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IMPACTAN en
los bosques
Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
TRMITES que
IMPACTAN en
los bosques
Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
TRMITES que IMPACTAN en los bosques
Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico con bosques y cmo reducir sus impactos
Autoras
Isabel Gonzales Icaza
Greta Romn Clemente
Editado por
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales
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Se termin de imprimir en mayo del 2017, consta de 1000 ejemplares.
Cita sugerida
TRMITES QUE IMPACTAN EN LOS BOSQUES. Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio
pblico con bosques y cmo reducir sus impactos.
Lima: DAR, 2017. 58 pp
Primera edicin: Marzo 2017
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2017-03688
ISBN: 978-612-4210-45-7
Est permitida la reproduccin parcial o total de este libro, su tratamiento informtico, su transmisin por cualquier forma o medio, sea
electrnico, mecnico, por fotocopia u otros; con la necesaria indicacin de la fuente cuando sea usado en publicaciones o difusin
por cualquier medio.
La presente publicacin ha sido elaborada con la asistencia de Rainforest Foundation Norway, Gordon and Betty Moore Foundation,
la Unin Europea, Ford Foundation y la Coalicin Flamenca para la Cooperacin Norte Sur 11.11.11. El contenido de la misma es
responsabilidad exclusiva de Derecho, Ambiente y Recursos Naturales - DAR y en ningn caso debe considerarse que refleja los puntos
de vista de: Rainforest Foundation Norway, Gordon and Betty Moore Foundation, la Unin Europea, Ford Foundation, y la Coalicin
Flamenca para la Cooperacin Norte Sur 11.11.11.
ndice
Agradecimientos............................................................................................................................................... 5
Presentacin....................................................................................................................................................... 7
Introduccin........................................................................................................................................................ 9
Acrnimos y siglas...........................................................................................................................................10
I. Normas consultadas.............................................................................................................................13
II. Objetivos...................................................................................................................................................15
III. Metodologa............................................................................................................................................17
IV. Anlisis de los procedimientos que intervienen en el desarrollo
de actividades agropecuarias............................................................................................................19
V. Conclusiones...........................................................................................................................................39
VI. Recomendaciones.................................................................................................................................40
VII. Glosario de trminos............................................................................................................................41
VIII. Bibliografa...............................................................................................................................................43
IX. Anexos.......................................................................................................................................................45
DAR reconoce y agradece la informacin proporcionada por los funcionarios a nivel regional y
nacional, principalmente de las siguientes instancias:
Gracias al aporte de dichas instituciones ha sido posible identificar y reflexionar respecto a los
procedimientos; las dificultades existentes en torno a su aplicacin; los efectos generados y los nuevos
retos por enfrentar con el proceso de cambio normativo. Agradecemos tambin a las organizaciones
de la sociedad civil que trabajan el tema, por las recomendaciones vertidas en torno al estudio, que
han permitido enriquecerlo.
Queremos reconocer adems el excelente trabajo de las investigadoras a cargo del estudio, las
ingenieras forestales Isabel Gonzles y Greta Romn.
Finalmente, DAR agradece de manera especial a Rainforest Foundation Norway, Gordon and Betty
Moore Foundation, la Unin Europea, Ford Foundation y la Coalicin Flamenca para la Cooperacin
Norte Sur - 11.11.11, por su apoyo para el desarrollo de esta publicacin.
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Foto: David Almeida
PRESENTACIN
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales DAR es una asociacin civil sin fines de lucro con
doce aos de trabajo, comprometida en construir la gobernanza, el desarrollo sostenible y la
promocin de los derechos indgenas, con miras a lograr una Amazona con bienestar y equidad
socio-ambiental. Entre sus principales objetivos se destacan: promover la implementacin
de instrumentos de gestin socio-ambiental en la gestin pblica; promover las inversiones
sostenibles; promover la gestin sostenible de los ecosistemas amaznicos, y promover la
integracin del derecho de los pueblos indgenas en las polticas de desarrollo socio-ambiental.
En este marco, DAR trabaja a travs de una oficina desconcentrada en Loreto y tres programas:
el programa Amazona, el programa Gestin Socio-Ambiental e Inversiones y el programa
Ecosistemas y Derechos. Este ltimo es el encargado de promover la gestin sostenible de los
ecosistemas amaznicos y fomentar la integracin del derecho de los pueblos indgenas en las
polticas de desarrollo socio-ambiental. La oficina de Loreto tiene como principal lnea de accin
el fortalecimiento de la gestin y planificacin ambiental regional, promoviendo instrumentos
como la Evaluacin Ambiental Estratgica - EAE, el Ordenamiento Territorial - OT, la Infraestructura
de Datos Espaciales - IDE y la vigilancia ambiental ciudadana e indgena.
A pesar del conjunto de normas existentes, un hallazgo relevante del estudio fue que estas
normas tienen escaso cumplimiento. Como resultado, los mecanismos para la proteccin de los
bosques y las tierras forestales previstos en las normas solo se han implementado en contados
casos. De all que las polticas a ejecutarse en esta materia tengan nfasis en que se cumplan las
normas. Por ello se consider importante la visualizacin de las conexiones e interdependencias
del MINAGRI, SERFOR, MINAM, SENACE, Contralora General de la Repblica, la Presidencia del
Consejo de Ministros y los Gobiernos Regionales para evaluar las deficiencias en este tema, definir
roles y funciones especficas que desempean las instituciones competentes en el desarrollo de
emprendimientos agropecuarios y as implementar mecanismos de coordinacin efectivos.
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Foto: Shared Interested
INTRODUCCIN
Por ello, siendo el cambio de uso de suelo (CUS) una de las principales fuentes de gases de
efecto invernadero, e identificando que una de sus formas es el cambio de bosques a actividades
agrcolas o agropecuarias, se decidi analizar los procedimientos que intervienen en el desarrollo
de emprendimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico con bosques. Tomando
adems como antecedente la investigacin denominada La transformacin del bosque, en el
que se advirti que a pesar de que haba normas y procedimientos relacionados a la titulacin de
tierras agropecuarias en la Amazona, se daba una mala aplicacin de los mismos.
Es as, que en el marco de la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre, el presente estudio incluye
el anlisis de cinco procedimientos que intervienen en el desarrollo de emprendimientos
agropecuarios en tierras de dominio pblico con bosques: 1. Evaluacin de levantamiento de
suelos de competencia del MINAGRI; 2. Autorizacin de cambio de uso de suelo en tierras de
dominio pblico; 3. Solicitud de adjudicacin de predio rstico en terrenos libres de dominio del
Estado; 4. Evaluacin de impacto ambiental (Evaluacin ambiental preliminar, Plan de participacin
Ciudadana, Estudio de Impacto Ambiental); y 5. Autorizacin de desbosque.
Consideramos importante ordenar estos procedimientos para asegurar que estas actividades
agropecuarias se promuevan adecuadamente en reas correspondientes protegiendo a los
bosques y evitando la deforestacin por cambio de uso de suelo, es decir aquella deforestacin
realizada por la tala y quema de bosques para que se conviertan en tierras para usos agropecuarios,
se presenta como una contribucin directa a la estrategia nacional sobre bosques y cambio
climtico, sin embargo, actualmente hace falta la implementacin de dicha estrategia.
Asimismo, la nueva Ley forestal y de Fauna Silvestre no es suficiente; y parece que ms difcil an
ser esclarecer los procesos de asignacin de derechos sobre el uso de los bosques. Y es que esta
ley por s sola no garantiza que ms bosques se sigan perdiendo; es por ello que se requiere de
instrumentos que ayuden a clarificar las funciones competentes a cada instancia estatal en el
marco de esta ley y brinden transparencia en los procedimientos para el cambio de uso de suelo.
Por ello la importancia de la presente publicacin no solo radica en que se mostrarn los principales
problemas identificados del anlisis de procedimientos que intervienen en el desarrollo de
actividades agropecuarias en tierras del Estado con cobertura boscosa, sino que tambin se
generarn recomendaciones para la mejora de los procedimientos analizados y la coordinacin
de las instituciones competentes, que permitan la reduccin de los impactos en los bosques. Por
otro lado, cabe sealar que este estudio no incluye la formalizacin rural o titulacin indgena por
ser de naturaleza distinta de los procesos de titulacin de tierras rsticas y eriazas.
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Acrnimos y siglas
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RGASA Reglamento de Gestin Ambiental del Sector Agrario
RGF Reglamento para la Gestin Forestal
RM Resolucin Ministerial
SEIA Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
SENACE Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles
SERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
SERNANP Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas del Estado
TdR Trminos de Referencia
TUPA Texto nico de Procedimientos Administrativos
ZEE Zonificacin Ecolgica Econmica
ZF Zonificacin Forestal
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Foto: Isabel Gonzales / DAR
Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
I. Normas consultadas
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Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
II. OBJETIVOS
yy Mostrar los principales problemas identificados del anlisis de procedimientos que intervienen
en el desarrollo de actividades agropecuarias de mediana a gran escala en tierras del Estado
con cobertura boscosa.
yy Generar recomendaciones para la mejora de los procedimientos analizados, que permitan
fortalecer a las instituciones que intervienen, la coordinacin y articulacin entre ellas, as
como la reduccin de los impactos sobre los bosques.
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Foto: CIF FIP Per
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Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
III. METODOLOGA
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Foto: Marco Simola / CIFOR
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Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
Elaboracin propia.
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Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
Antes del desarrollo de actividades agropecuarias en tierras con bosques, se requiere analizar si
dichas tierras cuentan con las caractersticas apropiadas para tal fin; por ello deben clasificarse
las tierras por su capacidad de uso mayor, sobre la base de los estudios de suelo (ejecucin de
levantamiento de suelos). Los resultados deben estar dentro de alguno de estos grupos: A, C, P1.
Las normas a tomar en cuenta son: Texto nico de Procedimiento Administrativo - TUPA del
MINAGRI (DS N 016-2015-MINAGRI), en la que se establecen los requisitos y pago a realizar;
DS N 017-2009-AG y DS N 013-2010-AG (normas donde se establecen las pautas tcnicas
y metodolgicas para los anlisis de suelos y su clasificacin). La autoridad encargada de la
aprobacin de la Clasificacin de tierras es la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios
- DGAAA.
yy Los especialistas de suelos, que suscriben los mapas que presentan los administrados como
parte del expediente, deben encontrarse inscritos en el Registro Nacional de Especialistas en
Levantamiento de Suelos de la DGAAA. Sin embargo, un primer inconveniente encontrado
es el reducido nmero de especialistas inscritos en el pas: en total 33, de los cuales cuatro ya
no presentaban su registro vigente (segn la verificacin realizada el 31 de octubre de 2016).
yy Existe solo un laboratorio en el pas (el laboratorio de la Universidad Nacional Agraria La
Molina), que cuenta con credibilidad y prestigio en los anlisis que realiza, lo que constituye
una dificultad para el administrado (en trminos de tiempo y dinero), pues, luego de tomar las
muestras de suelo del lugar, deben trasladarlo hasta el laboratorio en Lima.
yy En general se ha observado desconocimiento o poca implementacin de este procedimiento.
En algunos casos se ha obviado como primer paso para el desarrollo de actividades
agropecuarias; en otros casos, algunos gobiernos regionales - GORES se han encargado
de aprobar este procedimiento o proporcionar informacin de la Zonificacin Ecolgica
Econmica - ZEE elaborada en el mbito. Al respecto, la Contralora (2015)2 observ que
en el departamento de Loreto no se ha estado solicitando la clasificacin de tierras por su
capacidad de uso mayor, ni tampoco un estudio de levantamiento de suelos, lo que puede
deberse a los inconvenientes anteriormente sealados.
yy Por otro lado, en la actualidad este procedimiento y en especfico el Reglamento de
Clasificacin de Tierras - RCT es cuestionado, pues muchas tierras con bosques u otros
ecosistemas valiosos han sido clasificadas, segn los criterios establecidos en el RCT, como
tierras adecuadas para el desarrollo de actividades agropecuarias (A, C, P). Ello se debe a que
en la evaluacin solo se toman en cuenta aspectos relacionados con el suelo y no criterios
que vinculen estos suelos con los ecosistemas que ah se desarrollan.
1 Segn la Ley Forestal vigente, son las tierras con capacidad de uso mayor para cultivo en limpio (A), cultivo permanente (C) y pastoreo (P).
2 Reporte Vacos normativos y debilidades en la gestin de las entidades competentes en la instalacin de cultivos agroindustriales de palma
aceitera en el departamento de Loreto. Reporte N 052015CG/EST. Lima.
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TRMITES que IMPACTAN en los bosques
En el corto plazo
yy El Estado, a travs del MINAGRI, debe buscar mecanismos prcticos e informacin confiable
a escala adecuada que permita la identificacin de tierras para el desarrollo de actividades
agropecuarias, en el que se contemplen criterios de suelos y de ecosistemas (informacin
validada por la DGAAA, SERFOR, GORES), que se encuentre disponible a travs de plataformas
como la Infraestructura de Datos Espaciales - IDE de estas instituciones, evitando as los
inconvenientes con los laboratorios, escaso nmero de especialistas en suelos, e incluso las
dificultades relacionadas con la centralizacin del procedimiento.
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Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
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TRMITES que IMPACTAN en los bosques
Las normas a tomar en cuenta para este procedimiento son la LFFS N 29763, as como el
Reglamento para la Gestin Forestal - RGF, DS N 018-2015-MINAGRI. Este procedimiento fue
creado en el marco de la nueva LFFS N 29763, con la finalidad de que antes de la adjudicacin de
tierras se haga una evaluacin del rea con criterios ecosistmicos (as no solo se toma en cuenta
las caractersticas de la tierra), reduciendo la afectacin de bosques. Este procedimiento est a
cargo del SERFOR y requiere la opinin previa vinculante del MINAM (an no se conoce la oficina
del SERFOR a cargo del procedimiento ni la oficina del MINAM a cargo de esta opinin vinculante).
El artculo N 122 del RGF seala que este procedimiento debe darse antes de la adjudicacin
de tierras, sin embargo no otorga el derecho para realizar el retiro de la cobertura boscosa, pues
para ello se requiere la autorizacin posterior de desbosque (abordada en el procedimiento 5 del
presente informe).
En las Autorizaciones de Cambio de Uso - ACU deben tomarse en cuenta la reserva del 30%
como mnimo de la masa boscosa existente, adems de la obligacin de mantener la vegetacin
riberea o de proteccin.
Para una adecuada evaluacin del rea, de acuerdo con el mismo artculo N 122, se requiere como
mnimo la informacin de la ZEE o Zonificacin Forestal - ZF (de disponer de estos instrumentos
aprobados), informacin sobre el estado sucesional de bosques, hbitats crticos, conectividad,
etc., que deben estar a escala apropiada. Si bien esto no resulta un impedimento para la
implementacin del procedimiento, podra convertirse en una limitante para que el SERFOR y el
MINAM tomen decisiones acertadas respecto del uso de las reas.
Foto: Counter Culture Coffee
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Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
yy An no se han definido las Direcciones del MINAM y SERFOR a cargo de dar opinin vinculante
y de aprobar la ACU respectivamente.
yy No se cuenta an con lineamientos para realizar el estudio tcnico para el cambio de uso
actual de la tierra.
yy Si bien este procedimiento cuenta con requisitos establecidos en el numeral 4, anexo 1 del
RGF, an no se encuentra incluido en el TUPA del SERFOR.
yy An no se cuenta con informacin tcnica adecuada, de modo tal que el SERFOR tenga
suficientes herramientas para autorizar o denegar estas ACU, que le permita evitar los impactos
sobre los ecosistemas priorizados para ser conservados.
yy Pudieran presentarse ciertos inconvenientes para la implementacin de este procedimiento,
dado que debe ser resuelto a nivel central (SERFOR), con opinin previa vinculante (MINAM).
yy Respecto de este segundo procedimiento se propone:
En el corto plazo
yy Tanto el MINAM como SERFOR deben definir las direcciones que intervienen en el
procedimiento; SERFOR debe aprobar los lineamientos para realizar el estudio tcnico para
el cambio de uso actual de la tierra; asimismo, debe incluir este procedimiento en su TUPA.
yy Una vez definido el procedimiento, deben buscarse mecanismos para difundirlo en las
regiones, dirigidos a los administrados y a las autoridades regionales forestales, para facilitar
su implementacin.
yy Establecer los criterios con los que cada una de las instituciones que intervienen evaluarn el
procedimiento, la coordinacin entre estas, con el fin de reducir la discrecionalidad, mejorar la
transparencia e incrementar la eficiencia del procedimiento.
yy En la medida en que se cuente con informacin adecuada sobre los ecosistemas frgiles
y hbitats crticos en el pas, deben excluirse estas reas en busca de opciones de uso
compatibles con sus caractersticas. Esta informacin debe compartirse con las distintas
instituciones y usuarios en plataformas como la IDE.
En el mediano plazo
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TRMITES que IMPACTAN en los bosques
Segn el literal n, artculo N 51 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - LOGR N 27867, los
GORE ejercen la funcin de promover, gestionar y administrar el proceso de Saneamiento Fsico-
Legal de la Propiedad Agraria, con la participacin de los actores involucrados, cautelando el carcter
imprescriptible, inalienable e inembargable de las tierras de las comunidades campesinas y nativas.
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Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
yy Solicitud a la DRA.
yy Para persona natural: copia simple de su DNI.
yy Para persona jurdica: copia literal de Partida donde figure inscripcin registral y poder del
representante.
yy Copia simple del DNI del representante.
yy Plano de ubicacin del rea materia de peticin.
yy Proyecto de Factibilidad Tcnico-Econmica.
Con esta Resolucin, cada Gobierno Regional - GORE asuma la responsabilidad de adecuar
sus TUPA incorporando estos procedimientos. La encargada del seguimiento y monitoreo para
el correcto ejercicio de las funciones transferidas es la Oficina de Apoyo y Enlace Regional, que
segn actual ROF del MINAGRI, hoy sera la Direccin General de Articulacin Intergubernamental
(rgano encargado de conducir, promover y articular las actividades vinculadas con el proceso de
descentralizacin en materia agraria).
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TRMITES que IMPACTAN en los bosques
Estas funciones fueron asumidas por el GORE Loreto formalmente en el ao 20113 y son
desempeadas por la Direccin Regional Agraria - DRA, a travs de la Direccin de Saneamiento
Fsico Legal de la Propiedad Agraria - DISAFILPA.
Con fines prcticos, para el flujograma del procedimiento 3, se tom la informacin del GORE
Loreto. Asimismo, en el anexo N 2 del presente documento se muestra un cuadro comparativo
del procedimiento similar en cuatro regiones amaznicas (Ucayali, Madre de Dios, Amazonas
y Loreto), tomando como base sus TUPA vigentes, con la finalidad de analizar las semejanzas y
diferencias entre estos.
Del cuadro comparativo, se observan diferencias notorias del procedimiento en las distintas
regiones, entre ellas: variaciones en el nombre del procedimiento, en algunos no se especifica la
base legal, existe un rango de variacin muy amplio del derecho de trmite, que vara entre S/.
66,40 en Amazonas y S/. 1901,7 en Loreto; se observa que los requisitos no son uniformes (por
ejemplo, en Ucayali se le solicita al usuario previamente un Estudio de Impacto Ambiental); en
regiones como Madre de Dios no se consigna el procedimiento de adjudicacin de predios a ttulo
oneroso en el marco del DL N 653; dentro de estos, un aspecto muy importante es que ningn
TUPA incluye como requisito a la adjudicacin, la ACU, segn lo dispuesto en el RGF (Artculo N
122), entre otros aspectos.
3 La transformacin del bosque. Titulacin de predios y cambio de uso de suelos en la Amazona peruana. Lima: DAR, 2015, 180 pp.
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Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
En el corto plazo
yy Trabajar un modelo de procedimiento TUPA para los GORES, que responda al rgimen del
DL N 653, con costos apropiados, e incorporando dentro de los requisitos la obligatoriedad
de contar con la ACU. Esta tarea debe ser impulsada por la Direccin de Saneamiento de la
Propiedad Agraria y Catastro Rural - DISPACR, conjuntamente con el SERFOR y la Direccin
General de Articulacin Intergubernamental.
yy Continuar fortaleciendo los mecanismos de coordinacin y articulacin de los GORE con la
DISPACR (con el fin de brindar asesoramiento tcnico-legal a los GORE), de los GORE con SERFOR
(con el fin de implementar los mecanismos idneos para reducir los impactos negativos sobre
los bosques) y de los GORES con la Direccin General de Articulacin Intergubernamental
(con el fin de verificar y apoyar la adecuada implementacin de funciones transferidas a los
GORES en materia agraria).
En el mediano plazo
Foto: DAR
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TRMITES que IMPACTAN en los bosques
Los proyectos agropecuarios en tierras A, C, P con bosques, que implican el cambio de uso del suelo
- CUS se enmarcan en el Sistema Nacional de Evaluacin e Impacto Ambiental - SEIA; por ello, se ha
tomado en consideracin la Ley del SEIA, su Reglamento, el Reglamento sobre Transparencia, Acceso
a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, y
de forma especfica el Reglamento de Gestin Ambiental del Sector Agrario.
El numeral 16.1 del artculo N 16 del Reglamento de Gestin Ambiental del Sector Agrario -
RGASA seala que todos los organismos pblicos descentralizados, rganos desconcentrados y
proyectos del MINAGRI deben exigir a los titulares de las actividades bajo competencia del sector
agrario la certificacin ambiental, que es emitida por la DGAAA mediante Resolucin Directoral,
antes de otorgar cualquier derecho sobre recursos naturales renovables.
Existen distintas posiciones entre las instituciones consultadas respecto del momento en el que
debe realizarse el EIA; as, algunas sealan que debe ser uno de los primeros procedimientos a
seguir y otras afirman que este procedimiento debe darse luego de adjudicada la tierra, ya que
es en ese momento cuando se podra tener mayor certeza del proyecto a implementar y sus
impactos, de lo contrario se corre el riesgo de subestimar o sobrestimar dichos impactos.
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Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
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TRMITES que IMPACTAN en los bosques
En caso que el proyecto califique en la Categora I, la DGAAA aprobar la EVAP como una DIA mediante
una Resolucin Directoral, y en caso que el proyecto califique en otras categoras, la DGAAA aprobar
la EVAP y los TdR correspondientes. El plazo establecido para la EVAP es 20 das hbiles.
Asimismo, en el caso de aprobacin del DIA, el PPC se debe incluir en la EVAP; no obstante, a
solicitud de parte, el titular debe presentar un informe de evidencias correspondientes en relacin
con la implementacin del acceso a la informacin y buzones de observacin o sugerencias, que
son mecanismos de participacin ciudadana obligatorios durante la EVAP.
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Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
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TRMITES que IMPACTAN en los bosques
Los requisitos de procedimientos para la evaluacin del DIA, EIA-sd y EIA-d se encuentran
establecidos en los procedimientos N 16, N 17 y N 18 del TUPA del MINAGRI, respectivamente.
El artculo N 27 del RGASA seala que en el caso que los proyectos se localicen al interior de un
rea Natural Protegida o en su correspondiente Zona de Amortiguamiento, se solicitar la opinin
tcnica al SERNANP. Asimismo, para aquellos proyectos relacionados con recursos hdricos se debe
solicitar opinin tcnica a la ANA.
Con respecto a los plazos, cabe sealar que existen incongruencias entre los plazos que figuran
en el RGASA y los consignados en el TUPA del MINAGRI. Al respecto, en el TUPA del MINAGRI se
contemplan 30 das hbiles para los DIA, 60 das hbiles para los EIA-sd y 90 das hbiles para los
EIA-d, mientras que en el RGASA se contemplan 40 das hbiles para los DIA, 90 das hbiles para
los EIA-sd y 120 das hbiles para los EIA-d.
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Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
Con la Ley N 30327, se establece la Certificacin Ambiental Global - CAG, que se define como el
acto administrativo emitido por el SENACE a travs del cual se aprueba el EIA-d, integrando el o
los ttulos habilitantes que correspondan a la naturaleza del proyecto.
Cuando asuma las funciones del MINAGRI, SENACE aprobar los EVAP y, en caso que el proyecto
califique como DIA, tambin aprobar las DIA en un plazo de 30 das hbiles que puede prolongarse
diez das hbiles ms por la complejidad del proyecto.
4 DS N 006-2015-MINAM.
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TRMITES que IMPACTAN en los bosques
caso de las reas Naturales Protegidas de administracin nacional, se pedir la opinin del Servicio
Nacional de reas Naturales Protegidas del Estado - SERNANP; as tambin si el proyecto involucra
otorgamiento de autorizaciones de extraccin de material de acarreo en los cauces naturales de
agua, la opinin tcnica vinculante la dar la Autoridad Nacional del Agua - ANA.
El plazo que tiene el SENACE para la revisin del estudio ambiental y la expedicin de la CAG es
de 150 das hbiles. El reglamento establece casos excepcionales en los cuales se podr ampliar
el plazo en 30 das hbiles, cuando la complejidad o envergadura del proyecto de inversin lo
justifique. As tambin, dentro del plazo se realizarn los mecanismos de participacin ciudadana
correspondientes a la etapa de revisin y evaluacin del EIA.
yy Hay divergencias de opiniones entre las distintas instituciones respecto del momento en el
que el usuario debe presentar el EIA, debido a que no hay norma que lo establezca claramente.
yy No se cuenta con TdR para proyectos de esta naturaleza aprobados, ni tampoco con la
clasificacin anticipada que gue a los usuarios respecto de la categora de EIA a elaborar.
Estos instrumentos podran obviar el primer subprocedimiento (EVAP), contribuyendo
a la disminucin de la carga administrativa de la DGAAA y del SENACE (cuando asuma las
funciones del MINAGRI).
yy No existe claridad respecto de los plazos de la DGAAA para la aprobacin de las DIA, EIA-sd
y EIA-d, ya que se muestran plazos que difieren tanto en el TUPA del MINAGRI como en el
RGASA.
Respecto del cuarto procedimiento se propone:
En el corto plazo
En el mediano plazo
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Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
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TRMITES que IMPACTAN en los bosques
Con el artculo citado del prrafo anterior se establecen posibles actividades que pueden justificar
el desbosque en reas comprendidas dentro del patrimonio forestal (segn el artculo N 4 de
la LFFS, el tipo de tierras consideradas dentro del patrimonio son aquellas de capacidad de uso
mayor forestal y tierras de capacidad de uso mayor para proteccin, con bosques o sin ellos).
Sin embargo, el artculo N 122 del RGF que regula las ACU en tierras de dominio pblico seala
realizar la autorizacin para el retiro de la cobertura, segn lo estipulado en los artculos N 125
al N 128 (que a su vez responde al artculo N 36 de la LFFS, cuya naturaleza es distinta de la
autorizacin de desbosque que se aplica posterior a las ACU en tierras A, C, P). Esto deja en duda
algunos aspectos; por ejemplo, la aplicacin de los pagos previstos, como la compensacin
ecosistmica para los casos de tierras A, C, P que ya han sido adjudicadas a terceros.
Dado que la actividad analizada requerir alguna de las siguientes categoras de EIA (DIA, EIA-sd o
EIA-d), la autoridad a cargo de autorizar el desbosque es el SERFOR.
Los requisitos se han establecido en el numeral 5, anexo I del RGF; sin embargo, an no se cuenta
con los lineamientos aprobados para la elaboracin del plan de desbosque, ni ha sido incorporado
este procedimiento en el TUPA del SERFOR.
yy No queda clara la aplicacin de los artculos del N 125 al N 128 del RGF para las autorizaciones
de desbosque en tierras A, C, P, como por ejemplo el pago por compensacin ecosistmica en
tierras A, C, P ya adjudicadas.
yy An no se aprueban los lineamientos para el desbosque ni se incorporan los requisitos en el
TUPA de SERFOR.
En el corto plazo
yy Aclarar la aplicacin de los artculos N 125 al N 128 del RGF (autorizacin de desbosque) para
las autorizaciones de desbosque en tierras A, C, P.
yy Aprobar los lineamientos para el desbosque y aprobar el nueva TUPA de SERFOR que incorpore
este procedimiento.
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Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
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V. CONCLUSIONES
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TRMITES que IMPACTAN en los bosques
VI. RECOMENDACIONES
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Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
yy Capacidad de uso mayor (CUM). Cada unidad de tierra que se determina mediante la
interpretacin cuantitativa de las caractersticas edficas, climticas (zonas de vida) y de relieve.
yy Certificacin ambiental. Es la resolucin emitida por la autoridad competente de administracin
y ejecucin mediante la cual se aprueba la DIA o el EIA respectivos, al haber cumplido el
proyecto o la actividad de inversin con los requisitos de forma y fondo establecidos en el
SEIA.
yy Certificacin Ambiental Global. Es el acto administrativo emitido por el SENACE a travs del cual
se aprueba el Estudio de Impacto Ambiental detallado integrando a este los ttulos habilitantes
que correspondan a la naturaleza del proyecto de inversin y que estn relacionados con el
procedimiento de certificacin ambiental, en el marco del SEIA. Para los efectos del presente
reglamento se denomina al proceso de Certificacin Ambiental Global como proceso de
IntegrAmbiente, con el fin de resaltar su carcter integrador (DS N 005-2016-MINAM).
yy Clasificacin de Tierras por su CUM. (Smbolo A) tierras aptas para cultivo en limpio, que
demandan remociones o araduras peridicas y continuas del suelo; (smbolo C) tierras aptas
para cultivos permanentes, que permiten la produccin de cultivos arbustivos o arbreos;
(smbolo P) tierras aptas para pastos naturales o cultivados que permitan el pastoreo
continuado o temporal; (smbolo F) tierras aptas para produccin forestal de especies
forestales maderables y no maderables, y (smbolo X) tierras de proteccin por limitaciones
muy severas de orden climtico, edfico y de relieve.
yy Compensacin ecosistmica. Segn Ley N 27446 (Ley del SEIA), son las medidas y acciones
generadoras de beneficios ambientales proporcionales a los daos o perjuicios ambientales
causados por el desarrollo de los proyectos, siempre que no se puedan adoptar medidas de
prevencin, correccin, mitigacin, recuperacin y restauracin. Por su parte, en el artculo
N 125.3 del RGF se indica que el plan de compensacin ambiental para los proyectos de
inversin que se regulan conforme a la Ley N 27446 considera los lineamientos para la
compensacin ecosistmica aplicable al desbosque.
yy Declaracin de Impacto Ambiental (DIA). Es el documento con carcter de declaracin jurada
a travs del cual se expresa que un proyecto o actividad cumple con la legislacin ambiental
y es susceptible de generar impactos ambientales negativos poco significativos, de acuerdo
con los criterios de proteccin ambiental y la normativa ambiental vigente.
yy Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA). Es el conjunto ordenado, coherente y reproducible
de procedimientos administrativos, tcnicos y de participacin ciudadana aplicados para la
adopcin de decisiones y medidas que permiten, al proponente de proyectos y actividades,
a las autoridades y a la ciudadana, conocer integralmente, en forma anticipada, los impactos
ambientales positivos y negativos que son susceptibles de generar dichos proyectos o
actividades, as como la estrategia de manejo ambiental que se adoptar de aprobarse el
estudio ambiental correspondiente, para prevenir, controlar, mitigar, recuperar o compensar
dichos impactos negativos y potenciar los positivos.
41
TRMITES que IMPACTAN en los bosques
42
Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
VIII. BIBLIOGRAFA
CHE PIU H. y GALVN O. 2015. La transformacin del bosque. Titulacin de predios y cambio de uso
de suelos en la Amazona peruana. Lima: Derecho Ambiente y Recursos Naturales - DAR. 180 pp.
43
TRMITES que IMPACTAN en los bosques
Foto: Jagubal
44
Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
IX. ANEXOS
Anexo N 1. Relacin de autoridades con las que nos hemos reunido o han
enviado sus aportes o comentarios.
Fecha de entrega de
Nombre Institucin aportes / reunin /
comentarios
Sara Arobes Escobar. Presidencia de Consejo de Ministros
Aportes:
Secretaria de Gestin Pblica de la Presidencia de Consejo de (PCM):
12/08/2016
Ministros. Secretara de Gestin Pblica.
Gustavo Surez de Freitas.
MINAM: Aportes:
Asesor del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos
Programa Nacional de Conservacin
Naturales - VMDERN. 08/09/2016
de Bosques - PNCB.
Coordinador Ejecutivo de Conservacin de Bosques.
- Pablo Pea Alegra.
Director de la Direccin de Gestin Estratgica.
- Miguel Espichn Marias.
Abogado de la Unidad Tcnico-Normativa que est dentro de la
Direccin de Gestin Estratgica.
- Mara De Los ngeles Cangahuala Grande.
Especialista Social de la Unidad de Gestin Social.
SENACE:
- Karina Tafur Asenjo.
Jefa de la Unidad de coordinacin de la Direccin de Gestin - Direccin de Gestin Estratgica.
Reunin:
Estratgica. - Gestin Social.
12/09/2016
- Jos Carlos Espino Cruz. - Direccin de Certificacin
Especialista Ambiental con nfasis en Proyectos de Infraestructura Ambiental.
y Servicios de la Unidad de Evaluacin Ambiental de Proyectos de
Infraestructura y Servicios de la Direccin de Certificacin Ambiental.
- Mara Eugenia Rodrguez Carren.
Especialista social de la Direccin de Certificacin Ambiental.
- Miguel ngel Lleellish Justamayta.
Especialista ambiental en medios biolgicos de la Direccin de
Certificacin Ambiental.
- Frank Marvin Mller Figueroa.
Director de la Direccin de Evaluacin de Recursos Naturales-DERN- MINAGRI:
DGAAA. Reunin:
Direccin de Evaluacin de Recursos
- Jess Quispe Huertas. 14/09/2016
Naturales - DERN, DGAAA.
Especialista de suelos de la DGAAA-DERN.
45
TRMITES que IMPACTAN en los bosques
Fecha de entrega de
Nombre Institucin aportes / reunin /
comentarios
Reunin:
16/09/2016
Luis Lpez Chiroque. Presidencia del Consejo de Ministro
Equipo Tcnico de Mejora de la Organizacin y Funcionamiento del (PCM): 19/09/2016
Estado. Secretara de Gestin Pblica.
21/11/2016
30/11/2016
MINAM:
Elizabeth Doris Ochoa Torres. Reunin:
Direccin General de Polticas,
Especialista en Estudios de Impacto Ambiental de la Direccin General
Normas e Instrumentos de Gestin 19/09/2016
de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental.
Ambiental.
Martn Ronceros Ampuero. MINAGRI: Comentarios:
Director de la Direccin de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Direccin de Saneamiento de la
Catastro Rural. Propiedad Agraria y Catastro Rural. 19/09/2016
46
Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
Fecha de entrega de
Nombre Institucin aportes / reunin /
comentarios
- Percy Martnez Dvila.
Director de la Direccin de Gestin del Territorio - DGT (GORE Loreto)
- Lellys Villacorta Albarracin, Sub-Directora de Datos Espaciales (GORE
Loreto - ARA DEOTyDE)
- Henry Frank Silva Moreno, Especialista SIG (GORE Loreto - ARA
DEOTyDE);
- Javier Ricardo Quispe Castro, Sub-Gerente de Acondicionamiento
Territorial (GORE Madre de Dios)
Autoridad Regional Ambiental - ARA Reunin:
-Dany Alexander Cotrina Snchez, Especialista SIG (GORE Amazonas)
Bloque Amaznico de las ARAS 27/09/2016
- Ernesto Darwin Aguilar Paredes.
Especialista Territorial (GORE San Martn).
- Marcial Pezo Armau.
Especialista Forestal (GORE Ucayali).
- Franz Tang Jara.
Especialista Ambiental (GORE Ucayali).
- Dante Santa Cruz y el director de la Direccin de Gestin del Territorio
- DGT (GORE Ucayali).
47
TRMITES que IMPACTAN en los bosques
Fecha de entrega de
Nombre Institucin aportes / reunin /
comentarios
- Ramn Rengifo Rengifo.
Extensionista de la DRAU.
- Juan Carlos Prez Mori.
Extensionista de la DRAU.
- Juan Minaya Ruiz.
Extensionista de la DRAU.
- Antonio Collantes Zegarra.
Responsable CC.NN. de la DRA.
- Rister Torres Daz.
Clasificador de tierras de la DRA. GOREU:
- Segundo Absaln Chacn Silva. - Direccin Regional Sectorial
Clasificador de suelos de la DRA. Agricultura Ucayali (DRSAU).
- Katia Ivonne Calle Caballero. Reunin:
- Direccin de Promocin y
Especialista en planes de negocio. Competitividad Agraria (DPCA). 07/12/2016
- Ylsa Viviana Tong Burga. - Direccin de Saneamiento Fsico
Abogada de CC.NN. de la DRAU. Legal de la Propiedad Agraria
- Maril Estrada Tuesta. (DISAFILPA).
Jefa sede Manantay de la DRSAU.
- Carlos lvarez Medrano.
Director de la DPCA.
- Samuel Janio Quijada Arana.
Supervisor de DISAFILPA.
- Susana Armas Vlchez.
Promotora de la DPCA.
- Susana Espinoza Guevara.
Promotora de la DPCA.
48
Anexo N 2. Cuadro comparativo de los procedimientos para el desarrollo de actividades agropecuarias en tierras del
Estado con bosques, en las regiones amaznicas de Ucayali, Madre de Dios, Amazonas y Loreto.
PLAZOS PARA
GOBIERNO DERECHO DE AUTORIDAD COMPETENTE PARA
AO PROCEDIMIENTO BASE LEGAL REQUISITOS RESOLVER
REGIONAL TRAMITACIN RESOLVER
(DAS HBILES)
1.- Solicitud dirigida al director regional de
Agricultura.
2.- Para persona natural: copia simple de su DNI.
3.- Para persona jurdica: copia literal de partida Director de Saneamiento Fsico
donde figure inscripcin registral y poder legal de la Propiedad Agraria
del representante, copia simple del DNI del
Adjudicacin de tierras S/ 66.60 (1.8% de Reconsideracin Director de
Cap. II del Ttulo IV del Decreto representante.
rsticas con aptitud la UIT) Saneamiento Fsico legal de la
2013 Ucayali Legislativo N 653, publicado 30
agropecuaria en selva y 4.- Plano georreferenciado de ubicacin del rea Propiedad Agraria
el 01/08/1991. UIT: 3,600.00
ceja de selva. materia de peticin.
Apelacin: Director de
5.- Proyecto de factibilidad Tcnico Econmico. Saneamiento Fsico legal de la
Propiedad Agraria
6.- Estudio de Impacto ambiental.
7.- Pago en caja de la Direccin Regional Sectorial
de Agricultura de Ucayali (DRSAU), por derecho
de inspeccin.
con bosques y cmo reducir sus impactos
Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
49
50
PLAZOS PARA
GOBIERNO DERECHO DE AUTORIDAD COMPETENTE PARA
AO PROCEDIMIENTO BASE LEGAL REQUISITOS RESOLVER
REGIONAL TRAMITACIN RESOLVER
(DAS HBILES)
1.- Solicitud dirigida a la Direccin Regional
de Agricultura (debe indicarse los datos de
identificacin, domicilio fiscal o legal y/o poderes,
as como el procedimiento y los documentos
requisitos que acompaa a la solicitud. Los
poderes podrn constar en instrumento privado y
debern cumplir las siguientes formalidades, en
el caso de:
2.- Personas Naturales: firmar el solicitante.
- DL N 1089. (28-06-2008).
Formalizacin y titulacin 3.- Personas Jurdicas: el documento deber Director de Saneamiento Fsico
de predios rsticos de - Captulo I del Ttulo II contener las facultades otorgados al representante legal de la Propiedad Agraria
TRMITES que IMPACTAN en los bosques
propiedad del del Reglamento del DL N y la representacin con la que acta el poderdante S/ 136.15 (3.73% de Reconsideracin. Director de
Madre de 1089, aprobado por DS N y su firma deber ser autenticada por un Notario la UIT)
2012 Estado, luego de tres 30 Saneamiento Fsico Legal de la
Dios 032-2008-VIVIENDA. Pblico)
visitas de oficio*. UIT: 3,650.00 Propiedad Agraria.
- Penltimo prrafo del 4.- Copia de Documento de identidad del
* No se ubic el Apelacin. Director Regional de
numeral 18.1 del Reglamento solicitante.
procedimiento especfico. Agricultura de Madre de Dios.
del DL N 1089.
5.- Constancia de posesin emitida por la
Agencia Agraria que demuestre la posesin con
anterioridad a diciembre del*
6.- Plano perimtrico suscrito por un Ingeniero
habilitado, en Coordenadas UTM con sus cuadros
respectivos.
7.- Comprobante de pago por Derecho de Tramite.
*texto incompleto.
PLAZOS PARA
GOBIERNO DERECHO DE AUTORIDAD COMPETENTE PARA
AO PROCEDIMIENTO BASE LEGAL REQUISITOS RESOLVER
REGIONAL TRAMITACIN RESOLVER
(DAS HBILES)
Director de Saneamiento de la
1.- Solicitud dirigida a la Direccin Regional
Propiedad Agraria.
Adjudicacin de tierras Agraria. S/. 66,4 (1794% de
rsticas con actitud la UIT) Reconsideracin. Direccin
2013 Amazonas No se indica. 2.- Copia simple de su DNI. 30
agropecuaria en selva y Regional Agraria Amazonas.
ceja de selva. 3.- Plano de ubicacin del rea materia de UIT: no se indica.
Apelacin. Gerente de Desarrollo
peticin.
Econmico.
- Ley N 27444 - Ley de
Procedimiento Administrativo
General - 10.04.2001.
- Ley N 29060 - Ley del
Silencio Administrativo - 1.- Solicitud dirigida a la Direccin Regional
28.06.2007. Agraria.
- Ley N 28882 - Ley 2.- Copia de DNI (persona natural) o vigencia de Director DISAFILPA.
poder (persona jurdica). S/. 1901,7
Adjudicacin de predio de Simplificacin de la
Reconsideracin. Direccin
2015 Loreto rstico en terrenos libres Certificacin Domiciliaria - 3.- Perfil del proyecto. 30 (52,10% de la UIT).
Regional Agraria Loreto.
de dominio del Estado. 15.09.2006.
4.- Planos georrefenciados en coordenadas UTM. UIT: S/. 3650.
Apelacin. MINAG.
- Decreto Supremo N
032-2008-VIVIENDA 5.- Antecedentes registrales.
14.12.2008. 6.- Recibo de pago por trmite.
- Decreto Legislativo N
653 - Ley de Promocin
de Inversiones en el Sector
Agrario - 01.08.1991.
con bosques y cmo reducir sus impactos
Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
51
TRMITES que IMPACTAN en los bosques
Anexo N 3. Organigramas de los gobiernos regionales de Loreto, Madre de Dios, Ucayali, Amazonas.
CONSEJO DE
CONSEJO COORDINACIN REGIONAL
REGIONAL GOBERNACIN
ORGANO DE REGIONAL
CONTROL COMIT REGIONAL DE
INSTITUCIONAL SEGURIDAD CIUDADANA
SECRETARA DEL
CONSEJO REGIONAL
CENTRO DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA REGIONAL - COER
OFICINA REGIONAL DE
PROCURADURA DEFENSA NACIONAL
PBLICA REGIONAL
OFICINA REGIONAL DE
PARTICIPACIN CIUDADANA
OFICINA REGIONAL DE OFICINA REGIONAL DE
IMAGEN INSTITUCIONAL DILOGO PREVENCIN Y GESTIN
DE CONFLICTOS SOCIALES OFICINA EJECUTIVA DE
COOP INTERNACIONAL
OFICINA GENERAL DE ASESORA
OFICINA EJECUTIVA DE
COOP. INTERREGIONAL
DIRECTORIO DE GERENCIAS
REGIONALES
GERENCIA GENERAL
GERENCIA REGIONAL
DE PLANEAMIENTO
OFICINA REGIONAL PRESUPUESTO Y ACOND
DE ADMINISTRACIN TERRITORIAL
52
Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio pblico
con bosques y cmo reducir sus impactos
CONSEJO DE COORDINACIN
DE LA COMPETITIVIDAD
DE EXPORTACIONES
OFICINA REGIONAL DE
CONTROL INSTITUCIONAL PRESIDENCIA REGIONAL
CONSEJO DE COORDINACIN
DE PYMES
OFICINA DE PROCURADURA VICE PRESIDENCIA
REGIONAL
OFICINA DE DEFENSA CONSEJO REGIONAL DE
SECRETARA NACIONAL Y LA MUJER
GENERAL DEFENSA CIVIL
CONSEJO DE PARTICIPACIN
OFICINA DE DE LA JUVENTUD
COOPERACIN
TCNICA COMISIN EMPRESARIAL DEL
INTERNACIONAL CENTRO DE DESARROLLO
GANADERO CEDEDA
COMIT DE
COORDINACIN COMISIN DE INTEGRACIN
FRONTERIZA DE COOPERACIN
GERENCIA GENERAL GERENCIAL INTERNACIONAL
REGIONAL
DIRECTORIO DE
GERENCIAS COMIT REGIONAL DE
DEFENSA CIVIL
REGIONALES
RGANOS DE APOYO
RGANO DE ASESORAMIENTO
OFICINA DE
OFICINA DE OFICINA DE OFICINA REGIONAL DE
COORDINACIN
RELACIONES EJECUCIN ASESORIA JURDICA
ADMINISTRACIN
PBLICAS COACTIVA
LIMA
OFICINA REGIONAL
DE ADMINISTRACIN
OFICINA DE OFICINA DE
OFICINA DE OFICINA DE OFICINA DE
ABASTECIMIENTO CONTROL
PERSONAL TESORERA CONTABILIDAD
Y SERVICIOS PATRIMONIAL
AUXILIARES
Y PROYECTOS
SUB GERENCIA DE
LA PERSONA
CON DISCAPACIDAD GERENCIA SUB GERENCIA
ALDEAS ARCHIVO
INFANTILES REGIONAL REGIONAL DE SUB REGIONAL
TAHUAMANU DE MANU
CENTRO DE PROYECTO
DESARROLLO ESPECIAL
GANADERO MADRE DE DIOS
CEDEGA
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL-GOREMAD -
53
TRMITES que IMPACTAN en los bosques
GOBERNACIN
REGIONAL
CONSEJO REGIONAL
VICEGOBERNADOR
REGIONAL
SECRETARA DEL RGANO DE CONTROL RGANOS
CONSEJO DE CONSULTIVOS
CONSEJO REGIONAL INSTITUCIONAL REGIONAL COORDINACIN ESPECIALIZADOS
REGIONAL REGIONALES
PROCURADURA PBLICA
OFICINAS PROVINCIALES REGIONAL
DEL CONSEJO REGIONAL
GERENCIA GENERAL
REGIONAL
SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE SUBGERENCIA DE LA SUB GERENCIA SUB GERENCIA
PROMOCIN POLTICAS, PROMOCIN JUVENTUD POBLACIONES DE ESTUDIOS DE OBRAS
DE INVERSIONES Y SEGUIMIENTO Y DEL DESARROLLO VULNERABLES Y
COMPETITIVIDAD EVALUACIN HUMANO E PROYECTOS SOCIALES
REGIONAL INCLUSIN SOCIAL
ALDEA INFANTIL
SAN JUAN
GERENCIA SUBREGIONAL
DE PURS
GERENCIA SUBREGIONAL
DE PADRE ABAD
GERENCIA SUBREGIONAL
DE ATALAYA
AUTORIDAD REGIONAL
AMBIENTAL DE UCAYALI
ARCHIVO
REGIONAL
54
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS
OFIC. DE TRMITE
DOCUMENTARIO OFICINA REGIONAL
OFICINA REGIONAL DE ASESORA
DE ADMINISTRACION JURDICA
55
56
ANEXO DEL DECRETO SUPREMO N 018-2016-MINAGRI QUE MODIFIC EL REGLAMENTO
DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO
RGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL DESPACHO COMISIN
CONSULTIVA
PROCURADURA MINISTERIAL AGRARIA
PBLICA
SECRETARA
GENERAL
DESPACHO VICEMINISTERIAL
DESPACHO VICEMINISTERIAL DE DESARROLLO E
DE POLTICAS AGRARIAS INFRAESTRUCTURA
AGRARIA Y RIEGO
DIRECCIN DE GESTIN
DIRECCIN DE POLTICAS Y DIRECCIN DE DIRECCIN DE GESTIN
NORMATIVIDAD AGRARIA ESTADSTICA AGRARIA DESCENTRALIZADA DIRECCIN AGRCOLA AMBIENTAL AGRARIA
PROGRAMA DE PROGRAMA DE
DESARROLLO PROGRAMA COMPENSACIONES
PRODUCTIVO AGRARIO SUBSECTORIAL DE PARA LA COMPETITIVIDAD -
RURAL - AGRO RURAL IRRIGACIONES - PSI AGROIDEAS
PROYECTOS ESPECIALES
PROYECTO PROYECTO PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO ESPECIAL DATEM DEL PROYECTO ESPECIAL DE
ESPECIAL ESPECIAL DE DESARROLLO INTEGRAL ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL MARAN - ALTO AMAZONAS- DESARROLLO DEL VALLE DE
BINACIONAL PUYANGO - BINACIONAL LAGO DE LA CUENCA DEL RO JEQUETEPEQUE - SIERRA - CENTRO - JAN - SAN IGNACIO - ALTO HUALIAGA - PICHIS - LORETO - CONDORCANQUI - LOS ROS APURMAC,
TUMBES - PEBPT TITICACA - PEBLT PUTUMAYO - PEBDICP ZAA - PEJEZA SUR - PESCS BAGUA - PEJSIB PEAH PALCAZ - PEPP PEDAMAALC ENE Y MANTARO - PROVRAEM
Anexo N 4. Flujogramas de los procedimientos para el desarrollo de actividades agropecuarias en tierras del Estado con bosque.
57
TRMITES QUE IMPACTAN EN LOS BOSQUES
Procedimientos agropecuarios en tierras de dominio
pblico con bosques y cmo reducir sus impactos.
Se termin de imprimir
en los talleres de Sonimagenes del Per SCRL
Av. Gral. Santa Cruz N 653, Ofic. 102, Jess Mara, Lima-Per
Telfonos: 511 - 277 3629 | 511 - 726 9082
Correo electrnico: adm@sonimagenes.com
Pgina web: www.sonimagenes.com
Mayo 2017
Este libro fue elaborado con material con certificacin forestal bajo
los estndares del FSC, hecho con fibras obtenidas de bosques
renovables y con prcticas permanentes de gestin ambiental.