Informe de evaluacin de impactos del

Fenmeno El Nio 2015 2016

Contexto Regional

Bolivia

Colombia

Ecuador

Per

1
Contenido
A. Presentacin......................................................................................................................................... 6
B. Introduccin ........................................................................................................................................ 6
C. Cmo se construy (metodologas y obtencin de informacin) ..................................................... 6
Captulo 1. El Fenmeno El Nio en la regin y el contexto regional climtico y las caractersticas
de El Nio 2015- 2016 ................................................................................................................................. 8
Captulo 2. Los impactos en la regin ....................................................................................................... 8
2.1 Antecedentes generales de los impactos .......................................................................................... 8
2.2 Sector Ambiental .............................................................................................................................. 9
2.3 Sector Econmico Productivo ........................................................................................................ 11
2.4 Infraestructura (conectividad) y Energa ..................................................................................... 16
2.5 Sector Social .................................................................................................................................... 22
Captulo 3: Las buenas practicas, lecciones y desafos frente al Fenmeno El Nio 2015 2016 en la
regin.......................................................................................................................................................... 32
3.1 Institucionalidad Marco Legal y su impacto durante este evento ........................................... 33
3.2 Buenas prcticas.............................................................................................................................. 39
3.3 Lecciones y desafos ........................................................................................................................ 41
Anexo 1. Impactos locales en las cuencas APSE PRASDES ............................................................ 46
Anexo 2. Matriz de principales impactos por Sector ........................................................................... 51

2
Lista de Figuras

Fig. 1 Esquema general de elaboracin del Informe de evaluacin de impactos......................................... 8

Fig. 2 Afectacin de Agricultura en Ha. (a) y Ganadera por cabezas de ganado (b) por Departamento en
Bolivia .......................................................................................................................................................... 13
Fig. 3 Porcentaje de superficie de cultivo afectado durante el perodo de enero a marzo de 2016. ........ 15
Fig. 4 Hectreas de cultivo perdido y afectado total por departamento en Per (perodo de anlisis de
noviembre de 2015 a marzo de 2016) ........................................................................................................ 16
Fig. 5 Aporte hdrico promedio mensual en porcentaje a los principales embalses de Colombia ............ 18
Fig. 6 Lnea de tiempo de demanda de combustibles para centrales termoelctricas en Colombia desde
Enero de 2015 a Marzo de 2016 ................................................................................................................. 19
Fig. 7 Importaciones netas de Energa en el ltimo ao desde Mayo de 2015 .......................................... 20
Fig. 8 Numero de vas afectadas por movimientos en masa desde enero de 2016 hasta marzo de 2016. 21
Fig. 9 Red vial afectada y destruida (km) por departamento desde nov de 2015 a marzo de 2016 .......... 22
Fig. 10 Poblacin afectada por sequa en miles de habitantes por Departamento.................................... 26
Fig. 11 Lnea de tiempo de los casos de a) dengue, b) malaria y c) desde la semana 1 de 2015 en gris y
2016 en rojo para los casos a) y b) y de Zika los casos confirmados en rojo y los casos sospechosos desde
Septiembre de 2015 hasta abril de 2016 .................................................................................................... 27
Fig. 12 a) Poblacin afectada por provincia desde enero de 2016 hasta Marzo de 2016 b) viviendas
afectadas en el mismo perodo................................................................................................................... 29
Fig. 13 Casos de enfermedades trasmitidas por vectores por Provincia: a) Dengue, b) Zika, c) Malaria ... 30
Fig. 14Nmero de viviendas afectadas, inhabitables y destruidas por departamento en el perodo Nov
2015 hasta Marzo 2016 .............................................................................................................................. 31
Fig. 15 Nmero de Casos de Dengue (clsico y grave) por departamento desde enero de 2016 hasta abril
de 2016 ....................................................................................................................................................... 32
Fig. 16 a) Nmero de familias afectadas por departamento desde noviembre de 2015 a marzo de 2016,
b) lnea de tiempo mensual de familias afectadas en el mismo perodo ...... Error! Marcador no definido.
Fig. 17 Cuadro comparativo de casos Dengue Chikungunya en Bolivia por semana epidemiolgica
....................................................................................................................... Error! Marcador no definido.
Fig. 18 Esquema organizacional del sistema nacional de gestin de riesgos en Bolivia............................. 34
Fig. 19 Esquema Organizacional del sistema nacional de riesgos en Per .... Error! Marcador no definido.
Fig. 20 Esquema organizacional del Sistema de gestin de riesgo y la desagregacin local ...................... 36
Fig. 21 Lnea de tiempo de la evolucin de la gestin de riesgo en Ecuador ............................................. 37

3
Acrnimos

BTU British Termal Unit

CAF Corporacin Andina de Fomento
CENEPRED Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo
CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
CIAT Centro Internacional del Atn Intertropical
CIIFEN Centro Internacional para la Investigacin del Fenmeno del Nio
CONARADE Consejo Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres
IADB InterAmerican Development Bank
IDEAM Instituto de Estudios Ambientales de Colombia
INAMHI Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Ecuador
INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil de Per
INE Instituto Nacional de Estadsticas de Bolivia
INS Instituto Nacional de Salud de Colombia
PCM Presidencia del Consejo de Ministros
PNPAD Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
SGR Sistema de Gestin de Riesgos
SIEL Sistema Integrado de Electrificacin de Colombia
SINAGER Sistema Nacional de Gestin de Riesgos
SINAGERD Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
SISRADE Sistema Nacional de Reduccin de Riesgo y Atencin de Desastres y/o Emergencias
SMHN Servicios Meteorolgicos e Hidrolgicos Nacionales
UMAIC Unidad de Manejo y Anlisis de Informacin Colombia
UNGDR Unidad Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres
VIDECI Viceministerio de Defensa Civil de Bolivia

4
El presente documento Informe de evaluacin de impactos del ENSO 2015 2016 en los pases de la regin
andina as como sus anexos tcnicos, son el producto de la consultora desarrollada entre los meses de
Enero a Septiembre de 2016 contratada por el programa PRASDES en apoyo tcnico con el CIIFEN y que
cont con la colaboracin de los Servicios Meteorolgicos e Hidrolgicos Nacionales (SMHN) y los
organismos vinculados a la gestin de riesgos de: Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, la asistencia tcnica
del Instituto de Meteorologa de Finlandia (FMI), el Instituto de Ambiente de Finlandia (SYKE) y el
Instituto para la Investigacin y Desarrollo de Francia (IRD).

Autores - Revisores:

Pablo Melo C. Consultor Programa PRASDES

Juan Jos Nieto Centro Internacional para la Investigacin del Fenmeno de El Nio

Julin Hernndez Centro Internacional para la Investigacin del Fenmeno de El Nio

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 A. Presentacin del Informe de evaluacin de impactos
B. Introduccin

Despus de los eventos El Nio 1982 -1983 y 1997 -1998, considerados como de los ms fuertes en las
ltimas dcadas, se presentaba un contexto para los pases de la regin andina en el cual el fortalecimiento
de sus capacidades locales de accin frente al riesgo, se consideraba como una premisa esencial. Muchos
actores gubernamentales entonces coincidan en la necesidad de conocer el fenmeno a profundidad, saber
su dinmica y patrones, as como los impactos que estos eventos tendran. Muchos pases adoptaron
medidas enfocadas a una nueva estructuracin en la gestin del riesgo, sobre todo considerando en la ltima
dcada nuevos contextos frente al cambio climtico y su impacto en fenmenos hidrometeorolgicos
extremos. Ante este desafo asumido por cada uno de los pases de la regin, el fenmeno El Nio 2015
2016, supuso una evaluacin de sus capacidades en distintas fases, tanto desde las acciones de preparacin,
prevencin, mitigacin, reaccin, y respuesta. Frente a esta realidad y con El Nio an presente, se llev a
cabo una serie de actividades que convocadas desde el Centro Internacional para la Investigacin del
Fenmeno de El Nio (CIIFEN), estaban enfocadas a realizar un autoanlisis desde la realidad de cada uno
de los pases (Bolivia, Colombia, Ecuador y Per) resaltando sobre todo las caractersticas que ha tenido
el evento, las particularidades en cada una de las reas que tradicionalmente han sido afectadas y cmo las
capacidades gubernamentales de accin y reaccin han podido hacer frente al evento climtico. El presente
documento que se presenta a manera de Informe de evaluacin de impactos recoge las principales acciones,
impactos, y el anlisis de cmo se enfrent El Nio 2015-2016 en toda la integralidad en cada uno de los
territorios, desde la coordinacin intersectorial hasta el nivel local.

C. Cmo se construy (metodologas y obtencin de informacin)

La construccin del Informe de evaluacin de impactos se estructur como parte de un esfuerzo del CIIFEN
por promover el acceso a informacin relevante respecto de los impactos de El Nio en la regin Andina.
Para el desarrollo de este objetivo se plante la necesidad de construir un espacio colectivo de anlisis en
el que fuesen partcipes cada una de las instituciones responsables por pases del manejo de la informacin
climtica as como de la informacin relativa a prevencin, atencin, respuesta y mitigacin. Bajo ese
contexto el CIIFEN ha servido de facilitador para promover este espacio de anlisis, revisin y
estructuracin de documentos base para la definicin del Informe de evaluacin de impactos. Este proceso
consultivo arranc a inicios del ao 2016 con la recopilacin de informacin preliminar y la organizacin
de dos talleres regionales, el primero realizado en la ciudad de Guayaquil entre el 7 y 8 de abril del 2016 y

6
un segundo taller realizado en la ciudad de Bogot los das 28 y 29 de junio del mismo ao, los cuales
permitieron la apertura para estos espacios de revisin de la informacin de cmo ha impactado o cmo
estaba impactando el Fenmeno El Nio 2015 2016 en la regin. En el primer taller realizado en el mes de
abril permiti junto con los representantes de los servicios climticos y de los entes encargados de la gestin
de riesgos dar una mirada preliminar de cmo se comportaba el Fenmeno del Nio en cada territorio. La
informacin aqu generada fue posible trasladarla junto con informacin complementaria a un primer
documento que plasmara los datos de cada pas en informacin georreferenciada. La vinculacin de esta
informacin por el nivel de escala se trabaj a nivel departamental en algunos casos y otra informacin
ms descriptiva a travs de grficos y dems figuras que puedan ilustrar de mejor forma los impactos. La
escala en este caso para el Informe de evaluacin de impactos se trabaj a 1:10 000 000 que pueda
representar en esencia los 4 pases involucrados y por el tipo de informacin general que se presenta en este
instrumento.

Para la etapa de validacin se realiz un segundo taller donde se presentaron los resultados preliminares de
impactos y efectos del fenmeno El Nio 2015 2016 en la regin, el cual permiti exponer la problemtica
e informacin sectorial que complement la informacin establecida en el Informe de evaluacin de
impactos, as como los ajustes y validacin de la informacin presentada de acuerdo a los datos ya obtenidos
en un primer anlisis, adems de la incorporacin de nuevas fuentes de datos.

Finalmente, en un ltimo paso, se consolid la base de datos geogrfica para la elaboracin de mapas en
funcin de las variables que contuvieran informacin que sea factible mostrarla en su distribucin espacial.

7
 Fig. 1 Esquema general de elaboracin del Informe de evaluacin de impactos

Captulo 1. El Fenmeno El Nio en la regin y el contexto regional climtico y las caractersticas

de El Nio 2015- 2016

Captulo 2. Los impactos en la regin

2.1 Antecedentes generales de los impactos

El fenmeno de El Nio entendido como un evento climtico de alcance planetario cuyos impactos
repercuten a escala global, es tambin uno de los eventos de mayor variabilidad interanual (Lagos & Silva,
2008), lo que conlleva a que sus impactos en el territorio varen entre uno y otro evento, cambiando los
patrones de sus efectos. Particularmente en Sudamrica, se han llevado numerosos estudios que revelan los
impactos que ha tenido en el continente (Nouvelot & Pourrut, 1984). Es ampliamente conocido que los
efectos en Per y Ecuador han llegado a ser devastadores para sus economas sobre todo en lo que se refiere
a ciertas actividades sectoriales relacionadas con la agricultura, y a la infraestructura vinculada a estas
actividades (obras de control de inundaciones, riego, infraestructura vial, conectividad) sobretodo ligadas a
las inundaciones provocadas por los ros que provienen de las estribaciones occidentales de la cordillera
que rebasan por decenas de veces sus caudales promedio y provocan el anegamiento de miles de hectreas
de cultivos (Pourrut, 1993 & CAF, 2000). Por otro lado, se tiene los efectos suscitados en el sur de Per y
norte de Bolivia que se ven evidenciados por un dficit hdrico agudizado durante los eventos El Nio.

8
Colombia presenta efectos similares en trminos de sequa, evidenciados en una baja considerable del
caudal de sus ros y embalses (Quezada & Caviedes, 1992).

Los eventos ms fuertes de las ltima dcadas, con un mayor registro de daos se desarrollaron entre los
aos 1982 y 1983 y entre los aos 1997 y 1998, donde las condiciones atmosfricas y ocenicas confluyeron
para que vastas regiones de Sudamrica se vieran afectadas. En Ecuador los valles y planicies de inundacin
de la costa pacfica, es decir la cuenca media y baja del ro Guayas, as como de otras cuencas hidrogrficas
ubicadas al norte como las de los ros Chone y Esmeraldas en menor grado, vieron afectadas grandes reas
de cultivo. De igual forma al sur del pas unidades hidrogrficas como las del ro Jubones y Naranjal
incrementaron sus niveles de forma dramtica afectando cultivos de exportacin, bsicamente banano, pia,
arroz. Cuencas binacionales como las del Catamayo y Tumbes padecieron de los efectos del evento durante
estos aos. En la costa peruana hubo un efecto diferenciado, al norte de este pas, se estima que las prdidas
acaecidas durante estos eventos ascendieron a 2300 y 3000 millones de dlares para Ecuador y Per
respectivamente (14.6% y 4.5 % del PIB respectivo de cada pas) (CAF, 2000)

2.2 Sector Ambiental

Bolivia

De acuerdo a la informacin suministrada por el Viceministerio de Defensa Civil en conjunto con el

Sistema Nacional de Gestin de Riesgos (SINAGER), en el pas se han visto afectados esencialmente por
un dficit hdrico ligeramente marcado en toda la temporada de afectacin de El Nio 2015-2016. En gran
parte del altiplano sur boliviano se ha evidenciado una fuerte sequa que ha puesto en riesgo miles de
hectreas de cultivo. De forma paralela la regin amaznica del Beni se ha visto afectada por una poca
hmeda marcada por lluvias fuertes, pero sin sobrepasar en gran magnitud los promedios para la poca. En
ciertos casos para la poca hmeda se han presentado tambin eventos relacionados con heladas que han
afectado las zonas de Santa Cruz y Cochabamba. Cabe mencionar adems que durante los ltimos meses
del ao, olas de calor inusuales fueron registradas en la regin de la Paz (temperaturas superiores a 28
grados Celsius).

9
Colombia

En el caso de Colombia los eventos que han primado como efectos del fenmeno El Nio han estado
histricamente relacionados con el dficit hdrico. Asociado al hecho de que el 2015 fue el ao ms clido
del planeta desde su registro instrumental, el fenmeno El Nio del 2015-2016 ha evidenciado que en
Colombia ocurra uno de los perodos secos ms intensos en los ltimos 20 aos(Pas, 2016). Los caudales
de los ros Magdalena y Cauca que aportan con el 70 % del abastecimiento hdrico de gran parte de la
demanda de todo el pas han visto reducir sus caudales a niveles por debajo de los mnimos promedio desde
1973. Ms de 553 municipios en todo el pas se vieron afectados por incendios forestales durante el ao
2015 (UMAIC, 2016) los mismos que se presentaron en su mayor parte en las cuencas de los ros
Magdalena y Cauca. En todo el territorio nacional el desabastecimiento de agua ha sido la tnica en el
ltimo trimestre de 2015 y primer trimestre de 2016. Ms de 206 municipios sufrieron de
desabastecimiento del recurso hdrico, que incluso ha puesto en riesgo de operaciones a las principales
centrales de generacin elctrica del pas, las cuales se han mantenido en el margen del volumen til del
38% de acuerdo al Sistema de Informacin Elctrico de Colombia - SIEL.

Ecuador

Comparativamente hablando, en territorio ecuatoriano el fenmeno El Nio 2015 2016 se present con
diferencias marcadas en su comportamiento en relacin a los eventos ms fuertes de 1997 y 1982 de acuerdo
al Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa (INAMHI). Si bien hubo perodos de lluvias por sobre
la normal no se registraron incrementos sustanciales como los sucedidos durante los aos mencionados. La
parte noroccidental del pas, es decir la provincia de Esmeraldas y norte de Manab resultaron las ms
afectadas por el perodo de lluvias. De acuerdo a la Secretaria de Gestin de Riesgos, el 53 % de las
inundaciones registradas en el primer trimestre de 2016 se presentaron en estas dos provincias, siguindole
en nmero las provincias de Los Ros y Guayas con el 20 %. Cabe resaltar tambin que en la sierra central
y sur del pas se evidenciaron precipitaciones deficitarias respecto al valor normal, lo cual impact en menor
intensidad desde el ltimo trimestre del ao 2015 e inicios del ao 2016 (Pinto, 2016). De acuerdo a
registros del INAMHI, en Quito se registr una temporada de altas temperaturas en diciembre, registrando
los mayores valores en los ltimos 30 aos (alrededor de 27 C) (Puente, 2016).

10
Per

A pesar de que las condiciones esperadas para el territorio peruano eran de un fenmeno similar al
acontecido en 1997 y 1998, las precipitaciones apenas rebasaron los promedios anuales. Sin embargo los
estragos de este evento se evidenciaron en una serie de precipitaciones fuertes durante el mes de marzo de
2016 en los departamentos de Tumbes y Piura. En la regin sur se evidenciaron precipitaciones por debajo
de lo normal sobretodo en enero y marzo, pero con registros de precipitaciones por encima de lo normal en
el mes de febrero. Eventos relacionados con crecidas de ros se evidenciaron en la regin centro y sur del
pas, aun cuando tambin se present una ausencia de precipitaciones en el primer trimestre del ao.

2.3 Sector Econmico Productivo

Agricultura y Produccin

Una de las reas de mayor impacto que tiene el fenmeno El Nio es sin duda la agricultura y los sistemas
productivos, causando gran cantidad de prdidas a nivel local y regional. Inundaciones y sequas son de los
efectos ms claramente identificados. Heladas, granizadas y otros fenmenos meteorolgicos relacionados,
aunque con menor intensidad en su distribucin espacial, tambin impactan de forma considerable. Las
prdidas estimadas durante los fenmenos El Nio de los aos 1982 - 1983 y 1997-1998 se estimaron en
5000 millones de dlares solamente en Ecuador y Per (CAF, 2000). Prdidas en el sector pecuario tambin
inciden en gran forma en el sector ganadero. Las sequas prolongadas afectan la distribucin de grandes
reas de pastizales y limitan la distribucin del recurso hdrico que sirve para la alimentacin del ganado.
En el caso de la captura de peces en la franja costera del Pacfico peruano y ecuatoriano tambin genera
una prdida econmica considerable, tomando en cuenta que las condiciones de temperatura y otros factores
en el ocano se ven alterados durante el desarrollo de El Nio (Morn & Sarmiento, 2001).

Bolivia

En trminos de afectacin al sector agrcola, Bolivia ha sufrido el impacto mayormente en lo que refiere a
sequa y en una menor proporcin a heladas, granizadas y crecidas. Los departamentos ms afectados fueron
los de Santa Cruz con 37 300 ha afectadas, seguida por Oruro con 14 700 ha, y muy de cerca Cochabamba

11
con 14 200 ha, rea que sumada entre los 3 departamentos afectados concentraron el 80% de cultivos
afectados. Los principales cultivos afectados en Santa Cruz estn relacionados con los principales cultivos
que se desarrollan en la regin, caracterizndose el cultivo de soya, de caa de azcar, y de arroz. Cabe
resaltar que el departamento de Santa Cruz aporta con el 44.5 % de la produccin agrcola general en todo
el territorio boliviano. Este sector constituye el 4% del PIB del pas de acuerdo a los datos del Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos (INE) de Bolivia. El sector de ganadera tambin se vio afectado sobre
todo en lo que corresponde a ganado bovino y camlido. Alrededor de 47 000 cabezas de ganado se vieron
afectadas, siendo el departamento de Oruro con 22 181 cabezas el que ms sufri los efectos de la sequa,
mientras que en segundo lugar en trminos de afectacin est el departamento de Santa Cruz con cerca de
20 000 cabezas de ganado que han sufrido cierto nivel de afectacin. Entre estos dos departamentos se
concentra el 89 % de la ganadera afectada en el pas. Los dems departamentos afectados fueron Tarija,
Chuquisaca y Potos, los mismos que afrontaron eventos relacionados con sequas y granizadas extremas,
que afectaron el 11 % restante (casi 5 000 cabezas de ganado).

AFECTACION AGROPECUARIA POR DPTO

Beni; 0 Chuquisaca; 6441
La Paz; 4012

Santa Cruz; Cochabamba;

37238 14152

Oruro; 14655

Tarija; 0
Potosi; 4882
a)

12
 AFECTACION GANADERIA POR DPTO
Chuquisaca; 800

Santa Cruz;
20160 Oruro; 22181

Tarija; 2500
Potosi; 1493
b)

Fig. 2 Afectacin de Agricultura en Ha. (a) y Ganadera por cabezas de ganado (b) por Departamento en Bolivia

Colombia

En territorio colombiano uno de los efectos ms evidentes ha sido el fenmeno de la sequa. Se reporta que
los principales cultivos afectados han estado relacionados con cultivos de exportacin entre los que se
destaca el caf, la papa y el arroz principalmente. De acuerdo a una estimacin de la Federacin Nacional
de Cafeteros el fenmeno de El Nio en 2015 haba afectado a cerca de 90 000 ha del cultivo, lo que
representa de por si el 18% del total de cultivo de caf en todo el pas (EFE, 2016). Segn la agremiacin,
el fenmeno de El Nio ha incidido en los costos relacionados a las labores de control de plagas. Bajo El
Nio las zonas cafetaleras que tienen un mayor riesgo son las de la zona norte y sur del pas, ya que el
dficit de agua incide en el desarrollo del tamao del grano. Por su parte los sectores relacionados con el
cultivo de papa indicaron que las sequas y la exposicin a heladas han provocado prdidas en el sector. Al
menos 50 000 ha de papa se han visto en seria afectacin lo que ha supuesto un riesgo en la inversin de
este cultivo aproximado a los 200 millones de dlares. Entre otros cultivos afectados por la sequa se
encuentran los cultivos de arroz, caa de azcar, palma aceitera, algodn y cacao, que sumarian un total de
2 millones de hectreas. En el sector ganadero an no hay cifras claras consolidadas pero de acuerdo a una
evaluacin de la UNGDR indican que al menos 35 000 cabezas de ganado han muerto a causa de la sequa.
De acuerdo al III Censo Nacional Agropecuario, Colombia tiene 21,4 millones de cabezas de ganado, de
las cuales todas han estado expuestas.

13
Ecuador

Una de las planicies costeras de mayor produccin agrcola en toda la franja de la costa pacfica
sudamericana es la cuenca media y baja del Rio Guayas. Durante los eventos de los aos 1982 - 1983 y del
periodo 1997 - 1998 fue una de las zonas ms afectadas por las continuas lluvias excedentarias, y grandes
reas de cultivo se vieron afectadas sobretodo ligadas a la exportacin (banano, cacao, arroz, maz duro,
caf) (Bendix & Bendix, 2006; Winckell, Zebrowski, & Sourdat, 1997). En toda la costa ecuatoriana un
reporte con corte a abril de 2016 indicaba que las reas afectadas estaban entre unas 15 mil a 20 mil
hectreas de cultivo, con un impacto particular en los sembros de arroz y maz. La provincia de los Ros
supera al menos el 50% de prdidas en cultivos de arroz por el fenmeno El Nio. Solamente en el primer
cuatrimestre del ao las provincias de Esmeraldas, Los Ros Y Guayas fueron las ms afectadas con 1 490
ha, 1450 ha y 1131 ha respectivamente, en un menor grado Manab con 890 ha. Por su parte en trminos
de hectreas de cultivos perdidas la mayor parte se registr en Guayas con 2150 ha, seguido por Esmeraldas
por 650 ha, Los Ros con 260 ha y Manab con 186 ha. En total el nmero de hectreas entre afectadas y
perdidas arroj un agregado de 8600 ha en toda la regin costera principalmente. En trminos de prdidas
pecuarias las principales afectaciones acontecidas en el primer trimestre de 2016 fueron Esmeraldas con la
prdida de casi 4 000 aves y 14 000 peces continentales (tilapia y cachama). De acuerdo a estimaciones de
pesca del Centro Interamericano del Atn Tropical (CIAT), en las costas del ocano pacifico oriental en
forma comparativa entre el primer bimestre de 2015 y el primer bimestre de 2016 hubo una baja sustancial
en la captura de aleta amarilla, patudo y barrilete negro, siendo de 40%, 20% y 34 % menos
respectivamente.(CIAT, 2016)

14
 Superficie de cultivo (%) con mayor afectacin en
la etapa invernal enero marzo de 2016

17%
28%
MANABI
GUAYAS
ESMERALDAS
26%
LOS RIOS

29%

Fig. 3 Porcentaje de superficie de cultivo afectado durante el perodo de enero a marzo de 2016.

Per

Histricamente las regiones ms afectadas en Per por impactos del fenmeno El Nio han sido los
departamentos de Piura y Tumbes en trminos de lluvias excedentarias y sus consecuencias asociadas, las
inundaciones. En los sectores de la costa central se evidencian lluvias en trminos de duracin cortas pero
abundantes, mientras que en la sierra sur se evidencian lluvias de corta duracin y deshielos que provocan
crecidas de ros. Ciertos perodos de sequa se han evidenciado pero con una duracin no muy extendida
(Lagos, Silva, & Nickl, 2005) (Francou & Pizarro, 1985). Para el caso del evento de 2015 2016 el sector
agrcola tuvo una afectacin menor a la esperada y territorialmente afect de distinta forma a la que
tradicionalmente se haban presentado durante los eventos fuertes. En trminos de cultivos afectados1 el
mayor nmero de hectreas se present en las regiones de Puno con cerca de 1853.5 ha afectadas y cerca
de 300 ha de cultivo perdidas, seguido de Piura con un rea afectada de 915 ha y cultivos perdidos en 152
ha. En un tercer grado de impacto estn las regiones de Madre de Dios, Junn, San Martin y Tumbes con
728, 545 ,580 y 470 ha respectivamente. La mayor cantidad de hectreas de cultivo perdido se dio en Loreto
con 862 ha y San Martin con 600 ha aproximadamente. Los cultivos ms afectados fueron la papa y la

1
Tomando como referencia el periodo de Noviembre 2015 a marzo 2016

15
quinua en los sectores de la sierra donde la regin de Puno ha visto una escasez hdrica que ha puesto en
riesgo los cultivos mencionados.

Hectreas de cultivo afectado y perdido en el

perodo nov 2015 - marzo 2016
2500,00

2000,00

1500,00

1000,00

500,00

0,00 CUSCO

LIMA
AMAZONAS
ANCASH

ICA

PASCO
PIURA
CAJAMARCA
CALLAO

HUANUCO
AREQUIPA

HUANCAVELICA

SAN MARTIN

UCAYALI
LAMBAYEQUE

PUNO
AYACUCHO

JUNIN

LORETO

MOQUEGUA

TACNA
TUMBES
APURIMAC

LA LIBERTAD

MADRE DE DIOS
Fig. 4 Hectreas de cultivo perdido y afectado total por departamento en Per (perodo de anlisis de noviembre de 2015 a
marzo de 2016)

En lo que respecta al sector pecuario no existe una estimacin a la fecha de las cabezas de ganado afectadas.
En el tema de capturas de pesca, se evidenci una disminucin sustancial con respecto a la pesca de
anchoveta as como de atn. De acuerdo a estimaciones del CIAT en el 2016 se registr una disminucin
significativa en la captura de atn aleta amarilla, patudo y barrilete negro, , siendo de 40%, 20% y 34 %
menos respectivamente que en el 2015.(CIAT, 2016)

De acuerdo a los datos del Instituto del Mar del Per, las capturas para marzo y abril del 2016 comparadas
con los datos de los mismos meses para 2015 reflejan una baja considerable en las toneladas de captura de
esta especie. De un aproximado de 30 mil toneladas en 2015, se baj a un monto que apenas supera las 5
000 toneladas, es decir apenas el 17% de lo capturado en 2015

2.4 Infraestructura (conectividad) y Energa

Bolivia

De acuerdo a la informacin oficial no existe un dao o afectacin de consideracin a la infraestructura de

conectividad, o infraestructura de carcter energtico. En trminos de vialidad se reportaron daos a ciertos
circuitos viales definidos en la parte alta o la sierra boliviana. En el departamento de La Paz se identificaron

16
tramos afectados en la carretera de Yungas (sectores de Marimonos y Yolosa) entre los meses de diciembre
de 2015 y marzo de 2016. Las principales afectaciones se identificaron como derrumbes, en segundo lugar
como problemas de socavamiento en la plataforma vial y en tercer lugar crecidas de ros que afectaron la
capa de rodadura por depsito de material sobre la calzada. De acuerdo al reporte del Viceministerio de
Defensa Civil VIDECI - esta arteria vial supone una conectividad de suma importancia que conecta con
los Departamentos de Beni y Pando. Una segunda rea de afectacin corresponde al departamento de
Cochabamba en la red vial que une Cochabamba con Santa Cruz, en el sector de El Sillar donde, se
reportaron afectacin a las vas en la plataforma de la calzada y afectaciones en la capa de rodadura. Se ha
catalogado como de importancia alta por su conectividad con el departamento de Santa Cruz, del cual
dependen grandes flujos econmicos entre ambos departamentos. Finalmente otro de los departamentos
afectados fue el de Tarija, en este caso los reportes se manifestaron sobre la va Tarija Villamontes

Colombia

El caso colombiano no hace nfasis en aspectos relacionados a daos en infraestructura. Al ser la sequa el
fenmeno ms evidente, la afectacin al sector energtico ha sido indudablemente de caractersticas
severas. Tomando en cuenta que el parque energtico Colombiano depende en casi un 50% de la generacin
hidroelctrica (Ministerio de Energa), el suministro de energa se ha visto seriamente comprometido desde
mediados del ao 2015. La intensificacin de la sequa ha incurrido en que el nivel de los embalses se haya
visto drsticamente disminuido. De acuerdo a la figura 5, se evidencia que los aportes hdricos de los ros
que alimentan a los principales embalses de generacin hidroelctrica supone el riesgo al que ha estado
sometido el suministro de energa elctrica desde finales del ao pasado hasta abril y mayo de este ao.
Con un aporte por debajo del 50% en enero y que segn fuentes oficiales del Sistema de Informacin
Elctrico Colombiano (SIEL), desde octubre del 2015 que se mantuvo en esa cifra ha mostrado una
recuperacin hasta abril de 2016 que bordea el 80% (SIEL, 2016). Esto ha generado una serie de polticas
de fomento del ahorro energtico impulsado desde el gobierno colombiano que se ha centrado en la
disminucin del consumo en los principales centros poblados del pas.

17
 Aporte hdrico a los embalses durante el 2016
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
PROM ENERO PROMFEBRERO PROM MARZO PROM ABRIL PROM MAY

Fig. 5 Aporte hdrico promedio mensual en porcentaje a los principales embalses de Colombia

Fuente: SIEL 2016 Elaboracin: CIIFEN 2016

Esta merma en la produccin de energa elctrica ha incurrido obviamente en que la produccin de energa
se vuelque hacia medios alternativos de generacin elctrica como son las termoelctricas particularmente.
En el grafico 5 se aprecia que la demanda de combustibles fsiles se increment drsticamente desde agosto
del 2015. De hecho el promedio mensual bordeaba los 12 millones de BTUs 2 desde enero hasta agosto de
2015, para luego pasar a un promedio cercano a los 22 millones de BTUs, lo que supone un incremento
cercano al 84 % en la demanda de combustibles. Cabe recalcar que existe un aumento considerable para
los meses de febrero y sobretodo marzo que se registra un pico importante (> 46 millones BTUs).

2
British Termal Unit, Unidad utilizada en el sistema britnico para medir la cantidad de calor, energa y
trabajo.

18
 Demanda de Combustibles para Generacion de Energia Electrica
50,00
Millones de MBTU

45,00
40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
0 2
Ene15 Feb15 4
Mar15 Abr15 6
May15 Jun15 8
Jul15 Ago15 10
Sep15 Oct15 Nov15 12
Dic15 1416 Mar 16
Ene 16 Feb 16

Fig. 6 Lnea de tiempo de demanda de combustibles para centrales termoelctricas en Colombia desde Enero de 2015 a Marzo
de 2016

Fuente: SIEL 2016 Elaboracin: CIIFEN 2016

Otro efecto secundario importante ha estado vinculado a la importacin de energa elctrica en Colombia.
Las importaciones de energa subieron de un promedio de 6 GWh3 hasta diciembre de 2016 a un promedio
de 25 GWh durante el trimestre febrero marzo abril de 2016 de acuerdo a los datos del SIEL con corte a
mayo 5 del presente ao. El principal pas de suministro fue Ecuador aportando con casi el 100 % de las
importaciones de energa que en total desde enero hasta abril del 2016 totalizaron 75 GWh.

3
Gigavatio-hora, unidad de medida de la energa, equivalente a la energa desarrollada (generada o
consumida) por 1 GW de potencia durante una hora.

19
 Fig. 7 Importaciones netas de Energa en el ltimo ao desde Mayo de 2015

Fuente: SIEL 2016 Elaboracin: CIIFEN 2016

Ecuador

En trminos de infraestructura en territorio ecuatoriano se evidenciaron afectaciones principalmente en las

arterias viales que conectan la sierra ecuatoriana con los principales centros poblados de la costa entre los
meses de enero a marzo del 2016. Cuatro grandes ramales de interconexin vial se vieron afectados por
numerosos derrumbes y deslizamientos que en varias ocasiones interrumpieron durante das el flujo normal
de vehculos, personas y mercancas entre las zonas costeras y de la serrana de Ecuador. Una de las
principales vas de conexin entre Quito y Santo Domingo de los Tschilas, en el tramo comprendido entre
Aloag y Santo Domingo fue afectada por deslizamientos y derrumbes de gran magnitud durante los meses
de enero a abril ocasionando la restriccin de paso vehicular por horas e inclusive el cierre total de la va
durante das. De igual forma, la va que conecta las provincias de Pichincha, Santo Domingo y Esmeraldas,
en el tramo comprendido entre Calacal La Independencia, tuvo varios cierres debido a grandes
deslizamientos que cubrieron la totalidad de la va interrumpiendo en el trfico entre la Sierra y la Costa
norte del pas. El cierre en ambas vas supuso en varias ocasiones la prdida de conectividad con las
provincias de Manab y Esmeraldas con la sierra central y norte. El flujo econmico en prdidas no ha sido
an cuantificado, sin embargo se puede prever un impacto importante al ser la capital la que qued
incomunicada. Otra arteria vial de importancia que se vio seriamente afectada fue la va Riobamba
Pallatanga Bucay, donde el colapso total de la mesa de la va por un socavamiento producido por las
intensas lluvias dej como resultado el cierre total de la va durante das. La conexin se ha visto
parcialmente restablecida y en la actualidad se trabajan en obras alternativas al trazado inicial de la va.
Finalmente la va que conecta Cotopaxi con la provincia de los Ros tambin se vio afectada en los tramos

20
entre Zumbahua y La Man donde crecidas excepcionales de los ros que pasan junto a la va han socavado
de forma importante la mesa de la misma.

Nmero de ejes viales afectados por

deslizamientos (enero - marzo 2016)
35
30
25
20
15
10
5
0
SANTO DOMINGO

MORONA
ZAMORA
EL ORO

PASTAZA
COTOPAXI

TUNGURAHUA
BOLIVAR

GUAYAS

NAPO

CARCHI
IMBABURA
CANAR
AZUAY

LOS RIOS

GALAPAGOS
ORELLANA
LOJA

ESMERALDAS
PICHINCHA

CHIMBORAZO

MANABI

SUCUMBIOS
SANTA ELENA

Fig. 8 Numero de vas afectadas por movimientos en masa desde enero de 2016 hasta marzo de 2016.

Por otra parte la red vial secundaria y una serie de caminos viales tambin se han visto seriamente
comprometidos. De acuerdo a la SGR en este sentido las provincias de Loja y Esmeraldas se vieron
afectadas sumando un total de 57 conexiones viales que sufrieron algn tipo de dao. Siguiendo en nmero
las provincias de Zamora, Pichincha y El Oro con 45 arterias viales comprometidas por esta etapa invernal.

Per

De acuerdo a reportes del INDECI en Per se registran daos a la infraestructura vial en primera instancia,
entre carreteras de primer orden y caminos rurales que suman alrededor 1000 km de vas entre afectadas y
destruidas. Estos daos se concentran sobre todo en los departamentos de Piura, Tumbes y Moquegua con
ms del 50% de la red vial afectada. Infraestructuras como puentes de distinta envergadura se han visto
comprometidos durante el perodo nov 2015 y marzo 2016, un total de 444 puentes afectados y ms de 82
puentes destruidos arroja como saldo la temporada. En cuanto a la localizacin de esta infraestructura
mantiene el mismo patrn que las vas siendo Tumbes, Piura y Moquegua los departamentos con ms
puentes afectados y destruidos. De igual forma varios puertos resultaron con afectacin en este perodo, se
destacan 6 puertos afectados y 2 destruidos. En trminos de la infraestructura portuaria es el departamento
de Tumbes el que se vio ms impactado con la destruccin de un puerto y 3 afectados.

21
 Red vial afectada (caminos rurales y vas) en Km
(nov 2015 - marzo 2016) por departamento
3500,00
3000,00
2500,00
2000,00
1500,00
1000,00
500,00
0,00
CUSCO

HUANUCO

LIMA

PASCO
PIURA
AMAZONAS

ICA
ANCASH

CAJAMARCA
CALLAO

LAMBAYEQUE
AREQUIPA

HUANCAVELICA

SAN MARTIN

UCAYALI
AYACUCHO

MOQUEGUA

PUNO

TUMBES
APURIMAC

JUNIN

LORETO
LA LIBERTAD

MADRE DE DIOS

TACNA
Fig. 9 Red vial afectada y destruida (km) por departamento desde nov de 2015 a marzo de 2016

En cuanto a lo que tiene que ver con infraestructura educativa (escuelas y colegios) un aproximado de 460
escuelas se vieron afectados, siendo 444 afectadas y 14 instituciones colapsadas en todo el territorio
nacional. El departamento de Piura resulta ser el ms afectado con poco menos del 45 % de instituciones
educativas colapsadas. Arequipa y Puno resultaron ser el segundo y tercer lugar referente a los
departementos con mayor afectacin donde 53 y 49 instituciones resultaron afectadas respectivamente.

2.5 Sector Social

Poblacin expuesta a los fenmenos El Nio 2015 2016 y poblacin afectada

De acuerdo a los datos proporcionados por los distintos organismos vinculados con la gestin de riesgo en
cada pas arrojan un aproximado de 76 millones de personas expuestas en toda la regin (Colombia, Per,
Ecuador y Bolivia). Ms de la mitad de esta poblacin expuesta se ha concentrado en Colombia por la
amplitud del impacto que han tenido fenmenos como la sequa que han puesto en riesgo el abastecimiento
del recurso hdrico para consumo y para la generacin de energa elctrica. En menor grado lo ha sido para
Per y Ecuador respectivamente, y en ltima instancia Bolivia que ha visto un menor nmero de habitantes
afectados.

22
Bolivia

En el caso de Bolivia, los estragos que dejo el paso del fenmeno El Nio 4 se evidenci sobre todo en los
departamentos de La Paz, Santa Cruz , Chuquisaca, Tarija y Cochabamba con un menor impacto en Pando,
Beni y Potos. Alrededor de 84 159 familias fueron afectadas en todo el territorio, donde se evidenci que
el mayor nmero de familias afectadas se present en el departamento de Cochabamba (22 700 familias)
seguida por la Paz y Chuquisaca con un aproximado de 14 000 familias. Adicionalmente un total de 20
personas fallecidas dejaron los eventos relacionados a fenmenos hidrometeorolgicos extremos desde su
contabilizacin en noviembre de 2015 hasta marzo de 2016. De igual forma, en trminos de la evolucin
temporal de estos eventos, de acuerdo a las cifras y registros del VIDECI se tiene que la mayora de los
casos de familias afectadas se dieron en los meses de enero, febrero y marzo, registrndose su mayor
nmero en el mes de febrero con cerca de 30 000 familias afectadas.

FAMILIAS AFECTADAS
Pando
Beni
Santa Cruz
Tarija
Potosi
Oruro
Cochabamba
La Paz
Chuquisaca
SALAR
LAGO
0 5000 10000 15000 20000 25000
a)

4
Inicio del reporte en nov 2015 hasta marzo 2016

23
 Evolucion temporal de familias afectadas
35000 30064
30000 26654
25000
20000
14623
15000
10000 7982
4836
5000
0
2015 2015 2016 enero 2016 febrero 2016 marzo
noviembre diciembre
b)

Fig. 10 a) Nmero de familias afectadas por departamento desde noviembre de 2015 a marzo de 2016, b) lnea de tiempo
mensual de familias afectadas en el mismo perodo

En cuanto a enfermedades vinculadas a vectores, se tienen registros de casos de dengue, chikungunya,

paludismo, y con un menor registro de zika. De acuerdo a la informacin suministrada por el Ministerio de
Salud y los registros en lnea se han corroborado un total de 1424 casos de dengue, 2377 de chikungunya y
7 de zika en todo el territorio boliviano. Los casos de dengue se centran en mayor proporcin en los
departamentos de Beni, Pando y Santa Cruz, con una proporcin de 40 casos por cada 10000 habitantes, en
una menor proporcin estn los departamentos de Cochabamba, Chuquisaca, La Paz y Tarija con una tasa
de 5 casos por cada 10000 habitantes. En su evolucin temporal se evidencia que los casos de dengue se
producen en los meses de marzo a mayo de acuerdo a los reportes anuales y segn el ltimo ao 2015 cerca
de 123 casos se registraron principalmente en marzo. Para 2016 solo en enero se presentaron cerca de 441
casos. En el caso de la chikungunya, presenta una distribucin territorial muy similar a la del dengue
extendindose el mayor nmero de casos en Beni, Pando Y Santacruz con una tasa de 40 a 50 casos cada
10000 habitantes. En menor nmero estn Tarija Chuquisaca y La Paz con una proporcin que bordea los
5 casos por 10000 habitantes. En trminos temporales el mayor nmero de casos se dan entre los meses de
abril a mayo, solo en 2015 en este perodo se registraron 1700 casos. Para fines de 2015 e inicios de 2016
se mostr un despunte inusual que lleg a registrar ms de 1200 casos en solo dos semanas de enero y dos
semanas en diciembre, que tambin sobre pasaron los 1300 casos. En una menor proporcin estn los casos
de paludismo y zika, para la primera enfermedad estaban registrados 557 casos en 2015 y con un corte de
enero a marzo de 2016 un total de 62 casos.

24
 Cuadro comparativo de casos Dengue Chikungunya
Bolivia, Gestin 2015 (S.E. 1-52), 2016 (S.E. 1-6)
1200

1012
1000

792

748
800

706

695
682

650

590
542

538
600
507

506

472
441
434

381
374
359

400

331
321

284
251
244

240

233
231

212
183

175
120173

161
159
155
67 142

139
200

97125
58 114

114

86
83
77

59
56
55

54

11 54
2551

43
1542
41

4 40
38

1037
34

8 34

34
32

8 32
3 31

31
8 30

29
28
828

28

27
26
25
824

24
23

23
22
21

821
320
320

19

19
18
18
16

716

16

16
115

15

15
13
11
29

47
6
3

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 1 2 3 4 5 6
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Ene (2016)
Feb (2016)

Semanas Epidemiologicas

Fig. 11 Cuadro comparativo de casos Dengue Chikungunya en Bolivia por semana epidemiolgica

Colombia.

Particularmente Colombia ha evidenciado los estragos de este fenmeno climtico con bastante fuerza. La
poblacin expuesta en su territorio comprende casi la totalidad de sus habitantes que se concentran en el
sector de los grandes valles interandinos, la serrana central y noroccidental y la parte de la costa Atlntica.
En trminos de poblacin afectada por El Nio 2015-2016, un total de 140 000 personas aproximadamente
se vieron directamente afectadas por desabastecimiento del recurso hdrico y casi 600000 habitantes vieron
amenazados su aprovisionamiento de agua (El Tiempo, 2016). Los departamentos con mayor afectacin
fueron los de La Guajira (37 284 hab), Huila (32 000 hab), Sucre (24 100 hab) y Bolvar (22 300 hab) En
un menor nmero pero con afectacin importante se sumaron los departamentos de Boyac, Norte de
Santander, Cundinamarca, Santander. A partir de estos acontecimientos la declaratoria de emergencia para
departamentos como la Guajira fue inminente, atendiendo con la mayor cantidad de recursos esas zonas de
acuerdo a los reportes de la Defensa Civil Colombiana.

25
 Poblacion afectada (sequa)
LA GUAJIRA

HUILA

SUCRE

BOLIVAR

AMAZONAS

BOYACA

NORTE DE SANTA0ER

CU0INAMARCA

SANTA0ER

RISARALDA

MAGDALENA

0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000

Fig. 12 Poblacin afectada por sequa en miles de habitantes por Departamento

En aspectos relacionados a la salud, de acuerdo a los perfiles epidemiolgicos del 2016 del Instituto
Nacional de Salud de Colombia con corte al 30 de abril de 2016, se recogen las siguientes cifras para las
enfermedades transmitidas por vectores; en el caso de la chikungunya se identificaron durante este perodo
13662 casos, que analizndolo comparativamente con el mismo perodo del ao 2015 registra un
incremento del 14 % con respecto (11991 casos). La mayora de los casos se presentaron de mayor a menor
nmero de casos en El departamento de Valle del Cauca, Santander, Cundinamarca y Tolima con un total
de 6709 casos confirmados, es decir el 49%. En cuanto a los casos de dengue registrados en el perodo de
anlisis se registraron un total de 48424 casos en todo el pas. En comparacin con el ao 2015 con corte
al mismo perodo este registro un aproximado de 34 000 casos. Es decir que en relacin al ao 2015 hubo
un incremento del 42 %. Los departamentos afectados con el mayor nmero de casos fueron los de Valle
del Cauca, Antioquia, Santander, Tolima y Cundinamarca abarcando el 64,2% de los casos en estos
departamentos. En el caso de malaria los registros de casos reportan un total de 32 446 casos, que en
comparacin con los datos obtenidos de 2015 para el mismo perodo reportan un aproximado de 12 750
casos, un incremento de cerca del 154%. Los departamentos con mayor nmero de casos son el Choco y
Nario concentrando el 76% de los mismos. Finalmente en el caso de la enfermedad de zika, a partir de la
declaracin de la fase epidmica de la enfermedad por este virus en el pas (septiembre 2015) hasta abril de
2016, se han notificado 3 751 casos confirmados y 74 334 sospechosos. El mayor nmero de estos casos se
han evidenciado en los departamentos de Norte de Santander (959 casos), Huila (476) y Tolima (226)

26
(registrando el 44% de los casos de todo el pas). En la evolucin temporal de la enfermedad el mayor
nmero de casos, tanto confirmados como sospechosos, se registraron entre los meses de enero y febrero
de 2016

a)

b)

c)

Fig. 13 Lnea de tiempo de los casos de a) dengue, b) malaria y c) desde la semana 1 de 2015 en gris y 2016 en rojo para los
casos a) y b) y de Zika los casos confirmados en rojo y los casos sospechosos desde Septiembre de 2015 hasta abril de 2016

27
Ecuador

En Ecuador el nmero total de personas afectadas5 superan las 11 400, de las cuales en su mayora se
distribuyen en las provincias costeras del pas. Las provincias con mayor nmero de habitantes afectados
fueron las de Esmeraldas y Guayas con 3976 y 3703 personas afectadas respectivamente, representando el
67 % de la poblacin afectada nicamente en estas dos provincias. Desde el punto de vista de las viviendas
afectadas un total de 3770 viviendas se vieron afectadas en el pas concentrndose el mayor nmero en las
provincias de Guayas, Esmeraldas y Manab, con ms de 2700 viviendas afectadas. Un total de 99 viviendas
resultaron destruidas por distintos eventos relacionados con lluvias intensas (deslizamientos, inundaciones,
crecidas), la misma tendencia territorial se observ con un mayor nmero de casas destruidas tanto en
Guayas como Esmeraldas.

Poblacin afectada en el perodo enero- marzo 2016

4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
SANTO DOMINGO DE

PASTAZA
EL ORO

NAPO

TUNGURAHUA
COTOPAXI

BOLIVAR

GUAYAS

CARCHI
IMBABURA
AZUAY

LOS RIOS

GALAPAGOS
CANAR
CHIMBORAZO

ORELLANA
LOJA
PICHINCHA

ESMERALDAS

ZAMORA CHINCHIPE
MANABI

SUCUMBIOS
SANTA ELENA

MORONA SANTIAGO

a)

5
Con corte a marzo de 2016 desde enero de 2016 que inician los reportes.

28
 Viviendas afectadas etapa invernal 2016
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0

ZONA NO
ZONA NO
ZONA NO
SANTO DOMINGO
CAAR
EL ORO

PASTAZA
COTOPAXI

TUNGURAHUA
BOLIVAR

GUAYAS

NAPO

CARCHI
LOS RIOS

GALAPAGOS

IMBABURA
ORELLANA
AZUAY

LOJA

ESMERALDAS

ZAMORA CHINCHIPE
PICHINCHA

CHIMBORAZO

MANABI

SUCUMBIOS
SANTA ELENA

MORONA SANTIAGO
b)

Fig. 14 a) Poblacin afectada por provincia desde enero de 2016 hasta Marzo de 2016 b) viviendas afectadas en el mismo
perodo

En trminos de salud la mayor incidencia se dio en enfermedades transmitidas por vectores que aprovechan
su proliferacin en las pocas de aguas altas. Enfermedades como el dengue, malaria, zika o chikungunya
han sido los principales impactos en la salud a travs de la proliferacin de sus vectores (Aedes aegipty y
anopheles). En el caso ecuatoriano el total de casos de dengue para el perodo enero marzo 2016 registr
un total de 2022 casos, siendo las provincias de Manab, Los Ros, Guayas y Esmeraldas los que
concentraron el 50% de los casos a nivel nacional. Para los casos de paludismo o malaria se registraron un
total de 62 casos concentrndose su mayora en la provincia de Esmeraldas y Pastaza. Los datos
consolidados del 2015 registran un total de casos de dengue de 41 000 personas y para paludismo 557,
mientras que para chikungunya asciende a 33 000.

29
 a)

c)
b)
0
5
10
15
20
25
30

0
5
10
15
20
0
100
200
300
400

COTOPAXI PICHINCHA PICHINCHA

AZUAY COTOPAXI COTOPAXI
EL ORO AZUAY AZUAY
SANTO EL ORO EL ORO
CAAR SANTO SANTO
CHIMBORAZO CAAR CAAR
BOLIVAR CHIMBORAZO CHIMBORA
SANTA ELENA BOLIVAR BOLIVAR
LOJA SANTA ELENA SANTA
LOJA LOJA
MANABI
MANABI MANABI
GUAYAS
GUAYAS GUAYAS
ESMERALDAS
ESMERALDAS ESMERALDAS
LOS RIOS
LOS RIOS LOS RIOS
NAPO
NAPO NAPO
GALAPAGOS
GALAPAGOS GALAPAGOS
ORELLANA ORELLANA ORELLANA
TUNGURAHUA TUNGURAHUA
(enero - marzo 2016)

TUNGURAH

(enero - marzo 2016)

(enero - marzo 2016)

ZAMORA ZAMORA ZAMORA

CARCHI CARCHI CARCHI
IMBABURA IMBABURA IMBABURA
MORONA MORONA MORONA
Nmero de casos de zika por provincia

PASTAZA PASTAZA PASTAZA

Nmero de casos de dengue por provincia

SUCUMBIOS
ZONA NO
Nmero de casos de malaria por provincia SUCUMBIOS SUCUMBIOS
ZONA NO ZONA NO
ZONA NO ZONA NO ZONA NO
ZONA NO ZONA NO ZONA NO

Fig. 15 Casos de enfermedades trasmitidas por vectores por Provincia: a) Dengue, b) Zika, c) Malaria

30
Per

Al ser catalogado el territorio peruano como una de las reas de mayor exposicin frente al fenmeno El
Nio, se determin desde los organismos oficiales de atencin y respuesta que el global de poblacin
expuesta es de aproximadamente 12 millones de habitantes y que hay alrededor de 2millones 300 mil
viviendas con probable afectacin. Entre los departamentos de Piura, Loreto, Lambayeque, La libertad
albergan ms de la mitad de la poblacin expuesta identificada en caso de un evento extraordinario como
el que se presentaba para el 2015 2016. De acuerdo a las cifras presentadas desde el INDECI se establece
que el nmero de personas damnificadas para el evento 2015 2016 lleg a las 29 800 personas6 y un total
de personas afectadas de 325 000 personas que sufrieron mayor afectacin. En el caso de viviendas, se
registr un total de 41 500 viviendas que resultaron con cierto grado afectacin, 1929 viviendas colapsadas
y cerca de 1600 viviendas en condiciones de inhabitabilidad. Los departamentos de mayor afectacin en
trminos de poblacin y de viviendas afectadas fueron, en orden descendente, los departamento de Piura,
Arequipa, Puno y Tumbes, registrando el 75 % de viviendas y poblacin afectada. La razn principal que
reportan como dao a vivienda y realojamiento de poblacin fueron causados por eventos
hidrometeorolgicos extremos como lluvias intensas, inundaciones y huaycos7 registrndose el mayor
nmero de eventos destructivos en el mes de febrero y marzo de 2016.

Viviendas afectadas en el perodo nov 2015 -

marzo 2016
25000,00
20000,00
15000,00
10000,00
5000,00
0,00
LIMA
CUSCO

HUANUCO

PIURA
ICA

PASCO
AMAZONAS
ANCASH

CALLAO
CAJAMARCA

HUANCAVELICA

SAN MARTIN

UCAYALI
LAMBAYEQUE

PUNO
AREQUIPA
AYACUCHO

JUNIN

LORETO

MOQUEGUA

TACNA
TUMBES
APURIMAC

LA LIBERTAD

MADRE DE DIOS

Fig. 16 Nmero de viviendas afectadas, inhabitables y destruidas por departamento en el perodo noviembre 2015 hasta marzo
2016

6
Tomando en cuenta la informacin desde agosto de 2015 hasta marzo de 2016.
7
Huaycos corresponden a flujos de lodo y piedras con gran poder destructivo ocasionados por lluvias de alta
intensidad.

31
En el tema de salud los datos provenientes del Centro Nacional de Epidemiologa, Prevencin y Control de
Enfermedades, reflejan que los casos de dengue, desde enero de 2016 hasta mayo 2016, sumaron un total
de 86338 casos, concentrndose la mayor incidencia en los departamento de Piura , Lambayeque , La
Libertad y Ayacucho. Estos departamentos han concentrado el 40% de los casos de dengue en el primer
cuatrimestre de 2016. En el caso de malaria el departamento con mayor incidencia es Loreto con el 90 %
de los casos (97 636 casos) durante el mismo perodo de anlisis.

Nmero de casos de dengue por departamento

( enero - abril 2016)
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0

MADRE DE
CUSCO

LIMA
AMAZONAS
ANCASH

HUANUCO
ICA

PASCO
PIURA
CAJAMARCA
CALLAO

HUANCAVELICA
AREQUIPA

SAN MARTIN

TUMBES
UCAYALI
LAMBAYEQUE

LORETO

PUNO
AYACUCHO

JUNIN

MOQUEGUA

TACNA
APURIMAC

LA LIBERTAD

Fig. 17 Nmero de casos de dengue (clsico y grave) por departamento desde enero de 2016 hasta abril de 2016

Captulo 3: Las buenas practicas, lecciones y desafos frente al Fenmeno El Nio 2015 2016 en la
regin

Despus de los episodios del fenmeno El Nio de 1982 1983 y de 1997- 1998 muchas reflexiones
quedaron expuestas sobre la mesa para los pases de la regin. Particularmente luego de que la regin fuera
impactada por uno de los episodios El Nio 97 98 que cont con uno de los mejores escenarios de pronstico
y con la mayor anticipacin para afrontar dicho evento, en la prctica, las medidas ejecutadas o las que
simplemente dejaron de ejecutarse, incidieron en la poca o nula preparacin, en una reaccin tarda desde
los entes gubernamentales y en acciones de mitigacin que han quedado relegadas para su anlisis en la
ltima dcada. Las acciones, polticas y programas para afrontar este fenmeno climtico han diferido
entre los distintos pases de la regin. Sin lugar a dudas los impactos y la manera de afrontarlos son
diferentes y han requerido de una retroalimentacin desde la parte tcnica (que vincule a la academia) que
pueda trasladarse hacia los entes de gestin de riesgos y finalmente que estos incidan de forma efectiva,
eficiente y transparente hacia la poblacin en el territorio. Este captulo por lo tanto aborda sobre aquellas
acciones enfocadas desde las experiencias de cada uno de los pases orientadas hacia una estructura

32
consolidada de preparacin, accin y reaccin frente a los riesgos que representa el fenmeno El Nio,
tomando en cuenta la evolucin de su institucionalidad y como las acciones llevadas a cabo durante los
ltimos aos han incidido en la construccin de resiliencia frente a los impactos que tradicionalmente
afectan sus territorios y poblacin.

3.1 Institucionalidad Marco Legal y su impacto durante este evento

Bolivia

El actual marco institucional para la Gestin de Riesgos de Desastres (GRD) tiene como origen el desarrollo
normativo iniciado en el ao 2000 con la promulgacin de la Ley 2140 para Reduccin de Riesgo y
Atencin de Desastres y/o Emergencias, que crea el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgo y Atencin
de Desastres y/o Emergencias (SISRADE), el Consejo Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de
Desastres (CONARADE), y el Sistema Integrado de Informacin (ahora el SINAGER). Esta Ley establece
que los niveles de responsabilidad general recaigan sobre los Ministerios de Desarrollo Sostenible y
Planificacin y el Ministerio de Defensa Nacional y como contrapartes descentralizadas las unidades de la
GRD a nivel departamental y municipal. En parte como consecuencia del impacto de las inundaciones en
La Paz en 2002, se promulg en abril de ese ao la Ley 2335, que crea el Fondo para la reduccin de riesgo
de desastres (FORADE), el Servicio Nacional de Reduccin de Riesgos (SENAR) y el Servicio Nacional
de Defensa Civil, SENADECI (hoy Viceministerio de Defensa Civil, VIDECI). En ese mismo ao se
establece el reglamento de la Ley 2140 que describe y detalla la estructura del SISRADE y sus mecanismos
de coordinacin a travs del CONARADE compuesto por 11 Ministerios.

A partir de octubre de 2014 se aprueba la Ley no. 602, Ley de Gestin de Riesgos de Desastres, que actualiza
y refuerza el marco normativo introducido por la Ley 2140, promoviendo la gestin integral de riesgo de
desastres como eje transversal a todas las polticas pblicas y en todos los niveles de gestin territorial, y
fortaleciendo el FORADE, como instrumento para canalizar recursos para la gestin del riesgo. La Ley 602
permite establecer en el mbito territorial los Comits Departamentales de Reduccin de Riesgo y Atencin
de Desastres (CODERADE) y a los Comits Municipales de Reduccin de Riesgo y Atencin de Desastres
(COMURADE), fortaleciendo las instancias de coordinacin en el mbito territorial. De la misma manera,
se consolida el rol del Ministerio de Defensa y del Ministerio de Planificacin del Desarrollo como los dos
actores principales en la coordinacin de las intervenciones en gestin de riesgo a nivel central del Estado.
(IADB 2012)

33
 Fig. 18 Esquema organizacional del sistema nacional de gestin de riesgos en Bolivia

Uno de los grandes avances tomados en cuenta desde la experiencia en Bolivia ha sido la transversalidad
de la gestin del riesgo con la incorporacin de la ley 602 en noviembre de 2014 que ha permitido el
involucramiento de instancias regionales y locales como departamentos y municipios desde el aspecto ms
territorial, y tambin tomando en cuenta la dimensin de las responsabilidades institucionales que permiten
la interaccin de entidades del gobierno central que ya acten de forma ms descentralizada en conjunto
con los actores locales de preparacin, prevencin accin y respuesta (CODERADEs y COMURADEs).
La incorporacin tambin de una dimensin social desde la implementacin de esta ley ha permitido que el
involucramiento de actores sociales de base desde la poblacin civil sea tambin un avance con respecto a
la gestin del riesgo en relacin a como estaba preparado el pas en atender los impactos de eventos como
El Nio.

Colombia

La evolucin de la institucionalidad en la gestin del riesgo en Colombia ha estado ligada a los eventos
adversos de mayor envergadura en este pas. Despus de los impactos de los terremotos en Tumaco en 1979
y Popayn de 1983 se cre el Fondo Nacional de Calamidades. Posteriormente a la erupcin del nevado

34
del Ruz se cre el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres con el fin de crear una
institucionalidad de base enfocada a una organizacin sistmica para la gestin de riesgos. Entre uno de sus
principales logros el Sistema incluy la variable riesgo en la poltica y la planificacin en los niveles
nacional, regional y local, con lo que la Gestin del Riesgo se ha integrado en los Planes de Desarrollo, los
Planes de Ordenamiento Territorial, los Planes de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y en las polticas de
gestin ambiental. Despus del evento El Nio en 1998 se elabora el Plan Nacional para la prevencin y
atencin de desastres PNPAD. En 2012, despus de los eventos de la Nia de 2010 2011 , se crea la Ley
1523 que permite la creacin del Sistema Nacional de gestin de riesgo de desastres, y mediante el decreto
4147 en el mismo ao se crea la Unidad de Gestin de riesgo de desastres UNGRD. Bajo esta dependencia
funcionan el Comit Nacional para el conocimiento del riesgo de desastre, el comit Nacional para la
reduccin del riesgo, y el Comit nacional para el manejo de desastres. Cabe anotar que la Defensa Civil
colombiana dentro de este cuerpo legal se establece como el ente operativo en la atencin de emergencias
y desastres teniendo competencias incluso en el mbito ambiental. De igual forma el SNGR permite en su
coordinacin interinstitucional abarcar junto al Ministerio del Ambiente la aplicacin de la normatividad y
junto a su brazo tcnico el Instituto de Estudios Ambientales (IDEAM) se constituye en el ente proveedor
de informacin hidrometeorolgica. El desempeo de esta institucionalidad en Colombia ha permitido que
la gestin durante la fase clida de El Nio interpretada como sequa en el territorio colombiano haya sido
abarcada en forma eficiente, atendiendo las emergencias suscitadas a nivel local.

35
 Fig. 19 Esquema organizacional del Sistema de gestin de riesgo y la desagregacin local

Ecuador

La evolucin de Ecuador en cuanto a lo que a gestin de riesgos se refiere, tambin ha tenido cambios
importantes en la ltima dcada, en la cual el cambio desde una institucionalidad enfocada a la atencin de
riesgos y desastres desde la perspectiva de la respuesta se la realizaba desde la Defensa Civil. A partir de
la nueva constitucin promulgada en 2008 se establece como garanta constitucional que: el Estado
proteger a las personas, colectividades y la naturaleza de los efectos negativos de los desastres de origen
natural o antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la recuperacin y
mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el objeto de minimizar la
condicin de vulnerabilidad. Este cambio de enfoque permite adoptar la gestin de riesgos como un eje
transversal en la planificacin del desarrollo el cual plantea garantizar la preservacin y proteccin integral
del patrimonio cultural y natural y de la ciudadana ante las amenazas y riesgos de origen natural y
antrpico, que implica, entre otros, fortalecer el ordenamiento territorial y avanzar en la gestin integral de
riesgos (Plan Nacional del Buen Vivir 2013 2017). Desde esta ptica el gobierno ecuatoriano ha querido
enfocar una incorporacin de tema de gestin del riesgo desde el mbito local a travs de la incorporacin
de estrategias y polticas que se plasmen en los planes de ordenamiento territorial a nivel provincial,
municipal y parroquial, con una coordinacin a travs de la SGR. Otro cambio sustancial ha sido la plena
disposicin de recursos permanentes que financien la competencia exclusiva del ente rector, en este caso

36
la Secretaria de Gestin de Riesgos. En los ltimos aos se ha entendido que el cambio climtico ha
incidido en la ocurrencia tambin de un mayor nmero de desastres, razn por la cual se ha incorporado
una estrategia nacional de cambio climtico que tiene su intervencin en agua, uso y ocupacin del suelo,
energa y ecosistemas. Cabe mencionar que como parte de las prioridades en la gestin de riesgos, el marco
legal ha incorporado tambin el involucramiento de entidades generadoras de informacin que deben
coordinar en distintas instancias para identificar, evaluar y observar los fenmenos que incidan en un mayor
riesgo de desastres. En este caso el INAMHI es uno de los entes generadores de informacin
hidroclimatolgica, agro climatolgica que junto a otras instituciones se encargan de proveer informacin
y cartografa de los principales fenmenos hidrometeorolgicos que se suceden en el territorio. Como
parte de la prioridad de generar una cultura de seguridad y creacin de resiliencia en la poblacin las
medidas que se han adoptado van desde la incorporacin del tema de conocer los riesgos por parte de la
poblacin desde la parte educativa hasta la integracin de la temtica en su malla curricular.

Fig. 20 Lnea de tiempo de la evolucin de la gestin de riesgo en Ecuador

Per

Hasta el 2011 en el Per, no figuraba un enfoque moderno de gestin de riesgos dentro de la

institucionalidad del pas. El Estado peruano estaba orientado hasta la fecha ms a la defensa civil, cuyo
giro se centraba ms en la respuesta humanitaria, el cual dejaba de lado temas vinculados a la prevencin
y/o la mitigacin. Bajo esta figura el ente rector era el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).

37
En enero de 2011 se aprueba la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD) como sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo. La
Ley define 6 lineamientos concentrados en la definicin de : (i) el Plan Nacional de GRD ; (ii) la Estrategia
de Gestin Financiera del Riesgo de Desastres; (iii) los Mecanismos de Coordinacin, Decisin,
Comunicacin y Gestin de la Informacin en situaciones de desastre; (iv) el Sistema Nacional de
Informacin para la GRD; y (vi) la Radio Nacional de Defensa Civil. Esto permite al estado trabajar en
toda la transversalidad necesaria entre los entes de gobierno y que pueda tambin incorporar los entes
locales.

Fig. 21 Esquema Organizacional del sistema nacional de riesgos en Per

El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) est compuesto por los siguientes
actores: (i) Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), quien asume la funcin de ente rector; (ii) Consejo
Nacional de GRD, presidido por el Presidente de la Republica; (iii) Centro Nacional de Estimacin,
Prevencin y Reduccin del Riesgo (CENEPRED); (iv) el INDECI; (v) Gobiernos Regionales y Locales;

38
(vi) Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN); y (vii) entidades pblicas, Fuerzas Armadas,
Polica Nacional del Per, entidades privadas y sociedad civil. La creacin del CENEPRED, supone una
mejora substancial con relacin al anterior marco legal del pas en gestin de riesgos que, por falta de
claridad, posibilitaba la interpretacin de que la Defensa Civil deba encargarse de funciones y
responsabilidades que en realidad correspondan a actores del desarrollo y no a entidades especializadas en
la respuesta de emergencias. Uno de los grandes avances de la nueva ley es que finalmente acota las
responsabilidades de la Defensa Civil a los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, en
conformidad con el propsito original para el que fueron creadas y diseadas estas entidades. Por otra parte
la incorporacin de este instrumento legal permite que las Entidades Pblicas (ministerios, etc.) sean
responsables de incorporar en sus procesos de desarrollo la gestin de riesgos. De igual forma estas
instituciones son las encargadas de generar las normas, instrumentos y mecanismos especficos necesarios
para apoyar la incorporacin de la gestin de riesgo en los procesos institucionales de los gobiernos
regionales y locales en los mbitos de su respectiva competencia. En trminos operativos esta nueva
institucionalidad ha permitido que actores involucrados con la parte de respuesta y emergencia, INDECI en
este caso, se centren en forma coordinada con actores locales y descentralizados en la atencin, mientras
que organismos de carcter preventivo y de apoyo tcnico queden en control del anlisis, prevencin y
modelizacin de escenarios (CENEPRED). La incorporacin del sistema nacional de gestin de riesgos
como un ente que incorpora transversalidad ha permitido tambin que la ayuda financiera se determine
como un gasto permanente el cual ha incidido en que se pueda lograr distribuir de mejor forma entre los
entes locales de prevencin y reaccin.

3.2 Buenas prcticas

Como parte de las conclusiones generadas a partir de las mesas de trabajo desarrolladas en conjunto con
los representantes de las unidades de gestin de riesgo y de los servicios meteorolgicos e hidrolgicos
nacionales (SMHN) de cada pas de la regin se obtuvieron conclusiones relevantes en cuanto a las practicas
que han incidido en una mejor gestin del riesgo frente al fenmeno El Nio 2015 2016. En trminos
generales los pases destacan que la institucionalidad y el fortalecimiento de instrumentos de planificacin
enfocados a un sistema de gestin de riesgos ms integral si ha incidido en una mejor respuesta para
enfrentar este fenmeno climtico. Desde 1998 todos los pases han creado normativa y un sistema nacional
de gestin de riesgos en el cual desatacan ya la asignacin de fondos permanentes tanto para la fase
preparativa as como para las fases reactivas y de mitigacin. Al ser los SMHN nacionales parte
fundamental de los sistemas de gestin de riesgo como entes esenciales en el conocimiento del fenmeno,

39
su fortalecimiento ha permitido que hayan evolucionado a entes ms que operativos, tambin a organismos
con funciones de apoyo para el desarrollo de modelos y escenarios que han permitido que otras instancias
de planificacin realicen trabajos preventivos, de preparacin y mitigacin.

En el caso de Bolivia, se destaca que para afrontar este fenmeno la coordinacin interinstitucional
funcion de forma satisfactoria. Desde la parte tcnica se trabaj con la informacin rescatada de eventos
extremos anteriores lo que permiti contar con mapas e informacin de pronstico estacional previo al
evento para elaborar planes de contingencia con antelacin. Lo anterior incidi en que el flujo de recursos
se haya dado de forma relativamente temprana para activar dichos planes de contingencia. De igual forma
la disponibilidad de recursos se ha visto fortalecida al contar con evaluaciones prontas de daos y afectacin
de las zonas impactadas.

Por su parte Ecuador resalt que la estructura actual de gestin de riesgos ha permitido enfrentar de mejor
forma el fenmeno El Nio 2015 2016. En la actualidad la transversalidad y la coordinacin intersectorial
que permite esta nueva estructura ha permitido abordar de mejor forma la gestin del riesgo. En los distintos
niveles de gobierno se han trabajado mesas temticas sectoriales , 8 en total que abordan desde : 1) acceso
y distribucin al agua 2) salud, saneamiento e higiene 3) infraestructura y rehabilitacin 4) atencin
integral a la poblacin 5) seguridad integral de la poblacin 6) productividad y medios de vida 7)
educacin, cultura, patrimonio, ambiente 8) infraestructura estratgica. Se ha hecho nfasis en los esfuerzos
por el entendimiento del riesgo desde lo local, centrndose en la capacitacin de los organismos zonales y
de la poblacin. La coordinacin intersectorial ha permitido que la ejecucin de medidas estructurales para
la mitigacin de inundaciones se haga de forma ms eficiente. La construccin de obras de contencin de
pequea envergadura (muros, escolleras, etc...) y gran escala (obras de regulacin hdrica) ha permitido un
ahorro en trminos de impacto a reas potencialmente afectadas en las cuencas bajas de los Ros Guayas,
Naranjal, Chone y Daule. El fortalecimiento de capacidades desde los entes tcnicos y de preparacin y
respuesta ha sido identificado como una tarea que se ha evidenciado en los ltimos aos.

En Per, las acciones emprendidas por los distintos niveles encargados de la gestin del riesgo se han
catalogado como positivas en trminos generales. La coordinacin intersectorial y transversal hacia los
gobiernos locales funcion con una dinmica adecuada que permiti la transferencia de recursos en
trminos econmicos y de ayuda humanitaria, desde el gobierno central hacia gobiernos locales. Por otra
parte la coordinacin entre los entes proveedores de informacin y los encargados de realizar los escenarios
de posible impacto se realiz de forma oportuna, permitiendo generar informacin de posibles reas
afectadas y hacer estimaciones de acuerdo a distintos niveles probables de impacto del fenmeno El Nio.
De igual forma las plataformas informticas de apoyo en informacin geoespacial como el SIGRID -
SINPAD permiti que la informacin tanto de los impactos as como de los eventos que se registraban

40
otorgaron a los tomadores de decisin de insumos para las actividades de planificacin, prevencin y
respuesta. Otro punto importante ha sido el fortalecimiento de capacidades en organismos de prevencin y
planificacin, como el caso del CENEPRED que ha desarrollado los escenarios de probable afectacin. El
INDECI por su parte destaca que las acciones de rpida respuesta, las tareas de abastecimiento en los
distintos niveles regionales y locales han estado preparados para atender un impacto mayor al producido
durante este fenmeno de 2015 2016. De igual forma los anlisis climticos desde el SENAMHI sobre
comportamiento del fenmeno para evidenciar sus particularidades y establecer su impacto durante el
desarrollo del fenmeno result un esfuerzo til para la comprensin del Nio en territorio peruano.

3.3 Lecciones y desafos

Sin lugar a dudas los instrumentos legales, la normativa y reglamentacin implementada y los nuevos
enfoques de gestin del riesgo han supuesto una mejora en el manejo y desarrollo de actividades en temas
vinculados a la prevencin, preparacin, mitigacin y respuesta ante eventos adversos. Sin embargo, a pesar
de los ejes de transversalidad e integralidad en la ejecucin de estos procesos que permita a los entes locales
incorporar esta temtica, en la parte prctica han supuesto nuevos retos.

La incorporacin de la gestin del riesgo dentro de los planes locales de ordenamiento territorial
como parte de un fortalecimiento del sistema, ha quedado en muchas ocasiones relegados a
propuestas documentales, que no se han podido plasmar de forma efectiva en el territorio.
Se aprecia que la coordinacin intersectorial a partir de la implementacin de estos sistemas
renovados de gestin de riesgos y desastres ha mejorado en comparacin con su desagregacin
hacia lo local en trminos generales.
Desde lo local se advierte que la falta de capacidades es un tema recurrente en los distintos pases
de la regin, razn por la cual se establece como uno de los limitantes para ejecutar tareas referentes
a la reduccin de riesgos, tareas de preparacin o incluso mitigacin.
Si bien se han identificado e implementado herramientas tecnolgicas para la gestin de
informacin en muchos casos relevante para los entes encargados de la gestin del riesgo, muchos
de estos esfuerzos encuentran su debilidad en la alimentacin de la informacin, ya que esta puede
estar desagregada hasta cierto nivel o escala lo que dificulta la toma de decisiones o ejecucin de
actividades en mbitos ms locales.
Los sistemas que se basan en el reporte de daos o evaluacin de impactos, ven su deficiencia en
la correcta validacin y pertinencia de la informacin que se sube a los sistemas lo cual debilita la
capacidad de un correcto anlisis posterior en trminos de respuesta.

41
 Desde las mesas de trabajo en el anlisis de limitaciones y desafos se concluy que es necesario
profundizar en temas de investigacin de los fenmenos hidrometeorolgicos no solo desde la
perspectiva del cambio climtico, sino tambin desde la variabilidad climtica y como su patrn de
impacto se ha ido desarrollando desde los fenmenos anteriores.
Se hace evidente que un aporte institucionalizado de la investigacin cientfica y el vnculo con la
academia es una necesidad identificada por los actores durante las mesas de trabajo. La produccin
cientfica sigue catalogndose como baja en relacin a la regin. Esto permite vislumbrar que la
necesidad de contar con instituciones tcnicas que tengan un brazo ms de investigacin que
complemente su actividad eminentemente operativa, se constituya en un desafo en el mediano
plazo, que permita entender los fenmenos hidrometeorolgicos y su impacto de mejor manera, al
ser los generadores de primera mano de la informacin local.

42
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44
Anexos

45
Anexo 1. Impactos locales en las cuencas APSE PRASDES

Cuenca Mira Mataje

La cuenca en toda su extensin presenta una morfologa diversa y compleja. El Ro Mira nace en las
estribaciones del macizo que en el Ecuador se identifica como la Cordillera de Pimampiro con altura
superior a los 3.500 m.s.n.m. y el volcn de Cotacachi y nevado de Yanaurcu de Pian en la Cordillera de
Cayapas con altura superior a los 4.500 m.s.n.m., y recibe las agua del lago San Pablo (Ecuador), desemboca
en un delta por los brazos del Descolgadero, Boca grande, Brazo del Guabal hasta el congal; es navegable
por ciertos tramos en la parte baja en Colombia y en su recorrido se observa una importante vegetacin de
especies agrcolas como cacao, palma de aceite, pltanos, rboles maderables y eventualmente pastos para
una ganadera incipiente. (Arboleda 2004)
La cuenca del Ro Mira presenta una superficie total de 11.311 km2, de los cuales 4.042,3 km2 pertenecen
a Colombia, y tiene una longitud de 273 Km, de los cuales 168 Km corresponden a Ecuador. Su rumbo
hacia el Ocano Pacfico es en direccin N-W y desciende de una altura de 2.000 m.s.n.m. a 0 m.s.n.m.,
con una pendiente de 0.02 %. La cuenca tiende a ser alargada en forma de oval a oblonga a rectangular, y
est integrada por las subcuencas de los ros Giza, San Juan y Telembi, principalmente (CORPONARIO,
1995). En la parte baja, el ro Mira presenta un ancho de aproximadamente un kilmetro; en su
desembocadura las aguas son salobres dado que estn influenciadas por las mareas. El ro Mira tiene una
singular importancia debido a su utilizacin como medio de transporte local, a su funcin de drenaje
regional y a su influencia en la formacin de los suelos localizados en las terrazas. Es navegable por
embarcaciones de tamao regular en aproximadamente 45 Km, siendo los restantes objeto de trnsito en
lanchas y canoas de calado pequeo (CORPONARIO, 1995).
En trminos generales las principales afectaciones por el ENSO se han evidenciado en inundaciones,
crecidas, deslizamientos que se han observado sobretodo en la cuenca baja y media de la cuenca. En la parte
alta la cual comprende una extensin considerable del valle interandino (50 %) el impacto es menos
reconocible y no se tiene un adecuado registro de los impactos a esta escala.
Sin embargo en trminos de impacto son las actividades agropecuarias las que se ven mayormente afectadas
por el Fenmeno de El Nio particularmente en la parte baja. Actividades relacionadas con la produccin
de palma africana, plantaciones forestales, plantaciones de cacao, caf entre otras, que en la actualidad
cuenta con una extensin en la cuenca cercana a las 32500 Ha (datos obtenidos de la informacin geogrfica
disponible por el Ministerio de agricultura y Ganadera).
En el plan de contingencia elaborado por el cantn Mira en conjunto con la Secretaria de Gestin de Riesgos
del Ecuador se establecieron que las principales amenazas en la cuenca alta y media en donde el cantn se
extiende los principales efectos estn relacionados con deslizamientos en las partes de las estribaciones de
la cordillera occidental por potenciales lluvias, as como un potencial desabastecimiento hdrico de las
partes altas de la cordillera oriental donde se ha observado disminucin en caudales.

En el ltimo perodo ENSO 2015 -2016 en la provincia de Esmeraldas se vieron afectadas 1450 ha de
cultivos y se perdieron 650 ha de cultivos. En trminos de prdidas pecuarias las principales afectaciones
acontecidas en el primer trimestre de 2016 fueron Esmeraldas con la prdida de casi 4 000 aves y 14 000
peces continentales (tilapia y cachama)

46
El nmero total de personas afectadas en la provincia de Esmeraldas superan las 3976. En trminos de salud
la mayor incidencia se dio en enfermedades transmitidas por vectores que aprovechan su proliferacin en
las pocas de aguas altas. En el periodo de enero a marzo de 2016 se registraron alrededor de 200 casos de
dengue y 16 casos de malaria en esta provincia

Cuenca Catamayo Chira

La Cuenca Binacional Catamayo-Chira, se extiende entre las coordenadas 3 30 a 5 8 de latitud sur y 79

10 a 81 11. Cubre la regin fronteriza sur occidental entre Ecuador y Per con una extensin de 17 199.19
km2 ; nace en las cumbres de la divisoria continental de aguas (Ecuador) y desemboca en el Ocano Pacifico
(Per), atravesando escenarios montaosos y costaneros, con climas tropicales, ecosistemas, usos y
sistemas administrativos que determinan caractersticas territoriales naturales y antrpicas muy diversas.
La geografa de la cuenca es abrupta con rangos de altitud que oscilan entre los 3.700 y 0 metros sobre el
nivel del mar. En este escenario se presentan once zonas de vida, que van desde el desierto tropical (d-T)
hasta el bosque pluvial montano (bp-M). La precipitacin media anual es del orden de los 800 mm variando
entre 10 mm en la zona baja, hasta 1000 mm en su cabecera.
Esta cuenca binacional tiene una extensin de 17.200 Km2 , de los cuales 7.212 Km (el 42% del territorio
de la cuenca) est en territorio ecuatoriano. La cuenca est conformada por seis subcuencas: Chipillico y
Quiroz (ubicadas en el Per); Alamor (cuenca binacional, la mayor parte en Ecuador), Macar ( la margen
derecha en Ecuador y la margen izquierda en Per) y Catamayo (con 4.184,0 km2 e incluida totalmente en
Ecuador). La cuenca se extiende entre la frontera sur del Ecuador, en la provincia de Loja, y el departamento
de Piura en el Per. Para este anlisis, se describe nicamente la subcuenca del Ro Catamayo. La seccin
ecuatoriana de la cuenca limita al norte con las cuencas de los Ros Jubones y Puyango, al sur con el
departamento de Piura en el Per, al este con la cuenca del Ro Puyango y al oeste con las cuencas de los
Ros Santiago y Mayo.
El territorio de la cuenca se caracteriza por la fusin de los ramales occidental y oriental de la cordillera de
los Andes, que aqu disminuye considerablemente de altura; la mxima altura est en los 3800 metros, al
norte de la provincia de Loja. La altura mnima de la cuenca es de 200 metros. La topografa irregular de la
cuenca favorece la erosin. Las llanuras son raras y de escasa extensin en la parte oriental y central,
destacndose los valles del Catamayo y El Ingenio. Hacia la parte baja y occidental de la cuenca (cantones
Zapotillo y Macar en Ecuador y gran parte del Departamento de Piura, en el Per), cuando el relieve ha
descendido por debajo de los 500 metros de altura, se observan penillanuras de considerable extensin.
La actividad econmica ms importante es la agricultura de subsistencia, en correspondencia con la
caracterstica rural predominante de la poblacin en la mayora de los cantones. Los principales cultivos
son maz, caf, caa, frjol, man, arroz; todos cultivados por pequeos y medianos productores a excepcin
de la caa de azcar, cuya produccin se realiza a nivel industrial. El sector agropecuario ocupa al 44% de
la poblacin econmicamente activa (PEA). La segunda actividad econmica es el comercio, que ocupa al
12% de la PEA
La cuenca se caracteriza por la escasez de lluvias que se presenta de manera ms intensa alrededor de los
valles interandinos en la zona central de la cuenca y muy especialmente en la planicie de la regin de la
costa, correspondiente a los cantones Sozoranga, Macar y Zapotillo. El 51.1% del tiempo la cuenca
experimenta escasez de lluvias. La duracin de cada perodo es de un promedio de 5.13 meses. La sequa,

47
en consecuencia, es la amenaza de mayor probabilidad de ocurrencia y de mayor extensin; un 66% del
territorio de la cuenca tiene una exposicin alta y mxima a sequas. Los cantones afectados son Zapotillo,
Macar, Sozoranga, Calvas, Pindal, Celica, Pindal, Puyango, Paltas, Espndola y el sur del cantn Loja.
Por otro lado, en relacin a peligro por deslizamiento se ha identificado que todos los cantones, a excepcin
de Zapotillo tienen reas con exposicin alta y mxima a los deslizamientos; en total el 36.7% del territorio
de la cuenca.
En relacin a la exposicin de la cuenca a inundaciones, 17.5% de la cuenca, correspondiente a la zona baja
de Zapotillo y Macar, tiene exposicin alta y mxima a inundaciones de larga duracin.
Segn los actores clave, los deslizamientos seran la amenaza ms importante debido a sus graves impactos.
La mayor frecuencia de deslizamientos ocurre en las zonas norte y noreste de la subcuenca. A esta amenaza
le siguen las inundaciones y las sequas, recalcando el impacto de las sequas sobre la poblacin, en la
generacin de un proceso migratorio que es recordado por varios actores de la cuenca. Coincidiendo con
los resultados de la encuesta, la base de datos de Desinventar registra una mayor frecuencia de
deslizamientos en la cuenca Catamayo Chira. Estos eventos representan un 52% de todos los registros para
la cuenca. Las inundaciones, por su parte, representan un 30% de todos los eventos. En esta cuenca tambin
ocurren sequas (12% de todos los eventos).
En el evento El Nio 97/98, el impacto sobre el sector agrcola estuvo referido especialmente a los
siguientes cultivos :
- Arroz: debido a factores como la falta de agua de riego en la costa norte (II semestre 1997) y
problemas de financiamiento no se realizaron las siembras en forma oportuna y masiva.

- Algodn: las altas temperaturas indujeron un comportamiento atpico, caracterizado por el excesivo
crecimiento vegetativo y una normal cada de flores y cpsulas.

- Papa. Por el incremento extemporneo de la temperatura en el invierno ha impedido o perturbado

la formacin y el desarrollo de tubrculos. En cultivos de buen follaje hubo mayor proliferacin de
plagas y enfermedades propias del cultivo.

- Frutales. La tropicalizacin del clima afect la produccin de mango para la exportacin. El ciclo
vegetativo de plantas se alter de acuerdo a reportes agroclimatologicos de SENAMHI

El Nio impacta especialmente a las ciudades ms grandes ubicadas, en este caso, dentro de la cuenca,
especficamente Sullana, Talara y Paita, que con frecuencia han perdido su capacidad de adaptacin a la
presencia de El Nio, hacindolas cada vez ms vulnerables. Particularmente El Nio 1983 afect
fuertemente a la ciudad de Sullana, tanto a nivel de destruccin de infraestructura, como impactos en
trminos de salud pblica.

Durante el ltimo fenmeno El Nio 2015-2016 se presentaron una serie de precipitaciones fuertes durante
el mes de marzo de 2016 en los departamentos de Tumbes y Piura. Histricamente el departamento de Piura
ha sido afectado por lluvias excedentarias y en consecuencia inundaciones. Durante el evento 2015-2016
se afectaron alrededor de 915 ha de cultivos y se perdieron alrededor de 152 ha de cultivos.

48
Cuenca del Rio Suches

El ro Suches se ubica en una cuenca transfronteriza (Bolivia-Per) que desemboca sus aguas en el lago
Titicaca, con una longitud total de 188 km. Est cuenca se ubica entre los 3800 y 5030 msnm. La cuenca
del ro Suches se ubica en el departamento de Puno en Per y en el departamento de La Paz en Bolivia. Se
encuentra entre los La superficie de esta cuenca es de 2930 km2, de los cuales el 40% corresponde a
territorio peruano y el 60% se encuentra en territorio boliviano
Las principales actividades socioeconmicas en esta cuenca estn ligadas a actividades agrcolas y
ganaderas. La actividad agrcola se concentra principalmente en la parte media y baja de la cuenca. Los
cultivos principales son la papa, cebada, avena, habas, quinua, trigo, olluco, alfalfa y pastos. En la parte alta
de la cuenca, la ocurrencia de eventos meteorolgicos extremos como sequas y heladas dificulta el
desarrollo de actividades agrcolas.
Por otro lado la actividad ganadera constituye una importante fuente de ingresos para los habitantes de la
cuenca del suches, esta actividad est representada por la crianza de ganado ovino, porcino y en mayor
cantidad ganado vacuno y camlido sudamericanos. En relacin a esta actividad la principal problemtica
es la escasez de alimentos para el ganado en pocas de estiaje, lo que ha hecho que se produzca siembra de
forraje en la poca de lluvia para almacenarla y alimentar al ganado en poca de estiaje-
En cuanto a la climatologa la cuenca del ro Suches tiene una estacin hmeda desde diciembre hasta
marzo, una estacin seca desde mayo hasta agosto y 2 perodos de transicin (abril y septiembre a
noviembre). En esta cuenca los valores ms altos de precipitacin se registran en la zona fronteriza Per-
Bolivia, y los menores se registran en la zona norte y sur (entorno de lago Titicaca) de la cuenca. Por otro
lado las temperaturas ms bajas se dan en mes julio y las ms elevadas se registran entre los meses de
octubre a marzo (ANA, 2010)
Durante El Nio 2015-2016 se registraron perodos de lluvias por sobre la normal, sin embargo no en la
magnitud de las lluvias registradas durante los evento del Nio de 1997 y 1982. En la zona boliviana se
dio un impacto originado por la ocurrencia de sequa y en una menor proporcin a heladas, granizadas y
crecidas. En el departamento de La Paz se vieron afectadas 4012 cabezas de ganado.
En el departamento de Puno en Per se vieron afectadas alrededor de 5000 viviendas en el perodo nov
2015- marzo 2016. En trminos de cultivos afectados, en la regin de Puno se afectaron cerca de 1853.5 ha
y cerca de 300 ha de cultivo se perdieron. Adicionalmente en el departamento de Puno se afectaron 49
instituciones educativas.
En el departamento de La Paz se identificaron tramos afectados en la carretera de Yungas (sectores de
Marimonos y Yolosa) entre los meses de diciembre de 2015 y marzo de 2016. Las principales afectaciones
identificadas fueron derrumbes, en segundo lugar problemas de socavamiento en la plataforma vial y en
tercer lugar crecidas de ros que afectaron la capa de rodadura por depsito de material sobre la calzada.
Durante el ltimo evento El Nio se vieron afectadas alrededor de 15000 familias en el departamento de
La Paz. En relacin a enfermedades vinculadas con vectores, en el departamento de La Paz se presentan
una tasa de 5 casos de dengue por 10000 habitantes.

49
Bibliografa
- Arboleda Rivadeneira Francisca. Perfil del estado de la salud del Municipio de Tumaco 2004
- Corporacin Autnoma Regional de Nario Corponario, 1995. Diagnstico Ambiental de las
Cuencas Binacionales de los Ros Mira y Mataje (Departamento de Nario).
- Autoridad Nacional del Agua, 2010. Evaluacin de los recursos hdricos en las cuencas de los
ros Huancan y Suches.
- SENAMHI Per, Boletn climtico 1999

50
Anexo 2. Matriz de principales impactos por Sector

Sector Ambiental

COLOMBIA ECUADOR PERU BOLIVIA

Dficit Hdrico Generalizado ( Lluvias ligeramente sobre lo Promedios de lluvia ligeramente Dficit hdrico ligeramente marcado
206 municipios desabastecimiento normal Costa (Manab y sobre la normal en el Norte del pas en toda la temporada de afectacin de
de agua) Esmeraldas mayor afectacin) El Nio 2015 2016

Periodo seco ms intenso en los Precipitaciones deficitarias en la Fuertes lluvias finales de marzo Sequia considerable en el altiplano sur
ltimos 20 aos sierra central y sur del pas. 2016 inicio de Abril Tumbes y de Bolivia
Piura

Niveles de ros reducido por debajo Record de Temperaturas mximas En la regin sur se evidenciaron Regin amaznica del Beni afectada
del mnimo promedio alcanzado en los ltimos 30 aos precipitaciones por debajo de lo por una poca hmeda marcada por
(Diciembre 2015 DMQ) normal sobretodo en enero y marzo lluvias fuertes, pero sin sobrepasar los
2016 (Puno) promedios

Grandes reas de incendios Crecidas de Ros en la regin Eventos relacionados con heladas que
forestales en Centro Y Norte del centro y Sur de forma aislada han afectado las zonas de Santa cruz y
Pas (+ de 533 municipios Cochabamba
afectados)

Olas de calor se registraron en la

regin de la Paz ( T >28 C)

51
Sector Econmico-Productivo

COLOMBIA ECUADOR PERU BOLIVIA

Prdidas debidas a sequa Las reas de cultivos afectadas y Las reas de cultivos afectadas y Prdidas debidas principalmente a
principalmente en cultivos de caf, prdidas son de alrededor de 8600 prdidas son de alrededor de 5525 sequa y en una menor proporcin a
papa y arroz. ha. (Arroz y maz) en la regin Costa ha. Debido a inundaciones o heladas, granizadas y crecidas.
debido a inundaciones. sequias.

90000 ha. de cultivos de caf En trminos pecuarios las Los cultivos ms afectados fueron la 82750 ha. de cultivos afectadas.
afectadas (18% del rea de caf afectaciones ms importantes se papa y la quinua en los sectores de Santa Cruz, Oruro y Cochabamba
cultivada en 2015). dieron en el sector avcola y la sierra donde la regin de Puno concentran el 80% de reas
piscicultor. debido a dficit hdrico. afectadas.

50000 ha. cultivos de papa reas de cultivos de frutales Las capturas para marzo y abril del Cultivo de soya, de caa de azcar,
afectados por sequia (Sierra centro) se vieron afectadas 2016 (5000 Ton.) comparadas con y de arroz
por dficit hdrico. los datos de los mismos meses para
2015 (30000 Ton.) reflejan una baja
Al menos 2 millones de ha. De En trminos de pesca se dio una Alrededor de 47000 cabezas de
considerable en las toneladas de
distintos tipos de cultivos se han reduccin de hasta el 40% en ganado se vieron afectadas. Oruro y
captura de anchoveta.
visto afectadas por la sequa durante captura de atn (principalmente Santa Cruz concentraron el 89 % de
el periodo 2015-2016. Aleta amarilla) afectacin.

Al menos 35000 cabezas de ganado

han muerto a causa de la sequa.

52
Sector Infraestructura- Energa

COLOMBIA ECUADOR PERU BOLIVIA

Afectacin severa en el sector Afectaciones principalmente en las Segn datos preliminares se En trminos de vialidad se reportaron
energtico y suministro de agua arterias viales que conectan la sierra registraron daos la infraestructura daos a ciertos circuitos viales
potable y riego desde mediados del ecuatoriana con los principales centros vial, entre carreteras de primer orden definidos en la parte alta o la sierra
2015. poblados de la costa entre los meses de y caminos rurales que suman casi boliviana.
enero a marzo del 2016 10.000 km de vas entre afectadas y
(deslizamientos y derrumbes) destruidas.

El nivel de los embalses se haya visto Tramos afectados:
drsticamente disminuido. Aportes
Va de conexin entre Quito y
por debajo del 50% a inicios del 2016.
Santo Domingo
La demanda de combustibles fsiles Tschilas, en el
se increment desde agosto del 2015 comprendido entre Aloag y 444 puentes afectados y ms de 82
(incremento cercano al 80% en la Santo Domingo
demanda).
Tramo comprendido
Importacin de energa elctrica en Calacal La Independencia.
Colombia. Las importaciones de
Va Riobamba Pallatanga
energa subieron de un promedio de 6
Bucay (socavamiento)
GWh hasta Dic de 2016 a un promedio
de 25 GWh durante el trimestre Va que conecta Cotopaxi con
la provincia de los Ros
Los daos se concentran sobre todo en Las principales afectaciones se
los departamentos de Piura, Tumbes y identificaron como derrumbes, en
Moquegua con ms del 50% de la red segundo lugar como problemas de
de los
vial afectada. socavamiento en la plataforma vial y
tramo
en tercer lugar crecidas de ros que
afectaron la capa de rodadura por
puentes destruidos
depsito de material sobre la calzada.
entre
6 puertos afectados y 2 destruidos. El Tramos afectados:
departamento de Tumbes es el ms
Carretera de Yungas (sectores
afectados.
de Marimonos y Yolosa)

53
febrero marzo abril de 2016, tambin se vio afectada en los Red vial que une Cochabamba
principalmente de Ecuador. tramos entre Zumbahua y La con Santa Cruz, en el sector
Man (socavamiento). de El Sillar

La va Tarija Villamontes

Polticas de fomento del ahorro Un total de 57 conexiones viales 460 escuelas se vieron afectados,
energtico centradas en la secundarias se vieron afectadas. siendo 444 afectadas y 14
disminucin del consumo en los instituciones colapsadas en todo el
principales centros poblados del pas. territorio nacional.

54
Sector Social

COLOMBIA ECUADOR PERU BOLIVIA

En trminos de poblacin afectada Personas afectadas superan las El nmero de personas damnificadas Alrededor de 84159 familias
,un total de 140 000 personas 11400 personas, las cuales en su para el evento 2015-2016 llego a las afectadas en todo el territorio, donde
aproximadamente se vieron mayora se distribuyen las 29800 personas. se evidencio que los departamentos
directamente afectadas por provincias costeras del pas de Cochabamba resulto ser la mayor
desabastecimiento del recurso (Esmeraldas y Guayas). numero de familias afectadas
hdrico y casi 600000 habitantes (22700 familias) seguida por la Paz
vieron amenazados su y Chuquisaca con un aproximado de
aprovisionamiento de agua. 14000 familias.

Los departamentos con mayor Un total de 3770 viviendas Un total de 41500 viviendas con
afectacin fueron: afectadas, principalmente en cierto grado de afectacin,
Guayas, Esmeraldas y Manab. principalmente en los
La Guajira (37284 hab)
departamentos de Piura, Arequipa,
Huila (32000 hab) Puno y Tumbes.

Sucre (24 100 hab) Un total de 1929 viviendas

Bolvar (22300 hab) colapsadas y cerca de 1600

viviendas en condiciones de
inhabitabilidad

55
Dengue: 48424, ^ 42% Dengue: 2022 Dengue: 86338 Dengue: 40 casos por cada 10000
hab. ( Beni, Pando, Santa Cruz)
Chikungunya: 13662 , ^ 14% Malaria: 62 Malaria: 97636
Chikungunya: 2377
Zika: 3751 confirmados, 74334 Zika: 86 (Periodo enero-mayo)
sospechosos Zika: 7
(Periodo enero-marzo)
Malaria: 32446, ^154% (Periodo enero-mayo)

(Periodo enero-mayo)

56