Libertad

Sindical
Presentado por:
Checa Rodriguez, Stefany Helen

Caballero Aquepucho, Virginia

Lopez Cuno, Maria Alexandra

Huaman Punil, Rosmery

Panca Huamani, Gabriela

Ponce Mercado, Anapatricia

Yana Huamani, Ediluz

Vega Zela, Laura.

DERECHO COLECTIVO 06N01

GILBERTO OSORIO JARA

Lima, Per

Octubre del 2017

 INDICE

PORTADA

INTRODUCCION

CAPITULO I

LIBERTAD SINDICAL

1.1. Definicin

CAPITULO II

LA LIBERTAD SINDICAL COMO DERECHO FUNDAMENTAL

2.1. La Declaracin Universal De Los Derechos Humanos

2.2. El Pacto Internacional De Los Derechos Civiles Y Polticos
2.3. El Pacto Internacional De Derechos Econmicos, Sociales Y Culturales
2.4. El Convencin Americana Sobre Derechos Humanos
2.5. Los Convenios Internacionales Del Trabajo De La OIT

CAPITULO III

CONTENIDO DE LA LIBERTAD SINDICAL

3.1. Libertad Sindical Individual

3.2.1. Libertad Sindical Individual Positiva
A. Derecho De Constitucin
B. Derecho De Afiliacin
3.2.2. Libertad Sindical Individual Negativa
A. El Derecho Al Ejercicio De La Actividad Sindical
3.2. Libertad Sindical Colectiva
3.3. Libertad Sindical Ante El Estado
3.4. Derecho A La Autonoma Sindical
3.5. Derecho A La Personalidad Jurdica
3.6. Derecho A La Pluridad Sindical
3.7. Derecho Al Ejercicio De Las Funciones Sindicales
3.8. Libertad Sindical Ante Los Empleados Y Las Organizaciones De Los Trabajadores
3.9. Fuero Sindical
3.10. Libertad Sindical En Relacin con las dems Organizaciones

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 CAPITULO IV

MECANISMOS DE PROTECCIN A LA LIBERTAD SINDICAL

CAPITULO V

NORMAS Y CONVENIOS QUE AMPARAN LA LIBERTAD SINDICAL

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS

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 INTRODUCCIN

Probablemente la libertad sindical ha sido y es uno de los derechos humanos ms atacados

en los ltimos tiempos, y aunque su reconocimiento se encuentra enmarcado en muchos
instrumentos legales de carcter internacional o nacional, lo real es que los gobiernos y dems
organismos han hecho muy poco defender su vigencia.

Esta realidad no es nueva y se remonta a la poca en que aparecieron los primeros sindicatos,
aquella, en la que los trabajadores tuvieron que hacer mucho por enfrentar los obstculos que
encontraban a la hora de hacer valer sus derechos.

Es en este sentido, que abordamos este tema a fin de proporcionar un enfoque comprensivo
que ayude a mejorar la defensa al derecho a la libertad sindical en nuestra regin, nuestro
pas y el mundo.

En el primer punto de esta monografa, hacemos un breve reconocimiento sobre la libertad

sindical y los conceptos o definiciones que se han tejido alrededor de este derecho, los
mismos que responden a la visin de los organismos internacionales que la amparan, as
como los Estados que la ratifican.

En el segundo punto, nos detenemos para ver de qu manera la libertad sindical ha pasado
a ser un derecho fundamental, siendo primero parte de los derechos civiles y polticos, luego
parte de los derechos econmicos, sociales y culturales, para culminar en los que bien se
denominara como derechos colectivos.

En el tercer punto, que es el ms extenso de todos, abordamos todo lo relacionado al

contenido de la libertad sindical, tanto en sus aspectos individuales como colectivos,
especificando en cada uno de stos, los derechos que le son inherentes.

Por ltimo, el cuarto punto desarrolla de manera clara y concisa, la informacin relacionada a
los mecanismos de proteccin a la libertad sindical, asumidos, principalmente por el Comit
de Libertad Sindical de la OIT, que constituye, la mxima instancia internacional del derecho
laboral.

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 CAPITULO I

LIBERTAD SINDICAL

1.1. DEFINICION

Hablar de libertad sindical, es hablar de una libertad fundamental constituida por dos planos
simultneos; un plano individual en el cual los trabajadores tienen el derecho de organizarse
entre s para la defensa de sus intereses comunes en la sociedad y, un plano colectivo en el
que las organizaciones constituidas en el ejercicio de esa libertad, tienen el derecho de existir,
funcionar y cumplir libremente con los fines para los cuales fueron constituidas.

Esta definicin se resume en lo expresado por el jurista espaol Carlos Palomeque, quien
seala que la libertad sindical es:

El derecho de los trabajadores a fundar sindicatos y afiliarse a los de su eleccin, as

como el derecho de los sindicatos ya constituidos al ejercicio libre de las funciones
constitucionalmente atribuidas en defensa de los intereses de los trabajadores.

Desde esta perspectiva, entendemos la libertad sindical, no slo como un derecho laboral
fundamental, sino como la expresin de una sntesis de los derechos humanos, pues a travs
del ejercicio de las acciones de defensa, reivindicacin, participacin sociopoltica y lucha,
enriquecemos e impulsamos la progresividad de los derechos humanos en su conjunto.

En ese contexto, entendemos la libertad sindical como un derecho vinculado con los derechos
civiles y polticos, que tienen por objeto la tutela de la vida, la libertad, la seguridad y la
integridad fsica y moral de la persona, as como el derecho a participar en la vida pblica y
de Gobierno; y con los derechos econmicos, sociales y culturales, orientados a lograr
condiciones de vida adecuadas y el acceso a bienes materiales y culturales, que permitan
alcanzar una calidad de vida aceptable y digna. Ahora bien, aun cuando se aceptado que los
derechos laborales tambin son derechos humanos, existe una ausencia de voluntad poltica
por parte de los Gobiernos e incluso de algunos organismos internacionales, para incluir en la
prctica de los derechos humanos, los derechos del trabajador. Sin duda, una realidad que
seguir siendo latente mientras que en nuestro escenario sigan siendo afectados los derechos
humanos y laborales, con acciones como en las que el Estado y los organismos
internacionales, en lugar de actuar y prestar su apoyo material y poltico, ponen trabas para
que el individuo no pueda ejercer sus derechos.

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 CAPITULO II

LA LIBERTAD SINDICAL COMO DERECHO FUNDAMENTAL

Luego de identificar a la libertad sindical como un derecho laboral fundamental, encontramos

que la misma tiene plena vigencia a partir de una serie de instrumentos internacionales, entre
los cuales debemos mencionar:

2.1. La Declaracin Universal de Derechos Humanos

Art. 23. 4:

Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus
intereses.

2.2. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

Art. 22:

1. Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con otras, incluso el derecho a fundar
sindicatos y afiliarse a ellos para la proteccin de sus intereses.
2. El ejercicio de tal derecho slo podr estar sujeto a las restricciones previstas por la ley
que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional,
de la seguridad pblica o del orden pblico, o para proteger la salud o la moral pblicas o
los derechos y libertades de los dems. El presente artculo no impedir la imposicin de
restricciones legales al ejercicio de tal derecho cuando se trate de miembros de las fuerzas
armadas y de la polica.
3. Ninguna disposicin de este artculo autoriza a los Estados Partes en el Convenio de la
Organizacin Internacional del Trabajo de 1948, relativo a la libertad sindical y a la
proteccin del derecho de sindicacin, a adoptar medidas legislativas que puedan
menoscabar las garantas previstas en l ni a aplicar la ley de tal manera que pueda
menoscabar esas garantas.

2.3. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

Art. 8:

1. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar:

a) El derecho de toda persona a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, con

sujecin nicamente a los estatutos de la organizacin correspondiente, para
b) promover y proteger sus intereses econmicos y sociales. No podrn imponerse otras
restricciones al ejercicio de este derecho que las que prescriba la ley y que sean

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 necesarias en una sociedad democrtica en inters de la seguridad nacional o del
orden pblico, o para la proteccin de los derechos y libertades ajenos;
c) El derecho de los sindicatos a formar federaciones o confederaciones nacionales y el
de stas a fundar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas.
d) El derecho de los sindicatos a funcionar sin obstculos y sin otras limitaciones que las
que prescriba la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica en inters
de la seguridad nacional o del orden pblico, o para la proteccin de los derechos y
libertades ajenos.
e) El derecho de huelga, ejercido de conformidad con las leyes de cada pas.

2. El presente artculo no impedir someter a restricciones legales el ejercicio de tales

derechos por los miembros de las fuerzas armadas, de la polica o de la administracin
del Estado.

3. Nada de lo dispuesto en este artculo autorizar a los Estados Partes en el Convenio de

la Organizacin Internacional del Trabajo de 1948 relativo a la libertad sindical y a la
proteccin del derecho de sindicacin a adoptar medidas legislativas que menoscaben
las garantas previstas en dicho Convenio o a aplicar la ley en forma que menoscabe
dichas garantas.

2.4. El Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Artculo 16. Libertad de Asociacin

1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideolgicos,
religiosos, polticos, econmicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de
cualquiera otra ndole.
2. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley
que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional,
de la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los
derechos y libertades de los dems.
3. Lo dispuesto en este artculo no impide la imposicin de restricciones legales, y aun la
privacin del ejercicio del derecho de asociacin, a los miembros de las fuerzas armadas
y de la polica.

2.5. Los Convenios Internacionales de Trabajo de la OIT N 87, 98, 135 y 151.

Ahora bien, el hecho de que la libertad sindical encuentre vigencia a partir de los enunciados
constitucionales y de las normas internacionales que la establecen como derecho laboral
fundamental, no significa que los trabajadores y las organizaciones sindicales estn en

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condiciones de ejercerlo sin restricciones, y por lo mismo, se requiere de regulaciones
especificas a cada mbito nacional; en este caso, a normas ordinarias dirigidas a los
eventuales infractores, al Estado, a los empresarios o sus organizaciones, a los trabajadores
y sindicatos de trabajadores, y destinadas a garantizar la vigencia efectiva de la libertad
sindical.

Esto ltimo en referencia al hecho de que hoy ms que nunca, los trabajadores necesitan
afianzar su organizacin sindical; sobre todo cuando se ven obstaculizados y reprimidos por
los empleadores.

Al menos, as lo deja entrever Querenghi cuando pone en manifiesto su preocupacin por

como nuestro escenario mundial se ha visto afectado por el desconocimiento y violacin de
estos derechos, al afirmar:

mundializacin de la economa y los imperativos de la productividad han motivado

tambin en sectores poco visionarios los argumentos que tienden a disminuir, cuando
ya no a suprimir, los derechos de los trabajadores en aras de una mayor
competitividad basada en condiciones de trabajo muy a menudo inaceptables.

En ese sentido, la defensa de la libertad sindical amerita que los trabajadores y dirigentes
tengan una visin integral de los contenidos que este derecho involucra en sus dos aspectos
principales: el individual y el colectivo, pues solo de esta manera, podrn definir mejor sus
estrategias de accin en cada uno de estos mbitos.

CAPITULO III
CONTENIDO DE LA LIBERTAD SINDICAL

Llegando al tema del contenido de la libertad sindical, nos encontramos frente a un derecho
ambivalente y complejo, que se predica tanto a los trabajadores individualmente
considerados, como a los sindicatos ya constituidos; y es en ese sentido, en el que varios
juristas han desarrollado su clasificacin. En ese sentido, la libertad sindical puede ser
individual, si se refiere a los trabajadores, y colectiva, si se refiere a los sindicatos. Pero
veamos detenidamente cada unos de estos elementos:

3.1 Libertad sindical individual

El aspecto individual de la libertad sindical est constituido por todos aquellos derechos de los
trabajadores a constituir y afiliarse a las organizaciones que estimen conveniente, sin
autorizacin previa y en total libertad, as como a desarrollar actividad sindical o, a no
incorporarse o retirarse libremente de tales organizaciones, sin que todo ello pueda ser fuente

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de ningn perjuicio. En este plano, la libertad sindical est compuesta por tres aspectos. En
primer lugar, un aspecto positivo, que comprende:

La libertad individual de constituir (libertad de constitucin) junto a otros trabajadores,

las organizaciones sindicales que se deseen; y
El derecho, tambin individual, de afiliarse a aquellas organizaciones ya constituidas
(libertad de afiliacin).

En segundo lugar, un aspecto negativo, en el sentido de que el trabajador puede no afiliarse

a ninguna organizacin o bien dejar voluntariamente de pertenecer a aquella a la cual se
encuentra afiliado; y en tercer lugar, el derecho al ejercicio de la libertad sindical.

3.1.1. Libertad sindical individual positiva

a. Derecho de constitucin

Como se seal anteriormente, el derecho de constitucin constituye el primer contenido del

aspecto positivo de esta libertad, y est compuesto por un conjunto de garantas especficas,
destinadas a obtener el ejercicio de la facultad individual de agruparse con quienes se coincida
en ese propsito, a fin de constituir una organizacin sindical; es decir, consiste en que los
trabajadores sin ninguna distincin y, sin autorizacin previa, tienen derecho constituir
las organizaciones que estimen por conveniente.

Es importante destacar que este derecho no tiene como nico objetivo, la constitucin
nicamente de sindicatos, federaciones y confederaciones, sino que engloba a otras formas
de organizacin de los trabajadores (coaliciones, comits, secciones sindicales, etc.) dirigidas
a promover sus intereses, pues as lo establece el artculo 10 del Convenio 87 de la OIT.

Ahora bien, es importante reconocer adems, que si bien existe el derecho de constituir
organizaciones sindicales en cualquier mbito, es necesario reflexionar sobre la pertinencia
de fomentar la creacin de mltiples organizaciones sindicales al interior de un centro de
trabajo, regin o sector.

b. Derecho de afiliacin

El segundo contenido del aspecto positivo del plano individual de la libertad sindical, lo
constituye la libertad que tiene todo trabajador de afiliarse, si as lo desea a aquellas
organizaciones sindicales ya existentes; es decir, en la facultad de los trabajadores, sin
ninguna distincin, de afiliarse a la organizacin que estimen conveniente, con la sola
condicin de observar los estatutos de las mismas. En este contexto, se puede afirmar

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que los sujetos de este derecho son todos los trabajadores, sin ninguna distincin o
discriminacin.

Ahora bien, estos derechos se encuentran plasmados normativamente en los Convenios 98 y

151 de la OIT y se han desarrollado en Amrica Latina como parte del derecho al fuero
sindical, que como bien sabemos es regulado de manera especfica por cada pas; implicando
en cada una de estas normativas, la prohibicin a los empleadores de discriminar a los
trabajadores al momento de la contratacin o tomar represalias contra ellos a causa de su
afiliacin a un sindicato.

3.2.2. Libertad sindical individual negativa

Tambin en el plano individual encontramos la libertad sindical individual negativa que

consiste en el derecho de los trabajadores a no incorporarse a una organizacin
sindical o a no permanecer en aqulla de la que formen parte, bastando para ello su
voluntad en cualquiera de los dos sentidos y sin que su decisin les pueda acarrear
represalia alguna.

En este contexto, la libertad sindical individual negativa se entiende como el derecho de los
trabajadores de no afiliarse a una organizacin sindical o desafiliarse de ella.

La manifestacin concreta de este derecho se encuentra especificado en el marco jurdico

internacional y nacional, que garantiza la proteccin de los trabajadores en dos mbitos: la
no-incorporacin de un trabajador a un sindicato, y la no-permanencia de ste, si ya se
encuentra afiliado, bastando para ello la voluntad del trabajador en cualquiera de los dos
sentidos y sin que su decisin pueda acarrear ninguna represalia. Por lo tanto cualquier
mecanismo destinado a limitar este derecho carece de validez.

a. El derecho al ejercicio de la actividad sindical

La libertad sindical en su aspecto individual no slo se expresa en las facultades de constituir,

afiliarse, no afiliarse o desafiliarse a una organizacin sindical, sino que tambin contempla el
derecho que tienen los trabajadores para desarrollar actividades sindicales. Esto no lleva a
entender que la actividad sindical (accin gremial o colectiva) es una finalidad fundamental de
la libertad sindical, al margen de que exista o no una organizacin sindical estructurada.

3.2. Libertad Sindical Colectiva

As como a los trabajadores individualmente les corresponde una serie de derechos, a las
organizaciones sindicales tambin les corresponde una serie de derechos que contemplan el

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derecho a la autonoma sindical; es decir, el derecho a la independencia de la organizacin,
de tal forma que los sindicatos puedan auto-organizarse y actuar libremente en defensa de
los intereses de los trabajadores, intereses que segn la OIT abarcaran tres grandes
derechos compuestos en la libertad sindical: la negociacin colectiva, la huelga, y otras
actividades que involucran adems de la organizacin sindical, toda accin cuya funcin sea
defender los intereses de los trabajadores.

Ahora bien, la libertad sindical colectiva, como derecho, se encuentra enmarcada en los
artculos 3 y 5 del Convenio 87 de la OIT, los mismos que disponen:

Art. 3:

Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar sus

estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el de
organizar su administracin y sus actividades y el de formular su programa de accin.

Art. 5:

Las autoridades debern abstenerse de toda intervencin que tienda a limitar este
derecho o a entorpecer su ejercicio legal y que estas organizaciones tienen el derecho
de constituir federaciones y confederaciones, as como el de afiliarse a las mismas, y
toda organizacin, federacin o confederacin, tiene el derecho de afiliarse a
organizaciones internacionales de trabajadores y empleadores. Como podemos ver, la
libertad sindical colectiva es el elemento ms relevante de la libertad sindical en general. Al
menos as lo deja entrever Alfredo Villavicencio cuando afirma que la libertad sindical colectiva
o autonoma colectiva es el elemento primordial de la libertad sindical y el complemento
indisoluble de la libertad sindical individual, puesto que de nada servir garantizar el
derecho de los trabajadores a constituir, afiliarse, no afiliarse o desafiliarse a una
organizacin sindical, si es que sta no va a gozar de la autonoma suficiente para
regular su conformacin interna, su funcionamiento y su actuacin. Por esta razn, la
libertad sindical colectiva conlleva la prohibicin al Estado y a los empleadores de
controlar o intervenir en la vida de las organizaciones sindicales.

Segn lo expresado, es en la autonoma orgnica y de accin de las organizaciones

sindicales, donde radican los pilares de la libertad sindical colectiva, trayendo consigo tres
derechos: la libertad sindical ante el Estado, la libertad sindical ante los empleadores y las
organizaciones patronales, y la libertad sindical en relacin con las dems organizaciones de
trabajadores.

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3.3. Libertad sindical ante el Estado

La libertad sindical ante el Estado, est constituida por los derechos de autonoma sindical,
personalidad jurdica, pluralidad sindical y ejercicio de las funciones sindicales, que cada
organizacin sindical tiene a fin de cuidar cualquier tipo de control o intervencin por parte del
Estado.

3.4. Derecho a la autonoma sindical

La facultad constitutiva y federativa nacional e internacional, que est referida al derecho

que tienen los sindicatos, las federaciones y confederaciones a constituir sus
organizaciones sindicales libremente y sin autorizacin previa por parte del Estado.
La autonoma interna, que est referido fundamentalmente a la independencia que tienen
las organizaciones sindicales para dar sus propias normas, determinar su forma y
estructura, elegir libremente a sus dirigentes, organizar sus actividades, su administracin
y su programa de accin. En el plano normativo esta autonoma se manifiesta en el
derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, sin ninguna intervencin
estatal.
La autonoma de disolucin, que consiste en que las organizaciones de trabajadores no
estn sujetas a disolucin o suspensin por va administrativa, por lo que la norma
garantiza al mximo la vida de las organizaciones sindicales, impidiendo que cualquier
gobierno trate de terminar con las organizaciones que le incomodan por medio de alguna
ley, decreto, resolucin, o acto administrativo.

Hay que dejar en claro que la autonoma sindical si bien contempla el derecho de los
sindicatos a constituir federaciones y confederaciones nacionales e internacionales, as como
de decidir la disolucin, fusin o cambio de las mismas; no implica necesariamente la no-
existencia de intervencionismo por parte del el Estado.

3.3. Derecho a la personalidad jurdica

Al respecto, el Convenio 87 de la OIT, en su artculo 7 dice que la adquisicin de la

personera jurdica por las organizaciones de trabajadores y de empleadores, sus
federaciones y confederaciones, no pueden estar sujetas a condiciones cuya
naturaleza limite la aplicacin de las disposiciones de los artculos 2, 3 y 4 de este
convenio. Esto nos lleva a entender que el reconocimiento de la autonoma total de los
trabajadores para crear sus organizaciones, trae consigo la obligacin estatal de reconocerles
personera jurdica, si cumplen con los requisitos formulados en el convenio en cuestin.

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3.4. Derecho a la pluralidad sindical

Este derecho, en su nivel colectivo, tiene las mismas implicancias y contenido que el derecho
del trabajador a constituir y afiliarse a las organizaciones que estimen convenientes, as
como se sealara anteriormente cuando hablbamos de la libertad sindical individual positiva.

3.7. Derecho al ejercicio de las funciones sindicales

As como en la libertad sindical individual positiva, el derecho de cada trabajador a desarrollar

la actividad sindical es esencial a ella, en la libertad sindical colectiva, este derecho tiene la
misma importancia, con la diferencia de que se impone el hecho de que el sujeto sea la
organizacin sindical. En este sentido, se puede afirmar que si o hay una real garanta para
el desarrollo de la actividad sindical (negociacin colectiva, huelga, defensa de afiliados,
prestaciones, etc.), no existe libertad sindical.

3.8. Libertad sindical ante los empleadores y las organizaciones de trabajadores

Las organizaciones sindicales tienen su razn de ser en la defensa de los derechos de los
trabajadores ante los empleadores. Por lo tanto, la relacin que los sindicatos establecen con
los empleadores tiene un alto carcter conflictivo donde la parte ms vulnerable es claramente
la organizacin sindical y los trabajadores. En este sentido, la libertad sindical busca proteger
la accin sindical a travs de dos mecanismos: el fuero sindical y la prohibicin de prcticas
desleales.

3.7. Fuero Sindical

Lo encontramos regulado en el artculo 1 del Convenio 98 de la OIT, en el que se seala:

Artculo 1

1. Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de

discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su empleo.
2. Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto que tenga por objeto:
a) sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie a un sindicato o a
la de dejar de ser miembro de un sindicato; b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en
cualquier otra forma a causa de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades
sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante
las horas de trabajo.

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Como podemos ver, en este artculo se entiende por fuero sindical al conjunto de medidas
que protegen al dirigente sindical y al militante sindical, en la prctica se encuentra restringido
a la clase dirigencial- contra cualquier perjuicio que pueda sufrir por el ejercicio de su actividad
sindical. Ahora bien, a pesar de ser aplicado en forma restringida, el fuero sindical constituye
un mecanismo muy importante de proteccin a la actividad sindical. Muchos dirigentes
despedidos por su actividad han podido recobrar sus derechos gracias a la aplicacin de la
proteccin del fuero sindical. Otro aspecto de vital importancia en este mbito es la prohibicin
de las prcticas desleales de los empleadores en relacin a las organizaciones sindicales o a
los trabajadores en general, prohibicin que tambin ha sido estipulada en el artculo 1 del
Convenio 98 de la OIT antes sealado. Al respecto, es necesario aclarar que si bien sta, no
es una prctica frecuente en nuestro pas, se han dado casos de prctica desleal, que nos
llevan a tomar conciencia de que la consagracin de esta normativa no garantiza de manera
efectiva la proteccin contra los actos de discriminacin antisindical, esto tomando como
referencia la libertad de contratacin existente.

3.8. Libertad sindical en relacin con las dems organizaciones

Como mencionramos anteriormente, si bien la prctica desleal de algunos sindicatos frente

a otras organizaciones sindicales no es frecuente, sta no implica el hecho de que no se hayan
dado. De ser as, se sabe que son los mismos sindicatos los que de manera autnoma deben
buscar los mecanismos pertinentes para la superacin de estos conflictos, pues en nuestro

pas, a diferencia de otros desarrollados, an no existen instancias encargadas de encontrar

las mejores formas de superar los problemas que genera la prctica desleal entre los
sindicatos, las mismas que incluyen en la libertad sindical colectiva.

CAPITULO IV
MECANISMOS DE PROTECCIN A LA LIBERTAD SINDICAL

En el transcurso de esta monografa, hemos abordado el conjunto de derechos inherentes a

la libertad sindical. De ello, hemos entendido que el ejercicio de la libertad sindical est
limitado tanto por las legislaciones nacionales que no favorecen la actividad sindical, como
por la proliferacin de prcticas antisindicales desde el Estado y los empleadores.

Ante esta realidad, se hace necesario que las organizaciones sindicales tomen conciencia de
que existen mecanismos vlidos para lograr un ejercicio efectivo de este derecho. Y que si
bien es cierto, stos, no garantizan la completa superacin de las violaciones que sufre el
derecho a la libertad sindical, si constituyen un soporte muy importante para presionar a los

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gobiernos y as apoyar la lucha que desarrollan los sindicatos en la defensa de los derechos
laborales. En ese sentido, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es la mxima
instancia internacional que promueve la adopcin de los Convenios Internacionales y
Recomendaciones que amparan los principales derechos laborales; los mismos que al ser
ratificados por cada pas miembro, marcan el compromiso de desarrollar polticas nacionales
que los promuevan as como implementar los procedimientos legales necesarios para
garantizar su ejercicio pleno.

En el caso de la libertad sindical, el principal Convenio que la ampara es el Convenio 98 de la

OIT, denominado Sobre el derecho de sindicalizacin y negociacin colectiva; mismo que
data de 1949 y tiene al Per entre los pases andinos que lo ratificaron.

Por ltimo, es necesario mencionar que la OIT seala que la existencia en la legislacin
de normas de fondo que prohban los actos de discriminacin antisindical no es
suficiente si las normas no van acompaadas de procedimientos eficaces para que se
cumplan en la prctica. Estos procedimientos cautelares pueden ser: de prevencin, de
reparacin, y de sanciones penales.

CAPITULO V

NORMAS Y CONVENIOS QUE AMPARAN LA LIBERTAD SINDICAL

Como mencionramos al inicio de esta monografa, el derecho a la libertad sindical ha sido

consagrado como derecho fundamental por varios organismos internacionales como la
Organizacin de Naciones Unidas (ONU), la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).

Esta ltima ha establecido una serie de Convenios internacionales (87, 98, 135 y 151), de los
cuales, los dos primeros, constituyen los pilares de la regulacin de la libertad sindical como
derecho laboral fundamental.

Es por esta razn, que a manera de acpite, consideramos oportuno sealar sus principales
aspectos: Ver Anexo N 1.

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 Anexo N 1

Convenio 87 Convenio 98

Libertad Sindical y proteccin del Derecho de Sindicacin y

derecho de sindicacin Negociacin Colectiva

Los
Trabajadores Constituir las organizaciones que Gozar de adecuada proteccin
estimen convenientes, sin contra todo acto de
ninguna distincin y autorizacin discriminacin tendiente a
previa, (artculo 2). menoscabar la libertad sindical
Afiliarse, sin ninguna distincin y en relacin con su empleo
sin autorizacin previa, a las (artculo 1).
organizaciones sindicales, con la
sola condicin de observar los
estatutos de las mismas (artculo
2).

Las
Organizaciones Redactar sus estatutos y Gozar de adecuada proteccin
reglamentos administrativos, el contra todo acto de injerencia de
de elegir libremente sus un empleador o de
representantes, el de organizar organizaciones de empleadores
su administracin y sus (artculo 2).
actividades y el de formular su
programa de accin, debiendo
las autoridades pblicas
abstenerse de toda intervencin
que tienda a limitar este derecho
o a entorpecer su ejercicio legal
(artculo 3).
No estar sujetas a disolucin o
suspensin por va administrativa
(artculo 4).
Constituir federaciones y
confederaciones, as como el de
afiliarse a las mismas, y toda
organizacin, federacin o
confederacin tiene el de
derecho de afiliarse a
organizaciones internacionales
de trabajadores y de
empleadores (artculo 5).
Adquirir la personalidad jurdica
sin condiciones cuya naturaleza
limite es la aplicacin de las
disposiciones de los artculos 2, 3
y 4 del Convenio (artculo 7).

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 CONCLUSIONES

A modo de breves conclusiones podemos finalizar recalcando que:

Existe un gran vaco respecto a la regulacin de la libertad sindical en nuestro marco

normativo, es as que nos encontramos en una posicin en que es indispensable una
constante y dinmica interpretacin constitucional de este derecho.
Tambin es importante resaltar el carcter de derecho fundamental que tiene la libertad
sindical, no nicamente por su mencin expresa en la Constitucin y en tratados
internacionales, sino por su naturaleza de derecho trascendental que sirve como cimiento
para la materializacin del derecho a la negociacin colectiva y la huelga. Es decir, resulta
inconcebible entender a la libertad sindical si no es como una garanta para el ejercicio de
los otros derechos colectivos antes sealados.
Un ltimo aspecto que hemos analizado de manera breve, es la proteccin que ofrece el
fuero sindical a los dirigentes sindicales para que estn protegidos de actos lesivos por
parte de los empleadores que les impidan ejercer sus funciones de defensa de los
trabajadores. En este sentido, el fuero sindical no protege nicamente los traslados, sino
que el TC analiza otras medidas que pueden acompaar un traslado de centro de trabajo
que pueden estar aparentemente justificadas, como por ejemplo, una sobrecarga de
trabajo o una disminucin de categora. As, es por todo lo antes expuesto que el
supremo intrprete es el llamado a dotar de contenido el derecho a la libertad sindical
segn sea el caso concreto. A travs de precedentes ha determinado criterios y
definiciones que son el marco de referencia para casos futuros, manteniendo una lnea
argumentativa que creemos se mantiene coherente en el tiempo. Como advertimos al
inicio, creemos que gracias al TC, la libertad sindical no tiene un mero reconocimiento
escueto constitucional, sino que representa una piedra angular en el desarrollo de las
relaciones laborales y que, cuando ha sido vulnerado, ha encontrado en el TC una
instancia no solo de reconocimiento sino de promocin.

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 BIBLIOGRAFIA

CAMPS, RAMIREZ Y SALAS FRANCO. Fundamentos del Derecho Sindical. Madrid.

1977.
ERMIDA URIARTE, Oscar. Sindicatos en Libertad Sindical. Editorial Fondo de Cultural
Universitaria. Montevideo. 1985.
GIUNI, Gino. La Libertad Sindical en Rev. De Derecho Laboral N 1 -2. Buenos Aires.
1984.
OIT. La Libertad Sindical. N 567. Pg. 109.
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