Ley de la Funcin

Pblica de Estadstica

Impreso en febrero de 2002

en la Divisin de Publicaciones y Artes Grficas,
Direccin de Divulgacin Estadstica
del Instituto Nacional de Estadstica, INE

2
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

NDICE
Pgina

PRESENTACIN ....................................................................... 5

EXPOSICIN DE MOTIVOS ..................................................... 11

DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LA FUNCIN

PBLICA DE ESTADSTICA ....................................................... 15

TITULO I
Disposiciones Generales ........................................................... 15

TITULO II
De la Funcin Pblica de Estadstica ......................................... 16

TITULO III
Del Plan Estadstico Nacional .................................................... 21

TITULO IV
Del Sistema Estadstico Nacional ............................................... 22

TITULO V
Del Instituto Nacional de Estadstica .......................................... 27

TITULO VI
De las Infracciones y sus Sanciones ........................................... 32

TITULO VII
Disposiciones Transitorias ......................................................... 36

Disposicin Derogatoria ............................................................ 38

Disposicin Final ...................................................................... 38

3
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

PRESENTACIN

Hasta 1871, la funcin estadstica en Venezuela, era cumplida por orga-

nismos muy diversos, cada uno de los cuales tena la obligacin de pre-
sentar informes peridicos sobre la marcha de sus asuntos. No existiendo
un organismo especializado en la materia, ni un ordenamiento sobre la
materia misma, la actividad estadstica era el resultado de las labores par-
ticulares y aisladas de esos organismos. La iglesia, los ministerios, las adua-
nas y alcabalas, los organismos municipales y hasta los viajeros, desempe-
aron un papel fundamental en la recoleccin estadstica sobre los ms
diversos temas de la vida social de Venezuela.

Esa situacin se mantuvo hasta 1871, cuando se tomaron un conjunto de

medidas que dieron nacimiento al Sistema Estadstico Venezolano y que
iniciaron la historia de lo que hoy constituye el Instituto Nacional de Esta-
dstica.

En 1871, considerando que el desconocimiento sobre los aspectos ele-

mentales de Venezuela y, especialmente, sobre la agricultura, la gana-
dera y el comercio, entrababa el bienestar de la nacin y que la esta-
dstica era un medio seguro para obtener ese conocimiento, el Gobier-
no Nacional cre la Direccin General de Estadstica como depen-
dencia adscrita al Ministerio de Fomento.

Se promulg el Reglamento de la Direccin General de Estadstica y se

crearon ocho despachos de estadstica (Natural, Social, Moral, Intelec-
tual, Riqueza Territorial, Mueble e Industrial, Fomento, Poltica y Admi-
nistrativa). Se estableci, igualmente, que la Direccin General de Esta-
dstica tena la obligacin de llevar 21 libros, en los cuales se registra-
ran los diversos aspectos de la vida nacional comprendidos en los
ocho despachos estadsticos.

Se cre la Junta Suprema de Estadstica, compuesta por el Presidente

de la Repblica y los Ministros de Estado, a la cual corresponda apro-
bar las medidas propuestas por la Direccin General de Estadstica.

Se oblig a todos los funcionarios pblicos, a ordenar y remitir al Minis-

terio de Fomento los datos estadsticos que les estaban encomendados,
5
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

segn sus cargos, y a cumplir las disposiciones necesarias para el Cen-

so General de la Repblica. Se orden, igualmente, que todos los obis-
pos remitieran al Ministerio de Fomento los cuadros estadsticos segn
los modelos que se le indicaran y que se crearan comisiones especiales
para recoger los datos que no pudieran ofrecer los funcionarios pbli-
cos.

Se cre el Anuario Estadstico de Venezuela, en el cual deba aparecer

toda la informacin estadstica del ao econmico.

Se estableci la obligacin de formular un Plan Estadstico y se aprob

el Primer Plan Estadstico Nacional.

De esta manera, el ao de 1871 puede ser considerado como un hito en la

historia de la estadstica venezolana. A partir de l la actividad estadstica
fue desarrollada por una estructura organizativa especialmente diseada
para ese efecto, mediante normas y procedimientos fijados por las leyes y
reglamentos y bajo el control estricto de los organismos gubernamentales.
A partir de all, por ejemplo, se inici la realizacin de censos generales
de poblacin con cierta regularidad. En 1873, se realiz el Primer Censo
Nacional de Poblacin, el cual arroj una poblacin total de 1.732.411
habitantes; en 1881 se efectu el segundo y en 1891 el tercero.

Despus de 1936 y especialmente con la promulgacin de la Ley de Estads-

tica y Censos Nacionales de 1944, el Gobierno Nacional mostr un inte-
rs renovado sobre la materia estadstica. La Ley de 1944 reforz la obli-
gacin de todos los residentes del pas (nacionales y extranjeros), de todos
los organismos pblicos y privados, y de todos los funcionarios pblicos,
de remitir los datos que se les exigieran y de colaborar con el Ejecutivo
Nacional, cuando ste lo solicitara, en el desarrollo de las operaciones.

La Ley asign a la Direccin General de Estadstica, la recoleccin, elabo-

racin y publicacin de los datos estadsticos de la nacin, todo lo relativo
a la preparacin y levantamiento de los censos nacionales de cualquier
naturaleza y la preparacin y ejecucin de los catastros. De la misma
manera, en lo que constituye un paso importante hacia la conformacin
6
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

de una estructura con dimensin nacional, la ley renov la obligacin de

organizar, en todas las entidades federales, oficinas de estadstica y
mand levantar un censo de poblacin cada diez aos a partir de 1950.

En trminos generales, hasta el 1 de enero de 1978, la conduccin de los

asuntos estadsticos correspondi al Ministerio de Fomento, por interme-
dio de la Direccin General de Estadstica y Censos Nacionales. A partir
de esa fecha entr en funcionamiento la Oficina Central de Estadstica e
Informtica (OCEI), creada el 21 de diciembre de 1977, como rgano
auxiliar del Presidente de la Repblica y del Consejo de Ministros. Esta
decisin signific la integracin de las funciones estadsticas del Ministe-
rio de Fomento, con las que desempeaba la Oficina de Coordinacin y
Planificacin (CORDIPLAN), en materia de sistemas de computacin y
procesamiento de datos. Las funciones de la OCEI fueron las siguientes:

Dirigir y orientar todo lo relacionado con la produccin, recopilacin,

anlisis y publicacin de estadsticas.

Opinar sobre la creacin, reorganizacin o eliminacin de oficinas

sectoriales o regionales de estadstica.

Actuar como organismo rector en materia informtica del gobierno

nacional e intervenir en todo lo relacionado con el procesamiento auto-
matizado de datos en la administracin pblica.

Garantizar la confidencialidad y asegurar la inviolabilidad de los datos

obtenidos en el ejercicio de sus funciones.

De esta manera, se produjo una integracin de todos los organismos que

generaban y procesaban informacin estadstica en el pas.

En 1991 se inici un proceso mediante el cual se buscaba la consolida-

cin de la OCEI como organismo productor y difusor de la informacin
estadstica requerida por el pas. El proceso se inscribi dentro del Progra-
ma de Desarrollo Social (PDS), puesto en prctica por el gobierno vene-
zolano con el propsito de modernizar los servicios prestados por el
Estado Venezolano. El programa, que cont con financiamiento del Banco
Mundial, parti de la premisa de que el mejoramiento de los servicios
requera un desarrollo institucional previo.
7
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

Para la OCEI, el PDS signific un avance en la modernizacin de su par-

que tecnolgico, la capacitacin de su personal y la redefinicin de su
estructura y su funcionamiento. El propsito era dotar a la institucin de
sistemas de recoleccin, procesamiento y difusin modernos que permi-
tieran satisfacer la informacin estadstica de usuarios cada vez ms exi-
gentes, con una demanda compleja y con el reclamo de una informacin
slida y oportuna mediante una tecnologa avanzada.

El proceso tuvo varias lneas de desarrollo:

1. Creacin de las bases legales del Sistema Estadstico Nacional.

2. Reestructuracin interna. Esa reestructuracin signific la simplifica-

cin y la organizacin de gerencias por programas y el reclutamiento
de personal profesional ms adecuado.

3. Modernizacin del parque tecnolgico, especialmente la dotacin de

equipos de computacin para procesar y almacenar la informacin.

4. Desarrollo de las lneas de difusin mediante la creacin de la Oficina

de Promocin de Servicios de Informacin.

5. Desarrollo de un Sistema de Informacin de Gestin Local del (SIGEL)

que permitiera vincular los gobiernos locales con las funciones estads-
ticas para generar estadsticas estadales de acuerdo con los lineamientos
metodolgicos, las normas y estndares formulados por la Oficina Cen-
tral. Esto fue un punto esencial en la construccin de un sistema esta-
dstico mucho ms slido. Esto mejor la capacidad tcnica de las ofi-
cinas y centros de recoleccin del interior del pas y permiti darle
una cobertura nacional al Sistema Estadstico.

6. Modernizacin del Sistema de Informacin Geogrfico y Estadstico

(SIGE), con especial nfasis en la actualizacin y la automatizacin,
con el propsito de mejorar la calidad del proceso de levantamiento y
referenciacin cartogrfica y ofrecer datos de mayor solidez.

7. Establecimiento y consolidacin de la red PLATINO (Plataforma Auto-

matizada de Informacin Oficial), como red de comunicacin telemtica
8
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

para el flujo masivo de informacin, entre los diferentes componentes

del sistema y como red de comunicacin electrnica para la adminis-
tracin pblica.

8. Consolidacin de la capacidad instalada para la realizacin del XIII

Censo de Poblacin y Vivienda, originalmente programado para el ao
2000 pero realizado en 2001.

La reestructuracin puesta en marcha produjo una modernizacin general

del aparato de recoleccin, procesamiento y divulgacin de la informa-
cin estadstica en Venezuela. No slo se logr una mejor calidad de los
datos, sino una capacidad verdaderamente novedosa para su difusin.

El dominio de la estadstica como basamento para la toma de decisiones,

tanto de los entes gubernamentales como de los diversos componentes de
la sociedad civil, condujo a una revolucin en la demanda de datos de la
sociedad venezolana. La estadstica devino en un instrumento imprescin-
dible para el anlisis y la planificacin y ello signific la aceptacin pro-
gresiva de la OCEI como institucin rectora de un sistema estadstico en
desarrollo. Pero mientras este cambio se produca, las bases legales que
sustentaban la funcin estadstica permanecieron invariables.

El estancamiento legal de la materia estadstica, expresado en la vigencia

de una ley que permaneci invariable desde 1944, sin reflejar los cambios
exigidos por las nuevas realidades, oblig a buscar una redefinicin tanto
de las normas que rigen la funcin estadstica misma, como de los rganos
encargados de cumplir esa funcin.

Entre 1997 y 2001, y dentro del proceso de reestructuracin que se haba

puesto en marcha con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo, la OCEI llev a cabo una intensa actividad en pro de una
nueva Ley de Estadstica y Censos Nacionales. Ello dio como resultado un
proyecto que apuntaba hacia el establecimiento de una legislacin con-
gruente con los nuevos esquemas polticos, las nuevas concepciones de la
informacin estadstica y la revolucin tecnolgica experimentada en el
mundo del procesamiento y la difusin estadstica.
9
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

El proyecto fue enviado a la Asamblea Nacional en 1999. La Ley de la

Funcin Pblica Estadstica que publicamos fue aprobada en mayo de
2001 y reformada parcialmente en noviembre del mismo ao. La nueva
ley define y regula la funcin estadstica en general y las relaciones del
Estado con el sector privado en el desempeo de esa funcin, tomando en
cuenta los grandes cambios experimentados en el mundo del procesa-
miento y la difusin de la informacin estadstica.

10
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

EXPOSICIN DE MOTIVOS
DEL DECRETO CON FUERZA
DE LEY DE LA FUNCIN PBLICA DE ESTADSTICA
I. El Proyecto de Ley de la Funcin Pblica de Estadstica constituye un
marco jurdico moderno que establece y determina el alcance y la
finalidad de la funcin estadstica del Estado, dentro de la misin y el
rol que le fijan la Constitucin y las Leyes, las que definen el conte-
nido material de su intervencin sobre la realidad. Su promulgacin
constituir la modificacin de la obsoleta regulacin vigente sobre la
informacin estadstica la cual data del ao 1944.
El carcter pblico de la actividad estadstica oficial viene dado por
la trascendencia poltica, econmica y social que en nuestros das se
confiere a los resultados de las estadsticas elaboradas en el seno de
la Administracin; el hecho de que, no habra estadsticas sin la cola-
boracin de las personas naturales o jurdicas depositarias de la infor-
macin primaria, y la importancia de los resultados estadsticos para
un conocimiento cientfico de la realidad demogrfica, econmica
y social. En tal sentido, la Ley de la Funcin Pblica de Estadstica
promueve la adaptacin jurdica del Estado a los cambios que se han
producido en su entorno nacional e internacional, a las demandas de
informacin que le solicita la sociedad y que l mismo requiere con
el fin de crear las condiciones imprescindibles para el desarrollo sus-
tentable de la nacin.
Efecta una distribucin de competencias entre los distintos rganos
del Estado. Se define y fortalece el fundamento jurdico de la activi-
dad rectora, coordinadora y operativa que comprende el ejercicio
de la funcin estadstica. Determina los principios estadsticos, y los
consecuentes derechos y obligaciones de las personas naturales y
jurdicas pblicas y privadas, as como los procedimientos para garan-
tizar su respeto, regulando la relacin entre la administracin y los
particulares. Implica una reforma organizacional del Estado, que con-
templa la creacin jurdica de los dispositivos institucionales que ejer-
cern las funciones de informacin estadstica, previendo una nueva
distribucin competencial y su correlativa estructura orgnica.
El Proyecto de Ley de la Funcin Pblica de Estadstica, es un cuerpo
normativo integrado por 74 artculos, divididos en siete Ttulos.
II. El Ttulo primero, de las Disposiciones Generales, establece y define
el contenido de la funcin estadstica del Estado, el mbito de recto-
ra y los principios bsicos que rigen al Sistema, los cuales se apegan
11
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

a los parmetros ms innovadores y eficientes seguidos a nivel inter-

nacional.
III. El Ttulo segundo, De la Funcin Pblica de Estadstica, regula la ma-
teria concerniente a la recogida de datos, su tratamiento, conserva-
cin y difusin de los resultados por los rganos estadsticos, aspec-
tos regula dos dbil e insuficientemente en la legislacin que ahora
se sustituye. Las innovaciones fundamentales de este ttulo son:
La obligatoriedad del suministro de datos por parte de las personas
naturales y jurdicas, privadas o pblicas, de manera completa y ve-
raz, a los fines de garantizar la representatividad, calidad y confiabi-
lidad del producto estadstico. Esta obligatoriedad est limitada por
el respeto a la intimidad, derecho consagrado constitucionalmente,
salvaguardado por la no obligatoriedad del suministro de datos refe-
ridos a la intimidad personal o familiar y por el principio de propor-
cionalidad, en virtud del cual se observar el criterio de correspon-
dencia entre la cuanta de la informacin solicitada y los resultados
que de su tratamiento se pretende obtener.
- El amplio desarrollo que se le da al principio de Secreto Estads-
tico, que constituye una obligacin jurdica de reserva por parte
de los rganos del Estado y las personas que por cualquier con-
cepto tengan conocimiento de los datos objeto de secreto. Esta-
blece los derechos de las personas privadas y las Iimitaciones del
Estado en cuanto al uso y divulgacin de la informacin suminis-
trada, as como las condiciones institucionales que deben obser-
varse, tales como la especialidad de los datos remitidos y de espe-
cificacin de los destinatarios, para garantizar la confidencialidad
y los procedimientos jurdicos para la proteccin de los particula
res.
- La divulgacin de las estadsticas oficiales como aspecto funda-
mental del carcter de bien pblico que tienen las estadsticas y
estableciendo como requisito esencial el acceso inmediato y equi-
tativo a la informacin por parte del pblico.
IV. El Ttulo tercero, establece el instrumento central de ordenacin de
la funcin estadstica, el Plan Estadstico Nacional, en cuanto con
tiene en l todos los programas estadsticos a desarrollar y los medios
e inversiones que van a ser necesarios. La posibilidad de ordenar y
ejecutar estadsticas aI margen de las previsiones del Plan se deja
abierta, este no impide que los distintos rganos de la administra-
cin del Estado realicen las encuestas, estudios e investigaciones de
carcter cuantitativo que sean necesarias para el normal desem-
12
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

peo de su actividad, pero su ejercicio se somete a controles espe-

ciales.
V. El Ttulo cuarto, crea el Sistema Estadstico Nacional con la finalidad
de coordinar e integrar eficientemente los subsistemas encargados
de ejercer la actividad estadstica del Estado. Contempla las personas
jurdicas, organismos y rganos de los niveles poltico territoriales
nacional, estadal y municipal que lo integran y sus respectivas compe-
tencias y relaciones, as como las instancias y los procedimientos de
direccionalidad y de coordinacin.
El Sistema comprende un organismo rector y/o coordinador, que es
el Ministerio de Planificacin y Desarrollo, quien lo ejerce a travs
del Instituto Nacional de Estadstica y contempla la creacin del Con-
sejo Nacional de Estadstica en donde estn representados las orga-
nizaciones e instituciones sociales, econmicas y acadmicas, junto
a los representantes de las ramas del Poder Pblico Nacional.
La coordinacin horizontal y vertical entre el Instituto Nacional de
Estadstica y los dems rganos del Sistema se pretende lograr a tra-
vs de los siguientes mecanismos:
- Asegurando la colaboracin de estos en la formulacin del ante-
proyecto del Plan Estadstico Nacional.
- Otorgando al Instituto Nacional de Estadstica la funcin de esta-
blecer un sistema coherente de normas de obligatorio cumpli-
miento para todos los rganos, sobre los instrumentos estadsticos
necesarios para la integracin y la comparabilidad de los datos y
los resultados elaborados por los diversos servicios estadsticos.

- Regulando el intercambio de informacin estadstica entre rga-

nos de la administracin.
- Creando los Comits de Coordinacin Estadstica Central y
Estadales.
VI. El Ttulo quinto, Del Instituto Nacional de Estadstica, cuyo aspecto
ms resaltante es la transformacin de la Oficina Central de Estads-
tica e Informtica en el Instituto Nacional de Estadstica, instituto aut-
nomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, adscrito al Mi-
nisterio de Planificacin y Desarrollo, con el que se conecta espe-
cialmente por la importancia de la funcin estadstica para el desa-
rrollo de las polticas pblicas. No obstante,en lo que se refiere al
desarrollo de sus competencias tcnicas y la preservacin del secre-
13
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

to estadstico, se dota al Instituto Nacional de Estadstica de la capa-

cidad funcional necesaria para garantizar su neutralidad operativa.
La Ley ha dedicado algunos preceptos generales a fijar la organiza-
cin y el rgimen jurdico del nuevo Instituto Nacional de Estadsti-
ca, dejando a la potestad reglamentaria una regulacin ms espe-
cfica del mismo.
VII. El Ttulo sexto, contiene el sistema de Infracciones y Sanciones por
incumplimiento de los deberes que la Ley impone. Como aspectos
fundamentales deben researse, la potestad sancionadora del Institu-
to Nacional de Estadstica a las infracciones de los particulares, ya
que los funcionarios pblicos se rigen por la legislacin especial apli-
cable; se establece como mecanismo coactivo para verificar el cum-
plimiento de los preceptos legales, que el pago de la multa no exime
a los particulares de la obligacin de suministrar la informacin soli-
citada; y, la relativa amplitud que se le ha dado a los plazos de pres-
cripcin de las infracciones.
VIII. El Ttulo sptimo, correspondiente a las Disposiciones Transitorias,
se refiere a la incidencia de la Ley sobre el ordenamiento jurdico;
regula la transicin entre el rgimen legal vigente y los aspectos o
problemas de carcter intertemporal que surjan con motivo de la
entrada en vigencia de la nueva Ley.
IX. El Proyecto de Ley de la Funcin Pblica de Estadstica permite, a los
fines de lograr la mayor eficiencia y mejor eficacia del Estado, la
adaptacin de la organizacin y de sus actividades a la satisfaccin
de las demandas estatales y sociales en permanente variacin, a la
realidad nacional e internacional, a la disponibilidad de recursos y a
la capacidad gerencial de los mismos.
Para ello se sigui el principio de flexibilidad normativa para la regu-
lacin organizacional, lo que supone que el Proyecto contiene slo
los grandes trazos organizacionales que se desprenden del modelo
de formacin de polticas pblicas del Estado venezolano, las fun-
ciones de apoyo al mismo, como lo es la creacin del Sistema Esta-
dstico Nacional, los Subsistemas que las desarrollan y la constitu-
cin y organizacin de la instancia rectora. Los diseos organizacio-
nales ms definidos y particulares sern regulados por va reglamen-
taria, permitiendo sucesivas adaptaciones institucionales a las distin-
tas coyunturas que se presenten sin la necesidad de reformar la Ley
de la Funcin Pblica de Estadstica que constituye el marco norma-
tivo de la funcin estadstica del Estado.
Decreto N 1.509 01 de noviembre de 2001
14
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

HUGO CHVEZ FRAS

Presidente de la Repblica

En ejercido de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236

de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de confor-
midad con el artculo 1, numeral 6, literal g, de la Ley N 4, que autoriza
al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con fuerza de Ley en las
materias que se Delegan, publicada en la Gaceta OfIcial N 37.076, en
Consejo de Ministros,

DICTA

el siguiente,

DECRETO CON FUERZA DE LEY

DE LA FUNCIN PBLICA DE ESTADSTICA

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Objeto

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer el rgimen jurdi-

co de la funcin pblica de estadstica, potestad privativa del Estado Ve-
nezolano, la cual debe ser ejercida con la finalidad de producir informa-
cin y metainformacin estadstica, prestar el servicio de suministrarlas y
promover su uso.

Ambito de aplicacin de la Ley

Artculo 2. El rgimen jurdico contenido en la presente Ley se aplica a:

1. La actividad estadstica realizada por todas las ramas del Poder Pblico
Nacional, Estadal y Municipal.
2. Las estadsticas exigidas por los convenios suscritos por la Repblica.
3. La actividad estadstica de instituciones o particulares producto de acuer
dos, convenios o contrataciones que realicen los rganos del sistema
estadstico.
4. La actividad estadstica de los particulares que sea declarada de inters
pblico.
15
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

Principios

Artculo 3. La actividad estadstica regulada por la presente Ley se rige

fundamentalmente por los siguientes principios: transparencia,
comparabilidad, confiabilidad y neutralidad.

Actividad estadstica de inters pblico

Artculo 4. Las estadsticas a que se refiere esta Ley son las que se obtie-
nen de los censos, encuestas o registros administrativos, incluyendo las
que provienen de la integracin de las cuentas nacionales, estadales y
municipales.

TITULO II
DE LA FUNCIN PBLICA DE ESTADSTICA

Artculo 5. Corresponde al Instituto Nacional de Estadstica, en coordina-

cin con los otros rganos del Sistema Estadstico Nacional determinar la
actividad estadstica que sea de inters pblico de conformidad con esta
Ley.

Las personas naturales y las jurdicas del sector privado y del sector pbli-
co no estatal podrn realizar libremente todo tipo de actividad estadstica,
pero las que sean declaradas de inters pblico se regirn por la presente
Ley.

Recoleccin o suministro obligatorio de datos

Articulo 6. Los rganos del Sistema Estadstico Nacional podrn, por ra-
zones de inters pblico, exigir a los particulares que por su profesin o
actividad estn o puedan estar en contacto con informacin relevante para
fines estadsticos, la recoleccin o suministro obligatorio de datos estads-
ticos.

El incumplimiento de ambas obligaciones ser considerado como infrac-

cin muy grave de conformidad con esta Ley.

Artculo 7. Los rganos del Sistema Estadstico Nacional podrn contratar

u otorgar concesiones para desarrollar actividad estadstica de inters p-
blico, pero sin ceder la regulacin y el control de la misma.
16
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

Los rganos del Sistema Estadstico Nacional podrn realizar la actividad

estadstica de inters privado, siempre y cuando sta, sea sufragada por
sus usuarios o beneficiarios.

Solicitud de datos y la obligacin de suministrarlos

Artculo 8. Los funcionarios debidamente calificados y autorizados de los

rganos estadsticos podrn solicitar datos destinados a la generacin de
informacin estadstica de inters pblico, a todas las personas naturales y
jurdicas, privadas y pblicas, nacionales y extranjeras, residentes en el
territorio de la Repblica o de trnsito por l.

Los informantes debern dar respuesta en forma veraz, completa, oportu-

na e imparcial dentro del plazo y condiciones establecido en el reglamen-
to, a las preguntas que le formulen los funcionarios de los rganos del
Sistema Estadstico Nacional.

Datos de suministro voluntario

Artculo 9. Los datos referidos al origen tnico, las opiniones polticas, las
convicciones ideolgicas, morales o religiosas y, en general, las referidas
al honor ya la intimidad personal o familiar no son de suministro obligato-
rio y slo podrn recogerse previo consentimiento expreso de los interesa-
dos.

Cooperacin obligatoria de los rganos del Estado

Artculo 10. Los rganos, autoridades y funcionarios del Estado encarga-

dos de la custodia de informacin administrativa deben prestar la ms
rpida y gil atencin a los rganos estadsticos cuando stos la requieran
formalmente.

Los rganos, autoridades y funcionarios del Estado que custodien o mane-

jen datos relativos a la seguridad del Estado y la defensa nacional, declara-
dos formalmente secretos, por la legislacin respectiva, no estn obliga-
dos a suministrarlos.

Proporcionalidad de los datos

Artculo 11. Los datos de carcter personal slo se podrn recolectar y

someter a tratamiento, cuando sean adecuados, pertinentes y no excesi-
17
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

vos en relacin con el mbito y la finalidad determinada, explcita y

legtima para la que se hayan obtenido.

Estos datos no podrn usarse para finalidad distinta de aquella para la cual
han sido recogidos. No se considerar incompatible el tratamiento poste-
rior de los mismos con fines histricos o cientficos.

Artculo 12. Los datos que sirvan para la identificacin directa de las fuen-
tes se destruirn cuando su preservacin ya no sea necesaria para la reali-
zacin de las operaciones estadsticas. En todo caso, estos datos se conser-
varn bajo claves, precintos o depsitos especiales.

Conservacin y custodia de informacin estadstica

Artculo 13. Es obligacin de los rganos estadsticos conservar y custo-

diar la informacin obtenida como consecuencia de su propia actividad,
sometida o no al secreto estadstico en los trminos establecidos por la
presente Ley, aunque se hayan difundido los resultados estadsticos co-
rrespondientes.

La conservacin de la informacin no implicar necesariamente la de los

soportes originales de la misma, siempre que su contenido se haya trasla-
dado a soportes informticos o de otra naturaleza. Cuando se aprecie que
la conservacin de algn tipo de documentacin resulte innecesaria, po-
dr decidirse su destruccin o desincorporacin de conformidad con el
procedimiento establecido en el reglamento respectivo.

Derecho de acceso a la informacin estadstica

Artculo 14. Toda persona natural o jurdica, tiene derecho a ser usuario
de la informacin estadstica de inters pblico que levante, produzca y
procese el Estado.

El derecho a disponer de la informacin estadstica nace en el momento

en que el Estado concluye la actividad que configura el producto estads-
tico y lo presenta oficialmente.

Derecho de acceso y rectificacin

Artculo 15. Los interesados tendrn derecho al acceso de los datos perso-
nales que figuren en las bases de datos estadsticos no amparados por el
18
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

secreto estadstico y a exigir que sean rectificados los datos que les con-
ciernan, al demostrar que son inexactos, incompletos, equvocos o
desactualizados.

Obligacin de revelar la fuente del dato

Artculo 16. Todas las personas naturales y jurdicas, privadas y pblicas

que difundan informacin estadstica estn en la obligacin de indicar la
fuente del dato.

Oficializacin de la informacin estadstica

Artculo 17. La Informacin estadstica de inters pblico tendr carcter

oficial cuando el Instituto Nacional de Estadstica la certifique y se haga
pblica a travs de los rganos estadsticos.

El personal de los rganos estadsticos no podr suministrar informacin

estadstica parcial o total, provisional o definitiva, que conozca por razn
de su trabajo, hasta tanto la misma se haya hecho oficialmente pblica.

Divulgacin de la informacin estadstica

Artculo 18. Corresponde a los rganos del Sistema Estadstico Nacional

ejercer la funcin de divulgacin estadstica. El Instituto Nacional de Esta-
dstica se encargar de dictar la normativa que asegure la promocin, cir-
culacin y el acceso del pblico a la informacin estadstica.

Tutela del Secreto Estadstico

Artculo 19. Estn amparados por el secreto estadstico los datos persona-
les obtenidos directamente o por medio de informacin administrativa,
que por su contenido, estructura o grado de desagregacin identifiquen a
los informantes.

Artculo 20. La informacin estadstica no puede vulnerar el derecho a la

intimidad de las personas; no podr comunicarse, en ningn caso, en for-
ma nominativa o individualizada; ni har prueba ante autoridad alguna.

Artculo 21. La obligacin de guardar el secreto estadstico nace en el

momento en que los datos son obtenidos.
19
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

Los datos relativos a personas naturales protegidos por el secreto estads-

tico no pueden ser facilitados para su consulta pblica sin que medie
consentimiento expreso del afectado, o hasta que haya transcurrido un
plazo de veinte aos desde la muerte de ste, si su fecha es conocida, o,
en otro caso, de treinta aos a partir de la fecha de obtencin de los datos.

Excepcionalmente, transcurridos al menos veinte aos desde que los rga-

nos estadsticos obtuvieron la informacin, podrn ser suministrados datos
personales, protegidos por el secreto estadstico a quienes prueben un le-
gtimo inters mediante el procedimiento que se determine en el regla-
mento respectivo.

Artculo 22. El secreto estadstico de los datos relativos a personas jurdi-

cas tendr una duracin de quince aos cuando se trate de informacin
econmica. Cuando se trate de informacin no econmica tendr una
duracin de diez aos.

Artculo 23. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que inter-
venga en la actividad estadstica del Sistema Estadstico Nacional o tenga
conocimiento de datos amparados tiene la obligacin de mantener el se-
creto estadstico, an despus de concluir sus actividades profesionales o
su vinculacin con los servicios estadsticos.

Artculo 24. La informacin estadstica podr ser declarada secreta por

razones de seguridad y defensa del Estado, o por otros motivos que se
establezcan por Ley. La informacin estadstica declarada secreta es de
uso privativo de las autoridades pblicas autorizadas.

El secreto estadstico, por razones diferentes a la proteccin de los infor-

mantes, podr ser declarado formalmente por los rganos competentes,
nicamente en los casos y mediante los procedimientos establecidos por
la legislacin especial vigente.

Intercambio de informacin en el Sistema Estadstico Nacional

Artculo 25. El suministro excepcional a otros rganos del Estado, de infor-

macin estadstica declarada secreta, nicamente ser posible cuando se
cumplan los siguientes requisitos, que habrn de ser comprobados por el
rgano que las tenga en custodia:
20
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

1. Que los rganos que reciban la informacin estadstica secreta, desa-

rrollen funciones fundamentalmente estadsticas y hayan sido r egula-
dos como tales antes de que los datos sean transferidos, o que sin ser
estadsticos hayan sido determinados como usuarios y destinatarios de
la informacin estadstica secreta respectiva.

2. Que el destino de los datos sea para la elaboracin de las estadsticas

que dichos rganos tengan encomendadas.

3. Que los rganos destinatarios de la informacin dispongan de los me-

dios necesarios para preservar el secreto estadstico.

Desconocimiento del Secreto Estadstico

Artculo 26. Los informantes podrn denunciar ante los rganos adminis-
trativos y judiciales competentes, todo hecho o circunstancia que demuestre
que se ha desconocido el secreto estadstico.

TITULO III
DEL PLAN ESTADSTICO NACIONAL

Elaboracin y vigencia del Plan Estadstico Nacional

Artculo 27. El Plan Estadstico Nacional es el instrumento de ordenacin

y planificacin de la actividad estadstica del Estado, ser elaborado por el
Instituto Nacional de Estadstica, bajo la rectora del Ministerio de Planifi-
cacin y Desarrollo, en coordinacin con los dems rganos del Sistema
Estadstico Nacional para su aprobacin por Decreto Presidencial en Con-
sejo de Ministros.

Artculo 28. Las estadsticas cuya realizacin resulte obligatoria por exi-
gencia de convenios internacionales o por leyes especiales, quedarn in-
cluidas automticamente en el Plan Estadstico Nacional.

Artculo 29. Los rganos integrantes del Sistema Estadstico Nacional es-
tn facultados para efectuar actividades estadsticas complementarias a
las del Plan, aunque no estuvieran previstas en el mismo, previa autoriza-
cin del Ministro o Ministra de Planificacin y Desarrollo y del Presidente
o Presidenta del Instituto Nacional de Estadstica.
21
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

Plan Estadstico Anual

Artculo 30. El Ejecutivo Nacional, a travs del Instituto Nacional de Esta-

dstica, elaborar un proyecto de Plan Estadstico Anual, que ser aproba-
do por Decreto Presidencial en Consejo de Ministros, el cual deber con-
tener las actuaciones que hayan de desarrollarse en ejecucin del Plan
Estadstico Nacional y las previsiones que a tal efecto, hayan de incorpo-
rarse a la Ley de Presupuesto Anual.

TITULO IV
DEL SISTEMA ESTADSTICO NACIONAL

Finalidad del Sistema Estadstico Nacional

Artculo 31. Se crea el Sistema Estadstico Nacional con la finalidad de

coordinar e integrar eficientemente la estructura, los procesos y recursos
de la funcin estadstica del Estado venezolano.

Organos del Sistema Estadstico Nacional

Artculo 32. El Sistema Estadstico Nacional comprende:

1. En el mbito Nacional: El Ministerio de Planificacin y Desarrollo, el

Instituto Nacional de Estadstica, el Consejo Nacional de Estadstica,
los Comits de Coordinacin de Estadstica Central, los rganos esta-
dsticos de las ramas del Poder Pblico Nacional y otras entidades con
autonoma funcional que ejerzan la funcin estadstica.

2. En el mbito Estadal: La Oficina Estadal del Instituto Nacional de Esta-

dstica, los Comits de Coordinacin de Estadstica Estadal, los rganos
estadsticos de las ramas del Poder Pblico Estadal y los rganos de
entidades nacionales, con sede en la entidad federal correspondiente,
que ejerzan la funcin estadstica.

3. En el mbito Municipal: Los rganos e instancias de coordinacin que

determinen los Municipios, bajo la rectora del Instituto Nacional de
Estadstica.

Tambin se considerarn rganos temporales del Sistema Estadstico Na-

cional, las personas naturales o jurdicas privadas y otros rganos del Esta-
22
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

do, a los que por medio de la celebracin de acuerdos, convenios o con-

tratos se les haya encargado la elaboracin de determinadas estadsticas,
quienes quedarn sometidos a las disposiciones de esta Ley.

Funcin rectora del Sistema Estadstico Nacional

Artculo 33. La funcin rectora del Sistema Estadstico Nacional le compe-

te al Ministerio de Planificacin y Desarrollo, quien la ejerce a travs del
Instituto Nacional de Estadstica.

Artculo 34. El Instituto Nacional de Estadstica podr exigir de los rga-

nos del Sistema Estadstico Nacional y de los particulares, informacin
sobre la metodologa utilizada en la elaboracin de cada estadstica y
dems caractersticas tcnicas de las mismas.

Organos del Subsistema Estadstico Central

Artculo 35. Son rganos del Subsistema Estadstico Central, el Ministerio

de Planificacin y Desarrollo, el Instituto Nacional de Estadstica, el Con-
sejo Nacional de Estadstica, los Comits de Coordinacin de Estadstica
Central y los rganos estadsticos de las ramas del Poder Pblico Nacional
y de cualesquiera otras entidades nacionales con autonoma funcional que
ejerzan la funcin estadstica.

Competencias de los rganos Estadsticos Nacionales

Artculo 36. Las distintas ramas del Poder Pblico Nacional y cualesquie-
ra otras entidades adscritas o dependientes de ellos, participarn a travs
de sus rganos estadsticos, en la elaboracin de estadsticas de inters
pblico, en el mbito de sus respectivas competencias. Los Ministerios y
las autoridades de los Poderes Legislativo, Ciudadano, Electoral y Judicial
podrn proponer la inclusin de estadsticas en el Plan Estadstico Nacio-
nal.

Artculo 37. Corresponder a los rganos estadsticos de las ramas del

Poder Pblico Nacional:

1. Participar con el Instituto Nacional de Estadstica en la formulacin del

proyecto del Plan Estadstico Nacional y su actualizacin por medio
23
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

del Plan Estadstico Anual, bajo la rectora del Ministerio de Planifica-

cin y Desarrollo.

2. Colaborar en el mbito de su competencia, en la formulacin de Pla-

nes Estadsticos Centrales por medio de los Comits Estadsticos Cen-
trales.

3. La aplicacin y vigilancia del cumplimiento de las normas del secreto

estadstico en la elaboracin de las estadsticas de inters pblico que
tengan encomendadas.

4. La utilizacin con fines estadsticos de los datos de origen administra-

tivo derivados de la gestin del ente al que estn adscritos.

5. La elaboracin de directorios necesarios para las estadsticas de inters

pblico cuya ejecucin les corresponda.

6. La elaboracin y ejecucin de los proyectos estadsticos que se les

encomiende en el Plan Estadstico Nacional.

7. La publicacin y difusin de los resultados y las caractersticas metodo-

lgicas de las estadsticas que realicen.

8. La celebracin de acuerdos y convenios con otros rganos o entidades

pblicas y privadas, en lo relativo a las estadsticas que tengan enco-
mendadas.

9. Cualesquiera otras funciones estadsticas que les sean encomendadas.

Artculo 38. Los rganos de las distintas ramas del Poder Pblico, ordena-
rn los registros y archivos de sus actividades que puedan tener utilidad
estadstica, creando para ello una base de datos para facilitar, tanto el
aprovechamiento de datos administrativos a efectos estadsticos, como la
entrega a los interesados de cualesquiera informaciones contenidas en
dichos registros y archivos en los trminos que establezca la legislacin
sobre la materia. Asimismo estn obligados a recoger y producir datos
estadsticos relacionados con el ejercicio de su competencia.

Artculo 39. El Consejo Nacional de Estadstica es un rgano consultivo

del Sistema Estadstico Nacional, donde estn representados las organiza-
24
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

ciones e instituciones sociales, econmicas y acadmicas, junto a los

representantes de las ramas del Poder Pblico Nacional.

Su composicin, organizacin y funcionamiento sern determinados por

el Reglamento de esta Ley.

Integrantes del Consejo Nacional de Estadstica

Artculo 40. La Presidencia del Consejo Nacional de Estadstica la ejerce-

r el Ministro o Ministra de Planificacin y Desarrollo, la Vicepresidencia,
el Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Estadstica.

Competencia del Consejo Nacional de Estadstica

Artculo 41. Son competencias del Consejo Nacional de Estadstica:

1. Hacer recomendaciones sobre las necesidades nacionales en materia

estadstica y elevarlas al Ejecutivo Nacional.

2. Opinar sobre el proyecto del Plan Estadstico Nacional y el Plan Esta-

dstico Anual.

3. Formular recomendaciones sobre la aplicacin del secreto estadstico.

4. Cualquier otra cuestin que en materia de estadstica le plantee el Eje-

cutivo Nacional, directamente o a travs del Instituto Nacional de Esta-
dstica.

Comits de Coordinacin de Estadstica Central

Artculo 42. Los Comits de Coordinacin de Estadstica Central son rga-

nos de participacin de las oficinas estadsticas de las ramas del Poder
Pblico y los particulares productores y usuarios de estadsticas y su mi-
sin es lograr la concertacin, coordinacin, cooperacin, integracin,
armonizacin y homogeneizacin estadstica. Y tendrn las funciones que
le seale el reglamento.

Artculo 43. El Instituto Nacional de Estadstica podr crear los Subcomi-

ts que sean necesarios para cumplir los fines de los Comits de Coordina-
cin de Estadstica Central.
25
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

De los rganos del Subsistema Estadal

Artculo 44. Son rganos del Subsistema Estadstico Estadal, los Comits
de Coordinacin de Estadstica Estadal, los rganos estadsticos de las ra-
mas del Poder Pblico Estadal y Municipal, la Oficina Estadal del Instituto
Nacional de Estadstica y cualesquiera otros rganos de entidades nacio-
nales, con sede en la entidad federal correspondiente, que ejerzan la fun-
cin estadstica.

De los rganos del Subsistema Municipal

Artculo 45. Son rganos del Subsistema Estadstico Municipal los rganos
e instancias de coordinacin que determinen los Municipios, bajo la rec-
tora del Instituto Nacional de Estadstica.

Comits de Coordinacin de Estadstica Estadal

Artculo 46. En cada entidad federal existir un Comit de Coordinacin

de Estadstica Estadal integrado por los rganos estadsticos estadales y
municipales o quienes ejerzan la funcin estadstica, la dependencia estadal
del Instituto Nacional de Estadstica, los rganos estadsticos de las ramas
del Poder Pblico Nacional con sede en la entidad federal respectiva, y
representantes de los sectores sociales y econmicos usuarios de los pro-
ductos estadsticos.

Artculo 47. El Comit de Coordinacin de Estadstica Estadal estar presi-

dido por el Director Estadal del Instituto Nacional de Estadstica de la en-
tidad federal respectiva.

El Instituto Nacional de Estadstica dictar las directrices que servirn de

base para que cada Comit de Coordinacin de Estadstica Estadal, aprue-
be su propio reglamento de organizacin y funcionamiento.

Los Comits de Coordinacin de Estadstica Estadal tendrn las competen-

cias que seale el reglamento de esta Ley.

Artculo 48. Los rganos de los Subsistemas Estadsticos Estadal, por me-
dio de los Comits de Coordinacin de Estadstica Estadal, pueden conve-
nir la creacin de Subsistemas Estadsticos Regionales. Los rganos de los
Subsistemas Estadsticos Municipales por medio de los Comits de Coordi-
26
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

nacin Estadstica Municipal pueden convenir la creacin de Subsistemas

Mancomunados.

Los Subsistemas as creados acordarn la realizacin conjunta de la activi-

dad estadstica de inters comn y estarn bajo el control tcnico
metodolgico del Instituto Nacional de Estadstica.

TITULO V
DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA

Naturaleza del Instituto Nacional de Estadstica

Artculo 49. Se crea el Instituto Nacional de Estadstica, con carcter de

Instituto Autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio distin-
to e independiente de la Repblica, adscrito al Ministerio de Planificacin
y Desarrollo.

Artculo 50. El Instituto Nacional de Estadstica, tendr su sede en la Capi-

tal de la Repblica y podr establecer las oficinas Estadales o Municipales
que fueren necesarias para el eficaz cumplimiento de sus funciones.

Corresponde al Presidente o Presidenta del Instituto aprobar la creacin,

modificacin, o supresin de las oficinas Estadales o Municipales.

Recurribilidad de los actos del Instituto Nacional de Estadstica

Artculo 51. Los actos del Instituto Nacional de Estadstica, sern recurribles
ante el Ministro o Ministra de Planificacin y Desarrollo, salvo cuando se
refieran al ejercido de las competencias estadsticas de carcter tcnico
previstas en el artculo 54 de esta Ley o a la preservacin del secreto esta-
dstico, en cuyo caso, las resoluciones del Consejo Directivo del Instituto
Nacional de Estadstica agotarn la va administrativa.

Patrimonio del Instituto Nacional de Estadstica

Artculo 52. El patrimonio del Instituto estar constituido por:

1. Los aportes presupuestarios del Ejecutivo Nacional.

2. Los bienes muebles o inmuebles y los derechos o acciones que a cual-

quier ttulo le transfieran.
27
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

3. El producto resultante de las gestiones y operaciones econmicas con

personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras.

4. El resultado o rendimiento econmico de sus propias actividades, pro-

ductos o publicaciones.

5. El monto de las multas aplicadas por las infracciones previstas en la

presente Ley.

6. Las donaciones, legados y otras contribuciones de personas naturales o

jurdicas, nacionales o extranjeras.

7. Los bienes muebles o inmuebles afectos a la extinta Oficina Central de

Estadstica e Informtica.

8. Los dems ingresos que reciban por cualquier ttulo.

Los ingresos propios del Instituto Nacional de Estadstica, sern determi-

nados y regulados mediante reglamento.

Privilegios

Artculo 53. El Instituto Nacional de Estadstica gozar de los privilegios y

prerrogativas que a la Repblica, le atribuye el ordenamiento jurdico ve-
nezolano.

De las competencias del Instituto Nacional de Estadstica

Artculo 54. Corresponde al Instituto Nacional de Estadstica:

1. El ejercido de la rectora tcnica y la coordinacin general del Sistema

Estadstico Nacional de conformidad con la presente Ley.

2. La formulacin, bajo la rectora del Ministerio de Planificacin y Desa-

rrollo, de los proyectos de Planes Estadstico Nacional y Estadstico
Anual de conformidad con la presente Ley.

3. El apoyo y la asistencia tcnica a los rganos estadsticos.

4. La aplicacin de las normas del secreto estadstico en la elaboracin

de las estadsticas de Inters pblico y la vigilancia de su cumplimiento
por parte de los rganos estadsticos.
28
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

5. La elaboracin del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda ser com-

petencia del Instituto Nacional de Estadstica y su aprobacin le co-
rresponde a la Asamblea Nacional.

6. La certificacin de calidad tcnica de las metodologas e instrumentos

estadsticos utilizados por los rganos del Estado.

7. La celebracin de acuerdos y convenios con otras personas pblicas o

privadas, nacionales o extranjeras, en lo relativo a las estadsticas que
tenga encomendadas.

8. La aplicacin de las sanciones por infracciones a esta Ley.

9. Cualquier otra funcin estadstica que se establezca en esta Ley y en su

reglamento, as como las que no se atribuyan especficamente a otro
rgano.

Organos del Instituto Nacional de Estadstica

Artculo 55. Son rganos del Instituto Nacional de Estadstica:

1. El Consejo Directivo.

2. La Presidencia.

3. Los dems rganos que determine el reglamento.

Integrantes del Consejo Directivo

Artculo 56. El Consejo Directivo del Instituto Nacional de Estadstica,

est integrado por el Presidente o Presidenta del Instituto y por cuatro
Consejeros o Consejeras, quienes sern designados por el Presidente o
Presidenta de la Repblica a propuesta del Ministro o Ministra de Planifi-
cacin y Desarrollo. Quienes sern de libre nombramiento y remocin
por el Presidente o Presidenta de la Repblica.

Artculo 57. El Presidente o Presidenta y los Consejeros o Consejeras de-

bern reunir las siguientes condiciones:

1. Ser venezolanos.
29
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

2. De reconocida honorabilidad.

3. No haber sido declarados responsables administrativamente por la Con-

tralora General de la Repblica, ni condenados penalmente.

Artculo 58. Los Consejeros o Consejeras tendrn derecho a voz y voto, de

conformidad con las disposiciones del Reglamento del Instituto Nacional
de Estadstica.

Artculo 59. Son competencias del Consejo Directivo:

1. Aprobar las propuestas de proyectos, planes y programas estadsticos

que deben ser presentados al Ministro o Ministra de Planificacin y
Desarrollo.

2. Opinar sobre los proyectos de Reglamentos Internos del Instituto Na-

cional de Estadstica.

3. Aprobar y supervisar la ejecucin del Plan Operativo Anual del Institu-

to Nacional de Estadstica.

4. Aprobar los proyectos anuales de presupuestos de ingresos y de gastos

del Instituto.

5. Aprobar la memoria y cuenta del Instituto y remitirla al Ministerio de

Planificacin y Desarrollo a los fines legales correspondientes.

6. Resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos ejercidos contra

las decisiones de los rganos y autoridades del Instituto Nacional de
Estadstica y del Sistema Estadstico Nacional.

7. Supervisar el funcionamiento de los rganos integrantes del Sistema

Estadstico Nacional.

8. Aprobar los gastos y suscribir los contratos superiores a cinco mil uni-
dades tributarias.

9. Ejercer las dems competencias que le atribuyan sta y otras leyes, sus
reglamentos y las resoluciones que las desarrollen.
30
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

Artculo 60. El funcionamiento colegiado del Consejo Directivo, as como

el rgimen de los Consejeros estar regulado por el Reglamento del Insti-
tuto Nacional de Estadstica.

Artculo 61. La direccin y administracin inmediata de las actividades

del Instituto estar a cargo del Presidente o Presidenta, quien ser, ade-
ms, su representante legal, Presidente o Presidenta del Consejo Directivo
y Vicepresidente o Vicepresidenta del Consejo Nacional de Estadstica.

Atribuciones del Presidente del Instituto Nacional de Estadstica

Artculo 62. Son atribuciones del Presidente del Instituto Nacional de Es-
tadstica:

1. Ejercer la mxima representacin del Instituto.

2. Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo Direc-

tivo, presidirlas y ejecutar sus decisiones.

3. Orientar, dirigir, administrar, supervisar y controlar las actividades del

Instituto de conformidad con esta Ley, sus reglamentos y resoluciones.

4. Nombrar al personal ordinario y contratado del Instituto.

5. Nombrar y remover de sus cargos a los Directores del Instituto.

6. Aprobar las normas que desarrollen o complementen lo previsto en

esta Ley y su Reglamento.

7. Aprobar los gastos y suscribir los contratos hasta por un monto de cin-
co mil unidades tributarias (5.000 U.T.).

8. Rendir cuenta sobre la direccin y administracin del Instituto al Mi-

nistro o Ministra de Planificacin y Desarrollo; y,

9. Las dems que determinen las leyes y los reglamentos.

Artculo 63. Las faltas temporales o accidentales del Presidente o Presi-

denta del Instituto, sern suplidas por el Director que l o ella designe. En
31
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

el caso de las faltas absolutas, el Presidente o Presidenta de la Repblica

designar al nuevo Presidente o Presidenta del Instituto, a propuesta del
Ministro o Ministra de Planificacin y Desarrollo.

TITULO VI
DE LAS INFRACCIONES Y SUS SANCIONES

Rgimen de las Infracciones Estadsticas

Artculo 64. Son infracciones las acciones u omisiones contrarias a las

disposiciones contenidas en esta Ley y su reglamento, pudiendo ser auto-
res de las mismas, tanto las personas naturales o jurdicas como los funcio-
narios adscritos al Sistema Estadstico Nacional. Las infracciones previstas
en la presente Ley, sern sancionadas de acuerdo con lo dispuesto en este
Ttulo.

Artculo 65. Cuando el infractor sea un funcionario pblico o trabajador al

servicio del Estado, el superior jerrquico respectivo aplicar las sancio-
nes por medio del procedimiento previsto en el rgimen disciplinario que
disponga la legislacin especial aplicable.

A los particulares, les sern aplicadas las sanciones por el Consejo Direc-
tivo del Instituto Nacional de Estadstica, siguiendo los procedimientos
previstos en esta Ley.

Artculo 66. Adems de la responsabilidad administrativa, a los infractores

de esta Ley y su reglamento les sern exigibles las responsabilidades civi-
les, penales o de otro orden que puedan concurrir.

Artculo 67. Son infracciones leves:

1. La falta de remisin, el retraso y la negativa expresa a proporcionar

datos, informes o a exhibir documentos requeridos por los rganos esta-
dsticos, cuando no hubiere causado perjuicio grave a la actividad esta-
dstica, y hubiere obligacin de suministrarlos;

2. El obstaculizar los procesos de formacin de la informacin estadstica,

cuando no se produjese grave perjucio para la actividad estadstica.
32
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

Artculo 68. Son infracciones graves:

1. La falta de remisin, el retraso y la negativa expresa a proporcionar

datos, informes o a exhibir documentos requeridos por los rganos esta-
dsticos y de obligatorio suministro, cuando se produjese grave perjui-
cio para la actividad estadstica.

2. La negativa a proporcionar datos, informes o a exhibir documentos

requeridos por los rganos estadsticos, cuando deban hacerlo, dentro
del plazo que se les hubiere sealado.

3. El obstaculizar los procesos de funcin de la informacin estadstica,

cuando se produjese grave perjuicio para la actividad estadstica.

4. El omitir inscribirse en los registros estadsticos que se establezcan, o

no proporcionar la informacin que stos requieran.

5. La comisin de una infraccin leve cuando el infractor hubiere sido

sancionado por otras dos leves dentro del perodo de un ao.

Artculo 69. Son infracciones muy graves:

1. La revelacin de datos amparados por el secreto estadstico.

2. La utilizacin de los datos personales, obtenidos directamente de los

informantes por los rganos estadsticos, para fines distintos al estads-
tico.

3. El suministro de datos falsos a los rganos estadsticos competentes.

4. La resistencia notoria, habitual o con alegacin de excusas falsas a pro-

porcionar datos, informes o a exhibir documentos requeridos, cuando
hubiere obligacin de suministrarlos.

5. La oposicin a las visitas del personal de los rganos estadsticos du-

rante el levantamiento de los censos y encuestas y dems operaciones
estadsticas, la participacin deliberada en actos y omisiones que entor-
pezcan el desarrollo del levantamiento censal, y de los procesos de
generacin de informacin estadstica de los censos y encuestas y de
ms operaciones estadsticas.
33
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

6. La oposicin a las visitas del personal de los rganos facultados a efec-

tuar inspecciones de verificacin, sobre la confiabilidad de la informa
cin de conformidad con esta Ley.

7. Impedir u obstaculizar, sin justificacin, el ejercido de los derechos los

de los informantes y de los usuarios de la informacin estadstica.

8. Impedir u obstaculizar el acceso a los registros y archivos tanto pbli-

cos como privados, que sean requeridos para fines estadsticos.

9. La comisin de una infraccin grave, cuando el infractor hubiere sido

sancionado previamente por otras dos graves dentro del perodo de un
ao.

Sanciones administrativas

Artculo 70. Las infracciones sern sancionadas con multas segn la si-
guiente escala:

1. Las infracciones leves se sancionarn con multas entre quince (15) y

treinta (30) unidades tributarias.

2. Las infracciones graves sern sancionadas con multas entre cuarenta

(40) y setenta (70) unidades tributarias.

3. Las infracciones muy graves sern sancionadas con multas entre ochenta
(80) y ciento treinta (130) unidades tributarlas.

Para determinar el monto de la sancin a ser establecida, se ajustar en

cada caso, a la naturaleza de los daos o perjuicios causados, a la con-
ducta anterior de los Infractores, y a la conveniencia de evitar prcticas
tendentes a contravenir las disposiciones de esta Ley. As mismo, se tendr
en consideracin los atenuantes y agravantes que se establecen a conti-
nuacin:

Circunstancias Agravantes:

1. La reincidencia y la reiteracin.
2. La gravedad del perjuicio causado.
34
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

3. La gravedad de la infraccin.
4. La resistencia o reticencia del Infractor para esclarecer los hechos.

Circunstancias Atenuantes:

1. No haber tenido la intencin de causar el hecho imputado de tanta

gravedad.
2. Las que se evidencien de las pruebas aportadas por el infractor.

El pago de la multa no exime a los particulares de la obligacin de sumi-

nistrar la informacin solicitada. En consecuencia, hubiere o no efectuado
el pago de la multa, sta podr ser aplicada cuantas veces se incumpla
con la obligacin.

Del procedimiento para la imposicin de multas

Artculo 71. En los casos en que un funcionario del Sistema Estadstico

Nacional o un particular incurra en algn hecho que amerite la imposi-
cin de una multa de las establecidas en esta Ley, se abrir un procedi-
miento mediante auto dictado al efecto, motivando las razones de sus
apertura, el cual deber ser notificado al presunto infractor. Dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin, el presunto infractor
deber exponer las razones de hecho y de derecho as como las pruebas
en que se funde su defensa.

Vencido el lapso anterior, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes se
proceder a la sustanciacin del expediente, el cual deber contener las
actuaciones practicadas y las defensas y pruebas alegadas. Concluido di-
cho lapso se remitir el expediente al Consejo Directivo del Instituto Na-
cional de Estadstica para que ste, dentro de un lapso de ocho (8) das
hbiles, mediante resolucin determine la procedencia o no de la multa y
de ser procedente, establezca su monto. Dicha resolucin deber ser noti-
ficada al presunto infractor.

Artculo 72. A los efectos del artculo 70 de esta Ley, se considera reinci-
dencia el hecho de que el infractor, despus de una resolucin firme
sancionatoria, cometiere una o varias infracciones de la misma o de dife-
rente ndole durante los dos (2) aos contados a partir de aquellas.

A los mismos efectos se considera reiteracin el hecho de que el infractor

cometiere una nueva infraccin de la misma ndole dentro del trmino de
35
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

dos (2) aos despus del anterior, sin que hubiese sido impuesta sancin
mediante resolucin firme.

Artculo 73. Las Infracciones leves prescribirn a los dieciocho (18) me-
ses, las graves a los tres (3) aos y las muy graves a los cinco (5) aos. El
plazo de prescripcin comenzar a contarse desde el da en que la infrac-
cin se hubiere cometido, y se interrumpir por la iniciacin, con notifica-
cin del interesado, del procedimiento sancionador, volviendo a correr el
plazo si el expediente permaneciese paralizado durante ms de seis (6)
meses por causa no imputable al presunto infractor.

Artculo 74. Las sanciones impuestas por el Consejo Directivo del Instituto
Nacional de Estadstica, agotan la va administrativa y nicamente son
recurribles ante los Tribunales de la Jurisdiccin Contencioso Administra-
tiva.

TITULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. Ministerio de Ciencia y Tecnologa coordinar las actividades

del estado que, en el rea de tecnologa de informacin, fueren progra-
madas. Asumir las competencias que en materia de informtica, ejerca
la Oficina Central de Estadstica e Informtica, as como las siguientes:

1. Actuar como organismo rector del Ejecutivo Nacional en materia de

tecnologa de informacin.

2. Coordinar la generacin de contenidos en la red de los rganos y entes

del Estado.

3. Establecer polticas, normas y medidas tcnicas orientadas a resguar-

dar la inviolabilidad del carcter privado y confidencial de los datos
electrnicos obtenidos en el ejercicio de las funciones de los organis-
mos pblicos.

4. Fomentar y desarrollar acciones conducentes a la adaptacin y asimi-

lacin de las tecnologas de informacin por la sociedad.

Segunda. Los derechos y obligaciones asumidas por la Oficina Central de

Estadstica e Informtica, quedan a cargo del Instituto Nacional de Esta-
dstica.
36
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

Tercera. Hasta tanto le sean asignados recursos presupuestarios al Institu-

to Nacional de Estadstica, su funcionamiento se har con cargo al respec
tivo presupuesto vigente de la Oficina Central de Estadstica e Informtca.

Cuarta. Hasta tanto se asignen los recursos presupuestarios a que se refie-

re el artculo anterior , el Jefe de la Oficina Central de Estadstica e Infor-
mtica o el Presidente o Presidenta del Instituto en caso de que se hubiese
efectuado el respectivo nombramiento, podr comprometer, causar y pa-
gar los gastos que deba realizar con cargo a los crditos presupuestarios
vigentes. Igualmente, hasta tanto el Ministerio de Planificacin y Desarro-
llo efecte las modificaciones presupuestarias de los crditos no compro-
metidos, correspondientes a la Oficina Central de Estadstica e Informti-
ca, continuar ejecutando dichos crditos de conformidad con las estruc-
turas presupuestarias existentes a la entrada en vigencia de la presente
Ley.

Quinta. Los actos registrados como compromisos vlidamente adquiridos,

producto de la ejecucin presupuestaria del ejercicio fiscal del ao 2000,
continuarn vigentes hasta alcanzar el logro del objetivo que produjo su
emisin.

Sexta. Las competencias asignadas a los funcionarios de la Oficina Cen-

tral de Estadstica e Informtica seguirn siendo ejercidas por estos, hasta
tanto, se dicten los respectivos reglamentos y se efecten los nombramien-
tos correspondientes.

Sptima. Los procedimientos administrativos que se estn sustanciando,

en la Oficina Central de Estadstica e Informtica, sern resueltos de con-
formidad con la Ley aplicable, por el Instituto Nacional de Estadstica.

Octava. El Instituto Nacional de Estadstica, podr continuar usando la

papelera y sello respectivo de la Oficina Central de Estadstica e Inform-
tica suprimida, hasta el agotamiento de los mismos.

Novena. Hasta tanto entre en funcionamiento el Instituto Nacional de Es-

tadstica, las atribuciones y funciones que a este le corresponden, segn
esta Ley y su Reglamento, sern ejercidas por el Ministerio de Planifica-
cin y Desarrollo.
37
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

DISPOSICIN DEROGATORIA

Unica. Quedan derogadas la Ley de Estadstica y Censos Nacionales, pu-

blicada en la Gaceta Oficial de los Estados Unidos de Venezuela N 21.572,
de fecha 27 de noviembre de 1944, su Reglamento de fecha 28 de no-
viembre de 1944, publicada en la Gaceta Oficial de los Estados Unidos de
Venezuela N 21.573 y todas aquellas disposiciones legales contrarias a
lo establecido en la presente Ley.

DISPOSICIN FINAL

Unica. La presente Ley entrar en vigencia a los quince das de su publica-

cin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dado en Caracas, al primer da del mes de noviembre de dos mil uno.

Aos 191 de la Independencia y 142 de la Federacin.
(L.S.)

HUGO CHVEZ FRAS

Refrendado
la Vicepresidenta Ejecutiva
(LS.)
ADINA MERCEDES BASTIDAS CASTILLO
Refrendado
El Ministro de Interior y Justicia
(LS.)
LUIS MIQUILENA
Refrendado
El Ministro de Relaciones Exteriores
(LS.)
LUIS ALFONSO DVILA
Refrendado
El Ministro de Finanzas
(LS.)
NELSON JOS MERENTES DAZ
Refrendado
La Ministra de la Produccin y el Comercio
(L..S.)
LUISA ROMERO BERMDEZ
38
 Ley de la Funcin
Pblica de Estadstica

Refrendado
El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes
(L.S.)
HCTOR NAVARRO DAZ
Refrendado
La Ministro de Salud y Desarrollo Social
(L.S.)
MARA URBANEJA DURANT
Refrendado
La Ministra del Trabajo
(LS.)
BLANCANIEVE PORTOCARRERO
Refrendado
El Ministro de Infraestructura
(L.S.)
ISMAEL ELIEZER HURTADO SOUCRE
Refrendado
El Ministro de Energa y Minas
(L.S.)
LVARO SILVA CALDERN
Refrendado
La Ministra del Ambiente
y de los Recursos Naturales
(L.S.)
ANA ELISA OSORIO GRANADO
Refrendado
El Ministro de Planificacin y Desarrollo
(L.S)
JORGE GIORDANI
Refrendado
La Encargada del Ministerio de
Ciencia y Tecnologa
(L.S)
MARIANELA LAFUENTE SANGUINETI
Refrendado
El Ministro de la Secretara de la Presidencia
(L.S.)
DIOSDADO CABELLO RONDN
39