UNIVERSIDADE SALGADO DE OLIVEIRA

CURSO DE DIREITO

PAULO HENRIQUE BUENO GODOY RODRIGUES

DA INEFICNCIA DAS POLTICAS PBLICAS DO SISTEMA

CARCERRIO BRASILEIRO
EM RELAO A RESSOCIALIZAO DO DETENTO

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 PAULO HENRIQUE BUENO GODOY RODRIGUES

DA INEFICNCIA DAS POLTICAS PBLICAS DO SISTEMA

CARCERRIO
EM RELAO A RESSOCIALIZAO DO DETENTO

Projeto de pesquisa apresentado Disciplina

Orientao Metodolgica para Trabalho de
Concluso de Curso, visando elaborao de
artigo cientfico, requisito imprescindvel
obteno do grau de Bacharel em Direito pela
Universidade Salgado de Oliveira.

Orientadora: Professor Ma. Cristina Dias de

Souza Figueira

Goinia
2017
 SUMRIO

1 APRESENTAO ................................................................................................... 1
1.1 Tema e delimitao ..................................................................................... 1
1.2 Problema...................................................................................................... 2
1.3 Justificativa ................................................................................................. 2
2 OBJETIVOS ............................................................................................................. 4
2.1 Objetivo geral .............................................................................................. 4
2.2 Objetivos especficos ................................................................................. 4
3 HIPTESES ............................................................................................................. 5
4 REFERENCIAL TERICO....................................................................................... 6
5 METODOLOGIA ...................................................................................................... 8
6 ESTRUTURA PROVVEL DO ARTIGO CIENTFICO ............................................ 9
7 CRONOGRAMA .................................................................................................... 10
8 REFERNCIAS ...................................................................................................... 11
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1 APRESENTAO

1.1 Ressocializao do detento

O presente trabalho tem como objetivo realizar uma anlise em relao as

polticas pblicas modernas aplicadas nos estabelecimentos carcerrios brasileiros,
especialmente no que diz respeito a ressocializao do detento.
Ao longo da pesquisa, ser realizado um estudo histrico sobre a evoluo
da pena, atravessando desde dos primrdios com a existncia da vingana privada
at o atual movimento da humanizao da pena. Alm disso, se faz necessrio uma
explorao sobre o desenvolvimento dos estabelecimentos prisionais, estudando os
principais sistemas pensilvnico, de silencio absoluto e o progressista e aqueles
que so adotados no Brasil.
Ser tratado das medidas de ressocializao elencadas na Lei de
Execuo Penal, onde, em tese, deveria promover a reintegrao do apenado pela
realizao das normas inseridas em lei, indicando alguns direitos e garantias para
aquele que se encontra privado de sua liberdade.
Alm de tal situao, de extrema importncia o entendimento de que as
Lei Penais, no s tem o objetivo de fazer executar a deciso jurisdicional, mas que
tambm deve oferecer a prerrogativa para que aquele cumpre pena, possa ao final
desta conviver de forma harmnica e sem excluso da sociedade, levando em conta
os trs princpios basilares dos Direitos Humanos, conforme a Declarao Universal
que foi promulgada em 1948.
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1.2 Problema

A importncia desse estudo se faz contextualmente com a realidade vvida

por aqueles que esto cumprindo pena em um estabelecimento carcerrio brasileiro,
que durante esse tempo atravessam por problemticas de superlotao, violncia,
falta de oportunidade de estudos, transformando um ambiente que em tese, deveria
efetivamente ressocializar aquele cometeu um delito, em uma verdadeira graduao
para o crime.
Atravs disto, evidenciamos a seguinte problemtica:
a) Quais as medidas de ressocializao adotadas no sistema carcerrio
brasileiro?
b) So eficazes essas medidas adotadas?
c) Essas medidas podem evitar a reincidncia criminal do detento?
d) Quais aes realizadas pelo Estado so voltadas para a reintegrao do
detento?
e) Como visto as medidas de ressocializao pelos prprios detentos?

1.3 Justificativa

Desde dos primrdios da formao de estruturas sociais, podemos

evidenciar a presena de prtica de crimes e delitos, tendo a necessidade de
desenvolvimento de penas e estabelecimento prisionais para aqueles que cometiam
tais atos. Tal situao foi sendo desenvolvida ao longo do tempo at chegar as
modernas legislaes penais, de execues penais e os contemporneos
estabelecimentos prisionais.
Compreender a anlise do desenvolvimento das penas e dos
estabelecimentos prisionais de extrema importncia para o entendimento da
questo central da violncia e da extrema dificuldade da reintegrao do apenado na
sociedade, aps este cumprir a sua pena.
Questes de superlotao da populao carcerrio, normas e leis omissas,
baixa qualidade da estrutura dos estabelecimentos prisionais e a prpria problemtica
social circundam a grande falha da ressocializao do detento.
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Logo, de extrema importncia o estudo e anlise de todas as vertentes que

afetam intimamente a incluso daquele que cumpriu uma pena, devendo ser aberto o
debate e a pesquisa para que haja a formulao de novos meios para a reabilitao
do apenado, diminuindo as estatsticas e na prtica a violncia urbana.
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2 OBJETIVOS

2.1 Objetivo geral

Realizar a anlise dos aspectos jurdicos-penais e histricos que tratam das

polticas pblicas para a ressocializao do detento, especialmente aqueles luz da
Lei de Execuo Penal (Lei n 7.210/1984) e de tratados de Direitos Humanos.

2.2 Objetivos especficos

a) Analisar a evoluo histrica da pena e sua funo social;

b) Analisar a evoluo histrica dos estabelecimentos
prisionais e seus sistemas;
c) Promover uma discusso sobre direitos e garantias
elencados na Lei de Execuo Penal;
d) Evidenciar quais medidas so importantes para a
ressocializao do detento, inclusive estudos dos Direitos
Humanos.
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3 HIPTESES

a) Legalmente a Lei de Execuo Penal, traz em seu Captulo

III, regras gerais que tratam da funo do Estado em
promover a assistncia para aquele que se encontram
cumprindo uma pena, indicando vrias vertentes de
assessoramento ao apenado, desde assistncia material,
jurdica, educacional, sade, religiosa, ao egresso e
social.
b) Estudos realizados pelo Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada em parceria com o Conselho Nacional de Justia,
onde verifica-se que a reincidncia no Brasil atinge um
nvel entre 70% e 80%, conforme os Estados da
Federao, surgindo a necessidade de um comparativo
entre o que est descrito em lei para aquilo que realmente
ocorre na realidade.
c) Os prprios detentos afirmam que a grande resoluo para
a reinsero social dissipar os efeitos causados pela
recluso que deixaram em sua vida, devendo afastar
desse cenrio. Outros afirmam que a soluo no a
finalizao da execuo penal, mas a possibilidade de
modificao dos moldes em que o sistema carcerrio se
embasa.
d) visualizado que o sistema aplicado no Brasil o
progressivo, onde existe a dualidade entre o trabalho
realizado pelo apenado no estabelecimento prisional e sua
conduta neste, tendo uma forte valorizao e humanizao
para o cumprimento da pena, podendo ao final optar pelo
instituto do livramento condicional, cumprindo os
requisitos.
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4 REFERENCIAL TERICO

De perodos muito remotos, o ser humano teve a necessidade de violar

questes religiosas, morais e legais. Quando o homem era basicamente nmade,
ele tinha a necessidade de matar, de roubar, de furtar para que pudesse garantir
a sua sobrevivncia, onde naquele momento, no tinha a existncia de
regramentos escritos e formais para a proibio de determinadas prticas.
Do momento em que o homem desenvolveu a escrita, dominou o fogo,
a agricultura e se tornou sedentrio, houve a formao de grupos sociais que eram
ligados por vnculos de sangue, religiosidade e com o aumento populacional
desses grupos, surgiram problemas de acometimento de delitos. Segundo Andr
Estefam e Victor Eduardo Rios Gonalves (2012, p. 65): as penas impostas eram
a perda da paz (imposta contra um membro do prprio grupo) e a vingana de
sangue (aplicada a integrante de grupo rival)
Teve-se o claro desenvolvimento da Lei do Talio, onde foi o precursor
da retribuio daquilo que foi acometido pela vtima, atravs da mxima olho por
olho dente por dente. Ao passar dos anos, com o aumento multiplicativo da
populao e das complexidades das relaes, o Direito de punir ou tambm
chamado jus puniendi passou a ser exclusivamente do Estado, devendo este
garantir a aplicao da pena.
A partir desse desenvolvimento, houve necessidade da modernizao e
humanizao da aplicao da pena, que s teve seu desenvolvimento em meados
do sculo 20, com a influncia principal da Declarao Universal dos Direitos
Humanos e da Conveno das Naes Unidas contra a Tortura. Nesse contexto,
Foucault brilhantemente explana (1987, p. 35): A execuo pblica vista ento
como uma fornalha em que se acende a
violncia..
No Brasil, muito latente a discusso das polticas pblicas carcerrias,
pois vivemos uma crise generalizada nos estabelecimentos prisionais brasileiro,
onde a sociedade busca, objetivamente, a soluo para esse problema
penitencirio. interessante colocar que o cerne da soluo no somente o
aumento dos estabelecimentos prisionais, leis e normas mais rgidas e nem a
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execuo dos apenados. A problemtica pode ser desenvolvida atravs do debate

da ressocializao do detento, que ao invs do Estado somente prender e realizar
a execuo da pena, mas prover meios para que aquele que cumpre pena, possa
ter condies para recomear a vida. Nucci (2006, p. 949) afirma que: o princpio
da humanidade adotado, constitucionalmente, envolvendo no apenas o Direito
Penal, como tambm o Direito da Execuo Penal.
bem visualizado que o Brasil, possui uma extensa legislao de
proteo a humanizao da pena e de ressocializao do apenado, sendo
amparada pela Constituio Federal de 1988 e pelas legislaes ordinrias, onde
especificamente se encontra o Cdigo Penal e a Lei de Execuo Penal. Porm,
a indagao existe na premissa de que se existe a lei, por qual motivao estas
no esto sendo objetivamente aplicadas.
Brilhantemente, Bitencourt (2011, p. 168) sintetiza:
inquestionvel que a delinquncia no diminui em toda a Amrica Latina e
que o sistema penitencirio tradicional no consegue reabilitar o delinquente;
ao contrrio, constitui uma realidade violenta e opressiva e serve apenas para
reforar os valores negativos do condenado

Logo, se faz necessrio um debate social, acadmico e jurdico sobre a

necessidade de prover medidas alternativas ou a melhora do sistema carcerrio
nacional, principalmente atravs da preparao, aperfeioamento educacional,
social, psicolgico do apenado, para que este possa retomar a vida, sem a
necessidade de cometer os erros do passado.
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5 METODOLOGIA

Para a possibilidade de elaborao deste presente artigo, ser utilizado o

mtodo dedutivo, partindo de uma premissa aberta at alcanar uma premissa
especfica. Ser realizada uma pesquisa com um carter explorativo, atravs de
obras de grandes doutrinadores, filsofos e com o uso de pesquisas realizadas por
institutos, sem esquecer da utilizao das mais diversas legislaes e
jurisprudncias.
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6 ESTRUTURA PROVVEL DO ARTIGO CIENTFICO

INTRODUO
1 DA EVOLUO HISTRICA DAS PENAS
1.1 Da Vingana Privada
1.2 Da Vingana Divina
1.3 Da Vingana Pblica
1.4 Do processo de humanizao das penas
2 DA EVOLUO HISTRICA DOS SISTEMAS E ESTABELECIMENTOS
PRISIONAIS
2.1 Sistema Pensilvnico
2.2 Silent System
2.3 Sistema Progressivo
3 DAS POLTICAS PBLICAS RELACIONADAS A RESSOCIALIZAO DOS
DETENTOS
3.1 Da Reintegrao Social no Brasil
3.2 Legislaes protetivas e garantidoras da ressocializao
3.3 Medidas Estatais que acautelam a reintegrao do detento
3.4 Reintegrao sob a ptica do detento
CONSIDERAES FINAIS
REFERNCIAS
ANEXOS
 2017/2
Perodo
Atividade
7 CRONOGRAMA

Agosto

Outubro
Setembro

Dezembro
Novembro
Seleo do tema

Revista de literatura

Elaborao do Projeto

Coleta de dados

Anlise dos dados

Discusso

Redao do corpo do trabalho

Entrega do relatrio final

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 11

8 REFERNCIAS

ADORNO, Srgio. Sistema Penitencirio no Brasil. Problemas e Desafios. Revista

do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria. Braslia, p. 63-87, jul-dez.
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Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/Decreto-Lei/Del3689.htm. Acesso
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FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir. Volume nico. 20 ed.

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GONALVES, Marcus Vincius Rios. Direito Processual Civil Esquematizado. 3

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 12

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NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Processo Penal e Execuo Penal. 2 ed.

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PACELLI, Eugnio.; CALLEGARI, Andr. Manuel de Direito Penal. 2 ed. Atlas.; Gen.
So Paulo. 2016

ROCHA, Manuel Antnio Lopes. Novas Estratgias Sociais e Sistema de Justia

Penal. Revista do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria. Braslia, p.
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UNIVERSIDADE SALGADO DE OLIVEIRA, Sistema de Bibliotecas. UNISISB, Inez

Barcellos de Andrade ...[et al] (Organizador). Manual para elaborao de trabalhos
acadmicos e cientficos: guia para alunos, professores e pesquisadores da
UNIVERSO. So Gonalo, 2002