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FACULDADE DE CINCIAS HUMANAS E EXATAS DO SERTO DO

SO FRANCISCO - FACESF

FICHAMENTO

BELM DO SO FRANCISCO - PE

2017
FACULDADE DE CINCIAS HUMANAS E EXATAS DO SERTO
DOSO FRANCISCO - FACESF

FICHAMENTO DE CITAES: Polticas Publicas de Erradicao da Pobreza no


Brasil: Promoo de Direitos Sociais e Reduo da Desigualdade.

"Trabalho para Faculdade de Cincias


Humanas e Exatas do Serto do So
Francisco, para disciplina de Tpicos Especiais
do Direito III - Polticas Publicas".

Professor: MSC: Ivandro Menezes

Aluno: Valdemir Severino Correia

Curso: Bacharelado em Direito - Turma: 6B

BELM DO SO FRANCISCO PE

2017
Polticas Publicas de Erradicao da Pobreza no Brasil: Promoo
de Direitos Sociais e Reduo da Desigualdade - Maria de Carvalho
Camargo.
Em recente Comunicado da Presidncia do Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada (IPEA),2 constatou-se que "parte significativa dos avanos alcanados pelo
Brasil no campo do enfrentamento da pobreza e da desigualdade encontra-se
relacionada marcha estruturadora das polticas pblicas, encadeadas, sobretudo,
pela Constituio Federal de 1988". Pg. 525.

Nesse quadro, a reduo da pobreza experimentada recentemente no plano nacional


passa a merecer grande ateno, para que se possa compreender em que medida as
polticas pblicas contriburam para tanto, e quais delas so as mais adequadas para
esse fim. Pg. 526.

A pobreza no um fenmeno claro e de simples definio, contudo so fundamen-


tais as conceituaes e os ndices de pobreza, pois trazem duas grandes vantagens:
a possibilidade de quantificao e delimitao do problema com base nos dados
disponveis e a apresentao de sua intensidade e profundidade, de forma a
contribuir para um consenso social acerca da responsabilidade e da necessidade da
adoo de polticas, bem como determinao de quais polticas contribuem para sua
erradicao. Pg. 527.

Observa-se que a conceituao de pobreza com base na renda alvo de severas


crticas, dentre as quais se cita o fato de privilegiar uma economia monetizada,
negligenciando o conjunto de bens que no passam pelo mercado e que afetam o
bem-estar ou o mal - estar dos indivduos. Pg. 528.

Importante verificar que as necessidades bsicas, alm da sobrevivncia fsica,


incluem a educao, o saneamento, a habitao, entre outros fatores que devem
ser levados em conta na determinao e mensurao da pobreza. Pg. 529.

Se entendermos a pobreza absoluta como carncia das coisas indispensveis para


viver com dignidade, ela uma das restries mais importantes liberdade. E mesmo
a pobreza relativa, isto , entendida em termos comparativos dentro de uma dada
sociedade, constitui um condicionante s opes de vida que cada pessoa dispe e
entre as quais escolhe, delineando assim seus desempenhos (funcionamentos). Pg.
530.

Em seu primeiro Relatrio sobre o Desenvolvimento Humano (RDH), de 1990, o


PNUD apresentou o "ndice de Desenvolvimento Humano" (IDH), que se prope a
identificar as necessidades bsicas de que as pessoas devem dispor para interagir
socialmente, contendo os seguintes aspectos essenciais: a produtividade, a justia
social, estabilidade e o controle das pessoas sobre seu destino. Assim, para avaliar o
IDH, so considerados a esperana de vida, a educao e o Produto Interno Bruto
(PIB) per capita.. Pg. 531.

No RDH de 2010,32 o PNUD inovou mais uma vez apresentando o ndice de Po-
breza Multidimensional (IPM), que o utilizado atualmente, e identifica privaes
mltiplas, por meio de dados relativos a educao, sade e padro de vida verificados
nos mesmos domiclios. No tocante educao, avaliam-se os anos de escolaridade
e as crianas matriculadas; para sade, a nutrio e a mortalidade infantil; e em
relao ao padro de vida, elementos vinculados ao saneamento bsico. Pg. 532.

No Brasil, ao se medir a pobreza, toma-se um valor relativo ao salrio-mnimo o


(medida de renda), considerando-se a natureza desse salrio, o qual, segundo a
Constituio, deve tornar o trabalhador "capaz de atender a suas necessidades
vitais bsicas e de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer,
vesturio, higiene, transporte e previdncia social (necessidades bsicas e
direitas sociais). Pg. 533.

Os direitos a educao, sade, alimentao e moradia se fazem presentes nas


definies de necessidades bsicas, seja para estabelecer a linha de pobreza
baseada em renda, seja para estabelecer o que precisa ser atendido para que a
populao no seja considerada pobre. Toda vez que o critrio de renda
considerado, em qualquer dos possveis conceitos ou ndices, esto em jogo os
direitos referentes ao trabalho, previdncia social e assistncia aos
desamparados. Pg. 534.

Alm da promoo dos direitos sociais, o reconhecimento de outro fator se faz


necessrio no enfrentamento da pobreza, especialmente no que diz respeito ao
Brasil. Este surge de uma situao que parece bvia, mas por muitos ignorada,
qual seja- de que existem recursos bastantes para que ningum seja pobre, o que
leva a crer que a pobreza s pode decorrer da m distribuio destes. Pg. 535.

Nmeros demonstram a realidade de tais constataes. Segundo Cludio Oliveira


Ribeiro e Roberto Goulart Menezes, 41 "mais de 75% da populao mundial vive
com uma renda per capita inferior brasileira, o que faz concluir que a pobreza de
grandes segmentos da populao brasileira no advm da escassez de recursos,
mas da m distribuio destes. Pg. 536.

Segue o autor apontando as origens dessa desigualdade brasileira, que decorreria


da colonizao e da utilizao de trabalho escravo durante sculos", do fato de
nunca termos feito uma reforma agrria e da desqualificao do trabalho da forma
como o pas se industrializou", da maneira que se comprimiu o consumo popular" e
privilegiou-se a produo de bens de consumo sofisticado, mais recentemente, do
neoliberalismo, que, ao desregulamentar a economia, favoreceu a sua
financeirizao". Pg. 537.

To positivos resultados decorreriam da "marcha estruturadora das polticas


publicas? O referido comunicado indica que sim, aduzindo que o enfrentamento da
pobreza e da desigualdade est associado ao conjunto de polticas pblicas motivado
pela; Constituio e, em quadro bastante elucidativo, aponta os seis grandes
complexos de interveno social do Estado, os quais reputa responsveis pelo xito.
Pg. 538.

2- Sade:
Ateno Bsica em Sade - 23 mil equipes de Sade da Famlia, 50% da populao
coberta pelo PSF;
Assistncia Ambulatorial e Hospitalar Especializada - 2,3 bilhes de procedimentos
ambulatoriais, 11 mil transplantes, 215 mil cirurgias cardacas, 9 milhes de
procedimentos de quimioterapia e radioterapia e 11,3 milhes de internaes; Pg.
539.

Eduardo Fagnani,50 de maneira entusistica, indica no mesmo sentido, aduzindo


que os bons resultados recentes so explicados pela eleio da questo social como
um dos eixos do desenvolvimento, estratgia que est ancorada em seis ncleos, a
seguir expostos e brevemente analisados:
1 - Crescimento Econmico - impulsionado pelo Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC), coordenando os investimentos em infraestrutura econmi-
ca e social; pelas polticas anticdicas adotadas durante a crise internacional,
as quais incluram reduo de impostos em setores estratgicos, reduo da
meta. do supervit primrio, reduo da taxa de juros e dos compulsrios,
ampliao da oferta de crdito pelos bancos pblicos, com papel central
desempenhado pelo Banco Nacional do Desenvolvimento (BNDES); Pg.
540.
V-se, com base na exposio de Eduardo Fagnani. que, mesmo que lastreados
no crescimento econmico, os mencionados ncleos demonstram medidas com
forte carter de distribuio, que, por isso, estariam aptas a atender a proposta de
reduo das desigualdades de renda e social. Pg. 541.

Sob a gide da Constituio de 1988, somente legtimo o Estado quando der


cumprimento aos objetivos da Repblica, assim, as polticas pblicas tm, por
definio, que buscar a erradicao da pobreza e a reduo das desigualdades
sociais, como preconiza o art. 3fl, III, da Constituio. Pg. 542.

Em 25 de setembro de 2012, aps a redao da primeira verso deste trabalho, foi


publicado o Comunicado do IPEA57 n2 155, intitulado A Dcada Inclusiva (2001 e
2011) Desigualdade, Pobreza e Polticas de Renda, o qual, com base em dados
obtidos por pesquisas estatsticas, corroborou o bom resultado das polticas
pblicas de combate pobreza e ainda afirmou a esperana de que possvel
erradicar essa pobreza, mesmo diante de um quadro em que no se sustente o
crescimento econmico, focando-se na reduo das desigualdades. Pg. 543.
A ou "dcada de reduo da desigualdade". Os nmeros apresentados indicam
que, no mencionado perodo, a renda dos 10% mais pobres do pas cresceu
91,2%, enquanto a dos 10% mais ricos cresceu apenas 16,6%, o que possibilitou
amenizao na diferena existente. Em termos do ndice, anteriormente
apresentado, o Brasil atingiu o menor patamar da histria - lembrando-se que
quanto mais prximo de zero maior a igualdade - de 0,527 em 2011. Pg. 544.

Diante dos bons resultados apresentados, reafirma-se o proposto neste captulo,


de que, se o Estado brasileiro pretende seguir assumindo seu papel legtimo e
cumprir seus objetivos constitucionalmente consagrados, as polticas pblicas de
reduo das desigualdades, que se mostram eficazes no combate pobreza,
devem estar no centro da gesto, continuando a ser promovidas e aprofundadas.
Pg. 445.
BIBLIOGRAFIA
SMANIO, Gianpaolo Poggio; BERTOLIN, Patrcia Tuma Martins (Org.). O
direito e as polticas pblicas no Brasil. So Paulo: Atlas, 2013. - Polticas
publicas de Erradicao da Pobreza no Brasil: Promoo de
Direitos Sociais e Reduo da Desigualdade - Maria de
Carvalho Camargo. p525-545.

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