DECRETO 0697 DE 2017

Artculo 3. B. Participacin. D. Flexibilidad. F. Enfoque diferencial: alcanzar objetivos de inters

general en beneficio de toda una comunidad. G. Enfoque Territorial. Muy importante,
fundamenta la autonoma de la JAL en el territorio. I. Corresponsabilidad: Importante sobre la
formacin responsable del ciudadano sobre las problemticas de su localidad.

Artculo 4.

Numeral 1: C. El DAP reparte los techos globales, pero las JAL los distribuyen. D. Es de carcter
deliberativo el ejercicio regulado por SPC.

Numeral 2: Corporaciones Pblicas; B. Funciones de la JAL. Primera funcin es el sustento jurdico

de la Resolucin sobre los mecanismos para el Comit y el CCCP. Funcin importante de la JAL
para el Comit: Liderar formulacin, ejecucin, evaluacin y seguimiento de los instrumentos.
Importante en el Decreto para promover la formacin y la educacin poltico-democrtica:
Artculo 17 del Acuerdo 028. La JAL lidera, convoca y preside el CCCP. Fortalecer el Control Social y
las Veeduras. Presentar rendicin de cuentas.

Numeral 3. A. El CTP y el CCCP se nutren mutuamente. B. Sistema Municipal de Participacin

Ciudadana. Medios de comunicacin para informar sobre el proceso. C. CCCP. Concertacin
Democrtica. Ajustar los costos de los proyectos priorizados y los techos. Tambin debe informar
sobre los proyectos priorizados.

Artculo 5. Mecanismos y Escenarios de PDL y PP: Espacios de interlocucin, Deliberacin,

Concertacin y Decisin.

A. Votacin Ciudadana: Se realizar anualmente para priorizar proyectos del PP. Se realizar
cuatrienalmente para la eleccin de las Ideas Proyecto (IP) del Programa de Ejecucin (PE).

B. Dilogo Social: Para promover la interaccin, comunicacin, consulta y seguimiento de las

polticas pblicas.

C. Audiencias Pblicas Participativas: Para evaluar la gestin realizada.

Artculo 6. Las instancias y entidades deben articularse para los PDL. El proceso es promovido por
el CCCP.

Artculo 7. Necesidad de crear planes (ley 1551 de 2002) para luego articularlos con el PDL.

Cap. II

Art. 8. Identificacin de Actores (recordar que los representantes tienen que ser representantes de
algo, es decir, de su respectivo consejo, agrupacin y organizacin, etc.) Estos han de
retroalimentarse constantemente. Los procedimientos para el PDL obedecern a las dinmicas
participativas del territorio. Cada cuatro aos se har el mapeo de actores, previo a la
conformacin del CCCP, cuyo anlisis ha de ser reseado y socializado (PARGRAFO).

Art. 9. Propsito del mapeo. El doc. del anlisis es un insumo (PARGRAFO).

Art. 10. La matriz del mapeo se entregar a la JAL para que la socialice con el CCCP.
Art. 11. CCCP son presididos por el Presidente de la JAL

Art. 12 Conformacin:

1. Los miembros de la JAL, lideran, convocan y presiden el CCCP

2. Un representante de ASOCOMUNAL
3. Un representante de actividades econmicas que no sean industria, comercio o
construccin
4. De la industria
5. Del comercio
6. De la construccin
7. De las ONG
8. De las ORSO que tengan por objeto nios y adolescentes
9. Del sector ecolgico o ambiental
10. De las universidades y centro terciarios
11. De las Instituciones Educativas Pblicas y privadas
12. De los trabajadores sindicalizados
13. Del sector salud
14. Del sector cultural
15. Del sector econmico
16. De los afros
17. De los campesinos
18. De los jvenes
19. De los LGTBI
20. De los Adultos Mayores
21. De las personas con Discapacidad
22. De las Comunidades Indgenas
23. De las Mujeres
24. De las Vctimas
25. De las Organizaciones basadas en la fe
26. De los Medios y Procesos de Comunicacin
27. De la Veedura
28. De los Estudiantes Universitarios (incluir en el consejo de los universitarios los personeros
de los colegios de la Comuna)
29. Otros segn Mapeo

(Poner en la Resolucin que slo los consejos, organizaciones o entidades organizadas en grupos
podrn participar)

Artculo 13. Requisitos de los Representantes. El representante debe rendir informe (por medio de
Acta) al sector.

Artculo 14. Reglamento Interno del CCCP. Se dar su propio reglamento con algunos lineamientos
mnimos sealados por el Decreto. (PARRAFO: sobre votacin antes de emitirse el reglamento).

Artculo 15. Harn un Cdigo de tica. Lineamientos en el Decreto.

Artculo 16. Cada representante tendr un suplente en el CCCP con vos y voto slo con ausencia
del representante. Los ediles no tendrn suplentes.

Artculo 17. El CCCP ya conformado dar cronogramas para las convocatorias de eleccin. Primero
se ha de inscribir el sector. Luego habr asamblea del sector, donde se realizar la eleccin. Al
finalizar el representante se inscribir con la JAL y el CCCP como Representante por medio de Acta.
Las fechas de eleccin de los Representantes las dar el CCCP.

Pargrafo 1. El estudio de Actores debe permitir identificar la metodologa adecuada a la Comuna

y sus mecanismos, respetando la autonoma

Pargrafo 2. En los sectores con bajo ndice de formacin se brindar cualificacin efectiva y eficaz.
Caracterizar los sectores. Los consejeros tienen que cumplir cualificadamente las funciones que el
Consejo les otorgue.

Artculo 18. Perodo de representacin: 4 aos. Coincidir con el perodo de su eleccin para los
ediles. Primer semestre del segundo ao de posesin del Alcalde para los dems sectores.

Artculo 19. Funciones

Pargrafo: Los dilogos sociales son mecanismos que le permitir al CCCP convocar la ciudadana.

Artculo 21. Articulacin de los CCCP con los CMPC y CTP. Las JAL debern sacar informes (que
servir de insumo) acerca del CCCP para presentarlos a los otros dos consejos.

Ttulo III Priorizacin participativa

Ley 136 de 1994:

Artculo 135.- Concertacin. Las Juntas Administradoras Locales promovern reuniones con
asociaciones cvicas, profesionales, comunitarias, sindicales, juveniles, benficas o de utilidad
comn no gubernamentales, cuyo radio de actividades est circunscrito a la respectiva comuna o
corregimiento, a fin de consultar prioridad en la inversin o ejecucin de obras pblicas que sean
de su cargo.

Artculo 142.- Formacin ciudadana. Los alcaldes, los concejales, los ediles, los personeros, los
contralores, las instituciones de educacin, los medios de comunicacin, los partidos polticos y las
organizaciones sociales debern establecer programas permanentes para el conocimiento,
promocin y proteccin de los valores democrticos, constitucionales, institucionales, cvicos y
especialmente el de la solidaridad social de acuerdo con los derechos fundamentales; los
econmicos, los sociales y culturales; y los colectivos y del medio ambiente. El desconocimiento
por parte de las autoridades locales, de la participacin ciudadana y de la obligacin establecida
en este artculo ser de mala conducta.

ley 1757 de 2015:

CAPTULO. III
De los acuerdos participativos
Artculo 90. Definicin. El proceso del presupuesto participativo es un
mecanismo de asignacin equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de
los recursos pblicos, que fortalece las relaciones Estado-Sociedad Civil. Para
ello, los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de
mecanismos y estrategias de participacin en la programacin de sus
presupuestos, as como en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de los
recursos pblicos.
Artculo 91. Objeto. La ley tiene por objeto establecer disposiciones que
aseguren la efectiva participacin de la sociedad civil en el proceso de
programacin participativa del presupuesto, el cual se desarrolla en armona con
los planes de desarrollo concertados de los gobiernos regionales, distritales,
municipales y de las localidades, as como la fiscalizacin de la gestin.
Artculo 92. Finalidad. La ley tiene por finalidad recoger las aspiraciones y
necesidades de la sociedad, para considerarlos en los presupuestos y promover
su ejecucin a travs de programas y proyectos prioritarios, de modo que les
permita alcanzar los objetivos estratgicos de desarrollo humano, integral y
sostenible. As mismo, el uso de los recursos a travs de un adecuado control
social en las acciones pblicas, en especial de los que tratan el artculo 355 de
la Constitucin Nacional.
Artculo 93. Seguimientos a los acuerdos participativos. Los presupuestos
participativos de los gobiernos regionales, departamentales, municipales y de las
localidades, reflejan de manera diferenciada e integrada los compromisos y
acuerdos realizados a travs de las distintas fases del proceso de programacin
participativa. Para ello, las instancias del presupuesto participativo sustentan los
acuerdos y compromisos adquiridos, ante los Consejos Regionales, Municipales
y Locales de Planeacin, segn sea el caso, para su inclusin en el presupuesto
institucional.
Pargrafo. Para efectos de cumplimiento de la presente ley, las Asambleas y
Concejos Municipales y Distritales y las Juntas Administradoras Locales,
debern incorporar los acuerdos participativos previos a la discusin de los
presupuestos plurianuales.

Artculo 104. Deberes de las administraciones nacionales,

departamentales, municipales y distritales en la promocin de instancias
de participacin ciudadana formales e informales creadas y promovidas
por la ciudadana o el Estado. El Estado en todos sus niveles de organizacin
territorial nacional, bajo el liderazgo de las administraciones, tiene la obligacin
de:
a). Promover, proteger, implementar y acompaar instancias de participacin;
b). Garantizar la participacin ciudadana en los temas de planeacin del
desarrollo, de polticas sociales, de convivencia ciudadana y reconciliacin, y de
inclusin de poblaciones tradicionalmente excluidas;
c). Respetar, acompaar y tomar en consideracin las discusiones de las
instancias de participacin no establecidas en la oferta institucional y que sean
puestas en marcha por iniciativa de la ciudadana tales como redes ciudadanas
y mesas de trabajo y discusin sectorial e intersectorial, entre otras;
d). Proteger a los promotores de las instancias de iniciativa ciudadana para que
se puedan desenvolver en condiciones apropiadas sus ejercicios de participacin
ciudadana;
e). Asistir a las convocatorias realizadas por las instancias de participacin de
iniciativa ciudadana a las que sean invitados toda vez que en ellas se debatan
asuntos de su competencia;
f). Emitir concepto sobre las sugerencias, recomendaciones y propuestas
presentadas de manera formal y derivadas del desarrollo de las instancias de
participacin de iniciativa ciudadana o gubernamental que no se encuentran
dentro de la oferta institucional;
g). Cumplir los compromisos a los que se llegue en desarrollo de las instancias
de participacin dentro de los plazos pactados en las mismas;
h). Convocar de manera amplia y democrtica a los ciudadanos a las instancias
de participacin con anticipacin suficiente, sin privilegiar a unos ciudadanos
sobre otros y haciendo uso de todos los canales de informacin disponibles;
i). Llevar a cabo los ejercicios de consulta de manera amplia y deliberativa,
comprendiendo que la presencia de la ciudadana no se debe invocar para
legitimar los intereses de los gobernantes o de los promotores ciudadanos de las
instancias vinculadas a la oferta institucional, sino para alimentar la gestin y el
debate pblico con las opiniones de las personas;
j). Blindar el desarrollo de este tipo de ejercicios de la influencia de los actores
armados ilegales o de otras fuentes de ilegalidad;
k). Propiciar las acciones pertinentes y necesarias de fortalecimiento de las
capacidades institucionales de sus dependencias para garantizar el derecho a la
participacin ciudadana;
l). Convocar de manera amplia, cumplida y constante a las instancias de
discusin, llevando un adecuado control de la informacin all producida, as
como del cumplimiento de las decisiones y/o sugerencias;
m). No conformar estas instancias con criterios polticos;
n). Brindar asistencia tcnica y acompaar la cualificacin de los debates
ciudadanos, as como el fortalecimiento de las capacidades de quienes integran
estas instancias;
o). Capacitar y promover a la ciudadana en las formas eficiente y efectiva de
presentar las denuncias sobre los diversos casos a que haya lugar, al igual de
mostrarles las instancias competentes dentro del Estado colombiano para
recepcin de dichas denuncias.