Canon Gasífero

2017
CANON GASFERO
LEGISLACIN Y ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

ARAGN GOMEZ., MERLY
CANO ANGELES., PEDRO
MACOTELA PAICO., JHON
PROFESOR: TRUJILLO MEZA, MANUEL
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

Facultad de Ciencias Administrativas
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS,

DECANA DE AMRICA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN
TEMA:
CANON GASFERO
ASIGNATURA:
LEGISLACIN Y ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
PROFESOR:
TRUJILLO MEZA, MANUEL
ALUMNOS:
ARANGN GOMEZ, MERLY YESELY
CANO NGELES, PEDRO JOS
MACOTELA PAYCO, JHON MARTN ALFREDO
Lima, 26 de octubre de 2017
1
CANON GASFERO
PROBLEMA
Cul es el impacto de los ingresos por canon gasfero en el crecimiento econmico

de las regiones del Per para el periodo 2004 2013?
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Identificar el impacto de los ingresos por canon gasfero en el crecimiento
econmico de las regiones del Per durante el periodo 2004 2013.
OBJETIVOS ESPECFICOS
a. Analizar el comportamiento del canon gasfero en las regiones del Per.
b. Examinar el crecimiento econmico en las regiones del Per.
c. Conocer el nivel de incidencia de los ingresos por canon gasfero en los
presupuestos de los gobiernos regionales.
d. Determinar el impacto de los ingresos por canon gasfero en el
crecimiento econmico de las regiones del Per a travs de su
distribucin e inversiones.
HIPTESIS
Principal
El impacto de los ingresos por canon gasfero en el crecimiento econmico de
las regiones del Per en el periodo 2004 2013 ha sido positivo y creciente.
Secundaria
Los ingresos por canon gasfero han aumentado anualmente ao tras ao
durante el 2004 2013.
La distribucin de los recursos provenientes del canon gasfero es igualitaria en
las regiones.
VARIABLES
Variable independiente: Ingresos por canon gasfero
Variable dependiente: Crecimiento econmico de las regiones del Per
ESTRATEGIAS METODOLGICAS PARA CONTRASTAR HIPTESIS

El procedimiento que culminar en la contrastacin de las hiptesis partir con la
recoleccin de datos y para ello analizaremos la data proporcionada por diversas
fuentes como el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) y el Ministerio de
2
Economa y Finanzas. Luego, procesaremos la informacin sobre los ingresos del canon
gasfero mediante grficos, cuadros, estadsticos y otros, para llegar a observar la
incidencia de los ingresos por el canon gasfero en el crecimiento econmico de las
regiones mediante la inversin.
BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per
Artculo 77
Artculo de la parte del Presupuesto Pblico que menciona que el
presupuesto asigna equitativamente los recursos pblicos, su
programacin y ejecucin responden a los criterios de eficiencia de
necesidades sociales bsicas y de descentralizacin. Corresponden a las
respectivas circunscripciones, conforme a ley, recibir una participacin
adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la
explotacin de los recursos naturales en cada zona en calidad de canon.
Ley N 27506 - Ley de Canon (publicada el 10 de julio de 2001)

Mediante esta ley se dictada las disposiciones generales respecto de la
distribucin, utilizacin, determinacin, as como los aspectos referidos a
los derechos y obligaciones de los administradores de los recursos a que
se refiere el artculo 77 de la Constitucin Poltica del Per.
Decreto Supremo N 005-2002-EF Reglamento de la Ley de Canon

(publicado el 09 de enero de 2002)
Mediante este Decreto Supremo se aprueban los Reglamentos que
especifiquen los procedimientos, oportunidad, destinatarios, montos
especficos, la forma de pago y otras disposiciones que requiera la
aplicacin de la Ley de Canon, para cada centro de explotacin
econmica.
Modificaciones a la Ley N 27506 Ley de Canon

Ley N 28077 (publicada el 26 de setiembre de 2003)
Ley N 28322 (publicada el 10 de agosto de 2004)
Modificaciones al D.S. N 005-2002-EF Reglamento de la Ley de Canon
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D.S. N 003-2003-EF (publicado el 09 de enero del 2003)

D.S. N 115-2003-EF (publicado el 14 de agosto de 2003)
D.S. N 029-2004-EF (publicado el 17 de febrero de 2004)
D.S. N 187-2004-EF (publicado el 22 de diciembre de 2004)
Ley N 26221 Ley Orgnica de Hidrocarburos

Ley Orgnica que norma las actividades de Hidrocarburos en el territorio
nacional.
Ley N 27506 - Ley de Canon
Disposiciones importantes a considerarse:
Objeto de la Ley. Seala como Objeto de la ley, despus de las modificaciones

a que fuera sometido el artculo 2 por la Ley N 28077 y 28322:
La ley determina los recursos naturales cuya explotacin genera canon y

regula su distribucin en favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales
de las zonas donde se exploten los recursos naturales, de conformidad con los
establecido por el artculo 77 de la Constitucin Poltica del Per
mbito de aplicacin. Artculo 3
el canon derivado de la explotacin de los recursos naturales expresamente

consignados en los artculos siguientes
Disposiciones generales. Artculo 4
4.1. Inalterabilidad del monto correspondiente al canon. Las personas naturales

o jurdicas podrn acogerse a cualquier beneficio o incentivo tributario que
recaiga sobre el Impuesto a la Renta, solo despus de haber cancelado el monto
que corresponde al canon.
4.2. Oportunidad. Hace referencia a la transferencia de los ingresos por canon a

los Gobiernos Regionales y Locales.
Antes: La transferencia de los ingresos percibidos por concepto de canon ser

efectuada por la SUNAT, dentro de los 30 das siguientes al vencimiento del
plazo de la entrega del monto correspondiente, hacindose los depsitos en una
cuenta que el Banco de la Nacin crear para que la SUNAT haga los depsitos
respectivos.
4
Ahora: Las transferencias del canon por las entidades encargadas de efectuar
dichas transferencias sern determinada mediante Decreto Supremo,
tomando en consideracin la periodicidad del pago de los ingresos y rentas que
conformas el canon.
El monto de las transferencias ser depositado en Cuentas Especiales que para

tal efecto se abrirn en el Banco de la Nacin, bajo la denominacin del canon
correspondiente y la referencia del ingreso y/o renta respectivo, dentro del plazo
mximo previsto en el Reglamento de la presente Ley, el mismo que precisar
los procedimientos, formas de clculo y transferencias de la que sern
informados los beneficiarios.
Distribucin del canon. Despus de una serie dos modificaciones el Artculo 5

determinan:
5.2. El canon ser distribuido entre los gobiernos regionales y locales de

acuerdo a los ndices de distribucin que fije el Ministerios de Economa y
Finanzas en base a criterios de Poblacin y Necesidades Bsicas
Insatisfechas. Su distribucin es la siguiente:
a) 10% del total del canon para los gobiernos locales de la municipalidad o
municipalidades donde se explota el recurso natural.
b) 25% del total del canon para los gobiernos locales de las municipalidades
distritales y provinciales donde se explota el recurso natural.
c) 40% del total de canon para los gobiernos locales del departamento o
departamentos de las regiones donde se explota el recurso natural.
d) 25% del total de canon para los gobiernos regionales donde se explota el
recurso natural.
Utilizacin del canon. Artculo 6
6.1. El control y ejecucin de los recursos correspondientes al canon,, est

sujeto al dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades y la presente Ley.
6.2. (Luego de la modificatoria de la Ley N 28077) Los recursos () por

concepto de canon sern utilizados exclusivamente para el financiamiento o co-
financiamiento de proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y
local, respectivamente, a cuyo efecto establecen una cuenta destinada a esta
finalidad. Los gobiernos regionales entregarn el 20% del total percibido por
canon a las universidades pblicas de su circunscripcin, destinado
5
exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica que

potencien el desarrollo regional.
Del Canon de los Hidrocarburos
Artculo 11. Determinacin del canon gasfero (modificado por la Ley N 28077)
11.1. Crase el canon a la explotacin del gas natural y condensado de gas,

denominado canon gasfero, el que beneficiar a la circunscripcin donde est
ubicado geogrficamente el recurso natural.
11.2. El canon gasfero se compone del 50% del Impuesto a la Renta obtenido
por el Estado de las empresas que realizan actividades de explotacin de gas
natural, y del 50% de las Regalas por la explotacin de tales recursos naturales.
11.3. Un porcentaje de los ingresos que obtiene el Estado por la explotacin de

estos recursos naturales provenientes de contratos de servicios, de ser el caso.
El porcentaje aplicable segn contrato ser fijado por Decreto Supremo.
Decreto Supremo N 005-2002-EF Reglamento de la Ley de Canon
Beneficiarios del canon y fijacin de lmites territoriales
Artculo 3. El canon ser distribuido a las Municipalidades Provinciales y

Distritales de la Provincia o Provincia o Provincias del Departamento o
Departamentos y a los Gobiernos Regionales en cura circunscripcin se exploten
o utilicen los recursos naturales. Las autoridades de las Municipalidades
coordinarn con los centros poblados y comunidades que se encuentren
ubicados en su circunscripcin territorial para la ejecucin de gastos de inversin.
Determinacin del rea de influencia
c) Para el Canon Gasfero, el rea territorial de los Gobiernos Locales y

Gobiernos Regionales en cuya circunscripcin se realice la actividad de
explotacin del gas natural y condensado, otorgados bajo las formas
contractuales dispuestas en la Ley Orgnica de Hidrocarburos.
Cuando los contratistas posean concesiones en explotacin ubicadas en

circunscripciones distintas, la distribucin se realizar en proporcin al volumen
de produccin obtenido, segn informe de la Direccin General de Hidrocarburos
del Ministerio de Energa y Minas.
6
En los casos de concesiones en explotacin cuya extensin comprenda

circunscripciones vecinas, la distribucin se realizar en partes iguales.
De las transferencias del canon a las municipalidades y provincias distritales
a) Para efecto del monto del (...) Canon Gasfero (), proveniente del Impuesto
a la Renta, el Ministerio de Energa y Minas, dentro de los 3 primeros meses del
ao, informar al MEF respecto a los titulares o concesionarios o empresas que
durante el Ejercicio gravable del ao anterior hayan realizado actividades
extractivas de recursos naturales, a fin que dentro de los 5 das hbiles
siguientes de recibida la informacin el Ministerio de Economa y Finanzas
solicite a la SUNAT los montos del Impuesto a la Renta pagado por dichos
contribuyentes.
La SUNAT dentro de los 30 das hbiles siguientes a la fecha de vencimiento del

plazo para presentar la declaracin y efectuar el pago de regularizacin del
Impuesto a la Renta correspondiente al Ejercicio gravable del ao anterior,
informar al MES respecto a los montos del Impuesto a la Renta que permitirn
calcular el monto del Canon correspondiente.
Determinado el monto del Impuesto a la Renta que constituye recurso del ()

Canon Gasfero (...), ser transferido a los gobiernos locales y regionales hasta
en 12 cuotas iguales consecutivas mensuales a partir del mes siguiente de
haberse recibido la informacin de la SUNAT. Dichas cuotas depositadas en
cuentas especiales que para tal efecto se abrirn en el Banco de la Nacin, bajo
la denominacin del Canon correspondiente y la referencia del Impuesto a la
Renta.
Para determinar los montos de cada Canon a transferirse a cada Municipalidad

y Gobierno Regional beneficiado, el MEF aplicar los ndices de Distribucin.
MARCO TERICO
DEFINICIN DE CANON
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De lo expuesto en la Ley N 27506, Ley de Canon, el art. 1 define al canon como la

participacin efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales del
total de los ingresos y rentas obtenidas por el Estado por la explotacin econmica de
los recursos naturales. Lo que en otras palabras quiere decir que el Gobierno Central
se encargar de recolectar y distribuir o transferir los recursos a los Gobiernos Locales
y Regionales obtenidos a travs de los impuestos pagados por las empresas
encargadas de la extraccin de recursos naturales existentes en las regiones.
TIPOS DE CANON
El Ministerio de Economa y Finanzas, MEF, seala en su portal web los distintos tipos
de Canon existentes: el Canon Minero, Canon Hidroenergtico, Canon Gasfero, Canon
Pesquero, Canon Forestal y Canon y Sobrecanon Petrolero. Los cinco primeros son
regulados por las Leyes N 27506, 28077 y 28322; mientras que el denominado Canon
y Sobrecanon Petrolero se regula mediante legislacin especial para cada
departamento.
DEFINICIONES:
El Canon Minero, es la participacin de la que gozan los Gobiernos
Locales y Regionales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado
por la explotacin de recursos minerales, metlicos y no metlicos.
El Canon Hidroenergtico, es la participacin de la que gozan los
Gobiernos Regionales y Locales sobre los ingresos y rentas obtenidos
por el Estado por la utilizacin del recurso hdrico en la generacin de
energa elctrica.
El Canon Gasfero, es la participacin que perciben las
circunscripciones donde est ubicado geogrficamente el recurso natural
sobre los ingresos que percibe el Estado en la explotacin de gas natural
y condensado.
El Canon Pesquero, es la participacin de la que gozan las
circunscripciones sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por
la explotacin de los recursos hidrobiolgicos provenientes de las
empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca de mayor escala
de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas y
continentales, lacustres y fluviales, y de aquellas empresas que adems
de extraer estos recursos se encarguen de su procesamiento.
El Canon Forestal, es la participacin de la que gozan las
circunscripciones del pago de los derechos de aprovechamiento de los
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productos forestales y de fauna silvestre, as como de los permisos y

autorizaciones que otorgue la autoridad competente.
El Canon Petrolero, es el derecho de las zonas donde los recursos
naturales estn ubicados de participar adecuadamente en la renta que
produce la explotacin de petrleo, gas natural asociado y condensados.
CANON GASFERO
El canon gasfero es el aporte que reciben los Gobiernos Regionales y Locales
(municipalidades provinciales y distritales), del total de ingresos y rentas obtenidos por
el Estado por la explotacin econmica del gas natural y los condensados de gas
natural.
En otras palabras, es la participacin de la que gozan los gobiernos regionales y locales
(municipalidades provinciales y distritales) de los ingresos y rentas obtenidos por el
Estado por la explotacin econmica de los recursos gasferos en dichas zonas. El
canon gasfero se compone del 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la Renta
obtenido por el Estado de las empresas que realizan actividades de explotacin de gas
natural, y del 50% (cincuenta por ciento) de las regalas por la explotacin de dichos
recursos.
Los recursos que los Gobiernos Regionales y Locales reciban por concepto de Canon
Gasfero sern utilizados exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de
proyectos de inversin pblica que comprendan intervenciones orientadas a brindar
servicios pblicos, y que generen beneficios e impacto regional y local respectivamente.
REGALA GASFERA
Es la contraprestacin que pagan las empresas al Estado peruano por la extraccin de
gas en el territorio nacional, segn la Ley N 27506 (ao 2001). La norma se aplica a
las empresas que operan en los departamentos donde no exista legislacin relacionada
a las actividades extractivas de hidrocarburos. Las empresas con produccin gasfera
anterior a la Ley mantienen la metodologa de la regala petrolera.
La regala gasfera se calcula multiplicando el volumen de la produccin quincenal por

el porcentaje acordado en cada uno de los contratos de concesin.
La recaudacin de la regala gasfera es quincenal y est a cargo de PERUPETRO S.A.,

que audita mediante un tercero las ventas de las empresas gasferas para aplicar el
porcentaje de la regala de los contratos de licencia.
9
INGRESOS DEL CANON GASFERO

S/.3,000.00
S/.2,500.00
S/.2,000.00
S/.1,500.00
2551 2475
S/.1,000.00
1782
1222
S/.500.00
732 773
S/.0.00
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ao Ingreso
2008 732
2009 773
2010 1222
2011 1782
2012 2551
2013 2475
COMPOSICIN Y FUENTES
Segn el artculo 11 de la Ley del Canon (modificado posteriormente por el artculo 6 de
la Ley N28077 publicada el 26 de setiembre del 2003), el Canon Gasfero est
constituido por:
a. El 50% del monto recaudado por Impuesto a la Renta de las empresas que
realizan actividades de explotacin de gas natural.
b. El 50% del monto recaudado por concepto de Regalas por la explotacin de gas
natural.
c. Un porcentaje de los ingresos que obtiene el Estado por explotar el gas natural
proveniente de contratos de servicios, de ser el caso. El porcentaje aplicable
segn contrato ser fijado por Decreto Supremo.
A fin de determinar el monto total del Canon Gasfero se deber tener en cuenta dos
procedimientos distintos, uno para el monto proveniente del Impuesto a la Renta y otro
para el monto proveniente de las regalas y la participacin del Estado en los contratos
de servicio.
Debido a esta estructura, se tiene por un lado que el clculo referido a la regala es
proporcionado por PERUPETRO y el referido al Impuesto a la Renta es proporcionado
10
por la Sunat, siendo finalmente el Ministerio de Economa y Finanzas el ente encargado

de realizar la distribucin mensualmente.
Procedimiento para estimar el monto del Canon Gasfero proveniente del

Impuesto a la Renta
En la medida que el impuesto a la renta es un pago de referencia anual, el clculo de

esta parte del canon gasfero se hace una vez al ao, segn el siguiente procedimiento:
I) El Ministerio de Energa y Minas, dentro de los primeros tres meses del

ao, informara al Ministerio de Economa y Finanzas de los titulares de la
concesin, la ubicacin distrital del recurso efectuado y su RUC.
II) Dentro de los 10 das hbiles siguientes de recibida la informacin, el
Ministerio de Economa y Finanzas solicitara a la SUNAT los montos del
impuesto a la Renta pagados por dichos contribuyentes.
III) El instituto Nacional de Estadsticas e Informtica proporcionara el
indicador de poblacin y de necesidades bsicas insatisfechas de cada
municipalidad local y provincial.
IV) El Ministerio de Economa y Finanzas, mediante Resolucin Ministerial
aprobar los ndices de distribucin que formular la Direccin General
de Asuntos Econmicos y Sociales, y luego calcular el monto del canon
correspondiente, el mismo que ser trasferido a los gobiernos locales y
regionales hasta en 12 cuotas consecutivas mensuales.
Procedimiento para estimar el monto del Canon Gasfero proveniente de las

Regalas y de la participacin del Estado en los contratos de servicio
En la medida que las empresas pagan regalas cada mes, este clculo
se realiza de manera mensual en funcin al volumen de produccin
fiscalizada de cada pozo de produccin, y su valor es calculado por
PERUPETRO S.A., quien depositar en una cuenta del Banco de la
Nacin, abierta por la Direccin General del Tesoro Pblico, los montos
provenientes de los derechos y/o de la obtencin de ingresos, segn
correspondan, los cuales sern canalizados a travs de la a Presidencia
del Consejo de Ministros, la cual tendr en cuanta los ndices de
distribucin que apruebe el Ministerio de Economa y Finanzas, de
acuerdo al procedimiento descrito en el tem anterior.
DISTRIBUCIN Y TRANSFERENCIA DEL CANON GASFERO
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El Canon Gasfero se distribuye a los Gobiernos Regionales y Locales Provinciales y

Distritales que se encuentren dentro del rea de influencia (directa o indirecta) de las
actividades de explotacin.
El rea de influencia es el rea territorial de los Gobiernos Regionales y Locales en cuya
circunscripcin se realice la actividad de explotacin del gas natural y sus condensados,
otorgados bajo los contratos dispuestos en el Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica
de Hidrocarburos.
La nica regin que recibe Canon Gasfero es la regin Cusco, debida a los importantes
volmenes producidos en el yacimiento de Camisea, entre las provincias que se
distribuye el canon Gasfero tenemos:
-PARURO -CHUMBIVILCAS -CANCHIS -LA CONVENCIN
-CUSCO -QUISPICANCHI -CALCA
-PAUCARTAMBO -URUBAMBA -ESPINAR
-ACOMAYO -CANAS -ANTA
Para distribuir los recursos entre los diferentes Gobiernos Locales el Ministerio de
Economa y Finanzas elabora un ndice de distribucin, el cual se construye en base a
criterios de poblacin y necesidades bsicas insatisfechas. Este clculo se realiza
mensualmente, y los recursos transferidos por Canon Gasfero se depositan en una
cuenta especialmente destinada para este fin en cada uno de los Gobiernos Regionales
y Locales.
En el artculo N 5 de la Ley del Canon (modificado por el artculo 3 de la Ley N 28077)
se han establecido los porcentajes de distribucin que corresponden a los gobiernos
regionales y locales. La distribucin del canon se hace de la siguiente manera:
Le corresponde el 40% del canon a los Municipios del departamento que
contiene el recurso natural.
Le corresponde el 25% del canon a los Municipios provinciales donde se explota
el recurso natural.
Le corresponde el 25% del canon al Gobierno Regional donde se explota el
recurso natural.
Le corresponde el 10% del canon al Municipio Distrital donde se explota el
recurso natural.
Posteriormente se determin que de lo que reciben los Gobiernos regionales se otorgue
un 20% como transferencia (es decir, 5% del total repartido) a las universidades pblicas
que funcionen en dicha regin (si hay ms de una, la reparticin es en partes iguales).
Los fondos sern destinados exclusivamente a la inversin cientfica y tecnolgica. De
no existir ninguna universidad, el gobierno regional respectivo utilizar los recursos.
Se entiende por inversin en investigacin cientfica y tecnolgica, el gasto en obras de
infraestructura y equipamiento. Las universidades, institutos tecnolgicos y
pedaggicos, no pueden utilizar los recursos provenientes del canon, en ningn caso,
para el pago de remuneraciones o retribuciones de cualquier ndole.
12
USOS DE RECURSO DEL CANON GASFERO

En el caso de los Gobiernos Locales, los recursos obtenidos por concepto de Canon
Gasfero se utilizarn exclusivamente en gastos de inversin, debiendo observarse las
disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) que correspondan.
Asimismo, estos debern destinar el 30% del monto que les corresponda a la inversin
productiva para el desarrollo sostenible de las comunidades donde se extrae dicho
recurso natural.
Cabe sealar que los recursos transferidos por Canon Gasfero se depositan en las
cuentas especialmente destinadas para este fin de cada uno de los Gobiernos
Regionales y Locales. Estos recursos son acumulables y en ningn caso son devueltos
al Gobierno Central.
Cada Ao desde el 2004 hasta la actualidad la Regin de Cusco y sus provincias reciben
ingresos del Canon Gasfero, el cual ha servido para mejorar la situacin econmica de
la poblacin, el destino principal del canon ha sido en proyectos de construccin de
infraestructura de transporte, en particular infraestructura y tecnificacin de sistemas de
riego, proyectos asociados con el Desarrollo Agropecuario, proyectos de infraestructura
educativa y deportiva.
A continuacin se presentara un grfico de los ingresos del Canon Gasfero desde
el 2008-2013:
Ingresos del Canon Gasfero
2551 2475
S/. 3,000.00
Millones
1782
S/. 2,000.00 1222
Soles
604 732 773

S/. 1,000.00 302 394
73
S/. 0.00
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ao
Fuente: SNMPE
GRFICA N1: Ingresos del Canon Gasfero por aos
En la Grafica N1 se puede observar que al ao 2013, los recursos del canon gasfero
han acumulado S/10,654 millones producto de las transferencias realizadas desde el
ao 2004. Cabe sealar que estos recursos son acumulables y en ningn caso son
devueltos al Gobierno Central.
Tambin podemos observar que el canon Gasfero tiene tendencia a aumentar con los
aos, lo cual es beneficioso para la Regin, aunque en el 2013 ha habido una notoria
disminucin del Canon Gasfero lo cual tambin se ha visto proyectado en la distribucin
a las diferentes Provincias de Cusco y la Universidad.
La distribucin del Canon gasfero har de la siguiente manera:
13
En el caso de los Gobiernos Regionales, los recursos obtenidos por Canon

Gasfero se utilizarn de manera exclusiva para el financiamiento o
cofinanciamiento de proyecto u obras de infraestructura de impacto regional y
local. Adems entregaran el 20% del total percibido a las universidades pblicas
de su circunscripcin, para destinarse exclusivamente a la inversin en
investigacin cientfica y tecnolgica que potencien el desarrollo regional.
En el siguiente grfico se observa las cantidades percibidas por la Universidades:
160.00 CANTIDADES PERCIBIDAS POR LA UNIVERSIDADES

Millones
146.8
140.00
120.00
119.7
100.00
80.00
60.5
60.00
40.00 58.2
20.00
0.00
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Le corresponde Recibio
GRFICA N2: Dinero destinado para las Universidades por aos

Como se observa en la Grfica N2 del ao 2005 al 2012 hay una tendencia de aumento
del dinero que correspondiente a las Universidades, en el ao 2013 se ve afectado
debido a una reduccin del dinero recibido por gobierno regional del Cusco, adems el
dinero recibido por el Canon Gasfero para el ao 2013 fue menor al del 2012.
Aos Total recibido por

canon gasfero(soles)
2012 2551 299 207
2013 2475 481 814
A pesar de ello el dinero recibido por las universidades el ao 2013 muestra un aumento
con respecto al ao 2012. Si ponemos una relacin entre lo que le corresponde y lo que
recibe tendramos:
Aos Corresponde(soles) Recibe(soles) Relacin

2012 146 812 279.8 58 193 834.0 2.5
2013 119 733 370.6 60 542 417.0 2.0
14
La distribucin del Canon Gasfero a las Provincias y Localidades desde el 2005 genero
ingresos muy atractivos, este dinero se utilizar exclusivamente en gastos de inversin,
adems el 30% del monto percibido se destina a la inversin productiva para el
desarrollo sostenible de las comunidades donde se extrae dicho recurso natural, a
continuacin se presentara una serie de grficos para mejor visualizacin:
Distribucin del Canon calculado por indices del MEF
CUSCO
Chumbivilcas
Quispicanchi
Canchis
Calca
Espinar
Anta
Paucartambo
Urubamba
Canas
Paruro
Acomayo
S/. - S/. 50.00 S/. 100.00 S/. 150.00 S/. 200.00

Millones
2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005
GRFICA N3: Distribucin del Canon calculado por ndices del MEF por aos
Observamos una disminucin de la distribucin el ao 2013 con respecto al 2012, se
debe a que el ingreso por canon en ao 2013 fue menor al del ao 2012.
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Distrubucin real del Canon
CUSCO
Chumbivilcas
Quispicanchi
Canchis
Calca
Espinar
Anta
Paucartambo
Urubamba
Canas
Paruro
Acomayo
S/. 0.00 S/. 50.00 S/. 100.00 S/. 150.00 S/. 200.00
Millones
2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005
GRFICA N4: Distribucin real del Canon por aos
A pesar de que hubo un menor ingreso por canon el ao 2013 recibi a nivel
local mayores ingresos respecto al ao 2012.
Podemos observar que lo recibido por las provincias es MENOR que lo
estipulado por el MEF Dnde est ese dinero?
16
La Convension
2013
2011
2009
2007
Estipulado
Millones
2005 Recibido
S/.0.00 S/.500.00 S/.1,000.00 S/.1,500.00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Estipulado S/. 125 S/. 166 S/. 256 S/. 314 S/. 331 S/. 522 S/. 762 S/. 1,0 S/. 1,0
Recibido S/.118,0 S/.163,6 S/.253,6 S/.308,7 S/.331,1 S/.522,8 S/.761,0 S/.1,009 S/.1,034
GRFICA N5: Ingresos por aos a la provincia de la Convencin

La Grafica N5 se observa que la provincia de la Convencin en el ao 2013 ha recibido
S/. 1,034 millones de soles, en comparacin con las dems Provincias que reciben un
monto mximo aproximado de 150 millones, es la que mayores ingresos del Canon
Gasfero percibe. Como se sabe esta distribucin es en funcin a las necesidades de
cada provincia y localidad , pero esto no ha sido beneficioso para algunas provincias
que hasta la fecha reciben un monto muy bajo en comparacin a las Convencin , a
pesar de que en esas provincias se cuente con muchas ms necesidades. La siguiente
grafica muestra claramente la gran diferencia entre los ingresos de La Convencin y las
otras 12 Provincias.
Ingresos por ao gracias al canon gasfero
S/.1,200.00
Millones
S/.1,000.00
S/.800.00
S/.600.00
S/.400.00
S/.200.00
S/.0.00
ESTUDIO DEL DINERO DEL 2013
17
Millones 2,000.00
1,800.00
1,600.00
1,400.00
1,200.00
Toca
1,000.00
Recibe
800.00
600.00
400.00
200.00
0.00
Region Localidad Universidad
GRFICA N6: Comparacin entre el dinero que corresponde y el que se recibe

Como se observa el dinero que se reparte entre las provincias se ve disminuido debido
a que se est priorizando el dinero destinado al gobierno regional (se quita dinero al
gobierno local para darle al gobierno regional).
Realidad de Cusco
La Convencin en el ao 2013 la Provincia de La

Convencin ha recibido S/. 1,034 millones de soles, en
comparacin con las dems Provincias que reciben un
monto mximo aproximado de 150 millones, es la que
mayores ingresos del Canon Gasfero percibe. Como se
sabe la principal Extraccin y la Planta de extraccin de
Camisea se encuentran situadas en el Distrito de
Echarate provincia de La Convencin es por esto que
esta recibe grandes ingresos tanto del Gobierno regional
como el Provincial y Local.
18
Muy a pesar de los grandes recursos

con que cuenta esta provincia, en
Echarate (Distrito de La
Convencin), que recibe entre 500 y
800 millones de soles de canon cada
ao, las necesidades insatisfechas
son numerosas. Persiste la carencia
de servicios bsicos (agua, desage,
luz, salud, educacin, transporte,
entre otros).
En el Bajo Urubamba donde se
hallan las reservas del gas de
Camisea, en el 2000, cuando an no
haba empezado el proyecto
Camisea, la desnutricin era de 54%.
Ahora subi en 21 puntos
porcentuales (75%) y la pobreza en
15%.
CONCLUSIONES
19
El Canon Gasfero se distribuye exclusivamente en la Regin Cusco ya que en

esta Regin se extrae el recurso, por lo tanto este ingreso marc un antes y un
despus para esta Regin ya que es una importante fuente de financiamiento
para el desarrollo humano sostenible en la Regin.
El canon gasfero es un mecanismo por el cual el estado recauda tributos de
grandes empresas dedicadas al rubro de la explotacin gasfera que consumen
nuestros recursos naturales, con esto lograr que el beneficio obtenido por stas
se vea reflejada en la localidad.
RECOMENDACIONES
20
Estudiar y mejorar el marco legal que rige al Canon para hacer un uso efectivo
de l, y si es posible redistribuir el Canon Gasfero, de modo que se haga una
distribucin equitativa a favor de las provincias pobres.
Conocer sobre el hecho que las normas obligan a grandes empresas gasferas
a repartir sus beneficios con la poblacin, ms all de su voluntad, exigir los
tributos por explotar los recursos naturales de una localidad.
21

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2017

LEGISLACIN Y ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

PROFESOR: TRUJILLO MEZA, MANUEL

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS,

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

TRUJILLO MEZA, MANUEL

Lima, 26 de octubre de 2017

Cul es el impacto de los ingresos por canon gasfero en el crecimiento econmico

ESTRATEGIAS METODOLGICAS PARA CONTRASTAR HIPTESIS

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D.S. N 003-2003-EF (publicado el 09 de enero del 2003)

Ley N 26221 Ley Orgnica de Hidrocarburos

Ley N 27506 - Ley de Canon

Disposiciones importantes a considerarse:

Objeto de la Ley. Seala como Objeto de la ley, despus de las modificaciones

La ley determina los recursos naturales cuya explotacin genera canon y

mbito de aplicacin. Artculo 3

el canon derivado de la explotacin de los recursos naturales expresamente

Disposiciones generales. Artculo 4

4.1. Inalterabilidad del monto correspondiente al canon. Las personas naturales

4.2. Oportunidad. Hace referencia a la transferencia de los ingresos por canon a

Antes: La transferencia de los ingresos percibidos por concepto de canon ser

El monto de las transferencias ser depositado en Cuentas Especiales que para

Distribucin del canon. Despus de una serie dos modificaciones el Artculo 5

5.2. El canon ser distribuido entre los gobiernos regionales y locales de

Utilizacin del canon. Artculo 6

6.1. El control y ejecucin de los recursos correspondientes al canon,, est

6.2. (Luego de la modificatoria de la Ley N 28077) Los recursos () por

exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica que

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11.1. Crase el canon a la explotacin del gas natural y condensado de gas,

11.3. Un porcentaje de los ingresos que obtiene el Estado por la explotacin de

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