Plurinacionalidad PDF

La
PLURINACIONALIDAD
del Ecuador
Dr. Arturo Len Bastidas

Directorio 2008 - 2012
Presidente:
Gabriel Cisneros Abedrabbo
Vocales:
Guillermo Montoya Merino
Ximena Idrobo
Gustavo Meythaler DEDICATORIA
Daniel Escobar
Jacqueline Costales A todos los hombres y mujeres humildes que siembran sin cose-
Ivn Pazmio char y cultivan esperanzas con su accin y pensamiento. A mi pa-
Ivonne Ronquillo dre que an tengo a mi lado y a mi madre que est en la diestra de
Casa de la Cultura Ecuatoriana Cristian Aguirre Dios; a las comunidades y organizaciones indgenas; y, a quienes,
Benjamn Carrin Ncleo de
Chimborazo
a travs de este trabajo he encontrado la amistad y el conocimien-
Consejo Editorial: to, con quienes he compartido las dificultades, la desigualdad, la
Franklin Crdenas miseria y la rebelda. A todos ellos, pues en todo este conjunto de
www.culturaenecuador.org
Gabriel Cisneros Abedrabbo
info@culturaenecuador.org personas est el fermento de los nuevos das que aspira el ms no-
593 (3) 2960219 & 2941075 Luis Yaulema
ble sentimiento humano: una sociedad igualitaria, intercultural y
Coordinacin: plurinacional.
Anahi Crdenas
Editor: Dr. Arturo Len Bastidas

Franklin Crdenas
Correccin de pruebas:
Vctor Niama San Andrs
Diseo y diagramacin:
Nelson Hidalgo
Impresin portada:
Editorial Pedaggica Freire
AGRADECIMIENTO
No es tarea fcil expresar el agradecimiento a todas aquellas per-
sonas que de una manera u otra hicieron algo tangible; primero,
porque ninguna manifestacin sera suficiente para el efecto; se-
gundo, porque al elaborar una lista suele jugar malas pasadas la
memoria, y al final, quedan al margen precisamente aquellos
nombres que no deben omitirse.
Sin absoluta duda, quiero testificar la gran sabidura de
Dios altsimo, quin me ha iluminado para que este trabajo
se plasme en este libro; luego arriesgndome a que suceda
lo segundo, incluyo aqu a mis hijos por sus opiniones y su-
gerencias tan oportunas como acertadas; as como a mi cn-
yuge por su impulso y apoyo moral, por su preocupacin
para que este trabajo de investigacin sea tangible; a mis
compaer@s de lucha diaria, a mi pueblo rebelde Kacha, a
mi comunidad Hatun Cacha (Cachatn); a la organizacin
del Pueblo Kacha FECAIPAK y otras fraternas; a las institu-
ciones vinculadas con el proceso de desarrollo de los pue-
blos indgenas, que tanto empeo y confianza ponen para
el desarrollo y las reivindicaciones de sus derechos que les
asiste.
No quisiera concluir sin agregar a mis hermanos de sangre
que brindan da a da el apoyo moral a los procesos de cam-
bio; recordando siempre a mis padres, que lucharon para
poner en el sitial en el que me encuentro, sin cuya colabo-
racin, apoyo y presencia de nimo y moral este trabajo
jams hubiera pasado a ser una realidad.
Arturo.
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PRESENTACIN
La formulacin de la plurinacionalidad como un derecho
de los pueblos indgenas, se puede decir que comienza en la
dcada del 80 y se fortalece e intensifica cuando al Gobierno
de Rodrigo Borja le correspondi afrontar una gran movili-
zacin conocida como el levantamiento indgena del mes
de Junio de 1.990.
Alrededor del reconocimiento de los Derechos Colectivos
en la Constitucin Poltica del Ecuador de 1998, viene li-
brando un amplio y cada vez ms profundo debate, entre
el movimiento indgena organizado y los correspondientes
Gobiernos que, a su turno, debieron enfrentar esta situa-
cin.
La repercusin que tuvieron esas manifestaciones, a pesar
del bloqueo informativo que a este respecto impusieron los
medios de comunicacin, en forma concertada e intencio-
nal, lo que hizo aparecer que los pueblos indgenas haban
perdido simpata en sus propuestas, determin el apareci-
miento de una organizacin de terratenientes que se auto-
denomin Frente Nacionalista Ecuatoriano (FRENAE), el
que desat una inmensa campaa terrorista, represiva y de
intimidacin en contra de las organizaciones indgenas y de
entidades que las apoyaban.
As fue como se iniciaron masacres en Chimborazo, Azuay
e Imbabura, e incluso hicieron explotar bombas terroristas
contra la Dicesis de Riobamba en atentados directos con-
tra el Obispo Vctor Corral Mantilla y los agentes de la Pas-
toral: Michel Alexandre y Pedro Torres.
Estos factores recrudecieron la lucha indgena hasta que
en 1.991 Borja se vio forzado a discutir el problema en el
mbito presidencial. All se plante, por primera vez de
manera frontal y directa, la reivindicacin de los derechos
7
La plurinacionalidad del Ecuador Dr. Arturo Len Bastidas
y su reconocimiento en favor de los pueblos, comunidades revueltas que se han indicado.

y organizaciones indgenas.
Como persona inmersa en esta realidad material y social
El Gobierno replic de manera furibunda en el sentido de de la patria, como un ser que me he preparado para afron-
que semejante reivindicacin indgena significaba recono- tar la vida del Derecho y de la estructuracin del Estado
cer la existencia de varios Estados dentro de un slo Estado; ecuatoriano; y como ciudadano consciente de las realidades
que eso atentaba contra la unidad nacional; y que semejante prximas, inatendidas e inentendidas por la sociedad ecua-
cosa era inconcebible material, social y culturalmente. toriana, no puedo callar ni hacer lo del avestruz.
Eran justas y razonables estas rplicas gubernamentales? ... En las aulas nos ha enseado con mucha seriedad y con
apariencia de explicacin cientfica, que al inicio del gnero
Como abogado y estudioso de las ciencias sociales, s que humano sobre el planeta tierra, primero fue el hombre for-
el Derecho no puede ser abstraccin pura y ni debe estar jado con barro y un soplo espiritual; luego fue la mujer
ausente de las realidades que lo sustentan y a las que tiene creada de una de sus costillas mediante una ciruga di-
que enfrentar. vina; luego, cuando dicho hombre conoci (eufemismo
La esencia indgena de nuestra patria es un hecho real, evi- bblico del trmino que significa fornicar) a su mujer, se
dente y materialmente innegable. No obstante, desde hace form La Familia; que posteriormente, esta unin de fa-
ms de cinco siglos de dominacin blanco-mestiza y Co- milias crearon la tribu; que en pocas ulteriores, la unin
lonial, an en tiempos actuales y a pesar de cerca de dos natural de tribus generaron la conformacin de nacio-
siglos de la llamada independencia y vida republicana, nes; y que, finalmente, en una ocurrencia feliz de ultra-
nada se ha hecho por afrontar esta realidad, ni para que el racionalizacin humana, esa nacin se conform en Esta-
Estado asuma de manera seria y medianamente humana do, con una unidad de territorio, de economa, de vocacin
este problema, a pesar de que en todas sus Constituciones y de destino, con un estatuto jurdico-constitucional, una
se invoca el nombre de Dios y se proclama la civilizacin sola religin y unos smbolos que son las estampas visi-
occidental y cristiana. bles de la patria.
En toda la vida republicana, el intento ms serio que se ha Esta unidad social Plus-Perfecta, ideada en un instante de
hecho por abordar el problema de los pueblos indgenas, se ocurrencia feliz del proceso de evolucin humana, se nos
propuso en 1.922, cuando el Dr. Po Jaramillo Alvarado edi- ha enseado y nos han dicho que constituye EL ESTADO!
t su obra El Indio Ecuatoriano, la misma que ha llegado No est mal que la imaginacin humana teja leyendas e
a constituirse en una especie de canto lrico, por el destino imagine irrealidades como parte de su expresin espiritual
que han tenido sus formulaciones. y de sus vuelos de la mente. Pero que de all a que se pre-
Pero, en definitiva, nada se ha hecho a nivel Estatal por tenda cimentar como verdades unas leyendas pueriles, au-
solucionar la situacin real del problema indgena hasta sentes de toda lgica y de todo sustento cientfico, deviene
cuando sus propios protagonistas hicieron or su voz en las en algo peor que una insensatez.
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Y que aquello se lo convierta en verdad oficial y sistem- la IDENTIDAD.

tica con parte curricular del estudio acadmico, es una
sin razn, una negacin a la luz de la ciencia y una mordaza Identidad que nada tiene que ver con la organizacin del
al conocimiento medianamente racional. Estado y que por el contrario, es precisamente el Estado el
que viene, por lo general, a negar los valores intrnsecos del
Estos infundios los vamos a rebatir con bases cientficas cla- ETHOS comunitario ancestral.
ras, objetivas, precisas e irrefutables.
Estado nacional e identidad de nacin, identidad nacional,
Y es que al margen de los dogmas teosficos, debemos re- no son conceptos ni nociones sinnimas, tampoco entraan
conocer y aceptar el origen evolutivo de las especies y de la una correspondencia ideo-conceptual nica.
humanidad en particular. Esto se demuestra diaria e ince-
santemente; y hoy, incluso, es posible confirmar emprica y Y en el caso de los pueblos indgenas del Ecuador, en for-
experimentalmente en laboratorios de control gentico. ma especfica, EL ESTADO ECUATORIANO SIGNIFICA
LA NEGACIN Y DESTRUCCIN DE SU IDENTIDAD
La sociedad humana, entonces, arranca, en el fondo de los COMO NACIN Y COMO EXPRESIN DE SU CULTU-
tiempos, hace aproximadamente cuatro millones setecien- RA.
tos mil aos, desde varios tipos de homnidos superiores,
hasta transformarse en homo sapiens. Este es el asunto sometido a investigacin en el presente
trabajo:
Ese germen primitivo de la humanidad vive en comunida-
des; y slo a condicin de su vida colectiva se posibilita su a) Primero, entonces, el deslindar bandos conceptuales
subsistencia y posterior desarrollo. con el dogmatismo eclesial y la leyenda del origen hu-
mano; y,
Dentro de esa vida comn y colectiva, por medio del tra-
bajo, desarrolla su inteligencia, su lenguaje, sus formas de b) En segundo lugar, ubicar perfecta y adecuadamente el
comunicacin; luego el lenguaje articulado, las diversas concepto antropolgico-social de NACION, para que
formas de escritura, la generalizacin de conceptos por me- sta sea aceptada, respetada y reconocida plenamente
dio de la expresin hablada y escrita y, por fin, los niveles con derechos propios, por la comunidad y el Estado
de abstraccin actuales. ecuatoriano, pues a ttulo de unidad nacional y de
defensa de la patria no podemos seguir hollando y
Este es el nico proceso histrico-material seguido por las colonizando a los pueblos que tienen su propia identi-
sociedades humanas desde su aparecimiento sobre la faz dad y su propio derecho.
del Planeta.
Este libro est dividido en cuatro captulos:
En medio del sealado proceso se conformaron los Ethos,
las conductas colectivas identificantes del grupo, las cos- EL CAPTULO PRIMERO trata sobre EL PROCESO EVO-
tumbres ancestrales como parte de su identidad comunita- LUTIVO DE LAS SOCIEDADES HUMANAS: Parte de un
ria, y ese cmulo de factores son los que llegan a constituir sealamiento acerca de la evolucin de los homnidos hasta
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el Homosapiens; luego aborda el estudio de los perodos y ANCESTRAL DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y LA SUB-
estadios del desarrollo socio-econmico de la humanidad; SISTENCIA DE SU IDENTIDAD NACIONAL PROPIA
La conformacin de la familia primitiva y sus formas de re- Y SUS DERECHOS QUE SON INALIENABLES. En este
lacin e identidad; el rgimen econmico-comunitario pri- contexto comienzo haciendo una breve resea de los le-
mitivo de la gens o ayllu; y sus normas de vivencia colecti- vantamientos indgenas, sus causas y derivaciones. Luego
va; y, el idioma como forma de identidad ideo-conceptual analiza la conservacin del idioma, la espiritualidad y su
del grupo comunitario. ritualismo como forma intrnseca de la identidad nacional
indgena. A continuacin hago un anlisis sobre la vida de
EL CAPTULO SEGUNDO estudia los SISTEMAS Y PRO- solidaridad socioeconmica de los pueblos y nacionalida-
CESO DE DESTRUCCIN DE LA VIDA COMUNITARIA: des indgenas y afro ecuatorianas frente a los sistemas de
Para este efecto, se parte de la divisin socio-econmica del destruccin que ha canalizado el Estado ecuatoriano.
trabajo; luego analiza el aparecimiento de las clases sociales
y de los sistemas de dominacin, contina con el anlisis Adems se hace constar un breve sealamiento respecto de
de los procesos de explotacin econmica en los distintos las formulaciones hechas por las organizaciones indgenas
perodos histricos de la civilizacin; contina con una representativas de los pueblos y nacionalidades (CONAIE,
particularizacin acerca de la dominacin ideolgica para FEINE y FENOCIN), ante la Asamblea Nacional Constitu-
desembocar en el estudio particular de los rganos de re- yente reunida en Quito, del 21 de Diciembre de 1.997 al 8 de
presin directa; el proceso de estudio de este captulo con- Mayo de 1.998, as como para la reformulacin de la nueva
cluye con la conformacin del Estado como superestructura Constitucin de Montecristi, aprobado mediante refern-
econmica y jurdico-formal divorciada de la identidad co- dum el 23 de septiembre de 2008.
lectiva y del concepto de nacionalidad.
Y cierro este trabajo con un sealamiento expreso de la
EL CAPTULO TERCERO analiza EL PROCESO DE identidad nacional propia de las comunidades indgenas
CONFORMACIN DE LOS ESTADOS NACIONALES que no han sido asimiladas ni sincretizadas por el Estado
EN AMRICA, comenzando con la conquista y la colonia; ecuatoriano.
luego la destruccin del proceso evolutivo, natural y au-
tnomo de los pueblos indgenas conquistados; sigue con
los sistemas de imposicin ideo-doctrinarios; y la represin
contra toda forma de expresin nacional de los pueblos in-
dgenas, para terminar abordando el proceso de la indepen-
dencia y el Estado Nacional junto con la mantencin de los
mismos sistemas coloniales de dominacin y de gobierno
y la conformacin de cuerpos legales extraos a la realidad
nacional.
EL CAPTULO CUARTO trata sobre LA RESISTENCIA
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CAPTULO PRIMERO Egipcia; Nueka (nica mujer primigenia de la creacin) de

la leyenda china, quien es la primera que crea hombres mol-
EL PROCESO EVOLUTIVO DE LAS SOCIEDADES deados de barro; Imir, de la leyenda Escandinava, quien fue
HUMANAS alimentado por una vaca; Adn y Eva de la Biblia; Manco
Capac y Mama Ocllo de los Incas; La Guacamaya, de las
DE LOS HOMINIDOS AL HOMO-SAPIENS. culturas ancestrales que poblaron lo que hoy es Ecuador,
TEOSOFA VERSUS CIENCIA. LA CONCEPCIN etc.
TEOSFICA No existe, por tanto una teora nica sobre el origen de la
DEL ORIGEN HUMANO. humanidad, aunque el denominador comn, insistimos,
radica en la creacin por parte de un ser superior a las dife-
Todas las religiones han intentado explicar de distintas ma- rentes civilizaciones se les dan varias denominaciones.
neras el origen y aparecimiento del ser humano sobre la faz
del planeta. Todas, al mismo tiempo tienen un denomina-
dor comn: existi un ser (un dios), material o espiritual, LAS PRUEBAS CIENTFICAS SOBRE EL ORIGEN DE
concreto o abstracto, que cre al ser humano de la nada. LA VIDA DE LAS ESPECIES.
Por supuesto que la idea de los dioses abstractos, espi- ALGO SOBRE EL ORIGEN DE LA VIDA.
rituales, es muy reciente, porque siendo productos de la
conciencia e imaginacin humanas, stos tambin han teni- Hasta hace muy poco tiempo, en las escuelas y aun en los
do un proceso de evolucin. centros de educacin superior se estudiaba una forma sui-
generis de divisin de la materia; y se nos deca que existe
Incluso el Dios judaico, o judeo-cristiano, aparece en el An- una materia orgnica y otra inorgnica.
tiguo Testamento ya como un ojo humano, ya como una
zarza ardiente; ya como lenguas de fuego; ya como trueno La primera apareca dotada de atributos un tanto misterio-
que habla, etc.; luego fueron creando ideas ms acabadas sos y casi inexplicables, a tal punto que uno no llegaba a
como los dioses Moloch, Azazel, Chemos, Baal, Abaddn, entender cmo es que el carbono inorgnico era diferente
Mammon, Azrael, Astart (diosa luna a la cual Salomn le del carbono orgnico.
construy un templo en el Monte de los Olivos), entre es-
En este ltimo concepto quedaba implcita la idea de la
tos y tantos otros dioses, se configura el nombre de Jehov
creacin mediante el famoso soplo divino que le daba
como el dios supremo creador del universo y de la natura-
organicidad; en cambio al carbono inorgnico le faltaba esa
leza, para quienes creemos en l.
espiritualidad especial, por eso era materia bruta o iner-
Las civilizaciones antiguas tuvieron diferentes teoras sobre te. As nos enseaban la ciencia.
el origen de la humanidad, sin embargo el tema no viene al
Los descubrimientos modernos, sobre la base de las nue-
caso. Pero es bueno referirlas, las creaciones de: Gayomart,
vas tecnologas y experimentos de laboratorio cada vez ms
segn la versin persa; Shu y Tefnut, conforme la versin
14 15
acabados e irrebatibles, han demostrado que es el mismo Sin embargo, es necesario mencionar que los elementos de
carbn que arde en las brazas de los fogones, el que con- que se habla en los prrafos anteriores, segn mi conviccin
forma la vida orgnica, slo que est relacionado con otros de creyente en un ser sobrenatural, son producto de la
elementos moleculares de la materia, en forma distinta, que creacin divina. No obstante, la propia materia la que con
le permite crear vida, crear organicidad. el transcurso del tiempo y en un espacio determinado lleg
a evolucionar para la existencia de la vida.
La ciencia determina los elementos bsicos de la vida:
el CARBONO, el OXIGENO, el NITROGENO y el La creacin divina puede aparecer incompatible con la
HIDROGENO. Estos cuatro elementos materiales ciencia.
combinados y juntados de manera especfica, son los que Por ejemplo, en la explicacin teosfica sobre los orgenes
producen la vida. Esa es la esencia de la materia. del Universo y de la humanidad, se dice sobre el proceso de
Slo la mezcla de dos molculas de oxgeno con una de la creacin y los siete das a los que hace mencin la biblia,
hidrgeno nos produce H2O, agua; si se junta en forma no se trata de das de 24 horas como en algunas doctrinas
distinta nos producir otro resultado material. lo mencionan, sino de un proceso evolutivo, al que los
cientistas conocen el tiempo csmico.
Slo el oxgeno mezclado consigo mismo, como O2, es un
oxgeno respirable; si en condiciones atmosfricas y materiales Dios, en el principio, cre los cielos y la tierra. La tierra era
distintas se juntan tres, O3, ya no es oxgeno respirable y apto un caos total, las tinieblas cubran el abismo, y el Espritu de
para la vida, ya no produce la fotosntesis, porque ese mismo Dios iba y vena sobre la superficie de las aguas 2
oxgeno se ha convertido en OZONO (O3). Pero no olvidis, queridos hermanos, que para el Seor
La vida orgnica, se encuentra conformada de materia; por un da es como mil aos, y mil aos como un da. 3
consiguiente, slo la combinacin exacta e idnea del carbono, Mil aos, para t, son como el da de ayer, que ya pas; son
oxgeno, nitrgeno e hidrgeno producen la aparicin de la como unas cuantas horas de la noche. 4.
vida, o sea de la materia orgnica. sta ya ha sido posible
crearla en los laboratorios a partir de los elementos qumicos Como deca Juan Montalvo:
mencionados, vida orgnica como la clorofila artificial y La fe es holganza que vive sin trabajo, la duda la
algunas bacterias, levaduras y amebas. Pero se ha creado irrita; la investigacin la mata. Respetemos los
vida orgnica artificial. privilegios de esta soberana ciega, y aun puede ser
Ciertas levaduras pueden ser cultivadas que en su vaco imperio tenga su cuna Nosotros,
satisfactoriamente en una solucin de sales buenos sabios de estos tiempos, llevamos al pecho
inorgnicas...1 una figura de oro sin ojos: esta es la fe. Y como
1 MOTTRAM, V. H., La ciencia de la vida, en Breve Enciclopedia de cultura
general, Trad. de MARGALEF, R., Ed. Labor S. A., Barcelona, 1.957, p. 124. 2 Gnesis 1:2 Santa Biblia RVA
(subrayo el ao de la edicin, 1.957, porque en los ltimos SESENTA AOS,
el desarrollo de la ciencia ha sido infinitamente superior) 3 2Pe 3:8 Santa Biblia RVA
4 Sal 90:4 Santa Biblia RVA
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somos 5tan devotos que apenas somos cristianos, Se comenta, cada vez con mayor fundamento, que el vi-
damos con piedras y palos sobre los que se atreven rus o bacteria del SIDA (VIH), una entidad orgnica no
a discurrir, lamentndonos de la abolicin del Santo fcilmente definible ni cientficamente clasificable, fue crea-
Oficio.5 da en laboratorios de los Estados Unidos como parte de su
preparacin para la guerra microbiolgica. Escapada de
Por lo tanto, la fe no puede ser sometida a anlisis racional
esos laboratorios involuntariamente o ensayada volun-
o cientfico-cognitivo en este caso. Dejar por ahora este
tariamente en los territorios de frica, hoy constituye uno
tema de la fe, porque este es un tema de otro estudio
de los azotes contra la salud humana que est reportando
como creencia personal o colectiva, vive por s misma, por
buenos rditos a otros laboratorios que ensayan y lanzan al
simple dogma, por confianza y conviccin ideolgica del
mercado sus antdotos a precios inalcanzables para el co-
individuo o del grupo
mn de la gente.
En esta parte baste una simple semblanza, y para no abun- Lo cierto es que ya no es novedad que en un laboratorio
dar remitmonos al autorizado conocimiento del cientfi- determinado se creen especies nuevas de seres orgnicos,
co Charles Darwin, quien nos expresa en el Prefacio de su cuestin que hace pocos aos se estimaba imposible. Re-
Obra publicada en Londres, all por 1.859: cordemos que se nos enseaba que entre los poqusimos
casos de Hibridismo se encontraban el de las mulas, las
Al considerar el origen de las especies es completamente
mismas que por ser producto del cruzamiento de especies
lgico que un naturista, reflexionando sobre las afinidades
(caballo con burra o viceversa) eran estriles. Hoy se ha
mutuas de los seres orgnicos, sobre sus relaciones embrio-
conseguido que las mulas conciban sin problema alguno.
lgicas, su distribucin geogrfica, su sucesin geolgica y
otros hechos semejantes, llegue a la conclusin de que las En fin, la ciencia va logrando conocimientos cada vez ms
especies no han sido creadas independientemente, sino que deslumbrantes y acabados en estos aspectos.
han descendido como variedades, de otras especies... 6
Hoy la ciencia gentica ha conseguido logros inimaginables
para el tiempo en que Darwin formul su teora y conclu- EL PROCESO EVOLUTIVO DE LA VIDA QUE DIO
siones basndose en estudios profundos, pero con herra- ORGEN A LA ESPECIE HUMANA.
mientas de laboratorio, muy rudimentarias. Las clonacio-
En los fueros cientficos actuales ya es indiscutible el hecho
nes van creando especies; y la manipulacin artificial de
de que la especie humana es producto de un largo y
genes y cdigos especficos de genes, permiten crear una
prolongado proceso, su evolucin desde una especie infe-
serie de bacterias para generar o combatir enfermedades
rior de antropomorfos. Este es un aserto cientfico que ya
desconocidas.
no se pone en duda. No es este trabajo el espacio idneo
5 MONTALVO, Juan, Siete Tratados: De la Nobleza, Ed. Hnos Gardnier, s/f, p. para entrar en esta demostracin, sin embargo es necesario
238 mencionar algunos conceptos:
6 AUGUSTA, Jos; y ZDENEK, Burian, El origen del hombre, Ed, Popular, Lima,
1.974, p. 37.
18 19
El descubrimiento del pitecntropo de Java, demostr LOS PERODOS Y ESTADIOS DEL DESARROLLO
muy a las claras la certera hiptesis de que la especie hu- SOCIAL HUMANO.
mana, desciende de animales antiqusimos, de monos an-
tropomorfos segn lo prueban sus restos fsiles, en los DESCRIPCIN GENERAL.
restos esquelticos del pitecntropo, adems de caracteres Desde al aparecimiento de la Obra de Lewis Morgan, en
puramente humanos, se observan analogas con los antro- 1.871, los cientficos y estudiosos del desarrollo sociocul-
poides. Hallazgos posteriores de otros fsiles humanos son tural y orgnico de las comunidades netamente humanas
pruebas irrefutables de estas hiptesis.7 coinciden con la sistematizacin de Lewis Morgan.
Para ser ms explcito en no dilatarme, cito lo que el cient- Segn Morgan, existi, necesariamente, una etapa de la hu-
fico ecuatoriano Boris Ypez Valarezo, en un estudio mole- manidad en que los seres humanos se desarrollaron, social-
cular sobre el conocimiento humano, dice: mente, dentro de un salvajismo colindante con el sentido
El planeta tierra, conjuntamente con el Sistema Solar, tiene gregario de una simple manada; luego, con el invento de
aproximadamente una edad de 4.600 millones de aos, de acuer- ciertas herramientas y tcnicas de produccin aptas para su
do con las dataciones de meteoritos, roca lunares y terrestres. supervivencia, evolucionan hacia una nueva etapa conoci-
da como la Barbarie, poca en que aparecen la agricultura
La vida inici en nuestro planeta por lo menos hace unos 3.400 y la ganadera artificiales, con tcnicas creadas y sistemas
millones de aos, tal como lo demuestra el fsil ms antiguo hasta de domesticacin de animales; finalmente, con el invento
hoy encontrado, que corresponde a seres unicelulares parecidos a de la escritura, el arte y la industria propiamente dicha: fue-
las algas azul-verdosas, tambin llamadas cianofitas. El hallazgo lles de fragua, molinos de brazo, ruedas de alfarera, pre-
ocurri al sudoeste de Baberton, en Sudfrica. paraciones de aceites y vinos, etc. aparece el perodo de la
civilizacin.
Tambin apareci el hombre y, al igual que todo el universo, evo-
lucion desde los primeros homnidos hasta el Homo sapiens, al LA POCA DEL SALVAJISMO.
ir acrecentando su capacidad craneal (de 500 a 1.500 cm.3) hasta
llegar al hombre actual.8 Los lmites que sealen el comienzo y el final de los distin-
tos homnidos no son exactos, se calcula que aparecieron
hace 4.5 millones de aos y se extinguieron hace unos 2 mi-
llones de aos. Durante mucho tiempo debieron coexistir
diferentes tipos, y el final de una especie se entremezcl con
las generaciones de otra en el transcurso de miles de aos.
Los cientficos distinguen entre varias especies de homni-
dos. Todos ellos comparten algunas caractersticas bsicas:
7 YEPEZ VALAREZO, Boris, El conocimiento Humano, una interpretacin mo-
lecular, en Diario El Comercio, Domingo 10 de Septiembre de 1.995, p. C-5. Pueden mantenerse erguidos y caminar en dos pies.
8 MONTALVO, Juan, Siete Tratados: De la Nobleza, Ed. Hnos Gardnier, s/f, p.
238 Tienen un cerebro relativamente grande en relacin con
20 21
el de los monos. tralopithecus afarensis, gracias al descubrimiento, en 1974 en

Hadar, Etiopa, de los restos de Lucy, una joven mujer de
Su mano tiene un dedo pulgar desarrollado que les per- la que se encontraron 52 huesos de un esqueleto semicom-
mite manipular objetos. pleto, con una edad aproximada de 3.2 millones de aos.
Australopithecus9 Esta especie trepaba rboles pero tambin poda caminar
en dos pies. Durante mucho tiempo se pens en Lucy como
El Australopithecus es el homnido ms antiguo que se co- la abuela de la humanidad. Sin embargo, esta especie pudo
noce. Australopithecus quiere decir simio sudafricano y haberse extinguido sin que a partir de ella se continuaran
se estima su antigedad hasta en 4 millones de aos. En las ramas de la evolucin humana.
1925, el paleontlogo Raymond Dart descubri el crneo
de un Australopithecus en Taung, al sur de frica. El descu- Un descubrimiento reciente:
brimiento de este fsil, ancestro del ser humano e ntima- El Kenyanthropus platyops
mente relacionado con el mono, provoc polmica porque
se encontr en frica y hasta entonces se haba fundado el En 1999, la pareja de palentlogos Meave y Richard Leakey
origen del ser humano en Europa. encontraron, a orillas del lago Turkana, en Kenya, frica,
un crneo con una edad aproximada de 3,5 millones de
En lugares cercanos a este descubrimiento se encontraron aos. Este hallazgo abri nuevos caminos en la bsqueda
otras especies de Australopithecus (afarrensis, africanus, robus- del ancestro ms antiguo del ser humano moderno. Por
tus, boisei), que confirmaron el origen del hombre en frica. ms de veinte aos se haba reconocido que Lucy, de la es-
Sus restos demostraron que estos homnidos medan ms pecie Australopithecus afarensis, con 3,2 millones de aos, era
de un metro de estatura y que sus caderas, piernas y pies la abuela de la humanidad. Ahora se piensa en la posi-
se parecan ms a los de los seres humanos que a los de los bilidad de que los restos del homnido (pre-humano) en-
simios. El cerebro se asemejaba al de estos animales y tena contrado en Kenya puedan ser los del primer antepasado
un tamao similar al de un gorila. La mandbula era gran- prehistrico del hombre moderno.
de y el mentn hundido. Caminaban erguidos y podan co- Actualmente se sabe que es errnea la idea de que nuestra
rrer, a diferencia de los simios. Sus largos brazos acababan especie tuvo una sola lnea evolutiva (Homo habilis Homo
en manos propiamente dichas, con las yemas de los dedos erectus Homo sapiens) que llev directamente al ser huma-
planas, como las de los seres humanos. Se cree que estos seno moderno (Homo sapiens sapiens).
res eran carnvoros, pues a su alrededor se han encontrado
huesos y crneos que haban sido machacados para extraer Pero el origen del rbol genealgico de la humanidad,
el tutano y los sesos. como el de otros mamferos, tiene ramas evolutivas que no
florecieron. Es decir, despus que los linajes de humanos y
Quiz la especie ms famosa de Australopithecus es la Aus- simios se separaron definitivamente hace 5 6 millones
de aos-, hubo una serie de homnidos cuyas especies no
9 Imgenes: http://www.portalciencia.net/antroevoerec.html sobrevivieron al paso de los siglos.
22 23
Entonces, hace 3,5 millones de aos exista ms de una es- Homo habilis
pecie de homnidos y el Kenyanthropus platyops coexista
con la especie de Lucy. En sus primeras manifestaciones se le conoce como Homo
habilis, y tena una capacidad craneana de 680 cm3 y su al-
Hay diferencias entre los dos: el kenyano tena la cara chata, tura alcanzaba el metro y 55 cms. Era robusto, gil, camina-
capacidad craneana reducida y dientes ms pequeos que ba erguido y tena desarrollada la capacidad prensil de sus
nuestra supuesta abuela. manos. Saba usar el fuego, pero no producirlo, y se prote-
ga en cuevas. Viva de recolectar semillas, races, frutos y
Esto significa que cada especie debi vivir de manera dis- ocasionalmente coma carne.
tinta: diferente dieta, manera de moverse e inteligencia.
La especie que se desarroll posteriormente a esta se deno-
Qu sigue ahora? tiene que estudiarse la posibilidad de mina Homo erectus, hace 1.5 millones de aos. La diferencia
que el Kenyanthropus platyops haya evolucionado hacia el fundamental del Homo erectus y los homnidos que lo ante-
Homo sapiens sapiens, o bien si este nuevo hallazgo es uno cedieron radica en el tamao, sobre todo del cerebro.
ms de los homnidos que se extinguieron en la prehistoria
de la humanidad. Su cuerpo es la culminacin de la evolucin biolgica de los
homnidos: era ms alto, ms delgado, capaz de moverse
EL gnero Homo rpidamente en dos pies, tena el pulgar ms separado de
La mayora de los cientficos aceptan que hay dos grandes la mano y su capacidad craneana lleg a ser de 1250 cm3.
grupos, o gneros, de homnidos en los ltimos 4 millo- Tambin fabric herramientas, como el hacha de mano de
nes de aos. Uno de ellos es el gnero Homo, que apareci piedra, y aprendi a conservar el fuego, aunque no poda
hace 2.5 millones de aos y que incluye por lo menos tres generarlo.
especies: Homo habilis, Homo erectus, Homo sapiens. Uno de Los cientficos creen que esta especie se propag hacia el
los grandes misterios de los estudiosos de la prehistoria es Norte, por Europa (hasta Francia) y Asia, durante 4000
cundo, cmo y dnde el gnero Homo remplaz a los Aus- aos. Esta especie dur diez veces ms tiempo de la que lle-
tralopithecus. va sobre la Tierra el ser humano moderno. Entre los Homo
Homo habilis y Homo erectus erectus que se han encontrado restos estn el Hombre de
Java (700 mil aos) y el Hombre de Pekn (400 mil aos).
En zonas del este de frica se encontraron restos de otros
homnidos que existieron al mismo tiempo que los Aus- Homo sapiens neanderthalis10
tralopithecus, lo que viene a demostrar que esta especie de Una o ms subespecies del Homo erectus evolucionaron has-
homnidos no era la nica sobre la Tierra hace dos o tres ta llegar al Homo sapiens, un nuevo tipo fsico. Los restos
millones de aos. Como los homnidos que se encontraron ms antiguos del Homo sapiens tienen una edad entre 250
parecen mucho ms hombres, se les ha puesto el nombre
de Homo. La primera especie del gnero Homo apareci hace
10 Imgenes de los hombres primitivos: http://redescolar.ilce.edu.mx/redescolar/
2.5 millones de aos y se dispers gradualmente por frica, act_permanentes/historia/histdeltiempo/mundo/prehis/t_evolu.htm
Europa y Asia.
24 25
mil y 50 mil aos. En sentido estricto se le denomina homo El hombre de Neanderthal desapareci bruscamente, su lu-
sapiens neanderthalis: el hombre de Neanderthal. Recibe este gar fue ocupado por los hombres modernos, hace unos 35
nombre por el lugar dnde se encontr el primer crneo mil aos.
que demostraba la existencia de su especie, en el valle de
Neander, en Alemania. Homo sapiens sapiens
Los hombres de Neanderthal tenan el cerebro de mayor Despus del Neanderthal vino el Homo sapiens sapiens, que
tamao y el crneo distinto que del Homo erectus. Su menes la especie a la cual pertenecemos los seres humanos mo-
tn estaba hundido y su constitucin era muy gruesa. Esta dernos. Se han encontrado restos de los primeros miembros
especie se encontr desde Europa occidental y Marruecos de esta rama en el cercano Oriente y los Balcanes, fechados
hasta China, pasando por Irak e Irn. entre el 50 mil y el 40 mil antes de Nuestra Era.
Los neanderthales estaban ms capacitados y eran men- Quiz avanzaron hacia el norte y occidente a medida que
talmente ms avanzados que ningn otro ser que hubiera retroceda el hielo. Estos seres humanos tambin cruzaron
habitado en la Tierra anteriormente. Esta especie humana el estrecho de Bering, penetrando as en el continente ame-
vivi la ltima glaciacin y se adapt a ella construyendo ricano y llegaron a Australia hace unos 25 mil aos.
hogares excavados en el suelo o en cavernas y mantenien- Los Homo sapiens sapiens se extendieron por la Tierra ms
do hogueras encendidas dentro de ellos. Los neanderthales que ninguno de los primates anteriores. Un grupo prehist-
que vivan en las zonas del norte de Europa fueron cazado- rico de esta especie fueron los hombres de Cro-Magnon (32
res y se especializaron en atrapar a los grandes mamferos mil aos), llamados as por la cueva cercana a la aldea de
rticos: el mamut y el rinoceronte lanudo, cuyos restos lle- Les Eyzies, Francia, donde fueron hallados sus restos seos.
vaban arrastrando hasta la entrada de sus cuevas, en donde Los cro-magnones vivieron la ltima glaciacin y aunque
los cortaban en pedazos. su cerebro no era mayor que el del hombre de Neander-
Los hombres de Neanderthal se cubran con pieles y dis- thal, le dieron nuevos usos pues, entre otras cosas, hicieron
ponan de mejores tiles de piedra que sus antepasados. y mejoraron muchos instrumentos y armas.
Adems realizaban una actividad novedosa: enterraban a Los cro-mgnones son tambin los artistas ms antiguos.
sus muertos con gran esmero (p.e. en Asia se encontr un El hombre actual no difiere bsicamente ni en capacidad
nio de Neanderthal enterrado entre un crculo de cuernos cerebral, ni en postura, ni en otros rasgos fsicos, del mo-
de animales). delo que la evolucin haba logrado en el hombre de Cro-
Los muertos no slo eran enterrados cuidadosamente, sino Magnon.
que tambin el muerto era provisto de utensilios y de co- Para los bilogos, todos los seres humanos formamos parte
mida. Es posible que los enterramientos y los vestigios de de la misma especie (Homo sapiens sapiens) aunque hay dis-
rituales en los que aparecen animales sealen los inicios de tintas razas.
la religin. Tal vez crean ya en una especie de continuacin
de la vida despus de la muerte. Las lneas generales de distribucin racial se iniciaron en la
26 27
Prehistoria; desde el punto de vista fsico se pueden recono- simplifican su proceso de digestin.
cer por lo menos cuatro categoras raciales fundamentales:
negroide, caucasoide, mongoloide, australoide. En este Estadio de evolucin, se encuentra hasta nuestros
das, varias tribus de La Polinesia y de Australia.
Lo que dio al hombre moderno su control sobre la tierra no
fue su fsico, sino su capacidad de aprovechar y transmitir ESTADIO SUPERIOR DEL SALVAJISMO.
a sus descendientes la informacin cultural por medio de Comienza con la invencin del arco y la flecha, gracias a los cua-
su inteligencia y de mecanismos como la palabra, hablada les llega la caza a ser un alimento regular, y el cazar, una de las
y luego escrita. ocupaciones normales. El arco, la cuerda y la flecha forman ya un
Esta poca del proceso evolutivo de las sociedades tpica- instrumento muy complejo, cuya invencin supone larga expe-
mente humanas, es prolongada, difcil, y tiene su divisin riencia acumulada y facultades mentales desarrolladas, as como
en Estadios tpicamente marcados y diferentes unos de el conocimiento simultneo de otros muchos inventos. Si compa-
otros: ramos los pueblos que conocen el arco y la flecha, pero no el arte
de la alfarera (con el que empieza, segn Morgan, el trnsito a la
ESTADIO INFERIOR DEL SALVAJISMO. barbarie), encontramos ya algunos indicios de residencia fija en
aldeas, cierta maestra en la produccin de medios de subsistencia:
Viene a constituir la infancia del gnero humano. En su vasijas y trebejos de madera, el tejido a mano (sin telar) con fibras
sistema de vida casi no se pueden diferenciar de los anima- de albura, cestos trenzados con albura o con juncos, instrumentos
les o manadas de monos. Viven colectivamente en los r- de piedra pulimentada (neolticos). En la mayora de los casos, el
boles y se alimentan de lo que pueden recoger o recolectar. fuego y el hacha de piedra han producido ya la piragua formada
Uno de los principales saltos evolutivos de este Estadio, es de un solo tronco de rbol y en ciertos lugares las vigas y las ta-
el invento de un tipo de lenguaje articulado. blas necesarias para construir viviendas. Todos estos progresos los
ESTADIO MEDIO DEL SALVAJISMO. encontramos, por ejemplo, entre los indios del noroeste de Am-
rica, que conocen el arco y la flecha, pero no la alfarera. El arco y
Comienza con el empleo de cierta alimentacin de origen la flecha fueron para el estadio salvaje lo que la espada de hierro
animal, particularmente crustceos, moluscos y otros ani- para la barbarie y el arma de fuego para la civilizacin: el arma
males acuticos. Logran, tambin, utilizar el fuego; prime- decisiva.11
ro de manera casual, obtenindolo de los bosques que se
incendian o de las quemazones que producen la cada de Ese desarrollo intelectivo permite al ser humano procurarse
rayos, hasta que logran guardarlo bajo las cenizas y luego otros medios e insumos de subsistencia: trebejos de madera
obtenerlo mediante procesos de frotamiento. Inventan sus y vasijas de barro, cestos, trituradores y herramientas de
primeras armas: mazas y lanzas. piedra pulimentada que les permite habilitar vigas y tablas
para la construccin de viviendas y la construccin de pira-
Estos inventos y descubrimientos permiten a los primitivos guas (canoas de un tronco de rbol ahuecado).
humanos independizarse del clima, por una parte; y por
11 Friedrich Engels: El origen de la familia, la propiedad privada y estado. Pri-
otra, cocer sus alimentos, los mismos que, de esa manera mera edicin de 1884
28 29
PERODO DE LA BARBARIE. lo que hoy es Canad y Estados Unidos. Las civilizaciones

de Mxico (Aztecas), todas las Centroamericanas (Mayas y
ESTADIO INFERIOR. Quichs), las de Colombia y Venezuela (Chibchas y otras)
Empieza con la introduccin de la alfarera. Su invento las de Ecuador y Per (Shiry - Inca), etc.
pudo haber sido puramente casual. Otras tribus pudieron Este proceso evolutivo de desarrollo histrico independien-
haberla adoptado por aprendizaje a sus vecinas. Pero te fue roto, esquilmado, transgredido, destrozado, y some-
existe ya un rasgo caracterstico de desarrollo humano que tido a la ms vil esclavitud y servidumbre hasta nuestros
es propio de la poca de la Barbarie: la cra de animales das.
domsticos y el cultivo artificial de plantas.
Esta es la situacin que no debe continuar en un mundo
En este Estadio, las condiciones geogrficas y naturales de- que se dice civilizado y en un pas que se dice independien-
terminan distintos rasgos del desarrollo social humano: En te y reconocedor de los Derechos Humanos.
lo que hoy se ha denominado Hemisferio Oriental existan
casi todos los animales susceptibles de ser domesticados, ESTADIO SUPERIOR DE LA BARBARIE.
en Amrica slo la llama y eso en la parte sur del continen-
te; en Europa existan casi todos los cereales, excepto uno, Comienza con la fundicin del hierro, lo que permite inven-
en Amrica slo uno, pero el mejor: el maz 12. tar el arado tirado por animales domsticos, que a su vez
permite la utilizacin de la tierra en escala intensiva, me-
Esto hace que a partir de este Estadio los procesos de evo- diante la tala de bosques con hachas de hierro para trans-
lucin y desarrollo sean distintos, radicalmente distintos, formarlas en tierra de labranza.
entre los pueblos del Hemisferio Oriental y los del Hemis-
ferio Occidental. Este Estadio de desarrollo humano slo se dio en el Hemis-
ferio Oriental.
EL ESTADIO MEDIO DE LA BARBARIE.
En este Estadio se encontraban los pueblos o tribus del te-
En el Hemisferio Oriental comienza con la domesticacin rritorio que hoy constituye el territorio ecuatoriano al tiem-
de animales; y en el Occidental con el cultivo de hortalizas po de la conquista Incsica; y las tribus norteamericanas al
por medio del riego; y con el empleo de adobes, ladrillos y tiempo de la invasin de los ingleses.
piedra para la construccin.
LA CIVILIZACIN.
En este Estadio del Desarrollo sociocultural se hallaban las
comunidades aborgenes de Amrica, excepto algunas de Comienza con la escritura alfabtica o su equivalente, la es-
critura jeroglfica en piedra; y su empleo para la notacin
literaria. Es la poca del desarrollo del arte: en la construc-
12 Friedrich Engels: El origen de la familia, la propiedad privada y estado. Prime- cin (el arte arquitectnico); en la produccin de artefactos
ra edicin de 1884 domsticos (la cermica); en los monumentos de pedernal
y de mrmoles.
30 31
... Las tribus griegas y latinas de los perodos de Homero vio que en esas condiciones se forja un sentido comunitario
y de Rmulo ofrecen el ms alto ejemplo del estadio supe- frreo, unvoco, integral. No existi, por tanto, cortapisas
rior de la barbarie. Sus instituciones eran tambin puras y ni complejos u obstculos morales para el apareamien-
homogneas, y su experiencia est vinculada directamente to, para la relacin sexual dentro del grupo. El grupo total
con las conquistas finales de la civilizacin 13 era la familia, dentro de l todos convivan en completa
armona de forma colectiva, libre, volitiva, sin sentido de
CONCLUSIN PUNTUAL. propiedad de nadie, porque ese sentimiento no haba
Estos son los perodos histricos que ha seguido toda la hu- aparecido an en la conciencia de los seres humanos.
manidad, en todo el Planeta. No se conocen otros medios La idea de propiedad se form lentamente en el pensa-
de desarrollo ni ha existido un pueblo que haya nacido miento humano, permaneciendo naciente y endeble duran-
completo y acabado bajo los moldes culturales, sociales ni te perodos inmensos de tiempo. Adquiriendo vida en el
econmicos de la sociedad actual. salvajismo, requiri toda la experiencia de este perodo y
Ratificamos, los pueblos originarios y ancestrales de Am- del subsiguiente, de barbarie, para desarrollar el germen
rica fueron atropellados y sometidos a la ms cruenta escla- y preparar el cerebro humano para la aceptacin de su in-
vitud; y con ello se interrumpi su valioso aporte al desa- fluencia de contralor. Su imperio como pasin por sobre
rrollo cultural de la humanidad. todas las pasiones, seala el comienzo de la civilizacin.14
Este principio que se plasma en todos los aspectos del con-
vivir humano primitivo, tiene su expresin real, tambin,
LA CONFORMACIN DE LA FAMILIA PRIMITIVA Y en la vida sexual del grupo. No tiene sentido apropiarse
SUS FORMAS DE RELACIN E IDENTIDAD. de una mujer, porque tal nocin intelectiva est ausente del
cerebro humano.
EL CONTEXTO ORGNICO DE LA FAMILIA PRIMITIVA.
Lo dicho es tan cierto que hasta el Estadio Superior de la
Partiendo del proceso lgico de evolucin de las comunida-
Barbarie y asomos de la civilizacin, poca histrica en que
des humanas primitivas, es de natural sentido comprender
vivi el clebre y sabio rey Salomn, ste lleg a tener
que jams existi la familia monogmica en sentido mo-
setecientas mujeres reinas y trescientas concubinas. Ejem-
derno. La familia, por consiguiente tambin estuvo sujeta a
plo preclaro de una religin monotesta y monogmica.
un paulatino y lento proceso de evolucin.
Pruebas al canto:
Si los seres humanos convivieron en Hordas, sin techo ni
Pero el rey Salomn am, adems de la hija del Faran, a muchas
lugar fijo de guarecimiento, enfrentando colectivamente las
mujeres extranjeras; a las de Moab, a las de Amn, a las de Edom,
inclemencias del temporal y del clima, as como las adver-
a las de Sidom, y a las heteas (un sinnimo de prostitutas ac-
sidades frente al embate de fieras y animales salvajes, es ob-
tuales)...
13 MORGAN, Lewis, La sociedad primitiva, Ed, Universidad de La Plata, Buenos
Aires, 1.936, p. 39. 14 MORGAN, Lewis, Op. Cit. p. 21.
32 33
Y tuvo setecientas mujeres reinas y trescientas concubinas; LA FAMILIA PUNALA.

Y cuando Salomn era ya viejo, sus mujeres desviaron su cora- Este tipo de familia llega a limitar las relaciones sexuales
zn tras dioses ajenos... 15 entre generaciones. Sigue siendo un matrimonio por gru-
pos, indistintamente, sin apropiacin individual de mujer
En sntesis, se distinguen tres etapas de la familia primitiva alguna, pero entre grupos generacionales. Algo as como
que las expondremos a continuacin. hermanos de un grupo con hermanas.
LA FAMILIA CONSANGUNEA. ... Pero el trmino hermano aqu usado, comprenda a los primos
Se funda en la relacin sexual, dentro del grupo humano, hermanos varones de primer grado, de segundo, de tercero y an
tanto entre miembros de una generacin como con otra. de grados ms remotos, todos los que eran tenidos por hermanos
Utilizando trminos del vulgo diramos que las uniones entre s, como nosotros consideramos a nuestros propios herma-
sexuales se dan entre todos, contra todas. Con la ms ab- nos; y el trmino hermana comprenda a las primas hermanas
soluta libertad y liberalidad. mujeres, de primer grado, de segundo, de tercero y an de grados
ms remotos, todas las cuales eran tenidas por hermanas entre s
... Se conserva testimonio de la ms antigua de las formas exis- a igual que hermanas propias. Esta forma de familia se sobrepuso
tentes de la consanguinidad en la malaya, que tiende a demostrar a la consanguinidad... 17
que sta, la primera forma de familia, fue antiguamente tan uni-
versal como el sistema de consanguinidad que creaba 16 LA FAMILIA SINDISMICA.
Es importante resaltar que en esta etapa histrica y bajo Esta es un tipo de familia que surge cuando ya aparece la
este esquema de familia, la nica forma de fijar la relacin propiedad privada de los medios de produccin; y, por tan-
de parentesco y filiacin, era a travs de la madre; pues, to la idea de propiedad en la inteligencia del ser humano.
lgicamente, no se saba quin era el padre. Por eso los Corresponde entonces, a los perodos Medio y Superior de
miembros de una generacin, llaman a sus mayores pala Barbarie.
dres o tos a todos los de su generacin mayor. La caracterstica bsica de este tipo de familia es la unin en
Esta costumbre de trato pervive en los campos americanos pareja, pero sin cohabitacin exclusiva, es decir que tanto
y aun en las comunidades campesinas europeas: Los nios el hombre como la mujer podan tener relaciones sexuales,
al saludar a un mayor (de la generacin de sus padres) le libremente, fuera del hogar que haban conformado.
llaman to o ta; si es mayor los llaman abuelos. De otra parte, esta unin de pareja no es permanente ni
para toda la vida, salvo que los convivientes libre y voli-
tivamente as lo resuelvan y logren mantener el vnculo de
afecto, comprensin, cario y ms. De no ser as, se sepa-
15 REINA VALERA, Cipriano, versin de La Biblia, Ed. oficial de Sociedades raban y punto.
Bblicas en Amrica Latina, en 1 REYES, Cap. 11 Vs. 1 al 4, Revisin de 1.960.
16 Morgan, Op. Cit., p. 53 17 Ibdem, p. 54.
34 35
Esta facultad de separacin estaba librada tanto al hombre no constituye derecho.

como a la mujer; cada uno de ellos tena derecho, albedro
es el trmino exacto, para separarse cuando a bien tuviere. Ahora bien, los seres humanos en su vida comunitaria pri-
mitiva, all en los perodos y estadios inferiores a los de la
En circunstancias de separacin, la mujer quedaba a cargo de civilizacin, no conocen la escritura, no conocen por tanto
los hijos y de todos los aperos, trebejos y bienes de la casa. los cdigos ni las normas de derecho.
Cmo se regula y se norma esa vida comunitaria? ... Sim-
plemente por la costumbre.
LA VIDA COMUNITARIA PRIMITIVA DE LA GENS O
AILLU; Y SUS NORMAS DE VIVENCIA COLECTIVA. Pero, por esa costumbre es fuente del Derecho?: No!.
QUE ENTENDEMOS POR NORMA EN LA VIVENCIA Existe otro tipo de COSTUMBRES que son inherentes al
COMUNITARIA. grupo social, que son volitivamente aceptadas y cumplidas
de modo espontneo, franco, libre natural, voluntario... Y
Cuando comenc el estudio del Derecho, recuerdo que me esta costumbre en nada se le parece al derecho ni a la actual
ensearon los maestros que entre las fuentes de l, se en- fuente del derecho.
contraban las normas de la costumbre.
El tipo de costumbre ancestral, ese que hoy se le ha deno-
En el proceso de precisin conceptual de la costumbre, to- minado derecho ancestral o derecho consuetudinario,
dos los tratadistas de derecho suelen hablar de ella como est constituido por una serie de actos caractersticos, pe-
la simple repeticin de actos generalmente aceptados por culiares e innatos al grupo. Son la razn de existir. Son los
un grupo social determinado. Ethos, la conducta colectiva, la espiritualidad comunitaria.
Luego nos hacen la clasificacin de la costumbre en: cos- Los miembros de los pueblos ancestrales la aceptan y la vi-
tumbre secundum lege; costumbre praeter legem; y ven, en una prctica cotidiana, voluntaria y colectiva.
costumbre contra legem. Con esto nos sentimos satisfe- Ese tipo de costumbre no se le parece en nada al Derecho ni
chos y cifradas estas premisas, lo superficial pasa a ser dog- a sus fuentes, porque no tiene el carcter de norma como
ma de derecho. precepto impuesto a travs de un rgano de Gobierno. Es
Las cosas, desgraciadamente no son as, y la vida, aunque una normatividad que ni siquiera se asemeja a las normas
simple y difana, no es tan simplista como se nos quiere ticas o morales que tambin se cuentan entre las denomi-
demostrar. nadas fuentes del derecho.
A la luz del Derecho positivo, nica fuente real de la ciencia Y es que aquellas tenidas como normas morales, no son
sino otra especie de cdices impuestos por los jerarcas
jurdica es la costumbre; en cambio, se nos dice que La cos-
de una corriente teosfica cualquiera, o simplemente cons-
tumbre no constituye derecho sino en los casos en que la ley tituyen una declaracin de buenas intenciones a las que m-
se remite a ella. El principio, entonces, es que la costumbre ticamente deben tender las agrupaciones como designio o
36 37
pensamiento de hacer el bien. Pero estas declaraciones mercado de trabajo, en el ejercicio profesional frente a una
se quedan en lo superficial, en las solas intenciones y, por lo competencia de toma y daca, en el sistema de oferta y de-
general, jams se llevan a la prctica. Veamos este particu- manda de sus servicios, analicen su entorno, vea framente su
lar con un poco de detalle. realidad y sondee la base material en que va a desenvolverse.
El mundo actual no ofrece alternativas de progreso a quien,
CONTRASTACIN DE LAS NORMAS ETICAS O MO- soadoramente, intenta realizar su trabajo; si no a quien
RALES DE LA REALIDAD ACTUAL, CON LAS NOR- planifica el desenvolvimiento del mercadeo y venta de los
MAS DE VIVENCIA COLECTIVA EN LAS COMUNI- servicios (u otros productos) que ofrece. El marketing es
DADES PRIMITIVAS. el sistema bsico del xito. Desde un simple mercachifle, a
quienes hoy los denominan microempresarios, pasando
En la Facultad estudiamos Deontologa jurdica. Deon- por toda esa reserva social de gente que vive por debajo
Ontos = <el deber>; y, Logia = <Tratado>. El tratado de de los ndices mnimos de pobreza y que modernamente se
los deberes; de los deberes jurdicos. los ha llamado informales, hasta las grandes empresas de
productos y servicios, requieren de un sistema de mercado-
Uno de los cuerpos declarativos donde se plasman las bue- tecnia, para obtener xito y beneficios en su trabajo.
nas intenciones de los deberes jurdicos es el denominado
Cdigo Avelln Ferrs; y all leemos: Un abogado no puede decir, por consiguiente, voy a prestar
mis servicios bajo determinado parmetro tico moral sin
Art. 4.- El abogado no podr aconsejar actos dolosos, afirmar o antes haber analizado la base social de la competencia a la
negar con falsedad, hacer citas inexactas, incompletas o malicio- que debe enfrentar.
sas, ni realizar acto alguno que estorbe la buena administracin
de justicia. Un simple tendero, al instalar sus vitrinas en un vecinda-
rio cualquiera, primero analiza si existe gente que vaya a
Art. 9.- Para la formacin de decorosa clientela, el abogado debe comprarle, qu tipo de productos puede poner en stock;
cimentar una reputacin de capacidad profesional y de honorabi- qu otros, dicho vecindario los compra en el supermerca-
lidad, evitando la bsqueda de clientes por medio de desleal com- do, cules son perecibles y de alto riesgo para su pequea
petencia con sus colegas o por terceras personas con esa nica inversin, etc.
finalidad. 18
Igualmente, un abogado necesita saber cmo va a instalar
A estas dos disposiciones creo que debemos tomarlas en un su oficina, cmo va a promover sus servicios entre quie-
slo contexto: nes pueden demandarlo a futuro, cules van a ser los pa-
Es imprescindible que una persona cualquiera, y ms to- rmetros de beneficio que ofrezca frente a los dems de la
dava un profesional de nivel universitario, al entrar en el competencia; y ya en el plano formal, cul es el costo de
su instalacin: escritorios, muebles, computadoras, siste-
mas de programacin e informtica (tan necesarios en el
18 AVELLAN FERRES, Cdigo de tica Profesional, Editado por Colegio de
Abogados de Quito, Quito, 1.976. mundo actual), pago de secretara y personal auxiliar, pago
38 39
de arrendamiento del local, etc. Con todo ese presupues- de la vida contempornea: bussines are bussines, toma
to, gastos, prstamos al banco o crditos, a chulqueros para y daca, tanto me das tanto te doy, tanto tienes tanto vales.
montar la infraestructura, no puede sentarse luego y decir:
ahora s, voy a valorar la tica y la moral, sino que debe Y la cita es tomada de una obra seria que, adems, es tex-
analizar y estudiar su mercado de trabajo y la forma cmo to oficial del instituto ms reputado y famoso en el mbito
va a competir con ventaja frente a sus similares. mundial como es Mc Graw Hill de los Estados Unidos
y que tiene sedes en todo el mundo: desde toda la Unin
El concepto de intercambio es parte integral de esta disciplina hasta Nueva Delhi, Singapur, Toda Europa, Tokio, Toronto,
(la mercadotecnia). Los vendedores y empresas (y un estudio ju- y en el mbito de Amrica Latina los tiene en Mxico, Pana-
rdico debe funcionar como una empresa so riesgo de perecer a m, Santiago de Chile, San Juan de Puerto Rico y Sao Paulo;
la vuelta de la esquina en muy poco tiempo) se sirven del interno existe en nuestro pas.
cambio para satisfacer necesidades y deseos. El intercambio es el
proceso de dar algo de valor (por ejemplo dinero, tiempo, o bienes) Dura es la vida, dice el motejo popular con no poca irona,
a alguien que voluntariamente ofrece a cambio otra cosa de valor y es que uno es el mundo real, y otro el que pretendemos
(por ejemplo, ideas, bienes o servicios) que nosotros deseamos... con supuestos abstractos que no se cumplen en la vida real.
... todos debemos aplicar en nuestra vida diaria el proceso de la Si yo soy un abogado honesto, firme en las valoraciones
mercadotecnia, quiz en nuestra vida profesional hemos de apli- tico morales, decidido y sin mcula; pues los vecinos que
carla a los supervisores o a nuestros posibles empleadores o en tiene el Estudio profesional en el mismo edificio no lo son:
nuestra vida familiar hemos de aplicarla a nuestros padres y espo- ellos s aplican la letra roja y ganan los juicios (coiman a
sas. Si queremos lograr un intercambio que cumpla con nuestros los funcionarios, trafican con los jueces, pagan para obtener
objetivos, es preciso aplicarnos a nosotros mismos este proceso. sentencias contra derecho, etc. ... y ganan los juicios) eso es
Desarrollamos un producto (nuestra persona); establecemos un lo que le interesa al cliente, para eso paga los servicios de
precio (que puede ser un sueldo o estipendio); empleamos herra- un profesional.
mientas promocionales usando las habilidades correspondientes Y estas son herramientas comunes que se aplican, en la
de la comunicacin y realizamos la distribucin cuando estamos prctica pese a la disposicin del artculo 7 del Cdigo de
en el lugar y en el momento apropiados. Una vez hecho esto, tica Profesional que dice:
ofrecemos un servicio posterior a la venta, a fin de asegurarle a
nuestra audiencia que realmente compr lo que vendimos. 19 Art. 7.- El abogado es libre para decidir si se hace cargo de la
defensa de un acusado, cualquiera que fuere su opinin personal
Aqu vemos esbozado, de manera perfecta, el principio de sobre la culpabilidad de ste; pero habindola aceptado, debe em-
convivencia de la sociedad moderna: la mercadotecnia he- plear en ella todos los medios lcitos y morales a fin de obtener
mos de aplicarla incluso en nuestra vida diaria de familia, mejor resultado de su gestin
frente a nuestros padres y esposas: He all el leave motif
Pero, como se ve mis vecinos s aplicaron la letra roja, la
19 SEGLIN, Jeffrey, Curso de Mercadotecnia, Ed. Mc Graw Hill, Mxico, 1.992, mercadotecnia: la mercadotecnia en su relacin con los fun-
p. 11.
40 41
cionarios y auxiliares de la Funcin Judicial, y luego, con los EL IDIOMA COMO FORMA IDEO-CONCEPTUAL DEL
jueces y magistrados... Resultado: xito total, prestigio, GRUPO COMUNITARIO.
ms clientela, mayores ingresos, progreso en firme, rique-
za, bienestar, respetabilidad, crdito, influencia, autoridad, NEXO PSICO-CULTURAL DEL LENGUAJE CON EL
fama, reputacin, popularidad, merecimiento, renombre, GRUPO SOCIAL.
notoriedad, etc. etc. etc., ahora pregunto: Llegado el ser humano a nivel del Homo Sapiens, significa
A quin no le agrada todos esos mritos y virtudes? O que se ha desprendido de sus antecesores: los homnidos,
es que se puede y se debe sacrificarlos a cambio de unos han dejado atrs, y para siempre, al reino animal. Se ha
abstractos conceptos ticos? convertido en un ente distinto de la naturaleza. Su factor
fundamental: ha adquirido inteligencia, una inteligencia
No suena muy ortodoxo decir las cosas como son, pero lo que supera, cuantitativa y cualitativamente, al instinto
nico que hemos hecho es describir la realidad de la socie- abitico de los animales ms talentosamente desarro-
dad actual, con muestreos cientficos de lo que formula llados. El cerebro humano, como instrumento material y
Mc Graw Hill, como la entidad de mayor peso cultural y creador de conciencia, haba alcanzado lindes insospecha-
educativo DEL MUNDO. das... Y pudo inventar la palabra.
El problema, entonces, es cmo enfrentar esa realidad cu- El lenguaje es una respuesta al entorno de su realidad, es
yos hechos son tozudos, y contra los cuales se topan dia- producto de su conciencia; y la conciencia humana es el re-
riamente los bagajes de buenas intenciones, de principios flejo de la existencia objetiva que lo circunda, reflejo que es
axiolgicos y de instructivos deontolgicos. He all el des- captado a travs de los sentidos. Los rganos de los senti-
tino, la costumbre actual y de la normativa tica del mundo dos descubren ante nosotros la realidad.
contemporneo!.
El pensamiento generalizado, abstracto, mediante conceptos y
Como vemos este tipo de costumbre en nada se le parece expresado con palabras, es privativo del hombre. La evolucin
a la COSTUMBRE de los pueblos ancestrales, donde las biolgica llev el desarrollo del mundo animal al punto en que se
personas dependen unos de otros por muchos factores so- encontraban los antepasados inmediatos del hombre, los monos
cioeconmicos, productivos y de relacin humana. antropoides, dotados de un sistema nervioso altamente desarrolla-
do, susceptible de un perfeccionamiento ulterior. Pero la transfor-
All, donde no hay latrocinio porque no existe apropiacin macin de esos antepasados del hombre, en el hombre mismo, fue
privada de los medios de produccin; all donde no hay ne- obra de nuevos factores ya no biolgicos; fue el fruto del trabajo
cesidad de vigas ni polizontes, porque el grupo colectivo social, punto de partida de un desarrollo jams alcanzado por la
tiene una vivencia hermanada, porque an el hombre NO naturaleza. En cierto sentido el trabajo ha creado al hombre. Pre-
se ha convertido en lobo del hombre. cisamente gracias a l aparecieron el pensamiento y el lenguaje en
el hombre.20
20 KONSTANTINOV, F.V., Materia y conciencia, en Fundamentos de Filosofa,,
Ed, Grijalbo S.A., Mxico D.F., 1.965, p. 181.
42 43
Gracias al trabajo y a su actividad inteligentemente lograda Este referente histrico lo podemos confirmar an en la ac-
por el ser humano para arrancar los medios de subsistencia tualidad cuando vemos que existen en el Polo Norte, tribus
de la naturaleza que le rodeaba, va adquiriendo nuevas ex- de esquimales que, viviendo sobre la Nieve, donde tienen
periencias, conocimientos y nocin de su realidad. En ese construidas sus casas; sin embargo, no tienen en su lengua-
proceso, establece relaciones de otro tipo con sus semejan- je una palabra genrica para designar a LA NIEVE. Ellos
tes. Siente la necesidad de comunicarse con ellos e inventa pueden expresar ideas como: hay nieve sobre el Igl; o Hay
signos, seales, sonidos guturales, slabas, vocablos, frases, mucha nieve en el patio; o la nieve de la orilla del mar; o
hasta cuando, en una etapa superior de desarrollo va for- el ro se ha cubierto de nieve; en fin, tienen ms de veinte
jando un lenguaje conceptual, generalizante de la realidad. ideografas o palabras para referirse a la nieve; y, a pesar
Este proceso es harto complejo, difcil y de inextricable de que utilizan el concepto, la palabra o la ideografa de
comprensin hasta los tiempos actuales. NIEVE, insistimos, no tienen en su lenguaje una palabra
para designar a LA NIEVE, en general. Ejemplos de esta
EL CONTENIDO PSICO-CULTURAL DEL LENGUAJE Y naturaleza los podemos multiplicar.
EL SENTIDO DE LO NACIONAL DEL GRUPO SOCIAL.
En este proceso de aprehensin de la realidad, de interrela-
El desarrollo de las lenguas, formadas en la poca de la Comu- cin humana; de conceptualizacin del medio circundante;
nidad Primitiva, pone de manifiesto cmo se eleva la capacidad de laboriosidad colectiva; de aprendizaje continuo, comn
humana de pensar abstractamente. Algunas lenguas patentizan y colectivo; de abstraccin sobre su realidad viviente, es
los intentos de generalizar y de clasificar en cierta medida un gran que el lenguaje se va convirtiendo en algo ms que un sim-
nmero de conceptos. As, por ejemplo, al designar con los mis- ple modo o medio de comunicarse y parlar.
mos prefijos las palabras que expresan los conceptos de hombre,
animal, utensilio, etc. Posteriormente, esta primera clasificacin El lenguaje es la trabazn psicocultural que imbrica las vo-
y estos primeros intentos de generalizar los conceptos se desa- luntades, las conciencias, las conductas, la espiritualidad,
rrollan hasta convertirse en la escritura jeroglfica, en la que los los espritus, y va creando un ethos colectivo, uniforme, in-
dibujos definidores denotan tal o cual clase de palabras. As, por destructible, generalizado y nacional. Un ethos que da al
ejemplo, en la escritura jeroglfica egipcia hay numerosos miem- grupo una visin del mundo, una comprensin de su me-
bros de movimiento, todos los cuales se representan con movi- dio y una forma comn de afrontar los problemas. Esta es
mientos de los pies; los verbos que denotan una actividad se los la verdadera ENTIDAD NACIONAL CARGADA DE SUS
representan con un dibujo de la mano; el verbo hablar se ilustra DERECHOS. Este es el verdadero sentido de NACIN, en
con un dibujo que representa la boca; etc. Estos hechos toma- trminos antroposociales. Y esta nacin, nada tiene que ver
dos de la historia del pensamiento demuestran que los conceptos con el Estado, como se explicar ms adelante.
generales se desarrollan paulatinamente y que cada vez son ms
profundos y extensos, reflejando as los xitos del hombre en su La tesis de que lo psquico constituye una actividad o una fun-
conocimiento del mundo circundante. ... 21 cin del cerebro y es, al mismo tiempo, reflejo de la realidad objeti-
va, implica en cierto modo, concebir de manera necesaria y en ca-
21 DINNYK, M.A., Historia de la filosofa, Trad. SANCHEZ VASQUEZ, Adolfo, lidad de premisa la actividad psquica como actividad refleja. La
Ed. Grijalbo S.A., Mxico, 1.968, p. 35.
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actividad psquica constituye una funcin del cerebro y del mun- CAPTULO SEGUNDO
do exterior, porque la propia actividad cerebral es una actividad
refleja condicionada por la accin de dicho mundo. La actividad SISTEMAS Y PROCESO DE DESTRUCCION DE LA
psquica puede ser un reflejo, porque los fenmenos psquicos, en VIDA COMUNITARIA.
su propio origen, se hallan determinados por la accin de objetos
LA DIVISIN SOCIAL DEL TRABAJO.
de los cuales son, en virtud de este mismo hecho, un reflejo 22
CONDICIONES HISTRICO-MATERIALES.
La psiquis humana, va tomando su conformacin del en-
torno. En la vida comunitaria esa aprehensin es colectiva; En el enorme perodo histrico, en que la humanidad vivi
y se constituye en el cordn umbilical de la cultura y de bajo un sistema de recoleccin de frutos, de caza elemental
la identidad. Este es su DERECHO verdadero, en trminos y sin herramientas ni conocimientos que le permitan domi-
del desarrollo de los pueblos y del proceso evolutivo espon- nar la naturaleza, es obvio que los bienes que poda procu-
tneo de las civilizaciones y culturas humanas. Insisto, este rarse apenas alcanzaban para la subsistencia diaria. No ha-
significado de NACIN, nada tiene que ver con el Estado. ba posibilidad de acumular bienes, de acumular riqueza.
El respeto a la lengua original, es condicin indispensable La conservacin de la vida mediante la constante adquisicin
para permitir un desarrollo autntico de las culturas de los del alimento, es la gran carga impuesta a la existencia en todo
distintos pueblos y nacionalidades. gnero de animales. A medida que descendemos en la escala de
la organizacin estructural, la subsistencia se simplifica de etapa
en etapa, hasta que finalmente el misterio se desvanece. Pero en
la escala ascendente, se hace cada vez ms difcil, hasta alcanzar
la forma estructural ms elevada, la del hombre, donde marca su
mximo. 23
Pero surge una poca, en el proceso evolutivo de la huma-
nidad, cuando se logran progresos en el control de la natu-
raleza: se domestican animales para poderlos aprovechar
sistemticamente; se domina la tierra mediante cultivos ar-
tificiales planificados e intensivos; se establecen sistemas de
riego artificial; se descubren las fases de la luna y los tiem-
pos aptos para las siembras y cosechas; se aprovechan otros
tipos de materiales como los metales entre los que se desta-
ca el hierro y el carbn; se dominan los mares por medio de
la navegacin en gran escala; se incursiona en procesos de
22 RUBINSTEIN, S.L., El ser y la conciencia y el pensamiento y los caminos de industrializacin, etc. Todos estos factores permiten crear
su investigacin, Ed, Grijalbo S.A., Mxico D.F., 1.963, p. 3.
23 MORGAN, Op. Cit. p. 43.
46 47
una riqueza no imaginada para la poca. refiriendo a ningn proceso racional o natural de asigna-
cin de funciones conforme a las destrezas o habilidades
Estas nuevas condiciones materiales, van a permitir que individuales. De ninguna manera.
las sociedades de entonces, que vivan ya en los Estadios
Medio y/o Superior de la Barbarie, tuvieran posibilidades Creo haber dejado claro que la sociedad primitiva se ca-
de utilizar el trabajo ajeno en beneficio de un grupo social racteriza por una igualdad total del grupo; una igualdad
determinado. econmica, de relacin y de oportunidades, en las que cada
individuo depende del grupo social para subsistir y desarro-
Proliferan, entonces, las guerras de conquista para someter llarse. Las desigualdades que hubieren existido, son de
a la esclavitud a pueblos enteros, los que se convierten en carcter puramente formal, dependientes de ciertas capacida-
productores de la riqueza de los conquistadores. des, pero que no obstan para que entre los miembros de la
Antes de una etapa como la descrita, no tena sentido que comunidad exista un trato y una consideracin de iguales.
unos hombres conquistaran a otros, porque al no existir las Pero, ocurre que en el proceso de desarrollo antes descri-
condiciones de aprovechamiento de su fuerza de trabajo, to, se intensifica la explotacin de las riquezas naturales y
el grupo conquistado, en vez de ser utilizable, se hubiese por tanto se intensifican las guerras de conquista. Estas se
convertido en una carga para los conquistadores. A ello tornan ms que en un deporte, en una necesidad para el
se debe que las guerras inter-tribales de la poca del sal- progreso de los pueblos ms desarrollados. La conquista
vajismo y del estadio Inferior de la barbarie, hayan sido incsica nos da una muestra clara de ello.
guerras de exterminio: a los derrotados simplemente se los
eliminaba. De otra forma, sin las masivas guerras de conquista, no se
habra hecho posible construir los grandes monumentos
El proceso de desarrollo de la sociedad haba conducido, que han quedado como testimonio del proceso de desarro-
de otra parte, al desarrollo del comercio y del intercambio llo de la civilizacin:
de mercancas, por consiguiente, al invento de la moneda.
Entrando en el perodo medio (de la barbarie) descartemos, de
Los Griegos, los Romanos, los Persas, los Egipcios, fueron, la misma manera, el procedimiento de fabricar el bronce; los re-
en su debido tiempo, organizadores de sendas guerras de baos y manadas de animales domsticos; los edificios comunales
conquista y sometimiento; guerras que eran organizadas con muros de adobe y de piedra labrada, asentada en hileras, con
por empresarios para obtener el botn del saqueo a los argamasa de cal y arena; muros ciclpeos; habitaciones lacustres
pueblos conquistados y someterlos a esclavitud, para con- levantadas sobre pilotes; el conocimiento de metales nativos, con
tar con mano de obra gratuita en sus minas, campos e in- el empleo del carbn de lea y el crisol para fundirlos; el hacha y el
dustrias. formn de cobre; la lanzadera y el embrin del telar; el cultivo por
SENTIDO CONCEPTUAL DE LO QUE ENTENDEMOS el riego, calzadas, represas y canales de riego; caminos pavimen-
POR DIVISIN SOCIAL DEL TRABAJO. tados; puentes colgantes de mimbre; divinidades personales con
un sacerdocio distinguido por el hbito y organizado en jerarqua;
Cuando hablo de la divisin social del trabajo, no me estoy sacrificios humanos; democracias militares de tipo azteca; tejidos
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de algodn y otras fibras vegetales en el Hemisferio Occidental, los objetos del patrimonio comunal como si se tratase de cosas de
y de lana y lino en el Oriental; alfarera decorativa; la espada de su propiedad. ...
madera con los filos dentados de pedernal; implementos de peder-
nal y piedra pulidos; el conocimiento del algodn y del lino; y los Las relaciones de produccin del rgimen de la comunidad pri-
animales domsticos. mitiva se fueron desintegrando y desaparecieron, cediendo puesto
a nuevas relaciones de produccin, que respondan al carcter de
La suma de las conquistas de este perodo fue menor que la de la las nuevas fuerzas productivas. 26
que le sigui; pero su relacin con la suma de progresos humanos
fue muy grande. ...24 Esta desintegracin de la comunidad primitiva, junto con la
apropiacin de los bienes comunitarios por parte de quie-
La realizacin de este cmulo de actividades, subrayamos, nes estuvieron en capacidad econmico-social de realizarlo;
entrando al perodo medio de la barbarie, no era posible y las guerras de conquista y sometimiento a pueblos ente-
sin una divisin vertical de la sociedad. ros, provocaron cambios radicales en la estructura de las
sociedades primitivas, en sus sistemas de produccin y en
Para cifrar un ejemplo cercano a nuestra realidad, pode- sus relaciones interpersonales.
mos tomar como referente la historia de nuestras socieda-
des. Los Incas conquistadores de estos territorios, frisaban, Como se podr ver, la divisin social del trabajo que ana-
precisamente, por este estadio del desarrollo humano25. Y lizamos, en nada se parece a la divisin por aptitudes,
aunque como conquistadores no instituyeron la esclavitud, caracteres o disposiciones individuales de las personas. No
s imponen una divisin territorial e imponen sistemas pro- se trata de una divisin natural del trabajo, sino que ms
ductivos, con obligatorias particiones de cuotas: una para bien responde a una necesidad de los nacientes Estados.
el Sol; los Curacas y la Jerarqua del culto; otra para el Inca,
su squito y su ejrcito de campaa; y otra para el pueblo. APARECIMIENTO DE LAS CLASES SOCIALES Y DE
Todo bajo una rgida planificacin gubernamental y una di- LOS SISTEMAS DE DOMINACIN.
visin especfica de funciones entre los pobladores. ASPECTOS GENERALES Y DEFINICIN DE CLASE SOCIAL.
La aparicin de la propiedad privada va inseparablemente unida Actualmente se ha puesto en boga un pseudo-principio: se
a la divisin social del trabajo y al desarrollo del cambio. Al prin- terminaron las ideologas. Este es a todas luces un sofis-
cipio, el cambio corra a cargo de los jefes de la comunidad genti- ma. Desde el punto de vista lgico,
licia, de los jefes y los patriarcas, que efectuaban las transacciones
como representantes de la comunidad. Los productos cambiados Ideologa, es el conjunto de ideas que caracterizan a un
por ellos pertenecan al comn. Pero a medida que fue desarro- tratadista; pero desde el punto de vista comn e ideopol-
llndose la divisin social del trabajo y ensanchndose el cambio, tico se suele denominar ideologa a ese conjunto de princi-
los jefes de la Gens comenzaron a comportarse con respecto a pios filosficos, sociales, polticos, morales, religiosos, etc.,
de una poca o de un grupo social determinado. Decir que
24 Ibidem, p. 63.
25 Tito Atahuichi Salvatierra, R. Las reformas constitucionales y el indianis- 26 ACADEMIA DE CIENCIAS DE LA URSS, Manual de economa poltica, Trad.
mo en Observatorio de la Economa Latinoamericana, N 117, julio 2009. ROCES, Wenceslao, Ed. Grijalbo S.A., Mxico 1.956, ps 19 y 20.
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asistimos al fin de todas estas conceptualizaciones huma- Bajo estos parmetros definitorios realizar el prximo an-
nas, es a todas luces la ms clara negacin de la realidad y lisis.
la mentira sofista ms crasa.
LA EXPLOTACIN ECONMICA.
Por qu comienzo manifestando lo dicho? ... Porque lo que
pretende una afirmacin semejante es, de manera bsica, El rasgo esencial de toda sociedad que se ha dividido en
afirmar que han fenecido las ideas conceptuales de clase so- clases sociales, desde el aparecimiento del esclavismo, ya
cial y de lucha de clases. Por ello es necesario retomar con- mediante las guerras de conquista ya mediante la expolia-
ceptos universalmente probados por la experiencia social, cin econmica a los propios miembros de la Gens o Aillu,
econmica, cultural y poltica de los pueblos. es la dominacin privada sobre los medios de produccin:
la tierra, las minas, los rebaos, la industria, los medios de
Las clases sociales son grandes grupos de hombres, que se dife- transporte: como naves, carruajes, etc.
rencian entre s por el lugar que ocupan en determinado sistema
histrico e produccin social, por las relaciones que mantienen En la esclavitud el hombre mismo, todos los seres huma-
con los medios de produccin (relaciones en gran parte estable- nos sojuzgados, es propiedad del amo esclavista, entes que
cidas y formalizadas en leyes), por la funcin que cumplen en la pasan a la condicin de parias, sin derechos ni a su propia
organizacin social del trabajo, y, en consecuencia, por el modo y vida. La esclavitud, constituye la primera forma histrica
la proporcin en que perciben la parte de riqueza social de que dis- de explotacin del hombre por el hombre y la ms brutal
ponen. Las clases son grupos humanos, uno de los cuales puede de todas.
apropiarse del trabajo de otro gracias al lugar diferente que ocupa La explotacin de los esclavistas sobre los esclavos no slo
en determinado rgimen econmico-social.27 estaba basada en la propiedad de la riqueza material o sean
Lo distintivo de una clase social, entonces, no es que cons- de los medios de produccin, sino que ellos eran adems,
tituya cualquier grupo humano o gremio profesional. Lo propietarios de la humanidad de los esclavos, stos como
determinante para que constituya una clase social, es que personas pertenecan a los esclavistas quienes podan ven-
ese grupo humano est en capacidad econmico social de derlos, regalarlos, torturarlos y hasta matarlos si a bien se
poder apropiarse del trabajo de otro. He all la clave. les vena en gana.
Esta explotacin se da en distintos mbitos, uno de los cua- El esclavo no venda su fuerza de trabajo al esclavista, del mismo
les se interrelaciona con otro u otros: explotacin econmi- modo que el buey no vende su trabajo al labrador. El esclavo es
ca, social, cultural, ideolgica, religiosa, poltica y jurdica. vendido de una vez para y siempre, con su fuerza de trabajo a su
Y cuando estos mecanismos de dominacin no bastan, las dueo 28
clases dominantes acuden a la represin directa mediante Este modo de produccin, con seres humanos que trabaja-
sus aparatos de sometimiento: ejrcito y polica. ban gratis y sin derechos de ninguna especie, fue incremen-
27 ILICH ULIANOV, Vladimir, Obras completas, T. XXIX, Ed, Progreso, Mosc, 28 MARX, Karl, Trabajo asalariado y capital, en Obras Escogidas T. I, Ed. Progre-
s/f. p. 338. so, Mosc, s/f., p. 70.
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tando enormemente la riqueza social. LA DOMINACIN IDEOLGICA.

Las clases esclavistas pudieron disponer de gran opulen- Grecia nos brinda el ms claro laboratorio para vislumbrar
cia y desarrollarse hasta los niveles de los grandes imperios el proceso de dominacin ideolgica.
de la antigedad, particularmente los de Europa y los del
cercano oriente: Babilonia, Roma, Grecia, Persia, Sumerios, Si se revisa un poco la historia de la filosofa griega, se pue-
Etruscos y otros ya nombrados anteriormente. de establecer, con testimonios escritos y muy fehacientes,
que en los siglos VIII a IX antes de nuestra era, la sociedad
Bajo el rgimen esclavista, la poblacin dividase en hombres li- esclavista griega alcanz su mximo apogeo, especialmen-
bres y esclavos. Los primeros disfrutaban de todos los derechos te en las regiones de Jonia, regin situada en la costa del
cvicos, patrimoniales y polticos (con exclusin de la mujer, que Asia Menor, sobre las rutas comerciales entre los pueblos de
por su situacin era, de hecho, una esclava). Los esclavos carecan oriente y occidente. Las ciudades Jonias de Mileto y Efeso
de todos estos derechos y no tenan acceso a la sociedad de hom- fueron florecientes centros culturales, donde se desarrollan
bres libres. Estos, a su vez, se dividan en la clase de los grandes las primeras obras filosficas.
terratenientes, que eran al mismo tiempo grandes esclavistas, y
en la clase de los pequeos productores (campesinos y artesanos), Y las primeras concepciones filosficas de la zona mencio-
entre los que haba capas acomodadas que tambin recurran al nada nos demuestran que por los aos 624 a 547, ms de
trabajo de los esclavos y ocupaban la posicin de esclavistas. Los doscientos aos antes de Scrates, se desarrollaron las Es-
sacerdotes, cuya importancia era grande en la poca de la esclavi- cuelas de Tales de Mileto, Anaximandro y Anaxmenes, que
tud, pertenecan por su situacin a la clase de los grandes terrate- son representantes preclaros de una concepcin materialis-
nientes esclavistas. A la par con la contradiccin de clase entre ta del mundo.
esclavos y esclavistas, exista una contradiccin de clase entre los ... Tales, Fundador del antiguo materialismo griego... basndose
grandes terratenientes y los campesinos. Pero como, al desarro- en los conocimientos astronmicos de los babilonios, dio principio
llarse el rgimen esclavista, el trabajo de los esclavos, por ser l a la astronoma de los antiguos griegos y se hizo famoso al prede-
ms barato, fue extendindose a la mayor parte de las ramas de la cir un eclipse total de Sol. ...
produccin hasta convertirse en la base de sta, la contradiccin
entre esclavos y esclavistas constitua la contradiccin fundamen- A Anaximandro se debe la hiptesis ms antigua de las conoci-
tal de la sociedad. 29 das hasta hoy acerca de la pluralidad de los mundos, as como el
intento de dar una explicacin cientfico-natural de la evolucin
Bajo este sistema primigenio de creacin de riqueza social de los animales. Supona que stos haban nacido de la humedad
masiva, y de apropiacin privada de esa riqueza por parte bajo la accin de los rayos solares; los primeros animales vivan
de la clase social esclavista, se levantaron las civilizaciones en el agua y estaban cubiertos de escamas; ms tarde, algunos de
y se fundaron los primeros Estados que inventaron regme- ellos pasaron a la tierra firme, cambiando de modo de vida y el
nes jurdicos para patentizar y garantizar esa apropiacin. aspecto exterior 30
30 DINNIK, M.A., Op. Cit, p. 71.

29 ACADEMIA DE CIENCIAS DE LA URSS, Op. Cit., ps. 25 y 26.
54 55
Este tipo de concepciones brot en los inicios de las abs- vide al mundo en sensible y suprasensible; es quien
tracciones intelectivas de la humanidad, como respuesta a plantea el divorcio entre las ideas y la materia y propone
su entorno material y como intento de explicar su realidad. que slo conocemos a travs de recuerdos inmanentes, las
formas exteriores de las cosas, las mismas que no existen
Era ya la poca de la Civilizacin, por consiguiente, de con- materialmente, sino que son simple reflejo de nuestras
solidacin del sistema esclavista, pero al mismo tiempo, ideas; y por fin es quien proclama la negacin de que los
de aparecimiento de los Estados que estaban en proceso esclavos son seres humanos.
de conformacin como sociedades polticas. Estos Estados,
como veremos ms adelante, fueron estableciendo sus apa- Este ltimo planteamiento ideolgico ser recogido firme-
ratos de dominacin poco a poco, inventando nuevas for- mente por la aristocracia esclavista de entonces y por las
mas de dominio, de gobierno y de administracin. Las pri- clases dominantes actuales para proclamar la desigualdad
meras formas de gobierno que se conoci en las nacientes natural de los seres humanos.
sociedades polticas o ciudades-Estado eran los sistemas
que formalmente se los ha denominado republicanos. Y entonces, cien aos ms tarde Aristteles, recogiendo esta
idea central de Platn dir:
Pero las repblicas entraron en crisis porque las masas de
esclavos, al no soportar las nuevas condiciones de someti- ... entre los instrumentos hay unos que son inanimados y otros
miento, se sublevaban y rebasaban los controles formales que son vivos; por ejemplo, para el patrn de una nave, el timn
establecidos. Se tornaron indispensables nuevas formas de es un instrumento sin vida y el marinero de proa un instrumento
organizacin estatal, nuevos sistemas normativos y nuevas vivo, pues en las artes al operario se le considera como un verda-
formas de justificacin de las situaciones creadas. dero instrumento. Conforme al mismo principio puede decirse
que la propiedad no es ms que un instrumento de la existencia,
En lo que respecta al plano ideolgico, que es el tema pre- la riqueza una porcin de instrumentos y el esclavo una propie-
sente, surgen los filsofos partidarios de la abolicin de dad viva. ... La vida es el uso y no la produccin de las cosas, y
todo sistema republicano y la implantacin de Monar- el esclavo slo sirve para facilitar estos actos que se refieren al
quas y/o Reinados Aristocrticos. A la cabeza de este mo- uso... el seor es simplemente seor del esclavo, pero no depende
vimiento ideolgico est el clebre Scrates, condenado a esencialmente de l; el esclavo, por el contrario, no es slo esclavo
muerte al ser derrotado su movimiento. Con Scrates apa- del seor, sino que depende de ste absolutamente. Esto prueba
rece un movimiento filosfico IDEALISTA: desarrolla una claramente lo que el esclavo es en s y lo que puede ser. El que por
teora sui-generis respecto a los dioses de las Polis, sobre una ley natural no se pertenece a s mismo, sino que, no obstante
quienes alaba su fe, pero al mismo tiempo rechaza cualquier ser hombre, pertenece a otro, es naturalmente esclavo. ...
rasgo o vinculacin humana de ellos. Son los orgenes de
las concepciones espiritualistas sobre las divinidades, sobre ... y tal es la condicin de todos aquellos en quienes el empleo de
la tica, sobre la religin y sobre la naturaleza. las fuerzas corporales es el mejor y nico partido que puede sacar-
se de su ser, se es esclavo por naturaleza. Estos hombres, as como
Las ideas socrticas fueron desarrolladas por otro gran re- los dems seres de que acabamos de hablar, no pueden hacer cosa
presentante de la Aristocracia Griega: Platn. Es quien di- mejor que someterse a la autoridad de un seor; porque es esclavo
56 57
por naturaleza el que puede entregarse a otro; y lo que precisa- hagan con alegra, y no quejndose, porque esto no os es prove-
mente le obliga a hacerse de otro es el no poder llegar a compren- choso.33
der la razn sino cuando otro se la muestra, pero sin poseerla en
s mismo. Los dems animales no pueden ni an comprender la Y ms contemporneamente, los representantes de la jerar-
razn, y obedecen ciegamente a sus impresiones. Por lo dems la qua apostlica han expresado entre otras cosas:
utilidad de los animales domesticados y la de los esclavos son poco Dios, autor de la naturaleza, ha determinado que en la sociedad
ms o menos del mismo gnero.31 no todos sean iguales. El trabajo y el dolor nadie puede eliminar-
Con estas formulaciones tericas justificativas del someti- los de la vida... y a la necesaria desigualdad de estas cosas sguese
miento a gran parte del gnero humano, como guas ideo- espontneamente la desigualdad de la fortuna. La cual es clara-
lgicas que inspirarn a nuevas doctrinas, estn sentadas mente conveniente a la utilidad, as de los particulares como de la
las bases de sofismas que hasta hoy son sustento de los mo- comunidad 34
dernos Estados. All tenemos de cuerpo entero el andamiaje ideolgico y fi-
En la Biblia, dentro del nuevo testamento leemos: losfico, de los principios que sustentan la dominacin de
las clases explotadoras a travs de todos los tiempos hasta
Criados, estad sujetos con todo respeto a vuestros amos; no so- nuestros das.
lamente a los buenos y afables, sino tambin a los difciles de so-
portar. LOS RGANOS DE REPRESIN DIRECTA.
Porque esto merece aprobacin, si alguno a causa de la concien- Al que entonces encuentro cerca de mis naves, le arrojo, le echo a
cia delante de Dios, sufre molestias padeciendo injustamente. los perros y a las aves de rapia; porque tengo derecho de matar.35
Pues, qu gloria es, si pecando sois abofeteados, y lo soportis? Estas facultades del gran seor esclavista, como amo abso-
Mas si haciendo lo bueno sufrs, y lo soportis, esto ciertamente luto y propietario de las vidas de sus dominios, slo eran
es aprobado delante de Dios. Para esto fuisteis llamados... 32 posibles gracias a los privilegios y garantas que poda brin-
darle una estructura social, con una fuerza armada a su ser-
Tambin el Apstol Pablo, el ms ilustre, que no llor hasta vicio.
que salgan surcos en sus mejillas ni neg a su maestro tres
veces antes de que el gallo cante en la madrugada de la Pa- Ni las medidas de sometimiento econmico, ni las formas
sin, el ms noble e influyente de la partida de apstoles, en de alienacin ideolgica, para lo cual las religiones cum-
su Epstola a los Hebreos escribe: plen un papel trascendente, son mecanismos suficientes
Obedeced a vuestros amos, y sujetaos a ellos; porque ellos velan 33 SAN PABLO, Apstol, carta a los hebreos, en La Biblia, nuevo testamento,
por vuestras almas, como quienes han de dar cuenta; para que lo Cap 13, Vs. 17.
34 LEON XIII, Papa, Encclica Rerum Novarum, Ed, Prensa Catlica, Quito,
31 ARISTOTELES, La poltica, Ed. Universo, Lima, 1.974, ps. 15 y 16. 1.952, p. 9.
32 SAN PEDRO, Apstol, Primera Epstola Universal, en La Biblia, nuevo testa- 35 HOMERO, La Ilada, Ed. Espasa Calpe, Buenos Aires, 1.948, Cap II, V. 301 a
mento, Cap 2, Vs. 18 a 21. 303.
58 59
para subordinar a los esclavos u otras clases dominadas de seores esclavistas no les conviene, bajo ningn concepto,
otras pocas, como los siervos de la gleba y los proletarios. que aquellos posean armas.
Se precisan mecanismos de opresin directa, como son los
ejrcitos y las policas. Se crean entonces grupos especializados de gente llamada
a poseerlas, y destinada a defender los intereses de quienes
En los niveles de estructura social a los que nos venimos gobiernan las sociedades polticas, que a la sazn, son los
refiriendo, es claro que con la civilizacin ha surgido un propietarios de los esclavos, los propietarios de los medios
grupo social de hombres que poseen todos los bienes de la de produccin.
riqueza social, que se han separado del comn de la gente,
que se han divorciado completamente de la comunidad so- El segundo rasgo caracterstico es la institucin de una fuerza
cial. pblica, que ya no es el pueblo armado. Esta fuerza pblica es-
pecial hcese necesaria porque desde la divisin de la sociedad en
Este grupo de individuos, los propietarios de los medios de clases es ya imposible una organizacin armada espontnea de la
produccin y de la economa de la sociedad, se coloca, en poblacin. Los esclavos tambin formaban parte de la poblacin;
trminos reales, por encima de la sociedad entera. los 90.000 ciudadanos de Atenas slo constituan una clase pri-
vilegiada, frente a los 365.000 esclavos. El ejrcito popular de la
Son los usufructuarios de los bienes pblicos, no slo del democracia ateniense era una fuerza pblica contra los esclavos,
trabajo directo de los explotados, sino, adems, de los tri- a quienes mantena sumisos; mas, para tener a raya a los ciuda-
butos e imposiciones econmicas. Esta situacin no puede danos, se hizo necesaria tambin una polica, como hemos dicho
mantenerse sin recursos de presin directa y abierta. anteriormente. Esta fuerza pblica existe en todo Estado; y no
Por eso surge la necesidad de crear una Fuerza Pblica, est formada slo por hombres armados, sino tambin por adita-
mantenida con los tributos de la poblacin, para que se en- mentos materiales, las crceles y las instituciones coercitivas de
cargue de someter, por la fuerza de las armas, a quienes todo gnero que la sociedad gentilicia no conoca. 36
osen oponerse a la magnificencia del sistema creado por los No se amerita mayor comentario al respecto.
explotadores.
Uno de las primeras medidas que se toman a este respecto,
es impedir que el comn de los habitantes posea armas. Es
claro que en la comunidad primitiva todos los miembros
de la gens o ayllu, tenan sus propias armas, para la caza o
para la defensa colectiva frente al embate de otras tribus.
Esta posesin de armas, era por lo tanto, generalizada y co-
lectiva. No era exclusiva de un grupo determinado ni de
un sector especializado de la poblacin.
36 ENGELS, Friedrich, El origen de la familia la propiedad privada y el Estado,
Pero, cuando aparece el sometimiento de los esclavos, a los Ed, Quimant, Santiago de Chile, 1.972, ps. 208 y 209.
60 61
LA CONFORMACIN DEL ESTADO COMO SUPER- La segunda importante medida legal tomada por la cons-
ESTRUCTURA JURDICO-FORMAL DIVORCIADA titucin de Teseo, es la divisin de todo el pueblo en tres
DE LA IDENTIDAD COLECTIVA Y DEL CONCEPTO clases: los Auptridas o Nobles; los Geomoros o agriculto-
DE DERECHO. res; y los Demiurgos o artesanos; todos ellos propietarios de
esclavos. En esta divisin no se toma en cuenta para nada
LA GNESIS DEL ESTADO ATENIENSE. a la gens, la fratria o la tribu. Esta es la genialidad creativa
Vamos a atenernos al autor ltimamente citado para iniciar de los esclavistas griegos, cuatrocientos aos antes de la de-
el presente estudio: nominada Fundacin de Roma.
En ninguna parte podemos seguir mejor que en la antigua Ate- ... Verdad es que, excepto en lo de ocupar la nobleza los empleos,
nas, por lo menos en la primera fase de la evolucin, de qu modo esta divisin qued sin efecto por cuanto no estableca otras dife-
se desarroll el Estado, en parte transformando los rganos de la rencias de derechos entre las clases. Pero es importante, porque
constitucin gentil, en parte desplazndolo mediante la intrusin nos indica los nuevos elementos sociales que haban ido desarro-
de nuevos rganos y, por ltimo, reemplazndolos por autnticos llndose imperceptiblemente. Demuestra que la costumbre de que
organismos de administracin del Estado, mientras que una fuer- los cargos gentiles los desempeasen ciertas familias, se haba
za pblica armada al servicio de esa administracin del Estado, y transformado ya en un derecho apenas disputado de las mismas a
que, por consiguiente, poda ser dirigida contra el pueblo, usur- los empleos pblicos; que esas familias poderosas ya por sus rique-
paba el lugar del verdadero poder del pueblo en armas que haba zas, comenzaron a formar fuera de la Gens, una clase privilegiada,
creado su autodefensa en las Gens, las Fratrias y las Tribus. 37 particular; y que el Estado naciente sancion esta usurpacin de-
muestra que la divisin del trabajo entre campesinos y artesanos
La organizacin de la sociedad gentilicia griega se desequi- haba llegado a ser ya lo bastante fuerte para disputar el primer
libr a tal punto que por el ao 900 antes de nuestra era, fue puesto en importancia social a la antigua divisin en gens y tri-
necesario establecer un sistema legal, basado en una consti- bus.. Por ltimo, proclama el irreconciliable antagonismo entre la
tucin, la primera y ms antigua que conoce la humanidad sociedad gentilicia y el Estado; el primer intento del Estado con-
y que se le atribuye a Teseo. siste en destruir los lazos gentilicios, dividiendo los miembros de
cada gens en privilegiados y no privilegiados, y a estos ltimos, en
Con esta Constitucin, la simple unin de tribus vecinas fue
dos clases, segn su oficio, oponindolas, en virtud de esta misma
reemplazada por la fusin en un solo pueblo. De all surge
divisin, una a la otra.38
un sistema de derecho popular ateniense en general. Y
el pueblo de Atenas de divide en ciudadanos (que son los Esto nos demuestra que el Estado surge, sobre la base de
libres y esclavistas) pero que tienen un tipo de proteccin la destruccin de la sociedad gentilicia, sobre la base de la
jurdica, incluso en territorio que no perteneca a su propia negacin de la unidad antropo-social de la nacin, sobre la
tribu. Esta medida, fue el culmen para la destruccin de la base del aniquilamiento de toda organizacin comunitaria
organizacin gentilicia. espontnea y mutua de la unidad familiar, gentilicia y tri-
bal.
37 Ibidem, p. 133. 38 Ibidem, p. 135.
62 63
No entonces la nacin, como individualidad de cultura y que se integra y proclama artificialmente.

de ethos colectivo se convierta en Estado, al contrario ste
es su negacin y entraa en su proceso la destruccin de Si vinculamos los conceptos estudiados con la fundacin
aquella. del Estado del Ecuador, podemos vislumbrar que incluso el
nombre mismo resulta extrao a todo nexo histrico, resul-
La historia poltica ulterior de Atenas, hasta Soln, se conoce ta impostado a condiciones que nada tiene que ver con la
de un modo muy imperfecto. Las funciones de los basileus -jefes identidad de los pueblos que moraban estos territorios all
militares- cayeron en desuso; a la cabeza del Estado psose a ar- por el 13 de Mayo de 1.830, en que se reuni la Asamblea
contes salidos del seno de la Nobleza. La autoridad de la aristo- Constituyente de Riobamba.
cracia aument cada vez ms, hasta llegar a hacerse insoportable
hacia el ao 600 antes de nuestra era. Y los principales medios Luego, como veremos ms adelante, dicho Estado ecuato-
para estrangular la libertad comn fueron el dinero y la usura. riano, mantuvo vigentes, hasta la actualidad, todos los me-
La nobleza sola residir en Atenas y en los alrededores, donde el canismos de colonizacin impuestos por los europeos.
comercio martimo, as como la piratera practicada en ocasiones, Queda claro que el Estado es una simple superestructura
la enriquecan y concentraban en sus manos el dinero. Desde all formal, organizada jurdicamente, y que en el fondo est
el sistema monetario en desarrollo penetr, como un cido corro- divorciada, separada, y hasta opuesta, con el concepto an-
sivo, en la vida tradicional de las antiguas comunidades agrcolas, tropo-social de NACIONALIDAD y la INTERCULTURA-
basadas en la economa natural. La constitucin de la Gens es en LIDAD concomitante con sus derechos, formas y sistemas
absoluto incompatible con el sistema monetario: la ruina de los de vida, sistemas y estructuras organizativas, sistemas de
pequeos agricultores del Atica coincidi con la relajacin de los economa y cultura, sistemas de administracin de justicia.
antiguos lazos de la Gens, que los protegan. Las letras de cambio
y la hipoteca (porque los atenienses haban inventado ya la hipote- Este es el aspecto bsico que se debe tener en cuenta para
ca) no respetaron ni la gens ni la Fratria. Y la vieja constitucin vincular los conceptos de nacionalidad, como unin de cul-
de la gens no conoca el dinero, ni las prendas, ni las deudas en tura y ethos colectivo, con la vida contempornea de los
dinero. Por eso el poder del dinero en manos de la nobleza, poder Estados. Esta comprensin se hace cada vez ms evidente
que se extenda sin cesar, cre un nuevo derecho consuetudinario cuando estados desarrollados como los de Europa: Francia,
para garanta del acreedor contra el deudor y para consagrar la Espaa y Alemania, entre otros, han establecido sistemas
explotacin del pequeo agricultor por el poseedor del dinero. ... 39 jurdicos para una convivencia armnica y plurinacional;
y un reconocimiento de sus derechos que les asiste como
El estudio realizado nos demuestra que son conceptos to- pueblos ancestrales.
talmente opuestos, el de nacin como unidad espontnea
de sus derechos, cultura y producto de la evolucin so-
cioeconmica de las comunidades primitivas y el de na-
cin como sentimiento formal impuesto desde el Estado,
39 Ibidem ps. 135 y 136.
64 65
CAPTULO TERCERO Musulmn de Granada, Reinos Taifas de Sevilla, Sultanato

de Almorbide, Califato de Almohade, Reino de Asturias,
EL PROCESO DE CONFORMACIN DE LOS ESTADOS Reino de Len, Reino de Navarra, Condado de Barcelona,
NACIONALES EN AMERICA Condado de Castilla, Reino de Castilla, Reino de Aragn,
Reino de Mallorca, Corona de Aragn
LA CONQUISTA Y LA COLONIA.
Convertido el reino de Castilla al Catolicismo, all por el
ETAPA HISTRICA POR LA QUE ATRAVESABAN LOS
ao 1.126, este feudo se entreg de manera incondicional
CONQUISTADORES.
a la autoridad Papal de ese entonces. Luego se convertira
Como es sabido, el supuesto descubrimiento de Amrica tambin la Corona de Aragn en 1.412.
(as entre comillas) se produjo el 12 de octubre de 1.492. Es-
La guerra que desataron los castellanos contra los musul-
paa viva por entonces un proceso de consolidacin de su
manes dur 500 aos; luego con apoyo de los Aragoneses,
propio Estado feudal.
lograron expulsar a judos y musulmanes de sus territorios,
Es necesario recordar que la pennsula Ibrica, fue habitada justo el ao de 1.492, con la toma de reino musulmn de
por pueblos musulmanes a partir del Siglo VIII, ao 700 de Granada.
nuestra era, los mismos que se fundieron con los celtas e
La represin emprendida por los triunfadores fue ruda y
iberas que moraban por entonces.
muy sanguinaria; y la dispora emprendida por los venci-
Histricamente Espaa ha sido siempre un pas poco poblado, dos dejar una huella atroz en el viejo continente, que hasta
y en el que las mayores concentraciones humanas se registraban los das actuales no ha podido cicatrizar.
en las costas, siendo escassima la densidad de poblacin en las
Por los antecedentes expuestos, que eran necesarios, cuan-
tierras interiores. Esta situacin se agrav an ms a raz del
do llegan los conquistadores a los territorios americanos,
descubrimiento de Amrica, a causa de la fuerte emigracin para
vienen imbuidos del fanatismo religioso catlico romano y
colonizar las tierras del otro lado del Atlntico... 40
del odio a toda manifestacin cultural o religiosa que no
Dicho territorio peninsular, no obstante, est poblado por estuviera ceida a los cnones papales.
una serie de Reinos y Condados, que hasta hoy mantienen
Todo aquel que no se sometiera a la gida papal, era con-
su autonoma nacional reconocida por la Constitucin de
siderado hereje, sometido como tal a los tribunales de la
1.978.
Santa Inquisicin, lo que equivala a una insalvable sen-
Sin pretender abundar, es ilustrativo para la comprensin tencia de muerte, luego de ser sometido a torturas atroces.
de la materia, citar a los varios feudos que, por 1.492, exis-
Sin embargo, el catolicismo puro de corte romano, que
tan en lo que hoy es Espaa: Califato de Almohade, Reino
trajeron los conquistadores a Amrica, no es tan puro cul-
turalmente en los trminos que pretenda la jerarqua ro-
40 MARTINEZ, Jess Manuel, en Diccionario enciclopdico Hachette Castell, T.
V, Ed. Castell, Madrid, 1.981, p. 828. mana, porque, como se podr ver a travs de los elementos
66 67
histricos expuestos, es producto de un sincretismo religio- LA REALIDAD AMERICANA QUE ENCONTRARON

so o fusin de elementos del culto pagano, moro, judo y LOS CONQUISTADORES EUROPEOS.
musulmn.
Por investigaciones iniciadas seriamente desde 1.950, se ha
Sin el enlace anterior de los pueblos moro, judo y cristiano, y sin establecido que el ser humano primitivo de Amrica tiene
su puritanismo, sus tensiones y su forzado deslinde entre 1.492 y una antigedad de 40.000 aos. Cuando los europeos lle-
1.602... el reino espaol no hubiera podido desarrollar, durante la gan a nuestro continente existan sendas culturas que co-
primera mitad del siglo XVI, su cultura especficamente religiosa, rrespondan a un perodo de desarrollo histrico anterior
filosfica y cientfica, ni hubiera cado en aquella ignorancia ni en al de ellos.
aquel colapso intelectual del Siglo XVII. 41
El florecimiento de las culturas lo que hoy es Amrica, com-
Este es el punto, al margen de cualquier leyenda, como paradas con el perodo histrico equivalente, del Imperio
aquella de que los conquistadores eran unos pobres analfa- romano, por ejemplo, el ms floreciente e influyente para
betos, ignorantes, delincuentes contumaces y porquerizos, nuestra actual cultura civilizada, era superior en todo
etc. Este, es otro tipo de ignorancia y rusticidad crasa, fun- sentido.
damentada en el ms ciego e inculto fanatismo religioso
fundamentalista: es el que ms dao caus a los pueblos As, por ejemplo, se sabe que Roma, en su poca de mayor
originarios de los territorios de lo que es hoy Amrica. desarrollo lleg a tener hasta 300 mil habitantes, mientras
se ha probado que a la fecha de la conquista la ciudad de Te-
Se ha firmado que la Conquista y Colonizacin de Amrica fue nochtitln, hoy Mxico D.F., contaba con 600 mil habitantes,
llevada a cabo por los penados de las crceles y forajidos, segn es decir, el doble que Roma. Dnde radicaba, entonces al
Rosenblat hay algo de cierto en esta afirmacin, sobre todo porque atraso y el salvajismo?. Lo que ocurre es que nos han
tras el tercer viaje de Coln las Indias se convierten en un lugar acostumbrado a una concepcin servil de la cultura, y den-
poco deseable, ya que fueron muchos los que murieron y vinieron tro de la ms tpica alienacin, jams valoramos las cosas en
enfermos. su real contexto histrico.
Las splicas de Coln consiguieron dos provisiones reales de los Re- En el campo de otros conocimientos como la astronoma,
yes Catlicos en 1547 que permitieron el embarque de estos forajidos, para tomar otro ejemplo, los calendarios griego y romano
de los que tenemos noticias a travs de los cronistas de Indias. jams lograron el ms remoto acierto con las estaciones y la
rotacin del sistema solar. Esto es tan cierto que el ltimo
Y encontramos en las crnicas que aquellos extremeos que par- ajuste de la medida de tiempo hubo de hacerse en 1.586,
tieron como campesinos se convirtieron en soldados, una vez atra- porque mientras las fechas del calendario pretendan que
vesado el Atlntico; 42 estaban en primavera, el planeta decurra en pleno vera-
no, es decir, dicho calendario llevaba como cuatro meses
41 CASTRO, Amrico, citado por ROBR, Elizabeth, en La destruccin de los sm- de atraso. Dnde est la gran ciencia y civilizacin de
bolos culturales indgenas, Ed. Abya Yala, Quito, 1.997, p. 13.
los pueblos clsicos cuya cultura se nos inculca a diario
42 Juan de Castellanos - Las Elegas IV, Canto XIII, como cultura oficial?...
68 69
Mientras tanto, los calendarios Maya y Azteca, que tambin tidos, como es el algodn y la lana de vicua: nada te-
tenan como base las estaciones solares, hasta hoy se han nan que envidiar, entonces, las vestimentas de nuestros
demostrado que son de una precisin slo alcanzada con aborgenes, a las toscas indumentarias de los Germanos,
los modernos relojes atmicos; y el calendario kichwa, el Griegos, Celtas, Sumerios o Romanos. Lo dicho es tan
de los Incas y ms naciones y pueblos de Sudamrica, que cierto que la Real Audiencia de Quito, entre otros terri-
se basaban en las fases lunares (era un calendario lunar) no torios americanos, fue una de las proveedoras de finos
fall ni ha fallado jams para que estos pueblos de esta par- tejidos a Espaa;
te del continente conozcan, a ciencia cierta, las temporadas
de siembra y cosecha, y los das precisos de los solsticios y c) De los sistemas de Administracin para los nacientes Es-
equinoccios. tados donde no existi la esclavitud rstica y vil como en
Europa;
Hasta nuestros das los pueblos indgenas, celebran las
festividades a Pachakamak, (Dios del universo y su repre- d) De la ciencia Estadstica para efecto de los registros y
sentante el sol) en los precisos das del 21 de Junio, 21 de censos de poblacin, porque, como se sabe, los Aztecas e
Septiembre, 21 de Diciembre y 2 de Marzo. Esto es ciencia. Incas, tenan perfectamente establecidos sus repartos de
Esto es sabio conocimiento de la realidad y del entorno en tierras y de produccin colectiva; justo para este tipo de
que vivan los pueblos originarios. repartos debieron conocer suficientemente las matem-
ticas y las ciencias contables;
Esto contrasta con la imagen de ignorancia y salvajismo
que han endilgado los conquistadores y la cultura oficial en e) Y qu decir de la ingeniera de caminos, hasta hoy des-
contra de nuestros pueblos ancestrales. lumbran y son inexplicables cmo es que las grandes
naciones, como: los Puruwaes, los Caaris, los Imba-
Y para qu hablar de otros campos del conocimiento como yas, etc. y, ms al sur los Incas, lograban trazar gran-
los que ligeramente vamos a mencionar: des obras de ingeniera, arquitectura extremadamente
sorprendente, vas bien dotadas, con tambos colectivos
a) De la ingeniera hidrulica, como le demuestran los y puntos de aprovisionamiento, entre otras. Queda en
grandes sistemas de irrigacin construidos por los Incas, nuestro medio todava en servicio, el clebre Camino
Mayas, Quichs, Chibchas, Aztecas, etc., sistemas que del Inca, el mismo que en algunos trechos ha sido ha-
demuestran haber subido agua a cotas inimaginables, lo bilitado para la circulacin carrozable y el transporte, en
que a su vez evidencia que conocieron y aplicaron, en pleno Siglo XXI;
mejor forma que los griegos, aquel principio de Arqu-
medes sobre los lquidos en reposo, el que tanta difi- f) Vale la pena sealar el conocimiento metodolgico de los
cultad nos provocaba en las clases de fsica; sistemas de comunicacin, esto es algo en que no repara-
mos seriamente como consecuencia de nuestra ceguera
b) De la industria textil, se ha probado que en Amrica se y alienacin: por rudimentario que pareciere el procedi-
utiliz excelentemente y con alta calidad, la mejor fibra miento de los chasquis, es superior en concepcin y sis-
que hoy conoce la humanidad para la fabricacin de ves- temtica que el mensaje del clebre corredor de la batalla
70 71
de Marathn, quien hubo de correr hasta reventar para i) Uno de los grandes mitos, y falsedades histricas, es que
llegar con la noticia. Y se debe dejar constancia que el los pueblos originarios no conocieron la escritura, por-
testimonio del mensajero de la batalla griega de Mara- que seguramente los espaoles no encontraron libros.
thn, es testimonio escrito, correspondiente al perodo Esta afirmacin es totalmente incorrecta y acientfica.
histrico de los albores de la civilizacin, cuando el Esta- Los europeos no conocieron el papiro, (como sinnimo
do griego estaba en su proceso de consolidacin; sin em- de papel y no otros equivalentes como los cueros de
bargo, a pesar de ser guerreristas, no tuvieron un sistema pergamino), sino cuando lo importaron de China en el
expeditivo de comunicacin para enviar mensajes. No Siglo XIV. Por cuanto hemos visto en el Captulo Pri-
obstante, cuando pronunciamos la palabra chasqui, o mero, podemos ver con claridad que la escritura es un
se nos ensea sobre esta institucin del incario, en las sistema convencional sujeto a ciertos cdigos o signali-
escuelas y colegios, se lo hace de manera tan peyorati- zaciones. Y la escritura as entendida, s la conocieron
va, hueca y superficial que nos parece un ridculo, una nuestros pueblos originarios, no otra cosa son los kipus
cosa sin sentido, un producto del atraso en que vivan y las taptanas, e incluso existieron academias dirigidas
los indios. Es decir, ni en los mritos del conocimiento por los Quipu-Camayocs, que eran verdaderos centros
que debieran enorgullecer el sentido nacional, tenemos de cultura y sistematizacin del conocimiento abstrac-
la suficiente comprensin de su trascendencia. Esto es to. Los Mayas, conocieron adems la escritura jeroglfica
lo que nos despersonaliza, nos desnacionaliza, porque que no le pide ningn favor a los jeroglficos de Egipto.
pretendemos fundar una nacionalidad postiza, ausente Lo que ocurre en este aspecto, es que prevalecidos con
de nuestras races ancestrales; el complejo formalista de que la escritura es slo aquella
que hoy nos exhiben en folios de papel, nos atrevemos,
g) Y la metalurgia: (arte de extraer los metales y beneficiarse supinamente, a afirmar que los indgenas no conocieron
mediante la ciencia y la tecnologa) cierto es que los pue- la escritura. Falsedad Total!
blos originarios americanos no conocieron el hierro pero
en cambio manejaron a las mil maravillas la fundicin j) Las civilizaciones del mundo andino igual como los Az-
de otros metales, como el bronce y el cobre, el oro y la tecas tuvieron sumamente desarrollado el conocimiento
plata, con los cuales realizaron las ms diversas obras de de la ciencia de la guerra en forma sistematizada, en
arte de un alto contenido abstracto y de diseo sorpren- trminos que incluso el ms grande estratega alemn,
dente, con esos mismos materiales fabricaron, adems Clawssewitz, no los ha profundizado suficientemente.
una serie de utensilios: herramientas, vajillas y trebejos; La estrategia guerrera y las tcticas aplicadas por Cua-
cthmoc en Mxico y Rumiahui en el Tahuantinsuyo,
h) Junto a la metalurgia desarrollaron otro tipo de industria son idnticas. Y por las experiencias histricas slo co-
que tambin fue elevada a la categora de arte: es la cer- nocemos que fueron aplicadas por la Unin de Repbli-
mica que requiere el manejo de otra tcnica y la utiliza- cas Socialistas Soviticas, cuando los ejrcitos Europeos,
cin de otros materiales no metlicos. Supieron, en este comandados por Hitler invadieron sus territorios en
campo fundir vasijas, instrumentos musicales, vajillas, y 1.940; esto es: la estrategia de Tierra arrasada, significa
hasta producir ladrillos; que si vemos que un punto geogrfico va a ser tomado
72 73
por el enemigo, y toca retirarse, retroceder, replegarse, de esta naturaleza estuvieran narrados, por los poetas
pues, se procede a quemar todo elemento que pudiera Homero o Cicern, entonces sera ciencia y hasta fuente
proporcionarle dotaciones de alimento, agua, albergue del derecho internacional pblico (?); pero como se tra-
u otro material logstico. Por eso, lo primero que hacen, ta de HECHOS, Y HECHOS HISTORICOS PROBADOS,
ante el avance del conquistador, es desmantelar los tem- son simples manifestaciones de salvajes, de indios,
plos, sacar el oro, desaparecerlo, incendiar los campos, no tienen valor para la fundamentacin de la identidad
destruir las ciudades, obstruir los canales de agua, etc.. nacional ni tiene importancia social o cientfica. Este
Rumiahui, incluso, llega a tenderles celadas: hace exca- es el rasante con que se mide y se aprecia a aquello que
var con su ejrcito enormes pozos, en sitios por donde decimos constituye la esencia de la nacionalidad ecua-
debieran cruzar los invasores, uno de sus batallones los toriana. Una vez ms, los hechos son tozudos y des-
provocan y hacen que los persigan, para que los monta- mienten el lirismo intil.
dos caigan a dichas trampas con armaduras y caballos in-
cluidos. Los niveles de abstraccin conceptual filosfica l) En lo referente a la legislacin, para que los pueblos ori-
y cientfica demostrados por Rumiahui en esta materia ginarios desde el preincario hasta la actualidad, man-
son tal elevados, que incluso, llega a izar las cabezas de tengan de manera estricta el cumplimiento de las dispo-
los caballos y de los barbudos que cayeron en sus tram- siciones de los jerarcas y jefes de cada uno de sus pueblos
pas, para demostrar que no son seres de otro mundo y que formaban y forman parte del sistema de gobierno,
que s son mortales y susceptibles de ser vencidos. Todos mantenan intacta un sistema jurdico propio, una nor-
estos elementos son tomados de la historiografa formal, ma suprema igual que una CONSTITUCIN POLTI-
pero se nos pinta como hechos raros y curiosos, carentes CA actual, intangible para los pueblos ancestrales, que
de todo contenido y como ocurrencias pasajeras de los consista en AMA SHUA, AMA LLULLA, AMA KILLA,
indios, de los salvajes. Este es el bagaje con que se AMA ISHKAY YUYAY, No ser ladrn, no ser mentiro-
opaca nuestra cultura y nuestro sentimiento de patria; so, no ser perezoso y no ser desleal, cuatro palabras que
aglutina todo un universo de principios que debe regir
k) En la ciencia poltica y diplomtica, aquello de lo que un sistema de vida social, cultural, econmico, poltico,
slo en el imperio romano vemos como las fuentes del jurdico, administrativo, etc., etc., etc., englobada en una
derecho de gentes, del derecho internacional. Los Incas cuadratura cosmolgica.
dieron pruebas de mayor sagacidad, trato, diplomacia y
acercamiento con los pueblos que pretendan conquistar Hay mucho material en este campo, no obstante, slo pue-
y an con los conquistados. No otra cosa significa que do dejarlo mencionado en el contexto del presente trabajo,
el hijo del Inca Tupac Yupanqui, representante del Dios porque es otro el objetivo que nos mueve. Pero en esta
Sol, naciera en Tomebamba, en medio de la corte de los parte, vienen muy a tono las palabras del impulsor de la
caaris; y que Atahualpa fuera hijo de Huayna Cpac, en cultura nacional, don Benjamn Carrin:
una noble Shiry, hija del gran rgulo (una especie de No hagamos del CUENTO DE LA PATRIA (el autor lo pone
Rey) sacrificado en Yaguarcocha, Cacha; y quien fuera con mayscula), de la historia de la Patria, algo infecundo y duro,
educado y formado para gobernar el imperio. Si pasajes
74 75
ensangrentado de batallas y de luchas fraternas. Tratemos de conquistadas por Espaa, excepto de las tierras de Brasil
crear La suave Patria, segn la expresin del poeta mexicano por que entreg a los Portugueses, por el Tratado de Tordecillas
excelencia, Ramn Lpez Velarde. Patria, que como la madre, (1.494), y a pesar de que dichas tierras ya fueron exploradas
despierte y avive el amor de sus hijos, la ternura, el anhelo fer- por los espaoles Alberto Ynez Pinzn y Diego de Lpez,
viente de servirla, de honrarla, de engrandecerla. Que el cuen- se permiti la colonizacin de Portugal a partir de 1.500 en
to de la Patria, despierte el inters de los nios. Que pueda ser que lleg Pedro lvarez Cabral.
contado por las abuelitas para arrullar el sueo de los nietos. No
la Patria terrible, vindicativa, altanera. En cambio, s la Patria Se inici la colonizacin del continente; toda Sudamrica,
segura de s misma, llena de noble altivez, fortalecida con su his- excepto las tierras de los Araucanos luego de que Cortez
toria limpia. 43 conquist Mxico en 1.521; y Pizarro que logr capturar el
Cuzco en 1.536. Quito fue fundada en 1.534. La actual
Norteamrica tambin fue explorada y conquistada inicial-
mente por los espaoles; as, Vasco Tnez de Balboa explo-
EL PROCESO DE CONQUISTA Y COLONIZACIN. r las tierras de Ro Grande y Ro Negro, donde estableci
Este s, es un asunto sobre el que se nos ensea con lujo de misiones religiosas entre 1.511 y 1.512; Francisco de Garay
detalles; y como se supone bien conocido slo nos limitare- se intern en La Florida, en 1.518; lvarez de Pineda explo-
mos a esbozar pequeos datos y localizaciones. r el Mississipi en 1.519; Ponce de Len conquist La Flori-
da en 1.521; Esteban Gmez explor desde la Florida hasta
Sabemos que se inicia la conquista con la llegada de Cris- el Labrador, descubriendo las desembocaduras de los ros
tbal Coln a la Isla de Guanahan, en Las Antillas, el 12 de Connecticut, Hudson y Delaware en 1.525; y entre 1.529 a
Octubre de 1.492. Pero no supo que haba llegado a otro 1.536 Alvar Nez Cabeza de Vaca, recorri 3.500 kilme-
continente: irona del descubrimiento. tros desde la Florida hasta el golfo de California.
Slo en 1.510 se fortalecieron las sospechas de que las tie- Posteriormente, en 1.606, llegaron los franceses e ingleses
rras descubiertas no pertenecan al continente africano; para fundar conjuntamente la colonia de Quebec; otros In-
sospecha que se profundiz cuando Blasco Nez de Bal- gleses se instalaron en Jamestown, lo que hoy es Virginia,
boa cruz el Darin, en 1.513 y descubri otro mar, el en 1.607; los ltimos en llegar fueron los holandeses que se
de las aguas pacficas. Magallanes cruz el estrecho que adentraron en el Ro Hudson y en 1.609 fundaron la actual
hoy lleva su nombre slo en 1.522. En fecha posterior a los Albany; la famosa llegada de los peregrinos ingleses del
espaoles llegaron los portugueses, los ingleses, los fran- Mayflower se produjo en 1.620, quienes fundaron las trece
ceses y los denominados Pases Bajos: Holanda, Blgica y colonias que luego seran los Estados Unidos.
Luxemburgo.
Este es, en sntesis el proceso general de conquista y colo-
Las mayores extensiones del continente americano fueron nizacin.
43 (30) CARRION, Benjamn, El cuento de la patria, Eds. Casa de la Cultura

Ecuatoriana, Quito, 1.967, p. 20.
76 77
LA DESTRUCCIN DEL PROCESO EVOLUTIVO Esas ideas constituyeron no slo en Portugal y en Espaa, sino
NATURAL Y AUTNOMO DE LOS PUEBLOS tambin en Holanda, Francia, Inglaterra, Alemania y Australia,
INDGENAS CONQUISTADAS. el foco central del pensamiento econmico desarrollado durante
los siglos XVI y XVII y en la primera mitad del siglo XVIII. Du-
BASE SOCIO-ECONMICA DEL CONTINENTE rante ese perodo, el comercio internacional se convirti en uno
CONQUISTADOR. de los instrumentos ms poderosos de la poltica econmica. Los
EL CARACTER MERCANTILISTA DE LA ECONOMA Estados ambicionaban el poder y, cuando no conseguan metales
DE LOS COLONIZADORES. preciosos, deban recurrir al comercio como medio para acumu-
larlos: el exceso de las exportaciones sobre las importaciones deba
Mientras Espaa haba adquirido la mencionada indepen- ser recibido no en mercanca, sino en lingotes de oro y plata.
dencia de la dominacin mora-judeo-musulmana, y daba
pasos certeros hacia la consolidacin del sistema feudal en A esas prcticas econmicas se les da el nombre genrico de mer-
su territorio, en el siglo XVII el resto del continente europeo cantilismo 44
viva el auge del mercantilismo. Debemos disculparnos por la cita un tanto larga, pero era
... los Estados se esforzaron por acumular metales preciosos, sm- menester que un autor de la categora internacional de Ros-
bolo y base de la potencia econmica y de la riqueza nacional. seti, nos ubicara en el espacio histrico-econmico. Ello
Algunos estados extendieron sus dominios coloniales y fueron a nos releva de cualquier otra explicacin.
las nuevas tierras en busca de los metales preciosos indispensables EL CARCTER EMPRESARIAL-MERCANTILISTA DE
para la supervivencia y el fortalecimiento de la soberana. LA COLONIZACIN AMERICANA.
Los pensadores econmicos de este perodo, que se extiende desde El sentido de la conquista espaola tiene ribetes menos ro-
el siglo XVI hasta la primera mitad del siglo XVIII, creyeron que mnticos o patriticos de lo que puede parecer. El mercan-
las grandes reservas de metales preciosos constituan la propia tilismo como doctrina econmica imperante, la estructura
expresin de la riqueza nacional. Los Estados que dominaban socioeconmica de las metrpolis y la concepcin ideolgi-
las nuevas tierras conquistadas como Portugal y Espaa deban ca de la poca determinaba que el proteccionismo mercan-
movilizar las colonias en el sentido que ellas les suministraran tilista imbuyera de un sentido pragmtico a los conquista-
las mayores cantidades posibles de oro y plata. Los principales dores, antes que ningn sentimiento patritico.
pensadores econmicos de la Pennsula Ibrica en los siglos XVI
y XVII recomendaron la conservacin de los metales extrados Efectivamente, desde Cristbal Coln, quien fuera el descu-
de las nuevas colonias y advertan que las balanzas comerciales bridor de estos territorios para la explotacin del llamado
de Espaa y de Portugal deban permanecer siempre favorables viejo continente, se firma un contrato muy objetivo y prcti-
para que los Estados, con los cuales comerciaban, no les cobraran co con la corona espaola; son las llamadas capitulaciones,
en lingotes de oro y plata los eventuales dficits resultantes de las
transacciones internacionales. 44 ROSSETI, Jos Paschoal, Introduccin a la economa, enfoque latinoameri-
cano, Sptima Edicin, Ed. Harla, Mxico, 1.985, p. 56.
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por las que el aventurero emprendedor del viaje para ex- EL CHOQUE DE DOS PROCESOS HISTRICO-
traer los tesoros de los territorios por descubrirse, deba EVOLUTIVOS DIFERENTES.
entregar un rdito y beneficio patrimonial a sus auspicia-
dores si la empresa culminaba con xito. As de sencillo, En el Captulo Primero qued explicada, hasta la saciedad
o para decirlo en lengua inglesa, la del comercio mundial el carcter histrico y socioeconmico del desarrollo evo-
de hoy da: Bussines are Bussines. lutivo de los pueblos y sociedades americanas. Los ms
desarrollados se encontraban en el estadio medio de la bar-
El objetivo fundamental, por consiguiente, es obtener utili- barie. Se dice que llevaban alguna ventaja en su desarrollo
dades, rendimiento, ganancia... cultural, cientfico, tecnolgico, jurdico y de otros rdenes.
Ergo, una vez descubierto el nuevo mundo y articuladas Para comenzar, diremos que los pueblos europeos, Espaa
sistemticamente las mltiples leyendas de El Dorado, entre ellos, ya conocan la estructura socioeconmica del
las condiciones estaban creadas para que se multipliquen Estado. Entre esos pueblos, por consiguiente, ya existan
las empresas destinadas a la exaccin de los muy ansiados los sistemas de dominacin y explotacin de una clase so-
metales preciosos. As de simple!, sin romances, sin en- cial sobre otra.
sueos ideo-msticos e incluso, sin seales de la cruz. Esta
juega otro papel, como socia activa del saqueo, la expolia- Como vimos, la formacin de los estados en las sociedades
cin y la muerte. humanas, permite y exige a los hombres, el crear una super-
estructura conformada por una serie de instituciones ideo-
Conquista y coloniaje, son empresas feudales, de carcter eco- lgico-filosficas, educativas, culturales, jurdicas, cuerpos
nmico. Los descubridores y conquistadores, antes de emprender de represin armada, crceles, sistemas de exaccin del tra-
una empresa, firman las llamadas capitulaciones (subrayado por bajo de los sometidos, etc.
el autor) con los Reyes de Espaa. Y esto desde un principio.
Cuando Cristbal Coln se embarca... -dice Ots Capdequ en su Las sociedades americanas vivan regmenes de comuni-
libro ESPAA EN AMRICA- es un particular asociado a la dad. No conocan an los mecanismos de explotacin de
Corona y provisto de su correspondiente capitulacin, en la cual unos sobre otros. Sus sistemas de obtencin de los recursos
se estipulan los beneficios que la empresa ha de reportar, si se rea- y medios de subsistencia eran comunitarios. No existi la
liza con xito, a cada una de las partes. Y otro tanto Francisco esclavitud en las sociedades americanas. Esto significa que
Pizarro, cuyos tenientes conquistan nuestro suelo. No hay mto- an no existan clases sociales en el estricto sentido econ-
dos ni medios que se omitan con tal de cumplir las clusulas del mico ni antropolgico-social.
contrato y obtener los consiguientes beneficios. La sed de oro y Los estratos que comenzaban a aparecer y los supuestos li-
plata es insaciable... 45 derazgos endogmicos de gobierno, no se cumplan, en los
trminos de una aristocracia como han pretendido hacer-
los aparecer o narrarlo los historigrafos oficiales, desco-
45 ALBORNOZ, Oswaldo, Historia de la accin clerical en el Ecuador, Ed. So- nocedores de las nuevas ciencias sociales, como las inves-
litierra, Quito, s/f., p. 7. tigaciones de Morgan que han servido de base al presente
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trabajo, y que han sido probadas a lo largo de un siglo y me- solamente a la persona, mas tambin su derecho. De ah que cu-
dio de profundizacin experimental. Dichos estratos, ape- piere denominar paterfamilias al pupilo...
nas conformaban un grupo de direccin, con cierto matiz
de autoridad religiosa, un tanto ms profundizada que la 2. CARCTER. El Jefe de Familia romana era al mismo tiempo
que tena el kuraka o el Shamn (una especie de sacerdote) el propietario, el juez y el sacerdote de su familia o de los suyos.
de cada grupo tnico. Era, por as decirlo, un portavoz de Como monarca en un mundo privado, ostenta el triple poder: La
un Dios ms universal PACHAKAMAK, el Dios Sol como dominicas potestas, sobre todas las cosas e l y de los suyos, que
su representante. no posean patrimonio independiente; la patria potestas, autori-
dad sobre los hijos y dems personas dependientes de l, como las
CARRIN, Benjamn, Op. Cit., p. 105. nueras los hijos y los esclavos, con facultad incluso de privarles la
vida; y la manus o la potestad sobre su mujer, cuando hubiere
Pero, el Inca, en nada se le parece al pater familias de la contrado con ella justas nupcias.
repblica romana, quien s era un Emperador, cacique, sa-
cerdote, juez, legislador y propietario absoluto de todos 3. INFLUJO SOCIAL. Goodsell dice que la fuerte unidad de la
sus territorios y de cuanto exista en ellos: esclavos, hijos, familia romana se preserv durante siglos porque el paterfamilias
esclavas, concubinas, mujer casada en justas nupcias, etc., estaba investido de todos los derechos religiosos, como sacerdote
etc., etc.. El pater familias romano poda matar, torturar, del culto de sus antepasados; de todos los derechos legales, como
vender o regalar a sus hijos si a bien tena en gana; o poda nica persona de la familia reconocida por el Derecho Romano; y
entregarlos como esclavos, como garanta de sus crditos, de todos los derechos econmicos, muebles e inmuebles...
tena las facultades omnmodas de uso, goce y disposicin.
4. DISEO JURDICO. Resumiendo conceptos de E. Petit, la
Para confirmar nuestro aserto veamos quin era este pater condicin de paterfamilias exiga ser ciudadano sui juris, a lo que
familias en el derecho romano. Como este vocablo ya tiene se unan la autoridad paterna la manus y el mancipium...
una significacin eminentemente jurdica, debemos recu-
rrir a un diccionario de la materia. El de Guillermo Caba- Con respecto a las personas, la potestad paterna, erigiendo al jefe
nellas nos ensea: de la familia en Magistrado domstico, no conoca lmites. Poda
as dar arbitrariamente muerte a los que dependieran de l, en
PATER FAMILIAS. Loc. Lat., Padre de familia, en tanto virtud del denominado jus vitae et necis...
que progenitor y, ms an, como Jefe de la Institucin familiar
romana. Es tambin correcta la escritura unificada Paterfamilias. Poda el paterfamilias vender al hijo, que equivala a sujetarlo a
la potestad de otro, en un estado de esclavitud temporal
1. DEFINICIN. Acerca de las potestades del paterfamilias ro-
mano -que Gayo consideraba de fisonoma jurdica nica en el Finalmente, el paterfamilias poda abandonar a sus hijos. Cons-
mundo, verdadero jefe domstico absoluto, en que el hogar, todos tantino estableci que el hijo abandonado pasara a la potestad de
los de l dependientes y todos sus bienes, constituan un mins- quien lo acogiera, como hijo o como esclavo...
culo Estado, Ulpiano expresa que es aquel que tiene dominio en He ah, el contenido ideolgico y jurdico-conceptual que
su casa, aunque no tenga hijos; pues con tal palabra no se designa se magnifica. Frente a este brutal personaje que puede ser
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PATER FAMILIAS sin tener hijos ni familia, se prosterna la controvertible a la luz de las escrituras, por eso Fray Toms
civilizacin actual y el derecho moderno; pero a un seor, Ortiz, entre otros, afirma:
como era el Inca, representante del Sol, que no era capaz de
vender a sus hijos ni de matarlos, que tena legtima esposa ... nunca cre dios a gente ms cocida en vicios y bestialidades,
y descendencia HUMANA, con la prodigalidad y el cario sin mezcla de bondad o polica (sic!)46
debidos a los seres racionales y a los hijos de familia, al Inca Este era el primer punto a dilucidarse. Y para tal efecto,
lo motejamos de salvaje (HORROR!!! ... HORROR Y hasta hubo de reunirse un concilio de la iglesia catlica a fin
CRASA IGNORANCIA!!!). de establecer y determinar si los indgenas americanos eran
Esta es la escala de valores en que se cimenta, servilmente seres humanos o no:
nuestra civilizacin y nuestro sentimiento de nacionalidad, ... se lleg a sostener muy doctamente que los aborgenes de Am-
renegando los valores humanos y humanitarios que si tu- rica no eran hombres, sino como se dijo entonces bruta animalia.
vieron nuestros pueblos indgenas originarios preincaicos, El debate histrico que se celebr en Valladolid, entre el doctor por
la gran civilizacin andina, nuestros ayllus, nuestros ances- Salamanca Fray Juan Gins de Seplveda y Fray Bartolom de las
tros. Casas, apasion a todos los doctos telogos de Espaa... Parece
Y claro, fue roto el proceso de humanizacin de las civiliza- que los informes, los alegatos y los sacrificios del padre Las Casas,
ciones e imperios americanos, para imponer la cultura del llegaron a persuadir a Carlos V,... 47
sometimiento y del salvajismo, ese s: SALVAJISMO. Sal- Una vez persuadidos, de esta razn, entonces s tena sen-
vajismo no fue el que encontraron los civilizadores, sino el tido salvar las almas de los indgenas, indoctrinarlos,
que impusieron a sangre y fuego... EN NOMBRE DE LA alienarlos, aculturizarlos bajo el imperio de su religin; sin
CRUZ!!!. imaginarse que los pueblos originarios de Abya Yala, (hoy
LOS SISTEMAS DE IMPOSICIN IDEO-DOCTRINARIOS; Amrica), siempre son espirituales, vinculados con el PA-
Y LA REPRESIN CONTRA TODA FORMA DE EXPRESIN CHACAMAK, es decir con el Dios del universo, a lo que
NACIONAL DE LOS PUEBLOS INDGENAS. hoy se le ha dado diferentes nombres y denominaciones,
como Yav, Jehov, Al, etc. etc.
UN PROBLEMA ANGULAR DE CONCEPCIN.
Pero en la determinacin sealada pesaron ms que la ra-
En primer y eminente lugar hay que comenzar sealando el zn pura y las iluminaciones del espritu santo, porque,
hecho de que para el dogma catlico, apostlico y romano, como repetimos, las sagradas escrituras nada dicen al
jams se tuvo noticia de que su dios hubiese creado otro respecto; antes que las razones primaron los intereses ma-
tipo de hombres en ninguna otra parte del universo... teriales y la ambicin.
Ergo, los salvajes con figuras humanas encontrados en
este otro lado del mundo... NO ERAN HOMBRES! ... 46 ZABALA, Silvio, La colonizacin espaola en Amrica, citado por ALBORNOZ,
Oswaldo, Op. Cit., p. 10.
Y scripsis est scripsis (lo escrito, escrito est). Esto era in- 47 CARRION, Benjamn, Op. Cit., p. 105.
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Efectivamente, la iglesia denominada catlica, apostlica y es sinnimo de la comunin con hostias) Esto ocurri a
romana, se vea asediada en su ms grave crisis de poder, partir de 1.526.
de control poltico y de la riqueza que haba ostentado con
mucha pompa, desde la decadencia del imperio romano Luego, entre los ms grandes movimientos anti-papales y
hasta comienzos del Siglo XI en que se produce su primer contra la autoridad romana de la iglesia, se cuentan los mo-
gran cisma; y luego desde comienzos del Siglo XVI. vimientos Anglicano y Presbiteriano, que desconocieron la
autoridad de los papas, en Inglaterra, Irlanda, Islandia y
Y es que en el ao 1.054, los denominados ORTODOXOS sectores aledaos. Sus formulaciones y liturgias son simi-
se separan del control y autoridad del papa y constituyen lares a las de Calvino, fue preparada por Cranmer en un
su propia estructura bajo una autoridad distinta; esto sig- enunciado de 39 artculos, all por 1.549.
nificaba, para los catlicos romanos, la prdida de todo su
imperio en Europa oriental, desde Grecia hasta la Siberia. Con cuanto acabamos de describir, significaba que la deno-
minada iglesia catlica, apostlica y romana quedaba redu-
Luego, a partir de 1.505 y hasta 1.517, el monje Agustino, cida a su mnima expresin, y apenas contaba con reductos
Martn Lutero, se enfrent a la autoridad del papa Len X, incondicionales como los Reyes de Castilla, en Espaa.
y provoca el Movimiento denominado La Reforma, por el que
se abdican una serie de dogmas romanos como las ventas de La desesperacin y embestida de la autoridad papal era tan
bulas e indulgencias. Por este movimiento la iglesia romana brutal e inescrupulosa que no se par de pelos, aprensio-
perda su autoridad e influencia en todos los territorios de nes ni miramientos para el 24 de Agosto de 1.571, perpetrar
Prusia, Alta y Baja Renania, Austria, Alemania, etc. la ms sanguinaria matanza que recuerda la historia, en
contra de los Calvinistas franceses, corresponde a la fecha,
Casi simultneamente a Lutero, Juan Calvino proclama su tristemente clebre, conocida en la historia como la noche
Reforma, y desconoce a la autoridad papal en los territorios de San Bartolom, cuando se mat a toda la poblacin de
de Suiza, Francia y los Pases Bajos. Llega, incluso, a crear varias regiones de Francia, sin respetar a los ancianos ni a
en Ginebra una repblica Protestante. los nios. Todos deban morir porque eran herejes y los
nios: ... Porque eran herejitos.
Calvino asigna un contenido democrtico a sus doctrinas
religiosas y a la autoridad terrenal de ella, suprime las ce- Toda estos elementos: agresividad, brutalidad, ceguera, in-
remonias por impertinentes e inicuas ante los ojos de dios, sensatez, fundamentalismo, obcecacin, fanatismo, aniqui-
niega absolutamente la tradicin como fuente de la fe reli- lamiento, etc., ponan en las autoridades eclesiales y en sus
giosa, niega la existencia de los denominados sacramen- sbditos, una carga de animosidad ideolgica; vean demo-
tales (el pan bendito, el agua bendita, los ceremoniales nios, apstatas y herejes, en toda manifestacin que no se
con estos adminculos), niega la existencia de la eucaris- ciera a los dogmas papales. Y esta animosidad fue descar-
ta como sacramento y la consubstanciacin del cuerpo gada, con saa, en contra de los no humanos indgenas
de Cristo en las hostias, rito al que lo califica de teofaga, americanos.
niega los dogmas de la predestinacin, y reduce los deno-
minados sacramentos al bautismo y a la cena. (La cena no
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ENTRE LOS PROBLEMAS CONCEPTUALES Y EL pus Predicadores para aumentar el nmero y finalmente de la
PRAGMATISMO. familia Agustiniana, eligiendo varones, dignos abanderados de la
fe, con destino de convertir a los indios. ....
La conquista y colonizacin de vastos territorios como los
americanos era, indiscutiblemente, la oportunidad para Y aquellos prefectos y primitivos lderes... pisotearon como estir-
que la iglesia romana recuperara su podero e influencia; y col el oro, la plata y las dems cosas preciosas; a saber: nada de
al mismo tiempo obtuviera la parte del cuantioso botn que estipendio para los ministros, nada de diezmos, que si bien, son
prometan los nuevos territorios. aceptados por los cristianos antiguos, suelen conturbar a los biso-
os de la fe. ....
A la oportunidad la pintan calva dice nuestro pueblo.
No haba por qu pararse en mientes! Era imprescindible Conviene que ya que una multitud de sbditos indgenas paga
asociarse para la conquista y al saqueo. tributo bien sea a ti, o a los espaoles, en tu nombre,... Los nativos
juzgan haber hecho lo suficiente y piensan estar libres de la carga
Entonces, resuelto el problema de la humanidad de los inde los diezmos por ahora, ya que proveen de lo necesario a los mi-
dios, era ms redituable y conveniente, porque si no eran nistros evanglicos y ayudan en la construccin y ornato de las
humanos, significaba que no tenan alma; y si no tenan iglesias, y es precisamente en la provisin de tales cosas donde se
alma, no haba la substancia para salvarla y enviarla a los justifica el derecho de los Diezmos. ...
cielos. Por tanto, se deba convenir en que los indios tenan
alma, esto era lo prctico, lo provechoso, lo redituable, lo ... De Jacob, nieto de Abraham, se lee que dio diezmos, como
til, lo pertinente a la ocasin. consta en el Gnesis, 28, 22, y que los ofreci en accin de gracias
al Seor. Pero esto no hubiera sido as, si para entonces no estu-
En una forma as de simple se solucion el gran problema vieran ya instituidos, luego antes de la ley escrita, existieron los
teologal. diezmos.
3.3.3. EL JUSTIFICATIVO TEOLGICO-CONCEPTUAL Los diezmos fueron instituidos para la debida sustentacin y
DE LA EXACCIN. manutencin de los ministros de dios. Ahora bien, antes de toda
En Libro del catedrtico y telogo, Alonso de la Veracruz, ley escrita, por la ley natural, siempre fueron los ministros de dios
aprobado por los sensores de la santa inquisicin, en San y los sacerdotes quienes ofrecan los sacrificios, como consta por la
Martn de Madrid, priorato de la Orden de San Benito, por misma escritura, aun ms, todos los primognitos tambin eran
mandato del Consejo Real de Su Majestad; y cuya impre- sacerdotes, como opinan algunos, luego se sigue que el diezmo fue
sin se orden el 12 de Octubre de 1.562, se puede leer: anterior a toda ley escrita. .. 48
... el invictsimo emperador Carlos V, tu padre (quien, an muer- Por intermedio de este sistema de tributacin se garanti-
to, parece que vive y reina), nico y legtimo sucesor suyo, herede- z la coparticipacin en las exacciones a los indgenas; y la
ro singular de todas las virtudes, ms que los reinos y dominios, obligatoriedad para que de todos los tesoros y riquezas ex-
felizmente llev a cabo tan fiel delegacin, sin escatimar gastos,
48 DE LA CRUZ, Alonso, Sobre los diezmos, Reeditada en Mxico, por Organi-
enviando en primer lugar apstoles de la Orden de Menores, des- zacin de Agustinos de Latinoamrica, Mxico, 1.994, ps. 17, 18, 19 y 31.
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trados de las colonias americanas, aparte del Quinto Real del mundo occidental y cristiano. Poderoso caballero
impuesto para la corona espaola, todos tributaran los fa- es don dinero!!!.
mosos Diezmos para la iglesia, y adems, por sacramen-
to, entreguen las primicias. ESQUEMA GENERAL DE LA IMPOSICIN IDEOLGICA.
Las dos castas invasoras del Reino de Quito, (se refiere al autor a Volvemos a ratificar que los sistemas de dominacin feu-
los espaoles en general y a los curas en particular) consiguieron dal vigentes en las metrpolis; y los requerimientos de acu-
de su Rey que los tributos paguen los varones comprendidos entre mulacin de metales preciosos en los que se valoraba, por
los 18 y 50 aos de edad. entonces, la riqueza de las naciones, determinaba el sistema
de superestructura productiva, ideolgica, cultural, religio-
Para notificar la cantidad y la calidad del tributo de cada parciali- sa y jurdica.
dad, se verificaba la visita, el empadronamiento, la reserva de los
no aptos para tributar; se observaban las posibilidades econmi- Entonces lo que los espaoles hacen es trasplantar, sin be-
cas de la poblacin y, de conformidad con stas, el Juez Visitador neficio de inventario, sus sistemas de opresin, eliminando
resolva la tasa o tributo individual. (subrayado por el autor)49 todo vestigio de supervivencia cultural autctona y toda
expresin idiomtica, religiosa, conductual de los indios la-
Como si lo hasta aqu enumerado hubiera constituido pequeo tinoamericanos.
tributo indgena para las arcas insaciables del Rey y de sus vasa-
llos parsitos; el miserable indio soportaba otro nuevo y escanda- No faltaban las justificaciones ideolgicas. La sangra del Nue-
loso impuesto: era el de los diezmos (subrayado por el autor) vo Mundo se converta en un acto de caridad o una razn de fe.
Junto con la culpa naci todo un sistema de coartadas para las
Con fecha 26 de Agosto de 1.536 (dos aos despus de la in- conciencias culpables. Se transformaba a los indios en bestias
vasin), el cabildo de Quito impuso a los naturales la paga de de carga, porque resistan un peso mayor que el que soportaba el
diezmos en potros y potrancas, valorados en diez pesos oro, y en dbil lomo de la llama, y de paso se comprobaba que, en efecto, los
lo dems de cada diez uno... y de todas las dems cosas que sembrare indios eran bestias de carga. Un Virrey de Mxico consideraba
y coxere e se aprovecharen las mitas de los indios e otras personas. ... que no haba mejor remedio que el trabajo en las minas para curar
la <maldad natural> de los indgenas. Juan Gins de Sepl-
En cuanto al indio, adems de los impuestos enumerados, ste veda, el humanista, sostena que los indios merecan el trato que
del diezmo remataba su insolvencia econmica. Ntese la infernal reciban porque sus pecados e idolatras constituan una ofensa
iniciativa de los explotadores para obtener grandes entradas, en contra dios.
dinero y productos por concepto de diezmos. 50
El Conde de Buffon, afirmaba que no se registraba en los indios,
Este fue el sistema de coparticipacin exploliadora; y el animales frgidos y dbiles, <ninguna actividad de alma>. El
cmo la iglesia romana recuper su podero y dominacin abate De Paw, inventaba una Amrica donde los indios degene-
rados alternaban con perros que no saban ladrar, vacas incomes-
49 PEREZ, Aquiles R., Las mitas en la Real Audiencia de Quito, s/ref. , Quito, tibles y camellos impotentes. La Amrica de Voltaire, habitada
1.948, p. 32.
por indios perezosos y estpidos, tena cerdos con el ombligo a la
50 Ibidem, p. 40.
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espalda y leones calvos y cobardes. Bacon, De Maistre, Montes- A estos brbaros (los indios de Amrica) violadores de la natu-
quieau, Hume y Bodin, se negaron a reconocer como semejantes raleza, blasfemos e idlatras, sostengo que no slo se les puede
a los <hombres degradados> del Nuevo Mundo. Hegel, habl de invitar, sino tambin compeler para que recibiendo el imperio de
impotencia fsica y espiritual de Amrica y dijo que los indgenas los cristianos oigan a los apstoles que les anuncian el evangelio.
haban perecido al soplo de Europa. 51 Y adems, por el privilegio del Pontfice Mximo se ha conseguido
el imperio que de stos brbaros pertenezca legtimamente a los
En el siglo XVII, el padre Gregorio Garca, sostena que los espaoles. 53
indios eran de ascendencia juda, porque al igual que los judos
<son perezosos, no creen en los milagros de Jesucristo y no es- Fue entonces cmo la institucin fundamental a travs de la
tn agradecidos a los espaoles por todo el bien que les han he- cual se impone la ms cruel dominacin no es precisamente
cho>... eran numerosos los telogos y pensadores que no haban la encomienda, a pesar de la inhumana ferocidad de sta.
quedado convencidos por la Bula del Papa Paulo III, emitida en El sistema de expoliacin a los pueblos indgenas es la Mita.
1.537, que haba declarado a los indios <verdaderos hombres>.
El padre Bartolom de Las Casas agitaba la corte espaola con sus La mita de las minas, la mita de construcciones, la mita de
denuncias contra la crueldad de los conquistadores de Amrica: telares, la mita de molinos, la mita de obrajes, la mita de
en 1.557, un miembro del Consejo Real respondi que los indios servicio pblico, la mita de obras transitables, la mita de
estaban demasiado bajos en la escala de la humanidad para ser comunicaciones, la mita de tambos y cargas, la mita de los
capaces de recibir la fe 52 trapiches, la mita de forraje y lea, la mita de servicios per-
sonales, etc.
Fue as como a sangre y fuego se rompieron las civiliza-
ciones originarias de Amrica, se destruy su escritura, su LA INDEPENDENCIA Y EL ESTADO NACIONAL.
idioma, su arquitectura, su arte escultrico, su industria, su LOS SISTEMAS COLONIALES DE DOMINACIN Y
ciencia, su idioma, su idiosincrasia, su ethos de pueblo, su DE GOBIERNO.
conducta colectiva, su sistema de produccin, su solidari-
dad comunitaria; y, principalmente, se atac a sus dioses EL POR QUE Y COMO DE LAS BATALLAS DE INDE-
con salvajismo y brutalidad. Y ya que hasta esta parte, dos PENDENCIA.
autores citados: Antonello Gerbi y Benjamn Carrin se han
Resumamos un tanto el vasto material bibliogrfico exis-
referido al Padre Gins de Seplveda, bien vale que consig-
tente sobre esta materia. Y comencemos manifestando que
nemos propias expresiones de ste:
en la Advertencia Preliminar de su Obra Lucha Poltica y
Origen del los Partidos en el Ecuador, el Dr. Enrique Ayala
51 GERBI, Antonello, La disputa del Nuevo Mundo, citado por GALEANO,
Mora, comienza diciendo:
Eduardo, en Las venas abiertas de Amrica Latina, 60ma. Edicin, Ed. Siglo
XXI, Bogot, 1.990, p. 63. El diez de Agosto de 1.809, los marqueses tomaron por asalto
la historia nacional. Desde entonces, no slo fueron sus protago-
52 HENKE, Lewis, Estudios sobre fray Bartolom de Las casas y sobre la lucha
por la justicia en la conquista espaola de Amrica, Citado por GALEANO, 53 Citado por JARAMILLO ALVARADO, Po, en Prlogo a la obra de Aquiles R.
Eduardo, Ibidem, p. 64. Prez, Las mitas en la Real Audiencia de Quito, s/ref. , Quito, 1.948, p. 13.
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nistas, sino que impusieron su heroica visin de los hechos como carcter de una empresa en la que se juegan intereses, de los
nica verdad. Aun luego del triunfo de la Alfarada y del traspaso monopolios ubicados en los centros imperiales de Europa
del poder estatal a manos burguesas, los estudios histricos en el y de los terratenientes criollos dispuestos a sacar la mejor
Ecuador han sido patrimonio exclusivo de los idelogos terrate- tajada econmica, social y poltica de esta situacin.
nientes tradicionales. Mientras en otros campos de la cultura,
desde hace ya varias dcadas, las fracciones dominantes moder- Es ms, en medio de las conjuraciones independentistas,
nas, los grupos medios, e incluso ciertos sectores populares, han cuando el autntico pueblo intent tomar su propia va de
hallado vehculos de expresin ideolgica; el estudio e interpre- liberacin fue reprimido, por los propios criollos lderes de
tacin de la vida pasada de nuestro pas, han sido relegados a los la independencia.
cenculos atestados de los dueos y usufructuarios del pasado. 54 Veamos un poco la situacin socio-poltica que se viva en
Y es que para el tiempo de la denominada independencia, las colonias de lo que hoy es nuestro pas, a fines del Siglo
se haba creado al interior de las colonias americanas, bajo el XVIII y albores del XIX:
rgimen de la hacienda feudal clsica, un robusto grupo INDEPENDENCIA VS. LIBERACIN NACIONAL.
de terratenientes criollos, como ncleo de clase dominante
dispuesta a aduearse de los beneficios que, para entonces, Muchos otros ejemplos existentes contribuyen a demostrar
eran remesados a la corona espaola. que el momento de la independencia estuvo preado de luchas
y conflictos sociales, que la historiografa tradicional escamotea
La pretensin de los dirigentes independentistas era, por voluntariamente. Hay ms, creemos que fueron precisamente
consiguiente, no lograr la libertad e independencia del pue- esos conflictos -que afloraban en un momento crtico del orden
blo como se suele endilgarnos y como nos hemos acostum- colonial- la causa de buena parte del patriotismo emancipador
brado a creerlo, sino a recibir ellos, personalmente y como de nuestros prceres. La ascendente lucha de clases dada en la
grupo social, los beneficios que acarrea el ser usufructuario segunda mitad del siglo XVIII y la primera dcada del siglo XIX,
directo del poder del Estado. no slo muestra la inexistencia de la tal paz colonial, sino que,
Ese ncleo terrateniente, con poderes suficientes de domi- en su momento, amenazaba destruir la totalidad del sistema de
nacin al interior de las colonias americanas, pues, queran dominacin generado por la conquista espaola.
ser los beneficiarios directos de los rditos que produca el En la real audiencia de Quito esa lucha de clase tuvo una inten-
control del poder estatal. Ese era su objetivo, y para ello re- sidad sorprendente. Los alzamientos indgenas se sucedieron con
queran romper los vnculos polticos y econmicos con Es- tal frecuencia que dan la idea de una insurgencia campesina ge-
paa. Esto debe quedar clara y perfectamente comprendido. neralizada, de manifestacin intermitente. Bstenos citar, por su
Las guerras de independencia no son guerras en las que importancia, los movimientos de: Patate (1.770), Pllaro (1.770),
participe el pueblo. Estas guerras libertarias tienen ms el Guano (1.776), Imbabura (1.777), Guano (1.778), Guamote
(1.779), Pelileo y Quisapincha (1.780), Alaus (1.781) Colum-
54 AYALA MORA, Enrique, Lucha Poltica y Origen del los Partidos en el Ecua- be y Guamote (1.790), Cayambe (1.791), Riobamba y Pungal
dor, 2da, edicin, Ed. Corporacin Editora Nacional, Quito, 1.982, p. 1. (1.794), Riobamba (1.797), Guamote y Columbe (1.799), Pllaro
94 95
(1.800), Guamote y Columbe (1.803). su organizacin productiva, libertad para su pleno ejercicio
comunitario, libertad para expresarse en su propio idioma,
A la insurgencia indgena se sum, desde fines del siglo die- liberacin del yugo feudal, libertad contra la explotacin
ciocho, la rebelin de la negritud. Estimulados por el victorioso de que eran vctimas, liberacin de las encomiendas, libe-
ejemplo de similares haitianos, los esclavos de las colonias espao- racin de todas las formas de explotacin mitaya, libertad
las del caribe y el Norte de Sudamrica se rebelaron frecuentemen- para no ser obligados a tributar, libertad para no pagar los
te contra la esclavitud. A la tradicional fuga de las plantaciones diezmos y primicias, libertad para no ser obligados a los
se sum ahora una renovada hostilidad de los palenques contra priostazgos, libertad para autodeterminarse como pueblos,
las poblaciones coloniales. Tambin estallaron levantamientos de libertad para ejercer sus plenas facultades de seres huma-
esclavos, entre ellos el de Coro (Venezuela) en 1.795, y los de nos. Libertad! ... Libertad autntica y real y no un simple
Micay, Tumaco, Iscuand y Barbacos (Nueva Granada y Real Au- eufemismo que esconda los nuevos mecanismos de explo-
diencia de Quito) entre 1.809 y 1.811. tacin y a los nuevos usufructuarios del Poder.
Ante tan explosiva situacin, que amenazaba destruir por sus Pero esta ltima libertad no les convena a los nuevos amos,
bases el sistema oligrquico formado en la Colonia, los terrate- de los nuevos Estados Independientes.
nientes criollos -primer poder real de la poca- reaccionaron
desatando una feroz represin. Los juntistas de Popayn some- Ellos abogaban por otra libertad, libertad de opresin y ex-
tieron a sangre y fuego a los esclavos sublevados. Curiosamente, plotacin directa; y libre intermediacin con los centros del
la represin a los indgenas de Guamote (1.803) fue encabezada poder colonial europeo, para comerciar directa y abierta-
por Xavier Montfar, hijo del futuro Presidente de la Junta Sobe- mente, ya no de contrabando como lo haca la oligarqua
rana de Quito (el Marqus de Selva Alegre) y por Manuel Ponce guayaquilea en todo el Siglo XVIII.
de Guerrero (Conde de Selva Florida), Segundo Presidente de esa
misma Junta. 55
Esta cita un poco larga nos permite fijar el contexto de clase LOS RESULTADOS DE LA DENOMINADA
y los intereses especficos que perseguan los grupos socia- INDEPENDENCIA.
les con sus objetivos independentistas.
Por lo anteriormente sealado, el pueblo pudo captar los
Los Terratenientes criollos buscaban, desplazar a la corona alcances reales y el eufemismo palpable de la supuesta
espaola para ser ellos los beneficiarios y usufructuarios di- independencia. Mas con intuicin que por conciencia
rectos del poder de los nuevos Estados a formarse. para s; ms por experiencia objetiva que por conocimiento
Las clases populares, los indgenas y los negros esclavos, sistemtico, supo que lo que se buscaba era independencia
buscaban otra LIBERTAD; una libertad en el estricto sen- para las clases dominantes, mientras en ese mismo proceso
tido de la palabra!, libertad para su trabajo, libertad para el pueblo autntico era reprimido.
El pueblo tena su propio proceso de lucha reivindicativa
55 NUEZ, Jorge, El mito de la independencia, Editado por la Facultad de Ar-
quitectura de la Universidad Central. Quito, 1.976, ps. 5 y 6. y poltica; quera y buscaba terminar con la opresin y la
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explotacin; y en ese proceso reciba la represin, la crcel, le contest con desprecio: Aqu no hay ms cmplice que t y yo;
la tortura y la persecucin de sus libertadores. t por opresor, y yo por libertador, merecemos la muerte.
Quedaban frescas las huellas de sangre derramada en los Tpac fue sometido a suplicio, junto con su esposa, sus
alzamientos populares enumerados en la cita anterior; y, hijos y sus principales partidarios, en la plaza de Guacay-
fresco el reguero desatado en el Virreinato de Lima (del que pata, en el Cuzco. Le cortaron la lengua. Ataron sus brazos
formaba parte la Real Audiencia de Quito) contra Tpac y sus piernas a cuatro caballos, para descuartizarlo, pero el
Amaru en 1.781. cuerpo no se parti. Lo decapitaron al pie de la horca. En-
viaron la cabeza a Tinta (sitio donde estall el Movimiento
Tpac Amaru encabez el mayor movimiento revoluciona- Revolucionario de Tpac Amaru). Uno de sus brazos fue
rio de esta parte del Continente, el ms considerable y de a Tungasuca y el otro a Carabaya. Mandaron una pierna a
superior envergadura. Con un ejrcito guerrillero inici su Santa Rosa y la otra a Livitaca. Le quemaron el torso y arro-
movimiento en la provincia de Tinta y en poco tiempo tom jaron las cenizas al ro Watanay. Se recomend que fuera
la zona de Tungasuca, y entr triunfante a la plaza princi- extinguida toda su descendencia hasta el cuarto grado 56
pal; conden a muerte al sanguinario corregidor real An-
tonio Juan de Arriaga B; y su primera disposicin legal Y por eso, las guerras independentistas desatadas a par-
o bando revolucionario fue: SE PROHIBEN LAS MITAS tir de 1.820, no contaron con adhesin popular. El pueblo
EN TODA LA ZONA DE POTOSI. Al poco tiempo Tpac se neg a luchar para beneficio de sus amos opresores; y
Amaru expidi nuevos bandos revolucionarios con dispo- los terratenientes y oligarcas criollos (lderes y hroes
siciones como stas: de la independencia) se vieron obligados a reclutar gente
por la fuerza.
Decret la libertad de los esclavos;
Un informe dirigido a Simn Bolvar, por el Hroe cuen-
Aboli todos los impuestos personales que se cobraban cano, Coronel Ignacio Torres, Gobernador y Comandante
a los indgenas por medio del censo; General del Ejrcito Libertador, fechado el 8 de Marzo de
Aboli el denominado Repartimiento de mano de 1.824, dice:
obra indgena, en todas sus formas. ... empero, las heridas se hallaban frescas y la mansin del des-
Y con las tres medidas indicadas se convirti en la leyenda canso era desconocida... Proteger al ciudadano y hacerle conocer
que es hasta hoy; y fue llamado: El padre de los pobres y sus deberes, eran teoras desconocidas para unos hombres que ca-
de todos los miserables y desvalidos. Este s que era un recen de toda ilustracin... (as trata al pueblo su libertador)
hroe, un gua, un libertador!!! Vuestra Excelencia (excelencia con mayscula en el original) de-
... por fin, traicionado y capturado por uno de sus jefes, Tupac seoso de reemplazar las bajas que sufra el ejrcito auxiliar, tuvo a
Amaru fue entregado, cargado de cadenas a los realistas. En su bien disponer se hiciese una recluta en estas Provincias, sealando
calabozo entr el visitador Areche para exigirle, a cambio de pro-
56 GALEANO, Eduardo, Op. Cit., p. 69.
mesas, los nombres de los cmplices de la rebelin. Tpac Amaru
98 99
el nmero con que cada una deba contribuir. Cuando recib esta lo y Cayambe, levantamiento que estuvo comandado por
orden acababa de salir el Batalln SUR, compuesto de quinientas Agustn Agualongo, personaje popular no mencionado por
plazas, organizado y disciplinado en Cuenca. Los hombres todos la historiografa oficial.
haban elegido habitar en los montes ms speros, y esconderse
bajo las entraas de la tierra. Se vean con dolor despobladas las Por supuesto que las oligarquas independentistas se
campias y desiertos los pajizos hogares. Barreras impenetrables aprestaron desde Quito y Popayn para reprimir a los al-
embarazaban el cumplimiento de las providencias superiores, y zados. En carta de 22 de Junio de 1.823 dirigida por el Co-
no bastaba ninguna medida para hacerlos salir del terror que han ronel Vicente Aguirre, marido de Rosa Montfar y Cuado
concebido al Servicio. Fue preciso hacerme sordo a la humanidad del Marqus de Selva Alegre Juan Po Montfar, le infor-
e inflexible a las lgrimas que vertan sus desconsoladas madres, man al Libertador:
mujeres e hijos persiguindoles en los lugares mismos de su asi- Ya tuve el honor de instruir a S. E. el Libertador de las medi-
lo, y en todas direcciones. Los jueces polticos de los cantones das tomadas a consecuencia del suceso de Pasto... La nobleza se
y dems subalternos no descansaban en buscarlos, valindose de present ofreciendo servir de soldados y se form de ella un cuer-
las sombras de la noche para ocultarse de los vigas que ellos po- po de 150 hombres que eligieron por Jefe o Comandante al seor
nan a grandes distancias. Me vi precisado a sacarlos con licencia Manuel Zambrano, por Segundo al seor Pedro Montfar, y por
del Ordinario (El Obispo de la Dicesis de la Provincia del Sur, Ayudante al seor Francisco Xavier Valencia: cada uno de estos
Cuenca) de los templos, donde estaban refugiados, y en una pala- seores se ha comprometido a dar cinco hombres para los cuerpos
bra, a no omitir esfuerzo alguno, por trabajosos que fuese, con tal veteranos... Tendremos as a todos los notables y pudientes reuni-
de que se llenen las disposiciones de Vuestra Excelencia. dos en un cuerpo para tratar... 58
El xito ha satisfecho mis desvelos, pues en catorce meses de re- Ante la posibilidad de que los reclutados para el ejrcito
sidencia, he logrado la suerte de entregar en Guayaquil, 1.292 independentista se rebelara y solidarizara con los alza-
soldados, mozos, robustos y tiles al servicio 57 dos, Bolvar dio rdenes para que los soldados originarios
Este era el mecanismo aplicado en todos los territorios inde esas zonas sean estrictamente vigilados. En instruccio-
dependizados. Hay que anotar el hecho de que el informe nes del 10 de Julio de 1.823, dadas al Coronel Hermgenes
transcrito tiene fecha ocho de Marzo de 1.824, casi dos aos Maza le indica entre otras cosas:
despus de la independencia total de los territorios que 3ra. No deber tener usted la menor confianza en los reclutas
hoy conforman la repblica del Ecuador. de estos cantones y antes bien estos reclutas debern ir siempre
Pero ocurri que mientras Bolvar incorpor forzadamente custodiados por otros que no sean de esos cantones...
los territorios de la Audiencia de Quito a Colombia. Esto 7ma. No permitir por ningn motivo que las mujeres entren en
provoc el levantamiento de Pasto, Tulcn, Ibarra, Otava- los cuarteles de la tropa, a fin de evitar que stas les den vestidos
para poder disfrazarse y fugarse, como ha sucedido ya en estos
57 TORRES, Ignacio, Informe al Presidente Simn Bolvar documento original pueblos...
transcrito como anexo en la obra de NUEZ, Jorge, Op. Cit. ps. 116 y 117.
58 En, OLEARY-DOCUMENTOS, Hemeroteca del Banco Central.
100 101
12da. En el momento del combate se deber observar el mejor DOS LOS VARONES DESDE LOS QUINCE HASTA LOS
orden con estos reclutas... para evitar la dispersin de ellos, y en 55 AOS.
caso de demostrar cobarda... se matarn todos aquellos que incu-
rran esta infamia, antes que dejarlos huir... 59 Se desprenden de estos hechos que seamos un slo pue-
blo, una sola nacionalidad, una sola identidad de patria.
Por otra parte el General Salmn, informaba a Bolvar sobre No en esta patria residen explotadores y explotados. Los
la situacin de Pasto: primeros son los beneficiarios del poder econmico, social
cultural, militar, ideolgico, poltico, etc.; los segundos, no-
... No es posible dar una idea sobre la obstinada tenacidad y sotros el pueblo llano, somos los que tributamos para bene-
desprecio con que obran los pastusos; si antes era la mayora de ficio y usufructo de los nuevos amos.
la poblacin la que se haba declarado enemiga, ahora es la masa
total de los pueblos la que nos hace la guerra con un furor que Y, en este espectro, las nacionalidades indgenas o negras,
no se puede expresar. Hemos cogido prisioneros muchachos de pertenecen al grupo de los parias totales, de los descalza-
nueve a diez aos. Este exceso de obcecacin ha nacido de que dos, de los mirados con desprecio hasta por la sociedad
saben ya el modo con que los tratamos en Ibarra; sorprendieron mestiza.
una contestacin del seor Comandante Aguirre sobre la remi-
sin de esposas que yo le peda para mandar asegurados a los que La unicidad de la nacionalidad ecuatoriana es un eufemis-
se me presentaran, segn las instrucciones de su excelencia, y mo y una falsedad histrica; a ms de una falsedad objetiva
sacaron del Guitara los cadveres de dos pastusos, que con ocho en los tiempos actuales.
ms entregu al Comandante Paredes, CON ORDEN VERBAL LA CONFORMACIN DE CUERPOS LEGALES EX-
DE QUE LOS MATARAN SECRETAMENTE. De aqu es que TRAOS A LA REALIDAD NACIONAL.
han despreciado insolentemente las ventajosas proposiciones que
les he hecho, y no me han valido todos los medios... que he puesto Entre las primeras disposiciones jurdicas dictadas por el
en prctica para reducirlos... 60 libertador Simn Bolvar, en Cundinamarca, y en su calidad
de presidente de la Gran Colombia, consta la declaratoria
He all, de cuerpo entero, nuestros libertadores. de VIGENCIA DE TODAS LAS LEYES DE INDIAS, DIC-
Ergo, no haban desaparecido las encomiendas, las mitas ni TADAS POR LA CORONA ESPAOLA DURANTE LA
los obrajes. Ahora exista una nueva mita, una mita cruel, COLONIA.
una mita sangrienta, una mita que conduca a la muerte Posteriormente, y en el ao 1.824, Bolvar dict en el Per
tortuosa y segura, una mita para reforzar el poder de los los decretos de Trujillo, Curaca y el Cuzco, por los que se
nuevos amos con el sobrenombre de libertadores... ERA abola la propiedad comunitaria de los ncleos indgenas.
LA MITA DEL SERVICIO MILITAR A TRAVS DEL RE- Algo similar a lo que hizo Sixto Durn Balln, en 1.993. Por
CLUTAMIENTO FORZADO Y OBLIGATORIO, PARA TO- los decretos del Libertador, las comunas indgenas per-
dieron su personalidad jurdica y los indgenas quedaron
59 Transcrito por, NUEZ, Jorge, Op. Cit., p. 106. aislados, como presas libres de la explotacin y voraci-
60 Ibidem, p. 102.
102 103
dad de los gamonales terratenientes. colonial.

Bolvar quera provocar la divisin de las tierras comunales para O es que a los reyes de Espaa se les haba ocurrido hacer
hacer a los indios pequeos propietarios. Al instante las comuni- leyes para que los pueblos americanos vivan en indepen-
dades indgenas perdieron su personalidad jurdica y su existen- dencia y libertad?. Si esto hubiese ocurrido, lo nico
cia legal, y los individuos sus ltimas garantas contra la arbitra- que habra demostrado es que tales reyes eran unos insen-
riedad de los blancos... Hacer firmar a un iletrado papeles por satos o estaban locos, que vivan fuera de su realidad. Pero
los que renunciaba a sus derechos, o confiscarle sus tierras bajo un no!, Ellos no estaban locos, ellos crearon e hicieron leyes
pretexto ftil, era un juego. Si los indios se rebelaban de deses- para sus colonias, a fin de mantener el coloniaje, a fin de
peracin, el ejrcito nacional estaba siempre disponible para una sojuzgar e estos pueblos, a fin de mantener sus dominios y
represin que le permita el pillaje y la violacin. Si no se mataba privilegios.
a los cabecillas que trataban de huir se los flagelaba hasta la
muerte. Los indios, despojados de sus tierras, se transformaron Y si lo que hacen los libertadores es proclamar la vigencia
en colonos o huasipungueros. 61 ntegra de las leyes coloniales espaolas, lo nico que de-
mostraban era que en estas colonias nada haba cambia-
De modo que el cambio de amos estuvo muy claro, a tal do, que quienes haban tomado la posta no eran sino otros
punto que tambin en Lima, al da siguiente de la Batalla de colonizadores de los pueblos falsamente independizados.
Ayacucho (que sell la independencia de Per), apareci Acaso, por esto algn escritor contemporneo, con sobrada
una leyenda que se hizo clsica en la expresin popular la- irona manifest que a los pueblos americanos ahora les co-
tinoamericana, y que se dice que por primera vez apareci rresponde liberarse de sus libertadores.
pintada en las calles de Quito: LTIMO DA DEL DESPO-
TISMO Y PRIMERO DE LO MISMO. Luego entre los primeros decretos de Bolvar, dictados el
27 de Octubre de 1.824, manda que se levante un censo de
Si lo primero que hacen los libertadores es proclamar la poblacin de la repblica (de la Gran Colombia). Para este
vigencia de las leyes de Indias; declara la vigencia del Pa- efecto se enumera el siguiente orden:
tronato con la Iglesia Romana; y destruir las comunidades
y organizaciones indgenas: Qu garanta legal era la que 1ro. los eclesisticos seculares, los regulares y las monjas; 2do.
nos estaba ofreciendo tales libertadores?. Era acaso los hombres casados; 3ro. las mujeres casadas; 4to. los jvenes y
sa, nuestra Patria?. No, si toda la estructura jurdica de prvulos menores de diecisis aos; 5to. Los hombres solteros de
la colonia se mantiene en plena vigencia, dentro de los te- 10 (sic!) a 50 aos; 6to. Los que pasen de esa edad; 7mo. Las
rritorios supuestamente independizados, lo nico que se mujeres solteras y prvulas que haya; 8vo. Los esclavos y esclavas
prueba es que se mantiene VIGENTE EL COLONIAJE, esto casadas; 9no. los esclavos solteros y prvulos; 10mo. Las esclavas
por lgica obvia y por consecuencia de la propia estructura solteras y prvulas; y, 11ro. Los menores totales que resulten 62
62 BOLIVAR, Simn, Decreto que manda levantarse el censo de la Repblica,

61 RESTREPO, Jos Manuel, Historia de la Revolucin de Colombia, Ed. Bedo- Bogot, 27 de Octubre de 1.824; en, Compilacin de Leyes Indgenas, rea-
ut, Medelln, 1.969, T. I, p 236. lizada por FREILE-GRANIZO, Juan, Ed, Instituto Otavaleo de Antropologa,
Otavalo, 1.994, p. 28.
104 105
Como se puede ver, la enumeracin es muy minuciosa, cla- que uno o muchos de sus esclavos indios... 63
sificatoria y especfica, no se escapan ni los otros infantes
menores; pero en esa poblacin no se enumera a los indios ... DIVISIN DE PODERES DEL ESTADO E
INSTITUCIONALIZACIN DE PARADIGMAS.
Las cosas son muy claras, entonces, para el libertador Simn
Bolvar, los indgenas no formaban parte de la poblacin, Todas las Constituciones del Ecuador a partir de 1830 hasta
los pueblos indgenas no poblaban el planeta, no eran seres la de 1998, establecen la organizacin de la institucionali-
dignos, ni siquiera de constar en el censo. Es muy probable dad del Estado bajo la divisin tripartita de los poderes:
que al libertador no le hubiere convencido la Bula papal Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Dichos poderes eran ejer-
de 1.537, emitido por Paulo III, segn la cual declaraba que cidos por los ciudadanos, es decir, por un reducido nmero
los indgenas si eran verdaderos hombres. de personas que saban leer y escribir, tengan patrimonio
Posteriormente, ya con la separacin del departamento del y mayores de edad. Sin embargo de esa limitacin, todas
Sur, de la Gran Colombia, y la creacin de lo que hoy es el las personas, incluido los analfabetos, nios, nias y ado-
estado del Ecuador, en 1.830, se vuelve sobre los mismos lescentes, los que no tenan patrimonio, mujeres, indgenas,
pasos del marco jurdico: la Asamblea Constituyente de afro ecuatorianos y otros excluidos que no eran considera-
Riobamba, reunida a partir del 10 de Agosto de 1.830, dedos ciudadanos, se sujetaban a la institucionalidad del Es-
clar un orden de vigencia de las Leyes en el pas: Primero, tado y a sus autoridades.
las que se llegaren a dictar a futuro en el pas; Segundo las Los tres poderes del Estado se centralizan en Quito, consi-
dictadas por los gobiernos de la Gran Colombia; y tercero derada como la capital de la Repblica.
las Leyes de Indias.
EL LEGISLATIVO, es el nico y exclusivo rgano encarga-
No se amerita mayor abundamiento en esta parte del tema. do de la produccin e interpretacin de las leyes64. Dichas
Cerremos este captulo con una dramtica cita de Benjamn leyes regirn para todos los habitantes del Estado Nacional
Carrin: denominado Ecuador. El desconocimiento de las leyes no
Hay que decirlo, sin embargo: el trato durante la colonia, si bien exime de responsabilidad y culpabilidad65. Lo que no ema-
vido y rapaz, no fue tan inhumano como durante la Repblica. na del poder legislativo, no es ley y reciben otras denomi-
A los amos lejanos, a la corona espaola, lo que le importaba era naciones como usos, costumbre, entre otros. Para algunos
la llegada de los galeones de Indias cargados con los tributos y tratadistas, la costumbre no es fuente del derecho.
los quintos reales; en cambio a los amos criollos, despus de la in- Bajo el principio de igualdad y libertad, el poder legislati-
dependencia, generalmente ignorantes, les interes no solamente vo se dedicar a la generacin de las leyes que protejan o
el mximo rendimiento del animal-indio, sino su destruccin, su regulen la libertad, propiedad y seguridad de los ciudada-
humillacin y su miseria. Y conocido es aquello de que mayores
atenciones merece de parte de un latifundista latinoamericano, un 63 CARRION, Benjamn, Op. Cit., ps. 107 y 108.
animal de raza, un semental o una vaca con apellidos extranjeros, 64 Constitucin Poltica del Ecuador de 1830, Art. 26.11.
65 Cdigo Civil ecuatoriano, Art. 13.
106 107
nos, como entes individuales. Esas leyes se concretarn en yes y los principios liberales rezagos del colonialismo, sino
el Cdigo Civil66 que regular y garantizar la propiedad, tambin la creacin de instituciones que facilitarn el mer-
libertad y seguridad jurdica; mientras que, a travs del C- cado y el comercio, tales como bancos, bolsas de valores
digo Penal reprimirn sus atentados. y su articulacin a los sistemas financieros internacionales.
Adems, para la seguridad jurdica de la propiedad crear
Y la Constitucin impondr como uno de los deberes de los instituciones, como los registros de propiedad, las notaras
ecuatorianos el de obedecer a las leyes67. o fedatarios pblicos, los rganos de control, regular el
EL EJECUTIVO, es el encargado de la administracin y dis- uso de la fuerza a nivel interno y externo.
tribucin de los recursos econmicos en el Estado Nacin, LA FUNCIN JUDICIAL, es el nico y exclusivo rgano
bajo los parmetros de las leyes dictadas por el Poder Legis- encargado de sancionar y juzgar a los que infrinjan las nor-
lativo. El Poder Ejecutivo estar presidida por el Presidente mas elaboradas por la funcin legislativa, que protegen la
de la Repblica, electo por todos los ciudadanos conforme propiedad, la libertad y la seguridad jurdica de los ciuda-
manda la Constitucin. En las provincias habr un Gober- danos. Se presume que las leyes son conocidas por todos
nador, en las cantones un Jefe Poltico y en las parroquias los habitantes del Ecuador y nadie puede alegar su desco-
un Teniente Poltico68, estas autoridades son representantes nocimiento.
del Ejecutivo en estas divisiones territoriales.
La administracin de justicia es monopolizada por el Esta-
A raz de la vigencia de la Ley de Comunas de 193769, las do Nacin; y penaliza las otras formas de resolver los con-
comunidades indgenas y campesinas, administrativamen- flictos, como las prcticas que se llevan a cabo al interior de
te estarn sometidas al Ministerio de Agricultura y Ganade- los pueblos indgenas. A pesar de que en estos pueblos exis-
ra dependencia de la Funcin Ejecutiva y sujetas al control ten normas que regulan su vida comunitaria y los conflic-
del Teniente Poltico. El propsito de esta sujecin fue para tos son resueltos por sus propias autoridades, an cuando
el control de las organizaciones indgenas a fin de detener esto no fue reconocido formalmente por las Constituciones
la proliferacin de los sindicatos de trabajadores agrcolas ecuatorianas hasta el ao de 1998.
que se vena organizando en las haciendas, cuya reivindica-
cin fundamental fue educacin y tierras.
El Poder Ejecutivo, no solo se encargar de aplicar las le- 3.4.4 SISTEMA ECONMICO CAPITALISTA Y
NEOLIBERAL
66 El Cdigo Civil ecuatoriano de 1861. Es una copia del Cdigo Civil Chile y
sta a su vez una adaptacin del Cdigo Napolenico. Bartolom Clavero, La independencia y la consecuente creacin del Estado,
Ama llunku, Abya Yala: Constituyencia indgena y cdigo ladino por Amrica,
Madrid, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, 2000, p. 168. fue un proceso promovido y controlado por la oligarqua
67 Constitucin Poltica del Ecuador de 1830, Art. 10. criolla70, por tanto, como dejo sealado, era una propuesta
68 Constituciones Polticas del Ecuador de 1861, 1869, 1878, 1884, 1897, 1906,
129, 1945 y 1946, Arts. 94, 82, 103, 117, 121, 112, 138, 97, 124, respectiva- 70 Los criollos son los nacidos en el Continente Americano, de padres espaoles,
mente. que se crean de la alta sociedad . se unieron para hacer la independencia
69 Ley de Comunas del ao de 1937. del Estado ecuatoriano para reunir el poder poltico al econmico en nombre
108 109
emancipatoria para la oligarqua criolla (ciudadanos), y La Constitucin de 1946 elimina nuevamente el captulo de
marginal para las mujeres, miembros de los pueblos ind- la economa. Pero retoma la de 1967, en donde se estimu-
genas, nios, nias y adolescentes, analfabetos, sirvientes la la empresa privada73. Mientras que la Constitucin de
domsticos, jornaleros y toda persona carente de bienes ra- 1978, establece como principios rectores de la economa la
ces y renta. eficiencia y justicia social74, reconoce como sectores de la
economa al sector pblico, de economa mixta, comunita-
Ello significa, que el principio de igualdad del Estado Na- rio y privado75.
cin, era meramente formal71.
Democracia
Por ello desde el mismo sistema trataron de corregir dicha
limitacin, promoviendo una igualdad material de los suje- Como aspiracin democrtica en los inicios de la Repblica
tos de derechos realmente desiguales. del Ecuador, la opcin elegir y ser elegidos para regir los
destinos pblicos76 pas a ser una frase vaca de contenido,
Estas corrientes partan de la existencia de la desigualdad porque el pueblo no ejerce por s mismo otra funcin de
social, existencia de las clases sociales y las desigualdades soberana, que la de sufragar en las elecciones primarias y,
estructurales entre el capital y el trabajo, y se colocan al lado esto implicaba:
del ms dbil para darle materialidad a la igualdad formal
y nace el derecho social en contraposicin al derecho civil. 1. El pueblo que poda ejercer el derecho a elegir y ser
electo, eran nicamente los ciudadanos. La ciudada-
En las primeras Constituciones del Ecuador no aparece el na estaba simplemente dirigida para quienes posean
captulo de la economa. Recin a partir de la Constitucin patrimonio, sepan leer y escribir, ser mayor de edad y
de 1945 consta este captulo, cabe mencionar que esta Cons- quedaban al margen las mujeres, menores de edad, los
titucin que tuvo la ms corta vigencia, deca: pueblos indgenas, afro descendientes, los dependientes
El rgimen de la vida econmica debe responder a principios de domsticos, etc.
justicia social y tender a liberar de la miseria a todos los ecuato- 2. Se instaur un modelo nico de democracia representa-
rianos, proporcionndoles una existencia digna. La propiedad, por tiva hegemnico y homogenizante.
tanto, crea obligaciones sociales y, en consecuencia, la utilizacin
de la riqueza del pas, sea quien fuere su dueo, est subordinada 3. La democracia hegemnica invisibiliz y desacredit a
a los intereses de la colectividad.72 las otras formas de democracia existentes, como la de-
mocracia participativa, comunitaria y consensual, An
del Pueblo Soberano. Los abusos sobre los indgenas y negros cesaron de as estas prcticas de democracia sigue subsistiendo en
parte de los espaoles expulsados, pero no de los espaoles criollos que se
quedaron. De ellos desciende la oligarqua que contina rigiendo como man-
datarios de nuestro pas que mantienen en la miseria y marginacin a una 73 Constitucin Poltica del Ecuador de 1967, Art. 86.
gran mayora de la poblacin ecuatoriana. 74 Constitucin Poltica del Ecuador de 1978, Art. 45.
71 Esther Snchez Botero, Justicia y pueblos indgenas de Colombia, Santa Fe 75 Constitucin Poltica del Ecuador de 1978, Art. 46.
de Bogot, UNIJUS, 1998, p.83. 76 Constituciones Polticas del Ecuador de 1830 y 1835, Arts. 11 y 8, respectiva-
72 Constitucin Poltica del Ecuador de 1945, Art. 146. mente.
110 111
los pueblos y nacionalidades. de convenir con Montesquieu que el juez se convierta en la

boca de la ley o la abdicacin valorativa porque el jurista
4. Se organiz un sistema electoral excluyente, con parti- debe describir exclusivamente las normas del ordenamien-
dos polticos, dirigidos por caudillos y caciques dignos to, no puede tener funciones valorativas o prescriptivas,
representantes de la oligarqua. Consecuentemente el jurista es un depositario de las leyes
Monismo jurdico y debe abandonar sus opiniones personales para aceptar las
directrices valorativas impuestas por la ley y el derecho.
El Estado tal como est diseado con criterio monista no
puede tolerar la existencia del pluralismo jurdico, por lo Partiendo desde esta visin el Derecho Indgena no existe;
tanto no acepta que el Derecho Indgena coexista en la Re- y la administracin de justicia, as como la produccin del
pblica del Ecuador. derecho est monopolizada por un concepto monista que
impone el Estado. Es lo que se conoce como el monismo
Bajo esa visin, desde la Constitucin de 1830 hasta 1978, se jurdico o monismo legal.
mantiene la idea central, de que la Funcin Legislativa es el
nico rgano encargado de crear e interpretar las leyes; y, Dentro de la perspectiva terica del monismo legal slo se
a la Funcin Judicial cmo nico organismos encargado de puede llamar derecho al sistema normativo estatal, a las
administrar justicia. normas producidas por el Estado o por los mecanismos que
l indique.
Esta visin es reflejada en la tradicin positivista desarrolla-
do por Hans Kelsen, en su Teora pura del derecho, que con- El sistema de divisin de poderes consagra tal principio al
sideraba, que el objeto de la ciencia jurdica, era nica y ex- sancionar que es poder u rgano legislativo el nico facul-
clusivamente el derecho positivo o norma jurdica positiva tado para producir las normas generales que rigen la vida
creada por el Estado. de los ciudadanos, el poder u organismo judicial para ad-
ministrar justicia de modo exclusivo (producir normas de
Bajo ese contexto, la validez de la norma jurdica, se de- carcter concreto) y el ejecutivo, el rgano que gobierna
termina nicamente por el procedimiento preestablecido77. dentro del imperio de la ley.
Por tanto, desde esa visin, la ciencia jurdica es descriptiva
y no interpretativa. Para ello elimina de la ciencia del dere- Aparte de dichos poderes, nadie tiene facultad para produ-
cho todos los elementos que le son extraos, como la psico- cir normas que regulen la vida social, administrar justicia y
loga, biologa, moral, teologa, sociologa, antropologa etc. organizar el orden pblico.
Siguiendo a Kelsen, el objeto de la ciencia jurdica no De otra parte, el sistema de garantas liberal, tambin se ha
puede ser el sentido subjetivo de un acto sino su senti- construido bajo esa idea, con los supuestos principios de
do objetivo78. Algunos positivistas, la llevan al extremo igualdad ante la ley, seguridad jurdica, debido proceso e
imperio de la ley.
77 Hans Kelsen, Teora pura del derecho, traduccin de Moiss Nilve, cuarta edi-
cin, Buenos Aires, 2003, pp. 20-37.
78 Alberto Calsamiglia, Introduccin a la ciencia jurdica, Ariel, Barcelona, 1990, tercera edicin, p 94.
112 113
Para este efecto, entiendo como Derecho Indgena, a las donde se ejerce la soberana. Esta imposicin colonial no
prcticas y representaciones singulares, de jurisdiccin lo- considera la existencia de naciones originarias y rompe
cal, reconocida socialmente, que sirven como prototipos de su estructura territorial y administrativa, quedando di-
normas de comportamiento, restricciones y prohibiciones, vididos por las fronteras de los Estados Naciones e impi-
fundidas en instituciones, encaminados a armonizar a los diendo sus relaciones culturales y econmicas.
seres humanos entre s, con la familia, la comunidad y con
la naturaleza. 2. Interiormente, por norma constitucional, se fracciona
para efectos administrativos la llamada divisin polti-
Esta visin del monismo jurdico, es muy bien reflejada, en ca territorial ecuatoriana en provincias, cantones, parro-
el Cdigo Civil ecuatoriano: quias, como si no existieran territorios independientes
de pueblos indgenas. Esto a su vez tiene al menos las
no debe saber nada sobre toda una realidad jurdica siguientes implicaciones:
que es consuetudinaria () El Cdigo se plantea para la
imposicin de una fuente, la ley, y no para el conocimiento a) Fraccionamiento de las nacionalidades y pueblos ind-
de un ordenamiento, el consuetudinario, por muy existen- genas por las fronteras internas; y,
te y pujante que ste sea. No existe ni puja como derecho
para el Cdigo () Para la perspectiva de la codificacin, el b) Debilitamiento o destruccin de las estructuras de las
universo de la costumbre no es nada, sino pura privacin, nacionalidades y pueblos indgenas.
mera ignorancia, la ignorancia del propio derecho que es 3. Hay todo un proceso de fraccionamiento o individuali-
ignorancia de la ley ajena, una cosa lo mismo que la otra zacin de las tierras comunitarias y de posesin ances-
para el Cdigo.79 tral, lo cual genera comportamientos individualistas que
La codificacin del Cdigo Civil del 2005, no ha cambiado deteriora la vida comunitaria. Adems, este proceso de
el Ttulo Preliminar que fue adoptado en el ao de 1861, individualizacin no solo es impulsado por el Estado
subsisten disposiciones de interpretacin de ley, concepto Nacin, sino tambin por organismos internacionales
de ley, presuncin de conocimiento de la ley y que la cos- como el Banco Mundial.
tumbre no constituye prueba. El Banco Mundial entiende que la nica forma de titula-
Territorialidad homognea cin de la tierra es individual. Entonces est haciendo toda
una promocin por todo el mundo, en frica sobre todo y
La constitucin del EstadoNacin de cada pas, en especial en Amrica Latina, para eliminar tierras comunalesPara
del Ecuador, territorialmente tiene implicaciones en algu- permitir la concentracin de la tierra, porque la titulacin
nos mbitos: individual permite la compra y venta.80
1. La consolidacin como territorio nico e indivisible, en
80 BOAVENTURA DE SOUSA Santos, en Estados plurinacionales comunitarios,
79 Raquel Yrigoyen Fajardo, Pautas de coordinacin entre el derecho indgena y para que otros mundos sean posibles, Coordinadora Andina de Organizacio-
el derecho estatal, Fundacin Myrna Mack, Guatemala, 1999, pp. 11, 12. nes Indgenas, 2008, p. 280.
114 115
LA PLURINACIONALIDAD E INTERCULTURALIDAD Es la manera especfica de cmo cada sociedad organiza su

plurinacionalidad, su convivencia plurinacional; es decir,
ANTECEDENTES es la nacin compartida, la cultura comn, la cultura com-
La plurinacionalidad es hoy consensual en muchos Estados partida.
del mundo. Canad es plurinacional, Suiza es plurinacio- Es as como esas sociedades van creando formas de con-
nal, Blgica es plurinacional; como tambin los son Alema- vivencia intercultural de manera especfica. Por ello, Boli-
nia, Espaa o Francia. via no puede copiar a Blgica, y Blgica no puede copiar a
Histricamente hay dos conceptos de nacin: Canad. Las sociedades son distintas. India es un ejemplo
muy interesante de plurinacionalidad; hoy, con un sustrato
1. El primero es el concepto liberal que hace referencia a constitucional muy fuerte.
la coincidencia entre nacin y Estado; es decir, la nacin
como el conjunto de individuos que pertenecen al espa- 3. El tercer concepto es el de poscolonialidad. Que la so-
cio geopoltico del Estado y, por ende, los Estados mo- ciedad debe reconocer que es racista y que necesita de
dernos se llaman Estado-nacin; una nacin, un Estado- una accin afirmativa, de un sistema de cuotas y discri-
Nacional. minacin positiva para olvidar la historia pasada por las
injusticias histricas que fueron cometidas en el perodo
2. Pero hay otro concepto, un concepto comunitario no li- largo del colonialismo.
beral de nacin, que no conlleva consigo necesariamente
al Estado. Por ejemplo, los alemanes fueron en Europa La Asamblea Constitucional de 1998 inici sus actividades
central y oriental durante mucho tiempo una nacin sin el 20 de diciembre de 1997. Inicialmente fue presidida por
Estado, porque su identidad era una identidad cultural, Osvaldo Hurtado y concluy con la presidencia de Luis
teutona, y no poltica. Aqu podemos ver que esta se- Meja Montesdeoca. La mayora de sus miembros decidi
gunda tradicin de nacin, la tradicin comunitaria, es ante s transformar la Asamblea Constitucional en Consti-
la que han desarrollado los pueblos indgenas. tuyente, con lo que tuvieron el campo abierto para dictar
una nueva Carta Poltica. El 5 de junio de 1998 fue apro-
Este concepto de nacin conlleva un concepto de autode- bada la Constitucin en Riobamba, la misma que entr en
terminacin, pero no de independencia. Nunca los pueblos vigencia en agosto de ese ao con la posesin presidencial
indgenas han reivindicado, ni en el mismo Canad, la inde Jamil Mahuad.
dependencia. Han reivindicado formas ms fuertes o dbi-
les de autodeterminacin. En el creciente marco neoliberal de los ltimos veinticinco
aos, la Constitucin de 1998 tuvo una posicin dual: en
Entonces, aqu se plantea la idea de que la plurinaciona- materia de derechos y garantas avanz en los derechos hu-
lidad obliga, obviamente, a refundar el Estado moderno; manos de tercera y cuarta generacin, reproduciendo una
porque el mismo, como veremos, es un Estado que tiene serie de preceptos que provenan de otras constituciones
una sola nacin, y en este momento hay que combinar di- del siglo XX.
ferentes conceptos de nacin dentro de un mismo Estado.
116 117
Por primera vez en la historia, el Ecuador fue declarado En la II Cumbre Continental de los Pueblos Indgenas de
pas Pluricultural y multitnico. Amrica, realizada el junio de 2004 en la ciudad de Quito,
la propuesta de plurinacionalidad fue adoptada como pro-
Adems contena un amplio captulo sobre los pueblos in- yecto continental.
dgenas y afro ecuatorianos, a quienes reconoce su derecho
sobre las tierras ancestrales, sus formas tradicionales de El movimiento indgena asever que la propuesta refleja el
organizacin y relaciones comunitarias, el patrimonio his- pensamiento comunitario de los pueblos y nacionalidades
trico, sus conocimientos, educacin y administracin de indgenas, en la experiencia y de lucha, esto no quiere de-
justicia indgena, respetando la ley. cir que es un tema que atae exclusivamente a los pueblos
indgenas.
La Constitucin de 1998 tambin incorpora la proteccin
del medio ambiente con participacin de la comunidad. En el Proyecto Poltico plantea que la plurinacionalidad
Asegura la defensa del consumidor, el hbeas data, el am- como un sistema de gobierno y un modelo de organiza-
paro y la defensora del pueblo. cin poltica, econmica y sociocultural, que propugna la
justicia, las libertades individuales y colectivas, el respeto,
Por el contrario, en materia econmica, la Constitucin de la reciprocidad, la solidaridad, el desarrollo equitativo del
1998 consagr el neoliberalismo y retrocedi en relacin conjunto de la sociedad ecuatoriana y de todas sus regiones
con el papel del Estado en la economa, principio moviliza- y culturas, en base al reconocimiento jurdico-poltico y cul-
dor del desarrollo nacional desde la Constitucin de 1929. tural de todas las Nacionalidades y Pueblos Indgenas que
Otro mbito que abord la Constitucin de 1998 tambin conforman el Ecuador.
demuestra las orientaciones que afectaron la institucionali- En ese sentido se puede ver que no solo se involucra el reco-
dad del Estado central. nocimiento cultural de los indgenas como nacionalidades
Por primera vez en la historia se introdujeron conceptos ta- y pueblos, sino que est dimensionado como la base, pero
les como autonoma, desconcentracin y descentrali- no es el todo, pues la plurinacionalidad involucra tambin
zacin, as como el de regmenes especiales por conside- un tipo determinado de organizacin poltica, econmica y
raciones demogrficas y ambientales (Arts. 224 hasta 241) sociocultural, y una forma de gobierno del Estado, por lo
para generar sus propios recursos. que la plurinacionalidad no contiene nicamente la dimen-
sin cultural, es la realidad histrica que otorga niveles de
La propuesta de plurinacionalidad fue lanzada por el mo- cohesin social.
vimiento indgena, como proyecto poltico en el Ecuador en
los aos 80. Este es el otro elemento fundamental en la dimensin po-
ltica, con lo que los pueblos indgenas logran tener una
Esta propuesta origin que en Amrica Latina la mayora perspectiva global interna, con la sociedad no indgena y
de los movimientos indgenas se acogieran y se desarrollen con el Estado. De esto da cuenta el movimiento indgena y
de acuerdo a sus realidades y condiciones particulares. asegura que el proyecto promueve la equidad social y po-
ltica, la justicia econmica y la interculturalidad de toda la
118 119
sociedad. democracia:
Lo plurinacional tiene una matriz comunitaria de la orga- Esta nueva forma de organizacin estatal exige un nue-
nizacin de los indgenas en pueblos y nacionalidades, no vo tipo de democracia, cuyo sustento sea el auto reconoci-
contiene en su seno la forma estatal, porque la poltica no se miento sociocultural mutuo y el consenso como forma de
ha concentrado y no ha generado en el seno de estas comu- accin y organizacin jurdica y poltica. Esta nueva demo-
nidades una separacin de instituciones y de personas que cracia permitir fortalecer al Estado ecuatoriano asentado
se convierten en polticos. en la unidad de la diversidad82
La dinmica de este tipo de organizacin es la accin colec- Por lo que Construir la Plurinacionalidad no implica la
tiva y directa, por lo que potencialmente permite la partici- simple declaratoria formal en la Constitucin de la Repbli-
pacin de todos sus miembros, adems es una forma distin- ca, sino la reorganizacin y reconstruccin estructural del
ta a la liberal de plantear la relacin Estado-sociedad. actual Estado, la instauracin de un nuevo tipo de demo-
cracia y el establecimiento en la prctica de una sociedad
La plurinacionalidad reconoce la diversidad, adems enfa- intercultural, como garanta del ejercicio pleno de los dere-
tiza la unidad en la diversidad. chos fundamentales individuales y colectivos.
El portugus Boaventura de Sousa, en su conferencia en la
Asamblea Constituyente, da cuatro razones:81
PUEBLOS
1. La teora poltica fue desarrollada en el norte global,
inventaron todo un marco terico que se consider uni- La doctrina jurdica define a los pueblos como una colecti-
versal y que se aplic a todas las sociedades. vidad constituida y diferenciada en relacin de usos y cos-
tumbres con otros grupos humanos.
2. La teora poltica ha desarrollado teoras de la transfor-
macin social tal como sta fue desarrollada en el norte, Polticamente el concepto de pueblo tiene importancia en
quedndose muy distante de las prcticas transforma- tanto hace referencia al conjunto de todas las personas que
doras que vienen del sur. integran un pas o colectividad, porque ese concepto se
encuentra vinculado con el orden jurdico de la soberana
3. Toda la teora poltica es monocultural, tiene como mar- popular; es decir, los pueblos como la fuente y el titular de
co histrico la cultura euro-cntrica; y, esa soberana, la voluntad o conciencia de ser un pueblo e
4. La teora poltica no se ha dado cuenta de un fenmeno institucin para expresar la identidad como un determina-
que hoy es ms central: el fenmeno del colonialismo. do pueblo; y, este es el punto de partida para detentar la
titularidad del derecho de autodeterminacin.
Es por eso que en el centro de la propuesta se encuentra la
Los pueblos y nacionalidades indgenas, conceptan al
81 BOAVENTURA de Sousa. La reivindicacin del Estado y el Estado Plurinacio-
nal. Abril, 2007 82 CONAIE. Proyecto Poltico de las Nacionalidades del Ecuador. 2007. Pg. 18
120 121
Pueblo como un grupo humano con el mismo origen his- co que une a una persona determinada con un Estado particular,
trico, y que comparten elementos identitarios, culturales fija su pertenencia a dicho Estado, le da derecho a reclamar la
y lingsticos, regidos por una misma estructura organiza- proteccin del mismo y la somete a las obligaciones impuestas por
tiva jurdica, econmica y poltica, y que pertenecen a una sus leyes.
instancia superior como es la nacionalidad; ocupan un te-
rritorio definido, hablan una lengua comn, comparten una Otro concepto afirma que:
cultura, una historia y aspiraciones comunes; factores que la nacionalidad es el vnculo jurdico en virtud del cual una
lo diferencian de otros pueblos y que han hecho posible que persona es miembro de la comunidad poltica que un Estado cons-
desarrollen instituciones sociales particulares y formas de tituye, segn el Derecho interno y el Derecho internacional.
organizacin autnomas o relativamente autnomas; en re-
sumen estas son las caractersticas generales: Del contexto de ambas resulta que la nacionalidad es un
vnculo establecido por el Derecho interno, por lo que a
cada Estado le corresponde legislar sobre la adquisicin,
1. Una tradicin histrica comn; prdida y recuperacin de la misma.
2. Identidad tnica; Las disposiciones del Derecho interno dictadas con relacin
a la nacionalidad son reconocidas y respetadas por los de-
3. Homogeneidad cultural; ms Estados, en tanto no afecten los tratados especiales o el
uso internacional.
4. Unidad lingstica;
De lo citado se desprende que la nacionalidad es un acto
5. Afinidad religiosa o ideolgica; jurdico, de carcter poltico, que implica el reconocimiento
6. Conexin territorial; y de una persona o colectividad humana como parte de un
Estado, quien a su vez los reconoce como sus ciudadanos.
7. Vida econmica comn. 83
Hoy que tenemos un Estado declarado plurinacional; y,
en este marco, la nacionalidad indgena se conoce como el
carcter de la nacin que representa al conjunto de uno o
NACIONALIDAD
varios pueblos, ligados, unidos por un igual origen hist-
La Enciclopedia Jurdica OMEBA84 pone las siguientes de- rico, comparten los mismos rasgos culturales, un territorio,
finiciones: un idioma propio, una estructura sociopoltica; las Nacio-
nalidades y Pueblos Indgenas estamos regidos por nues-
Puede considerarse a la nacionalidad como a un vnculo especfi- tras propias leyes, costumbres y creencias, lenguas propias
y formas de organizacin social, econmica y poltica en
83 Grupo Internacional de Trabajo Sobre Asuntos Indgenas Secretariado Inter-
nacional - Editora: Marianne Jensen 27 05 07 - iwgia.1999GRUPO INTERNA- nuestros territorios.
CIONAL DE TRABAJO SOBRE ASUNTOS INDIGENAS
84 Diccionario Jurdico OMEBA Sin embargo, hay que mencionar que la definicin y exis-
122 123
tencia como nacionalidades son anteriores a la constitucin grupos de poder econmico y poltico de nuestro pas.
del Estado Ecuatoriano, nuestras identidades y caractersti-
cas culturales propias y particulares, que nos diferencia del Cada nacionalidad indgena son sujetos organizados en
resto de la sociedad. entidades histricas y polticas que constituyen el Estado
ecuatoriano, que comparten y tiene en comn una identi-
Vale recalcar el significado de los trminos: Pluri significa dad, historia, idioma, cultura propia, que estn asentados
varios o diversos, por lo tanto plurinacionalidad significa y viven en un territorio determinado, mediante sus propias
varias nacionalidades indgenas; mientras Inter significa instituciones y formas tradicionales de organizacin social,
relacin/dilogo, por lo tanto la interculturalidad significa econmica, jurdica, poltica y ejercicio de autoridad colec-
relacin/dilogo/conversacin entre sujetos iguales. tiva comunitaria propia.
En este contexto, el debate sobre la plurinacionalidad ha El movimiento indgena ecuatoriano propuso en 1990 la
sido muy candente, los pueblos indgenas han venido bus- realizacin de una Asamblea Constituyente que declare al
cando y han logrado el reconocimiento jurdico por parte Estado ecuatoriano como plurinacional.
del Estado a las nacionalidades y pueblos indgenas en tan-
to entidades colectivas, jurdica-polticas e histricamente En 1997 el movimiento indgena realiz movilizaciones que
constituidas, y como sujetos colectivos de derechos. condujeron a la realizacin de la Asamblea Constitucional
de ese ao que declar al Estado ecuatoriano como pluri-
Sobre esa base, el reconocimiento a las nacionalidades: Ki- tnico y multicultural, pero no como Estado Plurinacional.
chwa, Chachi, Awa, Epera, Tsachila, Cofn, Siona, Secoya,
Wauorani, Sapara, Andoa Shiwiar, Shuar, Achuar entre Para fines de la dcada de los aos noventa, el concepto de
otros que han desarrollado su propia lengua. En los artcu- Estado Plurinacional formaba parte de la plataforma pol-
los 1 y 5785 de la Constitucin actual expresa que: tica del movimiento indgena de Bolivia, y tambin de los
pueblos mapuches de Chile.
El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia,
social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercul- La Constitucin boliviana, recientemente aprobada, reco-
tural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de repblica y noce al Estado boliviano como Estado Plurinacional.
se gobierna de manera descentralizada. . Se reconoce y ga- En Espaa, existe un fuerte debate para declarar al Estado
rantizar a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades espaol como Estado plurinacional, aunque de hecho lo es,
indgenas, de conformidad con la Constitucin y con los pactos, porque se reconocen a mltiples comunidades autnomas,
convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales con sus propios parlamentos, y hasta con, leyes particulares
de derechos humanos que las rigen.
Adems, en el conjunto de la sociedad ecuatoriana existen El Estado belga, de su parte, reconoce la existencia de dife-
blanco mestizos, afro descendientes y montubios, pues es rentes nacionalidades y les reconoce los respectivos dere-
una realidad cultural que no puede ser ocultada por los chos polticos.
85 Constitucin de la Repblica de 2008.
124 125
Vemos que varios pases desarrollados tienen en sus Cons- Estado, no reconocen.
tituciones: Canad, Nueva Zelanda, Australia, Blgica, Sui-
za, Espaa... el reconocimiento como plurinacionalidad, El Estado ecuatoriano se ha estructurado y definido desde
esto no ha sido un drama, es un concepto que significa, so- una sola cosmovisin, aquella occidental y colonial, homo-
bre todo, ampliar el consenso nacional, aumentar el recono- gnea desconociendo la diversidad cultural, social, jurdica
cimiento recproco dentro del pas, respetar las especifici- y poltica.
dades, pero dentro del marco unitario de que todos somos El modelo estructural del Estado ecuatoriano ha venido
ecuatorianos. reconociendo a una sola lengua como mecanismo de inte-
Los conceptos bsicos de un Estado Plurinacional, son gracin social y desde la cual se articula toda la estructura
aquellos del derecho al territorio, reconocimiento del auto- institucionalidad pblica y privada; mientras que en los
gobierno, y el estatus de autonoma, los que han sido reco- pueblos y naciones originarias se hablan trece lenguas o
nocidos por diferentes instrumentos internacionales como idiomas que da sustento a la diversidad cultural.
el Convenio 169 de la Organizacin Internacional de Traba- El Estado reconoce una sola forma de organizacin polti-
jo, OIT, sobre los derechos de los pueblos indgenas y triba- ca, cuando los pueblos y nacionalidades indgenas poseen
les, y la recientemente aprobada Declaracin de Naciones instituciones ancestrales propias que no han sido reconoci-
Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas. das; adems, ha asumido una intervencin directa sobre los
La Corte Interamericana tambin ha reconocido los dere- territorios indgenas a nombre del bien comn y ha irres-
chos de los pueblos indgenas, en especial, el derecho al petado el derecho al territorio que tienen los pueblos y na-
territorio. El Ecuador ha aprobado estos convenios interna- cionalidades indgenas.
cionales y ha ratificado el Convenio 169 de la OIT. En el contexto del derecho internacional y constitucional,
La plurinacionalidad no plantea ni propone la disolucin los pueblos indgenas luchan por emerger a un nuevo Ecua-
del Estado ecuatoriano, ni tampoco su fragmentacin en dor, ms amplio, en el que se concrete lo plurinacional y
autonomas sin solidaridad nacional. se impulse la interculturalidad, y eso le causa miedo a los
sectores dominantes, porque la estructura del Estado est
La plurinacionalidad plantea la unidad en la diversidad, en constituido histricamente desde la exclusin, la violencia,
la que la sociedad poltica ecuatoriana reconozca la exis- la subordinacin, el racismo y el paternalismo.
tencia de los pueblos y las nacionalidades indgenas como
sujetos polticos con derechos propios. La primera Constitucin ecuatoriana de 1830 establece el
carcter censitario del Estado y la democracia: En esta pri-
La constitucin del Estado Plurinacional no significa un mera Constitucin se definen los requisitos de ciudadana
estado federal, sino un estado que pueda incorporar a su y sus derechos:
interior la profunda diversidad cultural y poltica que lo
atraviesa, esta diversidad de nacionalidades y pueblos in-
dgenas, en la estructura del Estado y la forma de la nacin- Art. 12. Para entrar en el goce de los derechos de ciudadana se
126 127
requiere: 1) Ser casado, o mayor de veintids aos; b) Tener una algunas nacionalidades y pueblos, como han sido con al-
propiedad raz, valor libre de 300 pesos, o ejercer alguna profe- gunas naciones, que en la actualidad se conoce en simples
sin, o industria til, sin sujecin a otro, como sirviente domsti- enunciados.
co o jornalero. 3) Saber leer y escribir.86
En esta misma Constitucin ecuatoriana, en su ttulo VIII, Adems, los gobiernos que vienen en turno, criminalizan
De los derechos civiles y garantas, existe un artculo rela lucha y resistencia de las organizaciones de los pueblos
velador de cmo ven las lites que construyeron la repbli- indgenas, solo por el hecho de exigir la igualdad, la aten-
ca a los pueblos y nacionalidades, y su rol en su proyecto cin, la no discriminacin dentro del contexto del respeto a
de nacin y de pas: los derechos a la vida, la cultura, la educacin, entre otras
demandas; ha convertido en objetos de polticas paternalis-
Art. 68. Este Congreso constituyente nombra a los venerables tas de desarrollo y de integracin a un proyecto de Estado
curas prrocos por tutores y padres naturales de los indgenas, uninacional violento y racista.
excitando su ministerio de caridad a favor de esta clase inocente,
abyecta y miserable. El reconocimiento como un Estado plurinacional, es una
nueva forma de contrato social que respeta y armoniza los
Dentro de este marco constitucional excluyente, perverso, derechos de los pueblos y nacionalidades indgenas, con la
dspota y malicioso, los pueblos y naciones indgenas no estructura jurdica y poltica vigente, reconocindolos en su
tuvieron acceso a la ciudadana, bajo las condiciones jurdi- estatus de sujetos polticos con plenos derechos; mientras
co-censitarias expuestas, sino hasta la Constitucin de 1998 el contrato social colonialista establecido como estructura
y posteriormente a la Constitucin de Montecristi de vigen- del pas, simplemente reconoce y admite la existencia de
te desde 2008. un solo sujeto jurdico y sobre el cual define y estructura los
An as, no deja libre sin ataduras para el ejercicio de los sistemas de representacin poltica, los sistemas de admi-
derechos colectivos, la estructura institucional del Estado nistracin de justicia.
est constituida sobre la base del colonialismo de exclusin Para los pueblos y nacionalidades indgenas est vigente
hasta el da de hoy. otro tipo de democracia, bajo una cosmovisin diferente al
Los idiomas, las instituciones, los referentes culturales, los pensamiento colonialista, en el que la reciprocidad, equi-
territorios, la cultura de los pueblos y nacionalidades han dad, tolerancia debe primar sobre la individualidad. En
sido invisibilizados, despreciados, subordinados, interve- esta democracia las polticas estales salen enriquecidas; de
nidos o convertidos simplemente en objetos de folclor. ese modo, la participacin es mucho ms amplia.
Esto ha determinado que la forma y estructura del Estado La participacin de los pueblos indgenas no debe ser sim-
ecuatoriano, tal como es hasta ahora, conduzca al genocidio plemente a travs de la resistencia, la protesta, sino median-
camuflado y al etnocidio, consecuentemente la extincin de te el dilogo, sus miembros debern participar en la toma
de decisiones en las instituciones del Estado, bajo el cobijo
86 Constitucin ecuatoriana de 1830 del marco constitucional y tratados internacionales.
128 129
Los pueblos y nacionalidades se han generado de manera En la democracia plurinacional, el sistema poltico y la es-
atvica formas complejas de relacionamiento comunitario tructura del Estado incorporan los derechos y deberes de
que no comparten los fundamentos de base con el sujeto todos los sujetos ontolgicamente reconocidos, para otor-
individualizado. Son otras formas de comprender la vida, garles iguales niveles de participacin poltica y represen-
la sociedad, la poltica, el Estado, la justicia, el conocimien- tatividad institucional.
to, y la naturaleza de manera distinta, en este contexto, el
Estado Plurinacional, reconoce y admite a su interior, en su
parte dogmtica, en su parte de derechos y garantas fun- LOS PUEBLOS INDGENAS
damentales, y en su parte procedimental y organizativa, la
existencia de otros sujetos polticos, adems del sujeto par- El pensamiento colectivo, tiene conceptuado a los pueblos
ticular individualizado. indgenas, como la lacra de la sociedad, tratan o ignoran
su resistencia y supervivencia; sin embargo, en necesario
La plurinacionalidad del Estado, otorga a los pueblos y na- reflejar la verdad, que estos pueblos son los despojados de
cionalidades un estatus de sujetos jurdicos y polticos di- sus tierras, de su cultura, de sus formas de vida, que son
ferentes pero al mismo nivel de reconocimiento ontolgico descendientes de aquellos pueblos originarios que habita-
que el sujeto individual y de la misma manera que reconoce ban en un determinado territorio antes de la formacin del
los derechos del sujeto individualizado. Estado.
En el Estado Plurinacional se deber incorporar a su Con- El hecho de ser diferentes a los dems de la sociedad, los
trato Social a otros sujetos fundamentales diferentes ade- pueblos indgenas pagan un precio muy alto, figuran entre
ms del sujeto moderno, individualizado o ciudadanizado, las personas ms pobres del mundo, y su pobreza mate-
que reconozca un estatus de existencia ontolgica-jurdica rial en cierta medida es una consecuencia del lugar en que
y que redefine los contenidos de toda su institucionalidad, viven; por las malas condiciones del suelo que dificultan
de tal manera que garanticen, protejan y apliquen de mane- el cultivo y consecuentemente la subsistencia; en otros, se
ra efectiva los derechos de todos los sujetos que conforman trata de regiones aisladas, a las que no llegan los servicios
este nuevo Contrato Social, es decir el sujeto moderno (el bsicos de desarrollo, entre los que constan la ausencia de
ciudadano) los nuevos sujetos (nacionalidades y pueblos). caminos, escuelas, centros de atencin de salud, entre otros
Si bien es cierto existen los derechos colectivos, tambin es servicios bsicos para vivir dignamente.
cierto que la vigencia de los derechos colectivos no impli- Llevan una carga pesada de marginalizacin poltica, discri-
ca necesariamente la vigencia del Estado Plurinacional; se minacin y la violacin de derechos humanos fundamenta-
trata entonces, la aplicacin y el ejercicio de los derechos les. Se les priva cada vez ms de sus tierras y recursos en
colectivos se concreta en el marco del Estado plurinacional, aras de un supuesto desarrollo; adems, muchos pueblos
para avanzar hacia la fundamentacin de un nuevo con- indgenas carecen de legalidad de sus tierras.
trato social que incorpore a estos nuevos sujetos jurdicos
y polticos. Es de lamentar que a nombre de las polticas desarrollis-
130 131
tas del pas, se les despoja de sus tierras para llevar a cabo Definicin de pueblos indgenas
proyectos en beneficio de terceros (minera, petrleo, etc.).
En muchos lugares los pueblos indgenas que habitan en El trmino indgena puede ser definido como una caracte-
los bosques estn sujetos a sanciones si explotan la madera rstica que relaciona la identidad de un determinado pue-
u otros recursos que les han pertenecido por generaciones. blo o nacin, a un rea especfica y que lo diferencia cultu-
ralmente de otros pueblos o grupos humanos.
A pesar de que se ha superado la poca del colonialismo,
los pueblos indgenas continan enfrentando la discrimi- La definicin sugerida por la Presidenta del Grupo de Tra-
nacin y marginacin, debidos a que su lengua, religin, bajo de las Naciones Unidas para las Poblaciones Indge-
cultura y estilo de vida son diferentes de la sociedad domi- nas, es87:
nante, excluidos de la sociedad y frecuentemente privados Descienden de grupos que ya estaban en el territorio del pas en
de sus derechos como ciudadanos normales de un Estado y el momento del arribo de otros grupos con culturas u orgenes
considerados como inferiores. tnicos diferentes.
Sin embargo, la insistencia sobre sus derechos a la autode- Por su aislamiento de otros segmentos de la poblacin del pas
terminacin es la forma en que los pueblos indgenas van han mantenido casi intactas las costumbres y tradiciones de sus
superando estos obstculos para conservar, desarrollar y ancestros, las cuales son similares a aquellas caracterizadas como
transmitir a las generaciones futuras, sus territorios ances- indgenas.
trales, sus sistemas de vida; y, la identificacin de s mis-
mos como individuos, porque es su legado milenario sus Estn sometidos, aunque ms no sea formalmente, a una estruc-
derechos, sus territorios y tierras, los recursos naturales, la tura estatal que incorpora caractersticas nacionales, sociales y
cultura y la economa. culturales ajenas a las suyas.
Se conoce que un mnimo de 350 millones de personas en

el mundo son considerados indgenas, la mayora de ellas
Martnez Cobo, define de la siguiente manera:88
habitan remotas reas del planeta, muy frecuentemente te-
rritorios con grandes riquezas naturales y minerales. Exis- Comunidades, pueblos y naciones indgenas son aquellas que, po-
ten aproximadamente unos 5.000 pueblos indgenas en el seyendo una continuidad histrica con las sociedades pre-invaso-
mundo; los pueblos de la selva amaznica y andina, los ras y pre-coloniales que se desarrollaron en sus territorios, se con-
grupos tribales de la India, los inuit del rtico y los abor- sideran dismiles de otros sectores de las sociedades dominantes
genes de Australia. en aquellos territorios o parte de los mismos. Ellos componen ac-
tualmente sectores no dominantes de la sociedad y estn deter-
En este contexto, para mayor comprensin, tratar de reco-
ger algunos criterios para definir a un pueblo indgena.
87 Erica Irene Daes .- Presidenta del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas
para las Poblaciones Indgenas
88 Sr. Martnez Cobo - Reporte de la Sub Comisin de las Naciones Unidas para
la Prevencin de Discriminacin de Minoras.(1986)
132 133
minados a conservar, desarrollar y transmitir a las generaciones 3. Adems, expresa que la autoidentificacin es trascen-
futuras sus territorios ancestrales y su identidad tnica como base dental para los pueblos indgenas.
para su continuidad como pueblos en conformidad a sus propios
patrones culturales, instituciones sociales y sistemas legales. Este criterio ha sido aplicado en algunos casos de reclamo
de territorios, derechos vulnerados entre otros.
Esta continuidad histrica puede consistir en la persistencia, du-
rante un largo perodo de tiempo y hasta el presente, de uno o ms
de los siguientes factores: CMO IDENTIFICAMOS A LOS PUEBLOS
a) Ocupacin de territorios ancestrales o parte de ellos. INDGENAS?
b) Linaje en comn con los ocupantes originales de esos territo- En el derecho internacional se identifica a los pueblos in-
rios. dgenas por dos elementos objetivos y uno subjetivo, de
acuerdo como se desprende del Convenio 169 de la OIT.
c) Cultura en general o en manifestaciones especficas (como son
religin, sistema tribal de vida, afiliacin a una comunidad Los elementos objetivos.- se refieren a un hecho histrico y
indgena, indumentaria, modo de subsistencia, estilo de vida, a un hecho actual.
etc.) El elemento subjetivo.- es la autoconciencia de la identidad,
d) Lenguaje (tanto si es utilizado como lenguaje nico, lengua que vincula ambos hechos el histrico y el actual.
materna, medio habitual de comunicacin en el hogar o en fa- En el primer caso se identifica como pueblos indgenas a
milia o empleado como lengua principal, preferida, habitual, aquellos que descienden de pueblos que preexisten a los
general o normal) Estados actuales (hecho histrico) y que en la actualidad
e) Residencia en ciertas partes de su pas o en ciertas regiones del conservan en todo o en parte sus instituciones sociales, po-
mundo. lticas, culturales, o modos de vida (vigencia actual).
f) Otros factores relevantes. El criterio subjetivo se refiere a la autoconciencia que tienen

los pueblos de su propia identidad indgena, esto es, que
El Convenio 169 de la OIT declara que un pueblo puede ser descienden de pueblos originarios y que tienen institucio-
considerado indgena s: nes propias.
1. Es descendiente de aquellos que habitaban el rea antes En este contexto, para identificar a los pueblos indgenas, se
de su colonizacin. observa algunas caractersticas culturales partiendo de los
elementos enunciados.
2. Ha mantenido sus propias instituciones sociales, econ-
micas, culturales y polticas desde la poca de la coloni- Los elementos delineados en el artculo 1(1) constituyen los
zacin y el establecimiento de los nuevos estados. criterios objetivos de la cobertura del Convenio 169 de la
OIT. Se puede determinar objetivamente si un pueblo ind-
134 135
gena o tribal especfico cumple con los requisitos del art- El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Tra-
culo 1(1) y reconoce y acepta a una persona como pertene- bajo, habla sobre los pueblos indgenas:
ciente a ese pueblo.
Art. 1. El presente Convenio se aplica:
El artculo 1(2) reconoce la autoidentificacin de los pueblos
indgenas o tribales como un criterio fundamental. Este es []
un criterio subjetivo del Convenio nm. 169, que asigna b) a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas
una importancia fundamental a si un pueblo determinado por el hecho de descender de poblaciones que habitaban el pas
se considera indgena o tribal bajo el Convenio y a si una o en una regin geogrfica a la que perteneca el pas en la
persona se identifica como perteneciente a ese pueblo. El poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento
Convenio nm. 169 fue el primer instrumento internacional de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su
en reconocer la importancia de la autoidentificacin. situacin jurdica, conservan todas sus propias instituciones
Los elementos de pueblos tribales incluyen:89 sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
2. La conciencia de su identidad indgena o tribal deber conside-
Condiciones econmicas, culturales, organizacin social
rarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los
y forma de vida que los distingan de los otros segmentos
que se aplican las disposiciones del presente Convenio (nfasis
de la poblacin nacional, por ejemplo en la forma de ga- agregado).
narse el sustento, el idioma, etc.;
Tener tradiciones y costumbres y/o un reconocimiento le-
gal especial. FUENTES DEL DERECHO INDGENA
Los elementos de pueblos indgenas incluyen: En el contexto internacional, las fuentes del derecho ind-
gena son los instrumentos internacionales, los que deben
Continuidad histrica, es decir que son sociedades origi- ser ratificados por un Estado para hacer parte del derecho
narias anteriores a la conquista o la colonizacin; convencional; el derecho consuetudinario internacional; los
principios generales del derecho; la jurisprudencia de ins-
Conexin territorial (sus ancestros habitaban el pas o la tancias internacionales; y, la doctrina de juristas reconoci-
regin); dos.
Instituciones polticas, culturales, econmicas y sociales Guindonos por el Estatuto de la Corte Internacional de
distintivas (retienen algunas o todas sus instituciones Justicia (art. 38), cabe considerar como fuentes del derecho
propias). internacional las que siguen:
a) Las convenciones internacionales;
89 Los Derechos de los Pueblos Indgenas y Tribales en la Practica Gua sobre
el Convenio 169 de la OIT. 2009
b) La costumbre internacional;
136 137
c) Los principios generales de derecho; En cuanto al derecho interno, la fuente ms importante es

la Constitucin de la Repblica del Ecuador de 2008, la cual
d) Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas ha incorporado un importante corpus de derechos de los
de mayor competencia. pueblos indgenas, afroecuatorianos y montubios90. Estos
derechos hacen parte del bloque de constitucionalidad y
son objeto de garantas constitucionales para su proteccin.
En lo que toca al Instrumentos Internacionales sobre Dere-
cho Indgena, cabe resaltar entre otros: La Constitucin de la Repblica de 2008, prev mecanismos
para integrar o interpretar la norma constitucional a la luz
El Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y de los tratados internacionales de derechos humanos.
Tribales en Pases Independientes de 1989.
Art. 417.- Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador
La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los dere- se sujetarn a lo establecido en la Constitucin. En el caso de los
chos de los pueblos indgenas de 2007. tratados y otros instrumentos internacionales de derechos huma-
nos se aplicarn los principios pro ser humano, de no restriccin
El Derecho Indgena ha tenido un desarrollo significativo
de derechos, de aplicabilidad directa y de clusula abierta estable-
a partir de los casos que se conoci por el Sistema Intera-
cidos en la Constitucin91.
mericano de Derechos Humanos, as como las importantes
decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Huma- Art. 11. 3.- Los derechos y garantas establecidos en la Constitu-
nos, en el que ha jugado un papel importante el Convenio cin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos
169 de la OIT de 1989, la Declaracin de las Naciones Uni- sern de directa e inmediata aplicacin por y ante cualquier ser-
das sobre los derechos de los pueblos indgenas de 2007, vidora o servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio o a
su propia jurisprudencia, e incluso recomendaciones de los peticin de parte. Para el ejercicio de los derechos y las garantas
Relatores Especiales sobre las libertades y derechos funda- constitucionales no se exigirn condiciones o requisitos que no
mentales de los indgenas. estn establecidos en la Constitucin o la ley. Los derechos sern
plenamente justiciables. No podr alegarse falta de norma jurdi-
Igualmente, se ha ido desarrollando una doctrina progre-
ca para justificar su violacin o desconocimiento, para desechar la
siva a partir de las recomendaciones de rganos no juris-
accin por esos hechos ni para negar su reconocimiento.
diccionales, como la Comisin Interamericana, el Relator
Especial, y de rganos cuasi-jurisdiccionales como los me- En algunos pases de la regin, las cortes o los tribunales
canismos de control de la Organizacin Internacional del constitucionales han afirmado que los tratados de derechos
Trabajo (OIT). humanos hacen parte del bloque de constitucionalidad (Bo-
livia, Colombia, Per, etc.), por lo que el Convenio 169 de la
La Corte Interamericana ha considerado como parte del
OIT queda bajo el amparo de las garantas constitucionales.
derecho consuetudinario internacional algunos derechos
indgenas, como el derecho colectivo que aglutina otros de-
90 Artculo 56, 57, 58, 59 y 60 Constitucin de la Repblica del Ecuador.
rechos que se derivan de ste.
91 Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008.
138 139
93
Por lo tanto es de aplicacin el principio pro homine o pro in- Por el hecho colonial los pueblos originarios quedaron en una
dgena, por el cual rigen las normas o incluso los acuerdos posicin poltica subordinada, en permanente situacin de des-
nacionales que ofrezcan ms derechos y ventajas a los pue- pojo territorial y bajo condiciones de explotacin econmica. Tal
blos indgenas, como establece el artculo 35 del Convenio situacin fue justificada a posteriori mediante la construccin co-
169 de la OIT. lonial de la ideologa de la inferioridad natural de los indios, de
base aristotlica. El derecho se encarg de perennizar tal ideologa,
Es importante subrayar este punto, porque usualmente son echando mano de categoras castellanas medievales, por lo que los
normas de carcter infraconstitucional92 las que restringen indios fueron definidos jurdicamente como menores, rsticos y
los derechos indgenas, no siendo dable que el Estado se miserables. Considerados como hermanos menores de los colo-
justifique en su legislacin interna para incumplir un trata- nizadores, los pueblos originarios fueron encomendados al control
do internacional. y tutela de los hermanos mayores. Desde entonces, inferioridad
Los gobernantes de turno, adoptan formalmente el consti- e incapacidad se convirtieron en los descriptores indgenas de las
tucionalismo liberal, la institucin republicana, un modelo polticas pblicas y las prcticas sociales. La tutela indgena se
de Estado-nacin (un solo pueblo, cultura, idioma y ley para convirti en el instrumento legal del despojo de la capacidad de
todos), y derechos y garantas individuales; con relacin a los pueblos para controlar su destino.
los pueblos y nacionalidades originarios, el Estado tiene un A fin de poder gobernar las colonias muy vastas, la corona
claro objetivo de sujecin y control, bajo polticas diferen- espaola reconoci a las autoridades indgenas con cierto
ciadas de acuerdo al grado de sometimiento o autonoma control dentro de los pueblos de indios, pero subordinadas
que conservaban los pueblos y nacionalidades originarios. y con las limitaciones de las cargas coloniales. Bajo la justi-
ficacin de la minoridad indgena, slo caba la aplicacin
de sus usos y costumbres mientras no chocaran contra la
religin ni las leyes de Indias, y el fuero propio slo para
casos menores de pleitos entre indios.94
Las normas con rango de ley son normas que, por definicin, tienen un carc-
ter infraconstitucional. Esto se debe a que extraen su validez de la Constitu-
cin y que, por tal motivo, tienen un rango jurdico inferior a cualquiera de las
disposiciones que forman parte de la Constitucin. Sin embargo, ello no quiere
decir que todas las normas infraconstitucionales sean susceptibles de ser so-
metidas a un control de constitucionalidad, sino slo aquellas que tienen rango
de ley, es decir, aquellas que le siguen en rango jurdico a la Constitucin. Toda
norma con rango de ley es, por definicin, infraconstitucional, pero no toda
norma infraconstitucional tiene rango de ley, pues existen otras normas de
menor jerarqua como los decretos y las resoluciones, entre otras.
93 Bartolom Clavero, 1986)
94 Raquel Z. Yrigoyen Fajardo - De la tutela indgena a la libre determinacin del
desarrollo, la participacin, la Consulta y el Consentimiento.
92 http://mx.answers.yahoo.com/question/index?qid=20080828144734AA0Rq2y.-
140 141
Las polticas republicanas diferenciadas fueron las siguien- gn caso el Estado o terceros estn autorizados a interferir
tes: su desarrollo. Este es el caso de la definicin y eleccin de
sus propias autoridades, la definicin de sus prioridades
Los pueblos que en la era colonial fueron reducidos a de desarrollo, el establecimiento de su propio sistema de
pueblos de indios, en la republicana sufrieron polticas educacin y de salud, etc. ste derecho est consagrado en
de disolucin de sus tierras colectivas, autoridades y la Constitucin de la Repblica de 2008, el Convenio 169 y
fuero propio, bajo el ideal liberal de convertir indios en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos
ciudadanos, sometidos a las leyes generales del Esta- de los Pueblos Indgenas, como el derecho a decidir sus
do. Tal poltica impeda a los pueblos originarios contar propias prioridades de desarrollo, bajo el principio de que
con una base territorial, poltica (autoridades y fuero) y los pueblos controlan su modo de vida. Por lo visto, este
cultural propia (idiomas, cultura), de tal modo que no derecho est consagrado tanto en el derecho internacional
se produjeran los levantamientos indgenas que carac- como en el interno.
terizaron los finales de la era colonial. Bajo el ideal libe-
ral definido externamente por la lite criolla dominante, Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008.
la desaparicin de las protecciones a las tierras colecti-
vas, las autoridades y el fuero indgena dar lugar a la Art. 57. 9. Conservar y desarrollar sus propias formas de con-
expansin de las haciendas y la servidumbre indgena. vivencia y organizacin social, y de generacin y ejercicio de la
autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras co-
Y en el caso de los pueblos que no haban sido coloni- munitarias de posesin ancestral.
zados en la era republicana, las constituciones liberales
los definieron como salvajes e infieles. Las polticas 10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o con-
de colonizacin territorial realizadas mediante el envo suetudinario, que no podr vulnerar derechos constitucionales, en
de misioneros, tropas y colonos, buscaban ampliar las particular de las mujeres, nias, nios y adolescentes.
fronteras agrcolas y reducir a los salvajes a la civili- 11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales.
zacin. En este sentido tales pueblos perdieron su au-
tonoma y fueron reducidos en colonias, resguardos o 12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos;
territorios sujetos a legislacin especial y tutela estatal sus ciencias, tecnologas y saberes ancestrales; los recursos gen-
o eclesial. ticos que contienen la diversidad biolgica y la agrobiodiversidad;
sus medicinas y prcticas de medicina tradicional, con inclusin
del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales
Derecho de decidir autnomamente su desarrollo y sagrados, as como plantas, animales, minerales y ecosistemas
dentro de sus territorios; y el conocimiento de los recursos y pro-
Supone la potestad de los pueblos y nacionalidades origi- piedades de la fauna y la flora. Se prohbe toda forma de apropia-
narias a tomar decisiones que les incumben sin interferen- cin sobre sus conocimientos, innovaciones y prcticas.
cia estatal o de terceros. El Estado est en la obligacin de
asignar un presupuesto estatal o de terceros, pero en nin- Convenio 169 de la OIT
142 143
Art. 7.1. Los pueblos interesados debern tener el derecho de deci- En 1994 se protagoniza la movilizacin por la vida, en con-
dir sus propias prioridades en lo que atae al proceso de desarro- tra de la Ley de Desarrollo Agrario y la reivindicacin de
llo, en la medida en que ste afecte a sus vidas, creencias, institu- los territorios de los pueblos indgenas.
ciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan
de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su En la mitad de la dcada de los 90, el protagonismo poltico
propio desarrollo econmico, social y cultural. del movimiento indgena haba alcanzado sus niveles ms
altos, por lo que, en 1996 el Congreso Nacional reforma el
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de Art. 1 de la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecua-
los pueblos indgenas dor, declarando al Estado como Multitnico y Pluricultu-
ral. Esta reforma no recogi la propuesta del movimiento
Artculo 3. Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre indgena.
determinacin. En virtud de este derecho determinan libremente
su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econ- En 1997 se lleva a cabo el levantamiento indgena y popu-
mico, social y cultural. lar en contra de las medidas econmicas, la corrupcin y el
chantaje que termin con la destitucin del Presidente Ab-
Las organizaciones representativas de los pueblos y nacio- dal Bucarn, cuya reivindicacin fundamental fue la con-
nalidades elaboran los llamados planes de vida, por lo vocatoria a una Asamblea Constituyente y la declaratoria
que estos instrumentos son tiles para reflejar las priorida- de un Estado Plurinacional.
des de estos pueblos
Una vez en el gobierno Alarcn y el Partido Social Cris-
tiano en la direccin del Congreso, pretendan posponer su
LAS FORMULACIONES DE LOS PUEBLOS Y convocatoria para el inicio del nuevo gobierno, esto es, para
NACIONALIDADES INDGENAS Y LAS CONQUISTAS el 10 de agosto de 1998, por lo que, desde el 28 de agosto
CONSTITUCIONALES. de 1997, la CONAIE promueve la caminata nacional de las
nacionalidades y pueblos indgenas, seguro campesino y
Proceso de lucha por la plurinacionalidad otros sectores sociales. Y se autoconvocan a una Asamblea
Nacional constituyente, que se instal el 13 de octubre del
El primer levantamiento indgena en 1990 reivindica la de-
mismo ao.95
claratoria de un Estado Plurinacional, el reconocimiento de
territorios indgenas y la lucha por las tierras. La Asamblea Nacional Constituyente de 1998, tampoco
aprob la propuesta de la declaratoria de un Estado Pluri-
En 1992 se produce la marcha de los pueblos y nacionali-
nacional, manteniendo la declaratoria del Estado Pluricul-
dades indgenas de la amazonia para exigir la legalizacin
tural y Mutitnico, reconoci algunos derechos colectivos
de sus territorios y la declaratoria del Estado Plurinacional;
de los pueblos indgenas96, sin reconocer sus territorios.
en ese mismo ao se produce el levantamiento por los 500
aos de resistencia indgena y popular. 95 Ral Llasag Fernndez, Los derechos colectivos y el movimiento indgena,
Quito, CONAIE-CEPS, 2000, p. 1.
96 Arts. 1 inciso tercero, 3.1, 8.5, 24.12, 66 inciso segundo, 69, 83, 84, 191 inciso
144 145
En efecto, la Constitucin de 1998 no recogi la propuesta Grandes concentraciones entre las organizaciones repre-
de la plurinacionalidad, por ello la lucha del movimiento sentativas de los pueblos y nacionalidades a fin plantear
indgena continu y se concret en varios levantamientos y los requerimientos que seran planteadas en la Asamblea
movilizaciones: 21 de enero de 2000, que termin con la sa- Constituyente de 1998.
lida del Presidente Jamil Mahuad; levantamiento de enero-
febrero de 2001, que logr parar las medidas econmicas Adems, como resultado de estas y tantas acciones se cons-
antipopulares y neoliberales del gobierno de Gustavo No- tituy el Consejo de Nacionalidades Indgenas del Ecuador,
boa; varias movilizaciones en contra del TLC, entre otros. integrado por los presidentes de las principales organiza-
ciones y delegados de los pueblos y nacionalidades indge-
Finalmente, la Constitucin de Montecristi de 2008 recoge nas del pas, quienes asumen la responsabilidad de impul-
la propuesta del movimiento indgena, para dar el carcter sar a fondo las propuestas de reformas constitucionales que
de un Estado plurinacional e intercultural97, a la vez mante- reconozcan la plurinacionalidad del Estado ecuatoriano, en
niendo y mejorando algunos derechos colectivos en benefi- efecto se logr incorporar en la Constitucin de 1998, como
cio de los pueblos y nacionalidades indgenas. pueblos denominados nacionalidades de races ancestra-
les y, luego de de una dcada en la Asamblea Constituyen-
En sntesis el planteamiento central de las organizaciones te de Montecristi de 2008, se reconoce la plurinacionalidad
indgenas de nuestro pas se refiere a las reformas estructu- y la interculturalidad del Estado ecuatoriano.
rales del Estado que garanticen:
En lo central, las propuestas fueron encaminadas a lograr:
... la continuidad Histrica y la participacin directa de los pue-
blos y Nacionalidades Indgenas, en la institucionalidad ecuato- a) Autonoma, jurisdiccin y autoridades propias;
riana. Por similitud de condiciones estos planteamientos se hacen
extensivos a otros sectores de la sociedad nacional, como es el caso b) Respeto, garanta y dominio para su tierra, su territorio
de los pueblos afro ecuatorianos; sin que pretendamos su repre- y sus recursos naturales;
sentacin. 98 c) Determinacin de las circunscripciones territoriales;
Bajo esta mirada central y como parte de la presin ejercida d) Garanta para el ejercicio de su cultura, su identidad y la
por las organizaciones indgenas, el 8 y 9 de Julio de 1.997 expresin de sus idiomas y dialectos;
se reunieron alrededor de 300 delegados, en el Campamen-
to Nueva Vida, de la parroquia de La Merced, del cantn e) Garanta estatal para un autodesarrollo de todos los sec-
Quito, en un magno evento denominado Cumbre de Nacio- tores y comunidades indgenas, respetando su identi-
nalidades Indgenas del Ecuador. dad; y,
f) Resguardo estatal y seguridad para un desarrollo de los
cuarto y otros de la Constitucin Poltica de 1998. pueblos y nacionalidades indgenas con un sentido de
97 Art. 1 Constitucin de la Repblica de 2008 igualdad y equidad.
98 CONAIE, ECUARINARI, CONFENAIE, Las nacionalidades indgenas y el Es-
tado Plurinacional, Edicin CONAIE, Quito, 1.998.
146 147
Bajo los lineamientos sealados, las propuestas concretas i) En aplicacin de la mencionada autonoma, las naciona-
en torno al contenido en la Constitucin de 1988 y 2008, se lidades indgenas tendran las siguientes facultades:
encaminaban a lo siguiente:
1. Gobernarse por autoridades propias;
a) Reconocimiento de ciertas formas y niveles de autono-
ma dentro de las entidades territoriales y una redistri- 2. Disear, ejecutar, monitorear y controlar los planes de
bucin de competencias y facultades; desarrollo en sus respectivas circunscripciones, y en re-
lacin y correspondencia con el Plan Nacional de Desa-
b) Composicin Parlamentaria, con un tercio de represen- rrollo;
tantes de las nacionalidades indgenas, aparte de los le-
gisladores elegidos por votacin universal y directa; 3. Ejercer las competencias que les correspondan;
c) Incorporacin de la representacin de nacionalidades 4. Administrar los recursos para el cumplimiento de sus

indgenas en los organismos estatales de composicin funciones; y,
pluripersonal que tengan incidencia en la vida y organi- 5. Participar en las rentas nacionales;
zacin de dichas nacionalidades;
j) Reconocimiento de los idiomas de los pueblos y nacio-
d) Establecimiento de autoridades judiciales indgenas pro- nes originarias, como es el Kichwa y los dems de los
pias, bajo el respeto a los sistemas jurdicos indgenas respectivos territorios, como idiomas oficiales, al igual
y conforme al denominado derecho consuetudinario; que el castellano como lengua de la interculturalidad.
e) Creacin de rganos y procedimientos propios para re- Esto significara que en la comunicacin oficial y oral
solver sus conflictos individuales y comunitarios; con el Estado, las nacionalidades indgenas lo haran en
castellano, mientras que en todas las gestiones jurdico-
f) Armonizacin de los sistemas de Planificacin Estatal, administrativas, culturales, etc., se utilizara el kichwa
recogiendo los proyectos y propuestas provenientes de o el idioma propio que corresponda a una nacionalidad
las autoridades y gobiernos indgenas; determinada;
g) Inclusin de representantes de las nacionalidades ind- k) Formular la educacin nacional bajo la nueva concep-
genas en los organismos de evaluacin y control, como cin y contenidos de interculturalidad, democracia, jus-
instrumentos de seguimiento y monitoreo. Estas evalua- ticia social, paz, defensa de los derechos humanos;
ciones seran obligatorias para los rganos de ejecucin;
y acarrearan responsabilidades administrativas, civiles l) Obligacin del Estado para que atienda, subvencione y
y an penales; fortalezca la educacin Intercultural Bilinge; sta se
definir conforme a la lengua y cultura de la nacionali-
h) Autonoma para las regiones, provincias, cantones, pa- dad que corresponda;
rroquias y circunscripciones territoriales indgenas;
m) Conservacin y desarrollo de sus propias formas de or-
148 149
ganizacin social, poltica, jurdica y productiva al inte- nalidades indgenas;

rior de sus territorios;
x) Garanta para la utilizacin de los conocimientos cien-
n) Reconocimiento de todos sus derechos colectivos y co- tficos y tcnicos propios y adaptados, para la organiza-
munitarios, de manera especial la pertenencia a una cin de empresas agropecuarias y agroindustriales en
comunidad o nacin indgena, ya sea como pueblos o sus tierras y territorios; y,
como personas;
y) Apoyo crediticio, financiero e incentivos tributarios,
o) No ser desplazados como pueblos, de sus tierras y terri- para su desarrollo econmico, agropecuario y agroin-
torios; dustrial sustentables.
p) Derecho a mantener sus propios medios de informacin He aqu una apretada sntesis de las formulaciones hechas
en sus propios idiomas; por las nacionalidades indgenas tanto para la Constitucin
de 1998 as como para la ltima Asamblea Nacional Consti-
q) Fortalecimiento de su relacin espiritual y material con tuyente de Montecristi de 2008.
sus tierras, territorios, aguas y otros recursos que tradi-
cionalmente han posedo y ocupado; La lucha del movimiento indgena, por hoy se centra en la
plena efectivizacin de la interculturalidad que viabilice el
r) Derecho a mantener y conservar su hbitat y a sus prc- Estado plurinacional.
ticas de manejo de la biodiversidad;
Implicancia de la plurinacionalidad
s) Goce y ejercicio de sus derechos colectivos de propiedad
intelectual y a la valoracin de sus conocimientos ances- Han transcurrido 21 aos, es decir, en junio de 1990, se di
trales; el gran levantamiento denominado del Inti Raymi, en el
que se movilizaron nacionalidades, pueblos indgenas, mo-
t) Practica, desarrollo, estudio y administracin de sus vimientos sociales desde los diferentes latitudes del pas,
propios sistemas de salud y salubridad; jvenes, nios, hombres, mujeres, ancianos que se volcaron
u) Discriminacin jurdico conceptual y tpica de las infrac- a las calles y carreteras, que en su corazn y mente tenan
ciones comunes, como causas eximentes y/o atenuantes una sola consigna, luchar por la reivindicacin de los dere-
de culpabilidad; y distribucin de competencias entre chos usurpados!; esta accin inici con la toma pacfica de
las autoridades indgenas y estatales; la iglesia de Santo Domingo en la capital de la Repblica,
mientras que el Presidente de la Repblica de aquel enton-
v) Inviolabilidad de los espacios de pueblos y nacionalida- ces el doctor Rodrigo Borja Cevallos, anunciaba fuera del
des indgenas; pas que en Ecuador no existen indgenas, qu irona!.
w) Derecho y garanta para el Seguro Social Campesino, ex- Este inusual y relevante levantamiento tuvo como objetivo,
tendiendo su estructura y servicios, a fin de cubrir las demandar al presidente Rodrigo Borja:
necesidades de proteccin y salud a los pueblos y nacio-
150 151
1. La solucin inmediata de los conflictos de tierra; tado parcialmente que habido tonos de liberacin de la
opresin, pero no de la imposicin ideolgica del colonia-
2. Modificar el modelo agroexportador; lismo rezagado; los pueblos indgenas han podido acceder
3. Rechazar el pago de la deuda externa; a tierras, pero improductivas; parcialmente se ha logrado
algunos derechos, pero cuando se quiere ejercerlos coartan,
4. Rechazar la contaminacin y la destruccin de las em- utilizando mecanismos de la estructura del Estado; se con-
presas petroleras en la selva amaznica; sigui incorporar en la estructura del Estado un sistema de
Educacin Intercultural Bilinge, que lamentablemente no
5. Exigir el reconocimiento de los derechos colectivos;
ha obtenido apoyo de los gobiernos para el fortalecimiento
6. Avalar la toma de haciendas por quienes trabajan las tie- de la sabidura y los conocimientos propios; se logr ob-
rras; tener instituciones indgenas como la DINEIB, CODENPE
(ex SENAIN y CONPLADEIN) y FODEPI que ahora estn
7. Legalizacin de territorios de las nacionalidades indge- al borde de la extincin, extranguladas por el retiro del pre-
nas; supuesto, que tambin se puede entender que es una de las
maniobras para coartar los derechos sagrados de los pue-
8. Declarar al Ecuador Estado Plurinacional, reconociendo
blos indgenas.
la diversidad cultural
La Plurinacionalidad como un proyecto poltico de los pue-
9. Expulsin definitiva del Instituto Lingstico de Verano;
blos y nacionalidades indgenas del Ecuador, es el resultado
10. Reconocer los conocimientos ancestrales y la medicina de un largo proceso de resistencia y lucha contra la discri-
alternativa indgena; minacin y explotacin por los sistemas coloniales, capita-
listas y extractivistas; y, de las modernas fuerzas neocolo-
11. Definir precios justos de los productos del campo; y niales imperialistas. En la perspectiva larga de la historia, es
el acumulado de 519 aos; y, desde una perspectiva corta,
12. Entrega de recursos para el fortalecimiento de la Educa-
el Proyecto Poltico empez a construirse desde los aos de
cin Bilinge.
1970, con la aparicin de distintas organizaciones indgenas
Estas demandas cal profundas transformaciones que van en la sierra y Amazona.
emergiendo hacia la sociedad y su punto de inflexin que
Aos ms tarde, la tesis de la Plurinacionalidad del Ecua-
incorpor a los pueblos indgenas como un poderoso actor
dor, fue planteada en en 1994 como una alternativa al ca-
social en el escenario nacional y la admiracin internacio-
pitalismo. En aquellas circunstancias histricas concretas,
nal.
los pueblos y nacionalidades indgenas y movimientos so-
A raz de este acontecimiento, contina un proceso inicia- ciales de tendencia izquierda, se enfrent el momento ms
do de autodeterminacin como pueblos y nacionalidades; alto de la crisis. El neoliberalismo se promova como el me-
adems, se ha logrado parcialmente espacios dentro de la jor modelo de salida a los graves problemas que sufran la
funcin pblica, aunque sin poder de decisin; se ha no- mayora de los pases del mundo. Pero en el Ecuador, en
152 153
1995, con el triunfo del NO en la consulta popular convo- terno, que ha generado profundos procesos de exclusin,
cada por el gobierno de Sixto Duran Balln, para viabilizar requiere de acciones afirmativas hacia los grupos excluidos
las privatizaciones, el neoliberalismo sufri su primera de- que permitan superar la discriminacin en una perspectiva
rrota. de justicia histrica.
En la llamada larga noche neoliberal, el Estado fue redu- En la actualidad el comercio de los recursos naturales si-
cido a funciones de control y coercin social; la economa y gue, por ahora en la mano directa del Estado. El gobier-
poltica estaba en manos del capital privado, en especial del no de Alianza Pas asienta su modelo de desarrollo en una
gran capital internacional; los sectores oligrquicos nacio- reprimarizacin de la economa, mediante una ampliacin
nales: capitales comerciales y financieros se enriquecan su- de la frontera petrolera y la minera a gran escala, fomento
bordinados a poderosas transnacionales norteamericanas y agroindustrial exportador y el desplazamiento financiero;
europeas, quienes hacan negociados apoderndose de los adems, el modelo tambin lleva a convertir la biodiversi-
recursos naturales: petrleo, minera, agua, semillas, etc. dad y la naturaleza en mercancas, a travs de los servicios
ambientales.
En este aspecto, los diversos pueblos y nacionalidades in-
dgenas en el Ecuador, fueron considerados como un obs- En este modelo el Estado desintegra las redes orgnicas de
tculo para el progreso y por consiguiente, las elites im- la sociedad, debilita las estructuras de las comunas, pue-
pulsaron un proceso de homogenizacin de los sectores blos y nacionalidades, crea nuevos sectores oligrquicos de
subalternos, caracterizados como carentes de potencial po- poder, haciendo imposible la aplicabilidad de la plurinacio-
ltico para plantear o constituir una alternativa para pensar nalidad.
el pas. De este modo, el nacimiento de la repblica ecua-
toriana est signado por la exclusin de las mayoras de la Sin embargo, se asegura que la Plurinacionalidad es un mo-
construccin nacional99 delo de organizacin poltico, econmico y sociocultural, y
un sistema de gobierno que busca la justicia, la libertad, y el
La idea de emancipacin del pueblo, con la que se est rom- desarrollo equitativo del conjunto de la sociedad ecuatoria-
piendo los lazos coloniales, choca con los hbitos polticos na y de todas sus regiones y culturas; busca la descoloniza-
coloniales profundamente arraigados en las sociedades lacin poltica, ideolgica y del sistema de nuestros pueblos
tinoamericanas. Emancipar empieza a adquirir el significa- y nacionalidades indgenas, del pueblo afro ecuatoriano y
do de civilizar al pueblo de su atraso y anarqua100. En montubio, superando as el olvido, el empobrecimiento y la
el siglo XIX imperaba la idea de que el pueblo no estaba discriminacin de las civilizaciones originarias.
preparado para regirse por un sistema republicano supe-
rior a su capacidad. De ah el intento de fundar la repblica Esto slo ser posible en el ejercicio pleno y la vigencia de
desde arriba 101. El mantenimiento del colonialismo in- las estructuras jurdico-polticas y culturales de las nacio-
nalidades y pueblos indgenas, afro ecuatorianos, montu-
99 Galo Ramn, 2004: 23 - 24. bios ya reconocidos por la Constitucin de la Repblica del
100 Villavicencio, 2003: 86 Ecuador, el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de Na-
101 Galo Ramn, Ibdem.: 81 - 82 ciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
154 155
La tesis del Estado Plurinacional, es el modelo de orga- son tomadas como nosotros es decir la comunidad, por-
nizacin poltica para la descolonizacin de nuestras na- que el mundo no puede ser entendido desde la perspectiva
ciones y pueblos; hace realidad el principio de la unidad del YO que impone la concepcin del occidente; porque
en la diversidad y busca superar el empobrecimiento y la el pensamiento de los pueblos y nacionalidades originarias
discriminacin de siglos a los pueblos originarios; supone es eminentemente colectivo que es la base de la reproduc-
un cambio en la estructura del Estado, en el modelo de de- cin de ese sujeto colectivo que todos y cada uno somos,
sarrollo y en la democracia102 que conlleva una solidaridad de ah que el ser humano es una pieza de este todo, que no
nacional con otro reparto de beneficios sociales, otra forma puede ser entendido en sus partes; la totalidad se expresa
de democracia y procesos de decisin compartida para el en cada ser y cada ser en la totalidad. De ah el principio
manejo de recursos naturales. As mismo es el camino que de respeto y reciprocidad, que determina el hacer dao a
facilita el reconocimiento de las autonomas indgenas que la naturaleza es hacernos dao a nosotros mismos. Cada
existen; en stas, est vigente otro tipo de derecho y que acto, cada compartimiento tiene consecuencias csmicas,
ese derecho debe ser respetado; adems, est vigente otro las montaas, los cerros se enojan o se alegran, se ren o se
tipo de democracia y esta democracia es enriquecida por- entristecen, sienten piensan existen, estn presentes. El
que existe la participacin amplia y la participacin de los sumak kawsay, o vida plena, expresa esta cosmovisin.
pueblos indgenas que no son simplemente a travs de la
resistencia, de la protesta, sino a travs de dilogo, entendi- Alcanzar la vida plena es la tarea del sabio (amawta) y con-
miento y toma de decisiones. siste en llegar a un grado de armona total con la comuni-
dad y con el cosmos.
La plurinacionalidad postula la relacin distinta entre el Es-
tado y el mercado, la sociedad y la naturaleza. Una relacin El debate sobre el desarrollo en el contexto de la plurina-
basada en el verdadero sumak kawsay o buen vivir, en cionalidad se enriquece enormemente, porque no se habla
este sentido, la idea de desarrollo conceptuado por el occi- del crecimiento econmico, ni del PIB, se habla de amplias
dentalismo es inexistente en la cosmovisin de los pueblos relaciones, entre los seres humanos, la naturaleza, la vida
indgenas. De esta manera entendemos que el futuro est comunitaria, los ancestros, el pasado y el futuro; esto im-
atrs, es aquello que no se mira, ni se conoce; mientras al plicara que ya no se est hablando del Estado y mercado
pasado est al frente, se lo ve adelante, se lo conoce, y esta exclusivamente como elementos del desarrollo, sino que se
junto a l, que con l se camina; en este camino acompaan habla de Estado, mercado, naturaleza y sociedad, esto da
la sabidura de los ancestros que se hacen uno con las per- el concepto y un pensamiento del buen vivir (alli kawsay),
sonas, con la comunidad y con la naturaleza. El mundo de para alcanzar el sumak Kawsay (la vida plena), el cual nos
arriba, el mundo de abajo, el mundo de afuera y el mundo conduce a pensar qu relaciones debemos entablar entre el
de aqu, se conectan y hacen parte de esta totalidad, dentro Estado, mercado, naturaleza y sociedad.
de una perspectiva espiral del tiempo y no lineal. La plurinacionalidad promueve la justicia y pregona la
En la plurinacionalidad, las concepciones necesariamente igualdad; la lucha por la igualdad es tambin la lucha por
el reconocimiento de la diferencia. Como se ha mencionado
102 (Cfr., CONAIE: 2007: 9).
156 157
en los captulos anteriores, la igualdad no es sinnimo de no est en juego de ninguna manera, pero se trata de un
homogenizacin, ni diferencia sinnimo de desigualdad. Estado que reconoce las diversas formas de ejercicio de la
autoridad existentes en el pas y la capacidad de los pue-
Igualdad y diferencia no son dos nociones contrapuestas, por el blos de autodeterminarse, en una dimensin clave de la so-
contrario constituyen dos dimensiones de la justicia social, este es berana popular.
el sentido de la unidad en la diversidad; de ah que para construir
una sociedad democrtica y pluralista la orientacin estratgica La plurinacionalidad implica la autodeterminacin de los
busque la transformacin en tres planos articulados entre s: el pueblos, que es algo muy distinto a independencia, as
socioeconmico para asegurar la igualdad, el poltico que permita como los gobiernos seccionales en este pas gozan de auto-
cambios en las estructuras de poder, de manera que la diferencia noma y son dueos de sus propias decisiones, as tambin
deje de ser un elemento de dominacin y opresin y el sociocul- las nacionalidades y pueblos indgenas y afroecuatorianos
tural, encaminado al reconocimiento de la diferencia y a abrir las tienen el derecho de ejercer sus propias formas de gobierno,
posibilidades para un aprendizaje entre culturas103 de acuerdo a sus prcticas tradicionales y dentro del marco
jurdico del Estado unitario. 104.
En el mbito de la democracia, la Plurinacionalidad admi-
te la construccin de un Estado radicalmente democrtico, El principio de autodeterminacin de los pueblos est fuertemen-
recupera y fortalece a este Estado y la sociedad, para ga- te enraizado en la doctrina y la jurisprudencia internacionales,
rantizar el ejercicio pleno de la soberana popular; admite y ha gozado de un gran prestigio y legitimidad desde sus orge-
el reconocimiento a las autoridades de los pueblos y naciones ms remotos hasta sus antecedentes histricos ms precisos
nalidades, elegidas de acuerdo a sus usos y costumbres, en y recientes. En el primer caso, este principio se corresponde con
igualdad de condiciones con los dems sectores de la socie- el justo anhelo de libertad de los pueblos sojuzgados, desde los
dad, de ah que reconoce y valora las distintas formas de albores de la antigedad, y encuentra su contraparte dialctica
democracia existentes en el pas: la democracia comunita- en la bsqueda de dominio y sujecin, por parte de imperios y
ria, la democracia deliberativa, la democracia participativa sociedades organizadas polticamente, el derechos de los pueblos a
que nutren y complementan a la democracia representati- la rebelin, para sacudirse el yugo de un pueblo extranjero o libe-
va, promoviendo un verdadero ejercicio democrtico inter- rarse de una tirana, es tan antigua como la historia; aparece en
cultural y la construccin de un Estado radicalmente de- mitos y leyendas y constituye una parte esencial de la literatura
mocrtico que es la construccin de un Estado policntrico. pica y del ms moderno derecho de la guerra.105
La plurinacionalidad va de la mano con la descentraliza- Hay que recordar que los pueblos indgenas del Ecuador
cin y no con el debilitamiento del Estado. Podemos tener han sido quienes ms han defendido hasta con la vida la so-
un Estado fuerte y descentralizado, con una sociedad fuer- berana territorial del Ecuador. Cuando las elites defienden
te, y no es crear un Estado dentro de otro Estado, es tan la autonoma, saludan y recogen este concepto, pero cuan-
absurdo pensar que los gobiernos locales son Estados den- do la defensa de la autonoma viene desde los pueblos, los
tro del Estado; por lo tanto el carcter unitario del Estado
104 Boaventura de Sousa, 2007: 31- 33
103 Hctor Daz Polanco, La diversidad Cultural y Autonomas en Mxico 2005. 105 Ernesto Sosa Autodeterminacin de los pueblos
158 159
acusan de separatistas. La plurinacionalidad, no habla de dad. La existencia de mltiples naciones conlleva adems
separatismo, habla de la unidad en el que reconoce la diver- al reconocimiento de mltiples adscripciones identitarias,
sidad, de la construccin de un nuevo tipo de autonoma, el ser indgena y el pertenecer, por lo tanto, a una nacio-
basada en la solidaridad en el reconocimiento de aquellos nalidad originaria, no implica el dejar de ser ecuatoriano.
que son invisibilisados por siglos, de aquellos que en pala- Las personas indgenas, entonces son sujetos de una doble
bras de Galeano son los nadies:106 identidad, la identidad indgena y la identidad ecuatoriana,
en este sentido la plurinacionalidad es la construccin de
Los nadies: Los hijos de nadie, los dueos de nada. una cultura comn, de una identidad compartida, que en
Los nadies: los ningunos, los ninguneados, corriendo la liebre, nuestro caso es la ecuatoriana
muriendo la vida, jodidos, rejodidos: Finalmente, la plurinacionalidad conlleva la construccin
Que no son, aunque sean. de una sociedad post-colonial, a sabiendas de que el colo-
nialismo no termin con la independencia, pues la creacin
Que no hablan idiomas, sino dialectos. de nuestras repblicas no implic una lucha contra el siste-
ma monrquico, sino el alcanzar la independencia de la co-
Que no profesan religiones, sino supersticiones.
rona espaola, para que su descendencia siga gobernando
Que no hacen arte, sino artesana. el pas.
Que no practican cultura, sino folklore. La plurinacionalidad es trmino que reconoce y describe
la realidad de un pas en la cual los pueblos indgenas: co-
Que no son seres humanos, sino recursos humanos. munas, comunidades, pueblos, naciones o nacionalidades
indgenas, afro descendientes y montubios conviven con
Que no tienen cara, sino brazos.
blancos y mestizos.107.
Que no tienen nombre, sino nmero.
Para los pueblos indgenas la plurinacionalidad va mucho
Que no figuran en la historia universal, sino en la crnica roja de ms all de un simple reconocimiento y descripcin de la
la prensa local. diversidad indgena, afro ecuatoriana o montubia, porque
es una propuesta de un nuevo modelo de Estado, institu-
Los nadies, que cuestan menos que la bala que los mata. cional, cultural, econmico, democrtico, territorial, que in-
cluye a todas las personas ecuatorianas, que busque el bien-
La plurinacionalidad implica una ruptura con la nocin li-
estar equitativo de los seres humanos, regiones, culturas y
beral de la nacin, aquella segn la cual a cada Estado le co-
naturaleza, que garantice el verdadero Sumak Kawsay y no
rresponde una nacin. El reconocer que un Estado no deja
el Sumak Kawsay de discursos de polticos.
de ser unitario por estar constituido por mltiples naciones
es sin duda un avance democrtico, pero tambin un avan- Vista desde la ptica constitucional, la plurinacionalidad
ce terico-poltico, basado en la concepcin de la diversi-
106 Eduardo Galeano, Los nadies - 2007. 107 Catherin Walsh, op. cit., p. 8.
160 161
est concebida como un principio fundamental108 que ca- truccin de sociedades, relaciones y condiciones de vida nuevas
racteriza al Estado ecuatoriano como diverso en trminos y distintas. Aqu me refiero no slo a las condiciones econmicas
amplios. sino tambin a ellas que tienen que ver con la cosmologa y la vida
en general, incluyendo los conocimientos y saberes, la memoria
Es decir, abarca diferentes formas de diversidades, como los ancestral, y la relacin con la madre naturaleza y la espiritua-
variados colectivos indgenas, pueblos afro descendientes, lidad, entre otras. Por s, parte del problema de las relaciones y
grupos inmigrantes e inclusive diversidad de gnero, cada condiciones histricas y actuales, de la dominacin, exclusin,
una de las cuales tienen un componente cultural particu- desigualdad e inequidad como tambin de la conflictividad que
lar y plantean sus propios retos, tienen visiones diferentes, estas relaciones y condiciones y las lgicas y racionalidades que
todo lo cual plantea la estructuracin de un nuevo modelo forman parte de ella se engendran, es decir la colonialidad con
de Estado, institucional, cultural, econmico, democrtico, sus cuatro ejes o potestades ya sealados.110
territorial, jurdico y administracin de justicia, cuyo fin
fundamental es alcanzar el Sumak Kawsay de una sociedad El proceso de materializacin de la plurinacionalidad tie-
intercultural. ne una transicin, y justamente en ese proceso de transi-
cin se tiene que abrir trochas y caminos que viabilicen la
Por su parte la interculturalidad es vista desde dos pticas: construccin de la sociedad intercultural, es duro abrir los
a) La primera como un mecanismo o instrumento que via- caminos y trochas para ello tendremos que utilizar muchas
biliza la plurinacionalidad, as lo entiende por ejemplo herramientas interculturales hasta que se materialice este
la constitucin boliviana, al decir que la intercultura- nuevo modelo de Estado, institucional, cultural, econmi-
lidad es el instrumento para la cohesin y la conviven- co, democrtico, territorial.
cia armnica y equilibrada entre todos los pueblos y
naciones109; y,
Plurinacionalidad en la Constitucin de 2008
b) La segunda en cambio sostiene que la interculturalidad
va mucho ms all de un simple mecanismo que viabi- A partir del ao 2006 se evidenci la reaccin nacional con-
lice la plurinacionalidad, porque es un proyecto social, tra los tres procesos cruciales, es decir, la edificacin de una
poltico, epistmico y tico dirigidos a la construccin de economa empresarial excluyente, el dominio estatal de la
sociedades, relaciones y condiciones de vidas nuevas. clase poltica (Estado de partidos) y la desinstitucionaliza-
cin del Estado Nacional.
La interculturalidad, en cambio, an no existe. Es algo por cons-
truir. Va mucho ms all del respeto, la tolerancia y el reconoci- Entre 2007 y 2011 se sucedieron seis procesos electorales
miento de la diversidad; seala y alienta, ms bien, un proceso que demostraron ese viraje del pas. Uno, la primera vuel-
y proyecto social, poltico, epistmico y tico dirigidos a la consta electoral, en la que el candidato de Alianza Pas, Rafael
Correa, logr pasar a la segunda vuelta; dos, el triunfo de
108 Garrorena Morales ngel, El Estado Espaol como Estado Social y Democr- Correa, en la segunda vuelta, sobre lvaro Noboa; tres, el
tico de Derecho, Pg. 21 y 22.
109 Constitucin boliviana, Art. 100.1. 110 Catherin Walsh, op. cit., p. 8.
162 163
triunfo, con el 82 % de los votos, de la tesis de convocatoria vos, lo que se refleja en el reconocimiento de una especie de
a una Asamblea Constituyente de plenos poderes para que doble nacionalidad interna: La nacionalidad ecuatoriana es el
dicte una nueva Constitucin; cuatro, el triunfo de una am- vnculo jurdico poltico de las personas con el Estado, sin perjui-
plia mayora de candidatos de Alianza Pas para integrar la cio de su pertenencia a alguna de las nacionalidades indgenas que
Asamblea; y, cinco, la votacin mayoritaria (64%) a favor de coexisten en el Ecuador plurinacional (Art. 6).
la nueva Constitucin que haba sido presentada a conside-
racin del pueblo por la Asamblea Constituyente, a efectos Los pueblos indgenas plantean dos pilares fundamentales
de que sea aprobada mediante referndum, el mismo que de la plurinacionalidad, son:
se realiz el 28 de septiembre de 2008 y el ultimo y reciente a) Los derechos territoriales, y,
que fue la Consulta Popular, planteando la modificatoria de
la Constitucin de Montecristi y la incorporacin de otros b) El autogobierno o gobiernos comunitarios.
preceptos a la misma, que se realiz el 7 de mayo de 2011.
Sobre este ltimo punto, la Constitucin de Montecristi
El logro ms grande conseguido por los pueblos indgenas mantiene la actual divisin territorial interna, esto es, las
es el reconocimiento constitucional como Estado Plurina- provincias, cantones y parroquias.
cional, ms all de los lmites que se puso a lo largo del
Hace s, dos renovaciones: las regiones y las circunscripciones
texto, este hecho abre una puerta para transformaciones a
territoriales indgenas y pluriculturales (Art. 242), estas lti-
mediano y largo plazo.
mas tendrn categora de rgimen especial.
La Constitucin dice en su artculo 1, dice: El Ecuador es un
El Art. 257 de la Constitucin de Montecristi seala que en
Estado constitucional de derecho y justicia, social, democrtico,
las circunscripciones territoriales indgenas o afro ecuato-
soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y
rianas se constituirn gobiernos territoriales autnomos y
laico. La interculturalidad es parte sustancial de la plurina-
que se regirn por los principios de interculturalidad, pluri-
cionalidad.
nacionalidad y de acuerdo con los derechos colectivos.
A partir de este reconocimiento, se anhela que se desarrolle
La forma de constituir estos territorios ser mediante con-
la plurinacionalidad en varios mbitos de la estructura del
sulta popular y con el voto favorable de las dos terceras
Estado.
partes de los votos vlidos.
En la parte de los sujetos de derecho que el Estado reconoce
La norma constitucional admite que las circunscripciones
constan: Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y
territoriales indgenas no alterarn los actuales lmites in-
colectivos son titulares y gozarn de los derechos garantizados en
ternos (Art. 257) pone barreras a la construccin histrica
la Constitucin y en los instrumentos internacionales.111
de los territorios indgenas o comunitarios, ya que su objeti-
De esta manera se hace una combinacin entre el sujeto in- vo era recuperar la unidad de los pueblos y nacionalidades
dividual y colectivo; entre derechos individuales y colecti- que actualmente se hallan divididos en medio de parro-
quias, cantones y provincias.
111 Art. 10 Constitucin de la Repblica 2008
164 165
Hay, por tanto, una contradiccin entre los principios pres- cin Ciudadana y Control Social.
critos para los gobiernos autnomos y los territorios ind-
genas, pues para los primeros se fija que se regirn por la Crea la Corte Constitucional.
solidaridad, subsidiaridad, equidad interterritorialidad, Centraliza y regula el rgimen de autonomas y com-
integracin y participacin ciudadana; en cambio, para los petencias, estableciendo la necesaria tipificacin de las
segundos tendrn la interculturalidad y la plurinacionali- funciones autonmicas y descentralizadas que el Esta-
dad como principios de funcionamiento. do transferir.
Por consiguiente, la Constitucin de 2008 ha provocado un Fortalece al Ejecutivo en sus funciones (heperpresiden-
giro con respecto a las nacionalidades y pueblos sus dere- cialismo, que a la larga es muy daino).
chos colectivos, la administracin de justicia entre otros.
Avanza en materia de derechos: individuales, sociales,
Bajo este escenario, creo que la Constitucin de Montecristi econmicos, laborales y colectivos, en el contexto del
tiene una serie de innovaciones entre las cuales destaco a Buen Vivir (Sumak Kawsay) y la proclama de los Dere-
los siguientes: chos de la Naturaleza.
Termina con la vigencia de la neoliberal Constitucin Garantiza la propiedad comunal, la consulta comuni-
de 1998; taria para la explotacin de recursos no renovables, la
Plantea un nuevo modelo de economa, que recupera el conservacin de las formas propias de convivencia y
papel del Estado, reintroduce la planificacin, garantiza organizacin, respeto a las tierras ancestrales, la confor-
para el pas los sectores estratgicos. macin de circunscripciones territoriales.
Institucionaliza las polticas econmicas estatales. Aparentemente, la Constitucin de 2008 consolida la aper-
tura del nuevo ciclo histrico poltico para los pueblos in-
Fija responsabilidades al sector privado empresarial, dgenas.
pues reivindica la funcin social de la propiedad.
Por otro lado, est presente la cuestin de los derechos co-
Reconoce diversas formas de propiedad: pblica, priva- lectivos y la idea de que para rescatar la justicia histrica no
da, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta. bastan los derechos individuales, hay que reconocer dere-
chos comunitarios, derechos colectivos.
Recupera y ampla los principios y derechos laborales,
precarizados o conculcados.
Reestructura al Estado nacional, determinando funcio-
nes que competen al Ejecutivo, Legislativo y Judicial,
adems, por lo que crea una nueva funcin, de Transpa-
rencia y Control Social a cargo del Consejo de Participa-
166 167
ESTADO-NACIN Y SUS IMPLICACIONES PARA LOS sin Estado, como tampoco el Estado puede tener varias na-
PUEBLOS INDGENAS ciones bajo ese modelo conceptual de nacin.
La independencia del Ecuador en 1830, influida por la Estos principios liberales de igualdad y libertad, permitie-
corriente liberal que se gestaba en esa poca, dio inicio a la ron la estructuracin del Estado Nacin homogneo, que
estructuracin del Estado Nacional, que comparte la idea implic por un lado, el desconocimiento de la existencia de
de una nacin (uninacionalidad), de un territorio comn naciones ancestrales originarias indgenas; y, por el otro, la
(homogeneidad territorial), que est sujeto a una institucio- preeminencia del sujeto de derecho individual, que estar
nalidad centralizada, regido por leyes comunes (monismo limitado por el concepto de ciudadana.
jurdico), con un sistema econmico capitalista; de profun-
da visin neoliberal en los ltimos treinta aos de vigencia Este Estado Nacin invisibiliz a los pueblos originarios en
constitucional; con un sistema democrtico (representativo) este territorio, pues, en cronologa de la normativa constitu-
y que participa de una sola cultura (monocultural). cional que data desde 1830 a 1978 no menciona la existencia
de estos pueblos y naciones originarias.
ESTRUCTURA DEL ESTADO NACIN
En la Constitucin de 1998, por presin del movimiento in-
Una nacin uninacional dgena, se reconoce a los pueblos indgenas y afro ecuato-
rianos como sujetos de derecho; gracias a la unidad de las
El liberalismo intentaba, contrarrestar los privilegios de organizaciones representativas de los pueblos y nacionali-
sangre, de influencia familiar o las prebendas burocrticas dades indgenas se convirti en actor poltico.
de la herencia colonial, con el propsito de construir una
Nacin de ciudadanos libres e iguales ante la ley112. () los gobiernos, a lo largo de la historia, han seguido diversas
polticas con respecto a las minoras culturales. Algunas minoras
Por tanto, era una propuesta emancipatoria, pero esa pro- fueron fsicamente eliminadas, ya fuese mediante expulsiones ma-
puesta emancipadora estaba proyectada a la burguesa, al sivas (lo que hoy se denomina limpieza tnica) o bien mediante
mismo tiempo desconoca la existencia de los pueblos ind- genocidio. Otras minoras fueron asimiladas de forma coercitiva,
genas y culturas diferentes. forzndolas a adoptar el lenguaje, la religin y las costumbres de
Bajo esa premisa de igualdad y libertad, el liberalismo, en la mayora. En otros casos, las minoras fueron tratadas como ex-
oposicin a la monarqua absoluta, construye el concepto tranjeros residentes, sometidas a segregacin fsica y discrimina-
de Nacin como encargada de la soberana, bajo el supues- cin econmica, as como a privacin de derechos polticos.114
to de una sola Nacin en singular113. La prerrogativa del sujeto de derecho individual, no es uni-
Es decir, desde esta concepcin, la Nacin necesariamente versal, se restringe al concepto de ciudadana. Y bajo este
coincide con el Estado, por tanto, no puede existir Nacin concepto se consider como ciudadanos, nicamente los
que poseyeran un bien raz, rentas y educacin; como ya lo
112 Esther Snchez Botero, Justicia y pueblos indgenas en Colombia, Santa Fe anotamos, la Constitucin de 1830, dispona, que para ser
de Bogot, UNIJUS, 1998,
113 Bartolom Clavero, Ob. Cit., p. 28. 114 Will Kymlicka, Ob. Cit, p. 14
168 169
ciudadano se requera: quedando bajo la tutela primaria de la iglesia117. No olvidar,

el artculo 68 de la Constitucin de 1830, dispona:
1.- Ser casado, o mayor de veintids aos;
Este Congreso constituyente nombra a los venerables curas p-
2.- Tener una propiedad raz, valor libre de 300 pesos, ejercer rrocos por tutores y padres naturales de los indgenas, excitando
alguna profesin, industria til, sin sujecin otro, como su ministerio de caridad a favor de esta clase inocente, abyecta y
sirviente domstico, jornalero; y, miserable.118
3.- Saber leer y escribir.115 Esto significaba, que el Estado Nacin ecuatoriano se en-
La exigencia de poseer un bien raz y rentas como condi- contraba construyendo una comunidad poltica durante las
cin para ejercer la ciudadana o sujeto de derecho, subsiste primeras dcadas posteriores a 1830 con la absoluta exclu-
hasta la Constitucin de 1852. Y la exigencia de la educa- sin de la poblacin indgena.
cin, subsiste hasta la Constitucin de 1967 que rigi hasta Las Constituciones de la revolucin liberal y posterior a
1970. Si tomamos la referencia de que en 1950 se estimaba ella, inauguran una nueva poltica con respecto a los miem-
que casi la mitad (44%) de la poblacin de 15 aos era anal- bros de esos colectivos, as:
fabeta 116por tanto no sujetos de derecho; podramos lan-
zar como hiptesis que ms del 50% de la poblacin hasta Los poderes pblicos deben proteccin a la raza india, en orden a
1950, estaban excluidos del ejercicio de la ciudadana por su su mejoramiento en la vida social.119
condicin de ser analfabetos.
Los Poderes Pblicos deben proteccin a la raza india, en orden
Solo en 1978, se establece como voto facultativo para los a su mejoramiento en la vida social; y tomarn especialmente las
analfabetos, por la crisis de los partidos polticos y con el fin medidas ms eficaces y conducentes para impedir los abusos del
de conquistar nuevos mercados electorales no explorados. concertaje.120
En el caso de las mujeres, hasta 1929 no eran consideradas Los Poderes Pblicos deben proteccin a la raza india, en orden a
como ciudadanas y solo la Constitucin de ese ao posibili- su mejoramiento en la vida social, muy especialmente en lo relati-
ta la ciudadana de ellas. vo a su educacin y condicin econmica.121
El ejercicio de la ciudadana y de los derechos, para los pue- La Constitucin Poltica del Ecuador de 1978, descarta
blos indgenas, como personas individuales, estaba vedado, la exigencia de poseer bien raz, rentas y educacin para
no solamente por no poseer bien raz, renta y educacin,
sino tambin, porque su condicin de minora de edad per- 117 Bartolom Clavero, Ob. Cit., pp. 83-85-
petua, de origen colonial, se mantiene constitucionalmente, 118 Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador de 1830, Art. 68. Las Consti-
tuciones Polticas del Ecuador de 1897, 1906 y 1929, en los artculos 138, 128
y 167, mantienen una posicin paternalista estatal y visin de asimilacin.
115 Constitucin Poltica del Ecuador de 1830, Art. 12. 119 Constitucin Poltica del Ecuador de 1897, Art. 138.
116 Luz Mara Torres, Analfabetismo y alfabetizacin en el Ecuador: opciones para 120 Constitucin Poltica del Ecuador de 1906, Art. 128.
la poltica y la prctica 121 Constitucin Poltica del Ecuador de 1929, Art. 167.
170 171
ejercer la ciudadana y los derechos polticos, limitndose cluye idiomas, educacin, normas y reglas de vida, religin,
nicamente a exigir la mayora de edad (18 aos). En esta rituales, costumbres y sistemas de creencias122, a las que
Constitucin, faculta a los analfabetos el ejercicio del dere- ms adelante har referencia.
cho al voto; este voto facultativo, se da bsicamente, porque
los partidos polticos haban perdido credibilidad y se pre- Por tanto, en esta visin, la cultura es un sistema dinmico
tenda simplemente a conquistar nuevos mercados electo- y abierto que permite dar sentido, identidad y estructura-
rales an no explorados. cin colectiva para operar a determinadas colectividades en
sus interacciones internas y sus relaciones con el exterior.
En este contexto, el principio de igualdad de ese modelo de
Estado, fue una propuesta emancipadora de la burguesa En esta perspectiva, en la medida que las colectividades se
criolla, que dio lugar a la estructuracin del Estado Nacin, van haciendo ms complejas y creando subsistemas ms es-
que desconoci la existencia de la diversidad de pueblos pecializados, emergen sub-culturas con autonoma e identi-
ancestrales indgenas e invisibiliz a los mismos como co- dad diferencial dentro de cada complejo cultural.
lectivos. Las culturas por tanto son dinmicas y cambiantes que
Al mismo tiempo se construy el concepto de ciudadana, se reelaboran permanentemente y que se reinterpretan en
que por un lado, limitaba para quienes poseyeran bienes cada momento de acuerdo a las relaciones de clase, gnero
races, rentas y educacin; y por otro lado, margin a las y etnia de cada momento socio-histrico.
mujeres de los pueblos indgenas, menores de edad, analfa- Monoculturalismo = absorcin o asimilacin.- La cultura
betos, sirvientes domsticos, jornaleros y toda persona ca- occidental genrica y con la adscripcin estatal/nacional,
rente de bienes races y renta. defiende su consideracin como la vlida, propia y supe-
rior, y a la que cualquier persona o colectivo que conviva
en ella debe integrarse para ser considerado igual y/o na-
Monocultural.- La cultura en un sentido de civilizacin cional.
como cultura material + cultura simblica es la que cons-
truye para enfrentarse a la naturaleza y sobrevivir como co- Toda minora cultural que se asiente en su interior, deber
lectividad humana. ir haciendo desaparecer sus perfiles, adscripciones e identi-
dades previas, para conseguir la absorcin o asimilacin a
La cultura como sistema simblico permite a una colec- las del grupo dominante mayoritario.
tividad, estructurarse, comunicarse, adquirir identidad y
auto reconocerse, al tiempo que permite proyectar la mira- La cultura minoritaria o la subyugada debe ser abandonada
da sobre otras colectividades y dinmicas externas dando para incorporarse a una cultura comn, superior y la nica
con ello sentido, evaluacin y valoracin a lo que es y acta. propia de ser mantenida y, que al ser adquirida, permitir
acceder al estatus de una supuesta igualdad e integracin a
Adems se entiende como conjunto de todas las formas y un sistema imperante.
expresiones de un colectivo determinado, en donde se in-
122 Nueva Enciclopedia Planeta.
172 173
Idioma.- Las primeras Constituciones del Ecuador no ha- libertad, el Estado homogeniza la educacin en todos sus
cen referencia expresa al idioma castellano, como idioma niveles y modalidades.
oficial, pues, era tan evidente la prctica colonial del mo-
nolingismo o la posicin monoidiomtica123, que pro- La educacin ser religiosa, catlico-romana, y en un solo
curaba que el castellano consiguiera atrofiar y destruir los idioma, el espaol o castellano. Desde esa visin la edu-
idiomas locales. cacin moldea el pensamiento de los educandos, cerrando
toda posibilidad que las generaciones venideras puedan
Un idioma o una lengua que se pierde, es una prdida irre- ver desde la perspectiva abierta; ms bien con una ilusin
parable para la humanidad, porque, es una visin particu- torcida de que slo lo suyo es bueno126.
lar del mundo, de una colectividad la que desaparece.
La revolucin liberal, mediante reformas constitucionales
Mediante el idioma se expresa los sentimientos, objetivos, del 8 de octubre de 1905, cambia la Constitucin de 1897, y
metas, visiones y proyecciones de una colectividad. convierte a la educacin en libre, estatal y laica127, sin em-
bargo contina siendo monolinge y homogenizante.
A partir de la Constitucin Poltica de 1929, de manera ex-
presa se ratifica la oficialidad del idioma espaol o caste- Por efectos de una reivindicacin del movimiento indge-
llano124. na, que empieza a fortalecerse con los sindicatos agrcolas
agrupados en la naciente Federacin de Indios del Ecuador
Tambin, en dos ocasiones se evidencia el plurilingismo FEI128, la Constitucin Poltica del 1945, de muy poca vigen-
del Ecuador, pero sin reconocer como oficiales al idioma ki- cia, intenta que, en las escuelas establecidas en las zonas
chwa y otros de las nacionalidades indgenas. de predominante poblacin indgena, se usar, adems del
El castellano es el idioma oficial de la Repblica. Se reconoce el castellano, el quichua o la lengua aborigen respectiva.129
quichua y dems lenguas aborgenes como elementos de la cultura La Constitucin de 1946, suprime el intento de la educa-
nacional125 cin bilinge, pero se lo vuelve a retomar en las de 1967 y
La oficialidad implica que es la nica lengua que ha de em- 1978.130
plearse en las leyes, rdenes, textos escolares, educacin, 126 Marcos Sandoval, en Bartolom Clavero, Ama llunku, Abya Yala: Constituyen-
en la relacin de trabajo, en las comunicaciones grficas, cia indgena y cdigo ladino por Amrica, Madrid, Centro de Estudios Polticos
telefnicas, radiales, prensa e incluso en la impresin de la y Constitucionales, 2000, pp. 230-231.
127 Art. 4.- El Art. 36 Reformas de la Constitucin de 1897, de 8 de octubre de
moneda.
1905.
Educacin.- Bajo los principios colonialista de igualdad y 128 Las Nacionalidades Indgenas en el Ecuador: nuestro proceso organizativo,
En agosto de 1944, se constituye la Federacin Ecuatoriana de Indios (FEI)
Quito, Ediciones Tinkui Abya Yala, 1989, p. 31.
123 Bartolom Clavero, Ob. Cit., p. 177. 129 Constitucin Poltica del Ecuador de 1945, Art 143.inciso 8vo.
124 Constituciones Polticas del Ecuador de 1929, Art. 6; de 1945, Art. 5; de 1946, 130 En las escuelas establecidas en las zonas de predominante poblacin ind-
Art. 7; de 1967, Art. 7; de 1978, inciso tercero del Art. 1. gena se usar de ser necesario adems del espaol, el quichua o la lengua
125 Constituciones Polticas del Ecuador de 1945 y 1978, Art. 5 y 1, respectiva- aborigen respectiva, para que el educando conciba en su propio idioma la
mente. cultura nacional y practique luego el castellano. Constitucin de 1967, inciso
174 175
Estas propuestas no fueron bien acogidas por los pueblos lica; es decir se cristianiz bajo el dogma del catolicismo-
indgenas. Primero, porque el intento de impartir la educa- romano, por ejemplo, la festividad del Inti Raymi134 fue
cin, adems en el idioma quichua o lengua aborigen, suplantada por las celebraciones religiosas de San Pedro,
no se lo realizara desde la visin o filosofa andina, sino San Pablo, Corpus Cristi, etc.
desde la visin ajena a la realidad de los pueblos indge-
nas con criterios homogenizantes; y, segundo, porque en la En consecuencia, en el modelo de Estado Nacin, se predica
prctica no se concret en nada. que la nacin no solo es nica, sino tambin uniforme135, es
decir, monocultural.
Posteriormente, la presin del movimiento indgena, per-
miti que el Ejecutivo, mediante Decreto Ejecutivo del 9 de
noviembre de 1988, publicado en el Registro Oficial No. 66 CRISIS DEL ESTADO NACIN
de 15 del mismo mes y ao, reconozca oficialmente la edu-
cacin Indgena intercultural bilinge, haciendo que la Ley El Estado ecuatoriano (uninacional), no se adapt a nuestra
de educacin sea reformada en su parte pertinente. realidad diversa y neocolonial, como tampoco se cumplie-
ron los ideales o principios de igualdad, libertad y justicia,
que fueron plasmados en algunas constituciones polticas
Religin y rituales.- De igual forma, la religin continuar e instrumentos internacionales de derechos humanos. Boa-
siendo nica: ventura de Sousa Santos denomina a esta realidad, como
crisis de la modernidad y posmodernidad136.
La Religin Catlica, Apostlica, Romana es la Religin del
Estado. Es un deber del Gobierno en ejercicio del patronato Esto determina que los pueblos indgenas y afro ecuatoria-
protegerla con exclusin de cualquier otra.131 nos representan la poblacin ms pobre del Ecuador.
Una redaccin similar se mantuvo hasta la Constitucin Po- Segn el informe del Banco Mundial, el 87% de los indge-
ltica de 1897. Incluso una de las Constituciones, estableca nas ecuatorianos son pobres, y el porcentaje llega hasta el
como requisito para ser ciudadano, es la de ser catlico132. 92% en las zonas rurales del altiplano, un porcentaje mucho
mayor que el que registra la poblacin no indgena 61%. La
Recin en las Constituciones de 1945 y 1978, reconocen for- extrema pobreza afecta al 56% de los indgenas y al 71% de
malmente la libertad de religin.133 los que habitan en zonas rurales de los Andes, comparado
Las actividades rituales y espirituales de los pueblos ind- 134 Fiesta del sol, rito andino, los pueblos indgenas agradecen al (Dios) Sol, por
genas, fueron adecuados a las prcticas de la religin cat- las cosechas abundantes recibidas.
135 Constitucin Poltica del Ecuador de 1978, Art. 27, inciso dcimo. Bartolom
segundo del Arts. 38. Clavero, Ob. Cit., p. 244.
131 Constitucin Poltica del Ecuador de 1830, Art. 8.

136 Boaventura de Sousa Santos, Conocer desde el Sur, Para una cultura polti-
132 Constitucin Poltica del Ecuador de 1869, numeral 1 del Art. 10. ca emancipadora, Programa de Estudios sobre Democracia y Transformacin
133 Constituciones Polticas del Ecuador de 1945 y 1978, Art. 141.11 y 19.5, res- Global y Fondo Editorial de la Facultad de Ciencias Sociales, 2006, Lima
pectivamente. Per, pp. 26-33.
176 177
con el 25% de la poblacin no indgena. Las razones de esta Para la materializacin de la plurinacionalidad, el Esta-
pobreza responden a una realidad histrica de exclusin do obligatoriamente debe distribuir los recursos pbli-
social, econmica y poltica137. cos para impulsar el desarrollo armnico e integral de
todos los pueblos en igualdad de condiciones.
La crisis del Estado Nacin y sus efectos, nos obliga no so-
lamente a quedar en la crtica, sino de proponer alternativas Reconoce y promueve la vigencia de los derechos colec-
desde nuestra realidad o lo que dice Boaventura de Sousa tivos de los pueblos indgenas, en correspondencia con
Santos conocer desde el sur y para ello necesitamos em- los Acuerdos internacionales suscritos por el Ecuador.
prender una bsqueda de alternativas de respuestas, te-
ricamente sustentables138 y que respondan a la realidad. La plurinacionalidad conlleva una solidaridad nacional
con otro reparto de beneficios sociales, otra forma de
En ese contexto, en el movimiento indgena, se inicia el democracia y procesos de decisin compartida para el
proceso de estructuracin interna; de retro anlisis; de dis- manejo de recursos naturales.
cusin y reflexin propositiva; y, finalmente un proceso de
lucha que le lleva al Estado ecuatoriano a reconocer como
plurinacional, intercultural que implica lo multitnico y PLURICULTURALIDAD Y MULTIETNICIDAD
multilinge.
Segn Catherin Walsh lo multi tiene sus races en pases
Como conclusin de la plurinacionalidad: occidentales, en un relativismo cultural que soslaya la di-
De ninguna manera es crear Estados dentro del Esta- mensin relacional y oculta la permanencia de desigualda-
do ecuatoriano, como lo plantearan las propuestas de des e inequidades sociales, el que actualmente es de mayor
autonoma oligrquica expuestas por los pelucones de uso global, orientando polticas estatales y transnacionales
Guayaquil. La autonoma oligrquica nada tiene que de inclusin dentro de un modelo de corte neoliberal que
ver con la propuesta de plurinacionalidad. busca la inclusin dentro del mercado139, convirtiendo
simplemente en una coleccin de culturas singulares sin re-
La plurinacionalidad reestructura al Estado unitario. lacin entre ellos y en un marco de una cultura dominante.
Todos los habitantes del Ecuador estamos subordina- Este enfoque mantuvo las reformas constitucionales de
dos a la misma Constitucin y leyes fundamentales. 1996 y la Constitucin de 1998.
Los pueblos y nacionalidades, son sujetos de derechos A pesar de ello, la caracterizacin del Ecuador como un
para la aplicacin y reconocimiento de la judicialidad de Estado multitnico y Pluricultural, con las limitaciones del
los pueblos indgenas y la vigencia de un derecho propio. caso, para el movimiento indgena constituy el primer
paso para dar un salto hacia la plurinacionalidad, toda vez
137 Id Ibidem. que se logran algunas cuestiones fundamentales, como:
138 Boaventura de Sousa Santos, Conocer desde el Sur, Para una cultura polti-
ca emancipadora, Fondo Editorial de la Facultad de Ciencias Sociales, 2006, 139 Catherin Walsh, interculturalidad, plurinacionalidad y razn decolonial: Refun-
Lima Per, p. 19. dares poltico-epistmicos en marcha, documento indito, p. 8.
178 179
a. La pluriculturalidad y multietnicidad, dio lugar al re- Adems, los blancos mestizos, afro ecuatorianos y montu-
conocimiento implcito a los pueblos indgenas como bios tienen su cultura propia, idioma castellano y formas
nuevos sujetos de derecho y stos con la posibilidad de distintas de participacin y representacin poltica en el Es-
autodefinirse como nacionalidades. tado.
b. Se reconoce varios derechos para los pueblos indgenas La interculturalidad primero es el reconocimiento de la di-
como sujetos colectivos: como mantener sus sistemas versidad de nuestras sociedades, que por mucho tiempo los
de organizacin social, educativa, poltica, econmica, Estados nacionales no lo han hecho; el reconocimiento de
cultural y religiosa; la facultad de resolver sus conflictos esa diversidad de pueblos, culturas, de procesos histricos,
internos; participacin con representantes en organis- de identidades distintas implica que los pueblos originarios
mos del Estado; tierras comunitarias y posesin ances- deben estar consientes de los orgenes.
tral; educacin intercultural bilinge; medicina propia;
participacin en la administracin de recursos natura- Los valores, conocimientos, sabidura de nuestros pueblos
les no renovables; consulta previa, entre otros. no solamente deben ser recuperados, sino que debern ser
ofrecidos como un aporte desde los pueblos a la sociedad
No obstante, las promesas del Estado multitnico y pluri- en su conjunto.
cultural no se cumplieron en absoluto, porque, la estructura
estatal continu con la misma institucionalidad del Estado; Adems, la interculturalidad va ms all de simplemente
y, esto gener la violacin de los nuevos derechos recono- sentarnos a conversar cuan diferentes somos o no somos,
cidos para los pueblos indgenas como sujetos colectivos; o de nuestras particularidades, no es solamente esa con-
se contina con el mismo sistema econmico neoliberal; se versacin sino que trasciende mucho ms all; no se puede
sigue imponiendo la democracia hegemnica; la adminis- hablar de interculturalidad cuando existe un poder domi-
tracin de justicia indgena sigue penalizada, etc. nante, un poder que arrasa con todo.
Tenemos un reto adelante, para que en el marco de la Cons- Las conquistas de los pueblos en su conjunto de la socie-
titucin de 2008 se materialice el Estado plurinacional, via- dad, estn en manos del Estado y del gobierno de turno,
bilizando el desarrollo legislativo, jurisdiccional, polticas para hacer prevalecer la convivencia social en armona.
pblicas y otros; y, hasta que punto llega la voluntad polti- La interculturalidad tambin implica el desarrollo epist-
ca del gobierno para que los postulados en la Constitucin mico en cada uno de los pueblos, es ahora el momento para
se hagan efectivo. empezar a trabajar en esa direccin; es necesario ir valoran-
INTERCULTURALIDAD: do, sobre todo los conceptos propios que estn vigentes en
las comunidades, los que debern servir como elementos
Al interior de las nacionalidades conviven pueblos cultu- de principios y valores.
ralmente diversos, organizados en comunas, comunidades,
recintos o en centros. La reafirmacin de una sociedad intercultural debe ser el
resultado de la accin de los pueblos y naciones originarias,
180 181
para cambiar la actual estructura del Estado ecuatoriano CAPTULO CUARTO

(instituciones y marcos legales), esto implica el derecho al
reconocimiento jurdico-poltico, fortalecimiento de las ins- LA RESISTENCIA ANCESTRAL DE LAS
tituciones o formas de organizacin propia, participacin y NACIONALIDADES, PUEBLOS Y INDIGENAS Y LA
representacin poltica, fortalecimiento y conocimiento de SUBSISTENCIA DE SU IDENTIDAD NACIONAL PROPIA.
los idiomas propios de estos pueblos en toda la estructura
del Estado.
BREVE RESEA DE LOS LEVANTAMIENTOS
Contar con presupuesto por parte de Estado es fundamen-
INDGENAS: SUS CAUSAS Y DERIVACIONES.
tal para que el desarrollo econmico, ambiental, cultural y
social se fortalezca en el marco de la interculturalidad, para LOS LEVANTAMIENTOS INDGENAS140
estar en condiciones sociales, polticas y culturales para el
ejercicio igualitario como sujetos de derecho de una ciuda- Los levantamientos ocurrieron peridicamente a lo
dana intercultural; esto significa, que en condiciones igua- largo de la Colonia y de la Repblica y consistieron
les podremos coexistir unidos pero diferentes, con armona, en la desesperada insurreccin de las comunidades
sin prejuicios culturales, sin racismos, sin inferioridades o indgenas que intentaron liquidar la dominacin blanco-
superioridades culturales; es decir, se impulsa el desarrollo mestiza mediante el uso de la fuerza y de las armas.
del Estado Plurinacional con diversas sociedades o civili-
Los indgenas se sublevaron contra los abusos, malos tratos
zaciones culturales con identidad propia para el verdadero
y crueldades de sus opresores, el cobro de diezmos por la
Sumak Kawsay.
iglesia, de tributos por los encomenderos y de impuestos
La interculturalidad tiene como actores a las nacionalida- por el Estado, el trabajo y los servicios sin remuneracin,
des y pueblos indgenas, afroecuatoriano, blancos mestizos la apropiacin arbitraria de sus tierras, el reclutamiento
y montubios, a partir de estos actores se puede fortalecer forzoso para el trabajo en las minas y por los censos, a los
la interculturalidad de la sociedad ecuatoriana, obviamente que vieron como una nueva fuente de imposiciones. A estas
el Estado deber facilitar y construir canales de relaciones causas que fueron las principales, se sum otra de carcter
de comunicacin con las otras sociedades o civilizaciones poltico conocida con el nombre de milenarismo indio, que
originarias. expres el anhelo de restablecer el seoro sobre la tierra, la
cultura, la religiosidad, el sistema de organizacin poltica;
Sin embargo, para iniciar estos procesos de polticas pbli- en suma, el poder, la autonoma existentes antes de la con-
cas interculturales, las culturas de las nacionalidades ind- quista espaola.
genas deben estar presentes en todo los mbitos del Estado
(comunicacin, poltica, administracin, educacin, pro- Los levantamientos producidos en la amazona fueron en
duccin y tecnologa); ya que, sin el reconocimiento de la general exitosos, pues los pueblos indgenas lograron liqui-
cosmovisin, idioma, sabidura y conocimientos ancestra-
les no existir la interculturalidad. 140 Dr. Oswaldo Hurtado: http://www.explored.com.ec/noticias-ecuador/los-levan-
tamientos-indigenas-63294-63294.html
182 183
dar la autoridad de los blancos y obtuvieron su libertad. tante insurreccin fue acaudillada en 1871 por Fernando
En 1578 atacaron las ciudades de Avila y Archidona que sa- Daquilema, que logr constituir una poderosa organiza-
quearon, destruyeron e incendiaron, para luego liquidar a cin poltico-militar, controlar una apreciable regin de la
sus habitantes. provincia del Chimborazo y poner en jaque a las fuerzas
gubernamentales. Finalmente fue derrotado el cabecilla
En 1599 hicieron algo parecido con Logroo y Sevilla de Daquilema, sometido a prisin y luego ejecutado en una
Oro. Estas sublevaciones y otras que se produjeron en la plaza pblica de Yaruques.
costa y en la sierra en el siglo XVI, pueden considerarse
como derivaciones de la guerra de conquista. A estos movi-
mientos iniciales se sumaron muchos otros en los siglo XVII Los levantamientos fueron conducidos por los cabecillas
y XVIII, cuya consecuencia fue la expulsin de los coloni- (lderes) y se redujeron especialmente en las provincias de
zadores blancos de las tierras de la regin amaznica, que mayor concentracin indgena, en las que a su vez se dieron
recin a mediados del siglo pasado volvieron a ser coloni- las peores condiciones de explotacin: Chimborazo, Imba-
zadas por los blancos- mestizos. bura, Cotopaxi y Tungurahua. Estuvieron dirigidos contra
los hacendados blancos y sus dependientes e intermedia-
rios, esto es contra sus explotadores: administradores, ma-
El hecho de que los pueblos indgenas de la amazona se yordomos, diezmeros, comerciantes, tenientes polticos y
hayan liberado de la dominacin blanca explica el singular curas prrocos, los cuales en algunos casos fueron ejecuta-
carcter de los pueblos indgenas amaznicos y sus diferen- dos por los insurrectos.
cias con los pueblos indgenas de la serrana. Mientras en
los primeros se aprecian muchos de los valores originales
del los indgenas: conciencia de su cultura, espritu liberta- Las sublevaciones indgenas siempre fueron derrotadas y
rio y un orgullo ancestral. ninguna logr triunfar militarmente; tampoco consiguie-
ron triunfar polticamente pues, como consecuencia de su
protesta, no consiguieron que se altere el sistema de explo-
En la sierra se produjeron levantamientos a los largo de tacin al que estuvieron sujetos. Con relativa facilidad fue-
todo el perodo colonial, sin embargo, los estudios histri- ron desbaratadas por los grupos paramilitares organizados
cos slo recogen informaciones relativas a los siglos XVII y para el efecto o por los policas y soldados enviados por los
XVIII, el cual concentr el mayor nmero de revueltas in- gobiernos para reprimirlas y proteger a los hacendados.
dgenas.
Durante la Repblica fueron numerosas las sublevaciones, El espontanesmo con el que se organizaron las revueltas,
especialmente en el siglo XIX, en el gobierno de Gabriel la falta de instrumentos de guerra que usaron, no les per-
Garca Moreno en protesta por el trabajo forzado para la mitieron enfrentar eficazmente al aparato blico del Estado
construccin de caminos y los cobros de tributos; y en el tecnolgicamente superior en todos los rdenes. Adems,
siglo XX, en la primera y segunda dcada, como resultado los alzamientos no lograron extenderse ms all de la cir-
de la crisis general de la economa nacional. La ms impor-
184 185
cunscripcin geogrfica en la que se originaron, permane- bamba; sbitamente algunos indgenas se desbandan y en-
ciendo aislados sin lograr articular un sistema de apoyos en tonces Daquilema ordena que tomaran Punn, que cae bajo
otras regiones ni de aliados externos; al contrario, ms bien el control de los sublevados encabezados por la capitana
debieron enfrentar una opinin pblica adversa modelada Manuela Len, nativa de la comunidad de San Francisco de
por los intereses de la sociedad blanca, que unnimemente Macshi, hoy conocido como San Francisco de Ass, una mu-
se volc en su contra. En las ciudades a nadie se le ocurri jer hermosa, valiente y con mucha ira e indignacin tomara
defender la legitimidad de la lucha de los pueblos indge- la esperada venganza.
nas, pues sus habitantes, en razn de sus vnculos con el
sistema de explotacin vigente en las haciendas serranas, El gobernador de la provincia con refuerzos que llegaron
de algn modo se sintieron amenazados en sus intereses. de Ambato y Quito retom la poblacin de Punn que fue
abandonada por los indgenas.
MANUELA LEN, su nombre es sinnimo de fuerza, cora-
REBELIN DE FERNANDO DAQUILEMA je, rebelda. Como mujer y como indgena fue una de las di-
rigentes claves en la sublevacin emprendida por Fernando
Durante la colonia y la poca republicana han sucedido Daquilema en contra del gobierno de Garca Moreno y por
numerosas sublevaciones indgenas. Una de ellas fue la la reivindicacin de sus derechos.
capitaneada por Fernando Daquilema nativo de Quera co-
munidad del pueblo guerrero de los Kacha, a fines del ao Manuela Len Guamn naci probablemente en 1844, en la
1871en la poca garciana. comunidad de San Francisco de Macshi perteneciente a la
parroquia de Punn, hija de Ermenegildo Len y de Mara
Entre los ao 1860 se produjo una sobreexplotacin de fuer- Guamn.
za de trabajo de los indgenas de la jurisdiccin del cantn
Riobamba. Manuela integr el movimiento de Daquilema, era el mo-
mento oportuno para saciar la sed de venganza por la viola-
Se observa en ellos que la parroquia de Yaruques, donde cin sufrida por parte de los diezmeros de Garca Moreno; y
se gest la sublevacin de Fernando Daquilema, fue una de ella encabez la toma de Punn, el 21 de diciembre de 1871.
las que sufri una ms drstica reduccin de sus efectivos
demogrficos y uno de los mayores incrementos proporcio- Con delirante entusiasmo, lgrimas de coraje, con fe, reci-
nales en el pago del diezmo entre 1870 y 1871. bieron la esperada noticia de que se iniciara la rebelin in-
dgena de Kacha.
Agobiados por el pago de tributos y por la sobreexplota-
cin, los habitantes de las comunidades de Cacha tomaron Manuela Len, Pacfico Daquilema y su mujer Juliana Pa-
venganza contra un diezmero prepotente y abusivo al cual guay, vecinos de la comunidad de Pucar Pallu, tomaron
ajusticiaron. la voz del alzamiento y reclamaron el lugar de nuestros
cabecillas de las poblaciones de San Francisco de Macshi,
Fernando Daquilema rene a su gente de la comarca y em- Pucar, Pallu.
prende la toma de algunos centros poblados como Caja-
186 187
Los indgenas se levantaron con tambores, churus y bocinas portante papel en la lucha de nuestros pueblos.
convocando a toda la comarca a luchar por la justicia, por-
que la hora haba llegado. Segn Costales Samaniego se conden a varios dirigentes
a ser pasados por las armas sin frmula de juicio. Fueron
Manuela, con toda firmeza encabez la movilizacin contra ejecutados Julin Manzano y Manuela Len ante la mirada
los trabajos forzados que se exigan a los indgenas para las impotente de sus ayllus de la comarca en la plaza central
construccin de las carreteras nacionales; a ms de los tri- de su propia comunidad San Francisco de Makshi, Hatun
butos, las ofensas diarias y los castigos contnuos. Cacha hoy Cachatn San Francisco o San Francisco de Ass,
y posteriormente Francisco Guzay, Pacfico Daquilema y
Manuela Len toma la poblacin de Punn y se enfrenta a Juliana Paguay.
los soldados, con tal fiereza que vence y da muerte al jefe
de las milicias, teniente Miguel Vallejo, sacando con su tupo La represin que sigui fue despiadada. Luego de que cay
los ojos de las vctimas que cayeron en sus manos y como prisionero, Fernando Daquilema fue ejecutado en la plaza
trofeo exponer alrededor de su cintura. de Yaruquis en la maana del 8 de abril de l872.
Los pueblos indgenas Licto, Cicalpa y Colta plegaron al PROCESO DE DISCUSIN Y REFLEXIN
levantamiento impulsada por los Kachas, enfrentndose a PROPOSITIVA DEL MOVIMIENTO INDGENA.
las tropas gubernamentales, luego que Garca Moreno de-
cretara el estado de sitio el 21 de diciembre en Chimborazo, En todas las discusiones y crticas a la estructuracin del Es-
sin amedrentarse ante la represin, haciendo retroceder a tado Nacin ecuatoriana, partimos de constatar la existen-
las tropas, que regresaron a Riobamba ante la amenaza de cia de un divorcio o distancia entre la teora poltica impor-
ser tomada. tada y la realidad de nuestros pases, y que hoy Boaventura
De Sousa Santos sostiene que son bsicamente por cuatro
Igual que los gobernantes actuales, Garca Moreno utiliz razones142:
calificativos en contra de quienes se levantan contra la in-
justicia, en la sesin del Consejo de Estado, donde se apro- a. El modelo de Estado-Nacin y toda la teora poltica fue
b el estado de sitio: desarrollada en el norte en el siglo XIX, en cinco pases
bsicamente: Francia, Inglaterra, Alemania, Italia y Es-
...siendo muchos los delincuentes la equidad aconsejaba que el tados Unidos de Norteamrica y desde all importados
castigo recaiga nicamente sobre los principales culpables, esto e impuestos a nuestros territorios. Como consecuencia
es, sobre los cabecillas del motn y los responsables del asesina- de ello no funcion en nuestros pases.
to, incendio, robo y violencia, y que deba indultarse a los dems
que apartndose de las filas de la sedicin se presentasen a las b. As como fue desarrollada la teora poltica e impuesta
autoridades.141 en los pases latinoamericanos, trata de imponer la teo-
Aqu vemos un ejemplo de la mujer, que ha jugado un im- 142 Boaventura de Sousa Santos, Conocer desde el Sur, Para una cultura polti-
ca emancipadora, Programa de Estudios sobre Democracia y Transformacin
Global y Fondo Editorial de la Facultad de Ciencias Sociales, 2006, Lima
141 El ltimo Guaminga.- Alfredo Costales Samaniego Per, p. 19.
188 189
ra de transformacin social ajenas a nuestra realidad, cha por la igualdad formal que fue un aporte de las re-
sin tomar en consideracin que la gran mayora de las voluciones del siglo XVI.
grandes prcticas de transformaciones, se han gestado
en los pases del sur desde hace 30 aos. En el Ecuador, () un primer paso en la lucha de la especie humana por
el movimiento indgena reivindica una propuesta cerca- la igualdad y que luego de haber pasado al concepto de la
na a la realidad ecuatoriana que es la tesis de un Estado igualdad como no discriminacin, ahora se busca alcanzar
Plurinacional, sin embargo, esta propuesta es acusada la igualdad real o material que concibe a los individuos de
de separatista por los gobernantes, acadmicos, polti- la especie humana no solo en su ser esencial, ontolgico,
cos y sociedad no indgena en general. como lo concibieron los filsofos de la ilustracin, sino en
su existencia real 143.
c. Toda teora generada con pensamiento occidental y co-
lonial es monocultural, y que por imposicin se adapta Para alcanzar la igualdad real o material, nos obliga dar un
mal a otras realidades y culturas como el caso de los trato igual a los iguales, trato diferente a los diferentes y tra-
pueblos y nacionalidades indgenas. to de favor a las vctimas de las desigualdades provenientes
del prejuicio o de la injusticia.
d. Nuestro pas vive aun el neocolonialismo, porque des-
pus de la independencia de 1830, subsisten en gran- d. En algunas comunidades indgenas subsisten prcticas
des escalas las formas de discriminacin y exclusin de desmercantilizacin, como el trueque, el intercambio
social, poltica, econmica y cultural. de reciprocidad y se buscan otras formas donde no hay
mercado capitalista, como por ejemplo las organizacio-
Las realidades que permitira desarrollar una propuesta: nes solidarias, comunitarias, economas populares, ca-
jas de ahorro, etc.
a. El ecuador est constituido por diversidades culturales:
pueblos y nacionalidades indgenas, pueblos afro ecua- e. Existe diversidad de democracias y nuevas formas y
torianos, montubio, mestizo y de otros colectivos. prcticas de organizacin, social y poltica, mas no a
travs de los partidos polticos planteada desde el
b. La estructura institucional del pas no solo es pblica pensamiento Estado Nacin.
estatal, si no tambin existen instituciones no estatales,
como las nacionalidades y pueblos indgenas, sus orga- f. En los pueblos y nacionalidades, subsisten en la prcti-
nizaciones. Existen nuevos actores sociales y polticos ca de la pluralidad jurdica, sin perjuicio de la falta de
como: movimientos feministas, de jvenes, estudianti- reconocimiento legal y constitucional.
les, deportivos, culturales entre otros y prcticas trans-
formadores desarrolladas por estos nuevos actores. g. Las reivindicaciones de los pueblos indgenas siguen
siendo el reconocimiento de sus territorios como parte
c. En la condicin de un Estado plurinacional, se debe
propiciar la interculturalidad; la lucha por la igualdad 143 Julio Csar Trujillo, Pluralismo jurdico en el Ecuador, en Fernando Flores
Jimnez, comp. Constitucin y Pluralismo Jurdico, Quito, Corporacin Editora
es por el reconocimiento de la diferencia. Porque la lu- Nacional, 2004, p. 18.
190 191
fundamental de su vida, los procesos de descentraliza- A lo largo del callejn interandino, las comunas campesinas
cin territorial conviven en la actualidad, frente a esta levantan importantes luchas por la aplicacin de la Ley de
realidad, la unidad territorial pregonada como neoterri- Reforma Agraria, especialmente reclamando la reversin
torialidad es una ficcin. de tierras balda y su adjudicacin a las organizaciones in-
dgenas.
h. Erradicar el neocolonialismo, porque an subsisten for-
mas de discriminacin. A fines del 70, este proceso de lucha se haba consolidado,
pese a las maniobras gubernamentales y de las Cmaras de
i. Estos elementos permiten determinar una conclusin, Agricultura que pugnaban por evadir la Ley de Reforma
de que el Estado Nacin estara llegando a su fin. En Agraria y someter por la fuerza o la violencia a las organi-
este contexto, en los aos 90, el Movimiento indgena zaciones campesinas.
propuso a la comunidad nacional y los poderes del
Estado, un cambio estructural del Estado ecuatoriano Entre los tantos casos de injusticia en el campo, est el conflicto
hacia la refundacin de un Estado Plurinacional, cuya de ms de tres mil campesinos de la hacienda Talagua -Provin-
propuesta se materializa en un proyecto poltico que cia de Bolvar: Cuando despus de 13 aos se obtiene una senten-
plantea la reestructuracin total del Estado ecuatoriano. cia de afectacin de 30.000 hectreas, el IERAC negocia con los
CORDOVEZ BUSTAMANTE para que slo cedan pacfica-
Esta concepcin pervive, aproximadamente hasta la dcada mente 2.000 hectreas y se queden con el resto. Igual sucede en
del 70 cuando se dan nuevas vertientes del pensamiento la hacienda Miraflores. En Cotopaxi, en El Oro, en Los Ros y
gracias a nuevos condicionantes socioeconmicos y polti- en otras provincias, la Democracia Cristiana, apuntalada en orga-
cos del espectro nacional y latinoamericano. nismos oficiales como Foderuma, ha empezado a atacar y liquidar
organizaciones campesinas; y en GUAPULO-ZUMBALICA se
llega hasta el asesinato de un dirigente campesino aplicando las
ANTECEDENTES PRXIMOS. leyes represivas de Seguridad Nacional y de Fomento y Desarrollo
Agropecuario. En Cochicaranqui y TE ZULAY a pesar de que
LA LUCHA REIVINDICATIVA Y FORMAS CONEXAS
se firmaron actas y contratos colectivos, inmediatamente han ve-
DE ORGANIZACIN.
nido represalias; y en Cochicaranqui el Ejrcito entr a desalojar
Para la dcada de 1.970 el movimiento campesino haba de- a los campesinos 144
sarrollado formas conexas de organizacin, complementa-
Tal era la situacin generada por la confrontacin reivindi-
rias o paralelas a la organizacin sindical pura.
cativa del campesinado y la resistencia de los terratenientes
La organizacin bsica de la sierra ecuatoriana est deter- para seguir manteniendo la estructura y los sistemas de ex-
minada por la forma jurdica de LA COMUNA, con sus plotacin feudal en el pas.
Cabildos, sus tierras comunales, que permite recuperar un
sentido diverso de identidad colectiva. 144 FRENTE DE LUCHA DE LOS POBRES, Proclama, con motivo de la Toma
de la Iglesia de Santo Domingo, 7 de Julio de 1.980.
192 193
LA EXPERIENCIA ORGANIZACIONAL Y LOS NUEVOS Y con esto la situacin de los pueblos y comunidades de la
PLANTEAMIENTOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS Amazona Ecuatoriana se tornaba crtica, por dos factores
AMAZNICOS. determinantes:
Los pueblos indgenas del oriente ecuatoriano viven una a) Se inicia una embestida de agresin material contra las
experiencia diferente. Para ellos no rigi jams la Ley de etnias orientales para arrebatarles sus territorios por la
Reforma Agraria, por el contrario, en aplicacin de las Le- fuerza; y,
yes de Indias, que como dijimos se mantuvieron vigentes
en nuestro pas luego de la instauracin de la Repblica, b) Se promueve una agresiva campaa de colonizacin,
all por el 7 de Diciembre de 1.875 se dicta la Primera Ley entregndose las tierras amaznicas como en baratillo,
de Tierras Baldas; sta se reforma en 1.883 por la Conven- incluso a grandes compaas cultivadores de palma.
cin Nacional reunida luego de la cada de Ignacio de Vein- Una breve revisin de la entrega de tierras en el oriente, a
temilla; sta a su vez es reformada por la Ley de Patrimonio partir de la explotacin petrolera iniciada en 1.972 nos da
Territorial, expedida el 13 de Octubre de 1.927, y esta ltima los siguientes datos:
por una nueva Ley de Tierras Baldas, cuyo nombre se ha
mantenido HASTA LA ACTUALIDAD. En el artculo 2 de La Regin Amaznica del Ecuador constituye casi la mi-
esta Ley, se establece textualmente la siguiente definicin tad de la superficie total del pas pero cuenta con solamente
legal de tierra balda: 6.59% de su poblacin, una cifra que a primera vista parece
pequea. Sin embargo, cuando se considera que la pobla-
Son tierras baldas las que formando parte del territorio cin se ha incrementado de 173.469 habitantes en 1974 a
nacional carecen de otro dueo 383.201 en 1991, y que sigue creciendo a un ritmo anual de
Y como se podr apreciar a groso modo, los pueblos indge- 5%, uno se da cuenta de la escala del proceso de migracin a
nas de la amazona no eran DUEOS de los territorios que la regin11. El factor que ms ha empujado a los migran-
han venido ocupando desde tiempos inmemoriales, porque tes ha sido la presin sobre la tierra agrcola en la costa y la
carecen, del Ttulo, conforme a derecho. sierra, mientras el ms importante que ha jalado la gente
al Oriente ha sido la imagen de una regin supuestamente
Esto significa que HASTA HOY, porque esta Ley tiene ple- rica, donde el gobierno ha entregado ttulos de lotes de tie-
na vigencia actual, las tierras orientales son tierras baldas, rra de 50 hectreas a quienquiera que tale los rboles. 145
susceptibles de apropiacin y de colonizacin como en los
tiempos de la conquista espaola. La reaccin organizada de los pueblos amaznicos, es, por
tanto, de una naturaleza distinta: Se trata de su propia su-
Con la explotacin petrolera en el Ecuador, se inicia una pervivencia.
forma especial de penetracin y dominio por parte de las
Compaas explotadoras de ese entonces: la TEXACO, en Se trata de la defensa de su hbitat. Se trata de un patrimo-
consorcio con la GULF, y otras beneficiarias de esa impor- nio adquirido desde tiempos ancestrales; y no reconocido
tante riqueza nacional.
145 Maria Fernanda Espinosa, en Retos de la Amazonia, (1993), pg.30
194 195
legalmente por esta sociedad independiente; por este Es- ARTICULACIN DE UN PENSAMIENTO
tado ecuatoriano. INDIGENISTA ECUATORIANO Y NEXOS CON OTROS
DE LATINOAMRICA Y EL MUNDO.
Las reivindicaciones organizativas de las nacionalidades
como los Shuaras, Los Huahoranis, o la OPIP (Organiza- Los factores anotados, permitieron desarrollar propuestas
cin de los Pueblos Indgenas del Pastaza) tenan un conte- cada vez mejor dotadas de fundamentacin terica, social,
nido substancialmente distinto a lo que se haba considera- econmica, jurdica, poltica e ideolgica.
do una exigencia gremial.
Por fin, a la luz del desarrollo de las ciencias sociales, y
Los pueblos indgenas orientales, luchaban por la defensa como producto de la organizacin y lucha campesinas, se
de su identidad, de su cultura, de sus valores tnicos, de su consolida un pensamiento diferente y surge una concep-
Ethos conductual de pueblo, de sus costumbres... Y, ade- cin de que aquello denominado NACIN, como vnculo
ms, por SU IDENTIDAD NACIONAL. antropolgico-social, de sangre, de cultura y de costum-
bres, perviva en el Estado ecuatoriano como una sustancia
Slo entonces nuestro pas empez a cobrar conciencia de diferente a su identidad nacional, y que en realidad per-
que, a las puertas del Siglo XXI, existan en el Ecuador unos maneca, incluso, fuera de su estructura conglobante: de su
pueblos que jams fueron integrados a esto que se deno- legalidad, de sus sistemas de enseanza, de sus formas de
mina Nacin ecuatoriana como sinnimo de sentimiento concebir la propiedad, de su cultura misma.
nacional del Estado ecuatoriano.
Entonces, se sistematizan algunas propuestas que tienen re-
Esos pueblos preteridos en toda forma de expresin, de su- lacin con el real contenido cientfico de nacionalidad. En
pervivencia y de derechos, por elementales que stos fue- efecto, nacionalidad es un substantivo comn derivado de
ran, no formaban parte, en trminos reales, de la nacionali- nacin, pero, Qu se entiende por nacin?. Segn la defi-
dad ecuatoriana, ni de su identidad como pas. nicin del Diccionario de la R.A.E., existen dos acepciones
Ellos, eran un mundo aparte, con su identidad propia, con bsicas:
sus vnculos de sangre, con sus sentimientos de integracin NACION. 1. Comunidad humana caracterizada por la
distintos a los cultivados por el pas, un pas que les nega- conciencia de su identidad histrica o cultural, y general-
ba todo tipo de garanta, toda posibilidad de subsistencia y mente por la unidad lingstica o religiosa. 2. Esta co-
toda consideracin como seres humanos. A los ojos de la munidad definida como entidad poltica reunida en un te-
conciencia nacional, ellos eran unos simples salvajes. rritorio o un conjunto de territorios propios, y organizada
Estos aspectos introdujeron nuevos ingredientes concep- institucionalmente en Estado.
tuales, ideolgicos, econmicos, sociales y polticos a la lu- Por la definicin de la palabra nacin, resulta que en nin-
cha reivindicativa de los pueblos indgenas del ecuador. guna de las dos encajan las comunidades nacionales de los
pueblos indgenas supervivientes en el territorio ecuatoria-
no:
196 197
a) No se corresponden a la conciencia de identidad histri- LA CONSERVACIN DEL IDIOMA Y EL RITUALISMO

ca, porque la historia del pas, constituye, precisamente COMO FORMA INTRNSECA DE LA IDENTIDAD
una negacin de dichos pueblos y una oposicin cons- NACIONAL INDGENA.
tante y permanentemente hostil a su existencia misma;
EL IDIOMA.
b) No constituye una identidad cultural, porque los valo-
res del mestizaje, que impera en la sociedad ecuatoria- La incomprensin rayan en una ignorancia supina (per-
na, no acepta, ni asume siquiera su origen vincular con donando lo rudo de la expresin) ha determinado que los
las comunidades indias; y las repudia como primitivas, idiomas de los pueblos indgenas, sean completamente des-
salvajes e indignas de aportar con algo a la conciencia preciados, absolutamente desdeados y desechados con
de pueblo. La cultura oficial del estado ecuatoriano, una desestimacin sin nombre.
rechaza de manera radical la cultura ancestral de las co- Referirse al KICHWA, uno de los idiomas vernaculares de
munidades indgenas originarias; mayor preeminencia, es hacer el ridculo frente a la cultura
c) No constituye una unidad lingstica, porque el idioma dominante: cultura del clasicismo griego, romano, celta
oficial del Estado ecuatoriano es el Espaol, negando o visigodo; cultura amante de la copia externa aunque sea
toda posibilidad de supervivencia lingstica a las nacio- de brbaros y porquerizos, como fueron los conquistadores
nalidades indgenas, incluso en el plano de la educacin espaoles.
escolarizada, formal y no formal; y, Esta es la cultura oficial. La del automenosprecio y de
d) Tampoco, en el sentido jurdico-poltico, las comunida- total falta de identidad; de la alienacin completa; del snob
des indgenas forman parte de la nacin ecuatoriana, arribista por simple copia al estereotipo de moda.
porque su institucionalidad las ha rechazado, conside- Es decir, una cultura que no tiene races, que se desconoce a
rando hasta sus territorios como tierras de nadie e im- s misma y que ha vaciado todo tipo de valores empeando
poniendo a sangre y fuego una colonizacin humillante, hasta los rasgos del idioma oficial.
ni siquiera acorde con la muy decantada Declaracin
Universal de los Derechos Humanos. Entonces, el sentimiento despreciativo hacia todo lo indio
(y parte de lo indio es su idioma), ese desdn enraizado, he-
Estas consideraciones que arrancan de la concepcin mis- cho carne, pringado hasta en los tutanos de la cultura ofi-
ma de lo que es la nacin, nos llevan a concluir, como lo han cial, ha determinado una respuesta dialctica y espontnea
hecho los pueblos y nacionalidades indgenas que el Estado de la comunidad indgena:
ecuatoriano es un Estado Plurinacional.
La conservacin de su idioma, y la transmisin natural de
Y as lo han planteado las organizaciones indgenas en sus sus expresiones idiomticas al lenguaje coloquial del medio
nuevas reivindicaciones a partir de la dcada de 1990 en popular mestizo; (cuestin de la que no puede librarse aun-
que se han dado los levantamientos ms sobresalientes. que lo avergence).
198 199
De ah que con un sentido harto peyorativo, el Dr. Julio To- Para que un indgena pueda integrarse elementalmente y
bar Donoso, aqul que como Canciller de la Repblica sus- an comunicarse con sus compatriotas (porque se supo-
cribi el Protocolo de Ro de Janeiro, dice lo siguiente: ne que el indgena tambin es ecuatoriano) debe, necesa-
riamente, asimilarse al idioma oficial, es decir, debe apren-
... hemos credo que prestaramos un servicio al pas es- der el espaol.
tudiando nuestro idioma agrcola o, mejor dicho, rural, no
slo para procurar la enmienda de muchas locuciones y vo- Y cuando en sus esfuerzos de comunicarse en dicho idioma
cablos viciosos (?), en su mayora derivados del quichua, le ha llevado a crear un dialecto propio, se lo ridiculiza has-
sino para impulsar el enriquecimiento del habla popular, ta en los programas cmicos de la televisin actual como
que se contenta a menudo con repetir a ciegas voces equ- es el caso de la telenovela morbosa Rosita la taxista.
vocas o defectuosas, sin recordar que hay palabras y frases
castizas (?) que sustituyen con ventaja a las primeras (a las Me pregunto, si un hispanohablante monolinge fuera
derivadas del kichwa) 146 obligado a hablar en uno de los idiomas del Ecuador, Qu
tendra que hacer? Su expresin resultara tambin ridcula.
En consecuencia, se pretende con la mencionada obra, ser-
vir al pas desterrando todo vestigio del idioma ancestral y Esas son las barreras tangibles, objetivas y concretas que
an las voces equvocas y defectuosas. atentan contra la cultura propia y contra el desarrollo au-
tntico de la idiosincrasia nacional.
Qu significa equvocas en el contexto sealado?
Pero, si bien el espaol no ha podido calar totalmente an
Significa simple y llanamente las que provienen del kichwa en las comunidades indgenas de la regin Interandina,
las mismas que se pretende sustituirlas, y con ventaja, donde, en cambio s se ha dado un sincretismo religioso;
por frases castizas. Y la obra de Julio Tobar, forma parte esta situacin es ms notoria en las comunidades indgenas
de las publicaciones de la Academia Ecuatoriana de la Len- que han mantenido su idioma como escudo de su identi-
gua... De la lengua espaola, claro. dad, cultura, y smbolo de la nacionalidad propia.
Es sta la concepcin de cultura nacional, la que menospre- La restriccin de las posibilidades de expresin lingstica
cia lo ancestral y propio de nuestras races, la que ha impe- que acompaa esta limitacin de funciones no es, en el caso
dido, a todas luces, la pretendida integracin nacional. del quichua, indicio de una falta de diferenciacin lings-
tica en el transcurso de la historia de sus hablantes. Antes
Es evidente el menosprecio a los indgenas y a su lengua de la invasin espaola en territorio andino el quichua era
propia; y este menosprecio no puede ser tenido como parte la lengua de comunicacin de un vasto imperio y as per-
de la unidad nacional y, peor, de la nacionalidad ecua- maneci an despus. Inclusive el rea de su influencia se
toriana. extendi todava ms: el quichua fue un medio importante
para la cristianizacin de la poblacin andina y, como tal,
146 TOBAR DONOSO, Julio, El lenguaje rural en la Regin Interandina del Ecua- una herramienta indispensable de los sacerdotes espaoles.
dor -lo que falta y lo que sobra- Ed. La Unin catlica, Quito, 1.961. ps. 5 y 6. Estos antes de ordenarse, deban aprenderlo en la universi-
(lo incluido enre parntesis es nuestro). /
200 201
dad de San Marcos donde se haba creado una ctedra para suramericano opusieron una persistente resistencia al do-
este fin. ... 147 minio impuesto por los espaoles, por lo menos en lo que
respecta al sector religioso, a pesar del colapso parcial de
Este es el idioma, que se ha mantenido predominante en los mundos culturales y vitales de los indgenas y a pesar
las comunidades indgenas existentes en todo el territorio del trauma sufrido durante la conquista. De igual manera
ecuatoriano, tales como: kichua, shuar chicham, paikoka, Kelm Muenzel (1.974) hacen referencia al hecho de que en
shiwiar chicham, achuar chicham, aingae, waotededo, ka- la medida que los colonizadores adulteraron el cristianis-
yapi sapara, baikoka, awapit, zia pedee, cha palaa, tsafiqui mo hasta el grado de ideologa forzada, y el dios cristiano,
y otros idiomas y dialectos en tanto imagen de los colonizadores, adopt rasgos de un
EL RITUALISMO. dios colrico represivo, el paganismo adquiri una nueva
dimensin: Tras la mscara de rituales cristianos, se convir-
En este campo importante de la identidad cultural, a pe- ti en un refugio de resistencia colectiva en contra de sus
sar de los denodados esfuerzos, realizados en un mbito de dominadores que eran el Estado y la Iglesia. 148
mucha sutileza espiritual y a pesar del sincretismo logrado
en muchos aspectos, se han conservado firmes las concep- La historia de esta resistencia religiosa que ahora se torna
ciones csmicas de los pueblos y nacionalidades. ms evidente y ha supervivido, a pesar de los Tribunales de
la Santa Inquisicin, a pesar de los azotes y cortaduras de
Han sido, ms bien, los conquistadores quienes han tenido lenguas, a pesar de las excomuniones y purgas contra todos
que ceder espacios y adecuar sus evangelios a las costum- los sabios tribales, a quienes se los quemaba vivos bajo la
bres y concepciones de los pueblos indgenas. acusacin de prcticas de brujera.
Lo que ha ocurrido en este aspecto es que se ha hecho coin- Las leyes de indias contra toda prctica hertica eran algo
cidir el calendario occidental, con las festividades ancestra- ms que draconianas, eran esas s, salvajes:
les, para fundirlas y adaptarlas al rito cristiano.
Ordenamos y mandamos a nuestro Virreyes,, Audiencias
As las fiestas de San Juan, no son otra cosa que las fiestas y Gobernadores de las Indias, que en todas aquellas Pro-
del solsticio de verano (INTI RAYMI): los pueblos indge- vincias hagan derribar y derriben, quitar y quiten los Ido-
nas no han dejado de concebirlo as; y en esas fiestas hacen los, Ares y Adoratorios de la Gentilidad, y sus sacrificios, y
su tributo al Padre Sol bajo la solapa del cristianismo. prohban expresamente con graves penas a los indios ido-
latrar y comer carne humana (si!), Aunque sea de los pri-
Igual cosa ocurre con el Solsticio de Invierno, el 23 de Di-
sioneros y muertos en guerra y hacer otras abominaciones
ciembre, sincretizado con los ritos navideos. O con las fes-
contra nuestra fe catlica y toda razn natural, y haciendo
tividades de los equinoccios de Marzo y Septiembre, sin-
lo contrario, los castiguen con mucho rigor... Allende de las
cretizados con fiestas como las de San Jos y de San Mateo.
dichas penas ordenamos, que cualquiera que blasfemare de
Segn Wachtel, los pueblos esclavizados del continente dios o de la virgen Mara de nuestra Corte, o a cinco leguas
147 JUNG, Ingrid, Conflicto cultural y educacin, Ed. Abya Yala, Quito, 1.992, p. 9. 148 KELM Y MUENZEL, citado por ROBR, Elizabeth, Op. Cit., p. 53.
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en derredor, que por ese mismo hecho se le corte la lengua y Y por ms que un ex-presidente, proclam en su campaa
le den cien azotes pblicamente por justicia; y si fuera de nues- electoral que iba a generar una democracia de abajo hacia
tra Corte blasfemare en cualquier lugar de nuestros Reinos, arriba, el momento que en 1.990 los pueblos indgenas se
crtenle la lengua, y pierda la mitad de sus bienes; la mitad de levantaron reivindicando sus derechos, no vacil en repri-
ellos para el que lo acusare y la otra mitad para la Cmara. 149 mir y conculcarlos, bajo el argumento de que se pretenda
crear varios Estados dentro de un Estado.
En el rito de los pueblos ancestrales se ha refugiado y man-
tenido viva las nacionalidades indgenas ecuatorianas. Los nuevos colonizadores y gobernantes no admiten las
realidades socioeconmicas y la supervivencia fctica de
las economas comunitarias indgenas, y an les han nega-
LA VIDA DE SOLIDARIDAD SOCIO-ECONMICA do todo derecho.
DE LAS NACIONALIDADES INDGENAS A LOS Pero el hecho de que haya subsistido un modo de produc-
SISTEMAS DE DESTRUCCIN QUE HA CANALIZADO cin, que en alguna obra de economa clsica se lo deno-
EL ESTADO ECUATORIANO. mina el Modo de Produccin Andino, demuestra que la
EL MODO DE PRODUCCIN AUTOGESTIONARIO. invasin, conquista y colonizacin de los espaoles y sus
herederos no cumpli su mvil principal, sino en el as-
Las comunidades indgenas del Ecuador han mantenido in- pecto de exaccin de metales preciosos, por medio de la es-
clumes sus formas comunitarias de produccin. clavizacin mitaya.
Este hecho se basa en factores de igualdad conceptual, de As digo de estos indios que uno de los medios de su predesti-
hermandad humana, de identidad uniforme entre unos y nacin y salvacin fueron esta mina, tesoros y riquezas, porque
otros, sin el verticalismo y la autoridad formal que entraa vemos claramente que donde las hay va el Evangelio volando y
la existencia del estado. en competencia, y donde no las ay sino pobres es medio de re-
probacin, porque jams llega all el Evangelio, como por gran
En las comunidades, se conservan los modos de produccin
experiencia se ve, que a tierras donde no hay este dote de oro y
ancestrales, a donde no ha llegado el sistema de opresin y
plata, ni ay soldado ni capitn que quiera ir, ni an ministro del
explotacin del hombre por el hombre.
Evangelio 150
La civilizacin del Estado ecuatoriano, no puede entender
De modo que los sectores econmicos no vinculados a las
ni concebir la idea de que puedan existir niveles de autori-
mitas, es decir aquellos repartimientos, tenencias, reduc-
dad sin verticalidad autoritaria. Este slo puede imaginar y
proyectar la idea de un poder que funcione desde arriba 150 ANONIMO, de Yucay (escrito en 1.571), Versin de CHINESE, J., en Historia
hacia abajo. y Cultura, No. 4 Lima, 1.970, citado por SEMPAT ASSADOURIAN, Carlos, La
produccin de mercanca y dinero en la formacin del mercado interno colonial.
El caso del espacio peruano, Siglo XVI, en FLORESCANO, Enrique, Ensayos
149 RECOPILACION DE LEYES DE INDIAS, Ed. Consejo de la Hispanidad, Qui- sobre el desarrollo Econmico de Mxico y Amrica Latina (1.500-1.975_ Ed.
to, 1.943, p. 3. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1.979, p. 223.
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ciones, etc. mantuvieron intactos sus modos de produccin sentido puro; pero s un alto sentimiento solidario de ayu-
porque all no llegaban el capitn ni el cura ni el evangelio, da, de cooperacin, de trabajo conjunto, de apoyo comuni-
salvo para reclutar esclavos mitayos. tario: La minga, el randinchi, el maki maachi, la simple
ayuda en tiempo de cosechas, etc., que, de otra parte ha
Bien entendido, por lo explicado en el capitulo segundo sido el valor cultural indgena que ha servido como meca-
que se reclutaban mitayos no slo para las minas, sino para nismo de enriquecimiento a seores feudales, pues as se
los obrajes, la construccin de vas y caminos, etc. han procurado trabajo gratuito, y ha servido como artificio
La economa de la Colonia espaola, en la Real Audiencia de Neo-institucionalizacin de la Mita: en la construccin
de Quito, tuvo su apogeo mientras era enclave comercial de de caminos, canales, y otras obras pblicas para las distin-
obrajes que producan para Lima y Potos, pero al decaer la tas instituciones gubernamentales.
produccin minera de esas zonas, la floreciente economa
quitea se viene abajo.
MECANISMOS DE DESTRUCCIN ESTATAL CONTRA
Hubo entonces, un perodo en que predomina el Tributo LAS NACIONALIDADES y PUEBLOS INDGENAS.
en Especie porque, con la quiebra del gran comercio con
los centros mineros, permiti el desarrollo de la economa Quiero tomar un ligero referente a manera de muestreo,
domstica, con la organizacin de los obrajes de comuni- para ejemplificar cmo el Estado sus Instituciones y las
dad, que funcionan sobre la base de la organizacin de ONGs, forneas encuentran mtodos muy sutiles con el fin
aldeas indgenas, as se desarrolla un rgimen econmico de destruir, en forma radical y definitiva a toda superviven-
diferente en comunidades como las de Otavalo. Esto permi- cia cultural de los pueblos indgenas.
te a los trabajadores indgenas y a las comunidades mismas
conservar la cohesin entre sus miembros. Recordemos, que luego de grandes batallas protagonizadas
por Bolvar y Sucre, con el nombre de Departamento del
De todas formas este es un tipo de modelo econmico que Sur, Ecuador se uni a Venezuela y Colombia en la confede-
afecta a sectores indgenas que fueron sometidos, no as, a racin llamada Repblica de Colombia. As las cosas, lleg
comunidades que conservaron puro su rgimen o que fue- la convencin de Riobamba (del 14 de agosto al 28 de sep-
ron dbilmente incorporados a la macroeconoma colonial. tiembre de 1830), y los tres departamentos de Azuay, Gua-
yas y Quito, que formaron el Estado del Ecuador en Co-
Estos ltimos conservan sus propios mecanismos funcio- lombia, adoptaron la primera constitucin de la Repblica,
nales de produccin y trabajo comunitario, sin explotacin, para el 13 de mayo de 1830, se contaba con la conformacin
sin verticalismo y, ms an, sin diferenciacin de clases so- de un Estado libre e independiente de los pueblos entendi-
ciales. do en el Distrito del Sur y nombraron presidente, el 22 de
En la actualidad, es como si en el modo de produccin de septiembre de 1830, al general Juan Jos Flores.
las comunidades indgenas, se hubiera detenido el tiempo. Para el Ecuador, la independencia constituy un gran cam-
No es que podamos hablar de un comunismo primitivo en bio poltico, sin embargo para los pueblos indgenas per-
206 207
manecieron las mismas caractersticas de: racismo, exclu- rical, el abuso oligrquico, gobiernos de turno etnocntri-
sin de la mujer en la poltica, el poder poltico e ideolgico cos, polticas pblicas desfavorables para el pueblo, autori-
de la Iglesia Catlica Apostlica y Romana que intervena tarismo e imposiciones, cuyas consecuencias se ve reflejado
abiertamente en el Estado; ms bien, se considera como el en el malestar del pueblo.
enraizamiento de la marginacin y sometimiento a los pue-
blos indgenas. Adems, no conformes con las polticas desfavorables,
suscribieron acuerdos con las ONGs, internacionales para
Se desarroll el latifundio, donde la mayora de la pobla- continuar con el colonialismo, para muestra mencionamos
cin era indgena - campesina sometida y ligada a la hacien- entre otras, las siguientes:
da; y la administracin del poder pblico fue ejercida por
la autoridad terrateniente MISIN ANDINA DEL ECUADOR ratificada la creacin
mediante Decreto Supremo 193, de 30 de enero de 1964,
Durante todo el trajinar de la poca colonial y republica- para llevar a cabo el supuesto programa de desarrollo en
na, los pueblos indgenas llevaron una carga de injusticia y las comunidades rurales como que redime a los pobres con
desigualdad cultural y poltica, quedando estratificado por asistencia social.
la Iglesia Catlica que ejerca su poder como nica con de-
recho para hacerlo y para existir en el nuevo pas. CARE.- el 25 de enero de 1962 se suscribi el convenio en-
tre el Gobierno del Ecuador y CARE Internacional, durante
En este contexto, a fin de mantener sumiso a los pueblos in- la poca presidencial del Dr. Carlos Julio Arosemena Mon-
dgenas, el Estado cre la figura de la divisin administra- roy. El objetivo de este convenio fue el de comprometerse
tiva y poltica del territorio, creando provincias, cantones a desarrollar los objetivos y metas de CARE Internacional
y parroquias; en efecto, en cada una de estas jurisdicciones mediante programas de cooperacin tcnica y econmica
territoriales puso a dos personajes clebres: de conformidad con los requerimientos de desarrollo eco-
nmico y social del Gobierno del Ecuador.
1. Al cura, para adoctrinar a los feligreses, metiendo en la
mente del indgena, que deben ser sumisos y obedien- Durante el perodo de presencia de CARE en el Ecuador,
tes a Dios para ganar el reino de los cielos se marcan tres etapas institucionales. La primera va desde
1962 a 1975 y la caracteriza la asistencia social. La segun-
2. Al teniente Poltico, para controlar y oprimir en caso de da va desde 1975 a 1988 y la define el acercamiento hacia
que alguien se revelara contra el amo, con la aplica- el desarrollo social. Y, la tercera va desde 1988 hasta estos
cin de las leyes tan severas. tiempos, en donde la bsqueda de la utopa de la supera-
De esta manera, el Estado ecuatoriano nace de la explotacin de la pobreza y el desarrollo humano sostenible son las
cin econmica, social y tnica del indgena, es por ello, que constantes que movilizan a todo el equipo tcnico y admi-
ha surgido la inconformidad social y las nuevas ideologas nistrativo de las oficinas del pas.
en personas, que a travs del desarrollo republicano, existe Caritas del Ecuador es otra organizacin no gubernamen-
inconformidad con el conservadorismo especialmente cle- tal perteneciente a la Conferencia Episcopal Ecuatoriana,
208 209
denominada La Pastoral Social -. Su eje transversal de orientacin y concepcin poltica perfectamente definida;
trabajo es el servicio y la evangelizacin, es decir la domes-
ticacin e indoctrinamiento de las poblaciones ms vulne- c) La visin poltica a la que hago referencia, implementa
rables. expresiones de un desarrollo capitalista, y de un indi-
vidualismo competitivo de mercado, opuesto en forma
Pertenece a la red mundial Caritas Internationalis con sede radical a la visin comunitaria y solidaria que dejamos
central en Roma y organizada en los cinco continentes en expuesto en lneas arriba;
sedes regionales. Caritas Ecuador participa en la Zona Re-
gional Bolivariana, tambin denominada Andina, junto con d) Bajo el contexto conceptual anotado en el literal c), se
Colombia, Venezuela, Per y Bolivia. propone que:
El Instituto Lingstico de Verano que hasta 1.980 funcion ... la prosperidad individual es una prueba de bendicin divina,
en nuestro pas y desarroll su trabajo, con plena libertad y la cual se inicia con el conocimiento de la Biblia. Los grupos
auspicio estatal. Fue expulsado del pas, por las exigencias humanos que no conocen las escrituras estn degradados y de-
de las organizaciones indgenas adversas a su ideologa. ben ser objeto de regeneracin moral (sic!). Su mismo esta-
do de atraso es una prueba de que no gozan del favor de dios.
Al igual la estructura gubernamental sigue pretendiendo El estado de gracia, no llega a travs de un acto colectivo, sino
la aniquilacin de las culturas vivas a travs de implemen- por medio de la superacin estrictamente individual. El pro-
tacin de instituciones que suplantan a las existentes CO- greso individual, fruto de la competencia entre los mejores, es
DENPE, DINEIB, Salud Indgena, como es el caso de la Se- el ideal de la conducta moral (sic!) 151
cretara de Pueblos y Movimientos Sociales.
e) Como se ve, lo que se pretende es crear una franja social
Estas entidades polticas de penetracin cultural de distin- de pequeas burguesas rurales, que alienadas por estos
tos orgenes, que se interesan por los pueblos indgenas, tie- nuevos principios, generen mecanismos de destruc-
nen una estructura ideolgica subliminal, encaminada a de- cin de las estructuras socioculturales, organizativos y
bilitar toda forma de concepcin cultural, la cosmovisin, econmico-polticas de las comunidades indgenas;
formas organizativas y de sistemas de vida de los pueblos
indgenas. Veamos: f) A esta concepcin ideo-religiosa y vulgar de la civiliza-
cin capitalista, se la hace aparecer como expresin de
a) El sistema ideolgico de los mencionados entes, parte de LA PALABRA (recordar cita del primer Captulo so-
una concepcin ideolgica y religiosa completa y abso- bre este respecto: En el principio era la palabra...) y de
lutamente extraa a la cosmovisin de los pueblos y de la accin motivadora de Dios, representado por los mi-
las comunidades indgenas; sioneros, agentes de las empresas transnacionales y del
sistema poltico, econmico y social del que provienen.
b) Se introyecta (mecanismo psicolgico de alienacin cul-
tural) un sustrato conceptual religioso extrao, pero ade-
ms, dicha concepcin religiosa est formulada bajo una 151 CORPORATION CONFERENCE REPORT, 1.967 - 1.969, SIL, Documents,
1.969, p. 2.
210 211
g) De otra parte, estigmatizan, mortifican y reprimen toda cuatro rasgos principales, a saber: la comunidad de idioma,
manifestacin de la cultura indgena propia: de territorio, de vida econmica y de psicologa, manifesta-
da esta ltima en la comunidad de peculiaridades especfi-
Brujera, asesinato, supersticin, ignorancia, miedo y enferme- cas de la cultura nacional. ... 154
dad, desaparecen ante la luz de la Palabra, el alfabetismo, la me-
dicina y lo mejor del mundo externo. Los hombres tribales, antes La definicin dada por el autor citado, concuerda plena-
perdidos en la corriente de vida de sus respectivas naciones, estn mente con los elementos definitorios acogidos por la Real
siendo transformados por la Palabra 152 Academia Espaola y que fue transcrita anteriormente den-
tro de este mismo captulo.
Frente a semejantes formulaciones conceptuales, cuenta que
un indgena repregunt a los cuestionadores de sus dioses: El criterio donde chocan los conceptos y donde la univer-
salidad del pensamiento se torna divergente, es que mien-
Por qu si tu dios es tan listo, no ha aprendido nuestra tras los historigrafos oficiales, manifiestan y afirman cate-
lengua? 153 gricamente que esta comunidad humana, con unidad de
El anlisis slo pretende ser ejemplificatorio, no se puede lengua, psicologa, cultura, ethos, formas de vida, etc., se
ahondar en el tema porque nos desviara de nuestro objeti- transform de manera espontnea y automtica en Estado,
vo central. al llegar un momento de su desarrollo y evolucin; ha ma-
nifestado una tesis completamente opuesta.
Lo que s debe quedar muy claro es el hecho de cmo se ma-
nejan mecanismos sutiles, indoctrinantes y muy sublimina- La comunidad nacional, con los mencionados rasgos antro-
les, (con apariencia de inofensivos) para agredir, destruir y polgico-sociales, no es la que se transforma en Estado; y
destrozar las culturas nacionales propias. que antes bien, el Estado constituye la negacin radical y
absoluta de los sealados valores de identidad nacional.
De otra parte, que la construccin y formacin de los Esta-
LA IDENTIDAD NACIONAL PROPIA DE LOS PUEBLOS dos, parte de la destruccin de la sociedad comunitaria, de
INDGENAS QUE NO HAN SIDO ASIMILADAS NI la destruccin de los valores culturales de la Gens, y de la
SINCRETIZADAS POR EL ESTADO ECUATORIANO. apropiacin de la riqueza social, por parte de un grupo que
explota y adquiere privilegios.
VOLVEMOS A PARTIR DE LA DEFINICIN DE
NACIONALIDAD. Existen diferencias substanciales entre la autoridad espon-
tnea, fraterna, solidaria y comn que profesan los miem-
... nacin es una comunidad humana estable, formada
bros de una nacin a sus lderes; y la autoridad formal,
histricamente y surgida sobre la base de la comunidad de
impuesta, vertical, desptica, obligatoria, forzada, que debe
152 SLOCUM, M. Y HOLMES, S., Who Brougth the Word, (Quin traa la Palabra), implantar el Estado como medio de sojuzgamiento a los ex-
Ed, Santa Ana, California, 1.963, p. 8.
153 HALL, Clarence W., Two Thousand Tongues to Go Ed. Readers Digest, Agos- 154 STALIN, Josep, La Cuestin Nacional y el Leninismo, Ediciones en Lenguas
to de 1.958, p. 4. Extranjeras, Mosc, 1.950. p. 3.
212 213
plotados por su sistema. ta opuestas, objetivamente, no es obstculo esta realidad

material para que haya, pervivan y subsistan en un mismo
Qu ocurre entonces, con los Estados nacionales, o la na- Estado varias naciones y nacionalidades.
cionalidad de los Estados?
De modo que los vnculos nacionales constituyen la con-
En este contexto, he consignado una segunda forma de sig- tinuacin y la generalizacin de los vnculos gentilicios!. El
nificar del trmino Nacin: y ste es: seor Mijailovsky extrae, evidentemente, sus conceptos so-
Esta comunidad definida como entidad poltica reunida en bre la historia de la sociedad, de las mismas fbulas infanti-
un territorio o un conjunto de territorios propios, y organi- les que se ensea a los escolares. La historia de la sociedad
zada institucionalmente en Estado. -pregona esta doctrina dogmtica- consiste en que en el
comienzo exista una familia, esta clula de la sociedad...,
Vuelvo a transcribirla con el subrayado que introduzco. luego la familia creci hasta formar toda una tribu, y sta,
hasta formar un Estado. Si el seor Mijailovsky repite este
Esto nos lleva a la conclusin de que existen, en la actuali-
absurdo infantil con aire grave, slo demuestra -aparte de
dad, modernamente, dos tipos de naciones:
todo lo dems- que no tiene la menor idea ni siquiera de
a) Un tipo de nacin que es la nacin primigenia, aquella la marcha de la historia rusa. Si se puede hablar de la vida
que evolucion desde el fondo de los tiempos, como uni- gentilicia en la Rusia antigua, no cabe duda que en la Edad
dad de sangre, de lengua, de costumbres, de economa, Media, en la poca del reino Moscovita, no existan ya los
de talento, de cultura, de psiquismo, etc.; y que ciment vnculos gentilicios, es decir, el estado no se basaba en unio-
el desarrollo inteligente de la poblacin humana sobre el nes gentilicias, sino en uniones locales: los terratenientes y
planeta. Nacin que, como hemos demostrado, ha sido los conventos aceptaban a campesinos de diversos luga-
destruida para conformar las sociedades polticas deno- res, y las comunidades formadas de este modo constituan
minadas Estados; y que va siendo destruida, diariamen- uniones puramente territoriales. Pero apenas si caba ha-
te. Dnde queda vestigios de aquella? ; y, blar entonces de vnculos nacionales en el sentido propio
de la palabra: el Estado se divida en varios territorios,
b) Otro tipo de nacin, que es una nacin formal, ins- algunos de los cuales eran incluso principados, que conser-
tituida a partir de mecanismos jurdico-polticos; y que vaban huellas vivas de su anterior autonoma, particulari-
se impone a los pueblos como sistema decretado verti- dades de administracin y a veces tropas propias (Los bo-
calmente a travs de un rgano Autoritario de Poder. yardos locales iban a la guerra con sus propias mesnadas)
Esta es la nacin de los Estados nacionales, aquella que fronteras aduaneras propias, etc. Slo el nuevo perodo de
abarca la segunda parte de la definicin proporcionada la historia rusa (aproximadamente desde el siglo XVII) se
y asimilada, conceptualmente, por la Real Academia Es- caracteriza por la fusin realmente efectiva de todas estas
paola. regiones, territorios y principados en un todo. Pero no mo-
tivaron esta fusin los vnculos gentilicios, estimadsimo
De modo que si existen en la prctica dos organizaciones
seor Mijailovsky, y ni siquiera su continuacin y su gene-
completamente distintas de nacin, y en cierto sentido has-
ralizacin, sino el haberse intensificado el intercambio entre
214 215
las regiones, el haber crecido gradualmente la circulacin dgenas y pueblo negro de nuestro pas, no niega de ningn
de mercancas, el haberse concentrado los pequeos merca- modo, ya sea en forma conceptual, como en forma prc-
do locales en un solo mercado general para toda Rusia. 155 tica, orgnica y administrativo-poltica la existencia de un
Estado nacional, en cuyo seno yazgan y pervivan varias y
Esto nos aclara plenamente el concepto de nacin, desde el distintas nacionalidades.
punto de vista gentilicio y de unidad de cultura, de sangre,
de ethos, etc.; y el concepto de nacin desde el punto de Los ejemplos de Espaa, Yugoslavia, Servia, Rusia Estados
vista de la concentracin de mercados, para la formacin de Unidos, etc. son demostraciones palmarias que no admiten
un solo estado nacional. prueba en contrario, como los axiomas matemticos.
Esta es la razn cientfica y material por la que el estado
ecuatoriano permaneci disgregado hasta comienzos del
presente Siglo, en que la llegada del Ferrocarril de Guaya- LA REALIDAD ACTUAL DE LOS PUEBLOS Y
quil a Quito, permiti un cierto intercambio de mercancas NACIONALIDADES INDGENAS DEL ECUADOR
entre la Sierra y la Costa. Los pueblos y nacionalidades indgenas del Ecuador, estn
considerados en situacin de alto riesgo, afectados por de-
ficientes niveles de salud y nutricin; deterioro acelerado
LA INDIVIDUALIDAD INCUESTIONABLE DE LAS de su hbitat y constante destruccin de su ecosistema; au-
NACIONALIDADES INDGENAS DEL ECUADOR. mento progresivo del analfabetismo y alta desercin esco-
lar; falta de fuentes de trabajo; carencia de servicios bsicos,
Al haber ampliado y profundizado un poco el estudio de la saneamiento ambiental y vivienda; falta de capacitacin tcni-
definicin, no requerimos ampliar, ms hechos demostrati- ca y profesional; abandono de la mujer y niez indgena.
vos ni ejemplificantes de cmo es que las nacionalidades y
culturas ancestrales que han pervivido a lo largo del terri- El Ecuador es un pas con un alto nivel de heterogeneidad
torio nacional, son REALES ENTIDADES NACIONALES. estructural tanto en el mbito espacial o regional como en el
mbito econmico, poltico, social y cultural; aspectos que
Se evidencia en forma incuestionable que son autnticas lo caracterizan como plurinacional, pluricultural, intercul-
NACIONES las comunidades que han conservado, su len- tural y plurilinge.
gua, su psiquis, su msica, sus costumbres, sus formas de
solidaridad comunitaria, sus modos de produccin pro- La raz de esta heterogeneidad social est dada por la pre-
pios, su religin, y todo ese conjunto de valores culturales sencia de un importante porcentaje de poblacin indgena,
que las identifican y las diferencian del contexto nacional. que se puede identificar a travs de autodefinicin, rasgos
fsicos, apellidos, formas de vestimenta, entre otras carac-
Esta identidad nacional, de las distintas nacionalidades in- terizaciones, a los que se hace mencin como datos referen-
ciales en el siguiente cuadro:156
155 ILICH ULIANOV, Vladimir, Quienes son los amigos del pueblo y cmo luchan
contra los socialdemcratas?, Ed, Anteo, Buenos Aires, 1.973, ps. 32 y 33.
156 Arturo Len. Derechos Fundamentales y Derechos Colectivos
216 217
POBLACIN % HABITANTES PUEBLOS DE LA GRAN NACIN PURUW

A febrero de 2011,
POBLACIN NACIONAL (aproximado)
14.306.876
POBLACIN BLANCA MESTIZA
POBLACIN INDGENA
65
35
9299.469
5007.406
CACHA, un pueblo milenario que se encuentra ubicado
No NACIONALIDAD PUEBLO PROVINCIA % TOTAL
al Sur este de la ciudad de Riobamba, abarca aproximada-
75 3`755.554 mente 49 kilmetros cuadrados, su circunscripcin esta en
OTAVALOS IMBABURA
IMANTAS IMBABURA las jurisdicciones parroquiales de Cacha, Punn, Santiago
CARANQUIS IMBABURA
ANGOCHAWA IMBABURA de Quito, Cajabamba y Yaruques; a su vez se ubica en dos
COTACACHI IMBABURA
COCHASKI PICHINCHA
IMBABURA PICHINCHA
cantones: Riobamba y Colta, est conformada por 32 comu-
CAYAMBIS
Y NAPO nidades con una poblacin aproximada de 22.000 habitan-
QUITU CARAS PICHINCHA
PANZALEOS COTOPAXI tes, de los cuales el 75% ha migrado hacia las ciudades, en
GUARANGAS BOLVAR
01 KICHWA
SALASACAS TUNGURAHUA este pueblo existe un gobierno autnomo indgena: la FE-
CHIBULEOS TUNGURAHUA CAIPAC.
KISAPINCHA TUNGURAHUA
PILAWIN TUNGURAHUA
TOMABELA TUNGURAHUA COLTA, es un pueblo milenario que forma parte de la gran
TISALEOS TUNGURAHUA nacin Puruw, este nombre lo ha tomado por la abundan-
CAARIS CAAR
SARAGURO LOJA cia existencia de aves acuticas (patos), en la laguna del
ALAMAS KI- ORELLANA, NAPO,
CHWA AMAZONIA PASTAZA mismo nombre y su vestimenta oscura caracterizada por
CACHA CHIMBORAZO la baja temperatura como efecto de la brisa, sus comuni-
COLTA CHIMBORAZO
TIKISAMBI
LICTU
CHIMBORAZO
CHIMBORAZO
dades se encuentran al rededor de la laguna en mencin y
CALPI
GALTI
CHIMBORAZO
CHIMBORAZO
se extiende hacia las montaas del sur oeste, es un pueblo
02 PURUW KICHWA
POLUWAY CHIMBORAZO en el que sus habitantes se han dedicado al comercio, esta
KIMIAK CHAMBU CHIMBORAZO
CICALPA CHIMBORAZO actividad ha hecho que migren hacia Colombia, Venezuela
COLUMBI CHIMBORAZO e interior del pas
TUNSHI CHIMBORAZO
WANU - XIUXI CHIMBORAZO TIKISAMBI, Es un pueblo aguerrido y milenario que for-
OTRAS NACIONALI-
DADES
25 1251.851 ma parte de la Gran Nacin Puruw, formaron una barrera
03
04
SHUAR
ACHUAR
MORONA Y ZAMORA
MORONA Y PASTAZA
humana frente a las invasiones de los Incas del Per y el
05 SECOYA
ORELLANA, SUCUM- avance de los conquistadores europeos. Ocupan las cum-
BOS Y NAPO
06 SIONA SUCUMBIOS Y NAPO bres andinas de la cordillera oriental y central de las juris-
ORELLANA, SUCUM-
07 HUAO
BOS, NAPO Y PASTAZA dicciones de los cantones Alaus y Chunchi. Se caracterizan
08 COFAN SUCUMBOS
09 ZAPARO PASTAZA por la utilizacin de ropa muy pesada confeccionada de la
10 ANDOAS PASTAZA
lana de borrego.
12 SHIWIAR PASTAZA
13 AWA CARCHI LICTU, es un pueblo milenario, que forma parte de la Gran

14 CHACHI ESMERALDAS Nacin Puruw, sus peculiaridades culturales hacen la di-
15 TSCHILA PICHINCHA
16 EPERA ESMERALDAS ferencia de los dems pueblos existentes, est ubicado al
TOTAL 5007.406 sur de Riobamba, abarca las jurisdicciones del Licto, Flores,
218 219
Pungal, Cebadas y Punn, comparte dos cantones: Rio- valle de Liribamba hoy cabecera cantonal de Colta, centro
bamba y Guamote. administrativo de los Shirys Duchicelas, se extiende hacia
el norte de la cumbres de la cordillera central, la poblacin
CALPI, Pueblo milenario, ubicado en las faldas del Chim- ubicada en la parte baja urbana se ha amestizado perdiendo
borazo, sus caractersticas peculiares en su forma de vestir paulatinamente la identidad.
y otras manifestaciones culturales diferencian de los dems
pueblos que forman la Nacin Puruw, abarca las jurisdic- COLUMBI, tambin llamado PULUKATI, que quiere decir
ciones parroquiales de Calpi y San Juan. Es un pueblo emi- Valle de las Neblinas, este nombre proviene por la existen-
nentemente agrcola y ganadero cia de una gran laguna que en la actualidad esta sedimenta-
da por el sector de San Martn, Balda Lupaxi. Es uno de los
GALTI, Pueblo milenario que forma parte de la Gran Na- pueblos de mayor poblacin que ocupa grandes extencio-
cin Puruw, sus caractersticas culturales y bravura man- nes territoriales del cantn Colta, parte de Guamote y Rio-
tiene intacta, se encuentra ubicado en las cumbres andinas bamba, sus vestimenta tiene una caracterizacin peculiar
del sur de la provincia de Chimborazo, de la jurisdiccin del con pequeas diferencias de zonas, se estima una poblacin
Cantn Guamote. Es un pueblo guerrero que lucharon por de aproximada 32.000 habitantes, de los cuales, el 65% se
defender su territorio frente a las invasiones de los Incas y han migrado hacia las diferentes ciudades del pas o fuera
los conquistadores europeos; de ah la gran batalla de Tio- de ella.
cajas, este pueblo posee un gobierno representativo de las
comunidades, denominado Parlamento Indgena. XIUXI, tambin conocido como Wano, es un pueblo im-
portante de la Nacin Puruw, ubicada en las faldas de la
PULUWAY, es un pueblo remoto, que se encuentra ubicado cordillera central, su circunscripcin territorial ocupa las
al sur oriente de la provincia de Chimborazo, colinda con parroquias San Gerardo, San Andrs, del cantn Guano. La
el volcn Sangay, se encuentra en la jurisdiccin de Pun- poblacin est en acelerada prdida de identidad, asimilan-
gal, sus actividades agrcolas es su fuente de subsisten- do al mestizaje.
cia.
TUNSHI, Pueblo milenario, ubicado en la llanura Sur
CHAMBU o KIMIAG, es un pueblo milenario que forma Oriente de Riobamba, sus caractersticas peculiares en su
parte de la Gran Nacin Puruw, se encuentra en las la- forma de vestir y otras manifestaciones culturales diferen-
deras de la cordillera oriental, ocupa las jurisdicciones de cian de los dems pueblos que forman la Nacin Puruw,
los cantones de Chambo, Penipe y Riobamba. Es un pueblo abarca las jurisdicciones parroquiales de San Luis y Punn.
eminentemente agrcola, desde los remotos tiempos fueron Es un pueblo eminentemente agrcola, sus productos (hor-
los que provean de alimentos a los grandes ejrcitos que talizas) son requeridos por todos, se considera a este pueblo
lucharon por defender la Nacin Puruw frente a la inva- como los abastecedores con sus productos a las demandas
sin incaica del Sur y la conquista espaola. en todo el pas.
CICALPA, Es un pueblo insignia milenaria que forma par-
te de la gran Nacin Puruw, se encuentra ubicado en el
220 221
FORMAS ORGANIZATIVAS DEL MOVIMIENTO cana157, protagonizadas a travs de los diferentes levanta-
mientos o la conformacin de sindicatos agrcolas y la pos-
INDGENA terior conformacin de la Federacin Ecuatoriana de Indios
FEI158.
PROCESOS ORGANIZATIVOS A raz de la Reforma Agraria de 1964, los pueblos indgenas

de Chimborazo inician la lucha por la tierra, en 1966 se in-
Estructuracin del movimiento indgena augura un proceso de estructuracin organizativo indgena
desde sus propias visiones, de manera especial se inicia con
El movimiento indgena, estuvo en sus inicios vinculados a
la constitucin de la Asociacin de indgenas Evanglicos
una concepcin gremial-sindicalista y cooperativo-empre-
de Chimborazo, con la finalidad de que las tierras deben
sarial.
estar en manos de sus originales dueos y la defensa contra
Los asomos jurdico-organizativos se remontan a la segun- la persecucin de la iglesia catlica a los protestantes ind-
da mitad de la dcada de 1.920, luego de la conformacin genas.
del Partido Socialista Ecuatoriano.
En 1972, con la corriente de la Teologa de la Liberacin se
En 1.926, se organiza el primer sindicato con vida jurdica constituye el Ecuador Runacunapac Riccharimui ECUA-
en el pas. Y ste es, precisamente, un sindicato campesino, RUNARI hoy Confederacin de Pueblos de la Nacionali-
integrado por los trabajadores agrcolas de una de las ha- dad Kichwa del Ecuador.
ciendas de la Asistencia Pblica de Cayambe. Y este ser
Posteriormente, en 1980 se forma la Confederacin de Na-
el posterior denominador comn de la organizacin cam-
cionalidades Indgenas de la Amazona CONFENIAE y la
pesina.
Federacin de Indgenas Evanglicos del Ecuador FEINE.
El principal ncleo organizativo legal, se logra consoli-
El movimiento indgena en el Ecuador va logrando su
darlo luego del levantamiento popular del 28 de Mayo de
1.944 (conocido en la historia ecuatoriana como la Glorio- 157 Oswaldo Albornoz, luchas indgenas en el Ecuador, Editorial Claridad, Gua-
sa); cuyo eplogo es la constitucin de la Confederacin yaquil, 1971; Pedro Fermn Cevallos, Resumen de la Historia del Ecuador,
Biblioteca de Grandes Autores Ecuatorianos, Ambato, 1972; Alfredo Costales
de Trabajadores del Ecuador y, como filial de ella, la FE- Samaniego, Fernando Daquilema el ltimo Guaminga Llacta, Instituto Ecua-
DERACION ECUATORIANA DE INDIOS -FEI-. Estas toriano de Antropologa y Geografa, Quito, 1963; Federico Gonzlez Surez,
condiciones histricas determinan que en su concepcin or- Historia General de la Repblica del Ecuador, Casa de la Cultura Ecuatoria-
na, Quito, 1968-1970; Jos Jouanen, Historia de la Compaa de Jess en la
ganizativa la FEI, sea eminentemente sindicalista, bajo una Antigua Provincia de Quito, Editorial Ecuatoriana, Quito, 1941-1943; Aquiles
concepcin marxista de alianza obrero campesina. Prez, Las Mitas en la Real Audiencia de Quito, Imprenta del Ministerio del
Tesoro, Quito, 1948; Juan De Velasco, Historia del Reino de Quito, Biblioteca
Como hemos visto, estos son procesos organizativos de los Ecuatoriana Mnima, Quito, 1960, entre otros.
pueblos indgenas, en la poca colonial como en la republi- 158 En agosto de 1944, se constituye la Federacin Ecuatoriana de Indios (FEI)
Las Nacionalidades Indgenas en el Ecuador: nuestro proceso organizativo,
Quito, Ediciones Tincui Abya Yala, 1989, p. 31
222 223
mayor expresin ese mismo ao con el aparecimiento del comunidades indgenas levantan importantes luchas por la
Consejo de Coordinacin de Nacionalidades Indgenas del aplicacin de la Ley de Reforma Agraria, especialmente re-
Ecuador CONACNIE, el mismo que en 1986 se convierte en clamando la reversin de tierras balda y su adjudicacin a
la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador las organizaciones indgenas.
CONAIE.
A fines del 70, este proceso de lucha se haba consolidado,
La CONAIE estar conformada por las organizaciones re- pese a las maniobras gubernamentales y de las Cmaras de
gionales CONFENIEAE y ECUARUNARI, posteriormente Agricultura que pugnaban por evadir la Ley de Reforma
tambin por la Confederacin de Nacionalidades Indgenas Agraria y someter por la fuerza o la violencia a las organi-
de la Costa Ecuatoriana CONAICE. zaciones indgenas campesinas.
En consecuencia tanto la CONAIE como la FEINE se con- Posteriormente, con el avance de la lucha indgena las orga-
vierten en las organizaciones nacionales con mayor repre- nizaciones fueron surgiendo desde la formacin de comu-
sentatividad en donde estn agrupados las comunidades, nidades como comunas que se legaliza a travs del Ministe-
comunas, pueblos y nacionalidades indgenas del Ecuador. rio de Agricultura y Ganadera, luego las organizaciones de
segundo grado, en federaciones, consorcios, uniones, entre
As estructurado el movimiento indgena, inicia un proceso otras; adems estas se organizaban en provinciales o zona-
de discusin y reflexin propositiva, tambin con la partici- les, como confederaciones.
pacin de la FENOCIN.
Las organizaciones regionales son otra forma organizativa
y por ltimo las organizaciones nacionales, todas estas reco-
FORMAS CONEXAS DE ORGANIZACIN. nocidas por el Ministerio de Bienestar Social hoy Ministerio
de Inclusin Econmica y Social, Ministerio de Agricultura,
Para mediados de 1.965 el movimiento indgena haba de- Acuacultura y Pesca; y, ltimamente por el CODENPE.
sarrollado formas conexas de organizacin, complementa-
rias o paralelas a la organizacin sindical pura. En el Ecuador, las formas organizativas del movimiento in-
dgena, es de tipo territorial y sectorial:
La organizacin bsica de la sierra ecuatoriana est determi-
nada por la forma jurdica de COMUNA, con sus Cabildos, La CONAIE, es netamente de carcter territorial con ten-
sus tierras comunales, que permite recuperar un sentido dencia de extrema izquierda, tiene organizaciones Regio-
diverso de identidad colectiva; en la Costa ecuatoriana se nales: ECUARUNARI, CONFENIAE, CONAICE, organiza-
conoce como RECINTOS; y, en la Amazona se organizan ciones de tercer grado en cada provincias y por ltimo las
bajo la figura jurdica de CENTROS Y ASOCIACIONES. organizaciones de segundo grado entre las que se encuen-
tran asociaciones, cooperativas, uniones hasta clubes.
Concomitante a esto aparecen organizaciones de segundo
y tercer grado conformado por federaciones, confederacio- Mientras tanto la FEINE, es una organizacin de carcter
nes y movimientos. A lo largo del callejn interandino, las territorial y sectorial, con principios cristianos (religioso de
224 225
tendencia izquierda), tiene organizaciones de carcter Re- Histricamente los pueblos y nacionalidades indgenas han
gional: FIEL, organizaciones de tercer grado que son las estado vinculados a las actividades agrcolas, por lo que la
provinciales conformados por confederaciones, federacio- tierra ha sido, es y ser el elemento fundamental de super-
nes, y asociaciones; las organizaciones zonales compuestas vivencia.
por asociaciones, uniones, corporaciones que vienes a ser
las de segundo grado; y, por ltimo tiene a las organizacio- Sometida a duras condiciones de explotacin durante todo
nes de base que se estima en aproximadamente de dos mil el perodo colonial y gran parte de la repblica, la poblacin
ochocientos organizaciones. indgena andina fue arrinconada al huasipungo como
parte constitutiva del sistema hacendario o latifundista.
La FENOCIN, est organizada por organizaciones provin-
ciales de tipo gremial y tambin territorial en las de tercer y El incremento demogrfico de los pueblos indgenas, llev
segundo grado, su mbito es en la sierra Norte, Sierra Sur a una permanente subdivisin de las parcelas, dificultan-
y la Costa. do y limitando la produccin de bienes necesarios para la
subsistencia, lo que unido al deterioro de la tierra y a la
La forma de organizacin social predominante de los pue- mala situacin econmica general (empobrecimiento total),
blos indgenas es la comunidad, en donde desarrollan to- oblig al indgena a buscar mecanismos alternativos para
das sus actividades de reproduccin familiar a travs de cubrir sus necesidades.
mecanismos o prcticas de solidaridad.
La migracin temporal fue la estrategia de sobrevivencia
Las nacionalidades indgenas en este entorno deben ser enten- que nos mantuvo ligados a la comunidad pero que, a la vez,
didas en una perspectiva de cambio y no como formas conge- nos expuso a la influencia cultural de los otros sectores de
ladas que se han mantenido en el tiempo sin alteracin. la sociedad.
Nuestras nacionalidades no son las mismas que existieron Estos procesos, que constituyen una constante en las lti-
antes de la conquista, all estn sus races formando parte mas dcadas se definen con ms claridad despus de la pro-
de un largo proceso histrico, que contiene mltiples rela- mulgacin de las Leyes de Reforma Agraria (1964 y 1973),
ciones en espacios histricos determinados Colonia y Re- determinando que nos enfrentemos a situaciones diversas:
pblica, en donde para enfrentar las diferentes situaciones
en un contexto de subordinacin, han creado estrategias de 1. Aquellos que permanecen en las comunidades, cuya for-
supervivencia que han permitido mantener la identidad ma de sobrevivencia radica en la produccin de la pe-
como indgenas. quea propiedad parcelaria, bajo relaciones de trabajo
familiar, complementando con actividades tales como la
Por tanto, para comprender la situacin indgena actual es artesana y el comercio; estos mantienen su relacin vital
necesario contextualizarlas dentro de los procesos socioeco- con la comunidad, la misma que constituye el principal
nmicos y polticos por los que han atravesado el pas, y las espacio de solidaridad y el mecanismo mediante el cual
diferentes regiones en los cuales hemos estado inmersos y logran mantener su identidad cultural.
formando parte del proceso.
226 227
Recientes investigaciones sobre el mundo indgena an- guientes aspectos:

dino asigna a la comunidad indgena roles como: Ser
el espacio de legitimacin de valores, modos y prcticas a) Una economa de subsistencia sustentada en la agricul-
indgenas, espacios de expresin cultural, de representa- tura minifundista, en donde la tierra es el elemento vital
cin poltica y defensa de sus intereses, de gestin social de sobrevivencia de la comunidad. Recurso que cada
de los recursos naturales bsicos y de otros necesarios vez es ms limitado por la subdivisin de las parcelas
para la reproduccin; en definitiva, la comunidad se debido a la herencia, la erosin de la tierra, la carencia
convierte en un espacio de cohesin social e ideolgi- de riego, de medios econmicos para adquirir insumos,
ca que genera un sentimiento de identidad, atravesado asistencia tcnica, etc.
con una fuerte relacin de parentesco, constituyendo un b) Participacin en el mercado en trminos desiguales, en
instrumento viable para la solucin de sus problemas y donde los precios de sus productos se fijan de acuerdo a
condicin para la participacin indgena en el mercado. las grandes empresas agroindustriales.
Ante estas consideraciones, es que cualquier accin so- c) Las condiciones de vida de los indgenas son extrema-
cial orientada a los pueblos indgenas debe pasar por la damente precarias: carecen de servicios de luz elctrica,
comunidad, como su forma de organizacin social b- agua potable, salubridad, educacin, etc. En esas condi-
sica. En este sentido, dadas las mltiples funciones que ciones y con bajos niveles de nutricin, en las comunida-
cumple la comunidad en la vida social del indgena, es el des indgenas se presentan altos ndices de mortalidad
espacio adecuado para la accin integral. materno-infantil, morbilidad general y significativas
2. Otros segmentos indgenas se vieron abocados a la mi- tasas de fecundidad.
gracin definitiva o temporal, debido fundamentalmen- d) Cultural y socialmente son discriminados por su ves-
te a la escasez de tierras y por el bajo nivel productivo de tido, lengua y costumbres, situacin que les diferencia
sus parcelas. con las formas ideolgicas que emana la sociedad mayor.
Muchos se han asentado como colonos, especialmente Respecto a la problemtica indgena en el Ecuador no tie-
en la Amazona ecuatoriana, en tanto que otros tienen nen un espacio de accin definido, por los sucesivos proce-
como referencia los centros urbanos en donde se han sos de migracin del sector a zonas urbanas, especialmente
constituido como parte de los cinturones de miseria. a partir de la promulgacin de la primera Reforma Agraria
En estos casos, el proceso de asimilacin a la sociedad (1964) y del proceso de articulacin de formas tradicionales
mayor es sumamente fuerte, por lo que se debilitan los de produccin con la lgica del mercado.
nexos con la comunidad y, muchas veces, entran en un Bajo este parmetro, se ha considerado el rea rural como
proceso de mestizaje y aculturacin ms acelerado. principal espacio de asentamiento indgena, situacin que
3. En la actualidad los pueblos indgenas atraviesan por le ubica dentro de los procesos de transformacin del agro,
una compleja situacin social caracterizada por los si- con connotaciones especficas, aunque no excluyentes.
228 229
Para ubicar la situacin dentro del contexto histrico consi- En la Amazona y Costa ecuatoriana las nacionalidades in-
deramos pertinente precisar lo siguiente: dgenas, por efectos de la colonizacin, fueron desalojadas
de las tierras de asentamiento tradicional, obligndoles a
1. La existencia de relaciones serviles de produccin que trasladarse a zonas de ms difcil acceso o a ligarse a formas
vincula a la hacienda con la pequea posesin campesi- de conducta de la sociedad mayor.
na, este proceso determina que las tierras frtiles y ms
productivas se concentran en grandes propiedades. Al- Este modelo de desarrollo planteado en el Ecuador, al igual
rededor de este tipo de propiedad se encuentran tierras que en Amrica Latina, concibe el proceso de industriali-
de uso comunitario ubicadas en tierras altas destinadas zacin, como el eje dinmico del crecimiento econmico,
a la produccin de bienes de autoconsumo. razn por la que en los aos 60 y fundamentalmente en la
dcada de los 70, mediante polticas estatales se promovi:
2. En los dos casos el uso de la tierra se orient a la agri-
cultura, con formas de produccin tradicionales y con 1. Una mayor concentracin de poblacin en las reas ur-
significativa utilizacin de mano de obra, razn por lo banas, ante las posibles necesidades de mano de obra
que la extensin de la tierra determina el volumen de para la industria.
produccin. En consecuencia, la lgica agrcola espe-
cialmente en la sierra ecuatoriana condicion un proce- 2. Cambios en la estructura de propiedad.
so permanente de ampliaciones de la frontera agrcola 3. Modernizacin de procesos productivos agrarios, con
en detrimento de reas forestales. la integracin de tecnologa, que conduzca a la destruc-
3. En la Costa y la Amazona ecuatoriana la situacin se cin de las ineficientes formas de produccin hacenda-
expresa de manera diferente, asentamientos indgenas ria y parcelaria, y la consecuente expulsin de pobla-
tradicionales propietarios de extensiones significativas cin rural hacia las zonas urbanas.
de tierra, con formas de produccin tradicionales y baja De acuerdo a estos criterios se dejaron de entregar recursos
articulacin al mercado. al agro, se impusieron tributos y se pagaron bajos precios a
La permanente erosin del suelo en la Sierra y la presin los productos agrcolas, todo en funcin del desarrollo in-
colonizadora en la Costa y Amazona determin la amplia- dustrial, que se conceba como objetivo de mxima priori-
cin de la frontera agrcola presionando sobre la poblacin dad.
indgena vinculada a la pequea propiedad, que se ve obli- Esta situacin que gener transferencias del capital agra-
gada a incursionar en tierras altas o de pramo, que por rio a otras actividades econmicas, tambin determin una
sus condiciones ecolgicas mantienen baja productividad disminucin del gasto social generando mayores niveles de
lo que impacta en las condiciones de vida de la poblacin, pobreza especialmente a los sectores sociales de ms alto
situacin que se agrava por el incremento demogrfico que riesgo.
desemboca en una permanente divisin de la parcela cam-
pesina. Por otro lado esta lgica condujo a las nacionalidades ind-
genas a una crisis de reproduccin determinada por:
230 231
1. Escasez y deterioro del recurso principal: la tierra. La integralidad implica, tambin, enfrentar el problema de
2. Ausencia de medios tcnicos de produccin. la territorialidad desde la perspectiva de los distintos ac-
3. Ausencia de infraestructura productiva. tores socioculturales comprometidos; procesar demandas
4. Incremento demogrfico acelerado al rea urbana. de descentralizacin provenientes desde las organizaciones
representativas de los pueblos indgenas; adecuar los siste-
Los pueblos indgenas si bien estn circunscritos a activi- mas de representatividad pblica y de planificacin econ-
dades tradicionales, como generadoras de valores de uso, mica y social en las zonas involucradas e institucionalizar
se encuentran articulados al mundo mercantil, como pro- relaciones entre las organizaciones indgenas y el gobierno
ductores en alguna escala de valores de cambio, teniendo central.
siempre como fin ltimo la recreacin del mundo comunal
y familiar. Estas acciones, solo son posibles si se disea una poltica
social que incluya todos los componentes que el mundo in-
dgena demanda, de acuerdo con sus especificidades y arti-
culados a sus formas de organizacin propias.
LINEAMIENTOS DE POLTICA SOCIAL DE LOS
PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDGENAS Las polticas sociales tradicionales se han caracterizado por
la ejecucin de programas y proyectos paternalistas o me-
La situacin de Los pueblos y nacionalidades indgenas en ramente asistencialistas, cuando no han sido subordinadas
la actualidad es la de mayor marginacin, vulnerabilidad y al clientelismo poltico; no se han sustentado en estudios
de ms alto riesgo, respecto al conjunto de la sociedad, lo previos de focalizacin y, en muchas ocasiones no han lle-
que les ubica en un escenario social sumamente complejo. gado a los sectores sociales verdaderamente necesitados;
En la medida en que los pueblos indgenas que habitan en por todos estos elementos sus acciones han sido de muy
el Ecuador ha mantenido una histrica organizacin de tipo bajo impacto social.
comunal que ha sido el sustento de nuestra cultura, es nece- Todos estos mecanismos de una u otra manera han dis-
sario una poltica pluricultural e integral que abarque todos torsionado los objetivos prioritarios de la poltica social:
los planos de la vida social, incluyendo demandas polticas atender a los sectores ms vulnerables de la sociedad, a los
de autogobierno, autogestin y autonoma que desafan y grupos sociales ms pobres. Es por ello que se torna indis-
estimulan la imaginacin poltica. pensable el diseo y ejecucin de un mecanismo tcnico
Se ha conceptuado la AUTOGESTIN, como un elemen- que se sustente en la identificacin social y espacial de los
to fundamental en el proceso de desarrollo de los pueblos, pueblos indgenas para que los objetivos de la poltica so-
porque consideramos que no es un aislamiento ni conser- cial tengan un verdadero impacto en los mismos.
vacin, sino evolucin sobre un plan propio, interaccin de Poltica social que debe estar orientada a la ejecucin de
un terreno de igualdad. La autogestin sobre todo ha sido acciones sociales en beneficio de la poblacin indgena, no
conceptuada como una revolucin y no una actualizacin solo que constituye una necesidad sino que adems permi-
de folklorismo. tir:
232 233
a. Promover la tradicional organizacin comunal indge- LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDGENAS

na, entendida como capital cultural para el desarrollo COMO SUJETOS DE DERECHOS
integral, en dos direcciones bsicas: primero, impulsar
y adecuar la organizacin como recurso del desarrollo El Ecuador sigue enfrentando el mismo dilema y desafo
econmico y; segundo, estructurar instituciones socia- por la construccin de una sociedad sin exclusiones, una
les y polticas propias de los pueblos indgenas como democracia sin violencia, un desarrollo centrado en la rea-
alternativa de convivencia social. lizacin de las personas y en el respeto al medio ambiente.
b. Adoptar polticas reales para el reconocimiento en la No obstante los inmensos esfuerzos e iniciativas de la ma-
prctica de la condicin plurinacional, pluricultural y yora de la poblacin, una modernizacin fundada en las
plurilinge de nuestro pas. leyes implacables del libre mercado y en la reduccin de la
responsabilidad social y econmica del Estado ha generado
c. Utilizacin de la lengua propia en la educacin y en una creciente desigualdad social y altos ndices de pobreza.
funciones administrativas, fomentar el conocimiento de
dicha lengua para el resto de la sociedad. Es por ello que los pueblos indgenas han venido procla-
mando su voluntad de consolidar la unidad de la nacin
d. Fomento de prcticas educacionales con nfasis en el ecuatoriana en el reconocimiento de su diversidad y en
respeto a la cultura propia, sobre todo para que los ni- ejercicio de su soberana.
os puedan tener acceso a la educacin desde su propio
idioma. En este sentido las nacionalidades y pueblos indgenas, gra-
cias a la lucha persistente de sus organizaciones y repre-
e. Posibilitar a los pueblos indgenas la direccin de sus sentantes indgenas en el Congreso Nacional y la Asamblea
propios sistemas e instituciones educacionales. Nacional Constituyente, han logrado la ratificacin del
Convenio 169 de la OIT; adems se han conseguido incor-
f. Valorizar las prcticas mdicas indgenas que han co- porar en la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecua-
existido secularmente junto a la medicina y ciencia oc- dor, las normas fundamentales que amparen sus derechos
cidental, no slo legalizando la prctica de la medicina y libertades, las que se enumeran:
andina, sino articulndola paulatinamente a sistemas
de salud preventiva y curativa oficial integrados con 1. El Ecuador es un Estado Social de Derechos soberano,
prcticas comunitarias. unitario, independiente, democrtico, pluricultural,
multitnico, de administracin descentralizada y parti-
cipativa. Su Gobierno es republicano, presidencial, se-
lectivo, representativo, responsable y alternativo.
2. El territorio del Ecuador es indivisible. La administra-
cin del Estado y la representacin poltica se estable-
cen en las entidades seccionales, provincias, cantones,
234 235
parroquias y circunscripciones territoriales indgenas y formas conexas de intolerancia y discriminacin.

afro ecuatorianas, de acuerdo con los requisitos seala-
dos por la ley. Las demarcaciones de provincias, canto- 4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras
nes y parroquias solo determinan competencias polti- comunitarias, que sern inalienables, inembargables e
cas y administrativas. indivisibles. Estas tierras estarn excentas del pago de
tasas e impuestos.
3. La organizacin, competencias y facultades de los rga-
nos de administracin de las circunscripciones territo- 5. Mantener la posesin de las tierras y territorios ances-
riales indgenas y afroecuatorianas, estn establecidas trales y obtener su adjudicacin gratuita.
en la ley. 6. Participar en el uso, usufructo, administracin y con-
Derechos de las Nacionalidades Indgenas. 159 servacin de los recursos naturales renovables que se
hallen en sus tierras.
1. Se reconoce la existencia de los pueblos y nacionalida-
des indgenas, derechos y justicia, social, democrtico, 7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un
soberano, independiente, unitario, intercultural, pluri- plazo razonable, sobre planes y programas de pros-
nacional y laico. peccin, explotacin y comercializacin de recursos
no renovables que se encuentren en sus tierras y que
2. De conformidad con la Constitucin y con los pactos, puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar
convenios, declaraciones y dems instrumentos inter- en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir
nacionales de derechos humanos; y del respeto al orden indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales
pblico, el Estado reconoce y garantizar a las comu- y ambientales que les causen. La consulta que deban
nas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, realizar las autoridades competentes ser obligatoria y
los siguientes derechos colectivos160: oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la co-
munidad consultada, se proceder conforme a la Cons-
1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su iden- titucin y la ley.
tidad, sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y
formas de organizacin social. 8. Conservar y promover sus prcticas de manejo de la
biodiversidad y de su entorno natural. El Estado esta-
2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de dis- blecer y ejecutar programas, con la participacin de la
criminacin fundada en su origen, identidad tnica o comunidad, para asegurar la conservacin y utilizacin
cultural. sustentable de la biodiversidad.
3. El reconocimiento, reparacin y resarcimiento a las co- 9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convi-
lectividades afectadas por racismo, xenofobia y otras vencia y organizacin social, y de generacin y ejercicio
de la autoridad, en sus territorios legalmente reconoci-
159 Cap. 5 De los Derechos Colectivos Constitucin Poltica del Estado. dos y tierras comunitarias de posesin ancestral.
160 Constitucin de la Repblica 2008. Art. 57
236 237
10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho pro- 15. Construir y mantener organizaciones que los represen-
pio o consuetudinario, que no podr vulnerar derechos ten, en el marco del respeto al pluralismo y a la diver-
constitucionales, en particular de las mujeres, nias, ni- sidad cultural, poltica y organizativa. El Estado reco-
os y adolescentes. nocer y promover todas sus formas de expresin y
organizacin.
11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales.
16. Participar mediante sus representantes en los organis-
12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos co- mos oficiales que determine la ley, en la definicin de
lectivos; sus ciencias, tecnologas y saberes ancestrales; las polticas pblicas que les conciernan, as como en
los recursos genticos que contienen la diversidad bio- el diseo y decisin de sus prioridades en los planes y
lgica y la agrobiodiversidad; sus medicinas y prcti- proyectos del Estado.
cas de medicina tradicional, con inclusin del derecho
a recuperar, promover y proteger los lugares rituales y 17. Ser consultados antes de la adopcin de una medida le-
sagrados, as como plantas, animales, minerales y eco- gislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos
sistemas dentro de sus territorios; y el conocimiento de colectivos.
los recursos y propiedades de la fauna y la flora.
18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la
Se prohbe toda forma de apropiacin sobre sus conoci- cooperacin con otros pueblos, en particular los que es-
mientos, innovaciones y prcticas. tn divididos por fronteras internacionales.
13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar 19. Impulsar el uso de las vestimentas, los smbolos y los
su patrimonio cultural e histrico como parte indivisi- emblemas que los identifiquen.
ble del patrimonio del Ecuador.
20. La limitacin de las actividades militares en sus territo-
El Estado proveer los recursos para el efecto. rios, de acuerdo con la ley.
14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de edu- 21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradicio-
cacin intercultural bilinge, con criterios de calidad, nes, historias y aspiraciones se reflejen en la educacin
desde la estimulacin temprana hasta el nivel superior, pblica y en los medios de comunicacin; la creacin de
conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y sus propios medios de comunicacin social en sus idio-
preservacin de las identidades en consonancia con sus mas y el acceso a los dems sin discriminacin alguna.
metodologas de enseanza y aprendizaje.
Otros Derechos Indgenas reconocidos en la Constitucin
1. Se garantizar una carrera docente digna. La adminis- de la Repblica de 2008.
tracin de este sistema ser colectiva y participativa,
con alternancia temporal y espacial, basada en veedura 1. El Estado formular la prctica nacional de salud y vi-
comunitaria y rendicin de cuentas. gilar su aplicacin; controlar el funcionamiento de las
entidades del sector; reconocer y promover el desa-
238 239
rrollo de la medicina tradicional e impulsar el avance servacin de la naturaleza.

cientfico en el rea de la salud, con sujecin a princi-
pios bioticos. 7. La preservacin del medio ambiente, la conservacin
de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
2. La ley regular el adecuado ejercicio de la medicina y patrimonio gentico del pas.
de las prcticas alternativas y tradicionales.
8. La prevencin de la contaminacin ambiental, la recu-
3. Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacio- peracin de los espacios naturales degradados, el ma-
nalidades indgenas ejercern funciones jurisdicciona- nejo sustentable de los recursos naturales y los requisi-
les, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho tos que para estos fines debern cumplir las actividades
propio, dentro de su mbito territorial, con garanta de pblicas y privadas.
participacin y decisin de las mujeres. Las autorida-
des aplicarn normas y procedimientos propios para la 9. El establecimiento de un sistema nacional de reas na-
solucin de sus conflictos internos, y que no sean con- turales protegidas, que garantice la conservacin de la
trarios a la Constitucin y a los derechos humanos reco- biodiversidad y el mantenimiento de los servicios eco-
nocidos en instrumentos internacionales.161 lgicos, de conformidad con los convenios y tratados
internacionales.
4. El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdic-
cin indgena sean respetadas por las instituciones y 10. La ley tipificar las infracciones y determinar los pro-
autoridades pblicas. Dichas decisiones estarn sujetas cedimientos para establecer responsabilidades admi-
al control de constitucionalidad. La ley establecer los nistrativas, civiles y penales que correspondan a las
mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la ju- personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
risdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria. por las acciones u omisiones en contra de las normas de
proteccin al medio ambiente.
5. El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el caste-
llano, el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de re- 11. Toda decisin estatal que pueda afectar al medio am-
lacin intercultural. Los dems idiomas ancestrales son biente, deber contar previamente con los criterios de
de uso oficial para los pueblos indgenas en las zonas la comunidad, para lo cual sta ser debidamente infor-
donde habitan y en los trminos que fija la ley. El Esta- mada. La ley garantizar su participacin.
do respetar y estimular su conservacin y uso162. 12. El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que
6. El Estado proteger el derecho de la poblacin a vivir promuevan la igualdad real en favor de los titulares de
en un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibra- derechos que se encuentren en situacin de desigual-
do, que garantice un desarrollo sustentable. Velar para dad 163.
que este derecho no sea afectado y garantizar la pre- 13. Ser consultados antes de la adopcin de una medida le-
161 Constitucin de la Repblica 2008. Art. 171
162 Constitucin de la Repblica 2008. Art. 2 163 Constitucin de la Repblica 2008. Art. 11.2; 65; 203.4
240 241
gislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos dad, los procedimientos de defensa del consumidor, la
colectivos.164 reparacin e indemnizacin por deficiencias, daos y
mala calidad de bienes y servicios, y por la interrupcin
14. El Estado tomar medidas orientadas a la consecucin de los servicios pblicos no ocasionados por catstrofes,
de los siguientes objetivos: caso fortuito o fuerza mayor, y las sanciones por la vio-
a) Promover en el sector pblico y privado el uso de tec- lacin de estos derechos.
nologas ambientalmente limpias y de energas alterna- i) Las personas que presten servicios pblicos o que pro-
tivas no contaminantes. duzcan o comercialicen bienes de consumo, sern res-
b) Establecer estmulos tributarios para quienes realicen ponsables civil y penalmente por la prestacin del ser-
acciones ambientalmente sanas. vicio, as como por las condiciones del producto que
ofrezcan, de acuerdo con la publicidad efectuada y la
c) Regular, bajo estrictas normas de bioseguridad, la pro- descripcin de su etiqueta.
pagacin en el medio ambiente, la experimentacin, el
uso, la comercializacin y la importacin de organismos k) El Estado y las entidades seccionales autnomas res-
genticamente modificados. pondern civilmente por los daos y perjuicios causa-
dos a los habitantes, por su negligencia y descuido en la
d) Se prohben la fabricacin, importacin, tenencia y uso atencin de los servicios pblicos que estn a su cargo
de armas qumicas, biolgicas y nucleares, as como la y por la carencia de servicios que hayan sido pagados.
introduccin al territorio nacional de residuos nucleares
y desechos txicos. l) Toda persona que crea estar ilegalmente privada de su
libertad, podr acogerse al hbeas corpus. Ejercer este
e) El Estado normar la produccin, importacin, distri- derecho por s; o por interpuesta persona, sin necesidad
bucin y uso de aquellas sustancias que, no obstante su de mandato escrito, ante el alcalde bajo cuya jurisdic-
utilidad, sean txicas y peligrosas para las personas y el cin se encuentre, o ante quien haga sus veces.
medio ambiente.
m) Toda persona tendr derecho a acceder a los documentos,
f) El Estado, sus delegatarios y concesionarios, sern res- bancos de datos e informes que sobre s misma, o sobre
ponsables por los daos ambientales. sus bienes, consten en entidades pblicas o privadas, as
como a conocer el uso que se haga de ellos y su propsito.
g) Sin perjuicio de los derechos de los directamente afec-
tados, cualquier persona natural o jurdica, o grupo hu- n) Podr solicitar ante el funcionario respectivo, la actuali-
mano, podr ejercer las acciones previstas en la ley para zacin de los datos o su rectificacin, eliminacin o anu-
la proteccin del medio ambiente. lacin, si fueren errneos o afectaren ilegtimamente sus
derechos.
h) La ley establecer los mecanismos de control de cali-
o) Cualquier persona, por sus propios derechos o como
164 Constitucin de la Repblica 2008. Arts. 57: 7 y 17; 61; 257 y 398
242 243
representante legitimado de una colectividad, podr Son obligaciones de los ciudadanos:

proponer una accin de amparo ante el rgano de la
Funcin Judicial designado por la ley. Mediante esta ac- 1. Defender la integridad territorial del Ecuador.
cin, que se tramitar en forma preferente y sumaria, se 2. Respetar los derechos humanos y luchar porque no se
requerir la adopcin de medidas urgentes destinadas a los conculque.
cesar, evitar la comisin o remediar inmediatamente las
consecuencias de un acto u omisin ilegtimos de una 3. Promover el bien comn y anteponer el inters general
autoridad pblica, que viole o pueda violar cualquier al inters particular.
derecho consagrado en la Constitucin o en un tratado
4. Respetar la honra ajena.
o convenio internacional vigente, y que, de modo inmi-
nente, amenace con causar un dao grave. Tambin po- 5. Trabajar con eficiencia.
dr interponerse la accin si el acto o la omisin hubie-
ren sido realizados por personas que presten servicios 6. Estudiar y capacitarse.
pblicos o acten por delegacin o concesin de una
7. Decir la verdad, cumplir los contratos y mantener la pa-
autoridad pblica.
labra empeada.
p) Tambin se podr presentar accin de proteccin con-
8. Administrar honradamente el patrimonio pblico.
tra los particulares, cuando su conducta afecte grave y
directamente un inters comunitario, colectivo o un de- 9. Pagar los tributos establecidos por la ley.
recho difuso.
10. Practicar la justicia y solidaridad en el ejercicio de sus
q) Para la accin de proteccin no habr inhibicin del derechos y en el disfrute de bienes y servicios.
juez que deba conocerla y todos los das sern hbiles.
11. Propugnar la unidad en la diversidad, y la relacin in-
r) Habr un Defensor del Pueblo, con jurisdiccin nacio- tercultural.
nal, para promover o patrocinar el hbeas corpus y la
accin de proteccin de las personas que lo requieran; 12. Asumir las funciones pblicas como un servicio a la co-
defender y excitar la observancia de los derechos fun- lectividad, y rendir cuentas a la sociedad y a la autori-
damentales que esta Constitucin garantiza; observar dad, conforme a la ley.
la calidad de los servicios pblicos y ejercer las dems
13. Denunciar y combatir los actos de corrupcin.
funciones que le asigne la ley.
14. Colaborar en el mantenimiento de la paz y la seguridad.
s) Todos los ciudadanos tendrn los siguientes deberes y
responsabilidades, sin perjuicio de otros previstos en 15. Preservar el medio ambiente sano y utilizar los recursos
esta Constitucin y la ley: Acatar y cumplir la Consti- naturales de modo sustentable.
tucin, la ley y las decisiones legtimas de autoridad
competente. 16. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del
244 245
pas, de manera honesta y transparente. EL DERECHO DE AUTODETERMINACIN Y

CIRCUNSCRIPCIONES TERRITORIALES
17. Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica.
El derecho de autodeterminacin de los pueblos ha sido
18. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y reconocido desde 1919 con la creacin de la Liga de Na-
cuidar y mantener los bienes pblicos, tanto los de uso ciones, antecesora de las Naciones Unidas. En la poca de
general, como aquellos que le hayan sido expresamente la Liga de las Naciones, la atencin estaba centrada en un
confiados. principio de autodeterminacin y no en un derecho de
19. Ama quilla, ama llulla, ama shua, ama ishkay yuyay. autodeterminacin. Despus de la creacin de las Nacio-
No ser ocioso, no mentir, no robar y no ser desleal. nes Unidas en 1945, el principio de autodeterminacin
de los pueblos evolucion hacia un derecho conforme al
El aporte que las diferentes nacionalidades indgenas en- derecho internacional, e incluso como jus cogens norma
tregan al proceso de fortalecimiento de la democracia, y su perentoria.
permanente afn por buscar mejores das para nuestras co-
lectividades, se consolida en la prctica de nuestros valores, El proceso de las Naciones Unidas referente a los derechos
conocimientos, creencias, idiomas y costumbres que ances- de los pueblos indgenas y el alcance del derecho de auto-
tralmente hemos ejercido. determinacin est evolucionando en forma positiva; este
proceso internacional est influido por los procesos polti-
La activa participacin de los pueblos indgenas repercu- cos nacionales, que frecuentemente tienden a ser ms prag-
tir en el futuro, en las nuevas relaciones de convivencia mticos y flexibles que el proceso internacional.
con nuestros semejantes. Garantizar que de manera libre y
democrtica manifiesten sus valores y creencias, reclamen Las experiencias nacionales de autodeterminacin indge-
ms espacios de participacin, soliciten respeto a su dife- na o autogobierno, influyen directamente sobre el debate
rencia, exijan libertad en el ejercicio de sus derechos. internacional, para asegurar que este derecho satisfaga las
legtimas aspiraciones de los pueblos indgenas del mundo
El futuro de las nacionalidades y pueblos indgenas debe y no slo de aquellos que viven sometidos a la coloniza-
ser mirado y entendido como el espacio de consolidacin cin tradicional.
de nuestra cultura, organizacin, ciencia y sabidura, idio-
ma, costumbres, es decir, de nuestra vida. Analizamos dos cuestiones fundamentales relacionadas
con el derecho de autodeterminacin:
1) los beneficiarios del derecho de autodeterminacin; y
2) el mbito del derecho.
246 247
EL DERECHO DE AUTODETERMINACIN EN EL de Helsinki de 1975 y el Artculo 20 de la Carta Africana de

DERECHO INTERNACIONAL Derechos Humanos y de los Pueblos, as como tambin en
la Declaracin sobre el Otorgamiento de la Independencia
El derecho de autodeterminacin es un principio funda- a los Pueblos y Territorios Coloniales.
mental en conformidad con el derecho internacional. Los
instrumentos legales internacionales sobre autodetermi- Tambin ha sido apoyado por:
nacin refieren al derecho de autodeterminacin como un
derecho que pertenece a todos los pueblos. Est incor- 1. La Corte Internacional de Justicia.
porado en la Carta de las Naciones Unidas y el Convenio
2. El Comit de Derechos Humanos de las Naciones
Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos y el Con-
venio Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y
Unidas
Culturales. El Artculo 1, compartido por estos Convenios, 3. Y el Comit de las Naciones Unidas sobre la Elimi-
prev que: nacin de la Discriminacin Racial
1. Todos los pueblos tienen el derecho de autodeterminacin. Se establece el mbito y contenido del derecho de autode-
En virtud de ese derecho determinan libremente su estatus poltico terminacin.
y procuran libremente su desarrollo econmico, social y cultural. El derecho de autodeterminacin de los pueblos tambin
2. Todos los pueblos pueden disponer libremente de su riqueza y debera ser considerado como jus cogens166 norma perento-
recursos naturales para sus propios fines, sin perjuicio de cual- ria del derecho internacional-. El Artculo 53 del Convenio
quier obligacin que surja de la cooperacin econmica interna- de Viena sobre Leyes de Tratados prev:
cional, basada en el principio del beneficio mutuo y del derecho que una norma perentoria del derecho internacional gene-
internacional. En ningn caso se puede privar a un pueblo de sus ral es una norma aceptada y reconocida por la comunidad
propios medios de subsistencia. internacional como aquella que no admite derogacin y
3. Los Estados Participantes del presente Convenio, incluyendo que puede solamente ser modificada por una norma subsi-
aquellos que tienen la responsabilidad de la administracin de guiente del derecho internacional general que tenga el mis-
Territorios No-Autnomos y bajo Administracin, debern pro- mo carcter.167
mover el cumplimiento del derecho de autodeterminacin y debe- Es ms, prev que un tratado es nulo si en el momento de
rn respetar ese derecho, en conformidad con las previsiones de la su aprobacin est en conflicto con una norma perentoria
Carta de las Naciones Unidas165.
166 jus cogens, es una locucin latina que hace referencia a normas imperati-
El derecho de autodeterminacin tambin ha sido recono- vas de derecho, en contraposicin a las dispositivas de derecho. De acuerdo
cido en muchos otros instrumentos internacionales y regio- con la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, son aquellas
normas aceptadas y reconocidas por la comunidad internacional de Esta-
nales de derechos humanos como la Parte VII del Acta Final dos en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario. http://
es.wikipedia.org/wiki/Ius_cogens.
165 Art. 1 Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. 167 Convencin de Viena
248 249
del derecho internacional general. Adems, la Carta Magna reconoce como formas de orga-
nizacin territorial interna: regiones, provincias, distritos
El principio y el derecho fundamental de autodetermina- metropolitanos, cantones y parroquias rurales, mismas
cin de todos los pueblos estn firmemente establecidos en que tienen sus correspondientes gobiernos descentraliza-
el derecho internacional, incluyendo la legislacin sobre dedos autnomos: consejos regionales, consejos provinciales,
rechos humanos, los que reconocen el carcter histrico de concejos metropolitanos, concejos municipales y juntas pa-
los pueblos indgenas y los derechos que les corresponden rroquiales rurales; con autonoma poltica, administrativa y
como tales, un pueblo sera una colectividad que: financiera. Pero hace una especificacin, al reconocer y ga-
participa de una unidad de cultura (lengua, creencias bsicas rantizar el derecho de los pueblos y nacionalidades indge-
comunes, ciertas instituciones sociales propias, formas de vida nas, pueblo afroecuatoriano y montubio y de las comunas,
compartida, etc). Se reconozca a s misma como una unidad, es a una organizacin territorial con rgimen especial dentro
decir, la mayora de sus miembros se identifican con esa cultura; de sus territorios.
comparte un proyecto comn, es decir, manifiesta la voluntad de Una de las formas del rgimen especial reconocido y garan-
continuar como una unidad y compartir el mismo futuro; est tizado constitucionalmente, son las denominadas Circuns-
relacionado con un territorio geogrfico especfico168. cripciones Territoriales Indgenas y Pluriculturales CTIs,
Cualquier colectividad que cumpliere con esas condiciones que deben plasmarse en una realidad, a travs de una ley
tendra derecho a la autodeterminacin o a la autonoma, secundaria que permita su aplicacin efectiva, a pesar del
segn el autor. Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonoma
y Descentralizacin COOTAD.
En suma, la interpretacin del concepto como una colecti-
vidad cultural relacionada con un territorio y mas sistemas El plan nacional del buen vivir, recoge las aspiraciones de
que las componen y al Estado como un sistema de poder los pueblos y nacionalidades:169
soberano sobre uno o varios pueblos; por lo mismo no se La construccin del Estado Plurinacional e Intercultural
debe confundir la autodeterminacin con la soberana po- constituye la segunda dimensin del proceso de demo-
ltica en el momento de conceder y ejercer los derechos que cratizacin. El reconocimiento del carcter Plurinacional
asiste a los pueblos y nacionalidades indgenas. e Intercultural del Estado supone un profundo proceso de
Bajo este contexto del ejercicio del derecho, la actual Cons- reforma institucional que permita viabilizar las polticas in-
titucin de Montecristi, reconoce el Derecho al Territorio, terculturales y de fortalecimiento de las nacionalidades y
que es imprescindible para la vida de los pueblos y nacio- pueblos del Ecuador para el pleno ejercicio de sus derechos
nalidades indgenas, de su cultura y su desarrollo, que est colectivos reconocidos constitucionalmente. Para ello, el
en estrecha relacin con la naturaleza, para hacer efectivo el reconocimiento de los territorios ancestrales de las Nacio-
Sumak Kawsay (el Buen Vivir). nalidades y Pueblos del Ecuador y de sus formas propias
de gobierno, en el marco del proceso de constitucin de las
168 VILLORO: 1994: 3 169 Plan Nacional del Buen vivir - SENPLADES
250 251
Circunscripciones Territoriales Indgenas, Afro ecuatoria- constitucionales, los pueblos y nacionalidades indgenas se
nas y de los Pueblos Montubios, constituye un imperativo, ratifican como entidades histricas y polticas que consti-
ligado a la tercera dimensin del proceso de democratiza- tuyen el Estado ecuatoriano, que tienen en comn una iden-
cin del Estado: la construccin de un Estado policntrico, tidad, historia, idioma, cultura propia, con territorio pro-
desconcentrado y descentralizado. pio, se autogobiernan mediante sus propias instituciones
y formas tradicionales de organizacin social, econmica,
Un Estado radicalmente democrtico es necesariamen- jurdica, poltica y ejercicio de autoridad propia. Adems,
te un Estado cercano a la ciudadana, que se reconoce en estn caracterizados como colectividades originarias, con-
su diversidad territorial y cultural. De ah la necesidad de formada por comunidades o centros con identidades cul-
impulsar un profundo proceso de desconcentracin del turales que les distinguen de otros sectores de la sociedad
ejecutivo en los territorios y de descentralizacin hacia los ecuatoriana, regidos por sistemas propios de organizacin
Gobiernos Autnomos Descentralizados, como lo estable- social, econmica, poltica y legal.
ce la Constitucin de la Repblica. Construir una gestin
pblica vinculada a la gente y eficiente supone un trabajo Finalmente, los pueblos Indgenas, son entidades colecti-
articulado entre los distintos niveles de gobierno, en el que vas agrupadas en familias, de relacin sangunea o afini-
se establezca claramente quin hace qu en el territorio, de dad, asentadas en un territorio determinado, que se auto
modo que la accin pblica se complemente y permita al- identifican o pertenecen a un pueblo o nacionalidad, que
canzar colectivamente el Buen Vivir. Para ello, se debe im- establecen su modo de vida en la prctica colectiva de re-
pulsar una organizacin territorial equitativa que favorezca ciprocidad, solidaridad e igualdad, que tienen un sistema
la solidaridad y las autonomas responsables y el fortaleci- de organizacin poltico, administrativo, econmico, espi-
miento de la planificacin y su articulacin entre los distin- ritual y cultural.
tos niveles de gobierno.
En este mismo mbito conceptual, hay que tener presente
La Constitucin de 2008 establece un procedimiento cla- que la nacin polticamente entendida es una categora del
ro para la creacin de circunscripciones territoriales, lo que Estado, que en su estructura implica el sentido de perte-
permitir la construccin de un Estado efectivamente pluri- nencia a un territorio soberano, mientras que la naciona-
nacional y que conlleva el gran desafo de lograr adecuados lidad alude a la unidad histrica, de lengua, cultura y for-
mecanismos de coordinacin y articulacin entre los distin- mas propias de organizacin social, lo que implica que en
tos gobiernos territoriales para alcanzar la unidad en la di- una nacin Estado, pueden coexistir varias nacionalidades
versidad. Para ello, es imperativo la generacin de polticas y pueblos culturalmente peculiares manteniendo las carac-
interculturales de reconocimiento que posibiliten un dilo- tersticas esenciales con elementos diferentes, sin afectar su
go efectivo y el despliegue de un Estado que reconozca la soberana y su existencia como unidad; mientras que la co-
diversidad y rompa los sesgos coloniales que an marcan la munidad es la unidad bsica donde se desarrollan y repro-
vida de la sociedad ecuatoriana. ducen todas las prcticas culturales, que caracterizan a un
pueblo y/o nacionalidad.
Por su parte, al amparo de las normas internacionales y
252 253
En este contexto, los pueblos y nacionalidades indgenas, Los distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpa-
en su lucha por el reconocimiento de sus derechos colecti- gos y las circunscripciones territoriales indgenas y pluricultura-
vos y autonoma, se logra que la Constitucin vigente, re- les sern regmenes especiales.171
conozca y garantice la creacin de Circunscripciones Terri-
toriales Indgenas, como regmenes seccionales autnomos El territorio de las provincias amaznicas forma parte de un
especiales, con fines administrativos y de representacin ecosistema necesario para el equilibrio ambiental del planeta. Este
poltica en sus territorios; y, puedan determinar su propia territorio constituir una circunscripcin territorial especial para
estructuracin administrativa, jurdica y poltica; as como la que existir una planificacin integral recogida en una ley que
financiamiento del Estado para la administracin y ejecu- incluir aspectos sociales, econmicos, ambientales y culturales,
cin de sus propios planes y programas de desarrollo. con un ordenamiento territorial que garantice la conservacin y pro-
teccin de sus ecosistemas y el principio del Sumak Kawsay. 172
En el marco de la organizacin poltico administrativa podrn
LA CIRCUNSCRIPCIN TERRITORIAL INDGENA conformarse circunscripciones territoriales indgenas o afro ecua-
torianas, que ejercern las competencias del gobierno territorial
Al amparo de las disposiciones constitucionales vigentes autnomo correspondiente, y se regirn por principios de inter-
y los tratados internacionales, se entiende una CIRCUNS- culturalidad, plurinacionalidad y de acuerdo con los derechos co-
CRIPCIN TERRITORIAL INDGENA, como una entidad lectivos.
poltico administrativa del Rgimen Seccional Autnomo
especial que se establece en un mbito geogrfico determi- Las parroquias, cantones o provincias conformados mayoritaria-
nado para organizar una forma de gobierno que garantice mente por comunidades, pueblos o nacionalidades indgenas, afro
el goce de los derechos colectivos, el fortalecimiento de la ecuatorianos, montubios o ancestrales podrn adoptar este rgi-
identidad histrico cultural y fomento del desarrollo local. men de administracin especial, luego de una consulta aprobada
por al menos las dos terceras partes de los votos vlidos. Dos o ms
Los pueblos ancestrales, indgenas, afro ecuatorianos y montu- circunscripciones administradas por gobiernos territoriales ind-
bios podrn constituir circunscripciones territoriales para la pre- genas o pluriculturales podrn integrarse y conformar una nueva
servacin de su cultura. La ley regular su conformacin. circunscripcin. La ley establecer las normas de conformacin,
Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la funcionamiento y competencias de estas circunscripciones. 173
tierra, como una forma ancestral de organizacin territorial170. La conformacin de una Circunscripcin Territorial Indge-
El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, na, se fundamentar en la realidad histrica, socio-poltica,
cantones y parroquias rurales. Por razones de conservacin am- cultural y geogrfico ambiental, segn lo dispuesto en la
biental, tnico-culturales o de poblacin podrn constituirse reg- Constitucin Poltica; y el Art. 2 del Convenio 169 de la Or-
menes especiales.
170 Art. 60 Constitucin de la Repblica 2008 173 Art. 257 Constitucin de la Repblica 2008
254 255
ganizacin Internacional del Trabajo. que desde el Estado, se requiere instrumentar una serie de
polticas y un conjunto de estrategias y mecanismos para
De acuerdo con estas consideraciones, para la creacin de garantizar la vigencia plena de estos derechos, de manera
Circunscripciones Territoriales Indgenas se requerir: que los pueblos indgenas puedan establecer formas pro-
pias de organizacin territorial y desarrollo autnomo.
1. Existencia de una nacionalidad o pueblo histricamente
constituido
2. Posibilidad de determinar un territorio que se corres-
ponda a la circunscripcin
3. Existencia de una o varias instituciones sociales, polti-
cas y culturales propias
4. Voluntad mayoritaria de constituirse en circunscripcin
territorial
En este orden de cosas, una Circunscripcin Territorial In-
dgena, puede quedar constituida por decisin autnoma
de las dos terceras partes de los miembros de una o varias
comunidades, uno o varios pueblos, o una o ms naciona-
lidades histricas, y tendr el pleno derecho a planificar,
decidir, ejercer y desarrollar su autogobierno, administrar
justicia, formas organizativas, modos de produccin, de-
rechos y normas colectivas, sin perjuicio de participar en la
vida poltica, econmica y cultural del Estado ecuatoriano.
Finalmente, una Circunscripcin Territorial, no excluir a
quienes se declaren no indgenas, al contrario, fomentar su
participacin, como ciudadanos ecuatorianos, para favore-
cer la diversidad y promover las prcticas interculturales.
Este conjunto de derechos reconocidos otorgan nuevos es-
cenarios (administrativos, polticos, econmicos y cultura-
les) para la vida de los pueblos y nacionalidades indgenas,
que sern el sustento de la reconstruccin de las nacionali-
dades ancestrales a partir de su propia cosmovisin; aun-
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NDICE La conformacin de la familia primitiva y sus formas

de relacin e identidad. .........................................................32
Dedicatoria ..............................................................................3 El contexto orgnico de la familia primitiva. .....................32
Agradecimiento ......................................................................5 La familia consangunea. ......................................................34
Presentacin ...........................................................................7 La familia punala. ................................................................35
La familia sindismica. ..........................................................35
CAPTULO PRIMERO La vida comunitaria primitiva de la gens o ayllu;
y sus normas de vivencia colectiva. ....................................36
El proceso evolutivo de las sociedades humanas .......................14 Que entendemos por norma en la vivencia comunitaria. .... 36
De los homnidos al homo-sapiens......................................14 Contrastacin de las normas ticas o morales de
Teosofa versus ciencia. .........................................................14 la realidad actual, con las normas de vivencia
La concepcin teosfica del origen humano. .....................14 colectiva en las comunidades primitivas. ...........................38
Las pruebas cientficas sobre el origen de El idioma como forma ideo-conceptual del grupo
la vida de las especies. ...........................................................15 comunitario. ............................................................................43
Algo sobre el origen de la vida. ...........................................15 Nexo psico-cultural del lenguaje con el grupo social. ......43
Desde el embrin de la vida elemental, se conform El contenido psico-cultural del lenguaje y el sentido
la vida orgnica compleja, hasta resultar las de lo nacional del grupo social.............................................44
distintas especies. ...................................................................18
El proceso evolutivo de la vida que di origen
a la especie humana. ..............................................................19
CAPTULO SEGUNDO
Los perodos y estadios del desarrollo social humano. ....21 Sistemas y proceso de destruccin de la vida comunitaria .......47
Descripcin general. ..............................................................21 La divisin social del trabajo. ...............................................47
La poca del salvajismo. ........................................................21 Condiciones histrico-materiales.........................................47
Estadio inferior del salvajismo. ............................................28 Sentido conceptual de lo que entendemos por
Estadio medio del salvajismo. ..............................................28 divisin social del trabajo. ....................................................48
Estadio superior del salvajismo. ..........................................29 Aparecimiento de las clases sociales y de los
Periodo de la barbarie. ..........................................................30 sistemas de dominacin. .......................................................51
Estadio inferior. ......................................................................30 Aspectos generales y definicin de clase social. ................51
Estadio medio .........................................................................30 La explotacin econmica. ....................................................53
Estadio superior .....................................................................31 La dominacin ideolgica. ....................................................55
La civilizacin. ........................................................................31 Los rganos de represin directa. ........................................59
266 267
La conformacin del estado como superestructura l porque y el cmo de las batallas de independencia. .... 93
jurdico-formal divorciada de La identidad colectiva Los resultados de la denominada independencia. ........97
y del concepto de derecho. ...................................................62 La conformacin de cuerpos legales extraos
La gnesis del estado ateniense............................................62 a la realidad nacional. .......................................................... 103
Divisin de poderes del estado e institucionalizacin
de paradigmas. .................................................................... 107
CAPTULO TERCERO
La plurinacionalidad e interculturalidad ............................... 116
El proceso de conformacin de los estados Antecedentes......................................................................... 116
nacionales en Amrica ...........................................................66 Pueblos................................................................................... 121
La conquista y la colonia. ......................................................66 Nacionalidad......................................................................... 122
Etapa histrica por la que atravesaban los conquistadores........66 Los pueblos indgenas ......................................................... 131
La realidad americana que encontraron los Definicin de pueblos indgenas ....................................... 133
conquistadores europeos. .....................................................69 Identificacin a los pueblos indgenas .............................. 135
El proceso de conquista y colonizacin. .............................76 Fuentes de los derechos indgena ...................................... 137
La destruccin del proceso evolutivo natural Derecho de decidir autnomamente su desarrollo ......... 142
y autnomo de los pueblos indgenas conquistados. .......78 Las formulaciones de los pueblos y nacionalidades
Base socio-econmica del continente conquistador. .........78 indgenas y las conquistas constitucionales. .................... 144
El carcter mercantilista de la economa de los Proceso de lucha por la plurinacionalidad ...................... 144
colonizadores. .........................................................................78 Plurinacionalidad en la constitucin de 2008 .................. 163
El carcter empresarial-mercantilista de la Estado-nacin y sus implicaciones para los pueblos
colonizacin americana. ........................................................79 indgenas .............................................................................. 168
El choque de dos procesos histrico-evolutivos diferentes. ......81 Estructura del estado nacin. ............................................. 168
Los sistemas de imposicin ideo-doctrinarios; Crisis del estado nacin....................................................... 177
y la represin contra toda forma de expresin Pluriculturalidad y multietnicidad.................................... 179
nacional de los pueblos indgenas. ......................................84 Interculturalidad: ................................................................. 180
Un problema angular de concepcin. .................................84
Entre los problemas conceptuales y el pragmatismo........88
CAPTULO CUARTO
El justificativo teolgico-conceptual de la exaccin. .........88
Esquema general de la imposicin ideolgica. ..................91 La resistencia ancestral de las nacionalidades y
La independencia y el estado nacional. ..............................93 pueblos indgenas y la subsistencia de su identidad
Los sistemas coloniales de dominacin y de gobierno. ....93 nacional propia. ........................................................................... 183
268 269
Breve resea de los levantamientos indgenas: indgenas del Ecuador ......................................................... 217
sus causas y derivaciones.................................................... 183 Pueblos de la gran nacin Puruw .................................... 219
Los levantamiento indgenas.............................................. 183 Formas organizativas del movimiento indgena ............. 222
Rebelin de Fernando Daquilema proceso de Procesos organizativos ........................................................ 222
discusin y reflexin propositiva del Estructuracin del movimiento indgena ......................... 222
movimiento indgena. ......................................................... 186 Formas conexas de organizacin. ...................................... 224
Antecedentes prximos. ...................................................... 192 Lineamientos de poltica social de los
La lucha reivindicativa y formas conexas de organizacin. ....192 pueblos y nacionalidades indgenas ................................. 232
La experiencia organizacional y los nuevos Los pueblos y nacionalidades indgenas
planteamientos de los pueblos indgenas amaznicos. .. 194 como sujetos de derechos.................................................... 235
Articulacin de un pensamiento indigenista El derecho de autodeterminacin y
ecuatoriano y nexos con otros de Latinoamrica circunscripciones territoriales ............................................ 247
y el mundo. ........................................................................... 197 El derecho de autodeterminacin en el derecho
La conservacin del idioma y el ritualismo internacional ........................................................................ 248
como forma intrnseca de la identidad La circunscripcin territorial indgena.............................. 254
nacional indgena. ................................................................ 199 BIBLIOGRAFA .................................................................... 258
El idioma. .............................................................................. 199 NDICE .................................................................................. 266
El ritualismo. ......................................................................... 202
La vida de solidaridad socio-econmica de las
nacionalidades indgenas a los sistemas de
destruccin que ha canalizado el estado ecuatoriano..... 204
El modo de produccin autogestionario .......................... 204
Mecanismos de destruccin estatal contra las
nacionalidades y pueblos indgenas. ............................... 207
La identidad nacional propia de los pueblos
indgenas que no han sido asimiladas ni
sincretizadas por el estado ecuatoriano. ........................... 212
Volvemos a partir de la definicin de nacionalidad........ 212
La individualidad incuestionable de las
nacionalidades indgenas del Ecuador.............................. 216
La realidad actual de los pueblos y nacionalidades
270 271
LA PLURINACIONALIDAD DEL ECUADOR, del Dr. Artu-
ro Len Bastidas se termin de imprimir en los talleres gr-
ficos de la Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamn Carrin
ncleo de Chimborazo el 14 de julio del 2011, siendo director
de los mismos el Sr. David Naranjo Cabezas y Presidente de
la institucin el escritor Gabriel Cisneros Abedrabbo, con un
tiraje de 500 ejemplares.

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La

Dr. Arturo Len Bastidas

Editor: Dr. Arturo Len Bastidas

y su reconocimiento en favor de los pueblos, comunidades revueltas que se han indicado.

Y que aquello se lo convierta en verdad oficial y sistem- la IDENTIDAD.

CAPTULO PRIMERO Egipcia; Nueka (nica mujer primigenia de la creacin) de

el de los monos. tralopithecus afarensis, gracias al descubrimiento, en 1974 en

PERODO DE LA BARBARIE. lo que hoy es Canad y Estados Unidos. Las civilizaciones

Y tuvo setecientas mujeres reinas y trescientas concubinas; LA FAMILIA PUNALA.

Esta facultad de separacin estaba librada tanto al hombre no constituye derecho.

tando enormemente la riqueza social. LA DOMINACIN IDEOLGICA.

30 DINNIK, M.A., Op. Cit, p. 71.

No entonces la nacin, como individualidad de cultura y que se integra y proclama artificialmente.

39 Ibidem ps. 135 y 136.

CAPTULO TERCERO Musulmn de Granada, Reinos Taifas de Sevilla, Sultanato

histricos expuestos, es producto de un sincretismo religio- LA REALIDAD AMERICANA QUE ENCONTRARON

43 (30) CARRION, Benjamn, El cuento de la patria, Eds. Casa de la Cultura

dad de los gamonales terratenientes. colonial.

62 BOLIVAR, Simn, Decreto que manda levantarse el censo de la Repblica,

los pueblos y nacionalidades. de convenir con Montesquieu que el juez se convierta en la

LA PLURINACIONALIDAD E INTERCULTURALIDAD Es la manera especfica de cmo cada sociedad organiza su

Se conoce que un mnimo de 350 millones de personas en

f) Otros factores relevantes. El criterio subjetivo se refiere a la autoconciencia que tienen

c) Los principios generales de derecho; En cuanto al derecho interno, la fuente ms importante es

c) Incorporacin de la representacin de nacionalidades 4. Administrar los recursos para el cumplimiento de sus

ganizacin social, poltica, jurdica y productiva al inte- nalidades indgenas;

ciudadano se requera: quedando bajo la tutela primaria de la iglesia117. No olvidar,

131 Constitucin Poltica del Ecuador de 1830, Art. 8.

para cambiar la actual estructura del Estado ecuatoriano CAPTULO CUARTO

a) No se corresponden a la conciencia de identidad histri- LA CONSERVACIN DEL IDIOMA Y EL RITUALISMO

plotados por su sistema. ta opuestas, objetivamente, no es obstculo esta realidad

POBLACIN % HABITANTES PUEBLOS DE LA GRAN NACIN PURUW

13 AWA CARCHI LICTU, es un pueblo milenario, que forma parte de la Gran

PROCESOS ORGANIZATIVOS A raz de la Reforma Agraria de 1964, los pueblos indgenas

Recientes investigaciones sobre el mundo indgena an- guientes aspectos:

a. Promover la tradicional organizacin comunal indge- LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDGENAS

parroquias y circunscripciones territoriales indgenas y formas conexas de intolerancia y discriminacin.

rrollo de la medicina tradicional e impulsar el avance servacin de la naturaleza.

representante legitimado de una colectividad, podr Son obligaciones de los ciudadanos:

pas, de manera honesta y transparente. EL DERECHO DE AUTODETERMINACIN Y

EL DERECHO DE AUTODETERMINACIN EN EL de Helsinki de 1975 y el Artculo 20 de la Carta Africana de

Editora Latinoamericana, Buenos Aires, 1.946. cias-ecuador/los-levantamientos-indigenas-63294-63294.html

HURTADO Oswaldo: http://www.explored.com.ec/noti- LLASAG Fernndez Ral Jurisdiccin y competencia en

SNCHEZ Botero Esther, La jurisdiccin especial indge- SAR, 2005.

NDICE La conformacin de la familia primitiva y sus formas

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