DELITO DE CORRUPCIN DE FUNCIONARIO: Elementos. Tipos.

Ubicacin en la Ley Orgnica de Salvaguarda del

Patrimonio Pblico.

El 7 de abril del 2003, segn GO N 5.637, entr en vigencia la Ley contra la Corrupcin, la cual derog la conocida y poco
aplicada Ley Orgnica de Salvaguarda del Patrimonio Pblico, vigente a partir de l 5 de abril de 1983, promulgada el 23 de
Diciembre de 1982.

La Ley contra la Corrupcin en sus art. 61, 62 y 63, fija la regulacin de las denominadas figuras de corrupcin en sus
modalidades de corrupcin propia e impropia, activa, pasiva y la denominada Instigacin a la corrupcin.-

En el Art. 61 L.C.C., se tipifica el delito de Corrupcin Impropia, esto es el hecho del funcionario pblico que por un acto de
sus funciones reciba para s mismo o para otro, retribuciones que no se le deban o cuya promesa acepte (forma pasiva o vista
desde la perspectiva del funcionario, intraneus) conducta acreedora a la pena de prisin de 1 a 4 aos y multa hasta el 50% de
lo recibido o prometido, previndose la misma pena para el extrao (extraneus) que corrompe, esto es, ofrece o entrega el
dinero, retribucin o utilidad no debidas (corrupcin activa).

Art. 61 L.C.C.: El funcionario pblico que por algn acto de sus funciones reciba para s mismo o para otro, retribuciones u otra
utilidad que no se le deban o cuya promesa acepte, ser penado con prisin de uno (1) a cuatro (4) aos y multa de hasta el
cincuenta por ciento (50%) de lo recibido o prometido. Con la misma pena ser castigado quien diere o prometiere el dinero,
retribuciones u otra utilidad indicados en este artculo.

Tipo Penal: un funcionario pblico que recibe un provecho o promesa de provecho por un acto inherente a la Administracin
Pblica. La Corrupcin Impropia (Art. 61), castiga la conducta. Se configura el delito aun cuando no se haya recibido.

Sujeto Activo: Funcionario pblico o cualquiera. Es un delito plurisubjetivo.

Sujeto Pasivo: Administracin Pblica o Estado.

Obj. Jurdico: Ejercicio de la funcin pblica.

Objeto Material: Indeterminado, por ejemplo, pagos por el papeleo para la obtencin de la Cdula de Identidad; la realiza el
funcionario pero es propio de sus funciones, por lo cual su conducta de cobro es castigada.

En el Art. 62 L.C.C., se prev la denominada corrupcin propia o hecho por el cual el funcionario pblico, por retrasar u omitir
algn acto funcional o por efectuar alguno contrario al deber que ellos le imponen, recibe o se hace prometer dinero u otra
utilidad, bien por s mismo o mediante otra persona, para s o para otro, resulta sancionado con prisin de 3 a 7 aos, y multa
hasta el 50% del beneficio recibido o prometido, pena que asimismo le corresponde a quien da o promete el dinero y a quien
funge como persona interpuesta del funcionario para recibir o hacerse prometer el dinero o la utilidad ofrecida.

Artculo 62. El funcionario pblico que por retardar u omitir algn acto de sus funciones, o que por efectuar alguno que sea
contrario al deber mismo que ellas impongan, reciba o se haga prometer dinero u otra utilidad, bien por s mismo o mediante
otra persona, para s o para otro, ser penado con prisin de tres (3) a siete (7) aos y multa de hasta el cincuenta por ciento
(50%) del beneficio recibido o prometido.

La prisin ser de cuatro (4) a ocho (8) aos y la multa de hasta el sesenta por ciento (60%), si la conducta ha tenido por efecto:

1. Conferir empleos pblicos, subsidios, pensiones u honores, o hacer que se convenga en contratos relacionados con la
administracin a la que pertenezca el funcionario.

2. Favorecer o causar algn perjuicio o dao a alguna de las partes en procedimiento administrativo o juicio penal, civil o
de cualquier otra naturaleza.

Si el responsable de la conducta fuere un juez, y de ello, resultare una sentencia condenatoria restrictiva de la libertad que
exceda de seis (6) meses, la pena de prisin ser de cinco (5) a diez (10) aos.

Con la misma pena en cada caso, ser castigada la persona interpuesta de la que se hubiere valido el funcionario pblico para
recibir o hacerse prometer el dinero u otra utilidad, y la persona que diere o prometiese el dinero u otra utilidad indicados en
este artculo.

La diferencia con la corrupcin impropia radica que en la propia la retribucin se ofrece y se entrega, no por realizar un acto
propio de sus funciones, sino por omitir o retardar un acto funcional o por realizar un acto contrario a los deberes que le
imponen esas funciones, y por lo cual la pena es ms severa.

Pero esto no altera la naturaleza del hecho tpico como delito concurrente bilateral o plurisubjetivo que, por tanto, se constituye
un delito nico que exige las conductas convergentes de quien soborna y del sobornado, no dndose, por ello, un funcionario
corrupto que no tenga tras de s a un sujeto que corrompe, lo cual es equivalente a que no hay corrupcin pasiva si no hay
corrupcin activa.
Sujeto activo: persona que entrega o persona interpuesta.

La corrupcin propia resulta agravada, asignndole la pena de 4 a 8 aos de prisin y multa hasta del 60% del beneficio
recibido o prometido si la conducta ha tenido como efecto o resultado:

1. Conferir empleos pblicos, subsidios, pensiones u honores o hacer que se convenga en contratos relacionados con la
administracin a que pertenezca el funcionario.(Art. 62 Numeral 1 L.C.C.)

2. Favorecer o causar algn perjuicio o dao a alguno de las partes en un procedimiento administrativo o juicio penal, civil
o de cualquier otra naturaleza. (Art. 62 Numeral 2 L.C.C.).

Adems la Ley prev el subtipo agravado de Corrupcin Propia Judicial, (Art. 62, ltimo aparte), el cual tiene lugar cuando el
corrupto es el juez y de la promesa o recibo de dinero y otra utilidad resulta una sentencia condenatoria a pena restrictiva de la
libertad que excede de seis meses, conducta que tiene asignada una pena de prisin de 5-10 aos.

En materia de atenuantes el Art. 64 de la L.C.C, establece de manera expresa que cuando el soborno media en una causa
criminal a favor del procesado o reo, por parte de su cnyuge o concubino (entendido el concubinato como una unin estable
entre un hombre y una mujer de acuerdo con la ley, Art. 77 CNRBV), de algn ascendiente, descendiente o hermano, se rebaja
la pena que deber imponerse al sobornante, atendidas todas las circunstancias, en 2/3 partes.

Artculo 64. Cuando el soborno mediare en causa criminal a favor del indiciado, procesado o reo, por parte de su cnyuge o
concubino en los trminos del artculo 77 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de algn ascendiente,
descendiente o hermano, se rebajar la pena que debiera imponerse al sobornante, atendidas todas las circunstancias, en dos
terceras (2/3) partes.

Se trata de la consideracin especial que a juicio del Legislador, merece quien accede al acuerdo corrupto en razn de la causa
penal en la que se encuentra su cnyuge, concubino, padre, hijo o hermano, presumiendo la ley que en definitiva el familiar
incurre en el hecho bajo la presin de circunstancias que imponen menor severidad al castigo.

En el Art. 63 se sanciona la instigacin a estos hechos dejando claro la posibilidad de castigar al tercero que instigue a la
corrupcin o se empee en persuadir o inducir a algn funcionario a que cometa alguno de los delitos contemplados en los Art.
61 y 62 de la LCC, sin conseguir su objeto.

Art. 63 L.C.C.: Cualquiera que, sin conseguir su objeto, se empee en persuadir o inducir a cualquier funcionario pblico a que
cometa alguno de los delitos previstos en los artculos 61 y 62 de esta Ley, ser castigado, cuando la induccin sea con el
objeto de que el funcionario incurra en el delito previsto en el artculo 61, con prisin de seis (6) meses a dos (2) aos; y si fuere
con el fin de que incurra en el sealado en el artculo 62, con las penas all establecidas, reducidas a la mitad.

Con lo cual se reafirma la necesidad de la concurrencia de la voluntad del funcionario corrupto y de quien corrompe, no siendo
suficiente la actividad de un solo sujeto, por la naturaleza bilateral del tipo delictivo.

Con esta disposicin se resuelve el problema que plantea la no admisibilidad de la tentativa de corrupcin por la naturaleza del
hecho y se sanciona de forma autnoma la conducta de quien trata de corromper al funcionario pblico sin lograrlo.