'iiI~~.o,Q I ~ C " ~
schirrn rrnrTr virjii icn r7i rprclJn.
r i o n ~ l i ir ~ l i cn i ~cnrn. fi Foc 3Iiiii5ti-os que, siti-
f i h r l n s e faltos (le nzitorirln rl pzrrt Lri-aiijcxrsc I n
\-oliintad ~cricinnlen cl P : ~ r I ~ ! r i c ~ i t se n . jinn:tn la
in~'lii*iriitalotargnnr71-1rncrrrvlrx y favores. y cIicc
q n rlc ~ csc i~inrlocl ?i~trriin.rcprrs~~itatiro. qne
e? 1%inrjor fnrilia de gob;ni.iin, se convirrte en la
peor ric lo:lns, en iiiin rr:~f (ir:pcqiieiinc ni~il~icio-
111.9,(le i n t c r r ~ c sincaqiiin~s, J e it~tsigaq,(le ~0111-
plncsrieins scrrilfxq, e n fin, veti riria rorrupteln
m : i c perjur1ici:il qlie otra : ~ l ~ t i ~ i I'ioi'qlie
:i, sc cs-
ticnrtc por tn lo el p i s , piiictra liasta Iri rnt,*liiln,
del iiiiciiio, ?- iio ~ l ~ jtnie1111~1'on. i13t;lcto 11 i sniio..
Lar*elcye cscrihia eri 1 ;-c Er rirr (Ir Tjclyiqiil>
del l.? JF: fpbrcro (le l s q O lo qiqiiiciltc:
"Otra [le l n plazas ~ de Itnlia cs cl nl~irqoda 1;i
infliipncin, parl:tiiieiitnri:~. TnrnhiPii cii 13i:ly,.icn
110s nqncj" es!': "NI, y ~iiilrgiinpns coirstitucia-
1~~1-pnrlarnriitni-io se r e 1iEirt: de Cl; pero eii Tta-
lin cs riifiroi, porque 1.1 Iilitiistei-io !- In .\~Iiriiriis-
trneiiit;, coinn 110 se npnynii en pitrtiflo.: [iiertcs y
Iriieii drftnidos. earccen de fiierxn p n r a resistir.
 EIfI Dipiitaclo ticne quc scr el servidor de loc pic-
tenclientes q t ~ clc nscdinn, so pena de pprtler siis
' yotos, y cl IiIiilistro tiene qiie dar gucto ri los Di-
putn~lospara consemhr G formar tina ina!-orn.
Pnrfios ironibrmnientos ile emplewlos, se tienen
recoinpnrl;-tciones de Ioc niiein-
iil~isen c u e i i l a l n ~
bros de las Ciinisras, que ~sigenciasrlrZ Per-
~ i c i o .Delante [le nqublla.;, lo nlisnio ea Roma
' qrro en provincias, torlo el mundo tiernlilit y ceclr.
Las leyes, los reglni-ilciitos, In ~qriidnrl,e1 intercs
piiblico, todo se sacrifica pnra, coinplncerlcs. Xci
es este mal tina fircalc perrnm~entccle desurdc-
nes, [le dilapidacioiies, de Brorjtisnio y de una
mnla gestihil en los iie:ocios piil11ieos.n
Dejo tC l h con~irler~cirjin t. :iIn, ~spcricncisrlrl
lector si las obserraciones de ITr. Lm-elcyc so11
aplicnbles d Espalia.
S o hace miiclio 3 ~ jactaba
: tln Piptltarlo frm-
ca de haber obtenido ln, traqlaci6n <le rin llaqis-
trado que hrtbin, fnlIntIo un pIeito contra uno de
10s siiyoci: E n Espaiin remos esto todos los diins.
Cbsnr Bnlbo dice: ULRmiqiiinn ndinirable in-
1-entndn para ilestruir el on t i ~ i r oy f t ~ n c oalsso-
lritisino n o Iia ser{-ido mils que pnrri, prociucir una
nuero 6 hip8critn.
Vnchci-ot escribe c7c l n poltica parlariicntn~in
cn Frrtncia: aEoy prevnlece el couccpto de %o-
bernar ~1 pnis J- nr1miilistrxi.l~.ciiidrindose, ante
todo, de los intereses cleE pnrtido qne gol~icrnn,
el cual tornrt tor'las 135 precnuciaiiec contrn ln 110-
sibilihd [le un catnbio, alejanclo de. Inc fixncioucs
 a~?!niiilstr~tir~~c y mitnicipales :i lor q u ~iio tir-
iieii FIIS i d c a ~y SLIS pasioneq, y :i cltiiciicc: rlesen-
rinri rxeliiii* Iinsta, de la villa pi~hlica.Eia r.i pn-
liticlt dc partido, y no poltica tle Thtnrlo ... Eqtn
tiene rin itlexl ims ri ineizos i ~ t i l in:is. 0 inenoq
recto. qtle potio por cncinin (lc Inq rainhicionr-4
liersoiinlcs; nqrti.lla crililn de iiiant~iirrcl ~ i o r l ~ r
i!ii el circulo de sus arlrlitos, y lo encnininrt toiln
5 csr fin, sin petivtr en IOS intcrcsrs (Ic.1 : ~nn-
?ion. Coino priie1,n rle lo qiic es lo atlniitiistrnciriii
(le jiisticin, cii ln, politica p~rlninriitriria,r:ktrr In
Ilue dice cl F'rocura;lnr ~ r n e r a l (te1 Ti-il~unalr l r a
spelncihn do Paris: *LOSjtieccs dc 17nx w cc"i"Zn11
1ii;s T ~ F :salter C I I ~ I B sean
S la$ opitaiones p n l i t i c ~ s
dc los que comparecen i m t e ellos, que dc I R j119-
tic;, en BUS reclrtmacioncs.a

No cs rnenas corruptor. ni nicnos pci-jurlicinl cl

1)nrlnin~ntnrisinoiiiiratlo deccie el puiito ilc r i s t n
ilel 3Iiiiistcrio qiic dei Irirlo del Diliutnclo. E1 Ga-
I~inctciiececitn ninntener sn p r e c t i ~ i ocii cl P n i -
Iamciito, pnrz 10 cllnZ hn dc ntcntler lnq c.;i;,.raii-
cins (le los T)ipiitn(los.
Si cl Dipittxdo S(, ve oblig~clo5 cc al
caciqrie, el JJiiiqtro t i ~ n eqt - el?

comctii1;tciories qiie aqiill IE IS-

tiaciciii de jristicin y los piieslos iie I:L 11uiiric:i

 los elcmcntos de que dispone el G o b i c i ~ opnra
sostcncr r i r n 4n fc clc 10s Dipittados y sum-izar
Ins aspewzn9 r.oziiuiieiitos de ~ R Foposiciones. I

; El priuier ines de In ~ P le L todo \linistcrio se

va en In rli<triIincii)n (le los cxrEos piiblicos; dli-
rnntc rstcl tieiiipo R L C ~ ~seC aciiertla riel programa
del partido, nnrlie pieu~n,en las r~forriinsofreci.
(las ilesiIe In oposiciiin. El primer mec se ~ n i p I e n
en repnrtir PI liotin. Y como iiing~n Gobierno
dispoiir del sufici~iite:niirnero ile ca~terms,{le
Ilir~crion~ genernlcc,
s de gobiernos de prorincia,
de crcr7ciieial~s(le borlas. rlxsps, en uiln pnlxbra,
para sa.ticfiicer las xinhiciones y las e s i ~ ~ n r i a ~
t 1 toiles
~ los nfilinilos nl p a ~ t i d o siirnen
, iiiin~dia-
tnmonte cliri~ionesque dcliilitnn al Gkbincte:
s ~ l i l i t l oy~jces tornan actittirl Iiostil irlescrtnn
y r z n : e n g o s n r lm filas dc Ins oposiciones, si 5
cada curil en VI C ~ I Z C G no se les dn, coloencihn.
Recipnte tenemos nn C ~ T Opn Enj3nlin. que PC re-
pite nqu si~inyire,y so dn cu todns p ~ r t c sdonde
cxistn el pnrlnrnentxilsmo: (t los pocos dins de
subir ril poder r l partido fusionicta, ~ i sepni-nrsc 6
de sus filas fi Iiornbres que desde 1% rcqtriirrnci0ri
veiiinn figtirantndo y Iiich~ntlonl Indo dcl Sr. Sn-
y ~ s t n ,sin ot1.o motivo que el no linber oliteiiido
une cartera en los primeros niomeiitos. Los hotii-
Irir, proc~ileiitecdel partido constit,iicionnl,
pasxron entnnces 6 foriiinr en el estarlo iitnyor
rle ln i z q i i i e l d ~ ,intentaron jiistificnr SKI rieqcr-
cibn; p r o tot?o el nilinde r i l i clnro qiie no Iinlin
otra razbii que ~1 descoiitento producido por el
r e p n r t o (le corterfis. Otros qiir pur'ii'i-amos113-
mar .;oldnrlns, ~insni-ontniiihiCn Ei [orrnrir rii Tn
iaqtiicrdn cilcspcrlinrlos dc n o Iinlier oliteiiirlo uiin
crrrlcncixl, y cnti In pqperniizn J c linrrr ~ I P ~ O I .
fortriiin eii rl riiirro p~rtiila.1:rtn. c s In Iiistniia
(le todas lnc crixiq, con 4 1 0 rni-inr los iio::~l)rc..;
da 105 pnrtiilos. IInllo c n L n s -T~rioricrlirlnr?rsrltbl
S r . Pi >- IInrqaIl 11eqcrita la corr~~pciiin, i t ~rfg:n-
i
y aqitaciori~.: que lirotiiiievcti Ins Iinll~liiilln i I r -
la politicn p n r s olitr~iierritin r.rrt?~nt.i;il.Dicr nqi:
11 Eqe estado c l ~con~piraeiiiti p e s r n a r i ~ i i tcri ~
uqumriren ~ q iuno ~ co~itr.:% otro, aiiil ynriidoc qur
bestrlt~por la inisnln Ioriria (le g o l i i ~ r n oy rnsi cxsi
,#porlas liiistila? trorias: p.ia coti<tniit~dirisiiiti
.;le los muclio partirlos que ya, por (7pc;qrncia,
wxisten en Sraecioncs qiic cc nqi-upnri alrclrilor
ide hombres que ~irieileiiun da regir los ileqtirinq
wle :a patria; esa aqoiiibrosn instnl>iliLlzil (IP iiucs
&os parler~spiil~licoc.appilas co!iilirrit ~i11Te en
motra~iiacioiiec; estos y otra5 ~nucliocinnles iZp-
.rir-an solirc todo le 1%espernilxn. qizr: los ngitx-
>8dorestienen nqui de encuinbra~sc,cl ;la eii qiir
"venznn,:i Tos ni:is altos puestos iFcl I"is'rsdo, por
rsuperiores qrie i r n n i i sris I l i c e s >- auri 5 c
iirgcinii~ilto~.Conoc~r:,~ i l dtidn i cl lector
~~clros de eses pcrtiirliadores; iiiiciiten p t r i
armen, lo tii~-i-lrrriii:linblnn {le i Firrron
hjnriifrs capaccs IIP C O T I C C ~ ~ I I . I ~ S C. ilicen.
bporqlre nqi lo e?ii(.~l n 4aincl r'ic 1: 'n, y e<
~ p o r q n eq11ierm ~ r r i ~ ~ ~ala qr +~e i ~ ,<+?PPI-C~
LIT LL U,

~ r i c CSoliicrno.
l Pcstc de la ~ o c i c r l ~ yr l cxrroiirn
.clc los nnrti?os, todo Iiornl~rclionrado les ilebier~
n n e g r ln innno. Su ntieririiiciito es hlo ig17ial :i
~ ~ signorancia:
ii l a corri~pciiinqric trneii nl pds,
~srlocotiipnritl~lccon Ea rennlirlad de s u s almas
lbv iIn d ~ p r z ~ ~de
~ is ir i corazones.
~~ l i.\h! JTicntrnc
iuo ROS deslirt~aniocde esa fitnestn plaga, no es-
npsrcnios pnrn csts pol~rennciiin ni felicidad ni
1i~0siego.n
De 104 clisnastos prorTircirtos por el reparto dr
ercdencinlec surgen divisiones en el seno del par-
tirlo golicrn&ntc que lo tlebilitnn pata etitrnr cri
Ia rcnliznci6u de sil prograriiri: antes dc que el
Gabiiiet~pne~laacotiic~trrTRJ reforlilrt~,ya est:i
qti~brnntadopor las ciiestioiics del persoiinl. y ,
como 103 pitrtirl~tlno ii-iirnn, por ('Iecgi-acin, rnii.;
qne :i. 1~ corireiiicilcin del ii~oinentn,1x3 oliosi-
ciones rrcilicii con lo brnzoc nbiertos fi 10s agi-
taiiarcc y esplotrtilorcs (le oficio que desertan del
partiilo que se linllri, en el poder; sin reparar los
partidos !?e oliosicitiii , que, a1 reciliir y linlagar
t i o s perpetno~trriilsfiignc, forjan olictrciilos parn,
al da qrie lleguen L'I ser poaer.
La dtiraeiiiii (le los Ministerios en el pnrlanien-
ta~icinosiielc ser Iirere, y por ende, lns esccnas
que dejo descritas se repiten coi1 a t e i ~ ~ i l o r ~
ircericiiria. iTrsto es Ia s i t u ~ c i c hdel
~ 3Iinistro
probo en el S ~ S ~ Eparlaine~itario!
~ R E n los pri-
ineros ~iioinelitos,solicitadn sil ntcncidii por los
aspiritntes h enrpleos; !t poco, ocnpndo en el rc-
parto rle distritos para traer una mnyorin ; y
constnntcmesite a s c l a ~ ode Ins exigencias cle 10s
Diputn~iospnrrt mnntenerloc fiele.: al C;diivr.iio.
Y,as coino 104 Diputxdos picrrlcri ari iri?cl-iciidcii-
cic~en el Parlnni~nto.:i cninbio ( 1 crrrlcricinli~
~
para. SUS ]inning~,.rintlesy d r ejrrcri- cii los distri-
tos 1s m i ~ srotnplcts. tirsiiili, loc Iilinistrnq pirr-
den la init~penilriicin,porque sr rrri prccisndoi
:i mirar in:is poihlrt colir~ibnde 1% inayorili. qiir
por la, realizaeiin ilc In jirstici.~. E n tin cstritetn
que piil~IicOel Sr. .lxciii.ntc dc iinn obra de i~ioii-
siciir Ii'liiig1:1irtti,tituInria Jirqrrriirirr rlr Ins j)rrr.ti-
(70s rii In jrts t icin y c i t In ntliiiii!islrrir.i,h, Einllo
nn p:irraio cli que esaiiiins rstx ctiestibi~.Dicc:
~Rxyioilnltiego c0riio loc lliiiistrrio.;, iiiipi~tcn-
tes pura proclirrtrsc tina iiiayarin por virtud c l r
las jdpns, la c o n s i p c n ( l i ~ t ~ i l ~ l y ~InI rOlIo~ C ) ~ . ~ ~ ,
destinos y far*orer; ciiiiio la, qiicrte de lo.; cin-
plearlos estalla pendiente de Ins ~ri~encins dc
109 ~ i p t l t a d o scon
, grx'o iIxilo de la nrliniilistra-
ciUn piililica: ~ r fin. i toda In perturliiicihit q u r
puede producir en la, rnxrcl-in de 10s lioricrcs 1'"-
11licos.-
Ticne rnzh el distf~igiridohombre piib1ic.o ita-
Enno; los rlestinos p~l~lieos, los farorrs y In in-
trijitl, soti los iinicoc nictfios ile mnnteircr niin
mayoria eti E04 P~iebloscorrompirTos por cl parln-
inentnrisnio.
K o salo tiene el Gnliiiipte Irle swcrificzr sri in-
deprnllcilcia y siic dehrres :i loc S-iptitrr;loq iiidi-
1-id~ixlineiite:si las C:\riinrns rsti'ltl rlivirlitlns ea
trec b etiutro grnpos iiiiportantes, y, por eiirlc, In
inri;\-oria e s e ~ g n a ,necccitnri los Ilinictros pro-
 ciirni-se las siinpntin~de unn de IRS opocicionec,
g-m~erali-iicntc l n qiic ticiic inils afinidades con eI
Goliierno, X fin dc evitar qnc se conligue con Ios
eneiiiigo:o4 J- derrote nl Gobierno eii la rotael6n dc
iin proyecto de ley presetitado por eI Gabinete,
ri en rin roto (le C C R S ~ I ~foriliulado
IG, por las opo-
siciones. Para, ganar las siriipatias de nna agrilpn-
cilin, e.s necesario dqunn rez sacrificar 1.111sparte
(le1 p~ogminapoltico: poi' iro rlisgstnr d ciertos
jirripos dc las Cdmnras frzncesas ha necesitado
conteiriporizar, renuncisi-tdo ii una pzrtc: de sri
progrniiia, >fr. Fcrry. Si presentara alguna do las
refori11as ofrecidas desde In oposicirin, es segiiro
q 1 1 ~0bteilr11.h rn:tyoi.n, pero <e innlqiiistnrin coi1
la derecl~n3-coi? iniiclios niiciilbros del centro,
inico apoyo y defensa coi1 qiro ciieiita pxr%~ R C P ~
frcntc t i ln izquierrla y conjurar rili peligro.
Lac liichns pnrlniii~ntnrinselernn, 6 reces, d
3Ziiiisterio i't Iioiulires ineptos, dcepro\-stos de todo
conociiriicnto de aplicaciIin, y cle la prricticn ilc
loa ire.qocios; la reiiol-aciOn freeiie~zte{le los 31i-
ilist~osllace neccsti.rio rociirrir fi 104 politicos de
tercer 6 ciiarto ordeii. Estos hombres cieceinpe-
nii inilifereuteuieiite cuiilqiiiern cartera; lo niis-
ino sc eiicarfan de la de Ilaciericls qiie de la de
Gracia y Tusticis. A la iii:tyor pmti.le lec drt lo
ii~isiiio(lesenipclinr iinn, cnrtcrn qua otrs, por-
qnr son pcrfechnmente i ~ o r a n t e cen todos 10s
rarilos dc 1%Adrninistreciiin. Esto Fia liecho pen-
sar L ~ ~ e l e en y e la co~i~~enieneia de que se eii-
cargaran ilc rlcterminxdos ranioc de la .%diiiinis-
 Rt I'.4RL:iSfEST.\RTS\IQ 93

tracibn, eoino CFricrra, Obras piiblicnr; f Inctimc-

cibu, persc mipetencin, tEcuici~,las c~131eq
4010 una vt iu prcsen tarse ante las C:imn-
~ R C pni.5~rl presupuesto dc SIIS depnrtc-
iiieiitos ininisteriiilcs.
Ln iicccnirhrl [le deinostrnr sil coinlietencia cri
cl ramo qiic clirigen, lleva ti los Ministros ii intro-
iliicir dgiinrt ii~ocliiicacin en lns leyes dictallar;
por sus prc~lecesore~, de cniiibiar 1%~rgaiiiznciiiri
rle las oficinnc y rlc present~ralgiin proyecto de
ley. De aqiii, Ia iiiestzbilidnil de las leves n h i -
nistrativas , que son derogad le conoce r-
las el PtieF)lo que d~:be obser ile qtie 1'o$
etnples~iospaseil el ticinpo t d i o (le IiDS
al Un, del 31inisterio p da los re-
$ 5, sin util i d d 3131nn.
;ro enipie za 1L eoncicer Ins ns-
-L..- -- - oruriiirrstrativo
Ct?blua<itfb uei r~eparr~ameuru
L -3...:-:-.
que
preside, los enrsrlos, lns ciilidnc y 1 %intrigns ~ del
Pnrlnniento le o b l i ~ a nii retirnrse y presentar sii
dimisi6n. No 1 1 %medio
~ de que un PLiiiistto plan-
tee una reforma irnportxnte, si pnra esto precisa
algunas silos. Las nnibicioncs que bullen en r l
Parlaincnto no es fRcil senn nplszaclas miicho
tiempo: ciominnilsq y sstisfeclins nns, surEeii
otras con prodigoctt rapidez.
Entro los miembros del Gabinete existo cierta
~oliclaridaiE;por i d . ; que cada Ministro tenga, el
cartrricter de Consejero O Secretario de la Coroiia,
6 Jefe de un ceiitro admiiiistrativo en lns Repyi-
blicac, el Gabinete forma rrna irnidad y ninguno
 ,IP 10s 'Irinistro~ ~ P T S Cdi3 RCWI--
{loc o n loc con~pn'irros.Esto r 5 ocncionatlo i Inq
crisis pnrcialcq, qiie tnnto afectan fi la rida d ~ \Ti- 1
T I ~ s ? F ~ . ~EI
D . IIini~ti-O SIIC m k n t i t n ~ con c~tt~isins-
1110 y purcza. siis ideas, corre cl riesg-o (de t c n ~ r
qnc diii-~itird cnrlrt paco; unns r e c e ? , porque suc
liroycctos son reclinznrfoc en cl Conscjo, y otl-RS,
porql~rS ~ I Scornp~tUero~ proponcn J- nprticbnn nI-
go qne 61 reclinzx. La solidni.iilnil que puictr, eir-
tr'e los riiirinbroa drl G ~ h a n r~s c,itisa t ~ de que 1111
?Iini*tro intclircil tc, lnlrr~rio?~ ?+ P ~ I I I t~i t:o~ !i lo?
ojo< dcI P n r l a n ~ e i i t o ,t c r t p qtluc? retirarse drl G o -
Iiirrno por le derrota de ui1 COIIII)RUPI'CI. ~ b -
sririlo que cl JTiliistro {?e Fotiirnto trngn qiic re-
tii-nrsr por rin roto (Ir ceii5iirs nl (le ~ @ I > P I T R C ~ ~
riiss las pr;rticac yrirla~ileiitxrin~ nsi lo e u i g ~ n .
ERS c r i ~ i spnrcinle~y t o t a l e ~ ,fi.ccrrciit~iinas
rln Ins naciones qric ~ i n c nbajo el pnrlctincntnris-
1110, riitorp~cencl tl~spaelio(Ir los nsiintnc cii las
oficinas J. 1iertiirli;tri eI p a ~ .P i t ~ i : n t e l ~hr~~a r l i t
rnriiliiri iiiinieterial 1% B O ~ S?-R rl coniercio; ln- lu-
rIms p ~ i . l ~ r n e 1 1 t ~yr iIn?
r t ~ c r i ~ i srepcrc~tfrilrii los
incrcnllos y ~ i 13s i Bnlsa~. l??i rIi;xs (Jc nzitacii~ti
cuFrr%rl cornercio graiiile~qriclirnn tos. Sori i r 1 ~ t . i -
tablrs cstos tsnntoriios coi1 el ~i:irlnrirent~ri~ino.
ya rlirerjisncix r l ~oyiiiioiics J- e1 inollo d~
:ipi-rrinr EOS Iiechos dentro rlrl C;al~in~ti?, ya por-
qiw In. poltica dc pandillzjc (le lo5 Jlipiitri~lns
- l i n c i iiiiposible 1% c<tnl~ili~larTdel Goliirrnn. T.os
Pnr?ntiieiitos se coiiiplncen ii r e c e < eii rlrrrilini-
lilini=terios: coi1 coi110 Sntirrrio: clerornii fi sus
propios liijos. .'ldernris, t o i l ~crisis total rcprcsrti-
t x oclio 6 (lip;! c n r t ~ r raexntes;
n~ jmaqnficri f e s t i t i
pnrra los ririrlores (le Ia politicn! E11 los iiirrrx-
tios d i : Oriente, y nrin en 10- (le K~irop.?,P C in11y
Freciicnte: qtir iirioa ciinntas cnlialleros de inilii9-
tria qi~niilenunn coliqii;n pnrn nprorechnrqr ciel
pA nico que se pi.or7ircr en les priiii~rosrno~ictrtos,
y npnrl~r,zrsr:c?c los olijctns nhnnilon~dos;n l ~ o
(le eqtn paqa rn 1 0 5 Pni-lairirrito<:cn ciiac d e olen-
jr pnlitirn, i i o cs dificil q u e I n s nindinnins sr el^-
rpil :i pnsicioi~rsII Ins cnnlc< jnrn:Es 111iliierniillf-
~ndn pnr ~n;rito+positiroy. Donrlc r ~ i s t r el :
piirlnrii~ritnrisiria, con 1 ~ 5C i n ~ n r n svrrtinrlri-rrn
I:nl~ns, r1n I ~ ~s I I CSP cotiza ~1 engnio rl e ~ o i s -
ino: q n i c i i dp hiiciia be r n ~ - nIi. Iris Cortes rio con-
s c ~ l i i - Abencficins pnrn el p i s y sen-ir:l rlc escR-
bcl ii IOS a ~ n l ~ i e i o s o ~ .
S o se crca qtie escrilm imprcsionnde por In
rorrapcibii >- por 1%iniiiorzlirlad poltica y ndiiii-
iiictiritirn. que ltqtiejri, CL Esprtiin. Re procui-ndo
Iinccr uii esttiilio (IPI l~ar1;tnicntni.ism.oen <u fiin-
d n r t i ~ n t oracional, 6 ln qnc cs Io inisino, rii SUS
~ ~ r i n r i p i oys ,11icliasntlo Inrrgo i csnininzr los re-
sriFt~lc,cq u e cstc r i s t ~ m ailn en I R pr:Icic~en
todos nquclIos Prielilos que rn ninl liorit lo plan-
tearon: cti todas ~ i a r t e cveo los inisiiioc efectos.
Leo 1% preiisa y lo5 tratntlirtns rlc IJrancix. Ttn-
lis, T ' o r t ~ ~ p Sucrin,
l. ctc., y lixllo, con l7rqncn. di-
ferpncin, loc ii-iisiiim ahiiso~qiie e11 EspnIra: 1% rli-
fercncin cs TIC , dc ~~lid:l(l.
c ~ n t i d l l dno E n Tn~ln-
tPri.3 tia Iinliido, y liay toiEnvi'%, irnn con.upci)ii
pa~lnriicntarificoiiio j n r n i s se 11% coiiocirlo eii Ea.:
I I R C ~ O I I C Slatii1~4.Si cl lcctor quierc ronoccr esce-
nas tic rlcjirnilxcidii inceiiccbibl~s,lea la obra ilc
Er<kine>I I i s t o ~ ;Co~t.vtitttcio~mi
~ (?e J?yllnterwt,
tonio 11 (Pni.Ix~i-iento), piq. G'i ti IR -701. .illipoclr:i
ver q u ~ I n r i i n n odel IiIiniqtrrio se deja sentir en los
cornicios i n g l c s e s ~ i ~m:is ~ ~ cque
l ~ entre
~ noco t ~ o s1:: ~
Corolis dedica u n a parte (le la lista cril ii ln com-
pre de tlistritos. Sir Snniricl Xoiziilly , apellidnrlo
1.1 in trpro, csci-ibia linblniido (le la coinpra de uu
rlistrito: hTierney, qtie dirige cstc naunto en fnror
11c Tos nmigos del anterior C:ol,irrno, me n s e g r n
que no la 11% sido posilile iirerignrir si I-iny asien-
tos de venta. Dcspui~sde iin Parlairlento que ha-
bis virido poca m:is dc cnntro niescs, dcba su-
ponerse nnturnliiiente que los asici~tocqiie de or-
clinario se venden por sus propiattirios, cstarinn
muy bnmtoq; pero lo cierto e s que se \-eiideii en
In. nctiinlidnrl :i precios mtis sizliidos dp los que
aiites se dieron por cllos. T i e r n e ~nic dicc que hn
oireeiilo 10.000 libras por los clac asientos ilc
11-estbtiry, propictl~dde1 lifunto Lord hbingdon,
por los ciiales los ndministrnrlores desean sRcar
el mayor precio en farer rle los acreedores, y qire
iio se han aceptado siis proposiciones: 6.000 y
.i.000 libras cc Iian dado por nsieiitos, sin estipii-
1tsr tietupo ni condiciiin contra el evento de u n s
pronta clisoIuciOn, ir. causa, de 1s muerte del Rey
rle cuzlquier cambio de ndrninistrnciiin. l a ver-
dad es, quc los nuevos 3linistros han comprado
torlos Ioc asientos que estaban de renta, y z i ciial-
qnicr. prccio. Entre oiros. Sir C. R . . el grnn ric-
gociaiitc ci-r 131irgos, Ira rci-idiilo torlciq los qn' tc-
rin 11 Iric ITiiiistros. So s4 coi1 q:~i: dinero se lrncc
todo r d i t o ; pero es rlc snpoi7cr que el Rey. qiic
t i r i i c : ~ , z i i c1np~1-10tn eoiiqcrrlir c ~ t eiiuevo ( ; o -
liierrio, sn obra, fn~oi-itn,liit zdclaritnFZo iinm sitiiin
i i ~ i t ygrnilcle dc su IiolsiIIo linrticnlnr . . . . . . . . . . .
. ~ . . . . . . . . . .. . . . . . , . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C'icrto c s ~I:P IHLICFIOS cn~npriln ~ ~ i ~ ncol110 t o s
p r n . ~specuInciiinpceuninrin, roi-rio nirtlio prorc-
choco i l c riiiplcar sir rlincro: Iincrii rin rornrrcio p-
litico, coiiiprntl s11i~nsicntos 4 y renrlcii s n q votoq.>b
1:n riirio la Cniiinrn (le los Cortirines Iia qitcriilo
privar JPI r o t o eu los coinicios ii 109 e~iipleiirloq.
pnrn ilcstritir ln irifluencii, (le7 I.;o~)~PI.IIQ: itli~til-
rneii te lin r l i c t ~ d os c ~ ~ r i ~ ipenm i n ; ~ conti+a
~ lo.;
-;obornnriorcs cl aiici de N 4 2 , y po~tcrinrinci~tc
en 1S.72, 19.3 y 1PRIi. La corriipciiu pnrlntiicri-
tnri:t reiii:~eii Iiiglaterra con cnractereq x l a r i i ~ ~ t ~ -
~ eri Jiigl~terrniio csivte el su-
tes. . l t l v i ~ r r a sqiie
frnxio iiiiiucrsal; iio i.eii[F~el Pzieblo sus r-oto<,
4iio la< c l ~ s e sacoiiioclarlac;. P~icdedecirse qiie
12 ~ r i s t o ~ r a e i x hdinryo
el coiiipia. 109 rotoc clc Ia
clasr, inerlim.
L:i. coi.i-npci6ii poltica y ndininistsntiva i':i
iiiiid;l :il cistc~iiapnrIriiiieritni.io como la s07iihi.fi
: cln aiialos rcsiiltailos por Jefccroc:
;tl C I I P ~ ~ Ci)i n
ile nplicaciiin, i i i por estnr en ptiqna con el c a -
riictrr de tal b ciznl rnxa, n i portlui: nrcrsite cirrto
gmdo (le cultl~riten el PncliIo, t i i liorqirc cxij3 L l i
planteniiiiei~tocleter.iiiiiiarlrts circiiiist:iiiri~\ hit-
tiiricnc. S o , (7% I I I R ~ O Si.r~riItnrloq c n Ia pi-:?cticn,
porque es vicio90 y falso eii tcnrin; y es ritio de
ecos ~ i s t e n ~ qn s~ nco cilbe reforliuar, q11c e? 1iec.e-
czirio suprimir, porqnc, coiiio dice TIi. Riliot, *no
Iixy rt forriin cficnz prn Po que es rxdicnlineiite
falso." El 1i~rI~liirtitatistno cs itnn coiicrpciibi
11~star~la qiic del)^ perpcer por lns cciritretlircionec
que pticierrz y por. lw cormpcihii qire eilgeiirlrn.

Tniitos nhiicos y tnntm innioi.xlid;id conio rc-

presenta PI p ~ r l n i n tnristiio
~n cri 1 as poens rincie-
nrs en qiir so lin cstnl~lccido,no podin. Iinqnr sin
protesta. Sc hri, Icr,znts(lo ln i-ox (Te la ciriicin y
lin drclnmilo e1 sistrmn, psrlanicn tmio lurrn del
~einplo:por lns breves consiilernciones qiir Iie e?;-
puegto nl p~ircipiode este trnl~njo,lin podido r c r
el lector que cstii en oposicitin aliicrtn y cn p n q n
con lo? i l i : ? ~e l ~ l l i e n t p~ rli ~~ ~~ c i p i(le
o ~lx cieiicin
pal iticn. Se 1 1 e~~ t ~ h l c c i i lincc
lo poro r i i nI9in:is
II:IC~OIIPS, y ya niiiers I* i,pinic*iiien coiitrn: Iok
polilicoa qiic insyiirxii sris actos e11 los iritei*eses
rlrl liiiiq, combn trii cl pni.lnni~ntnri~.iiio: 1.1 P u ~ l i l o
siente el ninI, y , por i t i t i t i e i i i i i , se ciccIarn pnrti-
dnrio clcF ri:giincri rt~presentatit-oliiiro, que e5 Ia
geriuirin, esprcsir;~~ dr Irt fiirmiila (la ln ileniocra-
cia; 104 partirlos qiie ticneii un programa Iiasailo
cii principios ci~~itificos qite arrzilcm de F R ~ a z h t i
y In esprrieiicin: TOS partidnc q u r ilcrii-nti sn rloc-
triiin (ir. In filosofia y ciel csttirlio dr: En JIistoria,
~eclinzzniiii:\niriicc el parlit!rieti t:i~i-~lin.
Toy :i eniiiiiprnr cqciiclnci y pnrtiifns politicos
cle trr~rl(~nci:i$ miiy i l i v ~ r ~ m porque
, nrrRliclili d~
print.ipinq 1 1 i n r i i r t ~ a T ~ n o~pi itti~t ~ ~ t o!-, s , rirtirlo di-
T~reritc,?los priiiri~hjoc qiir5 iiifnrrii;iii lo.; prozrn-
nins rlri los partirlos, rlnio cs q u e In? triirlcririnq
Iiliil ~ l c scr riiuj* rliqtiiitns: pcro c?t,o no< c i ~ ~ r l i i t
~ U l~rrlt:
P ciialqi"*r titi ti tu iIc t-ist:t qirc sc csnriii-
nc cl li;iilaiiirntniisiiio, rcqult n, zl>qurdo. Cotiihrt-
ten rl sistciiln p n r l n i ~ ~tni-io: c i ~ los nlisolritislas; Ioc
pnrtidn~insdel nntiq~iiori,$nwii, (111~:decrnn unas
Cortes :i la iisnnxa d e 1 ~ Cortes s rle C:istilI:t y (le
10s F~st:ir'Iosg ~ l i r a r ~rie l e Francia;
~ Ir>.; ccsni-istnq nl
c ~ t i l o~ T : I , I I C ~ S109
; ~ l i a n t e ~ ~ c i ldc1~ r ecso t ~ s t i t ~ l ~ i o +
uxlicnio aritipsrlxiirrtitnrio. tnl coilio se Iislln cs-
tnliIecido en .\lrmntiia y .iuctri:l: los sostent:do-
res cle I n tleiiioer3cin, clirccln: y los qiin lirofrsnn
cl ii.nnicii i.c.lirciciitatiro puro, con Ix dirisiin de
poderes, tal coiiio r x i s t e Iioy en los Kqtndos Uni-
dos y (.la Suiaa. Torloi: pitos pnrti~tocy toda cs-
cirrla racioii:~li l r . pnlt icn, recl~nx~tii clc coti~iiiioel
prci-l~niriit:iiiniiio,rl qlie n p e n w ncaI)rt dc nncer,
y ya se Iin rcreliirlo coi1 torloa sus iiiron~eiiierites
inrrital~lr>s. Eri el Coiitiiiciit~no Ilrrn niktl un si-
pln y titmtiJc :i d r w p ~ r r c r r ;teriKo pnra iiii rliic
la Iiiqtorjn lioltica In iii5titiiciri1i {le vida
i ~ ~ t i r?u q w . i.Q~174',11~5 I C I lI < ~ i r o p
I I I ~ ~ I ~ ~ P T cti el~
P ~ ~ l a r n t ~ r ~ t n r i!c- ~ ~ i o 5r
ci;riin , rcplicrt sir c~istrricin.
hctunla L)eccnrtn~To<los Ei(iii:liircc iluc iiliIitart cii
n l p ~ i i odc los prti-titlos qiic dejo criirrncrnrlo~: los
polticos que, sin Iinllnrse afilixilos (r n i i i ~ npar-
tido, pcrsi,q~cntan alo el d e s ~ r r o l l ocie 10s in!e-
ieses gciirrnles y In prosperidnlf ~ixciotinl:los po-
l iticos iiiconscieiitec , que so11 parliiinen t ~ r i s t x s
porqiie no saben qrie hay otra coca iiicjor cn la
politica inotlcriin, (estii. clase es muy niiiiiesosa);
los ci~irlndanosinrliferentcq ii toi'la opiniiiii y ii
tado ii~orimientopoltico, pero qric se sienten dis-
gti~tailospor los ahiisos de los GoLicrnos parla.
mentarios ; dcscnrtdos todas eqtos clcincn tos,
qne so11Ex casi totnlirlnrl rlr: las Iinliit:intri ilc cnrln
~ i i , quedan los hrillii7or~sy nii~liiciosos,
i ~ ~ c i i s<ilo
~y'lirinrloa por los ignorante?. i9 que rctos Iiorii-
hres doniiiieti los plirblos? Coiiozco iiiuy poco<
Iioinl,r~s iltictrndos qtie senii p:rrl:iiiieritnrictas
por nliicirinci6n.
 Dejo eiipuestoc los principales iiicoii~~eiiieiites
del crsteinrt parlaiiientario; ilejo tninhifiii consig-
nado que estos izicoiireuierites xrroncnli de la
natnrnlexa del isteiria, no de los vicios de apli-
caciilsi. Los abusos que se notan, p Ea corriipcibn
que engendra el pnrlniiieatarismo en toiiac, lns
nnriones dondc se hnllfi oct nlilccido, qc difcrcricinii
en el ~ a c l ono
, eri lfi esancin; da pesnicio~osrc-
sult~iloseil todos los P~i~bloc,. REstarne, aliara,
exponer eI rE~iinciirrlirrcentxti~opuro, cl qnc ii
mi jiiicio es i~ccesnl-ieplaritexr entre nosotro9
para sntiexr ln liolitirn y Is ricluiini<trnciiin, li-
br!iiidol:ic dc Ins I~iclins~iiczqriinasquc las Iizceri
presa rlc laa 1n6c riilgnrcs y bastarclas ambi-
ciones.
31e proponqo cnlinlerar s~ltnari~t11~1lIe 1:ls atri-
C S en cl r;,ii)ien repi-csri~tatiropuro
~ ~ I C ~ O X Iqlle
delieil tener Ias Cortrs: y colno lac fscuItri(1ps de
Ins Cortes ticncn estreclifi relnciiiil con Ixc ~ t r i -
bncioncf: qiie cicbcn tener los rl~inriq podereri, Iie
{le liaccr brevjsiinns indicnciones ncercn de In or-
gnnizscibn y modo clc funcionar (le los porlcrcs
ejceiitivo y judidnl.
Mis afirti~ncionesse refieren ir In, fornin de go-
bierno rcpirblicnns y frnncnmeiite rlernocr:lticn;
SOY ei~eiiligode 13s mistificnciones y ar7vcssnrio
deeiclirlo lc todo doctrinnricino. .Iprsnr dc que
luic nlinnnciones van cEri~tlrtsh 1%Eorrnn, rcpn-
blicntir~,inuclio gnnnriri, cl pns si los moniirqi-
co5 coriiqicio,~~ alpino de 10s ~ b ~ ~ qties o sdejo
enimerntlo? y que cal)@~ l i l n c n d n rdentro de In
lonna nionhrquiea; linrlnii un tanto soporinlilo
el periodo (le t ransicihn por que atrnrieqn Es-
PRUX.
Creo dc ln, ccencis (re1 r6giincn rcprcsci~tntiro
ln dirisiOii (IP ~ ~ [ I P ~ P s ;no en el nombre,
pero
coiiio se 1% coiioea cn Eiirops, sino efectira y ver-
dnrler~,s r g ~ nle proclnmn In razbn, ?- se prnctics
en los F,<tarios Cnidos (le _IniFrica, Los poile~es
fichen scr ntitirnomos en el ejercicio de 511s Iiin-
ciones: n i n ~ u t i o ,en buen^ Ir'qicn, pricrlc rstar
subnirliiintlo i los demfis. Xinjiniio es iiiperior iti
inferior; iiingnno, por consig~iente,d ~ l i enncer
ilr otro; clcbcii ser indcperidicntcs cntrc si, y te-
ner todoc sir o r i q ~ nen cl Pueblo. Un jefe del
poder rjeciitivo qiic tiene s u origen en las Cortcs,
e4t:F coiistnnteineiite ii ellas sornetic?~y n o pnede
meno7 cle ceritirse inf nido por 12s escilncioiics y
109 inovimieiitos cTe las CAiiinrns: no cs libre en
el ilr~riiipeiioI ~ C ~ ~ I T I C ~ O U~ EI SI Clr: e t l c o ~ ~ ~ i ~ ~ i d ; ~
In Constitticiim. Ejemplos rlc cqtn 110s ofrrccii
Prniirin g Espaa: crianrlo Ixs C ; ~ I ~ ~ Rt oSl X l l ;Cl ~
uikn t3ireccii;n qne difiere del i ~ ~ o r [cic o ver i1(:1
jeir (Ir1 liorler e j ~ c l ~ t i v(kte, o , O iliinitc, U se impo-
nc ii los Pni-lnrnci-itos por la ftici.zn: lo prime Y O , r.;
ulin liertiirbnciiiii ; lo segiiiililo, un critii~n.Ti;~ldo
ile las ~ i e ~ i o r l orepn1)licanos
s en Espxfia y r m n -
cia. Trc4 reccs cc ha establecido e n Frnlicia 1:t
Tb~piitilica;las (10s pritiierns Rnpiiblicns niriricroii
poi. In Iirrrx:t ;i rnnrins rlr los S ~ p o l c o n c q uno , y
otro j r f v clcl porler rjcciztiro, cleqiries por la.;
C:irinrn< qrie r l l o ~ntroliellnrori. DcccEr: 1 S 7 l 11%
hiil~iilo tres Pr~sideiites elcgiclos por el Parla-
iiici~ to: Tliiers, e l e ~ d o en l P l l por 1% .LsniiiFilcn
Snciorinl, rliiiiiti0 :i causfi iltllz derrotx pnrlniiicn-
tnriz del ?+ dc inri-O rlc 1373. Xori-ibrxdo 'iiac-
1Inliriii pnrn, s ~ i ~ t i t~i ~Tllicl-S,
ir ttiro qiic clitiiitir
PO' e1 resultnrlo nilrerso de 1 0 elecciones ~ ile 1577.
,ict nnli~ientr:~ol~icriin, G r e y ; rio 1ia Il~gndoto-
dnrin. el ti.rmino constitucioiral dc In diiriteiiin d r
In lweqiilcncin. En Espnila hemos teiiiclo ricpb-
I)licn O ~ C PIIICSCS, y cuatro pic<i(lcncins Iinn siflo
c?crnr:~ilns por Ins Corte.;. Lna sola vcx Iiul~oRc-
p " l i l i c ~en I i i y l ~ t c r r an; o Iiacis miiclio qiic Croiii-
\re11 liitl~insido elegiilo por el I':irlaiiiciito, crian-
do nl cliasquiilo de ini 1:itigo firrojabri. !ilo? Jipu-
tntIos del S R T ~ I I ric se~ionec.r n I;t Gp0c.i. inoilcriin
iio un& sola Eepiiblicn pxrlairicii tnriii. ctiyo
Pscsirlcilte no haun teiiido q i ~ cililiiitir atite las
Cortes qr?e lo liaii clegi~lo,V quo iio Ins lisym di-
suelto por la frierxa: ningii Presidcrit~IIR Tlrgn-
rio a l tbrinino 1rqal sin coiiiet~i.1111 ntropello.
TBase, en c~tnliie,Stiiza y los EstnRos I-ni,los:
jrtnibc se han conoeirlo en cytns PticF)lns t n l ~ q
al~usos;jaiii:ls los Presideiit~-lisn hn<tiIixndo :i
los Pfirlnmcntos.
Un poder jriclicinl, cii>-o? niieiiiliros debcii sir
iiombrarnietito al poder rjecutitro, iio prieilt! ser
lihre p n Iri. np1ic~ciOnP intc~pretncibn clc l n s Ic-
yes; cunnrlo nienos, se dcjnii infltiis 109 Trihutlnles
por cl criterio, h i-ecss iiitarc<ndo. del Presiclcntc
6 Jote del Estado; por rrgls genrsn1, so11 i i ~ s t r ~ i -
inento dc intereses mesqtiinos y baqtnrdns :iinlii-
cioiies de los niicinliro~dcl podrr ~jecutiro.Para
que Iris Tril~rinnlessenii indrpcndicntcs y piiec1ni-i
itispii-ni. siic netos en la ii-i:is esti-ictn j~iqtieia.
itectbsai-io c s q i t r el po(ler jndicinl tcngn cE iniciiicl
oril;r?il ~ I I Pl n iIriir:iq
~ pocle!-cs: qric iio tci1c.a con
iiitiylrio r ~ l a c i i i de
~ i culierioririnil ni iiifcriori~lxil:
rlrie heiin .;u tiotiil~rnrnirritonl Puclilo.
La Coi>qti~ticicinquc ln =IsarnI~leadel partido
[etic~raldiscutici y apro'Ob(5 en XBTRWZR PI ao
(le lss3,crea uii poder jitdieinl rorlearlo (le conlli-
cioiicq ilc irii~rlictiiIcncin,como jam64 sc ha CQIIO-
cido en Puclilo sil~iiiio:supera a1 {le los Estados
Giiialoc, I ~ n s t n .nqiii el niits ~ l t bo iild~l)eri(lielite
poricr juiliria1 q i ~ cha csiqtido eii la tierra.
Dice la Coristitriciiin dc Zaragozn:
~-Lrt.43. El poiler jiidicial C ~ Fla Fedcrncirjii
residir:\ en el TribiiiiaE Siipreiilo P e d e r ~ l .
.Irt. 4'1. El Trilitinnl Siilire~iiose coi~iliondi.:
(le 1131 ii~~gistfiltlo por r e ~ i b n ,qiic eii cnrl;i, Itnli.
cle~ir:iilirectniiirntc el Pncl~lo.
I,n. ley orjiilnicz (Ir?TrihiinnIes rlp t eriiiiiiarii Inc
corr rlicioiies dc clcgiliilitlitd ilc los iriitqistrnrlos dci
Trjhtiii~lSuprciiio.
.\rt. 45. E1 Ti-ihirnal Siipreino r1ryis-i entre
s u s riin~fstrarlosA sil presidente. Este serti :i Iii.
vez cl I'rr~sidriitr: tlcl porlar jiidicinl de 1% T'cde-
r ci0ii .
ilrt. 4fi. dcl li-iliuiial Stiprc-
Los iiin~ictr;~dos
iiia por'fr:h scrr removiilos, bien z i propuesta ciel
Triliriiinl, Iiim f~ propuestx del Coiijireso LS del
SCIIR~IO por e1 Pti~hlodr: Ix reqihn qiie Ios Einya
ele~rlo.
i r . 4 . IC1 presirl~iite rl~l poilcr jiidicinl
noiribrxr:i Is ~riiliIcarlo4dcl Triliiiiial Siipictno
y 10.4 Triliuiinles iir f~riorrsda I R Fcler~ci~in rlcir -
tro dc lo que rlcterliiine la org:iriicn tErI Po-
der juclicial.~
Un poilcr jticli~i3-1asi 0rgnniz:trlo y 1111w t c
~norlo~ I ~ p i i l ono, l ~ t ~ ~Srr
r i t111111ca e l ~ i t ~ c i l d~
to
corrt1licil;ii r1~ctoi.:tl,ni instr.nmctito tic vnilzsit-
ZRC y opresf{ii~cii inni104 (le los cnciqrirq y T)ipu-
talos, cniiio lo son lioy loc jiieccs, e n 1x7 iint.io?ic~
prirlniiicri titrixc: los Triliniinlcs, lioy trrrhor rlrl
l ~ o ~ i ~ blloi~rado,
re veixlrian h 5cr la 111i1ssidi,111
gnrmtia de la libertad base firitir;iliin. i. iiirIc4-
trrictiblc ilc l n jiisticin.
Lmc Cortes deljan scr e l ~ 8 i l a spor el Puel do,
teiier coi~cignairasen In Coiistitiicitiii Inc :itl-ibl?+
cioncs qtie les correapond;iii, el ti.rllii1io
durncibn 6 vida legal, y lns Epocns clcl riiio en qiie
Iinil (7c celebrar la&r c i i n i o ~ c sordiiinrinc.
L n ConstitriciUii y las lcyeq orgiiiicas dclieii
setstlar taxatiranieilte las fncultndes de los pode-
res Icgislntica, cjcciitiro y jurlicinl, siii que cii
sus fuiicionec ptieilan surgir roznrnicntos que
elitoi-pczcnn la, inarchn, y la i~~rlrpciiileiici;~ rlc
catlo uno de ellos: debeii coniiinicnrsc entre si,
pcro jnin!ls ititen-cnirsc. Por la naturitlez;i, rlt:
cndn uno de los t-res potl~resestlin racioil~Eni~ntc
ileslitiiladrts las stril~riciouesde cadn uno, y no
r c o iiiconveniente en qtie lo estn eri la, prbctica,
porque rio creo q110 e s i ~ t aantngonisnin c n t ~ c1%
teorin 4-i i ~prncticn: todo lo qiic cs esncto y rer-
cdnilero e n teora, exacto y rerdntlero es en In
prhctica, y riceversa. Dejo In palabra a1 Si-.Pi
y Jr~rpll:
(?Es,h mi modo de ver, iiirposible que sin los
tres podcrcs marche deseinbarxznrlnirie~~tr: iiiin
Coilfecleritci6si ni llene cl fin ile sir r-iiln. Fa rlc
c r c u y organizar los trcc, y darles rigor J- fuerza:
procurar qne tenga cndn irno bicu rietermitincln sit
i;rl~itn,y san, dentro de elIa tan poil~rosoy lilirc
conlo fucrn do clln iinpotei~te. 8egiiii indican
lns inismns pnlubrns con qiie se los dcnoi~iina,
delle el le~islativolegGJclar, e1 ejeciitiro cjccutar,
el judicial jiizgar, 6, lo qnc es lo mismo, ilecilir
los derechos riudosos, y birscrcr y castigar h los
crimiiinles. Lrt invasirin del uno cii el terreno ilcl
otro, es Fn caiisn, primordial del deslisden y 1%
mina dc la justicia. Por esto aplnutle, contra el
pnracer de iiiu~lios,1s ~ 0 u i l i i r t ~de
1 lo.. Pirclilos
qiio Iinu sariietido iL los Tribiiiinl~srle la ~ o r i E e r l c -
iaciiin Iinsta la4 citestiones de <lereclio piiblico
enti-c 10s Estnilos.
aPuecie inrhdnlilemcn te tiii micuio zirgocio rnci.
bajo PI dominio de los tres poderes; nia? n n p ~ Y R
un inxnio fin,ni tiajo irn mismo piirito {Te vi<: t z ,
Cae todo 10 que cc objcto (le la Coiifed,, ,,,,,,,, 1-,,rijo
ln,.n-;/%-

cl porler l~gislalivo,pero siilo en cuniii tra

de ley ii dc regla: bajo el cjccutivo, r i lo
os {le accin; bajo cl jiidicinl, c n cuniib~IV e x r 7 ~
~plieaciiirfel rlereclio al liecho, 6 de .~in
eutrc rlictiiitas personalid~ldcc jui-idi no<
victo, por ejcinplo, qiic son [le la, 1 icin
de la Coiiiederaritin 18s i l i . ~ e o ~ dentre
i i ~ ~ los Es-
tnctoq. Tocn RE poder l e ~ i d n t i v odictar l e y ~ parz s
e-ritndns, y rcglac: para dirirnirlns; d jurlicinl, rc-
soherIas; nl ejecutivo, rcpi-iriiirlns, si los Estxiloq,
por rceiiTar liz ju~isdiccihriti rio couforinni-se caii
el fallo de los Tribtiunles, recurren fi, las 3rni;;c.
Tocn despiiks nl inisi~iopoder judicial crtstignr ;\
los insriri~ectos.- Sori tainliibn, eoriio ec qabido,
(le la compctcncin r1c 1s Coiifedci-aciiln. 13 pnx y
la guerro. Si In, nacibii se ve de inipro~,isorttarnilri,
por cxtrnfias gente<, al poder ejeentiro toca C ~ C S I ~ P
liiego rccl-inenrlas; nl Ic,q+lnt ico, c.;riiiiiilrir Inc
cnnsas [le Is inrctsihn, y si iio 1n.s estima j ~ l s t : ~ ~ ,
no piietle iiiipcdirlns, ~-otni. las etiritril,iiciotirs
y Icvxntnr loc eiriprt:stitos y lns tropnc iiccrs;irias
para, sostener la liicha. ;,So trlztn ilr, una itirnsi611,
no ya pnsivn, sino actirn? -11 poder leyislntirn
correspontle declnrar 1% guerra: al ejec11tir.o
Tiaccrln; y si ninfinna se; presentan ocasiones de
paz, "1 cj~ctrtiro,los prcliinin;crec; al legislxtira,
el tintntlo. .\l judicial correqponderiin si110 lnq
cuestioiic~[lile nazcan, yn cla los Reeretos del
legisl:itiro, ya del trntoilo Iieclio. Podra mul-
tiplicar los ejeinplos: pero opino que linshn los
qiic puse. Es I ~ c i l i s i n ~determinar
o ltgicnmeiitc
l i t ~a t r i b t ~ ~ i mdee s los t , r ~poderes,
s sieinpre qrrc
ito sc pierilan de r i s t n los fines de cada uno, y la
iiecesirlatl ,l, qiie debe sil orispii.~l(Los ,17nriorinTi-
rlnt7cs, pfgs. 173 y 17 l.)
rillgunoc priblicistni Iinn irleado un ciiario poder,
uiln piresideiicja el?\-nrlisiiiin qiie, sin sci. iii~ignirci
cTc 10% tres porle~es,~ i j ala vids, de reiacihn, re-
siiclrn los conflictos, ilic unidad al poder, participe,
en una pafnbi-a, do In natui-deza. y vide dc todos
rlloc.
El lazo de iini6ii entre los porlsrcs pirlilicos, el
Cetitro de nriilonia entre 104 lioJeres legislntivo,
P ~ P C I I ~ ~y T Ojlidiciitl, es cl Piielile, en qiiicn reside
cl poder en sri unidnd: no liny rieceqidail de ci-cni.
uii cirni-to poder que mnnt,erigal n nrrnot~neri los
orgnni~riiossocinlcs. E1 P~ieblo,por nicdio (le una
C:oiirc~iciSiiqiie teilgn podci-es especiales, se da
tina ConstitueiAti 6 ley fiinclninci-itnl, ley que el
Piteblo debe ap-olia-ren un plebiscito: esti&ley
fiiii(lninenta1,exprcsiiin soleinnfsiinn de la, sobe-
riiii ia, p o p ~ ~ l adebe
r , contener taxstirameiite con-
s i g n ~ i l ~las q nti-il~iicioiies de los tres poderes;
toda ley clictada por las Cortes or~linnriacqiie
 EL P . I T : T , . I I ~ T Y T . ~ R ~ ~ ~ ~ ~ inri
- -- p.--

lesioii~ lx ConstitiiciEn, citnlqtiiri- x r t o 4~ 13,

C:irnni-as giic eqi; fuera IIFlas ~ ~ c ~ I I s R G~CI ~PI \I C ~ ~ -
didas al ~ i o d c rlrgidntivo, soii nulo? ~,.vi,:,/rte.
Todo con Ricto jitriilicn eiitrta 1inrtcs, torlo liti-
gio eii qiie s c n parte rl Esta110,toiin. per.tiirlint.il;ii
del orden jiiridico, es de la coniprtencin tlcbl p n i t ~ i .
jui1ici:il; 4i las Cortes T e extrdiiriitxri rlr su4 n r i j -
biiciorl~s, si dictan Ftycs que riolcn la Coiistitii-
ciln, a l podrr juiliciril corre=pourte dcc2ni :ir clur
la Icy no se ciriiiple, coii~o~ucetleen los I<st:irlo~
unido^. E'is ccta iiiia, fiinci8ii purnineritc juilicixl:
li Ioc l'riliiunalec corresponde xlilicar 127 1 ~ y e iy.
cn;~i~ilo remltnri antinoi~iinsI C ~ Z I P S , r e ~ n l y e r l : ~ ~ .
Ln,pi-iii-iernley, contra In eiial no puedr: picrnlr-
ccr niri~iiiixotra, es In Constitlicih: FP 11icta 11a7a
ley e i l oposici0ii con cl Ciidiso fitntlniii~iital;~ i i t t ~ s
Ilai~oes que ln, ley no se c ~ i r i i l i l ~y , q n P In rcsolii-
ciOn ile este conflicto cn tre Ic!-es s(llo pric(lri re.<it-
verlo, 4 1 0 pucrle j?izytrr ncercri, CIF ;I rZ potlri-
jirrlicinl. S o es esto ulin invacii9ii del podrr jir-
diciitl rn Inc Iiincioii~c del lrfiislatirn, i-ii mil-
cEio inenos; cl porler jndicinl iio clictn iii-iti, iiiic-
va 1c.y; se liii~ita iE d ~ c l a r n rrn u n n s~iiteri~~ii:
que ln ley dicta(ln no c r cn~iiple,porqirc e.t:i i.ii
p u p n con la Con~titllciiin,i~ 1% cunl 110 puctlcri
rlcroqnr iii riiorlilicar las C o r t ~ c~ r l i n ; ~ ~ . iJAn :~?.
razOn dcclwn qiic cstn es iiiin de los ziti.iliiitior!c>.;
cie 104 T r i l i t i i ~ n l c y~ , 13 riinyor partc dt, IT.S iiricio-
iies que cc r i p i i corictiiucionnlrnciitc Iinii rcco-
nocillo ~ s t epriicipio, p i i i Ilcr-arlo, iin oliqtiinit.,
haqtil. s 1 1 ~1ACic;~s C 1:1 1ir:ic:ic;1,
C O ~ ~ C C I I C F C ~ Reii
Ilor el doctriiiarisino qtic enreticnn In poltr>n, por
el pa~Ia1nrntari9ii10,lcprn dc ln fiocicdnd rircscii-
te. Si en Kspnfiri, clictri, 110)-nii 3Ijnictro iiila, reid
orileu c n n l ~ i ~ r oposiciivii
tn coi? 13s leyes IiecEi~s
~ i Cortes,
i pueden los Triliiinnles dcc1;war qiie 1%
real o~rlcnn o so cuniplc, p r q n c no ticncii los
Iiliiiist ros ntribucionec piira derogar Ii iiioilifieai.
las Icucs. Pircs de 1%misma sticrte, los Tiibiinn-
les cicl~eiirlecfarw que no piicde psevnlrccr rihs
ley clictnda por lns Cortes orrliiinrine, cotitrn Tina
Consttticiiin Iieclia cii Cortes constitriyentc.: y
aprobxdn por e1 Priablo, :i ln cual sblo coii 10s
rnisnioc. requisitos J- sol~ninidadesqire Iia, sido
confeccim~a~ls sc In pricde ~ 1 0 ; l i f i c ~ r .
C1 porler e j c c i i t i ~ ose liiiiit& A dcsctnpciar
fiincioiies puraiiierlte ejccutirnc y ~qziibcrnntiras,
coi1 arrprrlo d 1a Constiti1sitin y :ilnc leyc.; qrrc clie-
ta el porlei. le,$slntivo dentro de siis ntribucioiies,
:t iiinntcirer (11 orrlen, : sostener y forncnt:tr lnn
relnciories internncionnles, ctc., r t c . : limi tn?os
los porlrrrs c n si15 ntriblzcioncs por Ilt Co11qti-
tuci<iil, iwso entre todos ellos y ~ E ~ U ~ Ii'ppre- I S
seiitnciiin de In roliiiltnd dcl Pueblo, no son c1e
temer 10% conflictos. Si, npcsar de todo, <iirqcre
nlgt'~ticonflicto, nl Piieblo, eii qiiicil reside toda
solieraiiia, y por coiisiguicn tc, todo poder, corres-
poiiilc i-csol~-crlo,
Insisto e n coiiibatir IR idea cTeI cuarto porler,
porque rn,gniiaiiclo tlgt'rn terreno entre lo5 tra-
tridiqtiic, y In c r e o prliqrosisirna. Roy r e o este
pot1c.r conftinrlido con el ejccutim eii riiuclias mo-
riarqiiilis constitiicioiiacs. y 2riil en I n Rr~piililicm
f r n n c ~ s a Irts
: Coi~stitncioiicsdpl Ernsil y clc Por-
t~i:~l t i ~ t i c i irlcclnrlicins las ftiricionc5 del l-ioclcr
~iio(1ern~lcli..
.\I priricipio dc ccte tralmjo ilrjn rliclio qiic iiiin
dr 1x7 iprii-icilinlrs rnxoilra rn qric cc npoyn 1% cli-
risiiin tlc podcres, cc 1% neccsii7nd tlc ilivjilir cl
poder parn rrikir 1% til.~llia: ~l poder iri(Tit-ico c5
sipriiprr drsliiirico. Trniriirlo rsto preseii tc, niinli-
z;irC 1%idvn tli.1 cri:irto poller, llniiiarlo itioc1rr.i-
dar, eil IRS inhs dcriiocr:iticns conilicioncs po-
sibl~s.
E1 Jrfc drl Fstnrlo ~ern,r l ~ ~ por
d o el PucliFo
clii-octaii~rnt~ (los dos Knpnlroricq fiirroii clc~irlos
POT e1 PUPIJ~O); teiirlrin IR.:atriliiicionc.: neccqs-
Y~RS priian~fi~~tcner en armona i i FOS pol'terrcIccis-
latiro, cjrcritiro y ju~licinl,y entre ~110qy l i t SO-
cic?nd inismn, y, por consignirntc:
El ~ c t oS U S P C ~ S ~(cnaiirlo
~O menos), 6 sea In
fncultad (le nplnznr rinn rcsoliiciSn lrnstn que eI
psis, clr q l t i ~ n~1-Irfe de1 Estndo supoile h se IC
ni~tojnqiie < P llnn sclii~rsidolas Cortes, confirinc
J rleqrmczca estos teulores coi1 1 1 1 1 ~nlle\.R7 ~
clcccioncs. TJX fncultad d~ iiisolrcr lns C,Iriinrns,
i c iio rrsponrlrti ii 1:ts ~si,ncncins
cuantto j i i ~ ~ i qiic
de 1% opiuiOii piililica. KI ilerr~rliode noiiili~nr;-
dcponrr lil~rr~iii~iile ii 10s lTiiii4t ros. L n iiifcin tir-a
(Ir 1:1$ leyes, ctc., ctc. El S ~ f rlrl e Estnrln qiic tn-
les p r ~ r r o ~ n t i r nrcrinc
s F S ti11 CCsar ch. lieelio,
porque tieiic cii su iirnno cuniitos ~ l r l i ~ r n t opiir- q
112iieccqitnr p R T & iniponer cii rolutitnd :i loc po-
112 EL P.\TLL \ \ I F S T U 1 I S 1 I 0

tlercs oficinlrs y RI Pticlilo. Por elliIjiiist~riacjrr-

CF pr~siOnen el cucrpo clcctornl, eclinnrin en c1
p I ~ t i I l ode lrt Frnlaiiza qur mis le n-ncle, cl pcso
rariornic ric todos lus Eitiicinnarios piil-ilicos, cori
todos 10s incnlctilalles liiedios dn concci6ri qnc
les dnn las funciones qtie tle~rinpcan. Si esto
no EC bnstnnte, para ol~tencr~nilyornIc qiicrla al
.Jefe d ~ Estarlol el mn:?iifico cebo dc: Inc creden-
einlcs dr~sdeMinistro I-iastn escrihien t~ y cstnii-
quero. p m - ~ m v i vla , ~fe~ de 109 Diliiitnrlos nliligo<
y gariarse la dc los nilversnrios: eii las ratacioncs
rle C I I I P C ~ L Ole qiledn, pai-n mnn trncr siimiws :ilas
C:mnrns, la tsrrililc riiciinxn, tic ln rlisoluciiiri.
I)e esta suerte, el Jcfe del Estndo, el poiler no-
rlernrlor, reuiie lo que sUla rlelic Leiirr cl Piirlilo:
1-S : qnlicr: todn In, qolicrmnn, cl podcr pii sil uiii-

{ I d , porlcr qrir por l ~ natural,y ntiiim rlcsiiicntidn

cn la liistorjn, eriiplenr:i coiitrs el Pucl ilo. tiraiii-
x:iiilolo y Iiacii.riclolo j tigtret~{le si1 capriclio.
Teo en cctn troi-in el resiwisi~ro~ i i ~ f i ~ x n le ilo
i.i:&<trieri rcpi-ccciitntit-o; 1111 ileqpotisiiin rcrgou-
znlite que, para eiigniiar, si? ci11ii.e coi1 el ristuso
ropajo rlr 1 ; ~rlciiior~acin;(11 niitigtio rCrriin~11,qtlc
al hntirse en ;.ct irada, t o ~ i i a~ ~ t r n i i : iys capri-
cliosxc forinns, Ir firi dc dcslunilirar. y hnccr iti69
largo cl pc~iolnilc trziisiriiin.
I I ~ l i l n i rlel
i cuarto lioclt~i.los rloctritinrios ~ T P -
~ i c o r p s nl, iiotsr qiic Iri. ol;t r1c~iiiorr:itic:~ avaiizn
irrccistif~len~crite, y IPS i l r ~ ~ b a t i( l 1. Ina
~ mano-: 1;i
dirccriii~i(le los Purbloa; prro Iiny otro< iiii.; tifi-
c:i(lorcs y doctrinnrioc que vireii m:i% ntintoc: nl
preqe~it~, y qriierril tn shlo la cl:rica dirisitin iIc
podc.rca, entresnntlo al .Tele rlcl poder rjeciitivo
r.1 rcto, cl noiiibrriiiiiento le los llinistros, Itt fa-
cultail tle ilisol~erInc Cortes, tortns Iris prrrrogil-
ti1-3~cpc loa ant;erioinlentc citar7os qiii;ic*rnr~il*r
al .Tefe r1c.l Eqtailo, 6 cuarto poder.
S o entro fil-~oi-n. :E refutar el alintirrln 11s riilrc-
g,zr al J ~ f e(le1 poder ejectitivo f ~ c u l t ~ a iqiic, l~s
por su ~lntrirnlrz>i,no rlelic tciicr, y qtir POTI 1111
constnrite pcligco eii su iiistno; tiie falta e~pacio,
y no es t ~ m p o c oescncinl en ertc trnl~njo.DirC:
tan sh10 qnC clebe ser el poricr ejecutivo cn pl
r6yiircn rcprcsentntiro piiro, qnc p~oclariiocir-
frcntc del sir;tcmrt pnrlan~cntnrio.
Soy partidario (le que l n jefntrrrn rlrl potl~i.
cjeciitiro sea pcrsoiial, yn porque Iris col~ctiridn-
d c son
~ poco nptas pnrn ln nccibi~,ya porquc Ia
irspon~al~ilirinrl, tnnto iiiornl como I P K : ~ ~ , tio es
eficn para coiitciier ti los podercs eolc-gindos. ni
cs csi$>le en la pr;icticn h entidnclcs plnriprrso-
nnlrc. 1:1 Prenillr:ntc dcbe ser reclionsnlilc clc to-
(lo$ SIE i i c t o ~percoiiale*, 104 fuiicioiinrio<, (Ir 104
sil>-os. Ni es rnrional que los IIiiii-t1.o~crilii-nii
con s u ii~spoiisnliilidnci1% I~PYF.OIIR i l ~ ll' l . ~ q i ( 1 ~ 1 1 -
te, ni P S li;$ro que loc Jli~iistrnsE ~ C L ~ ~ilI W 10%I
fiincionnrios infcriorcc lmjo rl pir~~trxtrr rlr q i i o
ellos respondrii de 104 actos rlra sus ~ 1 ? : 1 1t C L Y ~ O F .
Al Pie-illontc tlehc pertenecei- In liolitirii J- r.1
iinpulqo gcncrnl tle In .Irliiiini<ti-:icif;ii: 10s 3Tinii-
tros rlelirii ser nltos f~inciouxrio<; ~ ; l l i ~ i ~ l i ~ t l ~ r t t i -
~ o cjcfw
, lc 1111 rnmo de Ia .lilniini~ii.xci~iii, 1ioi11-
S
lircs pr;icficoq ~ i 1% i cilrrera ntliiiiniqtratir~,q u ~
recil~niidii-rctninerite las jnspirnciot~ciq del J r a f e
del poiier ejecutiro.
-11 P r c ~ i ~ l r n yt c .i. los \Zinistros corrcspontl~
ejecutar las l c y e ~ goliernxr
, y organizar los ser-
~ ~ i c ip~blicoc.
os Xi cl P r ~ s i d e n t r ni
, los 3lini~tros.
iii fnncion~ririnl,nirtio de1 ordcn ejrcutiro, Clcberi
terirr cntrnclit jati~;Is,i l i bajo ning~iipretexrn, eti
. Pre~irlcntcI~ahrk(le coiirziihcnrsc
Ins C o r t ~ s CI
con lnc Ciiizirirns tnii siilo por inensnj~s,en los
ciinles proponrlrh las refortiins que estime ncce-
snri-is para In liticnn inarchn, y orgnnixzci61i dc
los scr~iciospiililicoc; coziiuiiicnr:i lns rlrficicncias
y l a ~ u l z a sque CI los RIinistros y rlei-i-iiicfiincio-
~i;zrios1 i ~ y s niiotixdo e11 In priictic:i, da Ins Icycs.
KI poilrr l~,nislntirorcciliir~i csoc i n ~ n q ~ j eys ,
Iiai-i'~ilc cllos cl tiso que c s t i n i ~ conveiiiciitc; pcro
~ i rlisciitii
n las irlcns ni tenrlcncins (le1 Presirleii-
te del poder cjccutiro: se eiiterar:l. de las indica-
cinlrcs p r r ~ i d e i i c i ~ l ye ~a11rar;C
, coiiio le dicte s u
coiiciencin. REgitirn coiifuiide los incnsajes qire
dii.inc~el Presitlrnte da los Estados ITnidoc ri IR.:
C:iininrxs, con cl dereclio (le iiiicintirs cle las Ic-
yes: en nndn Re parecen. E1 dercclro [le iriiciati-r:t
nuforixa al Presirle~itepnra preseiitar proyecto.i
d e Icy, sobre lo? cunIes lisu (le rlisciitir tlclibe-
r Corte<: >- lo? iilerisajes norte-aiiiciicnrio.;
r ~ IXC
110 piicrTcn srr lrnsc de diccusifiil: son o l i s c r t + ~ c i ~ -
nec ~ F C I I Z S en t i s t n d e In? dificiiltarles cir la ~ii.:c-
ticn giiiherriatiua y ndniiiiist,i-atirn, y opiiiioi1f.s
particulares (la1 Presideiite U (le su partiiln; 01)-
serraciones quc rccibcn las Cortcc J- se inspira11
cii ~1139,ti (le ellas Iiace~iel iiso qiie cs'iirli~ncon-
\-enielitc. Se liiiiitn tollo :'i iliistrnr al Pnrlnii-icnto
necrca de los nsiiiito': que, :i juicio dpl Prcsidcntc,
inereccii fijar 1% xt~ncii;iiile I:LS C.iirnni.as. Er 2 1 ~ 0
pnrccido al dci-eclio dc cspniicary pedir 6 las Cor-
tes, qiic dclic teiicr. torlo ciut1:idario y tada sacie-
rlnrl. Ko liny 11169 clifci-enria sino que, para Ios
~nciisnjcsdel Prcs idente, es nntrirnl Iirn
(como succrlc cii los Estnflos Ciiidl !3ro
espreinl, yn por In p~cfereii tc ntciici ilr.
.. . .
rcerri J l n rsp~rieiicirt qrira rrprtxst:rir:iri, n por Jn
- 1

repularirTwl y freciiei~ciacoii qiic se coitirinicn cl

poder cjcciitiro con c1 fecisInti~o.
J.,% eeistencin, dc iiiiiclios JTinisterios r s per-
ttirl>;tilorn: sufre lrt nrlmiiiistraciiin g n i i d e s 011-
torpcciii~iei~tos, por lo ~ C I I ~ FyL dificil que sc I i ~ c e
In cornunicsciiin i? intcli~ciicinentre IOS 3linici-
tei-jos. Parn que 1n nrltiiiriisti.nciiii sea riEpidn y
poco costosa, cstiiito ilecesmin Iti, rerirrccin del
actuh1 iii~inei-ode Jlinistcrios.
Coii\-ie~le ngrupnr los rniiios ntf iniiiistrntiros
por rnzhii tlc Iits nlinidnfles qiio ciitre qi guariIan.
La ii;iciTin tiene, nJeni:Es (le sil gobierno ititerior,
1 1 1 1 ~vida JC relacihn coi1 otro3 Pi1~1310$:rle aqui,
quc sea iiecesario un Miiiisterjo, que liirrlicrn Ilit-
marse dc Rrlaciorics rsteriores O (le I:~txilo, que
terign ~iSII cnrgo lla ~ i r l nrrterior (le 1% n~ciiiii.
Pxrn el goliiri'iio in teilor, Iiastnii (?os 3liiiist~i.ios:
rriio que se eiicargiie {IP ln Uacielitln, y otro qita
ctiide rle toda I n ridn cocinl interioi., iio econ6niica,
de 1%nnciiin. Allgrinoscle los ~ctrinlesTiTinistcrios
ilehcn qriednr r~rlircirlosA Dlreccioiies gener~llec:
el de 1;lcrarnar ['lehe s~ipriinirse,pnstiirlo los
tos de qire nctusliiiclnte coiiace ~1Iilinisterio
del Iirtcrior y nl de Hz~cieriil:~: rl de Grncin J- Jiic-
ticin, carece cle objeto en mi sistemrt.; pnrqric todo
lo qnc se refiere al personril y rnnterinl de Tri-
bunales, corrccponrle al porlrr jirdicinl , i h c p c n -
rlieiite por coiiipleto del podw ejecutir-o, srgtil
dejo diclio; \- pnrqiic cI Estarlo no piicde tener
cnlto xlfiut-20,J- por cnclc, Iiric1,-:iii Ins oGriiins (TE-
rlicnrins 5 los i i e ~ o c i o sec1rsi:isticos. I'oros 3liiiis-
terios p ~iiticEiac1)irrcciories q~ncri~lcq, Y ~n c l l n ~
el iiienor personnl posililc, J- 11nmayor sriicillez
iiiinqiiinlil~;3 r r t o rleljc tcnrlcr totln. liliciin nrl-
aiiiii~stracihn.Por no fati31r nl lector, tio eutro
eit ilctnllcc ilc 0rg3~11iznci8tintltiiiiiistrntirn; hago
la5 itidic:icioiies iipccsnrins pnrn qirc sc coiiipren~lo
io qiio ilelic ser cl pnrler cjccutivo en el srstein~
repr~sriitritironritipxrlnrneiit~rio,
Tn Iic lliclio q u 10s ~ ; \ I i t i i ~ t rc'icbcn
~ ~ trncr cl
cnr:ict~rrlc iiltoc Eancioiiario~nrlministrntiro~:l n
poltirn 11el1c estar pri ticipnli~ici~tr: cii cl Piicl-Jo,
eii 1x5 Cortcc g cn la Pre<ir7eiici%del poder ejecu-
tivo. .\ 104 IIiilirtros y dciiii'rs fiiiicionnrios i3cl po-
der ~jcciitivo toca golicnia~y xili~iiiiictrarcori
sujcciijii :i Ins leyes c7ictnilns por el pdiii~el e g i d ~ t i -
r o : soy poco psi-tidni-io de lac InciiEtnrics iliccrc-
ciorinlcs iIc In .'liltilinistrnciiin.
L n .\~ltiitii<trncir\n(iche ser 1111 cuerpo fnciil-
tatiro: cti todec los rmiioc nilniinistratii~o~ ~c
 debe c!itini- por oposiciiri y por Ioc piicstos in-
feriores. S o dehe qiicdnr il 1% arliitrarierlrid prc-
sidrncinl iii ini nisterinl el iioinbrninicnto do rrn
solo fiiiicionrtrio ilcl orden n:ltninistsntiro: este c s
uu poileroso nicdio ile inntnr la cniplcomania, qtie
entre nocotrw lin riesnrrollado el linflnrnenta-
risri~o,!- (le rligi~ific~r al Presirlciitei T; fi los Mi-
1iisti.o~:irarlie ignora lo miiclio qur! gnsta h los
PiIiiiistros 1~ ccuestiotieq (le persoirnl, ni :i nadie
se ociiltn cl gran prcstipio q i i v r1:brn :xt Presideiite
y ii lor ITiiiirfros el no t r n c r qrie rriipcquceccrsa
en pagar coi1 credciicinlcs s c r ~ c i o ,s niucliss
~ c c c siriiriorales. IIs tnii11)iGn u11 nieilio de quitar
al Pr~qiilciitcun cleinei~rode corrtipcirii~electoral;
iio tci-iirtido cred~iicialecpara preininr ser.r-icios
per~onulrs,y para seilucir t i los ttspirerites ;i em-
p l e o ~pliI>licos, no plledc ser 1% .\dmiriistrncin
iin arma ~I~etorxl. Itiiliei'ta nirictio que ni el Pre-
!?idC!llt~ni los Jlinisti-os p t i e d ~ npor , un acto de su
i~oluiitn(1,iioin2,rar O depoiicr ;5 uii luncionnrio: no
de otro inorlo se coiiseqiiirh que los omp1,lrailos
oficinlrs dejen de ser sei~iilores de intereses
p r i r ~ r l n s(coliio lo son ahora), p n r s con~ertirseen
fiiticior inrios pililicos.
Totlo riiipl~ado(lebe ser rcsponsnble de siis
actos, como Stinc,ioiinrio pililico , sin iiccrsiilnd clc
ln nritnr-izncil'iii prm-ia qric aliorrt sc csicc.
Ln .tiliiiiiiisti.iiciUn, eii si15 litiqim eoii los par-
ticu1ni.r-, dcl)c ser coiisiilrrniln, coiiio iinx persona
jiirftlicn. >- debe ~ n n n t e r e rsiic d~rccliosriiite los
Trilititialcc ordinarios: j;trn:is clclic ser jrres y par-
 t e , corno silccdc hoy, iii d c l ~ c nlos pni.ticiiInl-cs
litigar con cl EstnrTo antc Tribiinnlcs espccinlcs.
Todo liririlcgio cr irritnntc y absurilo; los zbsur-
ilos conociilns, cicl>riideqaparecer cle la legiclaeiiln
. clt? los p11cl)los cultos.
X' a i ~ ocon Tnq atribuciones del Jefc iFcl porler
~jecutiro,Ins cit nles, en resiuieu, pueden rcrlii-
cirse :i ~ O ~ J C T I IyD e~ j e c u t ~la?r l e y c ~dictadxs poin
el potlrr Ie,riclatiro, y prcstnr s n b r ~ z onl jiiilicinl
1xt1-zIn, cjcciicii\ti de las sriitencias; orgnniznr 10s
scrricios g c i ~ c i n l ~cotircrir
s; los cmplco.; c i d e s y
iiiiIitnr~<,coti crtrccIia sujccir'ni :i Inc leyes y re-
glnii-ientos clict:~rlac por las C o r t ~ s ;r~:tliznrles
criiprt:-;titoq y rrcntidai- 104 i l i ~ p n c s t vot~rlos
o~ por
el po;icr lcqialatiio; iiinri tener cl o d c n ; ~iinniZnr
1
eri jcCc el cjircito y t7iriir lac opcrncionec rle la.
g a r r a , uiia r c x clcclnrnin. por 12s CiLni~rac;iw-
gociar 10.: ~iraliiiiitiarec(?e la paz; coriJTocarlas
Cort tic: ii rriinioncs c.; traordinntins, siempre qrir!
sea I ~ P C C . ~ R T ~ti-ntni-
O (le In, gricrrri, 6 !'le 1s paz; iin-
piilsnr 1 y velar por las lihrrtn-
de.: pfik j f i ~nnnic-ipnly ~ c ~ i o a i n l ,
rlcclara cn Ins leyec. Tnlcs soii,
;igrari~lcsrayos, ins rncult~idcsque debe tener el
Prcsiilentc dc unn nepri!ilica.
La, grxcf n dc inlrilto es rinn, cle 13s prprrognti-
KZS (lel. Jcfc (le1 porier cjcciitiro, tnnto c i l las nta-
nnrquins coliio ~ i las i Repiililicnq: cn n l g ~ i i o ps ie-
bloc es u n nnnm poltica. Elay quien ec pnrticinrio
dc que pase a1 poilcr legisIntiro, fundiinrlose en
que es uria ilerognciiin cic In ley pnra uu cnso
pwticulnr; pcro yo creo qiie IRS Cortes no piiedeii,
en Iiiieiios piiticipios, hnccr le>+cspara cncos pitr-
tisitl~rcs.
El f~iiid~inento mi raeioi~nlqric sc 1i:i h.itTo ii
1s gracia (le inrlulto, e? 1s tlece~illitdCICc01.rc~il.
los rerroa ;le. IOS Tril)iinnles, cuxriilo EF: Jescu1ii.e
el iri~rliocie probar 1%esistciicin (le circu114tn11-
eixs ntcnrircntcs G cxiineiit~s(1~: la reyiai~szbili-
dncl pc11a1, dccpiii:s rlo hahcrse 11ictliilo s ~i teiicia i
fii-inr; y coiiio iiierlio di? xteiiuar 13 diircxn de las
penas, cuatiilo PI pciin(lo (IRpritebns dc S ~ ~ I C P I ' O
nrrcpentiii~iento. l l n s iiinziiila c i ~estas rnzoncs
d ~ o r i a n ~ r n c i nde iniltilto, i,~i en iiianos dcl Jcfo
del Eqt;;lria, ni eii las del porter l c ~ i ~ l s t i Dchc ~o. .
existir e1 recurso de revisiiiri, sieiiilire qiie sc (Ir+
cubran hechos qizc pncitan fnrorccer al penado,
y que c2eriiiiest.r~nque In, centencin coiidenntoiin
es injiistn: cle esta sucrbe, lo? Tl-ib1111ale4pueaen
en todo tieii-ipo corre~ii.siis yerrns. Los niisinou
Tributialcs c3cE1cn iltciliinr Ins pcnns, si ven corrc-
:ido al crimiiinl. Soy rorrcccioi-islist.n, v tio ndrni-
to las PE113S pei'petrins, iii crco qiic deben ser cc-
rrnrl:hs. Por estsc, y otras niiicl-ias razones, corii-
bato 1% gsaclm (le itidulto. Todo por 1% jjiisticin,
i ~ : ~ rpor
l n ln nrnci:~.
Yenriios, para tcr~ilitia~ este enpitiilo, cii:ites
dpbeil scr las fncultarlcs Jel liorlcr legi4ativo.
?I I I I I I C ~ O S (le I I I ~ SICC~OTCS lia ilc pnrecci- ea-
traio qiie trnte (le Iss fitcult~ilesqno ilr1ir.n teiicr
la? Clortrs: estL entre nosotros tal1 nrraiqarlo el
jacolsiriisrno IrnncPs y el co~istitticiorinlicinoino-
narrlnico, que para I I ~ U C ~ Ocleiii6crntns
S cs iinn
rcrilnrlrrn Iieregia tratnr de poner liriiiteq ii Ia
xcciijri de las Cortes. Xcostiiml~raclosir confundir
rl Piiclil~con s ~ i crepresezit antes, el podertlnnte
cnti cE :ipor2ci.nrlo, no se explican qtie qen liniita-
dri el potlrr (le las C:lmnms; paya rIlos, rl Pitelilo
c s oinilipoten tr, P I I C ~ P l~aecrlotodo, ?* el poder
Irzisln ti\-o, coiiio r ~ p r e a c ntan t c del Purlilo, rerine
cti si1 serio todos los derechos. Por esto, es riliiy
rlflcil Iincer r c r ii t x l ~ cderrilcrntns, que, ni Iss
C'ostcq soir cl Pireblo, ni Cstc puede: I~ncerlotor'lo,
ni rlclie i1rle:ar toda sri solieraniit en sac rrprc-
scnt nntcs.
Llntio.es, ?- no nie deteiiso en ectn, qne rl Tire-
tilo n o piledt liacerlo todo, porqirr ln solierniiia
popiilni. no ticiie otro slcance qiie rl (Ir! rr~tilar
loi i n t r r e r ~ scnlr~ctiros,y, pnr concimii~nte,cncti
flrern clr s u nlcxncc 109 rlci-eclios in(lit+liinlm,
que conititnyrri 1% nntriiioinin in?irifliial.
l'ero, apnr-tc (le eqto, es I I P C C S R ~ ~1O10 c o i ~ t ~ ~ t l i i i r
iiiiiicn. cF l'ileLZo cori si15 r e l i r r ~ e i l t n n t ~ sy, coiii-
prcnilcr qtie si aqliiml ~s o m r i i p o t ~ i i t enr 13 ederrc
(Ir lo< iti ~ E T ~ S CCSO ~ C C ~ ~ T kOt~o, s d ~ l > r nnl~i.:~r
si~iiiprecon poilcre.; Iiiiiitriiloc. Ti's dcjo diclio que
el Piirlilo clcbe setixlnr en In. Cons:itiiritin IRS
ati.ibircioiiec tle cntIn lino de 10s lmdercs: cn coir-
srcueizcia, Ins Cortes tienen l i i l i i t ~ r l hsus ~ fn-
cii1t:iilt~~ por Ia Coiist itiidhn. S o de otro iiiorlo se
crit:ir:i qitc el poilrr Ieqislatiro se crea soberii110,?;
tirntiirc a1 Pueblo, SU porlercl~nt ~ Tan . propeilws
:i rhjcrcerI:t tiiaiiiis son las Cortes, corno IOS j e f e ~
del poder rjeciit ivo: eii las ~~saniliTeas q t i pieriIcn
~
cl pudor, dnndo los priincrns pncos pos la seiilln
d e l dcqpotisrno, srrelan rerelarse y tloiiiinrir 10s
instiii tos tirilniros dc cada uno rlc cirs ~iiieinbros;
le rnoiIcrnciOn I l c p r Ii ser planta extica. Gn
cjeriiplo: In Conr~ticiiinir? 179%
So hnhlarb, 6 fin de ser brere, de 1% orgnniza-
ciiin del porler l c ~ i 4 n t i r 0 ,iii de lac itrjliucioiicc
q i ~ ccoi-rrqpontlen t rada rinz de Inc CAinri.rns, cii
prticrilnr: dirb s110 que ectoy poi. la teorn, Iii-
cxinernl. y que, cndn una de los cnei-pos colccis-
latlorcc rlclie teneratribiicioiicscspccialc.or, ~ d e i i ~ : i s
de lns que son cotiiuiies B ainl>oc.Si11rlescendcr t
detalles, reseiinr; la5 fncultndrs d e las.Coi.tes,
las enales d e l ~ c nretinirsc eii i-pocn.; fijas, si11iie-
cecidnd {le ccr coiivocnilns por nadie; dcben icncr
el th-iiiitio rlo sir ridn t.axatiremente consinnnrlo
en 1% Cnnatituciciii, sin que jai11:is puedan ser di-
weItar, i i i nirn por ln, roluntnd de 1% mayara de
los Diputarlos \- Senndores.
La priiners (le Inc ftcultndes de Ins Corte? es
el potler liiiniicirro; lipro no nlicolirto, siiio 1iiiiit;t-
(lo A e ~ t a l i l ~ c cimpiie<tos
r y coiitrnel- cmprCstiros
para cubrir lns ateiiciones del Estrirlo, p;Egay la4
ilerirlas piihlicn~,prnreer :'i Ifi defensa coinliii, y
faiiieii tnr 10s iiitereces geiiernles. T'otan lioy las
C:iliinrnc iriucliisiiiioc gastos (le cnrfictcr pa~ticii-
Fnr; PIporler legislatiro, ni puedt! Imcer rejinlw.
ni piierle e l ~ i p l ~ eiia r serricioc y obras (70 IntcrGs
local cl rlir~ero(Ir todos. Objeto prefercirtc ilc ln
nteiiciiiii cie la? corte^ (lebe ser el cshmen de los
~wesupiicstncy dc las cricntas ~iresentndns1361: pl
poilcr cjccutivo.
Dictar todxs 1 ~ leycs s Jcntro (IP In Constitirciim,
y, por ende, Inc {le einplenrios, de polica, de ar-
ilcn piiblico, de o~gaiiizncibii(3c las oficinas p11-
Iilicns, rle oil<niiizaciijil [te Triliiinalr.;, del Ju-
rado, (le P~PCC~OIIEC, d e ensefinnxn piilif ica, CO-
rrros, Tplilq-nfos y telcfonos, mientras senil ser-
~ i c i o sdel Estado, etc., ctc. E n casi torlxs las
n;ieioirc~ sl: r l ~ a1j poilrr
~ ejeciitivo rcrfnctnr los
i-cclniilcntos pxrn In cjeciicirin (le Inc leyes: rei-
viii~licoparn las Cortcc esta fneiiltnrl. Los rcgla-
iiieiitos isl*enri ~ R Sm : ~snl~incleyes, ri las Iincen
inefirnees, niolestnntln al que Iia de ciiinplirlnq y
5en-ii-sc rlr rllns coi1 esagernilos icquicitos. Si iiiia
ley iio es (le1 nprnrlo del ~iicfirgntlorle lixcer el
rezlniiir?ilto, puede (lesriat~irnliz~r1rla re(1actnndo
Fqrc coi1 distii~lo criterio. El poder ejecitt iro,
srriiatlo IEP e ~ [acultad,
t ~ clectruyc Ia obra ile las
Corleq, ~ i e i n p r eque se le nntojc: las ~ i ~ u c l ~ i s i ~ l l x c
u11llftIIa~[le iiii regl;zinetito, sin estar cn prigia con
1~ Ietrsl <le una ley, la l~ni-reiiniieii sil cqpr'ritu.
P a r a evitar esto pcligin, cqtirno que Inc Cortes
rlel~riiilictnr 1x5 leyes, y, a1 inisiiio tieinyio, los re-
fil:tiiientos. .\legan los. linrtrti~lariodel sisteiiia
nctual, qiie los rc~1:lnmeutosdebcn ser hijos (lo la
priirticn y que 1x9 Cortes cnreccri dc ella; nins
no veo en esto ln, Iijacn, porqtie mnl pueden
10s luiicionarios del poder ejeciitivo conocer 1%
pr:ictica, dc nna ley nueva. For otra parte, las
Cortes pueden consultar y conocer 1;t experien-
cin del p o d ~ rejecutil-6 por rneilio ilc incnsnjes.
L n c l c ~ c cdt=l conicrcio y 1% nnr~gficic'lli soii (le
lns ntrilinciories del porier Irgislativo; :i Iris Coi-
t w co~responile torin In Ic~ixlacitin coziierci:il,
nprohar los trztnilns de corii~i-cio,~5tnlilecrrti1i.i-
fa?, ctc., ete.; as como reglniiicntnr 1% ] i r ~ r ~ ~ i r r i ; i ,
ciictnr IRS leyec ile A I>or(lo pnrn, loc iiinrinci-os,
Ins r l t a pilot;xj~,~ t c .Tniiiliii:~~ cori.espoilric :ilas
Corte? rcglaincntnr In coiistriicrirEti tlc 10s faro<,
el cst~l~leciriiiento de los pucrtor, 1% liinliirvfi iIr
los rEos, etc., cte. E n irnn palnbrrt. toclo lo que
pertcnccc Ii 1% polica del mar !-cle los ros.
Delieri las C'ortes dictar Iriyes pni.:t la nciiia-
S

ciiin c?e la nionetla, fijnr cl rnlor tze in nnciorinl y

1 7 ,

(Ir! la cstranjcrrt, y estrthleccr Ins tipo.; (?e 111spc-

snq y me(1idns. Lnq Ieps rlc Is indristrin, dc pro-
pi~cln<? l i t e r ~ i i a ,{?e patentes, etc,
E l iniis pcligmsn poller, cl que inhq puede coiii-
pronieter (1 In iiaeibn, PS e1 (le d ~ c r e t a r1%Elierrn
y II~,paz; es el porler poltico por cxecl~itcia.LRC
ilcclnriicionec: cic Rieirns iiiternacionnlcs ?+siio
ofrcceri 11ii.rtas;;tnilo ci~ii~licrntli, cree qite es Cnciil-
tnd esclu~irn,dc Ins C o r r ~ s .No ns bc clirrras
c i ~ i l e q qiir?
, iririchos creen qiic dcberi sci. drc1.ii.a-
~ R por S CI poder ejecntiro. Pnra, nii, cl podri. rjp-
ciitiro cTeT~eliiiiitnrsc :t reclinxnr. Ins iriciisioiies clc
los ejiicitoi ~ x t i - n i i j e ~ oyc , 11sofocar I ~ rrl~elia-
s
neq 3- inotirirs rii rl iriterior. .l Inq C'ortrr: corrcc-
pon,le ileclnrnr las gwrrns iiiternxcioiirilrs, y po-
iipr fi 109 ~ ' r l ~ t l . rel ne ~el jtltcrior fuera 11r12q 1 c y e ~
<fe ordeii piililico, y reeoiiocerlos coirio Lieligernii-
 tes. Los tratados cle paz perteiieceii nwiiiisnio al
podtr legislativo. .\1 Presideiite del porler ~jecti-
tiro qirc Iince ln guerra, iiiia T e z d c c l n r n d ~por 13s
Cortes, deben corseslionder los preliminares dp. 1%
paz; h las Cortes, IR nprol>nciii. Para los cnsos (le
I m :tierra J- de lapsx, ilelie teiier el Preaid~ntede
1n Repiililica ln, fncnltad de conr-ocar lns Cortes
~1reuiiin estraortliimria, pero s810 para estos
asuntos.
Del poder legislativo es l a fnciiltad de cnnje-
nnr, ceder 6 permittnr unn parte del territorio,
nilqnirir otra, y rtdinitii tropac cxtrnnjerss.
Los trstados internaclon:tles obligan iL ln nrt-
cihii, poihquetorlo trntoclo oliligz :t Iiacer 6 $1dejar
Iincer, y lns naciones no puerieti obligarse sino por
s u represeiitnci6n en Cortes. Todo? 10s tratarlos
de coriicrcio, filirtrizrt oferisivn, ii defensiva, estrn-
diciiiil, &C., cte., dchcri scr discutirlos y aprobados
por las Cortes, ccn l n s mismas soleinriidndes que
1:i9 leyes. LOS trll.tad0s ocasionan ii~iichisimns
veces IRS p~ci-ras,por fnlts dc cui-llplimiento de
las p ~ r t e sAl
iiilri, L ~ C . pocier ejecutivo debe corres-
potiiler tnii sblo Ia negocincibn de los trntrtdos.
En resumen, toda regla jurdica, t o d a ley y
todo acto qire oldigiie 5 la iiecibn, es de la coin-
petmiria de lac Cortes.
.Tanida dcben comunicsrse lns Cortes con 104
porlei.cs ejecutivo y judicial por otro iilcdio que
no senn mensxj es: ja1il:ls deben disciitirso estos
iiicnsttjes (los {fe 109 poderes ejecutirci p jirrli-
c i d ) , como tales; deben tenerlos en cueiitn cenio
 datos iinportnnt~sque ~iirerlenililstrnr 5 las Cii-
mnras en siis tnrenq. S n i i c a , ni bnjo ninchii
prc testo, deben flelilierilr Inq Corte? solire Ia
condiicta cTe 1% otros (10% ~ R I ~ C T C S K
. i n q i n [un-
cionario clcl brdcn cjcciitiro iii (Icl ju~licinl debe
teuer entmiln, en las C : i i n ~ r ~ In c : incoil-ipatibili-
dar1 de cargo5 debe, spr ~i~bcoltttn.
Lns leyes cleben 'teiier Iticrzn ilc tales, PSCTII-
sir;tniciitc por la, ~ o l i i tnrl n de In? Cortca. K o Iic
podido explicnrriie niiiicn, l n rnzijn iic ilcI ~ * r l o
-. cii las Repiiblicns ~iiorlerilns.Se cxplicn eii lns
~iionnrquiaqcoiiqtitricic~tinlec,porque, cn ell;is.el
Rey forma paiti: del poder 1rgisl:ttivo. Sn esyIi-
ctibn, tnmbii.ti eii llornn, porqiic crn rl Iiiiico rire-
dio que tenia. el Pitel>lorle tonixr pnrte en la coii-
feccihn le Ins leyes. GoE~~riinba *! lcgiclnlin, la
nristocrncia; el P~ieliFo170 t r n h nsninljleas legis-
lntirns, y, ii canibio ile no ilai.1~ entrarla ti e1
S~ilailo,se le dnb:r el reto. Dividida nqiiell;b so-
cieiiad en claces, era d reto e1 nrmn l ~ g n lqric
tenia el FurbIo para, drfciitlers~(lc la oiiiiiipotcn-
tia lek<,lsfnfirrt ric In nristocr.iria. HII ln Cpnen, iiio-
ilerna no esistcii rlnses: toilos los ciiidrtilaiios
ticncn rinrt. pnrticipnci)n iginl cn In grstihtl de
loc nezocios phlilicos, por ir~e;lioilrZ siilrngio: el
Puclilo lotlo Iccicln. !.a clirect nii~rri:c, ?TI pos iiie~lin
{le sus r e p r r ~ c n t n i i l ~;.ryui~',n
s: Iin dr t r n c r el w.to'?
;.El Pucljlo coiitra si riiiciiio, ciiirndo I~;<.i..lrc ili-
rcctarnentr? IiTr linrecr? RI~SIITIIO. $1 po;lcr c j c -
ciitiro 4 el judicial cotitrn rl Irrislnti\-o? ~ I pil1.e- F
cc ~b~urc10 t :inil>lr:~i; litieq, siciiiprc scrii, Iin (leie-
1% E L P \RL:iItE?;T.\llT~\IO

gndo d c l Piiclilo oporiieiitlo 91c ~ t o otro d e l ~ z i t -

(lo. Por esto, iin rniicilio rii nirn cl r e t o sirspensiio.
Suiza Iin irlcntlo uir sistema niiis rncioiial: el
r c t n dcl Pu~liPo6 las leyes ilictadns, por siic re-
pr~seittniites en Cortes. Cuaiido lo piclen oclio
cstados, ti treititn inil clectorrs, Iiny qiie s o i l i ~ t e r
r-nnlquicr dccreto A ley cle loc porleres EederaIes :i
Ix saiici811ilel Pitchlo, e1 cual, por un plebiscito,
priciic ieclinxfir las leyes i ~ ~ c l i zpor r - l x s nsnin-
1ilr:as Fcdernles: es e1 veto del niarirlni~tcal rnaii-
11at ario.
Eii las Ecpiiblicns, aun 12s nritiparlamen tnrins,
rc ntrihucihn [le las Cortes acusar y juxgar al
Prr~idciitc!rleI ~ i o d ejrciitivo.
~r E n los E5tailos
Uriirloq ncusn cl C'nilgrc.coniitc el Seiirido, cl cunl
juzga solirc la, ciilpxliilidnrl, y se limita ;i ilepoiicr
~l l'residriltc; prro, convicto, puctlc ser juz,nn(lo
:; cnstignrlo ceii nrreplo h Ins Ic?-cs, por los Tri-
litinslrs ordinariorr. nallo este procerlioiiento eti
piignn con los pri~icipiosqite iiiforninn ln Con+
titiiciiin norte-niriericaiin: n i cs cor~pntiblecoii la
iiirlepeiid~ncfa, rii con ln ilirisibn de los liodereq.
.lileiri:i~,no cs 1Sgico qiw pnpilnil X C I T T R ~ y con-
rlciiar Ins Cortes :i nii Sriiicionnrio que 110 eligen.
Cailn. Estmilo r l i g ~eri lac I?stxtlos Unidos uir izir-
iiiero tT(: ~oiiiproniisnriosigtial al cie Sciintlores
y Dipiitililos qiie mtrt para al Coiigresa y ci
Scriatlo; los coinpr.oinisxrios hncen IRelecci~iii[le
Presirlei~tr. Estc ~iiisiiiosisteiiia niloptb Ia Xsniii-
l i l r , . ~fetlcinl de Zaragoza cn el proyecto de Coti5-
titucibii de jniiio de 15145. Lhgico r s que 109
iiiisriioc comproi 11isarioc qu r iiornlirai~ XI PIPS~-
den te se coiisti tiiyriil cii Jiirnrlo p~i.3j i ~ ~ g ~ ~ l r *
y rlcpoiicrlc, cn trcg:indole seriiidnmrritc: ii los
Tiilirinnles or~Iinario4,pnra que lo jii7prn y
rnstiq~r-11. X o rlelic tcriniiinr eI enrEo :ole com-
proinicnro cl d s qiie se 11rico In clccciiin de Fre-
sidente; debe durnr tnnio corrio t e n i a rlc diiracitiri
la Prrsiriencin. Sieinpro q r l ~1 jefc rlf l
poilei- ejccutir-o 50.01?0 rlr( iinn t ~ r:cmt
plirte de 1:rs Ic$,islnturas de d c 1 ~.inri
1
rciiiiir-cc lo< compi-omi~ilrioc , y coiistitri! 6ntlow
cil Jurado, oir la nciicncihil. No serri, prtrn, rsto
iin ohst:icnlo el que In cleccihii dc P r c ~ i i l r n t rs r
liicierli, por ~ l e c c i b nclirectn; en este eaqo, al priti-
cipio de cada periodo prcsirlencial, podran los
llstarlos ele$r uil nimcro (le jurarlos i p n l a1 d e
Senadores J- Diputatlos, 10s cuales coiratituirinii
cl Eran durado que juxgnrrt al I'resiclei~te. Dr
ciialquierti, (Te los dos modos, seria un Tzrrnrlo
Iligico iidhiieo.
Los 3linistros y dcn-lks fnncionm-ios, yn, lo Iic
dicho, dclicrfin ser Ilevndos ante 109 Tribtinalcs
ortli~inrioc,sin necesidarl de ser so~iictidospi-crin-
iiiente a1 Jtirndo, ni de nwtorizaciln liara pro-
cewrlos.
 Soy deiniicrntn, y, por conciguientc, repuldi-
cano. Coy fedcrnl, y, por cndr?, pnrtirlnrio dc-
cidirlo rle las nritonoinins indi~irliinl,~nrinicipnl,
i.egionnl y nnciotial. Rego esta? xfirmacioiics,
para cinc el Irctor coiiip~ericlnque, al seliar2r 10s
poilcres, sin que iiitcrren~'ii linos :i otros, no
cniga en el pelistra rle hacer posiblec los ~01pes
de Rctarlo, dcji~ndoal p o t l ~ i~jcctitirositi otro
ccilsor quc la porTerosicimn opiniiin piililicn. No,
~ i oIiay tal peligro: los g01p~sde Estado siilo son
po~iblccen las nxcioncc unitarias. pai-ticrilnr-
mcntc en las Xepfiblica.;. Ls iiitcrrencibii de rinoc
p o d e r c ~en las fiiiicionec (le los otros, sirvc para
p~ocliicir iin cstnilo cie pcrtnrl~neiiincnnstnntc,
y ponc iG dispo~iciin del poder ejecntiro po(1c-
rosos elciiientos de fiierzn. La ccntrnliz;lciijn y
cl ~~n~Fnrircritnri~mio facilitan los golpes (le Es-
tado. S i i l g n a Reliiiblica federal modeimn, 11% si-
do \-ictii~ade 1% deslealtad de un ~ o I i l a r i ni
~ , (le
la traiciirn (1c itn Presidente: en cambio, ninpn-
nn RepiibIi.cn, unitaria 11% conseguiclo concolidnrse
y vivir trariquila. Ln Repiililiea inglesa cay6 fi
riiaiioc de Crontiell, priniero , h lnc de -iIonck,
rlespus. Las dos prinicrnc Repirliiicas fraiicesns
fueron iictimss de la nriibiciiiii de los Donapar-
a l rorlendii. dc pcligroq ?- apelan-
tes; Ia a c i ~ ~ vire
do ;i las glorias iiiiiitares cn las nyiilrtadas regio-
nes de hfrica y Asia, para crear cl prestigo de
que carcce por su doctririarismo, quc desconten-
ta por igiinI d Irt izquicrdn, que 6 l a derecha,
sin iiejnr satisfecho nl cent.ro parlameiitnrio. La,
Repirb:ic;c romnnn cie 1848 durb seis meses. ?ir;-
jico tuvo en 1857 qne volver h la fedesacibn para
librarse cle las Iuclias inintostinno que 1s ponian
en constante riesgo. Esipaiia cayb en poder de
un soldado dcslcnl cn 18'74, porque no linbia
establecido Ia Rcpiiblica federnl. En cambio, las
Repiiblicns federales i v r n exentns de los gol-
pcs de Estado, y Re hallna tranquilas disfriitando
(le la prosperidaci intcIectual y material que sur-
ge ri 11s sonibrn do su9 instituciones. Suiza es Re-
pitblicn federnl desde 1307, y se ha dado la ac-
tual ConstitnciOn en 1848. La Repiiblics federal
de la Ainkrica del Pu'ortc est;alsPecib definitiva-
mente su Constitueihn el aiia de 1788, y desde
esta f ~ c l i abrilla nlli sin eciipsee (31 sol de Ia
lib~rtarf.L a democracia y la libertad es en Sni-
za y los Estados Unidos de Ambrica como una
rocn fijn E inmijril enmedio del oleaje de las re-
9
voliiciones sentimentales y de les deves rcmcio-
nes qm, desda hace iin siglo, conmileven infriic-
tirosnmciite h ln, vieja y parlnrnentnrin, Europa.
Es poco menos qne Irnliosil~Eeiin golpe [le Es-
tado en Ias Repiblicas fedemlea; -+dan necesn-
rios tantos golpes (le frierza como Eqtnilos tenga
la federncibn. Sirpongamos S Espniin, conctituida
edcrnlriiente: un golpe de Estnrlo en JEadrid,
quednria niqlndo y redricido nl recinto de 1%cin-
clad. Lo rilisnio sucederia con un golpc de iiierra
en Cntnlriiia: la ~ i d de n los c1cn:ris Estados no se
interrumpirfa ni un momento. E n Ins 1Zepiblieas
unitnrinci, iin golpe de E s t ~ d ocn ln capital rcdu-
ce ri toiln l n nnciSn. Las provinrias, rn este siste-
ma, viren de 1% iniciativa del P;stnrlo: h. torlo
mnndnto de los podcre~regilarcs oh~r'leccncie-
gamcntc, y la, fuerza cie ln coshiiiil~rcIns obliga
h a c ~ t n rl n s 6rrlenes de torlo p o d ~ rcrntrnl, sin
entrar h [liscernir In Icgitiliiiciad rlcl qna mnnria,.
Es tan clcpresivo ppara las prorincinc el sistenifi,
iinitnrio, qlie les hace pertler el scrrtimicnto de la
propia iligtiirl~(1. :\rlemiici, llrgnn I n s regiones (i
concebir oilio contra los poderes re~tilxres, que
cle orrlin~riolas tiranizan. Ro ven en los potleres
c e n t r a l ~ sm:lc qiie l a mano qire las oprime. De
rtqn, quc no tengan ititeri;c (le niiiqnn, cfiise en
mantener los derecl.ios de los organisnios oficia-
les. t T ngolpe de Estni70 es pnrn l n s prorincias
nn cnrntlio de amo: hastiadas del n n t ~ r i o r ,no
temen rinpcornr, y, por cl contrario, les queila
l n esperarira de ganar con l a mriticin. Por cs;to,
 E L P.lRL i31ESThI3IS 110 131
--

la Asamblea frnncesa no hrillli rlelcnsn en un:t

ciu;lad de Francia, ctinntlo Snpolei>i~ln clj-
solvi6 p1 2 de dieiernlire rie lesl. ;Tniito Iinhifi
-1s;unblea vej~tdoy cipririiir'io ri las pro-
vincias!
Por otra partc, los elenicntos de fuerza de que
dispone eE Presidente de tina Repfililicn. Ictleriil
son iiisitfiricatec psra imponerse 6 Ias r c ~ o n e . ; ,
cndn iine clc las cunlcs tiene sobrn~iosnierljos (le
resistir y rechnznr 1% presiJn rioleritit rlrl podci-
ejecutivo. S o nsi las Rep'iblicns uni tariilq, qiic
depositan en mnnos del Prc.sidciitc la ~,idri,toda
de ~ n ,nnci6i-r: todos 10s clemcntos de fuerza, qiic
~ u c i r evolver contra la nacitn misma, sieinprc
que quiera.
E n el sistema repiiblicniio federa! y en la rli-
visibn (le poderes tengo inquebrnntnble fC, co-
mo ineciio de evitar Ias usurpacione~(Icl porlcr
cjcciitira y los golpes (le fncrzz,
Sepnrnrlos 4 i ~ i a I e sIcs lioileres. Liiiiirn<?aq
por 1% Constitnciiin lns atribucioiies ilc cada uno
de ellas, (le stierte que el poder l e ~ s l x t i i - odicte
la reda jiiridicn, el poaer cjcciitiro Ia ejecute, y
gobierne y mliniiiistre, y el poder judicial las apli-
que, rcqtal'iieciendo t o ~ l xperturhncihn (le1 Orden
juridico, y r~solrientlotodo conflicto entre pRr-
Las; (1rc;lindatlnsde esto motlo las Fnciiltatlcc (le
10s o r ~ a ? i i s u ~ ooficiaIes,
s sin que jnmiis ptieclan
. funcio-
interrenirce. Noinbrantio cada ~ i o d r rlos
narios c;til?nlternosqric de i.1 rieli~iid:in, sirrnpre
cun ecticrha siijeciliii :E las irves i 1 ~ei-ripleados.
132 EL PARLA\TF.STAIlIFIWO
.

Reducido, la Xdininistracidn A cuerpo faeultati~o.

Descartada de las atribuciones del poder ejecuti-
vo 1%de premiar coii credenciales y concesione~
de serviciospUbIicos 10s trabajos electordes. Co-
locados l o jueces
~ en condiciones de independcli-
cia, sin que les vaya ningin interbs en las Irichns
de los comicios. Concretadas h lo que deben ser,
las CiErnaras, sin qtic el cargo de Diputado sea el
medio de sntisfncer intereses particnIares, gannr
inflirenciw p mandar f e i i d d i n e n t ~ e1 distiito.
Hechas todns las mencioiirtdas reformas, y otrns
qtie dejo consimadas en este trabajo, y que iiii-
plicnii todns In cupresibn mhs radical y compIeGa
de1 pni-lamcntnristno, tengo tina absolrita convic-
cin de que l a poltica dejarii dc ser un oficio, se
moritlizaril ltt Adininistracibn y el cuerpo electo-
ral, y e1 Puchlo, libre y duefio de sus destinos,
rerfi desasroIlnrse los gdrmene~da la p r o ~ p e r i d d
y de la riqiiexa, :iIa sombrn, de las iiistituciones
sep~~lilicnno-deiiiocrlitico-federales.
 Pa impreso este opiscnlo, l l e g tb i~iismniios
la contestaei6n de hfr. ~lndrieux,e?;-etnbrtjador
de Francia en Madrid, k iin articulo ~Ftrticonser-
vador y doctrinnrio <le1 Sr. CarteIar, que en los
iiltimos dias de a p t o vili la luz en LE SGzEi?i.
>Ir. :lntbieux es antipnrlamentmista, partidario
(le1 r~mcnrcprasentativa puro; es defensor del
rhgimen ameiicsno, y, por encle, enemigo decI~t-
rmIo de1 parIementarismo. Xr. ~Indrieuxno es
s0Io partidnrio de Irt Repiiblicn come forma de
Gobierno; quiere ademks la democracia y lm li-
bertad, las cunIes son un imposible con e1 siste-
ina parlrtiiientrtrjo.
El ex-emlxtjndortrancCs ve en su patria la co-
rntpciiin poltica y administrativs engcncblrnds
por el parlamentarismo: ve que lrt pltica de
p~ndillajese sobrepone en Francia ii 1% poltics
 del pas; ve cOmo las lticlias estbriles del Parla-
nietito consumen cl ticmpo que debiera dedicarse
d los intereses piiblicoc, y a~okanla energia dr.
los partirlos, haciendo imposible todo buen Go-
bierno; chino las inayorias parlamentarias on
It reunin de linos cuantos grupos Iigndos sOlo
por mezquinos i~itercses, siii que los rnanteiign
unidos iin programn, ~rir conjiinto de principios
nablec, regenerizdorcs y fructiiosos par& el pais,
un ided grande y Ierant~do;c6mo los Dipiit;tdos
sscrific~ibiien cF cle 109 intereses bnstardos,
C ~ R en el dtar de los inte-
siii q~ienindic~ ~ I I ctdto
reses populares; vc todo esto en esa decantadn
Rc~~~blilicaparlamentnria francesa que tanto gus-
tn al Sr. Castelar, y no deja pasnr sin correctivo
las siguieiit,es palaliras del trilinno cspnol:
#Porlefiearlo q u ~1s R~p'ililics franeesn, con
sil Constitticihn cunsi inoiifirqiiicn, y su Pre~idpn-
te cansi Rey coiistitrieiona?, y s t ~3linisteiio ses-
poiiqablc, y sus (los C;iinams,y sil p~tronntoecle-
silistico, y su rnfitot'loconcordnbrio, y sil ejercito
iiiiiiieroso, es 1~ Ecpitl~lica perfecta, porqirc cs
la Repiiblica pocililc..
Necesario es convenir con PI Sr. Castelar cn
que la Rcpililicn frziicesa es ciirasi una monat.
quia constitricional; en la esencia, se diferencian
iiiny poco Ea actual Repiibliea y las monnrquins
constitiicionales de Europn. U n Csar, iin Rey que
entrase iI tirnnizrtr il1s Francia, no tendrla que
hacer o k n rniidtcnza en la legislacin que variar
el nombre del Jefe del Estado: tiene Io Repiihli-
crt t-echa la rnistrra ccntrnlizacibn que tii~ieron
l o s Kapoleones, Liiis XJTIT, Carlos S y Liiis
Felipe; e l mismo 6 mByor iiiirnero de soldnrlos;
tina Iglesia oficial qnc conle y bebe clcl EstxrZo,
cniiibio rle bendiciones; u11 presiipuestn abrrimn-
dor q11e cieri-n todos los anos con ilficit; tin Tw-
larncirto quc cuesta R ~ ~ I I ~ niillon~a
O S rlr francos
y 1le1-n, In corriipciiin Iiactn l n mhs apartarla RI-
(lea; uii illinistcrio prir.anicnie poltico: una arl-
ininiqtrnci{in casi tan dcsinoralizadn, con10 In es-
pafioIn; rinn politiee i ~ternncional
i de conquista y
dc ~ i ~ u t p a c i )tiene,
n; en tina pnlnbra, el doctri-
narisiiia inniorrtl de las nionarqtii~sconstitucio-
nales. Esta es I R Repiiblics que decen plantear
en Espart e l Sr. Castelar.
Dejo que liablc Mr. Xiirlrieus, actual Diputarlo,
para que pea el lector los rewltnrlos que da en
Francia la Rcpiblica parlamentnsia:
.El Gobierno de Gabinete importado de Iogla-
tema por L;iis STIII, exige qca dilo liaya dos
partidos en e l pnis; en crinnto hay un tercero que
iiiterx-iriia, todo el fuacionlirnicnto del sistema
psrlamentnrio queda pertrrrbndo. Con cit lragio
iinitercnl, es iinposiblo que existan sblo dos psr.
tidos. En Francia, cn Italia, en Espnrc, h n y 6
lin habido varios; en Alemania existen ciintro 6
cinco.
DEHnuestra &poca es imposible pretender lo
contrni-io. Y , coii~oel sufrr*$o univcrsxl llern B
los Pni-lnm~ntosrepresentantes de totlns las opi-
nioues, no hay i n a n e r ~de constituir nns innyoria
(10 Gobierno, pues la multiplicic'tnil de los griipos
polfticos lo in1pide.n
Por esto 31r. .\ndrieiis se declara partidario
del r;gimcn americano. Y ii seguida dice:
"El Sr. Castelar Fa d citarme e1 ejemplo de
hIr. Ferry , que lin Pogrndo reunir en un haz fuer-
zrts I-iastantcspara sostenerse en el poder.
-;-Quiere V. saber c6mo se Fin Ilcg~do il ese
plinto? Pues esta mayorln, clonilc los antiguos
amigos de lar. TPiiers se codean con Ios disci-
piilos de Blanqui, cnrcce (le Iiomog~neidnil,y no
es 1% representaciiin de nn partido, sino que se
reduce una coalicilin de intereses electord~s.
Los qqie la consiitir~yenson los amos (?e todas los
cn~picos,dc fodns Ins coacc.riorie.c,(70 tor7os los fa-
wres ndniinistrntiiaos,q ~ i e~epartcrtentre s?rs elec-
~ ~ tes, prcpn mnclo asi r7c nn temmlo, por
t o iz-ffti?~e?i
?nedios qficin!ea, cl triwnfo de s i i s re~ziderascandi-
r7ntitrns. No ae nolnhrn ~ r jiicz n [le paz, 7171 giercep-
lor i i ~ C T Zimpcctor, 3171. que e! Dipittndo &I distrito
?ta?ynsir70 consziftnc2o.Esta distriliwyc los estancos,
echa tlcrrn a Tos procesos, sifprilnt! los jtcicios d t
fa1 fa.?.
.En tina palnbra, el poder ejecutiro ha dejarlo
de existir: la nta?yoria ministerial adminisfsn 7,
gobierna,, con.~ltnnc70tinicnvtentr! el in tcrta m z -
quina de nl Enfltieitcia y .1?~et3e.izr?o
Ins ?nn.ilos Imsfa
los codos en Ens cnjm del Estntlo para aostcncrln.
rAbdicando d e ese modo, ha logrado Mr. Fe-
rry mantenerse en el poder; pero 1s nusenciit del
poder ejecuti~yoes mhs visible que nunca."
 Y tormina con estas palabras:
*V. es fiel il sa y R, siis conWcciones,
reclnmando de nuevo para en pds el sufragio
tini\*ersnl. El ilia en que el Rey D. Alfonso se
preste L esa trasformacidn de vuestrrts inctit.ucio-
iies, b el clbn en que Ilegne 6 aceptarla por fiierza,
l n Repiiblicrt cspaiiola estark hecha. Pero V. sabe
~ U hacer
R In, Repi~blicacuesta poca, y qiia lo di-
ficiI es conservarla,.
-Que Santiago, patr6n de las Espsas, le libre
1 V. de l n Repiibljca parlamentaria?^
 --
1'inini~-

x.-qqtIe es el r k i m e n reprcscn~ntivoy qu son

los sistenias constitucional y parlamcn-
iario ......................... .. 7
Ir,-La tlicisin de poderes cs de la escncia del
e ~ i m c nrcprcsentatii-o ............ 11
1tI.-Yeceeidad [le dividir el pndcr pxrx crvilnr
ln tiranin.. ...................... 14
IV.-En ln monarquin cs tina ficcibn la divisifin
de poderes.. ..................... iG
V.-Cubnrlri apnrcce el regimen repre.ient3tir.o
y cmo dcgenem en c1 pnrlnmcniarisrna. 22
VI.-Inconvenientes del parlamcninrismo.. .... 36
VIL-FrEssamienio dc las elecciones rin el siste-
mx parlamentatio.. ......... ...
,. . 40
VtII.-Ingcrencia del Gotiierno en la discusi6n de
nctas y ~nridiode evitarla.. .......... 44
IX.-EleccibndePresidcnte ............... $3
X.-l)iscusi6n riel Mensaje. ...............
SI.-Prc~zintns, interpelacioncs; votos de censu-
57
ra, de confisnzn y rle indemnidad; cues-
tinncs lilires y de Gabinete; aurorltncidn
previa pnra pmsrntar proyectos de Icy:
autorizaciones xl Gobicmo.......... 83
XIL-Facultndes que deben tener 105 Parlnmen-
.................
XIl1.-Conclusi6n.. . . .
tos.,.......... 101
..................... IzR
r i ~ t r ~ r c.........
~.. ..................... 133