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1.
5. Conclusiones
No deja de llamar la atencin que en pleno siglo XXI y cuando ms se habla de derechos
humanos en el Per, exista en nuestro pas un sistema tributario verdaderamente nefasto
que grava en forma discriminatoria a la persona humana y a la familia, lo cual no solo vulnera
los principios constitucionales ms elementales de la persona humana sino, especialmente, los derechos
humanos de cada miembro de la familia. Una de las particularidades ms interesantes de los ltimos aos es
el exagerado protagonismo que esa institucin denominada "empresa" ha ido ganando a nivel mundial en
general, en detrimento de la persona natural. Todo el mundo habla de la "empresa". Se la estudia y analiza
hasta la saciedad, se crean mltiples teoras al respecto, se buscan lderes empresariales, se
administran empresas que estudian a la empresa, las personas realizan altos estudios de la empresa, se
siguen programas de alta direccin y gestin, se constituyen empresas pero tambin quiebran y se liquidan
empresas a diario. Los gremios que hoy destacan en el Per, no son curiosamente los gremios profesionales
que como el de los artesanos, destacaban en la edad media y moderna. Hoy sin embargo, tienen ms
relevancia los gremios empresariales.
All tenemos a la Confiep por ejemplo, con el importante papel que desempea a nivel nacional mediante el
cual representa a los empresarios y a sus empresas, interviniendo en el quehacer nacional, emitiendo
opiniones sobre las diversas medidas de orden econmico e inclusive de poltica tributaria que propone y
aplica el gobierno. Efectivamente, en el mbito econmico y tributario por ejemplo, la Confiep interviene
opinando respecto a los programas econmicos y a las medidas tributarias que aplica el gobierno, criticando
muchas veces su efectividad o el sobrecosto que para ellas significa, as como proponiendo alternativas
vlidas pero siempre en relacin a la empresa. En otras palabras, los intereses de la empresa se encuentran
pues bien salvaguardados y defendidos por este importante gremio empresarial. Sin embargo, muchos
olvidan que detrs de una empresa existe la persona humana, de carne y hueso, la cual existe de verdad y no
constituye una ficcin. La empresa s constituye una ficcin pues desde el punto de vista jurdico constituye lo
que se denomina en derecho una persona jurdica que, a diferencia de la persona natural o fsica,
jurdicamente constituye una ficcin pues hasta la fecha, nadie ha visto caminar por las calles a la Coca Cola,
a la IBM del Per S.A. o al Banco de Crdito. De all que todas las personas jurdicas se encuentren obligadas
a nombrar representantes legales o apoderados a fin de materializar su voluntad y comunicar las decisiones
de esa ficcin denominada empresa. Sin embargo, qu sucede con las personas naturales y la familia en lo
que a los aspectos tributarios se refiere? Desde el punto de vista de los derechos humanos y la tributacin
de la persona natural y la familia, se encuentran stos bien salvaguardados en el Per?
II. El Impuesto a la Renta en las Personas Naturales y Jurdicas
En el Per como en cualquier pas del mundo, tanto las personas naturales como las personas jurdicas se
encuentran obligadas a pagar sus tributos al Fisco y eso est muy bien. Sin embargo, existe un grave
problema en materia tributaria en relacin a ello. Nos referimos al tratamiento tributario vigente en el Per
para las personas naturales respecto al Impuesto a la Renta el cual es de por s muy injusto. De un lado
tenemos que las personas jurdicas (empresas) pueden deducir de su renta bruta anual de tercera categora,
de acuerdo al principio de causalidad, todos los gastos necesarios propios del giro del negocio. Sin embargo,
con las personas naturales profesionales o empleados sucede todo lo contrario pues slo deducen, por
ejemplo, un 20% de la renta bruta con un tope mximo de 24 UIT (si se trata de profesionales perceptores de
rentas de cuarta categora); 7 UIT al ao si se trata de trabajadores dependientes perceptores de rentas
consideradas de la quinta categora. Todos estos montos son insuficientes y no reflejan la realidad econmica
que envuelve a las necesidades primordiales de la persona naturales y, en especial, de las familias. Por qu
las personas naturales, especialmente si son casadas, no pueden deducir gastos "propios de su giro" como
por ejemplo, los gastos de vivienda, educacin, salud, alimentacin, etc., gastos que obviamente exceden a lo
permitido actualmente por la ley? Ello no atenta acaso contra los derechos constitucionales o fundamentales
y, por tanto, contra los derechos humanos de la persona natural as como de la familia? No est obligado
acaso el Estado, a proteger o defender a la persona humana y a la familia como mandato supremo y
fundamental de su razn de ser?
III. Qu normas y Principios establece la Constitucin?
Efectivamente, si partimos de lo sealado por el artculo 1 de nuestra Constitucin Poltica tenemos que se
establece lo siguiente: "La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo
de la sociedad y del Estado". Bajo este principio, el Estado se encuentra obligado a velar por el respeto a la
dignidad de la persona humana, lo cual incluye respetar esa riqueza mnima e indispensable que dicha
persona humana necesita para vivir y adems vivir con dignidad, riqueza que en el campo tributario no puede
verse afectada por tributos ya que constituye lo que la doctrina denomina, el "mnimo no imponible" de la
persona humana, esto es, ese mnimo de renta o ingresos que el Estado no debe gravar con tributos ya que le
es indispensable a la persona humana para vivir dignamente, y en esto se incluye la familia.
En relacin a la familia, la Constitucin establece en el primer prrafo de su artculo 4 la siguiente:
"La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, adolescente, a la madre y al anciano en situacin
de abandono. Tambin protege a la familia y promueven el matrimonio. Reconocen a estos ltimos
como institutos naturales y fundamentales de la sociedad".
Incluso, el artculo 7 de la Constitucin en su primera parte establece que "todos tienen derecho a la
proteccin de la salud, la del medio familiar y la de la comunidad as como el deber de contribuir a
su promocin y defensa". Por ltimo debemos mencionar lo establecido en el segundo prrafo del artculo 74
de la Constitucin cuando establece que: "El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los
principios de reserva de ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio".
Esto ltimo es muy importante pues la norma constitucional est sealndole de forma expresa al Estado que
cuando ste ejerza su poder impositivo (creacin, modificacin o derogacin de tributos y exenciones), debe
siempre respetar no solamente los denominados principios de la imposicin sino primordialmente los
derechos fundamentales de la persona, y estos no son otros que los sealados en la primera parte de la
Constitucin, entre ellos, los denominados derechos humanos.
Cabe hacer referencia a la ponencia presentada por Jorge Manini ante las XX Jornadas Latinoamericanas de
Derecho Tributario celebradas en diciembre de 2000, en lo referente al tema "Derechos Humanos y
Tributacin", cuando establece lo siguiente: "En efecto, de forma especfica, el artculo 74 de la Constitucin
Poltica del Per de 1993, al establecer los lmites que debe seguir el Estado en el ejercicio de la potestad
tributaria, dispone de manera clara y precisa que el Estado debe ejercer su potestad tributaria, respetando los
principios de reserva de la ley, los de la igualdad y sobre todo el respeto de los derechos fundamentales de la
persona. Como se comprueba, la propia norma constitucional sujeta a la potestad tributaria del Estado al
respecto que debe tener de los derechos fundamentales de la persona, ergo, cualquier norma que vaya en
contra de este mandato, resultara inconstitucional. En opinin de este ponente, la Constitucin Poltica del
Per ha tenido el acierto de incorporar en materia tributaria la sujecin del ejercicio de la potestad tributaria
del Estado a los principios y reglas que regulan los derechos humanos".
Cabe indicar que, en nuestra opinin, no se hace necesaria la incorporacin de este mandato en la
Constitucin para que el Estado se encuentre o no obligado a respetar los derechos humanos de la persona
natural en materia tributaria pues ello significara caer en un positivismo jurdico recalcitrante contrario a lo que
la sana doctrina establece al respecto. Si se encuentra incorporado, pues bien. Pero no por incorporarse dicho
mandato a la Constitucin, el Legislador se va a ver obligado a respetar los derechos humanos por lo que de
lo contrario, no se vera obligado. Esta forma de razonar no slo es absurda sino que se encuentra totalmente
desfasada en los momentos actuales. El Estado siempre debe respetar los derechos fundamentales de la
persona al momento de ejercer su poder impositivo. Lo contrario podra llevar a que el contribuyente
desconociere la norma tributaria al no ser sta obligatoria en conciencia por no slo ser inconstitucional, sino
por atentar contra los derechos humanos de dicho contribuyente.
IV. El Impuesto a la Renta en la Persona Jurdica
Sin embargo, como ya indicramos en prrafos anteriores, la legislacin peruana del Impuesto a la Renta se
encuentra violando, para comenzar, el principio constitucional de igualdad al darle un tratamiento tributario
ms beneficioso a la persona jurdica con respecto a la persona natural.
Ello debido a que de acuerdo con el artculo 37 de la Ley del Impuesto a la Renta, los contribuyentes que
obtienen rentas de la tercera categora (que por lo general lo constituyen las empresas o personas jurdicas)
pueden en virtud del principio de causalidad, deducir de su renta bruta cualquier gasto "necesario" para
producir la renta y "mantener su fuente".
Adicionalmente, el mismo artculo establece todo un listado de diversos conceptos que, sin limitar los mltiples
conceptos que pueden ser deducibles, siempre y cuando se cumpla con el ya mencionado principio de
causalidad, las personas jurdicas pueden deducir de su renta bruta.
Como se puede apreciar, mientras que las empresas o personas jurdicas deducen como gasto
cualquier concepto que consideren necesario para el giro del negocio, la persona natural se encuentra
limitada a la deduccin de los montos antes referidos: 20% UIT con lmite de 24 UIT si se est en cuarta
categora, o 7 UIT si se encuentra en quinta categora, para referirnos slo a estas dos categoras. Cabe
mencionar que si se perciben ambas clases de renta, esto es, cuarta y quinta categora, la norma permite
deducir las 7 UIT por una sola vez.
CAPITULO IV DEL REGIMEN TRIBUTARIO Y PRESUPUESTAL
Artculo 74 CONSTITUCIN POLTICA PERUANA DE 1993
Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneracin, exclusivamente por ley o decreto
legislativo en caso de delegacin de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante
decreto supremo.
Los gobiernos locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de stas, dentro
de su jurisdiccin y con los lmites que seala la ley. El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar
los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio.
Los decretos de urgencia no pueden contener materia tributaria. Las leyes relativas a tributos de periodicidad
anual rigen a partir del primero de enero del ao siguiente a su promulgacin. Las leyes de presupuesto no
pueden contener normas sobre materia tributaria.
No surten efecto las normas tributarias dictadas en violacin de lo que establece el presente Artculo.
Conclusiones
Como se ha podido apreciar, hay mucho por hacer en materia tributaria en lo referente a la tributacin de la
persona natural y la familia. En resumen, tenemos pues tres grandes problemas a resolver que existen hoy en
la legislacin del Impuesto a la Renta en el Per en lo que se refiere a la persona natural:
a) La aplicabilidad y vigencia de los principios de capacidad contributiva, igualdad, y
progresividad a la persona natural;
b) La efectiva proteccin a la familia establecida en la Constitucin; y, en estrecha relacin con la problemtica
anterior
c) La adecuada consideracin de las cargas familiares.
Cabe aadir que estas problemticas son relativamente recientes en el Per pues con anterioridad a la
reforma tributaria de 1993, el tratamiento a la persona natural y a la familia era mucho ms justo y equitativo.
Muchos recordarn como las legislaciones anteriores consideraban deducibles, por ejemplo, los intereses
por crditos hipotecarios, las primas por seguros de salud, los gastos generados por educacin escolar y
universitaria, 1 UIT por hijo y esposa, etc. En diversos pases europeos ocurrieron ya en aos anteriores estas
problemticas concernientes a la discriminacin fiscal a la familia y se han ido solucionando mediante
legislaciones ms justas y equitativas, ganando pues la familia.
En el Per, esta situacin de discriminacin fiscal a la persona natural y a la familia no se ha visto hasta la
fecha cuestionada o al menos tratada. Sin embargo, consideramos que esta situacin podra ameritar, no slo
la interposicin de los recursos de reclamacin correspondientes a la SUNAT o recursos de apelacin de puro
derecho al Tribunal Fiscal, sino inclusive ameritara la interposicin de acciones de amparo al Tribunal
Constitucional, con lo cual en menudo aprieto se vera dicho tribunal al tener que pronunciarse sobre temas
tan delicados. Recordemos que de acuerdo con lo establecido en el segundo prrafo del artculo 74 de la
Constitucin, el Estado al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los derechos fundamentales de la
persona, cosa que no hace cuando bajo el seguimiento de metas de recaudacin, discrimina fiscalmente a la
persona humana y por ende, a la familia.
CONGRESO DE LA REPBLICA APROB DELEGACIN DE FACULTADES AL
EJECUTIVO PARA LEGISLAR EN MATERIA TRIBUTARIA
El Pleno del Congreso de la Repblica aprob, en su sesin vespertina del jueves 25 de setiembre, la
delegacin de facultades al Poder Ejecutivo para que legisle en materia tributaria en un plazo de 90 das.
El pedido, que fue sustentando por la Presidente del Consejo de Ministros, Dra. Beatriz Merino Lucero, y el
Ministro de Economa y Finanzas, Ing. Jaime Quijandra Salmn, recibi el respaldo de 69 congresistas,
mientras que 26 votaron en contra y 13 se abstuvieron.
En su exposicin, la Dra. Beatriz Merino, resalt que los objetivos de la reforma tributaria son lograr una
ampliacin de la base de los contribuyentes, incrementar la recaudacin, perseguir la evasin, el contrabando,
el lavado de dinero y la corrupcin.
Asimismo, enfatiz la necesidad del Gobierno de contar con mayores recursos para satisfacer las demandas,
especialmente, en los sector salud, educacin, seguridad interna.
Sostuvo que el pas requiere de una reforma tributaria para incrementar los ingresos fiscales en el corto y
mediano plazo, y no continuar en el circulo vicioso de aumentar el endeudamiento pblico para enfrentar los
dficit fiscales, trasladando nuestros problemas hacia el futuro.
"Lo que se busca es establecer un sistema tributario neutral y equitativo, donde tribute ms el que obtenga
mayores ingresos", sostuvo la premier, aclarando que el tributo no tendr impacto significativo en los precios.
Ms adelante Beatriz Merino seal que es necesario desarrollar dos grandes lneas de trabajo. Una de ellas
se refiere a una efectiva racionalizacin y optimizacin del gasto pblico. En tanto, la otra concierne a la
generacin de los ingresos adicionales necesarios para atender las demandas insatisfechas de los sectores
sociales de menores ingresos y mejorar sus condiciones de vida.
En cuanto al Impuesto a las Transacciones Bancarias (ITB), Merino seal que la aplicacin de este impuesto
permitir reducir, a partir de enero prximo, el impuesto General a las Ventas (IGV) de 19% a 18% y eliminar
el Impuesto Extraordinario de Solidaridad.
Por su parte, el Ministro de Economa y Finanzas, Jaime Quijandra Salmn, durante su intervencin, record
que el Per es un pas muy endeudado y que no se poda continuar con la presin tributaria actual.
Sostuvo que con la aplicacin de las medidas tributarias el Ejecutivo lograra aumentar, en el mediano plazo,
la presin tributaria de 12 a 16 por ciento.
El titular del MEF, manifest que el ITB tendr una duracin de tres aos -Hasta el 2006- y que para el 2004
se espera obtener por este impuesto la suma de S/. 800 millones.
De otro lado, indic que con las facultades legislativas no se modificarn las tasas mximas ni mnimas del
Impuesto a la Renta, y asegur que tampoco se eliminarn las exoneraciones regionales, pero precis que s
servir para desmontar determinadas excepciones de carcter sectorial.
Rgimen Tributario
Enviado por Melina Ledesma Wilhjelm
Partes: 1, 2
1. Derecho Tributario
2. Impuestos
3. Clasificacin
4. Controladores Fiscales
5. Imposiciones al Consumo
6. Impuestos Internos
Mdulo I:
Derecho Tributario
El derecho tributario material o sustantivo regula los distintos aspectos sustanciales de la futura relacin o
vnculo jurdico que se trabar entre el Estado y los sujetos pasivos sometidos a su poder de imperio, con
motivo de los tributos creados.
Se halla complementado por las normas del derecho tributario formal o administrativo.
El derecho material comprende:
1. El hecho imponible: Marca el nacimiento de la obligacin tributaria, siendo as uno de los
elementos que constituyen el tributo.
Otra corriente doctrinaria opina que el hecho imponible no tiene el carcter generador de la obligacin
tributaria, siendo la obligacin tributaria quien determina el nacimiento de dicha contribucin. Por lo tanto el
hecho imponible genera una especie de pre-relacin jurdica tributaria.
El ncleo estructural del hecho imponible, comn en todos los supuestos, supone la existencia de una
manifestacin concreta de capacidad contributiva, determinada territorial y temporalmente con precisin.
2. Las exenciones y los beneficios tributarios: Consisten en circunstancias objetivas o subjetivas que
neutralizan los efectos normales de la configuracin del hecho imponible. No nace la obligacin tributaria, o
nace por un importe menor, o por plazo ms largo, etc.
3. La sujecin activa y pasiva de la obligacin tributaria.
4. Los elementos cuantitativos para fijar la magnitud de la pretensin crediticia fiscal.
5. Los modos de extincin del vnculo jurdico que entraa la obligacin tributaria.
6. Los privilegios y las garantas en materia tributaria.
7. Incluye, las obligaciones de pagar anticipos y otros ingresos a cuenta (retenciones, percepciones
en la fuente), suplementos de impuestos, y accesorios (intereses).
8. Las normas que regulan la relacin, inversa de la relacin jurdica tributaria.
Impuestos
Son obligaciones o contribuciones que tienen los habitantes de un pas de pagar al Estado determinadas
sumas de dinero que luego se destinan a satisfacer las necesidades de
la comunidad (seguridad, educacin, salud).
Diferencia Entre Impuestos, Tasas Y Contribuciones Especiales:
-tasas: sumas de dinero que deben pagarse al Estado cuando se reciben prestaciones especficas de
ciertos servicios pblicos. Por ejemplo: Habilitacin de negocios, seguridad e higiene, servicios especiales
prestados por municipios (alumbrado, barrido, limpieza), sellados judiciales y otros servicios que el Estado ha
delegado en concesin a empresas particulares pero controladas por organismos oficiales, y que satisfacen
necesidades de inters pblico. (Los contribuyentes abonan en funcin a los consumos
efectuados: electricidad, telfono, transporte, etc)
-Contribuciones especiales: son sumas de dinero que deben pagarse por constituir un beneficio particular
para las personas alcanzadas por el tributo como consecuencia de una obra o gasto pblico.
Tributos:
El tributo es toda prestacin obligatorio, en dinero o en especie, que el Estado exige, en ejercicio de su poder
de imperio, en virtud de ley.
Naturaleza:
Las teoras privativistas consideraban que los tributos eran derechos o cargas reales. La doctrina contractual
los asimila a los precios derivados del cumplimiento de un contrato entre el Estado y los particulares o las
primas de seguro que los particulares pagaban al Estado por la seguridad de sus personas y bienes.
Fines:
Adolf Wagner expuso, en el siglo XIX, una clasificacin de los tributos financieros (los que tienen por finalidad
aportar medios al tesoro pblico: finalidad fiscal) y los tributos de ordenamiento (aplicados para
cumplir objetivos de poltica econmica o social: finalidad extra fiscal).
En la doctrina clsica norteamericana no de la moderna-, se entenda que estos tipos de tributacin estaban
emparentados con el poder tributario (taxing power) y con el poder de polica (plice power), respectivamente.
Esta distincin fue refutada porque se considero que todos los tributos son establecidos mediante el ejercicio
del poder de imperio estatal.
El Estado primero debe procurarse recursos y, en segundo trmino, los ha de destinar para alcanzar a
aquellos por el fenmeno financiero del gasto pblico-. Mediante la tributacin extra fiscal, el estado procura
alcanzar sus fines de manera inmediata.
Wilhelm gerloff ensea que la economa tributaria debe respetar el sistema de economa de mercado; "una
imposicin que signifique confiscacin de bienes y que conduce a la destruccin econmica de la propiedad,
socava lo mismo la economa del mercado que la economa tributaria en ella fundada".
El impuesto financiero es un medio econmico para cubrir necesidades de determinado orden econmico, y
slo ser capaz de mantenerse en tanto produzca recursos apropiados frente a otras formas de procurarlos.
Clasificacin
Los tributos se clasifican en impuestos tasas y contribuciones especiales.
El impuesto es toda prestacin obligatoria, en dinero o en especie, que el Estado, en ejercicio de su
poder de imperio, exige, en virtud de ley, sin que se obligue a una contraprestacin, respecto del
contribuyente, directamente relacionada con dicha prestacin.
La tasa es toda prestacin obligatoria, en dinero o en especie, que el Estado, en ejercicio de su
poder de imperio, exige, en virtud de ley, por un servicio o actividad estatal que se particulariza o individualiza
en el obligado al pago.
La contribucin especial es toda prestacin obligatoria, en dinero o en especie, que el Estado, en
ejercicio de su poder de imperio, exige, en virtud de ley, por beneficios individuales o de grupos
sociales derivados de la realizacin de obras o gastos pblicos, o de especiales actividades estatales.
Controladores Fiscales
La Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP) es el organismo encargado de recaudar los tributos
nacionales, inspeccionar el correcto cumplimiento de las obligaciones de los contribuyentes, aplicar normas
tributarias y controlar el comercio exterior.
Desarrolla su gestin tratando de:
Mejorar los servicios al contribuyente y
Hacer controles ms efectivos.
Recordemos que la AFIP est compuesto por:
DGI: Direccin General Impositiva.
DGA: Direccin General de Aduana
DGRSS: Direccin General de Recursos de la Seguridad Social.
La DGI es la entidad encargada de combatir la evasin impositiva.
Hablamos de evasin cuando el contribuyente efecta falsas declaraciones a fin de disminuir su carga
tributaria, produciendo con ello un dao al Tesoro Nacional, un perjuicio a las arcas del Estado. Puede ser por
ejemplo:
_ Omitiendo declarar parte o totalidad de sus ventas o prestaciones de servicios,
_Incrementando sus costos o gastos,
_Simulando quebrantos.
_En el caso de los Monotributista: cuando se encuadran en una categora inferior a la que le correspondera
tributar en funcin de los parmetros que establece la normativa.
_Etc.
Tambin hay evasin cuando el contribuyente no se inscribe ante la AFIP y desarrolla su actividad por fuera
del organismo recaudador.
La AFIP dispuso la utilizacin obligatoria de equipos electrnicos denominadas "CONTROLADORES
FISCALES", de caractersticas tales que aseguren la inviolabilidad de la memoria que recepte
los datos relacionados con las operaciones, en funcin de los comprobantes emitidos.
Estn obligados a utilizar CONTROLADORES FISCALES:
Quines efecten ventas, locaciones (alquileres) y/o prestaciones de servicios masivas (la realizacin
de un nmero de operaciones con consumidores finales, superiores a las efectuadas con otros sujetos, en
forma habitual) a consumidores finales.
Distribucin De La Carga Tributaria.
Griziotti define al fenmeno financiero como la actividad del Estado tendiente a repartir la carga
presupuestaria entre categoras, clases y generaciones de contribuyentes. ("generaciones" alude a
la presin del emprstito en cuanto a la transferencia de la carga de la deuda pblica a generaciones futuras).
El Estado afronta los gastos pblicos con recursos provenientes de la explotacin y administracin de
su patrimonio.
Principio De Equidad:
Lpez Varela afirma que la carga impositiva debe ser distribuida equitativamente en toda la poblacin, y no
que arbitrariamente se grave a unos pocos. Para establecer la medida equitativa en que los individuos deben
contribuir al sostenimiento del Estado por medio de los tributos (lo cual implica que la tributacin sea justa).
La proporcin justa o equitativa de los tributos se halla ligada a los principios constitucionales de generalidad,
razonabilidad, no confiscatoriedad, igualdad y proporcionalidad. En sentido estricto a la equidad se la
emparentado con el principio de igualdad. Tambin se la consider como valoracin de polticas fiscales.
A fin de establecer en qu casos se cumple el Principio de la Equidad han sido elaboradas teoras:
Teora Del Beneficio
Respecto de la equidad, Due explica que segn el principio del beneficio, se la interpreta "como requiriendo
igual tratamiento para quienes reciben iguales beneficios de la actividad estatal y que la distribucin de
impuestos entre los individuos que reciben diferentes beneficios se haga en proporcin al monto del beneficio
recibido".
Implica extender al sector pblico la regla "comercial" de sector Privado acerca de que los bienes y servicios
deben ser pagados por quienes los usan. Todo sistema tributario basado en el principio de capacidad
contributiva, al grabar ms fuertemente a quienes ganan con ingreso superior y acumulan riqueza,
inevitablemente desalienta la iniciativa y castiga el xito, premiando el fracaso y retardando el desarrollo
econmico. Sostiene, que el principio del beneficio puede ayudar al mejor ajuste de la produccin de servicios
estatales.
Esta teora ideas de equivalencia, trueque, cambio, seguro o de inters de pertenecer a cierto Estado, por lo
cual recibi distintas denominaciones: Teora del trueque, teora del cambio, teora del seguro, etc., y puede
resumrsela en la frase de Montesquiue segn la cual "las rentas del Estado son una proporcin que cada
ciudadano da de sus bienes para tener la seguridad de disfrutar del resto de sus rentas tranquilamente".
Conforme a la teora del beneficio, con sus distintas subdivisiones, se perfila al tributo como la retribucin
o precio de los servicios prestados por el Estado.
Objeciones:
Carece de sentido de razonar por analoga entre los sectores privados y pblicos, porque el Estado
lleva a cabo tareas que una empresa privada esta imposibilitada de realizar, de modo que su produccin no
puede vendrsela a los usuarios. Due, dice que el Estado "no puede cobrar impuestos basndose en los
beneficios recibidos, ya que stos no pueden individualizarse por personas. La nica forma de poder seguir el
principio del beneficio seria estableciendo un criterio para su distribucin; pero implicara la imposicin en
base a algn ndice como la riqueza o renta, siendo el efecto sobre los incentivos muy similar a la aplicacin
directa del principio de la capacidad contributiva".
A menudo, los beneficios son de carcter social, la modalidad de distribucin podra no ser equitativa,
dado que los pobres hacen un uso ms intensivo de los servicios estatales sanitarios, de educacin, etc.
Y de aceptar la teora que nos ocupa se arribara a la conclusin de que aquellos deberan pagar mayores
impuestos que los ricos.
La teora del beneficio no se aplica con relacin a los impuestos que cubren servicios pblicos indivisibles,
rige en lo atinente a las contribuciones especiales y a las tasas, porque para el cobro de estos dos tributos el
Estado presta servicios pblicos divisibles y, por lo tanto, los beneficios son estimables en aras de la buscada
equidad tributaria.
Teora Del Sacrificio
Las utilidades decrecientes sustentan la imposicin continua. (Que la alcuota o porcentaje aumente a medida
que se incrementa la base imponible). Para una persona sedienta un vaso de agua tiene una utilidad mayor
que para una no sedienta; a medida que se va suministrando vasos de agua a una persona, la utilidad
decrece hasta llegar a un estado de saciedad. Quienes sostienen que la utilidad decrece en cuanto a ingreso
suelen entender que la imposicin debe ser continua, a fin de que a todos los contribuyentes se les exija un
sacrificio mnimo gravado con ms intensidad a las unidades menos tiles de grandes ingresos, y con menor
intensidad a las unidades ms tiles de pequeos ingresos.
La teora del sacrificio se distingue en:
a) Teora del sacrificio igual (los impuestos deben ser aplicados en tal forma que cada causante
deber desprenderse de la misma cantidad absoluta de utilidad que cualquier otro causante)
b) Teora del sacrificio proporcional (cada causante deber entregar la misma proporcin de la
utilidad total de su ingreso)
c) Teora del sacrificio marginal equivalente (la desutilidad marginal en que incurre cada causante
debera ser igual)
d) Teora del sacrificio mnimo (la suma de las reas de la unidad sacrificada, tanto directa como
indirectamente, por los causantes deber ser tan pequea como sea posible en proporcin con la recaudacin
asegurada).
Dice Groves que el sacrificio mnimo "no es ms que una inferencia del principio utilitario de que
el gobierno debe proporcionar en mayor bien posible en provecho de mayor nmero, o el mayor bienestar
colectivo, posible. Esto, aplicado a la exaccin de impuestos, significa que hay que causar a la gente las
menores molestias y menores sacrificios. Adems, el principio del pequeo sacrificio, como el de la capacidad
de pago, se basa en la teora de la utilidad marginal aplicada de los ingresos.
Capacidad Contributiva:
Tambin llamada "capacidad de pago" consiste en la aptitud econmico-social para contribuir al sostenimiento
del Estado. Se la vincula con el principio del sacrificio.
A la capacidad contributiva se la mide por ndices (patrimonio, renta) o por indicios (gastos, salarios pagados,
transacciones, etc)
Algunos autores consideran que la doctrina de Griziotti y sus seguidores, con relacin a la capacidad
contributiva como modo de evitar la arbitrariedad, introduce "un elemento extrao a la juridicidad de la
tributacin y por los dems de muy difcil determinacin. Responde de un encomiable propsito
de justicia tributaria a ser tenido en cuenta por el legislador, segn su libre apreciacin, pero que no puede ser
erigido en condicin o dogma jurdico".
Giannini "Entiende nuestro pas no es conveniente introducir el concepto de "capacidad contributiva" en
el texto constitucional, "porque podra entorpecer el desarrollo de una legislacin tributaria con finalidades
extra fiscales, determinada por circunstancias de orden social y que no siempre debe inspirarse en
consideraciones econmicas". Por otra parte, los principios y garantas asegurados por nuestra Constitucin,
as como el sistema de control judicial instituido, "son vallas contra la arbitrariedad".
"La capacidad contributiva, es una forma de valorar la capacidad econmica o de prestacin en funcin de los
referidos fines", y tal valoracin es de naturaleza esencialmente poltica.
Segn Garca Belsunce, la capacidad contributiva es la diferencia entre la renta bruta del contribuyente y la
suma en las erogaciones para su consumo ms un porcentaje para su ahorro y capitalizacin.
Presin Tributaria:
Procura determinar el grado de detraccin de la riqueza, o cul es la magnitud de la carga soportada por las
economas particulares.
La presin tributaria es la relacin entre la cantidad de tributos (directos e indirectos; nacionales, provinciales,
municipales) que soportan los particulares, un sector econmico o toda la Nacin, y su cantidad de riqueza o
renta.
De ah surgen los conceptos de presin tributaria individual, sectorial y nacional. Esta ltima es la relacin
entre la cantidad total de recursos tributarios percibidos por un Estado y la suma total de bienes y servicios
producidos en ese Estado.
La frmula matemtica de la presin tributaria es:
Sujetos residentes en el pas: (que vivan ms de 6 meses en el ao que se liquide) tributan sobre la totalidad
de las ganancias obtenidas en el pas y el extranjero.
Sujetos residentes en el exterior: tributan por las ganancias de fuente argentina.
Hecho imponible:
Concepto de ganancia para personas fsicas: Se considera ganancia a los rendimientos, rentas,
beneficios o enriquecimientos susceptibles de periodicidad que implique permanencia de la fuente que los
produce as tambin los obtenidos por el desempeo de cargas pblicas, trabajo personal en relacin de
dependencia.
Concepto de ganancia para sociedad de capital: se entiende por ganancias los rendimientos, rentas,
beneficios o enriquecimientos que cumplan o no las condiciones de periodicidad, permanencia de la fuente
que los produce y su habilitacin, obtenidos por las sociedades de capital.
Exenciones:
Las ganancias obtenidas por el Estado Nacional, provincial, municipal o instituciones que pertenecen
al mismo
Las ganancias de instituciones religiosas, mutuales, etc.
Las utilidades de sociedades cooperativas
Las ganancias de entidades exentas de impuestos por leyes nacionales
Intereses que generan: Caja de Ahorro, plazo fijo.
Categoras:
Renta del Suelo:
1. Lo producido en pesos o especies de la locacin de inmuebles urbanos y rulares.
2. El valor de las mejoras introducidas por los inquilinos o arrendamientos
3. El valor locativo de los inmuebles que los propietarios destinan para recreo, veraneo o son cedidos
gratuitamente.
Renta de Capitales :
1. La renta de valores mobiliarios.
2. Beneficios de locacin de cosas muebles
3. Ingresos por la transferencia definitiva de : llave de negocio y patentes de invencin
4. Inters accionario que contribuyen los cooperativos,
Beneficio de las empresas y ciertos auxiliares de comercio.
1. Las ganancias obtenidas por sociedades de capital (SA, SCA, ECON. MIXTA)
2. Los derivados de la actividad de comercio
3. Las dems ganancias no incluidas en otras categoras.
Renta de Trabajo Personal:
1. Desempeo de cargas pblicas
2. Jubilaciones, pensiones, retiros, subsidios.
3. Actividades de corredor, viajante de comercio, despachante de aduana.
4. Profesiones liberales u oficios
5. Trabajo personal en relacin de dependencia.
Ao Fiscal:
Se considera ao fiscal al comprendido entre el 1 de Enero y el 31 de diciembre. Para las sociedades el ao
de cierre de su ejercicio econmico se considera ao fiscal.
Ejemplo:
Declaracin Jurada:Todo contribuyente individual o sociedades que perciban ganancias, estn obligados a
presentar una declaracin jurada anual, cuya fecha de vencimiento establece la AFIP.
La AFIP incorpor un sistema de (DJA) y pago de impuestos mediante la computadora en un sistema
integrado de aplicativos, conocido como SIAP. Ejemplo: ganancias sociales, IVA, Bienes Personales.
Fondo de pago:
Se debe abonar en las fechas establecidas por la AFIP, mediante un depsito en efectivo o cheque a la orden
del organismo mencionado. Se descontaran los anticipos abonados a la cuenta del mismo y las retenciones
que nos hubieran efectuado terceros no autorizados.
Monto de impuesto:
Para las personas fsicas el clculo del impuesto a ingresar se realizar segn la ganancia neta anual sujeta a
impuestos, aplicado sobre ella una escala que consiste en una suma fija ms un porcentaje sobre el
excedente. Esta suma y porcentaje aumentaran en relacin al aumento de la ganancia obtenida.
Para las personas jurdicas, se aplica directamente una alcuota tope del 35 % sobre la ganancia neta
impositiva.
MONTO FIJO + ((GANANCIA NETA IMPONIBLE EXCEDENTE) X PORCENTAJE) = IMP. A LAS GCIAS A
INGRESAR
19200 + ((91400 90000) X 31 %) = 19200 + 434 = 19634
Impuesto Sobre La Ganancia Mnima Presunta:
Este cargo fiscal se aplicara a todo el territorio de la Nacin sobre la tenencia de activos gravados al cierre del
ejercicio fiscal, situados en el pas y el exterior, sobre empresas que declaren perdidas o logren ganancias
inferiores al 1% de sus activos.
Sujetos del impuesto:
Las personas de existencia ideal, empresa unipersonal y establecimientos estables de sujetos del exterior
(ubicados en el pas) y personas fsicas y sucesiones indivisas y titulares de inmuebles rurales, tambin
fondos comunes de inversin, fundaciones, entre otros.
Tasa del Impuesto:
Es del 1% de los activos grabados. Puede computarse como pago a cuenta de esta carga fiscal el impuesto a
las ganancias determinado por el mismo perodo fiscal e impuestos anlogos pagados con bienes del exterior.
Exenciones del impuesto:
Bienes pertenecientes a sujetos alcanzados por el rgimen de inversiones para la actividad minera,
que se halle afectados a actividades comprendidas en el mencionado rgimen.
Acciones y participaciones en el capital de otras entidades sujetas al impuesto.
Bienes del activo gravados en el pas cuto valor en conjunto sea igual o inferior a $200000.
Determinacin del impuesto a la ganancia mnima presunta:
Monotributo:
Es un Rgimen simplificado impositivo y previsional para los pequeos contribuyentes que rene en un solo
pago el IVA, el impuesto a las ganancias y los recursos de la seguridad social. No incluye los IB, los bienes
personales, provinciales, municipales, etc.
Sujetos que no pueden incorporarse al Monotributo:
Los contribuyentes que superen los $200000 ingresos anuales en prestaciones de servicios o
$300000 en el resto de actividades.
Sociedades Annimas, SRL (Sociedades de Responsabilidad Limitada) y SCA (Sociedad en
Comandita por Acciones)
Quienes opten por inscribirse como RI
Contribuyentes con ms de tres actividades.
Empresas con superficie superior a 200 m2 o consuman ms de 20.000 kw.
Precio unitario de venta que supere $2500.
Empresas que realicen importaciones de muebles y/o servicios.
Qu es la recategorizacin?
La recategorizacin es una obligacin que deben cumplir los Monotributista cuando sus parmetros sean
superiores o inferiores a la categora declarada. Dicha recategorizacin se realiza en forma cuatrimestral.A la
finalizacin de cada cuatrimestre calendario, el pequeo contribuyente deber calcular los ingresos
acumulados y la energa elctrica consumida en los doce (12) meses inmediatos anteriores, as como la
superficie afectada a la actividad en ese momento.Cuando estos parmetros sean superiores o inferiores a los
delimitados en la categora en la que actualmente se encuentra, deber Recategorizarse. Si no se registra
ningn cambio, la categora seguir siendo la misma y, por lo tanto, no deber realizar ningn trmite.
Cmo debe realizarse la recategorizacin?
La recategorizacin en el Monotributo es un trmite que se realiza con Clave Fiscal, a travs de la pgina
web de la AFIP (www.afip.gob.ar), accediendo al servicio "Sistema Registral", opcin "Registro Tributario" -->
"Monotributo" y seleccionando la opcin "Recategorizacin". Cundo debo Recategorizarse?
La recategorizacin se realizar hasta el da 20 de los meses de mayo, septiembre y enero.
Qu perodos debo tomar para Recategorizarme?
Los perodos se considerarn de acuerdo al mes en el cul est efectuando la recategorizacin:
Enero: Desde enero hasta diciembre del ao anterior.
Mayo: Desde mayo del ao anterior hasta abril del ao en curso
Septiembre: Desde setiembre del ao anterior hasta agosto del ao en curso.
En qu casos no tengo que realizar la recategorizacin?
Los pequeos contribuyentes no estn obligados a cumplir con la recategorizacin cuando:
a) Deban permanecer en la misma categora del Rgimen Simplificado (RS). En este caso, continuarn
abonando el importe que corresponda a su categora.
b) Se trate del inicio de actividades, y por el perodo comprendido entre el mes de inicio hasta que no haya
transcurrido un cuatrimestre calendario completo. En este supuesto, los sujetos ingresarn el importe que
resulte de la aplicacin del procedimiento previsto para el inicio de actividad.
Qu parmetros debo tomar para Recategorizarme?
Deber tener en cuenta los ingresos brutos y la energa elctrica consumida, correspondientes a los ltimos
12 meses anteriores a la finalizacin de cada cuatrimestre calendario, parmetros que determinarn
juntamente con la superficie afectada a la actividad y los alquileres devengados a esa fecha, la categora en la
cual el pequeo contribuyente debe encuadrarse.
Cul es la superficie que debo tomar al momento de Recategorizarse?
La superficie afectada a la actividad a la fecha de finalizacin de cada cuatrimestre calendario.
Cmo debo realizar la recategorizacin?
La recategorizacin se formalizar, mediante transferencia electrnica de datos del formulario F. 184
(Nuevo Modelo), a travs del sitio "web" de esta Administracin Federal (www.afip.gob.ar), ingresando al
servicio "Sistema Registral", opcin "Registro Tributario/Monotributo/Recategorizacin", a cuyo efecto deber
contarse con "Clave Fiscal "habilitada con Nivel de Seguridad 2 como mnimo, conforme a lo establecido por
la Resolucin General N 2.239.
Consignados los datos requeridos, el sistema emitir una constancia de la transaccin efectuada (acuse de
recibo) y la credencial para el pago (formulario F. 152, F. 153 o F. 157, segn corresponda).
Cundo tengo que empezar a pagar el importe de la nueva categora?
Deber ingresar el importe de la nueva categora a partir del primer da del mes siguiente al de la
recategorizacin.
Si no transcurrieron 12 meses desde el inicio de actividad, cmo debo realizar el clculo a los efectos de
la recategorizacin?
Deber sumar los ingresos de los meses transcurridos desde el inicio de actividad, hasta la finalizacin del
cuatrimestre calendario por el que se recategoriza; ese importe total deber dividirse por la cantidad de dichos
meses y multiplicarse por 12.
En qu casos no tengo que tener en cuenta la electricidad?
En los siguientes casos:
- Lavaderos de automotores.
- Expendio de helados.
- Servicios de lavado y limpieza de artculos de tela, cuero y/o de piel, incluso la limpieza en seco, no
industriales.
- Explotacin de kioscos (poli rubros y similares).
- Explotacin de juegos electrnicos, efectuada en localidades cuya poblacin resulte inferior a 400.000
habitantes, de acuerdo con los datos oficiales publicados por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos
(I.N.D.E.C.), correspondientes al ltimo censo poblacional realizado.
Si paso de Monotributo al Rgimen de Inclusin Social y Promocin del Trabajo Independiente, o a la
inversa, se considera recategorizacin?
En este caso no se considera una recategorizacin ya que no se trata de un cambio de categora sino de
rgimen.
En el Rgimen Simplificado, y por el hecho de ser Monotributista, significa que siempre voy a pagar
el mismo importe?
No, a la finalizacin de cada cuatrimestre calendario, el pequeo contribuyente deber re calcular sus
parmetros y, en su caso, modificar la categora por la que contribuye.
Cmo realizo el cambio de categora cuatrimestral?
Deber realizar el siguiente procedimiento:
1) Ingresar en la pgina Web de la AFIP, http://www.afip.gob.ar, dentro de la opcin "Acceso con Clave Fiscal".
2) Indicar su CUIT, clave fiscal y presionar "Aceptar".
3) Seleccionar la opcin "Sistema Registral". Se abrir una nueva ventana donde deber elegir al
contribuyente con el que desee operar. Para ello deber hacer un click en el cono que se encuentra dentro
del cuadro "Seleccione", que se ubica a la izquierda de los datos del contribuyente.
4) Seleccionar la opcin "Registro tributario" y dentro de los tems desplegados el denominado "Monotributo".
5) Indicar la opcin "Recategorizacin".
6) Seleccionar el nmero de CUIT.
7) Presionar el botn "Generar Declaracin Jurada".
8) Completar el formulario de Declaracin Jurada 184, informando los nuevos parmetros.
9) Presionar el botn "Enviar Formulario".
10) El sistema emitir el F.184 como comprobante de la recategorizacin realizada y la nueva Credencial de
Pago.
Recuerde que para operar correctamente el servicio deber utilizar el navegador "Internet Explorer".
IMPORTANTE: La opcin "Recategorizacin" slo se encontrar disponible hasta el da 20 de los
meses de mayo, septiembre y enero, conforme lo establecido por el Art. 17 RG 2746/10.
Impuestos Aduaneros:
Son tributos aduaneros son tributos exigidos por un gobierno sobre las mercancas importadas o exportadas
del pas. Estos son elegidos en correspondencia a una prestacin que se concreta de modo individual por
parte de la administracin pblica y cuyo objeto de gravamen est constituido por negocios, actos o hechos
que ponen de manifiesto la capacidad contributiva del sujeto pasivo (sujeto econmico que tiene la obligacin
de colaborar), como consecuencia de la posesin de un patrimonio, la circulacin de bienes, o la adquisicin
de rentas o ingresos.
Aranceles de Importacin: Porcentajes que se gravan sobre el precio de compra o son un monto fijo por cada
unidad adquirida. Los mismos protegen los productos nacionales, para que no compitan con
los precios nacionales.
Derechos de Exportacin: Porcentajes que se gravan sobre el precio de venta o son un monto fijo por cada
unidad vendida.
Zonas Francas: Son zonas exentas de impuestos aduaneros, con el objeto de promover el comercio exterior y
actividades industriales.
Autor:
Melina Ledesma Wilhjelm
1. Introduccin
3. A modo de conclusin
4. Conclusiones
Introduccin
Como sabemos la micro y pequea empresa (en adelante Mype) juega un papel preminente en el desarrollo
social y econmico de nuestro pas, al ser la mayor fuente generadora de empleo y agente dinamizador
del mercado. En un pas, donde la falta de empleo es uno de los problemas ms serios, resulta imprescindible
reflexionar sobre cul es el rol promotor que le corresponde al Estado.
Nuestra Constitucin consagra una Economa Social de Mercado que como subraya el Tribunal Constitucional
(en adelante TC) es una condicin importante del Estado Social y Democrtico de Derecho que debe ser
ejercida con responsabilidad social y bajo el presupuesto de los valores constitucionales de libertad y justicia.
En este contexto, le corresponde al Estado ejercer su rol promotor del empleo respetando el Principio
de Igualdad conforme al cual se debe tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales.
Nadie duda que una de las formas que tiene el Estado de promover el empleo es a travs de la legislacin.
Por ello, el Estado ha establecido un marco normativo promotor de la Mype, a fin de que los sobrecostos
laborales, los costos de transaccin, y la carga tributaria no frenen su formalizacin y crecimiento.
La intencin de este trabajo no es presentar un anlisis completo y detallado de la regulacin para la Mype,
sino slo revisar el Rgimen Laboral Especial de la Micro y Pequea Empresa (en adelante RLE de la Mype)
instaurado con el Decreto Legislativo N 1086, Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin
y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente, que entr en vigencia el 01-10-
2008, al da siguiente de la publicacin del Decreto Supremo N 007-2008-TR (en adelante Ley Mype) y del
Decreto Supremo N 008-2008-TR (en adelante Reglamento de la Ley Mype), Reglamento que ha sido
modificado por el Decreto Supremo N 024-2009-PRODUCE (10-07-2009).
El Rgimen Laboral Especial ha sido diseado pensando en las caractersticas y la realidad de la Mype, y por
lo mismo presenta ventajas sustanciales en comparacin con el Rgimen Laboral General o Comn (en
adelante RLG o RLC).
Micro y pequea empresa
(MYPES)
1. DEFINICION
El Artculo 4 de la Ley MYPE, establece el concepto de Micro y Pequea Empresa, a la letra dice:
Es una unidad econmica que opera una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma
de organizacin o gestin empresarial, que desarrolla actividades de extraccin,
transformacin, produccin y comercializacin de bienes o prestacin de servicios, que se encuentra regulada
en el TUO (TEXTO UNICO ORDENADO), de la Ley de Competitividad, Formalizacin y desarrollo de la Micro
y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente (Dec. Leg. N 1086)
Es importante resaltar que, la microempresa no necesita constituirse como persona jurdica, pudiendo ser
conducida directamente por su propietario persona individual. Podr, sin embargo, adoptar voluntariamente la
forma de Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, o cualquiera de las formas societarias previstas
por la ley. Las caractersticas que debe reunir una MYPE son las siguientes:
"El incremento en el monto mximo de ventas anuales sealado para la Pequea Empresa ser determinado
por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas cada dos (2) aos y no ser menor
a la variacin porcentual acumulada del PBI nominal durante el referido perodo.
Las entidades pblicas y privadas promovern la uniformidad de los criterios de medicin a fin de construir
una base de datos homognea que permita dar coherencia al diseo y aplicacin de las polticas pblicas de
promocin y formalizacin del sector."
Por otro lado se consideran como caractersticas generales en cuanto al comercio y administracin de las
MYPES las siguientes:
Su administracin es independiente. Por lo general son dirigidas y operadas por sus propios dueos.
Su rea de operacin es relativamente pequea, sobre todo local.
Tienen escasa especializacin en el trabajo. No suelen utilizar tcnicas de gestin.
Emplean aproximadamente entre cinco y diez personas. Dependen en gran medida de la mano de
obra familiar.
Su actividad no es intensiva en capital pero s en mano de obra. Sin embargo, no cuentan con mucha
mano de obra fija o estable.
Disponen de limitados recursos financieros.
Tienen un acceso reducido a la tecnologa.
Por lo general no separan las finanzas del hogar y las de los negocios.
Tienen un acceso limitado al sector financiero formal, sobre todo debido asu informalidad.
2. IMPORTANCIA
Las MYPE son un segmento importante en la generacin de empleo, es as que ms del 80% de
la poblacin econmicamente activa se encuentra trabajando y generan cerca del 45% del producto bruto
interno (PBI). En resumidas cuentas la importancia de las MYPE como la principal fuente degeneracin de
empleo y alivio de la pobreza se debe a:
Proporcionan abundantes puestos de trabajo.
Reducen la pobreza por medio de actividades de generacin de ingreso.
Incentivan el espritu empresarial y el carcter emprendedor de la poblacin
Son la principal fuente de desarrollo del sector privado.
Mejoran la distribucin del ingreso.
Contribuyen al ingreso nacional y al crecimiento econmico.
3. FORMALIZACION Y CONSTITUCION
El Estado fomenta la formalizacin de las MYPE a travs de la simplificacin delos
diversos procedimientos de registro, supervisin, inspeccin y verificacin posterior, se debe pues propiciar el
acceso, en condiciones de equidad de gnero de los hombres y mujeres que conducen una MYPE,
eliminando pues todo tramite tedioso.
Es necesario aclarar que la microempresa no necesita constituirse como persona Jurdica, pudiendo ser
conducida directamente por su propietario persona individual. Podr, sin embargo, adoptar voluntariamente la
forma de Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, o cualquiera de las formas societarias previstas
por la ley. En el caso de que las MYPE que se constituyan como persona jurdica lo realizan
mediante escritura pblica sin exigir la presentacin de la minuta.
Elige ser persona natural o jurdica:
Estadstica
Conclusiones
El tratamiento laboral de las MYPES es de vital importancia, ya que si bien atraviesa problemas
como la informalidad, constituye una gran parte de la realidad econmica de nuestro pas.
La descentralizacin de servicios laborales es uno de los fenmenos ms relevantes del Derecho
Laboral. Consideramos que resulta relevante una regulacin de este complejo fenmeno en dos vas:
reformulando las rgidas disposiciones de intermediacin laboral, y de otro lado, regulando los fenmenos de
externalizacin de servicios laborales.
La tendencia hacia el uso de la tercerizacin en el Per ha tenido un desarrollo mayor al uso de la
intermediacin laboral.
Esta diferencia se explica en las ventajas de una sobre otra como son: menor rigidez legal, mayor
aplicabilidad a nuestra realidad, entre otras.
Las Mypes son actualmente empresas de gran trascendencia dentro de nuestro mercado
empresarial, puesto que son las que ms producen y las que ms empleos genera, a razn de que los
empleadores obtienen mayores y mejores beneficios por acogerse a este sistema especial, y a los
trabajadores les permite acceder a dichos centros sin contar con grandes carreras o preparaciones
profesionales, puesto que la mano de obra en su mayora es artesanal.
El estado como ente encargado de la impulsar la inversin privada y el propiciar el nacimiento de la
empresa privada, debe de proponer mecanismos ms eficientes para que los mltiples negocios o centros de
trabajos informales, se FORMALICEN, logrando con ello que ya no se encuentren al margen de la ley y mayor
ingreso para la administracin tributaria.
Brindar mayores beneficios tributarios a las entidades, puesto que en la realidad se conoce que la
mayora de evasores tributarios son estas Mypes, puesto que en algunos casos no les conviene declarar
todos sus ingresos, para no perder el beneficio; o no les conviene ingresar a todos sus trabajadores a planilla,
puesto que la tributacin aumentara; estos son algunos de los casos que deberan ser tomados en cuenta
para lograr la formalizacin integral a nivel micro y pequea empresa.
1. Boletas de Venta.
2. Tickets
Categora Ingresos Hasta S/. Compras Hasta S/. Cuota por Pagar
1 5,000 5,000 20
2 8,000 8,000 50
Personas Naturales.
Sociedades Conyugales.
Sucesiones Indivisas.
Personas Jurdicas.
Actividades veterinarias.
Actividades jurdicas.
Actividades de contabilidad, teneduras de libros y auditorias,
asesoramiento en materia de impuestos.
Registro de Compras.
Registro de Ventas.
Facturas
Boletas de venta
Personas Naturales.
Sucesiones Indivisas.
Personas Jurdicas.
Sociedades irregulares.
Actividades comprendidas
Prestacin de servicios.
Contratos de construccin.
Notarios.
Facturas
Boletas de venta
Tickets
Liquidacin de compra
Notas de crdito
Notas de dbito
Tributos Afectos
I.G.V.: 18 % del valor de venta, con deduccin del crdito
fiscal.
Registro de Compras
Registro de Ventas
Contabilidad Completa
Hasta 15 UIT = 10 %
Ms de 15 UIT = 29.5 %