LA POBREZA EN COSTA RICA

La pobreza en Costa Rica

La pobreza se es - un fenmeno - multifactico y, como consecuencia de sus

Mltiples manifestaciones, se dificulta la caracterizacin en forma nica y precisa.

De hecho, al surgir diferentes conceptos de pobreza, surgen tambin diversos

Criterios para medirla.

Para la estimacin de la pobreza se ha adoptado el Mtodo de Lnea

De Pobreza o Mtodo del Ingreso. Consiste en calcular una Lnea de

Pobreza, que representa el monto mnimo per cpita necesario para

Que un hogar pueda atender las necesidades bsicas de sus miembros

(Alimentarias y no alimentarias) y compararla con el ingreso per cpita

De cada hogar...

Hogares en extrema pobreza: son aquellos hogares con un ingreso per

Cpita inferior al costo per cpita de la canasta bsica alimentaria...

El INEC clasifica los hogares, con base en los ingresos mensuales que perciben,

En tres categoras: no pobres, hogares que no satisfacen sus necesidades bsicas

O pobres y hogares en extrema pobreza. En la categora pobres clasifican

Aquellos hogares que se ubican por debajo de la denominada lnea de pobreza.

A pesar de los recursos pblicos que se invierten y la diversidad de programas existentes para
enfrentarla, Costa Rica sufre un estancamiento en la pobreza por ingreso econmico que afecta al
20% de su poblacin, porcentaje que no ha variado en los ltimos 20 aos. De acuerdo con el
Informe del Estado de la Nacin (2014), en los ltimos veinte aos el pas cre una plataforma
ms amplia y diversa de capacidades econmicas y sociales para el desarrollo humano, que
subsan los retrocesos de los aos ochenta. Pero el asentamiento de esas bases fue acompaado
por resultados decepcionantes en temas clave: la desigualdad en los ingresos creci, la pobreza no
se redujo, persistieron amplias fallas en los mercados laborales y la insostenibilidad ambiental se
acrecent.
En los ltimos aos, la atencin de la pobreza en Costa Rica ha tenido un carcter de contencin/
mitigacin, ms que de reduccin de la pobreza, una tendencia a brindar los servicios por
demanda, sin llevarlos a quienes ms los necesitan, lo que propicia una conservacin o
mantenimiento de la exclusin. La poltica selectiva de Costa Rica no ha tenido una priorizacin
oportuna, especialmente, en lo que a transferencias monetarias se refiere; no se ha logrado la
complementariedad efectiva entre las polticas selectivas y las universales, se les ha dificultado
jugar en equipo.

Esto, segn las investigaciones, se suma al hecho de que cada institucin o programa tiene un
sistema propio para seleccionar y registrar beneficiarios, lo cual obstaculiza que se trabaje sobre
una misma poblacin objetivo y con mayor impacto. De este modo, el sector social se convierte en
un archipilago institucional, en el cual la ciudadana y los habitantes deben navegar para
relacionarse de manera separada con cada una de las instituciones en busca de los programas y/o
beneficios. Lo anterior a pesar de la fortaleza que constituye el Fondo de Desarrollo Social y
Asignaciones Familiares (FODESAF) para el pas, dado que dispone de recursos seguros y
sostenibles para la atencin de la pobreza.

DE QU SE TRATA LA ESTRATEGIA NACIONAL DE ATENCIN A LA POBREZA?

El objetivo de esta propuesta es atender la pobreza de las familias desde un enfoque multisectorial
e interinstitucional, garantizando el acceso al sistema de proteccin social, al desarrollo de
capacidades, al vnculo con el empleo y la empresariedad, a las ventajas de la tecnologa, a la
vivienda digna y al desarrollo territorial, mitigando la desigualdad y respetando los enfoques
definidos como estratgicos, en aras del desarrollo humano e inclusin social. La estrategia
atender la pobreza en todo el pas, utilizando mtodos innovadores. Como veremos adelante, en
el caso de pobreza extrema se emplear la figura de los cogestores y se priorizar la atencin en los
75 distritos identificados como prioritarios.

Reduccin de la pobreza pasa por ir a buscar a las personas en pobreza y no solo esperarlas en las
instituciones. Es as como la herramienta de los Mapas Sociales se convierte en un instrumento de
toma de decisiones y de articulacin institucional en el territorio.

La pobreza en Costa Rica no ha bajado del 20 por ciento en los ltimos 25 aos

Costa Rica es un pas que ha logrado importantes avances en su articulacin productiva, ampliando
la base econmica desde unos cuantos productos y actividades econmicas haca principios de la
dcada de los ochentas, a ms de cuatro mil productos exportados a un centenar de pases hoy en
da. El turismo se ha expandido de manera significativa por muchas de nuestras zonas rurales y
forma parte integral del aprovechamiento de nuestro capital natural, conservado de manera
significativa sobre todo, en sus ecosistemas terrestres. La productividad del pas en trminos de su
producto per-cpita se ha ms que triplicado y nos hemos convertido en un pas de renta media,
con resultados sobresalientes en salud, cobertura de la educacin primaria y hasta no hace
muchos aos, tasas de desempleo cercanas a la condicin de pleno empleo.

Sin embargo, el desacople de los resultados econmicos ms que sobresalientes, se han

separado de una situacin social decadente y de un creciente agotamiento del modelo basado en
materias primas baratas. La pobreza no ha bajado del 20 por ciento en los ltimos 25 aos y la
situacin de pobreza extrema sigue siendo un gran desafo social para ms de un tercio de los
pobres. Es as como, ms de un milln de costarricenses son pobres y una tercera parte de ellos
apenas y viven con menos de dos dlares al da. La situacin de la distribucin del ingreso, es decir
las diferencias entre los que ms tienen y aquellos que menos reciben en trminos econmicos, se
ha ensanchado alarmantemente y dicha tendencia se ha acelerado en el ltimo quinquenio.
Adicionalmente a lo anterior, los bienes y servicios pblicos ofrecidos por el Estado o gestionados
por este, se han deteriorado en cobertura y en su calidad. Es as como las filas pendientes en la
salud, la alarmante condicin de calidad de la educacin pblica y el deterioro en el transporte,
entre otros, hacen cada ves ms difcil mantener un nivel de vida razonable para una amplia gama
de sectores de clase media y baja.

Articulacin y ejecucin efectiva de los compromisos institucionales: las herramientas anteriores

pueden no cumplir su cometido si en la prctica la articulacin y los compromisos institucionales
no se ejecutan de manera efectiva. La articulacin se materializa cuando los compromisos de
articulacin interinstitucional se plasman en la atencin de la ciudadana y a los habitantes ms
pobres. Ese es el eje fundamental del cambio. Las referencias a instituciones de la poblacin en
pobreza deben ser atendidas con prioridad y conocimiento de los funcionarios pblicos. Para ello
el seguimiento desde el Consejo Presidencial Social, y el funcionamiento de la Unidad Ejecutora del
plan, son los motores para la efectiva implementacin del mismo y el cumplimiento de sus metas.

ndice de Pobreza Multidimensional (IPM):

La concepcin dominante de la pobreza en Costa Rica es que es un fenmeno vinculado con el

ingreso econmico. Si bien medir el ingreso es fundamental para el estudio y posterior reduccin
de la pobreza, los nuevos enfoques sealan que la pobreza es un fenmeno multidimensional. Con
el objetivo de generar capacidades en las personas para que rompan el ciclo de la pobreza, se
requiere no solo de transferencias, sino que tambin se necesita propiciar la generacin de capital
humano. El IPM es una herramienta que complementa el enfoque de pobreza por ingreso, y
enriquece la discusin incorporando otras dimensiones, adems permite mayor seguimiento y
rendicin de cuentas.

Costa Rica implementa ndice de Pobreza Multidimensional, herramienta con 5 dimensiones y 19

indicadores para mejorar medicin de vulnerabilidad social y hacer ms eficiente la poltica social.

Costa Rica implementa el ndice de Pobreza Multidimensional (IPM) que permitir conocer con
mayor profundidad a la poblacin y hogares que viven en condiciones de vulnerabilidad, le da
transparencia a las decisiones y acciones que se tomarn en esta materia y facilitar la evaluacin
de la poltica social.

El IPM no sustituye el Mtodo de Lnea de Pobreza, que se utiliza en la actualidad en la actualidad,

y que mide la pobreza a partir del ingreso econmico; es un complemento de la medicin
tradicional, porque aporta informacin valiosa en cinco aspectos claves como son la educacin,
salud, trabajo, proteccin social, vivienda y uso de Internet.

La medicin revela en qu condiciones viven las personas en condicin de pobreza. Indica, por
ejemplo, si tienen un rezago educativo, las caractersticas fsicas de su vivienda (estado del techo,
piso y paredes exteriores), si tienen acceso al servicio de agua, si estn desempleados o si existe un
incumplimiento en sus derechos laborales.

El IPM nos permite concretar polticas pblicas fundamentales para la atencin integral de las
familias en condicin de pobreza, ya que la informacin tcnica que aportan los resultados a la
aplicacin que realiza el INEC, son un valioso insumo que nos permite conducir las acciones y los
recursos econmico de una manera transparente, directa y focalizada. Tener claridad nos permite
disear programas de manera integral, indic la Vicepresidenta Ana Helena Chacn, coordinadora
de la poltica social de la administracin Sols Rivera.

Puente al Desarrollo tiene 4 elementos tcnicos que desde ya marcan un cambio como una
estrategia integral de reduccin de la pobreza:

1: Mapas Sociales. Estos dicen dnde se encuentran las personas en mayor condicin de pobreza,
para ir a buscarlas y poner el sistema a su servicio, en vez de seguir esperando a que tengan que
llegar a las instituciones.

2: Sistema Nacional de Informacin y Registro nico de Beneficiarios. Este funciona como

unificador de sistemas, para trabajar con una misma poblacin objetivo y evitar ineficiencia y
duplicidad de esfuerzos.

3: ndice de Pobreza Multidimensional. La pobreza no solo se puede medir por el ingreso; debe
tomar en cuenta otros elementos como la educacin, la salud, acceso a vivienda, agua y
electricidad, entre otros.

4: Plan Nacional de Reduccin de Pobreza Extrema. La figura fundamental es la de cogestores

sociales, quienes son las personas responsables de ir a buscar y garantizar que 54.600 familias en
condicin de pobreza extrema, tengan acceso a programas y servicios sociales de forma
preferente, articulada e integral.

Para hablar de un candidato sobre la pobreza para explicarlo un grafico

San Jos.- La pobreza en Costa Rica se redujo en 3,5% durante los 17 meses de la administracin
del presidente Oscar Arias, inform el gobierno el mircoles.

El mandatario, al conocer los resultados sobre el ndice de pobreza para el 2007, record su
promesa electoral de bajar en un 4,0% la pobreza en los cuatros aos de gobierno (2006-2010).

Destac que si en casi ao y medio de gestin "hemos logrado reducir la pobreza en 3,5%, creo
que esto nos da nimo para pensar que en los prximos aos... vamos a exceder aquella meta".

El informe oficial tambin resalt que el ndice de pobreza extrema baj de 5,3% a 3,3. "Si
seguimos as podramos llegar al 2010 acabando con la pobreza extrema", manifest Arias.

"Son 36.000 familias (en extrema pobreza)", refiri el mandatario y premio Nobel de la Paz. "Si
sabemos identificar a esas familias que necesitan ms ayuda del estado, ciertamente les vamos a
dar un levantn".

Con algo ms de cuatro millones de habitantes, Costa Rica puede hacer alarde de tener una de las
cifras ms bajas de pobres en Centroamrica. Su vecino Panam, por ejemplo, tiene una tasa de
pobreza que supera el 30%.

Cmo combatir la pobreza?

Dado que la pobreza se establece a partir de una comparacin de los ingresos

Mensuales con los gastos mensuales de los hogares, se identifican 5 posibles

Escenarios que permitiran reducir la pobreza, mediante el aumento en el poder

Adquisitivo de los hogares pobres (aumento en su ingreso real). Cada una de

Estas acciones est referida a variaciones en los ingresos monetarios mensuales

y/o en los precios de los bienes y servicios que suelen adquirir los hogares pobres.

Lograr que, en forma simultnea, aumenten los ingresos monetarios y

Disminuyan los precios de los bienes y servicios.

Lograr que los ingresos monetarios permanezcan invariables, pero que los

Precios de los bienes y servicios disminuyan.

Lograr que los ingresos monetarios aumenten y que los precios de los

Bienes y servicios permanezcan invariables.

Lograr que, aunque tanto los precios de los bienes y servicios como los

Ingresos monetarios aumenten, los ingresos se incrementen en mayor

proporcin que los precios.

 Lograr que tanto los precios de los bienes y servicios como los ingresos

monetarios disminuyan, pero que la disminucin en los precios sea

Proporcionalmente mayor a la de los ingresos.

Antecedentes
Nicaragua, el pas ms pobre de Centroamrica, celebra elecciones

MANAGUA

Nicaragua, el segundo pas ms pobre de Amrica despus de Hait, Desde la independencia en

1821, el pas vivi etapas de inestabilidad por disputas del poder poltico que favorecieron la
intervencin extranjera. De 1926 a 1933 se dio una intervencin de Estados Unidos, que motiv un
alzamiento liderado por el lder popular Augusto Csar Sandino.

Es la economa ms pequea de Centroamrica pero tambin la de mayor crecimiento en la regin,

con tasas de 4% a 5% los ltimos cinco aos. Expertos estiman que necesita crecer al menos 8%
anual para superar la pobreza, que cubre casi al 30% de 6.2 millones de habitantes. El desempleo
afecta al 6.7% de la fuerza laboral y un 46% esta subempleado.

Estados Unidos acus al gobierno de imponer lmites a la participacin de opositores y llam a

realizar elecciones libres, justas y transparentes.

Un canal interocenico que enlace al Caribe y el Pacfico, una idea presente desde principios del
siglo XX, ha sido retomada por el gobierno de Ortega como la forma de impulsar el desarrollo y
sacar al pas de la pobreza.

El Salvador entre pases con ms pobreza de A.L

En El Salvador la pobreza ha sido uno de los factores que por dcadas ha azotado a su poblacin.
De acuerdo con el informe del Banco Mundial Los Olvidados: pobreza crnica en Amrica Latina y
el Caribe, alrededor del 25 % de la poblacin salvadorea se encuentra en pobreza crnica, esto
significa que, el 25 % de la ciudadana naci pobre y se mantendr pobre hasta la muerte.

Por otra parte, el informe estipula que alrededor del 38 % de la poblacin se encuentra en
movilidad social descendente. Esto es aun ms preocupante puesto que implica que ms personas
van encaminadas hacia la pobreza.

Esto posiciona a El Salvador por arriba del promedio de pobreza crnica en Latinoamrica y el
Caribe, el cual se encuentra entre el 21 % de la poblacin. A nivel centroamericano, el pas es la
cuarta nacin con mayor pobreza crnica y el sptimo a nivel latinoamericano.
No obstante, el pas se ha destacado en el mbito del asistencialismo, incrementando
significativamente la asistencia social en los ltimos aos.

El informe destaca que el tema es tanto rural como urbano. Establece que aunque las reas rurales
son las que exhiben tasas de pobreza crnica mucha ms elevadas, el fenmeno afecta tambin a
las zonas urbanas.