15

INICIATIVAS
EXITOSAS EN MATERIA
DE INCLUSIN LABORAL PARA
POBLACIN VULNERABLE
PRIMERA EDICIN 2016

2016 FUNDACIN CORONA

2016 FUNDACIN ANDI
2016 ACDI VOCA

DISEO Y DIAGRAMACIN:
2016 .PUNTO APARTE LTDA.

Todos los derechos reservados. prohibida la reproduccin total o parcial, dentro y fuera del
territorio de colombia, del material escrito y/o grfico sin autorizacin expresa de los autores.

DIRECCIN / Natalia Estupin Martnez , Germn Barragn Agudelo.

COORDINACIN EDITORIAL / Andrs Barragn Montaa

FUNDACIN CORONA / EQUIPO TCNICO

ngela Escalln Emilliani. Directora Ejecutiva

Daniel Uribe. Subdirector Tcnico
Germn Barragn Agudelo. Gerente Educacin y Empleo
Carolina Andrade. Coordinadora de Programas Educacin y Empleo

FUNDACIN CORONA / GRUPO DE INVESTIGACIN

Natalia Estupin. Coordinadora General

Alejandra Osorio. Asistente tcnica E-valuar Consultores
Luca Llnes, Hugo Navarro, Margarita Vega,
Patricia Duarte, Mary Simpson y Yesid Ramrez

FUNDACIN ANDI

Isabella Barrios Morales. Directora Ejecutiva

Liseth Beltrn Pita. Directora Proyectos

ACDI VOCA / PROGRAMA DE AFRODECENDIENTES E INDGENAS

Sergio Rivas. Director Acdivoca

Ricardo Amaya. Subdirector Tcnico
Jimena. Subdirector
Giovanni Cuero. Gerente de Oportunidades Econmicas
Flavio Carabal. Especialista Diversidad e Inclusin

DIRECCIN DE ARTE / Mateo Ziga y Mara Paula Leiva Luna

DIAGRAMACIN / Mara Paula Leiva Luna y Vanessa Viasus

PRODUCIDO POR / .Puntoaparte.com.co (www.puntoaparte.com.co)

EL OBJETIVO DE LA PRESENTE PUBLICACIN ES
DAR A CONOCER AL PAS 15 INICIATIVAS QUE
TRABAJAN EN PRO DE LA INCLUSIN LABORAL
DE POBLACIONES VULNERABLES.

INTRODUCCIN
La inclusin laboral, entendida como la vinculacin de personas con
empleadores del mercado laboral a travs de empleos formales y
estables, es uno de los mecanismos que permiten que poblaciones
vulnerables, alcancen niveles significativos de movilidad social. La
exclusin laboral por el contrario, se materializa en brechas en la
entrada y permanencia en el mercado laboral a causa de diversas
barreras, lo que imposibilita la generacin de ingresos, el auto
sostenimiento, el ahorro y en muchas maneras, la materializacin de
un proyecto de vida.
Es importante entender entonces, desde una mirada sistmica, las
barreras que impiden que personas de poblaciones vulnerables
lleguen de manera exitosa al mercado laboral y, a partir de ah,
identificar las rutas, las estrategias y las metodologas necesarias
para garantizar su inclusin laboral, as como la variedad de actores
que han emprendido acciones en ese sentido.
Conscientes de que Colombia requiere de propuestas contundentes
para avanzar en el tema de inclusin laboral de distintas poblaciones
vulnerables, la Gerencia de Educacin y Empleo de Fundacin
Corona, el Programa para Afrodescendientes e Indgenas de
USAID operado por ACDI/VOCA, y la Asociacin Nacional de
Empresarios de Colombia- ANDI a travs de su Fundacin, hemos
venido trabajando desde 2015 en un ejercicio de recopilacin
y anlisis de experiencias, con el fin de mapear e identificar las
caractersticas que deberan tener las acciones exitosas en pro de
la inclusin laboral de poblacin vulnerable en el futuro. A partir
de este anlisis se construy un modelo, denominado Modelo de
Empleo Inclusivo para Poblacin Vulnerable, como una apuesta
para el desarrollo del pas.
Si el Modelo logra su pretensin de sumar los esfuerzos ya
existentes, el pas avanzar en canalizar las mejores estrategias y
metodologas, articular y mejorar la capacidad institucional de los
diferentes actores relacionados con la formacin, intermediacin
y empleo, y as promover de manera mucho ms efectiva y a una
mayor escala el empleo de poblacin vulnerable tradicionalmente
fuera del mercado laboral. As mismo, enviar una seal sobre
los componentes temticos, actores y elementos que deberan
involucrar las acciones exitosas en pro de la inclusin laboral de
dicha poblacin.
El modelo parte adems de la necesidad de articular los diferentes
actores que tienen competencias y responsabilidades en el tema
del empleo inclusivo, siempre desde una mirada sistmica. Por
lo mismo, consideramos que el emprendimiento de acciones
aisladas, si bien permiten algunos cambios y resultados a corto
plazo, no representa impactos sostenibles y en ese sentido, no da
cuenta del espritu del Modelo. La apuesta por el contrario, es la de
iniciar o fortalecer aquellos procesos de articulacin en diferentes
regiones del pas, para que los distintos actores se nutran de los
lineamientos del modelo, los incorporen en sus procesos, coordinen
sus acciones, se fortalezcan las acciones de carcter territorial, y
as generen impactos o resultados a mediano y largo plazo.
El objetivo de la presente publicacin es dar a conocer al pas
15 iniciativas que trabajan en pro de la inclusin laboral de
poblaciones vulnerables. Las iniciativas fueron escogidas por un
equipo de expertos con base en criterios tcnicos de un total de
51 iniciativas identificadas. Cada una de las 15 iniciativas tiene
diferentes nfasis bien sea territorial, temtico o poblacional. De
las 15 iniciativas seleccionadas, 11 tienen un nfasis particular
poblacional, 2 tienen atencin a todo tipo de poblacin, 5 son de
carcter nacional, 4 tienen nfasis territorial, y 3 se desarrollan en
el contexto de una iniciativa empresarial. Las 15 iniciativas en su
conjunto muestran un panorama de lo que ocurre en el pas.
Si bien esperamos que el inventario y anlisis a profundidad de
iniciativas sea dinmico, y que a futuro podamos integrar otras
experiencias, las 15 que aqu se incluyen denotan un escenario
con muchos aprendizajes, acciones valiosas en distintos
niveles, y resultados que deberamos tener presentes en futuras
intervenciones.
La aspiracin de publicaciones como esta, y en general del
ejercicio de estructuracin de un Modelo de Empleo Inclusivo,
es que los procesos de diseo de nuevas iniciativas conozcan
y se vinculen con iniciativas ya existentes que tienen suficiente
experiencia y resultados probados. As mismo, que el empleo
inclusivo se piense territorialmente, y que nuevas y viejas
iniciativas contemplen elementos que las fortalezcan en trminos
generales de estrategia y estructura, en trminos operativos de
metodologas, herramientas, indicadores; pero que tambin se
llegue a mayores niveles de coordinacin interinstitucional.
Este documento, est estructurado en cuatro captulos. El
primer captulo describe algunos aspectos del Modelo de
Empleo Inclusivo que fueron tenidos en cuenta para analizar a
las iniciativas. Estos aspectos relacionados con componentes
temticos, actores, tramos y elementos tcnicos y operativos, se
presentan con el propsito de darle contexto y claridad al ejercicio
de documentacin de las 15 iniciativas. El segundo captulo,
relaciona el proceso de seleccin de las 15 iniciativas y presenta
una caracterizacin general de las mismas. El tercero presenta la
documentacin detalladas de las iniciativas.
Esperamos que el documento sea fiel a las iniciativas que
generosamente nos contaron de su da a da, objetivos,
aprendizajes; as como los principales retos que enfrentan. Ha
sido tremendamente enriquecedor conocer el valioso esfuerzo que
emprenden todos los das las entidades y personas involucradas
en las iniciativas. Nuestro mayor agradecimiento y admiracin.
 NDICE

1 2 3 4
CARACTERSTICAS PROCESO DE SELECCIN CARACTERIZACIN DOCUMENTACIN DE LAS
BSICAS DEL DE LAS INICIATIVAS DE LAS INICIATIVAS INICIATIVAS SELECCIONADAS
MODELO GENRICO DOCUMENTADAS SELECCIONADAS DOCUMENTADAS

ESQUEMA MODELO DESCRIPCIONES

CRITERIO 1 DE LAS INICIATIVAS INICIATIVA 1 INICIATIVA 2 INICIATIVA 3
GENRICO LABORAL

ESTRUCTURA CRITERIO 2 CRITERIO 3 INICIATIVA 4 INICIATIVA 5 INICIATIVA 6 INICIATIVA 7

DEL MODELO
Componentes

Tramos
CRITERIO 4 CRITERIO 5 INICIATIVA 8 INICIATIVA 9 INICIATIVA 10 INICIATIVA 11

Elementos

POBLACIN
VULNARABLE EN EL CRITERIO 6 INICIATIVA 12 INICIATIVA 13 INICIATIVA 14 INICIATIVA 15
MODELO GENRICO
 1
A B C

ESQUEMA MODELO ESTRUCTURA POBLACIN VULNERABLE

GENRICO LABORAL DEL MODELO EN EL MODELO GENRICO
Componentes

CARACTERSTICAS
BSICAS DEL Tramos

MODELO GENRICO (haz click en el ttulo que desees

para ampliar la informacin)

Elementos
 Educacin Empleo
Intermediacin
Educacin terciaria
Educacin media
bsica

1 A

ESQUEMA MODELO
GENRICO LABORAL
ESTUDIANTES

TRAMOS
BUSCADORES NUEVOS
EMPLEADOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo
CARACTERSTICAS BSICAS
DEL MODELO GENRICO
Habilidades
blandas

COMPONENTES
Competencias
duras

Orientacin
El modelo es una herramienta de conceptualizacin del sistema del sociales equivocadas acerca de las capacidades laborales de la
socio-ocupacional
empleo inclusivo, que recoge los actores, temticas, momentos, poblacin vulnerable.
estrategias y metodologas relacionados con las dinmicas de la
vinculacin laboral de poblacin vulnerable. En esa medida, el Entre los grupos poblacionales identificados, estn: Gestin del A
talento humano
modelo permite guiar el diseo de nuevas iniciativas territoriales de
promocin de empleo inclusivo y potenciar iniciativas ya existentes, Jvenes.
as como aportar a la necesaria articulacin de los actores e Mujeres, con nfasis en madres adolescentes.
Elementos
iniciativas en los territorios. Personas con discapacidad. Como bien lo refleja el esquema, la inclusin laboral no depende
Personas en proceso de reintegracin. solo de las personas, o solo de los empleadores, o exclusivamente
Al hablar de empleo inclusivo se parte de dos premisas: la primera, Vctimas del conflicto armado. de los actores institucionales encargados de definir la poltica Tramo
Metodologas
es que con el Modelo se busca atacar las barreras que impiden que Poblacin afrodescendiente e indgena. pblica, o de la prestacin de servicios de educacin, formacin, Actores
la poblacin vulnerable pueda acceder a un empleo digno. En este Poblacin en condicin de pobreza y pobreza extrema intermediacin o promocin de empleo inclusivo; todos los actores
sentido, el Modelo no se encuentra enfocado en la generacin de Ex miembros de las fuerzas armadas que intervienen en la inclusin laboral deben trabajar de manera A
Rutas
nuevos empleos, ni en el fortalecimiento de apuestas productivas o articulada. De nada sirve, por ejemplo, una oferta formativa que Barreras

esquemas de autoempleo. Dentro de las barreras, se encuentran
temas como la falta de acceso a los servicios de formacin, la
falta de apropiacin de las competencias bsicas por parte de la
poblacin, la ausencia de esquemas de orientacin socioocupacional
integrales, la existencia de procesos de seleccin excluyentes, y las
barreras sociales y actitudinales, que se basan en representaciones
Cada uno de los componentes o temticas del Modelo que se describen
a continuacin estn pensados para disminuir o eliminar aquellos
obstculos que se presentan frente al trnsito efectivo de personas o
empleadores por la inclusin laboral, as como para identificar y mitigar
aquellos elementos que dificultan un adecuado funcionamiento de los
actores institucionales, dentro del sistema del empleo inclusivo.
no se ajuste a las demandas del mercado laboral, o personas Estrategias
capacitadas en una formacin especfica que no sean responsables Componente
y respetuosas. El modelo entonces se basa en la integracin entre
tramos, componentes y elementos que son interdependientes, que
se deben potenciar en determinados momentos de la ruta, y que
sirven a la totalidad de las personas.
 1
(haz click en el ttulo que desees
B para ampliar la informacin)
Los componentes recogen aquellas temticas cruciales que deben
darse de manera adecuada en cada uno de los tramos, bien
ESTRUCTURA
sea por parte de las personas, las empresas, o por otros actores
DEL MODELO
Componentes institucionales. En ese sentido, los componentes agrupan las
temticas alrededor de las cuales se manifiestan las barreras ms
recurrentes y permiten concentrar las acciones de los actores para
CARACTERSTICAS BSICAS mejorar la insercin laboral de la poblacin vulnerable.
Tramos
DEL MODELO GENRICO

Elementos

CUL ES LA ESTRUCTURA DEL MODELO? GESTIN DEL

En trminos generales e ideales, las personas se
forman, pasan por la intermediacin y son empleadas,
y los empleadores se preparan de diferentes maneras
para ser actores inclusivos. Dentro de esta ruta existe
una diversidad de factores que se deben tener en
cuenta para que esto sea posible.
La inclusin laboral se aborda en el modelo a partir de
la interrelacin entre los diferentes tramos o momentos
que las personas y las empresas recorren para lograr la
conexin exitosa entre la oferta y la demanda laboral, e
incluye las metodologas, las estrategias y los actores
que aparecen en el entramado de la inclusin laboral.
El modelo entonces organiza los elementos necesarios
para que una persona sea cada vez ms empleable y
para que un empleador tenga cada vez ms capacidad
de emplear de manera adecuada a poblacin vulnerable,
en un contexto de actores institucionales que proveen
servicios, o que promueven la inclusin laboral, as:
COMPETENCIAS Y
HABILIDADES BLANDAS
Conjunto de conocimientos, habilidades y
actitudes que permiten que una persona se
desenvuelva adecuadamente en sociedad y
contribuya al bienestar comn y al desarrollo
de su regin. Incluye las competencias
ciudadanas -las habilidades para la vida- y
las competencias laborales generales
-habilidades para el trabajo-.
COMPETENCIAS
DURAS
Relacionadas con el pensamiento lgico
matemtico y las habilidades comunicativas
que permiten el desarrollo de las dems
competencias. Tambin se incluyen las
competencias laborales especficas necesarias
para actuar, como ser productivo.
ORIENTACIN SOCIO
OCUPACIONAL
Proceso de acompaamiento a las personas
durante los momentos de transicin en
sus vidas que les permite tomar decisiones
informadas y racionales, reconociendo sus
intereses, aptitudes, valores y deseos y
ponderando las oportunidades de formacin
y de trabajo que ofrece el contexto (social,
cultural, poltico y econmico).
TALENTO HUMANO
Es el proceso de articulacin entre la oferta
y la demanda laboral, donde se incluye
la intermediacin de las personas para
vincularse a un empleo. Asimismo, este
componente hace referencia al proceso
de la vinculacin formal a una empresa
con todas las garantas respectivas, segn
lo estipulado por la Ley, garantizando
estabilidad econmica y laboral. Finalmente,
este componente trata de los anlisis de
la demanda del mercado laboral, donde
se identifican las necesidades actuales y
futuras en materia de recursos humanos, e
incluye las profundizaciones sectoriales y de
prospectiva.
 1 B

ESTRUCTURA
DEL MODELO
Componentes

Los tramos hacen referencia a los momentos

Tramos o pasos que personas y empresas deben
surtir para lograr la vinculacin laboral.

CARACTERSTICAS BSICAS
Elementos
DEL MODELO GENRICO

(haz click en el ttulo que desees
para ampliar la informacin)
EDUCACIN BSICA Y
MEDIA ACADMICA
En este tramo las personas generan y
fortalecen sus competencias y habilidades
blandas y duras. Es tambin cuando se
comienza a robustecer en cada uno de
los beneficiarios un proyecto de vida que
incorpora un plan vocacional, el cual les
permite llegar con ms seguridad y xito al
mercado laboral.
EDUCACIN ORIENTADA
AL TRABAJO (FORMACIN
PARA EL TRABAJO)
Involucra todas aquellas acciones
positivas en el mbito del Sistema de
Educacin Terciaria que se desarrollan
con el fin de generar o fortalecer
competencias generales o especficas
en la poblacin, y as afinar o desarrollar
aquellas competencias necesarias para
las diferentes labores que el mercado
laboral requiere.
INTERMEDIACIN
Es en este momento cuando las personas
pueden encontrar la informacin que requieren
acerca de vacantes y se pueden postular a
procesos de seleccin, siempre contando con
un acompaamiento idneo. A su vez, en este
tramo las empresas identifican dnde estn
localizadas las personas.
EMPLEO
Es el tramo final, en el cual las personas
han accedido y logrado permanencia en un
trabajo decente, el cual les genera mejores
condiciones de vida y una mayor estabilidad
para ellos y sus familias.
 Componentes
1 B
ESTRUCTURA
DEL MODELO
Tramos
Elementos
CARACTERSTICAS BSICAS
DEL MODELO GENRICO
RUTAS
Las rutas organizan, a manera de paso
a paso, los elementos necesarios para
que una persona sea cada vez ms
empleable y para que un empleador
tenga cada vez ms capacidad de
emplear de manera adecuada a poblacin
vulnerable. Las rutas tanto de personas
como de empresas permiten identificar
el deber ser de lo que ocurre con estos
dos actores. En el caso del modelo, la
ruta genrica parte de la indagacin de
las distintas rutas de servicios existentes
en las iniciativas analizadas, que recoge
las particularidades poblacionales y la
variedad en la oferta de servicios.
ACTORES DEL
ECOSISTEMA
Son aquellos involucrados directa o
indirectamente en el desarrollo de los puntos
identificados en la ruta de personas y en la ruta
de las empresas. Uno de los tipos de actores
es el que presta servicios de manera natural
directamente a personas o empresas. Otro
tipo de actor es quien apoya a los prestadores
naturales de servicios. Finalmente, estn
aquellos cuya responsabilidad es la definicin/
administracin de reglas de juego relacionadas
directamente con estas temticas.
Los actores que se referencian son
aquellos que tienen incidencia directa en
el empleo inclusivo, y los roles demarcan
los distintos tipos de acciones que realizan
estos actores, bien sea directamente
con las personas, las empresas, u otros
actores institucionales.
BARRERAS
Son aquellos obstculos que impiden
el trnsito efectivo de personas o
empresas por la ruta de inclusin
laboral, as como aquellos elementos
que dificultan un adecuado desarrollo
de los actores que prestan servicios a
personas y empresas.
(haz click en el ttulo que desees
para ampliar la informacin)
ESTRATEGIAS
Es el conjunto de acciones realizadas en
una iniciativa desde dos enfoques:
Operatividad: se refiere a los arreglos insti-
tucionales y actores internos con que cuenta la
iniciativa para implementar sus actividades.
Alianzas institucionales: se
refiere a los arreglos institucionales que
la iniciativa gestiona y concierta con
entidades gubernamentales, instituciones
acadmicas, entidades privadas y
organizaciones pares, en aras de un
propsito comn de la iniciativa.
METODOLOGAS
Son las herramientas, formatos y
plataformas que se utilizan para
implementar las acciones de una iniciativa;
se refiere, pues, al paso a paso de la
aplicacin. Recogen acciones concretas
que aumentan la capacidad institucional
de los actores para romper las barreras
y permitir el desarrollo de los puntos de
las rutas.

1 C
POBLACIN
VULNERABLE EN EL
MODELO GENRICO
CARACTERSTICAS BSICAS
DEL MODELO GENRICO
Para el modelo genrico la poblacin vulnerable se entiende como las
personas en edad y con intencin de trabajar pertenecientes a grupos
poblacionales tradicionalmente fuera o excluidos del mercado laboral.
La segunda premisa se encuentra relacionada con la concepcin
de poblacin vulnerable: Aqu partimos de una nocin de
vulnerabilidad laboral que supone que personas de algunas
poblaciones, tienen que enfrentar, en ciertos contextos, ms
barreras para ingresar o permanecer en el mercado laboral formal.
Por lo mismo, la vulnerabilidad no est per s en las personas, sino
que se materializa por su condicin particular y las situaciones
ocurridas en escenarios excluyentes.
En materia de vulnerabilidad social diferentes estudios la
definen como el desajuste entre los activos y la estructura
de oportunidades, es decir, los activos seran insuficientes, poco
pertinentes o difciles de manejar para aprovechar la estructura de
oportunidades existentes1. Mientras los activos pueden consistir
en un patrimonio fsico, ahorros financieros, capital humano y
social, las estructuras de oportunidades son las probabilidades
de acceso a bienes, servicios o actividades que inciden sobre el
bienestar del hogar porque le facilitan el uso de recursos propios
o le suministran recursos nuevos, tiles para la movilidad e
integracin social a travs de los canales existente2.
POBLACIONES
JVENES
MUJERES
En el campo laboral, la presencia de estos elementos puede
PERSONAS CON
constituir un componente clave de la vulnerabilidad social
DISCAPACIDAD
denominado, vulnerabilidad laboral3. En este sentido, la vulnerabilidad
laboral consiste en que a causa de las carencias de sus activos
(conocimientos, habilidades, experiencia, acceso a capital, etc.) algunas
personas no tienen acceso a actividades y oportunidades laborales
PERSONAS EN
que les facilitan los ingresos para mejorar significativamente sus
PROCESO DE
condiciones de vida4.
REINTEGRACIN
Una estrategia dirigida a reducir la vulnerabilidad laboral identificara
los mecanismos tanto para incrementar los activos de los grupos
vulnerables como para expandir y mejorar la estructura de VCTIMAS DEL
oportunidades, tomando en cuenta cmo ambas perspectivas se CONFLICTO
pueden reforzar mutuamente5. ARMADO
La construccin del Modelo Genrico de Inclusin Laboral plantea
acciones en ambos frentes, no slo en materia de creacin de activos,
AFRODESCENDIENTES
sino adems en la mejora de la estructura de oportunidades, a 1. Kaztman, Rubn 2000, Notas sobre la medicin de la vulnerabilidad social, documento
E INDGENAS
travs de la identificacin e implementacin de ajustes razonables presentado en el Quinto Taller Regional. La medicin de la pobreza: mtodos y aplicaciones
que permitan el acceso de grupos poblacionales vulnerables a (LC/R.2026), Santiago de Chile, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial,
oportunidades de empleo. La solo mejora de los activos en estos Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), IDEC, 6 al 8 de junio.
grupos sin la eliminacin de barreras de acceso a oportunidades, los 2. Ibd.
POBLACIN
pondra a competir con personas ms calificadas por los empleos 3. Rodrguez Vignoli, Jorge 2001, Vulnerabilidad y grupos vulnerables: un marco de
EN POBREZA Y
del sector formal. Entre los grupos poblacionales identificados como referencia conceptual mirando a los jvenes, serie Poblacin y Desarrollo, nm.17, CEPAL
POBREZA EXTREMA
vulnerables y que son objeto de intervencin por parte de las iniciativas 4. Ibd.
que aqu se publican estn: 5. Ibd.
 2
A B C

CRITERIO 1 CRITERIO 2 CRITERIO 3

Nivel de superposicin Cobertura poblacional Calidad de las
con el modelo genrico acciones diseadas

PROCESO DE SELECCIN
D E F

DE LAS INICIATIVAS CRITERIO 4

Orientacin a resultados
CRITERIO 5
Capacidad institucional
CRITERIO 6
Sostenibilidad

DOCUMENTADAS y aprendizajes

(haz click en el ttulo que desees

para ampliar la informacin)
 2
A B

CRITERIO 1
CRITERIO 2
Nivel de
superposicin con el Cobertura nacional
modelo genrico

PROCESO DE SELECCIN DE LAS

INICIATIVAS DOCUMENTADAS

CRITERIO 1
En este captulo se explica de manera general el proceso que se NIVEL DE SUPERPOSICIN
desarroll con el fin de seleccionar las quince iniciativas que aqu
se documentan.
CON EL MODELO GENRICO

En un primer momento se identificaron 51 iniciativas que

constituyeron el universo sobre el que se inici el ejercicio.
Entre estas iniciativas, se encontraban programas de entidades
gubernamentales, organizaciones sin nimo de lucro, fundaciones
empresariales y diversas entidades que implementan acciones
relacionadas con la inclusin laboral de poblacin vulnerable.
Desde el proyecto se inici la documentacin y clasificacin
de las 51 iniciativas con la informacin suministrada por los
socios e informacin disponible en internet. Para documentar las
iniciativas se elabor una matriz de categoras conformada por
los componentes, tramos y elemento del modelo. La construccin
de esta matriz permiti identificar los cruces donde las iniciativas
implementaban acciones o prestaban servicios.
Posteriormente, y con el objetivo de fortalecer la documentacin
de las iniciativas y el diligenciamiento de la matriz, se inici un
Este criterio tiene la finalidad de identificar
tramos y componentes en los cuales la
contacto de carcter exploratorio con funcionarios o personas iniciativa realiza acciones y caractersticas de
involucradas en cada una de las iniciativas del universo. Para las estas acciones en cuanto a que pueden ser
reuniones, se dise una gua de entrevista semiestructurada nicas (para el tramo o componente estudiado),
que permiti profundizar sobre los tramos y componentes que las al alcance de las acciones en trminos del
iniciativas abordaban. modelo genrico e innovadoras entre el
universo de iniciativas documentadas. Este
Finalmente, con base en la revisin de experiencias y la inclusin criterio se compone de 5 tems:
de elementos propios del modelo, se definieron desde el proyecto
6 criterios de seleccin los cuales se dividieron en 20 tems que i) Tramos
fueron evaluados bajo una escala ordinal de 3 a 1, en donde ii) Componentes
cada punto de la escala tena asociado una rbrica o valoracin iii) nica
asociada al tem especifico. Los criterios e tems construidos para la iv) Alcance
seleccin que se presentan a continuacin, dieron como resultado v) Innovacin
la seleccin de las 15 iniciativas:
CRITERIO 2
COBERTURA POBLACIONAL
Este criterio tiene en cuenta la cobertura
geogrfica en la cual una iniciativa
se implementa y el nmero de grupos
vulnerables que atiende y/o si se especializa
en un grupo de poblacin que otras
iniciativas no atienden. Se compone de 2
tems que son:
i) Vulnerabilidad
ii) Cobertura relativa
 2
C D E F

CRITERIO 4
CRITERIO 3 CRITERIO 5
Orientacin a CRITERIO 6
Calidad de las Capacidad
aprendizajes Sostenibilidad
acciones diseadas institucional
y resultados

PROCESO DE SELECCIN DE LAS

INICIATIVAS DOCUMENTADOAS

CRITERIO 4
ORIENTACIN A RESULTADOS
Y APRENDIZAJES

CRITERIO 3
CALIDAD DE LAS Este criterio tiene en cuenta los resultados

ACCIONES DISEADAS
Este criterio tiene el propsito de valorar
la iniciativa con base en la informacin
disponible en tres aspectos claves para el
diseo de la iniciativa, que son:
i) Consistencia
ii) Claridad
iii) Adecuacin
concretos que ha logrado la iniciativa e CRITERIO 5
indaga sobre la existencia de un sistema
CAPACIDAD INSTITUCIONAL CRITERIO 6
de monitoreo y evaluacin. Adicionalmente,
SOSTENIBILIDAD
se tiene en cuenta si la iniciativa sigue
estndares de calidad en los elementos y
existe documentacin de los procesos y
acciones que se llevan a cabo. Se compone Se refiere al tipo de procesos internos que
de 4 tems que son: desarrolla la iniciativa y a la gestin de la Indaga sobre la manera en la cual la
iniciativa con terceros. Se compone de 2 iniciativa pretende perdurar en el tiempo. Se
i) Estndares tems que son: compone de 2 tems:
ii) Resultados
iii) Documentacin i) Esquema institucional i) Arreglos institucionales
iv) Monitoreo y evaluacin ii) Alianzas ii) Actor Local
 3
A

DESCRIPCIN DE
LAS INICIATIVAS

CARACTERIZACIN
DE LAS INICIATIVAS
SELECCIONADAS
 3 DESCRIPCIONES DE
LAS INICIATIVAS
PROCESO DE SELECCIN DE LAS
INICIATIVAS DOCUMENTADAS
Como se aprecia en la tabla, las 15 iniciativas focalizan sus
acciones en poblaciones vulnerables. De estas, 7 se enfocan
en jvenes, y dos de las 7 incluyen adems de ese criterio, el
de mujer gestante o madre adolescente y, el de estudiante de
media. El rango de edad de los jvenes vara de 13 a 29 aos, de
acuerdo con los propsitos especficos de cada iniciativa.
Dos iniciativas atienden poblacin con discapacidad, y dos iniciativas
atienden a toda la poblacin, una a aquella que demanda formacin
para el trabajo, y otra a aquella que demanda empleo. Sin embargo,
para los propsitos del modelo genrico en estas dos iniciativas
solo se abordan las acciones focalizadas en la poblacin vulnerable.
El resto de las iniciativas se dirige cada una a una poblacin especfica
as: afrodescendientes e indgenas; a personas pertenecientes a grupos
armados organizados al margen de la ley; personas vctimas del conflicto
armado, y poblacin vulnerable por las condiciones de su territorio
(especialmente pobreza y/o estigmatizacin).
Las ciudades donde se concentran las iniciativas son Bogot,
Cali, Cartagena y Medelln. Dada la gran variabilidad en cuanto
a participantes por iniciativa no parece adecuado establecer
un nmero promedio o un nmero total de participantes de las
iniciativas revisadas de manera consolidada6.
Frente a los tramos y componentes, es preciso sealar que la mayora
de las iniciativas (9) desarrollan sus acciones en los tramos de
educacin orientada al trabajo, intermediacin y empleo. Hay una
iniciativa que desarrolla sus acciones en todos los tramos y otra que
trabaja en educacin media y en educacin orientada al trabajo.
Con respecto a los componentes, 9 iniciativas desarrollan
acciones en competencias y habilidades blandas, competencias
duras y gestin de empleo. El resto se distribuyen en estos tres
componentes, y se resalta el hecho de que ninguna iniciativa
desarrolla actividades integrales de orientacin socio ocupacional.
En cuanto a los recursos econmicos destinados a la financiacin
de las iniciativas hay una gran heterogeneidad. En primer lugar,
asociados al tamao mismo de la iniciativa en trminos de las
acciones que desarrolla y la cantidad de participantes; y en
segundo lugar, con respecto a la forma en que se presentan los
recursos en trminos de los niveles de desagregacin de la
informacin disponible.
6. Actualmente no se cuenta con informacin sobre participantes para todas las iniciativas y
tampoco se cuenta con informacin para perodos de tiempo similares. En algunas est para
todo el perodo de ejecucin de la iniciativa, en otros para 2015 o 2016.
En cuanto a lo primero, hay dos iniciativas que han atendido 86
y 90 participantes en un perodo de 9 y 6 aos, respectivamente.
Las dos iniciativas intervienen en los mismos tramos y
componentes, sin embargo, el alcance de las acciones es muy
diferente, en particular porque una de las iniciativas financia a
los participantes desde la etapa lectiva y hasta la finalizacin de
la prctica. Esto implica costos muy diferentes, los cuales no se
pueden precisar por falta de informacin.
Otro elemento que incide en el alcance de las acciones, es la
duracin de la iniciativa, as, vara diametralmente el costo cuando
se hace formacin complementaria (40 horas) frente a formacin
tcnica o tecnolgica (la primera al menos 9 meses). necesario contar con el costo de las distintas iniciativas estableciendo
En cuanto a lo segundo, las iniciativas privadas presentan
presupuestos en algunos casos para un ao de intervencin y en
otros para todo el periodo de implementacin. En las iniciativas
pblicas por su parte se cuenta con presupuestos que se refieren
a los de toda la institucin coordinadora, lo cual implica que
en ese valor estn incluidos todos los programas de la entidad
y, en esa medida, no permiten una aproximacin al costo de la
iniciativa. Esta situacin imposibilita la estimacin de un costo por
participante para recorrer la ruta de la iniciativa.
Sin embargo, para 5 iniciativas se tienen los costos por
participante. Si bien con la informacin disponible actualmente
no es posible hacer una estimacin rigurosa del costo por
participante, se establece que el valor referenciado por la
iniciativa incluye la financiacin de la totalidad de las acciones.
El rango de costo es de $800.000 a $9.000.000. El extremo
superior no se tendr en cuenta considerando que incluye el
mantenimiento de los participantes durante 9 meses, dado que
realizan todas las actividades en una ciudad distinta a donde
tienen se residencia.
Al eliminar este dato el valor vara entre $800.000 y $2.800.000,
teniendo un promedio de $1.800.000 que es un valor que se
aproxima al clculo que tienen algunas cajas de compensacin frente
al valor promedio que se requiere para acompaar a una persona que
ingrese a la ruta de empleabilidad y que requiera cursos de formacin
complementaria e incluso de auxiliar u operario.
Para poder precisar la informacin de costos por participante es
en cada uno los tems que se incluyen.
Finalmente, frente a los esquemas de coordinacin, 11 iniciativas
son coordinadas por entidades de naturaleza privada y 4 de pblica.
Las principales diferencias a la luz del modelo genrico es que las
iniciativas pblicas tienen cobertura nacional (SENA, ACR y Servicio
Pblico de Empleo) y su alcance en cantidad de participantes es
significativamente superior. Por ejemplo, el SENA en el ao 2015
atendi a 1.2 millones de personas en formacin y a 250 mil en
intermediacin y Jvenes en Accin tiene una meta de 242 mil
participantes en el ao 2016 distribuidos en 95 municipios.
Por su parte las intervenciones de las entidades privadas son ms
focalizadas regionalmente, se localizan en algunas ciudades del pas
o en varios municipios de una regin o departamentos. Las iniciativas
privadas se ejecutan en 10 ciudades capitales de departamento y
en alrededor de 15 municipios de 5 departamentos. El nmero de
participantes en las iniciativas privadas vara de 90 a 10.000.

INICIATIVA 1
JUAN FELIPE
GMEZ ESCOBAR
Poblacin: Adolescentes gestantes y madres
entre los 13 y 19 aos de zonas deprimidas.
Cobertura Geogrfica: Cartagena
Periodo de intervencin: 2001 - a la fecha
INICIATIVA 2
UNIVERSIDAD EN TU COLEGIO
Poblacin: Estudiantes de grados 10 y 11
de colegios con Escuela Activa Urbana.
Cobertura Geogrfica: Manizales
Periodo de intervencin: 2014 - a la fecha
INICIATIVA 3
PACTO DE PRODUCTIVIDAD
Poblacin: Poblacin con discapacidad
Cobertura Geogrfica: Bogot, Medelln,
Cali, Pereira.
Periodo de intervencin: 2009 - 2016
INICIATIVA 13
SPE-RUTA ESPECIALIZADA
INICIATIVA 10 DE EMPLEABLIDAD
INICIATIVA 4 INICIATIVA 7 ACDI/VOCA Poblacin: Personas vctimas del conflicto
RUMBO JOVEN RUTA MOTOR armado que buscan empleo.
Poblacin: Afrodescendiente e indgena.
Cobertura Geogrfica: Antioquia, Bogot,
Poblacin: Jvenes de 17 a 29 aos Cobertura Geogrfica: Bogot, Medelln,
Poblacin: Jvenes de 18 a 28 aos de Bolvar y Cundinamarca
Cobertura Geogrfica: Bogot, Medelln, Cali. Cartagena, Cali, Buenaventura, Barranquilla,
Potrero Grande. Periodo de intervencin: 2014 - 2015
Periodo de intervencin: 2012 - a la fecha Quibd y San Andrs.
Cobertura Geogrfica: Cali - Comuna 21
Periodo de intervencin: 2012-2016
Potrero Grande. INICIATIVA 14
Periodo de intervencin: 2014 - a la fecha INICIATIVA 8 SECURITAS
SPE-RUTA BSICA INICIATIVA 11
INICIATIVA 5 DE EMPLEABLIDAD NEO - URAB Poblacin: Hombres y mujeres con deficien-
cias motrices por afectacin de miembros
AGENCIA COLOMBIANA
Poblacin: Poblacin que busca empleo y Poblacin: Jvenes de 16 a 29 aos superiores, amputaciones, poliomielitis,
DE REINTEGRACIN oferentes de empleo registrados en el sistema. Cobertura Geogrfica: Apartad, lesin medular.
Cobertura Geogrfica: Nacional Arboletes, Carepa, Chigorod, Necocl, San Cobertura Geogrfica: Bogot.
Poblacin: Grupos armados organizados al
Periodo de intervencin: 2013 - a la fecha Juan de Urab, Turbo, Viga del Fuerte, San Periodo de intervencin: 2007 - a la fecha
margen de la ley.
Pedro de Urab, Mutat, Murind.
Cobertura Geogrfica: Nacional
Periodo de intervencin: 2014 - 2017
Periodo de intervencin: 2011 - a la fecha INICIATIVA 9 INICIATIVA 15
JVENES CON VALORES SENA
INICIATIVA 6 PRODUCTIVOS INICIATIVA 12
Poblacin: Poblacin trabajadora y no traba-
FUNDACIN CARVAJAL JVENES EN ACCIN
Poblacin: Poblacin que busca empleo y jadora que demanda formacin profesional o
Poblacin: Vulnerable de las comunas. oferentes de empleo registrados en el sistema. Poblacin: Jvenes de 16 a 24 aos. vinculacin laboral.
Cobertura Geogrfica: Cali y Buenaventura Cobertura Geogrfica: Nacional Cobertura Geogrfica: 95 municipios Cobertura Geogrfica: Nacional.
Periodo de intervencin: 2013 - a la fecha Periodo de intervencin: 2013 - a la fecha Periodo de intervencin: ND Periodo de intervencin: 1956 - a la fecha
 4
INICIATIVA 5
INICIATIVA 1 INICIATIVA 2 INICIATIVA 3
INICIATIVA 4 Agencia
Juan Felipe Universidad en Pacto de
Rumbo Joven Colombiana para
Gmez Escobar Tu Colegio Productividad la Reintegracin

INICIATIVA 8
INICIATIVA 6 INICIATIVA 9
INICIATIVA 7 Servicio Pblico de
Fundacin Jvenes con Valores
Ruta Motor Empleo- Ruta Bsica
Productivos

DOCUMENTACIN
Carvajal de Empleabilidad

DE LAS INICIATIVAS
DOCUMENTADAS
INICIATIVA 10 INICIATIVA 11 INICIATIVA 12 (haz click en el ttulo que desees
para ampliar la informacin)
ACDI/VOCA NEO-Urab Jvenes en Accin

A continuacin, se describen las 15 iniciativas seleccionadas, haciendo

nfasis en aquellos tramos, componentes, o elementos del modelo a los que
INICIATIVA 13
la iniciativa le apunta. En esta publicacin se realiza una descripcin general
de las iniciativas que contiene entre otros objetivos, poblacin, rutas para Servicio Pblico INICIATIVA 14 INICIATIVA 15
su implementacin, estrategia general y se resaltan las bondades de las de Empleo- Ruta
iniciativas y su relacin con el modelo genrico de inclusin laboral. Especializada de Securitas SENA
Empleabilidad
 ANLISIS DE LA DEMANDA

4 ACCIONES GENERALES
EN EL TERRITORIO
Incidencia territorial y
arreglos institucionales
1

DIAGNSTICO
DEL TERRITORIO
GESTIN ALCALDA -
GOBERNACIN
ANLISIS DEL
MERCADO LABORAL
ESPECIALIZACIN EN UN
SECTOR PRODUCTIVO
GESTIN DE
RECURSOS
CONFORMACIN
DE EQUIPOS
CONSECUCIN
DE OPERADORES
ACOMPAAMIENTO
AL TERRITORIO
EVALUACIN
EX POST
ALIANZA CON ENTIDADES
(PARA VINCULAR OTRAS
MONITOREO ANUAL
AL TERRITORIO
EVALUACIN CONJUNTA
DE IMPACTO
LOCALES POBLACIONES O TEMAS) DE INICIATIVAS
Mapeo Actores e
iniciativas en el Territorio

TIPOS DE ACCIN APLICA PARA CADA UNO

FORTALECIMIENTO CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE LOS ANTERIORES
FORTALECIMIENTO DE 2
ACTORES INSTITUCIONALES
PRESTADORES DE SERVICIOS
Capacidad institucional de
El Modelo permite establecer mapas entidades prestadoras de INSTITUCIONES DE ENTIDADES DE FORMACIN CENTROS DE ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO OTRAS INICIATIVAS CON ENTIDADES PBLICAS INSTANCIAS DE COORDINACIN, MONITOREO Y EVALUACIN A CADA
de las distintas acciones presentes servicios, adecuada EDUCACIN MEDIA POSTSECUNDARIA EMPLEO ESPECIALIZADAS EN POBLACIN PROMOCIN DE EMPLEO INCLUSIVO EN EL TERRITORIO EDUCACIN Y EMPLEO PROCESO DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
en los territorios. Dicho mapa permite
identificar, acotar, diferenciar, las
acciones de cada iniciativa respecto
a otras entidades, y en referencia a ACCIONES DIRECTAS 3
un foto amplia y comn territorial. SOBRE EMPRESAS
Empresas vinculadas
al proceso y empleado de
manera adecuada
GESTIN SENSIBILIZACIN CAPACITACIN DIAGNSTICO IMPLEMENTACIN REMISIN DE ACOMPAAMIENTO MONITOREO Y EVALUACIN A
DE AJUSTES PERSONAS A LA EMPRESA PROCESO EN EMPRESA

ACCIONES DIRECTAS 4
SOBRE POBLACIN
VULNERABLE
Personas vinculadas al proceso CONVOCATORIA PERFILAMIENTO* ATENCIN ORIENTACIN FORMACIN INTERMEDIACIN VINCULACIN DIRECTA ACOMPAAMIENTO ENTREGA DE RECURSOS (NO MONITOREO Y EVALUACIN A
y desempeandose de Y/O SELECCIN* PRELABORAL COMO EMPLEADOR POST VINCULACIN SOLO $) PARA PERMANENCIA* ACCIONES CON PERSONAS*
manera adecuada Socio- Blandas A LA PERSONA*
Psicosocial Ocupacional Duras
Orientacin al final
de E.Media duras Formacin Tcnica
P. y Tecnologa
Nivelacin
competencias duras Formacin ETDH
* de aplicacin obligatoria en cualquier esquema.
Intervencin Psicosocial
INICIATIVA 1
FUNDACIN JUAN
FELIPE GMEZ ESCOBAR
INICIATIVA 1
(haz click en el ttulo que desees para ampliar la
FUNDACIN JUAN FELIPE GMEZ ESCOBAR informacin o en este icono para volver al ndice)

A DESCRIPCIN B OBJETIVOS

La Fundacin Juan Felipe Gmez Escobar, creada en el ao 2001

por Catalina Escobar, es una iniciativa con reconocimiento a nivel GENERAL ESPECFICOS E COBERTURA GEOGRFICA
internacional por su modelo de intervencin que defiende y visibiliza
los derechos de los nios y nias entre los 0 y los 5 aos, y de...

C POBLACIN D ACTORES INSTITUCIONALES

JVENES

FUNDACIN JUAN FELIPE GMEZ ESCOBAR

MUJERES

UNAD
BOLVAR

PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
SENA Zonas marginales de la ciudad
de Cartagena, Bolvar.

PERSONAS EN
PROCESO DE ICBF
REINTEGRACIN

VCTIMAS DEL EMPRESAS Y AGENCIAS DE

CONFLICTO ARMADO COOPERACIN INTERNACIONAL

AFRODESCENDIENTES EMPRESAS
E INDGENAS

POBLACIN
EN POBREZA Y
POBREZA EXTREMA
INICIATIVA 1
(haz click en el ttulo que desees para ampliar la
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F NIVELES DE INTERVENCIN H PREMISAS I BARRERAS DE LA POBLACIN

La metodologa utilizada, la ruta establecida y el personal
contratado giran alrededor de las particularidades de la
poblacin que se atiende, es decir, madres adolescentes
cuyos entornos estn marcados por la pobreza, la
ausencia de condiciones bsicas para el cuidado de...
EN LAS QUE INCIDE LA INICIATIVA
La iniciativa mitiga las barreras que dificultan la inclusin
laboral de jvenes madres adolescentes y que provienen
primordialmente de su frgil condicin psicosocial, la
ausencia de condiciones bsicas para el cuidado de...

J ASPECTOS CLAVE

TRAMOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

Habilidades
blandas

COMPONENTES
Competencias
duras
G RUTA DE LA INICIATIVA
Orientacin
socio-ocupacional

PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4 Gestin del

talento humano
INICIATIVA 1
FUNDACIN JUAN FELIPE GMEZ ESCOBAR
A.
DESCRIPCIN
La Fundacin Juan Felipe Gmez Escobar, creada en el ao
2001 por Catalina Escobar, es una iniciativa con reconoci-
miento a nivel internacional por su modelo de intervencin
que defiende y visibiliza los derechos de los nios y nias
entre los 0 y los 5 aos, y de madres adolescentes que viven
en situacin de pobreza extrema. A estas ltimas se les pro-
porcionan elementos para su empoderamiento y para el de-
sarrollo de sus capacidades, principalmente a travs de apoyo
psicosocial, formacin para el trabajo e inclusin laboral.
Su sede en Cartagena es un complejo social amigable
con el medio ambiente, certificado como LEED (cate-
gora Plata) por el US Green Building Council. En abril de
2015, la revista TELVA de Espaa celebr la XXIII edicin
de los Premios TELVA Solidaridad, donde la Fundacin ob-
tuvo el segundo puesto. Tambin en 2015, su fundadora
y presidente, Catalina Escobar, gan el premio humanitario
del World of Children Award, considerado como el Premio
Nobel de los nios. En el mismo ao fue galardonada por
la Fundacin Schwab, el brazo social del Foro Econmico
1. Se busca la estabilizacin psicosocial de las jvenes a travs del desarrollo del ser con el sello de la Fundacin Juan Felipe Gmez. Tambin se busca la
estabilizacin de la familia.
(haz click en INICIATIVA 1 para volver al inicio de
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B.
Mundial, como Emprendedora Social del Ao 2015. Des-
de el 2014 cuenta con un rea cuyo objetivo es replicar
el modelo de la Juanfe en otras regiones de Colombia y
OBJETIVOS
pases de Latinoamrica.
La iniciativa, que tiene una duracin de 18 meses para
cada una de las participantes, presenta alta relevancia para GENERAL ESPECFICOS
el modelo de empleo inclusivo por la poblacin en que se
focaliza: madres adolescentes entre los 13 y los 19 aos, Mejorar la calidad de vida de nios y nias entre los 0 y los La Fundacin tiene dos objetivos estratgicos, que se
desarrollando toda la ruta de empleabilidad para las jve- 5 aos y madres adolescentes en situacin de pobreza. logran a travs de programas enfocados en atencin
nes. A su vez, en esta ruta se destacan elementos esen- integral en salud, cuidado psicolgico y afectivo, y for-
ciales para el modelo como el proceso de seleccin de las macin para el trabajo:
participantes, a travs del cual se busca que las personas
que ingresan al programa sean aquellas que realmente es- La reduccin de la mortalidad infantil.
tn motivadas, comprometidas y cuenten con el perfil para
participar y desempearse adecuadamente en la iniciativa; El empoderamiento de madres adolescentes.
el acompaamiento psicosocial, por medio del cual se lo-
gra el empoderamiento de las jvenes1; y, finalmente, la
manera de abordar las diferentes barreras que enfrentan
las participantes para lograr la inclusin laboral.
INICIATIVA 1
FUNDACIN JUAN FELIPE GMEZ ESCOBAR
C.
POBLACIN
BENEFICIARIA
La iniciativa va dirigida a madres adolescentes primiges-
tantes de 13 a 19 aos de zonas deprimidas de Cartage-
na. Desde su creacin, la Fundacin ha atendido a cerca
de 3000 madres adolescentes en extrema pobreza. La
matrcula en 2016 es de 300 jvenes.
Tambin se han atendido, desde el inicio de la Fundacin,
3900 nios y nias menores de 2 aos de zonas vulnera-
bles de Cartagena, beneficiarios del plan padrino de cunas,
con enfermedades prevalentes de la infancia, principal-
mente la desnutricin y las enfermedades respiratorias.
(haz click en INICIATIVA 1 para volver al inicio de
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D.
ACTORES
INSTITUCIONALES
ORGANIZACIN DESCRIPCIN
Coordinador de la iniciativa.
Fundacin Juan Felipe Gmez Escobar Presta directamente los servicios de seleccin, servicios
complementarios, desarrollo de habilidades y competencias
blandas, formacin para el trabajo e intermediacin laboral.
Ofrece formacin bsica y secundaria a las jvenes de la
UNAD
Fundacin por medio de la suscripcin de convenios.
Ofrece programas complementarios a las jvenes de la Fun-
SENA
dacin por medio de la suscripcin de convenios.
Aliado para la atencin de casos de vulneracin de derechos
ICBF
de las nias y los nios y de las madres adolescentes.
Empresas y agencias de
Financiadores o donantes.
cooperacin internacional.
Actor estratgico donde se vinculan las jvenes de la Funda-
Empresas
cin por medio de procesos de seleccin.
INICIATIVA 1
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F.
NIVELES DE
INTERVENCIN

1 ACCIONES GENERALES EN EL TERRITORIO

Ruta paralela
Diagnstico Gestin Alcalda - Anlisis del Especializacin en un Gestin de Conformacin Consecucin de Acompaamiento Evaluacin Alianza con entidades Con replicas (o intencin)
del territorio Gobernacin mercado laboral sector productivo recursos de equipos operadores locales al territorio ex post (para vincular otras en otros territorios
poblaciones o temas)
INICIATIVA 1
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2 FORTALECIMIENTO DE ACTORES INSTITUCIONALES PRESTADORES DE SERVICIOS

Instituciones de Entidades de formacin Centros de Entidades sin nimo de lucro Otras iniciativas con promocin Entidades pblicas Instancias de coordinacin,
educacin media postsecundaria empleo especializadas en poblacin de empleo inclusivo en el territorio educacin y empleo

3 ACCIONES DIRECTAS SOBRE EMPRESAS

Ruta paralela
Gestin Sensibilizacin Capacitacin Diagnstico Implementacin Remisin de Acompaamiento
de ajustes personas a la empresa

4 ACCIONES DIRECTAS SOBRE POBLACIN VULNERABLE

Directa Directa Directa Mixto Directa Directa Directo Ejecucin mixta

Ruta paralela

Convocatoria y/o Perfilamiento Atencin Orientacin Formacin Intermediacin Vinculacin directa Acompaamiento Post Entrega de recursos (no solo $)
seleccin 3 prelaboral 4 5 como empleador vinculacin a la persona para permanencia
1 2 6
INICIATIVA 1
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G.
RUTA DE INICIATIVA
PASO 2

PROGRAMAS MADRES ADOLESCENTES

PRIMIGESTANTES (MA)2

Constituye la primera fase de la intervencin de la Fundacin y tiene una duracin de 6 meses3. Su

PASO 1
SELECCIN
Por medio del rea psicosocial, se realiza una convocatoria abierta en
la ciudad de Cartagena y un proceso de seleccin detallado y riguroso.
Se busca identificar a aquellas jvenes primigestantes en situacin de
vulnerabilidad que demuestren mayor motivacin y compromiso para
empoderarse a travs del proceso que ofrece la Fundacin.
objeto es nivelar a las jvenes en un proceso de formacin cuyo currculo se concentra en un 70%
a fortalecer las habilidades blandas4. El tiempo restante se dedica a formarse en el programa de edu-
cacin para el trabajo en que se hayan inscrito5. Cuentan con un proyecto educativo institucional (PEI)
transformador, que ofrece un modelo que busca que haya una transformacin integral, de forma que
el estudiante cambie sus estructuras mentales y sea capaz de cambiar su contexto.
Actualmente son 155 estudiantes en MA. El proceso formativo opera de manera transversal.
Es decir, aunque hay una dedicacin exclusiva a fortalecer las habilidades blandas, estos temas
son tambin transversales en las reas de formacin para el trabajo, guardando as coherencia
y trabajo en equipo, entre reas, para potencializar las habilidades de los jvenes. Por ejemplo,
el equipo puede seleccionar un valor especfico que identifican debe fortalecerse, y en ese
sentido se redisean las clases para que giren alrededor de dicho valor.

7. Son madres entre los 13 y 19 aos.

8. Asisten a las instalaciones de la Fundacin de lunes a viernes de 8 a 4 pm.
9. Comunicacin asertiva, autoestima, valor de la responsabilidad, resolucin de conflictos, inteligencia emocional, planeacin de
la vida y valores, convivencia, derechos humanos, mecanismos de participacin, derechos y deberes sexuales y reproductivos,
competencias ciudadanas, el cuidado del medio ambiente.
10. Bisutera, auxiliar de cocina, auxiliar de belleza y auxiliar de logstica de hotelera.
INICIATIVA 1
FUNDACIN JUAN FELIPE GMEZ ESCOBAR
PASO 3
PROGRAMA DE MADRES ADOLESCENTES
EN SEGUIMIENTO (ME)
Constituye la segunda fase de la intervencin que cada joven
vive, durante un ao. Se concentra en educacin para el tra-
bajo y desarrollo humano, saliendo egresadas como tcnicas
profesionales en programas que se estn demandando en
el contexto6, as como en unos componentes complemen-
tarios7. Igualmente, se mantiene un 30% de la dedicacin
del currculo a potenciar habilidades blandas, orientando los
esfuerzos a que sean capaces de cambiar su contexto por
su liderazgo, su capacidad crtica y su autoestima. La me-
todologa es terico-prctica para, mediante la ldica, hacer con el rea la psicosocial. As, cuando se identifican ries-
el aprendizaje ms significativo; esta es desarrollada por la
Fundacin en consenso con el equipo de trabajo.
Para ingresar a ME las jvenes deben tener como m-
nimo el grado 9 cursado. Si cuando ingresan a MA no
tienen dicho nivel de estudios, a las madres mayores de
18 aos las remiten a la Universidad Nacional a Distancia
(UNAD) para que los culminen, y a las menores las remiten
a la Corporacin de Infancia y Desarrollo. Solo hasta que
tengan completo su grado de escolarizacin pueden ingre-
sar a este programa.
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Las clases son tipo taller: participativas, con didcticas ac-
tivas y pedagoga del afecto. Son de tipo terico-prcticas,
donde la ldica juega un papel importante y donde las
jvenes realizan simulaciones y estudios de casos.
Actualmente son 157 estudiantes en ME. La definicin
de los programas que se abordan en el programa surge
del estudio de mercado que realiza la gerencia de empleo
y emprendimiento, as como de las mesas sectoriales del
SENA. Son programas tcnico-laborales de dos semes-
tres, que constan de entre 1350 horas y 1400 horas. Las
jvenes salen con certificado, pues la Fundacin est ava-
lada por la Secretara de Educacin como institucin de
educacin para el trabajo y el desarrollo humano. Algunos
cursos se dictan con el SENA de manera complementaria.
El rea de formacin trabaja de manera muy cercana
gos de desercin o situaciones emocionales por atender,
se informan para su respectiva atencin.
11. Actualmente cuentan con los programas de belleza integral, auxiliar de cocina y
servicios hoteleros y tursticos. Tambin hay becas externas en programas tcnicos
y tecnolgicos. Las jvenes que no sean bachilleres al ingresar a la Fundacin
pueden lograrlo a travs de un convenio con la UNAD.
12. Emprendimiento, introduccin a la vida laboral, servicio al cliente, ventas y un
paquete bsico de Office que son ofrecidos por el SENA.
INICIATIVA 1
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PASO 4

PROGRAMA DE LA OFICINA DE

H.
EMPLEO Y EMPRENDIMIENTO8

Busca ser el referente de mano de obra femenina en Car- La gerente de la oficina visita empresas con las que iden-
tagena y que las jvenes egresadas logren ingresos mo- tifica vacantes o potencial de vacantes, ya sea por alta

netarios recurrentes que les permitan estabilizarse. Realiza
investigacin de mercado, primordialmente con empresas
de hotelera y turismo y restaurantes, para analizar variables
como perfiles de principales vacantes, proyecciones de cre-
cimiento y necesidades de ocupaciones y habilidades9. Las
vacantes identificadas (unas 70 mensuales) se cruzan con
la base de datos que se tiene de las jvenes egresadas para
determinar a las candidatas10 con el apoyo de una analista
de seleccin. Al empleador se le envan seis candidatas,quie-
nes entran al proceso de seleccin propio de la empresa, y
se hace seguimiento a las jvenes contratadas para indagar
por su desempeo y apoyarlas en caso de que se requiera.
Igualmente, se verifica que la contratacin sea justa.
En ocasiones surgen oportunidades de empleo que exigen
una formacin adicional especfica; entonces la Fundacin o
la empresa la realizan. Por ejemplo, Mercadeo y ventas con
nfasis en manejo de caja registradora fue un caso reciente.
rotacin o por ampliaciones del negocio, y se precisan las
competencias y habilidades que requieren. La meta en
este sentido es conseguir 300 empleos en el ao.
El rea hace seguimiento durante seis meses a las
jvenes contratadas. Adems, organiza de manera per-
manente eventos para las egresadas a fin de que se
mantengan en contacto con la Fundacin. Tales eventos
son charlas y talleres de fortalecimiento personal y/o ac-
tividades recreativas, de la mano con la coordinacin
acadmica de MA y de ME, y del rea psicosocial.
De manera complementaria, como parte del ME, luego
de terminar su proceso formativo, el rea de empleo y em-
prendimiento busca prcticas a las jvenes por 2 meses,
4 meses, 5 meses, hasta 6 meses, dependiendo de lo que
se ajuste a cada caso. En ocasiones el empresario decide
que se queda con la joven cuando cumpli el tiempo de
prctica, y la joven contina trabajando.
PREMISAS
La metodologa utilizada, la ruta establecida y el personal
contratado giran alrededor de las particularidades de la po-
blacin que se atiende, es decir, madres adolescentes cu-
yos entornos estn marcados por la pobreza, la ausencia
o escasez de redes de apoyo, problemas de autoestima,
entre otros. La integralidad de la iniciativa reside no solo
en la capacidad de abordar los problemas relacionados
con la formacin, sino en atacar las barreras psicolgicas y
econmicas a las que se enfrentan las jvenes para iniciar
su proceso de movilidad social.

13. Con esta informacin se retroalimentan los programas de la Fundacin.

14. Una vez se grada, una joven presenta una prueba psicotcnica, una valoracin psicolgica y una hoja de vida nica, lo cual queda en la base de datos.
INICIATIVA 1
FUNDACIN JUAN FELIPE GMEZ ESCOBAR
I.
BARRERAS DE LA
POBLACIN EN LAS QUE
INCIDE LA INICIATIVA
La iniciativa mitiga las barreras que dificultan la inclu-
sin laboral de jvenes madres adolescentes y que
provienen primordialmente de su frgil condicin psi-
cosocial, la ausencia de condiciones bsicas para el
cuidado de sus hijos y de s mismas, y la falta o pocas
competencias para desempear un oficio. Por su parte,
las empresas presentan barreras en cuanto a su dificul-
tad para preseleccionar personas con las competencias
que requieren y la alta rotacin de su personal.
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J.
ASPECTOS CLAVE
Dentro del modelo la iniciativa se concentra en los tramos de edu-
cacin orientada al trabajo, intermediacin y empleo. En este sen-
tido, sobresale el componente de habilidades blandas con nfasis
en atencin psicosocial. Con respecto a los elementos del modelo,
se hace nfasis, por un lado, en la manera de combatir las princi-
pales barreras que enfrentan las madres adolescentes para lograr
la formacin y la vinculacin laboral y, por otro, en el proceso de
seleccin, cuya rigurosidad para identificar a aquellas jvenes con
mayor potencial para proyectarse hacia futuro disminuye la tasa de
desercin durante su etapa de formacin.
Asimismo, la profundizacin en el apoyo psicosocial y en los
servicios complementarios es fundamental para que las jvenes
cuenten con una serie de elementos estratgicos y puedan man-
tenerse en su proceso. De esta manera no solo logran empo-
derarse y tomar las riendas de su vida, aprendiendo a gestionar
su vida y emociones; tambin obtienen soporte en temas como
alimentacin y cuidados bsicos de su salud y la de sus hijos,
quitndoles de encima una carga para facilitar su concentracin
en su proceso formativo.
INICIATIVA 1
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FUNDACIN JUAN FELIPE GMEZ ESCOBAR la iniciativa o en este icono para volver al ndice)

As, el proceso de seleccin, el fortalecimiento de las habilidades blandas y los servi-

cios complementarios son tres aspectos que potencian la probabilidad de culminacin
exitosa del proceso de las jvenes. De igual forma, les proporcionan instrumentos para
manejar los riesgos a los que estn expuestas por su condicin de mujer joven, pobre
y embarazada, ayudndolas a superar el evento del embarazo como algo negativo y
convertirlo en oportunidades para su vida.

PROCESO DE SELECCIN11

TRAMOS El primer paso de la ruta de las jvenes en la Fundacin deseo de poner de su parte para salir adelante a travs
lo constituye el proceso de seleccin. El rea psicosocial del proceso que deben seguir.
Educacin Formacin para de la Fundacin realiza una convocatoria abierta en la
bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo
ciudad cada seis meses; tambin recibe jvenes remiti- Momento 1: Prueba de lectoescritura bsica, en la que,
das de instituciones pblicas y privadas, como colegios, mediante la lectura de un cuento, se identifica la capaci-
ICBF, organizaciones de salud y organizaciones de base. dad para comprender lo ledo y extraer sus ideas.
Se realiza entonces una inscripcin que registra datos de
Habilidades contacto, nivel de escolarizacin, meses de gestacin y Momento 2: Primera entrevista estructurada con los
blandas
datos de seguridad social. Con este grupo12 se organiza psiclogos, en la que se indaga sobre el conocimiento
un proceso de seleccin que busca minimizar el riesgo de la Fundacin, la actitud de compromiso, la motivacin
COMPONENTES

Competencias de desercin y se escoge a las jvenes que realmente e inters por vincularse, la visin del futuro, el deseo de
duras se visualizan en la Fundacin y que tienen motivacin y superacin y las facilidades para vincularse al programa.

Orientacin
socio-ocupacional

Gestin del
talento humano 11. El proceso de seleccin est totalmente documentado: estn definidos todos los procedimientos y se tienen los instrumentos que se aplican en los diferentes
pasos, as como los criterios de valoracin.
12. Se presentan 450 jvenes, de las cuales avanzan al proceso de seleccin 350, para admitir 150. Las que quedan por fuera pueden seguir presentndose o ser
direccionadas a otros programas de la ciudad.
INICIATIVA 1
FUNDACIN JUAN FELIPE GMEZ ESCOBAR
De igual forma se revisan los recursos de apoyo
con los que cuenta la joven para la movilizacin
hasta la Fundacin, si cuenta con alguna red de
apoyo, y su lugar de vivienda.
Momento 3: Entrevista final grupal. Cinco aspi-
rantes son entrevistadas por tres psiclogos con
amplia experiencia en la Fundacin, que a travs
de preguntas abiertas profundizan en la indaga-
cin sobre motivacin, compromiso y disposicin.
Esto se coteja con la puntuacin de la primera
entrevista, para dar la puntuacin final.
Son admitidas las jvenes que tienen una puntua-
cin superior a los 50 puntos. Una vez son acep-
tadas, se les invita a diligenciar sus hojas de vida,
y es en ese momento cuando deciden y reafirman
el programa de formacin que van a cursar13.
13. Las jvenes de menor nivel educativo y las de menor edad cursan el programa de bisutera.
LO MS IMPORTANTE PARA NOSO-
TROS ES EL DESEO DE SUPERACIN.
GERENTE DEL REA PSICOSOCIAL.
SOMOS MUY DETALLISTAS, Y CADA
VEZ VAMOS AFINANDO MS. ESTO HA
SIDO ENSAYO Y ERROR.
GERENTE DEL REA PSICOSOCIAL.
(haz click en INICIATIVA 1 para volver al inicio de
la iniciativa o en este icono para volver al ndice)
ACOMPAAMIENTO PSICOSOCIAL
-FORTALECIMIENTO HABILIDADES
Y COMPETENCIAS BLANDAS
El acompaamiento psicosocial es un proceso que se
encuentra de manera permanente en toda la ruta de las
jvenes en la Fundacin. Es eje central de la iniciativa al ser
la estrategia primordial para superar la barrera para su inclu-
sin. Una vez son admitidas, a cada adolescente se le hace
un diagnstico para saber cmo est a nivel familiar, personal
y social, y se identifican aquellos casos especiales que
ameritan una intervencin diferente (terapias individuales o de
familia). Cada caso se documenta en una historia clnica.
El rea psicosocial tiene por objetivo cuidar la salud
mental y emocional de las jvenes para que puedan
tener el mejor desempeo y alcanzar los objetivos que
se establecen en los planes de intervencin con ellas:
Madres Adolescentes, Madres en Seguimiento y Plan
Padrino del centro mdico. Esta labor se realiza mediante
cinco estrategias que abordan los aspectos psicolgicos,
emocionales, familiares y sociales de las jvenes:
INICIATIVA 1
FUNDACIN JUAN FELIPE GMEZ ESCOBAR
Intervencin psicolgica (emocional y psicoafectiva): en
esta estrategia se lleva a cabo: valoracin psicolgica de en-
trada, que se registra en su ficha clnica; terapias individuales
o grupales de acuerdo con la valoracin, as como sesiones
junto con la familia, segn lo amerite el caso; grupos focales
especficos para los casos crticos como son violencia
intrafamiliar, violencia sexual, intento de suicidio; intervencio-
nes especiales por situaciones de crisis que se presenten
durante el transcurso de la permanencia de la joven.
Familia: se realizan encuentros familiares una vez
al mes para trabajar temas de fortalecimiento personal
y del vnculo con la familia, con el objetivo de acercar a
la familia a la Fundacin. Tambin se realizan encuen-
tros de pareja para atender a aquellas jvenes que
cuentan con esta14 y fortalecer la relacin.
Fortalecimiento personal: se desarrolla mediante
ctedras sobre autoestima, convivencia ciudadana,
14. Cerca del 50% de las jvenes cuentan con pareja.
(haz click en INICIATIVA 1 para volver al inicio de
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inteligencia emocional, proyecto de
vida, valores y habilidades sociales.
Comunidad: se realizan visitas domiciliarias y acti-
vidades complementarias como brigadas de salud, en
comunidad. En la visita inicial se verifican las condiciones UNA DE LAS DEBILIDADES DETEC-
econmicas de cada joven y factores de riesgo (violen-
cia intrafamiliar, alcoholismo, etc.) para hacer recomen- TADAS EN ESTA POBLACIN ES QUE
daciones. Se pueden hacer ms visitas si el caso lo
amerita por razones que requieran seguimiento (inasis- POR NO RECONOCER QUE SON SUJE-
tencia, problemas familiares que afectan a la joven, etc.).
TOS DE DERECHOS SON MUCHO MS
Bienestar y recreacin: actividades ldicas y de es-
parcimiento con el fin de mantener la motivacin por parte VULNERABLES Y PERMITEN COSAS,
de las adolescentes y celebracin de fechas especiales.
POR LO QUE EL PROPSITO
Para la operacin de esta rea se cuenta con siete
profesionales de planta y nueve pasantes, entre psiclo- ES EMPODERARLAS.
gos y trabajadores sociales.
GERENTE DEL REA PSICOSOCIAL.
INICIATIVA 1
FUNDACIN JUAN FELIPE GMEZ ESCOBAR
SE BUSCA QUE SEAN LDERES, AU-
TNOMAS, AUTOCRTICAS, CAPACES
DE EMITIR JUICIOS VALORATIVOS;
ENTONCES, TODO LO QUE SE HACE
EN EL AULA DE CLASE TIENE QUE IR
APUNTANDO OBVIAMENTE A
ESAS NECESIDADES.
COORDINADORA ACADMICA
Los servicios complementarios tambin acompaan de
manera permanente la ruta de las jvenes en la Fun-
dacin. La iniciativa cuenta con programas que buscan
reducir la mortalidad infantil y atacar barreras relacio-
nadas con el cuidado de los nios y nias que podran
impedir la formacin de las adolescentes:
Centro de Desarrollo Infantil (CDI): brinda asistencia
a las madres adolescentes en el cuidado de sus hijos,
apoyndolos en su desarrollo fsico y psicomotor, as
como en el fortalecimiento del lazo materno infantil y en
la enseanza sobre las pautas de crianza.
Plan Padrino de Cunas: este programa, que fue con
el que inici la Fundacin, apadrina nios con problemas
mdicos prevalentes de la infancia y busca salvar la vida
de bebs en riesgo de muerte, entre 0 y 24 meses,
6. Con capacidad para atender hasta 100 nios entre los cuatro meses y hasta los dos aos, mientras las jvenes asisten a sus clases; en sus descansos ellas van al
CDI a recibir orientaciones.
(haz click en INICIATIVA 1 para volver al inicio de
la iniciativa o en este icono para volver al ndice)
SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
que son atendidos en la sala de neonatos de la
clnica de maternidad Rafael Calvo, financiada por
la Fundacin. En este plan se atienden nios de
todo Cartagena (a la fecha: cerca de 3.900).
Centro Mdico Juan Felipe IPS: brinda aten-
cin mdica de primer nivel a las madres adoles-
centes y a sus hijos. A los nios que vienen del
Plan Padrino se les hace seguimiento durante sus
primeros cinco aos. Las jvenes de la segunda
fase son atendidas con un copago de $2500.
Las jvenes reciben diariamente su alimentacin
(almuerzo y refrigerio en la maana y en la tarde)
y la de sus hijos cuando estos se atienden en el
centro de desarrollo infantil. Las jvenes tambin
reciben subsidio de transporte y uniformes.
INICIATIVA 2
UTC UNIVERSIDAD EN TU COLEGIO
INICIATIVA 2
(haz click en el ttulo que desees para ampliar la
UTC UNIVERSIDAD EN TU COLEGIO informacin o en este icono para volver al ndice)

A DESCRIPCIN B OBJETIVOS

Universidad en Tu Colegio (UTC) se ha convertido en una de las

principales apuestas de la poltica educativa de Manizales para GENERAL ESPECFICOS E COBERTURA GEOGRFICA
expandir la educacin tcnica y tecnolgica en la ciudad. Inici en el
ao 2014 y, como su nombre lo indica, les permite a docentes...

C POBLACIN D ACTORES INSTITUCIONALES

JVENES
FUNDACIN LUKER

SECRETARA DE EDUCACIN DE MANIZALES MANIZALES

MUJERES
FUNDACIN CORONA

FUNDACIN ANDI
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
CONFA

PERSONAS EN
PROCESO DE
REINTEGRACIN -UNIVERSIDAD DE CALDAS
-UNIVERSIDAD CATLICA DE MANIZALES
VCTIMAS DEL -UNIVERSIDAD AUTNOMA DE MANIZALES
CONFLICTO ARMADO
-UNI-TCNICA
INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA
AFRODESCENDIENTES
E INDGENAS Y MEDIA

POBLACIN
EN POBREZA Y
POBREZA EXTREMA
INICIATIVA 2
(haz click en el ttulo que desees para ampliar la
UTC UNIVERSIDAD EN TU COLEGIO informacin o en este icono para volver al ndice)

F NIVELES DE INTERVENCIN H PREMISAS I BARRERAS DE LA POBLACIN

Una de las premisas de la iniciativa se refiere a la
metodologa Escuela Activa Urbana, la cual permite
desarrollar y fortalecer las habilidades blandas de los
estudiantes a lo largo de su paso por la educacin media,
lo que a su vez contribuye a una mejor adaptabilidad de...
EN LAS QUE INCIDE LA INICIATIVA
Esta iniciativa busca aportar a superar barreras relacionadas
con la difcil continuidad de formacin en educacin superior
de estudiantes pertenecientes a instituciones oficiales del
municipio de Manizales; la estigmatizacin...

J ASPECTOS CLAVE

TRAMOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

Habilidades
blandas

COMPONENTES
Competencias
duras
G RUTA DE LA INICIATIVA
Orientacin
socio-ocupacional

PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4 PASO 5 PASO 6 Gestin del

talento humano
INICIATIVA 2
UTC
A.
DESCRIPCIN
Universidad en Tu Colegio (UTC) se ha convertido en una
de las principales apuestas de la poltica educativa de
Manizales para expandir la educacin tcnica y tecno-
lgica en la ciudad. Inici en el ao 2014 y, como su
nombre lo indica, les permite a docentes de distintas
universidades desplazarse a los colegios para que los
estudiantes de grados dcimo y once inicien su ciclo de
formacin superior sin ningn tipo de costo para ellos.
La iniciativa ha logrado aportar a la continuidad educati-
va, al fortalecimiento de los proyectos de vida de los jve-
nes, al fomento de la disciplina y de la responsabilidad en
los hbitos de estudio, y al mejoramiento del desempeo
acadmico en los colegios vinculados. La continuidad del
proyecto en carreras profesionales contribuir a aumen-
tar la tasa de absorcin de la educacin superior para los
egresados de colegios pblicos de Manizales1. Al respecto,
cabe aclarar que ms de la mitad de los estudiantes de la
UTC que quieren seguir estudiando aspiran a realizar un
postgrado, mientras que el 34,1% espera llegar hasta una
(haz click en INICIATIVA 2 para volver al inicio de
UNIVERSIDAD EN TU COLEGIO la iniciativa o en este icono para volver al ndice)
carrera profesional, y el 10,5%, hasta una tecnolgica. Por
su parte, el anlisis de las tasas de desercin del programa
Escuela Activa Urbana, pilar conceptual de UTC, muestra
que el promedio de abandono escolar en la iniciativa se
ubica por debajo del sector oficial de la ciudad2.
La implementacin de la iniciativa tiene una duracin de
dos aos, que corresponde a los grados dcimo y once,
durante los cuales los estudiantes realizan su formacin en
educacin superior.
UTC es relevante para el modelo de empleo inclusivo
porque permite identificar cmo instituciones de educa-
cin media que han desarrollado significativamente ha- 1. Con respecto a la tasa de absorcin de la educacin superior para los colegios oficiales de la zona urbana de
bilidades y competencias blandas de sus estudiantes se Manizales, estimaciones realizadas por la Fundacin Luker para 2015 revelan que su nivel es del 29,8%, sin incluir a
articulan efectivamente con la educacin superior a travs quienes optan por continuar una carrera tcnica o tecnolgica en el SENA. Ese porcentaje podra estar cercano al 35%
de programas de formacin tcnica y tecnolgica, apor- si se considera a estos ltimos. Si quienes estn actualmente articulados a la UTC continan su formacin universitaria
tando a la movilidad social de los jvenes. Igualmente, cuando concluyan la media, la tasa de absorcin de la educacin superior de colegios oficiales de la zona urbana de
UTC representa un ejemplo de alianza pblico-privada que Manizales puede aumentar a niveles superiores al 40% (incluso, hasta casi el 60% si todos los estudiantes matriculados
permite su viabilidad desde el punto de vista institucional y en la UTC en 2015 continan en el sistema).
financiero, as como su sostenibilidad en el tiempo. 2. Una experiencia exitosa: sistematizacin del proyecto Escuela Activa Urbana.
INICIATIVA 2
UTC UNIVERSIDAD EN TU COLEGIO
B.
OBJETIVOS
GENERAL ESPECFICOS
Facilitar el acceso a programas de formacin tcnica y Disear o ajustar programas de formacin tcnica y
tecnolgica a los jvenes de colegios oficiales que hacen tecnolgica bajo el esquema de ciclos propeduticos y
parte del modelo Escuela Activa Urbana (EAU). pedagogas activas, pertinentes a las necesidades del
sector empresarial.
Incrementar el acceso a educacin superior de jve-
nes de escasos recursos mediante la formacin tcnica
y tecnolgica.
Lograr el reconocimiento de la formacin tcnica y
tecnolgica del pas, de manera que los estudiantes de
educacin media la consideren una opcin.
(haz click en INICIATIVA 2 para volver al inicio de
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C.
POBLACIN
El proyecto est dirigido a estudiantes de educacin media de 18
instituciones educativas oficiales de Manizales que implementan la
metodologa de Escuela Activa Urbana. Los alumnos que hacen
parte del proyecto representan aproximadamente el 70% de la
matrcula de grados dcimo y once de estas instituciones.
Es necesario considerar que esta poblacin se encuentra en
situacin de vulnerabilidad social y econmica. Para la mayora de
ellos el acceso a otros niveles educativos se convierte en un sueo
debido a las carencias econmicas de sus hogares:
INICIATIVA 2
(haz click en INICIATIVA 2 para volver al inicio de
UTC UNIVERSIDAD EN TU COLEGIO la iniciativa o en este icono para volver al ndice)

A la fecha se cuenta con tres cohortes de estudiantes:

265 en la prueba piloto, que inici en junio de 2014. Este grupo se gradu
de bachiller en diciembre de 2015, y la finalizacin del tcnico profesional se har
en junio de 2016.
830 en la primera cohorte, que inici en enero de 2015. Se graduarn tanto
de bachiller como de tcnicos en diciembre de 2016.
911 en la segunda cohorte, que inici en enero de 2016. Se graduarn en
diciembre de 2017 como bachilleres y como tcnicos.

[] HAY UN NIO QUE DECA: YO TODA En el 2016 se est implementando el primer proceso de nivel tecnolgico con una
meta de 100 estudiantes.
LA VIDA ASPIR A MUCHAS COSAS, PERO
SABA QUE CON LAS CONDICIONES DE MI
FAMILIA ERA DIFCIL PODER CUMPLIRLAS.
DESDE UTC VEO LA POSIBILIDAD, Y MU-
CHOS ENTRAN A UNIVERSIDAD PORQUE ES
LA OPORTUNIDAD DE ESTUDIAR ALGUNA
COSA Y SALIR CON UN TTULO ADICIONAL.
FUNDACIN LUKER.
INICIATIVA 2
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D.
ORGANIZACIN DESCRIPCIN

COORDINACIN GENERAL
Ha apoyado y validado la identificacin de los

ACTORES
Asociacin de Industriales de Colombia (ANDI) sectores econmicos en los que se requiere
hacer la formacin de los estudiantes.
Socio que se integra a partir del ao 2016, aportando recur-

INSTITUCIONALES
Caja de Compensacin
sos para apoyar la financiacin de 250 jvenes menores de
Familiar del Caldas (CONFA)
18 aos cuyas familias estn afiliadas a la caja.

PRESTADORES DEL SERVICIO QUE GARANTIZAN DERECHO A LA EDUCACIN

El proyecto UTC se ha desarrollado gracias al trabajo articulado de los si- Universidad de Caldas (pblica)
guientes actores, bajo el liderazgo y coordinacin de la Fundacin Luker:

Universidad Catlica de Manizales (privada)

ORGANIZACIN DESCRIPCIN
Universidades de la alianza, responsables de la
Universidad Autnoma de Manizales (privada) oferta de programas tcnicos y tecnolgicos a
COORDINACIN GENERAL los colegios participantes en el programa.
Lder y motivador de la iniciativa, responsable
Universidad de Manizales (privada)
de la articulacin y coordinacin.
Fundacin Luker
A su vez, es el promotor del proyecto Escuela Activa Urbana,
lo que facilita su rol como integrador y articulador. Unitcnica (privada)

Instancia gubernamental responsable de la Colegios pblicos responsables de seleccionar los programas

Secretara de Educacin de Manizales
educacin en Manizales y cofinanciador. de inters de los estudiantes, articular el proceso curricular
Instituciones de educacin bsica y
junto con las universidades, proporcionar los espacios y
media que implementan EAU (16 a la fecha)
condiciones de logstica que requiera el programa, y hacer
Fundacin Corona Cofinanciador.
seguimiento a los estudiantes.
INICIATIVA 2
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F.
NIVELES DE
INTERVENCIN

1 ACCIONES GENERALES EN EL TERRITORIO

Ruta paralela
Diagnstico Gestin Alcalda - Anlisis del Especializacin en un Gestin de Conformacin Consecucin de Acompaamiento Evaluacin Alianza con entidades Con replicas (o intencin)
del territorio Gobernacin mercado laboral sector productivo recursos de equipos operadores locales al territorio ex post (para vincular otras en otros territorios
poblaciones o temas)
INICIATIVA 2
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2 FORTALECIMIENTO DE ACTORES INSTITUCIONALES PRESTADORES DE SERVICIOS

Instituciones de Entidades de formacin Centros de Entidades sin nimo de lucro Otras iniciativas con promocin Entidades pblicas Instancias de coordinacin,
educacin media postsecundaria empleo especializadas en poblacin de empleo inclusivo en el territorio educacin y empleo

3 ACCIONES DIRECTAS SOBRE EMPRESAS

Ruta paralela
Gestin Sensibilizacin Capacitacin Diagnstico Implementacin Remisin de Acompaamiento
de ajustes personas a la empresa

4 ACCIONES DIRECTAS SOBRE POBLACIN VULNERABLE

Directo Directo Terceros Ejecucin mixta

Ruta paralela

Convocatoria y/o Perfilamiento Atencin Orientacin Formacin Intermediacin Vinculacin directa Acompaamiento Post Entrega de recursos (no solo $)
seleccin prelaboral 3 como empleador vinculacin a la persona para permanencia
2 1
INICIATIVA 2
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UTC UNIVERSIDAD EN TU COLEGIO la iniciativa o en este icono para volver al ndice)

G. [] LE PRESENTAMOS A LA ANDI EN SU MOMENTO LO QUE HABA DEL

RUTA DE INICIATIVA
TCNICO LABORAL Y DE LA TECNOLOGA, Y EL BOSQUEJO DE LO QUE LA

UNIVERSIDAD PENSABA QUE PODA SER EL TCNICO PROFESIONAL DE

ESAS CARRERAS. ENTONCES LA ANDI HIZO CONTACTO CON REPRESEN-

TANTES DE EMPRESAS QUE CORRESPONDIERAN A CADA UNO DE ESOS

SECTORES PARA QUE REVISARAN EL PERFIL Y LA MALLA DEL PLAN DE

ESTUDIOS QUE SE ESTABA PROPONIENDO, LAS COMPETENCIAS QUE SE

ESTABAN PENSANDO DESARROLLAR, Y PARA QUE NOS DIJERAN SI ERA

PASO 1 VIABLE Y SI TENDRA DEMANDA EN EL INTERIOR DE LAS EMPRESAS UN

ANLISIS DEL MERCADO O PERFIL COMO ESE. FUNDACIN LUKER.

VIABILIDAD LABORAL

El anlisis se realiza por medio de la contratacin de estudios que identi-

fican las necesidades del sector empresarial con una mirada prospectiva
en trminos de requerimientos de competencias y de capacitacin tcni-
ca, tecnolgica y profesional3. Tambin se llevan a cabo mesas de trabajo
con el sector productivo y con la ANDI para identificar si los programas 3. Se destacan los estudios Acceso a la educacin superior y al sector empresarial desde las instituciones educativas pblicas: modelo
que se proponen tienen demanda laboral. El estudio realizado por SUMA, Escuela Activa Urbana y otros modelos, en la ciudad de Manizales, aos 2007-2009 (SUMA, 2012) y Necesidades de formacin tcnica
por ejemplo, encontr que se necesitaban personas con competencias en y tecnolgica de Manizales. Este ltimo identifica necesidades actuales de formacin tcnica y tecnolgica en la ciudad de Manizales a
emprendimiento, manejo tecnolgico, servicio al cliente y segunda lengua. partir de anlisis literatura y entrevistas a empresarios y rectores (Gmez, 2014).
INICIATIVA 2
UTC UNIVERSIDAD EN TU COLEGIO
PASO 2
VIABILIDAD ACADMICA
Corresponde a la identificacin de los programas tcnicos y tecnol-
gicos que ofrecen las instituciones de educacin superior (IES) de Ma-
nizales con el fin de determinar cules de estos corresponden con
las expectativas y fortalezas de las instituciones educativas. Luego se
hace un anlisis de los programas que hay en las IES y se revisa si es-
tn alineados con los estudios sobre demandas del sector productivo.
Asimismo, se identifican programas de tcnico laboral y tcnico profesional.
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PASO 3
VIABILIDAD FINANCIERA
Gestin con las universidades para que se vinculen al programa.
En este paso se analizan los costos del programa y se negocian
con las universidades unos valores preferenciales. Los costos de
formacin en UTC son asumidos por el proyecto, en el marco de
las alianzas de financiacin que se llevan a cabo.
INICIATIVA 2
(haz click en INICIATIVA 2 para volver al inicio de
UTC UNIVERSIDAD EN TU COLEGIO la iniciativa o en este icono para volver al ndice)

PASO 4

ARTICULACIN
[] EL PROCESO ES DE ARTICULACIN, Y HE
Las universidades y los colegios se articulan para llevar a
cabo el anlisis y ajuste de las mallas curriculares de los SIDO MUY INSISTENTE. DEBE SER DE ARTICU-
programas. De esta manera se pueden identificar conteni-
dos comunes en los planes de estudio de las instituciones LACIN PORQUE HAY UNOS TEMAS QUE NO-
educativas y concertar su homologacin por parte de las
universidades. En primer lugar, se hace un anlisis de los SOTROS TRABAJAMOS PARALELAMENTE CON
nfasis, las modalidades y la propuesta pedaggica de los
colegios y se define cules programas son ms pertinen- LOS TEMAS DE LA INSTITUCIN, QUE VAN DE
tes para ofrecerles a los estudiantes. Una vez se decide
esto, se inicia el proceso de articulacin, en el que se revi- LA MANO. HACEMOS TRABAJO DIRECTO CON
san los temas abordados en los colegios y se cotejan con
los que se deben abordar en la universidad; la idea es no LOS DOCENTES.
repetir temas sino ir avanzando en el nivel de complejidad
de aquellos que son comunes. UNIVERSIDAD AUTNOMA.
INICIATIVA 2
UTC UNIVERSIDAD EN TU COLEGIO
PASO 5
FORMACIN DE DOCENTES UNIVERSITARIOS
Y DESARROLLO DEL PROYECTO
Este paso incluye la socializacin de la oferta educativa
disponible a estudiantes de grado noveno y en algunas
ocasiones a sus familias. Segn eso, los estudiantes
deciden qu programa cursar. Tambin se lleva a cabo
la formacin de los docentes universitarios que asu-
men el desarrollo del programa y se realizan talleres
en los que se explican los fundamentos y la metodo-
loga del modelo Escuela Activa Urbana. Finalmente,
se da el alistamiento en trminos de materiales que
requieren las instituciones y se adelanta el desarrollo
del programa.
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PASO 6
SEGUIMIENTO
Los socios de la iniciativa realizan un seguimiento
constante a travs de espacios de articulacin como
el comit de seguimiento y de visitas a colegios y a
universidades. En este proceso se analizan los avances
del programa, se identifican dificultades y se proponen
estrategias de solucin. Los comits se llevan a cabo
en fechas especficas, pero en general entre los parti-
cipantes y la Fundacin Luker hay una comunicacin
fluida y permanente.
INICIATIVA 2
UTC UNIVERSIDAD EN TU COLEGIO
H.
PREMISAS
POBLACIN EN LAS QUE
INCIDE LA INICIATIVA
Una de las premisas de la iniciativa se refiere a la metodologa Escuela
Activa Urbana, la cual permite desarrollar y fortalecer las habilidades
blandas de los estudiantes a lo largo de su paso por la educacin me-
dia, lo que a su vez contribuye a una mejor adaptabilidad de estos
jvenes en la Educacin Superior y en el mundo laboral.
Otra premisa es que las clases universitarias se desarrollen en el co-
legio, de tal forma que los desplazamientos no constituyan una barrera
para la formacin de los estudiantes. El uso de la infraestructura, y en
general de los recursos de las instituciones educativas, permite el pti-
mo desarrollo del proyecto.
Por ltimo, la iniciativa se fundamenta en la oferta de programas de
formacin pertinentes para el contexto laboral de la ciudad de Maniza-
les, donde adems existe una clara articulacin de la malla curricular de
las instituciones educativas con la de las universidades. Esto permite
que los estudiantes logren cumplir con los requerimientos acadmicos
tanto de sus colegios como de las universidades.
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I.
BARRERAS DE LA
Esta iniciativa busca aportar a superar barreras rela-
cionadas con la difcil continuidad de formacin en
educacin superior de estudiantes pertenecientes a
instituciones oficiales del municipio de Manizales; la
estigmatizacin de que son vctimas algunos de estos
alumnos por su condicin de vulnerabilidad; la falta de
articulacin entre colegios de educacin media y uni-
versidades para hacer ms fcil el trnsito a la educa-
cin superior; y las dificultades que a veces implica el
establecimiento de alianzas pblico-privadas.
INICIATIVA 2
(haz click en INICIATIVA 2 para volver al inicio de
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J.
ASPECTOS CLAVE
La iniciativa se concentra en la articulacin de los tramos educacin media y educacin orientada al trabajo y en el com-
ponente de habilidades blandas. Para el modelo de empleo inclusivo, sobresalen tres aspectos: el primero de ellos alude
a los beneficios de la propuesta pedaggica del modelo Escuela Activa Urbana con respecto al desarrollo de habilidades
blandas en los estudiantes (por tal razn este aspecto no se puede ubicar en ningn momento de la ruta). Los otros dos
[] SE HAN DADO CASOS DONDE UN DO- aspectos, articulacin entre la educacin media y la formacin para el trabajo, y arreglo institucional que soporta la UTC,
se adelantan a lo largo de la ruta descrita.
CENTE (UNIVERSITARIO) HABLA MARAVILLAS
TRAMOS
DE UN MUCHACHO, Y ESE MUCHACHO HA
Educacin Formacin para
SIDO EL DOLOR DE CABEZA DURANTE TODA bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

SU FORMACIN EN EL COLEGIO, Y POR

QU? [] LOS MISMOS MUCHACHOS LO Habilidades
blandas

DICEN: ES QUE EL PROFESOR UNIVERSITARIO

COMPONENTES
Competencias
ME TRATA COMO PERSONA. duras

FUNDACIN CINDE. Orientacin

socio-ocupacional

Gestin del
talento humano
INICIATIVA 2
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CARACTERSTICAS DEL MODELO ESCUELA

ACTIVA URBANA

Los jvenes beneficiarios del proyecto son estudiantes de colegios que im-
plementan el modelo Escuela Activa Urbana desde el grado cero hasta grado
once, con base en los principios de Escuela Nueva, una de cuyas fortalezas
es el desarrollo de habilidades blandas. El modelo se fundamenta en el uso
de una metodologa de enseanza activa, que se apoya en guas y materiales
de aprendizaje, manual del docente, docentes capacitados y dotacin de
mobiliario particular4.

Las principales barreras que se buscan superar en los estudiantes son las
relacionadas con poca autonoma y autoconfianza, limitada capacidad para la
toma de decisiones, dbiles hbitos de estudio y baja capacidad de trabajo en
equipo. La superacin de estas barreras se logra gracias al trabajo sistemtico
que se adelanta en el marco del modelo pedaggico de EAU, en el cual el es-
tudiante participa activamente en el desarrollo de su proceso de aprendizaje.
En los docentes universitarios se busca minimizar, en algunos casos, barreras
relacionadas con el limitado desarrollo de propuestas pedaggicas sustenta-
das en pedagogas activas.

Para lograr lo anterior, el modelo EAU busca favorecer la integracin y la ca-

pacidad para aprender a aprender, fomentando un aprendizaje activo, parti-
cipativo y cooperativo, as como habilidades para el anlisis, la creatividad y la
investigacin5. Se destaca particularmente la mayor responsabilidad, autocon-
fianza y autonoma en los hbitos de estudio adquiridos por los estudiantes. 4. Mesas hexagonales que facilitan el trabajo en equipo.
5. Comit Departamental de Cafeteros de Caldas (2013). Construccin de un programa de articulacin de
la educacin media con la educacin tcnica y tecnolgica para instituciones educativas de escuela activa
urbana. Fase I: Conceptualizacin, exploracin y anlisis de contexto.
INICIATIVA 2
UTC UNIVERSIDAD EN TU COLEGIO
SABE QUE HE NOTADO QUE LOS CO-
LEGIOS QUE LLEVAN MAYOR TIEMPO EN
LA MODALIDAD S HAN DESARROLLADO
ESAS COMPETENCIAS, COMO TRABAJO
EN EQUIPO, DE PARTICIPACIN CIUDA-
DANA. UNO LO VE EN EL AULA: EL SOLO
HECHO DE QUE T LLEGAS Y HAY UN
REPRESENTANTE.
UNIVERSIDAD AUTNOMA.
(haz click en INICIATIVA 2 para volver al inicio de
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La Universidad en Tu Colegio capacita a los docentes universitarios en el
modelo de Escuela Activa6. En este sentido, la iniciativa se ha orientado a
acercar a los profesores a las estrategias fundamentales de EAU y a poner
en dilogo su experiencia pedaggica con los principios y metodologas
propias del modelo7. As, se abordan temas relacionados con la funda-
mentacin conceptual y filosfica de EAU, los roles de los actores de la
comunidad educativa, las estrategias centrales del modelo para promover
la participacin y el trabajo en equipo, la elaboracin y uso de guas de
aprendizaje, y las herramientas de evaluacin del modelo. En definitiva, esta
integracin complementa la capacidad de los maestros para dictar clases
magistrales con otras estrategias pedaggicas de trabajo colaborativo, as
como para ajustar sus tcnicas para evaluar al estudiante de manera que
consideren tanto el proceso de aprendizaje como sus resultados.
El hecho de que los jvenes sean formados en el enfoque de EAU es un
valor agregado porque desarrollan mejores habilidades blandas y, por
tanto, pueden estar mejor preparados para su futura vinculacin laboral.
De forma complementaria, la perspectiva de iniciar la universidad en ar-
ticulacin estrecha con el colegio, o desde el colegio, da al joven sentido
de futuro al mostrar rutas para continuar sus estudios en vinculacin con
el mundo laboral:
6. Cuatro talleres en el ao de 24 horas cada uno.
7. Los principios del modelo son participacin, autonoma, y actividad.
INICIATIVA 2
(haz click en INICIATIVA 2 para volver al inicio de
UTC UNIVERSIDAD EN TU COLEGIO la iniciativa o en este icono para volver al ndice)

YO VENA DE BOGOT Y NO CONOCA EL MO-

UNO DESDE YA SE ACOSTUMBRA A
DELO DE ESCUELA ACTIVA [] ES UN CAMBIO
LOS PROFESORES DE UNIVERSIDAD []
PORQUE SE TRABAJA EN EQUIPO, CADA UNO
ES MS AUTNOMO EL TRABAJO Y SE
CON UNA FUNCIN [] YA NO ES CADA UNO
APRENDE PARA LA VIDA [] NO SON
POR SU LADO.
PROFESORES DE GUARDERA.

ME GUSTA MUCHSIMO EL PROGRAMA []

TENEMOS UNOS PROFESORES EXCELENTES
UNO AC SE VUELVE MUY CAPAZ Y
[] ESTOY MUY CONTENTO PORQUE SABE-
YA NO SE CONFORMA [] TENEMOS
MOS DEL CAMPO LABORAL QUE PODEMOS
MS RESPONSABILIDADES.
LLEGAR A TENER.
BENEFICIARIOS DE LA INICIATIVA.
INICIATIVA 2
UTC UNIVERSIDAD EN TU COLEGIO
ARTICULACIN ENTRE
EDUCACIN MEDIA Y FORMACIN
PARA EL TRABAJO
Este aspecto se ubica en el paso 4 de la ruta, que corresponde a la
articulacin entre las universidades y los colegios para llevar a cabo el
anlisis y ajuste de las mallas curriculares. Con este nfasis se busca mi-
nimizar barreras relacionadas con la falta de continuidad de los estudian-
tes de colegios oficiales de Manizales en la educacin superior, facili-
tando el acceso a la formacin tcnica laboral y profesional. Al respecto,
es preciso sealar que en el sistema educativo (colegios, universidades,
Secretara de Educacin) se busca superar barreras relacionadas con la
desarticulacin que se presenta en los niveles de media y superior.
[] MS QUE TRAERLOS AC A LA UNIVERSI-
DAD, HAY QUE IMPACTAR DESDE ABAJO,
DESDE LOS COLEGIOS.
UNIVERSIDAD AUTNOMA.
(haz click en INICIATIVA 2 para volver al inicio de
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Dentro del proceso de articulacin se destacan algunas condi-
ciones necesarias para el xito del proyecto. Estas son:
CICLOS PROPEDUTICOS
Las universidades con las cuales se ofertan los programas
de formacin tcnica profesional y tecnolgica deben
garantizar que su actividad formativa de pregrado est
definida en ciclos propeduticos (Ley 749 de 2002), as:
El primer ciclo: tcnico profesional.
El segundo ciclo: tecnolgico.
HOMOLOGACIN DE CRDITOS
La Universidad en Tu Colegio permite la homologacin o
validacin de contenidos curriculares aprobados durante la
educacin media a los estudiantes que cursan los diferentes
programas ofrecidos por las universidades, lo que disminuye
los tiempos de formacin y facilita la transicin entre los ciclos
propeduticos. Este proceso se basa en la concertacin entre
la Fundacin Luker, los colegios y las universidades, y difiere
segn las caractersticas de los programas y las fortalezas
acadmicas de los colegios, lo que hace variable el nmero
de crditos acadmicos reconocidos por cada programa.
INICIATIVA 2
(haz click en INICIATIVA 2 para volver al inicio de
UTC UNIVERSIDAD EN TU COLEGIO la iniciativa o en este icono para volver al ndice)

Las mallas curriculares de los programas del tcnico profesional

son analizadas por un equipo interdisciplinario, constituido por MIRAMOS LAS MATERIAS BSICAS QUE PODAN COINCIDIR CON
representantes de los programas tcnicos y representantes de
la alianza, para identificar contenidos comunes en los planes de EL CURRCULO DE LA UNIVERSIDAD Y, MUY PARTICULARMENTE,
estudio de las instituciones educativas. De esta manera se puede
concertar la homologacin de tales contenidos por parte de las EL REA DE TECNOLOGA E INFORMTICA, PARA DETERMINAR
universidades (crditos reconocidos y/o compartidos)8 .
TAMBIN QU DE AH SE PODA RECONOCER, SE PODA CONVA-

LIDAR O SE PODA COMPARTIR CON LOS COLEGIOS EN EL TEMA

TECNOLGICO. ALGUNOS INCLUSO TIENEN PROFUNDIZACIN

8. Para la armonizacin de las mallas con los colegios se parte del anlisis de los mdulos de O NFASIS O LE HACEN MAYOR PESO; HAY CIERTOS COLEGIOS
interaprendizaje de educacin media, propios del proyecto EAU, por ser este el material comn a
todas las instituciones que participan del proyecto UTC y la evidencia principal ante las universidades QUE SON MS FUERTES EN ESA PARTE [] ENTONCES, LO QUE
de la existencia de estos contenidos. Para el caso de asignaturas para las cuales no existan mdulos
de interaprendizaje, se procede a la revisin de sus planes de estudio, priorizando aquellos que estn HICIMOS FUE PEDIR LOS PLANES DE ESTUDIO DE NUESTROS CO-
ms completos y mejor elaborados. Las instituciones que apliquen a un programa debern realizar
los ajustes al plan de estudio de dichas asignaturas para garantizar que se cumpla con el 100% de LEGIOS PARA REVISAR CUL PLAN DE ESTUDIO ERA MS RICO Y
los contenidos que correspondan a crditos reconocidos y/o compartidos (las universidades entregan
informacin especfica de dichos contenidos). Adicionalmente, se realizan eventualmente encuentros SE ACERCABA MS A ESAS COMPETENCIAS MNIMAS QUE DEBA
entre los docentes responsables de los crditos compartidos y/o reconocidos, con el fin de tener
mayor claridad frente a las responsabilidades de la universidad y la institucin educativa y concertar DESARROLLAR EL CHICO EN LA PARTE DE INFORMTICA PARA
estrategias para el efectivo desarrollo de los contenidos.
PODER ENTRAR A LA UNIVERSIDAD

FUNDACIN LUKER.
INICIATIVA 2
UTC UNIVERSIDAD EN TU COLEGIO
FLEXIBILIDAD
Si bien se busca el acercamiento de los docentes universitarios al
modelo a travs de actividades de capacitacin orientadas por el
equipo de apoyo de Escuela Activa Urbana, se respeta la libertad
de ctedra, dejando a discrecin de los docentes la adopcin de
las estrategias pedaggicas que consideren pertinentes para sus
procesos de formacin.
Los profesores universitarios, a su vez, han llevado a cabo acciones
para facilitar la adaptacin de los estudiantes al modelo, incorpo-
rando actividades de nivelacin para afianzar conocimientos bsicos
requeridos para desarrollar los contenidos de los programas
tcnicos.
Asimismo, se opt por hacer del primer semestre un ejercicio de
introduccin a las diferentes carreras, de manera que los estudian-
tes tengan la posibilidad de entender el contexto y los propsitos de
su rea de formacin antes de enfrentarse a contenidos de mayor
complejidad en los siguientes semestres.
SEGUIMIENTO CONSTANTE
El proceso se ejecuta de manera fluida en la medida en que se
cuenta con espacios de trabajo, coordinacin y seguimiento lidera-
dos por la Fundacin Luker.
(haz click en INICIATIVA 2 para volver al inicio de
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Para su seguimiento, el proyecto cuenta con un comit tcnico
acadmico que coteja los planes de estudio de los colegios frente
a los programas universitarios que se van a ofertar para identificar
fortalezas y debilidades y as precisar las mejoras y ajustes requeri-
dos para articularse. A su vez, hace seguimiento al proceso y a los
estudiantes de manera que pueda anticiparse a las dificultades y
desplegar las acciones de apoyo que se requieran. En este sentido,
la estrategia se enfoca no tanto en la supervisin del cumplimiento
de condiciones, sino en la resolucin de necesidades de los cole-
gios en el desarrollo de la articulacin.
ARREGLO INSTITUCIONAL QUE
SOPORTA A LA UTC
UTC es una alianza pblico-privada que articula el sistema
educativo con las demandas del mundo productivo. Sus actores
son organizaciones que representan intereses del empresariado
-como Fundacin Luker, Fundacin Corona, CONFA y ANDI- y las
autoridades y operadores del sistema educativo -la Secretara de
Educacin, colegios y universidades. Este aspetco es transversal al
modelo en la medida en que la articulacin tiene lugar a lo largo
de la ejecucin de la iniciativa.
INICIATIVA 2
(haz click en INICIATIVA 2 para volver al inicio de
UTC UNIVERSIDAD EN TU COLEGIO la iniciativa o en este icono para volver al ndice)

[] LA FUNDACIN SE CONVIRTI EN EL COORDINADOR DE LA
ESTRATEGIA. SIEMPRE HAN TRABAJADO EN ALIANZAS NATURALES
FUNDACIN LUKER Y LA SECRETARA DE EDUCACIN DE MANIZA-
LES. EN ESA ALIANZA INICIAL YA HABAN TENIDO UNOS PRIMEROS
ACERCAMIENTOS CON LA FUNDACIN CORONA, Y SE EMPEZ EL
PROCESO DE DISEAR UNIVERSIDAD EN TU COLEGIO, TOMANDO
Este arreglo institucional es fundamental porque permite alinear los
conocimientos y experiencia de los diferentes actores al servicio de la
educacin de los jvenes de la media y de la universidad. Por otra par-
te, contribuye a la sostenibilidad de la UTC en la medida en que integra,
por un lado, a la Secretara de Educacin como responsable de la
poltica educativa y, por otro, a organizaciones que tienen una presencia
institucional reconocida por el sector, por su conocimiento, su lide-
razgo y capacidad de convocatoria, como es el caso de la Fundacin
Luker, promotor de la iniciativa. Finalmente, logra el apalancamiento de
recursos de distintas fuentes, que unidos logran un monto significativo
de inversin para la educacin de la ciudad.

ELEMENTOS DE EXPERIENCIAS QUE YA EXISTAN, PERO TAMBIN

CONTEXTUALIZNDOLOS A LAS NECESIDADES Y PARTICULARIDA-

DES DEL SECTOR URBANO. NO SE PARTI DE CEROS: SE REVIS

QU EXISTA EN LAS UNIVERSIDADES DE MANIZALES, QU OFERTA

HABA EN PROGRAMAS TCNICOS Y TECNOLGICOS EN LA UNI-

VERSIDAD DE MANIZALES QUE SE ALINEARA CON LO ENCONTRA-

DO (EN LOS ESTUDIOS DE MERCADO).

FUNDACIN LUKER.
INICIATIVA 3
PACTO DE PRODUCTIVIDAD
PROGRAMA EMPRESARIAL DE PROMOCIN
LABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
INICIATIVA 3
(haz click en el ttulo que desees para ampliar la
PACTO DE PROGRAMA EMPRESARIAL DE PROMOCIN
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PRODUCTIVIDAD LABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

A DESCRIPCIN B OBJETIVOS

El Programa Empresarial de Promocin Laboral para Personas con

Discapacidad Pacto de Productividad surge en el ao 2009 con el GENERAL ESPECFICOS E COBERTURA GEOGRFICA
propsito de disear para Colombia un modelo de inclusin laboral
para personas con discapacidad y mejorar sus oportunidades...

C POBLACIN D ACTORES INSTITUCIONALES

TUNJA IBAGU VILLAVICENCIO

JVENES

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

CCUTA BOGOT CALI SINCELEJO YOPAL
MUJERES FUNDACIN CORONA

FUNDACIN SALDARRIAGA
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
CONCHA

AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA

PERSONAS EN COOPERACIN
PROCESO DE LETICIA MEDELLN PEREIRA BARRANQUILLA
REINTEGRACIN

MINISTERIO DEL TRABAJO

VCTIMAS DEL
En el ltimo ao se ha iniciado la rplica del modelo en los municipios
CONFLICTO ARMADO SENA de Rionegro y Barrancabermeja. Asimismo, se han realizado procesos de
asesora empresarial en cinco ciudades del pas y se viene adelantando
CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR transferencia de conocimiento e implementacin de ajustes razonables
AFRODESCENDIENTES en 11 centros de empleo de las ciudades de Medelln, Cali, Pereira,
E INDGENAS
MOVIMIENTOS ASOCIATIVOS Barranquilla, Sincelejo, Tunja, Ibagu, Villavicencio, Yopal, Ccuta y Leticia.

POBLACIN
EN POBREZA Y
POBREZA EXTREMA EMPRESAS
INICIATIVA 3
(haz click en el ttulo que desees para ampliar la
PACTO DE PROGRAMA EMPRESARIAL DE PROMOCIN
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PRODUCTIVIDAD LABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

F NIVELES DE INTERVENCIN H PREMISAS I BARRERAS DE LA POBLACIN

El Programa Pacto de Productividad aborda la
inclusin laboral desde los parmetros definidos
por la Convencin Internacional sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad
(CDPD) de la ONU, documento ratificado por...
EN LAS QUE INCIDE LA INICIATIVA
El Programa ha identificado barreras de tipo tecnolgico,
relacional, actitudinal, de servicios, de sistemas y polticas.
Las personas con discapacidad enfrentan barreras para la
entrada al mundo laboral abierto y para la...

J ASPECTOS CLAVE

TRAMOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

Habilidades
blandas

COMPONENTES
Competencias
duras
G RUTA DE LA INICIATIVA
Orientacin
socio-ocupacional

PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4 Gestin del

talento humano
INICIATIVA 3
PACTO DE PROGRAMA EMPRESARIAL DE PROMOCIN
PRODUCTIVIDAD LABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
A.
DESCRIPCIN
El Programa Empresarial de Promocin Laboral para Personas con Discapacidad
Pacto de Productividad surge en el ao 2009 con el propsito de disear para
Colombia un modelo de inclusin laboral para personas con discapacidad y mejorar
sus oportunidades de empleo mediante la cualificacin y articulacin de los actores
que de manera directa o indirecta inciden en el mercado laboral. Para la construc-
cin de dicho modelo y la identificacin de su ecosistema, el Programa realiz una
combinacin de acciones de investigacin de referentes acadmicos y tcnicos,
junto con numerosas actividades de acompaamiento e investigacin en campo,
complementadas con un permanente desarrollo conceptual.
Las principales actividades desarrolladas por el Programa fueron: la movilizacin
empresarial, el fortalecimiento tcnico de instituciones prestadoras de servicios de in-
clusin, la formacin para el trabajo de las personas con discapacidad, la articulacin
de los actores clave para mejorar las condiciones de empleo de este grupo poblacio-
nal, y el aporte a la construccin de polticas pblicas locales y nacionales relacionadas
con el tema.
El modelo de inclusin laboral para personas con discapacidad de Pacto tiene carac-
tersticas de sostenibilidad y rplica, y sus elementos bsicos son:
Un marco institucional, que mapea los diferentes actores pblicos relacionados
con el tema, desde el nivel nacional hasta el local.
Un marco legal, que establece qu hay en legislacin frente al tema.
Una ruta de implementacin, con caractersticas de paso a paso de implementa-
cin institucional del modelo.
(haz click en INICIATIVA 3 para volver al inicio de
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Un marco conceptual claro, que cobija el deber ser y la forma de interpretar -como
gua- los conceptos de discapacidad e inclusin laboral.
Asimismo, resultan claves para Pacto elementos como la definicin de una ruta de
servicios, que se refiere puntualmente a los distintos procesos, procedimientos y
actividades necesarias para gestionar la inclusin laboral desde lo operativo; unas
pautas de calidad concretas sobre la forma adecuada de implementar los distintos
puntos de esta ruta de servicios; y lo equivalente a una caja de herramientas que
acopla distintos instrumentos, materiales, guas, etc., que facilitan a los actores una
mayor efectividad.
El Programa logr que instituciones prestadoras de servicios adhirieran al modelo
de Pacto y que los diferentes actores relacionados con la inclusin laboral se sentaran
a trabajar de manera conjunta. Tambin transfiri el modelo a las agencias de empleo
del SENA en cuatro ciudades , a los centros de empleo de las cajas de compensacin
familiar socias y a los centros de empleo de las Alcaldas de Medelln y Pereira, e hizo
la transferencia de conocimiento del modelo de inclusin laboral a la Unidad Adminis-
trativa Especial del Servicio Pblico de Empleo y a su red de prestadores de servicio a
nivel nacional (115 centros de empleo, 400 funcionarios).
El modelo de inclusin laboral de personas con discapacidad del Programa Pacto
de Productividad es de gran relevancia para el modelo de empleo inclusivo porque
es un ejemplo de cmo, a partir de la identificacin y cualificacin de los actores
municipales, se establecen los roles pertinentes a cada tipo de entidad y se trabaja
complementariamente para minimizar las barreras de empleabilidad que encuentran
tanto las personas con discapacidad como las empresas.
1. Bogot, Cali, Medelln y Pereira.
INICIATIVA 3
PACTO DE PROGRAMA EMPRESARIAL DE PROMOCIN
PRODUCTIVIDAD LABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
B.
OBJETIVOS
GENERAL
Generar un modelo replicable y sostenible que permita la
contratacin de personas con discapacidad en el mercado
laboral abierto de manera efectiva y productiva a travs
de la transformacin, cualificacin y encadenamiento de la
oferta de servicios relacionados con la inclusin laboral de
este grupo poblacional. De esta manera se espera contri-
buir con su inclusin econmica y social como trabajado-
res que impulsan el crecimiento econmico, el desarrollo
y el consumo.
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ESPECFICOS
Los objetivos iniciales del Programa fueron:
Movilizar al sector empresarial en torno a la inclusin
Las lneas estratgicas del Programa actualmente son:
Gestin e incidencia.
laboral.
Lnea tcnica (cualificacin y generacin
Fortalecer las capacidades de las instituciones que de conocimiento).
ofrecen servicios relacionados con educacin, rehabili-
tacin, formacin para el trabajo y, en particular, con la Nuevas implementaciones del modelo (rplicas).
inclusin laboral para personas con discapacidad.
Continuidad y articulacin con actores aliados.
Contribuir a la formacin para el trabajo de la pobla-
cin con discapacidad intelectual, auditiva, fsica, visual
y sordoceguera.
Movilizar a los diferentes actores relacionados con
la inclusin laboral de personas con discapacidad, as
como difundir el proyecto e incidir en poltica pblica.
INICIATIVA 3
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PRODUCTIVIDAD LABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

D. ORGANIZACIN DESCRIPCIN

ACTORES
Ministerio del Trabajo Aliado.

Aliado.

INSTITUCIONALES
Financiador de la formacin de las personas
SENA
con discapacidad.
Intermediacin de las personas con discapacidad.

Aliadas lderes responsables de la ejecucin en cada ciudad:

Cafam.
ORGANIZACIN DESCRIPCIN Cajas de compensacin familiar COMFENALCO (Antioquia).
COMFANDI.
Banco Interamericano de Desarrollo-FOMIN Promotora y financiadora. COMFAMILIAR (Risaralda).

Movimientos asociativos y entidades Destinatarios del fortalecimiento del Programa.

Fundacin Corona y equipo profesional del Pro- prestadoras de servicios de educacin,
Financiadora y ejecutora.
grama Pacto de Productividad rehabilitacin, formacin para el trabajo y de Apoyo en la convocatoria y la atencin de las personas con
intermediacin laboral discapacidad.

Fundacin Saldarriaga Concha Financiadora.

Destinatarios del proceso de asesora del Programa.

Empresas Oferta de vacantes, identificacin de los perfiles requeridos,

Agencia Presidencial para la Cooperacin desarrollo del plan de ajuste, vinculacin de personas con
Financiadora. discapacidad.
Internacional de Colombia
INICIATIVA 3
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PRODUCTIVIDAD LABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

F.
NIVELES DE
INTERVENCIN

1 ACCIONES GENERALES EN EL TERRITORIO

Ruta paralela

Diagnstico Gestin Alcalda - Anlisis del Especializacin en un Gestin de Conformacin Consecucin de Acompaamiento Evaluacin Alianza con entidades Con replicas (o intencin)
del territorio Gobernacin mercado laboral sector productivo recursos de equipos operadores locales al territorio ex post (para vincular otras en otros territorios
poblaciones o temas)
INICIATIVA 3
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PRODUCTIVIDAD LABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

2 FORTALECIMIENTO DE ACTORES INSTITUCIONALES PRESTADORES DE SERVICIOS

Instituciones de Entidades de formacin Centros de Entidades sin nimo de lucro Otras iniciativas con promocin Entidades pblicas Instancias de coordinacin,
educacin media postsecundaria empleo especializadas en poblacin de empleo inclusivo en el territorio educacin y empleo

3 ACCIONES DIRECTAS SOBRE EMPRESAS

Ruta paralela
Gestin Sensibilizacin Capacitacin Diagnstico Implementacin Remisin de Acompaamiento
1 3 4 2 de ajustes personas a la empresa
5 6 7

4 ACCIONES DIRECTAS SOBRE POBLACIN VULNERABLE

Terceros Terceros Directo Ejecucin mixta

Ruta paralela

Convocatoria y/o Perfilamiento Atencin Orientacin Formacin Intermediacin Vinculacin directa Acompaamiento Post Entrega de recursos (no solo $)
seleccin prelaboral como empleador vinculacin a la persona para permanencia
INICIATIVA 3
PACTO DE PROGRAMA EMPRESARIAL DE PROMOCIN
PRODUCTIVIDAD LABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
G.
RUTA DE INICIATIVA
La ruta del Programa organiza a manera de paso a paso, por un lado, los elementos
necesarios para que una persona sea cada vez ms empleable y, por otro, elementos para
que una empresa tenga cada vez ms capacidad de emplear de manera adecuada, a
poblacin con discapacidad.
PASO 1
BASES
Consiste en edificar ciertas bases que despus servirn para consolidar
una relacin laboral frtil. En las personas, esto significa alcanzar niveles
adecuados de funcionalidad, de competencias bsicas y de competencias
sociales y ciudadanas. En la empresa, por su parte, significa sentar nive-
les mnimos de formalidad e incorporar el concepto de competencias en
las prcticas de gestin humana. En este sentido se tienen en cuenta los
procesos de mejora organizacional, certificacin, clima organizacional y res-
ponsabilidad social, esta ltima entendida desde la relacin de la empresa
con sus distintos grupos de inters, en especial con sus empleados.
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PASO 2
PUESTA A PUNTO
En este paso, que se centra en la formacin para el trabajo, se in-
cluyen elementos como la identificacin del perfil, la estructuracin
de un plan laboral y el aumento de las competencias laborales ge-
nerales, y se profundiza en las competencias laborales especficas.
En cuanto a las personas, es importante que todas, con o sin dis-
capacidad, tengan identificado su perfil para la estructuracin de su
plan laboral. Este debe considerar la cualificacin de las competen-
cias laborales generales, as como profundizar en las competencias
laborales especficas del cargo o labor que espera desempear, a
partir de su propio inters y proyecto de vida particular. Para apoyar
a la persona con discapacidad durante este momento, se han desa-
rrollado actividades como:
Entrevistas de orientacin para identificar su perfil laboral
actual, fortalezas u oportunidades de mejora.
Talleres ocupacionales sobre proyecto de vida, hoja de vida,
entrevista de trabajo.
Articulacin con programas de formacin para el trabajo
propios o con terceros.
INICIATIVA 3
PACTO DE PROGRAMA EMPRESARIAL DE PROMOCIN
PRODUCTIVIDAD LABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Identificacin de vacantes en empresas que se ofrecen a
formar a sus trabajadores en el cargo.
Articulacin con programas de gestin de aprendices.
Las empresas, mientras tanto, deben invertir tiempo para hacer
un diagnstico previo que les permita identificar la necesidad de
implementar ajustes razonables, no solo en sus procesos de ges-
tin humana sino tambin de sus equipos, mobiliario, mecanismos
de comunicacin e instalaciones fsicas, teniendo en cuenta las
condiciones o ajustes que puede llegar a requerir cada trabajador,
segn su discapacidad. El acompaamiento tcnico que se les
brinda a las empresas cuenta con el apoyo de profesionales con
experiencia para:
Identificar barreras y facilitadores bsicos que existan en la
empresa o en un rea especfica de esta, para as dar inicio o
mejorar una prctica de inclusin laboral.
Disear y acompaar la implementacin de un plan de ajus-
tes a partir de los hallazgos.
Hacer un anlisis detallado del puesto de trabajo con rela-
cin al tipo de discapacidad del trabajador vinculado.
Orientar mediante documentos y charlas de sensibilizacin
al empresario y a sus colaboradores, para que conozcan ms
sobre la discapacidad y sobre los ajustes razonables.
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PASO 3
INTERACCIN DIRECTA PARA
LA VINCULACIN
Agrupa elementos relacionados con la primera interaccin entre per-
sonas y empresas en busca de la vinculacin.
La empresa inicia con la divulgacin de la oferta laboral, y las per-
sonas se presentan como candidatos a las vacantes disponibles. Se
contina con el desarrollo de procesos efectivos de seleccin y, si la
persona es seleccionada, se formaliza el nuevo vnculo laboral. Fi-
nalmente, se desarrolla el proceso formal de induccin con el nuevo
empleado.
Este tercer paso se acompaa con las siguientes acciones:
Intermediar en el proceso de seleccin, recibiendo las vacantes por
parte de la empresa y envindole candidatos previamente perfilados a
partir de sus reales competencias.
Informar a las personas sobre los detalles de la propuesta laboral:
mecanismos de seleccin, tipo de contrato ofrecido, horarios y salario.
Verificar si la persona seleccionada realmente est interesada en
la propuesta laboral.
Informar al candidato seleccionado sobre la decisin tomada (po-
sitiva o negativa respecto a su caso).
Realizar acompaamiento al proceso de induccin (especialmen-
te los primeros das).
Durante los procesos de seleccin, contratacin e induccin, ve-
rificar que se hayan tenido en cuenta los ajustes razonables para el
tipo de discapacidad de la persona vinculada.
INICIATIVA 3
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PRODUCTIVIDAD LABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

PASO 4 Seguir el proceso de inclusin que adelantan tanto la

empresa como las personas con discapacidad vinculadas.
Determinar las necesidades de capacitacin del trabaja-
EMPLEO dor con discapacidad para elevar su rendimiento.
Orientar permanentemente a los jefes para que puedan
Se centra en lo que pasa despus de la firma del contrato evaluar el desempeo de las personas vinculadas (a partir de
laboral y de la induccin. Abarca entonces lo relativo al des- sus competencias laborales).
empeo, al desarrollo laboral y al impacto en la persona y Adelantar reuniones con el empresario para identificar la
en la empresa. necesidad de ajustes al proceso adelantado.
Para las personas, se hacen presentes elementos como
el complemento de la formacin en el puesto de trabajo, el
desempeo, la proyeccin laboral, la mejora en sus condi-
ciones y la calidad de vida gracias al vnculo laboral.
Con las empresas, deben hacerse presentes elementos
equivalentes a los sealados para las personas que den
cuenta de lo que ocurre en su interior, puntualmente para
el complemento de la preparacin del nuevo empleado y
para la evaluacin de su desempeo.

Se realiza acompaamiento a personas y empresas a travs

de las siguientes acciones:
INICIATIVA 3
PACTO DE PROGRAMA EMPRESARIAL DE PROMOCIN
PRODUCTIVIDAD LABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
H.
PREMISAS
El Programa Pacto de Productividad aborda la inclusin laboral des-
de los parmetros definidos por la Convencin Internacional sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) de la ONU,
documento ratificado por el Estado colombiano en 2010, as como
desde el enfoque de derechos y el modelo social de la discapaci-
dad. De este modo rompe enfoques y paradigmas tradicionales en
los diferentes actores que intervienen en este proceso.
La iniciativa reconoce y promueve el derecho de las personas con
discapacidad a vincularse laboralmente como todos los dems en
el mercado laboral abierto, lo que de entrada demarca el derrotero
frente a alternativas tradicionales como los talleres protegidos. A
partir de esa premisa, se hace explcito el tema de ajustes razona-
bles al considerar como discriminatorio denegar su implementa-
cin. Tal concepto, junto con el de diseo universal, son poderosos
como bandera de lo que en el fondo plantean el modelo social y la
CDPD: entender la discapacidad en la interrelacin de condiciones
personales y condiciones del entorno.
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I.
BARRERAS DE LA
POBLACIN EN LAS QUE
INCIDE LA INICIATIVA
El Programa ha identificado barreras de tipo tecnolgico, relacional,
actitudinal, de servicios, de sistemas y polticas. Las personas con dis-
capacidad enfrentan barreras para la entrada al mundo laboral abierto
y para la permanencia en las vinculaciones laborales relacionadas, en
algunos casos, con la percepcin de que la vinculacin no siempre se
traduce en mejoras significativas y sostenibles en sus condiciones de
vida. Otras barreras se explican en que las entidades que prestan ser-
vicios para la inclusin laboral de personas con discapacidad enfren-
tan problemas de articulacin, tienen poca claridad sobre sus roles y
presentan falencias en la calidad y cantidad de servicios disponibles
para esta poblacin. Finalmente, el marco legal y jurdico que tiene
el pas actualmente en materia de inclusin laboral para las personas
con discapacidad constituye otra barrera.
INICIATIVA 3
(haz click en INICIATIVA 3 para volver al inicio de
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PRODUCTIVIDAD LABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

J. APOYO A LAS EMPRESAS PARA LA

ASPECTOS CLAVE INCLUSIN LABORAL

Con el fin de ofrecer apoyo a las empresas para la inclusin laboral

La iniciativa se desarrolla en los tramos de educacin orientada al trabajo, intermediacin y empleo,
con enfoque de inclusin para las personas con discapacidad. Los elementos que se consideran
relevantes para el modelo de empleo inclusivo son el apoyo a las empresas para la inclusin laboral,
la articulacin de actores y la asesora al SENA para la cualificacin de docentes en los procesos de
formacin laboral a personas con discapacidad.
de personas con discapacidad se realizan acciones asociadas
con la informacin que se le debe dar al sector empresarial sobre
lo que realmente implica la inclusin laboral, as como con la
identificacin de las barreras y los facilitadores de la inclusin en el
entorno empresarial y la incorporacin de ajustes razonables en los
procesos de gestin humana de la empresa.

TRAMOS 1. INFORMACIN A LOS EMPRESARIOS

Para Pacto de Productividad ha sido clara la necesidad
Educacin Formacin para
bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo de cambiar el paradigma de la sensibilizacin por el de
la informacin. Se ha llegado al empresario con su pro-
pio lenguaje, a travs de distintos eventos, para brindar
informacin concreta sobre las potencialidades labora-
les de las personas con discapacidad y los beneficios
Habilidades
blandas reales que tienen las empresas al adelantar experien-
cias de inclusin laboral en Colombia. Adicionalmente,
se ha contribuido a erradicar imaginarios equivocados
COMPONENTES

Competencias respecto a esta poblacin y a los riesgos que conlleva

duras
vincular a un trabajador con discapacidad. A su vez, se
ha creado conciencia sobre la forma como un acom-
Orientacin paamiento externo, con criterios tcnicos y de calidad,
socio-ocupacional
permite minimizar las posibilidades de desercin o
fracaso de cada experiencia que se lleva a cabo.
Gestin del
talento humano
INICIATIVA 3
PACTO DE PROGRAMA EMPRESARIAL DE PROMOCIN
PRODUCTIVIDAD LABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
2. ANLISIS DEL ENTORNO
El anlisis del entorno es un elemento fundamental para la inclusin de las personas
con discapacidad. Implica determinar los ajustes razonables2 que se requieren para
la incorporacin de esta poblacin a los empleos y a los puestos de trabajo. As, en
primera instancia se elabora un diagnstico de las barreras y facilitadores de las em-
presas para la inclusin laboral. Este estudio permite tambin identificar las barreras
que limitan las posibilidades de las personas para acceder a oportunidades laborales
por factores ambientales3. Posteriormente, el anlisis del puesto identifica cules son
las barreras que se presentan en la empresa y cmo mejorar y realizar ajustes.
Diagnstico de las barreras y facilitadores de las empresas
El diagnstico empresarial se realiza mediante una herramienta diseada por Pacto
de Productividad a partir, por un lado, de la revisin del marco conceptual sobre ba-
rreras y facilitadores para la inclusin y, por otro, de la instrumentalizacin para identi-
ficar estos elementos. Se basa en un examen detallado de la planta fsica, un estudio
de los cargos de la empresa, la identificacin de los mecanismos de comunicacin
utilizados, el anlisis de los procesos de gestin humana y la caracterizacin de los
equipos y maquinaria utilizados. Es, por tanto, un proceso que se sirve de la obser-
vacin, el dilogo con los funcionarios y la revisin documental (manual de gestin
humana, organigramas, manuales de comportamiento, etc.). De esta forma
se determinan las barreras de comunicacin, movilizacin, actitud, tecnologas,
legales, entre otras.
El diagnstico se presenta al empresario, estableciendo algunos cargos preliminares
y unos mnimos ajustes requeridos. Es claro que la mayora de cargos pueden ser
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ejercidos por una persona con discapacidad, si esta tiene las
habilidades y competencias requeridas y si se hacen los
ajustes razonables para equiparar las oportunidades.
Anlisis del puesto de trabajo
Se identifican aquellos puestos de trabajo que requieren de ajustes razonables
para poder ser desempeados por personas con discapacidad y para los cuales
hay posibles vacantes. En dicha identificacin se registran los requisitos
mnimos para el ingreso , la organizacin del tiempo de trabajo5, las caracte-
rsticas del puesto6, las condiciones ambientales7, las competencias laborales
generales8, las competenciales laborales especficas9 y las personas que se
sugiere pueden desempear la labor. Luego, para cada cargo se definen los
ajustes razonables de acuerdo con los distintos tipos de discapacidad. A partir
de esta caracterizacin, el asesor empresarial construye el plan de ajustes y
se lo entrega a la empresa, la cual decide si lo ejecuta y cundo.
Como se puede ver, la implementacin del plan depende del inters de la empre-
sa. La metodologa y las herramientas para la construccin del diagnstico em-
presarial y el plan de ajuste fueron transferidas a las entidades que adhirieron al
modelo. A partir de la implementacin del plan, en general con ajustes mnimos,
es posible que personas con discapacidad puedan desempear esos cargos.
2. Por ajustes razonables se entendern las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan
una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas
con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las dems, de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales (Convencin de los derechos de las personas con discapacidad de la ONU).
3. Se consideran como influencias externas a la persona relacionadas con lo fsico, lo social y lo actitudinal en el lugar
de trabajo.
INICIATIVA 3
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PRODUCTIVIDAD LABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

3. ASESORA Y ACOMPAAMIENTO A
PROCESOS DE GESTIN HUMANA
La asesora y acompaamiento a la gestin humana constituye un proceso clave
en el entorno empresarial para que los profesionales vinculados a esta rea
puedan comprender las particularidades de las personas con diferentes discapa-
cidades, as como conocer e implementar los ajustes razonables que se requieren
para la inclusin laboral de esta poblacin en las diferentes etapas del proceso,
como son: reclutamiento y seleccin, contratacin, induccin, capacitacin y
SI LAS EMPRESAS SUPIERAN MS SO- formacin, evaluacin de desempeo, y plan de carrera.

BRE DISCAPACIDAD, SERA MS FCIL Con esto en mente, se desarrollan acciones de asesora y acompaamiento a
las empresas en el ajuste a los procesos descritos, lo que permite equiparar las
QUE NOS VINCULARAN A oportunidades de las personas con discapacidad con las de los dems aspirantes
que se presentan a una convocatoria en una empresa. Desde esta perspectiva, se
DISTINTOS PUESTOS DE TRABAJO. invita a las empresas a reconocer las capacidades y competencias de la pobla-
cin, ms all de su condicin especfica de discapacidad, teniendo en cuenta
PERSONA CON DISCAPACIDAD BENEFI- que cada ser humano posee un potencial especfico, una experiencia y una
formacin que pueden ajustarse a diversos cargos.
CIADA POR EL PROGRAMA PACTO
DE PRODUCTIVIDAD.
Se refiere a aspectos como edad, sexo, escolaridad, experiencia, formacin para el trabajo, entrenamiento,
disponibilidad, etc.
Tiene que ver con horarios, turnos, rotacin, horas extras, entre otros.
Establece el objetivo del cargo, la descomposicin de la actividad laboral, la descripcin de los recursos
materiales, las funciones del trabajador, etc.
Hace referencia a presencia de factores de riesgo.
Son, por ejemplo, intelectuales, personales, interpersonales, organizacionales, tecnolgicas, empresariales, etc.
Las propias del cargo.
INICIATIVA 3
PACTO DE PROGRAMA EMPRESARIAL DE PROMOCIN
PRODUCTIVIDAD LABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
ARTICULACIN INTERINSTITUCIONAL
Un elemento diferenciador de esta iniciativa, que se constituye en
insumo importante para el modelo de empleo inclusivo, es el ejercicio
de identificar, convocar, fortalecer y articular a los actores a lo largo
de la ruta con el propsito de contribuir a la coordinacin y sinergia
de acciones en torno a la inclusin laboral a partir de las experiencias
y las necesidades de los distintas involucrados. En ese sentido se
presentan enseguida las estrategias que contribuyen a la articulacin.
Mapeo de actores
Tiene como propsito identificar a los actores (instituciones pblicas
y privadas) y conocer las acciones que realizan en torno a la inclusin
laboral de las personas con discapacidad. Entre estos actores se
encuentran los movimientos asociativos que agrupan y representan
a esta poblacin, las instituciones que ofrecen servicios de rehabili-
tacin, las entidades que prestan servicios de educacin, salud, for-
macin para el trabajo e inclusin laboral y, finalmente, las instancias
responsables de la poltica de pblica de discapacidad en el nivel
local, que son los comits municipales de discapacidad.
Comit de apoyo local
Se conform un comit de apoyo en cada ciudad con todas las
entidades relacionadas con la inclusin laboral de las personas con
discapacidad para promover la inclusin laboral y la construccin
conjunta del modelo de Pacto de Productividad. En el marco de dicho
esfuerzo, se hizo una amplia convocatoria y se tuvieron en cuenta la
experiencia y los avances de las distintas entidades en ese tema.
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Las instancias que participan son entidades pblicas locales, asocia-
ciones de personas de los distintos tipos de discapacidad, gremios,
las agencias de empleo y las entidades prestadoras de servicios
de diferente naturaleza y tipo de discapacidad. En particular, es de
resaltar la participacin de las entidades educativas ms representa-
tivas de cada ciudad que, unidas a este proceso, pueden reafirmar la
importancia en la adquisicin de competencias y habilidades blandas.
Tambin cabe subrayar la participacin del SENA, socio responsable
en el desarrollo de competencias duras.
Las entidades se vinculan al proceso de manera comprometida y
efectiva, y el Programa Pacto de Productividad asume la coordinacin
del comit. Se establece una agenda de trabajo, y los consultores del
Programa toman responsabilidades y tareas especficas para avanzar
en el desarrollo de actividades tendientes a fortalecer las rutas o los
procesos de articulacin entre las distintas instituciones tanto en lo
administrativo como en lo tcnico . En el interior de este espacio,
donde rigen principios como el compromiso, el respeto, la confianza,
el trabajo complementario y la transparencia, se valid la construccin
colectiva del modelo Pacto de Productividad.
Mesas por tipo de discapacidad
La mesa de discapacidad tiene como propsito acercar a las asocia-
ciones de personas con discapacidad, las instituciones prestadoras de
servicios y el SENA con el fin de que compartan las necesidades de
las personas con discapacidad para la inclusin laboral, las posibili-
INICIATIVA 3
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PRODUCTIVIDAD LABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

dades de las entidades prestadoras de servicios y del SENA y los

requerimientos de las empresas. En ese espacio se une la oferta y
la demanda en materia de formacin para el trabajo y se determi-
nan, de acuerdo con las fortalezas y capacidades de cada actor,
las actividades que se deben realizar por parte de las entidades.

El resultado de las mesas es que las asociaciones de personas Y EL HECHO DE QUE PROMOVIRAMOS EL ESTAR TODOS EN
con discapacidad conozcan las reas de formacin de mayor
demanda por parte de las empresas, se informen sobre los UNA MISMA MESA HIZO QUE LAS INSTITUCIONES SE SINTIE-
programas de formacin ofrecidos por el SENA en estas reas
y puedan servir de puente de informacin y gestin con las RAN RECONOCIDAS, VALORADAS Y TOMADAS EN CUENTA
personas afiliadas a sus organizaciones. Esto con el fin de que se
indague el inters de los diferentes grupos por iniciar proce- PARA LA CONSTRUCCIN CONJUNTA DE UN NUEVO ABORDA-
sos de formacin de manera articulada con las entidades de
inclusin laboral y las empresas. Es de resaltar, por ejemplo, que JE DE LA INCLUSIN LABORAL A LA LUZ DE LA CONVENCIN
los procesos de orientacin socioocupacional que la poblacin
ha requerido se han hecho a travs de los talleres especficos DE NACIONES UNIDAS.ESTO LES PERMITI SABER QUE NO
que tiene el SENA para este propsito. Asimismo, el SENA ha
asumido y liderado las mesas alrededor de un tema tan funda- SE IBA A EMPEZAR DE CEROS, PORQUE ELLOS TENAN UNAS
mental como el seguimiento a los avances de los programas de
formacin y la identificacin de los ajustes necesarios. PRCTICAS QUE ERAN IMPORTANTES, Y QUE HABAN SIDO

Por ltimo, cabe sealar que uno de los principales resultados de PRODUCTO DE LOS ENFOQUES Y REALIDADES DEL PAS.
las mesas de discapacidad es la Poltica Institucional de Discapa-
cidad del SENA, una norma que, a partir de la Resolucin 1726 CONSULTORA DEL PROGRAMA PACTO DE PRODUCTIVIDAD
de 2014, ha ayudado a fortalecer estos espacios y darles ms
relevancia frente a los funcionarios de dicha entidad.
INICIATIVA 3
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PRODUCTIVIDAD LABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

ASESORA AL SENA PARA LA CUALIFICACIN

DE DOCENTES EN LOS PROCESOS DE
FORMACIN LABORAL A PERSONAS
CON DISCAPACIDAD

Esta asesora apunta a fortalecer las competencias de los docentes para

planificar y desarrollar la formacin laboral de personas con discapacidad, ES IMPORTANTE PARA LAS PERSONAS CON DIS-
reconociendo su diversidad y los ajustes razonables requeridos en los procesos
de enseanza-aprendizaje para que estos puedan ser efectivos y significativos. CAPACIDAD SABER QUE HAY UNA INICIATIVA EN LA
Las orientaciones pedaggicas, metodolgicas y didcticas impartidas en este
contexto buscan entonces que los ambientes de aprendizaje, as como los QUE TRABAJAN DE MANERA CONJUNTA LAS ENTI-
contenidos, los procesos de evaluacin y las actividades en general, se ajusten
de manera que les permitan a las personas con discapacidad acceder al cono- DADES QUE TIENEN QUE VER CON LA POSIBILIDAD
cimiento en igualdad de oportunidades con los dems estudiantes del grupo.
Finalmente, es preciso anotar que el proceso tiene en cuenta los programas de DE OFRECER A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
formacin para el trabajo ya diseados por las entidades para la implementacin
de los ajustes razonables requeridos segn los diferentes tipos de discapacidad. LAS OPCIONES DE EMPLEO, AUNQUE TODAVA FAL-
TAN COSAS POR HACER Y NO SE HAN LOGRADO
TODOS LOS TRABAJOS QUE SE NECESITAN.
PERSONA CON DISCAPACIDAD
BENEFICIADA POR EL PROGRAMA PACTO
DE PRODUCTIVIDAD.
INICIATIVA 4
RUMBO JOVEN
INICIATIVA 4
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A DESCRIPCIN B OBJETIVOS

La iniciativa Rumbo Joven es ejecutada por la Fundacin Alvaralice,

entidad que tiene como misin la construccin de paz a travs de GENERAL ESPECFICOS E COBERTURA GEOGRFICA
proyectos de educacin y cultura, generacin de ingresos, accin
cvica, reflexin y dilogo. El rea de generacin de ingresos...

C POBLACIN D ACTORES INSTITUCIONALES

FUNDACIN ALVARALICE
JVENES

COMFANDI
MUJERES
CALI
FUNDACIN SES
Barrios de la Comuna 21 de Cali,
Valle del Cauca.
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
CORPORACIN TECNOCENTRO
CULTURAL SOMOS PACFICO
PERSONAS EN
PROCESO DE
REINTEGRACIN BANCO INTERAMERICANO
DE DESARROLLO FOMIN
VCTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO

FUNDACIN TINKER

AFRODESCENDIENTES
E INDGENAS
- FUNDACIN CORONA
- FUNDACIN RESTREPO BARCO
POBLACIN
EN POBREZA Y
POBREZA EXTREMA
- FUNDACIN BOLIVAR DAVIVIENDA
INICIATIVA 4
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F NIVELES DE INTERVENCIN H PREMISAS I BARRERAS DE LA POBLACIN

Rumbo Joven est dirigida a poblacin joven
y vulnerable, principalmente del barrio Potrero
grande y de la Comuna 21 de Cali, estigmatizada
por algunos sectores econmicos, lo cual se
constituye en una barrera ms para la inclusin...
EN LAS QUE INCIDE LA INICIATIVA
Los beneficiarios del proyecto Rumbo Joven enfrentan
las siguientes barreras para la inclusin laboral: no tener
experiencia laboral, lo cual imposibilita su postulacin a los
cargos; la estigmatizacin como consecuencia de...

J ASPECTOS CLAVE

TRAMOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

Habilidades
blandas

COMPONENTES
Competencias
duras
G RUTA DE LA INICIATIVA
Orientacin
socio-ocupacional

PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4 PASO 5 PASO 6 Gestin del

talento humano
INICIATIVA 4
(haz click en INICIATIVA 4 para volver al inicio de
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joven y vulnerable del barrio Potrero Grande, de la Comu-

na 21 de Cali. El proyecto piloto fue financiado por el FOMIN
del Banco Interamericano de Desarrollo y por la Fundacin Tinker.

A.
Para efectos de la construccin del modelo de empleo
inclusivo, se consideran como elementos fundamentales de
Rumbo Joven la metodologa para la formacin en habilida-
des blandas (Proyecto Formativo Ocupacional), en la medida
en que est especialmente diseada para jvenes, probada

DESCRIPCIN
por otras iniciativas dirigidas a jvenes vulnerables, avalada
por el Banco Interamericano de Desarrollo y adaptada para el
contexto del Barrio Potrero Grande. De igual forma, la alianza
pblico-privada en la que se basa la iniciativa es relevante
para el modelo pues representa un ejemplo de estrategias
o arreglos institucionales. Dicha alianza le otorga a Rumbo
La iniciativa Rumbo Joven es ejecutada por la Fundacin Alvarali- Joven sinergias para su implementacin, gestin de recursos,
ce, entidad que tiene como misin la construccin de paz a travs sostenibilidad y reconocimiento.
de proyectos de educacin y cultura, generacin de ingresos, ac-
cin cvica, reflexin y dilogo. El rea de generacin de ingresos
tiene como propsito desarrollar y mejorar las habilidades y com-
petencias de poblaciones vulnerables. La Fundacin se cre en
el ao 2003, y su trabajo se fundamenta y desarrolla mediante
alianzas pblico-privadas.
Rumbo Joven surgi en el ao 2014 como una iniciativa pilo-
to de la Fundacin Alvaralice, la Caja de Compensacin Familiar
del Valle del Cauca (COMFAMILIAR) Andi-COMFANDI y el Tecno-
centro Cultural Somos Pacfico. Se fundamenta en la metodologa
Proyecto Formativo Ocupacional (PFO) de habilidades blandas de
la Fundacin Sustentabilidad, Educacin y Sostenibilidad (SES) de
Argentina, para ofrecer oportunidades de empleo a la poblacin
INICIATIVA 4
RUMBO JOVEN
ANTES DE RUMBO JOVEN YO ME DEDICABA A BUS-
CAR TRABAJO, A BUSCAR QUE ALGUIEN ME DIERA
UNA OPORTUNIDAD PORQUE LOS RECURSOS EN
MI CASA SON ESCASOS. BUSCABA ENTREVISTAS,
FRACAS EN DEMASIADAS YO SABA QUE TENA aos de la Comuna 21 de Cali, desplazados por el con-
FALENCIAS EN LAS ENTREVISTAS HASTA QUE LLE-
GU A RUMBO JOVEN. ME DIERON LOGSTICA: SI
YO ME DESEMPEABA BIEN EN LAS PRCTICAS, ME
IBAN A CONTRATAR, Y AC ESTOY.
EGRESADA DE RUMBO JOVEN QUE EST VINCU-
LADA LABORALMENTE.
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B.
OBJETIVOS
GENERAL ESPECFICOS
Reducir el desempleo de jvenes entre los 18 y los 28 Formar a los jvenes en habilidades y competencias blan-
das y apoyarlos en la construccin de su proyecto de vida.
flicto, en condiciones de exclusin, pobreza, desescolari-
zacin y en alto riesgo de ser vinculados a las pandillas y Formar a los jvenes en competencias duras espe-
bandas criminales. cficas, de acuerdo con la demanda de las empresas
vinculadas al programa.
Acompaar a los jvenes en la intermediacin laboral
y en la prctica laboral.
INICIATIVA 4
RUMBO JOVEN
C.
POBLACIN
El proyecto est dirigido a jvenes bachilleres, entre los 18
y los 28 aos, vulnerables, desempleados y desescolariza-
dos de la Comuna 21 de Cali. En total se han beneficiado
360 jvenes con el proyecto Rumbo Joven: el 85% son
mujeres, y un altsimo porcentaje es poblacin afrodescen-
diente1. La proyeccin es vincular cada semestre cohortes
con 75 nuevos jvenes.
1. El personal del proyecto considera que la barrera para el ingreso de hombres
al proyecto es no contar con la situacin militar resuelta. Se esperara que, con la
nueva norma, haya una mayor cantidad de hombres participando en el proyecto.
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QU SITUACIONES SE NOS PRESENTARON EN ESE PROCE-
SO? INICIALMENTE, NOSOTROS PRETENDAMOS TENER UN
50% DE MUJERES Y UN 50% DE HOMBRES. ESO SE NOS
FUE CASI AL 85% DE MUJERES Y A UN 15% DE HOMBRES.
POR QU? PORQUE [] EN COLOMBIA, PRIMERO, EN LA
ZONA DONDE ESTAMOS UBICADOS HABA MUCHAS MA-
DRES CABEZA DE HOGAR Y QUERAN TRABAJAR PARA TE-
NER RECURSOS Y PODER MEJORAR SU SITUACIN A NIVEL
DE FAMILIA, PERO LOS JVENES PARA PODER TRABAJAR
TENAN QUE TENER DEFINIDA SU SITUACIN MILITAR.
COMFANDI.
Actualmente, el proyecto est ejecutando su cuarta cohorte, y en el se-
gundo semestre de 2016, con recursos de la Alcalda de Cali, se inici
la vinculacin de la quinta cohorte con 90 jvenes. Por otra parte, se
est gestionando la rplica del proyecto en el barrio Silo de Cali.
INICIATIVA 4
RUMBO JOVEN
D.
ACTORES
INSTITUCIONALES
El proyecto est soportado por una estructura organizacional en la que
participan actores pblicos y privados, con amplia integracin en la comu-
nidad y reconocimiento de esta, mxime cuando el proyecto se desarrolla
en el mismo barrio del que provienen la mayora de los jvenes. Igual-
mente, se destaca la complementariedad de las funciones que realizan las
distintas entidades y el logro en cuanto al apalancamiento de recursos.
Para el comienzo de cada cohorte se desarrolla un comit de inicio entre
Fundacin Alvaralice, COMFANDI y Somos Pacfico. A continuacin se
presentan las distintas entidades que participan en el proyecto y el rol
que desempean.
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ORGANIZACIN DESCRIPCIN
Diseo y gestin del proyecto en la prueba piloto.
Coordinacin y ejecucin del proyecto.
Gestin de recursos para la implementacin del proyecto.
Fundacin Alvaralice Gestin de la replicabilidad del proyecto en otros
barrios de Cali.
Financiacin del recurso humano de apoyo a
PFO (psicloga, trabajadora social, lder comunitaria).
Administracin de recursos del proyecto.
Diseo del proyecto en la prueba piloto.
Formacin en habilidades blandas a travs de la metodologa
PFO (dos docentes de COMFANDI).
Caja de Compensacin Familiar COMFANDI
Formacin en competencias duras (dos docentes de COMFANDI).
Certificacin de los programas impartidos.
Administracin de recursos del proyecto piloto.
INICIATIVA 4
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F.
NIVELES DE
INTERVENCIN

1 ACCIONES GENERALES EN EL TERRITORIO

Ruta paralela
Diagnstico Gestin Alcalda - Anlisis del Especializacin en un Gestin de Conformacin Consecucin de Acompaamiento Evaluacin Alianza con entidades Con replicas (o intencin) en
del territorio Gobernacin mercado laboral sector productivo recursos de equipos operadores locales al territorio ex post (para vincular otras otros territorios
poblaciones o temas)
INICIATIVA 4
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2 FORTALECIMIENTO DE ACTORES INSTITUCIONALES PRESTADORES DE SERVICIOS

Instituciones de Entidades de formacin Centros de Entidades sin nimo de lucro Otras iniciativas con promocin Entidades pblicas Instancias de coordinacin,
educacin media postsecundaria empleo especializadas en poblacin de empleo inclusivo en el territorio educacin y empleo

3 ACCIONES DIRECTAS SOBRE EMPRESAS

Ruta paralela
Gestin Sensibilizacin Capacitacin Diagnstico Implementacin Remisin de Acompaamiento
de ajustes personas a la empresa

4 ACCIONES DIRECTAS SOBRE POBLACIN VULNERABLE

Directo Directo Directo Directo Directo Terceros Directo Directo Ejecucin mixta

Ruta paralela

Convocatoria y/o Perfilamiento Atencin Orientacin Formacin Intermediacin Vinculacin directa Acompaamiento Post Entrega de recursos (no solo $)
seleccin 3 prelaboral 5 4 6 como empleador vinculacin a la persona para permanencia
1 2 7
INICIATIVA 4
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G.
RUTA DE INICIATIVA PASO 2
El desarrollo de la iniciativa tiene una duracin de un ao e implica la siguiente
serie de pasos: FORMACIN EN
HABILIDADES BLANDAS

Se fundamenta en la metodologa PFO transferida por la Fundacin SES y contextualizada a la

realidad local. Tiene una duracin de tres meses y COMFANDI certifica la asistencia al curso. Vale
PASO 1 la pena resaltar que la transferencia de la metodologa de SES, recibida por los profesores del
PFO, fue integral y se hizo a 20 funcionarios de las diferentes entidades aliadas, de tal forma que
CONVOCATORIA Y SELECCIN fue una transferencia de conocimiento que qued instalada en un amplio grupo de personas con
experiencia en el desarrollo de habilidades blandas.
Se realiza un mes antes de iniciar la formacin y de manera simultnea con la convocatoria
de otros proyectos que se desarrollan en Somos Pacfico (msica, danza, TIC, etc.). Se
recurre a la distribucin de volantes, el perifoneo, visitas a colegios y el voz a voz.
Los jvenes interesados en participar en el proyecto realizan una inscripcin, en la cual
deben estar acompaados de un acudiente y en la que se les explica tanto al acudiente
como al joven que este se tiene que comprometer a asistir a clases durante la etapa lec-
tiva, seis das a la semana, cuatro horas diarias. Si el joven y acudiente estn dispuestos
a asumir esa exigencia, los dos firman una carta de compromiso y adems se les entrega
una manilla con el nombre de Somos Pacfico. Con esto se busca incidir en la asistencia, la
cual debe ser del 80% de las sesiones para acceder a las certificaciones, as como reducir
la desercin. En la inscripcin tambin se diligencia la ficha de caracterizacin socioeco-
nmica de Somos Pacfico.
INICIATIVA 4
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PASO 3

DIPLOMADO
UNO TIENE QUE ACOMPAARLOS PARA QUE EN-
La formacin en competencias duras se desarrolla a travs de un
TIENDAN CMO INTERACTUAR EN UN MUNDO MS diplomado en gestin de logstica integral, que tiene una duracin de
160 horas. Este se complementa con cursos cortos o complementa-
FORMAL. HAY TANTOS JVENES CON DESEOS DE rios de 40 horas en las siguientes temticas: ventas, trabajo en alturas,
calidad, confecciones, mesa y bar, o lo que el mercado laboral est
SACAR ADELANTE SUS VIDAS, PERO NO TIENEN solicitando. La metodologa del diplomado tiene un alto contenido
prctico, y la asistencia a los cursos es certificada por COMFANDI.
ESAS COMPETENCIAS; ENTONCES, PARA M, ES
UNA FALENCIA SOLAMENTE ATENDER LA PARTE DE
FORMACIN ESPECFICA, PORQUE QUEDAN CON
ESE HUECO EN LA PARTE HUMANA, Y SIN ESO NO
ARRANCAN, NO LLEGAN A NINGN LADO. [] ESA
ES LA PARTE MS IMPORTANTE.
FUNDACIN ALVARALICE.
INICIATIVA 4
RUMBO JOVEN
[] EL VALOR AGREGADO QUE NOSOTROS LES DAMOS A LAS
EMPRESAS ES EL PROCESO DEL DIPLOMADO; EL CONTACTO Y
PROCESO CON LA EMPRESA ES EL REA DE GESTIN HUMANA.
BUSCAMOS QUE ELLOS CONOZCAN SOMOS PACFICO, HABLEN
CON LOS JVENES, MIREN LO QUE BUSCAN EN ELLOS, PARA
QUE LAS EMPRESAS SEPAN QUE NOSOTROS NO ESTAMOS SOLO
DANDO CTEDRA Y HORAS, SINO QUE PREPARAMOS JVENES
PARA INGRESAR AL MERCADO LABORAL FORMAL.
COORDINADORA RUMBO JOVEN.
La definicin de las reas tcnicas se determina por medio de un
estudio de mercado apoyado en los datos del Observatorio Laboral
del SENA y en el relacionamiento que se hace con las empresas,
el cual consiste en identificar las ofertas laborales que tienen y los
perfiles ocupacionales que requieren. Por ejemplo, para la primera
cohorte se identific una necesidad en logstica, y para la segunda,
en manejo de alturas.
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PASO 4
GESTIN CON EMPRESAS
Al inicio de cada cohorte, y durante su desarrollo, el proyecto
hace gestin con las empresas con el objetivo de buscar opor-
tunidades para los jvenes. De igual forma, a fin de sensibilizar
a las empresas, estas se invitan a Somos Pacfico, donde co-
nocen a los jvenes y donde los incentivan a mantenerse en el
proyecto.
La Fundacin SES tambin transfiri la metodologa Red So-
cio Laboral. Esta se refiere a la manera como se debe realizar el
acercamiento a la empresa por parte de la Fundacin Alvaralice
y del proyecto Rumbo Joven. El propsito es lograr que las 26
empresas actualmente vinculadas convoquen a los jvenes de
manera preferente.
En el acercamiento con las empresas tambin se identifican
los requerimientos de formacin que tienen, lo que permite
ajustar los mdulos de tal manera que se haga formacin a la
medida de las necesidades del empresario. Finalmente, en este
acercamiento se trabaja en la socializacin de la Ley Projoven,
la cual prohbe exigir a los jvenes la libreta militar para ingresar
a un trabajo. Segn la norma, las empresas pueden autorizar
un plazo de hasta 18 meses para que los empleados que se
vinculan a su primer empleo puedan arreglar su situacin militar.
INICIATIVA 4
RUMBO JOVEN
PASO 5
INSERCIN LABORAL
Una vez termina la parte lectiva, el proyecto acompaa a los
jvenes en la bsqueda de empleo y en la insercin laboral.
Esto implica la construccin de la hoja de vida, su registro en la
Agencia de Empleo de COMFANDI, la preparacin para la entre-
vista, la presentacin de pruebas psicotcnicas y la adaptacin
al empleo. Se busca que los jvenes logren una pasanta o un
empleo formal mnimo por tres meses. Asimismo, se propende
a que la pasanta sea remunerada, y si no lo es, al menos debe
cubrir el transporte y la alimentacin.
Un da a la semana los jvenes asisten a Somos Pacfico para
hacer un trabajo de retroalimentacin en hoja de vida y entrevis-
ta, enterarse de las ofertas de empleo, analizar las condiciones
del trabajo y definir si se presentan. Tambin se les brindan he-
rramientas para que aprendan a buscar trabajo por s mismos
en las agencias pblicas de empleo. Una vez que el joven est
vinculado a una empresa, el equipo del proyecto realiza una
evaluacin de desempeo al menos una vez al mes, durante los
tres primeros meses de vinculacin.
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PASO 6
MONITOREO Y EVALUACIN
El proyecto cuenta con informacin de monitoreo y evaluacin
que le permite, por un lado, hacer seguimiento a los avances y,
por el otro, mostrar los resultados para la gestin de recursos.
A los 15 das de iniciada la cohorte, se construye la lnea de
ingreso, que busca caracterizar al joven con base en una en-
cuesta2, a partir de una metodologa suiza, que permite calcu-
lar el ndice de bienestar econmico y social. La encuesta se
aplica, en primera instancia, en una visita domiciliaria y es res-
pondida por el joven; se vuelve a aplicar 12 meses despus,
cuando termina la fase lectiva, y dos aos despus de iniciada
la cohorte.
De igual forma, se cuenta con una metodologa de evaluacin
que se aplica al jefe directo para determinar la evolucin del
joven y de su empresa, y los ajustes que se deben realizar con
el propsito de optimizar la permanencia del joven.
INICIATIVA 4
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H.
PREMISAS
ENTENDIMOS QUE [] AQU HAY UN CONTEXTO DE
POBLACIN VULNERABLE Y DE POBLACIN SEALADA
QUE NECESITAMOS COMENZAR A TRABAJAR CON TO-
Rumbo Joven est dirigida a poblacin joven y vulnerable, principalmen-
DOS ESTOS EMPRESARIOS PARA QUE LOS ACEPTEN, te del barrio Potrero grande y de la Comuna 21 de Cali, estigmatizada
por algunos sectores econmicos, lo cual se constituye en una barrera
Y ADEMS HACERLES UN SEGUIMIENTO DESPUS DE ms para la inclusin laboral. La iniciativa les ofrece a los jvenes el
fortalecimiento de sus competencias personales y laborales y realiza
QUE ESTN LABORANDO. ENTONCES VIENE UN ACOM- una gestin con las empresas para sensibilizarlas frente a la posibilidad
de vincular jvenes vulnerables de ese sector de la ciudad que tienen las
PAAMIENTO DE PARTE DE LA PSICLOGA. habilidades blandas y duras que se requieren para suplir sus vacantes.

COMFANDI.

2. La encuesta se estructura en las siguientes secciones: identificacin, educacin, salud, afiliacin, seguridad fsica,
derechos humanos, patrimonio e ingresos.
INICIATIVA 4
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I.
BARRERAS DE LA
POBLACIN EN LAS QUE TRABAJAMOS CON ESTOS JVENES

INCIDE LA INICIATIVA PORQUE, CUANDO DICEN QUE VIVEN

EN POTRERO GRANDE, SON RECHA-
ZADOS POR LAS EMPRESAS, NI SI-
Los beneficiarios del proyecto Rumbo Joven enfrentan las si-
guientes barreras para la inclusin laboral: no tener experiencia QUIERA LES MIRAN LA HOJA DE VIDA.
laboral, lo cual imposibilita su postulacin a los cargos; la estig-
matizacin como consecuencia de proceder de la Comuna 21 y ENTONCES LA APUESTA ES ESA: QUE
en particular del barrio Potrero Grande, catalogado como sector
de violencia, microtrfico y pandillismo; discriminacin por ser ELLOS EN LA HOJA DE VIDA DIGAN
poblacin afrodescendiente; tener que conseguir el sustento
diario de su familia, lo que disminuye la posibilidad de acceso a QUE SON DE POTRERO GRANDE.
programas de formacin que les impliquen dedicacin de tiem-
po; no contar con libreta militar, lo que dificulta el acceso a un COORDINADORA RUMBO JOVEN.
trabajo a pesar del reciente cambio de la legislacin. Por otra
parte, a los empresarios la iniciativa les ayuda a superar la barre-
ra de conseguir empleados que cuenten con habilidades blandas
que faciliten la insercin laboral, as como con los conocimientos
tcnicos especficos que requieren.
INICIATIVA 4
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J.
ASPECTOS CLAVE METODOLOGA PROYECTO
FORMATIVO OCUPACIONAL

La iniciativa se concentra en la articulacin de los tramos de educacin orientada al trabajo, intermediacin Esta metodologa orienta a los jvenes para construir su proyecto de vida, manejar sus
y empleo. Para el modelo de empleo inclusivo sobresale la metodologa utilizada en el componente de ha- emociones y prepararse para la vida laboral. Tiene por objetivo brindar herramientas
bilidades blandas porque es especfica para la poblacin joven. De igual forma, se destacan las estrategias que le faciliten a esta poblacin el trnsito por la ruta de empleabilidad, as como para
o arreglos institucionales establecidos entre los actores pblicos y privados que trabajan en la iniciativa en establecer una relacin ms asertiva en los diferentes contextos en los que interac-
la medida en que le dan viabilidad y sostenibilidad. tan. Se fundamenta en mtodos de educacin activa, estrategias colaborativas y
A continuacin se desarrollan estos dos nfasis. El primero se ubica en el paso 2 (formacin en habili- ldicas que tienen como propsito familiarizar a los jvenes con las caractersticas y
dades blandas) de la ruta para personas; el segundo es transversal al desarrollo de la iniciativa. los comportamientos propios de un trabajo formal (seguimiento de instrucciones y de
normas, cumplimiento estricto de horarios, uso de uniforme, buena presentacin, etc.).
TRAMOS
Las principales barreras que se busca mitigar con este aspecto se relacionan con: di-
Educacin Formacin para ficultades de los jvenes para conocerse a s mismos (sus intereses, sus temores, sus
bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo formas de reaccionar, sus sueos y expectativas frente a la vida), poca confianza en
ellos mismos y en sus capacidades de aprender, baja autoestima, y poco conocimien-
to y comprensin sobre la manera como funciona el mundo laboral (responsabilidades
que adquieren, formas de comportarse, preparacin para entrevistas, entre otros).
Habilidades
blandas El PFO se estructura en tres temticas: autoconocimiento, autoconfianza y preparacin
para el mundo laboral. La construccin del currculo de Rumbo Joven ha incluido tam-
bin formacin en TIC (Windows, Word y Excel bsicos), un mdulo de lectoescritura y
COMPONENTES

Competencias
duras matemticas, un mdulo en manejo exitoso del dinero y una conferencia de COMFAN-
DI sobre los contratos labores. Adems, cuenta con un componente complementario
de apoyo psicosocial con el que se busca atender las necesidades de los jvenes,
Orientacin
socio-ocupacional que en algunas ocasiones son complejas por su contexto social y familiar. Tambin
incorpora una salida pedaggica.

Gestin del
talento humano
INICIATIVA 4
RUMBO JOVEN
HACE QUE INTERIORICEMOS LO QUE SOMOS. NOS
RESALTA NUESTRAS FORTALEZAS Y NOS HACE
VER NUESTRAS DEBILIDADES PARA QUE SE CON-
VIERTAN EN FORTALEZAS. GRACIAS A LA PFO HE-
MOS LOGRADO QUE SEPAMOS QUINES SOMOS,
PARA DNDE VAMOS Y QUE LO EXPRESEMOS SIN
TEMOR. SI NO HUBISEMOS PASADO POR ESE
PROCESO, NO ESTARAMOS AQU. NO TENDRAMOS
LA CONFIANZA QUE TENEMOS AHORA.
ESTUDIANTE RUMBO JOVEN.
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VOY EN LA MITAD DEL PROCESO Y HE
VIVIDO MUCHOS CAMBIOS; POR EJEMPLO,
CMO HABLAR, HE MEJORADO MI LXICO,
HE CONOCIDO MS PALABRAS, AHORA ME
CONTROLO MS, ME DAN MENOS NERVIOS
AL HABLAR CON LA GENTE.
ESTUDIANTE RUMBO JOVEN.
INICIATIVA 4
RUMBO JOVEN
La metodologa se desarrolla por sesiones con sus respectivos talleres
y tiene una duracin de 80 horas, que son dictadas por profesores for-
mados por SES. Se cuenta tambin con un equipo de apoyo social que
acompaa durante todo el proyecto a los jvenes, conformado por una
psicloga, una trabajadora social y una gestora social que es una lder
comunitaria del barrio. La formacin en PFO dura 3 meses con asistencia
de 4 horas diarias, de lunes a sbado, y se requiere mnimo el 80% de
asistencia para obtener el certificado. Todos los cursos ofrecidos
son certificados.
La metodologa PFO se ha ajustado con base en la experiencia de los
jvenes y de los empresarios en las distintas cohortes. De esa forma se
ha construido la nueva metodologa Rumbo Joven, la cual tiene factores
diferenciadores que la hacen muy pertinente para la inclusin laboral de
jvenes vulnerables: en primer lugar, est diseada especficamente para
poblacin joven, es decir, entendiendo sus caractersticas, comportamien-
tos y necesidades, precisando las estrategias para motivarlos a asistir
y a cumplir con sus responsabilidades, definiendo la forma de tratarlos,
determinando las actividades ldicas por implementar y tambin utilizando
un lenguaje adecuado para esta poblacin. De hecho, la metodologa fue
contextualizada a las circunstancias especficas de los jvenes del barrio
Potrero Grande. Asimismo, se ha propendido a que los docentes sean j-
venes con el fin de facilitar la comunicacin y la interaccin, y a que ade-
ms sean sensibles al tema de la inclusin laboral de jvenes, que tengan
experiencia con poblaciones vulnerables y que sean personas flexibles.
En segundo lugar, la duracin de la formacin (3 meses), la asistencia
diaria (6 das a la semana por 4 horas) y el equipo social de apoyo para
los jvenes son factores fundamentales para generar sentido de perte-
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nencia al proyecto, as como la posibilidad de contribuir a generar hbitos que
les permitan adaptarse al medio laboral. Estos elementos hacen sentir a los
jvenes que son importantes para el proyecto y, cuando tienen dificultades,
encuentran a las personas del equipo de apoyo social, que se preocupan por
ellos, conocen su contexto, los entienden y quieren que salgan adelante.
Para jvenes vulnerables este tipo de relacionamiento con el proyecto es
fundamental si se quiere lograr la insercin laboral. Adems, se destaca que
este acompaamiento no se da nicamente en la fase de PFO sino a lo largo
del proyecto, aunque es en dicha fase cuando es ms intensivo. Vale la pena
resaltar que el Tecnocentro Cultural Somos Pacfico, donde tiene lugar la
formacin, es atractivo para el joven porque, adems de ser un sitio agradable
y digno ubicado en su barrio, le permite encontrar pares con quienes socializar
y realizar actividades culturales como baile y msica, adems de brindarle
acceso a computadores, a una biblioteca, entre otros.
En tercer lugar, la metodologa promueve la corresponsabilidad de los
jvenes en tres aspectos principales: la responsabilidad de asistir al menos
al 80% de las sesiones diarias si desean continuar en el proyecto; la con-
cepcin de que ellos son los nicos responsables de su comportamiento
y desempeo en el proyecto; y finalmente, la premisa de que ellos deben
hacerse cargo de la bsqueda de su empleo.
El PFO es altamente valorado por los empresarios, quienes consideran que los
jvenes que pasan por este proceso son ms comprometidos y tienen mayor
nivel de responsabilidad. De esta forma, las empresas se evitan el paso de la
convocatoria y acceden a jvenes que ya vienen con un proceso de preselec-
cin. Adicionalmente, si se presenta alguna situacin con los beneficiarios, la
empresa tiene a quin llamar para buscar apoyo y gestionar el asunto.
INICIATIVA 4
RUMBO JOVEN
QU NOS DECA UN EMPRESARIO? NOS DECA: SI QUIE-
REN, QUTENME TODO ESO, MNDENMELO AS SIN NADA
DE CONOCIMIENTOS. YO LO CAPACITO, PERO ENTRGUEN-
ME PERSONAS HONESTAS, CON VALORES; ESO ES LO
QUE YO NO PUEDO ENSEAR AQU, PORQUE YA LA PER-
SONA DICE: PUES NO VUELVO PORQUE AQU TENGO QUE
CUMPLIR HORARIO. ENTONCES, ESE TIPO DE COSAS, ESAS
COMPETENCIAS CLAVES TRANSVERSALES, SON LAS QUE
REALMENTE EL EMPLEADOR VALORA MUCHO, Y CUANDO
ENCUENTRAN UN PERSONAJE DE ESTOS, CUANDO EN-
CUENTRAN UNA PERSONA ABNEGADA,
ENTREGADA, DICEN: YO LO CAPACITO.
COMFANDI.
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ALIANZA PBLICO-PRIVADA DE ENTIDADES
IDNEAS EN LA INCLUSIN LABORAL
El proyecto Rumbo Joven surge desde una alianza promovida por
los directivos de instituciones que tienen amplio reconocimiento en
la temtica de inclusin laboral de jvenes vulnerables, como son la
Fundacin Alvaralice, la Caja de Compensacin Familiar COMFANDI
y la Fundacin SES, con el apoyo tcnico y financiero del FOMIN.
El liderazgo de la Fundacin para disear el proyecto convoc a
actores que comparten el inters por la temtica de inclusin y
permiti que todos se comprometieran a participar. Este compromiso
fue impulsado desde las directivas de las entidades, quienes hicieron
las gestiones requeridas, y se irradi a los distintos niveles tcnicos
y operativos. As, el acuerdo desde todos los niveles ha sido un ele-
mento fundamental para que el proyecto se ejecute y se mantenga
en el tiempo, dando importantes resultados.
El establecimiento de la alianza pblico-privada busca superar las
siguientes barreras: falta de oportunidades para que los jvenes
accedan con mejores condiciones a las agencias pblicas de empleo,
perfilamiento pertinente para contar con los requisitos de las vacantes
de empleo que tienen las empresas que se vinculan al programa y no
contar con la libreta militar.
INICIATIVA 4
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Para el desarrollo del proyecto se han mantenido los aliados y se han

ido vinculando nuevas entidades. Cada una aporta su conocimiento y
experiencia en las temticas especficas y logran articularse de tal forma
que, a lo largo de la ruta de empleabilidad, se van resolviendo de manera
adecuada las distintas barreras que enfrentan los jvenes y las empresas.

La Fundacin Alvaralice desde su creacin ha fundamentado su SIN LA AGENCIA Y EL COMPROMISO

trabajo en la articulacin de actores y la conformacin de alianzas
pblico-privadas que logran el apalancamiento de recursos para DE ESTOS EMPRESARIOS NO HUBIERA
implementar intervenciones sociales. Este esquema de trabajo se ha
evidenciado en el proyecto Rumbo Joven, vinculando entidades de SIDO POSIBLE, ESO NO FUNCIONA. Y LA
diferente naturaleza y gestionado recursos en distintas instancias,
logrando hasta la fecha cinco cohortes con diversas fuentes de finan- REUNIN ES FABULOSA, ES NECESARIA,
ciacin de dinero (fundaciones Corona, Bolvar Davivienda y Restrepo
Barco, FOMIN, Alcalda de Cali, entre otros) y en especie (SES, empre- PORQUE ESE SEGUIMIENTO HAY QUE
sa Suiza, COMFANDI, etc.). De especial importancia es la vinculacin
y compromiso del sector empresarial a la iniciativa, fundamentada en HACERLO PARA QUE S SE EMPLEEN.
la confianza que les generan los aliados, sin la cual no sera posible la
inclusin de los jvenes a empleos formales. COMFANDI.
En particular, COMFANDI ha aportado su experiencia en la formacin en
habilidades blandas y en el conocimiento del sector productivo y de las
demandas de mano de obra de las empresas.
INICIATIVA 4
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Por su parte, la Fundacin SES y la empresa Suiza transfirieron sus meto-

dologas ya probadas para ponerlas a disposicin de un nuevo proyecto,
con la confianza de que la transferencia de conocimiento se hizo de
manera integral y de que fue apropiada por el equipo que ha tenido la
posibilidad de aplicarla de manera estricta y con el rigor necesario para
incluir ajustes adecuados. APROVECHANDO MUCHO EL RELACIONAMIENTO DE LAS MISMAS

A su vez, el Tecnocentro Cultural Somos Pacfico aporta una oferta amplia DIRECTIVAS, EN ESTE CASO ALVARALICE, ESTE COMPROMISO NO ERA
de servicios del inters de los jvenes, as como una infraestructura agra-
dable y digna; adems, acoge al equipo de apoyo social, el cual tiene un rol A UN BAJO NIVEL NI A UN MEDIO NIVEL: ERA DIRECTAMENTE DESDE
estratgico en el proyecto. Por otra parte, Somos Pacfico es una entidad del
corazn de la comunidad, surge de ella misma y de sus necesidades, y en LAS CABEZAS DE LAS ORGANIZACIONES. ENTONCES HABLABA LA
esa medida genera sentido de pertenencia y seguridad.
DIRECTORA DE ALVARALICE CON EL PRESIDENTE DE HOMECENTER,
Se considera que el tipo de alianza y la dinmica de anlisis y ajuste cons-
tante han permitido que el proyecto sea sostenible desde el punto de vista PRESIDENTE CON PRESIDENTE: MIRA, TENGO TAL COSA, TENGO TA-
tcnico, operativo y financiero. La gestin de recursos se presenta como un
elemento fundamental que posibilita la continuidad y la rplica de la iniciativa LES PERSONAS, QU HACEMOS Y DEMS. EL COMPROMISO PARTE

DESDE AH, PERO PORQUE SE CONOCA EL PROYECTO. IMAGNESE

ENTONCES UNA DIRECTORA RECOMENDANDO A ESTA POBLACIN

PORQUE RECONOCA QU SE ESTABA HACIENDO.

FUNDACIN ALVARALICE.
INICIATIVA 5
PROGRAMA DE LA AGENCIA
COLOMBIANA PARA LA REINTEGRACIN
INICIATIVA 5
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PARA LA REINTEGRACIN

A DESCRIPCIN B OBJETIVOS

La Agencia Colombiana para la Reintegracin (ACR) se cre

mediante el Decreto 4138 de 2011 como una unidad administrativa GENERAL ESPECFICOS E COBERTURA GEOGRFICA
especial -adscrita al Departamento Administrativo de la Presidencia de
la Repblica (DAPRE)-, encargada de fortalecer...

C POBLACIN D ACTORES INSTITUCIONALES

JVENES

ACR NACIONAL

MUJERES

PERSONAS CON
DISCAPACIDAD SENA

PERSONAS EN
PROCESO DE
REINTEGRACIN

AGENCIAS DE EMPLEO
VCTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO

AFRODESCENDIENTES
E INDGENAS EMPRESAS Y/O
AGRUPACIONES
POBLACIN
EN POBREZA Y
POBREZA EXTREMA
INICIATIVA 5
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PARA LA REINTEGRACIN

F NIVELES DE INTERVENCIN H PREMISAS I BARRERAS DE LA POBLACIN

Para la ACR, El proceso de Desarme,
Desmovilizacin y Reintegracin (DDR) no tendr
xito si est nicamente a cargo del Estado [].
Por eso es fundamental que otros actores, pblicos
y privados, contribuyan activamente con la Poltica...
EN LAS QUE INCIDE LA INICIATIVA
La iniciativa mitiga las barreras propias de las PPR debidas a
su bajo nivel de escolaridad, su falta de experiencia laboral,
su situacin psicosocial y, en general, sus antecedentes
como ciudadanos excluidos de las dinmicas...

J ASPECTOS CLAVE

TRAMOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

Habilidades
blandas

COMPONENTES
Competencias
duras
G RUTA DE LA INICIATIVA
Orientacin
socio-ocupacional

PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4 PASO 5 PASO 6 Gestin del

talento humano
INICIATIVA 5
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PARA LA REINTEGRACIN

A.
tegracin, en su dimensin productiva, que incluye la for-
macin para el trabajo, el empleo y el emprendimiento o
fortalecimiento microempresarial. Adicionalmente, la ACR
cuenta con otros cinco mecanismos de vinculacin para
que las empresas y el tercer sector contribuyan a la rein-
empleo inclusivo por el enfoque multidimensional que se
utiliza y las caractersticas del grupo poblacional que atien-
de. La reintegracin econmica de los excombatientes
enfrenta retos importantes al tener en cuenta su bajo nivel
de escolaridad, inexperiencia laboral, situacin psicosocial

DESCRIPCIN
La Agencia Colombiana para la Reintegracin (ACR) se cre
mediante el Decreto 4138 de 2011 como una unidad ad-
ministrativa especial -adscrita al Departamento Administrati-
vo de la Presidencia de la Repblica (DAPRE)-, encargada
de fortalecer la implementacin de la Poltica de Reintegra-
cin. Es la instancia que actualmente lidera el proceso de
reintegracin de la poblacin desmovilizada, acompando- to de ingreso de un excombatiente -llamado persona en
la en una ruta con enfoque multidimensional1 que incluye
ocho pasos2, en los que los beneficiarios reciben asesora y
acuerdan con un equipo profesional de la ACR los medios
para reconstruir su vida y convertirse en ciudadanos libres,
independientes y reconciliados con la sociedad3. De esta
manera se busca desarrollar habilidades y competencias
ciudadanas entre las personas desmovilizadas y sus entor-
nos, al tiempo que se propone propiciar espacios para la
convivencia y acciones de reconciliacin, y fomentar la co-
rresponsabilidad de los actores externos frente a la Poltica
de Reintegracin en los mbitos nacional, departamental
y municipal.
Actualmente, el tiempo que transcurre desde el momen-
4. La formacin para adultos analfabetas tiene una duracin de seis aos.
proceso de reintegracin (PPR)- hasta su graduacin es
mximo de seis aos y medio aproximadamente4. El pro-
ceso para cada participante es diferente, pues depende
del nivel escolar con el que llega, su situacin emocional y
familiar5, y su propio ritmo.
La inclusin laboral de las PPR es abordada desde el
enfoque de reintegracin econmica de la ruta de rein-
tegracin y la reconciliacin. De estos mecanismos, dos y, en general, su condicin adquirida como ciudadanos
estn directamente relacionados con la inclusin laboral: apartados de las dinmicas socioeconmicas del pas. Por
prctica laboral/formacin a la medida y empleabilidad6. otro lado, se encuentra el reto de disminuir los prejuicios
La dimensin productiva de la ruta, en particular la rein- basados en la cultura e imaginario social que rechaza a
tegracin econmica a travs de la opcin de acceder a un esta poblacin, dificultando an ms su reinsercin como
empleo formal7, presenta alta relevancia para el modelo de ciudadanos que aportan a la sociedad.
1. Las dimensiones son: personal, productiva, familiar, habitabilidad, salud, educativa, ciudadana y seguridad.
2. Los pasos son: ingreso a la ACR, salud, atencin psicosocial, educacin, formacin para el trabajo, insercin econmica, servicio social y asistencia jurdica.
3 ACR. Infografa Cmo funciona la reintegracin en Colombia? Consultada el 6 de septiembre de 2016 en www.reintegracin.gov.co.
5. Al disearse la ruta de una PPR se busca que, mediante un ejercicio de concertacin entre esa persona y la ACR, se obtenga un esquema de actividades acorde
con las opciones reales del individuo en relacin con el proyecto de vida deseado, sin perder de vista la forma como estn reglamentados los beneficios sociales,
econmicos y jurdicos del proceso de reintegracin.
6. Otros mecanismos de vinculacin para promover la corresponsabilidad con la Poltica de Reintegracin son: encadenamiento productivo-proveedura, voluntariado y
espacios de reconciliacin.
7.Segn la infografa de la ACR publicada en abril de 2016, el 74,2% de las personas que ingresaron al proceso de reintegracin estaban ocupadas, de las cuales
30,6% tenan un empleo formal (alrededor de 5.700 personas).
INICIATIVA 5
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PARA LA REINTEGRACIN

B. D.
OBJETIVOS
ACTORES
INSTITUCIONALES
GENERAL8 ESPECFICOS
Fortalecer las capacidades de la persona en proceso de Fomentar las capacidades de la PPR y de los miem-
reintegracin y de su grupo familiar para generar ingresos bros de su grupo familiar para alcanzar niveles educati-
sostenibles en el marco de la legalidad, acordes con sus vos, acordes con un contexto, que posibiliten su acceso
ORGANIZACIN DESCRIPCIN
potencialidades y su contexto econmico. y permanencia en entornos productivos y el desarrollo de
su proyecto de vida
Coordinacin del proceso de reintegracin. Lidera, por
Brindar a las PPR la posibilidad de adquirir habilidades ACR medio de un plan de trabajo concertado con la PPR, el
y experiencia en el mbito laboral. cumplimiento de una ruta de ocho dimensiones.

Generar procesos de formacin a la medida en los SENA y otros organismos de educacin para el
Formacin para el trabajo.
cuales las PPR sean formadas y certificadas en reas y trabajo
campos especficos para los que las empresas requieren
mano de obra.
Agencias de empleo Intermediarios para el empleo.
Acompaar a las PPR en la bsqueda de una ocupa-
cin econmica remunerada o en la vinculacin a una
fuente de generacin de ingresos autnoma dentro de la Empresas y/o agrupaciones y empresas como
legalidad, a partir de sus capacidades e intereses y del Cmara de Comercio de Bogot y sus filiales; Generadores del empleo.
contexto econmico. ACOPI

8. Corresponde a los objetivos de la dimensin productiva de la ruta de reintegracin, no al objetivo general de la ACR.
INICIATIVA 5
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PARA LA REINTEGRACIN

F.
NIVELES DE
INTERVENCIN

1 ACCIONES GENERALES EN EL TERRITORIO

Ruta paralela
Diagnstico Gestin Alcalda - Anlisis del Especializacin en un Gestin de Conformacin Consecucin de Acompaamiento Evaluacin Alianza con entidades Con replicas (o intencin)
del territorio Gobernacin mercado laboral sector productivo recursos de equipos operadores locales al territorio ex post (para vincular otras en otros territorios
poblaciones o temas)
INICIATIVA 5
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PARA LA REINTEGRACIN

2 FORTALECIMIENTO DE ACTORES INSTITUCIONALES PRESTADORES DE SERVICIOS

Instituciones de Entidades de formacin Centros de Entidades sin nimo de lucro Otras iniciativas con promocin Entidades pblicas Instancias de coordinacin,
educacin media postsecundaria empleo especializadas en poblacin de empleo inclusivo en el territorio educacin y empleo

3 ACCIONES DIRECTAS SOBRE EMPRESAS

Ruta paralela
Gestin Sensibilizacin Capacitacin Diagnstico Implementacin Remisin de Acompaamiento
de ajustes personas a la empresa

4 ACCIONES DIRECTAS SOBRE POBLACIN VULNERABLE

Directa Directa Mixto Directa Terceros Mixta Mixto Directamente Ejecucin mixta

Ruta paralela

Convocatoria y/o Perfilamiento Atencin Orientacin Formacin Intermediacin Vinculacin directa Acompaamiento Post Entrega de recursos (no solo $)
seleccin 3 prelaboral 4 5 6 como empleador vinculacin a la persona para permanencia
2 1 7
INICIATIVA 5
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PARA LA REINTEGRACIN

G.
RUTA DE INICIATIVA
La reintegracin se basa en un enfoque multidimensional que apoya de manera integral PASO 1
a las PPR a travs de un plan individual que incluye metas y logros en las siguientes di-
mensiones: personal (salud mental y apoyo psicosocial), productiva (formacin, empleo RECEPCIN
e ingresos), familiar (inclusin del hogar en la ruta), habitabilidad (vivienda y servicios),
salud (afiliacin al sistema de seguridad social), educacin (analfabetismo, formacin Los interesados en acceder a un empleo formal son va-
acadmica), ciudadana (reconciliacin y comunidad) y seguridad (prevencin, manejo lorados por los profesionales de reintegracin, quienes
del riesgo). Es necesario enfatizar que la dimensin productiva se trabaja de manera definen si las PPR estn en condiciones para iniciar el
conjunta y complementaria con las otras dimensiones, y que cada una es igualmente proceso de empleabilidad. En esta valoracin se utilizan
importante para que, al final del proceso de reintegracin, las personas logren ejercer instrumentos que determinan si las personas estn listas
autnomamente su ciudadana y superar su situacin de vulnerabilidad. para desempearse en un ambiente laboral, para lo cual
Durante el proceso de reintegracin, cada persona cuenta con el acompaamiento se tiene en cuenta el enfoque multidimensional de la ruta
de un profesional reintegrador que cumple el rol de un tutor y apoya el cumplimiento (situacin de la persona en sus dimensiones personal, fa-
de metas y logros10. Estos profesionales estn distribuidos territorialmente por de- miliar, salud, educacin, etc.). La opcin de conseguir un
partamentos, y tienen capacidad para atender en promedio 40 PPR. La dimensin empleo formal no est restringida a personas que estn
productiva, en su componente de acceso a un empleo formal, incluye seis pasos para por finalizar la ruta de reintegracin; por el contrario, est
los participantes, los cuales no son secuenciales. abierta para quienes tengan condiciones de empleabilidad,
independiente de si estn en la fase bsica o temprana de
la ruta (primer tramo de su proceso), la fase intermedia
10. La ACR cuenta con tres tipos de profesionales, los cuales estn asignados a una sede local: los profesionales (se encuentran a medio trmino) o la fase avanzada (muy
reintegradores 1 son asesores de ruta y trabajan en lo misional, garantizando que el proceso se ejecute de acuerdo con cerca de culminar).
la poltica CONPES 3554 de 2008 y la normatividad; estos asesores orientan a los profesionales reintegradores 2 y 3.
El profesional reintegrador 2 se rene con las PPR que le han sido asignadas para atencin, mnimo una vez al mes;
cada uno tiene ms o menos 40 PPR asignadas en estado activo. Finalmente, los profesionales reintegradores 3 son
psiclogos clnicos responsables de la caracterizacin de salud mental y del seguimiento y apoyo.
INICIATIVA 5
PROGRAMA DE LA AGENCIA COLOMBIANA
PARA LA REINTEGRACIN
PASO 2
PREPARACIN
Las personas que estn en condiciones para iniciar el proceso de empleabilidad
reciben una preparacin bsica para el empleo, que consiste en formacin sobre
cmo hacer una hoja de vida y presentar una entrevista. Tambin se realiza su
perfilamiento, es decir, una exploracin socioocupacional de los intereses y de las
opciones laborales. Por ltimo, las PPR reciben orientacin sobre los beneficios
a los que se tiene derecho con un empleo formal (contrato laboral, prestaciones
sociales y seguridad social).
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PASO 3
FORMACIN
Las PPR tienen la posibilidad de acceder a formacin para
el trabajo titulada (tcnico, tecnlogo o tcnico profesional)
o cursos cortos sin ttulo (hasta de 460 horas), teniendo
como principal opcin la oferta de capacitacin del SENA.
Durante la ruta de reintegracin se pueden realizar hasta
dos cursos o programas de formacin para el trabajo, bien
sean titulados o no, y en el proceso de formacin para
el trabajo las personas reciben un apoyo econmico de
180.000 pesos mensuales. Adicionalmente, los profesio-
nales reintegradores pueden generar procesos de forma-
cin a la medida en los cuales las personas son formadas
y certificadas en reas y campos especficos demandados
por las empresas. Asimismo, como parte de la formacin
para el trabajo, las PPR tienen la opcin de realizar prc-
ticas laborales.
INICIATIVA 5
PROGRAMA DE LA AGENCIA COLOMBIANA
PARA LA REINTEGRACIN
PASO 4
ACERCAMIENTO A LAS EMPRESAS
La corresponsabilidad del sector privado es fundamental
para lograr los objetivos de la reintegracin. Con ese fin,
la ACR sensibiliza a las empresas sobre la oportunidad de
contar con mano de obra calificada, capacitada y monito-
reada que puede vincular a travs de prcticas laborales,
y posteriormente con un empleo formal. Tambin se les
exponen las ventajas de emplear no solo a personas que
estn finalizando su ruta de reintegracin, sino a aquellas
que estn en la fase temprana o intermedia. En este ltimo
caso se ofrece el beneficio de capacitar a la medida a
las PPR que sean vinculadas y asignar un profesional de
reintegracin de tiempo completo en la empresa para que
acompae el proceso de manera permanente, en caso de
que el grupo de vinculados sea de 10 personas o ms.
En esta sensibilizacin se insiste a los empresarios que las
PPR sean seleccionadas por sus competencias y que su
continuidad en el empleo dependa exclusivamente de su
productividad y desempeo laboral.
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PASO 5
INTERMEDIACIN11
A partir de la creacin de la Unidad Administrativa del Servicio Pblico del
Empleo12, la intermediacin de los empleos formales de las PPR dej de ser
responsabilidad directa de la ACR. De este modo, tanto las hojas de vida
y perfiles de las PPR como las vacantes de las empresas que se compro-
meten con la ruta de reintegracin deben ser postuladas y publicadas por
Agencia Pblica de Empleo del SENA y las agencias privadas de empleo,
primordialmente constituidas por cajas de compensacin. En el proceso de
intermediacin, las agencias pueden realizan acciones de formacin para el
trabajo, como el taller de hoja de vida y entrevista. A su vez, los empresarios
son autnomos de realizar el proceso de seleccin como parte de su proce-
so de gestin de talento humano13.
11. En el momento en que se realiz esta publicacin el paso 6 de intermediacin estaba an en etapa
de diseo, con la expectativa de iniciar su implementacin.
12. Cuya misin es garantizar la calidad del Servicio Pblico de Empleo, entendida como la satisfaccin
de oferentes y demandantes en su encuentro en el mercado laboral, a travs del funcionamiento oportuno
y eficiente de la Red de prestadores en el mbito de la articulacin e integracin de las polticas activas
del mercado de trabajo.
13. En algunos casos, se realiza visita domiciliaria, taller de preparacin para el trabajo (reglamento de
la empresa, normas, manejo de frustracin, comunicacin asertiva, normas de conducta en escenarios
formales) e induccin con recursos humanos de la empresa.
INICIATIVA 5
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PARA LA REINTEGRACIN

PASO 6 H.
SEGUIMIENTO AL EMPLEO

Una vez se realiza la vinculacin laboral, la ACR ofrece acompaamiento a las personas con-
tratadas y trabaja conjuntamente con las empresas en el seguimiento al desempeo laboral
de los empleados.
PREMISAS
Para la ACR, El proceso de Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin (DDR)
no tendr xito si est nicamente a cargo del Estado []. Por eso es fun-
damental que otros actores, pblicos y privados, contribuyan activamente con
la Poltica de Reintegracin y asuman su corresponsabilidad en la misma .
La corresponsabilidad implica la apropiacin de la Poltica de Reintegracin
y la participacin en su ejecucin de acuerdo con las competencias de cada
actor. En el caso del sector privado, la corresponsabilidad con la reintegra-
cin econmica se ejerce a travs de la vinculacin laboral de PPR, que con
frecuencia est precedida por procesos de formacin a la medida y prctica
laboral. Adicionalmente, los empresarios cuentan otros mecanismos de vin-
culacin que tambin contribuyen a la reintegracin como la proveedura, el
voluntariado y la participacin en escenarios de reconciliacin.

14. Tomado de http://www.reintegracion.gov.co/es/la-reintegracion/Paginas/corresponsabilidad.aspx el 9

de septiembre de 2016.
15. ACR (2016). Informe de Gestin Institucional, Vigencia 2015, para la Rendicin
de Cuentas.
INICIATIVA 5
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PARA LA REINTEGRACIN

J.
I. ASPECTOS CLAVE
La reintegracin econmica, en su dimensin productiva y en el aspecto de bsqueda de empleo formal, liderada
por la ACR, es una iniciativa que se desarrolla en todos los tramos de la ruta del modelo de empleo inclusivo:

BARRERAS DE LA
desde la educacin bsica y media, pasando por educacin orientada al trabajo y la intermediacin, hasta llegar
al empleo, en algunos casos. En el diseo e implementacin de esta iniciativa sobresale la participacin del sector
privado, que asume su corresponsabilidad con los objetivos de la Poltica de Reintegracin. En lo que respecta
al empleo formal, las empresas han mostrado su compromiso con el proceso de reintegracin desarrollando

POBLACIN EN LAS QUE esquemas de acompaamiento y seguimiento al empleo y asumiendo un rol importante de sensibilizacin y
visibilizacin de la Poltica.

TRAMOS

INCIDE LA INICIATIVA Educacin

bsica y media
Formacin para
el trabajo Intermediacin Empleo

La iniciativa mitiga las barreras propias de las PPR de-

bidas a su bajo nivel de escolaridad, su falta de expe-
Habilidades
riencia laboral, su situacin psicosocial y, en general, blandas
sus antecedentes como ciudadanos excluidos de las
dinmicas socioeconmicas del pas. Contribuye tam-

COMPONENTES
bin a disminuir las barreras relacionadas con la cultura Competencias
duras
e imaginarios sociales de las empresas, que tienden a
rechazan a esta poblacin.
Orientacin
socio-ocupacional

Gestin del
talento humano
INICIATIVA 5
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PARA LA REINTEGRACIN

ACOMPAAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL EMPLEO ES CLARO QUE EL AMBIENTE LABORAL, LLENO DE EXIGENCIAS, PRESIONES Y SITUA-
DESDE LA EMPRESA (MENTOR/MADRINA)
CIONES CONFLICTIVAS, HACE QUE, EN ALGUNOS CASOS, RESURJAN CONSECUENCIAS

La Agencia Colombiana de Reintegracin cuenta con un proceso de PSICOSOCIALES QUE EL CONFLICTO HA DEJADO EN ALGUNOS EXCOMBATIENTES Y
seguimiento al empleo que realiza con los profesionales de reinte-
gracin y con el Grupo de Corresponsabilidad, buscando mitigar dos QUE PUDIERON HABER PERMANECIDO INACTIVAS DURANTE LAS PRIMERAS ETAPAS
tipos de barreras: primero, las propias de la poblacin relacionadas, en
un primer momento, con su inexperiencia en el mundo laboral formal, DE REINTEGRACIN. DE AH QUE EL PUESTO DE TRABAJO PERMITA, ENTRE OTRAS
no solo en lo tcnico sino primordialmente en la forma de relacionarse
en un ambiente laboral; segundo, los posibles prejuicios de la em- COSAS, IDENTIFICAR OPORTUNIDADES DE MEJORAMIENTO PARA EL AJUSTE SOCIAL
presa que llevan al rechazo de esta poblacin, por lo que se requiere
preparar el entorno. Y EMOCIONAL DE LOS EXCOMBATIENTES. [] EN CADA PERSONA LAS NECESIDADES

Este aspecto es transversal a la ruta de empleabilidad expuesta ante- PSICOAFECTIVAS DERIVADAS DE LOS TRAUMAS DE LA GUERRA SE MANIFIESTAN DE
riormente. De manera complementaria, con algunos de los aliados en
el mundo empresarial se fortalece este proceso de acompaamiento a MANERA DIFERENTE, LO QUE EXIGE DESCIFRAR LA LGICA CON LA QUE CADA INDI-
la adaptacin laboral. Se usan herramientas para el monitoreo de sus
avances y el entrenamiento en competencias sociolaborales funda- VIDUO SE INSERTA EN EL MUNDO LABORAL CON EL FIN DE BRINDAR, DESDE ESTA
mentales para mantener dichas vinculaciones.
PTICA, UNA ATENCIN 16 DIFERENCIAL Y PERSONALIZADA17.

16. Desaprender mecanismos de adaptacin que desarrollaron para mantener su supervivencia emocional durante su actividad
dentro del conflicto.
17. ACR, OIM, ACOPI y USAID (2013). Recopilacin de la experiencia de Generacin de Empleo, Generaciones de pazo.
Programa de Reintegracin con Enfoque Comunitario. Bogot: ACOPI regional Centro Occidente, p.58.
INICIATIVA 5
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PARA LA REINTEGRACIN

En algunos casos se cuenta con una mentora o madrina, desde la em- Es entonces fundamental preparar, no solamente a la persona para el
presa que contrata, para facilitar que la persona se adece al ambiente empleo, sino el entorno laboral, con el objeto de que sea el adecuado para
y condiciones laborales y para que los jefes tambin logren integrarlos recibir a la poblacin y propiciar la construccin de relaciones sociales salu-
de manera natural a sus procesos. Se cuenta con unos formatos para dables. Dados los imaginarios frente al conflicto, se requiere tender puentes
entrevistar al empleado y a sus jefes como punto de inicio, a partir de que faciliten reconocer a estas personas como hombres y mujeres con aspi-
cuyos resultados se hace seguimiento peridico sobre el comporta- raciones de generar ingresos de manera legal y ser ciudadanos autnomos.
miento, el desempeo, las fortalezas y las dificultades, para ir realizan-
do retroalimentacin a las partes y hacer los ajustes necesarios. La importancia del acompaamiento y seguimiento para reducir la rotacin y
desercin del personal se reconoce en el siguiente testimonio de un excom-
El acompaamiento que se realiza a las PPR que son vinculadas batiente que lleva ms de dos aos trabajando en una empresa comprome-
laboralmente no tiene un modelo estndar porque se disea de acuer- tida con el proceso de reintegracin:
do al perfil y necesidades de la empresa. Si bien el esquema y las
actividades de acompaamiento pueden variar de empresa a empre-
sa, siempre se garantiza que tanto el empleado como el empleador
cuenten con el respaldo de la ACR. Entre las caractersticas de este
acompaamiento resulta fundamental llevar la trazabilidad del proceso
de inclusin desde las perspectivas del empleado y del empleador, en
aspectos de comportamiento y propios del oficio. Tambin ha resulta-
do efectivo realizar talleres de refuerzo en temas especficos, como por
ejemplo finanzas personales, actividades con las familias, entre otros.
Por ltimo, el acompaamiento es un proceso que no hace visible
la condicin de excombatientes de los empleados desde el primer
momento. En principio, este conocimiento lo tienen los directivos de
las empresas, la presidencia y jefes directos, quienes con su respaldo
hacen que el acompaamiento cumpla con sus objetivos.
INICIATIVA 5
PROGRAMA DE LA AGENCIA COLOMBIANA
PARA LA REINTEGRACIN
P: POR QU CREE QUE HA SIDO POSIBLE DURAR TANTO TIEMPO
EN ESTE EMPLEO? QU ES LO QUE HA ENCONTRADO EN ESTA
EMPRESA PARA QUE USTED DESEE QUEDARSE?
R: ADEMS DEL SUELDO, QUE ES BUENO, AQU HE TENIDO LA
OPORTUNIDAD DE CONOCER GENTE QUE LO QUIERE AYUDAR A
UNO, A CRECER COMO PERSONA. LE DICEN QUE ESTUDIE PARA
QUE GANE OTRO PUESTO Y NO SE QUEDE EN EL MISMO. MIENTRAS
QUE EN CONSTRUCCIN ES CHELE CEMENTO, AQU UNO EN-
CUENTRA COMPAERISMO, VE QUE LO
QUIEREN AYUDAR.
PARTICIPANTE EN EL GRUPO FOCAL DE PPR REALIZADO CON EMPLEA-
DOS DE UNA EMPRESA VINCULADA A LA RUTA DE REINTEGRACIN.
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SENSIBILIZACIN DE LAS EMPRESAS
Entre las actividades de sensibilizacin a empresas, un mecanismo
efectivo es el de sensibilizacin entre pares. Este consiste en que
empresas comprometidas con la ruta de reintegracin compartan su
experiencia de inclusin laboral de PPR, motivando a otras empresas a
participar. La ACR impulsa este componente invitando a los empresa-
rios que han vinculado laboralmente a PPR a compartir sus experien-
cias en espacios de sensibilizacin propios de la ruta de reintegracin.
Al mismo tiempo, cada vez son ms los empresarios que de manera
espontnea y por iniciativa propia deciden sensibilizar a sus pares
en diferentes espacios, formales e informales, tales como reuniones,
sesiones de juntas directivas, eventos gremiales, etc. Tambin se han
registrado casos en los que los empresarios utilizan los medios de
comunicacin para difundir su experiencia e invitar a otros pares a
participar, teniendo as un alcance que se ampla al pblico en general
y permite visibilizar la Poltica de Reintegracin.
Este mecanismo de vinculacin o corresponsabilidad, basado en la
sensibilizacin entre pares, es altamente valorado por la ACR. Se
proyecta que esta herramienta permitir ampliar an ms la vinculacin
laboral formal de personas en proceso de reintegracin.
INICIATIVA 6
FUNDACIN CARVAJAL
PROGRAMA DE EMPLEABILIDAD
INCLUSIVA Y PERTINENTE
INICIATIVA 6
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PROGRAMA DE EMPLEABILIDAD
FUNDACIN CARVAJAL INCLUSIVA Y PERTINENTE
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A DESCRIPCIN B OBJETIVOS

La Fundacin Carvajal es una organizacin sin nimo de lucro, creada

en 1961 con el propsito de promover el mejoramiento de la calidad GENERAL ESPECFICOS E COBERTURA GEOGRFICA
de vida de las comunidades ms necesitadas de Cali y de la zona
rural del Valle del Cauca . Con el fin de maximizar su...

C POBLACIN D ACTORES INSTITUCIONALES

JVENES
FUNDACIN CARVAJAL

CRUZ ROJA
MUJERES

COMFENALCO Y COMFANDI BUENAVENTURA

PERSONAS CON
DISCAPACIDAD -ACTEC
-FUNDACIN LIMMAT CALI
PERSONAS EN
PROCESO DE
-FUNDACIN COFICOLOMBIANA
REINTEGRACIN
SEGURIDAD ALIMENTARIA
-ACDI VOCA
VCTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO -ANSPE-PS
-FUNDACIN BANCOLOMBIA
AFRODESCENDIENTES -FOSFEC
E INDGENAS

SENA
POBLACIN
EN POBREZA Y
POBREZA EXTREMA EMPRESAS
INICIATIVA 6
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FUNDACIN CARVAJAL INCLUSIVA Y PERTINENTE
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F NIVELES DE INTERVENCIN H PREMISAS I BARRERAS DE LA POBLACIN

Una premisa central de la iniciativa es que
supone que el empleo, adems de inclusivo y
pertinente, puede ser sostenible para beneficiarios
y empresas si se integra, en una misma visin, a
todos los actores que participan desde...
EN LAS QUE INCIDE LA INICIATIVA
La iniciativa busca incidir en barreras identificadas por
la Fundacin Carvajal que impiden la inclusin laboral
de poblacin en situacin de vulnerabilidad, como son:
pobreza; estigmatizacin social por provenir de reas...

J ASPECTOS CLAVE

TRAMOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

Habilidades
blandas

COMPONENTES
Competencias
duras
G RUTA DE LA INICIATIVA
Orientacin
socio-ocupacional

PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4 PASO 5 Gestin del

talento humano
INICIATIVA 6
PROGRAMA DE EMPLEABILIDAD
FUNDACIN CARVAJAL
INCLUSIVA Y PERTINENTE
A.
DESCRIPCIN
La Fundacin Carvajal es una organizacin sin nimo de lucro, creada en
1961 con el propsito de promover el mejoramiento de la calidad de vida
de las comunidades ms necesitadas de Cali y de la zona rural del Valle
del Cauca1. De igual forma, se proyecta ms all de la regin a travs
del acompaamiento o procesos de transferencia de conocimiento desde
dos de sus reas: educacin y desarrollo empresarial.
El programa de Empleabilidad Inclusiva y Pertinente hace parte del rea
de desarrollo empresarial de la Fundacin, y su diseo se inici en el se-
gundo semestre del ao 2013 con dos pilares fundamentales: poblacin
y mercado. La poblacin es aquella en situacin de vulnerabilidad ubicada
en la zona de influencia de Cali y Buenaventura, principalmente habitantes
de las comunas con mayor vulnerabilidad. El mercado es aquel que est
en capacidad de ofrecer empleo formal en estos municipios y pertenece
a sectores o subsectores econmicos que demandan una mano de obra
de nivel operativo2.
El ciclo de la iniciativa se desarrolla en 200 horas, que comprenden
formacin en habilidades sociolaborales (75 horas) y formacin tcnica,
y se lleva a cabo en 40 sesiones de 5 horas diarias. Adicionalmente, se
realiza el acompaamiento que la Fundacin proporciona al beneficiario y
a su familia luego de la vinculacin laboral.
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El programa de Empleabilidad Inclusiva y Pertinente es de alta relevancia para
el modelo de empleo inclusivo por varios aspectos:
Su capacidad para desarrollar la iniciativa alrededor de un ciclo de
proyecto que integra como parte fundamental el relacionamiento con el
mundo empresarial.
La implementacin de un modelo de financiacin del proceso de for-
macin a travs de aliados.
La seleccin de beneficiarios que se lleva a cabo en articulacin con
agencias de empleo y con las empresas.
Los procesos de formacin a la medida que ejecuta.
El acompaamiento que vincula a la familia para darles mejores opciones
de sostenibilidad a las acciones adelantadas con las personas beneficiarias.
1.Naci con la donacin que hizo la familia Carvajal de un porcentaje de las acciones del grupo
Carvajal S.A. (hoy el 23,5%), convirtindola en su mayor accionista. En el desarrollo de su labor, la
Fundacin aporta los dividendos recibidos y gestiona recursos de cooperacin nacional e internacional
para implementar proyectos y programas de generacin de ingresos, educacin y cultura, vivienda y
medio ambiente para poblaciones altamente vulnerables, que ejecuta bajo alianzas con entidades
pblicas y privadas.
2.Aparte de empleabilidad inclusiva, la Fundacin Carvajal cuenta con un programa de
microempresarios. Este ha sido su bandera para contribuir a mejorar las capacidades de generacin
de ingresos de los microempresarios informales, optimizar la organizacin de su empresa y, por ende,
desarrollar la capacidad para formalizarse. El propsito es dar respuesta a la realidad histrica del
fenmeno de la informalidad de nuestro pas (segn el DANE, el 48% de la poblacin ocupada lo hace
a travs de la informalidad como mecanismo de sobrevivencia; en los territorios de alta vulnerabilidad
este porcentaje es mayor).
INICIATIVA 6
FUNDACIN CARVAJAL
B.
OBJETIVOS
GENERAL
Contribuir a mejorar la capacidad de generacin de in-
gresos y empleo en comunidades vulnerables urbanas
y rurales, a travs de procesos de formacin integral y
por medio de la construccin de puentes con el sector
empresarial generador de los puestos de trabajo.
PROGRAMA DE EMPLEABILIDAD
INCLUSIVA Y PERTINENTE
ESPECFICOS
Promover la inclusin laboral de poblacin en condicio-
nes de vulnerabilidad con bajos grados de escolaridad me-
diante procesos de formacin a la medida de las empresas.
Articular con el mundo empresarial en capacidad de
ofrecer empleos sostenibles y pertinentes de forma que
la poblacin pueda realizar cambios estructurales en su
proyecto de vida, dndole sostenibilidad al esfuerzo inicial.
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C.
POBLACIN
La iniciativa est dirigida a jvenes y adultos que habitan la zona de influencia
de Cali y Buenaventura, primordialmente de las comunas en las que la Fun-
dacin tiene presencia institucional con sus diversos programas de entornos
urbanos (estratos 1, 2 y 3) y rurales. El enfoque en esta poblacin se debe
a que es donde se encuentran mayores necesidades y donde la informalidad
en el trabajo puede alcanzar hasta el 70%, lo que lleva a que pocas veces se
supere el salario mnimo, afectando de manera importante su calidad de vida.
[] SON TERRITORIOS DONDE ESTN LAS COMU-
NAS MS VULNERABLES: LA 13, LA 14, LA 15, LA
18, ETC. SON NUESTROS TERRITORIOS DONDE LA
INFORMALIDAD SUPERA EL 70%.
FUNDACIN CARVAJAL.
INICIATIVA 6
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INCLUSIVA Y PERTINENTE

D.
ACTORES
ORGANIZACIN DESCRIPCIN

Agencia de empleo: identifica y registra la poblacin, financia

COMFENALCO y COMFANDI
y forma.

INSTITUCIONALES Actec (Cooperacin del Reino de Blgica)

Fundacin Limmat (Suiza)
Fundacin Coficolombiana
El programa de Empleabilidad Inclusiva y Pertinente se lleva a cabo gra-
ACDI VOCA Cofinanciadores.
cias al concurso de un grupo de actores liderado por la Fundacin Carva-
jal, quien cumple el rol de facilitador y hace el seguimiento paso a paso ANSPE-PS
al desarrollo de la ruta trazada por la iniciativa.
Fundacin Bancolombia
FOSFEC

ORGANIZACIN
Fundacin Carvajal, con su Unidad de
Desarrollo Empresarial
Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR)
DESCRIPCIN
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) Proveedor de servicios de formacin y financiador de estos.
Lder, motivador y facilitador de la iniciativa, responsable de
la articulacin y coordinacin Perfil de vacantes.
Empresas del sector industrial, comercio
Seleccin de personal.
Identifica y caracteriza vctimas. y servicios
Vinculacin de personal.
Financia parcialmente el salario del vinculado por seis meses.
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INCLUSIVA Y PERTINENTE

F.
NIVELES DE
INTERVENCIN

1 ACCIONES GENERALES EN EL TERRITORIO

Ruta paralela
Diagnstico Gestin Alcalda - Anlisis del Especializacin en un Gestin de Conformacin Consecucin de Acompaamiento Evaluacin ex Alianza con entidades Con replicas (o intencin)
del territorio Gobernacin mercado laboral sector productivo recursos de equipos operadores locales al territorio post (para vincular otras en otros territorios
poblaciones o temas)
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INCLUSIVA Y PERTINENTE

2 FORTALECIMIENTO DE ACTORES INSTITUCIONALES PRESTADORES DE SERVICIOS

Instituciones de Entidades de formacin Centros de Entidades sin nimo de lucro Otras iniciativas con promocin Entidades pblicas Instancias de coordinacin,
educacin media postsecundaria empleo especializadas en poblacin de empleo inclusivo en el territorio educacin y empleo

3 ACCIONES DIRECTAS SOBRE EMPRESAS

Ruta paralela
Gestin Sensibilizacin Capacitacin Diagnstico Implementacin Remisin de Acompaamiento
de ajustes personas a la empresa

4 ACCIONES DIRECTAS SOBRE POBLACIN VULNERABLE

Mixta Directa Mixto Mixta Directa Ejecucin mixta

Ruta paralela

Convocatoria y/o Perfilamiento Atencin Orientacin Formacin Intermediacin Vinculacin directa Acompaamiento Post Entrega de recursos (no solo $)
seleccin 2 prelaboral 3 4 como empleador vinculacin a la persona para permanencia
1 5
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INCLUSIVA Y PERTINENTE

G.
RUTA DE INICIATIVA PASO 2
El modelo de inclusin laboral construido por la iniciativa se implementa
a travs de la siguiente ruta de empleabilidad que recorren las personas RELACIONAMIENTO CON EL
en situacin de vulnerabilidad y las empresas que ofrecen el empleo: SECTOR EMPRESARIAL.

A partir de la informacin del estudio de mercado, el

equipo de la Unidad de Desarrollo Empresarial identifi-
ca las empresas Top 5 pertenecientes a estos sectores
con presencia en la regin, y se disea la estrategia de
acercamiento a las respectivas directivas. El primer acer-
PASO 1
camiento siempre se da a travs del gerente y/o junta
directiva de las empresas a quienes se les presenta la
ANLISIS DE MERCADO iniciativa de empleabilidad.

Anualmente, la Unidad de Desarrollo Empresarial de la

Fundacin Carvajal realiza un estudio para ver hacia dn-
de va el mercado laboral en Cali y Buenaventura. De esta
manera puede identificar aquellos sectores, subsectores
y empresas que ms dinamismo estn presentado y que
requieren cargos de nivel operativo.
INICIATIVA 6
PROGRAMA DE EMPLEABILIDAD
FUNDACIN CARVAJAL
INCLUSIVA Y PERTINENTE
PASO 3
SELECCIN DE LA POBLACIN
QUE SER FORMADA.
Paralelamente, la Fundacin ha identificado poblacin
en situacin de vulnerabilidad con aquellas agencias de
empleo con las que tiene alianza (COMFENALCO, COM-
FANDI), con el CICR o directamente en las zonas donde
tiene influencia. Una vez cuentan con las vacantes, en-
tran a un proceso de preseleccin que se realiza junto
con la empresa.
En el caso del CICR3, se identifica poblacin vctima del
conflicto cuyos hechos victimizantes pueden ser el despla-
zamiento forzado (no ms de 18 meses), delitos contra la
libertad e integridad sexual y reproductiva (5 aos) y desa-
paricin forzada. Actualmente, el CICR ofrece al empresario
un 35% del salario mnimo durante 6 meses por persona
vinculada, respaldados por un convenio entre las partes.
3. La CICR dej su foco de asistencia humanitaria para concentrarse en atender
poblacin vctima del conflicto armado.
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PASO 4
FORMACIN A LA MEDIDA
Contempla dos grandes temas: sociolaboral y tcnico
laboral. El proceso de formacin sociolaboral tiene una
duracin de 75 horas, es de carcter obligatorio y es reali-
zado directamente por la Fundacin Carvajal; la formacin
tcnica, por su parte, es a la medida de las empresas. La
Fundacin contacta a los empresarios, quienes participan
en el diseo del pnsum proponiendo temas que desde
su punto de vista son muy relevantes para formar a las
personas en el perfil laboral que ellos requieren, segn las
vacantes disponibles. Algunos cursos son dictados directa-
mente por la Fundacin Carvajal, y otros por expertos en el
tema especfico, previa concertacin de las metodologas
pedaggicas. La financiacin de la formacin proviene de
COMFENALCO, COMFANDI, CICR u otros.
INICIATIVA 6
PROGRAMA DE EMPLEABILIDAD
FUNDACIN CARVAJAL
INCLUSIVA Y PERTINENTE
PASO 5
ACOMPAAMIENTO POSVINCULACIN
Con el apoyo de sus facilitadores sociales, la Unidad de
Desarrollo Empresarial de la Fundacin Carvajal hace
acompaamiento a aquellas personas y sus familias que
fueron finalmente seleccionadas y vinculadas por el em-
presario. Este proceso se realiza mediante una visita men-
sual domiciliaria en la que se busca afianzar el proyecto
de vida de la persona, en red con su familia. En aquellos
casos donde se requiere apoyo de otras entidades, la Fun-
dacin Carvajal refiere a los beneficiarios a las diferentes
redes institucionales de apoyo que permiten dar solucin
a distintos tipos de problemas.
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H.
PREMISAS
Una premisa central de la iniciativa es que su-
pone que el empleo, adems de inclusivo y per-
tinente, puede ser sostenible para beneficiarios
y empresas si se integra, en una misma visin,
a todos los actores que participan desde lo con-
ceptual y metodolgico: empresarios, agencias,
agente formador, poblacin y familia. Para esto,
es clave que cada actor tenga claridad de su
respectivo rol, as como de su complementarie-
dad en un sistema que tiene un objetivo comn
al que todos aportan.
INICIATIVA 6
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INCLUSIVA Y PERTINENTE

I.
BARRERAS DE LA
POBLACIN EN LAS QUE [...] LA INCLUSIN PARA NOSOTROS ES

INCIDE LA INICIATIVA UNA INCLUSIN DE POBLACIN VULNERABLE

QUE TIENE CONDICIONES DE ESCOLARIDAD
La iniciativa busca incidir en barreras identificadas por la INCOMPLETA O BAJO GRADO DE ESCOLA-
Fundacin Carvajal que impiden la inclusin laboral de po-
blacin en situacin de vulnerabilidad, como son: pobreza; RIDAD, QUE GENERALMENTE NO TIENE LAS
estigmatizacin social por provenir de reas geogrficas
consideradas violentas con presencia de bandas delincuen- COMPETENCIAS NI LOS SERVICIOS REQUERI-
ciales; dificultades en habilidades sociolaborales; baja esco-
laridad; y escasas habilidades tcnicas. A los empleadores DOS. CON EL PROGRAMA PUES VAMOS RE-
les ayuda a superar la barrera que tienen para identificar
y colocar mano de obra calificada en sus vacantes dispo- SOLVIENDO UN POCO ESAS BRECHAS.
nibles. En esa medida, estos actores son apoyados en el
proceso de identificacin de vacantes y de seleccin de FUNDACIN CARVAJAL.
personal. As, sienten que los beneficiarios del programa
cuentan con el importante respaldo de la Fundacin.
INICIATIVA 6
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INCLUSIVA Y PERTINENTE

J.
ASPECTOS CLAVE RELACIONAMIENTO Y ARTICULACIN
ALREDEDOR DE UN CICLO
DE PROYECTO
En trminos del modelo genrico, la iniciativa se concentra en los tramos de educacin orien-
tada al trabajo, intermediacin y empleo. Sobresalen dos aspectos que se ubican a lo largo de
la ruta descrita: relacionamiento y articulacin alrededor de un ciclo de proyecto; y formacin La iniciativa adelanta un trabajo de relacionamiento con los em-
y acompaamiento en habilidades sociolaborales-desarrollo humano al individuo y a la familia. presarios y se disea un ciclo de proyecto que busca aportar a los
beneficiarios elementos que les permitan: superar la falta de opor-
TRAMOS tunidades de inclusin laboral y de formacin en reas tcnicas;
mejorar habilidades sociales con el fin de que puedan establecer
Educacin Formacin para relaciones ms asertivas con su entorno y con el mundo del traba-
bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo
jo; y proyectarse a nivel personal y familiar y empoderarse para su
desarrollo. Para los empresarios, es una oportunidad de empezar a
desmitificar imaginarios que se tienen con respecto a la poblacin
de territorios marginales de las ciudades de Cali y Buenaventura;
Habilidades asimismo, es una oportunidad de contratar personas formadas a la
blandas
medida de sus necesidades y que cuentan con el respaldo de la
Fundacin Carvajal. Este aspecto se adelanta a lo largo de la ruta
COMPONENTES

Competencias de la iniciativa y aporta a la superacin de la barrera de la exclu-

duras sin laboral de la poblacin vulnerable.

Orientacin
socio-ocupacional

Gestin del
talento humano
INICIATIVA 6
PROGRAMA DE EMPLEABILIDAD
FUNDACIN CARVAJAL
INCLUSIVA Y PERTINENTE
EMPLEABILIDAD INCLUSIVA Y PERTINENTE
[] INCLUSIVA PORQUE TRABAJAMOS CON PO-
BLACIN QUE DIFCILMENTE TIENE POSIBILIDADES
LABORALES REALES [...] LA PERTINENCIA ES POR-
QUE AL FINAL TODO LO QUE HACEMOS Y TODAS
LAS ARTICULACIONES QUE PROCURAMOS ES CON
EL PROPSITO DE QUE EL PERSONAJE TENGA UN
EMPLEO SOSTENIBLE QUE LE PERMITA FINALMEN-
TE MEJORAR EN LO ESTRUCTURAL.
FUNDACIN CARVAJAL.
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Este aspecto inicia con el paso 1 de la ruta, anlisis de mer-
cado. La Unidad de Desarrollo Empresarial de la Fundacin
Carvajal, responsable de la iniciativa, cuenta con un equipo
que realiza, por lo menos anualmente, un estudio de merca-
do para identificar en Cali y Buenaventura aquellos sectores
y subsectores de mayor dinamismo para el mercado laboral
objeto de la iniciativa. De esta manera puede precisar los de
mayor demanda de personal de perfil operativo.
La periodicidad puede variar dependiendo de las seales
que da la economa en relacin con hechos que pueden
cambiar las tendencias y que por tanto definen las necesi-
dades de empleo. El estudio de mercado utiliza informacin
secundaria con la que cuenta el pas4 e informacin primaria
de la misma Fundacin, que incluye datos de la poblacin
de las zonas donde se interviene.
4 Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH).
INICIATIVA 6
PROGRAMA DE EMPLEABILIDAD
FUNDACIN CARVAJAL
INCLUSIVA Y PERTINENTE
HAY COSAS QUE SE DINAMIZAN DE UN MOMENTO
PARA OTRO. CON LA APRECIACIN DEL DLAR
HAY SECTORES QUE SE EMPIEZAN A DINAMIZAR
MUCHO MS; EL TEMA DE CONFECCIONES SE HA
INCENTIVADO, CASI EST DEMANDANDO DOS MIL
OPERARIOS [] EL HECHO DE QUE EL DLAR SE
APRECIE E IMPACTE DIRECTAMENTE SOBRE LAS
IMPORTACIONES, DINAMIZA LA INDUSTRIA LOCAL.
FUNDACIN CARVAJAL
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A partir de la informacin del estudio de mercado, el equipo de la
Unidad de Desarrollo Empresarial:
A. Identifica las empresas Top 5 pertenecientes a estos sectores, con
presencia en la regin, y disea la estrategia de acercamiento a las
respectivas directivas.
B. Realiza un primer acercamiento con el gerente y/o junta directiva. El
equipo de la Unidad, con el acompaamiento de la alta gerencia de la
Fundacin, en una reunin con la direccin de la empresa:
Valida si la realidad detectada en el estudio de mercado
existe o no.
Presenta la iniciativa al empleador, enfatizando que la poblacin re-
cibir capacitacin a la medida de la empresa y en habilidades sociales
y de desarrollo humano, para precisar el compromiso del empresario.
Por su origen y trayectoria, la Fundacin Carvajal cuenta con un alto
nivel de confianza en el mundo empresarial, que facilita su apertura a
estas iniciativas.
INICIATIVA 6
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INCLUSIVA Y PERTINENTE

C. Cuantifica las vacantes y define sus perfiles. Si como resultado de la primera reunin
existe la necesidad de personal operativo en la empresa (por razones de crecimiento y/o
rotacin de personal) y si el empresario se ha comprometido con la idea de incluir per-
sonas en situacin de vulnerabilidad, se pasa a cuantificar las necesidades de personal y
establecer el perfil.

D. Llega a acuerdos sobre el diseo de la capacitacin. Para ello, se analiza si la em-

cin incluye la formacin en habilidades sociolaborales, tal como se explica ms adelante.
[] ES UN ESFUERZO IMPORTANTE Y HAY
QUE HACERLO, PORQUE YO CREO QUE EL
PRIMER CIERRE QUE TIENE QUE HACER
UNO ES ESE: EL COMPROMISO REAL DEL
EMPRESARIO. ESO TIENE QUE QUEDAR
forma, se puede recurrir a la articulacin con diferentes instituciones para la difusin de la
CLARO DESDE EL PRINCIPIO.
FUNDACIN CARVAJAL.
presa tiene un conocimiento muy particular que requiera que en la capacitacin participe
alguno de sus tcnicos, y se disea a la medida de las necesidades de la compaa, con
sus estndares , para as superar las barreras que pueda tener actualmente. La capacita-
E. Formula el proyecto de formacin. Identificada la necesidad con el o los empresarios,
se formula el proyecto de inclusin laboral cuyo eje central es la formacin a la medida6.
Se costea y se busca la financiacin (1- 5)7.
F. Ejecuta el proyecto de formacin:
Identificacin de poblacin en sus propias bases de datos, o por medio de una
convocatoria abierta en los territorios de influencia de la Fundacin Carvajal. De igual
propuesta.
Divulgacin: la poblacin identificada asiste a una charla de dos horas en las insta-
laciones de la Fundacin, en el Centro de Desarrollo Productivo, acerca del proceso de
formacin.
Preseleccin de personal: los interesados presentan una entrevista inicial con la
Fundacin para identificar el grado de inters y compromiso con el trabajo. Si pasan esta
entrevista, se les dirige a una segunda entrevista con la empresa8.
Capacitacin y formacin a la medida: los seleccionados en la fase anterior asisten
a este proceso, en el que participan las empresas con algunas charlas motivacionales.
Si el tema es muy especializado, la Fundacin busca la institucin de educacin que se
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INCLUSIVA Y PERTINENTE

FORMACIN Y ACOMPAAMIENTO EN
requiera, y si es algo que est en su pnsum, lo dicta directamente. La formacin HABILIDADES SOCIOLABORALES-DESARROLLO
incluye las horas de habilidades sociolaborales y de desarrollo humano.
Evaluacin del proceso formativo y clausura.
HUMANO AL INDIVIDUO Y LA FAMILIA
Proceso de seleccin definitivo9.
Proceso de vinculacin al trabajo formal. El propsito de la formacin y acompaamiento en competencias
Acompaamiento posvinculacin desde el desarrollo humano al individuo y su sociolaborales y de desarrollo humano es dar sostenibilidad estructural al
familia durante 3 a 6 meses mediante visitas domiciliarias, a travs de las cuales proceso. Se desarrolla en el paso 4 de la ruta, formacin a la medida.
se busca dar sostenibilidad al empleo y reforzar temas como el proyecto de vida,
presupuesto familiar, rutas para atencin de servicios y redes de apoyo existentes
en caso de que as lo requieran. Cuentan con metodologas flexibles que permiten
ajustarse a las realidades encontradas.
Cierre del proyecto.

La participacin de los empresarios en el desarrollo de algunas de las acciones

que se adelantan a lo largo del proyecto ayuda a motivar a los beneficiarios y a [] PARA NOSOTROS LO ESTRUCTURAL ES QUE EL BENEFICIA-
minimizar la desercin.
RIO, CUANDO RECIBA UNOS INGRESOS POR SU TRABAJO, QUE

SEGURAMENTE SERN INGRESOS ADICIONALES A LOS QUE ANTES

5. La Fundacin Carvajal cuenta con facilitadores genricos, por lo que la idea es que, si la empresa tiene procesos
ms especializados en su industria, pueda transferir ese conocimiento a la poblacin que se va a incluir, integrando PERCIBA, QUE CUANDO YA SE META EN UNAS DINMICAS Y PO-
tcnicos de la empresa como tutores en la capacitacin.
6 Se publican oportunidades de curso a travs de los aliados y de los medios de la misma Fundacin. SIBILIDADES DE SUBSIDIOS POR PARTE DEL ESTADO, PIENSE EN
7. El modelo de financiacin es que por cada peso que pone la Fundacin Carvajal se buscan cinco pesos ms,
que pueden provenir de agencias de cooperacin, el CICR, las agencias de empleo y otros. Especficamente en el TEMAS COMO LA EDUCACIN, LA HABITABILIDAD, TEMAS QUE SON
marco de la ley 1636 de 2013, que crea el Fondo de Solidaridad de Fomento al Empleo y Proteccin al Cesante
FOSFEC, las cajas de compensacin como COMFENALCO y COMFANDI, trabajan en alianza con la Fundacin ESTRUCTURALES REALMENTE Y QUE RESUELVEN PARA NOSOTROS
Carvajal financiando los procesos formativos.
8. Las empresas han tenido que ajustar sus procesos para que sean ms humanitarios, es decir, reconozcan la EL EJERCICIO DE LA SOSTENIBILIDAD DE ESTE ESFUERZO.
realidad socio cultural de la poblacin.
9. Aquellos que finalmente no fueron seleccionados se les informa junto con la empresa, y entran en listas de espera. FUNDACIN CARVAJAL.
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INCLUSIVA Y PERTINENTE

El perfil sociocultural de los beneficiarios implica que en

su gran mayora no conozcan la formalidad del mundo
del empleo, las jerarquas, el cumplimiento de horarios, [] UNO VA VIENDO CON LA FORMACIN DE LOS
las rutinas y las relaciones laborales. Por tanto, en este
aspecto se busca minimizar barreras relacionadas con MUCHACHOS LOS CAMBIOS. HAY UNO QUE YO LE DIGO
las habilidades sociolaborales de los beneficiarios tales
como: bajo nivel de autoestima, que influye en la manera EL TALLER DE MECNICA, PORQUE SON AUTOS: EL
como se relacionan consigo mismos y con los otros; bajo
nivel de autocontrol de sus emociones, que lleva a que AUTORRECONOCIMIENTO, LA AUTOESTIMA, EL AU-
los conflictos sean resueltos de manera poco asertiva;
dificultades para asumir rutinas relacionadas con aspectos TOCONTROL. ELLOS ENTIENDEN QUE SE TIENEN QUE
como puntualidad, cumplimiento estricto de horarios,
entre otros. Para los empresarios, el abordaje de las habi- ENFRENTAR A OTRA VIDA DIFERENTE; ENTIENDEN TAM-
lidades sociolaborales es un aporte en el sentido de que
les ayuda a minimizar posibles dificultades de relaciona- BIN AH CMO ESTN LLEVANDO SU VIDA FAMILIAR.
miento en el trabajo y la rotacin de empleados.
HAY COSAS MUY CHVERES, MUY INTERESANTES, QUE
AL FINAL ELLOS RECONOCEN.
FUNDACIN CARVAJAL.
INICIATIVA 6
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INCLUSIVA Y PERTINENTE

La Fundacin y sus aliados conciben que la vinculacin laboral es tan

solo el primer paso de un proceso de inclusin de la poblacin al ejer-
cicio de sus derechos. Este esfuerzo tiene sentido para ellos solo si la
vinculacin conduce a que el individuo y su familia superen el umbral
que los excluye, iniciando la transformacin de su vida y proyectndo-
se hacia un futuro con mejor calidad de vida. Para que esto suceda, [] INVITAMOS A TODA LA FAMILIA A QUE VEA EL
se requiere que la persona y su red familiar estn en capacidad de
permanecer en su empleo e incluso escalar, lo que requiere contar ROL DE ELLA AHORA COMO EMPLEADA, PORQUE
con habilidades para reconocerse como seres humanos que pueden
trascender, que tienen derechos y deberes, que confan en s mismos ESE ROL CAMBIA LA DINMICA FAMILIAR. POR ESO
y en los dems.
LOS INVITAMOS A TODOS, TRATAMOS DE ESBOZAR
En concordancia con esto, en la fase de capacitacin y en la de
posvinculacin se lleva a cabo la formacin y acompaamiento para el UN PEQUEO PROYECTO DE VIDA FAMILIAR, VEMOS
desarrollo de competencias sociolaborales y de desarrollo humano. En
la capacitacin el proceso es individual, mientras que en la posvin- TEMAS DE PRESUPUESTO FAMILIAR, DAMOS RUTAS
culacin es familiar. El propsito es fortalecer la red de apoyo de las
personas como medio para mejorar su autoconfianza y su desempeo. PARA LA SOLUCIN DE PROBLEMAS, POR EJEMPLO,
Este acompaamiento se lleva a cabo con una visita mensual al hogar
y un relacionamiento continuo con el rea de recursos humanos de la CON EL ICBF PARA EL CUIDADO DE LOS NIOS.
empresa para analizar el desempeo del nuevo empleado. lleva a cabo
con una visita mensual al hogar y un relacionamiento continuo con el FUNDACIN CARVAJAL.
rea de recursos humanos de la empresa para analizar el desempeo
del nuevo empleado.
INICIATIVA 6
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INCLUSIVA Y PERTINENTE

Se ha observado que, luego de los procesos formativos, en sus proyectos de Contextualizacin: es la forma como el participante puede aplicar o
vida los participantes comienzan a visualizar la educacin y la vivienda como enunciar una posible aplicacin de lo que est aprendiendo a su propia vida,
necesidades, comenzando a crearse las bases para mejorar su calidad de vida. tanto en el escenario personal como en el profesional.

La metodologa desarrollada es propia de la Fundacin Carvajal y ha sido En el desarrollo de esas competencias para la vida, se busca que las per-
construida a partir de su experiencia con la iniciativa de microempresarios. La sonas o comunidades, a travs de estos procesos de formacin, analicen,
formacin in situ es de 75 horas integradas a las 200 horas del programa de reflexionen y den un vuelco total a sus vidas, eliminando las barreras que
formacin para la empleabilidad, y no es negociable para la Fundacin por obstaculizan su desarrollo personal.
considerarla el gran generador de cambio.
Un joven beneficiario responde a la pregunta de qu es lo que ms valora
Las competencias sociolaborales son, en definitiva, parte fundamental del de haber participado en este proceso con la Fundacin:
modelo metodolgico de este proceso. Representan una importante carga
participativa para los beneficiarios, teniendo como punto de partida la premisa
de los tres tipos de conocimiento, esto es: el qu tengo, el qu puedo adquirir
y el qu puedo -participativamente- construir. De esta manera, se incorpora la
experiencia previa de los participantes y de la informacin que, en el ambiente
colectivo, es posible construir y mejorar.

La implementacin de las competencias sociolaborales se desarrolla siguiendo YO SIEMPRE ERA NO [] Y LA SEORA

los principios de la educacin experiencial y es eminentemente participativa,
considerando que todos los participantes debern aportar sus conocimientos ANDREA NOS METI UN CHIP DE POSITIVIS-
y experiencias. La metodologa busca seguir las siguientes etapas:
MO [] SI YO QUIERO ALGO, S QUE PUEDO
Concientizacin: ejercicios que pretenden que el participante se contacte
con una necesidad sentida y con experiencias propias, ya sean de su pasado LOGRARLO [] ME CAMBI EL CHIP.
personal o vividas a travs de los ejercicios.
Conceptualizacin: se incluyen los conceptos y teoras en torno a las BENEFICIARIO DE LA INICIATIVA.
redes empresariales y su importancia.
INICIATIVA 7
RUTA MOTOR
INICIATIVA 7
(haz click en el ttulo que desees para ampliar la
RUTA MOTOR informacin o en este icono para volver al ndice)

A DESCRIPCIN B OBJETIVOS

Ruta Motor es una iniciativa de las fundaciones Chevrolet y Neme que

busca generar oportunidades laborales de calidad para jvenes en GENERAL ESPECFICOS E COBERTURA GEOGRFICA
situacin de vulnerabilidad a partir de procesos formativos tcnicos
laborales y habilidades para la vida. Surge como respuesta a...

C POBLACIN D ACTORES INSTITUCIONALES

JVENES FUNDACIONES CHEVROLET Y NEME

CORPORACIN JUNTOS
MUJERES
CONSTRUYENDO FUTURO
BOGOT CALI

PERSONAS CON
SENA
DISCAPACIDAD

PERSONAS EN
-AGENCIA DE COORPORACIN
PROCESO DE
REINTEGRACIN
INTERNACIONAL DE SUECIA MEDELLN
-AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA
VCTIMAS DEL COOPERACIN
CONFLICTO ARMADO
-ALCALDA DE CALI

AFRODESCENDIENTES
E INDGENAS KUEPA

POBLACIN
EN POBREZA Y FUNDACIN PLAN
POBREZA EXTREMA
INICIATIVA 7
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F NIVELES DE INTERVENCIN H PREMISAS I BARRERAS DE LA POBLACIN

La iniciativa est dirigida a jvenes en situacin
de vulnerabilidad y se fundamenta en la
formacin en habilidades para la vida como
sustento esencial sobre el cual se pueden
construir aprendizajes en diversas reas, as...
EN LAS QUE INCIDE LA INICIATIVA
Las principales barreras que se pretenden eliminar o
disminuir a travs del desarrollo de esta iniciativa son aquellas
que limitan las oportunidades laborales para jvenes de 17 a
27 aos: carencia de habilidades sociales, que dificulta...

J ASPECTOS CLAVE

TRAMOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

Habilidades
blandas

COMPONENTES
Competencias
duras
G RUTA DE LA INICIATIVA
Orientacin
socio-ocupacional

PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4 PASO 5 Gestin del

talento humano
INICIATIVA 7
RUTA MOTOR
A.
DESCRIPCIN
Ruta Motor es una iniciativa de las fundaciones Chevrolet y
Neme que busca generar oportunidades laborales de cali-
dad para jvenes en situacin de vulnerabilidad a partir de
procesos formativos tcnicos laborales y habilidades para la
vida. Surge como respuesta a la dificultad de conseguir tc-
nicos especializados en el sector automotriz, y se propone
ir construyendo un semillero de tcnicos en el sector como
alternativa a la alta rotacin que se presenta en las empresas.
Para los empresarios, por su parte, resulta interesante partici-
par en esta iniciativa dado que la perciben como una opcin
efectiva para conseguir mano de obra calificada en los temas
que requieren.
(haz click en INICIATIVA 7 para volver al inicio de
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La iniciativa comenz en Bogot en el ao 2011, con el nom-
bre Pacto Motor, como una propuesta de la Fundacin Chevro-
let, a la que se sumaron entidades pblicas y privadas . A finales
del 2012 se uni la Fundacin Neme. En la implementacin de
Pacto Motor se lograron importantes aprendizajes que se incor-
poraron en la segunda fase, denominada Ruta Motor, nombre
que parte de la idea de que los jvenes deben pasar por una
ruta efectiva que inicia con formacin en habilidades para la
vida como soporte sobre el cual se construyen los procesos de
formacin tcnica laboral y de intermediacin laboral.
La duracin proyectada para la iniciativa es de 15 meses, en
los que se desarrolla un proceso de formacin en habilidades
para la vida, formacin tcnica y acompaamiento.
Ruta Motor es relevante para el modelo genrico por:
La poblacin en que se enfoca.
El trabajo que lleva a cabo con respecto
a la formacin en habilidades para la vida.
La formacin tcnica en un sector
econmico en particular.
1. En sus inicios participaron la Secretara de Desarrollo Econmico de Bogot (SDDE),
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Fundacin Chevrolet y
el Centro Juan Bosco Obrero en Bogot (http://www.fundacionneme.org/pacto-motor).
INICIATIVA 7
RUTA MOTOR
B.
OBJETIVOS
GENERAL
Brindar a jvenes en situacin de vulnerabilidad una ruta
de oportunidades de calidad soportada en el desarrollo
de habilidades para la vida, acompaamiento psicosocial,
formacin tcnica laboral e intermediacin laboral.
ESPECFICOS
Acercar a los jvenes a oportunidades de formacin en
habilidades para la vida y en formacin tcnica laboral.
Mejorar las posibilidades de ingreso al mercado laboral
formal de los jvenes, impactando positivamente la cali-
dad del empleo que consiguen, su nivel de ingresos y el
desarrollo a mediano plazo de su proyecto de vida.
Contribuir a la consolidacin de un semillero de tc-
nicos del sector automotriz mediante una formacin de
calidad, basada en el respeto de los derechos humanos
y en la formacin en ciudadana.
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C.
POBLACIN
La iniciativa se dirige a poblacin joven, hombres y mujeres, de 17 a 27 aos
que se encuentran en situacin de vulnerabilidad: estratos 1 y 2, vctimas del
conflicto armado o con derechos humanos violentados. La poblacin requiere
un nivel educativo mnimo de noveno grado para que pueda ingresar a la for-
macin tcnica laboral y no tener experiencia previa en formacin en el SENA.
En la iniciativa el 40% son mujeres, y el 60%, hombres. En la actualidad se
est haciendo un pilotaje con un grupo de 60 jvenes del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF) que han tenido dificultades penales y que se encuentran
en la fase de egreso.
INICIATIVA 7
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E.
ORGANIZACIN DESCRIPCIN

SENA Realiza el proceso de formacin tcnica laboral.

ACTORES Agencia de Cooperacin Internacional de

Suecia en Colombia, Agencia Presidencial para
la Cooperacin, Alcalda de Cali
Aliados que aportan recursos para el desarrollo
del programa.

INSTITUCIONALES Kuepa 2
Apoya el mejoramiento de competencias en lectura y
matemticas de los jvenes por medio del uso de una
plataforma virtual.

ORGANIZACIN DESCRIPCIN
En la actualidad se estn adelantando acciones para
Fundacin Plan
establecer una alianza que apoye el desarrollo del programa.
Disean, lideran y hacen seguimiento
al desarrollo del programa.
Fundaciones Chevrolet y Neme Apalancan recursos y establecen convenios y alianzas para
el desarrollo del programa.

Corporacin Juntos Construyendo Futuro Opera el programa en Bogot, Cali y Medelln. 2. Es una organizacin que ofrece programas educativos virtuales que ayudan a nivelar a los jvenes en competencias en lectura, escritura y matemticas. Kuepa acta
como aliado de Ruta Motor.
INICIATIVA 7
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F.
NIVELES DE
INTERVENCIN

1 ACCIONES GENERALES EN EL TERRITORIO

Ruta paralela
Diagnstico Gestin Alcalda - Anlisis del Especializacin en un Gestin de Conformacin Consecucin de Acompaamiento Evaluacin ex Alianza con entidades Con replicas (o intencin) en
del territorio Gobernacin mercado laboral sector productivo recursos de equipos operadores locales al territorio post (para vincular otras otros territorios
poblaciones o temas)
INICIATIVA 7
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2 FORTALECIMIENTO DE ACTORES INSTITUCIONALES PRESTADORES DE SERVICIOS

Instituciones de Entidades de formacin Centros de Entidades sin nimo de lucro Otras iniciativas con promocin Entidades pblicas Instancias de coordinacin,
educacin media postsecundaria empleo especializadas en poblacin de empleo inclusivo en el territorio educacin y empleo

3 ACCIONES DIRECTAS SOBRE EMPRESAS

Ruta paralela
Gestin Sensibilizacin Capacitacin Diagnstico Implementacin Remisin de Acompaamiento
de ajustes personas a la empresa

4 ACCIONES DIRECTAS SOBRE POBLACIN VULNERABLE

Mixto Directa Directa Terceros Terceros Directo Ejecucin mixta

Ruta paralela

Convocatoria y/o Perfilamiento Atencin Orientacin Formacin Intermediacin Vinculacin directa Acompaamiento Post Entrega de recursos (no solo $)
seleccin 2 prelaboral 3 4 5 como empleador vinculacin a la persona para permanencia
1
INICIATIVA 7
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G.
RUTA DE INICIATIVA PASO 2

HABILIDADES BLANDAS
(PROYECTO DE VIDA)

La iniciativa comienza con el desarrollo del proyecto de vida, un

PASO 1
CONVOCATORIA
Se adelanta un proceso de identificacin de la poblacin en ciertas
zonas de las ciudades, apoyado por organizaciones de base y lde-
res comunitarios. Se asiste a centros comunitarios, iglesias, colegios y
barrios especficos, y se convoca a reuniones en las que se explica el
programa y los requisitos que tiene. A los jvenes que se interesan se
les abre una ficha de identificacin en la que se incluyen datos perso-
nales y familiares.
proceso que tiene una duracin de ms o menos tres meses. Los
jvenes asisten dos veces por semana a talleres vivenciales que
se llevan a cabo en salones comunales, colegios u otros sitios que
quedan cerca de sus casas.
La formacin en habilidades se lleva a cabo con un amplio n-
mero de jvenes; por ejemplo, para esta cohorte se inici con
2100, y de estos se seleccionaron 890, a quienes se les brind
apoyo en orientacin vocacional y pasaron a una segunda fase de
formacin en las reas tcnicas que ofrece la iniciativa.
INICIATIVA 7
RUTA MOTOR
[] TRATAMOS DE AYUDAR A LOS DEMS de motores de gas y gasolina, mantenimiento de motores disel, lo-
PORQUE DE TODAS MANERAS CREEMOS
QUE EL COMPONENTE DE PROYECTO DE
VIDA ES UN PROYECTO [] LOS JVENES
YA SE VEN BENEFICIADOS PORQUE FORTA-
LECEN ESAS HABILIDADES Y LES AYUDA A
IR ENCONTRANDO MEJORES POSIBILIDA-
DES PARA SURGIR.
FUNCIONARIO FUNDACIN NEME.
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PASO 3
FORMACIN PARA
EL TRABAJO
La iniciativa ofrece formacin en seis especialidades (mantenimiento
gstica, pintura, mantenimiento industrial y mantenimiento de motos),
realizadas por el SENA a travs de cursos cerrados, es decir, dirigidos
especialmente a la poblacin del programa. Estos tienen una duracin
de 6 o 9 meses dependiendo del rea de formacin, y una prctica de
6 meses. En consecuencia, en algunos casos la formacin puede tener
una duracin de 15 meses.
INICIATIVA 7
RUTA MOTOR
PASO 4
INTERMEDIACIN LABORAL
En la primera fase de la iniciativa (Pacto Motor) se reali-
zaban visitas a las empresas con el fin de apoyar la em-
pleabilidad de los jvenes formados. En esta segunda fase
(Ruta Motor), la iniciativa aprovecha los nuevos esquemas
del Gobierno Nacional como la Unidad del Servicio Pblico
de Empleo para que los jvenes accedan a las oportuni-
dades laborales del pas. En la actualidad se est gestio-
nando que haya una inscripcin particular para Ruta Motor,
de manera que los empresarios del sector busquen ah los
perfiles ocupacionales que requieren.
La iniciativa brinda a los jvenes acompaamiento en este
paso por medio de acciones como elaboracin de hojas de
vida, entrevistas, ingreso al sistema del Servicio Pblico de
Empleo y diligenciamiento de la informacin solicitada.
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PASO 5
ACOMPAAMIENTO
La iniciativa ofrece acompaamiento, desde la convocato-
ria hasta la prctica, a los jvenes que ingresan. Con esto
se busca apoyar, mediante el equipo de trabajo social y
de apoyo psicolgico que tiene el operador, el desarrollo
del proceso mediante la identificacin de dificultades y la
bsqueda de soluciones que lleven a que el joven cumpla
con la ruta que se ha diseado. Por ejemplo, en el pro-
ceso de formacin de especialidades tcnicas laborales
se hace seguimiento a la asistencia del joven al SENA,
a su desempeo acadmico y a su avance en formacin
de habilidades para la vida (las que pone en escena en
este espacio de formacin y en otros mbitos de su vida
cotidiana, personal y familiar).
INICIATIVA 7
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H.
PREMISAS
DESARROLLAR HABILIDADES PARA LA VIDA A NOSOTROS

NOS IBA A PERMITIR QUE LOS JVENES TAMBIN LOGRA-

RAN TRABAJAR ESAS CAPACIDADES, ENTENDIENDO QUE NO

La iniciativa est dirigida a jvenes en situacin de vulnerabilidad y
se fundamenta en la formacin en habilidades para la vida como ERA LO NICO [] SE CONVIERTE EN UN ASPECTO A TRA-
sustento esencial sobre el cual se pueden construir aprendizajes
en diversas reas, as como interacciones sociales asertivas en los BAJAR, [] HAY QUE BRINDARLES OTRAS HERRAMIENTAS:
mbitos del mundo laboral, familiar y personal, en el marco de una
convivencia que favorezca el desarrollo de la ciudadana. INFORMACIN. DESDE ESTAS HABILIDADES PARA LA VIDA

PODAMOS GENERAR ESTOS PROCESOS DE REFLEXIN

ALREDEDOR DE ESTAS CAPACIDADES.

OPERADOR.

Por otro lado, se fundamenta en el acompaamiento como soporte por

medio de estrategias en las que se invita a los jvenes a reflexionar sobre
el avance del proceso en trminos de los sueos que tienen, de las metas
que ellos mismos se han planteado en lo personal, familiar, acadmico y
laboral. De igual forma, se apoya el fortalecimiento de la autoestima y el
respeto a s mismo y a los otros.
INICIATIVA 7
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I. J.
ASPECTOS CLAVE
BARRERAS DE LA La iniciativa se concentra en el tramo de formacin para el trabajo, intermediacin laboral y
empleo. A continuacin, se presentan los elementos que se consideran relevantes para el
modelo de empleo inclusivo: habilidades blandas y formacin tcnica (pasos 2 y 3 de la ruta

POBLACIN EN LAS QUE de la iniciativa).

INCIDE LA INICIATIVA
TRAMOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

Las principales barreras que se pretenden eliminar o disminuir

Habilidades
a travs del desarrollo de esta iniciativa son aquellas que limitan blandas
las oportunidades laborales para jvenes de 17 a 27 aos: ca-
rencia de habilidades sociales, que dificulta el establecimiento de

COMPONENTES
relaciones asertivas; baja autoestima; dificultades para definir un Competencias
duras
proyecto de vida para el mediano y largo plazo; problemas para
seguir rdenes y ser puntuales. Tambin se trabajan las debilida-
des en competencias duras como lectoescritura y matemticas. Orientacin
socio-ocupacional

Gestin del
talento humano
INICIATIVA 7
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HABILIDADES BLANDAS

La formacin en habilidades para la vida en Ruta Motor brinda a los [] PERO SIEMPRE SURGE DESDE LA PERSPECTIVA DEL EMPRE-
jvenes del programa herramientas para que se proyecten a nivel
social, laboral y personal. A travs de este componente se SARIO LA DIFICULTAD DE HABILIDADES BLANDAS EN LOS MUCHA-
enfrentan de manera especfica las siguientes barreras:
CHOS. ESO OBEDECE A CMO FUNCIONA LA JUVENTUD: MENOS
Baja autoestima, a causa de las particularidades de los contextos afectivos
y sociales donde los jvenes han crecido tales como hogares disfuncionales o APEGOS, MS RPIDO SE CANSAN, MS RPIDO CAMBIAN DE
maltrato fsico, psicolgico.
Baja capacidad para proyectarse en el futuro, a causa de situaciones que han TRABAJO, PERO TAMBIN A UN TEMA DE FALTA DE EDUCACIN EN
vivido como desplazamiento, vulneracin de sus derechos, pobreza, entre otras.
Expresin de emociones y resolucin de conflictos poco asertivas a causa de ESOS ASPECTOS [] CREO QUE EN LOS ESCENARIOS DE JVENES,
prcticas culturales propias de los contextos en los que habitan.
SOBRE TODO LOS QUE NO HAN TENIDO OPORTUNIDADES, TIENEN

DIFICULTADES DE RELACIONAMIENTO, ENTONCES LO PRIMERO QUE

HAY QUE TRABAJAR ES ESO, Y TAMBIN DESDE LA PERSPECTIVA DE

UN PROYECTO DE VIDA: QUIN SOY, PARA DNDE VOY, CMO HAGO

PARA QUE MIS ACCIONES SE CONCATENEN Y LOGREN UN RESUL-

TADO POSITIVO FRENTE A MI VIDA MISMA. ESO ES LO QUE, NOS

DIMOS CUENTA, ERA FUNDAMENTAL TRABAJAR.

FUNCIONARIO FUNDACIN NEME.

INICIATIVA 7
RUTA MOTOR
Por medio de talleres vivenciales que se realizan en grupos
de mximo 20 jvenes, se los invita a reflexionar sobre
su cotidianidad y su entorno y se les brindan elementos
para que vayan desarrollando capacidades (conocimientos,
habilidades, actitudes) para vivir ms felices y para que se
proyecten en los diferentes mbitos.
YO HACE UN AO NO SABA QU QUERA ESTUDIAR
Y AHORA ESTOY ENFOCADO. NOS HA AYUDADO A
ENCONTRAR UNA OPORTUNIDAD EN EL FRACASO.
NOS AYUDA A IMAGINAR NUESTRO PROPIO PROYEC-
TO DE VIDA, A DECIDIRNOS, A DEFINIR QU HACER EN
EL FUTURO, A ESTUDIAR O A TRABAJAR.
JOVEN RUTA MOTOR.
(haz click en INICIATIVA 7 para volver al inicio de
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En el proyecto de vida se abordan las habilidades para la vida desde un enfoque de
derechos, ligado al ejercicio de ciudadana. Se busca desarrollar as cinco capacida-
des:
Planificacin de objetivos y esfuerzo por cumplirlos: el objetivo es que los jve-
nes reflexionen sobre qu estn haciendo hoy para lograr lo que se proponen en el
futuro.
Autovaloracin de manera positiva: se refiere al autoconocimiento, a la identifica-
cin de las dificultades que viven y a la manera de superarlas.
Valoracin del entorno: se trata de reconocer las oportunidades que brinda el
entorno y hallar lo que se puede hacer para mejorarlo.
Pensamiento crtico: se trata de ver la realidad de manera crtica y de asumir un
rol activo en la vida. Se trata de identificar de qu forma se puede ayudar a transfor-
mar la realidad desde acciones sencillas que afectan inicialmente a la familia.
Identificacin de oportunidades en el fracaso: desde el enfoque de la resiliencia,
se busca que los jvenes aprendan de las dificultades.
NOS ESTAMOS REFIRIENDO A QUE NO SOLA-
MENTE SON HABILIDADES, SINO TAMBIN DE
CONOCIMIENTO, DE ACTITUD, DE TRABAJAR
SOBRE ESOS COMPORTAMIENTOS.
OPERADOR.
INICIATIVA 7
RUTA MOTOR
Ruta Motor se asume desde una concepcin dinmica en la que se tiene
conciencia de que los intereses y expectativas de los jvenes son cambiantes y
estn en estrecha relacin con el desarrollo de sus capacidades. En este caso,
lo central no es el proyecto en s mismo sino la toma de conciencia por parte
del joven de que es necesario fortalecerse como persona, plantearse metas, ir
avanzando hacia ellas y proyectarse a nivel personal y social. Este componente
es innegociable en el desarrollo del programa.
UN PUNTO IMPORTANTE QUE HEMOS QUERIDO
TRABAJAR CON ELLOS TIENE QUE VER CON ENCON-
TRAR EN ESE ENTORNO OPORTUNIDADES, OPCIONES,
Y TAMBIN ENCONTRAR LO QUE YO PUEDO HACER,
CMO PUEDO APORTAR AL DESARROLLO DEL SEC-
TOR, CMO PUEDO QUEDARME AQU, CMO PUEDO
TRANSFORMARLO, CMO PUEDO LLEGAR A HACER
ALGO TAMBIN POR MI COMUNIDAD.
OPERADOR.
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Es importante mencionar que en el pilotaje realizado en Pacto Motor
se identific que este componente era esencial para lograr el avance
de los jvenes. De igual forma, se estableci que era necesario plan-
tearlo como de manera independiente y no transversal a los conteni-
dos de formacin dado que de dicha forma no se poda apreciar qu
funcionaba y qu no. En consecuencia, para la segunda cohorte, las
habilidades blandas se plantearon al comienzo del programa, puesto
que se asumen como el soporte de los otros componentes.
FORMACIN TCNICO-LABORAL
La formacin tcnico-laboral es uno de los pilares diferenciadores
de esta iniciativa en la medida en que se concentra en un sector en
particular en el cual no hay alta oferta de programas de formacin
debido a los altos costos que demandan los laboratorios que se
requieren para su desarrollo. Las barreras que se buscan superar en
este nfasis se dirigen tanto a los participantes como al empleador:
en los participantes se identifican baja formacin tcnica y bajas
competencias en lectura, escritura y matemticas, mientras que
entre los empresarios se ha sealado la falta de pertinencia entre la
demanda del sector productivo y la formacin de las personas.
3. El Sector Automotor. Oportunidades de inclusin productiva para poblaciones en pobreza y
vulnerabilidad en Bogot. Disponible en:
https://info.undp.org/docs/pdc/Documents/COL/00058568_Estudio%20de%20Perfiles%20
Sector%20Automotor
4. Ibd. Pg. 44.
INICIATIVA 7
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Las reas que se ofrecen en la iniciativa se determinan por medio de un

estudio realizado por el Programa de las Naciones Unidas por el Desarrollo
(PNUD)3 que tiene como fin conocer la demanda del sector, al que se le
suman encuentros con empresarios y acadmicos. Dicho trabajo contiene
el anlisis del sector de venta, mantenimiento y reparacin de vehculos
automotores y de las demandas laborales que pueden generarse en Bo-
got con la entrada en vigor del Sistema Integrado de Transporte Pblico EL PROGRAMA NOS DA LA POSIBILIDAD A
de la ciudad.
LOS JVENES QUE NO TENEMOS RECUR-
El estudio se adelant a partir de informacin primaria levantada por
medio de encuestas y entrevistas a un grupo de nueve empresas rela- SOS; TAMBIN NOS FACILITA EL INGRESO
cionadas con la Fundacin Chevrolet y de informacin secundaria. As se
establecieron perfiles ocupacionales con posible demanda y necesidades AL SENA, QUE ES MUY DIFCIL. NOS FORMA
de formacin ocupacional4. El anlisis de estas demandas se actualiza
cada ao con el fin de ofrecer una formacin pertinente, mientras que ADEMS EN OTRAS REAS COMO AUTOCO-
la definicin de las competencias que deben tener los tcnicos en estas
reas se revisa en las mesas sectoriales en las que participan empresas NOCIMIENTO Y CMO COMPORTARNOS, Y
del sector y el SENA.
NOS AYUDA A PROYECTARNOS Y A SOSTE-
Para el desarrollo de la formacin tcnico-laboral, la iniciativa selecciona
a los jvenes y luego solicita al SENA un nmero determinado de cupos NERNOS POR NOSOTROS MISMOS.
trimestrales en los diferentes programas del sector. Esta solicitud es valo-
rada por el SENA segn criterios como: nmero de estudiantes postulados JOVEN RUTA MOTOR.
(mnimo 25 por curso) y disponibilidad de espacios y de docentes.
INICIATIVA 7
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SE BUSCABA GENERAR UN VALOR ESTRATGICO PARA LAS COM-

ESTOY EN EL PROGRAMA PORQUE ME PAAS DEL GRUPO. EMPEZAMOS A MIRAR QU ESTABA PASANDO

GUSTA MUCHO LA PARTE MECNICA: EN EL INTERIOR DEL GRUPO, QU NECESITABAN LAS EMPRESAS,

ME GUSTA DESARMAR COSAS, Y LO QU ACTIVIDADES DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PODAN EMPEZAR

VEO COMO UNA FORMA DE SEGUIR A DESARROLLAR, Y VIMOS EL TEMA DE LA DIFICULTAD EN CONSE-

AVANZANDO EN MI FORMACIN. GUIR TCNICOS ESPECIALIZADOS PARA EL SECTOR [] TODAS LAS

JOVEN RUTA MOTOR. EMPRESAS MANIFESTARON ESTO [] ERA UN TEMA RECURRENTE,

Y NOS ENCONTRAMOS CON LA FUNDACIN CHEVROLET, QUE VE-

Los programas que ofrece el SENA nicamente pueden ajustarse en algunos mdu-
los que se han evidenciado necesarios para que los jvenes sean ms sensibles a las NA TRABAJANDO EN UN PROYECTO COMO SIMILAR. DIGAMOS QUE
particularidades del sector. La iniciativa, en articulacin con el SENA, define algunos
contenidos relevantes. Por ejemplo, en el rea de logstica se profundiza en temas como ELLOS FUERON LOS PIONEROS Y NOSOTROS NOS SUMAMOS, POR-
ventas, empresas que hay en el sector y mercado de autopartes. Con estos contenidos
se organizan mdulos que son dictados directamente por el SENA y que tienen una du- QUE HABA TODO EL SENTIDO DESDE LA PERSPECTIVA DE MAXIMI-
racin entre 2 y 3 meses. En aspectos puramente tcnicos de la formacin no es posible
implementar cambios debido al proceso riguroso que sigue el SENA. ZAR LOS RECURSOS, [] ESO NOS AYUD A ENTENDER QUE LO

Por otra parte, la iniciativa permite resolver una situacin de alta demanda de mano de obra QUE REQUERAMOS ERA UNA INICIATIVA PARA EL SECTOR.
del sector que, por el reducido nmero de personas formadas, implica una alta rotacin de
personal y una competencia importante por esa mano de obra entre las empresas. FUNCIONARIO FUNDACIN NEME.
INICIATIVA 8
SERVICIO PBLICO DE EMPLEO- RUTA BSICA DE
SPE EMPLEABILIDAD - ESTRATEGIA DE INSERCIN LABORAL
PARA VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
INICIATIVA 8
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SERVICIO PBLICO DE EMPLEO RUTA BSICA DE EMPLEABILIDAD
SPE ESTRATEGIA DE INSERCIN LABORAL PARA VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
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A DESCRIPCIN B OBJETIVOS

El Servicio Pblico de Empleo (SPE) fue creado por la Ley 1636

de 2013 como mecanismo y soporte de la proteccin al cesante y GENERAL ESPECFICOS E COBERTURA GEOGRFICA
como herramienta para la bsqueda eficiente de empleo. El SPE es el
encuentro entre la oferta y la demanda laboral a travs de...

C POBLACIN D ACTORES INSTITUCIONALES

JVENES

NACIONAL
UNIDAD DEL SERVICIO PBLICO DE EMPLEO
MUJERES

PERSONAS CON
DISCAPACIDAD

PRESTADORES DE SERVICIOS
PERSONAS EN
PROCESO DE
REINTEGRACIN

VCTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO
ORGANIZACION VIVA LA CIUDADANA

AFRODESCENDIENTES
E INDGENAS

POBLACIN
EN POBREZA Y
POBREZA EXTREMA
INICIATIVA 8
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SERVICIO PBLICO DE EMPLEO RUTA BSICA DE EMPLEABILIDAD
SPE ESTRATEGIA DE INSERCIN LABORAL PARA VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
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F NIVELES DE INTERVENCIN H PREMISAS I BARRERAS DE LA POBLACIN

La iniciativa est dirigida a las personas que
buscan empleo y a las empresas que tienen
vacantes con nfasis en el mejoramiento de la
empleabilidad, con un enfoque diferencial para las
personas de difcil colocacin. Adems, gira en...
EN LAS QUE INCIDE LA INICIATIVA
Esta iniciativa busca romper las barreras que hacen que las
personas que buscan empleo no lo logren debido a que no
tienen claridad sobre su perfil, no saben preparar una hoja de
vida y una entrevista, no pueden identificar las...

J ASPECTOS CLAVE

TRAMOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

Habilidades
blandas

COMPONENTES
Competencias
duras
G RUTA DE LA INIACITIVA
Orientacin
socio-ocupacional

PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4 Gestin del

talento humano
INICIATIVA 8
SPE
A.
DESCRIPCIN
El Servicio Pblico de Empleo (SPE) fue creado por la
Ley 1636 de 2013 como mecanismo y soporte de la
proteccin al cesante y como herramienta para la bs-
queda eficiente de empleo. El SPE es el encuentro en-
tre la oferta y la demanda laboral a travs de la red de
prestadores de servicios de gestin y colocacin. As, la
Unidad del Servicio Pblico de Empleo (UASPE) adminis-
tra la informacin de la oferta y la demanda del mercado
laboral1, establece los servicios y estndares de la pres-
tacin de la red de oferentes y audita a los prestadores.
El SPE est conformado por prestadores pblicos y
privados de empleo2, los cuales surten un trmite formal
que los autoriza para la prestacin de los servicios de
intermediacin. Estos actores contribuyen a mejorar, a
travs de un servicio bsico gratuito, la empleabilidad de
las personas, independientemente de su perfil de forma-
cin y laboral. Para ello, y con la asistencia tcnica de
la UASPE, se desarrollan acciones de democratizacin
SERVICIO PBLICO DE EMPLEO RUTA BSICA DE EMPLEABILIDAD
ESTRATEGIA DE INSERCIN LABORAL PARA VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
de las oportunidades de inclusin laboral, que giran en
torno a identificar barreras y brechas de inclusin laboral
y la manera de intervenirlas con la mayor eficiencia. Si
bien toda la poblacin colombiana que busque empleo
es objeto del SPE, para aquella de difcil insercin laboral,
la entidad desarrolla estrategias que permiten movilizar
actores de cara a la vinculacin de poblacin vulnerable,
la incorporacin del enfoque diferencial en la prestacin
del servicio y la identificacin de barreras que permitan
motivar la puesta en marcha de nuevos servicios.
De esta forma, la UASPE promueve programas3 con un
enfoque diferencial para poblaciones de difcil insercin la-
boral. En este documento se presenta la Estrategia de In-
sercin Laboral para Vctimas del Conflicto Armado del SPE,
desarrollada por el aliado Viva la Ciudadana.
La Unidad, para la poblacin vctima del conflicto, in-
terviene a travs de tres modalidades de implementacin:
la modalidad bsica, que apoya a los centros de empleo
(haz click en INICIATIVA 8 para volver al inicio de
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para que introduzcan el enfoque diferencial en los servicios La participacin de una persona dentro de la Ruta de Em-
de la Ruta de Empleabilidad; la modalidad especializada, pleabilidad no tiene una duracin determinada. Cada per-
que ofrece servicios complementarios y especializados sona ingresa y se le establece un proceso especfico de
dentro de dicha Ruta, estableciendo la atencin a pobla- acuerdo con sus caractersticas.
ciones especficas en sitios determinados y con metas de Esta iniciativa presenta alta relevancia para el modelo
colocacin; finalmente, el Fondo de Oportunidades para de empleo inclusivo porque es el sistema pblico nacio-
el Empleo, que es un instrumento que permite cofinanciar nal encargado de lograr la articulacin entre la oferta y
servicios para los cuales los centros de empleo no tienen la demanda de empleo, con el propsito estratgico de
recursos, como por ejemplo: la formacin especfica para democratizar las oportunidades. As, es una iniciativa de
ciertos perfiles que tienen una demanda concreta o una intermediacin con cobertura nacional, enfoque diferencial
demanda estimada de acuerdo con el estudio de ciertos para la poblacin vulnerable y fundamentada en la articula-
mercados, y elementos particulares que impiden la inser- cin de los distintos actores que aporta elementos impor-
cin como licencias de conduccin, el plstico de las li- tantes para el modelo.
bretas militares, vestimenta para la entrevista, entre otras.
1. Actualmente, cuenta con el registro de aproximadamente el 80% de las vacantes del pas que se gestionan a travs de canales formales, es decir, a travs de
prestadores autorizados por el SPE.
2. Como son las entidades territoriales, las cajas de compensacin familiar, la agencia pblica de empleo del SENA, las bolsas de empleo, los prestadores virtuales,
head hunters, entre otras. En el siguiente vnculo se presentan los prestadores del servicio de empleo en cada una de las entidades territoriales: http://unidad.
serviciodeempleo.gov.co/index.php/centro-de-empleo#mapa.
3. Se desarrollan programas para poblacin vctima del conflicto, con discapacidad y jvenes. Asimismo, se est iniciando el trabajo con mujeres.
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B.
OBJETIVOS
GENERAL ESPECFICOS4
C.
Ofrecer servicios eficientes de gestin y colocacin de
empleo para los buscadores y los oferentes.
Aumentar la cobertura del Servicio Pblico de Em-
pleo a nivel nacional y fomentar su uso entre buscado-
res y empresarios.
POBLACIN
La iniciativa se dirige a toda la poblacin colom-
Mejorar la calidad de los servicios ofrecidos por los biana que busca empleo y a todos los oferentes
prestadores del Servicio Pblico de Empleo. de empleo del pas registrados en el sistema. Las
personas que estn vinculadas laboralmente y
Fortalecer el Servicio Pblico de Empleo con enfoque tienen registrada su hoja de vida en el sistema
regional, diferencial y de cierre de brechas. pueden recibir ofertas de trabajo. De acuerdo
con estimaciones de la UASPE, el 80% de las
Convertir al Servicio Pblico de Empleo en referente vacantes del pas estn registradas en el SPE
de informacin de oferta y demanda laboral. (estas se actualizan diariamente).

Fortalecer la gestin institucional para el buen gobierno.

4. Tomado textualmente de: http://redempleo.gov.co/index.php/la-unidad-del-servicio-publico-de-empleo/objetivos-y-funciones.

INICIATIVA 8
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SPE ESTRATEGIA DE INSERCIN LABORAL PARA VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
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D. ORGANIZACIN DESCRIPCIN

Aliado encargado del diseo y del pilotaje del programa de

ACTORES
atencin diferencial para vctimas del conflicto armado en la
Ruta de Empleabilidad5 en los aos 2014 y 2015. En el ao
Organizacin Viva la Ciudadana
2016, la Organizacin Internacional de Migraciones (OIM) es
el aliado encargado de ejecutar el programa y de identificar

INSTITUCIONALES Unidad para las Vctimas

ajustes a este.

Aliado para la ejecucin del programa en cuanto a informa-

cin, articulacin de acciones, espacios fsicos, entre otros.

ORGANIZACIN DESCRIPCIN
Aliado para la promocin y la vinculacin
Empresas
laboral de la poblacin vctima.
Administracin de la informacin de oferta y demanda labo-
Unidad Administrativa del ral. Definicin de los servicios bsicos y de los estndares de
Servicio Pblico de Empleo estos servicios. Auditora de los prestadores de servicios de
intermediacin laboral.

Responsables de prestar los servicios de intermediacin

Prestadores de servicios laboral a personas y empresas siguiendo la Ruta
de Empleabilidad. 5. Si bien el SPE cuenta con ms aliados para la ejecucin de otros proyectos, en este documento solo se aborda lo relacionado con vctimas. En esa medida, la
organizacin Viva la Ciudadana es denominada como el aliado.
INICIATIVA 8
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F.
NIVELES DE
INTERVENCIN

1 ACCIONES GENERALES EN EL TERRITORIO

Ruta paralela
Diagnstico Gestin Alcalda - Anlisis del Especializacin en un Gestin de Conformacin Consecucin de Acompaamiento Evaluacin ex Alianza con entidades Con replicas (o intencin) en
del territorio Gobernacin mercado laboral sector productivo recursos de equipos operadores locales al territorio post (para vincular otras otros territorios
poblaciones o temas)
INICIATIVA 8
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2 FORTALECIMIENTO DE ACTORES INSTITUCIONALES PRESTADORES DE SERVICIOS

Instituciones de Entidades de formacin Centros de Entidades sin nimo de lucro Otras iniciativas con Entidades pblicas Instancias de coordinacin,
educacin media postsecundaria empleo especializadas en poblacin promocin de empleo en el territorio educacin y empleo
inclusivo

3 ACCIONES DIRECTAS SOBRE EMPRESAS

Ruta paralela
Gestin Sensibilizacin Capacitacin Diagnstico Implementacin Remisin de Acompaamiento
de ajustes personas a la empresa

4 ACCIONES DIRECTAS SOBRE POBLACIN VULNERABLE

Terceros Terceros Terceros Directo Ejecucin mixta

Ruta paralela

Convocatoria y/o Perfilamiento Atencin Orientacin Formacin Intermediacin Vinculacin directa Acompaamiento Post Entrega de recursos (no solo $)
seleccin prelaboral 1 2 como empleador vinculacin a la persona para permanencia
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G.
RUTA DE INICIATIVA
La UASPE defini la Ruta Bsica de Empleabilidad, la cual est compuesta por los servicios
bsicos que deben ofrecer los prestadores. Aunque existen unos mnimos establecidos para
todos los prestadores, los servicios tienen caractersticas diferentes de acuerdo con el enfoque, la
experiencia y los recursos con los que cuentan los distintos prestadores. Se destaca que las cajas
de compensacin disponen por ley de recursos para la intermediacin, los cuales estn en funcin
del tamao de la caja en trminos de afiliados. A continuacin se presenta la Ruta:
PASO 1
REGISTRO
Se refiere al proceso mediante el cual las personas y las em-
presas se registran en el sistema de informacin del centro de
empleo. Las personas ingresan la hoja de vida, y las empresas,
su registro de cmara de comercio. Esta informacin ingresa a
una plataforma informtica.
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PASO 2
ORIENTACIN
El analista orientador entrevista a la persona registrada y ana-
liza su formacin, su experiencia, las expectativas laborales y
las brechas. De esta forma se define si el interesado tiene el
perfil para las vacantes registradas o si debe fortalecer algunas
competencias, en cuyo caso se remite a cursos especficos.
Muchas de las personas asisten a talleres bsicos de habili-
dades para la vida y de orientacin ocupacional. Los primeros
fortalecen las habilidades blandas para un contexto laboral,
y los segundos preparan para la presentacin de la hoja de
vida y las entrevistas laborales. En general, las personas no
son remitidas a cursos largos. El analista tambin apoya a las
empresas en la definicin de los perfiles requeridos, buscando
asociarlos a la clasificacin de ocupaciones de tal manera que
haya claridad sobre el cargo y las funciones y que estas sean
consistentes con los salarios ofrecidos.
6. Esto con el propsito de revisar que sean empresas formalmente
constituidas, porque de no serlo no pueden ser registradas.
INICIATIVA 8
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SPE ESTRATEGIA DE INSERCIN LABORAL PARA VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
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PASO 3

INTERMEDIACIN PASO 4

Se refiere a la publicacin de las vacantes registradas por GESTIN EMPRESARIAL

las empresas y el cruce con los perfiles de los buscado-
res y no buscadores de empleo registrados. Los analistas
preseleccionan normalmente tres candidatos y remiten las
hojas de vida a las empresas. Estas se encargan del pro-
ceso de seleccin siguiendo sus propios procedimientos.
Si ninguna de las personas preseleccionadas es escogi-
da, el analista preselecciona otros tres nuevos candidatos
y hace un ejercicio de retroalimentacin con la empresa
para definir las causas del rechazo de los anteriores can-
didatos. No obstante, el seguimiento a la colocacin de
las personas no es un servicio incluido en la Ruta Bsica
por restricciones de orden presupuestal. Por otro lado, se
destaca que las personas pueden consultar las vacantes y
relacionarlas con su perfil.
Es la presentacin de los servicios que ofrecen los cen-
tros de empleo7 a las empresas, destacando los progra-
mas de inclusin y resaltando que son servicios gratuitos.
Se realizan mediante visitas a las empresas y actividades
grupales como desayunos, ferias, entre otras.
7. Es el espacio fsico destinado a atender a los buscadores de empleo y
empleadores, donde se ofrecen todas las actividades bsicas de gestin y
colocacin de empleo, y en el cual se desarrolla una ruta de atencin para
oferentes de mano de obra (Resolucin 1397 de 2015).
INICIATIVA 8
SERVICIO PBLICO DE EMPLEO RUTA BSICA DE EMPLEABILIDAD
SPE ESTRATEGIA DE INSERCIN LABORAL PARA VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
H.
PREMISAS
La iniciativa est dirigida a las personas que buscan empleo y
a las empresas que tienen vacantes con nfasis en el mejo-
ramiento de la empleabilidad, con un enfoque diferencial para
las personas de difcil colocacin. Adems, gira en torno a la
necesidad de regular el mercado de intermediacin laboral,
estableciendo estndares para el registro de informacin en el
SPE, para la oferta de los servicios de calidad por parte de los
prestadores de servicios y para la participacin por parte de
los buscadores en las actividades tendientes al mejoramiento
de la empleabilidad, de manera que sea posible incidir en las
barreras que se puedan presentar y lograr precisar los perfiles
que demandan las empresas.
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I.
BARRERAS DE LA
POBLACIN EN LAS QUE
INCIDE LA INICIATIVA
Esta iniciativa busca romper las barreras que hacen que las
personas que buscan empleo no lo logren debido a que no
tienen claridad sobre su perfil, no saben preparar una hoja de
vida y una entrevista, no pueden identificar las competencias
que deben fortalecer y tampoco buscar las vacantes a las que
pueden aplicar. De la misma forma, la iniciativa incide en las
barreras que enfrentan las empresas porque no hacen una
adecuada definicin de los perfiles que requieren y no cuentan
con los mecanismos pertinentes para identificar y seleccionar
a las personas que van a competir para llenar las vacantes.
INICIATIVA 8
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J.
ASPECTOS CLAVE ENFOQUE DIFERENCIAL DE LA RUTA
La iniciativa se concentra en el tramo de intermediacin entre la oferta y la demanda laboral, con
programas de enfoque diferencial para la poblacin de difcil colocacin y la promocin de la articu- BSICA DE EMPLEABILIDAD DEL SPE PARA
lacin interinstitucional como mecanismo de efectividad de las acciones. Para el modelo de empleo VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
inclusivo sobresalen los siguientes aspectos:

El enfoque diferencial, que se aplica a toda la ruta de emplea-

bilidad, es el atributo que tiene la Ruta Bsica para atender
TRAMOS poblacin vctima del conflicto y para mejorar la empleabilidad
de las personas de difcil colocacin. Este enfoque busca mitigar
Educacin Formacin para las barreras que presentan las personas vctimas del conflicto,
bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo
las cuales se relacionan con los bajos niveles de formacin; las
pocas competencias blandas y especficas; el limitado acceso a
bienes y servicios pblicos como salud, cuidado de los nios o
adultos mayores; y la discriminacin y prejuicios por parte de al-
Habilidades gunos empleadores. Desde el punto de vista de los empleadores,
blandas
se busca atender la barrera asociada a la exclusin que pueden
ejercer sobre esta poblacin a la hora de suplir sus vacantes.
COMPONENTES

Competencias
duras

Orientacin
socio-ocupacional

Gestin del
talento humano
INICIATIVA 8
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ASISTENCIA TCNICA

La inclusin del enfoque diferencial inici con la poblacin vctima Los centros de empleo recibieron
del conflicto8. As, la organizacin Viva la Ciudadana asumi la asistencia tcnica a travs de:
definicin y el pilotaje del programa de atencin diferencial para
vctimas del conflicto armado en la Ruta de Empleabilidad, tareas Visitas y talleres sobre el enfoque diferencial y
que ejecut en dos fases en 30 centros de empleo. Para el modelo sobre la manera de incluirlo y aplicarlo en los
de empleo inclusivo es fundamental tener en cuenta esta experien- servicios de la Ruta de Empleabilidad.
cia porque permite establecer, desde lo conceptual y lo operativo,
cules son los aspectos que se deben tener en cuenta e incorporar. Una caja de herramientas con
instrumentos para prestar los servicios.
ENFOQUE DIFERENCIAL
Un plan de trabajo en el cual se plantearon metas en
Se fundamenta en el enfoque de derechos de las vctimas del cuanto a las obligaciones legales que les competen a
conflicto armado como poblacin de especial atencin por man- estos centros, as como a la prestacin de los servicios
dato de los autos de la Corte (en este caso en particular, con la de empleabilidad con la incorporacin del enfoque diferencial.
generacin de ingresos) y en el enfoque de cierre de brechas, que
parte de la identificacin y la cuantificacin de las barreras9 para la Asimismo, se gener un seguimiento al avance de los planes
empleabilidad de poblaciones especficas. con un enfoque de cumplimiento basado en los indicadores
de goce efectivo de derechos. Este procedimiento
est en construccin y se ha ido consolidando.

8. La Unidad del SPE desarroll tambin estrategias dirigidas a la insercin laboral de
personas con discapacidad y de mujeres.
9. Las visitas domiciliarias tienen una duracin entre 2 y 3 horas y, dependiendo de la
necesidad de las personas, se pueden realizar hasta tres a lo largo de la Ruta.
ELEMENTOS DE LA RUTA DE
EMPLEABILIDAD CON ENFOQUE DIFERENCIAL
Si bien la Ruta de Empleabilidad es una sola, para la poblacin vctima
del conflicto se hacen unos ajustes especficos que permitan garanti-
zar su pertinencia y efectividad. A continuacin se presentan aquellos
puntos que se consideran ms estratgicos en el ejercicio realizado
por el SPE con el apoyo de Viva la Ciudadana:
INICIATIVA 8
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SPE ESTRATEGIA DE INSERCIN LABORAL PARA VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
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Incorporacin del enfoque psicosocial: se refiere a la manera

como las personas que atienden a las vctimas se acercan a ellas. Se
parte del trato digno, respetuoso y amable, de la capacidad de poner-
se en el lugar de la vctima, valorando sus fortalezas y habilidades, as
como sus necesidades, entendiendo que pueden tener afectaciones
que es necesario atender sin que haya revictimizacin. La atencin se
desarrolla en lugares agradables, y se dispone de herramientas para la
atencin y de personas idneas y sensibles a las condiciones SALI LA CONVOCATORIA DEL SERVICIO
de los beneficiarios.
PBICO DE EMPLEO, [] LLEGAMOS 500
Promotores de empleabilidad: a travs de un proceso abierto y
con un perfil definido, se seleccionaron personas vctimas del conflic- PERSONAS, PERO SOLO IBAN A SELECCIO-
to como promotores de empleabilidad. Su funcin es atender a las
vctimas que acceden a los centros de empleo o a las oficinas de la NAR 4. NOS HICIERON PRUEBAS Y QUE-
unidad para las vctimas en busca de empleo. Una vez capacitados los
promotores, se encargan de ser la puerta de entrada a los servicios del DAMOS 100, Y LUEGO 10, QUE FUIMOS
centro y de realizar la caracterizacin y el enrutamiento de las perso-
nas. A lo largo del desarrollo de la iniciativa, el promotor se constituy A PRUEBAS Y ENTREVISTA. QUED ENTRE
en un factor importante para motivar a las vctimas y acompaarlas en
el mejoramiento de su empleabilidad. Adicionalmente, funcion como LOS CUATRO [], ENTR AL DIGNIFICAR DE
un mecanismo de colocacin de las vctimas.
BOSA, EN DONDE ESTUVE 3 MESES.
GRUPO FOCAL.
INICIATIVA 8
(haz click en INICIATIVA 8 para volver al inicio de
SERVICIO PBLICO DE EMPLEO RUTA BSICA DE EMPLEABILIDAD
SPE ESTRATEGIA DE INSERCIN LABORAL PARA VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
la iniciativa o en este icono para volver al ndice)

SE TENA EL ESLOGAN DE QUE LAS VCTIMAS NO

QUE SEAN VCTIMAS LOS QUE ATIENDEN A LAS
ESTUDIAN, DE QUE SOLO SON DE PRIMARIA Y NO
VCTIMAS ES UN ACIERTO. NOS HICIERON TA-
SABEN LEER Y ESCRIBIR, Y HAN VISTO QUE HAY
LLERES PARA ORIENTARNOS EN LA MANERA DE
PERSONAS ESTUDIADAS: TCNICOS, TECNLOGOS
CMO SE PODAN ATENDER LAS VCTIMAS []
Y PROFESIONALES, PERO LO QUE NO TIENEN ES
UNO ES MS SENSIBLE CON LAS VCTIMAS .
EMPLEO [] MUCHAS VCTIMAS SE PREOCUPAN
GRUPO FOCAL.
POR ESTUDIAR Y SALIR ADELANTE.
GRUPO FOCAL.
Gestin empresarial: se construye una estrategia para la sensibiliza-
cin de los empresarios, en la que se presentan el SPE, los servicios de
Caracterizacin de las vctimas: con el apoyo del PNUD, se construy los centros de empleo y algunos contenidos para motivar a los empresa-
un instrumento que permite identificar y cuantificar las barreras a las que se rios a contratar personas vctimas del conflicto, basados en sus compe-
enfrentan las personas. De esta forma se logra realizar una mejor orientacin tencias y buscando romper con los imaginarios negativos en relacin con
ocupacional y fortalecer la empleabilidad de las vctimas, generando compe- esa poblacin. En este marco se disearon presentaciones, videos, piezas
tencias para un trabajo digno y decente. Igualmente, permite determinar otros comunicativas, entre otros. Si bien este programa fue diseado para la
servicios sociales que pueden utilizar las vctimas en aras de la empleabilidad poblacin vctima del conflicto, se identifica que algunas de las estrategias,
y la colocacin. Un elemento fundamental es no generar expectativas de contenidos y herramientas pueden ser aplicadas, con algunos ajustes, para
servicios que no estn disponibles para las vctimas. otras poblaciones de difcil colocacin.
INICIATIVA 8
SERVICIO PBLICO DE EMPLEO RUTA BSICA DE EMPLEABILIDAD
SPE ESTRATEGIA DE INSERCIN LABORAL PARA VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
ARTICULACIN DE ACTORES
Los centros de empleo siguen la Ruta Bsica de Empleabilidad y, de acuerdo
con su contexto, experiencia y recursos, prestan los servicios de intermediacin
de manera diferente en los distintos pasos de esta11. La barrera que busca
atacar este aspecto es la limitacin en la oferta de servicios que pueden tener los
centros de empleo para la atencin a las personas al disponer nicamente de los
recursos tcnicos y operativos propios (en efecto, al articularse con otras entida-
des se puede ampliar la oferta de servicios). Por otra parte, la barrera en la que
se incide para los empleadores es el desconocimiento que implica contar con los
servicios de intermediacin para llevar sus vacantes.
Por lo anterior, el elemento que aparece como estratgico por el potencial que
tiene para mejorar las condiciones de empleabilidad y la colocacin es la articula-
cin entre actores, la cual aplica a toda la Ruta y no solo a alguno de los pasos. A
continuacin se presentan los factores en los que incide la articulacin.
COORDINAR LAS ACCIONES CON ENTIDADES DEL ESTADO
Tanto para el SPE como para los centros de empleo, coordinar sus acciones con
entidades del Estado presenta sinergias importantes. Entre ellas, por ejemplo, se
destaca tener acceso a bases de datos de poblacin registrada en programas
sociales, en el RUV, entre otros. Igualmente, para el SPE tener espacio en las
oficinas de la Unidad para las Vctimas se constituye en una oportunidad para
identificar y atender poblacin.
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AMPLIAR LA OFERTA DE PROGRAMAS PARA LAS PERSONAS
La alianza con otras entidades o programas permite al centro de empleo que su
poblacin acceda a programas y cursos para la orientacin que no podra financiar
con sus propios recursos: en algunos casos, a travs de transferencia de esas
formaciones al centro de empleo, a veces por participacin de las personas en
formaciones en otras entidades autorizadas para dicho fin.
De la misma forma es posible acceder a bienes y servicios sociales que pueden
incidir en la empleabilidad de las personas. Esto se refiere sobre todo a ofertas de
las entidades territoriales, como por ejemplo servicios de salud, cuidado de nios o
personas mayores, subsidios de alimentacin, entre otros.
AMPLIAR LA BASE DE EMPRESARIOS
CUBIERTOS CON GESTIN EMPRESARIAL
Se identifican alianzas con programas que tienen como objetivo la inclusin laboral
y con cmaras de comercio o gremios que pueden apoyar a los centros de empleo
a hacer contactos con empresas y a divulgar la estrategia de gestin empresarial12.
11. Algunos de esos elementos diferenciadores sern relevantes para el modelo genrico. Entre ellos se encuentran
metodologas para caracterizar a las personas de acuerdo con criterios de su perfil, cursos particulares para atender
competencias especficas, el hecho de que se coordinan diferentes programas, elementos diferenciales para
acompaar a los empresarios, entre otros.
12. Rumbo Joven hace gestin empresarial para la vinculacin de las personas que participan en su iniciativa y en
ocasiones identifican demandas de ciertas empresas e informan a COMFANDI.
INICIATIVA 9
JVENES CON VALORES
PRODUCTIVOS
INICIATIVA 9
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PRODUCTIVOS

A DESCRIPCIN B OBJETIVOS

La iniciativa Jvenes con Valores Productivos es ejecutada por

la Fundacin Surtigas, entidad creada en 2005 que tiene como GENERAL ESPECFICOS E COBERTURA GEOGRFICA
misin contribuir a la sostenibilidad de las comunidades y al
desarrollo de capacidades para la gestin de la...

C POBLACIN D ACTORES INSTITUCIONALES

JVENES
FUNDACIN SURTIGAS

MUJERES

FUNDACIN SWISSAID
BOLVAR CRDOBA
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD

SENA
PERSONAS EN
PROCESO DE
REINTEGRACIN SUCRE ANTIOQUIA Y
BAJO NORTE
EMPRESAS CERTIFICADORAS ANTIOQUEO
VCTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO

SURTIGAS
AFRODESCENDIENTES
E INDGENAS

EMPRESAS CONTRATISTAS
POBLACIN
EN POBREZA Y DE SURTIGAS
POBREZA EXTREMA
INICIATIVA 9
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PRODUCTIVOS

F NIVELES DE INTERVENCIN H PREMISAS I BARRERAS DE LA POBLACIN

Iniciativa dirigida a jvenes vulnerables de
municipios de influencia de Surtigas en los cuales
hay limitadas ofertas de formacin y de empleo
formal. La iniciativa gira en torno a satisfacer una
demanda especifica de mano de obra...
EN LAS QUE INCIDE LA INICIATIVA
La iniciativa incide en las barreras que enfrentan los jvenes
como la falta de oportunidades laborales, la baja autoestima,
pocas habilidades blandas, la carencia de un proyecto de vida
y la falta de competencias duras requeridas por el sector...

J ASPECTOS CLAVE

TRAMOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

Habilidades
blandas

COMPONENTES
Competencias
duras
G RUTA DE LA INICIATIVA
Orientacin
socio-ocupacional

PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4 PASO 5 PASO 6 Gestin del

talento humano
INICIATIVA 9
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PRODUCTIVOS

A.
DESCRIPCIN
La iniciativa Jvenes con Valores Productivos es ejecu-
tada por la Fundacin Surtigas, entidad creada en 2005
que tiene como misin contribuir a la sostenibilidad de
las comunidades y al desarrollo de capacidades para la
gestin de la responsabilidad social empresarial. Entre
los objetivos de la Fundacin se encuentran aportar a la
inclusin social y productiva de los jvenes a travs de
programas de educacin, empleabilidad y fortalecimiento
del tejido social.
Bajo la cofinanciacin y el apoyo de Swiss Aid, USAID,
Fupad y Accin Social, Jvenes con Valores Productivos
inici en el ao 2009, formando jvenes de la regin en ejecuta la iniciativa, teniendo en cuenta las condiciones
el rea de influencia de la empresa Surtigas en oficios
que esta y sus contratistas requeran. De manera espe-
cfica, por medio del programa de empleabilidad, que
surge de una alianza con Actuar por Bolvar, se busca el
desarrollo y fortalecimiento de las habilidades y compe-
tencias de jvenes vulnerables para el autoempleo o la
inclusin laboral.
A travs de la formacin no solo se fortalecen las
capacidades de las comunidades, sino que tambin se
satisfacen las demandas especficas de la empresa. En
ese sentido, no se forman ms personas de lo que el
sector demanda .
El modelo de intervencin que rige la iniciativa estable-
ce unos mnimos tcnicos que siempre se deben cumplir
pero, al fundamentarse en un enfoque situado, se per-
mite cierto grado de flexibilizacin en la forma como se
especficas de la regin y las necesidades de la empresa.
En esa medida hay distintas formas de desarrollar cada
uno de los pasos de la iniciativa e incluso de omitir algu-
nos como se presenta ms adelante. La GTZ premi la
iniciativa como experiencia generadora de paz, y brind
asistencia tcnica a la Fundacin Surtigas para elaborar el Jvenes con Valores Productivos presenta alta relevancia para
manual respectivo. el modelo de empleo inclusivo por los siguientes aspectos:
El propsito de la Fundacin, y dado que la manera
como est diseada la iniciativa permite utilizarla en cual- La poblacin en que se focaliza: jvenes vulnerables
quier sector econmico, es que el modelo sea adoptado de pequeos municipios donde no hay suficientes oportu-
por las organizaciones que as lo deseen. Es el caso, por nidades de formacin y de empleo.
ejemplo, de la Fundacin Gases de Occidente, que im- La manera como acompaa a los jvenes durante
plement el modelo para la cadena de valor del puerto todo el proceso, fortaleciendo sus habilidades blandas y
de Buenaventura. La experiencia se conoce como Pacfico formndolos para el trabajo (en general, vela por su prepa-
Joven, y cuenta con el acompaamiento tcnico de la Fun- racin para la inclusin laboral).
dacin Surtigas. La forma en la que Surtigas interviene en el proceso:
La iniciativa de la Fundacin Surtigas tiene una duracin seleccin, formacin para el trabajo y vinculacin.
de 10 meses, durante los cuales los participantes pasan por
formacin en habilidades blandas para el trabajo y prctica
laboral. Sin embargo, si se requiere, se puede desarrollar
con mayor intensidad y as reducir el nmero de meses.
1. Surtigas gener el modelo de gasoducto virtual, en el cual el gas se transporta en camiones a los municipios y posteriormente el gas circula por tuberas para llegar
a los domicilios. Para operar este modelo se requiere mano de obra calificada en los distintos municipios y la empresa lo asume con la creacin de valor para las
comunidades, formando jvenes de la regin para llenar esas vacantes. Adicionalmente, en la regin no hay personal suficiente para renovar los tcnicos. Es claro que
la iniciativa se desarrolla de acuerdo con las necesidades de mano de obra de la empresa y teniendo en cuenta la cantidad de personas que se requiere contratar.
INICIATIVA 9
JVENES CON VALORES
PRODUCTIVOS
LOS JVENES ESTABAN EN EL REBUSQUE
[] JVENES QUE ESTABAN EN EL LMI-
TE DE TRANSGREDIR LAS NORMAS POR
LA NECESIDAD [] ESTA ES LA MAYOR
OPORTUNIDAD QUE HE TENIDO EN LA VIDA
Y AQU ME VOY A QUEDAR.
FUNDACIN SURTIGAS.
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B.
OBJETIVOS
GENERAL ESPECFICOS
Contribuir a la inclusin econmica y social de jvenes Fortalecer la formacin en habilidades blandas de los
vulnerables a travs de formacin para el trabajo e in- jvenes participantes.
sercin laboral.
Formar como operarios en instalacin y mantenimien-
tos de redes domiciliarias de gas a jvenes vulnerables.
Contribuir a la intermediacin laboral de los jvenes
participantes.
INICIATIVA 9
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PRODUCTIVOS

D.
C. ACTORES
POBLACIN INSTITUCIONALES
ORGANIZACIN DESCRIPCIN
La iniciativa est dirigida a jvenes entre los 18 y los 26 aos
en condiciones de pobreza. Desde el ao 2010 se han atendido Coordinador y financiador.
ms de 300 jvenes en empleabilidad, de los cuales 90 hacen
Fundacin Surtigas Opera todos los componentes de la iniciativa,
parte del componente de inclusin laboral. Por primera vez se
formaron mujeres como operarias de instalacin y mantenimiento con excepcin de la formacin tcnica.
de redes de gas domiciliario.
Fundacin Swissaid, CHF, FUPAD Financiador.

SENA Formacin y certificacin de los jvenes.

Empresas certificadoras Formacin y certificacin de los jvenes.

Financiador.
Surtigas
Vincula laboralmente a jvenes formados por la iniciativa.

Empresas contratistas de Surtigas Vincula laboralmente a jvenes formados por la iniciativa

INICIATIVA 9
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PRODUCTIVOS

F.
NIVELES DE
INTERVENCIN

1 ACCIONES GENERALES EN EL TERRITORIO

Ruta paralela
Diagnstico Gestin Alcalda - Anlisis del Especializacin en un Gestin de Conformacin Consecucin de Acompaamiento Evaluacin ex Alianza con entidades Con replicas (o intencin)
del territorio Gobernacin mercado laboral sector productivo recursos de equipos operadores locales al territorio post (para vincular otras en otros territorios
poblaciones o temas)
INICIATIVA 9
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PRODUCTIVOS

2 FORTALECIMIENTO DE ACTORES INSTITUCIONALES PRESTADORES DE SERVICIOS

Instituciones de Entidades de formacin Centros de Entidades sin nimo de lucro Otras iniciativas con promocin Entidades pblicas Instancias de coordinacin,
educacin media postsecundaria empleo especializadas en poblacin de empleo inclusivo en el territorio educacin y empleo

3 ACCIONES DIRECTAS SOBRE EMPRESAS

Ruta paralela
Gestin Sensibilizacin Capacitacin Diagnstico Implementacin Remisin de Acompaamiento
de ajustes personas a la empresa

4 ACCIONES DIRECTAS SOBRE POBLACIN VULNERABLE

Mixta Terceros Mixta Mixto Mixta Directo Ejecucin mixta

Ruta paralela

Convocatoria y/o Perfilamiento Atencin Orientacin Formacin Intermediacin Vinculacin directa Acompaamiento Post Entrega de recursos (no solo $)
seleccin prelaboral 2 3 como empleador vinculacin a la persona para permanencia
1 4
INICIATIVA 9
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PRODUCTIVOS

G.
RUTA DE INICIATIVA
La siguiente ruta aborda desde la identificacin de los participantes hasta PASO 2
su vinculacin laboral en Surtigas y en sus empresas contratistas:
HABILIDADES BLANDAS

El mdulo de formacin humana tiene como objetivo cons-

truir el plan de vida de los jvenes, enfocndose en el for-
talecimiento del ser y con los valores y la autoestima como
elementos centrales y transversales. El enfoque es activo, co-
laborativo y participativo. Cada sesin tiene objetivos definidos,
PASO 1 contenidos especficos, actividades por realizar, la propuesta
pedaggica para desarrollarlas y unos productos concretos.
IDENTIFICACIN Y SELECCIN

El objetivo de este paso es seleccionar a los jvenes

que ingresan a la iniciativa buscando que cuenten con el
perfil requerido para participar. Los requisitos son: estar
entre los 18 y 28 aos y ser bachiller con la situacin
militar resuelta.
INICIATIVA 9
JVENES CON VALORES
PRODUCTIVOS
PASO 3
MATEMTICAS PARA LA VIDA
Tiene como propsito nivelar en matemticas a los jvenes que van
a hacer insercin laboral ya que se requiere el dominio de ciertas
operaciones matemticas para la instalacin y mantenimiento de
gasodomsticos (volumen, reas, porcentajes, regla de tres, con-
versiones de longitud, etc.). Los jvenes se evalan al final del m-
dulo, y aquellos que no obtienen los resultados esperados tienen
un proceso de recuperacin. Quien no pase ese examen no puede
continuar en la iniciativa.
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PASO 4
FORMACIN PARA EL TRABAJO
El objetivo es formar a los jvenes como operarios en mantenimien-
to y reparacin de redes de gas. El ente formador en la mayora de
los casos ha sido el SENA y, en otros, una empresa certificadora
(Certicom). Para el desarrollo de la iniciativa, la empresa asumi
la dotacin de los ambientes de aprendizaje de las tres regionales
del SENA en Bolvar, Crdoba y Sucre, de tal forma que los jvenes
contaran en el proceso lectivo con los equipos y herramientas nece-
sarias como gasodomsticos y medidores.
INICIATIVA 9
JVENES CON VALORES
PRODUCTIVOS
PASO 5
PRCTICA LABORAL
Tiene como objetivo que los jvenes cumplan con la fase
prctica y luego puedan ser certificados como operarios.
Surtigas y sus contratistas ofrecen a los jvenes la prc-
tica laboral incorporndolos como acompaantes de los
tcnicos y de sus cuadrillas en su trabajo diario durante
3 meses. La iniciativa cuenta con un monitor en terreno,
que es el puente entre las entidades responsables de la
formacin, las prcticas laborales y la Fundacin Surtigas.
La certificacin de los jvenes como operarios la realiza el
SENA o la firma certificadora. En ese momento los jvenes
estn listos para incorporarse al mercado laboral.
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PASO 6
INTERMEDIACIN
Las hojas de vida de los jvenes certificados se ingre-
san a la base de datos de Surtigas, empresa a la que
los contratistas de gas solicitan los currculos para cubrir
sus vacantes. De esta forma, cada vez que se genera una
vacante tanto en Surtigas como en las empresas de los
contratistas se envan las hojas de vida de los jvenes.
Cuando la empresa va a vincular a jvenes formados por
la iniciativa, las directivas de Surtigas hacen la seleccin
basadas en el anlisis del perfil realizado por la monitora.
Una vez vinculados los jvenes a una empresa, la iniciativa
no les hace seguimiento. Se les ha inculcado que cuentan
con la formacin suficiente para hacerse responsables de
su trabajo y de tener un buen desempeo.
INICIATIVA 9
JVENES CON VALORES
PRODUCTIVOS
H.
PREMISAS
La iniciativa est dirigida a jvenes vulnerables de municipios
de influencia de Surtigas en los cuales hay limitadas ofertas
de formacin y de empleo formal. Adems, gira en torno
a satisfacer una demanda especfica de mano de obra ca-
lificada y al mismo tiempo a fortalecer la formacin integral
de jvenes vulnerables. Esto requiere de un actor que pueda
hacer la lectura de los requerimientos de la empresa y los
pueda concretar en generar valor social, rol que ejerce la Fun-
dacin Surtigas.
Lograr la formacin a la medida de la empresa con los es-
tndares que permiten la certificacin de los operarios implica,
por un lado, un acompaamiento permanente a los jvenes
y, por otro, una participacin efectiva de la empresa en los
distintos pasos de la iniciativa.
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I.
BARRERAS DE LA
POBLACIN EN LAS QUE
INCIDE LA INICIATIVA
La iniciativa incide en las barreras que enfrentan los j-
venes como la falta de oportunidades laborales, la baja
autoestima, pocas habilidades blandas, la carencia de
un proyecto de vida y la falta de competencias duras
requeridas por el sector de gas. A su vez, la empresa
Surtigas y sus contratistas no encuentran la mano de
obra que requieren a las zonas donde llegan, lo cual se
constituye en una barrera para su expansin y su pro-
ductividad. De esta forma, la iniciativa cierra la brecha
entre la oferta y la demanda para el sector de gas en lo
referente a redes.
INICIATIVA 9
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PRODUCTIVOS

TRAMOS

J.
Educacin Formacin para
bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

Habilidades
blandas

ASPECTOS CLAVE

COMPONENTES
Competencias
duras

En el marco del modelo de empleo inclusivo, la iniciativa se Orientacin

socio-ocupacional
concentra en el tramo de formacin para el trabajo, interme-
diacin laboral y empleo. Se considera que el acompaamiento
psicosocial del inicio del proceso y el que se realiza durante la Gestin del
formacin son importantes para el modelo en la medida en que talento humano

contribuyen a la adaptacin, la permanencia y el logro de la

certificacin. Por otra parte, la empresa debe garantizar ciertos
mnimos tcnicos y operativos para que se logre la inclusin de
los jvenes y suplir las vacantes. A continuacin se presentan los
aspectos que se consideran importantes para la construccin ACOMPAAMIENTO
del modelo genrico.
El acompaamiento en esta iniciativa tiene dos componentes: el psicosocial, relacionado con la
formacin en habilidades blandas, y aquel que se implementa para que los jvenes culminen su
formacin. El primero busca mitigar las barreras que enfrentan los jvenes para la inclusin laboral
como son baja autoestima, pocas habilidades blandas y carencia de un proyecto de vida, las
INICIATIVA 9
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PRODUCTIVOS

cuales se presentan porque en su mayora los participantes provienen de contextos compromisos, qu se sanciona y cmo. Estos elementos se ponen en contexto, se
caracterizados por la pobreza y por la presencia de grupos al margen de la ley. Por ejemplifican, se discuten y como producto del ejercicio se construye el manual de
otro lado, el acompaamiento a la formacin incide en las barreras que se originan comportamiento. Se logra as establecer unos lmites de manera conjunta y hacer
por la falta de competencias bsicas y especficas para el desempeo de una labor seguimiento al cumplimiento de las reglas.
particular, en la medida en que los contextos antes sealados no les han brindado
oportunidades de formacin ni de empleo formal a los jvenes.
SIEMPRE NOS HAN FORMADO EN LOS VALORES PRODUCTIVOS.
ACOMPAAMIENTO PSICOSOCIAL
PARTICIPANTE DE LA INICIATIVA.
La iniciativa hace acompaamiento psicosocial a travs del mdulo de desarro-
llo humano. De esta manera se busca construir el plan de vida de los jvenes, BUSCABAN FORTALECER LA PARTE HUMANA.
enfocndose en el conocimiento y fortalecimiento del ser y contribuyendo a una
formacin integral donde los valores y la autoestima constituyan los elementos PARTICIPANTE DE LA INICIATIVA.
centrales y transversales al proceso.

El mdulo de desarrollo humano se estructura en tres partes: de dnde vengo,

quin soy y hacia dnde voy. La primera parte es determinante porque permite
construir la historia de vida de los jvenes de manera grupal2 y entender lo que
han vivido y a qu se deben ciertos comportamientos. La segunda implica que
los jvenes identifiquen sus fortalezas, debilidades y miedos. La tercera estable-
ce hacia dnde quiere ir el joven, lo que se materializa en un plan de vida con A PARTIR DEL CONOCIMIENTO QUE ADQUIRIMOS, CAMBIAMOS
objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo.
NUESTRO COMPORTAMIENTO, TENEMOS MS PERSONALIDAD, TRA-
Para contextualizar y situar las metas de los jvenes, se hace un trabajo grupal
en el cual se abordan de manera colectiva sus expectativas. El enfoque es TAMOS A LAS PERSONAS CON RESPETO.
activo, colaborativo y participativo (aprender haciendo) y tiene como principio
ensear con la verdad y el ejemplo. Para ello se utilizan la ldica y los juegos de PARTICIPANTE DE LA INICIATIVA.
roles. Su duracin es de 60 horas, distribuidas en sesiones de 4 horas que se
implementan en 3 meses, pero que puede ser ms intensiva de requerirse.

El mdulo se fundamenta en acuerdos claros sobre los derechos y deberes de

los jvenes y del facilitador, los cuales se definen colectivamente desde la pri- 2. Los casos especiales que requieren atencin personal son atendidos por el facilitador, que en todos los casos
mera sesin. De esta forma, los jvenes y el facilitador proponen los valores, los es psiclogo.
INICIATIVA 9
JVENES CON VALORES
PRODUCTIVOS
Los jvenes en el interior del curso se distribuyen en tres grupos, cuyos roles
se alternan: uno responsable de revisar la asistencia y la puntualidad, otro de
la logstica y el ltimo de proponer la ldica que se usa en los talleres. Esta
asignacin tiene como objetivo comprometer a los jvenes con el desarrollo
de las sesiones, mantener su atencin, evidenciar que estn aprendiendo y
prepararlos para el mundo del trabajo.
El mdulo se entiende como un acompaamiento psicosocial en el cual se ge-
nera cercana y conocimiento de cada uno de los jvenes. Se realizan activida-
des grupales, entendiendo que el grupo mismo es para cada joven un soporte,
un generador de confianza y un apoyo en lo afectivo. Cuando se requiere de
actividades individuales, estas se llevan a cabo.
El perfil del facilitador es de psiclogo social con conocimiento clnico y
experiencia en trabajo con la comunidad, preferiblemente de aquella que va a
atender. Es deseable que maneje un lenguaje pertinente para los jvenes y que
genere empata con ellos, pero estableciendo lmites claros. La iniciativa debe
garantizar que el facilitador disponga del tiempo y dedicacin que requieren los
jvenes para que el proceso sea efectivo.
[] ELLA [LA PSICOORIENTADORA] LOGRA
CONOCER EL SER DE CADA UNO [DE LOS
PARTICIPANTES].
FUNDACIN SURTIGAS.
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El mdulo est estructurado en sesiones, cada una de las cuales tiene objetivos
definidos, contenidos especficos, actividades por realizar, la propuesta pedaggica
para desarrollarlas y unos productos concretos. Es fundamental que las actividades se
desarrollen con las duraciones establecidas y que se cuente con los materiales y apo-
yos necesarios. Cuando se hacen cambios en este sentido, se sacrifica la efectividad
de la metodologa. Sin embargo, esto no quiere decir que no haya flexibilidad frente
a circunstancias especficas tanto de los jvenes como del contexto. Es as como,
de acuerdo con la poblacin atendida, se ajustan algunos de los contenidos de la
formacin en habilidades blandas. Por ejemplo, cuando los participantes son vctimas
del conflicto armado se hace nfasis en ciertos temas y se desarrollan actividades
pertinentes para esa poblacin. La iniciativa ha atendido jvenes en situacin de
pobreza, de desplazamiento, de zonas rurales, afrodescendientes e indgenas.
Como conclusin, puede afirmarse que el acompaamiento psicosocial fortalece al
joven como persona y le permite prepararse para asumir el mundo laboral.
ACOMPAAMIENTO
A LA FORMACIN
La iniciativa cuenta con un monitor en terreno, que es el puente entre las entida-
des responsables de la formacin, las prcticas laborales y la Fundacin Surtigas.
Este monitor desarrolla un acompaamiento permanente y personalizado que
tiene como objetivo garantizar el cumplimiento y la calidad de los procesos de
formacin lectiva y prctica. Dicha labor se refiere principalmente a verificar
que los programas de formacin se cumplan en su duracin efectiva, que se
desarrollen las actividades planeadas, y que se disponga de los materiales y
ambientes requeridos.
El monitor, previo a la iniciacin de la formacin, realiza una visita domiciliaria al
estudiante que tiene como objetivo caracterizar al joven y a su familia a travs de
la aplicacin de una encuesta3 . Asimismo, en el proceso de formacin verifica
INICIATIVA 9
JVENES CON VALORES
PRODUCTIVOS
que cumpla con la asistencia, que participe y que su comportamiento y desempeo
sean los adecuados. Tambin se evalan los avances, el cumplimiento de los obje-
tivos, las dificultades y los retos. A cada uno de los estudiantes se le hace un perfil
para establecer sus caractersticas de personalidad, sus fortalezas y sus debilidades.
Adems de lo anterior, el monitor acompaa a los jvenes en la prctica laboral,
gestiona con la empresa contratista el proceso de vinculacin, establece el rol que
va a tener el joven en el puesto de trabajo y agiliza su incorporacin. En ese orden
de ideas, visita a cada joven tres veces durante los tres meses de la prctica. En
la primera, acompaa al joven a iniciar su proceso, y las siguientes son visitas de
desempeo, en las cuales se observa el comportamiento y el trabajo del joven y se
entrevista al tcnico responsable de este para conocer sobre su evolucin.
El diario de observacin es la herramienta utilizada por el monitor para registrar
informacin sobre el comportamiento y desempeo de cada uno de los jvenes
en la formacin lectiva y la prctica, con el doble propsito de cumplir con los
requerimientos del SENA como soporte para la certificacin de las competencias y
de seleccionar a los jvenes que se vinculan a Surtigas. Este instrumento se nutre
de informacin proveniente de la valoracin del psiclogo responsable del desa-
rrollo humano, la evaluacin del instructor del SENA que imparte la parte lectiva, la
evaluacin de desempeo que realiza el jefe del joven durante la prctica en la em-
presa y la valoracin del monitor. Igualmente, se utilizan como fuente de informacin
los registros de asistencia, las evaluaciones de desempeo, las entrevistas con los
tcnicos y la encuesta de caracterizacin, entre otras.
Este acompaamiento contribuye a garantizar que la formacin cumpla con las
caractersticas requeridas para que los jvenes adquieran las competencias necesarias,
puedan certificarse y posteriormente tengan un buen desempeo laboral. De la misma
forma, les da garanta a Surtigas y a sus contratistas sobre la calidad de las cualidades
y habilidades de las personas formadas.
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ROL DE LA EMPRESA EN LA
SELECCIN, FORMACIN Y VINCULACIN
En la iniciativa, el rol que juega la empresa es de confianza y garanta de la calidad de
todos los procesos que se llevan a cabo. Si bien el papel de la empresa es fundamental a
lo largo de toda la ruta, es particularmente relevante en la seleccin de los participantes,
en la formacin y en la vinculacin, que corresponden a los pasos 1, 4 y 6 de la ruta.
Las barreras que se busca mitigar con este aspecto son la falta de competencias espe-
cficas de los jvenes para acceder al mercado laboral a travs de un empleo formal. En
cuanto a la empresa, la barrera que se busca superar se relaciona con la dificultad para
identificar, encontrar y seleccionar jvenes que cuenten con las competencias reque-
ridas en el sector de gas. A continuacin, se presentan las principales acciones que
ejecuta la empresa en ese sentido.
SELECCIN
La empresa hace la seleccin de los jvenes en aquellos municipios donde tiene
demanda insatisfecha de mano de obra calificada y donde cuenta con vacantes
disponibles. Por otra parte, hace un proceso de seleccin minucioso, con lo que busca
contribuir a que la desercin sea baja y a que las personas que se formen se vinculen
efectivamente al sector de gas.
3. La encuesta tiene como propsito tener un mayor conocimiento del joven y de su entorno que posibilite darle una
mejor atencin de acuerdo con sus necesidades. Esta se vuelve a aplicar despus de que el joven ha sido vinculado a
un trabajo formal, lo cual permite identificar ciertos cambios en sus condiciones.
INICIATIVA 9
JVENES CON VALORES
PRODUCTIVOS
El proceso de seleccin involucra a las organizaciones de base de los municipios, las cuales
identifican a los jvenes y les solicitan la hoja de vida. Estas son revisadas por el SENA o por
el equipo psicosocial de la Fundacin Surtigas o por los dos. Se convocan a aquellos con
las mejores hojas de vida y se les aplica una prueba psicotcnica y una entrevista. El formato
que se utiliza en esta ltima permite construir el perfil de cada uno de los jvenes.
Posteriormente, se les explica claramente el tipo de trabajo que van a realizar una vez termi-
nen la formacin para que analicen si es motivante para ellos y se seleccionan los mejores
que hayan seguido en el proceso. Es de destacar que en la iniciativa participan en cada
cohorte no ms de 22 jvenes4
Los jvenes seleccionados son conscientes de que al desertar de la iniciativa le estn quitando
la oportunidad a otro joven que tal vez s la hubiera aprovechado. As las cosas, el joven
firma un acta de compromiso que tiene un significado simblico5.
Para el nivel de operario, que es el que demanda la empresa, no se requieren todas
las normas que ofrece el SENA en el nivel tcnico. Por esto, Surtigas solicit al SENA,
FORMACIN
a travs de las regionales de Bolvar, Crdoba y Sucre, que diseara una
formacin a la medida. Para el desarrollo de la iniciativa, la empresa asumi
la dotacin de los ambientes de aprendizaje de las tres regionales del SENA,
de tal forma que los jvenes contaran en el proceso lectivo con los equipos
y las herramientas necesarias como gasodomsticos, medidores, entre otros.
De la misma forma, la empresa asumi la formacin de los instructores que
iban a impartir la formacin en la iniciativa. As, durante una semana, capaci-
t a 12 instructores del SENA en aspectos especficos del puesto de trabajo
que iban a desempear los jvenes.
(haz click en INICIATIVA 9 para volver al inicio de
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Finalmente, Surtigas asumi el costo del contrato de aprendizaje desde la fase lectiva
para aquellos jvenes que tenan que desplazarse hacia Montera con el fin de recibir la
formacin. Para el resto de jvenes se hizo cargo del costo del contrato desde la fase
de prctica. Al tomar estos contratos, la empresa Surtigas garantiza que los contratistas
generen los espacios de prctica de los jvenes durante tres meses.
Para la empresa es deseable que el SENA sea la entidad que realice la formacin; sin
embargo, cuando surgen demandas especficas para el corto plazo y no se logra
concretar oportunamente la participacin de dicha institucin, se busca la formacin en
empresas certificadoras privadas.
Surtigas dispone de los perfiles de los jvenes certificados y, con base en esa informa-
cin, selecciona a aquellos que se vinculan a la empresa. Los que no son vinculados
INTERMEDIACIN
registran su hoja de vida en la base de datos de Surtigas, la cual es enviada a las
empresas contratistas cuando tienen vacantes.
4. En el proyecto de 11 municipios se preseleccionaron 4 jvenes por municipio y luego se seleccionaron 2 que
efectivamente ingresaron a la iniciativa. Al final del proceso se vincul a un joven de cada municipio a Surtigas. Esta condicin
era clara desde el inicio del proceso.
5. Hay proyectos en los cuales, una vez los jvenes finalizan la formacin en desarrollo humano, son entrevistados por
los profesionales de psicosociales y, de acuerdo con los perfiles, son asignados al componente de emprendimiento, el de
insercin laboral o el de gestin social. De esta forma se busca que cada joven realice la formacin ms adecuada a su
perfil, y en esa medida se contribuye a disminuir la desercin.
INICIATIVA 10
ACDI/VOCA
ACCESO DE LA POBLACIN TNICA
A OPORTUNIDADES ECONMICAS
INICIATIVA 10
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ACCESO DE LA POBLACIN TNICA
ACDI/VOCA A OPORTUNIDADES ECONMICAS
informacin o en este icono para volver al ndice)

A DESCRIPCIN B OBJETIVOS

El proyecto de acceso de la poblacin tnica a oportunidades

laborales ejecutado por ACDI/VOCA es uno de los componentes del GENERAL ESPECFICOS E COBERTURA GEOGRFICA
Programa para Afrodescendientes e Indgenas de la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional...

C POBLACIN D ACTORES INSTITUCIONALES

JVENES BARRANQUILLA BOGOT BUENAVENTURA

ORGANIZACIONES DE BASE

MUJERES

ALIADOS PBLICOS
Y PRIVADOS CALI CARTAGENA MEDELLN
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD

PERSONAS EN OPERADOR
PROCESO DE
REINTEGRACIN

QUIBD SAN ANDRS

VCTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO
CENTRO DE FORMACIN

AFRODESCENDIENTES
E INDGENAS EMPRESARIOS

POBLACIN
EN POBREZA Y
POBREZA EXTREMA
INICIATIVA 10 ACDI/VOCA
ACCESO DE LA POBLACIN TNICA
A OPORTUNIDADES ECONMICAS (haz click en el ttulo que desees para ampliar la informacin)

F NIVELES DE INTERVENCIN H PREMISAS IBARRERAS DE LA POBLACIN

El programa, que aborda la inclusin laboral
desde un enfoque tnico, se estructura en
una ruta de empleabilidad, donde se requiere
la participacin y articulacin de los diversos
actores que inciden para lograr la vinculacin...
EN LAS QUE INCIDE LA INICIATIVA
De cara a los participantes de la iniciativa, se busca mitigar
barreras relacionadas principalmente con el hecho de que
son poblaciones que histricamente han sido marginadas
econmica y educativamente, dado que su color de piel...

J ASPECTOS CLAVE

TRAMOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

Habilidades
blandas

COMPONENTES
Competencias
duras
G RUTA DE LA INICIATIVA
Orientacin
socio-ocupacional

PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4 PASO 5 Gestin del

talento humano
INICIATIVA 10
ACDI/VOCA
A.
DESCRIPCIN
El proyecto de acceso de la poblacin tnica a oportu-
nidades laborales ejecutado por ACDI/VOCA es uno de
los componentes del Programa para Afrodescendientes
e Indgenas de la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID) en Colombia.
La iniciativa busca promover la inclusin econmica
y social para afrodescendientes e indgenas mediante la
coordinacin de acciones de actores pblicos y privados
en torno a dos ejes principales: formacin a la medida y
vinculacin laboral con enfoque diferencial. Este proyecto,
que comenz en el ao 2012, se caracteriza por su fle-
xibilidad para adaptarse a los distintos contextos, no solo
de las ciudades donde se implementa sino tambin de los
distintos sectores econmicos que participan, de los acto-
res que lo desarrollan y de sus beneficiarios.
Por lo anterior, la ruta de inclusin del programa tiene
particularidades para cada una de sus cohortes y sus 17
proyectos en cuanto a los requisitos de entrada, nivel edu-
cativo, edad, entre otros, as como sobre el tipo de progra-
ma de formacin, la certificacin que genera, su duracin y
las figuras manejadas para la vinculacin laboral de los be-
ACCESO DE LA POBLACIN TNICA
A OPORTUNIDADES ECONMICAS
neficiarios, que van desde contratos de aprendizaje hasta
contratos a trmino indefinido. As, la ruta de empleabilidad
se constituye en el eje del programa.
El desarrollo de esta ruta tiene una duracin variable,
dependiendo del contexto donde se ejecute y de los
certificados que se entreguen a los beneficiarios segn
el requerimiento de formacin a la medida. La duracin
ms frecuente es de un ao, y la menos frecuente es de
siete meses.
Para efectos de la construccin del modelo de empleo
inclusivo, se consideran como elementos fundamentales:
La ruta de empleabilidad para poblacin afrodescen-
diente e indgena, caracterizada por la flexibilidad para de-
sarrollarse en distintos contextos.
La articulacin que se genera entre los actores que
intervienen en la ruta.
El seguimiento a los beneficiarios
a lo largo de la ruta.
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B.
OBJETIVOS
GENERAL ESPECFICOS
Garantizar el acceso a empleo formal a 10.000 personas, Fortalecer las organizaciones comunitarias o de base
principalmente jvenes, afrodescendientes e indgenas. de poblacin tnica para que sean un actor relevan-
te en la ruta de inclusin econmica de la poblacin
que representan.
Incidir en la poltica pblica de empleabilidad a nivel
local para que se prevean los mecanismos efectivos que
lleven a la inclusin econmica de la poblacin tnica.
Promover medidas y polticas de inclusin tnica
para que sean adoptadas por parte de la comunidad
empresarial.
Crear espacios de dilogo en los que participen los
distintos actores que inciden en la ruta de empleabilidad
de la poblacin tnica.
INICIATIVA 10
ACCESO DE LA POBLACIN TNICA
ACDI/VOCA A OPORTUNIDADES ECONMICAS
D.
ACTORES
INSTITUCIONALES
Los proyectos que se ejecutan por medio de esta ruta cuentan con cinco actores institucionales, cada uno de los cuales
ejerce su rol de acuerdo con su naturaleza y misin. El operador tiene el rol de coordinar su proyecto y responder con-
tractualmente por este ante ACDI/VOCA. Esta funcin puede ser ejercida por cualquiera de los actores institucionales, un
centro de formacin, un aliado o una organizacin de base o de otro tipo, siempre y cuando cuente con la capacidad y
la experiencia requeridas.
ORGANIZACIN DESCRIPCIN
Su rol en el proyecto es de acompaante de los beneficia-
rios a lo largo de la ruta de empleabilidad, principalmente en
los procesos de identificacin y seleccin, as como durante
la formacin y la adaptacin al empleo. Transmiten las
necesidades de los beneficiarios a los distintos actores y los
Organizaciones de base apoyan para combatir la desercin. Tienen amplia trayectoria
y conocimiento, y generan confianza desde el mbito comu-
nitario. La mayora no tena experiencia previa en proyectos
de empleabilidad y, como consecuencia de su participacin
en el proyecto, se fortalecieron como representantes de la
poblacin tnica.
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ORGANIZACIN DESCRIPCIN
Por su rol estn en capacidad de influenciar la inclusin
econmica de la poblacin, como es el caso de los gobier-
nos locales, las cmaras de comercio y las agremiaciones
Aliados pblicos y privados locales. Dependiendo del contexto y caractersticas propias,
su papel puede tener mayor o menor incidencia en la ruta de
empleabilidad; incluso hay aliados privados que son opera-
dores en algunas ciudades.
Por su trayectoria, en la mayora de los casos, son reco-
nocidos por los dems actores como lderes del proceso
de inclusin laboral. Ejercen como operadores, centros de
Operador formacin, ONG y fundaciones. Tienen el rol de coordinar la
ruta de empleabilidad. Los operadores deben aportar una
contrapartida como forma de garantizar su compromiso con
el proyecto.
Por la calidad y pertinencia de la formacin para el trabajo,
sus egresados son demandados por el sector empresarial y
Centro de formacin certificados por las Secretarias de Educacin o por el SENA.
Adems del rol de formacin para el trabajo y en habilidades
blandas, algunos ejercen como operadores.
Son los actores que ofrecen el empleo a los beneficiarios. La
seleccin de los empresarios est determinada por el con-
texto laboral de la ciudad donde se ejecuta el proyecto, as
Empresarios
como por la capacidad de gestin que tienen los operadores,
los centros de formacin e incluso ACDI/VOCA en ciertos
sectores empresariales.
INICIATIVA 10
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ACDI/VOCA A OPORTUNIDADES ECONMICAS
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F.
NIVELES DE
INTERVENCIN

1 ACCIONES GENERALES EN EL TERRITORIO

Ruta paralela
Diagnstico Gestin Alcalda - Anlisis del Especializacin en un Gestin de Conformacin Consecucin de Acompaamiento Evaluacin Alianza con entidades Con replicas (o intencin)
del territorio Gobernacin mercado laboral sector productivo recursos de equipos operadores locales al territorio ex post (para vincular otras en otros territorios
poblaciones o temas)
INICIATIVA 10
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2 FORTALECIMIENTO DE ACTORES INSTITUCIONALES PRESTADORES DE SERVICIOS

Instituciones de Entidades de formacin Centros de Entidades sin nimo de lucro Otras iniciativas con promocin Entidades pblicas Instancias de coordinacin,
educacin media postsecundaria empleo especializadas en poblacin de empleo inclusivo en el territorio educacin y empleo

3 ACCIONES DIRECTAS SOBRE EMPRESAS

Ruta paralela
Gestin Sensibilizacin Capacitacin Diagnstico Implementacin Remisin de Acompaamiento
de ajustes personas a la empresa

4 ACCIONES DIRECTAS SOBRE POBLACIN VULNERABLE

Terceros Terceros Terceros Terceros Terceros Terceros Terceros Ejecucin mixta

Ruta paralela

Convocatoria y/o Perfilamiento Atencin Orientacin Formacin Intermediacin Vinculacin directa Acompaamiento Post Entrega de recursos (no solo $)
seleccin prelaboral como empleador vinculacin a la persona para permanencia
INICIATIVA 10
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ACDI/VOCA A OPORTUNIDADES ECONMICAS
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G.
RUTA DE INICIATIVA
PASO 2

La siguiente ruta de empleabilidad, establecida por el programa de ACDI/VOCA,
es seguida y cumplida por todos los proyectos ejecutados:
PASO 1
DIAGNSTICO DEL MERCADO LABORAL
Cada uno de los proyectos debe entregar un diagnstico
de la demanda laboral de los sectores y empresas con
potencial de crecimiento. Este anlisis permite identificar
la cantidad de vacantes de las empresas priorizadas y
las competencias que deben tener las personas que se
presenten por esas vacantes.
IDENTIFICACIN Y SELECCIN
DE PARTICIPANTES
Este paso de la ruta tiene por objetivo identificar y seleccio-
nar a los participantes que cumplan con las caractersticas
establecidas por el proyecto y que tengan la motivacin para
vincularse. El operador y la organizacin de base realizan una
convocatoria masiva a travs de mecanismos como peri-
foneo, piezas publicitarias, mensajes en radio comunitaria,
eventos de sensibilizacin y voz a voz. De igual forma, usan
informacin de bases de datos provenientes de programas
sociales de fundaciones y del Estado.
A partir del perfil definido para los programas, el centro
de formacin realiza el proceso de seleccin aplicando
sus propias pruebas psicotcnicas, entrevistas individua-
les y grupales, visitas domiciliarias y pruebas tcnicas en
algunos casos. Los resultados de esta seleccin son pu-
blicados, y se busca la mayor transparencia en la medi-
da en que hay personas que participan y finalmente no
son seleccionadas.
INICIATIVA 10
ACCESO DE LA POBLACIN TNICA
ACDI/VOCA A OPORTUNIDADES ECONMICAS
PASO 3
FORMACIN A LA MEDIDA DE LAS
NECESIDADES DE LOS EMPRESARIOS
Incluye habilidades blandas, etnoeducacin y formacin para el traba-
jo. Esta ltima va desde cursos cortos complementarios (de 8 a 40
horas) hasta programas de formacin tcnica. La duracin de los cur-
sos es flexible porque depende de la demanda del sector empresarial,
y en esa medida el tipo de certificaciones es variado.
La formacin a la medida del empresario se logra gracias a la iden-
tificacin de las vacantes en las empresas, en la que se detallan los
conocimientos y competencias especficas que deben tener los aspi-
rantes. Una vez se identifica lo anterior, se buscan las entidades de
formacin para el trabajo y el desarrollo humano avaladas por las Se-
cretaras de Educacin o por el SENA, as como personas naturales con
conocimientos especficos que los ofrecen, y se establece el respec-
tivo convenio. Un alto porcentaje del tiempo de formacin se destina
al fortalecimiento del SER, tanto por la demanda de los empresarios
como por los requerimientos de los participantes. En algunos casos, la
formacin de competencias se realiza a travs de un ambiente real de
produccin (sistema de educacin dual), caracterizado por una mayor
integracin entre la teora y la prctica, participacin de las empresas
en los currculos, menor tiempo de estudio y formacin profesional para
la demanda real.
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PASO 4
INTERMEDIACIN
ACDI/VOCA desarroll una estrategia de diversidad e inclusin con el
propsito de sensibilizar a los empresarios y de darles a conocer el
proyecto. En este sentido, se hicieron talleres y actividades grupales,
as como visitas individuales e invitaciones a participar en el comit del
proyecto. En cada proyecto el operador realiza gestin empresarial,
apoyado por ACDI/VOCA, que por su posicionamiento y relacionamien-
to permite movilizar a los empresarios hacia el programa, ofreciendo
una prctica laboral de al menos tres meses y con remuneracin. En
algunos casos las agencias de empleo apoyan de forma importante la
vinculacin de los participantes.
Previo a la finalizacin de la formacin lectiva, se renen los distin-
tos actores para cruzar las demandas de las empresas con la oferta
de participantes formados y se establece cuntas vacantes tiene cada
empresa, as como cuntos participantes se van a enviar a cada una.
Los participantes son vinculados generalmente a travs de pasantas
o prcticas laborales, con contratos de tres meses o ms. Algunos per-
manecen en los empleos y se vinculan con contratos indefinidos, otros
terminan la vinculacin con la finalizacin de la prctica. El compromiso
del programa es vincular a los participantes con un contrato de prctica
de tres meses.
INICIATIVA 10
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H.
PASO 5
PREMISAS
SEGUIMIENTO
El programa, que aborda la inclusin laboral desde un enfoque tni-
El operador y la organizacin de base se encargan de ha- co, se estructura en una ruta de empleabilidad, donde se requiere la
cer seguimiento a los participantes a lo largo de la ruta de participacin y articulacin de los diversos actores que inciden para
empleabilidad. Tiene como propsito apoyar a los parti- lograr la vinculacin laboral de las personas pertenecientes a las co-
cipantes para que permanezcan en el proyecto y logren munidades tnicas.
culminarlo con la inclusin laboral.
Si bien la iniciativa se fundamenta en los cinco pasos
presentados, cada operador, de acuerdo con su cono-
cimiento, capacidades y contexto, puede establecer la
forma como desarrolla la ruta en trminos de su orga-
nizacin institucional, de las actividades y procesos que
realiza, y de las metodologas que utiliza. Esto implica
que la ruta, en tanto se desarrolla completa en todos los
casos, tiene un alto grado de flexibilidad que busca la
adaptacin y pertinencia al contexto y a los requerimien-
tos de los participantes y los empresarios. De esta forma,
existe una amplia gama de maneras de recorrer la ruta de
la empleabilidad.
INICIATIVA 10
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ACDI/VOCA A OPORTUNIDADES ECONMICAS
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I. J.
ASPECTOS CLAVE
BARRERAS DE LA La iniciativa se concentra en la articulacin de los tramos de educacin orientada al trabajo,
intermediacin y empleo. Para el modelo de empleo inclusivo sobresale el enfoque tnico y el
seguimiento a los participantes a lo largo de la ruta, en particular apoyado por organizaciones

POBLACIN EN LAS QUE de base como entidades que representan las poblaciones tnicas.

INCIDE LA INICIATIVA
TRAMOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

De cara a los participantes de la iniciativa, se busca mi- mediano y largo plazo. Asimismo, se busca eliminar ba- Habilidades
blandas
tigar barreras relacionadas principalmente con el hecho rreras atadas a niveles bajos de educacin, ofrecindoles
de que son poblaciones que histricamente han sido formacin tcnica a la medida de las necesidades del

marginadas econmica y educativamente, dado que su
color de piel an representa un factor de exclusin para
acceder a un empleo. En este sentido, la iniciativa preten-
de: superar las dificultades que tienen las personas para
establecer relaciones sociales basadas en la confianza
de s mismos, lograr la apropiacin de su cultura, mejorar
sus habilidades de comunicacin, brindarles un mayor
conocimiento sobre sus capacidades de aprendizaje y
fomentar la construccin de un proyecto de vida para el
COMPONENTES
empleador, lo que a su vez los habilita para competir en Competencias
mejores condiciones por una vacante. duras
En cuanto a los empleadores, la iniciativa ayuda a su-
perar barreras relacionadas con imaginarios que se tienen Orientacin
sobre el comportamiento y la capacidad de trabajo de la socio-ocupacional
poblacin afrodescendiente. Igualmente, el programa les
ofrece mano de obra calificada segn los requerimientos Gestin del
de las vacantes que tiene la empresa, disminuyendo las talento humano
brechas de capital humano.
INICIATIVA 10
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ACDI/VOCA A OPORTUNIDADES ECONMICAS
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La iniciativa tiene un mayor foco en la inclusin laboral de poblacin que se autorre-

conoce como afrodescendiente y se concentra en menor proporcin en la inclusin
de poblacin indgena1, lo cual se debe a dos razones: en primer lugar, a nivel
ENFOQUE TNICO DE LA nacional, segn el censo de 2005, solo el 3,43% se reconoci como indgena ; en
INCLUSIN LABORAL segundo lugar, esta poblacin tiene una cosmovisin y una cultura que le imprimen
particularidades con respecto al tema de la empleabilidad.
El enfoque tnico de la iniciativa aporta a superar la barrera de
la exclusin histrica de la que ha sido objeto la poblacin afro-
descendiente e indgena, una discriminacin que ha conllevado
a la falta de empoderamiento y a la necesidad de autorreco-
nocimiento de la cultura afro por parte de los participantes.
Asimismo, la etnoeducacin contribuye a atacar los imaginarios
de algunos empleadores en cuanto al comportamiento, las ca-
pacidades y el desempeo de las personas de esas dos etnias.
EL PROGRAMA ERA PARA AFRO E INDGENAS Y AS SE INICI CONJUN-

TAMENTE, PERO A POCO ANDAR SE DIFERENCIARON LOS AFROS DE LOS

INDGENAS, POR RAZN DE QUE ELLOS TIENEN UNAS NORMATIVAS MUY

[EL AUTORRECONOCIMIENTO CONSISTE EN] DECIRLE A LA
SOCIEDAD YO SOY NEGRO, PALENQUERO, RAIZAL, AFRODES-
CENDIENTE O INDGENA, ESCOJO CUALQUIERA DE ELLAS []
ES UNA MANIFESTACIN PBLICA VOLUNTARIA.
OPERADOR.
PROPIAS, MUY RESPETABLES ENTRE ELLOS. POR EJEMPLO, SI UNA PER-
SONA INDGENA APARECA HACIENDO EL CURSO, NECESITABA UN AVAL
DE SU ORGANIZACIN, DE SU CABILDO, DEL RESGUARDO.
ORGANIZACIONES DE BASE.
1. Colombia Una Nacin Multicultural. Su diversidad tnica. Mayo de 2007. Disponible en: http://www.dane.gov.co/files/
censo2005/etnia/sys/colombia_nacion.pdf.
INICIATIVA 10
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ACDI/VOCA A OPORTUNIDADES ECONMICAS
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El enfoque tnico implica realizar actividades especficas a lo largo
de la ruta de empleabilidad, como se ilustra a continuacin.
En primer lugar, la seleccin incluye la participacin de organiza-
ciones de base para identificar y generar el vnculo de los partici-
pantes con la iniciativa, los operadores y los centros de formacin.
Durante la formacin, se incorpora un mdulo de
etnoeducacin con contenidos referentes a la cultura de
las poblaciones de las distintas etnias participantes. Estos
mdulos son dictados por profesionales idneos, en
general pertenecientes a las organizaciones de base.

[] CADA UNO DE LOS PROYECTOS DE EMPLEABILI-

[LAS ORGANIZACIONES DE BASE GENERAN CON-
DAD TIENE UN COMPONENTE QUE TIENE QUE VER CON
FIANZA ENTRE LOS DISTINTOS ACTORES] PORQUE
ENSEAR A LA GENTE DE LA COMUNIDAD BENEFICIARIA
TAMBIN HAY UNA COSA IMPORTANTE EN NUESTRA
TODO LO QUE RELACIONADO CON ASPECTOS CLAVES
COMUNIDAD Y ES QUE TIENE QUE HABER PRIMERO
DEL AFROCOLOMBIANO, COMO LEYES, ESPACIOS DE
UN LAZO DE CONFIANZA, PORQUE SI NO, LA GENTE
PARTICIPACIN Y ELEMENTOS DE LA CULTURA, Y UN
NO SE MUEVE. ES UNA COSA IMPRESIONANTE.
COMPONENTE BSICO DE AUTORRECONOCIMIENTO.
ORGANIZACIN DE BASE.
OPERADOR.
INICIATIVA 10
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ACDI/VOCA A OPORTUNIDADES ECONMICAS
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Durante el desarrollo de la iniciativa, y especialmente en la intermedia-

cin laboral, se implementan actividades de gestin empresarial para
dar a conocer los propsitos y avances del proyecto y, sobre todo, para
lograr la sensibilizacin de los empresarios. Con ese fin se realizan ta- SE REPLIC A TODOS LOS OPERADORES DEL PROGRAMA.
lleres y actividades grupales dirigidas a empresarios, visitas individuales
a empresas, e invitaciones a empresarios para participar en actividades ES UN MANUAL DE BUENAS PRCTICAS. TIENE INDICACIO-
de formacin o en distintos espacios del proyecto. La gestin empresa-
rial es desarrollada tanto por los operadores como por ACDI/VOCA. NES PARA LOS EMPRESARIOS RELACIONADAS CON SU

Para formalizar el compromiso de los empleadores con el enfoque tni- COMPROMISO DE ASUMIR PROCESOS DE SELECCIN EN
co, se han generado en algunas ciudades, y en ciertos casos especfi-
cos, alianzas que se concretan en un protocolo que asumen voluntaria- LOS QUE NO SE TENGAN REQUISITOS QUE SEAN RESTRIC-
mente las empresas que se comprometen con la iniciativa.
TIVOS Y CON RESPECTO A PROCESOS DE FORMACIN DE

LOS COLABORADORES DE TALENTO HUMANO PARA QUE

CONOZCAN LOS TEMAS DE DIVERSIDAD E INCLUSIN.

ALIADO.

Las empresas que desean acoger y firmar dicho protocolo envan una
copia a los operadores de ACDI/VOCA, quienes tienen la obligacin
de comunicarle a la sociedad que esa empresa est en sintona con la
iniciativa de afrodescendientes e indgenas.

El enfoque diferencial o tnico entonces se encuentra inmerso en toda

la ruta de la iniciativa, y es lo que hace particularmente importante
para el modelo de empleo inclusivo a ACDI/VOCA.
INICIATIVA 10
ACCESO DE LA POBLACIN TNICA
ACDI/VOCA A OPORTUNIDADES ECONMICAS
LA DIFERENCIA ES EL ENFOQUE DIFERENCIAL: ESA ES LA GRAN DIFE-
RENCIA. ENTONCES, EL ACERCARNOS A ESTAS COMUNIDADES TNICAS
MINORITARIAS ES UN RECONOCIMIENTO CIEN POR CIENTO A ACDI/
VOCA. DIGAMOS QUE EN LA IMPLEMENTACIN DEL MODELO COMO TAL
NO ES QUE HAYA UNA DIFERENCIA DE SI YO VOY A SELECCIONAR A UN
JOVEN AFRO O A UN JOVEN INDGENA, NO. DIGAMOS QUE EL PROCESO
SE DA IGUAL, TENGAS T UNA CONDICIN O TENGAS OTRA; AH NO
HAY MAYORES DIFERENCIAS. LAS DIFERENCIAS ESTUVIERON A LA HORA
DE UBICARLOS LABORALMENTE, PORQUE T SABRS QUE COLOMBIA
ES UN PAS MUY RACISTA. TUVIMOS QUE, DE LA MANO CON ACDI/
VOCA, HACER UN TRABAJO MUY INTENSO DE VISITAR LAS EMPRESAS Y
SENSIBILIZARLAS SOBRE LA IMPORTANCIA DE ABRIRLES LA PUERTA A
ESTOS JVENES. NO FUE FCIL; AN HOY TODAVA NO LO ES.
OPERADOR
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Finalmente, el programa convoca a diferentes actores -de distinta
naturaleza, misin y lgica de intervencin- que de una u otra forma
trabajan a lo largo de la ruta de empleabilidad para que, de manera
coordinada y articulada, se asocien con el propsito de vincular labo-
ralmente con enfoque tnico a los participantes.
Es posible afirmar que antes del programa en varios de los territorios
no se tenan acciones articuladas tendientes a la vinculacin laboral de
la poblacin, razn por la cual el liderazgo que ejerce ACDI/VOCA ha
permitido posicionar en la agenda de los diversos actores la necesidad
de atacar las barreras que enfrenta la poblacin afro e indgena.
Los actores participan en comits del proyecto, espacios en los que
se establecen los mecanismos de coordinacin para abordar los
requerimientos y definir las acciones por realizar de manera articulada,
poniendo a disposicin las fortalezas de cada actor. Estos comits tienen
diversa periodicidad de reunin, en general cuentan con miembros per-
manentes y ofrecen la posibilidad de invitar otras personas de acuerdo
con los requerimientos del proyecto. En estas reuniones tambin se
revisan los avances y los problemas tcnicos y operativos.
Esta articulacin, promovida y gestionada a travs del acompaamien-
to tcnico de ACDI/VOCA, se fundamenta en la generacin de confian-
za. A su vez, permite una conversacin directa entre los distintos acto-
res y abre la posibilidad de que estos se complementen e identifiquen
estrategias innovadoras para el proyecto, lo cual contribuye al logro de
soluciones adecuadas a lo largo de la ruta de empleabilidad.
INICIATIVA 10
(haz click en INICIATIVA 10 para volver al inicio de
ACCESO DE LA POBLACIN TNICA
ACDI/VOCA A OPORTUNIDADES ECONMICAS
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SEGUIMIENTO DE LOS PARTICIPANTES A LO

LARGO DE LA RUTA DE EMPLEABILIDAD

Los participantes reciben un seguimiento a lo largo de la ruta de empleabi-

lidad con el propsito de identificar y atender sus necesidades especficas,
de tal forma que logren mantenerse en la iniciativa. La principal barrera
que se busca superar con este proceso es la desercin a lo largo de la
ruta de empleabilidad. Para ello se adelanta un grupo de acciones de apo-
yo de acuerdo con las razones que pueden incidir en esta, como falta de
motivacin, limitacin de recursos econmicos para desplazarse, necesi-
dad de aportar recursos al hogar, bajo rendimiento acadmico, entre otras.
proyectos ejecutados en la iniciativa estas acciones de apoyo se desarro-
llan a travs de distintas estrategias y con diversos alcances.
EL MISMO OPERADOR HACE SEGUIMIENTO. TODO EL TIEMPO
ESTN REVISANDO CON EL SUPERVISOR, CON EL APRENDIZ,
QU ES LO QUE EST PASANDO. EL MISMO OPERADOR ES EL
QUE SE ENCARGA DE IR A TOMAR FOTO, DE HACERLES LA EVA-
LUACIN, REVISAR LOS COMPORTAMIENTOS, Y SI HAY COSAS
POR MEJORAR LO REALIZAN EN EL MOMENTO. EL OPERADOR
EST ATENTO A CMO ESTN, Y EN CASO TAL DE QUE HAYA AL-
GUNA PERSONA INCONFORME -PORQUE NO TODOS VAN A LLE-
GAR AMABLES O SE VAN A SENTIR A GUSTO- ENTONCES ELLOS
MISMOS HABLAN CON EL PROFESOR Y LE DICEN: QUIERO OTRA
EMPRESA, O UNO TAMBIN HABLA CON EL EMPLEADO.
EMPRESA.
INICIATIVA 10
ACCESO DE LA POBLACIN TNICA
ACDI/VOCA A OPORTUNIDADES ECONMICAS
Como se indic anteriormente, un actor fundamental en la
iniciativa son las organizaciones de base. En la medida en que
representan poblaciones tnicas de territorios especficos de las
ciudades, estas organizaciones conocen las condiciones econ-
micas, sociales y culturales de los participantes y cuentan con la
confianza para que las personas se involucren en la iniciativa y
les comenten sobre situaciones especficas internas y externas
que afectan su participacin. Como parte de sus tareas en el
programa, identifican y apoyan la seleccin de los participantes,
acompaan a los participantes durante la formacin, apoyan a
los operadores y a los centros de formacin en la definicin de
estrategias para combatir las causas de ausentismos y deser-
cin, y asisten a los participantes en los procesos de seleccin
de vacantes y de adaptacin al empleo. Asimismo, reportan so-
bre la satisfaccin de los participantes en la iniciativa a lo largo
de la ruta. De esta forma, tales organizaciones se constituyen
en un actor que representa a los participantes y cuya gestin a
lo largo de la ruta facilita la permanencia en la iniciativa.
El centro de formacin, en algunos casos acompaado por el
operador, realiza seguimiento durante la formacin identifican-
do situaciones generales tanto acadmicas como no acadmi-
cas de los grupos, y dificultades particulares de las personas,
con el propsito de generar estrategias tendientes a combatir
el ausentismo y la desercin. Muchos de estos centros, o en
algunos casos el mismo operador de la iniciativa, cuentan con
personal especializado como psiclogos y trabajadores socia-
les que apoyan a los participantes en sus requerimientos.
(haz click en INICIATIVA 10 para volver al inicio de
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Por su parte el operador, si bien hace seguimiento a los participan-
tes durante toda la ruta de empleabilidad, cumple un rol estratgico
durante la intermediacin laboral, la vinculacin y los primeros meses
de trabajo. As las cosas, cuenta con profesionales especializados para
elaborar las hojas de vida, preparar las entrevistas, valorar el resultado
de los procesos de seleccin y acompaar a los participantes durante
el primer mes o los primeros meses de vinculacin. Adems, en su
seguimiento el operador identifica las debilidades que tienen los parti-
cipantes y las dificultades que se presentan para el ingreso a las em-
presas. Este apoyo busca disminuir las barreras de la consecucin del
empleo y tambin facilitar la adaptacin al trabajo mediante monitoreo a
la asistencia, participacin en la valoracin que hace el empresario, etc.
Las empresas hacen seguimiento a los participantes en la medida en
que reportan al operador sobre los resultados de la seleccin, as como
sobre la manera en la que se desempean los participantes que son
vinculados. Esta informacin entregada es de gran utilidad para ajustar
los contenidos y procesos de las iniciativas.
Finalmente, ACDI/VOCA realiza el seguimiento a los participantes a
travs de los otros actores, pero tambin realiza visitas a los centros de
formacin durante la etapa lectiva para establecer la manera como se
desarrollan las actividades y conocer de primera mano las opiniones
de los participantes. Asimismo, indaga por los procesos de vinculacin
laboral a travs del operador o directamente con la empresa, y en
ocasiones realiza actividades con los participantes.
INICIATIVA 11
NEO URAB
NUEVAS OPORTUNIDADES DE EMPLEO PARA
JVENES EN LA REGIN DE URAB -ANTIOQUIA
INICIATIVA 11
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NUEVAS OPORTUNIDADES DE EMPLEO PARA
NEO URAB JVENES EN LA REGIN DE URAB - ANTIOQUIA
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A DESCRIPCIN B OBJETIVOS

NEO nace en el 2012 como una iniciativa para mejorar la calidad

del capital humano y la empleabilidad de los jvenes pobres y GENERAL ESPECFICOS E COBERTURA GEOGRFICA
vulnerables de Amrica Latina y el Caribe. Es una alianza pionera a
travs de la cual empresas y Gobiernos...

C POBLACIN D ACTORES INSTITUCIONALES

JVENES -GOBERNACIN DE ANTIOQUIA

-SECRETARIA DE EDUCACIN DE ANTIOQUIA

MUJERES
-AGENCIA DE COOPERACIN E INVERSIN
DE MEDELLN Y EL REA METROPOLITANA
-UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD -SENA URAB -
ANTIOQUIA
PERSONAS EN -FUNDACIN CORONA
PROCESO DE
REINTEGRACIN -AUGURA
-CORBANACOL
VCTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO
-FUNDAUNIBAN
-CMARA DE COMERCIO DE URAB
-MICROEMPRESAS DE COLOMBIA
AFRODESCENDIENTES
E INDGENAS
-COMFENALCO
-COMFAMA
POBLACIN
EN POBREZA Y CONFAMILIAR- CAMACOL
POBREZA EXTREMA
INICIATIVA 11
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NEO URAB JVENES EN LA REGIN DE URAB - ANTIOQUIA
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F NIVELES DE INTERVENCIN H PREMISAS I BARRERAS DE LA POBLACIN

La iniciativa que se fundamenta en la Alianza NEO
Urab gira en torno a desarrollar capacidades del
ecosistema de empleabilidad de la regin para
incrementar las oportunidades de insercin laboral
formal de jvenes entre 16 y 29 aos...
EN LAS QUE INCIDE LA INICIATIVA
NEO mitiga barreras que impiden la inclusin laboral de jvenes
de la regin del Urab. Tales barreras estn relacionadas
con la capacidad de las instituciones educativas y de las
organizaciones que prestan servicios de intermediacin para...

J ASPECTOS CLAVE

TRAMOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

Habilidades
blandas

COMPONENTES
Competencias
duras
G RUTA DE LA INICIATIVA
Orientacin
socio-ocupacional

PASO 1 PASO 2 PASO 3 Gestin del

talento humano
INICIATIVA 11
NUEVAS OPORTUNIDADES DE EMPLEO PARA
NEO URAB JVENES EN LA REGIN DE URAB - ANTIOQUIA
A.
DESCRIPCIN
NEO nace en el 2012 como una iniciativa para mejorar
la calidad del capital humano y la empleabilidad de los
jvenes pobres y vulnerables de Amrica Latina y el Caribe.
Es una alianza pionera a travs de la cual empresas y Go-
biernos entrelazan sus conocimientos y capacidades para
implementar soluciones de empleo efectivas y sostenibles
a 500.000 jvenes vulnerables en 10 pases. Es liderada
por el Banco Interamericano para el Desarrollo (BID), el
Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) y la International
Youth Foundation (IYF)1, y se estructura sobre las lecciones
aprendidas de la estrategia Entra 21, implementada por los
mismos socios entre los aos 2000 y 2011.
(haz click en INICIATIVA 11 para volver al inicio de
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La iniciativa se fundamenta en el alto porcentaje de jvenes
latinoamericanos que ni estudian ni trabajan2 y en las difi-
cultades que presentan las empresas para encontrar talento
humano calificado (4 de 10 empresas) y/o postulantes con
fortalezas en habilidades para la vida3 (8 de cada 10 empre-
sas). Es as como NEO identifica la necesidad de fortalecer
el ecosistema de empleabilidad de la regin latinoamericana
para ayudar a cerrar la brecha entre las habilidades de los
jvenes y la demanda de personal cualificado por parte de
las empresas.
En Colombia NEO es la Alianza NEO Urab, integrada por
empresas, Gobierno y sociedad civil, y coordinada por la
Caja de Compensacin Familiar de Fenalco (COMFENALCO
Antioquia). La iniciativa es apoyada por fondos pblicos, y
su plazo de ejecucin es de 36 meses contados a partir de
mediados del ao 2014.
NEO busca dejar instaladas las capacidades en las distintas
entidades que fortalece. El proceso mismo de la intervencin
es modular y no tiene una duracin especfica, en la medida en
que el tiempo de la implementacin en cada entidad depende
del ritmo de apropiacin. En cuanto al modelo de empleo in-
clusivo, presenta alta relevancia por:
Su alianza pblico-privada.
Su modelo de gestin, que aborda la empleabilidad
como un ecosistema conformado por organizaciones e in-
INICIATIVA 11
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NEO URAB JVENES EN LA REGIN DE URAB - ANTIOQUIA
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B.
dividuos, entre quienes se tienden puentes para acercar sus
expectativas. La principal estrategia es el desarrollo de ca-
OBJETIVOS
pacidades institucionales.
La certificacin que otorga como formador en habilida-
des para la vida, una de las estrategias exitosas para desa- GENERAL ESPECFICOS
rrollar capacidades de organizaciones.
La implementacin del sistema dual de formacin para Incrementar las oportunidades de insercin laboral formal Fortalecer las capacidades de jvenes de 16 a 29
operarios calificados, una prctica efectiva que permite for- de jvenes por medio de la articulacin y fortalecimiento aos para incrementar las posibilidades de que consigan
talecer las capacidades tanto de los jvenes como del SENA de los sistemas de apoyo a la empleabilidad juvenil. un empleo digno.
y de las empresas.
Fortalecer la capacidad institucional de instituciones
de educacin media (EMAA) y de establecimientos para
el trabajo y el desarrollo humano (ETDH), para mejorar la
1. IYF es una fundacin con ms de 25 aos de experiencia en el mundo que busca calidad y pertinencia de los procesos formativos.
formar a los jvenes para tener xito como ciudadanos, empleados, empresarios y
lderes de cambio, bajo el supuesto de que la educacin, el empleo y el compromiso Fortalecer los servicios de intermediacin laboral.
les dan el poder para resolver los problemas del mundo.
2. Estos jvenes se caracterizan por: acreditar poca experiencia laboral, estar Fortalecer la capacidad de gestin de conocimiento
estigmatizados por su condicin de pobreza, contar con escasas redes sociales del ecosistema de empleabilidad en la regin.
(que suelen ser, para la mayora de personas, la fuente primaria para acceder a
empleos dignos).
3. Responsabilidad, trabajo en equipo y habilidades comunicativas.
INICIATIVA 11
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NEO URAB JVENES EN LA REGIN DE URAB - ANTIOQUIA
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ALIADOS ESTRATGICOS A
PARTICIPANTES QUE RECIBEN LOS
NIVEL NACIONAL QUE APORTAN
SECTOR SERVICIOS DE LA INICIATIVA Y SALEN

D.
RECURSOS FINANCIEROS
FORTALECIDOS DEL PROCESO
O EN ESPECIE

Instituciones de educacin bsica y media

ACTORES Pblicos
Gobernacin de Antioquia
Universidad de Antioquia
Instituciones de educacin para
el trabajo y el desarrollo humano
Empleador

INSTITUCIONALES
SENA
SENA

Fundacin Corona

NEO se implementa bajo un modelo de alianza pbli- Augura

co-privada (APP), a travs de un acuerdo de gobernan- Corbanacol
za firmado por cada uno de los socios. Cuenta con una Empresas/ empleador
unidad ejecutora ubicada en COMFENALCO Antioquia, Fundaunibn Instituciones de educacin para
responsable de la operacin de la iniciativa, constituida Privados Cmara de Comercio de Urab el trabajo y el desarrollo humano
por un coordinador general, un rea de educacin, un
rea de intermediacin, un rea de monitoreo y evalua- Microempresas de Colombia Agencias de gestin y colocacin de empleo
cin, y un profesional de comunicaciones. COMFENALCO
COMFAMA
CONFAMILIAR- CAMACOL
INICIATIVA 11
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NEO URAB JVENES EN LA REGIN DE URAB - ANTIOQUIA
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F.
NIVELES DE
INTERVENCIN

1 ACCIONES GENERALES EN EL TERRITORIO

Ruta paralela
Diagnstico Gestin Alcalda - Anlisis del Especializacin en un Gestin de Conformacin Consecucin de Acompaamiento Evaluacin Alianza con entidades Con replicas (o intencin)
del territorio Gobernacin mercado laboral sector productivo recursos de equipos operadores locales al territorio ex post (para vincular otras en otros territorios
poblaciones o temas)
INICIATIVA 11
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NEO URAB JVENES EN LA REGIN DE URAB - ANTIOQUIA
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2 FORTALECIMIENTO DE ACTORES INSTITUCIONALES PRESTADORES DE SERVICIOS

Instituciones de Entidades de formacin Centros de Entidades sin nimo de lucro Otras iniciativas con promocin Entidades pblicas Instancias de coordinacin,
educacin media postsecundaria empleo especializadas en poblacin de empleo inclusivo en el territorio educacin y empleo

3 ACCIONES DIRECTAS SOBRE EMPRESAS

Ruta paralela
Gestin Sensibilizacin Capacitacin Diagnstico Implementacin Remisin de Acompaamiento
de ajustes personas a la empresa

4 ACCIONES DIRECTAS SOBRE POBLACIN VULNERABLE

Directa Terceros Terceros Terceros Directo Terceros Ejecucin mixta

Ruta paralela

Convocatoria y/o Perfilamiento Atencin Orientacin Formacin Intermediacin Vinculacin directa Acompaamiento Post Entrega de recursos (no solo $)
seleccin prelaboral como empleador vinculacin a la persona para permanencia
INICIATIVA 11
NUEVAS OPORTUNIDADES DE EMPLEO PARA
NEO URAB JVENES EN LA REGIN DE URAB - ANTIOQUIA
G.
RUTA DE INICIATIVA
Esta iniciativa no se implementa de manera lineal en torno al beneficiario, sino
que es una estructura que opera como articulador del ecosistema de empleabi-
lidad de la regin. NEO impacta el ecosistema de empleabilidad del Urab an-
tioqueo, en el que hay diferentes actores con misiones institucionales propias
que se coordinan alrededor de un propsito especfico de empleabilidad de los
jvenes, y se constituye en un puente entre las expectativas de los jvenes y
las de los empleadores para cerrar las brechas. Los pasos que se describen
a continuacin son los macroprocesos que desde NEO se promueven para
preparar a los jvenes a acceder a empleos dignos.
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PASO 1
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA
UNA EDUCACIN PERTINENTE
Se acompaan las instituciones de educacin media (meta: 18 EMAA) e institucio-
nes de educacin para el trabajo y el desarrollo humano (meta: 4) con el propsito
de mejorar la capacidad del establecimiento para ofrecer una mejor educacin, con
mayor pertinencia, no solamente en relacin con la vocacin econmica, sino en
relacin con el desarrollo de habilidades para la vida. La meta es atender a 1440
jvenes vulnerables en educacin media articulada con educacin para el trabajo y el
desarrollo humano.
Desde el rea de educacin de la unidad ejecutora de NEO se identifican, con
la Secretara de Educacin (SE)8, aquellos establecimientos de educacin bsica y
media que pueden estar interesados en participar en el componente de media acad-
mica articulada de la iniciativa9, as como las instituciones de educacin para el trabajo
y el desarrollo humano.
Una vez identificados los establecimientos que desean participar, se inicia un
proceso de fortalecimiento de sus sistemas de gestin con el apoyo de NEO en la
implementacin de las guas Estndares de Calidad10 y Pasaporte al xito
8. Se realiza con la SE para precisar prioridades en concordancia con la poltica educativa local.
9. Media tcnica articulada significa que los grados 10 y 11 estn articulados con el SENA o tienen alguna
especialidad en su interior, es decir, los jvenes estn recibiendo educacin para el trabajo.
10. Mnimos deseados que un establecimiento educativo debera tener en cuanto a currculo, acompaamiento a
egresados, pertinencia, estructura, articulacin con sector productivo, etc.
INICIATIVA 11
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NEO URAB JVENES EN LA REGIN DE URAB - ANTIOQUIA
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en habilidades para la vida (PTS por su sigla en ingls)11. Mediante estas guas
se busca proporcionarles herramientas que puedan incorporar en su da a da
e integrar al PEI, a las mallas curriculares y a sus didcticas.

La gua de estndares de calidad es un instrumento para que los establecimientos PASO 2

evalen sus procesos de formacin para el trabajo e intermediacin laboral de
jvenes en ocho dimensiones12. Una vez aplicada, permite a la institucin contar FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS
con un diagnstico y un plan de mejora, cuya ejecucin es acompaada por la SERVICIOS DE INTERMEDIACIN
unidad ejecutora de NEO. Como parte de estas ocho dimensiones se aplica la me-
todologa de Pasaporte al xito, desarrollada por la International Youth Foundation, Este paso tiene el propsito de equipar a las organizaciones
socio de NEO13 y, para este caso, proveedor de servicios. para prestar servicios de intermediacin laboral (3 centros de
empleo y 10 mil jvenes atendidos).
Las instituciones de formacin para el trabajo y el desarrollo humano, adems
de participar en los procesos de fortalecimiento institucional descritos (meta: La iniciativa NEO orienta a las organizaciones que prestan ser-
4), participan en procesos licitatorios convocados por NEO para ofrecer cursos vicios de intermediacin laboral en la regin a travs de su pro-
particulares y especficos que el sector empresarial requiere y que el SENA veedor IYF en el fortalecimiento de sus capacidades con pro-
no puede atender. Mediante esta accin NEO fortalece la capacidad de estas cesos de formacin que utilizan metodologas especficas14. En
instituciones para responder a las necesidades del mercado con mayor eficacia. este marco ofrece tres talleres:

Taller de orientacin vocacional, dirigido a formar faci-

litadores con herramientas conceptuales y prcticas para la
planificacin y ejecucin de programas y servicios de orien-
tacin vocacional.
11. Passport to Success. Taller de intermediacin laboral, dirigido a brindar in-
12. Pertinencia de la formacin para el joven, el empresario, estructura y diseo del currculo, estrategias y formacin, pautas y herramientas para el diseo e imple-
recursos pedaggicos, servicios complementarios, orientacin vocacional, intermediacin laboral, y monitoreo mentacin de servicios de intermediacin laboral para que
y evaluacin.
13. Herramienta que ofrece un currculo estructurado pero al mismo tiempo adaptable a las necesidades de
los jvenes, del sector econmico y/o del pas donde se aplique.
INICIATIVA 11
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NEO URAB JVENES EN LA REGIN DE URAB - ANTIOQUIA
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jvenes en contextos de vulnerabilidad logren la insercin y

permanencia en el mundo del trabajo. PASO 3
Taller de habilidades para la vida, un PTS dirigido a RELACIONAMIENTO CON
formar facilitadores y tutores en elementos conceptuales y LAS EMPRESAS
prcticos sobre habilidades para la vida. Este taller hace par-
te de un proceso ms formal que implica el licenciamiento
y certificacin. (Meta: 100 empresas y 2.250 jvenes atendidos).
En este paso se busca tender puentes directamente
Los tres talleres son provistos por facilitadores mster del IYF entre las empresas y los jvenes as:
y cuentan con sus respectivas guas, que estn a disposicin
del pblico en general, con excepcin del taller de habilidades NEO visita a la empresa para hacerse conocer y, una
para la vida PTS, que requiere licenciamiento. Esta formacin vez identificado su inters de contar con los servicios
permite integrar a las propias metodologas de la organizacin de NEO, se precisan las necesidades de personal y las
aquellos elementos que identifiquen como una innovacin vacantes existentes.
para sus procesos y as mejorar sus servicios de orientacin Se identifica a los jvenes por medio de las agencias
vocacional a jvenes, intermediacin laboral y/o formacin en de empleo de la regin, las mismas empresas, o direc-
habilidades para la vida. tamente por el equipo de la unidad ejecutora de NEO. En
cualquiera de los casos, se desarrolla el proceso previsto
con la agencia de empleo, es decir, la preseleccin y
la identificacin de brechas de los jvenes frente a los
perfiles requeridos.
14. El Servicio Pblico de Empleo establece unos mnimos de gestin para sus
agencias, pero a partir de estos pueden innovar, lo que constituye una oportunidad
para mejorar y ajustarse a los contextos.
INICIATIVA 11
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H.
PREMISAS
NEO propicia el desarrollo de una formacin a la me-
dida para cerrar la brecha identificada. Generalmente, se
trata de cursos cortos15 o incluso formacin de mayor
envergadura como ha sido el caso de la formacin dual
con el SENA.
Los jvenes NEO reciben tambin formacin en ha- La iniciativa que se fundamenta en la Alianza NEO Urab gira en
bilidades blandas por parte de la agencia, adems de la torno a desarrollar capacidades del ecosistema de empleabilidad
formacin especfica identificada por el empresario. Una de la regin para incrementar las oportunidades de insercin laboral
vez vinculado, el joven recibe, por parte de NEO, acom- formal de jvenes entre 16 y 29 aos de edad de bajos recursos
paamiento y seguimiento cercano, ya sea a travs de la de la regin del Urab antioqueo. La Alianza se constituye en el
empresa o desde NEO con el beneficiario directamente. motor que posibilita que los distintos actores estn alineados alre-
Se busca apoyarlo en sus requerimientos laborales, incluso dedor de un objetivo comn, donde cada uno aporta sus fortalezas
con una oferta de cursos para fortalecer sus competencias para esa construccin conjunta. Esto supone que el incremento
y ascender en el interior de la empresa. de oportunidades es sostenible siempre y cuando la capacidad
del ecosistema de empleabilidad se fortalezca en beneficio de los
actores: jvenes mejor formados, agencias de empleo con mayor
capacidad para orientar a los jvenes y empresas con procesos
15. NEO contrata los cursos cortos (1 a 3 meses) mediante procesos licitatorios. de seleccin ajustados, pero manteniendo los niveles de exigencia
en las competencias. El desarrollo de capacidad del ecosistema
es posible gracias a la alianza pblico-privada entre las diversas
organizaciones que ponen en comn sus objetivos.
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I.
BARRERAS DE LA
POBLACIN EN LAS QUE
INCIDE LA INICIATIVA
NEO mitiga barreras que impiden la inclusin laboral de
jvenes de la regin del Urab. Tales barreras estn rela-
cionadas con la capacidad de las instituciones educativas
y de las organizaciones que prestan servicios de interme-
diacin para ofrecer a los beneficiarios una formacin e
intermediacin acorde con sus proyectos de vida y a la
medida de las necesidades empresariales.
J.
ASPECTOS CLAVE
El enfoque sistmico, que se logra por el modelo de gestin
basado en una alianza pblico-privada, se concentra en el for-
talecimiento organizacional de las instituciones que trabajan en
los tramos de educacin orientada al trabajo, intermediacin y
empleo. Esto implica que, si bien los jvenes son el centro de
la atencin, el resto de actores del ecosistema de empleabili-
dad de la regin son intervenidos en pro de ellos. En cuanto a
los componentes, se trabajan las competencias y habilidades
blandas, las competencias y habilidades duras, la orientacin
socioocupacional (OSO) y la intermediacin laboral (gestin de
empleo y apoyo). Por esto, para el modelo de empleo inclusivo
sobresalen los siguientes aspectos:
INICIATIVA 11
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NEO URAB JVENES EN LA REGIN DE URAB - ANTIOQUIA
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TRAMOS enfrentan mediante la alianza son las relacionadas con la dbil

capacidad de las instituciones de la regin, as como con su frgil
Educacin Formacin para articulacin, que les impide operar como un ecosistema. Esta, por
bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo supuesto, es una barrera sistmica, que al superarla conduce a dar
sostenibilidad a largo plazo a la ruta de inclusin laboral efectiva.

Desde la perspectiva organizacional, NEO opera como una

Habilidades alianza pblico-privada que cuenta con un respaldo internacional
blandas y nacional, slido y estructurado, que se evidencia no solamente
en los aportes financieros sino en las capacidades desarrolladas
COMPONENTES

Competencias por los aliados en los temas que ponen al servicio de la iniciativa.
duras
A nivel internacional el BID, el FOMIN y la IYF fueron los promo-
Orientacin
tores, durante la dcada del 2000, de Entra 21, un programa re-
socio-ocupacional gional que alcanz a atender a 137.000 jvenes de familias de
escasos recursos y de cuyos aprendizajes, aciertos y desaciertos
surgieron varias de las metodologas que se recogen en NEO.
Gestin del
talento humano
La alianza a nivel nacional est constituida por empresas,
Gobierno y sociedad civil, que aportan recursos financieros,
conocimientos y capacidades para implementar soluciones de
empleo efectivas para jvenes en condiciones de pobreza y
vulnerabilidad. Los participantes locales, adems de contribuir
ALIANZA PBLICO-PRIVADA con recursos y conocimientos, se acogen a un proceso de
fortalecimiento que consta de una valoracin inicial y de un plan
de mejoramiento con el acompaamiento de NEO.
Se profundiza en la figura organizacional que da vida a la
iniciativa, aunque no es en s misma un paso de su ruta, sino En su conjunto, los aliados se comprometen a adoptar e imple-
una condicin que le da respaldo. Las barreras que mitiga o se mentar el modelo promovido por NEO, condicin para fomentar
INICIATIVA 11
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NEO URAB JVENES EN LA REGIN DE URAB - ANTIOQUIA
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el desarrollo de capacidades con su intervencin puntual. Se

seleccion la zona de Urab por ser un foco de inversin pbli-
ca de la Gobernacin de Antioquia en el momento de iniciar las
negociaciones con el pas para focalizar la iniciativa, instancia
que financia el 60% de los aportes nacionales.

Los aliados y participantes ofrecen un abanico amplio de

capacidades en los distintos tramos en los que se concen-
tra la iniciativa, ponindolas al servicio de sus objetivos: del LO QUE LE INTERESA A FOMIN Y A
sector educativo, la Secretara de Educacin de Antioquia
y el SENA, junto con los establecimientos de educacin NEO EN GENERAL ES FORTALECER
bsica y media y los de educacin para el trabajo y el
desarrollo humano; del sector empresarial, la Cmara de ESTA ALIANZA ENTRE ACTORES PBLI-
Comercio y los gremios de los bananeros; y del sector de
intermediacin laboral, las agencias de empleo de las cajas COS Y PRIVADOS [] ES UNA FORMA
de compensacin y del SENA.
DE FORTALECER CAPACIDADES DE
La alianza cuenta con una estructura organizativa con las
siguientes instancias de decisin: comit directivo, comit ARTICULACIN Y COORDINACIN.
tcnico y una unidad ejecutora, a cargo de COMFENALCO.
Esta unidad, como se seal anteriormente, es la responsa- PROFESIONAL VINCULADO A NEO
ble de la operacin de la iniciativa, y est constituida por un
coordinador, un rea de educacin, un rea de intermedia-
cin, un rea de monitoreo y evaluacin, y un profesional de
comunicaciones. El grupo despliega y promueve el desarrollo
de capacidades organizacionales mediante las intervenciones
mencionadas en la seccin anterior.
INICIATIVA 11
NUEVAS OPORTUNIDADES DE EMPLEO PARA
NEO URAB JVENES EN LA REGIN DE URAB - ANTIOQUIA
FORMACIN DUAL-FORMACIN
A LA MEDIDA
En el marco de la iniciativa NEO, el gremio de los banane-
ros Augura y el SENA Urab identificaron la necesidad de
proponer y desarrollar un modelo de formacin dual para
atraer a jvenes de la regin con el fin de que se vinculen
como operarios calificados de finca bananera. Esta
iniciativa responde a la necesidad del sector de realizar
el reemplazo generacional de su fuerza laboral y a las
dificultades que encuentra para atraer a los jvenes.
Se profundiza en la formacin dual por ser ejemplo de resul-
tado de la implementacin de la ruta completa: fortalecimien-
to de las capacidades de instituciones educativas e interme-
diarios laborales (en este caso, del SENA) y relacionamiento
con empresas (en este caso, el gremio de los bananeros).
Las barreras que se mitigan mediante esta figura de
formacin dual son, por un lado, aquellas relacionadas
con el trnsito de los jvenes a un proceso educativo
pertinente; por otro lado estn las relacionadas con la
capacidad del ecosistema, en este caso del SENA, para
adecuarse rpidamente a un requerimiento de la regin.
Se trata, entonces, de una intervencin que supera barre-
ras estructurales de capacidad.
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El sistema dual de aprendizaje12 es un modelo que
recientemente el SENA comenz a desarrollar en el pas,
siendo este caso el primero para el sector agropecuario.
La seleccin de esta alternativa es el resultado de la
exploracin conjunta entre los socios de opciones para
atraer, formar y vincular a poblacin joven en el sector
bananero a travs de una formacin pertinente y vivencial
para acortar la brecha entre la realidad y las expectativas
del empleado y del empleador. Se encuentra, por tanto,
que NEO se constituye como el actor que fortalece y
dinamiza las acciones que realizan Augura y el SENA.
Augura13 identific, para iniciar, 850 vacantes de operario
calificado de finca bananera. De manera paralela, el SENA
Urab inici el proceso de aprobacin y diseo14 del pro-
grama de formacin dual en el interior de la organizacin.
En su rol de facilitador, articulador y por su capacidad de
convocatoria en la regin, la unidad ejecutora de la Alian-
za NEO15 adelant el proceso de convocatoria de jvenes
interesados para realizar una preseleccin.
El SENA aport los instructores y, junto con Augura, dise-
el currculo. Este se implementa en 6 meses: el primer
mes y medio se realiza en las aulas del SENA en temas
de contextualizacin y habilidades blandas; los 4 meses
y medio restantes se desarrollan directamente en campo,
en las fincas bananeras.
INICIATIVA 11
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NUEVAS OPORTUNIDADES DE EMPLEO PARA
NEO URAB JVENES EN LA REGIN DE URAB - ANTIOQUIA
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A su vez, el SENA forma tambin a los coordinadores

de finca como tutores ofrecindoles algunos elementos
en pedagoga, pues son quienes acompaan en campo
a los jvenes aprendices que se vinculan. Las empre-
sas bananeras, por su parte, compensan econmica-
mente a los tutores por la disminucin de productividad
que genera el acompaamiento a los jvenes aprendi- LO QUE PERCIBO ES QUE ES UN
ces en su proceso formativo en campo, lo cual influye
en sus ingresos16. As, a estos tutores las empresas les CAMBIO DE 180 GRADOS PARA EL
paga el estndar que reciben normalmente.
SENA PORQUE EL EMPRESARIO EST
Esta primera fase del programa dual, que formar a
850 jvenes, se constituye en el primer piloto en el APORTANDO DESDE EL DISEO Y
sector agrcola en el pas.
COMPROMETINDOSE CON EL PRO-
CESO FORMATIVO Y DNDOSE LA
12. Consiste en que los aprendices alternan su proceso de formacin en los PELA CON EL TUTOR.
ambientes de aprendizaje propios del SENA y en la empresa en la que laborarn.
Al tener esta posibilidad, los futuros empleados de la organizacin tendrn mejores DOCENTE DEL SENA.
competencias para desempearse en ella.
13. Gremio que aglutina a empresarios bananeros del Urab y de Santa Marta.
14. Idea que el SENA regional, respaldado por la mesa sectorial de banano, present
al gestor de red de conocimiento agrcola, que responde a la Direccin General de
Formacin del SENA.
15. NEO no es un intermediario; NEO no es formador; NEO no ofrece empleos.
16. Los trabajadores de finca bananera ganan por productividad.
INICIATIVA 11
NUEVAS OPORTUNIDADES DE EMPLEO PARA
NEO URAB JVENES EN LA REGIN DE URAB - ANTIOQUIA
CERTIFICACIN EN HABILIDADES PARA LA
VIDA (PASSPORT TO SUCCESS-PTS)
Se profundiza en esta metodologa por tratarse
de un proceso formal que certifica a las organi-
zaciones participantes del ecosistema para que
sean multiplicadoras de la misma. De igual modo,
se mitigan las barreras relacionadas con la dbil
capacidad de las organizaciones que ofrecen
servicios educativos y de intermediacin laboral,
para que sean ms pertinentes en el proceso
educativo y as desarrollar habilidades para la vida
en los jvenes a quienes atienden.
La iniciativa NEO, por medio de su aliado IYF,
ofrece a las organizaciones participantes la posi-
bilidad de certificarse como formador en habili-
dades para la vida con el pasaporte al xito (en
ingls Passport to Success- PTS), para mejorar
sus capacidades en la formacin de jvenes en
ese aspecto. El curso se fundamenta en una me-
todologa diseada y ofrecida por el IYF traducida
a 20 idiomas e implementada en 40 pases, que
surgi de la experiencia de la Fundacin y permi-
te identificar aquellas que son fundamentales.
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Para el proceso de certificacin se siguen
los siguientes pasos:
Identificacin por parte de la organizacin de las
personas que se forman como facilitadores y tutores res-
pectivamente. Los facilitadores son quienes luego forman
a los jvenes y repiten la formacin que ellos reciben
en otras organizaciones, en el rol de multiplicadores. El
tutor supervisa y retroalimenta el trabajo de campo de los
facilitadores. Para el primero se requiere ser profesional
en psicologa o reas afines.
Se licencia a la organizacin para que el facilitador
mster del IYF oriente la formacin in situ. PTS cuenta
con 80 lecciones, de las cuales en Urab se estn ofre-
ciendo 52. De estas 52, la organizacin que va a recibir
la formacin puede seleccionar 31. Este licenciamiento le
da derecho al uso de la metodologa con los jvenes que
atiende directamente.
Para convertirse en multiplicador de la metodologa
y formar a otras organizaciones, se requiere de certifica-
cin. Con este propsito se disea y ejecuta un programa
INICIATIVA 11
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NEO URAB JVENES EN LA REGIN DE URAB - ANTIOQUIA
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de formacin con la poblacin en la cual se va a intervenir, el cual incluye un

cronograma de actividades. Algunas sesiones del programa se filman y son en-
viadas para retroalimentacin del mster del IYF. Luego de pasar la evaluacin,
el IYF certifica a la organizacin.

En particular, las organizaciones de la regin que iniciaron el proceso recibieron

la formacin inicial y van a iniciar el programa de formacin en campo para
certificarse. Sin embargo, es necesario considerar que el riesgo que presenta este
modelo es que se certifica a la persona y no a las instituciones, de manera que COMO DOCENTE YA NO ME CIO NI-
cuando se dan cambios de personal se pierde este conocimiento. Asimismo, el
proceso de certificacin es largo y requiere coordinacin interinstitucional. CAMENTE A DICTAR UNA CLASE, SINO
Un docente del SENA expone cmo esta formacin le ha ayudado a mejorar QUE PIENSO EN LA INTEGRALIDAD DEL
su capacidad como un formador que complementa sus habilidades:
JOVEN: QU ES LO QUE L QUIERE, CU-
LES SON SUS PROPSITOS, SUS METAS,
PARA QU EST ESTUDIANDO. LA FOR-
MACIN DE NEO NOS COMPLEMENTA.
DOCENTE DEL SENA.
INICIATIVA 12
JEA JVENES EN ACCIN
INICIATIVA 12
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A DESCRIPCIN B OBJETIVOS

Jvenes en Accin (JeA) es un programa del Departamento

Administrativo para la Prosperidad Social (DPS), entidad del GENERAL ESPECFICOS E COBERTURA GEOGRFICA
Gobierno Nacional que encabeza el sector de inclusin social y
reconciliacin. La iniciativa apoya a los jvenes que...

C POBLACIN D ACTORES INSTITUCIONALES

JVENES

NACIONAL
SENA E IES
MUJERES

PERSONAS CON
DISCAPACIDAD

ALCALDAS
PERSONAS EN
PROCESO DE
REINTEGRACIN

VCTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO

AFRODESCENDIENTES
E INDGENAS

POBLACIN
EN POBREZA Y
POBREZA EXTREMA
INICIATIVA 12
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F NIVELES DE INTERVENCIN H PREMISAS I BARRERAS DE LA POBLACIN

JeA est dirigida a jvenes bachilleres entre 16
y 24 aos, y supone que la entrega de la TMC
contribuye a la permanencia de esta poblacin
en la educacin superior, junto con un sistema de
verificacin eficaz de la ...
EN LAS QUE INCIDE LA INICIATIVA
Por haber accedido a educacin de baja calidad, esta
poblacin no cuenta con las competencias blandas y bsicas
necesarias para ingresar al SENA a travs de convocatorias
abiertas. Por lo tanto, al otorgar cupos preferentes a...

J ASPECTOS CLAVE

TRAMOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

Habilidades
blandas

COMPONENTES
Competencias
duras
G RUTA DE LA INICIATIVA
Orientacin
socio-ocupacional

PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4 PASO 5 PASO 6 Gestin del

talento humano
INICIATIVA 12
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A. La iniciativa presenta alta relevancia para el

modelo de empleo inclusivo por:

La magnitud de poblacin a la que atiende.

DESCRIPCIN
La cobertura en ms de 95 municipios del territorio nacional.
El incentivo monetario a jvenes bachilleres para que culminen
sus estudios superiores, que representa una herramienta para elimi-
nar las barreras de tipo econmico.
El componente de habilidades para la vida es significativo para
el modelo ya que tiene una amplia cobertura en cuanto a la cantid-
Jvenes en Accin (JeA) es un programa del Departamento Admi- dad de jvenes beneficiados.
nistrativo para la Prosperidad Social (DPS), entidad del Gobierno
Nacional que encabeza el sector de inclusin social y reconcilia-
cin. La iniciativa apoya a los jvenes que han culminado su ba-
chillerato y que se encuentran en condicin de pobreza y vulnera-
bilidad con la entrega de transferencias monetarias condicionadas
(TMC) para que puedan continuar sus estudios de educacin su-
perior en la modalidad de tcnicos, tecnolgicos y profesionales.
Este programa es motivado por el resultado de las estadsticas
de inactividad, desempleo y empleo informal que caracterizan a la
poblacin joven entre los 16 y 24 aos. As, JeA hace parte de la ruta
de atencin integral de generacin de ingresos liderada por el Depar-
tamento Nacional de Planeacin, que busca fomentar la empleabilidad
de las poblaciones vulnerables, en particular de los jvenes, a quienes
apoya mientras estn realizando sus estudios de educacin superior
durante un periodo mximo de cinco aos.
INICIATIVA 12
JEA
B.
OBJETIVOS
GENERAL
Apoyar a los jvenes que han culminado su educacin
secundaria para que continen su proceso de formacin
en educacin superior, y fortalecer el desarrollo de sus
competencias sociolaborales, con el nimo de generarles
mayores oportunidades y mejores condiciones de inser-
cin futura al mercado laboral.
JVENES EN ACCIN
ESPECFICOS
Contribuir a mejorar la tasa de permanencia en educa-
cin superior de los jvenes mediante un incentivo mone-
tario (transferencia monetaria condicionada -TMC-) para
quienes se hayan registrado y cumplido con los requisitos
del programa.
Contribuir a mejorar las habilidades no cognitivas me-
diante talleres de habilidades para la vida que promuevan
el desarrollo de sus competencias para mejorar sus opor-
tunidades de vinculacin laboral.
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C.
POBLACIN
La iniciativa est dirigida a cualquier colombiano que sea Listas censales de jvenes indgenas.
bachiller entre 16 y 24 aos de edad. Adicionalmente, Listas censales para jvenes con medida
debe estar registrado en por lo menos uno de los si- de adoptabilidad del ICBF.
guientes grupos:
Quien cumpla con las anteriores condiciones, y ade-
SISBEN III , con uno de los puntajes especificados
1
ms inicie o haya iniciado su proceso de formacin en
(conforme al rea de residencia). el SENA o en alguna de las instituciones de educacin
Red Unidos. superior (IES)2, en convenio con Prosperidad Social, se
Registro nico de Vctimas (RUV) en condicin de puede registrar al programa JeA.
desplazamiento incluido.
1. Los puntajes de SISBEN III por cumplir cambian segn rea geogrfica: principales ciudades sin rea metropolitana (0-54,86); resto urbano (0-51,57);
rural dispersa (0-37,80).
72 SENA: tcnico o tecnlogo en modalidad presencial. IES: tcnico profesional (si el joven tiene mximo 2 periodos acadmicos matriculados); tecnlogo (si el
joven tiene mximo 3 periodos acadmicos matriculados); o profesional
INICIATIVA 12
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D.
ACTORES E.
INSTITUCIONALES COBERTURA
GEOGRFICA
El programa se dirige desde la Subdireccin de Programas y Proyectos. Particularmente, la Direccin de
Transferencias Monetarias Condicionadas y su Grupo Interno de Trabajo Jvenes en Accin cuentan a nivel
regional con profesionales que facilitan el desarrollo en campo junto con un enlace perteneciente a las
administraciones municipales (Alcaldas) y las regionales del SENA o IES con las que DPS tiene convenio.
El programa focaliza y prioriza su intervencin en 98 municipios del pas de
acuerdo con los siguientes criterios:

NIVEL ALIADOS ROL Municipios que cuenten con oferta de formacin permanente en los niveles
tcnico y tecnolgico del SENA, y tcnico profesional, tecnlogo y/o profesional
universitario en IES debidamente autorizadas por el MEN cuyos programas de for-
Formacin tcnica, tecnolgica y profesio-
macin de pregrado cuenten con el respectivo registro calificado o autorizacin de
nal universitaria. Prosperidad Social realiza
funcionamiento.
Nacional SENA e IES convenio con aquellas instituciones que
Municipios con un ndice de pobreza multidimensional (IPM) moderado segn
tienen oferta educativa pertinente en las
la clasificacin del IPM.
zonas donde ofrece el programa JeA.
Municipios de mayor categora segn la categorizacin de los distritos, muni-
cipios y departamentos del pas.
En el marco de los convenios suscritos con
las Alcaldas, se vincula a un profesional que
sirve de enlace para apoyar la atencin a
Local Alcaldas
los jvenes y el desarrollo del programa en
campo. Este funcionario trabaja en estrecha
relacin con el profesional regional del DPS.
INICIATIVA 12
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F.
NIVELES DE
INTERVENCIN

1 ACCIONES GENERALES EN EL TERRITORIO

Ruta paralela
Diagnstico Gestin Alcalda - Anlisis del Especializacin en un Gestin de Conformacin Consecucin de Acompaamiento Evaluacin ex Alianza con entidades Con replicas (o intencin)
del territorio Gobernacin mercado laboral sector productivo recursos de equipos operadores locales al territorio post (para vincular otras en otros territorios
poblaciones o temas)
INICIATIVA 12
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2 FORTALECIMIENTO DE ACTORES INSTITUCIONALES PRESTADORES DE SERVICIOS

Instituciones de Entidades de formacin Centros de Entidades sin nimo de lucro Otras iniciativas con promocin Entidades pblicas Instancias de coordinacin,
educacin media postsecundaria empleo especializadas en poblacin de empleo inclusivo en el territorio educacin y empleo

3 ACCIONES DIRECTAS SOBRE EMPRESAS

Ruta paralela
Gestin Sensibilizacin Capacitacin Diagnstico Implementacin Remisin de Acompaamiento
de ajustes personas a la empresa

4 ACCIONES DIRECTAS SOBRE POBLACIN VULNERABLE

Mixta Terceros Terceros Terceros Directo Ejecucin mixta

Ruta paralela

Convocatoria y/o Perfilamiento Atencin Orientacin Formacin Intermediacin Vinculacin directa Acompaamiento Post Entrega de recursos (no solo $)
seleccin prelaboral 3 2 4 como empleador vinculacin a la persona para permanencia
1
INICIATIVA 12
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G.
RUTA DE INICIATIVA
Prerregistro: el joven proporciona sus datos de identifi-
cacin personal y de contacto, carga su documento de iden-
tidad en el SIJA3 y responde el cuestionario de entrada. Pos-
teriormente, Prosperidad Social verifica el cumplimiento de
los criterios de focalizacin poblacional y territorial del joven.
Registro: Prosperidad Social revisa y confirma los datos
de identificacin personal consignados en el SIJA contra el
documento de identidad cargado por el joven, y verifica que
PASO 1 haya diligenciado el cuestionario de entrada.

El registro al programa JeA tiene una validez de un ao.

REGISTRO EN EL PROGRAMA JEA
El registro es el paso inicial y es responsabilidad del jo-
ven. Puede realizarse a travs de las convocatorias que
se hacen en los municipios focalizados (en las direccio-
nes regionales de Prosperidad Social, en los centros de
formacin del SENA o en las instalaciones de las IES, en
convenio con DPS), va telefnica mediante la lnea nacio-
nal gratuita de atencin al ciudadano. Este paso se realiza
a su vez en dos etapas as:
Si pasado el ao el joven no ha formalizado su inscripcin
(paso 2), es decir, no se ha matriculado en un programa
de formacin en el SENA o en una IES en convenio con
Prosperidad Social, ser retirado de la base de datos del re-
gistro, y deber realizar el proceso de prerregistro y registro
nuevamente ante Prosperidad Social.
3. Sistema de Informacin Jvenes en Accin.
INICIATIVA 12
JEA JVENES EN ACCIN
PASO 2
INSCRIPCIN
Es el proceso mediante el cual el joven previamente registrado forma-
liza su matrcula/ingreso a un programa de formacin en el SENA o en
una IES en convenio con Prosperidad Social, en los municipios focali-
zados por el programa JeA, y cumple con los criterios de priorizacin.
El joven deber presentar y aprobar las pruebas de ingreso que tenga
previstas la institucin educativa que haya seleccionado.
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PASO 3
FORMACIN TCNICA, TECNOLGICA
O PROFESIONAL
Durante este paso el joven se forma en el programa que
haya seleccionado como tcnico, tecnlogo o profesional
universitario. El SENA inicialmente ofreci los programas
de baja demanda y luego abri toda su oferta a JeA y
estableci que el 30% de los cupos seran preferenciales
para esta iniciativa, una medida que permiti incidir en
la barrera de acceso al SENA para poblacin vulnerable.
Aunque JeA se ha ido focalizando en formacin tecnol-
gica dado que algunos jvenes tienen formacin tcnica
desde el colegio, la amplia oferta permite que los partici-
pantes tengan ms opciones de formacin, lo que a su vez
incentiva su participacin.
INICIATIVA 12
JEA JVENES EN ACCIN
PASO 4
TRANSFERENCIA MONETARIA CONDICIONADA
Los aliados informan a Prosperidad Social en fechas pre-
establecidas quines son los jvenes matriculados y acti-
vos, es decir, en calidad de estudiantes. Prosperidad Social
realiza cruces de informacin frente a las bases de datos
para validar si los jvenes se encuentran o no en los regis-
tros administrativos de la entidad, proceso que habilita al
joven en el sistema de informacin del programa. El joven
recibe a travs de correo electrnico un mensaje en el
cual se informa que hace parte de Jvenes en Accin y su
respectivo cdigo. Posteriormente, podr recibir la TMC bi-
mensualmente por un monto de $200 mil4 por mes, siem-
pre y cuando se encuentre activo y supere los procesos
internos de verificacin de cumplimiento de compromisos.
La TMC tiene como objetivo apoyar la permanencia del
beneficiario en su proceso educativo.
4. Sistema de Informacin Jvenes en Accin.
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PASO 5
COMPONENTE DE HABILIDADES
PARA LA VIDA (HPV)
De manera simultnea al proceso de formacin, el progra-
ma desde el nivel nacional ofrece talleres presenciales en
habilidades para la vida, a los cuales los jvenes acceden
de manera voluntaria5. El componente brinda herramientas
para abordar los desafos de la vida diaria, contribuyendo a
su formacin integral y facilitndoles su posterior insercin
laboral. Durante el 2016 se espera atender a 79.000 j-
venes de los 242.000 actualmente activos.
5. Los jvenes se registran mediante el link www.hpvjea.com.
INICIATIVA 12
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PASO 6

GESTIONES ANTE AGENCIAS

H.
PREMISAS
DE EMPLEO Y EMPRESARIOS

Directamente desde el grupo de JeA del nivel nacional, se realizan gestiones

con empresarios en coordinacin con agencias de empleo con el fin de facilitar
la vinculacin de JeA al mundo laboral.

JeA est dirigida a jvenes bachilleres entre 16 y

24 aos, y supone que la entrega de la TMC con-
tribuye a la permanencia de esta poblacin en la
educacin superior, junto con un sistema de verifi-
cacin eficaz de la permanencia y el cumplimiento
de los requisitos.
INICIATIVA 12
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I. J.
ASPECTOS CLAVE
BARRERAS DE LA La iniciativa se concentra en los tramos de educacin orientada al trabajo e intermediacin del modelo
de empleo inclusivo. En este sentido, se hace nfasis, por un lado, en el incentivo a la permanencia por
ser nico en el conjunto de iniciativas seleccionadas y, por otro lado, tambin se resalta el desarrollo de

POBLACIN EN LAS QUE las habilidades para la vida por la dimensin de cobertura con la que cuenta JeA.

INCIDE LA INICIATIVA
TRAMOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

Por haber accedido a educacin de baja calidad, esta ingresar a una institucin para el trabajo o de educacin Habilidades
poblacin no cuenta con las competencias blandas y b- superior gratuita. Por otro lado, mediante el componente blandas
sicas necesarias para ingresar al SENA a travs de con- de habilidades para la vida (paso 5), ofrece la oportuni-
vocatorias abiertas. Por lo tanto, al otorgar cupos prefe- dad de mitigar la barrera relacionada con su dbil ca-

COMPONENTES
Competencias
rentes a estas personas, la iniciativa mitiga la barrera que pacidad para desempearse mejor en el mundo laboral. duras
tenan para empezar su formacin en esta institucin. Recientemente, esta iniciativa ha establecido relacin con
Asimismo, permite contrarrestar la barrera econmica el empleador, incidiendo en la barrera que tienen las em-
Orientacin
que tienen estos jvenes para mantenerse en su proceso presas para suplir sus vacantes con personas motivadas socio-ocupacional
de educacin superior en aquellos casos en que logran y con las competencias blandas y duras requeridas.

Gestin del
talento humano
INICIATIVA 12
JEA
INCENTIVO A LA PERMANENCIA EN EDUCACIN
ORIENTADA AL TRABAJO Y SUPERIOR
El incentivo a la permanencia en educacin orientada al
trabajo y superior es el paso 4 de la ruta de JeA y constituye
la principal herramienta de la iniciativa. Jvenes en Accin
utiliza el mecanismo de transferencias monetarias condicio-
nadas para que los jvenes que hacen parte del programa
reciban un incentivo econmico mensual de $200.000,
siempre y cuando hayan cumplido con los compromisos de
la iniciativa, como estrategia para apoyar su permanencia. El
incentivo apunta a mitigar la barrera econmica que tienen
jvenes pertenecientes a familias de ingresos insuficientes
para mantenerse en su proceso de educacin superior.
La verificacin de cumplimiento de los compromisos se
efecta cada dos meses, con base en los reportes que
peridicamente entregan el SENA y las instituciones de
educacin superior a Prosperidad Social, de acuerdo con un
calendario previamente definido. Estos reportes consignan
informacin sobre matrcula, permanencia y desempeo
acadmico de los jvenes en el programa de formacin que
adelantan en cada institucin educativa.
Para los jvenes aprendices de programas tcnicos y tec-
nolgicos del SENA, la iniciativa entrega incentivos cada dos
meses durante la realizacin de la etapa lectiva y de la etapa
(haz click en INICIATIVA 12 para volver al inicio de
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Mediante esta estrategia se busca que los jvenes tambin
aprendan a manejar las relaciones con el sistema financiero
(bancarizacin) y a administrar su dinero, haciendo un presu-
puesto, priorizando gastos y dimensionando costos.
productiva, siempre y cuando se encuentren en estado
de formacin. Con esto en mente, es indispensable que
el joven, una vez finalice la etapa lectiva de su formacin,
acredite ante el SENA el inicio y desarrollo de la etapa
productiva en cualquiera de las modalidades definidas por
el SENA: contrato de aprendizaje, contrato laboral, proyecto
productivo, pasanta, monitora. De lo contrario, el joven no
podr recibir el incentivo econmico de JeA6.
[] YO LO USO PARA PAGAR LA
Para los estudiantes de programas tcnicos profesionales,
tecnlogos o profesionales universitarios de las institu- PIEZA AC EN SAN GIL [] PORQUE
ciones de educacin superior en convenio con el DPS, el
programa JeA entrega tres incentivos en dos desembol- MI FAMILIA VIVE EN OTRO MUNICIPIO
sos en cada periodo acadmico:
DONDE NO HAY SENA.
Incentivo de matrcula por valor de $400.000, una
vez se verifique que el joven se ha matriculado en un BENEFICIARIO DE LA INICIATIVA
programa de formacin.
Incentivo de permanencia de $400.000, una
vez se verifique que el joven ha culminado el periodo
acadmico matriculado.
Incentivo de desempeo de $200.000, que aplica 6. Las etapas lectivas y prctica hacen parte de la formacin es decir que hacen
para los jvenes que logren un promedio del periodo parte del paso 3 de la ruta, pero el apoyo a la permanencia se genera en el
acadmico igual o superior a 3,8. paso 4.
INICIATIVA 12
JEA
COMPONENTE DE HABILIDADES PARA LA VIDA
En el ao 2012, con el apoyo de BID, Eurosocial y la Mesa
Intersectorial de Competencias Transversales (Departamento
Nacional de Planeacin), el DPS identific la necesidad de
promover en los jvenes las habilidades para la vida como
estrategia para su formacin integral, pero tambin para
la permanencia y la insercin laboral. Desde entonces el
componente de habilidades para la vida, paso 5 de la ruta
de JeA, se realiza de manera simultnea con el paso 2 de
formacin, complementando as el perfil del joven.
Dentro de las habilidades que se fomentan se encuentran
autoconocimiento (autoestima, autocontrol), resiliencia, ma-
nejo de emociones, perseverancia, comunicacin asertiva,
gestin de conflictos, adaptabilidad y empata, iniciativa
(toma de decisiones) y actitud en el trabajo (responsabili-
dad, compaerismo, trabajo en equipo, gestin del tiempo).
Este componente le apunta a mitigar la barrera relaciona-
da con la dbil capacidad con la que cuentan los jvenes
para desempearse mejor en el mundo laboral. Asimismo,
busca mejorar las destrezas bsicas para lograr un des-
empeo acadmico y laboral que les garantice a los par-
ticipantes la permanencia en el estudio y el xito en sus
proyectos de vida, bajo el supuesto de que para acceder
a una buena trayectoria profesional se requiere tanto de
habilidades cognitivas como no cognitivas, denominadas
tambin como socioemocionales, blandas o definidas por
el Ministerio de Trabajo como competencias transversales,
es decir, capacidades para interactuar con otros y para la
organizacin, gestin y relacionamiento en las diferentes
(haz click en INICIATIVA 12 para volver al inicio de
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dimensiones de la NO TODOS TENEMOS EXPERIENCIA LABO-
vida (personal y social) y del trabajo7.
RAL, Y AH NOS PONEN EN EL ROL PARA
Habilidades para la vida busca cierto grado de flexibilidad
dada la cobertura esperada. En ese sentido se desarrolla LLEGAR A ESE MUNDO [...] NOS DAN PAU-
por medio de tres mdulos: uno virtual, uno presencial y
uno vivencial. El DPS adapt una metodologa del Conse- TAS Y ACLARAN DUDAS DE ESE MUNDO.
jo Noruego para los Refugiados con un pilotaje realizado
en el 2014, y en el 2015 contrat una consultora para BENEFICIARIO DE LA INICIATIVA.
el diseo curricular de los tres mdulos. En el 2016 se
inici la formacin con el mdulo presencial con el apoyo
de un operador a nivel nacional.
El mdulo presencial se desarrolla en 8 talleres de
entre 25 y 35 personas por grupo, durante 2 meses,
de 2 horas a la semana, para un total de 16 horas. La
metodologa es experiencial con enfoque de apren-
dizaje significativo y participativo, y se cuenta con un
material que es base de trabajo para los facilitadores. APRENDIMOS CMO ACTUAR FRENTE A SI-
Para el modelo genrico, la flexibilidad del componente
de habilidades y su capacidad de desarrollo para una TUACIONES DIFCILES.
cobertura importante de jvenes y en distintos munici-
pios del pas a travs de un operador se constituye en BENEFICIARIO DE LA INICIATIVA.
un elemento valioso para posibles rplicas masivas.
El mdulo virtual es un curso de 40 horas que se debe
tomar durante un mes a travs de la plataforma SENA Prosperidad Social. Practicando mis habilidades para la vida. DPS. Bogot.
que se espera iniciar el segundo semestre del 2016. El Enero de 2016.
mdulo vivencial se est diseando y apunta a que los
jvenes realicen ejercicios de voluntariado a nivel local.
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A DESCRIPCIN B OBJETIVOS

Volver a la Gente es una corporacin sin nimo de lucro con 25

aos de trayectoria a nivel nacional, y experiencia internacional, que GENERAL ESPECFICOS E COBERTURA GEOGRFICA
se proyecta como una organizacin que contribuye a la construccin
de la Paz y la Reconciliacin a travs de la...

C POBLACIN D ACTORES INSTITUCIONALES

JVENES UNIDAD DE SERVICIO PBLICO DE EMPLEO

BOGOT CUNDINAMARCA

MUJERES
AGENCIA DE EMPLEO

PERSONAS CON
ENTIDADES NACIONALES Y TERRITORIALES
DISCAPACIDAD BOLVAR ANTIOQUIA
ENTIDADES TERRITORIALES, ALCALDAS
PERSONAS EN Y GOBERNACIONES
PROCESO DE
REINTEGRACIN

GREMIOS EMPRESARIALES
VCTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO

EMPRESAS

AFRODESCENDIENTES
E INDGENAS
CENTROS DE FORMACIN

POBLACIN
EN POBREZA Y
POBREZA EXTREMA
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F NIVELES DE INTERVENCIN H PREMISAS I BARRERAS DE LA POBLACIN

La efectividad de la Estrategia, en lo que se
refiere a la atencin especializada, aumenta
si logra ofrecer de manera rpida una fuente
duradera de ingresos a la poblacin vctima del
conflicto. Si el empleo no se consigue...
EN LAS QUE INCIDE LA INICIATIVA
La iniciativa mitiga las barreras propias de la poblacin vctima
del conflicto armado en cuanto a su educacin para el trabajo
y experiencia laboral no pertinente y su situacin psicosocial.
Contribuye tambin a disminuir las barreras existentes...

J ASPECTOS CLAVE

TRAMOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

Habilidades
blandas

COMPONENTES
Competencias
duras
G RUTA DE LA INICIATIVA
Orientacin
socio-ocupacional

PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4 PASO 5 PASO 6 Gestin del

talento humano
INICIATIVA 13
A.
DESCRIPCIN
El Servicio Pblico de Empleo (SPE) fue creado por la
Ley 1636 de 2013 como mecanismo y soporte de la
proteccin al cesante y como herramienta para la bs-
queda eficiente de empleo. El SPE es el encuentro en-
tre la oferta y la demanda laboral a travs de la red de
prestadores de servicios de gestin y colocacin. As,
la Unidad Administrativa del Servicio Pblico de Empleo
(USPE) administra la informacin de la oferta y la deman-
da del mercado laboral1, establece los servicios y estn-
dares de la prestacin de la red de oferentes y audita a
los prestadores.
El SPE est conformado por 225 prestadores pblicos
y privados de empleo2, los cuales surten un trmite formal
que los autoriza para prestar los servicios de intermedia-
cin. Estos actores contribuyen a mejorar, a travs de un
servicio bsico gratuito, la empleabilidad de las personas,
independientemente de su perfil de formacin y laboral.
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Para ello, y con la asistencia tcnica de la UASPE, se de-
sarrollan acciones de democratizacin de las oportunida-
des de inclusin laboral, que giran en torno a identificar
barreras y brechas de inclusin laboral y la manera de
intervenirlas con la mayor eficiencia. Si bien toda la pobla-
cin colombiana que busque empleo es objeto del SPE,
para aquella de difcil insercin laboral, la entidad desa-
rrolla estrategias que permiten movilizar actores de cara
a la vinculacin de poblacin vulnerable, la incorporacin
del enfoque diferencial en la prestacin del servicio y la
identificacin de barreras que permitan motivar la puesta
en marcha de nuevos servicios.
De esta forma, la UASPE promueve programas3 con
un enfoque diferencial para poblaciones de difcil inser-
cin laboral. En esta seccin se presenta la Estrategia de
Atencin Diferencial a Vctimas del Conflicto Armado en
la Ruta de Empleabilidad-Atencin Especializada del SPE,
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desarrollada por diferentes agencias de gestin y coloca- ingresos, Volver a la Gente fue invitada, junto con otros
cin que hacen parte de la red de prestadores del SPE, prestadores, por la Unidad Administrativa del Servicio P-
entre ellas la Corporacin Volver a la Gente. Es de anotar blico de Empleo para desarrollar un ejercicio piloto en el
que esta iniciativa es ejecutada por diferentes operadores4. ao 2014, con el fin de construir una Estrategia de Aten-
Volver a la Gente es una corporacin sin nimo de lucro cin Diferencial y Especializada en Empleo para Poblacin
con 25 aos de trayectoria a nivel nacional y experiencia Vctima del Conflicto Armado. Dicho esfuerzo, que finaliz
internacional, que se proyecta como una organizacin en 2015 y fue operado en Bogot, Cundinamarca y Bo-
que contribuye a la construccin de la Paz y la Reconcilia- lvar por Volver a la Gente, mostr resultados positivos y
cin a travs de la consolidacin de una sociedad justa e permiti que la Unidad tomara la decisin de avanzar hacia
incluyente en donde se eliminen las barreras y las discri- la implementacin de esta estrategia de atencin diferen-
minaciones de todo tipo. Para lograrlo, una de sus lneas cial, como sucede hasta la fecha.
de accin5 es la generacin de ingresos, emprendimiento La iniciativa tiene una jornada inicial en la cual las perso-
y empleo, atendiendo a diferentes grupos poblacionales, nas participan en los talleres y contenidos bsicos y se les
pero en especial a vctimas del conflicto6. presentan las condiciones de la convocatoria para la que
Por su experiencia de ms de 10 aos de trabajo con fueron citadas. A partir de ese momento, cada persona re-
poblacin vctima del conflicto armado, principalmente en corre la Ruta de acuerdo con sus caractersticas. Aquellos
iniciativas de acompaamiento psicosocial y generacin de que son vinculados laboralmente siguen siendo convoca-
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dos para el seguimiento; aquellos que no son vinculados

vuelven a ser llamados para otras convocatorias. Todos los
participantes tienen acceso a talleres de encuentro (talleres
ocasionales sobre temas relevantes para la bsqueda de
aporte cuenta con diferentes metodologas sistema-
tizadas, entre las cuales se destacan las siguientes:
atencin especializada a las empresas, convocatoria
de participantes, preparacin de participantes en aten-
B.
OBJETIVOS 7
empleo), se hace seguimiento permanente a su situacin y cin psicosocial, intermediacin laboral, cuadernos
se llevan a cabo visitas domiciliarias, lo cual no tiene mo- de formacin para el empleo (incluye varios mdulos:
mentos especficos de realizacin y se desarrolla durante formacin para el empleo, ciudadana, inclusin social
un periodo total de siete meses. y derechos, seguimiento y acompaamiento psicoso-
Esta iniciativa es de gran valor para el modelo de cial). Con esta herramienta se logr la colocacin en
empleo inclusivo porque Volver a la Gente aport su 2015 de 507 vctimas del conflicto armado, de las
Modelo Especializado de Acciones Integradas para la cuales 250 corresponden al proceso adelantado por GENERAL ESPECFICOS
formulacin e implementacin de la atencin espec- la Corporacin Volver a la Gente en las ciudades don-
fica para poblacin vctima del conflicto armado. Tal de se realiz el piloto. Generar capacidades y potenciar las competencias en la Facilitar el encuentro entre la oferta y la demanda la-
poblacin vctima del conflicto armado, a travs del enfo- boral del pas de manera transparente, gil y eficiente..
que psicosocial, para una idnea vinculacin y desempeo
laboral en el contexto de las realidades sociales y eco- Optimizar las opciones y oportunidades laborales para
nmicas del pas. Para ello se les ofrece a las empresas las personas vctimas del conflicto armado.
1. Actualmente, cuenta con el registro de aproximadamente el 80% de las vacantes del pas que se gestionan a travs de canales formales, es decir, a travs de perfiles a la medida de sus necesidades.
prestadores autorizados por el SPE.
2. Como son las entidades territoriales, las cajas de compensacin familiar, la agencia pblica de empleo del SENA, las bolsas de empleo, los prestadores virtuales,
head hunters, entre otras. En el siguiente vnculo se pueden encontrar los prestadores del servicio de empleo en cada una de las entidades territoriales: http://unidad.
serviciodeempleo.gov.co/index.php/centro-de-empleo#mapa.
3. Se desarrollan programas para poblacin vctima del conflicto, con discapacidad y jvenes. Asimismo, se est iniciando el trabajo con mujeres.
4. Los operadores en el ao 2014 fueron COMFENALCO Antioquia, COMFANDI, Alcalda de Barranquilla, Fenalco y Volver la Gente. En el ao 2015 participaron
como operadores Volver a la Gente, Gente Estratgica y COMFANDI y, en el ao 2016, Volver a la Gente, Gente Estratgica y Corcindep. 7. Tomado de www.volveralagente.org el 30 de mayo de 2016.
5. Las otras lneas de accin son: medio ambiente y hbitat, desarrollo territorial con enfoque de gnero y formacin en democracia, derechos constitucionales,
derechos humanos y cultura ciudadana.
6. Trabajan con poblacin afrodescendiente, indgena, rural y urbana (sectores populares).
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D.
ORGANIZACIN DESCRIPCIN

Suministrar bases de datos con la informacin de poten-

ciales participantes con perfil ocupacional adecuado para
Entidades nacionales y territoriales de aten- vincularse a la Ruta. A nivel nacional est la UARIV y, a nivel

ACTORES
cin a poblacin vctima de conflicto armado territorial, las oficinas regionales de la UARIV, los puntos de
atencin a poblacin vctima y los enlaces municipales para
vctimas, entre otros.

INSTITUCIONALES Entidades territoriales, Alcaldas y Gobernacio-

nes, entre otras
Participan en los eventos de sensibilizacin a empresarios
organizados por la agencia de empleo, buscando mostrar de
manera integral las acciones dirigidas a esta poblacin y el
compromiso institucional con la Estrategia.

ORGANIZACIN DESCRIPCIN
Gremios empresariales Motivan a las empresas a participar en la Estrategia.
Tiene el mandato de implementar la Ruta de Atencin
Unidad de Servicio Pblico de Empleo-Ministe- Diferencial y Especializada en Empleo para Poblacin Vctima
rio de Trabajo del Conflicto Armado, para lo cual abre convocatorias para
contratar operadores en diferentes ciudades del pas. Se comprometen con la atencin especializada, ofreciendo
Empresas
vacantes con perfiles especficos.

Es el operador de la Ruta Especializada. Para el caso de esta

Agencia de empleo Ofrecen cursos de formacin a la medida de las necesidades
iniciativa, es Volver a la Gente.
Centros de formacin de las empresas. Volver a la Gente trabaja con el SENA, pero
tambin cuenta con alianzas con otros centros de formacin.
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F.
NIVELES DE
INTERVENCIN

1 ACCIONES GENERALES EN EL TERRITORIO

Ruta paralela
Diagnstico Gestin Alcalda - Anlisis del Especializacin en un Gestin de Conformacin Consecucin de Acompaamiento Evaluacin ex Alianza con entidades Con replicas (o intencin)
del territorio Gobernacin mercado laboral sector productivo recursos de equipos operadores locales al territorio post (para vincular otras en otros territorios
poblaciones o temas)
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2 FORTALECIMIENTO DE ACTORES INSTITUCIONALES PRESTADORES DE SERVICIOS

Instituciones de Entidades de formacin Centros de Entidades sin nimo de lucro Otras iniciativas con promocin Entidades pblicas Instancias de coordinacin,
educacin media postsecundaria empleo especializadas en poblacin de empleo inclusivo en el territorio educacin y empleo

3 ACCIONES DIRECTAS SOBRE EMPRESAS

Ruta paralela
Gestin Sensibilizacin Capacitacin Diagnstico Implementacin Remisin de Acompaamiento
de ajustes personas a la empresa

4 ACCIONES DIRECTAS SOBRE POBLACIN VULNERABLE

Directo Directo Directo Directo Mixta Directo Directo Directo Ejecucin mixta

Ruta paralela

Convocatoria y/o Perfilamiento Atencin Orientacin Formacin Intermediacin Vinculacin directa Acompaamiento Post Entrega de recursos (no solo $)
seleccin 2 prelaboral 4 6 5 como empleador vinculacin a la persona para permanencia
1 3 7
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G.
Una llamada telefnica a personas registradas en bases de datos dis-
ponibles en la herramienta Vivanto8 de la Red Nacional de Informacin de
la Unidad para las Vctimas. En el caso de Bogot, las bases de datos son
entregadas por la Alta Consejera para los Derechos de las Vctimas, la Paz y la
Reconciliacin del Distrito y cuentan con un trabajo de depuracin de acuer-
do con el perfil ocupacional de la persona (excluye, por ejemplo, personas

RUTA DE INICIATIVA
interesadas solo en iniciativas de emprendimiento), caracterizado a travs de
informacin tomada de manera previa en los centros Dignificar.
Contacto presencial en los puntos de atencin a poblacin vctima (cen-
tros Dignificar en Bogot), en donde un promotor explica los beneficios de
La atencin especializada est compuesta por seis pasos que se vincularse a la Ruta y comparte las vacantes disponibles.
llevan a cabo en siete meses:
Como parte de este primer paso, se realizan actividades previas con los em-
presarios que buscan identificar los perfiles laborales que requieren y las
vacantes disponibles en el desarrollo de la metodologa de atencin especia-
lizada a las empresas. Dada la estigmatizacin que afecta a la poblacin a la
que se dirige la iniciativa, los empresarios son sensibilizados promoviendo la
colocacin basada en las competencias de las personas y no en su condicin
de vctima del conflicto armando. Asimismo, se les muestra a estos actores las
PASO 1 ventajas de trabajar con dicha poblacin en trminos de rentabilidad.

REGISTRO Y SENSIBILIZACIN

En la Ruta Especializada la agencia de empleo busca a los poten-

ciales participantes para compartir los beneficios de vincularse a la 8. Vivanto es una herramienta que consolida toda la informacin de los diferentes sistemas de las entidades
Ruta y las vacantes disponibles para su perfil ocupacional. Este con- del SNARIV y de los cuatro marcos normativos que conforman el RUV (SIPOD, SIV, SIRAV y Ley 1448
tacto con la poblacin vctima se da a travs de dos mecanismos, de 2011), con las restricciones de seguridad y confidencialidad de la informacin respectiva. Tomado de
que hacen parte de la metodologa de convocatoria a participantes: http://rni.unidadvictimas.gov.co/vivanto el 30 de mayo de 2015.
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PASO 2

ORIENTACIN OCUPACIONAL
Y PRESELECCIN PASO 3
La poblacin vctima del conflicto armado que decide vincularse
a la Ruta es citada a una jornada, que dura entre 4 y 8 horas, COLOCACIN EFECTIVA
en la que se realizan actividades de preparacin para el ingreso
a la empresa. Entre estas actividades se encuentra un taller de Las personas con ficha de remisin llegan a la empresa
orientacin ocupacional en el que se prepara al aspirante para la y reciben una descripcin completa de las funciones del
entrevista de seleccin que realiza la empresa y se elabora la hoja cargo y las condiciones laborales. Los aspirantes que con-
de vida. Otra actividad es la entrevista de orientacin ocupacional y tinan interesados pasan a una entrevista y en algunos
preseleccin, en la que psiclogas realizan pruebas psicotcnicas. casos completan pruebas de seleccin especficas de la
Al final de la jornada, las personas que terminan con xito estas empresa, que determinan quines son los seleccionados
actividades obtienen una ficha de remisin para una empresa que para ser vinculados laboralmente. En este paso y en el
tiene una vacante disponible relacionada con su perfil ocupacional. anterior se aplica la metodologa de intermediacin laboral.
Cuando el registro (Paso 1) se realiza en los puntos de atencin de
poblacin vctima del conflicto armando, la jornada de orientacin
ocupacional se hace en el mismo momento, es decir, las personas
salen, en el mismo da en que conocen la Ruta, con una ficha de
remisin a una empresa.
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PASO 4
ACOMPAAMIENTO PSICOSOCIAL
Es una actividad transversal a la Ruta Especializada, con
especial nfasis en el acompaamiento posterior a la vincu-
lacin laboral. Este proceso busca fortalecer el proyecto de
vida y hacer seguimiento permanente a las personas vincu-
ladas y, si bien est focalizado en los vinculados, tambin se
dirige a personas con varias remisiones que no han logrado
una colocacin efectiva. Para este acompaamiento, que es
descrito en detalle como aspecto clave para el modelo,
Volver a la Gente cuenta con la metodologa de preparacin
de participantes en atencin psicosocial.
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PASO 5
FORMACIN PARA EL EMPLEO
Se realizan actividades de formacin en temas de adap-
tabilidad laboral, reforzando conocimientos y habilidades
adquiridos en el Paso 2. Los beneficiarios tambin reci-
ben formacin en ciudadana a travs del taller Agenda
de Paz y Posconflicto, que en 2016 inici su imple-
mentacin. Para este propsito se utiliza la metodologa
de cuadernos de formacin para el empleo, que tiene
los mdulos de formacin para el empleo y ciudadana,
inclusin social y derechos.
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PASO 6
FORMACIN A LA MEDIDA
La reciben las personas que fueron vinculadas laboral-
mente o quienes estn en proceso de seleccin y/o con-
tratacin (Paso 3) y se concreta en los acuerdos y alianzas
con los empresarios. Son los empleadores los que deter-
minan si los aspirantes seleccionados requieren formacin
especializada (entrenamiento o reentrenamiento tcnico)
para el cargo: por ejemplo, cursos o certificaciones en vi-
gilancia, alturas, manejo de cables de alta tensin, etc. Esta
formacin se realiza con el SENA o con cualquier centro
de formacin que sea priorizado por el empresario. Para
no interferir con las actividades laborales del recin vincu-
lado, la agencia de empleo realiza acuerdos con los em-
presarios que consisten en incluir la formacin a la medida
que ofrece la Ruta como parte del plan de capacitacin de
las empresas.
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H.
PREMISAS
La efectividad de la Estrategia, en lo que se refiere a la aten-
cin especializada, aumenta si logra ofrecer de manera rpida
una fuente duradera de ingresos a la poblacin vctima del
conflicto. Si el empleo no se consigue rpidamente, los parti-
cipantes desertan de la Ruta debido a que en la economa in-
formal y en las ayudas humanitarias encuentran una respuesta
real a sus necesidades vitales inmediatas.
Por otra parte, el compromiso de los empresarios con la
Ruta Especializada aumenta cuando el desempeo laboral de
la poblacin vctima se traduce en una mayor rentabilidad del
negocio, demostrando que estos beneficiarios fueron contra-
tados por sus competencias y no por los hechos victimizantes
que sufrieron. Cabe anotar que este grupo poblacional enfren-
ta mayores retos de adaptabilidad laboral debido al trauma
generado por los hechos vctimizantes y, en muchos casos, a
la prolongacin de una subsistencia basada en ayudas huma-
nitarias recibidas o por recibir.
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I. J.
ASPECTOS CLAVE
BARRERAS DE LA La iniciativa se concentra en los tramos de formacin para el trabajo, intermediacin
laboral y empleo. Se identificaron dos aspectos que son especialmente relevantes para

POBLACIN EN LAS QUE el modelo de empleo inclusivo: el acompaamiento psicosocial y el cierre de brechas.

TRAMOS

INCIDE LA INICIATIVA Educacin

bsica y media
Formacin para
el trabajo Intermediacin Empleo

La iniciativa mitiga las barreras propias de la poblacin vc-

tima del conflicto armado en cuanto a su educacin para Habilidades
el trabajo y experiencia laboral no pertinente y su situacin blandas
psicosocial. Contribuye tambin a disminuir las barreras exis-
tentes en el mundo empresarial, relacionadas con la cultura

COMPONENTES
Competencias
e imaginario social que rechaza a esta poblacin por relacio- duras
narla con el conflicto armado.
Orientacin
socio-ocupacional

Gestin del
talento humano
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ACOMPAAMIENTO
PSICOSOCIAL
El acompaamiento psicosocial es un paso transversal de la Ruta Especia-
lizada y Diferenciada de la Corporacin. Busca aportar a la superacin de
la barrera propia de la poblacin por su condicin de vctima, que la hace
sentir como no merecedora de una mejor vida, que no le permite ver una
proyeccin personal y laboral, y que dificulta su articulacin al mundo
laboral por la falta de conocimientos y de informacin sobre la manera
de buscar un empleo formal. Para ello se fortalece el proyecto de vida de
estas personas y se aporta a la continuidad laboral mediante el seguimien-
to permanente a aquellos que fueron vinculados a travs de la Ruta.
Este proceso inicia desde la primera llamada de contacto con la pobla-
cin vctima, que constituye una oportunidad para invitar a las personas a
crecer, ampliar sus horizontes, romper estereotipos y dar a conocer sus
derechos. En palabras de las propias vctimas, en esta llamada se em-
pieza a cambiar el chip. Luego, en la etapa de remisin a las empresas,
los participantes cuentan con el acompaamiento de un profesional de la
agencia de empleo que est presente en toda la jornada, asesorando al
aspirante para que tenga un buen desempeo y sea seleccionado por el
empresario. Una vez contratado el beneficiario por la empresa, el acompa-
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amiento psicosocial contina y va hasta el final de
la Ruta, que tiene una duracin de siete meses.
A continuacin se destacan las principales
caractersticas de este acompaamiento:
Cuenta con varios instrumentos. El acompaamiento psicosocial se
realiza a travs de tres instrumentos: seguimiento telefnico a procesos
de seleccin y/o contratacin; talleres y eventos de acompaamiento
psicosociales; y visitas domiciliarias psicosociales. El seguimiento telefni-
co a procesos de seleccin y/o colocacin, as como los talleres y eventos
de acompaamiento psicosocial, se realizan al inicio de la Ruta y durante
la vinculacin, mientras que las visitas domiciliarias de acompaamiento
psicosocial inician 1 mes despus de la colocacin y tienen una duracin
de 3 meses . En cuanto a las temticas, el seguimiento telefnico ayuda a
verificar si las personas continan trabajando en la empresa, su situacin
actual en el mbito laboral y, en caso de haberse retirado, ofrecer nuevas
vacantes. Los talleres involucran la resolucin pacfica de conflictos en el
mbito laboral, inclusin social y ciudadana, y temticas psicosociales en
general. Las visitas de acompaamiento psicosocial se ocupan de trabajar
las barreras de adaptabilidad laboral de las personas y
prevenir la desercin.
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No es exclusivo de los profesionales en psicologa. El acompa-
amiento psicosocial abarca desde el trato ofrecido a las personas
cuando son contactadas o llegan a las jornadas de orientacin hasta
las remisiones de casos prioritarios al Papsivi realizadas por psic-
logos especializados en atencin a poblacin vctima del conflicto
armado. Es por esta razn que en esta agencia de empleo las
actividades del call center y la atencin a la poblacin vctima que
visita los puntos de atencin, por parte de los asistentes sociales de
la Agencia, hacen parte del acompaamiento psicosocial.
Personas vctimas del conflicto armado brindan atencin.
En la Ruta Especializada, la poblacin vctima que cuente con
las competencias requeridas tiene la posibilidad de ser parte del
equipo que brinda atencin a quienes son vinculados. Esto sucede
en especial con el personal dedicado al call center (asistentes ope-
rativos) y a la promocin de la Ruta en los puntos de atencin de
la Agencia (asistentes sociales), pero esta posibilidad se encuentra
abierta tambin a perfiles profesionales, rompiendo con
la percepcin de que las vctimas no tienen educacin. La vin-
culacin de esta poblacin tiene varias ventajas, entre las que se
cuenta la sensibilidad ante las experiencias vividas por causa de los
hechos victimizantes.
Involucra a la familia. En el proyecto de vida que se busca
fortalecer, se incorpora a la familia de los vinculados laboralmente
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a travs de la Ruta. Asimismo, la familia participa en los talleres
psicosociales y las visitas domiciliarias. Una de las estrategias
ms efectivas para lograr esta participacin ha sido la invi-
tacin a jornadas de acompaamiento psicosocial de un da
durante fines de semana a un sitio con actividades recreativas
para ellos (como por ejemplo parques de diversiones, parques
temticos y centros recreativos). En la maana se realizan los
talleres psicosociales y de formacin ciudadana, y en la tarde
las familias quedan libres para disfrutar del lugar con acceso
gratuito a las diferentes atracciones. Un efecto de esta jornada
es el relacionamiento entre las diferentes familias, generando
lazos de confianza y amistad. Esta jornada se conoce como
Encuentro Grupal, al cual asiste todo el equipo de la agencia
de empleo que brinda atencin a lo largo de la Ruta, incluyen-
do asistentes sociales y asistentes operativos.
El acompaamiento psicosocial contribuye a generar habili-
dades blandas en la poblacin vctima del conflicto armado,
entre las que se priorizan la autoestima, la resiliencia al entorno
laboral y el fortalecimiento de los proyectos de vida de los
participantes de la Ruta.
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LES DECIMOS: ES SU ACTITUD Y SU TRABAJO LO

NICO QUE LOS VA A RESPALDAR.
LOS NIVELES DE DESERCIN SON ALTOS AL SER
LO QUE ME MOTIV FUE DESDE LA LLAMADA []
SU PRIMER EMPLEO FORMAL, QUE HACE DIFCIL SU
QUE ERA UN EMPLEO FIJO [] PORQUE MI FA-
ADAPTABILIDAD [...] SE TRABAJA CON ELLOS EN-
MILIA VENDE ROPA EN LA CALLE. AHORA YA TEN-
TONCES EL VALOR DE LA ESTABILIDAD QUE PUEDE
GO UN TRABAJO ESTABLE CON UN SUELDO FIJO
PROPORCIONAR EL TRABAJO FORMAL Y SU EFECTO
PARA AYUDAR A MI FAMILIA HACER LA HOJA DE
EN LA PROYECCIN A FUTURO.
VIDA [] TODO FUE MUY TIL. PARA LLEGAR A LA
FUNCIONARIO VOLVER A LA GENTE
EMPRESA TUVE ACOMPAAMIENTO [] ES COMO
UNA MAM QUE LE REVISA A UNO QUE VAYA BIEN
A LA EMPRESA CON TODO LO QUE SE NECESITA.
BENEFICIARIO LA TRANSVERSALIDAD PSICOSOCIAL ES EL FAC-
TOR DE XITO DE LA RUTA.
FUNCIONARIO VOLVER A LA GENTE
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DE 400 LLAMADAS DICEN QUE VAN 35, Y DE ESOS
PUEDE QUE LLEGUEN 15 O 20. VACANTES SIEMPRE
HAY; LO QUE ES DIFCIL ES ENCONTRAR
PERSONAS MOTIVADAS.
FUNCIONARIO VOLVER A LA GENTE
HAY UN EQUIPO PSICOSOCIAL QUE HACE ESTE
ACOMPAAMIENTO. NUESTRAS VISITAS PUEDEN
SER DE 2 A 4 HORAS, EN LAS QUE SE ATIENDEN
LAS CRISIS PARA APOYAR UNA CRISIS POR ADAP-
TABILIDAD LABORAL.
FUNCIONARIO VOLVER A LA GENTE
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CIERRE DE BRECHAS
El cierre de brechas es un enfoque transversal de la Estrategia de
Atencin Diferencial a Vctimas del Conflicto Armado, tanto en el modelo
de atencin bsica como en el de atencin especializada. Para avanzar
con xito en la Ruta, los participantes enfrentan aquellas barreras de
diferente naturaleza (asociadas con sus condiciones de vulnerabilidad y
caractersticas sociodemogrficas) que los podran conducir a desertar
de manera temprana o una vez han obtenido la colocacin. Para superar
estas barreras que enfrentan los participantes diariamente, la Unidad de
Servicio Pblico de Empleo incluy como parte de la Ruta Bsica de
Empleabilidad el Fondo de Cierres de Brechas, que en 2016 ampli en
cobertura a otras poblaciones e incluy un componente de fortaleci-
miento de capacidades a los centros y se denomin Fondo de Oportu-
nidades para el Empleo (FOE).
Si bien en la Ruta Especializada no se cuenta con este fondo, el Servicio
Pblico de Empleo, a travs de Volver a la Gente, entrega a los partici-
pantes una serie de beneficios que buscan superar barreras que han
sido identificadas como de alta incidencia. Entre ellos se cuenta con un
subsidio de transporte durante el primer mes de colocacin, acceso a
jardines infantiles para madres cabeza de familia, acceso a bachillerato
flexible, subsidio para renovacin de licencias de conduccin y, antes del
cambio de legislacin, subsidio para obtener la libreta militar.
INICIATIVA 13
(haz click en INICIATIVA 13 para volver al inicio de
SERVICIO PBLICO DE EMPLEO
SPE RUTA ESPECIALIZADA DE EMPLEABILIDAD
la iniciativa o en este icono para volver al ndice)

NO SON REGALITOS. GENERAMOS CORRESPONSABI-

LIDAD. ES UN PROCESO EN EL QUE SE LE RECONOCE
A manera de innovacin la Estrategia, tanto en la atencin bsica como COMO PERSONA CON DIGNIDAD, CON L
en la especializada, entrega ropa nueva a algunos participantes para
mejorar su presentacin personal en las entrevistas de seleccin (esta A AUTOESTIMA QUE MERECE
entrega se llama Mi Primera Pinta). De esta manera la iniciativa permi-
te aumentar la autoestima de los participantes y la aceptacin de los EMPRESARIO ENTREVISTADO
aspirantes en las empresas. Por otra parte, las remisiones a entidades de
salud mental tambin son consideradas como una actividad que contribu-
ye a cerrar las brechas.

Estos beneficios son gestionados directamente por Volver a la Gente y

el Servicio Pblico de Empleo mediante alianzas con entidades de los
sectores pblico y privado. Por ejemplo, los cupos en jardines infantiles
y para estudiar el bachillerato flexible se obtienen a travs de convenios UNO DE LOS GRANDES OBSTCULOS SON LOS MIS-
con la Secretara de Integracin Social y la Secretara de Educacin del
Distrito Capital. La Primera Pinta se hizo realidad a travs de una alianza MOS PROGRAMAS ASISTENCIALES DEL GOBIERNO,
con Texmoda, empresa que maneja diferentes marcas de ropa, y se
consigui un lote de prendas a precios menores a los del mercado. PORQUE LA POBLACIN EN OCASIONES PREFIERE
Los empresarios tambin se han vinculado al cierre de brechas. Por REVICTIMIZARSE [] SEGUIR RECIBIENDO LOS SUBSI-
ejemplo, en algunos casos han otorgado crditos a las personas recin
vinculadas para que puedan pagar la licencia de conduccin. Otras em- DIOS EN LUGAR DE REALIZAR UNA ACTIVIDAD Y DIGNI-
presas han concedido permisos para que los beneficiarios puedan cursar
el bachillerato flexible. FICAR SU PROPIA VIDA [] ES LA VA DE VIVO MI VIDA
CON EL MENOR ESFUERZO POSIBLE..
EMPRESARIO ENTREVISTADO
INICIATIVA 14
SECURITAS
INICIATIVA 14
(haz click en el ttulo que desees para ampliar la
SECURITAS informacin o en este icono para volver al ndice)

A DESCRIPCIN B OBJETIVOS

Securitas es una compaa multinacional que cuenta con casi

330.000 empleados en 54 pases del mundo y hace presencia GENERAL ESPECFICOS E COBERTURA GEOGRFICA
en Colombia desde el ao 2007 a travs de Seguridad Burns de
Colombia, empresa con ms de 50 aos de trayectoria...

C POBLACIN D ACTORES INSTITUCIONALES

BOGOT CALI
JVENES

SECURITAS

MUJERES
FUNDACIN ARCNGELES
MEDELLN
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
CENTRO COMERCIAL GRAN ESTACIN
A la fecha opera solo en Bogot; sin embargo, se tiene el plan
de expandir el proyecto a nivel nacional en ciudades como
PERSONAS EN
Barranquilla, Cali y Medelln. La empresa en Colombia est
PROCESO DE -MEGABANCO
REINTEGRACIN asesorando la implementacin del modelo de la iniciativa en
-ESCUELA DE INGENIERA otras sedes de Amrica Latina, y espera en un mediano plazo
VCTIMAS DEL
-UNIVERSIDAD CENTRAL ampliar la cobertura a todos los pases donde Securitas tiene
CONFLICTO ARMADO operaciones en el mundo.
-CENTRO COMERCIAL PLAZA 39
-TELEPERFORMANCE
AFRODESCENDIENTES
E INDGENAS
-JARDINES DEL RECUERDO

POBLACIN
EN POBREZA Y
POBREZA EXTREMA
INICIATIVA 14
(haz click en el ttulo que desees para ampliar la
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F NIVELES DE INTERVENCIN H PREMISAS I BARRERAS DE LA POBLACIN

La iniciativa, dirigida a personas con
discapacidad, gira en torno a desarrollar un
modelo de servicio en el sector de la vigilancia y
la seguridad privada mediante a inclusin laboral
de esta poblacin, generando condiciones...
EN LAS QUE INCIDE LA INICIATIVA
El programa de Securitas mitiga barreras de acceso al empleo
formal de personas con discapacidad al mejorar la capacidad
de la empresa para integrar en su proceso de seleccin una
visin inclusiva, al ofrecer a la poblacin la formacin...

J ASPECTOS CLAVE

TRAMOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

Habilidades
blandas

COMPONENTES
Competencias
duras
G RUTA DE LA INIACITIVA
Orientacin
socio-ocupacional

PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4 PASO 5 Gestin del

talento humano
INICIATIVA 14
SECURITAS
A.
DESCRIPCIN
Securitas es una compaa multinacional que cuenta con casi 330.000
empleados en 54 pases del mundo y hace presencia en Colombia desde
el ao 2007 a travs de Seguridad Burns de Colombia, empresa con ms
de 50 aos de trayectoria en seguridad en el mercado local. Su misin
es proteger las personas, los bienes y las instalaciones de sus clientes y
de la comunidad en general, para lo cual disea soluciones de seguridad
ajustadas a la medida de las necesidades del cliente. Como parte de su
poltica institucional se tiene el mandato de sostenibilidad del negocio, no
solo econmicamente, sino tambin social y ambientalmente.
En concordancia con dicha poltica institucional, en el ao 2007 se cre
y estructur el programa Vigilancia Inclusiva con personas con discapa-
cidad fsica. La experiencia es considerada una lnea de negocio que la
empresa clasifica como una innovacin , y se ha convertido en un valor
agregado que ofrece la compaa, pues al integrar personas con discapaci-
dad fsica al servicio de vigilancia, y al potencializar sus ventajas compara-
tivas en el oficio, ha logrado mejores resultados para sus clientes. Securitas
est ampliando la oferta a otros pases del mundo, iniciando con cinco en
Amrica Latina.
(haz click en INICIATIVA 14 para volver al inicio de
la iniciativa o en este icono para volver al ndice)
La iniciativa no tiene una duracin determinada en la medida en que los
participantes, una vez ingresan, quedan vinculados de forma permanente a
los servicios ofrecidos. El proceso de formacin especficamente tiene una
duracin de 100 horas.
Securitas presenta alta relevancia para el modelo genrico por:
La poblacin en que se focaliza.
La preparacin, para la vinculacin laboral, tanto de las personas (en
cuanto a formacin inicial y seguimiento una vez estn vinculadas) como
de las empresas (enfocada en identificar quines demandan los servicios
de vigilancia y en perfilar el puesto de trabajo, aspecto fundamental para
lograr que estos actores, a travs de ajustes razonables, logren efectiva-
mente ofrecer la inclusin laboral de personas con discapacidad).
1. En el 2007 la firma Securitas compr la empresa Socovig que provea el servicio de vigilancia con
personas en situacin de discapacidad en el Centro Comercial Gran Estacin (CCGE). El dueo de
este centro, Augusto Salazar, tiene el inters por incluir personas en esta situacin en alianza con la
Fundacin Arcngeles.
2. Como parte de los servicios de vigilancia y seguridad privada mixtos con inclusin laboral de
personas en condicin de discapacidad se ofrecen los servicios de: supervisores, operadores de medios
tecnolgicos, guardas recepcionistas, guardas de informacin y guardas de seguridad.
3. De acuerdo con la definicin del Manual de Oslo, en el cual se entiende por innovacin la
concepcin e implantacin de cambios significativos en el producto, el proceso, el marketing o la
organizacin de la empresa con el propsito de mejorar los resultados.
INICIATIVA 14
SECURITAS
B.
OBJETIVOS
GENERAL
Promover un nuevo modelo de servicio en el sector de
vigilancia y seguridad privada que genere un valor signi-
ficativo a los grupos de inters, a travs de la inclusin
laboral de personas con discapacidad para que laboren
en las diferentes reas. Adicionalmente, se busca generar
alianzas estratgicas que permitan trabajar conjuntamen-
te por la inclusin de personas con discapacidad a la
vida laboral.
ESPECFICOS
Generar impacto en la calidad de vida de la poblacin
objeto a travs de la inclusin laboral, logrando fideliza-
cin del empleado con discapacidad en Securitas como
capital humano competitivo y permitiendo agregar valor
a la empresa.
Identificar y desarrollar estrategias de inclusin laboral
en el sector de la vigilancia y seguridad privada, generan-
do oportunidades justas y promoviendo el derecho a la
igualdad y el respeto por la dignidad humana.
Crear sinergias con el sector gubernamental, los gre-
mios y el sector de la vigilancia y seguridad privada para
romper el paradigma de la no inclusin laboral de per-
sonal discapacitado en nuestro sector.
Medir el impacto del programa de inclusin laboral con mi-
ras a incrementar el valor de la accin en el mercado burstil.
Implementar el programa de inclusin laboral con per-
sonas en condicin de discapacidad en los pases donde
opera Securitas.
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C.
POBLACIN
Hombres y mujeres con deficiencias motrices por afec-
tacin de miembros superiores, amputaciones, poliomie-
litis, lesin medular y otras como espina bfida, ataxia
de Friedreich, distrofia muscular progresiva y esclerosis
mltiple, la mayora de las cuales implican el uso de si-
lla de ruedas. Para el ao 2016 son 186 las personas
con discapacidad fsica que se desempean en el rea
de seguridad en Latinoamrica4 , de las cuales 86 se
encuentran en Colombia. La siguiente grfica muestra la
evolucin del programa.
4. De las cuales 22 estn en Argentina, 43 en Chile, 28 en Per y 7
en Uruguay.
INICIATIVA 14
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D.
ACTORES
CRECIMIENTO PROGRAMA VIGILANCIA
INCLUSIVA SEGURITAS COLOMBIA
100
90
80
70
INSTITUCIONALES
60 ORGANIZACIN DESCRIPCIN
50
40 Securitas Propietario de la lnea de negocio/innovacin.
30
20 En convenio con Securitas para
Fundacin Arcngeles realizar el perfilamiento
10 del personal.
0 11 26 29 29 30 53 62 66 71 86
Cliente que solicit el servicio y ahora
Centro Comercial Gran Estacin
2007 2008 2009 2010 2011 es el ejemplo demostrativo.

2012 2013 2014 2015 2016

Megabanco, Escuela de Ingeniera, Univer- Clientes que entraron luego de CCGE y han realizado
sidad Central, Centro Comercial Plaza 39, los ajustes razonables para garantizar la
Teleperformance y Jardines del Recuerdo movilidad requerida por el personal.
INICIATIVA 14
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F.
NIVELES DE
INTERVENCIN

1 ACCIONES GENERALES EN EL TERRITORIO

Ruta paralela
Diagnstico Gestin Alcalda - Anlisis del Especializacin en un Gestin de Conformacin Consecucin de Acompaamiento Evaluacin ex Alianza con entidades Con replicas (o intencin)
del territorio Gobernacin mercado laboral sector productivo recursos de equipos operadores locales al territorio post (para vincular otras en otros territorios
poblaciones o temas)
INICIATIVA 14
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2 FORTALECIMIENTO DE ACTORES INSTITUCIONALES PRESTADORES DE SERVICIOS

Instituciones de Entidades de formacin Centros de Entidades sin nimo de lucro Otras iniciativas con promocin Entidades pblicas Instancias de coordinacin,
educacin media postsecundaria empleo especializadas en poblacin de empleo inclusivo en el territorio educacin y empleo

3 ACCIONES DIRECTAS SOBRE EMPRESAS

Ruta paralela
Gestin Sensibilizacin Capacitacin Diagnstico Implementacin Remisin de Acompaamiento
de ajustes personas a la empresa

4 ACCIONES DIRECTAS SOBRE POBLACIN VULNERABLE

Mixta Directo Directo Ejecucin mixta

Ruta paralela

Convocatoria y/o Perfilamiento Atencin Orientacin Formacin Intermediacin Vinculacin directa Acompaamiento Post Entrega de recursos (no solo $)
seleccin prelaboral 3 como empleador vinculacin a la persona para permanencia
1 2
INICIATIVA 14
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G.
RUTA DE INICIATIVA
Como parte de la preparacin que debi realizar Securitas para crear y alistar la iniciativa en su interior, se realiz PASO 2
la formacin de los equipos de trabajo de Securitas en temas bsicos de inclusin laboral para personas con
discapacidad. Dicho proceso se fundament en el hecho de que para el diseo del servicio se requiere conocer
con precisin cules son las caractersticas (capacidades funcionales) de este grupo poblacional de acuerdo con PERFILAMIENTO DEL
el tipo de discapacidad que presente. PUESTO DE TRABAJO
Luego del proceso de formacin en el interior de Securitas, el equipo qued en capacidad de definir el perfil de
la persona que se requiere para los distintos cargos, en la medida en que las competencias funcionales requeridas Securitas define el perfil de la persona que requiere una vez
para los distintos servicios se encontraban ya estandarizadas. A partir de esa formacin inicia la ruta de la iniciativa cuenta con el anlisis de puesto del cliente. La Fundacin5
como se describe a continuacin: Arcngeles, aliado estratgico de esta iniciativa, identifica a
las personas que cumplen con las caractersticas del puesto.

PASO 1
5. La norma establece las horas que deben destinarse al rea humanstica
(servicio al cliente), al rea tcnica y de procedimientos, y al rea de armamento
IDENTIFICACIN DEL CLIENTE y tiro.
INTERESADO EN EL PROGRAMA

La empresa, desde su Gerencia de Operaciones, promueve el programa con clien-

tes potenciales mostrando las ventajas comparativas de este grupo poblacional.
INICIATIVA 14
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PASO 3 PASO 4

PROCESO DE SELECCIN PROCESO DE FORMACIN INICIAL

Y CONTRATACIN Y EN SERVICIO

Se realiza de igual manera que con cualquier otro candidato que busca ingre-
sar a la empresa: inicia con la recepcin de la solicitud de personal hasta la
entrega de la carpeta de documentos de la persona seleccionada al subpro-
ceso de contratacin.
Para ejercer la labor de vigilante en Colombia se debe contar con un
certificado emitido por una institucin de educacin para el trabajo y
desarrollo humano que indique que la persona ha recibido las 100
horas de formacin cuyos contenidos son establecidos por la norma.
En el caso de este grupo poblacional, para quienes en su gran
mayora es su primer empleo, la empresa Securitas no exige tal cer-
tificado para participar en un proceso de seleccin, sino que ofrece
la formacin directamente una vez la persona ha sido seleccionada.
La estrategia de gestin de aprendizaje de Securitas enfatiza en
temas de desarrollo humano (habilidades blandas), que aportan a
mejorar el perfil profesional en los aspectos del ser y a resaltar la
dignidad e importancia de su labor para la sociedad6. Se trabaja de
manera permanente la relevancia de la marca y el significado de
esta frente al cliente, generando cohesin, sinergia, pertenencia y
trabajo en equipo.

6. Busca potenciar las capacidades de sus colaboradores, en especial en los aspectos

emocionales y psicosociales, mejorando sus habilidades para el servicio al cliente y para el
trabajo en equipo.
INICIATIVA 14
SECURITAS
PASO 5
SEGUIMIENTO
Todos los empleados de la empresa participan anualmente en el proceso
de evaluacin del desempeo por competencias y responsabilidades para
establecer su participacin y cumplimiento en actividades de cada cargo,
identificar el potencial y evidenciar oportunidades de mejora que permiten
a la organizacin gestionar el desarrollo de competencias requeridas en
los trabajadores.
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H.
PREMISAS
La iniciativa, dirigida a personas con discapacidad, gira en torno a desarrollar un
modelo de servicio en el sector de la vigilancia y la seguridad privada mediante
la inclusin laboral de esta poblacin, generando condiciones adecuadas en
los puestos de trabajo y un alto desempeo de las personas vinculadas. Esto
promueve la estabilidad laboral de los beneficiarios, as como baja rotacin del
personal en la empresa.
INICIATIVA 14
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I. J.
FOCO PARA EL MODELO
BARRERAS DE LA La iniciativa se concentra en el tramo de empleo pues se trata de la empresa que emplea formalmente, ofrece
la induccin respectiva y facilita el desarrollo de su personal. A su vez, aporta al tramo de intermediacin en la
relacin que tiene con su aliado estratgico, Fundacin Arcngeles, al contribuir con la bsqueda del personal

POBLACIN EN LAS QUE idneo. Para el modelo genrico de inclusin laboral, sobresalen los siguientes aspectos:

INCIDE LA INICIATIVA
TRAMOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

El programa de Securitas mitiga barreras de acceso al empleo formal

de personas con discapacidad al mejorar la capacidad de la empresa
para integrar en su proceso de seleccin una visin inclusiva, al ofrecer Habilidades
a la poblacin la formacin que se requiere por ley para este tipo de blandas
trabajo como parte del proceso de su vinculacin, y al hacer ajustes ra-
zonables, en el interior de la organizacin, de carcter fsico, culturales

COMPONENTES
Competencias
y procedimentales. duras
La oferta de formacin que se exige por ley a las personas que prestan
el servicio de vigilancia y que ofrece Securitas a este grupo poblacional de
Orientacin
manera gratuita mitiga la barrera de movilidad que tienen estas personas socio-ocupacional
cuando no existen condiciones de infraestructura adecuadas. As, las insta-
laciones de Securitas cuentan con todas las condiciones de infraestructura
Gestin del
fsica para garantizar la movilidad de estos beneficiarios. talento humano
INICIATIVA 14
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ANLISIS DEL PUESTO DE TRABAJO/

PROCESO DE SELECCIN

El anlisis del puesto de trabajo y el proceso de seleccin integran los pasos 2 y 3 NO ES LO MISMO UNA PERSONA CON DISCA-
(perfilamiento del puesto de trabajo, y proceso de seleccin y contratacin) de la ruta
de la iniciativa descrita anteriormente. Las barreras que se enfrentan por medio del PACIDAD AUDITIVA EN UNA ZONA DE COMIDAS
perfilamiento del puesto de trabajo estn relacionadas con la falta de oportunidades
de la poblacin como consecuencia de los imaginarios de tipo cultural, la infraestruc- FRITANDO PAPAS QUE UNA PERSONA AMPUTA-
tura de las empresas (barreras fsicas) y polticas internas, como procesos de talento
humano no incluyentes. Securitas contribuye a superar estos tres tipos de barreras DA DE MIEMBROS SUPERIORES.
siguiendo el paso a paso registrado anteriormente; por lo tanto, tal procedimiento
resulta estratgico para favorecer el acceso al trabajo formal para este grupo pobla- FUNCIONARIA SECURITAS
cional. El anlisis del puesto de trabajo, por su parte, es importante porque coteja las
caractersticas de la persona con los requerimientos que este tiene.
En el proceso se verifica que la persona haya tenido un cambio en sus
capacidades, se haya rehabilitado y est en condiciones aptas para trabajar.
Para ello se realiza un estudio que tiene por objeto precisar las condiciones
fsicas de accesibilidad y movilidad con el fin de conocer el potencial de
inclusin y proponer un plan de mejoramiento en caso de ser necesario.

Una vez se cuenta con el estudio que identifica las oportunidades de inclusin,
se realiza el anlisis de los puestos de trabajo. Cuando se descubre la oportu-
nidad de inclusin en este servicio, se disea la estrategia de seguridad; luego
vienen ajustes razonables especficos para la persona que se contrate.

En la siguiente tabla se registran las competencias que Securitas ha identi-

ficado como ventaja comparativa del grupo poblacional en condiciones de
discapacidad fsica en silla de ruedas y que se verifica que los candidatos
posean en el proceso de seleccin.
INICIATIVA 14
(haz click en INICIATIVA 14 para volver al inicio de
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Le sigue a este paso el proceso que se realiza con la Fundacin Ar-

cngeles, aliado de la iniciativa. Esta fundacin identifica las personas
CARACTERSTICA DESCRIPCIN que cumplen con las caractersticas del puesto que se va a proveer
y/o valida que estn en condiciones de vincularse laboralmente, es
decir, que hayan pasado por un proceso de rehabilitacin certifica-
Compromiso, responsa- El nivel de rotacin es menor en este grupo poblacional que do. Especficamente, adelanta las siguientes valoraciones, que luego
bilidad y concentracin para el resto de vigilantes. La oportunidad de contar con un aprueba Securitas en su propia seleccin interna:
en el servicio empleo estable, donde son reconocidos y respetados, genera
un alto nivel de compromiso y sentido de responsabilidad. Valoracin ocupacional estndar que realiza el terapeuta ocupacio-
nal o fsico, para determinar en trminos de funcionalidad las capacida-
Agilidad en los desplaza- La silla de ruedas permite desplazamientos con mayor agilidad, lo que hace des que tiene la persona para desempearse.
mientos ms eficiente el servicio cuando se presentan casos que requieren movi- Valoracin psicosocial que realiza el profesional de psicologa para
mientos de un lugar a otro por alguna situacin. examinar el perfil de la persona e identificar cmo se reconoce frente a
su discapacidad.
Mayor fuerza en los Esta fuerza y su silla de ruedas son una
brazos ventaja a la hora de retener un delincuente. Una vez la Fundacin Arcngeles ha validado el perfil, Securitas
realiza los pasos previstos en su proceso de seleccin, que incluye
pruebas psicotcnicas y entrevista con el profesional de psicologa
Ubicacin estratgica/ La ubicacin de las personas en silla de ruedas les permite centrar su visin para identificar sus capacidades; certificar la superacin del proceso
visibilidad en la zona media de los dems (cintura y caderas), en donde precisamente de rehabilitacin7; realizar el examen mdico-ocupacional8; entrevista
se llevan a cabo los principales delitos en zonas pblicas (cosquilleo). con el jefe inmediato; visita domiciliaria; y, si el cliente lo solicita,
polgrafo. Se procura hacer todo el proceso que requiere la presencia
Aprovechamiento de sus Las anteriores cualidades no solamente son desconocidas por la mayora de la persona en un da, aunque los resultados tomen una semana,
cualidades y habilidades/ de personas, sino que se tiene el imaginario de que no son funcionales para incluida la visita domiciliaria.
Las personas descono- prestar este servicio, lo que se constituye en oportunidad. Tambin pueden
cen sus capacidades/El pasar inadvertidos al delincuente, situacin que juega a favor del vigilant.
delincuente no conoce Por otro lado, el ejemplo vivido con el Centro Comercial Gran Estacin
sus capacidades demostr resultados en cuanto a la reduccin de delitos, lo que se ha con-
vertido en una demostracin para abrir el mercado. 7. En cualquier caso, lo que se estudia es la estabilidad psicosocial de la persona que la hace apta
para laborar. Securitas valida el proceso que ha realizado la Fundacin Arcngeles.
8. Se revisa la historia clnica para establecer la trazabilidad de su caso.
Fuente: presentacin de Securitas y entrevistas.
INICIATIVA 14
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AJUSTES RAZONABLES PARA EL

TIPO DE POBLACIN

Los ajustes razonables para este tipo de poblacin son acciones que esta ini- NO ES PONER A GENERAR MS LSTIMA, SINO
ciativa ha realizado y que promueve con sus clientes como parte de los requeri-
mientos para la vinculacin laboral de este grupo poblacional. Cada uno de estos QUE SIENTAN LA EXPERIENCIA DE OTRO Y PUEDAN
ajustes refleja las barreras que se estn superando: fsicas del contexto, culturales
del contexto, fsicas de la persona con discapacidad. VERSE EN LOS ZAPATOS DEL OTRO.

En el acercamiento a cada cliente se identifican aquellos ajustes tanto de carcter EL RELACIONAMIENTO DE MANERA NATURAL CON
fsico como cultural o procedimental que deben realizarse para lograr una vincu-
lacin laboral exitosa; es decir, son cambios organizacionales que buscan mitigar LA POBLACIN ES LO QUE PERMITE, EN LTIMAS, IR
de manera permanente las barreras de la empresa para vincular a este tipo
de poblacin. Los ajustes razonables para la operacin de esta iniciativa estn CAMBIANDO LA CULTURA.
relacionados, por tanto, con los siguientes aspectos:
FUNCIONARIA SECURITAS
El puesto de trabajo debe ubicarse en un lugar con condiciones arquitect-
nicas inclusivas: adaptacin de baos, accesos sin escalones (como el caso del
Centro Comercial Gran Estacin, que desde su diseo inicial se pens de esta
manera). De igual forma, se deben verificar las facilidades de acceso a transporte
pblico entre el lugar de trabajo y la residencia del candidato.
Sensibilizacin para cambio de paradigma cultural entre la comunidad que va
a vivir la experiencia de contar con colaboradores en situacin de discapacidad.
Consideracin de las condiciones fsicas y de salud de cada persona para EL RELACIONAMIENTO DE MANERA NATURAL
realizar los acondicionamientos que se requieran. El informe de recomendaciones
que elaboran el terapeuta ocupacional y el mdico ocupacional en el proceso de CON LA POBLACIN ES LO QUE PERMITE, EN
seleccin se constituye en una ruta de accin para reducir las incapacidades que
podran presentarse en estas personas de no realizar ciertas adecuaciones LTIMAS, IR CAMBIANDO LA CULTURA.
EMPRESARIO
INICIATIVA 15
SENA SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE
INICIATIVA 15
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SENA SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE informacin o en este icono para volver al ndice)

A DESCRIPCIN B OBJETIVOS

ElEl Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), creado hace casi 60

aos, tiene la funcin de ofrecer y ejecutar formacin profesional GENERAL ESPECFICOS E COBERTURA GEOGRFICA
integral para la incorporacin y el desarrollo de las personas en
actividades productivas con el fin de aportar al avance social...

C POBLACIN D ACTORES INSTITUCIONALES

JVENES

NACIONAL

MUJERES SECURITAS

PERSONAS CON
DISCAPACIDAD

PERSONAS EN EMPRESAS
PROCESO DE
REINTEGRACIN

VCTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO

AFRODESCENDIENTES
E INDGENAS

POBLACIN
EN POBREZA Y
POBREZA EXTREMA
INICIATIVA 15
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SENA SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE informacin o en este icono para volver al ndice)

F NIVELES DE INTERVENCIN H PREMISAS I BARRERAS DE LA POBLACIN

Iniciativa dirigida a todos los colombianos que
buscan formacin y empleo, incluyendo a
aquellos con condiciones de difcil acceso a la
formacin y a la vinculacin laboral, y a empresas
que buscan cubrir vacantes. El SENA como...
EN LAS QUE INCIDE LA INICIATIVA
La iniciativa mitiga la barrera que algunas poblaciones pueden
tener para acceder a la educacin, debido a la falta de recursos
para financiar sus estudios al ofrecer formacin gratuita.
Asimismo, brinda formacin a las personas que carecen de...

J ASPECTOS CLAVE

TRAMOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

Habilidades
blandas

COMPONENTES
Competencias
duras
G RUTA DE LA INICIATIVA
Orientacin
socio-ocupacional

PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4 Gestin del

talento humano
INICIATIVA 15
SENA SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE
A.
DESCRIPCIN
El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), creado hace casi 60
aos, tiene la funcin de ofrecer y ejecutar formacin profesional
integral para la incorporacin y el desarrollo de las personas en
actividades productivas con el fin de aportar al avance social,
econmico y tecnolgico del pas. Tiene tres lneas estratgicas:
formacin tcnica y tecnolgica, empleo, y emprendimiento y
empresarismo, las cuales desarrolla de manera gratuita en 33
regionales. Tambin se cuenta con aulas mviles que apoyan las
actividades que realiza la entidad.
El trabajo que desarrolla el SENA ha implicado la incorporacin
de ajustes razonables de acuerdo con las caractersticas de las
distintas poblaciones, sin afectar los requerimientos en los perfiles
de entrada y las competencias exigidas. En algunos casos espec-
ficos se da acceso preferencial a la formacin, como es el caso de
la poblacin vctima del conflicto armado, para quienes se destina
hasta el 20% de los cupos de la oferta ordinaria.
De igual forma el SENA, a travs de la Agencia Pblica de Em-
pleo (APE), gestiona los mecanismos y estrategias de atencin
(haz click en INICIATIVA 15 para volver al inicio de
la iniciativa o en este icono para volver al ndice)
dirigidas a las 21 poblaciones vulnerables con el fin de mejorar sus
niveles de insercin laboral y empleabilidad. Los funcionarios de la
entidad consideran que el factor que permite que estos ejercicios
sean efectivos es la conviccin de la empresa frente a la vincula-
cin de las personas por sus competencias independientemente
de su condicin. Entre las empresas que han participado en esta
iniciativa se encuentran Tiendas Olmpica, G4S, Crepes & Waffles,
Claro, y otras que han apoyado procesos de inclusin en la ciudad
de Bogot.
La duracin de la ruta que tiene el SENA es variable segn las
necesidades e intereses de las personas con respecto a la oferta
institucional. Si una persona est interesada en formacin para el
trabajo, puede desarrollar programas de formacin complementaria
que tienen una duracin de 40 horas en adelante, o procesos de
formacin titulada, que vara segn nivel de formacin: desde nivel
auxiliar hasta el tcnico y tecnolgico, los cuales tienen una dura-
cin de entre 6 meses y 2 aos.
El SENA presenta alta relevancia para el modelo genrico porque
es la entidad pblica que tiene la responsabilidad de atender la
demanda de formacin para el trabajo de todos los colombianos,
y por su capacidad para formar y prestar servicios de interme-
diacin a una gran cantidad de personas y empresas. Al tener
presencia en todo el territorio nacional, se convierte en el aliado
natural para la formacin de los colombianos.
INICIATIVA 15
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SENA SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE la iniciativa o en este icono para volver al ndice)

B.
OBJETIVOS
GENERAL ESPECFICOS
Fortalecer los procesos de formacin profesional inte- Dar formacin profesional a los trabajadores y a los no Participar en actividades que contribuyan a la actualiza-
gral que contribuyan al desarrollo comunitario a nivel trabajadores para aumentar la productividad y promover cin y mejoramiento de la formacin profesional integral.
urbano y rural. el desarrollo.
Propiciar la conformacin y operacin de un sistema
Fortalecer los procesos de formacin profesional in- regional de formacin profesional integral.
tegral para su vinculacin o promocin en actividades
productivas. Actualizar los procesos y la infraestructura pedaggica,
tecnolgica y administrativa para responder a las exigen-
Maximizar la cobertura y calidad de la formacin pro- cias de la demanda de formacin profesional integral.
fesional integral.

1. Tomado de: http://www.sena.edu.co/acerca-del-sena/quienes-somos/Paginas/Objetivos-y-Funciones.aspx.

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C. D.
POBLACIN ACTORES
Toda la poblacin colombiana trabajadora y no trabajadora del
pas que demanda formacin profesional o vinculacin laboral.
De acuerdo con informacin institucional, en el ao 2015, 1,2
INSTITUCIONALES
millones de personas en condicin de vulnerabilidad se forma-
ron en programas titulados, 60% de los egresados consiguieron
empleo en el rea en que formaron y 250.000 personas obtu- ORGANIZACIN DESCRIPCIN
vieron trabajo a travs de la agencia pblica del SENA .
Oferta de formacin tcnica y tecnolgica.
SENA
Intermediacin laboral a travs de la agencia de empleo.

2. Informacin tomada de la pgina web del SENA donde se registran estos tres Demandan procesos de formacin a la medida.
Empresas
indicadores desde el mes de mayo y hasta la fecha 30 de septiembre de 2016. Tienen vacantes especficas que buscan suplir.
http://www.sena.edu.co/Paginas/Inicio.aspx
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F.
NIVELES DE
INTERVENCIN

1 ACCIONES GENERALES EN EL TERRITORIO

Ruta paralela
Diagnstico Gestin Alcalda - Anlisis del Especializacin en un Gestin de Conformacin Consecucin de Acompaamiento Evaluacin ex Alianza con entidades Con replicas (o intencin) en
del territorio Gobernacin mercado laboral sector productivo recursos de equipos operadores locales al territorio post (para vincular otras otros territorios
poblaciones o temas)
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2 FORTALECIMIENTO DE ACTORES INSTITUCIONALES PRESTADORES DE SERVICIOS

Instituciones de Entidades de formacin Centros de Entidades sin nimo de lucro Otras iniciativas con promocin Entidades pblicas Instancias de coordinacin,
educacin media postsecundaria empleo especializadas en poblacin de empleo inclusivo en el territorio educacin y empleo

3 ACCIONES DIRECTAS SOBRE EMPRESAS

Ruta paralela
Gestin Sensibilizacin Capacitacin Diagnstico Implementacin Remisin de Acompaamiento
de ajustes personas a la empresa

4 ACCIONES DIRECTAS SOBRE POBLACIN VULNERABLE

Directo Directo Directo Directo Directo Ejecucin mixta

Ruta paralela

Convocatoria y/o Perfilamiento Atencin Orientacin Formacin Intermediacin Vinculacin directa Acompaamiento Post Entrega de recursos (no solo $)
seleccin prelaboral 4 2 5 como empleador vinculacin a la persona para permanencia
1Y3
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G.
RUTA DE INICIATIVA
El SENA tiene dos roles que son de especial inters para el modelo genrico: por un lado,
lo relacionado con la formacin para el trabajo y, por el otro, la intermediacin laboral, en
particular para las poblaciones de difcil vinculacin. La ruta que siguen tanto las personas
como las empresas se desarrolla en los siguientes pasos:
PASO 1
INSCRIPCIN Y SELECCIN
Tanto las personas que buscan empleo como los empleadores
se inscriben en la pgina de la Agencia Pblica de Empleo o
personalmente en la oficina de la Agencia ms cercana a su lu-
gar de residencia. Aquellos que requieren formacin se inscriben
adicionalmente en la plataforma Sofa Plus. Posterior a la inscrip-
cin, los interesados deben presentar una prueba, e ingresan a
la formacin aquellas personas que tengan los mejores puntajes
en el proceso de seleccin.
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PASO 2
ORIENTACIN OCUPACIONA
Con el fin de brindar herramientas y desarrollar habilidades
que faciliten la bsqueda activa de empleo y la participacin
exitosa en un proceso de seleccin, un equipo de profesio-
nales analiza la hoja de vida de las personas y las orienta
para la identificacin, elaboracin, y/o mejoramiento del perfil
mediante acciones de formacin complementaria, calificacin
y/o recalificacin laboral, y certificacin de competencias la-
borales. Asimismo, realiza talleres de orientacin ocupacional.
El equipo apoya adems a las empresas registradas en
la elaboracin de perfiles ocupacionales, el uso de la he-
rramienta virtual de intermediacin laboral, la publicacin
de vacantes, la preseleccin de candidatos y la logstica en
el proceso de seleccin de talento humano.
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PASO 3
FORMACIN TCNICA Y/O COMPLEMENTARIA
EN UN OFICIO PRODUCTIVO
Las personas que deciden ingresar a formacin escogen un programa e ingre-
san, ya sea a formacin titulada o a formacin complementaria. La primera est
orientada a preparar a los interesados para desempear oficios y ocupaciones
requeridas por los sectores productivos y sociales en los niveles operativo, tc-
nico o tecnolgico. La segunda tiene como objetivo actualizar los conocimientos,
las habilidades y las destrezas de las personas en oficios u ocupaciones reque-
ridas en los niveles operativo, tcnico o tecnolgico, con el propsito de mejorar
su desempeo o permitir su movilidad.
LA ENSEANZA DEL SENA ES MS PERSONALIZADA. ME DI
CUENTA DEL ABANICO DE OPORTUNIDADES EN MATERIA DE
CAPACITACIN, DE FORMACIN CONTINUA ESPECIALIZADA,
CERTIFICACIN POR COMPETENCIAS, INTERMEDIACIN.
PARTICIPANTE GRUPO FOCAL EMPRESA.
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Algunas empresas solicitan una oferta cerrada. En estos casos la formacin se
hace a la medida del empresario, por lo que se incluyen las normas tcnicas que
requiere la empresa y los nfasis que se necesitan, de tal forma que se incorporan
ajustes a los programas de formacin. De igual forma, es usual encontrar progra-
mas de formacin dual, donde las empresas facilitan los espacios y los equipos
para la formacin. Ciertas empresas que solicitan formacin cerrada patrocinan a
los aprendices desde la etapa lectiva, realizan la prctica en la empresa y, una vez
la finalizan, los contrata.
HEMOS TENIDO TRES CURSOS CERTIFICADOS
CON EL SENA: EN MANIPULACIN DE ALIMENTOS
(38 PERSONAS), EN BARISMO (227 PERSONAS) Y
EN SERVICIOS (120 PERSONAS), Y SE HAN HECHO
AJUSTES A NUESTRAS NECESIDADES.
FUNCIONARIO EMPRESA.
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PASO 4
INTERMEDIACIN
La intermediacin permite el contacto organizado entre el bus-
cador de empleo y la empresa que busca talento humano y que
cuenta con vacantes disponibles. El objetivo es facilitar la conse-
cucin de un puesto de trabajo, siendo los empresarios los nicos
responsables del proceso de seleccin y cumplimiento de las con-
diciones laborales ofertadas.
Cuando es una demanda especfica de una empresa, las perso-
nas que son preseleccionadas inician el proceso de seleccin, el
cual es realizado directamente por la empresa con el acompaa-
miento de los profesionales de la Agencia Pblica de Empleo del
SENA. En este caso se aplican las pruebas y las entrevistas de la
empresa, de manera que es esta quien selecciona a las personas
que llenan las vacantes.
El seguimiento que realiza la APE del SENA radica en la retro-
alimentacin de la colocacin posterior al proceso de seleccin,
realizada por las empresas que reportan el cubrimiento de la(s) va-
cante(s) ofertada(s). Para el caso de las personas en condicin de
vulnerabilidad que requieren asesora para la bsqueda efectiva de
empleo, la APE brinda orientacin ocupacional personalizada con
enfoque diferencial donde, a travs de la revisin del proyecto de
vida de los usuarios, se identifican las habilidades ocupacionales
para definir el perfil correspondiente en el mercado laboral.
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H.
PREMISAS
El SENA, como entidad lder en la formacin para el trabajo
y el empleo, es la encargada de desarrollar los mecanismos
para ofrecer la formacin que demanda el sector productivo.
La capacitacin incluyente con la que cuenta la entidad es el
mecanismo a travs del cual se dinamiza la oferta institucio-
nal, en su diversidad y en su extensin, en torno a 21 grupos
poblacionales en condicin de vulnerabilidad y a los progra-
mas de inclusin y movilidad social, permitiendo articular los
esfuerzos para lograr el goce efectivo de derechos de cada
una de estas poblaciones.
La dimensin y magnitud de los servicios prestados son de
particular relevancia para el modelo puesto que convierten al
SENA en uno de los principales aliados estratgicos en torno
a la formacin de las personas y con respecto a la interme-
diacin laboral. Tan solo en el ao 2015, 2.200.089 perso-
nas fueron atendidas a travs de formacin para el trabajo,
y 19.031 empresas utilizaron los servicios de intermedia-
cin laboral.
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I. J.
BARRERAS DE LA FOCO PARA EL MODELO
POBLACIN EN LAS QUE La iniciativa se concentra en el tramo de formacin para el trabajo
e intermediacin laboral.

INCIDE LA INICIATIVA
TRAMOS

Educacin Formacin para

bsica y media el trabajo Intermediacin Empleo

Al ofrecer formacin gratuita, la iniciativa mitiga la barrera que algunas

poblaciones pueden tener para acceder a formacin para el trabajo
debido a la falta de recursos para financiar sus estudios. Asimismo, al Habilidades
impartir programas de formacin profesional titulada y complementa- blandas
ria, se fortalecen las competencias y conocimientos demandados por
el sector productivo.

COMPONENTES
Competencias
Igualmente, la iniciativa mitiga la brecha que se genera entre las per- duras
sonas que buscan un empleo y no cuentan con la informacin necesaria
para construir su perfil, atender una entrevista o identificar las vacantes
Orientacin
a las que podran postularse y las empresas que cuentan con vacantes socio-ocupacional
disponibles, para las que no tienen un perfil definido o no conocen la
forma de acceder a la informacin para identificar y seleccionar personas.
Gestin del
talento humano
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SENA SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE
POLTICA PBICA EN MATERIA DE
FORMACIN PARA EL TRABAJO
El SENA, como ya se mencion, es la entidad en Colombia que
se encarga de ofrecer formacin integral para la incorporacin
y el desarrollo de las personas en actividades productivas que
contribuyan al avance social, econmico y tecnolgico del pas.
En este sentido, y como responsable de la poltica pblica, repre-
senta el aliado natural de varias iniciativas que en su ruta integran
la formacin tcnica y tecnolgica.
Este nfasis es fundamental para el modelo genrico en la medi-
da en que muestra la manera como en la prctica el SENA se ar-
ticula con distintas iniciativas o sectores econmicos para ofrecer
la formacin para el trabajo requerida por estos. Permite entonces
identificar cmo en el modelo genrico sera posible vincular al
SENA como la entidad que ofrece formacin a la medida.
La oferta de formacin del SENA es amplia en trminos de los
programas y de sus contenidos, de los ttulos que otorga y de su
cobertura territorial. Adicionalmente, es un servicio gratuito para
los participantes. Por estas razones, para el modelo genrico es
indispensable contar con la participacin de la entidad.
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Entre las barreras que ayuda a superar este nfasis se encuentran las
relacionadas con la falta de recursos econmico para acceder a la
formacin y aquellas que se generan al no contar con las competencias
especficas que demanda el empleador. Para las empresas, la
barrera que mitiga es la de acceso a mano de obra
calificada para cubrir sus vacantes.
Por todo lo anterior, la oferta del SENA es fundamental para la inclusin
laboral de poblaciones vulnerables. Prueba de ello es que muchas -al
menos seis- de las iniciativas seleccionadas como referentes para el
modelo genrico fundamentan sus procesos de formacin en alianza
con el SENA. Algunas demandan programas de la oferta institucional
regular del SENA; en otros casos se solicitan, por parte de los emplea-
dores, ajustes a los contenidos que son razonables y que no cambian la
naturaleza ni las condiciones establecidas en los programas; finalmente,
tambin se solicitan por parte de los empleadores accesos preferencia-
les para los participantes de las iniciativas.
Por ejemplo, para los casos de Jvenes en Accin y de la Agencia Co-
lombiana para la Reintegracin se establecieron cupos preferentes de la
oferta institucional en todo el pas. Para la iniciativa Pacto de Productivi-
dad, por otra parte, se incluyeron ajustes razonables, principalmente en
cuatro ciudades y con la proyeccin de ampliacin en el nivel nacional.
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Otras iniciativas identificadas demandaron programas

de formacin cerrados, como los siguientes casos:

ACDI/VOCA: formacin en ventas, mesa

y bar, entre otros, en San Andrs.
Ruta Motor: formacin titulada a travs de cinco programas
del sector automotriz en Bogot, Cali y Medelln.
Jvenes con Valores Productivos: formacin en normas
especficas del sector del gas en Bolvar, Crdoba y Sucre.
Pacto de Productividad: formacin cerrada en temas espec-
ficos de acuerdo con las demandas de las empresas (mquinas EL SENA SE OFRECI A FORMAR PERSONAS
planas, persianas, etc.) en cuatro ciudades.
NEO: formacin cerrada en normas especficas para el sector QUE PUDIERAN CUBRIR LAS VACANTES DE
bananero en el Urab, mediante la estrategia de formacin dual.
LA EMPRESA EN MESA Y BAR, SIEMPRE Y
CUANDO LA EMPRESA SE COMPROMETIERA
A IDENTIFICAR Y SELECCIONAR 30 PERSONAS
PARA REALIZAR LA FORMACIN.
FUNCIONARIO EMPRESA.
INICIATIVA 15
SENA SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE
A M ME LLAMARON PARA QUE FUERA AL
SENA A UNA CONVOCATORIA CERRADA DE
MESA Y BAR CON CREPES, QUE LLEVARA
MIS PAPELES. YO QUERA ESTUDIAR EN EL
SENA AS QUE SAL CORRIENDO. EL CURSO
DUR SEIS MESES.
PARTICIPANTE GRUPO FOCAL EMPRESA.
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EL SENA COMO AGENCIA
PBLICA DE EMPLEO
La Agencia Pblica de Empleo del SENA es la herramienta gratuita para
que los colombianos encuentren una oportunidad y los empresarios
hallen su capital humano. La capacidad del SENA para atender demandas
de vacantes especficas de las empresas convocando, seleccionando y
formando personal a la medida de los empleadores es importante para el
modelo genrico porque permite reducir costos y tiempos a las empresas
en los procesos de preseleccin.
La participacin del SENA en alianza directa con las empresas mitiga las
barreras de estas para determinar los perfiles de las vacantes que tienen,
identificar y preseleccionar a las personas, y cubrir grandes nmeros de
vacantes y diversidad de cargos requeridos.
INICIATIVA 15
SENA SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE
A continuacin se presenta la manera de
operar del SENA cuando tiene una demanda
especfica de
una empresa:
Definicin de las necesidades de los empresarios. La
empresa se acerca al SENA a plantear sus necesidades, inscribe
vacantes de manera presencial con el apoyo del profesional
de orientacin profesional con quien se hace el registro, o de
manera directa virtual en la plataforma de la Agencia Pblica de
Empleo del SENA. El proceso se rige por las normas CNO (Cla-
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sificacin Nacional de Ocupaciones), que establece unas funciones
por perfil requerido u ocupacin. El empresario puede recibir una
atencin integral si ha formalizado con el SENA un convenio.
Identificacin de la posible poblacin para ocupar la vacante.
Perfilamiento de los diversos buscadores de empleo, en donde las
personas registran la informacin personal, de experiencia laboral,
de formacin acadmica e idiomas. Las convocatorias especiales
de la Agencia se realizan por solicitud especial de la empresa. En
estos casos el SENA hace directamente la convocatoria citando a
las personas por redes, telfonos y ferias de empleo, por lo general
con un convenio o alianza de por medio.
Preseleccin previa. Con aquellos interesados que cumplen
los requisitos bsicos solicitados por la empresa, se realiza una
entrevista semiestructurada para identificar competencias; si les
falta para el perfil que se est buscando, se direccionan a cursos
cortos especficos.
Acompaamiento al proceso de seleccin. Lo realiza la em-
presa, y en ocasiones el SENA acompaa.
Se trata de entrevistas y pruebas psicotcnicas a los seleccionados.
Contratacin e induccin por parte del rea de seleccin de
la empresa. La empresa aplica su proceso de contratacin e induc-
cin, el cual desarrolla para todas las personas que ingresan. En
este punto el SENA ya no interviene.