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SALTO PARA O FUTURO
Educao especial:
tendncias atuais
Braslia, 1999
Presidente da Repblica Federativa do Brasil
Fernando Henrique Cardoso
Ministro da Educao
Paulo Renato Souza
Ministrio
da Educao
SRIE DE ESTUDOS
EDUCAO A DISTNCIA
Educao especial:
tendncias atuais
MINISTRIO DA EDUCAO
SECRETARIA DE EDUCAO A DISTNCIA
Copyright Ministrio da E d u c a o - M E C
Direitos cedidos para esta edio pela
Associao de Comunicao Educativa Roquette-Pinto - Acerp, 1999
Edio
ESTAO DAS MDIAS
Edio de texto
Fbio Furtado
Edio de arte
Rabiscos
Ilustrao da capa
Sandra Kaffka
Reviso
Ceclia Devus
ISSN 1516-2079
MINISTRIO DA EDUCAO
SECRETARIA DE EDUCAO A DISTNCIA
Esplanada dos Ministrios, Bloco L,1'-' andar, sala 100
Caixa Postal 9659 - CEP 70001-970 - Braslia, DF
fax: (0XX61) 410.9178
e-mail: seed@seed.mec.gov.br
site: www.mec.gov.br/seed
A presena crescente, na rede regular de ensino, de crianas
e jovens com necessidades especiais de aprendizagem, exige, antes
de tudo, uma mudana de atitude, no s dos professores, mas
de toda a comunidade escolar.
dificil, sim. preciso reconhecer, questionar e quebrar pre-
conceitos, estimulando generosidade, acolhimento e respeito.
Trata-se de uma questo de diversidade. E o paradigma o da
incluso.
A escola deve tambm aperfeioar sua ao pedaggica, sem
considerar a Educao Especial uma parte separada da Educa-
o. Quem educa, educa todos - e melhor, como comprova a
experincia de escolas que esto trabalhando com alunos com
necessidades especiais.
O MEC, por meio da Secretaria de Educao Especial, apoia
as redes estaduais e municipais em projetos de capacitao de pro-
fessores, desenvolvidos em parceria com as secretarias de
Educao.
Esse apoio oferecido tambm com a programao da TV
Escola - em que se destacam as sries Deficincia fsica e
Deficincia mental, especialmente produzidas para o canal do
MEC -, com o caderno Educao Especial, da srie Cadernos
da TV Escola e, agora, com este livro da Srie de Estudos/
Educao a Distncia.
O texto de Educao Especial: tendncias atuais, originalmente
produzido para o Salto para o Futuro, chega s escolas como mais
uma referncia para a prtica da incluso.
APRESENTAO 9
JUSTIFICATIVA 13
BIBLIOGRAFIA BSICA 93
APRESENTAO
1
SKLIAR, C. (org.). Educao e excluso: abordagens socioantropolgicas em Educa-
o Especial. Porto Alegre, Meiao, 1997.
res quanto sua ideologia e arquitetura educativas portanto
diferentes da educao geral , ou, finalmente, tem-se falado de
especial como sinnimo de educao menor, irrelevante e incom-
pleta no duplo sentido possvel, isto , fazendo meno ao me-
nor e especial tanto dos sujeitos quanto das instituies."
As discusses em si mesmas no traduzem a referida "crise".
O que caracteriza tal crise so os mecanismos de interpretao
do fracasso, pois comum atribu-lo criana, como se fosse a
responsvel solitria por seu insucesso. Ao considerar-se a crian-
a como causadora do problema, automaticamente aplica-se a ela
um rtulo, em geral o de deficiente mental.
c) Sob o aspecto da atribuio de competncias na oferta de
atendimento educacional escolar que satisfaa s necessidades
educacionais especiais. Alm dos esclarecimentos acerca da defi-
cincia "real" e da "circunstancial" de muitas de nossas crianas
que apresentam dificuldades de aprendizagem escolar e que fra-
cassam na escola, outra definio, da maior urgncia, emerge: a
que instncia da administrao educativa compete a responsabi-
lidade de seu atendimento educacional? Ser tarefa para o ensi-
no regular ou para a Educao Especial? Ou, ainda, ser que esse
nvel de anlise pode ser desconsiderado?
d) Sob o aspecto da transio do modelo pedaggico basea-
do nos ideais de normalizao/integrao para o novo paradigma
da incluso/integrao, que pressupe a melhoria de qualidade
das respostas educativas da escola. Na verdade, ainda no foi
totalmente solucionado o modelo clnico que se traduz pela ca-
ricatura do "aluno com defeito", mais necessitado de interven-
es teraputicas do que pedaggicas.
A outra proposta a do modelo pedaggico em que prevalece
a viso socioantropolgica da educao, a qual substitui a viso
que estabelece a categoria de aluno "deficiente e incompleto" pela
de alunos que apresentam diferenas individuais. Sob esse novo
olhar, a diversidade no defeito e no precisa ser isolada para
receber tratamento especializado, mas exige da escola respostas
educativas de carter pedaggico e com melhor qualidade.
e) Sob o aspecto da construo da prtica pedaggica, at
ento calcada em baixas expectativas com relao
potencialidade das crianas com deficincias. A nfase atribu-
da ao continuum das diferenas individuais faz com que a pro-
posta inclusiva/integradora estimule a ao pedaggica centrada
na aprendizagem dos alunos, em substituio aos procedimen-
tos tradicionais centrados no professor como o profissional do
ensino, no sentido de ser o grande e nico ator e autor do pro-
cesso ensino-aprendizagem.
O entendimento de que a escola um espao inclusivo/
integrador exige maior cuidado com a filosofia de educao que
sustenta o projeto poltico-pedaggico da escola e que inspira o
modelo de gesto adotado, bem como o currculo da escola.
f) Sob o aspecto da qualidade da formao do professor.
Recentemente, esse tema ocupou lugar de destaque nas refle-
xes crticas, seja pelo contedo da nova Lei de Diretrizes e
Bases, seja pela proposio contida no paradigma inclusivo/
integrador, que prope que todos os professores devem ser es-
pecialistas em alunos, quaisquer que sejam.
g) Sob o aspecto da educao para o trabalho e o fenmeno
da globalizao. Embora no se possa estabelecer entre ambos
os temas uma relao biunvoca, sem dvida h, entre eles, estreitas
relaes, as quais agravam a referida "crise". Se a competio que
tem caracterizado as relaes interinstitucionais e interpessoais
so ameaadoras para os cidados "comuns", o que dizer quan-
do se trata de cidados "peculiares" e que no exercitam, plena-
mente, os seus direitos de apropriao do saber e do saber fazer?
Esses e outros assuntos so tangenciados nesta srie de tex-
tos, nos quais a palavra dos pais e familiares de portadores de
deficincia e, principalmente, a dos prprios deficientes ocupa
lugar de destaque. Ns, estudiosos do assunto, temos pensado,
escrito e falado muito a respeito. Estamos, de fato, cada vez mais
convictos de que devemos falar sobre eles e principalmente com
eles: o que jamais devemos fazer falar no lugar deles.
JUSTIFICATIVA
WERNECK, Cludia. Ningum mais vai ser bonzinho na sociedade inclusiva. Rio
de Janeiro, WVA, 1997.
2
Unesco - Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura /
Ministrio da Educao e Cincia da Espanha / Coordenadoria Nacional para
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peciais: Acesso e Qualidade, realizada em Salamanca, Espanha, entre 7 e 10 de junho
de 1994.] Genebra, Unesco, 1994.
Frente a esse novo paradigma educativo, a escola deve ser
definida como uma instituio social que tem por obrigao
atender a todas as crianas, sem exceo. A escola deve ser aber-
ta, pluralista, verdadeiramente democrtica e de qualidade.
Como diz Rego , a escola deve ser um espao para as trans-
formaes, as diferenas, o erro, as contradies, a colaborao
mtua e a criatividade. Dessa forma, precisamos de uma escola
que no tenha medo de arriscar, que tenha muita coragem para
criar e questionar o que est estabelecido, em busca de rumos
inovadores, necessrios incluso. Como diz Mantoan : "Cabe
escola encontrar respostas educativas para as necessidades de
seus alunos e exigir dela uma transformao". A incluso na es-
cola seria, ento, o processo pelo qual a prpria escola adapta-
se, transforma-se para poder inserir em suas classes regulares crian-
as e jovens portadores de deficincia que esto em busca de seu
pleno desenvolvimento e exerccio da cidadania.
Tanto os alunos no-deficientes como os deficientes tero
a oportunidade de vivenciar a riqueza que a diferena repre-
senta e, com isso, fortalecer o sentimento de solidariedade.
Nesse processo, o importante a necessidade da formao da
conscincia crtica dos profissionais de educao quanto sua
responsabilidade pela aprendizagem de seus alunos, sejam eles
deficientes ou no.
No podemos, igualmente, deixar de registrar que este novo
paradigma educativo no mais permitir que a Educao Espe-
cial seja entendida como um sistema paralelo ou um subsistema
no contexto do sistema geral de educao. Para este novo tem-
po imprescindvel a ao conjunta da Educao Regular com
a Educao Especial. Afinal, o aluno que apresenta necessi-
dades educacionais especiais, alm de ser visto luz das suas
deficincias, dever ser visto, agora, como ser global e nico.
SASSAKI, Romeu Kazumi. Incluso: construindo uma sociedade para todos. Rio de
Janeiro, WVA, 1997.
O DIREITO DE TER DIREITOS
Programa de Ao Mundial
para Pessoas com Deficincia
Aprovado na Assemblia Geral das Naes Unidas em de-
zembro de 1982, esse programa tem como finalidade servir de
fonte permanente de consulta a todos os pases interessados
na luta pela defesa dos direitos de cidadania das pessoas
portadoras de deficincia.
Apesar de ter sido apresentado no incio da dcada de 80, o
programa continua inspirando a elaborao de inmeras propos-
tas atuais para a execuo de medidas em mbito nacional e in-
ternacional referentes :
preveno: evitar o surgimento, a proliferao ou o agra-
vamento de deficincias;
reabilitao: entendida como um processo que visa levar o
portador de deficincia ao alcance de nveis funcionais, men-
tais, sociais ou fsicos timos, de maneira a poder modifi-
car sua prpria vida;
equiparao de oportunidades: processo atravs do qual a
sociedade se torna acessvel a todos, com remoo de barrei-
ras arquitetnicas, reformas legislativas, aumento de participa-
o comunitria, no mbito da educao e do emprego para
a populao de deficientes das zonas urbanas e rurais.
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C O M O FORMAR PROFESSORES
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A FAMLIA E O MOVIMENTO
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EDUCAO PARA O TRABALHO
E A PROPOSTA INCLUSIVA
Introduo
No passado, havia claramente um fosso entre as empresas
e as instituies especializadas (centros de reabilitao com
ou sem atividades de escolarizao, escolas especiais com ou
sem atividades de profissionalizao, oficinas profissio-
nalizantes etc). O fosso significava que a escolarizao e a
profissionalizao oferecidas aos usurios daquelas instituies
apresentavam contedos distantes da realidade do mundo do
trabalho.
Uma das conseqncias negativas dessa situao tem sido
a quase total dificuldade enfrentada pelos usurios (alunos,
aprendizes, clientes, pacientes) na hora de procurarem
empregos abertos na comunidade. Apenas uma pequena
porcentagem deles conseguia realmente ingressar no mercado
de trabalho, cuja principal caracterstica era o preconceito e a
discriminao em relao s pessoas com deficincia que
desejassem trabalhar. Hoje o mercado de trabalho est mais
conscientizado e sensibilizado sobre a questo da deficincia,
embora no o suficiente para incluir pessoas com deficincia
profissionalmente qualificadas.
A melhor soluo
Trs problemas podem ser identificados na situao acima descrita:
1) O preparo profissional inadequado dos usurios de insti-
tuies especializadas.
2) A discrepncia de atitude, arquitetura e dos programas das
empresas para receber trabalhadores com deficincia;
3) A conseqente permanncia da maioria dos usurios nas
instituies por longos anos.
A constatao desses problemas indica que a soluo deve ser
a adoo simultnea de duas frentes de combate para que sejam
solucionados, aumentando em conseqncia as oportunidades de
ingresso no mercado de trabalho para pessoas com deficincia.
Uma dessas frentes consiste na modificao das instituies
especializadas no que se refere filosofia de atendimento a pes-
soas com deficincia, oferecendo programas e servios condizentes
com o atual movimento de empoderamento e vida independen-
te. Empoderamento o processo pelo qual uma pessoa utiliza o
seu poder pessoal para fazer escolhas, decidir por si mesma e
assumir o controle de sua vida. Vida independente um estilo
de vida em que as pessoas no dependem de outras para praticar
o empoderamento. A outra frente de combate a modificao
das empresas em termos de filosofia da contratao de mo-de-
obra, oferecendo paralelamente acessibilidade quanto atitude,
arquitetura e a programas.
Este processo bilateral de combate desigualdade de oportu-
nidades pode ser melhor visto mediante este esquema:
PASSADO (submisso da pessoa com deficincia)
a famlia e a instituio decidem pela pessoa;
elas ensinam a pessoa a no discordar daqueles que a
ajudam;
a instituio prepara a pessoa para o despreparo do merca-
do de trabalho;
a instituio treina e/ou habilita na instituio, alienada da
realidade empresarial.
FUTURO (autodeterminao da pessoa com deficincia)
a famlia e a instituio decidem com a pessoa e/ou a pr-
pria pessoa decide;
ensinam a pessoa a ser assertiva, mesmo quando discorda
dos que a ajudam;
a instituio prepara a pessoa e o mercado de trabalho
mutuamente;
treino e/ou habilitao na instituio em sintonia com a reali-
dade empresarial e/ou nos cursos existentes na comunidade.
O presente se caracteriza pela prtica de uma parte do passa-
do e uma parte do futuro. O futuro adota a filosofia da incluso
em complemento ou substituio filosofia da integrao, mui-
to praticada no passado.
No modelo integrativo, apenas algumas pessoas deficientes
conseguem conviver com as barreiras fsicas, de atitude e
programticas da empresa. No modelo inclusivo, a empresa re-
duz ou elimina essas barreiras e possibilita a contratao de muitas
pessoas deficientes e no-deficientes que possuam necessidades
especiais para trabalhar. Empresas em todo o mundo esto se
tornando inclusivas, primeiro adotando alguns empregos inclu-
sivos para ento expandir essa prtica para toda a organizao.
O modelo inclusivo segue a resoluo n 45/91 da Organiza-
o das Naes Unidas (ONU), que prope a construo de uma
sociedade para todos. O incio dessa construo foi em 1990 e a
meta para finalizar este processo o ano 2010.
TV da Escola
TV e Informtica na Educao
2 anos da TV Escola,
Seminrio internacional, 1998