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Guillermo Ruiz*
Podra pensarse que, por definicin, la psicologa constituye una disciplina cientfica que
se ocupa de lo particular, lo que lleva a que sus mecanismos de reproduccin y
legitimacin dentro del campo disciplinar no estn tan mundializados como otras
disciplinas como la matemtica, la economa e incluso la sociologa. Lo que se entiende
por psicologa (como disciplina cientfica enseada y producida en las universidades) no
es unvoco desde una perspectiva mundial y comparada. Ello depende de coyunturas
histricas y de jerarquas dentro del campo disciplinar. En esta presentacin se apuntar a
realizar un recorrido histrico del desarrollo de la psicologa en el nivel universitario
argentino. Se considera muy importante adoptar la historicidad como eje analtico ya que
permite desnaturalizar las condiciones en las que se desarrolla la educacin universitaria
disciplinar. Para ello se realizar una aproximacin a los debates polticoeducativos de la
educacin universitaria y para ello se consideran los temas que afectan a la enseanza de
la psicologa en las universidades pblicas de nuestro pas.
1. Caractersticas de la poltica universitaria en la historia de la educacin
argentina: impactos sobre la carrera de psicologa.
Creo interesante ubicar el desarrollo universitario de la psicologa en el marco de la
evolucin histrica de la universidad en nuestro pas. Segn nuestra Constitucin
Nacional sancionada en 1853, con reformas en 1860, el patrn histrico de la
administracin de nuestro sistema educativo se caracteriz por la accin concurrente
entre el Estado Nacional y los Estados provinciales para la prestacin del servicio. No
obstante, el Estado Nacional se reservaba la potestad para otorgar la validez nacional de
los ttulos y certificaciones de estudios y prevaleci por sobre los gobiernos provinciales,
en cuanto a la oferta educativa en todos los niveles. Esta situacin se mantuvo hasta la
dcada de 1950 cuando comenzaron a ejecutarse medidas que permitieron desregulacin
de este patrn va la provincializacin de los servicios educativos nacionales o bien la
gradual desregulacin de la educacin privada. De hecho, la oferta estatal fue exclusiva
en el nivel universitario hasta el ao 1955. Esto constituye un buen ejemplo acerca de la
centralidad que ejerci el Estado Nacional en la regulacin del sistema educativo en su
conjunto, ya que dicha potestad le permita dirigir la confeccin de los planes de estudios,
a los cuales las jurisdicciones y la educacin privada deban adaptarse para obtener la
validez nacional de sus ofertas educativas respectivas.
En 1885, cuando se sancion la primera ley universitaria argentina, la Ley Avellaneda (ley
N 1.597), haba slo dos universidades en nuestro pas, ambas nacionales, la
Universidad Nacional de Crdoba y la Universidad de Buenos Aires (UBA). Esa ley tena
slo 4 artculos. La razn por la que su texto era tan escueto fue fundamentada por el
autor del proyecto, entonces Senador por la Provincia de Tucumn y Rector, desde 1881
hasta 1885, de la Universidad de Buenos Aires. Las dos Universidades haban remitido
sus proyectos de Estatuto al Congreso y haban pasado en los dos casos varios aos sin
que el Congreso los tratara. Nicols Avellaneda fundamenta su proyecto de ley afirmando
que un reglamento universitario lo comprende todo; comprende hasta los detalles ms
nfimos, hasta los pormenores ms subalternos y puede decirse que no es conveniente
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* Profesor Titular Regular de Teoras de la Educacin y Sistema Educativo Argentino (UBA).
Disertacin presentada en la Mesa Redonda: Mesa Redonda: Desafos pedaggicos para ensear psicologa:
teoras y prcticas. Aportes de la Didctica de Nivel Superior. Buenos Aires: 10 de agosto de 2007 en el marco
de las XIV Jornadas de Investigacin.
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XIV Jornadas de Investigacin: La Investigacin en Psicologa,
su relacin con la prctica profesional y con la enseanza
dar a estos pormenores y detalles el carcter, la eficacia y vitalidad de una ley, porque eso
importara lo mismo que envolver la vida de la Universidad dentro de una red que no se
puede ni romper, ni violar, porque se impone la autoridad de la ley. Agregaba adems
que: por todos estos motivos he pensado que deba adoptarse otro camino, y es por eso
que presento este proyecto de ley sencillo, conteniendo nicamente bases administrativas
que el Congreso puede sancionarlas y, en seguida, sobre esas bases, la Universidad se
dar su propio reglamento, descendiendo a todos los pormenores y ajustndolo a su
carcter, tendencias e historia (Rodrguez Bustamante, 1985: 55).
Avellaneda crea que era necesario dejar a las instituciones universitarias un margen de
autonoma institucional que les permitiera definir los aspectos de su organizacin ya que
de hacerlo el Congreso Nacional demorara demasiado la organizacin definitiva de las
universidades (Buchbinder, 2005). Dos aspectos que contemplaba el proyecto de
Avellaneda refuerzan su postura proclive a darle a la universidad un margen de autonoma
considerable: los concursos para la provisin de los cargos docentes y la participacin de
los profesores en el gobierno de la institucin. Sin embargo, ambos aspectos fueron muy
debatidos en el Senado cuando se trat el proyecto de ley. El Ministro de Justicia e
Instruccin Pblica del presidente Julio A. Roca, Eduardo Wilde, se opuso al rgimen de
concursos docentes que contena el proyecto de Avellaneda y propuso en su lugar el
procedimiento que termin incluido en el texto de la ley, esto es, un sistema en el cual el
Poder Ejecutivo Nacional (PEN) seleccionaba a los profesores de las ctedras sobre la
base de una terna de candidatos que presentan las Facultades a travs de los Consejos
Superiores de las Universidades. Es necesario destacar que la propuesta Wilde no tuvo
xito en el Senado ya que ste aprob el rgimen de concursos previsto en el proyecto de
Avellaneda. Fue en la Cmara de Diputados donde se rechaz el concurso docente como
mecanismo de provisin de los cargos y se adopt el sistema de la terna a decisin del
PEN (artculo 1, inciso 6 de la ley 1.597: ... la Facultad... votar una terna de candidatos
que ser pasada al Consejo Superior, y si ste la aprobase ser elevada al Poder
Ejecutivo quien designar de ella el profesor que deba ocupar la ctedra). La ley
estableca tambin que la destitucin de los profesores corresponda al PEN a propuesta
de las Facultades (artculo 4). As, uno de los aspectos claves de la definicin de la
autonoma (acadmica) de las universidades, como lo es la designacin de sus
profesores, quedaba como atribucin del poder poltico en el esquema de esta legislacin
que tena la capacidad de optar y de vetar las propuestas de profesores que elevaban las
Facultades a travs de los Consejos Superiores.
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XIV Jornadas de Investigacin: La Investigacin en Psicologa,
su relacin con la prctica profesional y con la enseanza
En este contexto, la UBA cre en 1896 la Facultad de Filosofa y Letras y dos aos
despus la primera ctedra universitaria de psicologa de la Argentina en esta Facultad.
Desde el inicio el desarrollo de la enseanza universitaria de la psicologa en la Argentina
estuvo muy influido por la recepcin de ideas provenientes de Europa continental. Algunos
autores han caracterizado que los inicios de la psicologa dentro de la universidad
argentina se caracterizaron por una indefinicin de su objeto de conocimiento debido a su
propia ubicacin entre las ciencias biolgicas y la filosofa y a la impronta que dejaron los
primeros profesores que dictaban esta asignatura. Se trataba de mdicos psiquiatras
quienes le dieron su orientacin teraputica, caracterstica que iba a definir la
especificidad del desarrollo argentino de la psicologa en las dcadas posteriores (Rossi
et. al., 1997). En 1907 se cre la segunda ctedra de psicologa dentro de la Facultad de
Filosofa y Letras de la UBA con una mayor orientacin hacia la filosofa. Ella estaba a
cargo nada menos que de uno de los discpulos de Wilhelm Wundt, Flix Krueger quien
trabaj y sucedi a Wundt en el Laboratorio de Psicologa Experimental que aqul haba
creado en Leipzig. Con esta orientacin y ante la crisis que se dio en las dcadas
siguientes del propio pensamiento positivista hasta entonces hegemnico, se comenz a
abrir un espacio (hoy podra ser denominado curricular) para la introduccin sistemtica
del psicoanlisis. A pesar de que ya Jos Ingenieros (quien haba ocupado la primera
ctedra de psicologa desde 1904) haba incorporado en sus programas temas tales como
la interpretacin de los sueos, la sexualidad femenina y la histeria (Vezzetti, 1996).
Sin duda, el prestigio del campo se vio consolidado a partir de 1955 cuando la Universidad
Nacional de Rosario cre la primera carrera de psicologa, la cual fue clausurada un ao
despus y nuevamente reabierta poco despus. En este contexto la UBA cre la carrera
de Psicologa en la Facultad de Filosofa y Letras en 1957. Este hecho debe ser ledo
como parte de un proceso de importante renovacin pedaggica y cientfica que vivi la
universidad argentina a partir de 1955. Es ms, la creacin de Psicologa form parte de
una resolucin del Consejo Superior de la UBA por la que se creaban tambin en el
mbito de Filosofa y Letras las carreras de Sociologa y de Ciencias de Educacin.
Creaciones institucionales que seran completadas durante el mismo ao 1957 con las
referidas a las carreras de Antropologa tambin en Filosofa y Letras y la licenciatura de
Economa en la Facultad de Ciencias Econmicas. Ello nos demuestra el cambio de
posicin que tom la UBA respecto de los temas sociales, cmo se favoreci el estudio
cientfico de la sociedad y de los procesos sociales e individuales a travs de la
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Treinta aos despus, esta cifra haba subido a 38.621 estudiantes de carreras de
psicologa en universidades nacionales, quienes representaban el 4,1 % del total de
estudiantes universitarios (instituciones pblicas). Las cifras oficiales ms recientes
indican que al ao 2005 estudiaban psicologa un 5,1 % del total de los estudiantes
universitarios (ambos sectores) de todo el pas.
Sin embargo, el desarrollo universitario en la Argentina estuvo muy vinculado con los
procesos polticos que sufri el pas y que produjeron recurrentes quiebres de la
institucionalidad democrtica entre 1930 y 1983. Las universidades no quedaron al
margen de los acontecimientos. Es ms, se sucedieron una cantidad de leyes
universitarias que respondan cada una a los intereses de distintos gobiernos decididos a
incidir sobre la organizacin, las decisiones y la vida de las universidades.
La carrera de psicologa de la UBA ha sido una de las ms castigadas por los gobiernos
autoritarios. A partir de 1976, en un contexto de terrorismo de estado, la carrera en
algunas universidades nacionales fue cerrada, en la nuestra pas a depender, junto con
sociologa, del rector interventor. Ello no solo desmantelara su organizacin institucional
sino que debilitara su proyeccin profesional y su desarrollo como disciplina cientfica.
Por otro lado, este cercenamiento provocado por las polticas universitarias represivas
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su relacin con la prctica profesional y con la enseanza
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su relacin con la prctica profesional y con la enseanza
sistema educativo en los restantes niveles, para la educacin superior, en cambio, apost
a la configuracin de un modelo educativo competitivo, centralizador y reglamentarista.
La recepcin que tuvo esta ley en 1995, por parte de las universidades nacionales, fue
muy crtica sobre todo respecto de las regulaciones basadas sobre la evaluacin externa.
Es ms, la Justicia se pronunci favorablemente en sus fallos de primera instancia y de
Cmara respecto de los reclamos de las universidades. Pero fue negativa la posicin que
adopt en la Corte Suprema existente durante los aos del gobierno de Menem ya que
ratific la constitucionalidad de la LES en los casos que hasta ella llegaron. De esta forma
el sistema universitario argentino comenz a ser regulado y transformado de acuerdo con
los mecanismos de evaluacin externa. Salvo en el caso de la UBA para la cual qued
firme el fallo de primera instancia del juez Marinelli el que reconoca la inconstitucionalidad
del artculo 43, entre otros. Por lo que nuestra universidad est exenta de presentarse a
las convocatorias de evaluacin y acreditacin de la CONEAU.
Ahora bien, resulta interesante observar que en los ltimos aos la presin de las
disciplinas cientficas ha desbordado las tensiones polticas entre la universidad y el poder
poltico respecto de este punto controversial una dcada atrs. Al estar todo el sistema
universitario (salvo la UBA) encuadrado en el mecanismo de evaluacin externa a travs
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su relacin con la prctica profesional y con la enseanza
Por otro lado, el rgimen del artculo 43 constituye para otras disciplinas una forma de
regulacin necesaria para fortalecer el propio campo. Aqu ubicara el caso de la
psicologa que fue incorporada a este rgimen en el ao 2004 (Resolucin MECyT N
136). La Asociacin de Unidades Acadmicas de Psicologa (AUPsi) trabaj intensamente
en el diseo de los contenidos curriculares bsicos, la carga horaria correspondiente, los
criterios de intensidad de la formacin prctica y los estndares de acreditacin. Resta la
aprobacin del Ministerio para que el circuito de la acreditacin de la carreras de
psicologa comience a funcionar segn las disposiciones de la LES. Ms all de mi
posicin crtica hacia esta ley 24.521, entiendo que con esta inclusin de Psicologa
dentro del rgimen de carreras reguladas por el Estado la disciplina adquiere una
dimensin de reconocimiento pblico muy importante para su consolidacin, adems de
que ello constituya por s mismo un resguardo para la sociedad.
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XIV Jornadas de Investigacin: La Investigacin en Psicologa,
su relacin con la prctica profesional y con la enseanza
En cuarto lugar ubicara un desafo pedaggico que es disciplinar y muy argentino, muy
local especfico del desarrollo de la psicologa argentina: no descuidar las diversas ramas
y escuelas desarrolladas dentro del campo de la psicologa como disciplina cientfica. Se
deben incluir dentro de los planes de estudios los diferentes enfoques y desarrollos de
investigacin que cada una de ellas posee. Ello contribuir al fortalecimiento de la
formacin, de la enseanza y (como consecuencia lgica) a preparar mejores alumnos y
egresados. Estos ltimos podrn desempearse eficazmente en las diferentes reas de
desarrollo profesional que actualmente se presentan en el mercado de trabajo para los
psiclogos. Son tan necesarios los buenos psiclogos, son tantos los problemas en el
sistema educativo, en el sector de la salud, en el sistema penitenciario, en el mbito
empresarial, como auxiliares de la justicia, en la administracin pblica, que es preciso
dotar a los estudiantes de todos los contenidos desarrollados en la disciplina que exceden
los relativos a la orientacin clnica. Ello permitira pensar, como dira la Prof. Marta De
Marcchi, en espacios inditos para las prcticas de la enseanza de la psicologa en las
universidades argentinas.
Finalmente, creo que un desafo pedaggico muy importante est dado por no olvidar la
historia de la disciplina. Tanto la referida a las escuelas de pensamiento e investigacin
cuanto el contexto institucional de la universidad pblica argentina. No olvidar la historia y
transmitirla sistemticamente para que los jvenes aspirantes y estudiantes conozcan el,
a la vez, dramtico y riqusimo desarrollo que tuvo la psicologa en la universidad pblica
argentina.
Referencias bibliogrficas:
Buchbinder, Pablo (2005): Historia de las universidades argentinas. Buenos Aires: Sudamericana.
Chaparro, Flix (1969): La carrera de Psicologa en las universidades nacionales. En Revista Argentina de
Psicologa, Vol. I, N 2.
Rodrguez Bustamente, Norberto (1985): Introduccin. En Rodrguez Bustamente, Norberto: Debate
parlamentario sobre la Ley Avellaneda. Buenos Aires: Ediciones Solar.
Rossi, Luca et. al. (1997): La Psicologa antes de la profesin. El desafo de ayer: instituir las prcticas.
Buenos Aires: EUDEBA.
Vezzetti, Hugo (1996): Aventuras de Freud en el pas de los argentinos. De Jos Ingenieros a Enrique
PichonRivire. Buenos Aires: Paids.