Zolyneak Maria - Drept Penal vol.

3 Iasi 1993

TITLUL V
NLTURAREA RSPUNDERII PENALE,
A EXECUTRII PEDEPSEI I A CONSECINELOR CONDAMNRII
CAPITOLUL I Cauzele care nltur rspunderea penal
Seciunea I Caracterizare general
1. Preliminarii
593. Noiune; categorii. Cauzele care nltur rspunderea penal snt instituii ale dreptului penal care au ca
efect nlturarea rspunderii penale, dei exist temeiul acesteia i anume infraciunea. Ele snt prevzute
expres de lege, n partea general, n titlul VII, n dispoziiile cruia s-au cuprins: amnistia, prescripia, lipsa
sau retragerea prealabil i mpcarea prilor. n afar de aceste cauze, n Codul penal au mai fost consacrate
i alte cauze generale, care nltur rspunderea penal, denumite cauze de nepedepsire, ca depistarea i
mpiedicarea producerii rezultatului (art.22), mpiedicarea producerii rezultatului de ctre participant (art.3O),
sau cauze speciale, ca denunarea de ctre un participant al infraciunii (art.172 alin.l), denunarea faptei de
983
ctre mituitor (art.255 alin.3), retragerea mrturiei mincinoase (art.260 alin.2) etc. Cauzele, care se examineaz au fost
impuse legiuitorului de anumite considerente ale politicii penale, n vederea asigurrii, n condiii mai bune, a prevenirii
i combaterii infracionalitii. Cauzele care nltur rspunderea penal se deosebesc de cele care nltur caracterul
penal al faptei, ntruct, n situaia dinti, infraciunea se realizeaz n toate trsturile sale eseniale, genernd
rspunderea penal care se nltur prin incidena lor, n timp ce, n situaia celorlalte, infraciunea nu se realizeaz prin
lipsa unei trsturi eseniale, de regul a vinoviei i, pe eale de consecin, se exclude ab initio rspunderea penal,
prin inexistena temeiului ei. Unele cauze (prescripia, lipsa i retragerea plngerii prealabile, mpcarea prilor)
funcioneaz pe baza reglementrilor din Codul penal, iar altele (amnistia), n temeiul actelor de clemen adoptate de
autoritatea legiuitoare (parlament). Cauzele enunate pot interveni dup svrirea infraciunii dar nainte de a se fi
pronunat o condamnare definitiv (amnistia, prescripia rspunderii penale, mpcarea prilor), ori dup condamnare,
ns nainte de executarea pedepsei sau n timpul executrii acesteia (amnistia, prescripia executrii), sau dup
executarea pedepsei (amnistia). Unele ca"uze au efecte mai ntinse (amnistia), altele, efecte mai restrnse (prescripia
rspunderii penale, care nu produce efecte asupra pedepselor complimentare) 1'*.
Seciunea a Ii-a Amnistia
1. Noiune; obiect; efecte
594. Noiune; natur juridic. Amnistia este un act de clemen ce se acord prin lege de ctre parlament (art.72. pct.3
lit.g, din Constituie), prin care se nltur rspunderea penal sau consecinele condamnrii, pentru infraciunile ce se
ncadreaz n dispoziiile sale, svrite nainte de apariia sa. Amnistia se acord prin lege, deoarece prin ea se nltur
rspunderea pentru unele infraciuni prevzute n legislaia penal n vigoare, restrngnd, astfel, sfera de inciden a
acesteia. Prin amnistie nu se nltur
1) I.Oancea, Explicaii teoretice...,volll, I970,op.cit., p.331.
984
ilicitul penal, ci faptele continu s fie prevzute n lege, urmnd a se sanciona dac ele nu cad sub incidena actului de
clemen. Ca
natur juridic, amnistia este o cauz Iegaj__care nltur
rspunderea penal i consecinele condamnrii.
595. Obiectul amnistiei. Cum rezult din dispoziiile art.119
C.pen., sediul legal al amnistiei, i din actele de clemen aprute,
amnistia opereaz, de regul, asupra faptelor "in rem", nlturnd
rspunderea penal generat de acestea, i nu asupra persoanei
fptuitorului (in personam), ca graierea. Aa fiind, n cazul
participaie, profit tuturor celor ce au cooperat la svrirea
faptei ce formeaz obiectul amnistiei, spre deosebire de graiere,
care, nlturnd executarea pedepsei, n totul sa*u n parte, se refer
la persoana creia i s-a aplicat pedeapsa, opernd deci, asupra
acesteia. n cazuri deosebite, amnistia poate avea n vedere chiar
persoana infractorului1', aa cum au fost unele decrete care au
amnistiat, de exemplu, infraciunile svrite de minori i de tineri
n vrst de 18-21 de ani. Sfera infraciunilor care beneficiaz de
amnistie este determinat, n general, prin stabilirea unei limite
maxime de pedeaps n care trebuie s sejtncadreze maximul special
al faptelor svrite2\ sau rSrin enumerarea categoriilor de
infraciuni ce profit de actul de clemen, ori prin identificarea lor
n baza obiectului juridic (infraciuni silvice), a formei de vinovie
(infraciuni de culp), sau a altor criterii ce permit delimitarea
sferei de aciune. nruct amnistia se aplicjfaptei, se are n vedere
forma consumat a acesteia, precum i formele sale atipice,
incriminate de lege (tentativa, actele de pregtire). Amnistia care
leag aplicabilitatea sa de o anumit limit de pedeaps, n care se
ncadreaz fapta consumat, nu se poate aplica tentativei acelui tip
de infraciune care, prin reducerea pedepsei n baza regimului de
sancionare a tentativei, s-ar nscrie n plafonul impus 3\
Legiuitorul, exceptnd anumite infraciuni mai grave, a avut n
vedere acele infraciuni n toate formele sale tipice i atipice.
Pentru ca infraciunile s beneficieze de actul de amnistie, trebuie
s se svreasc nainte de apariia sa, fr s intereseze dac au
1) n art.l s-a prevzut c: "Se amnistiaz toate persoanele care au fost
condamnate i au executat pedeapsa...".
2) Se amnistiaz infraciunile pentru care Codul penal sau legile speciale prevd o pedeaps privativ de libertate pn la
3 ani... (Decretul lege nr.3/1990 pentru amnistierea unor infraciuni i graierea unor pedepse).
3) Trib.Munic.Bucureti, a II-a p.de'c. nr'.2369/1984, RRD, nr.2, 1986, p.78
985
fost sau nu descoperite, sau dac au fost ori nu supuse judecii. Infraciunile svrsite n ziua apariiei legii de amnistie sau ulterior
acestei date nu beneficiaz de actul de clemen K In cazul infraciunilor a cror activitate se prelungete n timp (infraciuni
continui, continuate), momentul epuizrii, care marcheaz data lor de svrire, trebuie s aib loc nainte de apariia actului de
amnistie.
596. Felurile amnistiei; caracterizare. Literatura distinge urmtoarele feluri de amnistie *: amnistie general, cnd actul de
clemen se refer la orice infraciune, fr s intereseze gravitatea sa, i special, cnd se refer la un grup mai restrns de
infraciuni, ce pot fi identificate pe baza diferitelor criterii (limita de pedeaps n care trebuie s se ncadreze faptele, obiectul juridic
al infraciunilor etc); necondionat (pur i simpl), cnd legea nu impune realizarea vreunei condiii pentru aplicarea ei, i
condiionat, cnd incidena sa are loc numai dac snt ndeplinite anumite condiii. Amnistia are, n general, un caracter condiionat,
n sensul c, pe lng condiiile privitoare la faptele ce beneficiaz de amnistie, care restrnge cmpul su de aplicare, mai poate
impune condiii privitoare la lipsa antecedentelor penale ale fptuitorului (acesta s nu fie recidivist), Ia stabilirea unui anumit
cuantum al prejudiciului cauzat prin faptele svrsite, la acoperirea lui, la executarea pedepsei sau la mprejurarea ca fptuitorul s
nu se fi sustras de la executarea acesteia, ori se impun alte condiii n funcie de obiectivul urmrit prin actul de clemen. Se mai
face distincia ntre amnistia intervenit nainte de condamnarea definitiv (sau proprie), ori dup condamnarea definitiv a
infractorului (sau improprie). Amnistia nainte de condamnare (antecondamnatorie) poate interveni nainte de a se ncepe urmrirea,
n timpul urmririi sau a judecii; cea dup condamnare (postcondamnaorie) intervine dup pronunarea condamnrii definitive.
Intervenia amnistiei n momentele semnalate prezint interes n ce privete urmrirea efectelor sale.
n cazul concursului de infraciuni, beneficiul amnistiei se urmrete n raport cu fiecare infraciune n parte, ntruct, n sistemul de
sancionare a concursului, infraciunile rmn n individualitatea lor bine determinat.
Amnistia are caracter obligatoriu, n sensul c organele
1) I. Oancea, Explicaii teoretice..., voi II, op.cit., p.343.
2) Ibiem, p.338.
986
judiciare aplic dispoziiile actului de clemen din ofjciu, fr a se putea refuza beneficiul ei. Dac fptuitorul se consider
nevinovat, poate cere continuarea procesului penal, pentru -i dovedi nevinovia; dac aceasta nu poate fi dovedit, organele de
urmrire sau instana de judecat dau efect legii de amnistie.
597. Efectele amnistiei. Aa cum rezult diin art.119 C.pen., efectele amnistiei se urmresc dup cum aceasta intervine nainte sau
dup condamnarea definitiv pronunat n instan. J?ac amnistia intervine nainte de condamnare, nltur rspunderea penal,
constituind o cauz de mpiedicare a nceperii urmririi penale, dac nu au fost sesizate organele de urmrire, ori de ncetare a
urmririi, dac a intervenit n timpul acesteia i o cauz de ncetare a procesului penal, dac a intervenit n cursul
judecii '. Dac intervine dup condamnare, nltur executarea pedepsei principale i complimentare, precum i celelalte
consecine ale condamnrii. Efectele amnstiei asupra pedepselor complimentare se produc n msura n care nu au fost executate (de
exemplu, confiscarea averii). Amenda ncasat anterior amnistiei nu se restituie. Amnistia nltur i toate consecinele ce decurg din
condamnare, astfel c persoana, dac va svri din nou o infra"cu"ne, nu va fi n stare de recidiv sau va putea
beneficia de suspendarea executrii pedepsei dac aceasta a fost mai mare de 6 luni sau de 1 an!. De asemenea, face s nceteze toate
decderile i interdiciile ce decurg din condamnare, prevzute n legile speciale, n afar de cazul cnd prin acestea se dispune altfel
(de exemplu, Legea nr.22/1969, privind angajarea gestionarilor, prevede, n art.S alin.4, c persoana asupra creia a operat amnistia
nu poate fi gestionar timp de 2 ani de la aplicarea sa). n cazierul judiciar se face meniune despre condamnrile cu privire la care a
intervenit amnistia, urmnd a se scoate din eviden dup trecerea a 2 ani de la data actului de clemen (Legea nr.7/1972, privind
cazierul judiciar, art.8 lit.c), n afar de cazul cnd prin legea de amnistie se prevede altfel.
Amnistia nu produce efecte asupra msurilor de siguran, ntruct luarea lor are ca scop nlturarea unei stri de pericol i
prevenirea svririi de noi infraciuni.
De asemenea, nu produce, de regul, efecte asupra msurilor educative deoarece acestea au ca scop educarea fptuitorilor,
completarea procesului instructiv-educativ i reinseria deplin n
1) V.Rmureanu, Codul penal comentat..., Partea general, op.cit., p.613.
987
viaa social.
Amnistia nu produce efecte asupra drepturilor persoanei vtmate (art.119 alin.3 C.pen.). Prin amnistie se nltur numai
rspunderea penal i consecinele condamnrii nu i rspunderea civil pentru pagubele provocate persoanei vtmate prin
svrirea
infraciunii.
Aplicarea amnistiei cnd intervine dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare se face de ctre un judector de la instana de
executare, iar dac cel condamnat se afl n executarea pedepsei, de ctre un judector de la instana corespunztoare n a crei raz
teritorial se afl locul de deinere (sau unitatea unde se execut pedeapsa la locul de munc).
Seciunea a III-a Prescripia
1. Consideraii generale
598. Noiune; justificarea prevederii n lege; natur juridic. Scopul legii penale i al pedepsei se realizeaz- numai prin intervenia
imediat a constrngerii penale, cnd aceasta are loc la o dat ct mai apropiat de svrirea infraciunii, moment n care snt prezente
consecinele faptului n contiina colectivitii, iar urmele acesteia i probele ce pot fi administrate snt nealterate de trecerea
timpului, aspecte ce au o importan deosebit n nfptuirea n condiii optime a actului de justiie. De aceea, legiuitorul a considerat
c tragerea la rspundere penal a infractorului sau executarea pedepsei de ctre cel condamnat, dup trecerea unui interval
ndelungat de timp de la svrirea infraciunii sau de la pronunarea hotrrii definitive de condamnare, nu mai are aceeai eficien
ca n cazul aplicrii imediate a legii penale, nici din punctul de vedere al persoanei fptuitorului, nici. al asigurrii sentimentului de
siguran al opiniei publice, ceea ce a dus la instituirea prescripiei n legea penal, ca o cauz de nlturare a rspunderii penale i a
executrii pedepsei.
Instituia prescripiei este prevzut n art.121-130 C.pen. i const n nlturarea rspunderii penale sau a executrii pedepsei, dup
trecerea unui anumit interval de timp prevzut de lege de la svrirea infraciunii sau pronunarea hotrrii definitive de
988
condamnare. Prescripia nu nltur caracterul.penal al faptei, nici starea de anteceden penal n cazul n care s-a pronunat o
hotrre definitiv. Instituia opereaz din oficiu, de plin drept, din momentul ndeplinirii termenului prevzut de lege. Prescripia
produce efecte asupra tuturor infraciunilor, cu excepia acelora contra pcii i omenirii, care snt imprescriptibile. Dup cum se
refer la rspunderea penal sau la executarea pedepsei, prescripia este de dou feluri: prescripia rspunderii penale i prescripia
executrii pedepsei, cu efecte juridice particularizate, ambele feluri avnd ns efecte extinctive, fie a rspunderii penale, fie a
consecinelor condamnrii, ceea ce confer caracter unitar acestei instituii.
2. Prescripia rspunderii penale
599, Noiune. Prescripia rspunderii penale const n nlturarea rspunderii penale prin stingerea dreptului statului de a
pedepsi i a obligaiei infractorului de a suporta consecinele faptei sale, dup trecerea unui anumit interval de timp prevzut de lege,
de la data svririi infraciunii, indiferent dac fapta a fost sau nu descoperit, ori infractorul identificat. Acest fel de prescripie
apare ca o renunare anticipat din partea statului la aciunea penal, care nu este supus altei condiii dect aceleia privitoare la
trecerea unui interval de timp de la svrirea infraciunii 1^.
600. Termenele de prescripie a rspunderii penale. Legea prevede diferite termene de prescripie a rspunderii penale, a cror
durat este determinat de gravitatea infraciunii svrite, care se reflect n natura pedepsei i limitele acesteia prevzute n
normele de incriminare (n funcie de forma tip - de baz-, sau calificat). n cazul infraciunilor svrite n condiiile unor
circumstane atenuante sau agravante, din cele prevzute n art.73 i 75 C.pen., pedeapsa se va aprecia numai n limitele prevzute n
norma de incriminare, fr a se lua n considerare modificarea acestora prin aplicarea coeficientului de reducere sau sporire a lor,
potrivit dispoziiilor art.76 i 78 C.pen.
n art.122 C.pen. se prevd urmtoarele termene: - 15 ani, n cazul infraciunilor pentru care legea prevede pedeapsa deteniunii pe
via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 15 ani (de exemplu, infraciunea de omor deosebit de grav, art.176
1) l.Oancea, Explicaii teoretice..., op.cit., voi.II, p.358.
989
C.pen.)
- 10 ani, n cazul infraciunilor pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de 10, fr a depi 15 ani (de
exemplu, uciderea din culp, prevzut n art.178 alin.3 i 4 C.pen.).
- 8 ani, n cazul infraciunilor pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani, fr a depi 10 ani
(de exemplu, tlhrie, prevzut n art.211 Cpen.)
- 5 ani, n cazul infraciunilor pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de 1 an, fr a depi 5 ani
(de exemplu, darea de mit, art.255 C.pen.)
- 3 ani, n cazul infraciunilor pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii ce nu depete 1 an sau amend (de
exemplu, lovirea sau alte violene, art. 180 alin.C.pen.).
Termenele de prescripie se determin avndu-se n vedere pedeapsa prevzut de lege i nu aceea aplicat de instan, n
funcie de limita maximului special. n cazul pedepselor alternative (nchisoare sau amend), durata termenului de
prescripie se stabilete potrivit pedepsei celei mai grave, n funcie de maximul su special.
Termenele de. prescripie prevzute de lege ncep s curg de la data svririi infraciunii (art.122 alin.2), adic de la
comiterea aciunii i producerea rezultatului acesteia, intrnd n cadrul termenului i ziua svririi faptei. n cazul
infraciunilor continui, termenul curge de la data ncetrii aciunii sau infraciunii, a epuizrii acesteia, care marcheaz
data de svrire a faptei, iar n cazul celei continuate, de ia data ultimei aciuni sau inaciuni, ca i n cazul infraciunilor
de obicei. n situaia participaiei, avnd n vedere concepia unitii de fapt n aceast materie, prescripia curge pentru
toi participanii de la data svririi aciunii de ctre autor, indiferent de data prestrii contribuiei de ctre ceilali
participani (instigator, complice), care poate fi anterioar svririi faptei. *
Termenele de prescripie a rspunderii penale n cazul infraciunilor svrite de minori se reduc la jumtate. Calcularea
acestora se face tot n raport de pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunile svrite.
601. ntreruperea cursului prescripiei (art. 123 C.pen.). Cursul termenului de prescripie se ntrerupe dac pe parcursul
su se ndeplinete vreun act procedural care, potrivit legii (C.pr.pen.) trebuie comunicat nvinuitului sau inculpatului.
Prin acte procedurale se neleg att actele de urmrire penal, ct i cele de
990
judecat, ndeplinite pn la pronunarea hotrrii definitive, care trebuie comunicate fptuitorului, cum snt punerea n
micare a aciunii penale, arestarea preventiv-, efectuarea percheziiei, prezentarea materialului de urmrire penal,
citarea inculpatului, ascultarea (interogatoriul) inculpatului, comunicarea dispozitivului hotrrii judectoreti i altele.
Prin ntreruperea cursului prescripiei, se pierde beneficiul timpului scurs pn la efectuarea actului procedural, moment
de la care ncepe s curg un nou termen de prescripie. n cazul participaiei, ntreruperea prescripiei produce efecte
fa de toi participanii, chiar dac actul ntreruperii s-a efectuat numai fa de unul dintre ei, deoarece prescripia
constituie o cauz de nlturare a rspunderii penale ce privete fapta, producnd, deci, efecte in rem (art.123 alin.3).
6011. Prescripia special. Prescripia rspunderii penale opereaz, totui, oricte ntreruperi ar surveni, dac termenul de
prescripie a fost depit cu jumtate din durata prevzut de,lege (de exemplu, dac n raport de pedeapsa prevzut de
lege pentru fapta svrit, termenu! de prescripie este de 5 ani, prescripia opereaz dup trecerea unui termen de 7 ani
i 6 luni). O asemenea reglementare a fost necesar (art. 124 C.pen.) deoarece pot interveni mai multe ntreruperi, n
funcie de actele procesuale efectuate, ceea ce ar avea drept consecin, datorit curgerii unui nou termen de prescripie,
ca termenul de prescripie s nu se mai ndeplineasc i prescripia s nu mai opereze. Durata termenului astfel prelungit
se apreciaz de la data svririi infraciunii i nu a ultimei ntreruperi care a avut loc.
602. Suspendarea prescripiei rspunderii penale. Cursul termenului de prescripie a rspunderii penale poate fi
suspedat n dou situaii:
a) cnd o dispoziie legal mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau continuarea procesului penal, cum
snt dispoziiile cuprinse n art.239 i 303 C.pr.pen., care prevd suspendarea urmririi i judecii pe timpul ct
nvinuitul sau inculpatul sufer de o boal grav, care l mpiedic s ia parte la procesul penal;
b) cnd o mprejurare neprevzut ori de nenltirrat mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau
continuarea procesului penal. Prescripia rspunderii penale se suspend n aceast situaie, datorit intervenirii unor
cauze naturale, ce constituie un caz de for major, cum ar fi cutremur, inundaie sau
991
stare de rzboi etc, care fac imposibil desfurarea procesului penal. Cauzele care suspend cursul termenului
prescripiei au ca efect oprirea cursului prescripiei, din momentul n care a aprut i pn cnd a ncetat. Acest
interval de timp nu este luat n considerare la calculul termenului de prescripie, urmnd ca acesta s-i reia
cursul fn ziua n care a ncetat cauza de suspendare. Intervalul anterior suspendrii este luat n considerare la
calcularea termenului de prescripie.
Seciunea a IV-a Lipsa plngerii prealabile
1. Concept; condiii
603. Preliminarii. Tragerea la rspunderea penal i pornirea procesului penal se efectueaz, de regul, din
oficiu, de ctre organele competente (principiul oficialitii procesului penal). n cazul infraciunilor de o
gravitate redus sau al acelora ce privesc relaiile dintre persoane ori viaa personal a acestora, legea a lsat la
latitudinea persoanei vtmate dreptul de a pune n micare aciunea penal i de a continua procesul
penal, plngerea prealabil constituind o condiie de procedibilitate i pedepsibilitate \ Dintre infraciunile a
cror aciune penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, se pot aminti: lovirea
(art.180 C.pen.), vtmarea corporal (art.181 C.pen.), ameninarea (art.193 C.pen.), insulta (art.205 Cpen.),
calomnia (art.206 Cpen.), violul n form simpl (art.197 Cpen.) i altele.
604. Natura juridic. Lipsa plngerii prealabile este prevzut n art.131 C.pen. i constituie o cauz care
nltur rspunderea penala n cazul infraciunilor pentru care legea condiioneaz punerea n micare a
aciunii penale de introducerea plngerii de ctre persoana vtmat. Dac aceast persoan nu introduce
plngerea prealabil la organele competente n termenul prevzut de Jege, tragerea la rspundere penal nu mai
poate avea loc. Plngerea prealabil este o condiie de trageje la rspundere penal, dar i de pornire a
procesului penal; este o instituie cu
1) Gr.Theodoru, L.Moldovan, Drept procesual penal, Editura didactic i pedagogica, Bucureti, 1979, p.204, 205.
caracter mixt, reglementat att de dreptul penal, cit i de dreptul procesual penal.
605. Condiiile plngerii prealabile. Dreptul de a face plngere prealabil aparine numai persoanei vtmate, fiind
un drept cu caracter personal. Dac persoana vtmat este lipsit de capacitatea de exerciiu sau cu
capacitatea de exerciiu restrns, plngerea poate fi introdus de reprezentantul su legal (printe, tutore) sau
personal, cu ncuviinarea ocrotitorului legal. Aciunea penal, n aceste cazuri, poate fi pus n micare i din
oficiu. Dac prin fapta svrit s-a adus o vtmare mai multor persoane, este suficient ca plngerea prealabil
s fie introdus numai de una din aceste persoane pentru a atragere rspunderea infractorului (aa-
numita indivizibilitate activ). Cnd fapta este svrit n participaie, este suficient ca plngerea s fie
introdus numai fa de unul din participani ca s atrag rspunderea penal a tuturor, ntruct fapta svrit
n cooperare constituie temeiul rspunderii penale a tuturor participanilor (aa-numita indivizibilitate
pasiv) \ Plngerea prealabil trebuie fcut cu respectarea condiiilor impuse de lege i trebuie
adresat organului competent n termenul stabilit de lege. Termenul n care trebuie introdus plngerea
prealabil este de 2 luni de la cunoaterea fptuitorului de ctre persoana vtmat sau, n cazul cnd este
minor sau un incapabil, de la data cnd persoana ndreptit a reclama a tiut cine este fptuitorul;
nerespectarea acestui termen atrage nlturarea rspunderii penale. n reglementarea anterioar,
termenele pentru introducerea plngerii prealabile erau prevzute n Codul penal; n prezent, toate termenele
snt prevzute n Codul de procedur penal.
Seciunea a V-a * Retragerea plngerii prealabile
1. Concept; caracterizare
606. Noiune. Retragerea plngerii constituie o cauz ce nltur rspunderea penal i const ntr-un act de
voin unilateral al
1) C.Bulai, op.cit., p.471; Trib.Suprem s.p. dec. nr.602/1977, R.R.D., nr.l, 1978, p.69; Note, Liviu Jigov; II, G.Antoniu, R.R.D.,
nr.9,1983, p.53, 54.
993
persoanei vtmate printr-o infraciune penru care aciunea penal se pune n micare la pingerea prealabil,
de a-i retrage pingerea fcut (art.131, alin.2, Q.jpen).
607. Caracterizare, Retragerea plngerii trebuie s aib loc nainte de pronunarea hotrrii definitive de
condamnare, avnd ca efect ncetarea procesului penai. Retragerea plngerii trebuie s se manifeste printr-o
declaraie formal a persoanei vtmate, s fie explicit. Ea poate fi i implicit n cazul cnd, aa cum prevede
legea (art.284 C.pr.pen.) partea vtmat lipsete Ia dou termene consecutive n faa organelor de
jurisdicie competente. De asemenea, retragerea plngerii trebuie s fie total i
necondiionat, adic s priveasc att latura penal, ct i cea civil a cauzei. nvinuitul sau inculpatul
poate cere continuarea procesului penal, conform art.13 C.pr.pen. Retragerea plngerii produce efecte
irevocabile, n sensul c, dup ce retragerea a avut Ioc, persoana vtmat nu mai poate face o alt plngere cu
privire la aceeai fapt. n cazul n care snt mai multe persoane vtmate, n baza principiului indivizibilitii
active, pentru ca retragerea plngerii prealabile s produc efectele prevzute de lege, trebuie ca ea s fie
fcut de toate persoanele vtmate, care au introdus plngere; dac se menine o singur plngere, rspunderea
penal nu este nlturat. n cazul participaiei, retragerea plngerii prealabile, pentru a-i produce
efectele, trebuie s priveasc pe toi participanii, n baza principiului indivizibilitii pasive. Dac pingerea
se menine pentru vreunul din participani, nu se nltur rspunderea penal a acestora1^.
Lipsa plngerii i retragerea plngerii snt instituii cu caracter mixt, constituind att cauze de nlturare a
rspunderii penale, privite sub aspectul dreptului penal material, ct i cauze de mpiedicare a nceperii sau
continurii procesului penal, privite prin prisma dreptului procesual penal, fiind reglementate n cele dou
ramuri ale dreptului. n Codul din 1936, aceste instituii, n mod eronat, au fost considerate ca fiind cauze ce
aveau ca efect stingerea incriminrii.
P-clt-> P-473; Trib.Suprem, s.p.dec. nr.602,1977, CD., 1977, i; Tnb.Suprem, s.p., dec. nr.1248,1978, CD., 1978, p.372;
Trib.Suprem, s.p.dec. nr.1852,1980, CD., 1980, p.314.
994
Seciunea a Vi-a mpcarea prilor
1. Noiune; caracterizare; condiii
608. Noiune. mpcarea prilor, prevzut n art.132 C.pen., constituie o cauz de nlturare a rspunderii
penale, ce const n nelegerea intervenit ntre partea vtmat i infractor, care are ca efect stingerea aciunii
penale, n cazurile prevzute de lege. Reprezint un act bilateral, caracterizat prin acordul de voin a celor
dou pri - partea vtmat i infractor.
mpcarea prilor opereaz, de regul, n cazul acelor infraciuni pentru care aciunea penal pornete la
pingerea prealabil a persoanei vtmate1^. Astfel, se prevede mpcarea prilor n cazul urmtoarelor
infraciuni: lovirea sau alte violene (art.180), vtmarea simpl (art.181), violarea de domiciliu (art. 192),
ameninarea (art. 193), violarea secretului corespondenei (art.195), divulgarea secretului profesional (art.196),
seducia (art.199), insulta (art.205), calomnia (art.206); furtul ntre soi sau rude (art.210), abuzul de ncredere
(art.213); enumerarea este exemplificativ.
mpcarea trebuie s fie explicit, adic exprimat clar, ntre
cele dou ii

609. Condiii, a) mpcarea are loc ntre persoana vtmat i infractor. n cazul persoanelor lipsite de
capacitate de exerciiu sau avnd o capacitate restrns, dei aciunea penal se pune n micare i din oficiu,
legea prevede c mpcarea prilor nltur rspunderea penal, chiar dac aciunea penal pornete din
oficiu. Pentru persoanele lipsite de capacitatea de exerciiu, mpcarea se face de ctre reprezentanii lor legali,
iar n cazul celor cu capacitate de exerciiu restrns, mpcarea se face de ctre acetia cu ncuviinarea
persoanelor prevzute de lege.
b) mpcarea este personal, n sensul c produce efecte
1) Se poate prevedea i pentru unele cazuri cnd aciunea penal nu se pune n micare, la pingerea prealabila a persoanei vtmate,
cum este infraciunea de seducie (art. 199 C.pen.).
2) I.Oancea, Explicaii teoretice..., vol.II, op.cit., p.394.
995
numai fa de persoana sau persoanele cu care partea vtmat s-a mpcat (produce efecte in personam, spre deosebire
de lipsa plngerii prealabile, care produce efecte in rem). Deci, n cazul participaiei, nu opereaz asupra tuturor
participanilor, ci numai asupra aceluia sau acelora cu care partea vtmat s-a mpcat '.
c) mpcarea trebuie s fie total, necondiionat i definitiv. Trebuie s fie total, adic s duc la
stingerea procesului, att sub aspectul laturii penale, ct i al celei civile 2^. Mai trebuie s fie necondiionat n sensul c
stingerea rspunderii penale s nu fie subordonat ndeplinirii vreunei condiii. n sfrit, trebuie s fie definitiv, adic
prile s declare c este irevocabil, independent de ndeplinirea vreunei obligaii luate unilateral sau bilateral prin
actul de mpcare.
d) Pentru a produce efecte, mpcarea trebuie s intervin pn la rmfnerea definitiv a hotrrilor de condamnare
privitoare la fapta svrit. Poate interveni, deci, n faza de urmrire, de judecat n fond sau n recurs, mai nainte ca
hotrrea s fi rmas definitiv3).
Sub aspectul efectelor j uridice, mpcarea prilor, ca i celelalte instituii prezentate n cele ce preced, duce la
nlturarea rspunderii penale; organele de urmrire dispun ncetarea urmririi penale, iar instanele de judecat, dac
mpcarea s-a produs n faa lor, dispun ncetarea procesului penal. Aciunea penal se stinge n momentul mpcrii
prilor. mpcarea fiind total, duce i la stingerea aciunii civile; organul judiciar declar ncetarea procesului penal att
n ce privete latura penal, ct i latura civil a cauzei 4'.
1) Trib.Suprem, s.p.dec. nr.1248/1978 C.D., 1978, p.372.
2) Trib.Suprem, s.p.dec. nr.883/1981, R'.R.D., nr.l, 1982, p.65.
3) I.Oancea, Explicaii teoretice..., vol.II, op.cit., p.394, 395-4)Ibidem.
996
CAPITOLUL II Cauzele care nltur executarea pedepselor
Seciunea I Executarea pedepsei nchisorii
1. Regimul de executare a pedepsei nchisorii
A. Referine istorice i de drept comparat 610. Evoluia ideilor n ce privete privarea de libertate.
nchisoarea, considerat ca un panaceu al delincventei, pentru a-ir realiza scopurile sale de preveniune general i
special, precum i de readaptare a condamnatului la viaa social, a impus ca executarea ei s fie bine
organizat, prin crearea de stabilimente penitenciare pentru diferitele tipuri de pedepse privative de libertate, ca
cele criminale, corecionale i poliieneti (se are n vedere reglementarea care face distincie ntre cele trei categorii de
pedepse, n funcie de mprirea tripartit a infraciunilor). n ce privete pedepsele criminale, n evoluia organizrii
penitenciare, s-au organizat stabilimente penitenciare n funcie de felul pedepsei i anume munc silnic pe
via, pe timp limitat sau temnia grea, cu un regim de executare sever, aflictiv, de natur a elimina pe condamnat din
societate i a-1 intimida. Pedeapsa nchisorii corecionale se executa n case de corecie, mai numeroase dect
stabilimentele destinate pedepselor criminale, nchisori speciale s-au creat i pentru pedeapsa nchisorii
poliieneti.
In gndirea penal, n general, s-a formulat ideea preconceput a existenei a trei categorii de delincveni: cei ce comit
infraciuni foarte grave, crime, considerai deosebit de periculoi i n consecin greu de reeducat; cei ce comit simple
delicte, fa de care exist prezumia c se pot reeduca mai uor, i cei ce comit contravenii, fapte uoare, a cror
conduit poate fi lesne redresat
997 .
printr-o privaiune de libertate de scurt durat. Aceast concepie abstracta a mpririi infractorilor n trei
categorii, care trebuie s execute privaiunea de libertate n stabilimente diferite, nu s-a verificat n practic, n
sensul c pedepsele criminale, infamante, cu tot regimul lor.de executare, sever, nu a dus la intimidarea
condamnailor, numrul crimelor comise de ei fiind n cretere; de asemenea, valoarea educativ a
nchisorilor corecionale s-a constatat a fi mediocr, ntruct recidivismul a crescut, iar mediul nchisorii, n
general, s-a dovedit a fi contaminant pentru infractorii primari, adeseori antrennd o alterare a
conduitei lor i nu o ndreptare, aa cum s-a scontat prin aplicarea pedepselor. n practica judiciar i
administrativ s-au observat unele disfuncionri n aplicarea pedepselor, n sensul c instanele au
aplicat pedepse de scurt durat n mod excesiv, pentru a nu compromite viitorul celor condamnai, ceea ce nu
putea duce la reeducarea lor, iar n cazul pedepselor de lung durat aplicarea instituiei liberrii condiionate
sau a unor msuri de reducere a pedepsei, a fcut ca acestea s-i piard efectul intimidam. Condiiile de
acordare a acestor msuri de favoare aveau la baz un criteriu disciplinara! bunei conduite a condamnatului i
nu unul de ordin crimonologic, care s se ntemeieze pe verificarea efectiv a ndreptrii condamnatului. Toate
aceste inconveniente au dus la apariia unor noi tendine n privina pedepselor privative de libertate i a
eficacitii lor.
Astfel, gndirea contemporan manifest serioase rezerve fa de pedepsele privative de libertate de scurt
durat. Se consider c n cazul celor care au comis fapte mai puin grave nu trebuie s se aplice pedepse
privative de libertate de scurt durat, cu executare n regim penitenciar, ceea ce ar face ca cei ce au comis
asemenea fapte s intre ntr-un mediu cu infractori mai periculoi, ci, lor s li se aplice anumite substitutive ale
pedepsei nchisorii, sau unele instituii de individualizare a executrii pedepsei cum ar fi suspendarea
condiionat (simpl sau sub supraveghere), ori libertatea supravegheat sau nchisoarea ns cu regim de
executare n semilibertate etc, modaliti ce permit condamnailor s continue viaa ntr-un mediu social
normal.
n privina executrii pedepselor de libertate, n toate rile se constat o tendin de unificare a regimului lor
de executare, prin inaugurarea unei reforme penitenciare, care a prsit criteriile distinctive a stabilimentelor
penitenciare bazate pe natura pedepselor executate - criminale, corecionale -, i astfel organizarea
penitenciar s-a remodelat avnd ia baz criteriul
998
duratei pedepsei i nu al felului ei.
611. Tratamentul penitenciar. Referine istorice i de drept comparat. Pedepsele privative de libertate pot fi
difereniate prin durata lor i prin tratamentul aplicat n perioada executrii. n privina tratamentului se pun
mai multe probleme, i anume: la ce regim trebuie supui condamnaii, adic problema regimului penitenciar;
cum trebuie organizate stabilimentele n care se execut pedeapsa, deci problema organizrii penitenciare;
cum trebuie s fie viaa i disciplina din cadrul penitenciarului, deci problema tehnicii penitenciare1^.
n evoluia preocuprilor privind regimul penitenciar, ncepnd cu secolul al XVIII-lea, s-a pus problema
umanizrii nchisorilor _ care la nceputul existenei lor se caracterizau printr-o total lips de higiena, i
printr^un tratament slbatic al deinuilor. Mai trziu, problema penitenciarelor a fost discutat sub aspect
funcional, pentru a se stabili care este regimul de executare cel mai potrivit, de natur a ndrepta i resocializa
pe cei condamnai2*. S-au conturat mai multe sisteme penitenciare.
1. Sistemele extremiste. n cadrul acestora se include sistemul inerii n comun i sistemul celular absolut.
a) Sistemul inerii n comun. Acest sistem const n inerea n comun a condamnailor, ziua i noaptea, n
locurile de munc i odihn, sistem puin costisitor, considerat convenabil din punct de vedere economic. El a
fost supus unor serioase critici, ntruct n loc s duc la redresarea moral a condamnailor, datorit traiului n
comun, a contactului infractorilor mai puin periculoi cu cei de o periculozitate crescut, se poate ajunge la
corupia celor dinti i deci la consecine negative n planul funciei de reeducare a pedepsei. Literatura mai
veche a denumit aceste penitenciare "pepiniere de criminali", "coli ale crimei" ntruct deseori
condamnaii se asociau n vederea svririi unor infraciuni, n
1) V.Dongoroz, op.cit., p.604.
2) tiina penitenciar studiaz problemele privitoare la executarea pedepselor pentru ca acestea s realizeze funciile i scopurile
sale. Ea constituie o subdiviziune a "Penologiei". tiina penitenciar a aprut odat cu micarea de umanizare a nchisorilor n sec.
al XVIII-lea avnd ca promotor pe englezul John Howard, care prin lucrrile sale a atras atenia asupra mizeriei fizice i morale din
nchisori, n acea epoc. S-au alturat micrii de umanizare a nchisorii Bentham, Brissot de Warvil i Wagnitz n Europa, William
Penn i B.Franklin n America.
999
momentul eliberrii lor. tiina penal modern a dezaprobat acest sistem. inerea n comun poate s
constituie, ns, o etap n procesul de executare a pedepsef n cadrul sistemului penitenciar progresiv.
t>) Sistemul celular absolut denumit i sistemul filadelfian sau pensilvanian. Acest sistem const n izolarea zi
i noapte a condamnailor n celul individual. Bazele nchisorii celulare au fost puse n anul 8X7 de ctre
consiliul din Aix la Chapelle, potrivit cruia condamnaii trebuiau nchii n mnstiri, n celule, unde s
efectueze o munc i s aib loc un proces de refacere spiritual, nchisori de acest fel au fost organizate n
cursul secolelor XVII i XVIII n Olanda, Germania, Italia la iniiativa papei Clement VI. Sistemul celular i-a
gsit expresia tipic la sfritul secolului al XVIII-lea n America n statul Pensylvania, n celebra nchisoare
din Philadelphia, de unde denumirea de sistemul filadelfian sau pensilvanian. Acest sistem a mai fost denumit
i sistemul belgian pentru c a fost practicat n Belgia, n epoca modern. Sistemul celular prezint avantajul
c izolarea condamnatului duce la meditaie i cin, la evitarea contaminrii cu ali condamnai i a
corupiei, duce Ia intimidare datorit izolrii care creaz o puternic suferin. Dar, pe de alt parte,
sistemul celular prezint i serioase inconveniente, n sensul c, n loc de a se ajunge Ia reeducarea
condamnailor, acetia datorit izolrii i a frustrrii nclin spre revolt i exacerbare a strilor negative,
ducnd la nrirea lor. Sistemul s-a dovedit duntor pentru starea fizic i moral a deinuilor, izolarea putnd
duce, adeseori, la sinucidere, la maladii i dezechilibre psihice, la degradare i nu la refacere moral.
nchisorile celulare, din punct de vedere economic, snt mai costisitoare dect cele n comun, iar organizarea
muncii este mai puin productiv.
2. Sisteme mixte. n cadrul lor se includ sistemul auburnian i irlandez sau progresiv.
a) Sistemul auburnian este denumit n acest fel deoarece a fost organizat n nchisoarea din Auburn, statul
New-York n anul 1816. Potrivit acestui sistem deinuii snt izolai noaptea n celule individuale, iar ziua snt
inui la munc n comun, sub regimul tcerii absolute. De aceea s-a numit "sistemul izolrii materiale n
timpul nopii" i "al izolrii morale n timpul zilei".
b) Sistemul irlandez sau progresiv a fost introdus n Anglia, mai nti n insula Norfolk (1880) i apoi aplicat
pe scar larg n Irlanda de Walter Crofton. Se numete sistem progresiv ntruct executarea pedepsei
privative de libertate parcurge mai multe
1000
etape, n mod progresiv, n funcie de realizarea procesului de ndreptare a condamnatului, ncepnd cu izolarea
celular ziua i noaptea i terminnd cu libertatea complet. Sistemul debuteaz cu o faz de izolare total zi i
noapte, dup care se trece la o faz mixt de izolare n timpul nopii i inere n comun n timpul zilei (sistemul
auburnian). Dac cel condamnat a avut o bun conduit este trecut n colonie penitenciar i apoi este liberat
condiionat, nainte de executarea integral a pedepsei, dup care urmeaz eliberarea definitiv. Primele trei
faze stnt intrapenitenciare, iar ultima este extrapenitenciar, complimentar regimului de executare a
pedepsei1^.
612. Declinul sistemelor clasice. Gndirea contemporan consider c aceste sisteme s-au perimat i c
tiina penitenciar trebuie s prefigureze noi sisteme penitenciare care s evite neajunsurile sistemelor
menionate mai sus, s fie mai eficace n reeducarea condamnailor i reinseria lor tn societate. n sistemele
penitenciare nou concepute deinuii snt meninui n nchisori n regim privativ de libertate, de regul izolai
n celule n timpul nopii, dar n timpul zilei viaa este organizat, sub aspectul muncii i a celorlalte activiti,
ct mai aproape de viaa oamenilor n stare de* libertate, n aa fel ca la sfritul executrii pedepsei fotii
condamnai s poat relua viaa deplin readaptai. Astfel, munca se execut n comun n libertate, n condiii
asemntoare cu a muncitorilor (obinuii), urmrindu-se s se inoculeze condamnailor un self-
control pentru a fi readaptai treptat vieii sociale. Aceste sisteme conduc la deschiderea penitenciarelor de
unde i denumirea de penitenciare deschise, acordat acelora care le aplic. Deinuii desfoar munca n aer
liber, detaai n exterior n diferite antiere - agricole, industriale etc. Condamnaii snt stimulai n ndreptarea
lor, prin diferite avantaje pe care le pot obine, Xn funcie de dovezile ce probeaz buna lor conduit (pachete
suplimentare", vizionri de filme, acces la televizor etc), care-i stimuleaz n vederea unei redresri morale
mai grabnice. Autorii pledeaz pentru un regim progresiv n complexele penitenciare. Se apreciaz,
c, mai nti condamnaii trebuie s efectueze munca n locuri unde aceasta se presteaz n condiii mai grele, o
munc mai dur, s urmeze apoi o alt etap, cu prestarea unor munci mai puin dure, pentru ca, apoi, s intre
ntr-un regim
1) V.Dongorez, ^.cir., p.603 i urm.; P.Bouzat, J.Pinatel, op.cit., p.483 si urm.; R.Merle, A.Vitu, op.cit., p.832 i urm.
1001
numit "de ncredere", n special n stare de semi-libertate, dup care s fie liberai condiionat \
n diferite ri au aprut stabilimente penitenciare reformate potrivit noilor metode ale tiinei penitenciare. De
menionat, c n Suedia s-au fcut experiene recente, aplicate n penitenciare cu capacitate mic, unde s-au
obinut rezultate deplin satisfctoare. Deinuii snt organizai n colectiviti restrnse, n numr de 30-40, n
aa fel ca ei s se poat reeduca ntr-un grup restrns, asemntor aceluia n care i duc viaa n mod normal.
Aceste grupuri trebuie s fie alctuite din deinui care vdesc aceleai caracteristici criminologice, n special
acelai gen de pericol social. Sistemul prezint dezavantajul de a fi costisitor, ns rmne un deziderat al
tiinei penitenciare.
613. Reformarea tratamentului penal. Ideile contemporane ale tratamentului penal nu se mai mrginesc doar
la neutralizarea condamnailor prin izolarea lor n nchisori, ci urmresc ca prin tratamentul instituit n timpul
executrii pedepsei s se ajung la resocializarea celor deinui. nainte de a se dispune un tratament penal unui
anumit condamnat, trebuie s se procedeze la o cercetare aprofundat a personalitii sale i a determinrii
cauzelor svririi infraciunii ce a dus la condamnarea sa. Tratamentul pe'nal poate fi eficace numai n funcie
de personalitatea fiecrui condamnat, fie c pedeapsa se efectueaz ntr-un mediu nchis (n cadrul deteniei),
fie c se realizeaz n mediu deschis. Tratamentul n ^mediu nchis urmrete formarea intelectual, moral i
profesional n baza unui regim individualizat n funcie de persoana deinutului, avnd n vedere vrsta sa,
gradul de instruire, mediul din care provine, indicele de alterare a comportamentului etc. Cei total neinstruii
vor urma un nvmnt primar; ali deinui pot urma, n afara muncii lor, studii secundare, sau universitare
prin coresponden; regimul semilibertii poate fi acordat pentru a urma n exterior o form de nvmnt (se
poate acorda chiar o reducere a pedepsei celor ce au reuit la un concurs sau examen colar sau universitar,
Legea din 11 iulie 1975 aprut n Frana). Fiecrui condamnat i se stabilete o activitate n funcie nu numai
de aptitudinile sale fizice, intelectuale sau profesionale, ci n special de influena pe care munca ar putea-o
avea asupra ndreptrii sale i a perspectivelor reclasrii sale sociale. Formarea profesional este posibil n
special n cazul pedepselor de o
1) P.Bouzat, J.Pinatel, op.cit., p.488-490.
1002
anumit durat. Se impune organizarea unui centru naional de orientare unde s se efectueze o serie de
examinri psihotehnice care s permit decelarea orientrilor profesionale a condamnailor, ca apoi, n funcie
de profilul stabilit, acetia s fie trimii spre stabilimente cu specialitatea indicat. n nchisoare se pot folosi o
serie de terapeutici medicale, n special pentru cei bolnavi, pentru cei psihotici, cu stri de nevroz sau avnd
diferite nclinaii anormale, terapeutici care vor duce la diminuarea strilor agresive sau se folosesc unele
metode psiho-pedagogice. Nu snt permise tehnicile chirurgicale n vederea castrrii, sterilizrii sau psiho-
chirurgicale ca lobotomia, thalomotomia etc. Se utilizeaz pe scar larg psihoterapia raional, psihanaliza,
psihoterapia de grup etc. Deinuii nu pot fi supui unor experiene medicale sau tiiniiice de natur a aduce
atingere integritii lor fizice sau morale1^.
614. Tratamentul n mediu liber (detenia n stabilimente dexchise). Acest tratament se practic n mai multe
ri ca Elveia, Frana, Anglia i altele. Executarea pedepsei n stabilimente deschise - denumite n regim
penitenciar de ncredere - se poate prezenta sub forme variate, cum ar fi plasarea n exterior, plasarea ntr-un
stabiliment deschis i semi-libertatea.
a) Plasarea n exterior este o msur care permite condamnailor de a fi ntrebuinai n afara penitenciarului, la
diferite munci, sub controlul administraiei penitenciare. Pot beneficia de aceast msur deinuii care n-au
mai fost condamnai anterior la o pedeaps grav i care se afl n executarea pedepsei care nu depete o
anumit limit (de exemplu 5 ani), persoane ce prezint anumite garanii de respectare a ordinii publice.
Condamnaii dei lucreaz n exterior rmn supui supravegherii personalului penitenciarului, cu sarcini n
acest sens, fiind obligai s respecte toate regulile disciplinare la care snt supui deinuii; ei trebuie s poarte
costumul de deinut; li se interzice comunicarea cu tere persoane etc.
b) Plasarea ntr-un centru deschis reprezint o form de mare ncredere acordat condamnailor, ntruct n
aceste centre (stabilimente) deschise snt suprimate sau reduse semnele exterioare ale deinerii, ca obligaia de
a purta costumul nchisorii; supravegherea se reduce la 3 apeluri fcute n timpul zilei; condamnaii se bucur
de libera circulaie pe un teren nenchis; mai
1) R.Merle, A.Vitu, op.cit., p.850.
1003
exist i alte forme de libertate inexistente n regim penitenciar nchis. Astfel de centre exist, spre exemplu, n
Frana, n Provence i Alsacia precum i n Corsica.
c) Semi-libertatea este un regim de executare care permite condamnatului s execute o activitate profesional
n aceleai condiii ca cei ce muncesc n libertate, fr a fi supravegheai, ori s urmeze o form de nvmnt
sau de instruire profesional sau s se supun unul tratament medical. Deinutul nu poart costumul
penitenciarului i poate s fac cheltuielile de ntreinere curente din mijloace proprii, corect justificate. Dup
efectuarea activitilor, enumerate exemplificativ, condamnatul este obligat s se ntoarc zilnic n
stabilimentul penitenciar din care face parte, unde rmne n timpul nopii i n zilele cnd nu se lucreaz.
Obligaiile deinuilor n regim de semi-libertate snt de a reveni n penitenciar n momentul stabilit, de a nu
frcventa anumite localuri i locuri, impunndu-li-se i alte obligaii stabilite de Ministerul de Justiie i de ctre
judectorul nsrcinat cu supravegherea aplicrii pedepselor1^.
B. Regimul general al executrii pedepsei n legislaia romn
615. Locul de deinere; obligaia de a muncii; respectarea * disciplinei muncii; aciuni educative; stimularea i
recompensarea condamnailor. Reglementarea executrii pedepsei nchisorii este cuprins n Codul penal n
art.56-58 i n legea privind executarea pedepselor2^. Modul de organizare a executrii pedepsei a fost
conceput, n general, n aa fel nct s corespund funciilor i scopurilor sale.
Pedeapsa nchisorii se execut n baza hotrrii definitive de condamnare, n locuri de deinere denumite
penitenciare, iar n cazurile prevzute de art.62 C.pen. n nchisori militare. Condamnaii se repartizeaz la
locurile de deinere, inndu-se seama de natura infraciunii, durata pedepsei i starea de recidiv, de
comportarea i receptivitatea lor la aciunea de reeducare.
Regimul executrii se ntemeiaz pe obligaia condamnailor de a presta o munc util, dac snt api pentru
aceasta. Munca reprezint factorul cu pondere considerabil n procesul de reeducare a condamnatului i
reintegrarea ulterioar n viaa
1) P.Bouzat, J.Pinatel, op.cit., p.512 i urm.; R.Merle, A.Vitu, op.cit., p.850-852.
2) Legea nr.23/1969.
1004
social. Dup mplinirea vrstei de 60 de ani pentru brbai i 55 de ani pentru femei, condamnaii nu au
obligaia de a munci n timpul executrii pedepsei; ei pot fi admii la munc, n aceast situaie, numai la
solicitarea lor. Femeile condamnate la pedeapsa nchisorii -execut aceast pedeaps separat de condamnaii
brbai.
Minorii condamnai la pedeapsa nchisorii execut pedeapsa separat de condamnaii majori sau n locuri de
deinere speciale, asigurndu-li-se posibilitatea de a continua nvmntul general i de a dobndi o pregtire
potrivit cu aptitudinile lor. Munca se desfoar potrivit programului stabilit n penitenciar, cu
respectarea normelor privind protecia muncii. Femeile gravide nu vor presta munca n mediu toxic sau
vtmtor, nici nu vor fi folosite la munc n perioada concediului ce se acord angajatelor nainte i dup
natere, potrivit normelor legale. Durata zilei de munc nu poate depi 12 ore i se stabilete n raport cu
nevoile procesului de producie. Femeile gravide, condamnaii care muncesc n mediu toxic i alte
categorii de persoane prevzute de lege au durata zilei de munc de 8 ore. Condamnaii snt folosii la munc
potrivit calificrii lor. Munca este remunerat potrivit normelor stabilite n ramura de activitate n care snt
folosii. Din remuneraie, 10% revine condamnailor, iar cealalt parte se face venit la stat. Din sumele
ncasate drept recompens pentru invenii, inovaii i raionalizri create de condamnai n timpul deinerii, li
se acord acestora o cot de 50%, diferena fcndu-se venit la stat. Cota ce le revine se consemneaz la
C.E.C.; din aceasta, 1/3 se poate folosi n timpul executrii pedepsei, iar restul se pune la dispoziia
condamnailor n momentul punerii n libertate. Dup eliberarea din penitenciar, condamnatul va fi ncadrat n
munc de ctre organele competente n acest sens.
n timpul executrii pedepsei, condamnaii snt obligai s respecte programul zilnic, disciplina i ordinea
interioar, s execute dispoziiile date de personalul penitenciarului, s poarte costumul penitenciarului, s
apere bunurile ce fac parte din avutul public. Ei au dreptul la odihn, plimbare, asisten medical, dreptul de a
petiiona, de a primi vizite, pachete cu alimente, . mbrcminte, medicamente, cri, ziare, reviste,
coresponden, sume de bani etc. Dreptul condamnailor de a primi vizite, pachete, igri, de a trimite
coresponden, se acord n raport cu natura infraciunii, durata pedepsei, existena strii de recidiv, folosirea
la munc, comportarea i receptivitatea la aciunea de reeducare. Dac se ncalc regulile de disciplin, se pot
lua msuri disciplinare ca: mustrarea, retragerea dreptului de a primi vizite, pachete,
\005
coresponden, izolarea simpl pn la 15 zile, izolarea sever pn la 10 zile cu avizul medicului
penitenciarului, transferarea pe o durat de 3 la 12 luni la un penitenciar unde se aplic regim restrictiv.
Munca i amplul proces educativ desfurat n penitenciar au rolul de a-1 reeduca pe condamnat i a-1 adapta
la o via conform regulilor de convieuire social. Cei care dau dovad de struin n munc i disciplin
pot presta munca fr paz n afara penitenciarului sau pot fi folosii pentru supravegherea altor condamnai Ia
locurile de munc, dac au executat cel puin 1/5 din pedeaps. De asemenea, n cazuri excepionale, se poate
acorda nvoirea din penitenciar pe o durat de cel mult 5 zile condamnailor ce au"dat dovezi de ndreptare,
pentru rezolvarea unor situaii familiale grave sau de alt natur. Tot condamnailor care s-au evideniat n
munc i disciplin sau ale cror propuneri de invenii, inovaii sau raionalizri au fost nsuite de organele
competente, li se pot acorda recompense, Ca suplimentarea dreptului la pachete, vizite, coresponden sau
ridicarea unei msuri disciplinare luate anterior. Comisia de propuneri pentru acordarea liberrii condiionate,
ce funcioneaz n penitenciar, poate propune pentru graiere pe condamnaii ce s-au evideniat n sensul celor
de mai sus precum i pe cei care au salvat sau i-au pus n pericol viaa pentru a salva persoane sau bunuri
proprietate public de la incendii, calamiti etc, au elaborat lucrri tiinifice recunoscute de organele
competente, care prin aplicarea lor au contribuit la dezvoltarea economiei; au adus o contribuie important la
reeducarea celorlali condamnai; au prevenit sau zdrnicit aciuni ostile din partea unor condamnai, evadri,
atacuri asupra personalului de paz sau alte asemenea fapte.
Seciunea a 11-a Cauzele care nltur executarea pedepselor
1. Preliminarii
616. Generaliti. n legislaia penal snt consacrate unele instituii de nlturare a executrii pedepsei, cnd
dei s-a aplicat o pedeaps definitiv, de ctre instana de judecat, care este executabil, aceasta nu se
execut, fie c cel condamnat s-a sustras de la executarea ei, fie c, din raiuni de politic penat, s-a impus
1006
nlturarea executrii pedepsei printr-un act normativ de graiere.
n reglementarea penal romn, cauzele care nltur executarea pedepsei snt graierea i prescripia
executrii pedepsei. Aceste cauze snt incluse n titlul VII al prii generale a Codului penal, consacrat
"Cauzelor care nltur rspunderea penal i consecinele condamnrii", art.120 (graierea), 125, 126
(prescripia executrii pedepsei), alturi de alte cauze, precum lipsa plngerii prealabile, mpcarea prilor i
amnistia. Graierea i prescripia executrii pedepsei se deosebesc de celelalte cauze care nltur rspunderea
penal ntruct ele nltur numai executarea pedepsei ns condamnrile rmn ca antecedente penale cu toate
consecinele ce decurg din acestea. Spre exemplu, pedeapsa graiat sau a crei executare s-a prescris, poate s
genereze starea de recidiv, iar pentru a se nltura toate consecinele condamnrii trebuie s opereze
reabilitarea de drept sau judectoreasc, starea de anteceden avnd implicaii i n planul altor reglementri
penale. La aceste cauze de nlturare a executrii pedepselor se poate altura i amnistia, intervenit dup
condamnare - amnistia postcondamnatorie (art.119 C.pen.), care are ca efect nlturarea executrii pedepsei,
cu meniunea c efectele sale snt mai ntinse dect ale graierii sau prescripiei executrii pedepsei.
2. Graierea
A. Noiune; caracterizare
617. Noiune. Graierea constituie un act de clemen, ce se acord, aa cum prevede Constituia n art.72
lit.g, de ctre parlament, ca autoritate legiuitoare, prin Lege organic sau de ctre preedintele rii, prin
decret - art.94 -, prin care se dispune nlturarea total sau parial a executrii pedepsei sau comutarea ei n
alta mai uoar. Graierea colectiv se acord de ctre parlament prin lege organic; Preedintele Romniei
poate acorda graierea individual, pe cale de decret, potrivit art.94 din Constituie.
618. Caracterizare. Natur juridic. Graierea ca instituie a dreptului penal este prevzut n art.120 C.pen.
constituind, sub aspectul naturii sale juridice o cauz de nlturare a executrii pedepsei sau de reducere a ei,
ori de nlocuire a unei pedepse mai grave cu alta mai uoar. Cnd se nlocuiete o pedeaps mai grav
1007
cu alta mai uoar operaiunea poart denumirea de comutare. Graierea reprezint o renunare din partea statului la executarea
pedepsei fiind motivat de raiuni de politic penal. Constituia prevede organele de stat care au dreptul de a acorda graierea,
acestea fiind Parlamentul Romniei, care acord prin lege organic, din oficiu, graierea colectiv (art.72 pct.3 lit.g) i Preedintele
Romniei, care acord graierea individual pe cale de decret (art.94 lit.d). Codul penal cuprinde dispoziii privitoare la graiere n
art.120 prevznd efectele juridice pe care le produce aceasta.
Graierea individual este o cauz personal de nlturare a executrii pedepsei sau de modificare a ei; ea apare ca o cauz strict
individual avnd n vedere persoana creia i-a fost acordat, de aceea efectele in personam pe care le produce snt mai evidente.
Graierea individual poate avea fie forma remiterii sau iertrii totale ori pariale a executrii pedepsei, fie forma comutrii
pedepsei, adic a nlocuirii unei pedepse mai grave cu alta mai uoar.
Graierea colectiv se acord unui numr indeterminat de persoane, care pot profita de beneficiul ei dac pedepsele aplicate de
instan se ncadreaz n limitele de pedeaps pe care le prevede, n cazul participaiei nu vor beneficia de actul de clemen toi cei
ce au cooperat la svrirea faptei, ca n cazul amnistiei, ci numai participanii a cror sanciune corespunde limitelor impuse de actul
de graiere. n cazul graieqi, condamnarea continu s subziste ca antecedent penal rmnnd mai departe n evidena cazierului
judiciar.
B. Felurile graierii
n funcie de persoanele care ben-eaciaz de graiere, de ntinderea efectelor sale, de condiiile pe care trebuie
s le ndeplineasc persoanele pentru a beneficia de actul de clemen i de alte cerine, care condiioneaz
aplicarea actului de clemen, graierea poate fi de mai multe feluri.
619. a. Graierea colectiv i individual. n raport cu persoanele crora se acord graierea aceasta poate fi
colectiv i individual. Graierea colectiv se acord, de obicei, din oficiu, unui numr indeterminat de
persoane, n funcie de cuantumul de pedeaps aplicat de instan care trebuie s se ncadreze n limitele unui
plafon impus de actul de graiere (de exemplu actul normativ poate prevedea c se gratiaz integral toate
pedepsele pn la limita de 3
1008
ani inclusiv). Graierea individual se acord unor persoane determinate nominal n actul de clemen, de
regul la cererea celor interesai. Graierea individual are n vedere pedepsele aplicate prin hotrri definitive
de condamnare, ntruct graierea, de regul, se aplic pedepselor definitive. Nu se poate face o cerere de
graiere individual nainte de a se pronuna condamnarea definitiv pentru fapta svrit. Graierea colectiv
opereaz i ea asupra pedepselor pronunate de instan prin hotrri definitive de condamnare, dar poate fi
acordat i pentru pedepse neaplicate nc faptelor svrite nainte de apariia sa, aflate n curs de urmrire sau
judecat, caz n care procesul continu i dup pronunarea hotrrii se aplic graierea, dac pedepsele se
ncadreaz n limitele impuse de actul normativ ce acord iertarea1^.
620. b. Graierea total i parial. Acest fel de graiere are n vedere ntinderea efectelor pe care le produce
actul de clemen. Graierea total se caracterizeaz prin aceea c actul de clemen nltur total executarea
pedepsei, de unde i denumirea de remitere de pedeaps. Graierea total poate interveni nainte de a se fi
nceput executarea pedepsei, cnd condamnatul beneficiaz integral de scutirea executrii ei sau timpul
executrii, cnd beneficiaz n parte de clemena acordat.
Graierea parial, aa cum rezult i din denumirea sa, nltur executarea unei pri din durata pedepsei
pronunate de instan, prin aplicarea unui coeficient de reducere, care de regul este invers proporional cu
durata pedepsei (de exemplu, actul de graiere poate prevedea c se reduc, In parte cu 1/3, pedepsele cu
nchisoarea ntre 5 i 8 ani inclusiv, i cu 1/5 pedepsele cu nchisoarea ntre 8 i 10 ani inclusiv). Graierea
parial este cunoscut i sub denumirea de "reducere de pedeaps".
Graierea mai poate consta n comutare, cnd nu se nltur executarea pedepsei, ns pedeapsa prevzut n
hotrrea de condamnare este nlocuit cu alt pedeaps de o natur mai uoar (de exemplu pedeapsa
deteniunii pe via este nlocuit cu pedeapsa nchisorii ntr-un anumit cuantum). Graierea ce const n
comutare se acord, de obicei, individual.
1) Textul de lege este formulat astfel: "n cauzele n care urmrirea penala nu a nceput precum i n cele aflate
n curs de urmrire sau de judecat, procesul penal se va porni sau, dup caz, va continua, iar dup
pronunarea sentinei se va face aplicarea prevederilor prezentului act de graiere.
1009
621.c. Graierea necondiionat i condiionat. Graierea este necondiionat cnd prin dispoziiile actului de
clemen nu se impune vreo condiie n vederea aplicrii sale, pe care condamnatul trebuie s o ndeplineasc
n viitor, dect aceea privitoare la natura i limitele de pedeaps n care trebuie s se ncadreze pedeapsa ce
urmeaz a se graia (n afara condiiei ca cel condamnat s nu se afle n stare de recidiv sau s nu se fi sustras
de la executarea pedepsei etc.)- Aceasta mai poart denumirea de graiere pur i simpl. Graierea
condiionat este subordonat ndeplinirii unei condiii, ce const n nesvrirea n timp de 3 ani de la
acordarea sa (denumit termen de ncercare), a unei noi infraciuni intenionate \ Literatura apropie aceast
modalitate a graierii de suspendarea condiionat a executrii pedepsei (dei instituiile se deosebesc din
multiple puncte de vedere), cnd executarea pedepsei nu a nceput, i de liberarea condiionat cnd graierea
apare dup nceperea executrii i vizeaz restul de pedeaps ce a mai rmas de executat. Efectele definitive
ale acestei forme de graiere se obin la expirarea termenului de ncercare prevzut n actul de clemen, ns
n ce privete rsfrngerea acestora n planul altor instituii ale dreptului penal, cum ar fi reabilitarea, se
apreciaz de la data apariiei actului de clemen i nu de la expirarea duratei de ncercare prevzut n
cuprinsul su (dac s-au respectat condiiile impuse). Dac cel cruia i s-a acordat beneficiul graierii nu
respect condiia impus i svrete o nou infraciune intenionat, n cursul termenului de 3 ani, se revoc
beneficiul graierii, iar persoana va executa pedeapsa pronunat pentru prima infraciune, care se cumuleaz
cu cea stabilit pentru infraciunea svrit ulterior acordrii graierii. Forma de pluralitate care se realizeaz
este recidiva postcondamnatorie dac se ntrunesc condiiile prevzute n art.37 lit.a C.pen., cu regimul de
sancionare menionat mai sus, derogator de la sistemul general de pedepsire, consacrat n art.39 C.pen. Dac
nu snt ntrunite condiiile recidivei, se realizeaz forma de pluralitate intermediar, prevzut n art.40 C.pen.,
de asemenea cu tratament derogator de la regimul de sancionare al acesteia, prevzut n art.34 i 35 C.pen.,
consacrat n actul de graiere, ce const n cumularea primei pedepse cu aceea aplicat infraciunii svrite n
termenul de ncercare.
1) A.Filipa, Natura juridic i caracteristicile graierii condiionate, R.R.D., nr.4, 1988, p.43 i urm.; I.Poenaru, O privire asupra
reglementrii graierii, R.R.D., nr.5,1985, p.43 i urm.
1010
C. Efectele graierii
622. Efectele asupra pedepselor principale, complimentare, a msurilor de siguran i educative. Graierea produce, de
regul, efecte asupra pedepselor principale, prin nlturarea total sau parial a executrii acestora sau prin
comutarea lor n altele mai uoare. Graierea se aplic pedepselor pronunate pentru infraciunile svrite
nainte de adoptarea actului de clemen; ceea ce intereseaz, deci, este momentul svririi infraciunii i nu al
pronunrii pedepsei. Graierea nu se aplic pentru infraciunile svrite n ziua jidojUrii actufuT de
clemen1*, dispoziie implicit, sau prevzut expres n legea de graiere. n cazul infraciunilor cojnijiui,
continuate i de obicei, pentru a se aplica actul de clemen, ele trebuie s nceteze, s se epuizeze, nainte de
apariia sa. Pentru aceast categorie de infraciuni, n cazul aplicrii actelor de clemen, intereseaz data
epuizrii lor, care trebuie s fie anterioar apariiei acestora. Dac activitile continui, continuate i de obicei
s-au prelungit i dup apariia actului de graiere, acesta nu se mai aplic. Pedeapsa se poate pronuna i dup
adoptarea decretului de graiere, caz n care va beneficia de actul de clemen, dac se ncadreaz n limitele
impuse de prevederile sale; n acest caz, efectele se produc din momentul pronunrii hotrrii de condamnare.
Dac actul de clemen apare dup pronunarea unor notrri definitive de condamnare, iar pedeapsa nu a
nceput s se execute sau se afl n curs de executare, efectele graierii se produc de la data intrrii n vigoare a
actului de clemen ^.
n cazul concursului de infraciuni, cruia i s-a aplicat o pedeaps global, n vederea executrii, graierea nu
se aplic acesteia, ci pedepselor stabilite pentru fiecare infraciune concurent n parte, n cadrul primului
moment de individualizare a concursului. Pedepsele faptelor concurente, vor fi repuse, deci, n individualitatea
lor, dup care se va face aplicarea actului de clemen, n raport cu fiecare pedeaps n parte, dac se
ncadreaz n dispoziiile sale. Eliminndu-se unele pedepse din sfera concursului, prin graiere, se va face o
reevaluare a pedepsei rezultante, n sensul c se va dispune executarea celei mai grave, din acelea rmase
negraiate, iar sporul va fi reevaluat, n sensul c se
1) Trib.Suprem, s.p., dec. nr.935/1984, R.R.D., nr.4, 1985, p.69.
2) Trib.Suprem, s.p., dec. nr.3290/1973, R.R.D., nr.4, 1974, p.146.
ion
va reduce, putndu-se chiar nltura. Dac dintre pedepsele concursului a rmas una singur negraiat, sporul, n ipoteza
n care a fost aplicat iniial, se va nltura n mod obligator.
Graierea produce efecte i asupra pedepselor a cror executare a fost suspendat condiionat, n sensul c se reduce
termenul de ncercare, cu partea din pedeapsa graiat, dac graierea este parial, sau cu durata n ntregime a pedepsei,
dac graierea este total, obinndu-se astfel reabilitarea de drept ntr-un termen mai scurt dect cel iniial. n cazul
revocrii sau anulrii suspendrii, va intra n aprecierea instanei de judecat, n vederea sancionrii pluralitii de
infraciuni, numai partea din pedeapsa rmas negraiat.
Graierea produce efecte i asupra pedepsei aplicate unui fptuitor fa de care s-a dispus liberarea condiionat. ntruct
pedeapsa nu se consider stins n momentul liberrii, graierea va opera ope iegis i asupra acestei pedepse, care se
consider executat la expirarea duratei pronunat de instan \
n cazul graierilor succesive - se are n vedere graierea parial -, efectele pot fi diferite, n funcie de prevederile
actelor de graiere. Astfel, se poate aplica graierea, dei pedeapsa a fost redus anterior ca urmare a aplicrii altui act de
clemen, dac actul normativ cuprinde o dispoziie n acest sens \ sau nu se aplic dac actul de graiere cuprinde o
astfel de prevedere3^. Se poate adopta i soluia, ca dintre decretele de graiere succesive s se aplice cel ce cuprinde
dispoziii mai favorabile condamnatului \
De regul, graierea nu produce efecte asupra pedepselor complimentare n afar de cazul cnd prin actul de graiere se
1) L.Margocsy, Aspecte ale aplicrii graierii condiionate intervenite dup acordarea liberrii condiionate, n cazul unor
infraciuni succesive, R.R.D., nr.6, 1985, p.23 i urm.; Note, V.Timofte, D.Pavel, R.R.D., nr.10, 1982, p.49 i urm.
2) Legea nr.25/1967 privind amnistierea unor infraciuni i graierea unor pedepse prevede n art.7 c dispoziiile sale se aplic i
pedepsele reduse ca efect al unor graieri anterioare.
3) Decr. nr.543/1967 prevede n art.6 c dispoziiile sale nu se aplic celor care au beneficiat, dup data 1 ianuarie 1967 de graierea
total sau parial; S.Moisescu, Condiii ale exceptrii de la graiere a celor care au beneficiat de o graiere anterioar, R.R.D.,
nr.9, 1973, p.86.
4) Decr. nr.115/1977 prevede n art.ll c "n cazul aplicrii n mod succesiv a unor decrete de graiere cu privire la aceeai persoana,
se vor lua n considerare numai dispoziiile de graiere mai favorabile corndamnatului; C.Bulai, op.cit., p.484; M.Basarab, op.cit.,
p.362; Trib.Suprem, s.p., dec. nr.227/1972, R.R.D., nr.11/1973, p.151.
101*
dispune altfel (art.120. alin.3 C.pen.). n cazul graierii totale, pedeapsa complimentar ncepe s se execute la data
graierii. Prin nlturarea pedepsei nchisorii, se nltur implicit i pedepsele accesorii care decurg din aceasta i dureaz
pn la executarea sa sau la graierea total sau a restului de pedeaps (ori pn la ndeplinirea termenului de prescripie a
executrii pedepsei - art.71 alin.2 C.pen.).
Graierea nu produce efecte asupra msurilor de siguran, avnd n vedere finalitatea lor i anume nlturarea unei stri
de pericol i prevenirea svririi altor infraciuni n viitor (art.120 alin.ultim C.pen.).
De asemenea, graierea nu produce, de regul, efecte nici asupra msurilor educative, avnd n vedere funcia lor de
reeducare a minorilor, asigurarea pregtirii colare, i nsuirea unei meserii. n unele decrete de graiere, s-a prevzut c
se graiaz n ntregime i msura educativ a trimiterii n coala special de munc i reeducare, n prezent abrogat
prin L.nr. 104/1992. Acestea snt dispoziii speciale care derog de la regimul stabilit de Codul penal.
Graierea nu nltur starea de anteceden a celui condamnat, ci, n cazul svririi unei noi infraciuni, dac snt
ntrunite condiiile prevzute n art.37 C.pen., se realizeaz starea de recidiv postexecutorie n cazul graierii
necondiionate sau a celei condiionate dup expirarea termenului de ncercare (3 ani). Graierea nu produce efecte nici
asupra despgubirilor civile. n fiele de anteceden penal ale condamnatului trebuie s se fac meniunea c pedeapsa
a fost graiat. Graierea se aplic de instan din oficiu i nu poate fi refuzat de ctre condamnat, avnd un caracter
obligatoriu. Dac instana competent nu acioneaz din oficiu, condamnatul poate face contestaie la executare.
De regul, snt exceptai dela beneficiul graierii recidivitii sau, aa cum prevd^unele acte"de graiere, cei care snt
recidiviti prin condamnri anterioare, n afar de cazul cnd prin actele de graiere se prevede posibilitatea aplicrii lor
i acestor condamnai, cu efecte mai restrnse fa de acetia n raport cu infractorii ce nu snt recidiviti. De asemenea,
snt exceptai, aa cum prevd dispoziiile acestor acte, cei ce s-au sustras de la executarea pedepsei.
Actele de graiere pot cuprinde dispoziii de aplicare a lor i sanciunilor ce constau n nchisoare pentru contravenii.
Aplicarea graierii se face de ctre un judector de la instana de executare, iar dac cel condamnat se afl n executarea
pedepsei, de ctre un judector de la instana corespunztoare n a crei raz teritorial
1013
se afl locul de deinere (sau unde se execut pedeapsa la locul de
munc).
3. Prescripia executrii pedepsei
623. Noiune. Instituia prescripiei este reglementat integral n Titlul VII, cap.II, art.121-130, legea fcnd distincie ntre
prescripia rspunderii penale1^ i prescripia executrii pedepsei. Prin prescripia executrii pedepsei se nelege nlturarea
executrii pedepsei principale stabilit prin hotrrea definitiv de condamnare, dup trecerea unui anumit interval prevzut de lege,
care curge de la data pronunrii hotrrii. Prescripia executrii pedepsei este o cauz care stinge dreptul statului de a impune
executarea pedepsei i obligaia corelativ a condamnatului de a se supune, prin constrngere, executrii acesteia \ Pedeapsa nu a fost
executat n intervalul prevzut de lege ntruct cel condamnat s-a sustras de la executarea ei.
Raiunea instituirii prescripiei executrii pedepsei a fost aceea, c executarea sanciunii, dup o perioad apreciabil de timp, ce s-a
scurs de la pronunarea ei, nu mai realizeaz scopurile prevzute de lege - preveniunea special i general -, nu mai corespunde
necesitilor de politic penal privind aplicarea constrngerii, eficiena ei fiind mult diminuat n raport cu executarea sa imediat.
Prin trecerea timpului fapta a fost uitat de ctre opinia public, iar tensiunea psihic la care a fost supus continuu cel condamnat i
teama de a nu fi descoperit, n intervalul de timp n care s-a sustras de la executarea pedepsei i a fi obligat s o ispeasc,
echivaleaz cu o adevrat constrngere ce se substituie executrii pedepsei \
Ca natur juridic, prescripia executrii pedepsei apare ca o cauz de stingere a executrii pedepsei aplicate celui condamnat printr-
o hotrre definitiv.
624. Efecte. Potrivit art.125 C.pen. prescripia are ca efect nlturarea executrii pedepsei principale - nchisoare, amend -, cu
excepia pedepselor pronunate pentru infraciunile contra pcii i omenirii, care, datorit gravitii acestor fapte snt
1) A se vedea "Prescripia rspunderii penale".
2) I.Oancea, Explicaii teoretice..., voi.II, op,cit., p.366.
Z) A.Popescu, Codul penal comentat..., Partea general, op.cit., p.633.
1014
imprescriptibile. Prescripia executrii nu are efect asupra pedepselor complimentare. Se are n vedere pedeapsa complimentar a
interzicerii unor drepturi, ntruct celelalte - degradarea militar i confiscarea averii - pot fi executate chiar dac cel condamnat se
sustrage de la executarea pedepsei. Pedeapsa complimentar a interzicerii unor-drepturi, ntruct nu se prescrie, ncepe s curg, n
acest caz, potrivit art.66 C.pen. dup prescripia executrii pedepsei principale. Pedeapsa accesorie, ce decurge din pedeapsa
principal a nchisorii, dureaz, n aceast situaie, din momentul pronunrii hotrrii definitive de condamnare pn la mplinirea
termenului de prescripie a executrii pedepsei (art.71 alin.2 C.pen.). Msurile de siguran, datorit finalitii lor - nlturarea unei
stri de pericol i prevenirea svririi de noi infraciuni - nu se prescriu. Prin prescripia executrii pedepsei se stinge doar
executarea pedepsei, ea avnd aceleai efecte ca executarea propriu-zis sau ca graierea. Condamnarea continu s subziste ca
antecedent penal, producnd toate consecinele ce decurg din ea, cum ar fi reinerea strii de recidiv postexecutorie n cazul
svririi unei noi infraciuni, dac snt realizate condiiile legii (art.37 C.pen.). Pentru a se nltura consecinele ce decurg din
condamnare, trebuie s intervin reabilitarea, ale crei termene curg de la data cnd pedeapsa s-a prescris, adic de la expirarea
duratei prevzut de (ege.
625. Termenele de prescripie a executrii pedepsei. Pentru a opera prescripia trebuie s treac anumite termene care snt stabilite
de lege - art.126 C.pen. - n raport de natura i durata pedepsei pronunat de instan. Durata termenelor este, de regul, mai mare n
cazul pedepsei ce const n nchisoare dect durata pedepsei stabilit n hotrrea de condamnare, prevedere legal raional, ntruct
trecerea lor are ca efect nlturarea executrii pedepsei. n caz de concurs de infraciuni, recidiv, infraciune continuat sau n caz de
individualizare a pedepsei prin reinerea circumstanelor agravante, se are n vedere,-pentru aprecierea termenului de prescripie,
rezultanta n ce privete pluralitatea de infraciuni i pedeapsa agravant n ipoteza celorlalte.
Legea prevede urmtoarele termene de prescripie a executrii pedepsei:
- 20 de ani cnd pedeapsa ce urmeaz a fi executat este nchisoarea mai mare de 15 ani;
- 5 ani plus durata pedepsei ce urmeaz a fi executat, dar nu mai mult de 15 ani, n cazul celorlalte pedepse cu nchisoarea;
1015
- 3 ani n cazul cnd pedeapsa este amenda.
Sanciunile cu caracter administrativ aplicate ca efect al nlocuirii rspunderii penale pentru faptele svrite (art.90
C.pen.) sau al aplicrii art.181 C.pen. ce constau n mustrare, mustrare cu avertisment sau amend de la 5.000 la 25.000
lei, se prescriu prin trecerea unui termen de un an, care curge de la pronunarea hotrrii prin care s-a aplicat o astfel de
sanciune. Termenele de prescripie a executrii pedepsei se calculeaz de la data rmnerii definitive a hotrrii de
condamnare, moment cnd aceasta devine executorie.
n cazul suspendrii condiionate a executrii pedepsei sau a executrii pedepsei Ia locul de munc, dac se revoc aceste
instituii n condiiile legii, termenul de prescripie curge de la data rmnerii definitive a hotrrii de revocare.
Termenele de prescripie a executrii pedepsei se reduc Ia jumtate pentru cei care la data svririi infraciunii erau
minori (art.129 C.pen.).
626. ntreruperea cursului prescripiei executrii. Cursul prescripiei executrii pedepsei ca i cel al rspunderii
penale poate fi ntrerupt n situaiile prevzute de lege (art.127 C.pen.), efectul ntreruperii fiind acela c timpul scurs de
la data cnd a nceput s curg i pn n momentul ntreruperii nu se ia n considerare la calculul termenului de
prescripie, de la data ntreruperii ncepnd s curg un nou termen. Prescripia se ntrerupe n urmtoarele condiii:
a. n cazul nceperii executrii pedepsei de ctre condamnat, n situaia executrii pedepsei n regim de nchisoare,
prescripia se ntrerupe prin internarea condamnatului n penitenciar, iar n cazul executrii pedepsei la locul de munc,
prin prezentarea la locul de munc; n cazul pedepsei ce const n amend, prin plata unei rate, dac executarea se face
ealonat.
b. n cazul svririi unei noi infraciuni, mprejurare ce relev o persisten infracional din partea celui condamnat; de
Ia data svririi faptei ncepe s curg un nou termen de prescripie.
c. n caz de sustragere de la executare dup nceperea executrii pedepsei, ceea ce face s curg un nou termen de
prescripie de la data sustragerii. Se realizeaz o asemenea situaie cnd condamnatul n cazul executrii nchisorii
evadeaz din penitenciar ' sau se sustrage n orice mod de la executare cnd s-a dispus execujarea pedepsei Ia locul de
munc. \
1) I.Oancea, Explicaii teoretice..., voi.II, op.cit., p.372.
1016
627. Suspendarea cursului prescripiei executrii pedepsei. Cursul termenului de prescripie a executrii
pedepsei este suspendat n cazurile i condiiile prevzute de Codul de procedur penal. n acest sens,
dispoziiile acestui cod prevd suspendarea executrii pedepsei n timpul exercitrii cilor extraordinare de
atac (art.390, 400, 411) sau n condiiile de amnre sau ntrerupere a executrii pedepsei (art.453, 455)1\
cazuri n care prescripia i reia cursul din ziua n care a ncetat cauza de suspendare. Perioada de suspendare
nu se ia n calcul la aprecierea duratei prescripiei; perioada anterioar suspendrii rmne ctigat intrnd n
calculul termenului de prescripie.
1) Amnarea sau ntreruperea executrii pedepsei poate avea loc cnd cel condamnat sufer de o boal care l pune n imposibilitate
de a executa pedeapsa, cnd condamnata este gravid sau are un copil mai mic de un an, cnd datorit executrii imediate a pedepsei
aceasta ar avea consecine grave pentru condamnat, familie sau unitatea la care lucreaz.
1017
CAPITOLUL III nlturarea consecinelor condamnrii
Seciunea I Reabilitarea
1. Consideraii generale
628. Referine istorice. Instituia reabilitrii, n dreptul penal al rii noastre a fost consacrat n Procedura condicii
criminaliceti, adoptat n 1850 i intrat n vigoare n 1852. Pn la acet dat,'n general, amnistia i graierea
produceau ca efecte nu numai nlturarea executrii pedepsei, ci i toate consecinele ce decurgeau din condamnare. n
legea din 1850, n Cap.VI intitulat "Pentru restatornicirea osndiilor" era cuprins o reglementare ampl a reabilitrii,
consacrat pentru prima dat n istoria legiuirilor penale romne. Cadrul legal al instituiei reabilitrii era inspirat din
legislaia penal francez, din Codul de instruciune criminal din 1808, cu modificrile intervenite ulterior.
Restatornicirea osndiilor avea ca efect redarea tuturor drepturilor i titlurilor de care condamnatul a fost privat, ca
urmare a aplicrii sanciunii penale1^.
Codul penal din 1864 i Codul de procedur penal din acelai an, dei marcheaz un moment important n dezvoltarea
dreptului nostru penal nu au consacrat instituia reabilitrii. Comentatorii Codului penal din 1864 explicau lipsa
instituiei reabilitrii, prin ncetarea consecinelor condamnrii odat cu executarea pedepselor principale i implicit a
celor accesorii i odat cu executarea pedepsei complimentare, n cazul n care a fost pronunat, ea avnd o anumit
durat (de exemplu maximul degradrii civice era de 10 ani). Se aprecia, n comentariile fcute,
1) I.Cozma, Reabilitarea n dreptul penal, Editura tiinific, Bucureti, 1970, p.71i urm.
1018
c la expirarea pedepselor principale i complimentare nu mai subzist nici o incapacitate, decdere sau nedemnitate
pentru persoana celui condamnat. Cu toate acestea, anumite texte din Codul penal prevedeau unele consecine ce
decurgeau din condamnrile executate i care nu se stingeau odat cu executarea acestora. Astfel de exemplu Codul
penal n art.140 prevedea c n cazul sustragerilor de bunuri sau valori comise de perceptori contabili publici sau alte
persoane cu asemenea nsrcinri, aceste persoane vor fi declarate incapabile s ocupe o funcie public pe ntreaga
durat a vieii. Aceleai decderi operau i mpotriva oricrui judector, administrator sau funcionar care a sustras sau
denaturat actele i titlurile primite n virtutea funciunii. De asemenea, o serie de legi speciale prevedeau c anumii foti
condamnai nu pot ocupa unele funcii - funcionari n administraia de stat, cadre didactice etc. -, nu pot exercita unele
profesii - de exemplu avocatura - sau snt deczui din drepturile ceteneti (electorale, unele drepturi civile).
De menionat c s-au adoptat unele forme particulare de reabilitare prin legi speciale, fr s se reglementeze instituia
reabilitrii ntr-un cadru legal al Codului penal. Spre exemplu, printr-o lege din anul 1916 s-a reglementat posibilitatea
reabilitrii celor care n timpul rzboiului s-au evideniat pe cmpul de lupt prin fapte de arme.
Instituia reabilitrii a fost consacrat n Codul penal din 1936. Cadrul legal al acestei materii a fost inspirat din Codul de
instruciune criminal francez i din Codul penal italian. Dispoziiile referitoare la reabilitare au fost cuprinse n art.175-
180 din Codul penal i n art.612-622 din Codul de procedur penal. Prin aceste dispoziii s-a reglementat posibilitatea
acordrii reabilitrii, n principiu, pe cale judectoreasc, iar ca efect al suspendrii condiionate a executrii pedepsei s-
a prevzut posibilitatea dobndirii reabilitrii de drept 1). Reglementarea reabilitrii a suferit unele modificri ulterioare.
Reabilitarea a fost consacrat i n Codul penal din 1968, reglementare ce a cunoscut unele amendri n ce privete
condiiile de fond ale reabilitrii, stabilirea termenelor de reabilitare, ntinderea efectelor acestei instituii. De menionat
c s-a reglementat, n principiu, reabilitarea de drept n cadrul materiei reabilitrii.
1) I.Cozma, op.cit., p.80-81.
1019
629. Necesitatea instituiei reabilitrii (a nlturrii decderilor, interdiciilor i incapacitilor ce decurg din
condamnare). Stingerea pedepsei prin executare, graiere sau prescripie nu nltur toate consecinele condamnrii.
Condamnatul nu este repus n situaia avut nainte de aplicarea i executarea sanciunii, ci este o persoan cu
antecedente penale i suport n continuare unele consecine ce decurg din condamnare. Dei unele consecine ale
condamnrii snt prevzute de Codul pena! - de exemplu cel ce a suferit o condamnare dac va svri din nou o
infraciune n viitor, i snt realizate condiiile legii, va fi n stare de recidiv -, de regul, decderile, interdiciile i
incapacitile ce rezult din condamnare snt prevzute n legi speciale. In temeiul acestora fostul condamnat este privat
de o serie de drepturi. Astfel, n baza unor legi referitoare Ia diferite categorii de funcionari publici, fotii condamnai
pot fi exclui de la posibilitatea ocuprii unor astfel de funcii 1^. Cei condamnai nu pot ocupa anumite funcii n diferite
organe de stat, cum ar fi funcia de organ de cercetare penal, care presupune din partea celui ce o ocup, o conduit
anterioar exemplar, pentru a conferi adevrata autoritate unei asemenea funcii. Unele legi prevd, de asemenea,
ngrdiri n exercitarea unor funcii ce implic o condiie moral ireproabil i o reputaie netirbit, cum snt legile de
organizare judectoreasc sau de organizare a procuraturii potrivit crora nu pot fi judectori sau procurori cei ce au
suferit condamnri. O alt consecin a condamnrii este interdicia de a executa anumite profesii, cum ar fi aceea de
avocat. Aa cum prevede legea de organizare a avocaturii nu pot exercita profesiunea de avocat cei condamnai pentru
infraciuni care i fac nedemni de a exercita aceast profesie (de exemplu au suferit condamnri legate de exercitarea
profesiei de avocat, au svrit unele infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei etc). Se mai poate aminti ca o
consecin ce decurge din condamnare interdicia de a obine permis de port-arm sau autorizaie de a deine sau purta
arme.
n unele state Indemnizaia de omaj poate fi refuzat celor ce au suferit condamnri. Potrivit legislaiei belgiene
condamnatului i se poate refuza alocaia de invaliditate, indemnizaia de omaj, eliberarea paaportului, autorizaia- de a
exercita comerul ambulant etc.
1) Legea nr.22/1969 privitoare la angajarea gestionarilor prevede c nu pot fi angajai n funcia de~gestionar persoanele
ce au suferit condamnri pentru anumite categorii de infraciuni (mpotriva proprietii publice sau private).
1020
Dac cei condamnai au dovedit, pe parcursul unei perioade de timp, c s-au reintegrat deplin n viaa social,
decderile, interdiciile i incapacitile ce decurg din condamnare trebuie nlturate, calea ce ofer o asemenea
posibilitate fiind instituia reabilitrii. Dac nu ar exista aceast posibilitate, tot efortul fotilor condamnai, de redresare
moral i reinserie social, nu ar fi n final recompensat, ceea ce ar duce Ia o diminuare a exigenei de readaptare
social. Lipsa unei perspective de a dobndi reintegrarea social ar putea avea efect negativ asupra conduitei persoanelor
ce au suferit o condamnare. Demonstrnd c s-a ndreptat, condamnatul trebuie s aib certitudinea c va putea obine
nlturarea oricror consecine rezultate din pedeapsa ce i s-a aplicat. Calea prin care poate obine deplina reintegrare
social este reabilitarea. Instituia reabilitrii stimuleaz interesul condamnailor pentru deplina ndreptare, pentru o
conduit corect, de respectare a legilor i normelor de conveuire social, determinndu-i s se abin de la svrirea
altor fapte penale.
630. Deosebiri dintre interdiciile si incapacitile ce decurg din condamnare i unele pedepse complimentare.
Interdiciile, incapacitile i decderile care rezult din condamnare prezint unele asemnri cu pedeapsa
complimentar privativ de drepturi - interzicerea unor drepturi - i cu unele msuri de siguran. Asemnarea const n
aceea c i unele i altele produc efecte n baza unor prevederi legale i realizeaz anumite ngrdiri n exercitarea unor
drepturi de ctre persoanele care au suferit condamnri. Totui, din punct de vedere al naturii lor, al efectelor produse i
al modalitilor de anulare, interdiciile i incapacitile ce decurg din condamnare, prezint unele trsturi specifice,
care Ie deosebesc de pedeapsa complimentar a interzicerii unor drepturi sau de unele msuri de siguran. Astfel, spre
deosebire de pedeapsa interzicerii unor drepturi care trebuie pronunat prin hotrre judectoreasc, interdiciile,
incapacitile i decderile ce decurg din condamnare opereaz de plin drept, datorit aplicrii unei sanciuni penale;
pedeapsa privativ de drepturi trebuie pronunat pe o durat determinat, n limitele prevzute de Codul penal, n timp
ce interdiciile i decderile ce decurg din condamnare au caracter perpetuu, ele nlturndu-se pe calea reabilitrii (sau,
mai rar, prin dezincriminare); pedeapsa complimentar ce se pronun pe lng pedeapsa principal constituie o msur
de constrngere cu caracter penal, n timp ce incapacitile, interdiciile i decderile
1021
ce rezult din condamnare snt consecine ale sanciunii, ce constituie msuri restrictive de drepturi, fr a avea caracter
de pedeaps; pedepsele privative de drepturi se sting, n principal, prin executarea lor (sau prin amnistie ori graiere dac
n actul de graiere se prevede n mod expres nlturarea lor), n timp ce incapacitile i decderile ce decurg din
pedeaps nceteaz s opereze n urma obinerii reabilitrii (sau a dezincriminrii).
2. Definiia reabilitrii; natura juridic
631, Definiie. Reabilitarea presupune existena unui anumit statut juridic legat de o condamnare anterioar, din care
decurg anumite incapaciti i decderi din drepturi, condamnatul suportnd anumite consecine ale condamnrii, chiar
dup executarea pedepsei principale i complimentare. Prin reabilitare acest statut se schimb, n sensul c incapacitile
i interdiciile se nltur, iar fostul condamnat este reintegrat n societate cu drepturi depline, el meritnd aceast
restitutio in integrum prin dovada pe care a fcut-o de ndreptare a conduitei sale, de resocializare deplin. Reabilitarea
se ntemeiaz pe desvrirea procesului de ndreptare a condamnatului, care odat realizat, face s nceteze, n general,
consecinele restrictive de drepturi generate de condamnare, stabilite, de regul, prin legi speciale. Reabilitarea
reprezint instituia juridic prin care fostul condamnat este reintegrat total n societate, prin nlturarea pentru viitor a
tuturor incapacitilor i interdiciilor ce decurg din condamnare i dobndirea din punct de vedere moral i social a
situaiei pe care a avut-o nainte de condamnare 1-1.
Reabilitarea reprezint o instituie juridic prevzut n titlul VII al prii generale a Codului penal consacrat "Cauzelor
care nltur rspunderea penal i consecinele condamnrii", cap.IV, art.133-139. Fiind o instituie juridic, reabilitarea
reprezint ansamblul dispoziiilor prevzute de lege, care stabilesc conceptul su, felurile sub care se prezint -
reabilitarea de drept i judectoreasc -, condiiile ce trebuie ndeplinite pentru a opera, termenele de reabilitare, efectele
pe care le produce precum i anularea sa n condiiile stabilite de lege. Pe lng cadrul legal al reabilitrii indicat, inserat
n titlul VII al prii generale a Codului penal, dispoziiile privind reabilitarea de drept mai snt cuprinse n
1). C. Bulai, op.ciu, p.488.
1022
reglementarea ce consacr suspendarea condiionat a executrii
pedepsei - art.86, 866 i n cadrul legal al executrii pedepsei ntr-o nchisoare militar (art.62 alin. 5 C. pen.).
632. Natura juridic a reabilitrii; trsturile sale. Reabilitarea constituie, aa cum s-a menionat, o cauz legal prin
care se nltur, pentru viitor, toate consecinele penale ce decurg din condamnare. Ea constituie o cauz personal de
stingere a decderilor i interdiciilor ce continu s planeze asupra condamnatului, chiar dup executarea pedepsei.
Efectele sale snt mult mai ntinse dect a cauzelor care nltur rspunderea penal sau executarea pedepsei (de exemplu
amnistia sau graierea). Ca natur juridic, reabilitarea este un mijloc legal prin care fostul condamnat este reintegrat din
punct de vedere juridic, moral i social n societate K
Din analiza cadrului legal al reabilitrii se desprind urmtoarele trsturi ale acestei instituii:
a) Reabilitarea opereaz n cadrul tuturor condamnrilor indiferent de gravitatea lor, fr s intereseze dac infraciunile
snt prevzute n Codul penal sau n legi speciale, Codul penal neimpunnd nici o ngrdire din acest punct de vedere. n
cazul condamnrilor grave este necesar un plus de exigen n verificarea condiiilor cerute de lege pentru acordarea
reabilitrii, fr a fi ns excluse de la beneficiul instituiei.
b) Reabilitarea poate fi obinut i pentru condamnrile pronunate n strintate, dac hotrrile prin care au
fost pronunate au fost recunoscute potrivit legii romne (art.519-521 C.pr.pen. prevd dispoziii privind recunoaterea
hotrrilor penale strine).
c) Reabilitarea intervine i n cazul cnd persoana a suferit condamnri succesive, cu meniunea c instana n aceast
situaie trebuie s examineze cu mai mult atenie ndeplinirea condiiilor cerute de lege, n special a aceleia privitoare la
buna conduit a celui ce solicit reabilitarea. n acest caz se are n vedere termenul de reabilitare calculat n funcie de
condamnarea cea mai grav, care curge din momentul expirrii duratei pedepsei ultimei condamnri. n cazul
concursului de infraciuni termenul de reabilitare se stabilete n raport de pedeapsa cea mai grav, socotindu-se n
durata acesteia i sporul aplicat.
1) R.Stnoiu, Explicaii teoretice..., voi.II, op.cit., p.397.
1023
d) Reabilitarea este indivizibil, ceea ce nseamn c nu se poate dobndi numai pentru o parte din condamnrile
suferite. Acest caracter reiese din particularitatea c reabilitarea nu se refer la o anumit condamnare, ci la persoana
celui condamnat. Caracterul indivizibil rezult din lege, care stabilete ideea y c n caz de ndeplinire" a condiiilor
cerute se nltur orice consecine restrictive de drepturi, pentru persoana n favoarea creia a fost acordat 1'.
e) Reabilitarea produce efecte numai pentru viitor, alturndu-se prin efectul ei consecinele condamnrii, interdiciile i
incapacitile ce decurg din condamnare. Toate efectele condamnrii i pstreaz valabilitatea pentru trecut; ele nu snt
anulate prin hotrrea ce dispune acordarea reabilitrii. Prin hotrrea de reabilitare nu se pune n discuie justeea
hotrrii de condamnare, n baza creia s-a executat pedeapsa, nu se restituie bunurile confiscate, nu se red funcia
avut nainte, etc.2\ .1
f) Reabilitarea poate fi obinut din oficiu, prin efectul legii sau prin hotrre judectoreasc, n ambele cazuri
fiind necesar a se realiza anumite condiii impuse de lege. n funcie de felul obinerii reabilitrii, se face
distincie ntre reabilitarea de drept, care se obine prin efectul legii i reabilitarea judectoreasc ce se acord
de instana de judecat, prin hotrre judectoreasc, n urma examinrii realizrii condiiilor cerute de lege,
care snt mai numeroase dect cele impuse pentru rea b iii ta reia de drept. Aceasta din urm se obine n cazul
condamnrilor mai puin grave, n timp ce reabilitarea judectoreasc are n vedere condamnrile pentru
infraciuni de o gravitate sporit, reflectat n pedepsele aplicate n hotrrile de condamnare, de unde i
termenele de reabilitare mai mari i difereniate de lege, n cazul reabilitrii judectoreti, dup gravitatea
pedepselor aplicate de instana de judecat.
633. Felurile reabilitrii. n legislaia penal romn reabilitarea este de dou feluri: reabilitare de drept i
reabilitare judectoreasc. Reabilitarea de drept (numit i reabilitare legal sau de plin drept) este acea form
care se obine, n mod automat, din oficiu, n msura n care s-au ndeplinit condiiile prevzute de lege.
Condiiile'snt mai uoare dect n cazul reabilitrii judectoreti, cerndu-se, n general, trecerea unei anumite
durate
1) I.Cozma, op.cit., p.139
2) Ibidem.
1024
de timp de la stingerea pedepsei i nesvrirea unei alte infraciuni n acest interval cerut de lege. Sfera de
aplicare a reabilitrii de drept este mai restrns dect a celei judectoreti opernd n cazul condamnrilor mai
uoare (pedepse pecuniare i privative de libertate de scurt durat). Reabilitatea de drept mai poate opera i
n cazul suspendrii condiionate a executrii pedepsei (art.86, 866 C.pen) i al executrii pedepsei
ntr-o nchisoare militar (art.62 alin.5), dac s-au respectat condiiile prevzute de lege n funcionarea
acestor instituii de individualizare judectoreasc a executrii pedepsei.
n literatura penal, unii penaliti, au exprimat serioase rezerve asupra reabilitrii de drept, semnalnd ca
principal inconvenient, lipsa unui control eficient privind conduita condamnatului, cruia i se cere doar s nu
svreasc o nou infraciune ntr-un anumit termen, ceea ce nu este suficient n probarea unei bune conduite,
a ndreptrii i reeducrii depline a fostului condamnat1^.
Cealalt form, reabilitarea judectoreasc (numit i judiciar) este forma reglementat de cele mai multe
legislaii penale. Ea constituie forma clasic a reabilitrii. Reabilitarea judectoreasc se obine n urma unei
proceduri desfurate n faa instanei de judecat, care verific ndeplinirea condiiilor cerute de lege pentru
acordarea ei i care se pronun printr-o hotrre judectoreasc, n urma administrrii de probe. Legea cere
condiii' mai numeroase ce trebuie ndeplinite n cazul reabilitrii judectoreti, cele mai importante privind
buna comportare a fostului condamnat, n intervalul prevzut de lege, inexistena unei noi condamnri pentru
o infraciune n acelai interval i repararea pagubei produse prin infraciune. De menionat c reabilitarea
judectoreasc se poate acorda pentru orice condamnare, indiferent de gravitatea infraciunii svrite. Sub
aspectul efectelor juridice, cele dou forme de reabilitare produc aceleai efecte, prevzute de lege, fr a
exista o deosebire ntre ele sub acest aspect.
3. Reabilitarea de drept
634. Noiune; sediul legal al materiei. Reabilitarea de drept, consacrat n art.134 C.pen., este acea form de
reabilitare care opereaz n virtutea legii (ope legis), n cazul condamnrilor mai uoare, obinndu-se prin
trecerea termenului prevzut de lege i
1) R.Merle, A.Vitu, op.cit., p...; P.Bouzat, J.Pinatel, op.cit.
1025
respectarea condiiilor impuse de ea, fr a fi cerut de cel
ndreptit i acordat pe cale judectoreasc. Dei reabilitarea de
drept opereaz n virtutea legii, cel ndreptit se poate adresa
instanei de judecat pentru constatarea ei1''. Reabilitarea de drept
opereaz, aa cum s-a menionat mai sus, n cazul unor condamnri
pronunate pentru infraciuni de o gravitate redus, reflectat n
pedeapsa aplicat de instan, care poate fi amenda sau nchisoarea
ce nu depete 1 an. Articolul 34 C.pen. prevede, n vederea
obinerii reabilitrii de drept, trecerea unui termen de 3 ani de la
stingerea pedepsei, interval n care cel condamnat nu trebuie s
svreasc o alt infraciune. n acelai text, n alineatul 2, legea
prevede c reabilitarea de drept nu are loc n cazul condamnrilor
pentru infraciuni contra avutului public.
635. Condiii. Pentru a opera reabilitarea de drept se cer ntrunite mai multe condiii, privitoare la condamnare,
la termenul de reabilitare i Ia conduita condamnatului:
a) Reabilitarea de drept opereaz n cazul condamnrilor la pedeapsa amenzii, indiferent de cuantumul ei sau
la pedeapsa nchisorii de cel mult 1 an, cu excepia infraciunilor contra avutului public, fa de
care nu opereaz dect reabilitarea judectoreasc, indiferent de natura i durata pedepsei. Dac
pentru infraciunile ce se integreaz n aceast grup - mpotriva avutului public - s-a aplicat pedeapsa amenzii
sau nchisoare de maximum 1 an, nu poate opera reabilitarea de drept, ci numai reabilitarea judectoreasc.
Snt exceptate de Ia beneficiul reabilitrii de drept numai condamnrile pentru infraciunile contra
avutului public, prevzute n titlul IV al prii speciale a Codului penal nu i alte infraciuni prin care se
cauzeaz o pagub avutului public \ cum ar fi neglijena n serviciu (art.249 C.pen.), abuzul n serviciu
(art.248 C.pen.), unele infraciuni silvice, chiar dac prin aceste fapte s-a cauzat o vtmare avutului public. n
excepia amintit se ncadreaz att condamnrile pronunate pentru autorii unor asemenea fapte ct i
pentru participanii la comiterea lor. De asemenea, excepia are n vedere condamnrile pentru faptele
consumate contra avutului public dar i pentru tentativa la aceste infraciuni. Excepia prevzut de la
reabilitarea de drept, privete numai forma reabilitrii consacrat n art.134
1) Dec. de ndrumare a Plen.Trib.Suprem nr.8/1969, C.d., 1960, p.66, 67.
2) Trib.Suprem, s.p., dec. nr.538/1988, R.R.D., nr.9, 1988, p.78; Trib. rounic. Bucureti, s. a Ii-a. p, dec. nr.1284/1986, Not,
Gh.Bogasin, R.R.D., nr.6, 1987,p.61-64.
1026
C.pen. n cazul formelor speciale de reabilitare de drept, incluse, n reglementarea privitoare Ia suspendarea condiionat
a executrii pedepsei i a executrii pedepsei ntr-o nchisoare militar, reabilitarea de drept opereaz chiar n
cazul condamnrilor la infraciuni contra avutului public \ ntruct aceste instituii pot fi aplicate de instana de judecat
i n cazul acestor infraciuni, iar dac snt respectate condiiile legii, efectele pe care le produc snt aceleai - reabilitarea
de drept - indiferent de categoria de infraciuni pentru care s-au aplicat. Dac persoana a fost condamnat iniial la
pedeapsa amenzii, iar aceasta datorit neplii cu rea credin (art.63 1 C.pen.) a fost nlocuit de instana de judecat cu
pedeapsa nchisorii, dup executarea acesteia, condamnatul va avea vocaie la reabilitarea de drept, dac pedeapsa a fost
de cel mult 1 an nchisoare i infraciunea nu este exceptat de la beneficiul acesteia sau la reabilitarea judectoreasc,
dac pedeapsa nchisorii rezult n urma nlocuirii amenzii, a fost mai mare de 1 an nchisoare. n cazul n care fa de
aceeai persoan s-au pronunat mai multe pedepse, unele realiznd condiia reabilitrii de drept iar altele ale reabilitrii
judectoreti, reabilitarea de drept nu se poate obine, urmnd a se recurge la reabilitarea judectoreasc. Nu se poate
constata pentru unele condamnri reabilitarea d drept, iar pentru altele reabilitarea judectoreasc; dac snt
ndeplinite condiiile acesteia din urm, instana trebuie s dispun pentru toate condamnrile numai reabilitarea
judectoreasc. n situaia n care o persoan a fost condamnat pentru dou infraciuni concurente, crora li s-au aplicat
pedepse sub limita de 1 an nchisoare, ns una este mpotriva avutului public, va avea vocaie numai la reabilitarea
judectoreasc, nu i la cea de drept, ntruct constatarea c pentru o condamnare snt ndeplinite condiiile reabilitrii de
drept apare lipsit de interes, datorit nendeplinirii condiiilor n raport cu infraciunea n dauna avutului public, fa de
care nu poate interveni dect reabilitarea judectoreasc. Reabilitarea se refer la persoana condamnatului i are un
caracter indivizibil, ceea ce impune necesitatea sa, n cazul pluralitii de infraciuni, s se verifice ndeplinirea
condiiilor n raport cu toate infraciunile comise 2^.
b) Pentru a opera reabilitarea de drept trebuie s treac un
1) C.Bulai, op.cit., p.493; Trib.Suprem, s.p., dec. nr. 2093/1976, CD.,
1976, p.320.
2) G.Antoniu, D.Ciofolan, Th.Rduiescu, Note, R.R.D., nr.ll, 1971, p.130 i urm.; V.Papadopol, M.Popovici, Repertoriu... pe anii
1976-1980, op.cit., Trib.Suprem, s.p., dec. nr.1849/1975, p.338; Trib.Suprem, s.p., dec. nr.1924/1975, Ibidem, p.338.
1027
termen de 3 ani de la data executrii pedepsei sau a stingerii ei n alt mod (graiere, prescripia executrii). Termenul de
3 ani este unic att pentru condamnarea la pedeapsa nchisorii ct i pentru cea privitoare la pedeapsa amenzii.
c) n decursul termenului de 3 ani condamnatul s nu fi svrit o alt infraciune. Este o condiie minim de bun
comportare pe care o cere legea pentru a opera reabilitarea, drept care dovedete c cel condamnat s-a reeducat i c n
viitor va avea o conduit corect. Dac n acest interval condamnatul a comis o nou fapt penal, reabilitarea de drept
nu mai opereaz, indiferent de natura i gravitatea faptei svrite. Cnd fapta svrsit n cursul termenului de 3 ani a
fost amnistiat, reabilitarea de dfept opereaz ntruct amnistia nltur rspunderea penal i toate consecinele
condamnrii1^. De asemenea, dac fapta svrit n acest interval de timp a fost dezincriminat, reabilitarea va interveni
ntruct dezincriminarea are ca efecte nlturarea tuturor consecinelor penale ale faptei svrite; efectele sale snt mai
ntinse dect ale amnistiei.
Pentru a opera reabilitarea de drept nu se cere ca cel condamnat s nu mai fi suferit anterior alte condamnri, ori s nu
mai fi beneficiat de reabilitare. Pot s beneficieze de reabilitarea de drept i persoanele care au mai avut condamnri
anterioare sau care au mai beneficiat nainte de reabilitarea de drept sau judectoreasc.
636. Forme speciale ale reabilitrii de drept. Codul n vigoare pe lng reglementarea reabilitrii de drept, inclus n
materia reabilitrii (titlul VII, cap.IV, partea general), mai prevede i forme speciale de reabilitare de drept, incluse n
cadrul reglementrii suspendrii condiionate a executrii pedepsei, n an.86 cu nota marginal "Reabilitarea n cazul
suspendrii condiionate a executrii pedepsei" n art.S6 vReabilitarea n cazul suspendrii executrii pedepsei sub
supraveghere", precum i n cadrul reglementrii executrii nchisorii ntr-o nchisoare militar, n art.62 alin.5. n cazul
suspendrii condiionate a executrii pedepsei, art.86 i 86 6 C.pen. prevede c, dac cel condamnat nu a svrit din nou
o infraciune nuntrul termenului de ncercare i nici nu s-a pronunat revocarea suspendrii condiionate a executrii
pedepsei, n baza art.83 i 84, el este reabilitat de drept. n ce privete executarea pedepsei nchisorii
1) V.Papadopol, nr.78/1978, p.339.
M.Popovici, op.cit, Trib.jud. Timi, dec.pen.
1028
ntr-o nchisoare militar art.62 alin.5 C.pen. prevede, c dup executarea pedepsei sau dup graierea total ori a
restului de pedeaps cel condamnat este reabilitat de drept. De menionat c, dac reabilitarea de drept prevzut n
art.134 C.pen. nu opereaz n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii de pn la un an sau a condamnrii la pedeapsa
cu amenda, pronunat pentru infraciuni contra avutului public, n situaia n care s-a dispus suspendarea condiionat 1^
sau executarea pedepsei nchisorii ntr-o nchisoare militar n cazul unor infraciuni contra avutului public, dac s-au
respectat condiiile legii, aceste instituii au ca efect reabilitarea de drept. Deci, reabilitarea de drept, n aceste cazuri
speciale, opereaz indiferent de natura infraciunilor care au format obiectul condamnrii, acestea putnd fi i infraciuni
contra avutului public, n practic s-a pus problema dac este admisibil constatarea pe cale judectoreasc a formelor
speciale de reabilitare de drept i n general, a reabilitrii de drept. Aceast problem a fost soluionat afirmativ n
literatura penal i n practica judiciar, prin invocarea necesitii verificrii de ctre instanele de judecat a ndeplinirii
condiiilor impuse de instituiile amintite i a cror respectare atrage reabilitarea condamnailor, adic nlturarea
decderilor i interdiciilor ce decurg din condamnare. Reabilitarea de drept prevzut n art.134 C.pen. i formele
speciale ale reabilitrii de drept nu se dobndesc automat, la expirarea termenelor prevzute de lege, ci dobndirea
reabilitrii n toate aceste cazuri depinde de ndeplinirea unor condiii i anume de nesvrire a unei noi infraciuni n
cazul reabilitrii prevzute n art.134 C.pen. i a celei reglementate de art.62 C.pen. i a unor condiii suplimentare n
cazul reabilitrii prevzut de art.86 C.pen. Verificarea ndeplinirii acestor condiii justific, principial, admisibilitatea
constatrii pe cale judectoreasc a reabilitrii de drept 2). Din aceast posibilitate existent nu trebuie s se
trag concluzia, c pentru a beneficia de reabilitarea de drept este necesar constatarea prealabil a acesteia
pe cale judectoreasc. Trebuie s se sublinieze c efectele reabilitrii de drept nu snt condiionate de constatarea
lor prin hotrre judectoreasc. Reabilitarea de drept opereaz n virtutea legii, dac snt ndeplinite condiiile pe care
aceasta le cere. Constatarea pe cale judectoreasc a reabilitrii de drept, constituie doar o modalitate de realizare a unui
drept personal, care trebuie s aib o cale legal de valorificare a
1) Trib.Suprem, s.p., dec. nr.2093/1976, C.D., 1976, p.320.
2) I.Cozma, op.cit., p.302.
1029
acestuia, n profitul persoanei interesate. Dispoziia din art.497 C.pr.pen. dup care termenul de reabilitare trebuie s fie
mplinit la data sesizrii instanei, dei privete cererea de reabilitare judectoreasc este aplicabil i cererilor de
constatare a reabilitrii de drept1).
4. Reabilitarea judectoreasc
637. Noiune. Reabilitarea judectoreasc este acea form de reabilitare, care se obine dac snt ndeplinite condiiile
legii, prin constatarea pe cale de hotrre judectoreasc i care are ca efect anularea pentru viitor a tuturor decderilor,
interdiciilor i incapacitilor ce au intervenit n temeiul condamnrii. Dac reabilitarea de drept opereaz n virtutea
legii (ope legis), cea judectoreasc se obine prin hotrrea instanei de judecat (ope judicis), n urma verificrii
ndeplinirii condiiilor prevzute de lege de ctre organul de judecat, care pronun o hotrre prin care se constat c
persoana fostului condamnat este reabilitat.
Reabilitarea judectoreasc are o sfer de aciune mai larg n comparaie cu reabilitarea de drept, care opereaz fa de
o categorie restrns de condamnri, la pedepse mai puin grave, ca natur i durat. Constituind modalitatea principal
prin care se nltur consecinele restrictive de drepturi care rezult din condamnare, reabilitarea judiciar constituie
forma obinuit, tipic de reabilitare. Pentru dobndirea reabilitrii pe cale judectoreasc, legea prevede mai multe
condiii care trebuie ndeplinite de fostul condamnat i care probeaz c acesta s-a reintegrat deplin din punct de vedere
social. Reabilitarea judectoreasc opereaz n cazul tuturor condamnrilor indiferent de natura infraciunii i durata
pedepsei, cu meniunea, c n cazul celor mai grave, termenele de reabilitare snt mai mari. Pentru a dobndi reabilitarea,
condamnatul trebuie s promoveze o anumit procedur judiciar, n cursul creia instana de judecat verific dac snt
ndeplinite condiiile cerute de lege, iar n caz afirmativ pronun o hotrre prin care se dispune anularea pentru viitor a
decderilor i interdiciilor la care a fost supus cel ce solicit reabilitarea, n urma condamnrii suferite 2^.
Pentru a se solicita reabilitarea i a se acorda de ctre instana
1) V.PapadopoI, St.Dane, Repertoriu de practic... pe anii 1981-1985, op.cit., p.243.
2) I.Cozma, op.cit., p.156.
i030
de judecat este necesar existena unei hotrri definitive de condamnare a crei pedeaps a fost executat sau stins n
alt modalitate prevzut de lege (graiere sau prescripie). Cererea de reabilitare se admite chiar dac infraciunea
pentru care s-a pronunat condamnarea ce a fost executat, a fost amnistiat. Admisibilitatea cererii i gsete
justificarea n faptul c reabilitarea produce efecte mai ntinse dect amnistia, fiind i un mijloc de reintegrare
moral n societate a celui condamnat. ntruct efectele reabilitrii snt mai favorabile dect cele ale amnistiei, cererea
de reabilitare nu poate fi respins ca lipsit de obiect, cu motivarea c infraciunea pentru care s-a pronunat
condamnarea a fost amnistiat1^, n legea cazierului judiciar (nr.7/1972) se prevede, c scoaterea din eviden a
persoanelor ce au suferit o condamnare, fa de care a intervenit amnistia, se face dup ce au trecut 2 ani de la data
intervenirii actului de clemen, iar n cazul reabilitrii scoaterea din eviden are loc de ndat. Amnistia mai Ias s
persiste i n raport cu alte reglementri unele restricii, n ce privete ncadrarea n anumite funcii (de exemplu fostul
condamnat nu poate fi gestionar timp de 2 ani de la apariia amnistiei), n timp ce reabilitarea prin nlturarea
tuturor interdiciilor, face s nceteze i aceast restricie \ Se ridic ntrebarea, dac pentru a se obine reabilitarea este
necesar ca numai pedeapsa principal s fie executat sau aceast cerin se refer i la pedepsele complimentare, n
cazul n care au fost pronunate pe lng pedepsele principale, dintre care unele se execut dup ce a luat sfrit pedeapsa
principal (de exemplu pedeapsa complimentar a interzicerii unor drepturi pronunat pe o anumit durat i se execut
dup executarea pedepsei nchisorii). Codul penal rezolv aceast problem prin dispoziiile art.136, care prevd c
termenele de reabilitare se socotesc de la data cnd a luat sfrit executarea pedepsei principale, de la data cnd s-a
prescris sau de la data actului de graiere dac pedeapsa s-a stins prin aceast modalitate, de unde rezult c pentru
acordarea reabilitrii este necesar ca numai aceast pedeaps s fi fost executat sau stins n alt mod prevzut de lege.
Sediul legal al reabilitrii judectoreti l constituie art.135-139 C.pen., care prevd condiiile de acordare, termenele
care trebuie s curg de la executarea pedepsei, situaia cnd se dispune anularea reabilitrii i alte aspecte legate de
aceast instituie.
1) Trib.Suprem, s.p., dec. nr.239/1985, C.D., 1985, p.299.
2) Trib.S.uprem, s.mil. dec. nr.13/1977, R.R.D., nr.3,1978, p.60.
1031
A. Condiiile reabilitrii judectoreti
638. Termenele de reabilitare. i n cazul reabilitrii judectoreti, legea cere trecerea unui anumit interval de
timp de la stingerea pedepsei, dup care solicitantul poate formula cererea de reabilitare. Legea, n cazul
acestei forme, n art.135, prevede mai multe termene de reabilitare, n funcie de gravitatea pedepsei stabilit
de instan. Acestea snt termene fixe, la care se adaug i o durat variabil de pedeaps, ce const n
jumtatea pedepsei pronunat de instan. Legea prevede urmtoarele termene:
a) n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii pn la 5 ani pentru infraciuni contra avutului public,
precum i n cazul condamnrii la1 pedeapsa nchisorii mai mare de 1 an pn la 5 ani pentru celelalte
infraciuni, trebuie s treac un termen de 4 ani, la care se adaug jumtate din durata pedepsei pronunat de
instan;
b) n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani pn la 10 ani, dup trecerea unui termen de 5
ani, la care se adaug jumtate din durata pedepsei pronunate;
c) n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai mare de 10 ani, dup trecerea unui termen de 7 ani, la care
se adaug jumtate din durata pedepsei pronunate.
n cazuri excepionale, procurorul general poate dispune reducerea termenelor prevzute de lege. Calcularea
termenului de reabilitare, n ipoteza concursului de infraciuni, se face n raport de durata pedepsei rezultante
(n care s-a inclus i sporul). Pentru stabilirea termenului de reabilitare nu intereseaz pedeapsa prevzut de
lege, ci aceea pronunat de instan. De asemenea, nu are influen asupra stabilirii termenului de reabilitare
reducerea pedepsei ca urmare a graierii pariale, ntruct aa cum prevede art.135 C.pen., la stabilirea
termenului de reabilitare se a*re n vedere pedeapsa aplicat condamnatului prin hotrrea definitiv de
condamnare1^
Termenele de reabilitare care trebuie s treac pentru a se putea obine reabilitarea judectoreasc,
proporionale cu durata condamnrilor, au fost necesare, ntruct n durata acestor intervale se poate analiza
conduita condamnatului, reintegrarea sa social i deci nlturarea pentru viitor a tuturor incapacitilor i
interdiciilor ce au decurs din condamnarea executat.
1) V.Dongoroz, op.cit., p.741.
1032
Termenele de reabilitare, att n cazul reabilitrii de drept ct i al celei judectoreti, curg aa cum prevede
legea - art.136 - de la data cnd a luat sfrit executarea pedepsei principale sau de la data cnd s-a mplinit
termenul de prescripie a executrii pedepsei, pentru condamnrile ce au ca obiect pedeapsa amenzii, termenul
curge de la data achitrii ei sau a stingerii sale n alt mod. Dac a intervenit graierea pedepsei, termenul curge
de la data actului de graiere, cnd graierea intervine ulterior pronunrii hotrrii de condamnare1^. n cazurile
n care, potrivit prevederilor anumitor acte de clemen, graierea se aplic unor pedepse pronunate dup
adoptarea acestora, termenul de reabilitare nu curge de la data decretului de graiere, aa cum prevede art.136
alin.3 C.pen., care se refer exclusiv la graierea pedepselor definitive, astfel cum este reglementat graierea
n Codul penal, ci de la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare, prin care s-a constatat graierea,
deoarece numai de la aceast dat graierea devine eficient, producndu-i efectul n acea cauz2). Dac
graierea este condiionat i s-a respectat condiia impus n actul de clemen, a nesvririi unei noi
infraciuni, termenul de reabilitare nu curge de la data expirrii termenului de ncercare stabilit prin actul de
graiere, ci de la data intervenirii graierii3^.
Dac pedeapsa amenzii a fost nlocuit cu nchisoarea, n condiiile art.631 C.pen. (sustragerea cu rea credin
de la executarea amenzii), termenul de reabilitare curge de la data terminrii pedepsei privative de libertate sau
a stingerii ei n alt mod. n cazul liberrii condiionate a celui condamnat, ntruct potrivit art.61 C.pen.
pedeapsa se consider executat dac n intervalul de timp de la liberare i pn la mplinirea duratei pedepsei
condamnatul nu a svrit o nou infraciune, termenul de reabilitare ncepe s curg, nu de la data liberrii
condiionate, ci de la data cnd se mplinete durata pedepsei aplicate4^. Este posibil ca o persoan s fi suferit
mai multe condamnri succesive, ipotez n care termenul de reabilitare prevzut de lege curge pentru toate
infraciunile, de la data cnd a luat sfrit executarea ultimei
1) Trib.Suprem, s.p., dec. nr.1015/1987, R.R.D., nr.3, 1988, p.72.
2) Trib.Suprem, s.p., dec. nr.2329/1976, CD., 1976; p.321; Trib.Suprem, s.p., dec. nr.2452/1974, CD., 1974, p.368.
3) Trib.jud.Cluj, dec.pen. nr.808/1982, Note, E.Lazr, A.Dincu, R.R.D:,
nr.8/1983, p.51.
4) Trib.Suprem, s.p., dec. nr.1849/1977, R.R.D., nr.3,1978, p.65; Trib.Suprem, s.p., dec. nr.259/1988, R.R.D., nr.ll, 1988,
p.78; Trib.Suprem, s.p., dec. nr.498/1987, R.R.D., nr.l, 1988, p.76.
1033
pedepse i se calculeaz in raport cu duiata pedepsei celei mai grele 1. n situaia n care o persoan a fost condamnat la
o pedeaps privativ de libertate egal cu durata deinerii preventive, care a ncetat anterior rmnerii definitive a
hotrrii de condamnare, data de la care curge termenul de reabilitare este aceea de cnd hotrrea de condamnare a
rmas definitiv i nu cea de cnd a luat sfrit deinerea preventiv 2). Pentru ca o pedeaps s poat fi considerat
executat, ea trebuie s fie apt de a fi pus n executare i aceasta este posibil numai dup rmnerea definitiv a
hotrrii de condamnare.
639. Condiia ca persoana s nu fi suferit o nou condamnare n cursul termenului de reabilitare. Aceast condiie este
prevzut n art.137 lit.a i este impus de lege pentru a nvedera c fostul condamnat s-a ndreptat, c are o conduit
conform cu regulile de convieuire social.
Spre deosebire de reabilitarea de drept, care cere condiia ca cel condamnat s nu svreasc o nou infraciune
n cursul termenului de reabilitare, forma de reabilitare judectoreasc impune condiia s nu se fi pronunat o
condamnare pentru infraciunea svrit n cursul termenului de reabilitare. Instana de judecat nu va putea respinge
cererea de reabilitare n cazul n care constat c petiionarul a svrit o infraciune n cursul termenului de reabilitare,
dect n msura n care s-a pronunat o hotrre definitiv pentru aceasta. Dac nu s-a pronunat o asemenea
hotrre judectoreasc, n conformitate cu art.50O C.pr.pen. instana va putea s suspende judecarea cererii de
reabilitare pn la. pronunarea hotrrii definitive n cauza respectiv. Hotrrile judectoreti, de regul, produc
efecte numai dac snt executorii, i potrivit art.415 C.pr.pen,, n principiu, snt executorii numai hotrrile definitive 3^
(cele nedefinitive snt executorii cnd legea dispune aceasta, art.415, alin.2).
Se pune problema dac svrirea unei infraciuni, n cursul termenului de reabilitare, pentru care s-a dispus prin hotrre
judectoreasc nlocuirea rspunderii penale sau aplicarea unei sanciuni cu caracter administrativ, din cele prevzute n
art.91
1) R.M.Stnoiu, Explicaii teoretice..., vol.II, op.cit., p.415; Trib.Suprem, s.p., dec. nr.2076/1981, R.R.D., nr.10, 1982,
p.66; Trib.Suprem, s.p., dec. nr.2539/1982, C.D., 1982, p.260.
2) Trib.Suprem, dec. nr.10/1978, CD-, 1978, p.374; Trib.Suprem, s.p., dec. nr.3475/1973, R.R.D., nr.4, 1975, p.151.
3) I.Cozma, op.cit., p.190.
1034
C.pen,, de ctre instana de judecat, reprezint nendeplinirea condiiei prevzut de lege, potrivit creia persoana s nu
fi suferit o nou condamnare n cursul termenului de reabilitare. S-a menionat c legea impune condiia s nu fi
intervenit o condamnare pentru svrirea unei infraciuni n intervalul prevzut n dispoziiile legale, ori n cazul avut n
vedere s-a aplicat, de ctre instana de judecat, o sanciune de natur administrativ i nu penal, din care s decurg
anumite incapaciti i decderi. Dac svrirea unei infraciuni, pentru care s-a aplicat o sanciune administrativ, nu
nseamn nerealizarea condiiei care cere ca persoana s nu fi suferit o nou condamnare, ea, totui, poate fi apreciat de
instan ca un element n stabilirea altei condiii prevzute de lege, pentru obinerea, reabilitrii judectoreti i anume
aceea care impune o bun conduit din partea petiionarului.
640. Condiia ca solicitantul s aib asigurat existena prin munc sau prin alte mijloace oneste. Reglementarea n
materie, prevede n art.137 lit.b, ca cel ce solicit reabilitarea s aib asigurat existena prin munc sau alte mijloace
oneste, s se afle la vrsta de a fi pensionat sau s fie incapabil de munc. Condiia ncadrrii n munc i a asigurrii n
acest mod- a mijloacelor de existen are un rol important n procesul de reeducare a condamnatului i
asigur instanei convingerea reintegrrii lui sociale, a dezvoltrii personalitii sale n mod pozitiv, a
recuperrii integrale n plan moral i social. Legea prin aceast condiie urmrete finalitatea ca fotii condamnai s se
deprind cu o via cinstit, bazat pe o activitate de natur a le asigura n mod corect, licit, mijloacele necesare
existenei. Condiia se realizeaz, cnd persoana dup executarea pedepsei, s-a ncadrat ntr-o unitate economic i i
asigur existena din retribuia primit pentru munca prestat, care poate fi munc fizic sau intelectual, realizat n
sector de stat sau particular. Esenial este ca cel ce solicit reabilitarea s fie ncadrat n munc i s-i asigure condiiile
de via din munca prestat; ncadrarea acestuia s fie de durat, care s asigure fostului condamnat n
permanen mijloacele de trai, nu o ncadrare formal fcut n vederea obinerii reabilitrii judectoreti, care
s mascheze o via parazitar. Condiia este satisfcut i n cazul cnd fotii condamnai desfoar o
activitate de creaie artistic (pictor, 'gravor, sculptor), de natur a le asigura mijloacele necesare traiului. De
asemenea, condiia se realizeaz i atunci cnd
1035
persoanele ce au suferit condamnri, datorit vrstei sau a unor deficiene de sntate, nu pot desfura o
munc permanent, cj realizeaz o activitate temporar, care le furnizeaz mijloacele de ntreinere. Cerinele
legii snt ndeplinite i n cazul executrii unei munci cu caracter temporar, sezonier - munci agricole,
activiti n unele exploatri forestiere -, precum i a ndeplinirii muncilor casnice de ctre femeile ce au
suferit o condamnare, munci permanente i susinute prin care se asigur traiul familiei, ngrijirea
copiilor, ceea ce face dovada unei activiti utile, neputndu-se considera c asemenea persoane ar
duce o via| parazitar, de natur a nu i se acorda creditul necesar obinerii^ reabilitrii.
n afar de asigurarea existenei prin munc, legea prevede ca^ alternativ i asigurarea existenei prin alte
mijloace oneste, adic orice surse de procurare a celor necesare traiului, care nu se bazeaz pe o activitate
ilicit sau contrar normelor morale (este contrar normelor morale, de exemplu, practicarea ceretoriei). Se
ncadreaz n aceast categorie condamnaii care snt ntreinui de copiii lor sau de rude apropiate,"n caz de
boal sau incapacitate de munc, precum i persoanele aflate n continuarea studiilor i care beneficiaz de
burse sau alte modaliti de subvenionare^din partea statului sau a unor societi care aloc fonduri n acest
sens.
Condiia prevzut n art.137 alin.l lit.b C.pen. mai este ndeplinit cnd fotii condamnai au vrsta de a fi
pensionai sau snt incapabili de munc. Legea se refer att la persoanele efectiv pensionate, ct i la acelea
care au vrsta de pensionare i ndeplinesc condiiile legii, avnd vocaia de a cere pensionarea.
n ce privete referirea legii Ia cei incapabili de munc, aceasta privete pe fotii condamnai incapabili de
munc, care au pensie de invaliditate, ct i pe cei ce se afl n aceast stare fr a avea dreptul la pensie, dar
care i asigur existena din mijloace oneste1^.
641. Condiia ca cel condamnat s fi avut o bun conduit. Pentru a fi reintegrat din punct de vedere social i
moral, prin intermediul reabilitrii, legea cere ca fostul condamnat s fi avut o bun conduit, n tot cursul
termerului de reabilitare, adic s probeze c a respectat regulile de convieuire social, c procesul de
reeducare s-a desvrit i c merit a i se nltura toate decderile i incapacitile ce rezult din condamnare,
care i atribuiau un
,1) I.Cozma, op.cit., p.200.
1036
statut de marginalizare n complexul vieii sociale. n vederea confirmrii acestei condiii trebuie s se
administreze probe din care s rezulte c fostul condamnat a avut o bun conduit H locul de munc, n
familie, societate, c s-a strduit s dovedeasc ndreptarea sa prin ntreaga conduit conform
exigenelor normelor ce reglementeaz viaa de relaie. Simpla constatare c n aceast perioad cel
condamnat nu a svrit o nou infraciune nu este suficient pentru probarea acestei condiii, ci se cere un
plus de elemente care s confere certitudinea unui comportament integrat total vieii sociale reglementate.
Condiia bunei comportri nu trebuie ndeplinit numai n decursul termenului de reabilitare prevzut n
art.135 C.pen., ci pe toat perioada ce s-a scurs de la stingerea pedepsei cnd fostul condamnat a solicitat
reabilitarea, deoarece, uneori, cel ce solicit reabilitarea o poate face dup un interval mai mare dect cel
prevzut de lege. Condiia de a fi avut o bun conduit nu se ndeplinete n cazul cnd fostul condamnat i~a
ndeplinit ireproabil activitatea pe care o desfoar, dar, comportarea sa, n ansamblu, n societate a
nregistrat carene serioase, care nu poate duce la concluzia instanei c persoana a avut o bun conduit i c
n viitor merit a fi deplin reintegrat social prin instituia reabilitrii. Comportarea condamnatului trebuie
analizat sub multiplele sale aspecte, o latur sau alta a conduitei, dei pozitiv, nefiind suficient prin ea
nsi a satisface condiia legii, dac este contracarat de alte elemente negative, ce influeneaz negativ i
calific neconvenabil conduita persoanei n ansamblul ei. n literatur i practic s-a pus problema dac
aplicarea unor sanciuni disciplinare sau contravenionale fostului condamnat poate duce Ia concluzia c
persoana nu a avut o conduit bun n sensul legii- In general, aplicarea unor asemenea sanciuni, pentru
abateri svrite la locul de munc sau n societate, n funcie de numrul lor i condiiile n care au fost
aplicate, snt de natur a contrazice buna conduit a celui condamnat, constituind temeiuri de respingere a
cererii de reabilitare de ctre instan. Dac sanciunile disciplinare sau contravenionale au fost cu totul
accidentale, aplicate unor aciuni din culp, ce demonstreaz o vinovie minim i flu snt
caracterizante pentru conduita de ansamblu a persoanei, care, dimpotriv, a probat un comportament de
integral- corectitudine moral, profesional, familial, dovedit i prin alte manifestri relevant pozitive,
cererea de reabilitare a solicitantului nu trebuie. respins1'. Instana trebuie s verifice conduita condamnatului
n
1) I.Cozma, op.cit.
1037
integralitatea ei i s dea o pondere diferit aciunilor sale, iar n msura n care cele ce probeaz o bun conduit snt
hotrtoare, poate conchide c snt realizate exigenele legii sub aspectul condiiei avut n vedere.
n general, condiia bunei conduite nu este realizat n situaia n care cel condamnat a svrit o infraciune care a fost
amnistiat, intruct dei amnistia nltur rspunderea penal, infraciunea exist n toate componentele ei ca fapt
antisocial, creia prin voina legii i se nltur rspunderea penal i nu poate, deci, confirma buna conduit a fostului
condamnat. Aceste considerente se impun i n cazul ncetrii urmririi penale datorit interveniei prescripiei, retragerii
plngerii prealabile, a mpcrii prilor, care snt, la rndul lor, cauze care nltur rspunderea penal pentru
infraciunile svrite, infraciuni ce nu dispar ca realiti obiective, ca aciuni ce au lezat anumite valori sociale.
Asemenea situaii nu ilustreaz o bun conduit din partea fostului condamnat i nu ndrituiete, de regul, admiterea
reabilitrii i reintegrarea deplin n societate a fostului condamnat prin tergerea tuturor incapacitilor i decderilor ce
planeaz asupra sa.
642. Condiia ca persoana s fi achitat n ntregime cheltuielile judiciare i despgubirile civile. n art.137 lit.d legea
mai prevede condiia ca cel condamnat s fi achitat n ntregime cheltuielile de judecat i despgubirile civile, la plata
crora a fost obligat, afar de cazul cnd partea vtmat a renunat Ia despgubiri, sau cnd instana constat c cel
condamnat i-a ndeplinit n mod regulat obligaiile privitoare la dispoziiile civile din hotrrea de condamnare.
Realizarea acestei condiii face dovada deplin a unei conduite corecte din partea condamnatului, n acord cu exigenele
legii. Condiia prevzut n textul citat urmrete ca persoana condamnatului s repare consecinele de ordin material
produse prin infraciunea svrit, s des duneze persoana lezat prin fapta comis i s achite cheltuielile efectuate de
stat, cu ocazia tragerii la rspundere penal a condamnatului. Strduina condamnatului de a achita cheltuielile de
judecat i de a despgubi partea vtmat, caracterizeaz n mod pozitiv persoana condamnatului i ndreptete
admiterea cererii de reabilitare. Obligaia de a achita despgubirile civile, stabilite prin hotrrea de condamnare, nu se
mai cere, n cazul cnd partea vtmat a renunat Ia despgubiri (art.137 alin.l lit.d), n temeiul principiului
disponibilitii existent n materie civil, potrivit cruia creditorul poate s nu cear punerea n executare a titlului
executor sau poate s renune
1038
la executarea creanei sale1).
Codul actual introduce o inovaie n materia reabilitrii, incluznd n art.137 lit.d dispoziia, potrivit creia, instana
poate considera ndeplinit aceast condiie a reabilitrii cnd constat c cel condamnat i-a executat n mod regulat
obligaiile privitoare la dispoziiile civile din hotrrea de condamnare. Aceast conduit a condamnatului dovedete c
el va continua s-i achite cu regularitate obligaiile civile i dup obinerea reabilitrii 2^.
n ultimul alineat al articolului citat, codul prevede, c dac instana constat c nu este ndeplinit condiia achitrii
cheltuielilor de judecat i a despgubirilor civile, dar aceasta nu se datorete relei voine a condamnatului, se poate
dispune reabilitarea. ntruct neachitarea obligaiilor, prevzute de lege, este neimputabil fostului condamnat, care nu a
dovedit reaua credin n ndeplinirea acestor obligaii ce decurg din condamnare, nu trebuie s se resping admiterea
reabilitrii fostului condamnat ntruct nu pune n eviden o conduit negativ a acestuia.
643. Rennoirea cererii de reabilitare. Dac instana constat c nu snt ndeplinite condiiile de fond pentru a se admite
reabilitarea, dispune respingerea cererii de reabilitare. Legea n art.138 prevede c persoana poate face o nou cerere de
reabilitare dup un termen de 3 ani, n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai mare de 10 ani, dup un termen de 2
ani, n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani i dup un termen de un an n celelalte cazuri.
Termenele se socotesc de la data respingerii cererii anterioare. Aceste termene trebuie s treac n cazul respingerii
cererii de reabilitare pentru nendepiinirea condiiilor de fond (nu 1 este ndeplinit condiia bunei conduite, a achitrii
cheltuielilor de judecat i despgubirilor civile etc.) i nu pentru nendepiinirea condiiilor de form. Pentru lipsa
condiiilor de form, potrivit Codului de procedur penal (art.497 alin.l lit.b i c), cererea de reabilitare poate fi
rennoit oricnd, cu ndeplinirea formalitii legale care a fost neglijat la introducerea cererii anterioare. Termenele de
rennoire a cererii de reabilitare, n cazul nendeplinirii condiiilor de fond, snt difereniate n funcie de gravitatea
condamnrilor, dar mai reduse dect termenele prevzute n art.135 C.pen. n situaia rennoirii cererii de
1) I.Stoenescu, Gr.Porumb, Dreptul procesual civil romn, Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 1966, p.62, 63;
I.Cozma, op.cit., p.209.
2) I.Cozma, op.cit.; p.212.
1039
reabilitare, condiiile prevzute n art.137 C.pen. trebuie s fie ndeplinite i pentru intervalul de timp care a
precedat noua cerere, deci trebuie s se refere la perioada de dup stingerea pedepsei pn la soluionarea noii
cereri de reabilitare. Condamnatul trebuie s produc dovezi cu privire Ia ndeplinirea condiiilor cerute de
lege i pentru intervalul ce a trecut de la respingerea cererii anterioare (s nu fi intervenit o alt condamnare,
s fi avut o bun conduit etc).
B. Efectele reabilitrii
644. Efectele reabilitrii de drept i a celei judectoreti. Potrivit Codului penal - art.133 - efectele reabilitrii
constau n ncetarea decderilor, interdiciilor precum i a incapacitilor care rezult din condamnare. Deci,
reabilitarea anuleaz consecinele restrictive de drepturi, care i au temeiul n condamnarea persoanei, fr a
putea spune c terge condamnarea anterioar, aa cum prevedea Codul penal din 1936. Reabilitarea nu are
influen asupra efectelor* pe care le-a- produs hotrrea de condamnare pentru trecut, ea nu desfiineaz
condamnarea ca atare ce a constituit cauza decderilor i interdiciilor, ci aceasta trebuie s rmn ca un "fapt
legal; ca un fapt legitim"1^ care a produs efecte n trecut. Din formularea legii, dup care reabilitarea face s
nceteze decderile i interdiciile ce decurg din condamnare, rezult c ea produce efecte numai pentru viitor.
Prin hotrrea de judecat care dispune asupra admiterii reabilitrii, n cazul reabilitrii judectoreti sau prin
producerea efectelor n virtutea blegii (ope Iegis) dup mplinirea duratei stabilite de lege, n cazul reabilitrii
de drept, reabilitarea produce efecte cu ncepere de Ia aceste date pentru viitor, fr s se pun n discuie
temeinicia condamnrii din care au rezultat o serie de consecine asupra celui condamnat.
Efectele reabilitrii nu nseamn numai nlturarea consecinelor de ordin juridic, adic anularea interdiciilor
i incapacitilor ce rezult din condamnare, ci i reabilitarea n plan social i moral, n sensul c fostul
condamnat se va integra total n viaa social, bucurndu-se de aprecierea i consideraia deplin din partea
celorlali membri ai societii, care nainte manifestau o anumit rezerv fa de cel condamnat.
Unul din efectele benefice ale reabilitrii este acela c prin
1) R.Garraud, Trite" ihiorique et pratique de droit pinal frangais, totne II, Paris, 1914, p.644; I.Cozma, op.cit., p.262 i urm.
1040
obinerea sa, n viitor, dac fostul condamnat va svri din nou o infraciune, nu va mai fi n stare de recidiv.
Se tie c recidiva constituie o cauz de agravare a pedepsei aplicat recidivistului, efectele sale rsfrngndu-
se i asupra regimului de executare a pedepsei, iar n cazul apariiei unor acte de clemen, de regul, cel n
stare de recidiv, este exclus de la beneficiul lor. Prin acordarea reabilitrii toate aceste efecte negative se
nltur.
De asemenea, n ipoteza svririi n viitor a unei noi infraciuni, dac persoana a fost reabilitat, n virtutea
legii sau pe cale judectoreasc, va putea s beneficieze pentru pedeapsa aplicat faptei comise, dac snt
realizate i alte condiii stabilite de lege, de suspendarea condiionat a executrii pedepsei (art.81 i 86
C.pen.). De la aceast instituie snt exclui cei care au fost condamnai anterior Ia pedeapsa nchisorii, mai
mare de 6 luni sau mai mare de 1 an, afar de, cazul cnd condamnarea intr n vreunul din cazurile prevzute
de art.38 C.pen., iar acest text n alineatul final prevede c nu se ine seama la stabilirea strii de recidiv sau
la aplicarea suspendrii condiionate de condamnrile pentru care a intervenit reabilitarea sau n privina
crora s-a mplinit termenul
de reabilitare.
Reabilitarea mai are ca efect nlturarea interdiciei de a ocupa anumite funcii (cum este aceea de gestionar),
precum i nlturarea interdiciei de a ocupa anumite profesii. Tot n urma interveniei reabilitrii nceteaz i
interdicia de a obine permis de port-arm ori autorizaie pentru a deine sau purta arme, aa cum prevede
reglementarea privind regimul armelor, muniiilor i materialelor explozive.
645. Limitele efectelor reabilitrii. Dei reabilitarea are efecte ntinse ea nu constituie o repunere total a
condamnatului n situaia avut anterior condamnrii, ci are anumite limite, sub aspectul efectelor pe care le
produce, prevzute n art.133 alin.2 i 3. Astfel, reabilitarea nu are ca efect obligaia de reintegrare n funcia
din care infractorul a fost scos n urma condamnrii, ntruct acea funcie este posibil s fi fost ocupat ntre
timp de o alt persoan i ar presupune desfacerea contractului de munc al acesteia, situaie ce nu se poate
admite. Dac funcia este vacant i nu exist alte impedimente n posibilitatea de ncadrare a fostului
condamnat, persoana reabilitat poate fi rencadrat n vechiul su loc de munc. Legea mai prevede ca
limitare a efectelor reabilitrii i aceea c nu exist obligaia ca fostul condamnat s fie rechemat n cadrele
permanente ale armatei sau s i se redea gradul militar
1041
pierdut, ca urmare a condamnrii.
Reabilitarea nutare efecte asupra msurilor de siguran, cu excepia celei prevzut n art.112 lit.d C.pen. i
anume interzicerea de a se afla n anumite localiti. De regul reabilitarea nu produce consecine asupra
msurilor de siguran ntrucft ele nu au un caracter represiv, ci snt luate n vederea aprrii societii de noi
fapte posibil a fi comise de cei condamnai, deci ele se iau pentru nlturarea unei stri de pericol i prevenirea
svririi de noi infraciuni. Lund n consideraie aceast finalitate n vederea creia au fost luate msurile de
siguran, acestea trebuie s acioneze att timp ct este necesar funcionarea lor, ncetarea sau revocarea lor
avnd loc n condiiile stabilite de lege.
C. Anularea reabilitrii
646. Anularea reabilitrii judectoreti. Reabilitarea judectoreasc se anuleaz cnd, dup acordarea sa, se
descoper c cel condamnat mai suferise o condamnare, n termenul prevzut de lege, care dac ar fi fost
cunoscut de instan ar fi dus la respingerea cererii de reabilitare. Pentru anularea reabilitrii se cere, deci,
existena unei condamnri definitive, care a fost pronunat nuntrul termenului de reabilitare, dar aceasta a
fost descoperit ulterior acordrii reabilitrii. Anularea reabilitrii se explic prin aceea, c, dac s-ar fi
cunoscut existena condamnrii cu prilejul soluionrii cererii de reabilitare s-ar fi respins cererea
ntruct condamnatul nu ndeplinea una din condiiile de fond, prevzute de lege. Svrirea unei noi
infraciuni n aceast perioad, fa de care nu s-a pronunat o hotrre definitiv n acest interval de timp, nu
atrage anularea reabilitrii, dar hotrrea de reabilitare poate fi atacat pe calea recursului extraordinar, datorit
nerespectrii condiiei de fond privitoare la buna conduit a celui ce a fost reabilitat \ Anularea reabilitrii se
hotrte, la cererea procurorului, de ctre instana competent (judectoria sau tribunalul care a judecat n
prim instan cauza n care s-a pronunat condamnarea pentru care se cere reabilitarea sau instana
corespunztoare n a crei raz domiciliaz condamnatul).
D. Procedura reabilitrii
647. Dispoziiile Codului de procedur penal privitoare la
1) St.Dane, Codul penal comentat..., Partea general, op.cit., p.692.
1042
procedura reabilitrii. Legea de procedur penal prevede c instana competent s se pronune asupra
reabilitrii judectoreti este fie judectoria sau tribunalul care a judecat n prim instan cauza n care s-a
pronunat condamnarea pentru care e cere reabilitarea, fie instana corespunztoare n a crei raz teritorial
domiciliaz condamnatul. Cererea de reabilitare se face de condamnat, iar dup moartea acestuia de so sau de
rudele apropiate. n cerere trebuie s se menioneze adresa condamnatului, iar cnd cererea este fcut de alt
persoan, adresa acesteia; condamnarea pentru care se cere reabilitarea i fapta pentru care s-a pronunat
condamnarea; localitile unde condamnatul a locuit i locurile de munc n tot intervalul de timp de la
executarea pedepsei i pn la introducerea cererii, iar cnd executarea pedepsei a fost prescris, de la data
rmnerii definitive a hotrrii i pn la introducerea cererii; temeiurile cererii; orice alte date pentru
soluionarea cererii. La cerere se anexeaz actele din care rezult c snt ndeplinite condiiile reabilitrii.
Cererea de reabilitare poate fi respins pentru nendeplinirea unor condiii, cum ar fi introducerea ei nainte de
termenul legal sau cnd lipsete adresa condamnatului i petiionarul nu s-a prezentat la termenul de nfiare,
cnd nu s-a menionat condamnarea pentru care se cere reabilitarea, localitile unde a locuit i locurile de
munc etc. n situaia cnd cererea a fost introdus nainte de termenul legal, cererea poate fi repetat dup
mplinirea termnului, iar n celelalte cazuri, oricnd. Cererea se soluioneaz de ctre instan, la termenul
fixat, prin ascultarea persoanelor citate, a concluziilor procurorului i verificarea condiiilor cerute de lege
pentru admiterea reabilitrii. Cnd din materialul aflat la dosar nu rezult date suficiente privind ndeplinirea
condiiilor de reabilitare, instana dispune completarea materialului. n situaia n care condamnatul dovedete
c nu a avut posibilitatea s achite despgubirile civile i cheltuielile de judecat, instana poate dispune
reabilitarea sau poate s acorde, n vederea soluionrii cererii, un termen, ce nu poate depi 6 luni, pentru a
achita n ntregime sau n parte dauna datorat. Dac nainte de soluionarea cererii de reabilirare a fost pus n
micare aciunea penal pentru o alt infraciune svrit de condamnat, examinarea cererii se suspend pn
la soluionarea definitiv a cauzei privitoare la noua nvinuire. Dup rmnerea definitiv a hotrrii de
reabilitare, instana dispune s se fac meniune despre aceasta pe hotrrea prin care s-a pronunat
condamnarea pentru care s-a admis reabilitarea.
1043

Basarab Matei - Dr. Penal prt.Gen.vol.2 2001

Titlul VIII CAUZELE CARE NLTUR

RSPUNDEREA PENAL SAU CONSECINELE CONDAMNRII
Capitolul I FELURILE CAUZELOR CARE NITUR
RSPUNDEREA PENAIA ORI CONSECINELE CONDAMNRII
Seciunea I GENERALITI
Acestea sunt cauze posterioare comiterii infraciunii,
datorate unor realiti sociale i de politic penal privind aplicarea i executarea sanciunilor. Asemenea cauze
sunt: amnistia, graierea, prescripia, lipsa plngerii prealabile, mpcarea prilor i retragerea plngerii
prealabile. Ele se aplic atunci cnd exist o infraciune i deci rspundere penal, pentru a nltura
consecinele imediate sau eventuale ale acesteia, spre deosebire de cauzele care fac ca fapta prevzut de legea
penal s nu fie /infraciune (art.181 i art.44-51 C.pen.).
Cauzele artate mai sus sunt generale, deoarece privesc, n principiu, orice infraciune. Unele au efect numai
n baza
349
dispoziiilor din Codul penal, pe cnd altele presupun i intervenia organelor supreme ale puterii de stat n
anumite cazuri (amnistia i graierea).
In afar de cauzele generale, n partea special a Codului penal sau n legi speciale, sunt prevzute i cauze
care se refer numai la unele infraciuni, denumite cauze de nepedepsire. Aa ar fi n cazul denunrii
complotului (art.167, alin.final, C.pen.), denunrii sau nlesnirii arestrii infractorilor (art. 170, alin.ultim,
C.pen.), a denunrii infraciunii de ctre mituitor (art.255, alin.3, C.pen.).
De asemenea, nu vor fi sancionai refugiaii care, sosind direct din teritoriul unde viaa sau libertatea lor erau
ameninate n sensul prevzut de art.l, Leg. nr.46/1991 intr sau se gsesc pe teritoriul rii noastre fr
autorizaie, sub rezerva prezentrii lor fr ntrziere la autoriti pentru a le expune motivele, recunoscute ca
valabile, ale intrrii sau prezenei lor ilegale1.
Unele dintre acestea dei prevzute n partea general a Codului penal, sunt tot cauze speciale: desistarea
(art.22, C.pen.) i mpiedicarea consumrii faptei (art.29, art.30, C.pen.) n raport cu cele generale.
Enumerarea n cod a cauzelor care nltur rspunderea penal sau consecinele condamnrii se face potrivit
unei ordine de preferin, determinat de natura i efectele lor. Astfel, n cazul concursului ntre amnistie i
mpcarea prilor sau al retragerii plngerii prealabile, rspunderea este nlturat prin efectul amnistiei, prin
acela al mpcrii prilor ori al retragerii plngerii prealabile.
im o--
350
Seciunea a H-a ^
AMNISTIA I GRAIEREA2 !
(art.119-120, C.pen.)
Att amnistia, ct i graierea sunt acte ale organelor
supreme ale puterii de stat, emise n unele mprejurri speciale,
cum ar fi Revoluia din decembrie 1989, consolidrii ordinii
social-politice. Ca urmare statul poate ierta sau s trateze mai
indulgent unele infraciuni svrite i pe cei care le-au comis. Din
punct de vedere juridic amnistia i graierea sunt fapte extinctive,
deoarece nltur fie rspunderea penal, fie executarea n total sau
n parte a pedepsei, pentru infraciunea comis nainte de data
adoptrii actului normativ sau comutarea pedepsei. Ele au multe
puncte comune: se ntemeiaz pe situaii social-politice similare i
pe considerente de politic penal identice; i au izvorul juridic n
acte emanate de la anumite organe ale puterii supreme de stat;
produc unele efecte similare asupra consecinelor executrii
pedepsei.
1. Amnistia
Amnistia este un act al puterii de stat, luat pe cale de lege (Parlament, art.72, alin.l, lit.g, Constituie), prin care
se nltur rspunderea penal sau executarea sanciunii pronunate. Aadar /prin amnistie statul renun la
tragerea la rspundere penal, restrngndu-se n felul acesta cmpul de aplicare al legii penale n vigoare cu
privire la anumite infraciuni ori sanciuni aplicate. Aceasta este i raiunea pentru care ea se poate acorda
numai de
351
ctre Parlament ca organ suprem al puterii de stat, de la care eman legile penale, n baza dispoziiilor
constituionale.
Amnistia opereaz in rem ", fiindc se renun la aplicarea legii penale pentru anumite infraciuni, artate
anume n actul respectiv, comise anterior acestuia. Ca atare profit tuturor participanilor. Uneori ns efectele
reale sunt condiionate de anumite cerine de ordin personal. Astfel, Decretul nr. 147/1977 n art.l se referea la
minorii i tinerii n vrst de 18-21 de ani .
Renunarea la tragerea la rspundere penal, uitarea" nu s nseamn c infraciunea creia i se aplic este
dezincriminat sau c se nltur caracterul penal al infraciunii efectiv comis (concrete),
A. Felurile amnistiei
Avnd n vedere ntinderea sau obiectul ei, amnistia poate
fi colectiv (general) acordat pentru orice infraciune, indiferent
de natura, cuantumul sanciunii i sediul ei legal4 (Decr. lege
nr.3/1990) i special cnd privete numai anumite infraciuni n
funcie de natura i cuantumul pedepsei. Ca atare sunt artate^
infraciunile la care se aplic, fie textele legale care incrimineaz
faptele amnistiate (Decr. nr.421/1955), fie stabilete maximul
special al pedepselor pentru infraciunile amnistiabile (pn la 5
ani nchisoare, art.2 Decr. nr.l 10/1974; pn la 3 ani, Decr.
nr.l 15/1977, Decr. nr.290/1984, art.l, Decr. nr.185/1986, Decr.
nr.255/1987, Decr. nr.l 1/1988, Decr. nr.3/1990). De asemenea,^
se arat obiectul de grup al infraciunilor (Decr. nr.20/1959,
infraciuni din Codul silvic, Decr. nr.3/1990, infraciuni politice),
352
fie se indic elementul subiectiv (infraciuni neintenionate, Decr. nr.315/1959).
innd seama de condiiile n care se acord, amnistia poate fi necondiionat (pur i simpl) i
condiionat, cnd se acord numai sub rezerva ndeplinirii unei (unor) condiii privind: persoana
infractorului (btrni, minori, tineri etc); de timpul comiterii infraciunii (rzboi, secet, alte calamiti); de
urmrile aciunii sau inaciunii (s nu fie depit un anumit cuantum, de exemplu, 50.000 lei n cazul
infraciunilor care s-au comis mpotriva avutului obtesc, art.3 Decr. nr.331/1977)5; dauna s fi fost reparat;
de antecedentele infractorului (s nu fi fost anterior condamnat, art.3 Decr. nr.110/1974); dac nu a nceput
executarea pedepsei deoarece infractorul s-a sustras de la aceasta (art. 11/1974, ait.10, Decr. nr.115/1977)6,
art.l 1, Decr. nr.290/19847 ori chiar dup nceperea executrii ei, art. 11 Decr. nr.185/19568; Decr. nr.255/1987.
De exemplu, neprezentarea la locul de munc hotrt de ctre instan a celui condamnat s execute pedeapsa
n acest fel. Ca atare instana va dispune revocarea executrii pedepsei n acest loc (art.869, C.pen.9 i nu se va
aplica amnistia pentru infraciunea respectiv). S-a apreciat ns c nu ar exista o sustragere de la executare
cnd nu s-a prezentat ntemeiat la munc10; s nu fi beneficiat de o alt amnistie. Cnd condiia privete
persoana, amnistia are efecte in personam".
In codul nostru penal este consacrat att amnistia necondiionat, ct i cea condiionat.
I Lund n considerare stadiul procesului n care se gsete cauza, Codul penal consacr amnistia nainte de
condamnare,
353
denumit i proprie", i amnistia dup condamnare, denumit i improprie".
B. Efectele amnistiei
1. Efectele amnistiei intervenite nainte de condamnare constau n nlturarea rspunderii penale, adic
procesul penal nu se mai pornete, iar daca s-a pornit nu se mai pune n micare aciunea penal, ori nu se mai
trimite infractorul n judecat, sau dac a fost trimis n judecat procesul va nceta, indiferent n ce stadiu s-ar
afla. Aceste efecte se extind la toi participanii.
n cazul concursului de infraciuni judecat n acelai proces, efectele vor opera numai cu privire la infraciunile
amnistiate, deci pentru fiecare infraciune n parte, independent de cauzele de atenuare sau de agravare a
pedepsei.
Astfel, cnd maximul prevzut de lege pentru infraciunea comis de inculpat nu depete 10 ani (Decr. nr.l
1/1988) nu se poate aplica un spor datorit unei cauze de agravare legale, care s duc la depirea limitei de
10 ani i n felul acesta infraciunea s fie exceptat de la amnistie11.
Dac amnistia se refer la maximul special al pedepsei, n cazul n care infractorul era minor la data comiterii
infraciunii se va lua n considerare limita redus la jumtate (art. 109, C.pen.)
2. Efectele amnistiei intervenit dup condamnare constau n nlturarea executrii sanciunilor, precum
i a celorlalte consecine ale condamnrii, aducndu-se atingere autoritii lucrului judecat, autoritate care nu
s-ar putea nltura dect prin folosirea cilor extraordinare de atac, ori al promulgrii unei legi penale mai
favorabile n mod obligatoriu (art. 14, C.pen.)
354
sau facultativ (art.15, C.pen.) sau al nlocuirii pedepsei amenzii cu pedeapsa alternativ a nchisorii (art.63l,
C.pen.). Se nltur pedeapsa principal. Expresia nlturarea si a celorlalte consecine" privete:
pedepsele complementare; infraciunea amnistiat nu va fi reinut ca termen al recidivei nici atunci cnd
amnistia a intervenit dup executarea pedepsei (Decr. lege nr.3/1990), i nici nu va fi luat n considerare la
aplicarea sporului de pedeaps n caz de concurs de infraciuni sau de pluralitate intermediar, deoarece se are
n vedere pedeapsa prevzut de lege pentru fiecare din infraciunile aflate n concurs i nu pedeapsa rezultats
care nu are relevan cu privire la aplicarea amnistiei. De asemenea, nici prejudiciile cauzate n urma svririi
acestor infraciuni nu se totalizeaz, ci se ia n considerare prejudiciul fiecrei infraciuni n parte; nu va
constitui o cauz de revocare a suspendrii condiionate a executrii pedepsei etc.
De exemplu, pentru obinerea permisului de conducere auto, printre condiiile pe care trebuie s le
ndeplineasc candidaii, este i aceea ca s nu fi fost condamnat definitiv pentru vreuna din infraciunile
prevzute n art.22 alin.4, din Decr. nr.328/1966, republicat (o infraciune la regimul circulaiei pe drumurile
publice, de omor, vtmare corporal grav, tlhrie, ultraj cu violen ori pentru o infraciune de ultraj contra
bunelor moravuri i tulburarea linitii publice). Dac ns a intervenii amnistia pentru asemenea fapte nu se va
lua n considerare c asemenea condamnare definitiv12.
/ Amnistia are efecte i dup condamnare pentru a nu se ere o situaie mai bun infractorilor nejudecai
pn la data adoptr
3<
actului de amnistie, datorit faptului c s-au sustras i care ar fi tentai s ncerce trgnarea procesului.
S-a exprimat i prerea, pe care nu o mprtim, c n acest caz fapta pierzndu-i caracterul penal, dispar i
consecinele penale, n primul rnd obligaia de a executa pedeapsa" . Or, aceast afirmaie este inexact
deoarece fapta i pstreaz att din punct de vedere legal, ct i n concret caracterul de infraciune. Din
aceste considerente amnistia figureaz printre cauzele care nltur rspunderea penal, iar nu printre cele care
fac ca fapta s nu fie infraciune (art44-51, C.pen.).
Prin dispoziiile Decr. nr.331/1977 s-au extins efectele amnistiei, n raport cu cel din actele anterioare i
ulterioare lui, deoarece persoanele care au executat pedeapsa sau aceasta a fost graiat, au fost i reabilitai.
De asemenea se aplic i infraciunilor graiate condiionat chiar dac n termenul de ncercare condamnatul
comite o nou infraciune14. S-a susinut ns i contrariul15.
Amnistia nu are efecte asupra amenzilor ncasate nainte de intervenirea ei, ns dac a intervenit nainte de
plata lor, acestea nu se vor mai ncasa.
C. Limitele efectelor amnistiei
Amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran i educative, deoarece ele sunt luate n favoarea
infractorului i ca atare trebuie s fie executate. Prin actul de amnistie se poate prevedea ns ca i msura
educativ a internrii ntr-un centru de reeducare este amnistiat (art.l, Decr. nr. 147/1977, art.l, Decr.
nr.189/1981, art.l, Decr. nr.349/1982, art.2, alin.2, Decr. 356
nr.290/1984, art.2, alin.2, Decr. nr.185/1986, Decr. nr.255/1987, Decr. lege nr.3/1990, Decr. lege nr.23/1990,
prin care s-a amnistiat i msura educativ a internrii ntr-o coal special de munc i reeducare, cum era
denumit atunci). Ca atare, nu se amnistiaz msura libertii supravegheate16.
Se pune problema, dac a ncetat procesul penal ca urmare a aplicrii amnistiei, se poate dispune msura de
siguran a interzicerii de a se afla n anumite localiti sau nu? S-a considerat c nu este posibil17.
Aadar, dispoziiile din art. 119, alin.3, C.pen. sunt aplicabile numai raportate la dispoziiile din art. 116,
C.pen. Ea ar putea fi, deci, inciden numai dac persoana a fost condamnat definitiv i apoi a intervenit
amnistia. A se vedea n acest sens i dispoziiile aliniatului ultim al art.l 11, C.pen.
Dac amnistia a intervenit dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare nu produce efecte nici asupra
pedepsei complementare a degradrii militare, deoarece ea se consider
1Q

executat din momentul rmnerii definitive a acesteia .

De asemenea, nu are efecte asupra drepturilor persoanei vtmate (preteniile civile), fiindc ea stinge raportul
de drept penal i procesual penal, nu i pe cel de drept civil.
Instana noastr suprem a decis c atunci cnd n actul de clemen se dispune amnistierea unor infraciuni
pentru care legea prevede anumite limite (Decr. nr.290/1984, Decr. nr.185/1986), la aplicarea amnistiei se are
n vedere pedeapsa prevzut pentru infraciunea consumat, chiar dac aceasta a rmas n form de
tentativ'9. n alte spee a decis c se are n vedere pedeapsa pentru tentativ20. Astfel, n mod nelegal instana
1-a condamnat pe
357
inculpat la 7 ani nchisoare, n loc s dispun ncetarea procesului penal, cu toate c a intervenit Decr. nr.
11/1988 n cursul judecii, care a amnistiat tentativa de omor al crei maxim este de 10 ani, deci cdea sub
incidena decretului21.
mprtim aceast soluie.
Prima soluie o considerm discutabil deoarece i tentativa este infraciune (art.144, C.pen.) pentru care sunt
prevzute limite de pedeaps legale speciale diferite de ale celei consumate (art.21, alin.2, C.pen.), chiar dac
ele i au sediul n partea general a codului penal. Ca atare, dac limita de pedeaps pentru tentativ s-ar
ncadra n cele prevzute de decretul de amnistie, acesta urmeaz s se aplice, cu toate c limita pentru
infraciunea consumat o depete pe cea prevzut n decret, fiindc se ine seama nu numai de infraciune ci
i de limitele pedepsei prevzut pentru ea. Altfel ar nsemna c cel care a svrit o tentativ, care prezint un
pericol social mai redus, s nu beneficieze de un act de clemen, dei acesta se refer expres la pedeaps" i
mi la fapt" sau s fie pus pe acelai plan cu cel care a comis o infraciune consumat.
Pentru aplicarea amnistiei se ine seama de ziua, luna i anul cnd a intrat n vigoare actul de clemen (art.6,
Decr. nr. 110/1974; art.13, Decr. nr.115/1977; art.10, Decr. nr.189/1981; Decr. nr.349/1982; art.35, Decr.
nr.290/1984; art.15, Decr. nr. 185/1986; Decr. nr.255/1987 sau cel prevzut expres, art.ll Decr. lege nr.3/1990
i art.5, Decr. lege nr.23/1990), indiferent c atunci cnd a fost comis ori judecat infraciunea ea era
sancionat cu o alt pedeaps sau c ulterior intervenirii ei textul
358
a fost modificat. Infraciunilor comise n ziua adoptrii legii nu li se aplic amnistia.
n ce privete infraciunile continue i continuate, amnistia produce efecte dac acestea s-au epuizat pn la
data fixat ca limit pentru beneficiul ei. S-a exprimat i prerea c amnistia descompune infraciunea
continuat i stinge fiecare aciune comis pn la data adoptrii actului de amnistie .
Beneficiul amnistiei nu poate fi refuzat, deoarece , oglindete politica penal a statului, astfel c are, n
principiu, un caracter obligatoriu i se aplic din oficiu. De exemplu, dac procesul nu s-a pornit, nici nu se
va porni. Dac s-a ajuns n faza de urmrire sau judecat i infractorul cere continuarea procesului, acesta va
continua i, dac se constat nevinovia lui va fi scos de sub urmrire sau achitat, iar dac va fi vinovat se va
aplica amnistia.
Considerm c atunci cnd a intervenit o amnistie nainte de condamnare, ea s nu se aplice minorilor, fa de
care s se ia totui o msur educativ, innd seama de necesitatea reeducrii lor. Aceasta cu att mai mult cu
ct dac ea a intervenit dup condamnare nu are nici un efect asupra msurilor educative.
Dac amnistia intervine dup condamnare i minorul nu a executat nimic din pedeapsa nchisorii sau numai o
mic parte, aceasta s fie nlocuit cu o msur educativ, internarea ntr-un centru de reeducare.
Dup cte se tie, pedepsele se aplic arunci cnd msurile educative s-ar dovedi insuficiente pentru
reeducarea minorului. Or, din moment ce acestea nu mai opereaz datorit intervenirii amnistiei sau graierii,
nseamn c minorul nu va mai fi supus nici
359
unui proces de reeducare, i de aceea s i se aplice cel puin msura educativ artat mai sus. Prin aceasta nu
credem c minorului i s-ar crea o situaie mai grea dect majorului, din moment ce, de la bun nceput, nsui
legiuitorul a neles s excepteze msurile educative de la beneficiul actelor de clemen (art.H9s alin.2 i
art.120 alin.final, C.pen.)-
2. Graierea23^,
Graierea este o msur de clemen acordat de Preedintele Romniei (art.94, lit.d, Constituie) i de
Parlament (art.72, lit.g, Constituie), care const n nlturarea total ori parial a executrii pedepsei sau
comutarea ei n alta mai uoar, pentru aceleai considerente ca i amnistia (art.120, C.pen.).
Ea are un caracter obligatoriu, neputnd fi refuzat de cel cruia i se acord, i personal, deoarece nu se
rsfrnge asupra participanilor. Poate fi ns acordat i in rent", caz n care profit tuturor participanilor.
Astfel, Decr. nr.155/1953 n art.8 prevede c: Dispoziiile prezentului decret se aplic deopotriv
participanilor, tinuitorilor i favorizatorilor". De asemenea, ea este inciden att cu privire la infraciunile
consumate, ct i la cele rmase n form de tentativ.
Prin graiere nu se terge condamnarea, care constituie anteceden penal, fiind luat n considerare la
constatarea strii de recidiv.
A. Felurile graierii
n raport cu persoanele care beneficiaz de graiere, aceasta poate fi individual i se acord fie din oficiu de
ctre
Preedintele Romniei, fie la cererea condamnatului ori a altor persoane (so, soie, ascendent etc.) n mod
nominal24. Se acord totdeauna pentru pedepse rmase definitive, ns nainte de executarea lor iar nu dup
executarea acestora . De aceea, infractorul nu poate cere s fie judecat pentru a-i dovedi nevinovia, ca n
caz de amnistie, fiindc ea a fost deja stabilit printr-o hotrre definitiva. Graierea este colectiv acordat de
ctre Parlament (art.72, alin.3 lit.g, Constituie) cnd privete unele condamnri (de exemplu, nchisoare pn
la 5 ani inclusiv, Decr. nr.189/1981, Decr. nr.349/1982, Decr. nr.290/1984, Decr. nr.185/1986, Decr.
nr.255/1987, Decr. lege nr.3/1990, Decr. lege nr.23/1990), i beneficiarii nu sunt indicai nominal ns se poate
ine seama de situaia lor (btrni, femei, minori, Decr. nr.9/1974, art.l, lit.b, Decr. nr.222/1976). Ea se acord,
de obicei, din oficiu, la cererea organelor de procuratur sau justiie, pentru pedepse ori msuri educative cu
privire la care s-a pronunat o condamnare definitiv. Pentru fapte nejudecate definitiv, prin actul de graiere
se dispune continuarea sau nceperea procesului i dac persoana va fi condamnat se va aplica graierea
(art.4, Decr. nr.222/1976, art.5, Decr. nr.189/1981, art.5; Decr. nr.349/1982, art.7, Decr. nr.290/1984, art.7,
Decr. nr.185/1986, Decr. nr.255/1987, Decr. lege nr.3/1990, Decr. lege nr.23/1990), fie dac irfraciunea
comis nu poate atrage o pedeaps superioar limitei pedepsei pentru care s-a acordat graierea, se poate
dispune s nu mai nceap procesul, ori dac a fost pornit s nceteze. Este deci posibil ca la aceste graieri
colective pentru fapte nejudecate definitiv, s se cear continue judecata pentru a se dovedi nevinovia.
%h-
361
.u," n mod obinuit graierea se acord necondiionat, cnd nu i se pretinde celui care beneficiaz de ea s
ndeplineasc vreo condiie, i condiionat, cnd se cere pentru a se aplica ndeplinirea anumitor condiii (sunt
deci anterioare) sau respectarea unor obligaii n viitor pentru a nu se revoca graierea aplicat. Astfel, nu s-a
aplicat graierea infraciunilor svrite n stare de recidiv i infractorilor care sunt recidiviti prin
condamnri anterioare , sau care au svrit anumite infraciuni - omor, tlhrie, viol etc. -, indiferent de forma
participaiei (art.3, Decr. nr.189/1981, art.3, Decr. nr.349/1982, art.5, Decr. nr.290/1984, art.5, Decr.
nr.185/1986, Decr. nr.255/1987, art.3, Decr. nr.3/1990, art.2, Decr. nr.23/1990), sau care nu au nceput
executarea pedepsei deoarece s-au sustras de la aceasta (art.7, Decr. nr.189/1981, art.7, Decr. nr.349/1982,
art.ll, Decr. nr.290/1984, art.ll/Decr. nr.185/1986, Decr. nr.255/1987, art.2, alin.2, Decr. lege nr.23/1990; art.4,
Decr. lege nr.3/1990).
Instana noastr suprem a considerat, pe bun dreptate, c n aceast categorie se afl att cei care nu au
nceput executarea pedepsei fiindc s-au sustras, ct i cei care, dup executarea unei fraciuni de pedeaps, s-
au sustras de la executarea restului. De exemplu, condamnatul s-a prezentat la executarea pedepsei la locul de
munc doar o zi , motiv pentru care aceasta a i fost revocat, ca atare era exceptat i de la beneficiul graierii.
Nu are nici o semnificaie mprejurarea c mandatul de continuare a executrii pedepsei la locul de munc nu
era nc pus n executare la data adoptrii actului de clemen.
Instana, n mod ilegal, a admis contestaia inculpatului mpotriva executrii i a dispus punerea n libertate din
executarea
362
pedepsei de 2 ani i 6 luni nchisoare care iniial urma s fie executat la locul de munc i care apoi a fost
revocat, motivnd c pedeapsa era graiat ; condamnatul dup ce a executat o parte din pedeaps, a obinut
ntreruperea executrii ei, iar dup expirarea termenului pn la care s-a dispus ntreruperea, se
29
sustrage de la executarea, n continuare, a pedepsei .
Prin Decr. nr.222/1976 pentru prima dat au fost exceptai de la graiere cei condamnai pentru infraciuni
svrite n stare de recidiv i cei care sunt recidiviti prin condamnri anterioare.
In teoria i practica dreptului penal s-au purtat discuii cu . privire la nelesul celor dou expresii. n mod
corect s-a susinut c ntre ele exist diferen , deoarece ntr-un caz recidiva a fost stabilit printr-o hotrre
anterioar adoptrii actului de graiere, pe cnd n cellalt caz starea de recidiv trebuie reinut pentru o
infraciune care se judec la data cnd urmeaz s se fac aplicarea
decretului de graiere.
n raport de infraciunea comis cu privire la care se pune chestiunea dac ar urma sa fie graiat sau nu, este
fr importan mprejurarea c cei doi termeni ai recidivei care rezult dintr-o; condamnare anterioar sunt
constituii, fiecare sau numai unul dintre ei, dintr-o singur condamnare sau din mai multe pronunate pentru
un concurs de infraciuni. De asemenea, nu intereseaz nici dac, la data judecii, graierea ar trebui aplicat
condamnrii pentru o infraciune sau pentru un concurs de infraciuni, din moment ce nici una dintre
infraciunile concurente comise pqsterior recidivei prin condamnare nu va beneficia de actul de clemen.
Dac una din aceste infraciuni ar constitui al doilea termen al unei noi recidive, n raport cu condamnrile
care au
363
constituit recidiva anterioar, exceptarea condamnrilor respective de la dispoziiile actului de graiere se
ntemeiaz pe mprejurarea c a fost comis n stare de recidiv, iar exceptarea celorlalte condamnri care nu
atrag starea de recidiv pe aceea c au fost comise dup o condamnare anterioar pentru recidiv.
Din aceste considerente credem c instana a dat o soluie nelegal aplicnd dispoziiile Decr. nr.189/1981
pentru una din infraciunile concurente, cu toate c infractorul era recidivist prin condamnri anterioare31.
Daca una dintre infraciunile concurente ale celui de-al doilea termen al recidivei, svrit anterior,
concomitent sau posterior infraciunii concurente care a atras starea de recidiv, este judecat dup
condamnarea infractorului pentru infraciunea concurent comis n stare de recidiv (art.36, C.pen.),
acesteia i se vor aplica dispoziiile actului de clemen, fiindc s-a comis nainte de condamnarea definitiv
pentru infraciunile svrite n stare de recidiv .
n art.4, Decr. nr.189/1981 i Decr. nr.349/1982, precum i art.6, Decr. nr.290/1984, art.6, Decr. nr.185/1986,
Decr. nr.255/1987 se prevedea c dispoziiile acestora se aplic i acelora care execut pedeapsa nchisorii la
locul de munc. Considerm c dispoziiile se aplica numai dac acestea au fost svrite n stare de recidiv
sau existnd o recidiv prin condamnri anterioare.
S-a susinut ns c din moment ce se face trimitere numai la prevederile art.l din Decr. nr.349/1982 nu i la
art.3 care prevedea excepiile de la beneficiul graierii, nseamn c aceste excepii priveau i pedepsele care
urmau a fi executate la locul de munca, care cdeau, toate, sub incidena graierii n msura n care
364
nu erau ntrunite condiiile din art.l; deci starea de recidiv nu constituie un impediment pentru aplicarea
graierii, cnd pedepsele se execut la locul de munc , ci numai cu privire la care nu s-a pronunat o hotrre
definitiv de condamnare.
Uneori persoana graiat trebuie s ndeplineasc o obligaie n viitor (sa despgubeasc victima, s nu mai
comit vreo infraciune ntr-un anumit interval de timp), care, dup o opinie, ncepe s curg de la data
rmnerii definitive a hotrrii de condamnare prin care se constat graierea pedepsei de ctre instan i nu
de la data adoptrii actului de graiere (art.9, Decr. nr.155/1953, Decr. nr.9/1974; art.8, Decr. nr.222/1976;
art.12, Decr. nr.l 15/1977 etc.)34. S-a exprimat i prerea c cei 3 ani se socotesc de la data graierii35.
mprtim acest punct de vedere. Este o graiere reglementat printr-o lege special, n raport cu cea
din Codul penal.
S-a susinut c ntr-o asemenea situaie graierea se
aseamn cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei,
dac aceasta nu a nceput, sau cu liberarea condiionat cnd intervine dup nceperea executrii pedepsei fara
a fi forme ale acestora fiindc persoana nu mai are calitatea de condamnat care execut pedeapsa. Dac a avut
loc liberarea condiionat se poate aplica graierea condiionat3 . n acest caz am fi n faa a doua termene de
ncercare, al liberrii condiionate i al graierii condiionate. Dac cel liberat condiionat va comite o noua
infraciune intenionat n timpul celor dou termene, graierea i liberarea condiionat vor urma s fie
revocate, iar pedeapsa Stabilit pentru noua infraciune se va contopi cu restul neexecutat n momentul
liberrii condiionate la care se poate aduga sporul
37
prevzut de lege .
365
ru Dac noua infraciune se comite dup expirarea termenului liberrii condiionate dar n termenul graierii
condiionate, revocarea graierii va avea loc dar nu va produce efecte asupra fraciunii de pedeaps executat.
n situaia n care se comite noua infraciune intenionat dup expirarea termenului liberrii condiionate i al
graierii condiionate, pedeapsa se consider executat la data intervenirii graierii, fapt ce are importan la
stabilirea reabilitrii sau a recidivei38.
Atunci cnd termenul de ncercare al graierii condiionate s-a mplinit (au trecut cei 3 ani), dar era n curs
termenul de ncercare al suspendrii condiionate i s-a comis o nou infraciune n cadrul acestuia din urm,
graierea nu va mai fi revocat. n acest caz revocarea suspendrii condiionate a executrii pedepsei va atrage
executarea numai a acelei pri din pedeaps care nu a fost graiat. De exemplu, termenul de ncercare al
pedepsei suspendate este de 2 ani nchisoare plus termenul fix de
2 ani, deci 4 ani, care a fost graiat un sfert (6 luni) astfel c acesta se reduce la 3 ani i 6 luni; termenul
graierii condiionate este de
3 ani. Dup ce au trecut cei 3 ani ai termenului graierii condiionate, dar nainte de cei 3 ani i 6 luni ai
suspendrii condiionate se comite noua infraciune. Suspendarea condiionat se va revoca, dar va executa
numai un an i 6 luni, fiindc graierea a 6 luni a operat.
Dac s-a mplinit termenul de ncercare al suspendrii condiionate redus n urma graierii (3 ani i 6 luni), dar
nu i al graierii condiionate (3 ani), se va revoca graierea condiionat i, implicit, toate efectele ei
(scurtarea termenului de ncercare al
366
suspendrii condiionate a executrii pedepsei i prin aceasta al reabilitrii de drept).
Cnd noua infraciune se comite n timpul termenului de ncercare rentregit, are loc att revocarea graierii
condiionate, ct i a suspendrii condiionate a executrii i implicit a reabilitrii de drept, urmnd ca cel
condamnat s execute ambele pedepse
i -39
cumulate aritmetic .
n situaia n care o pedeaps este graiat total sau parial condiionat i n termenul stabilit se comite o nou
infraciune a crei pedeaps este graiat i ea prin alt act normativ, pedeapsa graiat prin primul act urmeaz
totui s se execute. Deci se va revoca graierea anterioar4 , indiferent dac pedeapsa stabilit pentru
infraciunea svrit n perioada de ncercare este sau nu executabil41. Dac a fost graiat parial, iar ulterior
este trimis n judecat fiindc a comis o nou infraciune, i se constat c infraciunea pentru care a fost
graiat este amnistiat, instana nu va mai putea revoca graierea pentru restul pedepsei neexecutate. De
asemenea dac infraciunea care atrage revocarea a fost amnistiat, cu efectul nlturrii tuturor consecinelor
condamnrii, pedeapsa aplicat pentru prima infraciune rmne graiat, neputndu-se dispune executarea ei
2
.
Revocarea graierii nu exclude situaia ca infraciunea pentru care s-a revocat s cad sub incidena unui nou
act de graiere43, caz n care nu se poate dispune executarea acesteia deoarece ea este graiat n temeiul
acestuia din urm. n aceast situaie infraciunea care determin revocarea graierii trebuie comis nainte de a
se fi adoptat ultimul act de clemen, fiindc dac s-ar comite ulterior acestuia, el nu s-ar mai aplica n legtur
cu ultima infraciune44.
367
te Cum se va proceda cnd mpotriva hotrrii definitive, prin care s-a aplicat pedeapsa nchisorii graiat
condiionat, s-a declarat recurs extraordinar, n prezent recursul n anulare, i acesta a fost admis, iar cauza s-a
rejudecat, i prin noua hotrre s-a pronunat tot pedeapsa nchisorii care a fost graiat condiionat dup care
se comite o nou infraciune intenionat? n acest caz se pune ntrebarea, de cnd se vor socoti cei 3 ani
pentru a opera revocarea graierii, de la data pronunrii hotrrii care a fost desfiinat n urma admiterii
recursului extraordinar (n anulare) sau de la aceea a pronunrii hotrrii definitive dup rejudecare? Unele
instane au decis c de la data rmnerii definitive a hotrrii primei
.45
instane , fiindc nu poate fi n dezavantajul infractorului mprejurarea c instanele nu au ncadrat corect n
drept toate infraciunile deduse n faa lor. Soluia este criticabil deoarece prin admiterea recursului
extraordinar, a rejudecrii cauzei i a aplicrii unor pedepse pentru aceleai fapte infractorului, nu se mai poate
aplica graierea care a intervenit anterior judecrii, din moment ce noua hotrre definitiv este ulterioar
adoptrii actului de graiere .
La expirarea intervalului de timp fixat, dac s-a respectat condiia, graierea nu mai poate fi revocat. n caz
contrar, dac a svrit o infraciune intenionat, graierea va fi revocat, iar condamnatul va executa att
pedeapsa pentru noua infraciune, ct i pedeapsa ori restul acesteia graiat condiionat (va opera cumulul
aritmetic) i va exista o recidiv postcondamnatorie dac vor fi ndeplinite condiiile, ori o pluralitate
intermediar. n acest caz nu se poate aplica sporul pentru acestea. Se va executa ns sporul stabilit n
cazul concursului de infraciuni pentru
368
condamnarea graiat condiionat i revocat4 . Se revoca, deci, i pedeapsa considerat executat prin
graierea ei total sau a restului acesteia. Dac n urma revocrii i a aplicrii cumulului aritmetic ar rezulta o
pedeaps mai mare de 25 de ani (limita maxim general), aa cum a fost nainte de modificare aceasta nu va
putea fi depit. Instana nelegal a aplicat totui o pedeaps de 25 de ani i 6 zile48.
n nici un caz nu se va putea dispune nlocuirea executrii pedepsei nchisorii n urma revocrii beneficiului
graierii, cu executarea ei la locul de munc, fiindc aceasta ar fi posibil numai cu ocazia judecrii cauzei n
fond sau n recurs (apel), altfel s-ar nclca autoritatea lucrului judecat49.
Cnd graierea condiionat privete pedeapsa nchisorii pentru care s-a dispus executarea la locul de munc,
odat cu revocarea graierii se revoc i acest mod de executare.
n situaia n care n termenul prevzut de graierea condiionat se comite un concurs de infraciuni, la
pedeapsa rezultat se va aplica i restul de pedeaps care a fost graiat condiionat, fr a se depi totalul
aritmetic.
Dac exist o condamnare pentru infraciuni concurente la dou pedepse cu executarea la locul de munc,
dintre care una a fost graiat iar alta nu, i inculpatul svrete o nou infraciune n timpul executrii
acesteia care nu a fost graiat, se revoc att graierea, ct i executarea la locul de munc (pentru ambele
pedepse). Acestea se vor contopi, i din pedeapsa rezultat se scade /ce s-a executat la locul de munc, iar
restul se execut mpreun cu pedeapsa aplicat pentru infraciunea nou comis.
369
r
Ca atare, instana a dat o soluie nelegal cnd a contopit restul pedepsei rmas neexecutat din cea n curs de
executare, cu aceea aplicat pentru noua infraciune comis n stare de recidiv, dispunndu-se, n urma
aplicrii unui spor, ca inculpatul s execute pedeapsa contopit alturi de pedeapsa a crei graiere a fost
revocat50. Aadar nu se mai poate aduga un spor, ci trebuia s se aplice dispoziiile art.13, Decr. nr.290/1984
privind amnistierea unor infraciuni i graierea unor pedepse, care constituie legea special ce derog de la
cea general (art.37, lit.a, C.pen.)51.
Cnd se dispune revocarea graierii condiionate a unei pedepse pentru o infraciune concurent, iar pentru
celelalte infraciuni din concurs pedeapsa rezultat a fost executat, mai nti se vor contopi pedepsele pentru
toate infraciunile din concurs (cea care s-a executat plus cea revocat) i dac pedeapsa rezultat n urma
contopirii va fi mai mare dect cea executat, se va executa diferena pe lng sanciunea aplicat pentru
infraciunea comis n termenul prevzut pentru graierea condiionat52.
In cazul n care s-a comis o nou infraciune intenionat, dup graierea condiionat, se va executa pedeapsa
anterioar, nu i msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare, deci complet aa cum greit a
procedat instana53.
Obiectul graierii l constituie, de regul, pedepsele principale definitive. Poate ns s se refere i la
infraciuni svrite anterior intervenirii ei care nu sunt descoperite sau sunt n curs de urmrire ori judecat.
Este vorba n acest ultim caz, de graierile colective (Leg. nr.4/1954, Decr. nr.421/1955, Decr. nr.5/1963, Leg.
nr.25/1967, Decr. nr.591/1969, art.6 Decr. nr.l 15/1977, art.5 Decr. nr. 189/1981, art.5 Decr. nr.349/1982, art.7
370
Decr. nr.290/1984, art.7 Decr. nr.185/1986, Decr. nr.255/1087, art.5 Decr. lege nr.3/1990, art.3 Decr. lege
nr.23/1990). n aceste situaii procesul continu ca i cum nu ar exista graierea, iar dup pronunarea hotrrii
se aplic aceste dispoziii dac este cazul, nainte de a se constata c pedeapsa este graiat, ea trebuie
individualizat sub toate aspectele, inclusiv acele al modului i locului de executare. Aceasta presupune ca se
poate dispune suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau executarea ei la locul de munc i apoi se
aplic graierea54. S-a considerat ns c executarea pedepsei la locul de munc nu este compatibil cu
graierea total condiionat, deoarece n acest caz pedeapsa nu se execut55.
Nu mprtim prerea deoarece ar nsemna c instana decide care infraciuni sunt exceptate i care nu, ceea
ce nu este posibil.
a: B. Efectele graierii
Graierea poate fi total (remiterea de pedeaps) sau parial (reducerea de pedeaps), cnd se nltur numai
o parte din executarea pedepsei pronunate, prin indicarea unui coeficient (jumtate, o treime, o esime etc.)
sau prin artarea cuantumului reducerii (ani, luni ori sum de bani).
Graierea, uneori, const i n comutare cnd se nlocuiete o pedeaps mai grea cu una mai uoar (n locul
nchisorii se aplic amenda sau nchisoarea n locul deteniunii pe via). n cazul amenzii care a nlocuit
nchisoarea nu se poate depi maximul ei general (50.000.000 lei).
371
Comutarea se acord, de regul, individual, la cerere sau la propunere.
Dac amenda a fost nlocuit cu nchisoarea n condiiile art.631 C.pen., graierea nu va fi aplicat pentru
nchisoarea nlocuit (Decr. nr.189/1981) din moment ce amenda a fost exclus de la graiere (era n curs de
executare i condamnatul s-a sustras de la plata ei) fiind definitiv la data apariiei decretului de graiere.
Dac ulterior nlocuirii a fost adoptat un act de graiere (Decr. nr.349/1982), fiindc exista o condamnare la
pedeapsa nchisorii, se va aplica graierea .
Asupra pedepsei a crei executare este suspendat ^condiionat ori suspendat sub supraveghere, produce, de
asemenea, aa cum s-a artat mai sus, efect. Dac condiia de a nu comite o nou infraciune n timpul
termenului de ncercare a fost respectat, momentul graierii este acela al aplicrii sale, nu cel al expirrii lui.
Altfel s-ar prelungi fr temei termenul de reabilitare i, implicit, cel potrivit cruia infraciunea poate fi luat
n considerare ca prim termen al recidivei. De asemenea, s-ar amna nejustificat nceperea executrii pedepsei
complementare a interzicerii unor drepturi etc. . Efectele graierii opereaz de la data adoptrii actului de
graiere .
n cazul suspendrii condiionate a executrii pedepsei i al suspendrii ei sub supraveghere, dac intervine
graierea, partea din termenul de ncercare reprezentnd durata pedepsei pronunat de instan se reduce n
mod corespunztor. Astfel dac graierea este total, termenul de ncercare al suspendrii condiionate va fi
doar de 2 ani, iar dac graierea este parial, termenul de ncercare . va fi de 2 ani plus partea negraiat din
pedeaps .
-372
Cnd are loc revocarea graierii condiionate ca urmare a svririi unei noi infraciuni, indiferent de
modalitatea executrii ultimei pedepse (chiar la locul de munc) restul pedepsei nchisorii neexecutat ca
urmare a revocrii graierii, se va executa n penitenciar, aa cum s-a decis prin hotrrea de condamnare
definitiv, altfel ar nsemna s se aduc atingere autoritii lucrului
judecat60.
Legiuitorul a urmrit s avertizeze pe cei care au beneficiat de graierea condiionat s nu comit n urmtorii
ani - prevzui prin decret, de exemplu, 3 ani -, nici o infraciune intenionat, iar dac nu respect aceast
condiie urmeaz s se revoce graierea condiionat i s se execute pedeapsa.
n cazul n care infraciunea comis n termenul de
ncercare este una din cele pentru care se cere plngere prealabil,
nu se va putea dispune revocarea graierii, dac, n fapt, prile s-au
mpcat i drept urmare s-a pronunat ncetarea procesului, fiindc
nu este suficient s se comit o nou fapt prevzut de legea
penal, ci trebuie sa existe o hotrre definitiv de condamnare
prin care s se constate ca s-a svrit o infraciune sau nu. Astfel,
n art.9 Decr. nr.9/1974, art.12 Decr. nr. 115/1977, art.8 Decr.
nr.189/1981, art.8 Decr. nr.349/1982, art.13 Decr. nr.185/1986;
Decr. nr.255/1987; art.6 Decr. lege nr.3/1990, art.4 Decr. lege
nr.23/1990 se prevedea Cei graiai care n curs de 3 ani svresc
o infraciune intenionat vor executa, pe lng pedeapsa stabilit
pentru acea infraciune (subl. M.B.), i pedeapsa neexecutat ca
urmare a aplicrii prezentului decret" (decret-lege). Or, aceasta
' presupune o hotrre definitiv de condamnare. n practic S-E
considerat c n acest caz, cea de-a doua infraciune nici nu a fos'
37:
svrit61. Suntem de prere c soluia este corect, ns motivarea este inexact, fiindc fapta s-a comis i ea
constituie infraciune, mpcarea atrage doar nlturarea rspunderii penale.
Cnd amenda a fost suspendat condiionat, graierea va opera numai asupra ei, lsnd neschimbat termenul
de ncercare de un an.
De asemenea, graierea opereaz, aa cum s-a artat mai sus, i asupra pedepsei nchisorii executat la locul
de munc (art.8 Decr. nr.9/1974, art.5 Decr. nr.l 15/1977, art.4 Decr. nr. 189/1981, art.4 Decr. nr.349/1982,
art.6 Decr. nr.290/1984, art.6 Decr. nr.185/1986, Decr. nr.255/1987) cnd ea a intervenit ulterior unei
asemenea condamnri. Dac a intervenit nainte de individualizarea pedepsei, nu are sens ca instana s se
pronune asupra modului de executare a pedepsei din moment ce graierea total nltur pedeapsa, indiferent
de modalitatea ei de executare . Numai dac graierea ar fi parial, restul pedepsei poate fi executat la locul de
munc.
Graierea opereaz i pentru faptele prevzute n art.181 C.pen. n sensul c nu se mai sancioneaz, iar dac s-
au aplicat sanciuni cu caracter administrativ nu se vor mai executa, n msura n care nu au fost executate
(art.8 Decr. nr.l 15/1977, art.9 Decr. nr.185/1986, Decr. nr.255/1987, art.7 Decr. lege nr.3/1990).
t. C. Lim iele graierii
Zim Graierea nu are efecte aspra pedepselor complementare, acestea urmnd s fie executate dup graierea
total sau a restului de pedeaps.
374
n cazul graierii condiionate, executarea pedepsei complementare a interzicerii unor drepturi ncepe odat cu
rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, cnd actul de graiere a fost adoptat pn la pronunarea
acestei hotrri; executarea ncepe la data publicrii actului de graiere cnd acesta a avut loc dup rmnerea
definitiv a hotrrii de condamnare i ea este total ori nu a mai rmas de executat vreun rest de pedeaps;
executarea ncepe la data liberrii dup executarea restului de pedeaps ce a mai rmas de la data publicrii
actului de graiere.
Dac graierea condiionat se revoc fiindc nuntrul termenului de ncercare cel condamnat a comis o
infraciune intenionat, se ine seama c sanciunea interzicerii unor drepturi a fost executat total sau parial
pn n momentul revocrii, urmnd ca restul, dac a mai rmas, s fie executat dup executarea pedepsei
principale a nchisorii.
Cnd i pentru noua infraciune s-a aplicat pedeapsa interzicerii unor drepturi care are acelai coninut ca i
cea aplicat anterior, ele se vor contopi.
Legea poate ns dispune stingerea i a pedepseloi complementare prin graiere (art.l alin.2 Leg. nr.8/1957,
art.4 Decr.nr.20/1959).
n cazul comutrii pedepsei deteniunii pe via r nchisoare pe timp mrginit se aplic, n mod obligatoriu
interzicerea unor drepturi pe durata de 10 ani (art.55 C.pen.). I Graierea nu are efecte asupra
msurilor de siguranp
/fiindc acestea trebuie s dureze ct timp exist starea de pericol De asemenea nu produce efecte asupra
msurilor educativi
37
fiindc sunt luate n folosul minorului, n afar de cazul cnd prin actul de graiere s-ar prevedea altfel -
revocarea internrii ntr-un centru de reeducare - (art.l alin.2 Decr. nr.189/1981, art.l alin.2 Decr. nr.349/1982,
alin.2 art.2 Decr. nr.290/1984, alin.2 art.2 Decr. nr.185/1986, Decr. nr.255/1987, art.l Decr. lege nr.23/1990,
art.3 Decr. lege nr.3/1990). Revocarea graierii condiionate nu opereaz ns asupra acestei msuri, ci numai
cu privire la pedepse (art.8 Decr. nr.189/1981, art.8 Decr. nr.349/19825 art.13 Decr. nr.290/1984, art.13 Decr.
nr.185/1986, Decr. nr.255/1987, art.3 Decr. lege nr.3/1990, art.l Decr. lege nr.23/1990).
Acelai condamnat poate beneficia de mai multe graieri pariale succesive. In acest caz noua graiere va fi
inciden asupra fraciunii de pedeaps ce a mai rmas de executat dup prima graiere, care este considerat
ca o unitate de pedeaps cu durat proprie (art.6 Decr. nr. 155/1953).
Prin actul de graiere se poate prevedea c, nu vor beneficia cei care au mai fost anterior graiai total sau
parial, condiionat sau necondiionat (art.3 alin.3 Decr. nr.521/1972). Situaia poate privi att graierile
pariale succesive ale aceleiai pedepse, ct i acelea n care infractorul, dup ce a beneficiat de un act de
clemen anterior, a svrit o alt infraciune pentru care s-a aplicat pedeapsa nchisorii.
Unele acte de graiere pot prevedea c dispoziiile sale se aplic n raport de pedeapsa stabilit iniial, iar nu
asupra restului pedepsei rmas ca urmare a unei graieri pariale anterioare (art.l i 2 Decr. nr.189/1981, artl i
2 Decr. nr.349/1982, art.2 Decr. nr.290/1984, art.2 alin.l Decr. nr.185/1986, Decr. nr.255/1987, art.3 Decr. lege
nr.3/1990, art.l Decr. lege nr.23/1990)63. 376
ry an Jn situaia n care dup pronunarea pedepsei se constat c, cu privire la ea, au intervenit mai multe acte
de graiere, acestea nu se vor aplica succesiv, ci numai graierea din actul care este mai favorabil
condamnatului (artl2 Decr. nr.290/1984, art.12 Decr. nr.185/1986, Decr. nr.255/1987). De exemplu infractorul
a fost condamnat n anul 1975 i anterior a fost adoptat Decr. de graiere nr.591/1969, care a redus pedeapsa cu
1/6 i apoi Decr. nr.9/1974, care a redus-o cu 1/464.
Cnd pentru infraciunea la care a fost condamnat anterior, infractorul a beneficiat de o graiere parial i
ulterior infraciunea a fost dezincriminat, devenind abatere, inculpatului i se poate aplica graierea pentru o
nou condamnare, fiindc cea veche se consider inexistent63.
Beneficiul graierii se nate din momentul adoptrii actului de clemen.
Pedepsele pronunate pentru infraciunea svrit chiar n ziua adoptrii decretului nu sunt graiate .
In cazul infraciunilor continue i continuate, graierea va opera numai dac aciunea infracional a fost
epuizat pn la adoptarea actului de graiere. Astfel, Decr. nr.222/1976 fiind publicat la 5.07.1976, cnd a
intrat n vigoare i infraciunea s~a prelungit i dup aceast dat iar hotrrea de condamnare a inculpatului
pentru svrirea infraciunii de abandon de familie (infraciune continu omisiv), s-a pronunat la
16.07.1976, inculpatul nu putea beneficia de graiere .
Dac infraciunea a fost comis n participaie i aplicarea graierii depinde de mrimea prejudiciului cauzat
(art.8 alin.2 Leg.
377
nr.25/1967), acesta nu poate fi mprit ntre participani pentru ca n felul acesta ei s poat beneficia de
graiere.
Cnd graierea intervine dup contopirea pedepselor pentru infraciuni concurente, ea se aplic pentru fiecare
pedeaps n parte, nu pentru pedeapsa rezultat ca urmare a contopirii, sau numai asupra sporului de
pedeaps . Astfel, instana de recurs a dat o soluie nelegal cnd a aplicat dispoziiile de graiere la pedeapsa
rezultat de 5 ani i 6 luni i a redus pedeapsa doar cu 1/6 n baza art.2 Decr. 189/1981, n loc s graieze toate
pedepsele n baza art.l al aceluiai decret care erau toate pn la 5 ani69.
In situaia n care pedepsele pentru infraciunile concurente au fost reduse ca urmare a graierii pariale, sporul
de pedeaps trebuie micorat dac, prin meninerea lui, s-ar depi totalul aritmetic al pedepselor astfel reduse.
Altfel, reconsiderarea lui este facultativ70.
Atunci cnd infraciunile concurente au fost comise nainte de data adoptrii unui act de graiere i dac s-a
dispus pentru mai multe dintre ele executarea pedepsei nchisorii la locul de munc, pentru fiecare din ele se
va aplica, potrivit unei preri, dac este cazul, graierea, deci nu pentru pedeapsa rezultat, fr a se mai aplica
dispoziiile privitoare la concursul de infraciuni '. Aceasta deoarece operaia de contopire apare ca inutil, ea
trebuie s fie urmat de una de descontopire. Dac ulterior s-ar dispune revocarea graierii unor pedepse
stabilite pentru unele din infraciunile concurente, instana ar contopi mai nti pedepsele, urmnd ca cea
rezultat, din care se va reduce ceea ce a executat, s se adauge la pedeapsa stabilit pentru infraciunea care a
atras revocare. -;r ,,;. , iv-s .. ,,-, i W.'J U . V. -. . -
)

378
Potrivit altei preri, pe care o mprtim, se vor aplica mai nti regulile de la concursul de infraciuni, iar
apoi graierea pentru fiecare infraciune. Se va proceda aa deoarece s-ar putea s aib loc revocarea att a
graierii, ct i executarea la locul de munc i n felul acesta s-ar cunoate n concret pedeapsa care
urmeaz s se revoce7 .
n cazul infraciunilor cu coninut alternativ, s-a decis c dac una din aciuni a avut loc dup adoptarea actului
de graiere, acesta nu va opera. Astfel, n cazul traficului de influen (art.257 C.pen.), dac infractorul a
pretins i apoi a primit o sum de bani, deoarece infraciunea s-a comis i prin primirea sumei, cnd acest
moment este ulterior publicrii actului de graiere, inculpatul nu va beneficia de graiere, chiar dac
pretinderea banilor a avut loc nainte de aceast publicare73.
Soluia este discutabil, deoarece infraciunea s-a consumat n momentul pretinderii sumei de bani, aa
nct va
urma ca ea s fie graiat.
n situaia instigrii neurmat de executare, cnd ea a avut
loc pentru o infraciune care nu cade sub prevederile amnistiei sau
graierii, s-a susinut c nici acesteia nu i se vor aplica actele
respective, fiind strns legat de infraciunea la care s-a instigat74.
n realitate, fiind o infraciune de sine stttoare cu o
sanciune proprie, dac limitele pedepsei prevzute pentru ea cad
sub incidena actelor de amnistie ori graiere, acestea se vor aplica.
379
iJ
Seciunea a IlI-a - ' '-A
! PRESCRIPIA
Prescripia este o cauz care nltur att rspunderea penal, ct i executarea pedepsei, deoarece trecerea
timpului, n anumite condiii, face fie ca legea penal s nu se mai aplice, fie ca sanciunea aplicat s nu se
mai execute (art.121 - 130 C.pen.).
Pedepsele i realizeaz funciile i i ating scopurile dac se aplic i se execut ct mai repede de la
comiterea infraciunii. n acest fel i se demonstreaz infractorului riscul de a svri infraciuni, iar opiniei
publice i se d satisfacie prin promptitudinea i eficacitatea activitii organelor judiciare, i i creeaz un
sentiment de siguran i ncredere cu privire la munca acestora.
n practic se pot ivi situaii cnd fie aplicarea, fie executarea sanciunilor nu poate avea loc deoarece
infraciunea sau autorul ei a rmas necunoscut, ori autorul, dei cunoscut, nu a fost prins, sau cu toate c a fost
judecat i condamnat a reuit s dispar, iar pedeapsa nu a fost executat. Datorit acestor mprejurri pot s
treac ani de zile, nct infraciunea svrit s fie uitat de ctre membrii societii ori s nu mai fie suficient
de clare mprejurrile n care a fost comis, sau chiar ce infraciune s-a comis, pericolul ei social s se fi
diminuat, infractorul s se fi ndreptat etc. n asemenea cazuri aplicarea ori executarea sanciunilor nu mai
corespunde unor necesiti sociale, nct se impune iertarea prin stingerea fie a dreptului de aplicare a
sanciunilor, fie a dreptului de a le pune n executare. Nu se
380
nltur ns caracterul penal al faptei comise i nici existena ca anteceden penal a condamnrii care s-
aprescris.
Prescripia are o aplicare general, n sensul c privete orice infraciune i infractor, cu excepia
infraciunilor contra pcii i omenirii care nu se prescriu orict timp ar fi trecut, datorit gravitii lor
deosebite.
Ea opereaz din oficiu, adic nu este nevoie s fie cerut de ctre cel interesat, i deplin drept din momentul
mplinirii ei, nu de la data cnd este reinut de organele judiciare.
1. Prescripia rspunderii penale
Prescripia rspunderii penale este o cauz care nltur obligaia infractorului de a suporta consecinele
comiterii infraciunii, dup ce a trecut un interval de timp prevzut de lege.
Termenele de prescripie a rspunderii penale constituie un element esenial, fiind determinate de natura i
cuantumul pedepsei legale prevzut pentru fiecare infraciune consumat sau tentat, tar a se lua n
considerare circumstanele atenuante sau agravante care ar putea s o modifice.
Legiuitorul a stabilit o scar a acestor termene, pornind de
la durata cea mai mare:
15 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa deteniunii pe via sau nchisoarea mai
mare de 15 ani;
10 ani, cnd pentru infraciunea svrit se prevede nchisoarea mai mare de 10 ani, dar care nu depete 15
ani;
8 ani, cnd pentru infraciunea svrit se prevede nchisoarea mai mare de 5 ani, dar care nu depete 10
ani;
381
sw 5 ani, cnd pentru infraciunea svrit se prevede nchisoarea mai mare de un an, dar care nu
depete 5 ani;
3 ani, cnd pentru infraciunea svrit se prevede nchisoarea care nu depete un an sau amenda.
Cnd legea prevede pentru aceeai infraciune pedepse alternative, durata prescripiei se determin n funcie
de maximul special al pedepsei nchisorii.
n cazul n care infraciunea este svrit de ctre un minor, termenele de prescripie se reduc la jumtate
(art.129 C.pen.).
n ce privete prescripia pentru faptele prevzute n art.181 C.pen. prin alin,2 art.126 C.pen., modificat prin
Legea nr.140/1996, s-a stabilit termenul de un an. La fel i pentru sanciunile din art.91 C.pen. care au caracter
administrativ.
Calculul termenului de prescripie a rspunderii ncepe de la data comiterii infraciunii, adic de cnd a luat
sfrit activitatea infracional, i care intr n calculul termenului.
n cazul infraciunilor continue termenul de prescripie ncepe s curg de la data cnd a ncetat aciunea
(inaciunea) infracionala (s-a epuizat), iar n cazul infraciunilor continuate, de la data comiterii ultimului act
(s-a epuizat), iar pentru infraciunile de obicei, de la data svririi actului care indic obinuina, dac ea nu a
devenit continuant.
Pentru infraciunile progresive (praeterintenionate), prescripia curge de la data cnd s-a produs ultima urmare
care caracterizeaz fapta din punct de vedere juridic (s-a epuizat). De exemplu, lovirile cauzatoare de moarte
(art.183 C.pen.).
382
Pentru infraciunile complexe, dac autorul a fost mpiedicat s consume infraciunea, prescripia se stabilete
n raport cu pedeapsa prevzut de lege pentru tentativa la aceast infraciune. Cnd s-a de sistat, iar aciunea
realizat pn n acel moment prezint coninutul unei infraciuni de sine stttoare, prescripia se stabilete
pentru acea infraciune.
n caz de concurs real de infraciuni, prescripia se calculeaz separat pentru fiecare infraciune concurent din
momentul comiterii ei, iar pentru concursul ideal, curge concomitent pentru toate infraciunile de la data
comiterii aciunii (inaciunii) infracionale.
Cnd infraciunea s-a comis n participaie, prescripia curge pentru toi de la data comiterii aciunii
(inaciunii) de ctre autor (coautori), indiferent de data la care ceilali participani i-au adus contribuia.
Cursul prescripiei rspunderii penale se poate ntrerupe (art.123 C.pen.) cnd nuntrul termenului de
prescripie a intervenit vreun act de tragere la rspundere penal a infractorului, n aceeai cauz pot interveni,
n mod succesiv, mai multe ntreruperi, ns numai n limitele prevzute de art.124 C.pen.
ntreruperea cursului prescripiei poate avea loc numai n urma ndeplinirii unui act de urmrire sau de
judecat care, dup lege, trebuie comunicat nvinuitului sau inculpatului. Astfel, se comunic arestarea
preventiv, punerea n micare a aciunii penale, prezentarea materialului de urmrire penal, citaiile,
hotrrile date n cursul judecii etc. Tot acte comunicate se consider interogarea, confruntarea, percheziia,
cercetarea la faa locului etc. Vor exista attea ntreruperi succesive cte acte procesuale au fost efectuate
succesiv i la date diferite.
383
;g$ Actele care produc ntreruperea trebuie s ndeplineasc anumite condiii: s se realizeze nainte de
mplinirea termenului de prescripie; s fie efectuate de organele judiciare competente; s fie ntocmite
valabil; s fie comunicate nvinuitului sau inculpatului conform prevederilor ori s fie realizate n
prezena sa. Dup efectuarea actului ntreruptor ncepe s curg un nou termen de prescripie avnd aceeai
durat, fr a se ine seama n calculul termenului de prescripie intervalul de timp anterior ntreruperii. De
exemplu, termenul a fost de 5 ani, a intervenit o ntrerupere, va ncepe un alt termen de 5 ani. Aceast
ntrerupere atrage o prelungire a duratei prescripiei fiindc se deplaseaz momentul de la care ncepe s curg
termenul, fie de la data comunicrii actului, fie de la aceea a efecturii actului procesual n prezena
nvinuitului sau inculpatului.
n caz de participare ntreruperea cursului prescripiei < produce efecte fa de toi infractorii, chiar dac
actul ntreruptor privete numai pe unul sau unii dintre ei, deoarece prescripia se refer la infraciune,
produce efecte in rem".
n caz de infraciuni conexe sau subsecvente (tinuire, favorizare, nedenunarea infraciunilor), ntreruperea
prescripiei nu se extinde i la acestea dac nu erau urmrite la data cnd a avut loc actul ntreruptor. Cnd
ns infraciunile conexe sunt cercetate sau judecate mpreun cu cele principale, efectele ntreruperii
prescripiei se rsfrng asupra tuturor infraciunilor7 .
A. Prescripia special (art.124 C.pen.)
Prescripia nltur rspundere penal oricte ntreruperi ar fi intervenit, dac termenul prevzut este depit
cu nc jumtate, 384
deoarece rspunderea penal nu poate fi permanent i nici prescripia s fie negat. De exemplu, dac
termenul de prescripie este de 8 ani, oricte ntreruperi ar interveni, dup 12 ani rspunderea penal este
considerat nlturat. Durata acestei prescripii se socotete de la data comiterii infraciunii nu de la data
ultimei ntreruperi.
Dac termenul de prescripie a nceput s curg sub Codul penal anterior, se poate continua sub codul actual,
ori se poate ntrerupe prin efectuarea de acte procesuale sub vechiul cod. De asemenea, se va aplica legea mai
favorabil att n legtur cu durata termenului, ct i al actelor care atrag ntreruperea prescripiei.
l
i, 2. Prescripia executrii pedepsei
Aceasta const n nlturarea executrii pedepsei, daca a trecut un termen, prevzut de lege, din momentul
rmnerii definitive a hotrrii de condamnare i infractorul s-a sustras de la executarea acesteia, deoarece nu
s-ar mai realiza prevenia special i general prin executarea ei (art.125 C.pen.).
Prescripia executrii pedepsei este o cauz extinctiv a pedepsei principale i accesorii. Nu se prescriu:
pedepsele pentru infraciunile contra pcii i omenirii, indiferent de data la care au fost pronunate , pedeapsa
complementar a interzicerii unor drepturi. In ce privete degradarea militar, acesta se poate executa i n
lipsa condamnatului disprut77, de asemenea, nu se prescriu msurile de siguran. Acestea nceteaz doar
atunci cnd nu mai exist starea de pericol, nu datorit prescrierii lor.
385
;;: a A. Termenele de prescripie a executrii pedepsei
Acestea sunt stabilite prin lege i sunt mai mari dect durata pedepselor a cror executare se prescrie (art.126
C. pen.). Prin excepie, termenul de 20 de ani, pentru pedepsele aplicate ntre 20 - 30 de ani i deteniunea pe
via, este mai mic dect cuantumul lor. Pentru unele pedepse privative de libertate, termenul de prescripie
este format din durata pedepsei la care se adaug un termen fix, iar pentru celelalte sunt prevzute termene cu
durat unitar invariabil.
Stabilirea duratei termenelor de prescripie se face n funcie de natura pedepsei i de cuantumul acesteia
pronunat de instan: - 20 de ani, cnd pedeapsa care urmeaz s fie executat este deteniunea pe via sau
nchisoarea mai mare de 15 ani (durata are deci un coninut unitar);
- 5 ani, plus durata pedepsei ce urmeaz s fie executat, dar nu mai mult de 15 ani, pentru pedepsele cu
nchisoare pn la 15 ani, deci ntre 15 zile i 15 ani inclusiv (de exemplu, 3 ani nchisoare plus 5 ani = 8 ani,
termenul de prescripie este compus);
- 3 ani, n cazul pedepsei amenzii, indiferent de cuantumul ei (durata are un coninut unitar).
n cazul minorilor, termenele se reduc la jumtate (art.129 C.pen.).
n caz de concurs de infraciuni, de recidiv postcondamnatorie, i de pluralitate intermediar prescripia se
calculeaz n raport cu pedeapsa rezultat ce ar urma s se execute, nu n raport de pedepsele individuale
stabilite pentru fiecare infraciune n parte.
386
Pentru executarea sanciunilor cu caracter administrativ prevzute n art.181 C.pen. i art.91 C.pen. termenul
este de un an.
Aceste termene se socotesc de la data cnd hotrrea de condamnare a rmas definitiv, iar cele privind
sanciunile cu caracter administrativ, de la rmnerea definitiv a hotrrilor sau de la data cnd poate fi pus
n executare ordonana prin care s-a aplicat o asemenea sanciune de ctre procuror, n temeiul art.181
C.pen.
In cazul revocrii suspendrii condiionate a executrii pedepsei, ori a celei sub supraveghere sau, dup caz, a
executrii pedepsei la locul de munc, termenul de prescripie curge de la data cnd hotrrea de revocare a
rmas definitiv. Termenul va fi cel prevzut pentru pedeapsa nchisorii cumulat aritmetic pentru primele
dou situaii, i cea cumulat juridic pentru a treia situaie.
Cursul prescripiei executrii pedepsei se poate ntrerupe (art.127 C.pen.) i s se refere fie la termenul de
prescripie iniial, fie la orice termen ulterior unei alte ntreruperi anterioare i dureaz atta timp ct va dura
cauza de ntrerupere.
Prescripia se ntrerupe: cnd ncepe executarea pedepsei nchisorii n mod efectiv prin depunerea
condamnatului la locul de deinere, i dureaz atta timp ct este ncarcerat, sau n cazul amenzii, prin plata
unei rte;prin svrirea unei noi infraciuni de ctre condamnat. ntreruperea opereaz din momentul
svririi noii infraciuni (nu din acela al descoperirii ei, al condamnrii sau nceperii executrii pedepsei
pentru noua infraciune) i curge din nou de la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare pentru
aceast nou infraciune.
387
Dac condamnatul a comis noua infraciune nuntrul termenului de ncercare i a avut loc revocarea liberrii
condiionate (art.61 C.pen.), noul termen de prescripie se va determina n raport cu pedeapsa rezultat din
contopirea pedepsei stabilite pentru noua infraciune i a restului de pedeaps anterioar ce a mai rmas de
executat. Aceasta ncepe s curg de la data rmnerii definitive a hotrrii de contopire a celor dou pedepse.
O alt cauz de ntrerupere este sustragerea de la executarea pedepsei dup nceperea ei, (condamnatul a
evadat, ori fiind liberat condiionat a disprut), iar n cazul amenzii nu pltete rata ori i ascunde sau
nstrineaz patrimoniul. Aceasta are drept urmare curgerea unui nou termen de prescripie de la data
sustragerii de la executare.
In toate situaiile artate mai sus, n calculul duratei termenului de prescripie nu se va ine seama de timpul
scurs pn la ivirea cauzei de ntrerupere.
n cazurile tranzitorii se va aplica legea mai favorabil. i Cursul prescripiei rspunderii penale i al
executrii se
poate i suspenda datorit unor cauze legale sau naturale . In aceast situaie nu se ia n considerare timpul ct
dureaz suspendarea nici la prescripia rspunderii penale, nici la cea a executrii pedepsei (art.128 C.pen.)
deoarece nu se poate beneficia, de exemplu, i de amnarea executrii sanciunii i de curgerea termenului de
prescripie pentru executarea acesteia.
Cauzele de suspendare a cursului prescripiei rspunderii penale constau ntr-o dispoziie legal, cnd aceasta
arat c punerea n micare a aciunii penale sau continuarea procesului nu poate avea loc dect n condiiile
prevzute de ea. De exemplu, 388
cnd este necesar autorizarea prealabil a procurorului general (alin.2, art.5 C.pen.); n caz de boal grav a
nvinuitului sau inculpatului (art.239 i 303 C.pr.pen.); cnd se cere plngerea prealabil (art.184 C.pen.); cnd
suspendarea este determinat de o for major (calamiti naturale care au mpiedicat organele judiciare s ia
contact cu localitatea, ori starea de rzboi). Acestea opereaz inpersonam".
Cauzele care suspend cursul prescripiei executrii sanciunilor (alin.2, art.128 C.pen.) sunt prevzute n
Codul de procedur penal: suspendarea executrii pedepsei pn la soluionarea apelului (art.370 C.pr.pen.), a
recursului (art.385 C.pr.pen.), recursului n anulare (art.412 C.pr.pen.) i recursului n interesul legii,
contestaiei n anulare (art.390), n timpul cercetrii n caz de revizuire (art.400), n situaia recursului
extraordinar (art.411), cnd are loc amnarea executrii pedepsei nchisorii (art.453) i ntreruperea executrii
pedepsei nchisorii (art.455).
Prescripia i reia cursul n ziua n care a ncetat cauza de suspendare, ceea ce nseamn c intervalul de timp
dinaintea suspendrii intr n calculul prescripiei.
Suspendrile pot fi mai multe, succesive. Prescripia executrii pedepsei nchisorii care a nlocuit deteniunea
pe via are loc n 20 de ani. Este cel mai mare termen prevzut pentru prescripia executrii pedepsei i curge
de la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare la deteniunea pe via.
389
ir-
Seciunea a IV-a
LIPSA PLNGERII PREALABILE I MPCAREA PRILOR
Tragerea la rspundere penal a infractorului are loc n cadrul procesului penal care se pornete, de regul, din
oficiu, de ctre organele judiciare, adic fr a se ine seama de aprecierea i consimmntul persoanei
vtmate. Uneori ns punerea n micare a aciunii penale are loc numai la manifestarea voinei persoanei
vtmate, prin plngere prealabil. n toate aceste cazuri plngerea este din punct de vedere procesual o
condiie pentru pornirea i continuarea procesului penal (tragerea la rspundere penal).
Faptele urmrite la plngerea prealabil prezentnd, de regul, un pericol social mai redus (injurie, calomnie
etc.) n raport cu cele urmrite din oficiu, iniierea tragerii la rspundere penal este lsat la aprecierea
persoanei vtmate. Aceasta deoarece infraciunile se petrec, adesea, ntr-un grup social restrns (furt ntre
rude), alteori dezvluirile din proces ar putea pune ntr-o lumin nefavorabil persoana vtmat (violarea
secretului corespondenei, divulgarea secretului profesional) sau i-ar duna victimei cu toate c infraciunea
are un grad de pericol social ridicat (violul).
nlturarea rspunderii penale nu nseamn c fapta care a determinat-o are caracter penal sau nepenal n
funcie de existena plngerii prealabile, deoarece plngerea nu face parte din coninutul infraciunii, care
exist independent de ea. S-a exprimat 390
ns i prerea c fapta este infraciune n funcie de existena sau lipsa plngerii prealabile79, ceea ce nu este
exact. :
Ca atare astfel de infraciuni pot fi, de exemplu, amnistiatei nainte de expirarea termenului n care se poate
introduce i plngerea prealabil, caz n care ea nu se mai poate introduce. >
1. Lipsa plngerii prealabile i retragerea ei
Att lipsa plngerii prealabile, ct i retragerea ei nlturai rspunderea penal pentru infraciunile anume
prevzute de lege, t dac sunt ntrunite unele condiii (art. 131):
- S existe o infraciune pentru care legea prevede ca aciunea penal s fie pus n micare la plngerea
prealabil. n; partea special a Codului penal sau n legea special se arat expres cnd se cere o asemenea
plngere. De exemplu, lovirea, (art. 180 C.pen.), vtmarea corporal (art. 181 C.pen.) etc. ,
Uneori plngerea este necesar numai pentru forma simpl, a infraciunii (violarea de domiciliu, art.192,
alin/ultim C.pen., violul art. 197, alin.4 C.pen.), art.33 alin 4 teza I pentru forma de baz, iar pentru forma
agravat i din oficiu . Alteori att pentru
Q1

forma simpl, ct i pentru cea agravat (art.210 C.pen.) . De asemenea, n unele cazuri, aciunea penal se
pune n micare numai la dorina guvernului strin (art. 171, alin.2 C.pen.), numai1 la sesizarea organelor
competente ale cilor ferate (art.278 C.pen.) ori la sesizarea comandamentului (art.337 C.pen.), sau la
sesizarea organelor de control ale organizaiilor cooperaiei de consum i de credit (art. 184)82.
)-. n- Plngerea prealabil s fie fcut de ctre persoana vtmat. Aceasta este subiectul pasiv al infraciunii,
care dac a decedat las un gol n proces neputnd fi nlocuit, fiindc dreptul se stinge odat cu titularul su.
Astfel, dac plngerea prealabil a fost semnat de unul din soi pentru cellalt so i ea nu a fost ratificat de
ctre acesta, n termen, se consider c nu exist .
ntr-o spe, plngerea prealabil pentru comiterea unei infraciuni de abuz de ncredere s-a fcut prin
intermediul unui mandatar, i nu direct i personal de ctre partea vtmat (strin) iar mandatul nu a fost
special, ci unul general ca pentru el i n numele lui s se prezinte la organele competente n vederea ridicrii
autoturismului" adresndu-se oricror organe de stat sau persoane particulare, fcnd toate declaraiile
necesare n toate actele pe care le va semna n numele mandantului.
C/A

Din aceste considerente ea nu este valabil .

Dac victima a decedat, a fost violat i apoi ucis sau ucis imediat dup comiterea tentativei violului
deoarece victima 1-a ameninat c-1 va denuna. Acesta a fost condamnat pentru omor calificat n tentativ de
viol.
Inculpatul a declarat recurs, susinnd c pentru viol trebuia s existe plngerea prealabil a victimei.
Recurs respins, pe bun dreptate, deoarece potrivit art. 131, punerea n micare a aciunii penale se poate face
i din oficiu.
Plngerea prealabil presupune c persoana vtmat trebuie s aib aceast posibilitate, ceea ce n cauz nu
era posibil85. Dac nu ar fi aa, ar nsemna c orice infraciune pentru care se cere plngere prealabil, dac
victima este ucis sau i
392
pierde discernmntul, s nu fie pedepsit fiindc lipsete plngerea prealabil.
In cazul n care persoana vtmat a decedat dup introducerea plngerii prealabile, procesul va continua
deoarece art.10 lit.f C.pr.pen. se refer la "lipsa plngerii prealabile", iar nu la "decesul prii vtmate dup ce
instana a fost legal sesizat"86.
In art.213 alin.2 C.pen. (abuzul de ncredere) se prevede c aciunea penal se pune n micare atunci cnd
bunul este proprietate privat, iar daca acesta este n ntregime sau n parte al statului aciunea penal nu se
poate pune n micare printr-o asemenea plngere. Curtea constituional prin decizia nr.177 din 15.10.1998
consider ca neconstituionale prevederile art.213 alin.2 C.pen. n temeiul art.41 alin.2 Constituie, i
consider c punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil i atunci cnd bunul aparine
n ntregime sau n parte n proprietatea privat a statului7.
Excepiile sunt prevzute n alin.ultim art. 131 C.pen.
Dac persoana vtmat este un minor care a mplinit vrsta de 14 ani, avnd capacitatea de exerciiu restrns
(art.9 Decr. nr.31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice) punerea n micare a aciunii penale
se face din oficiu.
Deoarece plngerea prealabil a fost fcut pentru persoana vtmat - minor de 17 ani - de ctre mama sa,
nu se putea pune n micare aciunea penal, astfel c prima instan trebuia s dispun ncetarea procesului
penal (art.l 1, pct. 2, lit.b raportat la art.10, lit.f C.pr.pen.)88
- Plngerea s fie fcut cu respectarea condiiilor legale privind forma, locul i termenul introducerii ei89.
393
Cel n drept poate s nu fac plngere prealabil, ori dei a facut-o, nu a respectat condiiile legale, ceea ce
echivaleaz cu lipsa ei.
Retragerea plngerii prealabile nltur, de asemenea, rspunderea penal. Ea const ntr-un act de voin
unilateral al persoanei vtmate care revine asupra plngerii fcute. Retragerea trebuie s fie explicit
(declarat formal) i s nu fi fost obinut prin violen sau ameninare care presupune doi (intenie). Astfel, cu
toate c s-a declarat de ctre partea vtmat c i-a retras plngerea prealabil, deoarece la dosar nu exist o
declaraie scris a prii vtmate, i avnd n vedere c aceasta este surdo-mut (partea vtmat) i c nu i s-a
asigurat un interpret pentru a i se da, n acest fel, posibilitatea s neleag problemele puse n discuie de ctre
instan, n raport cu care s-i exprime propria poziie. Din aceste considerente retragerea plngerii nu poate
fi considerat ca valabil90.
Victima violului fiind o minor de 16 ani, avnd capacitatea de exerciiu restrns, ea nefacnd plngere,
aciunea penal a fost pus n micare de ctre procuror din oficiu. Prima instan a luat act de declaraia
minorei c i retrage plngerea i, ca atare, a dispus, greit, ncetarea procesului penal.
In cauz neexistnd o plngere, procesul nu putea nceta prin retragerea ei. Ba mai mult, nu putea nceta nici
dac ar fi existat o asemenea plngere91.
ntr-o alt spe, partea vtmat a introdus plngerea prealabil mpotriva inculpatului n baza art.213 C.pen.
(abuzul de ncredere), pe care a retras-o n cursul procesului, iar instana a ncetat procesul penal.
394
mpotriva acestei sentine partea vtmat a declarat recurs, care i-a fost admis, deoarece a doua zi dup ce a
depus cererea de renunare la judecat, fiindc inculpatul i-a promis ca i va aduce napoi bunurile pentru care
formulase plngerea prealabil, acesta
nu i-a respectat-o .
Retragerea plngerii poate fi i implicit cnd cel care a facut-o lipsete nejustificat la doua termene
consecutive n faa primei instane (art.2841 C.pr.pen.).
n spe, partea vtmat a fost prezent la unul din termene, iar la cellalt a fost n imposibilitate de a se
prezenta fiind n concediu de boal, dovedit cu certificatul medical. Ca atare instana de fond nelegal a dispus
ncetarea procesului penal, deoarece partea vtmat a lipsit nejustificat la dou termene93.
Aceste dispoziii nu se aplic cnd partea vtmat este reprezentat n proces, iar reprezentantul ei a lipsit
justificat la dou termene consecutive n faa primei instane94.
De asemenea, nici atunci cnd neprezentarea s-a datorat faptului c a tiut c procesul nu se afl n stare de
judecat, fiindc nu s-a depus o expertiz a crei efectuare s-a dispus anterior95.
Retragerea plngerii trebuie s fie total i necondiionat, adic s priveasc att latura penal, ct i cea
civil i s aib loc pn la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare.
In caz de plngere prealabil, indivizibilitatea rspunderii penale este activ i pasiv. Indivizibilitatea
rspunderii este activ n cazul n care prin aciune (inaciune) s-a adus atingere intereselor mai rftultor
persoane (alin.3, art.131 C.pen.) i ea are loc chiar dac plngerea s-a fcut ori s-a meninut numai de ctre
una din ele. Deci, pentru ca rspunderea penal s
395
nu aib loc, plngerea trebuie s nu o introduc nici una dintre persoanele vtmate, ori dac au introdus mai
multe dintre ele, s o retrag toate.
Indivizibilitatea rspunderii este pasiv cnd infraciunea a fost comis n participaie (alin.4, art.131 C.pen.)
i const n aceea c rspund toi participanii, chiar dac plngerea prealabil s-a meninut cu privire doar la
unul dintre ei, deoarece este vorba de aceeai infraciune svrit, care are caracter indivizibil. Ca atare lipsa
plngerii faa de unii participani nu constituie pentru ei o cauz de nlturare a rspunderii penale.
Retragerea plngerii, ca s nlture rspunderea penal, trebuie s aib loc cu privire la toi participanii, nu
numai fa de unii dintre ei, deoarece ceea ce are caracter indivizibil i produce efecte fa de toi este
plngerea prealabil, iar nu declaraia de retragere a acesteia.
innd seama de aceste condiii, instana a dat o soluie nelegal cnd a dispus ncetarea procesului penal n
urmtoarea situaie: partea vtmat a formulat o plngere iniial mpotriva a 5 inculpai, iar n cursul
procesului i-a retras plngerea fa de 2 dintre ei. Instana a ncetat procesul doar fa de cei 296.
In nici un caz, de asemenea, instana nu poate lua act de retragerea plngerii n legtur cu alt dosar dect cel
supus judecii n legtur cu care se pronunase o hotrre n prim instan, cauze care nu au fost conexate .
Dac cel vtmat este lipsit de capacitatea de exerciiu, ori capacitatea sa este restrns, i nu se face plngere
prealabil, aciunea penal se va pune n micare de ctre procuror, din oficiu (alin.5, art.131 C.pen.).
396
; ^' 2. mpcarea prilor
mpcarea prilor este un act juridic bilateral care const n nelegerea intervenit ntre persoana vtmat i
infractor pentru a nu ncepe procesul penal, ori dac a nceput s-i pun capt (art.132 C.pen.). Spre deosebire
de plngerea prealabil i retragerea acesteia care produc efecte cu privire la infraciune datorit caracterului
indivizibil al acesteia, cu efecte asupra tuturor participanilor, mpcarea, dat fiind caracterul su
convenional, are efecte limitate la infractorii cu privire la care victima a consimit s se mpace, nu i fa de
ceilali participani.
n cazul n care prile apar n mai multe procese dar cu caliti inversate (inculpatul din prima cauz este parte
civil n a doua i viceversa), dac pentru toate infraciunile mpcarea mpiedic punerea n micare sau
exercitarea aciunii penale, este suficient ca aceasta s aib loc ntr-o singur cauz pentru ca ea s produc
efecte concomitente i pentru celelalte. mpcarea nu poate fi fracionat, fiindc s-ar infirma nsi esena
acestei cauze de nlturare a rspunderii penale, curmarea proceselor fr intervenia organelor judiciare.
Cnd sunt mai multe cauze penale i prile au caliti inversate dar numai pentru unele din ele poate opera
mpcarea, aceasta nu va avea efecte, dac privete mpcarea pentru cele admise de lege, de mpcarea i
pentru acele infraciuni a cror judecare se face din oficiu98.
Pentru infraciunea de vtmare corporal din culp (art.184, alin.2 C.pen.), care se urmrete din oficiu,
instana a
397
pronunat o hotrre netemeinic i nelegal deoarece a efectuat cercetarea judectoreasc i a dispus ncetarea
procesului prin mpcarea prilor .
n cazurile prevzute de lege, mpcarea prilor nltur rspunderea penal i stinge i aciunea civil. Cnd
nlturarea rspunderii penale ar avea loc la cererea victimei, de exemplu n caz de adulter (alin.3, art.304
C.pen.), nu exist o mpcare, ci iertare, act unilateral.
Pentru ca mpcarea s nlture rspunderea penal trebuie ntrunite unele condiii:
- aceasta s aib loc pentru cazurile prevzute de lege; ^ ea s intervin ntre persoana vtmat i infractor ori
ntre reprezentanii lor legali, n mod explicit, expres ori implicit, n faa instanei de judecat (cnd s-au
cstorit n caz de seducie, mai nainte ca hotrrea de condamnare s fi rmas definitiv, art.199 C.pen.).
Deci, persoanele trebuie s aib capacitatea de exerciiu pentru a-i putea da seama de actul mpcrii i de
consecinele lui, deoarece este personal. De aceea n alin.3, art.132 C.pen. se prevede c, pentru persoanele
lipsite de capacitate de exerciiu, mpcarea se face numai de ctre reprezentanii lor legali, iar cele cu
capacitate de exerciiu restrns se pot mpca cu ncuviinarea persoanelor prevzute de lege. mpcarea
acestora produce efecte i cnd aciunea penal a fost pus n micare din oficiu. Dac sunt mai muli
infractori, mpcarea va produce efecte numai cu privire la cel (cei) care s-au mpcat. Instana va trebui ns
s stabileasc dac toi au comis infraciunea sau nu, n vederea aplicrii agravantei prevzute la
398
art.75, lit.a C.pen. (svrirea faptei de 3 sau mai multe persoane), pentru cei cu privire la care nu a avut loc
mpcarea;
- mpcarea s fie total (s priveasc att latura penal ct i cea civil), necondiionat i definitiv;
- mpcarea s intervin cel mai trziu pn la rmnerea definitiv a hotrrii n cauza respectiv. Ea este
personal i nu poate fi revocat.
Se pune ntrebarea, ce se ntmpl cnd n cursul urmririi penale procurorul constat c fapta pentru care a
avut loc plngerea este una din cele prevzute n art.181 C.pen. pe care o sancioneaz ' administrativ, iar
ulterior are loc mpcarea? Potrivit unei preri trebuie anulat amenda, acordndu-se prioritate mpcrii i nu
mprejurrii c fapta nu este infraciune, fiindc efectele ei sunt mai favorabile100. Aadar, dac prile s-au
mpcat nu mai este posibil s se treac peste efectele ei i s se examineze n fond dac fapta prezint
pericolul unei infraciuni sau nu. i
TRIMITERI
1
Decr. nr.ll, Leg. nr.46 pentru aderarea Romniei la Convenia relativ la statutul refugiailor, precum i la Protocolul cu privire la
statutul refugiailor, art.31, alin.l al Conveniei, M.Of. nr.148 din 17.07.1991. 2I. Mndru, AMNISTIA I GRAIEREA, Edit. ALL,
Bucureti, 1998.
3
B.O.nr.45 bis din 2.06.1977.
4
Vezi Decr. lege nr.3, M.Of. nr.2 din 5.01.1990. 5B.O.nr.l00dinl9.11.1977.
6
B.O.nr.38 din 8.05.1977.
7
B.O.nr.64 din 9.08.1984. \
8
B.O.nr.32 din 2.06.1986. \
9
H.Diaconescu, Not la dec. pen. nr.302 din 8.04.1974 a Trib. Jud. Gorj, R.R.D. nr.1/1975, p.53 i urm.
10
Dec. nr.302 citat la trimiterea 6.
399
.f
11
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.H12din 16.06.1988, R.R.D. nr.3/1989, p.74.
12
H.G. nr.778/1995, publicat n M.Of. nr.251, partea I din 1.11.1995.
13
14
V.Ptulea, Nota (II) la sent.pen. nr.1146 a Judec. Miercurea-Ciuc, din 11.12.1987, #J?.D. nr.4/1989,p.67.
I.Poenaru, Despre aplicarea actelor de clemen succesive, R.R.D. nr,5/1979, p.23-24.
15
Al.Pop, Nota Ia sent.pen. nr.3 din 4.01.1978 a Judec. Toplia, R.R.D, nr.l2/1978,p.52iurm.
16
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.2541 din 29.10.1985, R.R.D. nr.8/1986, p.79.
17
Trib. Municip. Bucureti, secia I penal, dec. nr.331 din 18.04.1988, cu Not aprobativ de S. Bombo, R.R.D. nr.2/1989, p.61-
62; Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.868 din 27.04.1988, R.R.D. nr.2/1988, p.75 i nr.939 din 16.05.1988, citat de S. Bombo, deoarece
presupune condamnarea la pedeapsa nchisorii.
18
Trib. Suprem, s.militar, dec. nr.25 din 24.06.1988, Dreptul nr.1-2/1990, p.139.
19
Trib. Suprem, s.militar, dec. nr.98 din 19.\2.\9S4, R.R.D. nr.l 1/1985, p.72; Trib. Municip. Bucureti, secia a Ii-a penal, dec.
nr.2369 din 1984, R.R.D. nr.3/1986, p.78; I.Poenaru, Soluii ale practicii judiciare n materia amnistiei i graierii, R.R.D.
nr.12/1986, p.31-32. 10 Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.997 din 26.05.1988, R.R.D. nr. 1/1989, p.73.
22
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.997 din 26.05.1988, R.R.D. nr. 1/1989, p.73.
N.Buzea, op.cit., p.65, 651-653; D.Pavel, INFRACIUNEA DE DELAPIDARE, Ed. tiinific, Bucureti, 1959, p.144; L.Bir,
Consideraii privitoare Ia efectul amnistiei n cazul infraciunilor continuate, R.R.D. nr.5/1969, p.76 i urm.; R.Pannain,
MANUALE DI DIRITTO PENALE (Manual de drept penal), vol.l, Torino, 1962, p.169; G.Bettiol, DIRITTO PENALE, PARTE
GENERALE (Drept penal. Partea general), Padova, 1966, p.712.
C. Bulai, Graierea n doctrin, legislaie i jurispruden, Rev. de Drept penal, nr.4/1995, p.9-26; A.Ungureanu, Graierea
condiionat (I), Rev. de Drept penal, nr.1/1998, p.74 i urm. i (II) Rev. de Drept penal, nr.2/1998, p.92 i urm.
Decr. nr.125/1991 privind aprobarea unor graieri individuale, M.Of. nr.l din 6.01.1992; Decr. nr.39, M.Of. nr.38 din 10.03.1992;
Decr. nr.5, M.Of. nr.9 din 21.01.1993; Decr. nr.21, M.Of. nr.52 din 8.03.1993: Decr. nr.41, M.Of. nr.78 din 23.03.1994; V. Pasca,
Graierea individual, Rev. de Drept penal, nr.3/1996, p.34-38; Leg. nr.137 privind graierea unor pedepse, M.Of. nr.176 din
25.07.1997; Decr. nr.311 privind aprobarea unor graieri individuale, M.Of. nr.l49din 11.07.1997 etc.
400
25
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.2981 din 22.11.1974, CD./1974, p.358-360.
26
A.Ungureanu, (I), I.A.Ilie (II), Note la dec.pen. nr.683/1982, a Trib. Jud. Bacu, R.R.D. nr.8/1982, p.43 i urm.; I.Poenaru, n
legtur cu conceptul recidivist prin condamnri anterioare", R.R.D. nr.12/1982, p.34-38.
27
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.249 din 2.02.1982, R.R.D. nr.3/1983, p.73-74; art.ll, Decr. nr.l85/1986; Decr. nr.255/1987.
28
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.2204 din 12.10.1987, R.R.D. nr.6/1988, p.72.
29
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.506 din 2.03.1982, p.252-253.
30
I.Poenaru, cit. supra., p.35.
31
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.1043 din 29.04.1982, R.R.D. nr.4/1983, p.74. 32I.Poenaru, cit. supra, p.36.
33
Trib. Jud. Slaj, dec.pen. nr.l 11 din 20.04.1983, R.R.D., nr.l 1/1983, p.75; Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.15/1983, R.R.D. nr.4/1984,
p.72; Trib. Jud. Mehedini, dec.pen. nr.681 din 10.10.1986, cu Not de D. Galbur, R.R.D. nr.9/1987,p.71-74.
34
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.652 din 11.03.1974, R.R.D. nr.10/1974, p.72; dec. nr.2610din 12.11.1982, C.D./1982, p.256.
35
A.Filipa, Natura juridic i caracteristicile graierii condiionate, R.R.D. nr.4/1988, p.45.
36
L.Biro, Aplicarea graierii pedepsei n perioada liberrii condiionate, R.R.D., nr.8/1975, p.25 i urm.; Trib. Suprem,
s.militar, dec. nr.83 din 18.09.1976, R.R.D. nr.8/1977, p.56 i urm.; Plen. Trib. Suprem, dec. de ndrumare, nr.2 din 20.06.1987,
R.R.D. nr.8/1987, p.51.
37
Judec. Suceava, s.pen. nr.9 din 6.01.1982, cu Not (I) aprobativ de V.Timofte i D.Pavel (II), R.R.D. nr. 10/1982, p.49-50.
38
Ibidem, p.49-53; Plen. Trib. Suprem, dec. de ndrumare nr.2 din 20.06.1987, cit. supra., p.51.
39
D.Clocotici, Efectele graierii condiionate asupra pedepselor privative de libertate a cror executare a fost suspendat
condiionat, R.R.D. nr.6/1982, p.63-64.
40
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.2272 din 1.12.1978, CA/1978, p.368-370.
41
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.41 din 21.05.1979, R.R.D. nr.2/1980, p.64. ,
42
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.1985 din 19.09.1984, R.R.D. nr.9/1985, p.78. 43Trib. Jud. Vaslui, dec.pen. nr.385 din 15.10.1983,
R.R.D. nr.8/1984, p.66; Trib. Suprem, dec. nr.44 din 25.06.19^3, in compunerea prevzut de art.39 alin.2 i 3 Leg. pentru
organizare judectoreasc, C.D./1983, p.218-219; dec. nr.2 din 28,01.1985 n compunerea prevzut de art.39, alin,2 i 3, Leg.
pentru organizare judectoreasc, R.R.D. nr.12/1985, p.74.
401
44
Trib. Suprem, dec. nr.2 din 28.01.1985, cit. supra.
45
Trib, Jud. Constana, dec.pen. nr.1208 din 10.06.1974, R.R.D. nr.12/1976, p.53-54.
46
Trib. Suprem, col.pen., dec. nr.412/1958, C.D./1958, p.286; D.V. Mihiescu, V.Rmureanu, Cile extraordinare de atac n
procesul penal, Ed. tiinific, Bucureti, 1970, p.379; O.Cojocaru, Not, R.R.D. nr.12/1976, p.55-56.
47
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.207 din 1985, R.R.D. nr.1/1986, p.77; n sens contrar. C.S.J., s.pen., dec. nr.557 din 13.04.1994,
Dreptul nr.12/1994, p.80-81.
48
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.577 din 20.03.1987, R.R.D. nr.1/1987, p.76; Curtea de Apel Timioara, dec.pen. nr.42 din
13.04.1994, Z>re/?rw/nr.l2/1995, p.95.
49
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.171 din 25.01.1979, R.R.D. nr.9/1979, p.70; dec. nr.7 din 6.01.1981 (nepubl); Plen. Trib. Suprem, dec.
de ndrumare nr.l din 14.05.1983, pct.6, cit.supra., p.35.
50
Trib. suprem, s.pen., dec. nr.210 din 28.01.1984, R.R.D. nr.4/1985, p.70.
51
Trib. Jud. Constana, dec.pen. nr.511 din 11.06.1985, R.R.D. nr.1/1986, p.75.
52
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.74 din 10.01.1974, C.D./1974, p.362-364.
53
C.S.J., s.pen., dec. nr.452 din 22.02.1995, Dreptul nr.1/1996, p.145.
54
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.2258 din 8.10.1981, R.R.D. nr.8/1982, p.61-62; V.Papadopol, Not la dec. pen. nr.10 din 18.01.1982 a
Trib. Jud. Covasna, R.R.D. nr.l 1/1982, p.54; art.3 Leg. nr.137 din 25.07.1997 privind graierea unor pedepse, M.Of. din 25.07.1997;
V. Nicolcescu, Noua lege de graiere, Rev. de Drept penal, nr.4/1997, p.56 i urm,; Gh. Voinea, Graierea, Limite de aplicare, Rev.
de Drept penal, nr.1/1998, p.43 i urm.
55
Trib. Jud. Covasna, dec.pen. nr.10 din 18.01.1982, R.R.D. nr.11/1982, p.52-53; Gh.Serbnescu, Not la s.pen. nr.458/1976 a Trib.
Militar Bucureti, R.R.D. nr.4/1977, p.58.
56
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.284 din 28.01.1983, R.R.D. nr. 1/1984, p.60.
57
J.Grigora, Unele probleme ale graierii condiionate cu referire la practica Trib. Suprem, R.R.D. nr.10/1974, p.31.
58
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.2610/1982, R.R.D. nr.10/1983, p.75; dec. nr.1804 din 19.08.1987, R.R.D. nr.5/1988, p.79.
59
Trib. Jud. Braov, dec.pen. nr.320 din 27.04.1973, R.R.D. nr.10/1974, p.175.
60
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.7 din 6.01.1981, CD./1981, p.284-285; Plen. Trib. Suprem, dec. de ndrumare nr.l din 14.05.1983,
punctul 7, cit. supra, p.35. " Trib. Jud. Vaslui, dec.pen. nr.428 din 7.12.1982, R.R.D. nr.4/1983, p.74.
Gh.Serbnescu, Not la s.pen. nr.458 din 10.08.1977 a Trib. Militar Bucureti, R.R.D. nr.4/1977, p.56 i urm.
62
402
63
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.2782 din 3.12.1981, R.R.D. nr.9/1982, p.72-73; dec. nr.1054 din 29.04.1982, R.R.D. nr.9/1983, p.68.
64
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.2993 din 5.12.1975, C.D./1975, p.318-319.
65
T.Vasiliu, .a., op.cit., p.267.
66
Trib. Suprem, s.pen,, dec. nr.935 din 28.04.1984, R.R.D. nr.4/1985, p.69.
67
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.26 din 6.01.1977 (nepubl.); dec. nr.337 din 10.02.1982, R.R.D. nr.12/1982, p.65.
68
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.2681 din 22.11.1976, R.R.D. nr.4/1977, p.62; dec. nr.252 din 7.02.1977, C.D./1977, p.250-251; Trib.
Jud. Braov, dec.pen. nr.475 din 16.06.1992, Dreptul nr.4/1994, p,92.
69
Trib. Suprem, s.pen,, dec. nr.321 din 9.02.1982, R.R.D. nr.12/1982, p.71-72.
70
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.886 din 25.04.1985, R.R.D. nr.2/1986, p.79; Trib. Jud. Ialomia, dec.pen. nr.272 din 20.06.1982, cu
Not (I) de E.Ghergu, R.R.D. nr.7/1984, p.47, 49-50.
71
Gh.Dobrican, Nota (II) la dec.pen. a Trib. Jud. Ialomia, cit. supra, p.47-49.
72
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.4094 din 26.07.1971, R.R.D. nr.1/1972, p.159.
73
Trib. Jud. Dolj, dec.pen, nr.1467/1984 cu Not (I) aprobativ de H.Diaconescu, Despre incidena dispoziiilor de
amnistie i graiere cu privire la instigarea neurmat de executare, R.R.D. nr.7/1986, p.33-35.
74
V.Papadopol, Nota (II), R.R.D. nr.7/1986, p.35-39. Situaia este similar cu aceea a infraciunilor subsecvente sau conexe
(tinuire, favorizare ori nedenunare).
75
T.Vasiliu, .a., op.cit., p.643.
76
Decr. nr.547 pentru ratificarea Conveniei asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi, a crimelor contra umanitii adoptat de
Ad. General O.N.U. la 26.11.1968; Convenia respectiv (Rezoluia nr.2391/XXIII), B.O. nr.83 din 30.07.1969.
77
A.Ruffu, T.Mceianu, Imprescriptibilitatea pedepsei complementare a confiscrii, R.R.D. nr.8/1970 p.94 i urm.; Decr.
nr.221/1960, potrivit cruia se execut confiscarea averii.
78
C.S.J., seciile unite, dec. nr.26/1995, Rev. de Drept penal, nr.2/1996, p.120-122.
79
I.P.Cernat (I) i ordonana nr.372 din 27.12.1982 a Procuraturii Locale
Caracal, R.R.D. nr.2/1984, p'.97-98.
80
Leg. nr.51/1995, M.Of. nr.l 16 din 9.06.1995.
81
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.1324 duvl9.05.1981 (nepubl.); dec. nr.1408 din 12.06.1981 (nepubl.). \
82
Leg. nr. 109/1996 privind organizarea i funcionarea cooperaiei de consum i a cooperaiei de credit, M.Of. nr.252 din
18.Io.1996.
403
83
Trib. Municip. Bucureti, seciunea a II-a penal, dec. nr.782 din 17.04.1976, R.R.D. nr.1/1977, p.61-62; Trib. Suceava, dec.pen.
nr.95/1995, Rev. Dreptul nr.l/1996,p.l29.
84
Trib. Sibiu, dec.pen. nr.61/1993, Dreptul nr.2/1995, p.76.
85
C.S.J, s.pen., dec. nr.383 din 16.02.1995, Dreptul nr.2/1996, p.123.
86
C.S.J., s.pen., dec. nr.3067 din 15.12.1995, Dreptul nr.7/1996, p.127; L.C. Lascu, Plngerea prealabil. Decesul prii vtmate,
Rev. de Drept penal, nr.1/1997, p.59-60; C. de Ap. Bucureti, s. a II-a pen., dec. nr.165/1997, Rev. de Drept penal, nr. 1/1998, p.137.
87
M.Of. nr.77 din 24.02.1999.
88
Trib. Jud. Braov, dec.pen. nr.47 din 31.01.1989, R.R.D. nr.9-12/1989, p.143; Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.548 din 5.02.1972,
C.D./1972, p.400; Trib, Jud. Suceava, dec.pen. nr.161 din 30.03.1978, R.R.D. nr.5/1979, p.60; Trib. Municip. Bucureti, secia a II-a
penal, dec. nr.177/1981, REPERTORIU DE ...PE ANII 1981-1985, Ed.tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1989, p.230, spea
18. 8 C. Butiuc, Plngerea prealabil n cazul infraciunilor continue, Rev. de Drept penal, nr.4/1996, p.l 13 i urm.
90
C.S.J., s.pen., dec. nr.1397 din 29.05.1992, Dreptul nr.3/1993, p.90-91.
91
C.S.J., s.pen., dec. nr.2067 din 26.07.1995, Dreptul nr.6/1996, p. 117.
92
Trib. Municip. Bucureti, secia I-a penal, dec. nr.I905 din 12.10.1983, R.R.D. nr.7/1985, p.63 cu Not aprobativ de
O.Rdulescu, p.63-64.
93
C.S.J., s.pen., dec. nr.2054 din 6.10.1992, Dreptul nr.5-6/1993, p.142-143.
94
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.332 din 31.01.1985, R.R.D. nr.12/1986, p.75.
95
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.1020 din 18.04.1986, R.R.D. nr.2/1977, p.72.
96
Trib. Suprem, s.pen., dec, nr.1852 din 15.10.1980, R.R.D. nr.8/1981, p.66; C.S.J. s.pen., dec. nr. 1889 din 28.06.1995, Dreptul
nr.6/1996, p.l 14-115.
97
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.l 174 din 11.05.1982, fl.fl.ZX nr.5/1983, p.77. L.Margocsy, V.Ptulea, Condiii de
admisibilitate a mpcrii i
particularitile efectelor acesteia asupra laturii civile a procesului penal, n cazul unor aciuni penale n care prile apar n
caliti inversate, R.R.D. nr.3/1984, p.37iurm.
99
Trib. Suprem, s.pen., dec. nr.630 din 3.05.1989, Dreptul nr.3/1990, p.73.
100
Ordonana nr.l51/C din 15.12.1975 a Procurorului efa! Procuraturii Locale Roman, R.R.D. nr.2/1977, p.58; Nota (II) a lui
D.V.Mihescu; Plen. Trib. Suprem, dec. de ndrumare nr.10 punctul 9 din 1970 i nr.10 punctul 12 din 1973, CA/1973, p.63 i
urm.
404

Titlul IX REABILITAREA1
Capitolul I GENERALITI
Reabilitarea este o instituie de drept penal prin care fotii condamnai sunt reintegrai pe plan juridic n
societate, dac dovedesc prin conduita lor ireproabil dup executarea pedepsei sau considerarea ei ca
executat c s-au ndreptat.
Condamnarea poate avea unele consecine i dup executarea pedepsei principale, restrngnd capacitatea
juridic a fotilor condamnai (decderi, interdicii i incapaciti) care ns se pot stinge dup scurgerea unui
interval de timp, prin reabilitare.
Aceasta constituie un stimulent pentru ei de a avea o conduit corespunztoare cerinelor societii, dovedit
prin aceea c nu au mai nclcat legea. Ea poate fi obinut indiferent de infraciunea pentru care a fost
condamnat persoana, deoarece reabilitarea constituie un drept al fostului condamnat.
Reabilitarea este de drept, fiindc opereaz obligatoriu i automat, n virtutea legii (ope legis), i
judectoreasc, care, cu toate c sunt ndeplinite toate condiiile legale, nu opereaz automat, ci trebuie
constatat de ctre instana de judecat.
405
f
1. Efectele sau obiectul reabilitrii f
Ca urmare a reabilitrii nceteaz decderile, interdiciile i incapacitile, ns condamnarea rmne ca atare
(art.133 C.pen.)- Aceasta nu ar putea fi nlturat dect n urma admiterii unei ci extraordinare de atac prin
care condamnatul ar fi achitat.
De asemenea, nltur i antecedena penal, fiindc infraciunea pentru care s-a obinut reabilitarea nu mai
constituie primul termen al recidivei. Drept urmare condamnrile care au format obiectul reabilitrii se radiaz
din fia de antecedente penale (art.12, lit.b, Leg. nr.7/1972 privind cazierul judiciar).
Reabilitatul i dobndete exerciiul drepturilor interzise prin hotrrea de condamnare (art.5, alin.l, litb i
alin.2, lit.b, Leg. nr.70 privind alegerile locale), iar restriciile care au decurs din aceasta sunt nlturate, el
fiind reintegrat n societate i din punct de vedere moral. Aadar, sub aspectul capacitii sale juridice,
reabilitatul este pus n situaia anterioar condamnrii. De exemplu n H.G. nr.778/1995 (publicat n M.Of.
nr.251 partea I din 1.11.1995), se prevede printre condiiile de susinere a examenului auto n vederea obinerii
permisului de conducere de ctre candidat, ca s nu fi fost condamnat pentru una din infraciunile prevzute n
art.22, alin.4, din Decr. nr.328/1966 (care au fost artate la amnistia dup condamnare), cu excepia cazurilor
n care a intervenit reabilitarea.
Printr-o lege special se poate prevedea c reabilitarea poate s nu aib anumite efecte, ca o derogare de la
dispoziiile art.133 alin.l C.pen. Astfel, n art.ll, alin.l, lit.d a Legii nr.51
406
pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat se prevede c este nedemn de a fi avocat falitul
fraudulos, chiar reabilitat"2. De asemenea, n art 6, lit.a Leg. nr.74 privind exercitarea profesiunii de medic,
nfiinarea, organizarea i funcionarea Colegiului Medicilor din Romnia3, se prevede c este nedemn de a
exercita profesiunea de medic, mediculcare a fost condamnat definitiv, chiar dac a fost reabilitat, pentru
svrirea cu intenie a unei infraciuni contra umanitii sau vieii, n mprejurri legate de exercitarea
profesiunii de medic, cu excepia celor condamnai n temeiul Decr. nr.770/1966 privind reglementarea
ntreruperii cursului sarcinii.
Cnd exist mai multe condamnri succesive, reabilitarea are efecte cu privire la toate acestea deoarece ea
este indivizibil. De aceea dac pentru unele infraciuni sunt ntrunite condiiile reabilitrii de drept, iar pentru
celelalte nu, i nici cele ale reabilitrii judectoreti, reabilitarea de drept nu poate interveni. Aceasta deoarece
reabilitarea privete persoana fostului condamnat, i aceeai persoan nu poate fi reabilitat cu privire la
unele Condamnri, iar n continuare s suporte decderile, interdiciile i incapacitile ce decurg din celelalte
pentru care nu sunt ntrunite condiiile reabilitrii judectoreti.
Celui reabilitat, n cazul comiterii unei noi infraciuni, i se poate aplica suspendarea condiionat a executrii
pedepsei sau suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere.
Reabilitarea nu atrage: obligaia de reintegrare n funcia avut nainte de condamnare, de a fi rechemat n
cadrele permanente ale forelor armate ori de redare a gradului militar pierdut. Nu are efecte nici asupra
msurilor de siguran (cu
407
excepia interdiciei de a se afla n anumite localiti), cu privire la stingerea obligaiei privind despgubirile
civile i a cheltuielilor de judecat, fiindc toate acestea, prin natura lor, presupune oricum executarea. Deci nu
pot fi ndeprtai din funcie cei care ocup posturile respective pentru a-1 reintegra pe fostul condamnat.
Aceasta nu nseamn ns c el nu poate ajunge s ocupe un asemenea post pe ci legale, de exemplu, prin
concurs. n ce privete msurile de siguran, acestea vor exista i dup reabilitare deoarece au fost luate n
vederea nlturrii unei stri de pericol cu privire la svrirea de noi fapte prevzute de legea penal de ctre
cel reabilitat.
Reabilitarea obinut n strintate produce aceleai efecte dup ce a fost recunoscut la noi.
i ;-.
408
*m uo
1
Capitolul II
REABILITAREA DE DREPT
Aceasta opereaz automat, n virtutea legii (ope legis) prin simpla ndeplinire a condiiilor legale, fr ca fostul
condamnat s o cear sau s fie necesar vreo constatare formal din partea instanei de judecat (art.134
C.pen.). Cu toate acestea, fostul condamnat se poate adresa instanei pentru a reine c sunt ndeplinite
condiiile legale, ns aceasta nu schimb natura juridic a reabilitrii4.
1. Condiiile reabilitrii de drept
*
1. Condamnarea s constea n pedeapsa amenzii ori a nchisorii care nu depete un an. Este vorba de
pedeapsa iniial de un an i nu aceea redus n urma graierii sau a comutrii ei n amend, deoarece pentru
aceasta se poate obine reabilitarea judectoreasc.
2. Fostul condamnat s nu svreasc o nou infraciune n decurs de 3 ani (termen fix) de la executarea
pedepsei, de la prescrierea ei, de la amnistierea executrii pedepsei5 sau de la data graierii ei totale sau a
restului pedepsei. n cazul graierii, termenul de reabilitare curge de la data actului de graiere, att n cazul
graierii pure i simple, precum i al celei condiionate, deoarece textul art.134 C.pen. nu face nici o distincie.
Ea se refer i la pedeapsa nchisorii executat la locul de munc. Reabilitarea opereaz i n cazul unor
condamnri succesive cu pedeapsa
409
nchisorii pn la un an sau cu amenda dac fiecare din infraciunile care au determinat aceste condamnri a
fost svrit dup expirarea celor 3 ani calculai de la executarea pedepsei anterioare n care fostul condamnat
trebuia sa nu fi svrit nici o alt infraciune.
Dac infractorul a fost condamnat pn la un an pentru o infraciune i apoi n intervalul de timp de 3 ani a
comis o nou infraciune pentru care a fost condamnat tot pn la un an, nu va opera reabilitarea de drept
pentru cele dou condamnri, chiar dup trecerea unui nou termen de 3 ani de la ultima condamnare, ci numai
reabilitarea judectoreasc, datorit indivizibilitii reabilitrii. De asemenea, dac dup o condamnare
susceptibil de reabilitare judectoreasc persoana a suferit o nou condamnare care ar atrage reabilitarea de
drept, nainte de a cere reabilitarea judectoreasc, ea nu poate obine dect reabilitarea judectoreasc pentru
toate condamnrile6.
Reabilitarea de drept va interveni, aa cum s-a artat mai sus, i n cazul suspendrii condiionate a executrii
pedepsei (art.81 C.pen.), al suspendrii condiionate a executrii pedepsei sub supraveghere (art.861 C.pen.) i
al executrii pedepsei ntr-o nchisoare militar (art.62, alin.5 C.pen.).
f ~-r...i?XPX-''if.C ) iti l
;: ir
fic?vjm vh unoi si
410
fc Capitolul III
REABILITAREA JUDECTOREASC
Aceasta este modalitatea principal de obinere a reabilitrii penale, care cere o verificare din partea organelor
de judecat (art.135 C.pen.). Nu este suficient doar ndeplinirea n fapt a condiiilor legale pentru a avea loc
reabilitarea fostului condamnat, fiind vorba de condamnri pe o durat mai mare de un an. Dac ns s-a
solicitat reabilitarea judectoreasc i se constat cu ocazia judecii c sunt ntrunite condiiile privitoare la
reabilitarea de drept, la soluionarea cererii se va avea n vedere termenul de 3 ani, iar nu termenul necesar
pentru reabilitarea judectoreasc.
Reabilitarea judectoreasc poate fi cerut de orice persoan care a suferit o condamnare (cetean sau strin),
pentru orice condamnare, indiferent c atrage sau nu o decdere, interdicie sau incapacitate, dac sunt
ndeplinite condiiile legale.
Condamnrile sunt mprite n 4 categorii innd seama de durata pedepsei pronunate, pentru a asigura
finalitatea reabilitrii (dreptul fostului condamnat de a fi reintegrat n societate cu drepturi depline).
Diferenierea termenelor de reabilitare se face n baza a dou criterii: un interval cu durat fix (absolut
determinat) i unul care const ntr-o fraciune din durata pedepsei care a format obiectul condamnrii (relativ
determinat). Ca urmare, fiecare condamnare are propriul termen de reabilitare, care poate fi stabilit cu
precizie.
411
Pentru prima categorie de condamnri, mai mare de un an nchisoare pn la 5 ani, termenul fix este de 4 ani
la care se adaug 1/2 din durata pedepsei la care a fost condamnat.
Pentru a doua categorie - condamnri ntre 5 i 10 ani -, termenul fix este de 5 ani, la care se adaug 1/2 din
durata pedepsei la care a fost condamnat.
Pentru a treia categorie - condamnri mai mari de 10 ani -, termenul fix este de 7 ani, la care se adaug 1/2
din durata pedepsei la care a fost condamnat.
Pentru a patra categorie - cnd pedeapsa deteniunii pe via a fost comutat sau nlocuit cu nchisoarea pe
timp mrginit -, termenul fix este de 7 ani, la care se adaug jumtate din pedeapsa nchisorii.
In cazul concursului de infraciuni termenul de reabilitare se stabilete n raport cu pedeapsa rezultat (cea de
baz plus sporul, dac s-a adugat un asemenea spor), indiferent c a rezultat din contopirea unor pedepse
pentru infraciuni intenionate sau din infraciuni neintenionate i intenionate. Este posibil ns ca n caz de
condamnare printr-o singur hotrre definitiv la dou pedepse privative de libertate pentru dou infraciuni
concurente, dintre care una este susceptibil de reabilitare de drept i alta de reabilitare judectoreasc,
instana s admit cererea de reabilitare i prin aceeai hotrre sa constate intervenirea reabilitrii de drept
pentru una din infraciuni i s dispun reabilitarea judectoreasc >
pentru cealalt infraciune concurent.
Se pune ntrebarea dac reabilitarea judectoreasc nltur
pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi nainte de
executarea ei integral? n caz afirmativ, se nltur efectele
412
hotrrii de condamnare cu privire la executarea pedepsei complementare, ceea ce este greu de admis; n caz
negativ, nseamn c dup reabilitare se va executa pedeapsa complementar, ceea ce nu este de conceput n
raport cu scopul reabilitrii. Se impune totui prima soluie, cu toate implicaiile ei teoretice i practice,
deoarece a doua ar nesocoti nsi natura i scopul reabilitrii7. De altfel n art.136 C.pen. se prevede c
termenele se socotesc de la data cnd a luat sfrit executarea pedepsei principale sau de la data cnd ea s-a
prescris.
Considerm c nu ar trebui s intervin reabilitarea dac mai este de executat pedeapsa complementar a
interzicerii unor drepturi cu toate c legea se refer numai la pedeapsa principal. Or n acest caz nu se mai
face difereniere ntre cei care au fost condamnai i la pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi pe
durata maxim de 10 ani, i cei care nu au fost condamnai la o asemenea pedeaps.
Termenele de reabilitare pot fi uneori reduse (alin.ultim, art.135 C.pen.) pentru a corespunde mai bine fiecrei
situaii concrete. De exemplu, cel care urmeaz s fie reabilitat a avut o conduit cu totul excepional n
timpul unor calamiti (inundaii, cutremur) ori cu alte ocazii. Aceast reducere a termenelor de reabilitare o
poate dispune numai procurorul general. Limita pn la care se poate reduce nu este prevzut de legea
penal.
De lege ferenda se consider c reducerea sau desfiinarea termenului de reabilitare s aparin exclusiv
judectorului. In acest caz atribuia judiciar a Ministerului Public nu ar avea un caracter definitiv (lipsit de o
cale de atac)8.
413
;*tt 1. Calculul termenului pentru ambele forme ale reabilitrii
(>.

Aceste termene condiionnd incidena unei instituii de drept penal au caracter substanial, adic luna i anul
se socotesc mplinite cu o zi nainte de ziua corespunztoare datei de la care au nceput s curg (art.154
C.pen.).
Momentul iniial al termenului de reabilitare ncepe de la data cnd a luat sfrit executarea pedepsei
principale, ori a fost-considerat ca executat (a fost graiat total sau restul de pedeaps) sau de cnd aceasta
s-a prescris (art.136 C.pen.). Dac pedeapsa principal a fost executat nainte de intrarea n vigoare a
actualului Cod penal, la calcularea termenului n care poate fi cerut reabilitarea se va ine seama, cnd
pedeapsa aplicat depete maximul special prevzut pentru aceeai infraciune de noul Cod penal, de
pedeapsa redus la acest maxim (art. 14, alin. 1 i 5 C.pen.).
Pedeapsa nchisorii se consider executat n ziua n care condamnatul este definitiv liberat, aceasta fiind i
ziua de la care ncepe s curg termenul de reabilitare.
Cnd condamnatul a fost liberat condiionat, termenul de reabilitare curge de la data cnd urmeaz s expire
executarea integral a pedepsei, nu de la data liberrii condiionate9. Dac ns pedeapsa s-a considerat n
ntregime executat la data punerii n libertate nainte de termen a celui condamnat (art.l, alin.2 Decr.
nr.720/1966, n prezent abrogat), termenul de reabilitare curge de la data punerii condamnatului n libertate10.
414
ou n cazul condamnatului care a beneficiat de liberare condiionat, termenele n care poate fi fcut cererea
de reabilitare se socotesc de la mplinirea duratei pedepsei, iar nu de la data liberrii condiionate (art.61 alin.l
C.pen i art. 135 C.pen.).
Instana greit a socotit c termenul curge de la data liberrii condiionate11.
n cazul n care arestarea preventiv a fost, ca durat, egal cu pedeapsa nchisorii pronunat i nu a mai
rmas de executat nici un rest de pedeaps, termenul de reabilitare se va socoti de la data rmnerii definitive a
hotrrii de condamnare chiar i cnd lsarea n libertate a avut loc nainte de pronunarea acestei hotrri
deoarece prin hotrre s-a constatat, n raport cu durata arestrii preventive, c pedeapsa aplicat este
executat12.
Atunci cnd pedeapsa principal este amenda, termenul de reabilitare curge din momentul n care aceasta a
fost executat ori executarea s-a stins n orice mod (ziua n care a fost consemnat plata ntregii amenzi ori
ultima rat, sau a ncetat n alt mod).
n caz de comutare a unei pedepse n alta mai uoar curgerea termenului de reabilitare se socotete de la data
cnd a luat sfrit executarea acestei pedepse, ns durata lui se va determina n raport cu pedeapsa iniial
fixat de instan.
n situaia n care termenul de reabilitare se ntrerupe prin svrirea unei noi infraciuni, deci n cazul
condamnrilor succesive, el va ncepe s curg numai dup stingerea pedepsei principale pronunat pentru
aceast ultim infraciune. n ce privete durata noului termen se determin n raport cu pedeapsa cea mai grea
(pentru vechea sau noua infraciune)13, fiind irelevant c pentru cele dou pedepse a operat cumulul aritmetic'4.
Astfel,
415
dac ultima condamnare a fost pronunat cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau suspendarea
sub supraveghere, termenul curge de la data mplinirii termenului de ncercare.
Atunci cnd i termenele i condiiile reabilitrii sunt ndeplinite dup legea veche n momentul intrrii n
vigoare a legii noi, potrivit unei preri opereaz principiul legii mai favorabile15. Or, nefind o situaie
tranzitorie, legea mai favorabil nu poate opera1 , ci se aplic legea veche. Cnd termenul nu era mplinit,
legea nou devine aplicabil cu privire la toate condiiile privind reabilitarea17.
In caz de concurs de infraciuni i de recidiv postcondamnatorie termenul se socotete de la data cnd a luat
sfrit executarea pedepsei principale contopite (art.34 i 39 C.pen.).
n situaia graierii termenele de reabilitare, de drept i judectoreasc, ncep s curg de la data publicrii
actului de graiere dac dup aceast dat nu a mai rmas de executat un rest de pedeaps; n caz contrar, ele
vor curge de la data cnd a luat sfrit executarea restului pedepsei ori de la data cnd aceast executare s-a
prescris.
Cnd pedeapsa a fost graiat n parte, pe baza unui decret adoptat n timpul executrii iar ulterior
condamnatul a fost liberat condiionat, inndu-se seama de pedeapsa ce a mai rmas de executat n urma
scderii prii graiate, termenul de reabilitare ncepe s curg de la data cnd se mplinete durata pedepsei
astfel cum a fost redus, dac cel condamnat nu a svrit o infraciune ce ar atrage nlturarea beneficiului
graierii .
416
< n cazul graierii condiionate a pedepsei, termenul de
reabilitare judectoreasc curge odat cu publicarea actului de graiere numai cnd condamnrile sunt
definitive la data intervenirii graierii; dac la aceast dat sanciunile penale graiabile nu sunt definitive,
termenul de reabilitare curge de la data rmnerii definitive a hotrrii de aplicare a dispoziiilor de graiere
condiionat1 . Potrivit altei preri, termenul de reabilitare ncepe s curg numai cnd se mplinete termenul
de ncercare de 3 ani , prere pe care nu o mprtim din motivele artate la graierea condiionat.
Aadar termenul de reabilitare trebuie s fie mplinit pn
91
la data sesizrii instanei i nu pn n momentul judecrii, inclusiv n recurs.
ndeplinirea cumulativ a condiiilor reabilitrii atest prin coninutul lor c fostul condamnat s-a integrat n
viaa social. Ele trebuie constatate prin hotrrea judectoreasc i, n caz pozitiv, reabilitarea va fi acordat
(art.137 C.pen.). Acestea sunt:
a) persoana care solicit reabilitarea s nu fi suferit o nou condamnare n intervalul termenului prevzut de
lege. Aceasta deoarece reabilitarea judectoreasc avnd caracter personal trebuie obinut deodat pentru
toate condamnrile suferite de respectiva persoan. Examinarea cererii de reabilitare se suspend dac nainte
de soluionarea ei, a fost pus n micare aciunea penal pentru o alt infraciune pn la soluionarea
definitiv a cauzei privitoare la noua nvinuire (art.500 C.pr.pen.). Dac cel care a solicitat-o este condamnat
pentru noua infraciune, ns ulterior aceasta a fost dezincriminat sau amnistiat, cererea de reabilitare
judectoreasc va fi admis, fiindc la data soluionrii
417
ei noua fapt nu era infraciune (s-a dezincriminat) ori nu exist o condamnare care s mpiedice acordarea
reabilitrii (amnistia). S-a exprimat ns i prerea c nu se admite ;
b) solicitantul reabilitrii s aib asigurat existena prin munc ori prin alte mijloace oneste (pensie sau este
ntreinut de altcineva fiindc nu este capabil de munc datorit bolii sau vrstei). Se ncadreaz n aceast
condiie i femeia casnic, persoana cu gospodrie privat, meteugarul cu atelier propriu. Deci solicitantul s
nu duc o via parazitar, dovedind astfel c s-a integrat n viaa social;
c) solicitantul s fi avut o bun conduit din momentul executrii pedepsei i pn la pronunarea hotrrii
prin care se soluioneaz cererea de reabilitare, la toate locurile de munc i n afara acestora, fiindc buna
conduit constituie, de fapt, esena reabilitrii. Aceast conduit presupune respectarea regulilor de drept i
morale prin care se asigur disciplina n cadrul unei colectiviti, fiind o chestiune de fapt lsat la aprecierea
instanei de judecat (nu a avut abateri administrative, disciplinare, ori care aduc atingere regulilor de
convieuire social), ns trebuie probat.
Cnd cererea de reabilitare au facut-o rudele apropiate ale fostului condamnat, ea nu poate fi admis dac
acesta nu a trit i dup executarea pedepsei, fiindc a decedat nainte de executare, pentru a se putea face
dovada, prin comportarea sa bun, c merit reabilitarea23.
S-a exprimat i prerea c se poate admite cererea fcut dup moartea condamnatului, nainte de executarea
pedepsei, fiindc moartea este un caz de for major care a mpiedicat executarea pedepsei.
418
UD >: Se susine c ar fi inechitabil s nu se admit reabilitarea, dei cerinele legale nu sunt ndeplinite,
practic, ele nici nu mai pot fi ndeplinite i exist totui un interes legal important care nu se poate finaliza
dect prin reabilitare.
Aadar, chiar dac legea nu o prevede n mod expres n partea general a Codului penal, moartea
condamnatului este o cauz de nlturare a executrii pedepsei, n mod natural prin firea lucrurilor . Deci,
refuzul acordrii reabilitrii n cazul decesului condamnatului este inacceptabil, deoarece ar avea consecine
negative, nejustificate, pentru rudele apropiate ale acestuia i - n acest fel - s-ar promova un regim
discriminatoriu, ntru nimic ndreptit, pe care legiuitorul nu 1-a avut n vedere, neinstituind o asemenea
derogare, nici direct, nici indirect.
De lege ferenda se propune reglementarea acestei situaii juridice pentru a se nltura orice interpretare
neconform cu finalitatea reabilitrii25.
In ce ne privete considerm c moartea este o cauz care mpiedic executarea pedepsei, nu o modalitate de
considerare a acesteia ca executat.
De asemenea s-a susinut c dreptul terilor (de exemplu, succesorii defunctului) de a cere reabilitarea sau de a
continua cererea fcut de defunct se justific prin reabilitarea memoriei fostului condamnat defunct.
A accepta ns prerea c aciunea proprie a terilor (succesorii) ca un drept propriu, pentru un interes propriu
legitim, nefiind dreptul lor, ar nsemna s se accepte c neacordarea reabilitrii ar avea implicit consecine
negative asupra succesorilor, ceea ce nu este precizat n nici o lege.
419
Consecinele condamnrii i reabilitrii au efecte strict cu privire la persoana condamnatului.
Cererea nu poate fi respins pe motiv c nu a avut o comportare care s determine evidenierea sa n munca
prestat, fiindc o asemenea condiie nu este cerut de lege .
d) Solicitantul s fi achitat integral cheltuielile de judecat i despgubirile civile la care a fost obligat.
Simpla depunere la dosar a adresei din partea Seciei financiare, prin care se confirm darea n debit a
solicitantului reabilitrii cu suma reprezentnd cheltuielile de judecat, nu face dovada achitrii lor, astfel c
nu se consider ndeplinit aceast condiie27. De asemenea, prescripia executrii despgubirilor civile nu face
s fie ndeplinit aceast condiie, din moment ce se constat c fostul condamnat dei ncadrat timp de 10 ani
n munc nu i-a achitat obligaia de a despgubi partea civil. El putea face acest lucru, n mod voluntar, chiar
i dup prescripie .
Plata despgubirilor civile nu se cere n cazul n care se dovedete c partea vtmat a renunat la ele, ori
cnd instana constat c cel care solicit reabilitarea i-a ndeplinit n mod regulat obligaiile privitoare la
dispoziiile civile din hotrrea de condamnare, fr a fi putut achita ntreaga sum datorat (nu a avut
posibiliti materiale). De asemenea i cnd despgubirile civile au fost anulate printr-un act normativ (Decr.
nr.368/1953). Deci nu este vorba de rea-credin (art.499 C.pr.pen.).
ndeplinirea acestei condiii dovedete preocuparea solicitantului de a nltura consecinele infraciunii.
<i
In caz de obligaie solidar, instana poate fixa cota pe carea o va achita condamnatul. _ _ ..
.. .,L. o
420
'jViLE. instana poate admite sau respinge cererea de reabilitare. i} ^' Respingerea se poate datora
nendeplinirii condiiilor de forma (art.495 C.pr.pen.) sau de fond (art.138 C.pen.).
Pentru nendeplinirea condiiilor de fond, o nou cerere poate fi introdus, cnd acestea vor fi ndeplinite n
mod cumulativ, dac au trecut 3 ani n cazul condamnrii la nchisoare mai mare de 10 ani, 2 ani cnd
condamnarea la nchisoare a fost mai mare de 5 ani i un an cnd condamnarea la nchisoare a fost sub 5 ani
sau amenda. Aceste termene curg de la data respingerii
cererii anterioare.
Cnd cererea s-a respins datorit lipsei deforma, ea poate fi rennoit oricnd (art.497 alin.fmal C.pr.pen.).
Cererea nu poate fi respins fiindc infraciunea pentru care s-a pronunat condamnarea a fost, ntre timp,
amnistiat. Aceasta deoarece efectele reabilitrii sunt mai largi dect ale amnistiei .
2. Anularea reabilitrii judectoreti
i Anularea reabilitrii judectoreti are loc cnd a fost
admis pe nedrept (art.139 C.pen.), fiindc dup acordarea ei s-a descoperit ca cel reabilitat mai suferise o alt
condamrare. Deci noua condamnare a rmas definitiv nainte de a se fi acordat reabilitarea ns a fost
descoperit dup acordarea acesteia i, dac ar fi fost cunoscut, nu s-ar fi admis cererea de reabilitare.
In doctrina dreptului penal se discut despre corelaia dintre amnistie i reabilitare. Majoritatea autorilor
susin c reabilitarea are efecte mai cuprinztoare dect amnistia, deoarece cel amnistiat, pentru a fi reintegrat
n totalitatea drepturilor
421
ceteneti, inclusiv cele morale, trebuie s dovedeasc intervenirea reabilitrii de drept sau a celei
judectoreti . Ali autori sunt de prere c amnistia ar avea efecte mai largi, ns acestea nu mpiedic
formularea unei cereri de reabilitare31. n sfrit, alii susin c reabilitarea este lipsit de obiect cnd privete
pedepse amnistiate, deoarece efectele lor sunt identice .
Considerm c nu se poate pune semnul egalitii absolute ntre efectele amnistiei i reabilitrii. Astfel,
art.119, alin.final C.pen. prevede c amnistia nu are efecte asupra tuturor msurilor de siguran, pn cnd
art.133, alin.3 C.pen. prevede c reabilitarea are efecte asupra interzicerii de a se afla n anumite localiti.
Reabilitarea are deci efecte mai largi dect amnistia. De asemenea, art.12 Leg. nr.7/1972, referindu-se la
persoanele care se scot din evidena cazierului judiciar, la lit.b prevede c, au fost reabilitate", iar la lit.c c,
au trecut 2 ani de la data intervenirii amnistiei"..., efecte mai largi are tot reabilitarea. Art.4 din Leg.
nr.22/1969 prevede c, nu poate fi gestionar cel condamnat pentru vreuna din infraciunile prevzute n aceast
lege i n lista anex, timp de 2 ani de la data intervenirii amnistiei. Cu privire la cei reabilitai nu exist nici
un fel de impediment.
Decr. nr.331/1977, n art.4 prevedea scoaterea din cazierul judiciar prin amnistierea respectiv. Efectele
acestui decret au fost la fel cu ale reabilitrii, astfel ca cererea de reabilitare introdus era fr obiect din
momentul intervenirii amnistiei, dar numai cu privire la dispoziiile acestui decret33.
Conform altei preri, ntinderea efectelor amnistiei i reabilitrii nu poate fi comparat, deoarece produc dou
efecte care se ntreptrund, iar a se suprapune. Astfel, amnistia retroactiveaz, nu are efecte asupra msurilor
de siguran etc, precum i efectul moral specific reabilitrii34.
422
Borodac A. - Dr.Penal Gen

CAPITOLUL XVIII LIBERAREA DE RSPUNDERE PENALA

1. Noiuni generale despre liberarea de rspundere penal
Atingerea scopurilor generale i speciale de prevenie, prevzute de articolul 20 CP. al R.M., de multe ori e po-
sibil fr tragerea vinovailor la rspundere penal. In anumite condiii scopurile corectrii i reeducrii,
preveniei generale i speciale snt realizabile i fr aplicarea rspunderii penale sau a pedepsei penale, ceea
ce se poate face, de exemplu, cu ajutorul msurilor de constrngere cu caracter educativ.
Pentru rezolvarea efectiv a acestor probleme, legislatorul, conducndu-se de principiul umanismului i
folosind adeseori metoda ncrederii, prevede diverse categorii (modaliti) de liberare de rspundere penal.
nsi noiunea liberarea de rspundere penal a aprut n dreptul penal al rii noastre n 1961, cnd Codul
penal al Republicii Moldova n vigoare a folosit aceast noiune n denumirea i textul articolelor 10, 48, 49 i
50.
Analiza art. 46 din Codul penal al Republicii Moldova (prescripia tragerii la rspundere penal) demonstreaz
c, dei legislatorul nu folosete direct n text termenul liberarea de rspundere penal, este vorba, de fapt,
anume de aceast liberare.
Ulterior, dup adoptarea Codului penal al R.M. n 1961, el a fost completat cu o nou modalitate a liberrii de
rspundere penal liberarea de rspundere penal cu tragerea la rspundere administrativ. Prin Decretul
Prezidiului Sovietului Suprem al R.S.S.M. din 7 aprilie 1977 Cu privire la introducerea unor modificri i
completri n Codul penal al R.S.S.M.. Codul penal al R.S.S.M. a fost completat cu articolul 481, care
prevedea condiiile liberrii de rspundere penal cu tragerea la rspundere administrativa.
Dup natura sa juridic, liberarea de la rspundere penal reprezint liberarea persoanei care a svrit o
infraciune de consecinele juridice ale acestei infraciuni. Ca s
290
nelegem de la ce anume este liberat persoana care a svrit o infraciune, pentru a clarifica prin ce se
deosebete liberarea de rspundere penal de liberarea de pedeaps penal, e necesar de a determina, mai nti,
esena instituiei rspunderii penale i corelaia ei cu pedeapsa penal.
In legea penal definiia rspunderii penale lipsete. Ea este expus n teoria dreptului penal. Noiunea liberrii
n evoluie i diversele preri asupra acestei probleme a fost analizat de noi n capitolul doi al acestei lucrri.
Aici vom rezuma doar c, dup prerea noastr, rspunderea penal trebuie interpretat ca o condamnare pub-
lic de stat a faptelor social periculoase i a persoanelor care le svresc, exprimat n sentina de condamnare.
Din aceast noiune reiese c rspunderea penal poate fi aplicat numai persoanelor care au svrit o fapt
socialmente periculoas, adic ea conine o componen de infraciune, iar liberarea de rspundere penal va
nsemna renunarea organelor oficiale, pe baza unor cauze obiective i subiective cerute de legea penal,
despre care vom vorbi n continuare, de a mustra, condamna public aceste persoane i faptele lor.
Deci, primul indiciu ce caracterizeaz natura juridic a liberrii de rspundere penal const n faptul c orice
modalitate a acestei instituii se aplic numai persoanelor ale cror aciuni conin o componen de infraciune.
Atunci cnd aciunile persoanei nu conin o componen de infraciune i ea este liberat de rspundere penal
n baza alin. 2 al art. 7 CP. al R.M. (ceea ce nu este o modalitate a liberrii de rspundere penal), acestei
persoane trebuie s i se compenseze toate cheltuielile fcute n legtur cu intentarea nedreapt a unui proces
penal mpotriva ei, lucru exclus n cazul cnd persoana este liberat de rspundere penal.
Al doilea indiciu ce caracterizeaz natura juridic a liberrii de rspundere penal const n faptul c orice mo-
dalitate a sa se aplic la aprecierea organelor de anchetare i judiciare. Acest fapt e confirmat prin dispoziiile
articolelor CP. al R.M., care prevd modaliti aparte ale liberrii de rspundere penal. In alin. 3 al art. 10 CP.
al R.M. se spune, de exemplu, c dac judecata consider ..., ea poate aplica fa de aceast persoan
msurile de constrngere cu caracter educativ. Cuvintele persoana poate fi liberat snt folosite i n
dispoziiile articolelor: 10 alin. 4, 48 alin. 1, 48 alin. 1, 49 alin. 1 i 50 alin. 1 CP. al R.M. O singur excepie
se constat n art. 46 CP. al
19*
291
R.M., unde este vorba de liberarea de rspundere penal n cazul dac din ziua infraciunii au trecut anumite termene.
Conform acestui articol, dac din ziua svririi infraciunii au trecut anumite termene (enumerate n dispoziie), li-
berarea de rspundere penal a persoanei e obligatorie conform legii. Dar i aici legea penal las la aprecierea judecii
problema aplicrii prescripiei fa de o persoan, care a svrit o infraciune, pentru care, conform legii, poate fi
stabilit pedeapsa cu moartea.
Generaliznd toate modalitile de rspundere penal, putem conchide c legislaia penal admite liberarea n baza a
dou temiuri: 1) svrirea unei infraciuni nensemnate sau care nu prezint un mare pericol social; 2) lipsa totala sau
prezena unui caracter socialmente periculos nu pre mare a personalitii vinovatului, care, datorit acestui fapt, sau, n
genere, n-are nevoie de reeducare (de exemplu, la liberarea n baza art. 46 i 48 CP. al R.M.) sau poate fi reeducat fr
aplicarea pedepsei (la liberarea n baza art. 50 CP. al R.M.). n alte cazuri vinovatul poate fi reeducat i corijat cu
ajutorul unor msuri de constrngere administrative sau cu caracter educativ (la liberarea n baza art. 10, 49 i 48 1 CP. al
R.M.).
In afar de aceste dou temeiuri caracteristice pentru orice modalitate de liberare de rspundere penal, fiecare
modalitate de liberare conine un ir ntreg de condiii (eh vor fi analizate n continuare). Persoana poate fi, de exemplu,
liberat de rspundere penal cu ncredinarea celui vinovat pe chezie la cererea unei organizaii obteti i dac ea se
ciete de cele svrite.
Legea penal n vigoare prevede urmtoarele modaliti (categorii) de liberare de rspundere penal:
1) absorvirea minorilor (alin. 4 i 4 ale art. 10 CP. al R.M.);
2) prezena prescripiei (art. 46 CP. al R.M.);
3) schimbarea situaiei (alin. 1 al art. 48 CP. al R.M.);
4) nlocuirea pedepsei penale cu tragerea la rspundere administrativ (art. 48 1 CP. al R.M.);
5) transmiterea dosarului ctre judecata tovreasc (art. 49 CP. al R.M.);
6) ncredinarea celui vinovat pe chezie (art. 50 CP. al R.M.).
In afar de aceste modaliti partea special a legislaiei penale stabilete unele cazuri ale liberrii de rspundere penal
pentru svrirea unor infraciuni concrete. De exemplu, alin. 2 al art. 61 CP. al R.M. prevede liberarea
292
de rspundere penal a cetenilor R.M., recrutai de serviciul de spionaj strin pentru activitate dumnoas cont-tra
R.M., dac ei n-au comis nici un fel de aciuni pentru a ndeplini sarcina criminal primit i au declarat autoritilor
despre legtura lor cu serviciul de spionaj strin. In alin. 3 al art. 188 se indic, bunoar, c persoana care a dat mit
este liberat de rspunderea penal, dac mita i-a fost estorcat sau dac, dup darea mitei, aceast persoan a declarat
benevol cele ntmplate. Asemenea cazuri de liberare de rspundere penal snt reglementate n partea special a
legislaiei penale.
Rezumnd, dec, cele spuse despre natura juridic, temeiurile i condiiile de aplicare ale modalitii liberrii de rs-
pundere penal, se poate formula urmtoarea definiie.
Prin liberarea de rspundere penal se nelege actul organelor justiiei, la latitudinea crora, pe baza stabilirii
gradului socialmente periculos nu prea mare, att al infraciunii svrite, ct i al persoanei vinovate, libereaz
persoana respectiv de aprecierea negativ dat de stat faptei infracionale, care ar urma s fie exprimat n sentina
de condamnare.
2. Liberarea de rspundere penal V a minorilor
O serie de cercetri asupra cauzelor i caracterului aciunilor infracionale i antisociale ale minorilor, efectuate att de
juriti, ct i de psihologi, pedagogi, ne permit s afirmm c msurile speciale n privina minorilor, prevzute de
legislaia penal, snt determinate de particularitile vrstei proprii categoriei date de infractori.
Aceste particulariti ale minorilor se manifest printr-o emoionalitate sporit, caracter instabil, prin dorina de a-i
confirma personalitatea, prin predispoziii ctre imitare etc. Analiza motivelor infraciunilor svrite de minori arat c
ele, n majoritatea cazurilor, snt legate de trengrie, sentimente ale unei tovrii false, romantic fals etc. Predis-
poziia ctre imitare duce foarte frecvent la aceea c minorul cade sub influena celor vrstnici. Statistica afirm c
fiecare a treia infraciune a minorilor e comis ca rezultat al unui ndemn din partea celor vrstnici.
Toate aceste particulariti ale vrstei minorilor snt, de regul, o mrturie a lipsei degradrii nrite. De aceea legislaia
penal n vigoare subliniaz c de multe ori corectarea persoanei care a svrit o infraciune pn la vrsta
293
de 18 ani i care nu prezint un mare pericol social, poate fi efectuat i fr aplicarea rspunderii penale sau a
pedepsei penale, sub influena numai a msurilor de constrngere cu caracter educativ.
Msuri de constrngere cu caracter educativ pot fi aplicate minorului n cazul cnd acesta a svrit o infraciu-
ne care constituie un pericol social redus (n baza alin'. 3 al art. 10 CP. al R.M.). Alineatul 4 al art. 10 CP. al
R.M. prevede c n unele cazuri, cnd se constat circumstanele prevzute de alin. 3 al acestui articol, minorul
poate fi liberat de rspundere penal, urmnd s fie trimis Comisiei pentru minori, care va examina chestiunea
aplicrii unor msuri de constrngere cu caracter educativ. Analiznd dispoziiile alin. 3 i 4 ale art. 10 CP. al
R.M., observm c alin. 3 al acestui articol prevede liberarea de pedeapsa penal, iar alin. 4, liberarea att de
rspundere penal, ct i de pedeapsa penal.
Practica judiciar ns n amindou cazurile aplic condiiile prevzute de alin. 3 i 4 ale art. 10 pn la
pronunarea sentinei. Cu alte cuvinte, se libereaz aceste persoane de rspundere penal. Aceste dou
modaliti se deosebesc numai prin faptul c liberarea de rspundere penal a minorilor conform alin. 3 se
aplic numai de judecat, dar liberarea minorilor de rspundere penal, conform alin. 4, poate fi aplicat de
judecat, de procuror i de anchetator cu consimmntul procurorului. Msurile de constrngere cu caracter
educativ se aplic n baza alin. 3 al art. 10 n numele judecii, iar n baza alin. 4 al aceluiai articol, din partea
Comisiei pentru minori. In primul caz lista msurilor de constrngere cu caracter educativ, care pot fi aplicate,
snt prevzute de art. 60 CP. al R.M., n al doilea caz, de art. 18 al Regulamentului Comisiei pentru minori.
Practica judiciar a liberrii minorilor de rspundere penal arat c, de cele mai multe ori, ei snt liberai
pentru svrirea furtului averii proprietarilor, apoi urmeaz huliganismul, deturnarea unui mijloc de transport
etc.
Primul temei, conform art. 10 CP. al R.M., care ne permite a pune chestiunea despre posibilitatea liberrii
minorilor de rspundere penal este faptul comiterii unor infraciuni de un pericol social redus.
Dup cum se tie, legislaia penal n vigoare cunoate patru categorii de infraciuni dup caracterul
pericolului social pe care ele l conin: infraciuni grave i deosebit de grave (art. 71 CP. al R.M.), infraciuni ce
nu prezint un
294
mare pericol social (art. 50 CP. al R.M.) i infraciuni nensemnate (art. 49 CP. al R.M.)-
Se isc ntrebarea dac infraciunile de un pericol social redus, prevzute de art. 10 CP. al R.M., pot fi
socotite identice cu infraciunile ce nu prezint un mare pericol social, prevzute de art. 50 CP. al R.M. Sau
poate primele reprezint o categorie de infraciuni, care nu intr n clasificarea general din dreptul penal?
Dup prerea noastr, ele, n genere, trebuie considerate identice. Nu pot fi liberai de rspundere penal
numai minorii care au svrit o infraciune grav sau deosebit de grav, prevzut de art. 71 CP. al R.M.
Al doilea temei de liberare de rspundere penal a minorilor este pericolul social nu prea grav al infraciunii
comise. Legea penal socoate posibil aplicarea categoriei date de liberare n cazul cnd snt prevzute dou
momente ce caracterizeaz personalitatea minorului: 1) cnd persoana e n vrst de pn la 18 ani; 2) cnd
corectarea persoanei cu pricina este posibili fr aplicarea pedepsei penale.
De regul, organele de anchetare i judiciare, precum i teoria dreptului penal, se refer la un ir de
circumstane ce vorbesc despre pericolul social redus al minorului.
In primul rnd, circumstanele n discuie se refer la purtarea minorului pn la svrirea infraciunii: acest lu-
cru are loc pentru prima oar, lipsesc antecedentele penale i a reinerilor pentru cercetri la poliie. Se ia n
consideraie atitudinea delincventului minor fa de nvtura, munc, participarea la viaa obteasc a
colectivului, atitudinea fa de alcool etc.
Al doilea grup de factori luai n consideraie n momentul liberrii minorilor de rspundere penal se refer la
circumstanele svririi infraciunii. O mare importan n acest caz i se acord motivului infraciunii. Un
motiv ca trengria e, desigur, n favoarea minorului. Adeseori drept baz a liberrii servete svrirea
infraciunii din ndemnul unei persoane mai n vrst.
Al treilea grup de factori de o mare importan n ceea ce privete caracterizarea personalitii minorului ine
d? condiiile materiale grele, lipsa tatlui, neputina mamei de a-i crete minorul. In acest caz corijarea e
posibil prin msuri de organizare corect a educaiei.
i ultimul grup de factori ce determin gradul pericolului social al infractorului se refer la comportarea
minorului n timpul anchetrii i la judecat, atitudinea lui fa de infraciunea svrit. Una dintre cele mai
importante
295
circumstane de acest fel poate servi cina sincer i recunoaterea deschis a vinoviei sale.
Dup cum arat practica judiciar, studiat de noi, mai mult de o treime dintre minori, care au comis
infraciuni, au fost liberai de rspundere penal la etapa anchetrii preliminare i, deci, au fost transmii
Comisiei pentru rm-nori, n scopul de a examina problema aplicrii unor msuri de constrngere cu caracter
educativ.
3. Prescripia tragerii la rspundere penal
Prin prescripia tragerii la rspundere penal se nelege expirarea unor anumite termene din ziua svririi
infraciunii datorit crora persoana vinovat este liberat de rspundere penal.
Cu ct mai puin timp trece din ziua svririi infraciunii pn la aplicarea pedepsei penale, cu att este mai
mare eficacitatea aplicrii pedepsei. i invers, pedepsirea persoanei dup un termen ndelungat de la svrirea
infraciunii este, de regul, iraional din punct de vedere al atingerii scopurilor pedepsei penale, prevzute de
art. 20 CP. al R.M.
Temeiul liberrii de rspundere penal conform art. 46 CP. al R.M. const n faptul c, datorit expirrii unor
anumite termene din momentul svririi infraciunii, pericolul social sau i pierde complet vigoarea, sau se
micoreaz n aa msur c devine iraional de tras la rspundere penal persoana concret.
n dependen de gradul pericolului social al aciunii comise i lund n consideraie purtarea vinovatului dup
svrirea infraciunii, legislaia penal n vigoare prevede patru modaliti de prescripie a tragerii la
rspundere penal: 1) prescripia e nedifereniat; 2) prescripia e difereniat; 3) prescripia e facultativ; 4)
excepie de la regulile generale ale prescripiei.
Prescripia difereniat. Dac persoana care a svrit infraciunea nu se sustrage de la anchetarea penal i
judecat, atunci ea nu poate fi tras la rspundere penal, cnd din ziua svririi infraciunii au trecut
urmtoarele termne:
1) un an din ziua svririi unei infraciuni, pentru care, conform Codului penal al R.M., nu poate fi stabilit o
pedeaps mai sever dect munca corecional;
2) trei ani din ziua svririi infraciunii, pentru care, conform Codului penal al R.M., poate fi stabilit o
privaiune de libertate pn la doi ani;
296
3) cinci ani din ziua svririi infraciunii, pentru caro, conform Codului penal al R.M., poate fi stabilit o
privaiune de libertate pn la cinci ani;
4) zece ani din ziua svririi infraciunii, pentru care, conform Codului penal al R.M., poate fi stabilit o
pedeaps mai sever dect privaiunea de libertate pe cinci ani.
Curgerea prescripiei se ntrerupe, dac, pn la expirarea termenelor indicate, persoana va svri o
infraciune, pentru care, conform Codului penal al R.M., poate fi stabilit privaiunea de libertate pe un termen
mai mare de doi ani. Calcularea prescripiei n acest caz ncepe din momentul svririi infraciunii noi. De
exemplu, dac o persoan a comis acte de huliganism cu circumstane agravante i timp de patru ani n-a fost
tras la rspundere penal, iar dup aceea ea svrete din nou, s zicem, o tlhrie, atunci .cei patru ani care
s-au scurs pn la svrirea infraciunii noi se anuleaz i calcularea prescripiei ncepe chiar din momentul
svririi tlhriei.
Curgerea prescripiei se suspend, dac persoana care a svrit infraciunea se sustrage de la anchet sau
judecat. In aceste cazuri curgerea prescripiei ncepe din momentul reinerii persoanei sau din momentul
autodenunrii.
Prescripia nedifereniat. Dac persoana care a svrit infraciunea se sustrage de la anchet i judecat,
atunci ea poate fi tras la rspundere penal, cnd din timpul svririi infraciunii au trecut cincisprezece ani i
prescripia n-a fost ntrerupt prin svrirea unei noi infraciuni. Curgerea prescripiei se ntrerupe la
comiterea oricrei infraciuni, i nu numai a infraciunii pentru care, conform Codului penal al R.M., poate fi
stabilit privaiunea de libertate pe un termen mai mare de doi ani din momentul cnd se ntrerupe pescripia
difereniat.
Prescripia facultativ. Conform art. 46 CP. al R.M., cnd persoana a svrit o infraciune, pentru care, n
baza legii penale, poate fi stabilit pedeapsa cu moartea, prescripia n fiecare caz concret este lsat pe seama
aprecierii judecii. Dac judecata nu va gsi de cuviin s aplice prescripia, pedeapsa cu moartea nu poate fi
stabilit i ea urmeaz a fi nlocuit prin privaiune de libertate.
Excepie de la regulile generale ale prescripiei. Conform dreptului internaional, criminalii fasciti ce au svrit
infraciuni militare sau contra pcii i omenirii, trebuie judecai i pedepsii indiferent ct timp a trecut de la
data svririi crimei.
297
4. Liberarea de rspundere penal datorit schimbrii situaiei
Aceast modalitate de liberare de rspundere penal este prevzut de alin. 1 al art. 48 CP. al R.M.: Persoana,
care a svrit o infraciune, poate fi liberat de rspundere penal, dac se va recunoate c la data cercetrilor
sau a judecrii cauzei, datorit schimbrii situaiei, fie c fapta s-vrit de cel vinovat i-a pierdut caracterul
social periculos, fie c aceast persoan a ncetat de a mai fi social periculoas.
Aceast modalitate conine dou temeiuri asemntoare, ns neidentice ale liberrii de rspundere penal: a)
pierderea caracterului social periculos al faptei svrite datorit schimbrii situaiei i b) pierderea
caracterului socinl periculos al persoanei vinovate de svrirea unei infraciuni tot datorit schimbrii
situaiei. Pentru liberarea de rspundere penal n baza alin. 1 al art. 48 CP. al R.M. e suficient a stabili
prezena cel puin a unei cauze numite.
Liberarea persoanei de rspundere penal n baza pierderii caracterului social periculos al faptei svrite ca
rezultat al schimbrii situaiei e posibil deci dac, n primul rnd, s-a schimbat situaia i, n al doilea rnd,
dac anume schimbarea situaiei a dus la pierderea caracterului social periculos al faptei svrite.
Drept schimbare a situaiei pot fi socotite, mai nti, asemenea evenimente n cadrul rii ntregi, cum e
trecerea de la starea de rzboi la viaa panic, anularea sistemului de distribuire pe cartele, anularea
sistemului de colectare obligatorie a produselor agricole de la populaie etc. La astfel de schimbri ale situaiei
se pot referi i schimbri de situaie ntr-un cadru mai ngust, pe teritoriul unei regiuni, unui raion i chiar al
unei ntreprinderi sau organizaii aparte. Un exemplu. O persoan a fost considerat vinovat de tierea ilegal
a pdurii (art. 167 CP. al R.M.). In timpul cercetrii cauzei s-a stabilit ns c terenul despdurit ilegal trebuie
inundat n vederea pregtirii lui pentru un iaz. Anume din acest motiv a i fost tiat imediat pdurea. In atare
condiii fapta socialmente periculoas, svrit mai nainte de persoana vinovat, i pierde caracterul social
periculos, datorit schimbrii situaiei din acest raion.
In baza art. 186 CP. al R.M., efii de depozit L. i T., ai bazei Legume din Tiraspol, au fost nvinuii de
neglijen: i-au adus bazei o daun echivalnd cu suma de 187 000 ruble. Examinnd dosarul, judectoria
popular din Tiraspol a
298
considerat drept schimbare a situaiei faptul c, dup constatarea neglijenei, la baz au fost luate msuri
eficiente ntru organizarea muncii contabilitii: au fost atrai specialiti experimentai, au fost modificate
regulile de deservire cu mrfuri ce excludeau posibilitatea repetrii unor fapte infracionale similare.
Trstura general a schimbrilor de situaie sus-men-ionate const n faptul c ele au loc independent de
voina i dorina persoanei vinovate i se refer nu numai la o persoan concret, dar se extind, n aceeai
msur, i asupra tuturor cetenilor rii sau locuitorilor unui raion anumit sau asupra tuturor locuitorilor unei
ntreprinderi sau organizaii.
Una dintre cele mai rspndite greeli n aplicarea acestei modaliti de liberare de rspundere penal n
practica organelor de anchetare i judiciare se comit atunci cnd de la data comiterii infraciunii adesea survin
unele schimbri de situaie i de care nu ntotdeauna se ine cont la examinarea definitiv a cauzei. De multe
ori lucrtorii practici formuleaz temeiul liberrii de rspundere penal, prevzut n alin. 1 al art. 48 CP. al
R.M., n felul urmtor: ira-ionalitatea tragerii la rspundere penal a persoanei date. Cu prere de ru,
aceast practic a fost susinut i de teoriticienii dreptului penal. D. O. Han-Magomedov, bunoar, susine:
Drept schimbare a situaiei poate fi considerat repararea total a pagubei cauzate sau nlturarea daunei
pricinuite de infraciunea svrit, sau existena a mai multor circumstane atenuante1.
Nu e greu, bineneles, a observa c aa cauze nu schimb prin nimic caracterul social periculos al infraciunii
svrite, ele vor fi luate n consideraie numai la aplicarea just a pedepsei penale. Dup cum s-a mai spus,
ntotdeauna trebuie luate n consideraie numai acele cauze, care nu depind de voina i dorina persoanei
vinovate, nu snt create de aciunile acestor persoane. Cu alte cuvinte, nu se va schimba aprecierea unor
asemenea infraciuni grave i deosebit de grave, cum snt trdarea de patrie, banditismul, omorul, violul,
tlhria .a., chiar dac se va constata o schimbare de situaie dup svrirea lor.
Un alt temei al liberrii de rspundere penal, conform alin. 1 al art. 48 CP. al R.M., const n aceea c
persoana i-a pierdut caracterul social periculos tot datorit schimbrii situaiei.
Xau-MaaoMedoe M- O. OcBo6o5KaeHHe OT HaKa3aimsi. M., 1964, c. 15.
299
Liberarea de rspundere penal n cazuri analoage este posibil, n primul rnd, dac s-a schimbat situaia, i,
n al doilea rnd, dac anume schimbarea situaiei a dus la aceea c aceast persoan a ncetat de a mai fi
socialmente periculoas.
Prin schimbarea situaiei n atare cazuri trebuie neleas acea schimbare, care se produce obiectiv n
mediul ambiant. Dar spre deosebire de schimbarea situaiei, care modific caracterul social periculos al
faptei svrite (n care ea se extinde asupra tuturor persoanelor), schimbarea situaiei n cazul examinat se
refer numai la situaia care l nconjoar pe infractor. Astfel de schimbri ale situaiei nu snt legate de
modificarea condiiilor altor lucrtori ai acelei ntreprinderi, organizaii, locuitori ai acelei localiti. Aceast
schimbare obiectiv a situaiei poate s aib loc din voina vinovatului, cnd el, dorind, de exemplu, s rup cu
mediul infracional, se aranjeaz la lucru, se struie s obin aplicarea msurilor de constrngere cu caracter
medical, pentru a se trata de alcoolism etc.
Schimbarea situaiei poate s aib loc independent de voina i dorina vinovatului. Un exemplu n acest sens
l constituie o astfel de schimbare a situaiei ca recrutarea n rndurile forelor armate ale R.M. a persoanei care
a svr-it o infraciune.
Tot un tip de schimbare a situaiei exist i n cazul cnd vinovatului i snt create condiii, n care el nu are nici
o posibilitate de a mai svri infraciuni similare. O persoan oficial, de pild, a svrit o nclcare a
legislaiei muncii, prevzut de art. 138 CP. al R.M., n urma crui fapt a fost destituit din funcia deinut. In
consecin, vinovatul e lipsit totalmente de dreptul de a angaja la lucru sau de a concedia ilegal pe muncitori.
In condiiile noi create persoana nu mai poate comite infraciunea prevzut de art. 138 CP. al R.M. i poate,
deci, fi liberat de rspundere penal pentru infraciunea svrit (conform alin. 1 al art. 48 CP. al R.M.).
5. Liberarea de rspundere penal cu tragerea la rspundere administrativ
Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al R.S.S.M. din 7 aprilie 1977 Cu privire la introducerea unor
modificri i completri n Codul penal al R.S.S. Moldoveneti a stabilit c Persoana, care a svrit o
infraciune, ce nu pre-
300
zirvt un mare pericol social i pentru care legea prevede o pedeaps privativ de libertate pe un termen nu
mai mare de un an sau o alt pedeaps mai uoar, poate fi eliberat de rspundere penal cu tragerea la
rspundere administrativ, dac se va considera c reeducarea i corectarea ei este posibil fr aplicarea unei
pedepse penale.
Fa de persoanele liberate de rspundere penal, n conformitate cu partea nti a prezentului articol, pot fi
aplicate urmtoarele sanciuni administrative: amend n mrime de pn la douzeci i cinci de salarii minime
sau munc corecional la locul de lucru al vinovatului pe un termen de la o lun pn la dou luni cu reinere a
douzeci de procente din ctig sau arest pe un termen de pn la 30 zile.
Natura juridic a acestei modaliti noi a liberrii de rspundere penal const n faptul c ea poate fi aplicat
dup aprecierea organelor de anchetare i judiciare, dac persoana vinovat a svrit o infraciune, ce nu
prezint un mare pericol social i pentru care legea prevede o pedeaps privativ de libertate pe un termen nu
mai mare de un an sau o alt pedeaps mai uoar. Studiind tabloul infraciunilor pentru a cror svrire
persoana poate fi liberat de rspundere penal cu tragerea la rspundere administrativ, putem observa c ele
nu coincid complet cu nici o catdgorie dintre cele patru, numite de noi mai sus. Totodat, trebuie s
menionm c infraciunile ce nu prezint un mare pericol social, pentru care legea prevede o pedeaps
privativ de libertate pe un termen nu mai mare de un an sau o alt pedeaps mai uoar, cuprind o parte din
infraciunile nensemnate (despre care vom vorbi mai amnunit la analiza liberrii de rspundere penal cu
transmiterea dosarului ctre judecata tovreasc) i unele din infraciunile care nu prezint un mare pericol
social (noiunea lor va fi analizat mai amnunit la studierea liberrii de rspundere penal cu ncredinarea
celui vinovat p? chezie).
Studiind deci natura juridic a acestei modaliti noi a liberrii de rspundere penal, vedem c legislatorul a
multiplicat posibilitile organelor justiiei de a folosi cile cele mai efective pentru corijarea i reeducarea ct
mai rapid a persoanelor vinovate.
Cu alte cuvinte, cnd persoana a svrit o infraciune nensemnat sau care nu prezint un mare pericol social,
organele justiiei, reieind din scopurile pedepsei penale i
301
conducndu-se dup regulile articolelor 481 sau 50 ale CP. al R.M., pot adopta una din urmtoarele hotrri:
1) tragerea la rspundere administrativ;
2) transmiterea materialelor dosarului spre examinare judecii tovreti;
3) ncredinarea persoanei pe chezie organizaiei obteti sau colectivului de oameni ai muncii.
Cnd exist temeiurile prevzute de art. 48' CP. al R.M., atunci ancheta penal sau cercetarea penal trebuie s
fie terminat printr-o hotrre motivat cu privire la ncetarea procesului penal i transmiterea materialelor la
instana judectoreasc pentru aplicarea unei sanciuni administrative. Materialele cu privire la aplicarea
sanciunii administrative snt examinate personal de ctre judectorul popular n termen de zece zile din
momentul primirii lor n edina dispozitiv a instanei.
Apreciind dup merit o fapt ilicit a unei persoana pentru care snt examinate materialele privind aplicarea
sanciunii administrative, judectorul popular d dispoziie s fie aplicat una dintre sanciunile prevzute de
alineatul al doilea al art. 481 CP. al R.M.
6. Liberarea de rspundere penal cu transmiterea dosarului judecii tovreti
Persoana poate fi liberat de rspundere penal i pedeaps penal prin transmiterea dosarului spre cercetare
judecii tovreti, dac ea a svrit pentru prima oar una dintre urmtoarele fapte prevzute n Partea
special a CP. al R.M.:
a) lovirea (alineatul nti al art. 101), eschivarea de la acordarea ajutorului material prinilor sau
soilor (art. 11), calomnia (alin. 1 al art. 117), ultrajul (insulta) (art. 118), samavolnicia (art. 214);
b) alt fapt pentru care, conform articolului din Partea special a Codului penal, se admite aplicarea
msurilor de influenare obteasc;
c) o alt infraciune nensemnat dac, dup caracterul faptei svrite i al persoanei vinovate, ea poate fi
corijat i fr aplicarea pedepsei, numai cu ajutorul msurilor de influenare obteasc, aplicate de judecata
tovreasc.
Astfel, conform art. 49 CP. al R.M., spre examinare judecii tovreti pot fi transmise dosarele
infraciunilor ce conin urmtoarele circumstane: 1) infraciune nensemna-
302
t; 2) infraciune svrit pentru prima oar; 3) persoana vinovat de svrirea infraciunii poate fi corijat
fr aplicarea pedepsei penale, numai cu ajutorul msurilor de influenare obteasc.
Dup cum vedem, art. 49 CP. al R.M. prezint noiunea generic a infraciunilor nensemnate o categorie
din clasificarea infraciunilor dup caracterul lor social peric'J-los, stabilit de legislaia penal. Prin
infraciune nensemnat (art. 49 CP. al R.M.) nelegem, n primul rnd, infraciunile de nvinuire particular,
a cror list este dat n punctul a. In al doilea rnd, punctul b al art. 49 CP. al R.M. stabilete c drept
infraciune nensemnat trebuie socotit i o alt fapt pentru care, conform articolului din Partea special a
CP. al R.M., se admite aplicarea msurilor de influenare obteasc. In CP. al R.M. asemenea infraciuni snt
prevzute de urmtoarele articole: 101 alin. 1, 111, 1121 alin. 1, 114, alin. 1, 115 alin. 1, 118 alin. 1,
131, 135, 143, alin. 2, 180 alin. 1, 181, 197 i 205 alin. 1. In sfrit, n punctul c al art. 49 CP. al R.M. se
vorbete, fr nici o precizare, i despre alte infraciuni nensemnate. Practica judiciar ns prin alte
infraciuni nensemnate nelege acele infraciuni, pentru care legea penal prevede o pedeaps penal nu
mai mare de un an privaiune de libertate.
Referitor la personalitatea subiectului infraciunii nensemnate, al crui dosar poate fi trimis judecii
tovreti, art. 49 CP. al R.M. conine dou puncte: a) infraciunea trebuie s fie svrit pentru prima oar i
b) lund n seam caracterul faptei svrite i al personalitii celui vinovat, persoana poate fi corijat fr
aplicarea pedepsei, numai cu ajutorul msurilor de influenare obteasc.
Prin svrirea infraciunii pentru prima oar teoria dreptului penal i practica judiciar are n vedere acele
cazuri, cnd infraciunea nensemnat a fost svrit, de fapt, pentru prima oar, ceea ce, juridic, nseamn
scurgerea termenelor prescripiei sau stingerea urmrilor condamnrii, sau expirarea unui an de zile din
momentul aplicrii msurilor de constrngere, aplicate de ctre judecata tovreasc.
In sfrit, trebuie subliniat deosebirea ntre regulile articolului 49 CP. al R.M., ca o modalitate a liberrii de
rspundere penal, i cazurile cnd judecata tovreasc examineaz unele aciuni sau inaciuni care, dei
formal, conin trsturile unei infraciuni prevzute de legea pena-
303
l, ns, fiind lipsite de importan, nu prezint un pericol social, conform alin. 2 al art. 7 CP. al R.M.
Natura juridic a liberrii de rspundere penal cu transmiterea dosarului ctre judecata tovreasc are tr-
sturi specifice, care caracterizeaz orice modalitate a liberrii de rspundere penal. Liberarea de rspundere
penal se aplic numai fa de persoanele ale cror aciuni conin o component infraciune i numai la
aprecierea organelor de anchet penal i judiciar, dac n momentul cercetrilor fie c fapta svrit i-a
pierdut caracterul social periculos, fie c aceast persoan a ncetat de a mai fi socialmente periculoas, pe
cnd examinarea aciunilor sau a inaciunilor, care, conform alin. 2 al art. 7 CP. al R.M., snt lipsite de
importan, realizeaz numai judecata tovreasc, indiferent de caracterul social periculos al personalitii
vinovatului.
7. Liberarea de rspundere penal cu ncredinarea celui vinovat pe chezie
ncredinarea celui vinovat pe chezie (pe garanie) organizaiei obteti sau colectivului de munc este una
dintre cele mai efective forme de participare a organizaiilor obteti la reeducarea i corijarea infractorilor.
Art. 50 CP. al R.M. prevede c, dac infraciunea i persoana, care a svrit-o, nu prezint un mare pericol so-
cial, dac faptele svrite de cel vinovat n-au provocat consecine grave i dac nsui vinovatul se ciete
sincer, la cererea unei organizaii obteti sau a colectivului din care face parte persoana, care a svrit o
infraciune, poate fi liberat de rspundere penal prin ncredinarea pe chezie acestei organizaii obteti sau
colectivului de munc respectiv spre reeducare i corijare.
Nu poate fi ncredinat pe chezie persoana care a comis intenionat a doua oar o infraciune, precum i per-
soana care n trecut a mai fost luat pe chezie. De asemenea, nu poate fi ncredinat pe chezie persoana
care nu se consider vinovat sau care din oarecare motive insist asupra judecrii cauzei.
Persoana, care n urma svririi unei infraciuni a fost ncredinat pe chezie, poate fi tras la rspundere pe-
nal pentru aceasta, dac n decurs de un an fie c n-a ndreptit ncrederea colectivului, a nclcat
promisiunea de a se corija i nu s-a supus regulilor de convieuire n socie-
304
tate, fie c a prsit lucrul cu scopul de a se sustrage de sub influena obteasc i dac, n legtur cu aceasta,
exist o hotrre a organizaiei obteti sau a colectivului de munc, prin care se renun la chezia dat.
Dup cum se vede din dispoziia art. 50 CP. al R.M., liberarea de rspundere penal cu ncredinarea pe chez-
ie este legat pe diferite circumstane. Nu toate aceste condiii au ns aceeai nsemntate juridic.
Ca i orice modalitate a liberrii de rspundere penali, trsturile ce caracterizeaz natura juridic a liberrii de
rspundere penal cu ncredinarea fptuitorului pe chezie snt, n primul rnd, svrirea unei infraciuni ce
nu prezint un mare pericol social, i, n al doilea rnd, gradul de periculozitate social redus a infractorului
nsui.
Ambele caracteristici sus-numite constituie baza solid ce determin aplicarea instituiei n cauz a dreptului
penal. Toate celelalte circumstane ca, de exemplu, cina sincer a vinovatului, recunoaterea vinoviei sale,
lipsa condamnrilor anterioare sau a aplicrii n trecut a msurilor de constrngere cu caracter educativ . a.
prezint numai nite condiii, care ne dau posibilitatea de a aplica aceast modalitate de liberare. Mai bine zis,
de multe ori asemenea circumstane concretizeaz pericolul social nu prea mare al infraciunii i al autorului
ei. Aa legtur exist, de exemplu, ntre infraciunea ce nu prezint un mare pericol social, considerat drept
un temei al liberrii de rspundere penal cu ncredinarea pe chezie i o astfel de circumstan, prevzut de
art. 50 CP. al R.M., cum este lipsa consecinelor grave ale infraciunii. i, n sfrit, astfel de condiii ca cererea
unei organizaii obteti, insistarea de ctre vinovat asupra judecrii cauzei au importan de procedur penal
favoriznd sau mpiedicnd posibilitatea (chiar i n cazul prezenei temeiurilor de liberare de rspundere pe-
nal) ncredinrii acestei persoane pe chezie.
Dup cum am mai spus, primul temei al liberrii de rspundere penal cu ncredinarea celui vinovat pe
chezie este svrirea unei infraciuni, ce nu prezint un mare pericol social. Legea penal nu dezvluie ns
aceast noiune. Ea identific doar aceast categorie de infraciuni cu faptele svrite de cel vinovat, care n-au
provocat consecine grave. Practica judiciar socoate c liberarea de rspundere penal cu ncredinarea
fptuitorului pe chezie poate fi aplicat fa de persoanele care au svrit o infraciune, pentru care legea
penal prevede privaiune de libertate pe un termen nu mai mare de trei ani.
20 Dreptul penal.
305
Pentru a concretiza infraciunile ce nu prezint un pericol social grav, noi considerm necesar s amintim
urmtoarele. In primul rind, nu poate fi liberat de rspundere penal cu ncredinare pe chezie persoana care
a svrk o infraciune din cadrul art. 7! CP. al R.M., fiindc aceste infraciuni snt considerate grave, iar art. 50
CP. al R.M ne permite s liberm numai acele persoane, care au svr-it o infraciune, ce nu prezint un mare
pericol social. In . al doilea rnd, dup cum am vzut cu ocazia analizei noiunii infraciunilor nensemnate,
prevzute de art. 49 CP. al R.M., legislatorul a stabilit un ir ntreg de criterii privind aprecierea acestor
infraciuni ce, la rndul lor, ne d posibilitate de a stabili enumerarea lor complet. De aceea putem afirma c
orice infraciune, care nu intr n lista infraciunilor prevzute de articolele 71 i 49 ale CP. al R.M., trebuie
considerate infraciuni ce nu prezint un pericol social grav (art. 50 CP. al R.M.).
Al doilea temei al liberrii de rspundere penal este svrirea infraciunii de o persoan care nu prezint un
pericol social grav. Concretiznd pericolul social redus al persoanei vinovate, legea cere un ir de condiii:
cina sincer a vinovatului, recunoaterea vinoviei sale i dac persoana vinovat n-a mai fost n trecut luat
pe chezie. Toate aceste circumstane n fiecare caz concret contureaz caracterul social periculos al
persoanei vinovate. Se mai ine cont i de atitudinea vinovatului fa de munc, nvtur, ndatoriri obteti,
fa de familie, colegi etc.

Bulai Costica - Drept Penal General 1997

Seciunea a II - a
NLOCUIREA RSPUNDERII PENALE
398. Noiunea i caracterizarea nlocuirii rspunderii penale. nlocuirea rspunderii penale esLe o instituie n
Lemeiul creia instana de judecat poate dispune nlocuirea rspunderii penale pentru svrirea unor infraciuni care
nu prezint un grad ridicat de pericol socia], cu rspunderea care atrage aplicarea unei sanciuni cu caracter administrativ
prevzut de legea penal. Este o msur de individualizare a constrngerii juridice fa de svrirea unor fapte
prevzute de legea penal care, dei prezint gradul de pericol social al unor infraciuni i deci constiLuie, fiecare,
Lemei pentru rspunderea penal i pentru aplicarea unei pedepse fptuitorului, aceast sanciune nu apare ca necesar
n cazul dat, innd seama de gravitatea redus a faptei i de persoana infractorului, fiind suficient o rspundere
extrapenal i aplicarea uneia din sanciunile cu caracter administrativ prevzute de legea penal. Msura are n vedere
situaia n care instana judectoreasc apreciaz, pe baza legii, c pentru infraciunea svrit nu este necesar
aplicarea unei pedepse, oricare ar fi natura sau cuantumul acesteia i chiar dac executarea ei ar fi suspendat
condiionat. Cum legea noastr penal nu prevede posibilitatea pentru instana judectoreasc de a renuna, atunci cnd
consider necesar, la aplicarea unei pedepse, msura nlocuirii rspunderii penale, dei cu un cadru limitat de inciden,
poate compensa, mcar n parte, o asemenea lacun legislativ. De aceea, dei provenit dintr-o instituie de inspirase
socialist care, practic, n-a fost asimilat n sistemul dreptului nostru penal, nlocuirea rspunderii, aa cum a rezultat din
modificarea adus prin Legea nr. 104/1992 i prin Legea nr. 140/1996, apare ca o insLituie util i n perfect
concordant cu principiile dreptului penal i ale politicii penale contemporane.
399. Natura juridic a nlocuirii rspunderii penale. Aa cum rezult din caracterizarea fcut, natura juridic a
nlocuirii rspunderii penale este aceea de mijloc de individualizare a sanciunii pentru o infraciune, n situaia n care,
dei exist temeiul legal pentru aceasta, nu este necesar aplicarea nici unei pedepse, dar se impune o sanciune cu
caracter administrativ. nlocuirea rspunderii penale nu se confund cu fapta prevzut de legea penal care nu prezint
pericolul social al unei
RSPUNDEREA PENAL
323
infraciuni, deoarece, n acest caz, fapta nu constituie infraciune, pe cnd la nlocuirea rspunderii penale fapta are
caracter penal i face s existe rspundere penal. Ea nu poate i'i confundat, din aceleai cauze, nici cu cauzele care
nltur caracterul penal al faptei, dup cum nu se confund cu cauzele care nltur rspunderea penal, la care aceast
rspundere este nlturat pur i simplu, iar nu nlocuit cu alt rspundere. n fine, nlocuirea rspunderii penale nu
trebuie confundat nici cu renunarea la aplicarea pedepsei, instituie cunoscut n unele legislaii (rus, francez),
deoarece, n cazul su, nu se renun la aplicarea sanciunii cu caracter administrativ, ci numai la aplicarea pedepsei.
400. Condiiile nlocuirii rspunderii penale. Aceste condiii sunt prevzute n art. 90 Cp. i se refer la infraciunile la
care este posibil nlocuirea, la pericolul social concret al faptei, la repararea prejudiciului, la persoana fptuitorului, la
antecedentele penale i administrative ale acestuia. Astfel, potrivit dispoziiei din art.90 alin. 1 Cp., instana poate
dispune nlocuirea rspunderii penale cu rspunderea care atrage o sanciune cu caracter administrativ, dac sunt
ndeplinite urmtoarele condiii:
a) pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit este nchisoarea de cel mult 1 an sau amend ori s-au
svrit infraciunile de furt simplu (art. 208 Cp.), abuz de ncredere (art. 213 Cp.), nelciune n varianta simpl (art.
215 alin. 1 Cp.), delapidare n varianta simpl (art. 215 1 alin. 1 Cp.), distrugerea intenionat n varianta simpl (art. 217
alin. 1 Cp.) i distrugerea din culp (art. 219 alin. 1 Cp.), n toate aceste cazuri dac valoarea pagubei produse nu
depete 100 000 lei. nlocuirea este posibil i n cazul infraciunii de neglijen n serviciu (art. 249 Cp.), dac
valoarea pagubei nu depete 500 000 lei.
Avnd n vedere i agravarea pedepselor pentru unele infraciuni, prin Legea nr. 140/1996, se observ c nlocuirea
rspunderii penale este posibil doar pentru aproximativ 18 infraciuni sau variante de iniraciuni, prevzute n Codul
penal, pentru care pedeapsa prevzut de lege nu depete 1 an nchisoare, la care se adaug cele 7 infraciuni
nominalizate.
b) l'apta svrit, n ceninutul ei concret i n mprejurrile n care a fost svrit, prezint un grad de pericol social
redus i nu a produs urmri grave. Pentru stabilirea gradului de pericol social se folosesc criteriile prevzute n art. 18'
alin. 2 Cp. (vezi nr. 272).
c
) paguba pricinuit prin infraciune a fost integral reparat pn la Pronunarea hotrrii.
324
MANUAL DE DREPT PENAL
ci) din atitudinea fptuitorului dup svrirea infraciunii rezult c acesta regreL fapta.
ej sunL suficiente dale c fptuitorul poale fi ndreptat fr a i se aplica o pedeaps.
Cu privire la antecedentele fptuitorului, legea prevede c nu se poate dispune nlocuirea rspunderii penale
dac fptuitorul a mai fost anterior condamnat sau i s-au mai aplicat de dou ori sanciuni cu caracter
administrativ. Condamnarea anterioar se consider ns inexistent dac este din cele la care se refer art. 38
Cp. (vezi nr. 684).
401. nlocuirea n caz de pluralitate de infractori sau de infraciuni.
Legea prevede n art. 98 Cp. c nlocuirea rspunderii penale'este posibil i n cazul svririi n participare a
vreuneia dintre infraciunile pentru care nlocuirea este posibil, dar aceasta poate avea loc numai pentru acei
fptuitori fa^ de care sunt ndeplinite condiiile cerute de lege. ntruct condicile privitoare la infraciunea
svrit i pericolul social al acesteia sunt aceleai pentru to,i participanii, diferenierile sunt posibile numai
cu privire la persoana fptuitorului: atitudinea de regret fa^ de infraciunea svrit, ncrederea c el poate fi
ndreptat fr ai se aplica o pedeaps i antecedentele Iui penale sau administrative. Cnd condiiile legale
suntndeplinite, hotrtoare pentru luarea msurii este convingerea instanei n reuita msurii.
nlocuirea rspunderii penale este posibil i n cazul n care fptuitorul a svrit un concurs de infraciuni,
dar numai dac pentru fiecare infraciune concurent suntndeplinite condicile cerute de lege pentru aceasta,
att cu privire la faptele svrite, ct i cu privire la fptuitori.
402. Consecinele nlocuirii rspunderii penale. Cnd instana dispune nlocuirea rspunderii penale pentru
infraciunea svrit, ea este obligat s aplice fptuitorului una din sanciunile cu caracter administrativ prevzute de
art. 91 Cp. i anume: a) mustrarea; b) mustrarea cu avertisment; c) amenda de Ia 100 000 lei la 1.000.000 iei.
Seciunea a III - a
CAUZELE CARE NLTUR RSPUNDEREA
PENAL______________________________
1 CONSIDERAII GENERALE ASUPRA CAUZELOR CARE NLTUR
RSPUNDEREA PENAL
403. Posibilitatea nlturrii rspunderii penale. Pentru realizarea prin constrngere a ordinii de drept
penal, rspunderea penal apare ca o consecin inevitabil a svririi unei infraciuni. Fr inevitabilitatea
rspunderii i a constrngerii penale, ntregul mecanism al reglementrii juridice a relaiilor de aprare social
ar deveni inoperant, autoritatea legii ar fi grav compromis, iar ordinea de drept n-ar putea fi restabilit. De
aceea, odat stabilit vinovia inculpatului n svrirea infraciunii i inexistenta vreuneia dintre cauzele care
fac ca fapta s nu constituie infraciune, rspunderea penal i aplicarea pedepsei prevzute de lege sunt
consecine inevitabile. Aceasta este nsi raiunea de a fi a rspunderii penale ca instituie fundamental a
dreptului penal.
Inevitabilitatea rspunderii penale nu trebuie s fie neleas ns n mod simplist i unilateral. Exist situaii,
stri sau fenomene care fac ca rspunderea penal, dei pe deplin ntemeiat, s nu mai fie totui necesar, ba
chiar s fie neindicat, aceasta fiind tocmai in interesul aprrii sociale. Totodat este unanim admis c deptul
penal n ansamblul su i rspunderea penal n particular, fiind instrumente ale politicii penale, puterea
politic poate s nlture rspunderea penal pentru anumite infraciuni, atunci cnd consider c acest lucru
este necesar tocmai pentru aprarea ordinii de drept. Kste posibil deci ca rspunderea penal s fie nlturat.
n anumite cazuri, prin voina legiuitorului, n interesul aprrii sociale. Principiul inevitabilitii rspunderii
penale trebuie s fie neles deci n sensul c svrirea unei infraciuni atrage rspunderea penal a
fptuitorului, n afar de cazurile n care rspunderea este nlturat prin voina expres a legiuitorului.
404. Necesitatea nlturrii rspunderii penale i cauzele acestei necesiti. nlturarea rspunderii penale
nu este un act de voin arbitrar. Necesitatea ei este obiectiv determinat de anumite fenomene sau date ale
realitii care fac ca utilitatea social a rspunderii penale
326
MANUAL DE DREPT PENAL
s diminueze pn la dispariie ori s se transforme chiar n contrariul ei. Astfel de fenomene suni, de exemplu, stingerea
rezonantei sociale a infraciunii i dispariia sentimentului de insecuritate social provocat prin svrirea acestuia,
restabilirea ordinii sociale odat cu trecerea timpului, anumite schimbri intervenite n viaa social-politic, n relaiiile
dintre infractor i persoana vtmat eic Toate aceste fenomene i date ale realitii stau Ia baza elaborrii unor instituii
de drept penal de-sine-stttoare cunoscute sub denumirea de cauze care nltur rspunderea penal.
I!
2. CAUZELE CARE NLTUR RSPUNDEREA^I^I^ CA INSTITUII ALE DREPTULUI '' '
- :'. '.,; ! iY

405. Cadrul i clasificarea cauzelor care nltur rspunderea penal.

n dreptul nostru penal, cauzele care nltur rspunderea penal sunt: amnistia, prescripia rspunderii penale, lipsa
plngerii prealabile i mpcarea prilor. Codul penal n vigoare prevede aceste cauze laolalt cu cauzele care nltur
executarea pedepselor sau a altor consecine ale condamnrii, n titlul VII al prii generale (art. 119 - 139 Cp.). Acestea
sunt cauze generale care nltur rspunderea penal fiindc privesc orice infraciune sau un numr indeterminat de
infraciuni.
n afara acestor cauze generale, legea prevede ns i alte cauze care conduc, de asemenea, la nlturarea rspunderii
penale, unele avnd o arie de aplicare foarte ntins, altele Hnd prevzute pentru anumite infraciuni. Astfel de cauze
speciale de nlturare a rspunderii penale sunt cunoscute n general sub denumirea de cauze de nepedepsire sau de
impunitate. Unele dintre ele sunt prevzute prin norme generale, avnd o sfer de inciden mai ntins, cum sunt
desistarea i mpiedicarea producerii rezultatului (art. 22 Cp.) sau mpiedicarea de ctre participant a consumrii faptei
(art. 30. Cp.). Altele ns, cele mai numeroase, sunt prevzute n legtur cu anumite infraciuni. Menionm dintre
acestea, cu titlu de exemplu, ndeplinirea de ctre nedenuntor a obligaiei de denunare nainte de nceperea urmririi
penale mpotriva sa (art. 170 alin. 3 Cp.), denunarea de ctre participant a infraciunii (art. 172 Cp.), calitatea de sol, sau
de rud apropiat a tinuitorulm (art. 221 alin. 2 Cp.), denunarea faptei de ctre mituitor (art. 255 alin. 3 Cp.), retragerea
mrturiei mincinoase (art. 260 alin. 2 Cp.) etc.
406. Efectele juridice ale cauzelor care nltur rspunderea penal.
Cauzele care nltur rspunderea penal, fie generale, fie speciale sunt.
RSPUNDEREA PENALA
327
in namra lor juridic, cauze care nltur consecinele penale ale infraciunii svrite, adic posibilitatea aplicrii
sanciunilor penale prevzute pentru acea infraciune. Aceste cauze nu privesc deci caracterul penal al faptei. Aceasta
rmne infraciune i constituie temei pentru rspunderea penal. De aceea ele nu trebuie s fie confundate cu cauzele
care fac ca fapta s nu constituie infraciune i deci s nu se realizeze temeiul rspunderii penale.
nlturnd consecinele penale ale infraciunii, cauzele care nltur rspunderea penal nu nltur ns consecinele
civile ale acesteia.
3. AMNISTIA
407. Noiunea de amnistie1. Amnistia este un act de clemen al autoritii legiuitoare (Parlamentul Romniei), prin
care este nlturat rspunderea penal pentru infraciuni svrite pn la data apariiei actului de amistie. Aceast
"uitare" aruncat asupra infraciunilor svrite ntr-un anumit interval de timp reprezint n fapt o renunare din partea
societii la folosirea rspunderii penale i a pedepsei pentru restabilirea ordinii de drept nclcate 2.
Amnistia este dictat de raiuni de politic penal, fiind n corelaie cu anumite situaii social-politice care au putut
influena asupra fenomenului infracional ntr-o anumit perioad sau care marcheaz momente importante n evoluia
societii. inndu-se seama de astfel de situaii, se poate considera ca mai util i mai eficient, sub raportul realizrii
scopurilor politicii penale, nlturarea incidenei legii penale fa de infraciunile svrite n perioada respectiv.
408. Amnistia ca instituie juridic. Amnistia, ca msura de politic penal, este reglementat n cadrul unei instituii
cu dubl natur, de drept constituional i de drept pena!. Ca act al autoritii legiuitoare, amnistia este reglementat prin
normele dreptului constituional. Astfel, Constituia Romniei prevede acordarea amnistiei printre atribuiile
Parlamentului Romniei, n cadrul activitii de legiferare (art. 72 pct. 3 'iL.g). Amnistia se acord deci prin lege, care
stabilete infraciunile Pentru care se acord amnistia, condiiile n care se acord i limitele incidenei sale.
Ca instituie de drept penal, amnistia este prevzut prin dispoziiile d|n art. 119 Cp., n care sunt enumerate efectele pe
care le produce
Cuvnt grecesc care nseamn uitare. Uroz. Tratat, p. 721.
328
MANUAL DE DREPT PENAL
amnisLia intervenit fie nairae. He dup condamnarea 1'pLuHorului. n mod corespunztor, n Codul de
procedur penal suni prevzute dispoziii privitoare la procedura aplicrii amnistiei i la consecinele
procesuale ale acestei msuri.
409. Natura juridic a amnisitiei. Amnistia este o cauz care nltur consecinele penale, rspunderea
penal i pedeapsa. Ea nu nltur caracterul infracional i nu poate i'i echivalat cu dezincriminarea Faptei,
fiindc aceasta rmne incriminat, faptele svrite ulterior actului de amnistie constituie infraciuni i atrag
rspunderea penal. Referindu-se la anumite aciuni svrite ntr-un interval anterior actului de amnisite i
explicit artate n acest act, amnistia opereaz in rem, iar nu inpersonam, ea profit deopotriv tuturor
participanilor la infraciunea amnistiat. Este ns posibil ca unele efecte reale ale amnistiei s se produc
condiionat de anumite cerine de ordin personal.
410. Felurile amnistiei. n teoria dreptului penal se face distincie ntre mai multe feluri de amnistie dup aria
de incidena a acesteia, dup natura infraciunilor amnistiate, dup condiiile n care este acordat amnistia,
dup cum infraciunile amnistiate sunt sau nu sunt definitiv judecate. Astfel, amnisitia poate fi general, atunci
cnd este acordat pentru orice infraciune, indiferent de natura, gravitatea sau sediul legislativ al
infraciunilor, i special, atunci cnd este acordat numai pentru anumite infraciuni (de un anumit fel, de o
anumit gravitate exprimat n pedeapsa prevzut de lege, svrite de anumite persoane etc); poate fi
necondiionat four i simpl), atunci cnd acordarea ei nu este subordonat ndeplinirii vreunei condicii
speciale, i condiionat, atunci cnd este subordonat ndeplinirii anumitor condiii cu privire Ia fapta
svriL (prejudiciul cauzat s nu depeasc un anumit cuantum, s nu fie svrit n circumstane
agravante etc.) sau cu privire la persoana infractorului (de exemplu, s nu fie recidivist, s fi mplinit o
anumit vrst etc.) ori la mprejurrile n care infraciunile au fost svrite (timp de secet, timp de rzboi
etc); se mai face distincie ntre amnistia intervenit nainte de condamnarea definitiv (denumit si amnistie
proprie) siamnistia intervenit dup condamnarea definitiv a infractorului (denumit i amnistie improprie),
distincie important pentru c efectele amnistiei sunt diferite n cele dou cazuri.
411. Obiectul amnistiei. Amnistia are ca obiect infraciuni svrite pn la data apariiei actului de amnisitie,
determinate prin acest act.
RSPUNDEREA PENAL
329
Determinarea se poate face n moduri diferite, n concordan cu ntinderea actului de clemen. De regul, se
indic articolul i eventual alineatul articolului din legea penal care prevede fiecare infraciune. Uneori se
indic plafonul de pedeaps (maximul special) pn la care opereaz amnistia1 sau se indic legea care
prevede infraciunile
amnistiate.
Gnd determinarea se face prin indicarea plafonului maxim al pedepsei, se ine seama de pedeapsa prevzut
n textul incriminator, deci pedeapsa prevzut pentru autorul infraciunii fapt consumat, indiferent de forma
concret a infraciunii sau eventual a participaiei
penale.
Obiectul amnisLiei l constiLuie deci infraciunile svrite pn la data apariiei actului de amnistie.
Infraciunile svrite n ziua apariiei legii de amnistie sau n ziua prevzut eventual n lege ca dat a intrrii
ei n vigoare, ca i cele svrite ulterior, nu cad sub incidena actului de amnistie2. De aceea, n vederea
aplicrii corecte a legii prin care se acord amnistia, trebuie s se stabileasc infraciunile svrite pn la
data apariiei actului sau pn la data intrrii n vigoare a acestuia, n cazul infraciunilor continue i
continuate, pentru incidena legii de amnistie trebuie s se constate c, nainte de apariia acesteia, ncetase
aciunea sau inaciunea, n cazul infraciunii continue, sau c se svrise ultima aciune sau inaciune, n cazul
infraciunii continuate.
412. Efectele amnistiei.
a) Efectele amnistiei intervenite nainte de condamnare. Amnistia intervenit nainte de condamnarea
infractorului atrage nlturarea rspunderii penale a acestuia. Dac procesul penal nu fusese pornit mpotriva
fptuitorului, ca urmare a amnistiei acesta nu va mai fi pornit, iar n cazul n care fusese pornit va nceta
urmrirea penal sau, respectiv, procesul penal, n orice stadiu s-ar afla acesta, nainte de condamnarea
definitiv a infractorului. Amnistia fiind acordat in re/n, va profita tuturor participanilor, acionnd, pe planul
dreptului procesual Penal, ca o cauz care mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale (ari, 10
alin. 1 lit. g C.p.p.).
u
) .Efectele amnistiei intervenite dup condamnare. Gnd amnistia intervine dup condamnarea definitiv a
infractorului, ea are ca efect, pe
^ Ue exemplu Decretul-Lege nr. 3/1990 privind amnistierea unor infraciuni i graierea unor pedepse prevede n art. 2
c "se amnistiaz infraciunile pentru care /Odul penal sau legile speciale prevd o pedeaps privativ de libertate pn
la 3 ani jnclusiv sau amenda".
V. Dongnroz. n Dongoroz. II, p. 343.
330 MANUAL DE DREPT PENAL
lng nlturarea rspunderii penale i a urmrilor acesteia, i nlturarea executrii pedepsei pronunate precum i a
celorlalte consecine \e condamnrii. Dac nu s-a nceput executarea pedepsei, hotrrea mi va mai fi pusa n executare,
iar dac executarea pedepsei ncepuse, ea va nceta. Nu se mai execut eventualele pedepse complementare,
condamnarea nu poate constitui prim termen al recidivei, nu esLe luat n calcul la stabilirea i aplicarea pedepsei sau ca
temei pentru revocarea suspendrii condiionate a executrii pedepsei. Aadar, n cazul n care pedeapsa a fost executat,
amnistia nltur consecinele care mai sunt posibile n viitor.
n legtur cu pedepsele pecuniare, legea prevede dispoziii speciale privind efectele amnistiei. Astfel, legea prevede c
amenda ncasat anterior amnistiei nu se restituie (art. 119 alin. 1 partea final Cp.).
Rezult aadar c amnistia produce efecte asupra pedepselor pecuniare numai n msura n care acesLea nu au fost stinse
prin executare, nlturnd, n ce le privete, numai penLru viitor consecinele condamnrii. Amnistia nu are ca efect o
repunere n situata anterioar, nu este o resUtuUo in iniegrum.
c) Limitele efectelor amnistiei. Amnistia nu produce efecte asupra msurilor de siguran i asupra msurilor educative
{art. 119 alin. 3 Cp.). Raiunea acestei limHri rezid n caracterul eminamente preventiv i nerepresiv al celor dou
categorii de sanciuni de drept penal, care sunt luate i n interesul fptuitorului, pentru ca acesta s nu fie expus s
svreasc din nou fapte prevzute de legea penal.
De asemenea, legea prevede c amnistia nu produce efecte asupra drepturilor persoanei vtmate (art. 119 alin. 3 Cp.
partea final). Amnistia nltur numai rspunderea penal, nu i rspunderea civil pentru pagubele provocate persoanei
vtmate prin svrirea infraciunii. nlturarea rspunderii civile prin amnistie ar lsa s subziste o surs de noi
conflicte.
Trebuie s menionm, n fine, c amnistia nu nltur nici alte consecine extrapenale ale infraciunii svrite, cum ar fi
rspunderea disciplinar a fptuHorului, anumite interdicii i decderi din drepturi ale acestuia 1.
1
Astfel, tle exemplu, potrivit dispoziiei din art. 4 alin. 3 din Legea nr. 22/1960 privind angajarea gestionarilor,
constituirea de garanii i rspunderea n legtur cu gestionarea bunurilor agenilor economici, autoritilor sau
instituiilor publice, modificat prin Legea nr. 54/1 994, persoana care a svrit vreuna dintre infraciunile menionate
n lista anex la acea lege, pentru care, n cursul urmririi penale, al judecii sau dup condamnare, a intervenit
amnistia, nu poate fi gestionar timp de 2 ani de la data interveniii amnistiei.
RSPUNDEREA PENAL
331
413. Continuarea procesului penal pentru infraciunile amnistiate. Fiind aci al organului legiuitor n domeniul
politicii penale, amnistia are
riracier obligatoriu i deci nu poate fi refuzat de infractor, iar aplicarea leeii de amnistie nu poate depinde de voina
beneficiarului acestui act de clemen. Organele penale aplic din oficiu dispoziiile din legea de amnistie. n cazul
amnistiei intervenite nainte de condamnare, legea d ns dreptul nvinuitului sau inculpatului, care se consider
nevinovat sau vrea s i se dovedeasc vinovia, s cear continuarea procesului penal, pentru a-i dovedi nevinovia i
a obine achitarea, fr a pierde beneficiul amnistiei. Dac se constat c nvinuitul sau inculpatul nu este vinovat de
svrirea unei infraciuni, el este achitat sau scos de sub urmrirea penal, dup caz, iar dac se dovedete vinovia lui,
se aplic dispoziiile din legea de amnistie (art. 13 G.p.p.). Cererea de continuare a procesului penal poate fi fcut n
orice stadiu al procesului, inclusiv n cile extraordinare de atac. Acest drept de a cere continuarea procesului aparine
numai inculpatului, nu i prii vtmate1.
4. PRESCRIPIA RSPUNDERII PENALE
414. Prescripia n dreptul penal. Ca situaie de fapt productoare de consecine juridice, prescripia apare, n
domeniul dreptului penal, ca o cauz care nltur incidena legii penale, fcnd s nceteze raportul penal de conflict (de
rspundere penal) dac acesta n-a fost n ntregime soluionat ntr-un anumit interval de timp, fie sub aspectul tragerii la
rspundere i sancionrii infractorului printr-o hotrre definitiv, fie sub aspectul executrii n ntregime a pedepsei
aplicate. Pe planul dreptului penal, prescripia constituie o expresie a rolului pe care l are factorul timp n realizarea
incidenei legii penale, n vederea restabilirii ordinii de drept nclcate prin svrirea unei infraciuni. Aa cum s-a
artat, necesitatea aprrii sociale reclam o reacie prompt i inevitabil fa de orice infraciune svrit, prin
tragerea la rspundere i sancionarea intractorilor. Eficienta constrngerii penale depinde deci de operativitatea cu care
este realizat, scopul su fiind cu att mai bine nfptuit cu ct intervine mai repede, adic la un moment ct mai
apropiat de acela al svririi infraciunii, cnd rezonana social a infraciunii este nc puternic n contiina social,
cnd urmele i celelalte probe ale acesteia sunt proaspete i vii n memoria martorilor i a infractorului nsui. Aceasta
Presupune descoperirea la timp a infractorilor i tragerea lor la rspundere Penal, judecarea, condamnarea i supunerea
ct mai rapid a celor vinovai la executarea pedepselor aplicate.
T.s.
-, d. nr. 316/1961, n/?. /, p. 37.
332 MANUAL DE DREPT PENAL
Viaa arat ns c nu totdeauna Lragerea la rspundere penal pedepsirea infractorilor se pot Tace n limp LI
Li 1, fie din cauz infraciunea n-a fost descoperit la Limp (de exemplu pentru c s-a considerai drept
moarLe natural ceea ce consLituia n realiLaie un omor) sau pentru c infractorii n-au putut fi identificai sau
prini ori pentru c, datorit complexitii deosebite a cauzei, aceasta n-a putut fi soluionat Ia timp etc. De
asemenea, se poate ntmpla ca judecata s aib loc, infractorul s fie condamnat, dar s nu fie pus s execute
pedeapsa din cauz c a disprut i n-a putut fi prins.
n astfel de situaii, n care tragerea la rspundere penal ntrzie, trecerea timpului produce consecine care
pot pune sub semnul ndoielii utilitatea constrngerii penale. Astfel, fapta poate s se tearg din amintirea
oamenilor, rezonana sa social se poate stinge, probele pot disprea sau se pot degrada att n materialitatea
lor, ct i n memoria martorilor. De asemenea, infractorul care a trit un anumit timp sub ameninarea tragerii
la rspundere i pedepsirii, mai ales atunci cnd a fost descoperit i urmrit sau judecat, s-a putut ndrepta.
Trecerea timpului face deci ca i conflictul de drept penal nscut din svrirea infraciunii s se sting din
memoria societi, ca relaiile sociale s reintre n normal, ca sentimentul de insecuritate social s dispar. De
aceea tragerea la rspundere penal i pedepsirea infractorilor dup un interval de timp considerabil de la
svrirea infraciunii, nu mai corespund finalitii lor politico-penale. Aceleai efecte le are trecerea timpului
i n cazul n care pedeapsa aplicat nu a fost executat timp ndelungat.
n astfel de situai, legiuitorul poate nltura rspunderea penal i executarea pedepselor i el face acestea cu
ajutorul instituiei prescripiei -penale, n cadrul creia sunt stabilite cazurile, termenele i condiiile n care
prescripia i produce efectele sale.
innd seama de temeiurile sale politico-penale, prescripia penal apare ca o instituie cu caracter de general
aplicare, care opereaz totdeauna n mod obligatoriu, urmnd s fie aplicat din oficiu, efectele sale
producndu-se din momentul mplinirii termenului de prescripie (cx tund), iar au din momentul constatrii
acestui fapt {ex nune).
415. Prescripia ca instituie de drept penai. Prescripia penal este reglementat n dreptul nostru n cadrul
instituiei cu acelai nume, n capitolul II al titlului VII al prii generale a Codului penal (ari. 121 -130 Cp.).
Legea reglementeaz dou forme de prescripie penal i anume prescripia rspunderii penale i prescripia
executrii pedepsei, prima funcionnd ca o cauz care nltur rspunderea penal pentru
RSPUNDEREA PENAL
333
infraciune svrit, mpiedicnd incidena legii penale, urmrirea, decarea \ condamnarea infractorului, a
dou fiind o cauz care nltur executarea pedepsei aplicate.
Dei prezint forme diferite, instituia prescripiei are caracter unitar, ambele sale forme se ntemeiaz pe
aceleai raiuni de politic penal si ambele produc efecte extinctive privind rspunderea penal i, respectiv,
consecinele acesteia. Cele dou forme de prescripie vor fi examinate totui separat, innd seama de efectele
lor, n aceast seciune urmnd s fie analizat prescripia rspunderii penale.
416. Noiunea de prescripie a rspunderii penale. Prescripia rspunderii penale este nlturarea
rspunderii penale pentru o infraciune svrit, datorit trecerii unui anumit termen de la svrirea acesteia,
prev/.ut de lege, n anumite condiii, termen n care nu a avut loc soluionarea cauzei privitoare la acea
infraciune, printr-o hotrre judectoreasc definitiv. Ea const deci n stingerea, ca urmare a trecerii
termenului prevzut de lege, a raportului juridic penal de conflict sau de rspundere penal nscut ca urmare a
svririi infraciunii'. Nu intereseaz dac pentru infraciunea svrit a fost pornit procesul penal, nici n ce
sLadiu se gsete acesta, n faza urmririi penale sau a judecii, n cile de atac ori n rejudecare dup casare.
Ct vreme procesul penal se afl n curs, poate interveni prescripia rspunderii penale.
Potrivit naturii sale juridice, prescripia rspunderi penale este, pe planul dreptului penal, o cauz de stingere a
rspunderii penale, iar pe planul dreptului procesual penal o cauz care mpiedic punerea n micare sau
exercitarea aciunii penale. Ea face s se sting, pe de o parte, dreptul statului de a trage la rspundere penal
pe infractor, iar pe de alt parte obligaia infractorului de a rspunde penal. Este o renunare anticipat la
aciunea penal, sub rezerva ndeplinirii condiiei privitoare la termenul prescripiei, n decursul cruia se
produc acele modificri privind rezonana social i urmele infraciunii n contiina 1 m psihologia mediului
ambiant, care o ndreptesc ca pe o cauz exiinctiv.
417. Efectele prescripiei rspunderii penale. Potrivit dispoziiei din ari. alin. l c.p., prescripia nltur
rspunderea penal. Aceasta
Presupune existena rspunderii penale, deci existena unei infraciuni - constituie temei al rspunderii penale,
ns aceast rspundere este
' nonnroz, n Dongoroz. II. p. 358.
334
MANUAL DE DREPT PENAL
nlluraL. n consecin, se stinge dreptul sLaiului de a trage la rspundere pe infractor i de a-i aplica o
pedeaps. Aceste efecte ale prescripiei se produc pentru orice infraciune, cu excepta infraciunilor contra
pcii i omenirii, care, datorit graviti lor deosebite, aa cum aceasta s-a manifestat n cel de-al doilea rzboi
mondial, au fost declarate ca imprescriptibile (ari. 121 alin. 2 Cp.)
418. Durata termenelor de prescripie a rspunderii penale. In
reglementarea prescripiei, stabilirea termenelor constituie un element esenial. Legea noastr penal prevede
termenele prescripiei rspunderii penale n art. 122 Cp.. Aceste termene sunt stabilite n raportcu gravitatea
infraciunilor, exprimat n pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit. Legea prevede
urmtoarele termene: 1) 15 ani, cnd pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit este
deteniunea pe via, (de exemplu infraciunea de trdare prevzuL n art. 155 Cp.) sau nchisoarea mai mare
de 15 ani (de exemplu omorul, prevzut n art. 174 Cp.); 2) 10 ani, cnd pedeapsa prevzut este nchisoarea
mai mare de 10 ani, dar care nu depete 15 ani (de exemplu uciderea din culp prevzut n art. 178 alin. 3 i
alin. 4 Cp.); 3) 8 ani, cnd pedeapsa prevzut este nchisoarea mai mare de 5 ani, dar nu mai mare de 10 ani
(de exemplu infraciunea de viol prevzut n art. 197 alin. 1 Cp.); 4) 5 ani, cnd pedeapsa prevzut pentru
infraciunea respectiv este nchisoarea mai mare de 1 an, dar care nu depete 5 ani (de exemplu infraciunea
de vtmare corporal, prevzut n art. 181 Cp.); 5) 3 ani; cnd pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea
de maximum 1 an sau amenda. Pentru determinarea termenului de prescripie a rspunderii penale se are n
vedere deci pedeapsa prevzut de lege, iar nu pedeapsa aplicat, eventual, ca urmare a unor cauze de
atenuare, nainte de invocarea prescripiei1. De asemenea, se are n vedere pedeapsa prevzut de lege pentru
infraciunea consumat, chiar dac infraciunea svrit a rmas n forma tentativei sau const ntr-o
contribuie de instigator sau de complice la svrirea infraciunii.
n cazul n care legea prevede pentru infraciunea svrit pedepse alternative, se ine seama de pedeapsa mai
grea, respectiv de maximul special al acesteia (afar de pedeapsa deteniunii pe via, la care termenul de
prescripie este determinat de felul pedepsei).
Legea prevede c termenele de prescripie a rspunderii penale se reduc la jumtate pentru cei care, Ia data
svririi infraciunii, erau minori (ari, 129 Cp.). La calcularea termenelor prescripiei pentru
1
T.S., C.7, d. nr. 18 din 8 aprilie 1971, C.D., p. 287.
RSPUNDEREA PENAL
335
minori trebuie ns s se in seama de durata pedepsei aplicabile sau a internrii prevzute de lege pentru
infraciunea svrit, iar nu de durata msurii educative a minorului ntr-un centru de reeducare.
n fine, determinarea termenelor de prescripie a rspunderii penale este condiionat hotrtor de corecta
ncadrare juridic a faptei svrite n textul de lege care o prevede ca infraciune, n forma tipic sau n
vreuna dintre variantele agravate sau atenuate ale acesteia.
419. Calcularea termenelor de prescripie a rspunderii penale. ntruct prescripia rspunderii penale i
produce efectele numai dup mplinirea termenelor prevzute de lege, este important de stabilit modul de
calculare a acestor termene. n acest sens, este necesar s se stabileasc, n primul rnd, data de la care ncepe
s curg termenul {dies a quo). Legea prevede n acest sens c termenele prescripiei rspunderii penale se
socotesc de la data svririi infraciunii (art. 122 alin. 2 Cp.), adic din ziua n care a luat sfrit activitatea
infracional, indiferent dac aceasta a mbrcat forma tentativei sau pe aceea a infraciunii fapt consumat.
Stabilirea datei svririi infraciunii nu ridic probleme n cazul infraciunilor momentane, dar astfel de
probleme se pot pune n cazul infraciunilor continue, continuate sau progresive, la care fie activitatea
infracional, fie urmrile infraciunilor se prelungesc n timp peste momentul consumrii propriu-zise i se
pune problema de a se ti din ce moment trebuie s se calculeze termenul de prescripie.
innd seama de aceste particulariti, legea prevede n mod explicit (art. 122 alin. 2 Cp.) c n cazul
infraciunilor continue termenul curge de la data ncetrii aciunii sau inaciunii care constituie elementul
material-al infraciunii, iar n cazul infraciunilor continuate, acest termen curge de la data svririi ultimei
aciuni sau inaciuni. n ce privete situaia infraciunilor progresive, n absena unei dispoziii a legii, printr-o
decizie de ndrumare a Plenului fostului Tribunal Suprem s-a decis c i n acest caz termenul se socotete de
la data svririi faptei care este cert de la nceput, i nu de la data producerii rezultatului1. Astfel, de
exemplu, n cazul infraciunii de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte (art. 183 Cp.) termenul de
prescripie a rspunderii penale mcepe s curg nu de la data morii victimei, ci de la data cnd s-au aplicat
loviturile.
Soluia propus de fostul Tribunal Suprem este discutabil deoarece e posibil curgerea termenului de
prescripie a rspunderii penale paralel evoluia i agravarea progresiv a urmrilor faptei, pulndu-se ajunge
1 din 1987. C.D.. p.I2.
MANUAL DE DREPT PENAL
336
la prescripia rspunderii penale penLru o infraciune mai pu^in grav deci aceea care s-a svriL n
realitate, n cazul infraciunilor progresive, termenul de prescripie trebuie s fie socotit de ia data epuizrii
agravrii rezultatului, deci de Ia data producerii lui complete, aa cum se decisese anterior n nsi practica
fostului Tribunal Suprem (T.S., s.p., d. nr, 1828 din 1974, G.D., p. 366).
420. ntreruperea cursului prescripiei rspunderii penale. Prescripia
special.
a) Noiune. Temeiul prescripiei rspunderii penale l constituie, aa cum s-a artat, stingerea treptaL a
rezonantei sociale a (aptei i uitarea ei odat cu trecerea timpului. Acest proces psiho-social poate fi mpiedicat
s se desfoare n mod natural dac n cursul prescripiei, adic nuntrul termenului de prescripie prevzut
de lege, au loc acte care readuc n contiina social rezonanta faptei i sentimentul de insecuritate, ntrerupnd
astfel cursul normal al prescripiei. Un astfel de efect ntreruptiv al cursului prescripiei l au actele de tragere
la rspundere penal a fptuitorului. Soluia ce se impune n acest caz este aceea a amnrii efectelor
extinctive ale prescripiei pn cnd se va realiza din nou stingerea ecoului infraciunii, adic o ntrerupere a
cursului prescrip,ie.i i reluarea lui de la capt cu fiecare actntreruptiv. innd seama de aceast realitate,
legiuitorul a reglementat ntreruperea cursului prescripiei prin dispoziiile din art. 123 Cp.;
b) Cauzele (\e ntrerupere a prescripiei. PotrivnXiispoziiei din art 123 alin. 1 Cp., curgerea termenului
prescripiei rspunderii penale se ntrerupe prin ndeplinirea oricrui act procesual care, potrivit dispoziiilor
Codului de procedur penal, trebuie s fie comunicat nvinuitului sau inculpatului. Deci nu orice fel de acte
procesuale pot ntrerupe cursul prescripiei, ci numai acelea care trebuie s fie comunicate, potrivit legii,
nvinuitului sau inculpatului. Este vorba de acte de urmrire penal cum ar fi punerea n micare a aciunii
penale, comunicarea faptei pentru care s-a pus n micare aciunea penal, arestarea preventiv, efectuarea
percheziiei, prezentarea materialului de urmrire penal etc, sau acte de judecat penal cum ar fi citarea
inculpatului, comunicarea dispozitivului hotrrii, ascultarea inculpatului, rezolvarea unei cereri de ctre
instan etc. Actele de acest fel ntrerup cursul prescripiei fiindc aduc n atenia opiniei publice pe infractor i
ecoul infraciunii svrite de acesta.
c) Efecte. ntreruperea cursului prescripiei rspunderii penale prin efectuarea vreunuia dintre actele
procesuale menionate are ca efect ncluarea n calcul a timpului scurs de la svrirea infraciunii i pn
RSPUNDEREA PENALA
337
O
efecturii actului ntreruptiv i nceperea unui nou termen de o^riniie calculat de la data acestui act. Legea
prevede c dup fiecare ncepe s curg un nou termen de prescripie (arf.123 alin. n felul acesta se
deplaseaz data de la care ncepe s curg ^ escripia i implicit data Ia care se mplinete termenul la care
rescriplia produce efecte. n caz de participaie. actul procesual "ntreruptiv de prescripie, efectuat fa de unul
dintre participani, produce efecte fa de toi participanii (art. 123 alin. 3 Cp.), fiindc nireruperea
prescripiei privete fapta svrit i, deci, produce efecte
in rem.
d) Prescripia special. Efectuarea oricrui nou act procesual ntreruptiv de prescripie, avnd ca efect luarea
de Ia capt a termenului de prescripie, continuarea efecturii de astfel de acte ar face ca termenul de
prescripie s nu l'ie niciodat mplinit i ca prescripia s nu opereze n fapt. Pentru a evita astfel de situaii,
legea a prevzut c prescripia nltur rspunderea penal, oricte ntreruperi ar interveni, dac termenul de
prescripie prevzut pentru acea infraciune a fost depit cu nc jumtate (de exemplu cnd termenul este de
5 ani, opereaz totdeauna prescripia dac au trecut 7 ani i 6 luni de la data svririi infraciunii). Este aa-
numiLa prescripie special, care poate interveni cu aceleai efecte ca i prescripia obinuit, atunci cnd
cursul prescripiei a fosl, ntrerupt.
421. Suspendarea cursului prescripiei rspunderii penale.
a) Noiune. Prescripia rspunderii penale este posibil i n bun parte i justificat prin inactivitatea
organelor judiciare competente, care nu au descoperit, prins i judecat pe infractor nainte de mplinirea
termenului de prescripie. Dac ns aceste organe sunt mpiedicate s acioneze din cauze independente de
voina lor, cauze de drept sau de apt, trecerea timpului nu mai produce aceleai efecte n ce privete uitarea
i stingerea rezonanei sociale a faptei, fiindc societatea nelege sa reacioneze mpotriva fptuitorului i s
asigure sancionarea cuvenit acestuia, in aceste condiii, trecerea timpului nu realizeaz temeiurile prescripiei
i de aceea curgerea termenului prescripiei trebuie oprit Pe durata ct organele judiciare sunt mpiedicate s
acioneze. Pentru soluionarea unor astfel de situaii a fost reglementat suspendarea Prescripiei, prin
dispoziiile din art. 128 Cp.;
) caiizeie de suspendare a prescripiei. Potrivit dispoziiei din art. al!n- 1 Cp., curgerea termenului prescripiei
rspunderii penale se pe timpul ct o dispoziie legal sau o mprejurare de ori rfe nenlturat mpiedic
punerea n micare a aciunii

338
MANUAL DE DREPT PENAL
penale sau continuarea procesului penal. O prim cauz de suspendare a prescripiei rspunderii penale o
constituie aadar existena unei dispoziii legale care prevede c punerea n micare sau exerciLarea aciunii
penale nu poate avea loc dect n condiiile prevzute n acea dispoziie, incidena legii penale nefiind posibil
fr ndeplinirea acelor condici. Astfel de dispoziii sunt, de exemplu, aceea din art. 5 alin. 2 Cp., care prevede
c aciunea penal pentru infraciunile menionate n acel articol se pune n micare numai cu autorizarea
prealabil a Procurorului General, pn la obinerea autorizrii prescripia rspunderii penale fiind suspendat:
sau dispoziiile din art. 239 i an. 303 G.p.p. care prevd suspendarea urmririi penale i, respectiv,
suspendarea judecri pe timpul ct nvinuitul sau inculpatul sufer de o boal grav care l mpiedic s ia
parte la procesul penal i altele.
O a doua cauz de suspendare o constituie existenta unei mprejurri de neprevzut (caz fortuit), de exemplu
un cutremur de pmnt, o catastrof etc, care mpiedic pentru un anumit timp activitatea judiciar, ori o
mprejurare de nenlturat (for major), de exemplu o inundaie, stare de rzboi etc.
c) efectele suspendrii prescripiei. Existena vreuneia dintre cauzele de suspendare are ca efect oprirea
cursului prescripiei din ziua n care a aprut i pn n ziua n care a ncetat acea cauz. Tot acest interval de
timp nu este luat n considerare la calcularea termenului de prescripie, urmnd ca prescripia s-i reia cursul
dup ncetarea cauzei de suspendare (art. 128 alin. 3 Cp.). Dac au avut loc mai multe suspendri, n cursul
aceluiai termen de prescripie, durata fiecrei suspendri este scoas din calcul, considerndu-se ctigate
prescripiei totale intervalele de timp de dinaintea apariiei cauzei de suspendare.
Legea nu prevede ct timp poate dura suspendarea prescripiei n cazurile n care aciunea penal depinde de
manifestarea de voin a unui organ (de exemplu o autorizare prealabil). ntruct legiuitorul nu admite
imprescriptibilitatea dect n cazul excepional al infraciunilor contra pcii i omenirii, credem c i n cazul
suspendrii opereaz prescripia special prevzut pentru ntreruperea prescripiei.
5. LIPSA PLNGERII PREALABILE
422. Noiunea de plngere prealabil. Realizarea prin constrngere a ordinii de drept penal, adic prin
tragerea la rspundere penal, judecarea, condamnarea i supunerea infractorilor la executarea pedepselor
aplicate, are loc prin activitatea organelor judiciare competente, care intervin din oficiu ori de cte ori au luat
cunotin, printr-o plngere sau prinir-un
RSPUNDEREA PENAL
339
mit ori n mod nemijlocit, despre svrirea unei infraciuni. Este aa-
mitul principiu al oficialitii procesului penal, potrivit cruia actele
are desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu (art. 2
lin 2 C.p.P-)- Este firesc ca svrirea unei infraciuni, deci a unei
-clcri grave a ordinii de drept, s atrag intervenia imediat i
obligatorie a organelor de stat competente, indiferent de aprecierea sau
de consimmntul persoanei vtmate.
Suni ns cazuri n care intervenia organelor de stat competente este condiionat de o manifestare de voin
din partea persoanei v Lama le prin infraciune, iar alteori desfurarea procesului penal este subordonat
voinei prii vtmate, care are dreptul s opreasc continuarea procesului penal. Manifestarea de voin a
persoanei vtmate, pentru pornirea procesului penal mpotriva infractorilor, are loc prin aa-numita plngere
prealabil, adic prin plngerea sau reclamania adresat de persoana vtmat organelor competente, aceast
plngere fiind o condiie necesar pentru punerea n micare a aciunii penale de ctre aceste organe. Spre
deosebire deci de plngerea obinuit, prin care persoana vtmat aduce la cunotin organelor penale
svrirea unei infraciuni, organele competente avnd obligaia de a interveni din oficiu n vederea urmririi
penale a fptuitorului, independent de atitudinea ulterioar a persoanei vtmate, plngerea prealabil
constituie, dimpotriv, o condiie necesar pentru pornirea sau continuarea procesului penal de ctre aceleai
organe. Denumirea de plngere prealabil desemneaz deci un act de voin cu semnificaie deosebit n
realizarea constrngerii penale.
Condiionarea rspunderii penale de existena unei plngeri prealabile a persoanei vtmate constituie o
excepie de Ia principiul oficialitii procesului penal, justificat de anumite raiuni de politic penal. S-a avut
n vedere faptul c, n anumite situaii, scopul legii penale poate fi stins mai uor i cu mai mult eficien
preventiv dac soluionarea conlliciului de drept penal are Ioc pe cale extrajudiciar, renunndu-se nu numai
la procesul penal, dar la orice form de jurisdicie. Este vorba 1 e infraciuni care prezint, n general, un grad
de pericol social redus i care se svresc ntre persoane aparinnd fie aceleiai familii, fie Llfiui cerc restrns
de persoane bine cunoscute ntre ele, sau de infraciuni 'a^e privesc viaa intim a persoanei i altele. n astfel
de cazuri, nsi rsoana vtmat nu este interesat ca raportul su de conflict s fie ' Public P^n procesul
penal, prefernd o aplanare extrajudiciar a
(
-lstuia sau renunnd la pretenii fa de infractor, ornindu-se de la aceast necesitate de politic penal, s-a
considerat ondiionarea rspunderii penale de plngerea prealabil a
340 MANUAL DE DREPT PENAL
persoanei vtmate, care urmeaz s decid, n cazurile i condi(jj)e prevzute de lege, cu privire la
necesitaLea tragerii la rspundere penal a fptuitorului i deci a introducerii plngerii. Condiiile n care are
loc aceast condiionare i consecinele juridice pe care le produce sunt reglementa Le n cadrul instituiei
plngerii prealabile.
Dac persoana vLmal, n cazurile prevzute de lege, nu adreseaz organelor competente plngerea sa
prealabil, n condiiile i termenele prevzute de lege, tragerea la rspunderea penal nu poate avea loc i pe
cale de consecin, nici rspunderea penal. Lipsa plngerii prealabile nu este deci numai un impediment
procesual penLru tragerea Ia rspundere penal a infractorului, dar i o cauz care nltur rspunderea penal
a acestuia. Ea are deci un caracter mixt i de aceea este reglementat sub raport material n Codul penal, iar
sub raport formal n Codul de procedur penal.
Sub aspectul su material, lipsa plngerii prealabile este reglementat prin dispoziiile din an. 131 Cp.. Aceste
dispoziii prevd cazurile n care poate interveni i efectele pe care le produce lipsa plngerii prealabile. Pentru
cunoaterea acestor reglementri este ns necesar s fie cunoscute cazurile n care legea condiioneaz
tragerea la rspundere penal a infractorului de existenta unei plngeri prealabile i condiiile n care trebuie s
fie fcut aceast plngere pentru a produce efectele prevzute de lege.
423. Cazurile n care este necesar i condiiile n care trebuie s fie fcut plngerea prealabil.
a) Ile vorba de infraciuni pentru care jegea prevede c acijiuiea penal e pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate. Folosind criteriile menionate mai sus. legiuitorul delimiteaz el nsui sfera infraciunilor pentru
care rspunderea penal este condiionat de existena i meninerea unei plngeri prealabile, prevznd pentru fiecare
dintre aceste infraciuni c aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. Astfel, legea
prevede asemenea meniuni pentru infraciunile de lovire sau alte violene (art. 180 Cp.), vtmare corporal din culp
(art. 184 alin. 1 i 3 Cp.), violare de domiciliu (art. 192 alin. 1 Cp.), ameninare (art. 193 Cp.), ele.
b) plngerea prealabil trebuie s fie fcut de persoana fizica. vtmat, adic de subiectul pasiv al infraciunii, acesta
fiind, potrivii legii, titularul dreptului de a-i manifesta voina de a declana procesul penal. Dac persoana vtmat este
o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, plngerea prealabil poate fi
introdus de reprezentantul legal al acesteia (printe, tutore
RSPUNDEREA PENAL
341
raior). Legea prevede ns c, n acest caz, ca o garanie pentru a a persoanelor din aceast categorie,
aciunea penal se pune n P' e j ^n oficiu (art. 131 alin. 5 Cp.), ceea ce nseamn c lipsa rneerii prealabile
nu nltur rspunderea penal, aciunea penal trebuind s fie pus n micare din oficiu.
Practic, deci, plngerea prealabil nu poate fi fcut dect de persoana vtmat. Nici o alt persoan nu poate
face plngere n numele ei, oricare ar fi calitatea acesteia n raport cu persoana vtmat (de exemplu so sau
rud apropiat). Plngerea fcut de o alt persoan dect subiectul pasiv al infraciunii apare ca fcut de o
persoan fr calitate i deci echivaleaz cu iipsa plngerii prealabile.
Dac exist o pluralitate de subieci pasivi ai infraciunii (dou sau mai multe persoane vtmate), este
suficient ca plngerea prealabil s fie introdus sau meninut numai de una dintre aceste persoane pentru ca
ea s atrag rspunderea penal a fptuitorului (art. 131 alin. 3 Cp.). Este aa-numita indivizibilitate activ a
rspunderii penale", n acest caz, deci, nu s-ar putea vorbi de lipsa plngerii prealabile dect dac nici una
dintre persoanele vtmate prin infraciune nu i-a manifestat voina de a determina, n urma plngerii sale,
tragerea la rspundere penal a fptuitorului.
Este posibil ca infraciunea s fie svrit n participaie, adic s existe o pluralitate de subieci activi. n
acest caz este suficient ca plngerea prealabil s fie introdus sau meninut de persoana vtmat numai fa
de unul dintre participani pentru ca fapta s atrag rspunderea penal a tuturor (art. 131 alin. 4 Cp.). Este
aa-numita indivi/ihiTii.fli.p. pasiv a rspunderii penale, care se ntemeiaz pe unitatea i indivizibilitatea
infraciunii, aceasta constituind temeiul unic pentru rspunderea penal a tuturor participanilor la svrirea
ei.
c
) Plngerea prealabil trebuie s fie fcut cu respectarea condiiilor J^S^zuie de lege n ceea ce privete
forma, organul cruia trebuie s-i ue dresiH si termenul n care s fie introdus.
In ce privete forma, plngerea prealabil trebuie s ndeplineasc
aceleai condiii cerute de lege pentru plngerea obinuit (art. 222
P-P-). Ea trebuie s conin descrierea faptei, indicarea autorului,
atarea mijloacelor de prob, indicarea adresei prilor i a martorilor
(arl
- 283 C.p.p.).
'angerea prealabil trebuie s se adreseze fie direct instanei de
|U ecaL n
' cazul infraciunilor prevzute n art. 279 lit. a C.p.p., fie
p ; lur ac urmrire penal competente, in celelalte cazuri.
angerea prealabil trebuie s fie introdus n termenul prevzut de
potrivi!, dispoziiei din art. 284 C.p.p., plngerea prealabil trebuie
342
MANUAL DE DREPT PENAL
s ['ie inLrodus n termen de 2 luni din ziua n care persoana vtmat a liul cine este fptuitorul. Dac
fptuitorul nu este cunoscut, persoana vtmat se poale adresa organului de cercetare penal pentru
identificarea acestuia, dup care poate introduce plngerea la instana de judecat sau la organul de urmrire
penal.
424. Lipsa plngerii prealabile i consecinele acesteia. innd seama de condiiile susmenionate cu privire
la plngerea prealabil, aceasta se consider c lipsete alunei cnd persoana vtmat (iar atunci cnd suni
mai multe, nici una dintre acestea) nu a fcut plngere. n schimb nu se poate vorbi de lipsa plngerii
prealabile n caz de participare, atunci cnd plngerea prealabil s-a fcut numai fa de unul dintre
participani, nu i pentru ceilali. Nu intereseaz motivele pentru care persoana vtmat a rmas pasiv, dei
avea posibilitatea s o fac. De asemenea, se consider c lipsete plngerea prealabil i n situata n care
plngerea a l'osl fcut fr respectarea condiiilor legale. Se afl n aceast siiuaie, de exemplu, plngerea
fcut de alt persoan dect cea ndreptit potrivit legii sau plngerea introdus dup expirarea termenelor
prevzute de lege.
Potrivii dispoziiilor legale fart. 131 alin. 1 Cp.), lipsa plngerii prealabile nltur rspunderea penal n cazul
infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale este condiionat de introducerea unei astfel de
plngeri. nlturnd rspunderea penal, lipsa plngerii prealabile exclude orice consecine penale ale
svririi infraciunii, determinnd ncetarea urmririi penale sau a procesului penal, dup caz.
425. Retragerea plngerii prealabile. Potrivit dispoziiilor legale (ari 131 alin. 2 Cp.). n cazul infraciunilor
pentru care punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil a persoanei vtmate, nu numai
lipsa plngerii, dar i retragerea acesteia are ca efect nlturarea rspunderii penale. Ca i introducerea
plngerii prealabile, retragerea acesteia este i ea un act de voin al persoanei vtmate, care, dup ce a
introdus, n condiiile legii, plngerea prealabil, revin asupra hotrrii sale retrgndu-i plngerea nainte de
soluionare cauzei printr-o hotrre judectoreasc definitiv. Soluia este fireasc deoarece, aa cum s-a
artat, legea d dreptul persoanei vtmate nU numai de a determina prin voina sa declanarea procesului
penal, dar i de a pune capt acestuia, ct vreme justiia nu s-a pronunat definitiv. Retragerea plngerii are
deci aceeai natur juridic, aceleai temeiuri de politic penal i aceleai consecine ca i lipsa plngerii
prealabile
RSPUNDEREA PENAL
343
niru ca retragerea plngerii prealabile s produc efectele menionate,
ebuie s fie fcut n anumite condiii i anume: a) s existe o
6
' ifesiare explicit a voinei persoanei vtmate de a-i retrage plngerea,
E
vc o declaraie formal a acesteia de a renuna la plngerea fcut.
prevede ns c, n cazul infraciunilor prevzute n art. 279 lit. a
lipsa'nejustifical a prii vlmaie la dou termene consecutive, n
rnia primei instane, este considerat drept retragere a plngerii prealabile
ort 2841 C-P-P-)- Cu att mai mult este admisibil retragerea plngerii
prealabile fcut printr-o declaraie autentic n acest sens, dac a fosi
dal cu voin neconstrns1; b) pentru a nltura rspunderea penal,
retragerea plngerii prealabile trebuie s fie Loial i necondiionat, n
sensul c trebuie s priveasc ambele laturi, penal i civil, ale cauzei2.
Nu se pune capt conflictului de drept penal prin voina persoanei vtmate,
ct vreme aceasta menine fa de inculpat pretenii decurgnd din
svrirea infraciunii, neputndu-se renuna numai la aciunea penal.
n virtutea principiului indivizibilitii active a rspunderii penale, pentru ca retragerea plngerii prealabile s
produc efectele prevzute de lege esie necesar ca ea s fie fcut de toate persoanele vtmate care au
introdus plngere, fiindc dac chiar i o singur plngere se menine, rspunderea penal nu este nlturat.
De asemenea, n temeiul indivizibilitii pasive a rspunderii penale, pentru a produce efecte, retragerea
plngerii prealabile trebuie s fie fcut fa de toi participanii. Dac plngerea este meninut pentru vreunul
dinire parLicipani, nu este nlturat rspunderea penal a acestora3.
6. MPCAREA PRILOR
426. Noiune i caracterizare. mpcarea prilor este nelegerea intervenit ntre persoana vtmat i
infractor de a pune capt conflictului nascui ntre ei n urma svririi infraciunii, nelegere care, n anumiLe
cazuri prevzute de lege, nltur rspunderea penal a infractorului. n substana sa, mpcarea prilor este un
fenomen de via social, care Poate avea loc relativ frecvent n cazul infraciunilor care nu prezint un n ri
caL de erico!
P social, svrite n cadrul unor relaii ntre persoane
He sau cunoscute ntre ele, n cadrul unor comuniti determinate.
vorba n general despre aceleai infraciuni pentru care legea a
-l Braov, d.p.nr. 1347/1972. n RRD. nr. 8/1973, p. 172. "1. nr. 5069/1971. CD, p. 340.
s.p.. d. nr. 5516/1971, CD., p. 315; d. nr. 602/1977. CD, p. 253; d. CD.,). 372; ci. nr. 1852 din 15 oct. 1980, CD., p. 314.
n
'- 1248/I
I

344
MANUAL DE DREPT PENAL
condiional pornirea procesului penal i rspunderea penal a infractorului de plngerea prealabil a persoanei
vtmate, n cazul mpcrii prilor, conflictul se stinge nu ca urmarea unui aci de voin unilaLeral, din
partea persoanei vtmate, ci prinir-un aci bilateral, prin voina comun a persoanei vlmate i a infractorului.
innd seama de avantajele pe care le prezinL, la rndul su. mpcarea prilor, legiuitorul a creat instituia
cu acelai nume. stabilind, cu ajutorul ei, cazurile, condiiile i efectele pe care aceasta le poate produce.
Prin natura sa juridic, mpcarea prilor este, ca i lipsa plngerii prealabile, o cauz care nltur
rspunderea penal, constituind totodat un impediment pentru desfurarea procesului penal. Sub aspectul
consecinelor de drept penal, mpcarea prilor este reglementat prin dispoziiile din art. 132 Cp., iar pe
planul dreptului procesual penal este reglementat printre cauzele care mpiedic exercitarea aciunii penale
(art. 10 lit. h C.p.p.)-
n coninutul su, instituia mpcrii prilor cuprinde pe lng regulile privitoare la efectele juridice pe care
le produce, o serie de condiii n care mpcarea trebuie s fie realizat pentru a putea produce efectele
extinctive menionate.
427. Condiiile mpcrii prilor. Aceste condiii se refer la cazurile n care i la persoanele ntre care
poate interveni mpcarea prilor, la caracterul i ntinderea mpcrii, precum i la limitele n timp n care ea
trebuie s intervin. Cunoaterea mpcrii prilor implic studierea atent a acestor condiii.
_____
a) mpcarea prilor trebuie s intervin n cazul infraciunilor pentru care legea prevede c mpcarea prilor
nltur rspunderea oenal. Ga i n cazul plngerii prealabile, legiuitorul determin el nsui sfera
infraciunilor pentru care mpcarea prilor nltur rspunderea penal, prevznd pentru fiecare dintre
aceste infraciuni meniunea ca mpcarea prilor produce acest efect. Practic este vorba de aceleai
infraciuni pentru care se prevede c aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vlmate. Mai exact, n toate acesie cazuri legea prevede c mpcarea prilor nltur rspunderea penala,
lucru firesc deoarece, dac tragerea la rspundere penal este condiionat de voina unilateral a unei
persoane, cu att mai mult mpcarea dintre pri trebuie s produc acest efect. Numai n mod excepional
legea prevede c mpcarea prilor nltur rspunderea penal, dei aciunea penal se pune n micare din
oficiu (de exemplu n cazul infraciunii de seducie - art. 199 Cp.).
RSPUNDEREA PENAL
345
M mpcarea trebuie s se Fac ntre persoana vtmat i infractor,
,. - n cadrul procesului penal, ntre partea vtmat, pe de o pane,
nvinuit sau inculpat, pe de alt parte. mpcarea trebuie deci s fie
rezultatul nelegerii, al acordului de voine al prilor sau al
reprezentanilor lor legali. De asemenea, mpcarea trebuie s fie
explicit, adic s fie n mod clar exprimat, iar nu presupus pe baza
anumitor situaii sau mprejurri care implic mpcarea1.
n cazul persoanelor vtmate care suni lipsite de capacilaie de exerciiu sau au capacitate resLrns, dei
aciunea penal se pune n micare din oficiu, legea prevede totui c mpcarea prilor nltur rspunderea
penal, chiar i aLunci cnd aciunea penal a fost pus n micare din oficiu (art. 132 alin. 3 Cp.). Legea
prevede c pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu, mpcarea se face de reprezentanii legali ai
acestora. Persoanele cu capacitate de exerciiu restrns se pot mpca personal, ns numai cu ncuviinarea
persoanelor prevzute de lege. Minorul care a fost victim a infraciunii i care a mplinit vrsta de 14 ani se
poate mpca cu ncuviinarea prealabil a ambilor prini2.
c) mpcarea trebuie s fie personal (art. 132 alin. 2 Cp.), adic s se refere anume la persoanele care s-au
neles s pun capt conflictului dintre ele, iar nu la infraciunea svrit. Ea produce efecte inpecsonam,
limitate exclusiv la persoanele ntre care a intervenit, deci numai fa de fptuitorii care au consimit la
mpcare3, spre deosebire de lipsa plngerii prealabile care produce efecte in reni, rsfrngndu~se asupra
tuturor participanilor. Datorit caracterului personal al mpcrii, aceasta este folosit n caz de participaie,
atunci cnd persoana vtmat voiete s se mpace numai cu unul sau cu unii dintre participani i s-i
menin plngerea fa de alii.
d) mpcarea trebuie s fie loial, necondiionat i definitiv, adic trebuie s pun capi n mod complet i
definitiv conflictului dintre pri.
mpcarea este total atunci cnd stinge conflictul n ntregime, adic d at pe latura penal, ct i n latura civil
a acesLuia. mpcarea este necondiionaL atunci cnd stingerea conflictului nu este supus unei
{Comln?,,r0Zl DonSoroz, //, p. 394. ntr-o opinie diferit, exprimat de V. Papadopoi dar i'j'L'T {,' p" 6f"'9)- se susine c
mpcarea prilor poate fi nu numai explicit, ntre vier - it> atunci cnd rezult dintr-o situaie de fapt care presupune un
acord
 r1 infracrn condiiile legii (art. 197 alin. ultim Cp.). Argumentul ni se fiindc
se refer la o cauz special de nepedepsire, a
crei dovedire
l dovada ex ri
P mrii voinei de mpcare.
*\' nr- 3137/1975. n*/, p. 238.
(1. nr. 1248/1978, CD,, p. 372.
346
MANUAL DE DREPT PENAL
condicii i este definiLiv atunci cnd este hotrt pentru totdeauna iar nu temporar i provizoriu.
e) pentru a produce efecte, mpcarea trebuie s intervin cel mai trziu pn la rmnerea definitiv a
hoLrrii cu privire la infraciunea svrit (arL 132 alin. 2 Cp.). Ea poaLe interveni ns n orice faz a
procesului penal, adic att n faza urmririi penale, ct i n faza judecLii, n orice siadiu al acesteia. Dup
rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti, aceasta nu mai poate fi modificat prin voina persoanei
vtmate.
428. Efectele juridice ale mpcrii prilor. Potrivit dispoziiilor legale (ari. 132 alin. 1 Cp.), mpcarea
prjlor, n cazurile prevzute de lege, nltur rspunderea penal i stinge aciunea civil. Sunt stabilite astfel
efectele juridice specifice mpcrii prilor ca una dintre cauzele care nltur rspunderea penal a
fptuitorului. mpcarea fiind total i necondiionat, este firesc ca ea s atrag i nlturarea rspunderii
civile pentru prejudiciul cauzal prin infraciune. Aceste efecte extinciive se produc din momentul ncheierii
actului juridic al mpcrii1.
V. Dongoroz, n Dongoroz, II, p. 395.
Seciunea a ll-a
NLTURAREA CONSECINELOR CONDAMNRII PRIN
REABILITARE_______
1. CONSIDERAII GENERALE ASUPRA REABILITRII
844. Noiunea de reabilitare. Prin reabilitarea unui 1'osL condamnai, se nelege reinserarea social complet
a acestuia, prin nlturarea pentru viitor a tuturor incapacillJlor i interdiciilor ce decurg n genere riintr-o
hotrre de condamnare i prin repunerea lui, din punct de vedere moral i social, n situata pe care o avea
nainte de condamnare. Reabilitarea este deci un Fel de reprimire sau de reacceplare de ctre societate, cu
drepturi depline, a Costului condamnat care dovedete c s-a ndreptat i care inspir totodat ncrederea c nu
va mai svri fapte antisociale.
Ca Fenomen juridic, reabilitarea presupune, pe de o parLe, existenta unui statut juridic propriu unui Fost
condamnat, caracterizat prin anumite incapacitii i decderi din drepturi, prin persistenta anumitor
consecine extrapenale i chiar penale ale condamnrii, iar pe de ait parte posibilitatea i recunoaterea
necesiti modificrii acestui statut, n anumite condicii, prin nlLurarea decderilor, interdiciilor i altor
consecine ale condamnrii.
n ce privete condiia sau statutul juridic al Fostului condamnat, este de remarcat c, pe lng consecinele
penale ale hotrrii de condamnare (pedepse principale i complementare), care se sting n genere prin
executare sau ca el'ectal unor cauze care nltur executarea pedepselor, exist i alte consecine, care decurg
din nsi situaia de condamnai sau de Fost condamnat. Bste vorba de anumite decderi din drepturi i de
incapaciti care Fac ca Fostul condamnat s nu poat ocupa anumiLe FuncJi sau ndeplini activiti pentru
care se cere nu numai ca persoana n cauz s aib o reputate netirbit, dar i s nu existe nici cea mai mic
temere c aceasta ar putea svri fapte antisociale. Or, ca efect al dezaprobrii i condamnrii morale a
infractorului condamnat definitiv, acesta nu se bucur nici de repuLaJa, nici de ncrederea necesare, chiar
dupj executarea pedepsei, el avnd n continuare statului de fost condamnat. De aceea, lui i sunt interzise
anumite funcii, demniti sau activiti, cu titlu de msuri de siguran administrative. n scopul nlturrii
pericolului unor noi Fapte antisociale. ^
622
MANUAL DE DREPT PENAL
n drepLul nostru, astfel de consecine exirapenale ale condamnrii au [ost reduse la minim. Ele exist ns,
fiind prevzute n special prin legi de reglementare a unor activiti i funcii speciale, care presupun n mod
deosebit integritatea moral a persoanelor care le ndeplinesc, cum ar fi funcia de magistrat1, avocatei altele3.
Stalului de fost condamnat este considerat deci incompatibil cu anumite funcii de stat cu deosebit rezonant
n contiina social.
Gt privete posibilitatea i necesitatea ncetrii acestor consecine ale condamnrii, recunoaterea lor este
legat de concepea general cu privire la posibilitatea transformrii, sub influenta pedepsei, a contiinei
napoiate a condamnatului. n dreptul pena] modern, n care se admite posibilitatea resocializrii infractorului,
se recunoale, n principiu, posibilitatea i chiar necesitatea eliminrii unor astfel de piedici din calea
resocializrii, cum sunt incapacitate i decderile de care fostul condamnat coniinu s fie lovii, independent
de ndreptarea i reinserarea lui social. Este evident c resocializarea infractorului rmne o iluzie ct vreme
condamnatul este lovit pe via de o capiiis deminuUo, de decderi interdicii peste care el nu poate trece,
orict s-ar strdui.
n ce privete dreptul nostru penal, posibilitatea i necesitatea nlturrii tuturor consecinelor condamnrii
sunt admise ca o consecin fireasc a principiului umanismului, care implic ncrederea n capacitatea
condamnatului de a se ndrepta sub influenta pedepsei. A admite necesitatea unor decderi i interdicii
perpetue i deci a unor stri de pericol imuabile, nseamn a accepta o concepte neliinific despre natura i
cauzele fenomenului infracional. De aceea, dreptul nostru penal nu numai c recunoate posibilitatea i
necesitatea nlturrii consecinelor exirapenale ale condamnrii, dar face din aceasta unul dintre mijloacele
cele mai importante pentru asigurarea funciei educalive a pedepsei.
1
Potrivit dispoziiei din art. 50 alin. 1 lit.c din Legea nr. 92/1992 privind organizarea judectoreasc, poate fi magistrat
persoana care nu are antecedente penale i se bucur de o bun reputaie.
- Potrivit art. 11 din Legea nr. 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat, este nedemn de a t' avocat:
a) cel condamnat definitiv la pedeapsa nchisorii pentru o infraciune intenionat, de natur s aduc atingere
prestigiului profesiei. :! Potrivit dispoziiilor din art. 4 din Legea 22/1969 privind angajarea gestionarilor, constituirea de
garanii i rspunderea n legtur cu gestionarea bunurilor agenilor economici, nu poate fi gestionar cel condamnat
pentru svrirea vreuneia dintre infraciunile prevzute n lista anexat la acea lege, chiar dac a fost graiat, iar dac a
intervenit amnistia, fptuitorul nu poate fi gestionar timp de 2 ani de la data iniervenirii amnistiei. De asemenea,
condamnatul ou suspendarea condiionat a executrii pedepsei nu poate fi gestionar, nu numai n cursul termenului de
ncercare, dar nici timp de 2 ani de la expirarea acestui termen, deci de la obinerea reabilitrii de drept.
________CAUZELE CARE NLTUR EXECUTAREA PEDEPSEI 623
845. Natura juridic a reabilitrii. Reabilitarea este o cauz care nltur pentru viitor consecinele penale i
extrapenale ce decurg dintr-o hotrre de condamnare, fcnd ca fostul condamnat s se poat bucura din nou,
Iar nici o restricie, de toate drepturile subiective, politice i social-economice recunoscute cetenilor. Este o
cauz extinctiv care opereaz inpersoneim, privete exclusiv consecinele condamnrii i numai pentru viitor.
Aceste trsturi caracteristice o deosebesc de cauzele care nltur rspunderea penal i executarea pedepsei.
Natura sa juridic esie aceea de mijloc legal de reintegrare n societate, din pungi de vedere juridic, a fotilor
condamnai1.
Ga msur de politic penal, reabilitarea prezint o importan remarcabil pentru realizarea scopului acestei
politici. Ea reprezint un puternic stimulent pentru acei condamnai care doresc s se reintegreze ct mai
repede n societate, s redobndeasc situaia social avut nainte de svrirea infraciunii. Reabilitarea
menine un echilibru necesar ntre stigmatizarea pe care o atrage n mod inevitabil condamnarea infractorului
i perspectiva ce i se deschide n direcia eliberrii din aceasl situaie prin prorpiul su efort.
Ga instituie de drept penal, reabilitarea const din totalitatea dispoziiilor prin care se stabilesc condiiile n
care poate inierveni i efectele pe care reabilitarea Ic poate produce.
846. Formele de reabilitare. Dup condiiile i modul n care poate fi obinut, reabilitarea se prezint sub
dou forme i anume ca reabilitare ele drept i ca reabilitare judectoreasc. Reabilitarea de drept se obine n
mod automat n virtutea legii (opelegis), atunci cnd sunt ndeplinite condiiile prevzute de aceasta cu privire
la gravitatea condamnrii i la intervalul de timp ce trebuie s separe data executrii pedepsei de data obinerii
reabilitrii. Reabilitarea obinut n aceast form privete condamnri uoare, peniru care dovada ndreptrii
poate rezulta din simpla abinere a fostului condamnat de la svrirea vreunei infraciuni.
Reabilitarea judectoreasc se obine prin hotrre judectoreasc, atunci cnd instana, care judec cererea
celui interesat, constal c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru acordarea reabilitrii i c foslul
condamnata dovedit c s-a ndreptat i c merit reabilitarea. Sub aceast form, reabilitarea privete loate
celelalte condamnri, pentru care nu se poate obine reabilitarea de drept, ci numai pe cale judiciar, dup
verificarea atent a condiiilor de acordare.
Folosirea celor dou forme de reabilitare d posibilitatea s se stabileasc cea mai bun corelaie ntre
gravitaLea condamnrii i forma reabilitrii, n vederea asigurrii finalitii acesteia.
Rodica Mihaeia Stnoiu. n Dongoroz. II. p. 387.
624
MANUAL DE DREPT PENAL
847. Reglementarea reabilitrii n legea penal n vigoare. Legiuitorul Codului penal de la 1968 a rezervat
instituiei reabilitrii ntreg Capitolul IV din Titlul VII al prii generale, consacrat cauzelor care nltur
rspunderea penal sau consecinele condamnrii, cuprinznd articolele 133 - 139 Cp.. Legea prevede ambele
forme de reabilitare, majoritatea dispoziiilor fiind consacrate reabilitrii judectoreti.
Pe lng dispoziiile specifice fiecrei forme de reabilitare, legea prevede unele dispoziii comune, prin care
sunt stabilite efectele reabilitrii. Astfel, potrivit dispoziiei din art. 133 alin. 1 Cp., reabilitarea, oricare ar fi
forma sa, face s nceteze decderile i interdiciile, precum i incapacitate care rezult din condamnare.
Decderile i interdiciile pot decurge din hotrrea de condamnare, atunci cnd aceasta cuprinde interzicerea
unor drepturi ca pedeaps complementar, iar incapacitate pot decurge, aa cum s-a artat, din diferitele
dispoziii cuprinse n legi extrapenale, care interzic fotilor condamnai accesul la anumite funcii sau
activiti. De regul, pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi este executat pn la mplinirea
termenelor de reabilitare i odat cu ea se sting i decderile i interdiciile aferente. Incapacitate ns rmn,
fiindc ele nu sunt legate de un anumit termen. De aceea, reabilitarea are ca obiect incapacitate i numai
uneori decderi i interdicii.
Tot ca efect al reabilitrii sau chiar numai al mplinirii termenului de reabilitare, condamnarea nu mai este
inut n seam la stabilirea strii de recidiv (arf. 38 alin. ultim Cp.), iar condamnarea la pedeapsa nchisorii
nu mai constituie un impediment pentru acordarea suspendrii condiionate a executrii pedepsei (ari. 86 alin.
1 lit b Cp.).
Dac condamnatul a suferit mai multe condamnri succesive, el nu poate obine reabilitarea dect pentru toate
condamnrile, desigur, n msura n care sunt ndeplinite condiiile cerute de lege pentru aceasta,
reabilitarea fiind indivizibil.
Legea prevede ns i anumite limite ale efectelor reabilitrii. Astfel, potrivit dispoziiei din art. 133 alin. 2
Cp., reabilitarea nu are ca urmare reintegrarea condamnatului n funcia din care fusese scos n urma
condamnrii, nici rechemarea lui n rndul cadrelor permanente ale forjelor armate sau redarea gradului militar
pierdut. Toate acestea pot fi ns redobndite de fostul condamnat pe cile obinuite, fiindc legea nu-i
interzice accesul la ele, ci numai redobndirea lor automat ca efect al reabilitrii. Soluia este fireasc, legea
aprnd .prin aceasta stabilitatea funciilor ocupate ntre timp de alte persoane, n condiiile legii, iar
condamnatul nu poate avea un drept la rezervarea funciei pe care a pierdut-o ca urmare a svririi
infraciunii i a condamnrii * uieri te.
CAUZELECARE NLTUR EXECUTAREA PEDEPSEI 625
De asemenea, legea prevede c reabilitarea nu produce efecte asupra msurilor de siguran, cu excepia
interzicerii de a se afla n anumite locaiit,! (art. 116 Cp.), al crei temei nu mai exist dup obinerea
reabilitrii, buna comportare cerut pentru obJnerea reabilitrii implicnd i nlturarea strii de pericol legat
de prezenta fostului condamnat n anumite localiti. Exceptarea celorlalte msuri de sigurana de la reabilitare
se explic prin natura juridic a acestor msuri, care trebuie s fie luate i executate necondiionat, ct vreme
se menin strile de pericol ce urmeaz s fie nlturate prin luarea lor.
2. REABILITAREA DE DREPT
848. Noiune i cadru legai. Aa cum s-a artat, reabilitarea de drept este acea form de reabilitare care
opereaz prin lege (ope legis), dobn-dindu-se prin simplul fapt al ndeplinirii condiiilor cerute de lege n
acest scop, fr s fie cerut de beneficiar i acordat pe caic judiciar. Reabilitarea de drept se obine deci n
mod automat, fr s fie necesar o constatare formal a ndeplinirii condicilor ei i fr angajarea unei
proceduri speciale. n aceasta const principalul avantaj al acestei forme de reabilitare.
Reabilitarea de drept este reglementat prin dispoziiile din art. 134 Cp.. n dispoziia din alineatul 1 al acestui
articol se prevede c reabilitarea are loc de drept n cazul condamnrii la amned sau la pedeapsa nchisorii
care nu depete un an, dac n decurs de 3 ani de Ia executarea pedepsei condamnatul nu a svrit nici o
alt infraciune.
Dina analiza dispoziiilor legii rezult c reabilitarea de drept este acordat pentru infraciuni ce atrag
condamnri de mic gravitate, care nu produc consecine deosebite, iar prezumia de ndreptare a fostului
condamnat poate fi acceptat ca atare, fr riscuri prea mari1. Se are n vedere pedeapsa astfel cum este
stabilit prin hotrrea de condamnare, iar nu pedeapsa redus ca urmare a graierii.
Pe lng cazurile generale de reabilitare de drept, prevzute n art. 134 Cp., legea prevede, dup cum se tie, i
trei cazuri speciale, ce funcioneaz, unul n cadrul executrii pedepsei nchisorii ntr-o nchisoare militar (art.
62 alin. 5 Cp.), altul n cadrul suspendrii condiionate a executrii pedepsei (art. 86 Cp.) i altul n cadru!
executrii pedepsei sub supraveghere (art. 866 Cp.). Condicile n caro intervine reabilitarea, n aceste cazuri,
sunt prevzute n cadrul instituiilor respective.
Rodica Mihaela Stnotu, n Dongoroz. //, p. 406.
626
MANUAL DE DREPT PENAL
CAUZELE CARE NLTUR EXECUTAREA PEDEPSEI
849. Condiiile reabilitrii de drept. Din analiza dispoziiilor legale se constat c, pentru dobndirea
reabilitrii de drept, este obligatorie ndeplinirea anumitor condici privitoare la condamnarea penLru care se
acord reabilitarea, la lermenul de reabilitare i la conduiia condamnatului. ndeplinirea acestor condicii atrage
n mod automat reabilitarea, fr intervenea vreunui organ oarecare.
850. Condiii ale reabilitrii de drept privitoare la condamnare. Reabilitarea
de drept nu poate opera dect pentru condamnrile la pedeapsa amenzii, indiferent de cuaniumi.il acesteia, sau
la pedeapsa nchisorii de maximum un an, aplicate pentru orice infraciune. Dac pedeapsa aplicat este
nchisoarea mai mare de un an, nu opereaz reabilitarea de drept, ns condamnatul poate cerc reabilitarea
judectoreasc.
Reabilitarea de drept poate fi obinut i pentru mai multe condamnri succesive, dac pentru fiecare
condamnare n parte sunt ndeplinite condiiile prevzute n ari. 134 Cp.1. Dac ns, dintre pedepsele aplicate
aceleiai persoane, unele sunt susceptibile de reabilitare de drept, iar altele de reabilitare judectoreasc,
reabilitarea de drept nu opereaz, urmnd s se cear, pentru toate condamnrile, reabilitarea judectoreasc2.
Nu se poate admite cererea de reabilitare numai pentru una sau pentru unele dintre condamnri pentru care s
se constate intervenirea reabilitrii de . drept, fiindc reabilitarea privete persoana condamnatului, iar nu
faptele pe care el le-a comis ori sanciunile ce i s-au aplicai/1.
851. Condiiile reabilitrii de drept privind termenul de reabilitare.
Reabilitarea de drept opereaz, aa cum s-a artat, dup trecerea unui termen de 3 ani de la data executrii sau
stingerii ntr-un alt mod a executrii pedepsei. Termenul este acelai, indiferent dac pedeapsa aplicat i
executat este amenda sau nchisoarea i nu poate fi nlocui!. cu un alini. De aceea, dac condamnatul a
solicitat reabilitarea judectoreasc, ns, cu ocazia judecrii cererii se constat c sunt ndeplinite condiiile
reabilitrii de drept, instana trebuie s aib n vedere termenul de 3 ani, prevzut pentru aceast reabilitare, iar
nu termenul prevzut pentru reabilitarea judectoreasc4.
852. Condiiile reabilitrii de drept privind comportarea condamnatului.
Reabilitarea de drept opereaz numai cu condiia ca n decursul termenului
627
T.S.. s.p., d. nr. 4630 din 1971. CD., p. 292: T.j. Braov, d.p. nr. 647 din 1972. R.R.D.m\ 4/1973, p. 179.
2 T.S.. s.p.. ii. nr. 1964 din 1071, R.2. p. 338; d. nr. 3860 din 1970, CD., p. 331-).. s.p., (1. nr. 1948 din 1975. R.2. p. 338. S., s.p.. (I. nr. 3112 din
197"). R.2. p. 351.
de 3 ani, prevzut de lege, condamnaiul s nu svreasc o alt infraciune, n sensul precizat prin art. 144
Cp.. Dac condamnatul svrete, n acest interval, o alt infraciune, oricare ar fi natura sau gravitatea ei,
reabilitarea de drept nu mai opereaz la expirarea termenului. Dac noua infraciune este i ea de mic
gravitate, iar pedeapsa aplicat este, de asemenea, amenda ori nchisoarea de maximum un an, reabilitarea de
drept se poate obine, pentru aceast condamnare ca i pentru cea dinti, la expirarea termenului de 3 ani de la
executarea ultimei condamnri, Iar ca cel condamnat s svreasc din nou o infraciune. Dac ns
infraciunea svrit din nou nu ndeplinete, prin condamnarea pe care a atras-o, condicile cerute pentru
obinerea reabilitrii de drept, condamnatul nu poate obine dect reabilitarea judectoreasc. Desigur, dac cu
privire la infraciunea svrit n cursul termenului de 3 ani, condamnatul a beneficiat de amnistie,
reabilitarea de drept opereaz fiindc amnistia nltur rspunderea penal i celelalte consecine ale
condamnrii, inclusiv mpiedicarea reabilitrii de drept pentru condamnarea anterioar'. Aceeai va fi siluajiia,
cu att mai mulL, dac n privina infraciunii svrite din nou a intervenit vreo cauz care exclude caracterul
infracional al faptei.
853. Reabilitarea de drept n cazuri speciale. Aa cum s-a artat, reabilitarea de drept, n cadrul suspendrii
condiionate a executrii pedepsei, al suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere sau n cazul execuLrii
pedepsei ntr-o nchisoare militar, se obine n condicile prevzute n cadrul instituiilor respective. n cazul
suspendrii condiionale a executrii pedepsei sau al suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere,
reabilitarea se obine la expirarea termenului de ncercare, dac nu a intervenit vreo cauz de revocare ori de
anulare a suspendrii, independent de faptul c aceasta a fost acordat n condicile prevzute n art. 81 Cp.
(respectiv 861 Cp.) sau fr ndeplinirea acestor condiii, ca n cazul pierderii capacitii de munc a
condamnatului cu executarea pedepsei, la locul de munc (art. 869 alin. 4 Cp.) sau al abandonului de familie
(ari. 305 alin. 4 Cp.).
n ce privete reabilitarea de drept n cazul executrii pedepsei ntr-o nchisoare militar, o problem deosebit
se pune n cazul n care, n timpul execuLrii pedepsei, militarul condamnat devine inapt serviciului i este
liberat condiionat (art. 62 alin. 3 Cp.). n acesta situaie, reabilitarea de drept, prevzut n art. 62 alin. 5 Cp.,
intervine la mplinirea duratei pedepsei, cu condiia ca, n intervalul de la liberare pn la mplinirea duratei
pedepsei aplicate, condamnaLul s nu svreasc din nou o infraciune11.;.,
n acest sens vezi i T.j. Timi, d.p. 78 din 1978. T.j. Timi. d.p. nr. 352 din 1977, fi.2, p. 339.
p. 339.
628 MANUAL DE DREPT PENAL
CAUZELE CARE NLTUR EXECUTAREA PEDEPSEI 629
n cazul reabilitrii de drept obinute n cazul suspendrii condiionate a executrii pedepsei, scoaterea
condamnatului din evidenta cazierului judiciar se l'ace, aa cum s-a artat, dup ce au trecut 2 ani de la
expirarea termenului de ncercare (ari. 12 Iii. b din Legea nr. 7/1972).
3. REABILITAREA JUDECTOREASC
854. Noiunea de reabilitare judectoreasc i cadrul legal al acesteia.
Spre deosebire de reabilitarea de drept, reabilitarea judectoreasc este obinut nu n mod automaL {ope
Iegis), ci numai prin intervenea organelor judectoreti {ope judicis). Caracteristic reabilitrii judectoreti
este Faptul c, pentru reabilitarea un condamnat, nu este sui'icient s fie ndeplinite condicile de reabilitare
prevzute de lege, ci este necesar constatarea judectoreasc a ndeplinirii acestora i pronunarea reabilitrii
lui prin hotrrea instanei de judecat. ; Reabilitarea judectoreasc poate fi acordat n toate cazurile n care
nu opereaz reabilitarea de drept, iar ntruct reabilitarea de drept opereaz, aa cum s-a artat, ntr-un numr
foarte limitat de cazuri, se poate afirma c reabilitarea judectoreasc reprezint forma obinuit sau normal
de reabilitare. Sub raportul politicii penale, aceast situare este perfect justificat, fiindc, dac este necesar ca
orice condamnat s aib perspectiva reintegrrii sociale depline, tot aa de necesar este ca acordarea reabilitrii
s se fac n urma verificrii condiiilor cerute de lege n acest scop.
Datorit ponderii sale deosebite, reabilitarea judectoreasc este reglementat amplu prin dispoziiile din art.
135-139 Cp., n care sunt prevzute condicile de acordare i eficient, precum i unele probleme specifice
legate de acordarea la cerere a reabilitrii. Aceste dispoziii constituie sediul unic al reabilitrii judectoreti,
fiindc nu exist cazuri speciale de acordare a reabilitrii.
855. Condiiile reabilitrii judectoreti. Dei reabilitarea judectoreasc se dispune prin hotrrea instanei
judectoreti competente, aceast hotrre este rezultatul verificrii existentei condicilor cerute de lege pentru
acordarea reabiliirii. Stabilirea condicilor pentru acordarea reabilitrii reprezint o garante i pentru
condamnat, deoarece, dac se consiat c acestea suntndcplinite, instana nu poate refuza reabilitarea pe
motiv c reabilitarea nu ar fi oportun1.
V. Don&oro^, Trnt.nl. p.
IA'1.
856. Condiii privitoare la condamnare. ReabiliLarea judectoreasc se poale obine pentru condamnrile la
pedeapsa nchisorii mai mare de un an, fiindc pentru condamnrile la amend sau la nchisoare de maximum
un ah se obJne reabilitarea de drept. Cu privire la condamnare se cere deci ca aceasta s nu fie dintre acelea
pentru care legea prevede c se objne reabilitarea de drept, fiindc pentru aceasta nu este necesar intervenea
instanei de judecat.
Este posibil ca un fost condamnat s cear instanei de judecat ca aceasta s constate, prin hotrrea sa,
intervenirea reabilitrii sale de drept. Dei reabilitarea de drept se obine ope Iegis, cererea de constatare este
totui admisibil, hotrrea prin care se admite o astfel de cerere neavnd caracter constitutiv de drepturi, ea
neschimbnd natura juridic a reabilitrii de drept1. Dac cererea de a se constata reabilitarea de drept nu poate
fi admis, din cauz c nu sunt ndeplinite condiiile cerute de lege pentru reabilitarea de drept, aceast cerere
urmeaz s fie examinat ca o cerere de reabilitare judectoreasc2.
Cererea de reabilitare judectoreasc poate fi adresat i admis chiar dac infraciunea pentru care
petiionarul fusese condamnai a l'ost ntre timp amnistiat. SolujJa se impune, pe de o parte, pentru c
reabilitarea constituie i un mijloc de reintegrare moral n societate a fostului condamnat, iar pe de alt parte,
deoarece reabilitarea produce, n anumite privine, efede mai favorabile dect amnistia. Aa cum s-a artat,
poLrivit dispoziiei din ari. 12 al Legii nr. 7/1972 privind cazierul judiciar, scoaterea din evident a
persoanelor condamnaLe, n cazul amnistiei, are loc dup 2 ani de la intervenirea amnistiei, n timp ce n cazul
reabilitrii aceasta are loc de ndat. De asemenea, potrivii, dispoziiei din art. 4 alin. 3 din Legea nr. 22/1969,
cel ce a beneficiat de amnistie nu poate fi gestionar timp de 2 ani de la data intervenirii amnistiei, n timp ce n
cazul reabilitrii o astfel de incapacitate nu exist3. De aceea, s-a subliniat, cu drept cuvnt, c amnistia i
reabilitarea produc consecine diferite, amnistierea unei infraciuni nealrgnd de drept reabiliLarea celui
condamnat pentru svrirea ei4.
857. Condiii privitoare la termenul de reabilitare. Spre deosebire de reabilitarea de drept, pentru care legea
prevede un termen de reabilitare unic i fix, pentru reabilitarea judectoreasc sunt prevzute termene mai
multe, difereniate n raport cu diferite categorii de condamnri, iar n cadrul fiecrei categorii de condamnri
n raporl cu gravitatea pedepsei
1
T... D.. nr. 8 din 1969.-6*./?., p. 63; T.S.. s.p.. <L nr. 1143 clin 1971. R.l. p. 350.
2
T.\- Timi, d.p. nr. 1055 din 1973, R.R.D. nr. 2/1974. p. 158. T.S.. s.mil.. d. nr. 13 din \77, R.R.D. nr. 3/1978, p.60.
1
T.j. Hunedoara, d.p. nr. 784 din 1975. R.R.D. nr. 9/1076. p. G7. _,
630
MANUAL DE DREPT PENAL
aplicale. n dispoziiile din an. 135 Cp. suni prevzute palru categorii de condamnri, peniru fiecare dintre
acesiea fiind stabilite lermene proprii de reabilitare.
Astfel, potrivii dispoziiei din ari. 135 alin. 1 lit. a Cp., n cazul condamnrii ia pedeapsa nchisorii mai mare
de un an pn la 5 ani, condamnatul poale fi reabiliLat dup trecerea unui termen de 4 ani, la care se adaug
jumtate din durata pedepsei pronunate.
Potrivii dispoziiei de Ia litera b) din acelai anicol, n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai mare de 5
ani. pn la 10 ani, termenul de reabilitare este de 5 ani, la care se adaug jumtate din durata pedepsei
pronunaLe.
Termenul de reabilitare este, potrivit dispoziiei de la litera c). de 7 ani, la care se adaug jumtate din durata
pedepsei pronunate, dac pedeapsa la caro petiionarul fusese condamnai este nchisoarea de pesLe 10 ani.
n fine, potrivit dispoziiei din art. 135 alin. 1 lit. d Cp., termenul de reabilitare este tot de 7 ani plus jumtate
din duraLa pedepsei, n cazul n care pedeapsa deteniunii pe via a fost comutat sau nlocuit cu pedeapsa
nchisorii.
Legea prevede c procurorul general poale dispune, n cazuri excepionale, reducerea termenelor de reabilitare
(art. 135 alin. 2 Cp.).
Rezult din cele ce preced c, peniru fiecare categorie de condamnri, legiuitorul a prevzut o durat fix,
variabil pentru fiecare categorie (4, 5 sau 7 ani), la care se adaug, n concret, o parte variabil n raport cu
gravitatea pedepsei pronunate i anume jumtate din aceasta. S-a urmrit s se asigure astfel un interval
suficient, raportaL i la gravitatea pedepsei, n care fosml condamnat s poal face dovada c s-a ndreptai i
c merit s i se nlture i decderile eventuale i mai ales incapacitile ce decurg din condamnare.
858. Calcularea termenului de reabilitare. innd seama de importanta termenelor n acordarea reabilitrii,
legiuitorul prevede reguli speciale cu privire la calcularea acestora, de stabilire a dalei de la care aceste
termene ncep s curg (d/esaquo) sila data la care so consider mplinite {dies ad quem). Aceste reguli sunt
prevzute n art. 136 Cp. i se refer deopotriv i la termenul de 3 ani privitor la reabilitarea de drept (arL 134
Cp.). Legea prevede, n primul rnd, c termenele de reabilitare se socotesc de la dala cnd a luat sfrit
execuLarea pedepsei principale sau de la daLa cnd aceasta s-a prescris (ari. 136 alin. 1 Cp.). n cazul
condamnrilor la amend, termenul curge din momentul n care amenda a fost aplicat n ntregime sau n care
aceasta s-a stins n aii mod (ari. 136 aiin. 2 Cp.). n fine, n caz de graiere total sau a restului de pedeaps,
termenul curge de la dala actului de graiere (art. 136 alin. 3 Cp.).
CAUZELE CARE NLTUR EXECUTAREA PEDEPSEI 631
Prin aceste dispoziii se stabilete momentul iniial al termenului de reabilitare (d/es a quo), moment variabil
n raport cu naLura pedepsei (nchisoare, amenda) i cu modul de stingere a pedepsei. ntruct modul normal
de stingere a pedepsei este executarea acesteia, legiuitorul se ocup n primul rnd de acest mod, prevznd c
termenul de reabilitare ncepe s curg de Ia data la care executarea pedepsei ia sfrit.
n cazul pedepsei nchisorii, aceasLa este dala la care condamnatul esLe liberal definitiv, iar n cazul executrii
nchisorii la locul de munc este data urmtoare ultimei zile de munc. Legea se refer la executarea pedepsei
principale, fcnd abstracie de pedepsele complementare, a cror executare ncepe dup stingerea pedepsei
principale a nchisorii. Pedeapsa principal, de la a crei executare se socotete termenul de reabilitare, poate
fi aplicat peniru o infraciune unic sau pentru un concurs de infraciuni. n cazul, ns, al unei pluraliti de
condamnri succesive, termenul dup expirarea cruia condamnatul poate fi reabilitat este acela prevzut de
lege peniru pedeapsa cea mai grea i curge de la dala la care a luat sfrii executarea ultimei pedepse1. Dac
ultima dintre aceste condamnri a fosi pronunat cu suspendarea condiionaLa executrii pedepsei, termenul
de reabilitare pentru condamnrile anterioare se socotete de la data la care s-a mplinit Lermenul de
ncercare2, fiindc chiar dac pentru ultima condamnare intervine reabilitarea de drept, aceasta are loc numai
la mplinirea termenului de ncercare, pn atunci solicitantul se afl n situaia de con'damnat cu executarea
pedepsei condiionat suspendat i nu se poale socoti n termenul de reabilitare, care curge numai dup
executarea pedepsei.
n cazul n care condamnatul a fost liberal condiionat, termenul de reabilitare nu curge de Ia dala liberrii
condiionale, ci de la dala mplinirii duratei pedepsei.
EsLe posibil ca, prin compuiarea arestrii preventive n pedeapsa nchisorii aplicale, s nu mai rmn de
executat nici un rest de pedeaps. n acest caz, termenul de reabilitare se socotete de la data rmnerii
definitive a holrrii de condamnare^. Tot de la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare curge
termenul de reabilitare i n cazul n care pedeapsa, la care inculpatul a fost condamnat, a fosl executat prin
deinerea preventiv terminal nainte de rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare'1. n acest caz nu este
posibil deci
1
T.S., s.p., d. nr. 951 din 1970, CD., p. 332: d. nr. 2768 din 1975, R.2, p. 338. - T.S., s.p., (I. nr. 3295 din 1 974, CD., p. 369; d. nr.
2873 din 1 976, CD., p. 823. :f "T.j. Arad. d.p. nr. 05 din 1971. cu not de Iulian Sram i Aurelian Popa, R.R.D. nr. 7/1971, p. 143.
;
" T.S.. s.p.. d. nr. 3475 din 1973, n R.R.D. nr. 4/1975, p. 151. \
632
MANUAL DE DREPT PENAL
calcularea termenului de reabilitare de la data cnd a luaL sfrii deinerea preventiv, deoarece, pentru ca o
pedeaps s poat Fi considerat executat, aceasta trebuie s l'ie apt de a fi pus n executare, ceea ce nu este
posibii mai nainte de rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare1.
Un alt mod de stingere a executrii pedepsei este prescripia i de
, aceea legiuitorul a prevzut c n acest caz termenul de reabilitare ncepe
s curg de la data la care s-a mplinit termenul prescripiei executrii
pedepsei (art. 126, 130 Cp.), inndu-se seama de eventualele ntreruperi
, ale cursului acesteia (art. 127 Cp.).
n cazul condamnrii la pedeapsa amenzii, termenul de reabilitare (de 3 ani n cazul reabilitrii de drept)
ncepe s curg de la executarea acesteia, adic de la data cnd a fost achitat ntreaga amend sau cnd a fost
achitat ultima rat ori de la data cnd executarea pedepsei s-a stins n alt mod.
n fine, n cazul stingerii executrii pedepsei prin graiere, data de la care curge termenul de reabilitare este n
funcie de felul graierii. Astfel, n cazul graierii totale sau a restului de pedeaps, termenul ncepe scurg de
la data actului de graiere, fiindc acum nceteaz executarea pedepsei. Regula are n vedere hotrrile de
condamnare care, la data actului de clement, erau definitive. Gnd ns graierea se refer la fapte n curs de
judecat, termenul de reabilitare curge de la data rmnerii definitive a hotrrii prin care s-a pronunat
pedeapsa gradat, adic ulte.rior datei actului de graiere2, deoarece numai de la aceast dat graierea i
produce efectul extinctiv n cauz:t.
n cazul graierii pariale, cnd pedeapsa este redusa, termenul de . reabilitare curge de la data terminrii
executrii pedepsei astfel reduse4.
mplinirea termenului de reabilitare fiind o condiie esenial, reabilitarea nu poate fi admis dac aceast
condiie nu este ndeplinit. De aceea, dac pn la decesul condamnatului nu se mplinise termenul de
reabilitare, cererea de reabilitare introdus dup moartea lui, de ctre soul sau rudele sale apropiate (art. 495
G.p.p.), nu poate Fi admisr\ fiind introdus nainte de termenul legal6.
859. Condiii privitoare la conduita condamnatului. Pe lng cerinele analizate, pentru obinerea
reabilitrii judectoreti legea prevede c fostul condamnat trebuie s ndeplineasc o serie de condici, i
anume:
1
T.S.. c.7. ti. nr. 10 din 1978, C.D., p. 374.
- T.S.. s.p.. d. nr. 2452 din 1974, CD., p. 368.
:;
T.S., s.p., d. nr. 2329 din 1976, CD., p. 321.
1
Rodica Mihaela Stnoiu, n Dongoroz, II, p. 413.
" T.S.. s.p.. d. nr. 1060 din 1974. CD., p. 367.
(1
T.S., s.mil.. d. nr. 103 din 1975. R.R.D. nr. 6/1976, p.53.
CAUZELE CARE NLTUR EXECUTAREA PEDEPSEI 633
1. S_ nu 11 suferit o nou condamnare n cursul termenului de reabilitare {art. 137 alin. 1 Iii. a Cp.).
Svrirea din nou a unei infraciuni i condamnarea pentru aceasta face cu neputin dobndirea nici a
reabilitrii de drept i nici a celei judectoreti, dect ca reabilitare pentru toate condamnrile suferite.
Condamnarea atrage respingerea cererii de reabilitare, iar dac pentru noua infraciune s-a pornit urmrirea
penal mpotriva condamnatului, cererea nu este respins, dar examinarea sa se suspend pn Ia soluionarea
nvinuirii (art. 500 G.p.p.).
2. S aib asigurat existenta prin munc sau prin alte mijloace oneste, n afar de cazul cnd are vrsta de a fi
pensionat sau este incapabil de munc (art. 137 alin. 1 fit. b Cp.) ori n imposibilitatea de a gsi un loc de
munc. Condiia este necesar, pe de o parte pentru c nu este de conceput integrare social Fr ncadrare n
munc, Fr ca Fostul condamnat s-i aib asigurat o existen bazat pe munc prezent sau trecut, iar pe
de alt parte pentru c atitudinea fa de munc constituie unul din criteriile de baz n aprecierea ndreptrii,
deci constatarea bunei conduite a celui care solicit reabilitarea. RSLC suficient, ca fostul condamnat s
presteze o munc socialmente util prin care i asigur existenta, oricare ar fi domeniul sau condiiile n care
arc loc, pentru ca aceast condiie s fie ndeplinit.
3. S fi avut o bun conduit (art. 137 alin. 1 lit. c Cp.). Reabilitarea nu poate fi obiunt n situaia n care
condamnatul nu dovedete c a avut tot timpul dup executarea pedepsei o bun comportare, c a respectat
ntocmai legile i regu.lile de convieuire social, dovedind astfel c s-a ndreptat i c merit reintegrarea
social complet i din punct de vedere juridic. Pentru verificarea ndeplinirii acestei condiii, instana trebuie
s administreze probe din care s rezulte conduita bun a condamnatului la locul de munc, n societate i
familie, pe toat perioada de Ia executarea pedepsei pn Ia rezolvarea cererii de reabilitare1. Dac se constat
c petiionarul a avut o comportare necorespunztoare, c nu s-a ncadrat n regulile de convieuire social,
condiia bunei comportri nu poate fi considerat ndeplinit. O astfel de situaie exist, de exemplu, n cazul
n care condamnatul a svrit din nou, n termenul de reabilitare, o infraciune care a fost amnistiat, fiindc,
dei amnistia nltur rspunderea penal, fapta trebuie s Fie avut n vedere ca o nendeplinire a condiiei de
bun purtare necesar reabilitrii2. Aceeai este soluisa i n cazul altor cauze care duc la ncetarea urmririi
penale sau a procesului penal, dac cauza care a determinat aceste soluii nu este de natur s exclud reaua-
purtare:i.
1
TS., s.p., d. nr. 89 din 1972, CD., p. 478. -.--........-~-*~
2
Vezi Rodica Mihaela Stnoiu, n Dongoroz, ifi&p'.^ja't? ;: \ P?^: .'' T.S., s.p:, d. nr. 3725 din 1971, R.R.D. nr. 3/^72;$; |66> , ; \>r<;v ,
634
MANUAL DE DREPT PENAL
Aa cum s-a subliniat ns, cu drept cuvnt, n practica judiciar, nu poate ii considerat ca nendepiinit
condiia bunei conduite numai pentru i'apLul c condamnatul nu a avut o comportare care s determine
evidenierea sa n'munc1.
4. S fi achitat n ntregime cheltuielile de judecat i despgubirile civile la plata crora a Fost obligat, afar
de cazul cnd partea vtmat a renunai la despgubiri sau cnd instana constat c condamnatul i-a
ndeplinit n mod regulat obligaiile izvorte din dispoziiile civile ale hotrrii de condamnare (art. 137 alin. 1
lit. d Cp.)- Legea prevede ns c atunci cnd instana constat c nendeplinirea acestor obligai nu se
datorete relci-voine a condamnatului, ea poaLc admite cererea acestuia de reabilitare (art. 137 alin. 2 Cp.).
860. Admiterea sau respingerea cererii de reabilitare. Constatnd c sunt ndeplinite toate aceste condicii
cerute de lege pentru obinerea reabilitrii, instana de judecat nu poate respinge cererea de reabilitare po
motiv c infraciunea pentru care petiionarul fusese condamnat prezint un caracter deosebit de grav2ori c
reabilitarea condamnatului nu ar fi oportun, fiindc legea penal n vigoare nu prevede condiia oportunitii
reabilitrii, aa cum prevedea Codul penal anterior. De aceea, ndeplinirea condiiilor face ca reabilitarea s
opreze, iar instana de judecat are ndatorirea s constate ndeplinirea sau nendeplinirea condiiilor cerute de
lege i, n raport cu rezultatul constatrii, s admit ori s resping cererea de reabilitare.
Legea prevede c, n cazul n care cererea de reabilitare a fost respins, nu se poate face o nou cerere dect
dup trecerea unui termen de trei ani. n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai marc de 10 ani, dup un
termen de 2 ani n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii mai marc de 5 ani pn la 10 ani inclusiv i dup
un termen de 1 an n celelate cazuri. Termenele se socotesc de la data respingerii cererii (art. 138 alin. 1 Cp.).
Legea a prevzut i pentru rennoirea cererii de reabilitare termene diferite n raport cu gravitatea pedepsei
pronunate, marcnd i prin aceasta necesitatea acordrii difereniate a reabilitrii. Condiiile de reabilitare
trebuie s fie ndeplinite i pentru intervalul de timp care a precedat rennoirea cererii (art. 138 alin. 2 Cp.).
n fine. legea prevede c. dac cererea de reabilitare a fost respins pentru nendeplinirea condiiilor de form,
rennoirea ei se face potrivit regulilor prevzute n Codul de procedur penal (art. 138 alin. ultim
1
T.S.. s.p.. (I. nr. 2876 din 197 l, R..R..D. nr. U/1971, p. 150.
a
T.M.Bucureti, seci,. 1 pen., d. nr. 134 din 1969, R.R.D., nr. 3/1969. p. 175.
CAUZELE CARE NLTUR EXECUTAREA PEDEPSEI 635
Cp.), iar dispoziiile din art. 497 alin. ultim C.p.p. prevd c cererea de reabilitare, respins pemnLru
nendeplinirea condiiilor de form, poate fi rennoit oricnd, cu excepia cererii respinse ca prematur, care
nu poate fi repetat dect dup mplinirea termenului legal.
861. Anularea reabilitrii judectoreti. Cnd dup acordarea reabilitrii
judectoreti, deci dup rmnerea definitiv a hotrrii de reabilitare, se descoper c fostul condamnat mai
suferise o alt condamnare care, dac ar fi fost cunoscut de instan, ar fi dus la respingerea cererii,
reabilitarea se anuleaz, astfel nct hotrrea de reabilitare rmne fr efecte. Cauza anulrii o constituie
deci existena, n mome.ntul pronunrii hotrrii de reabilitare, a unei condamnri definitive a petiionarului,
necunoscut instanei, condamnare intervenita nuntrul termenului de reabilitare sau al termenului de
suspendare (art. 500 C.p.p.) i descoperit dup rmnerea definitiv a hotrrii prin care s-a acordat
reabilitarea. Aa cum s-a subliniLn literatura noasir1, nu trebuie s fie confundat anularea reabilitrii, ca
sanciune specific prevzut de lege n nsui cadrai instituiei reabilitrii, cu anularea reabilitrii ca urmare a
soluionrii unui recurs n anulare prin care hotrrea judectoreasc de reabilitare a fost desfiinat ca
netemeinic sau nelegal. O astfel de situaie se poate ivi, do exemplu, atunci cnd instana de judecat a
cunoscut, n momentul judecrii cererii de reabilitare, c petiionarul svrise n termenul de reabilitare o
nou infraciune pentru care se afl sub urmrire penal sau n curs de judecat i n loc s suspende
soluionarea cererii de reabilitare pn la judecata noii infraciuni, a procedat la soluionarea i admiterea
cererii de reabilitare2 a petiionarului care a fost ulterior condamnat.
Rdica Mihacla Stnoiu. n Dongoroz, II p. 422. Ibidem.

CPRM-Comentariu 08.08.2003

CAPITOLUL XI
CAUZELE CARE NLTUR RSPUNDEREA PENAL SAU CONSECINELE CONDAMNRII
Articolul 107. AMNISTIA
(1) Amnistia este actul ce are ca efect nlturarea rspunderii penale sau a pedepsei fie reducerea pedepsei aplicate sau
comutarea ei.
(2) Amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran si asupra drepturilor persoanei vtmate.
1. Amnistia este o instituie penal al crei scop este nlturarea pentru viitor a caracterului delictual al unor fapte penale, interzicnd
orice urmrire n ceea ce le privete sau tergnd condamnrile care le-au atins. Amnistia este actul de clemen, acordat prin lege
organic, privitor la unele infraciuni svrite anterior datei prevzute n actul normativ, pe temeiuri social-politice i din raiuni de
politic penal superioare celor care ar fi legitimat reacia coercitiv a societii mpotriva infractorilor, i care are ca efect
nlturarea rspunderii penale, a executrii pedepsei, precum i a altor consecine ale condamnrii.
2. Reglementarea efectelor amnistiei este cuprins n dispoziiile art. 107 CP. Aceste dispoziii prevd att efectele amnistiei intervenite
nainte de condamnare, ct i efectele amnistiei intervenite dup condamnare.
3. Efectele amnistiei intervenite nainte de condamnare constau n nlturarea rspunderii penale, adic procesul penal nu se mai
249
pornete, iar dac s-a pornit, nu se mai pune n micare aciunea penal, ori nu se mai trimite infractorul n judecat, sau, dac acesta
a fost trimis n judecat, procesul va nceta.
4. n afara nlturrii rspunderii penale - efect similar cu amnistia dup condamnare -, amnistia antecondamnatorie produce si
o gam de consecine juridice specifice, n funcie de diferite momente, cuprinse ntre data svririi infraciunii i aceea a
rmnerii hotrrii definitive. In cazul n care amnistia a intervenit nainte de sesizarea organelor judiciare, ea nu stinge dreptul
persoanei vtmate de a introduce plngerea prealabil.
5. Plngerea prealabil adresat instanei constituie deopotrivi un act de sesizare despre svrirea unei infraciuni i un act
procesual de punere n micare a unei aciuni penale. Amnistia se dovedete irelevant nu numai cu privire la dreptul de
a introduce plngerea prealabil, ci i relativ la dreptul de a formula o plngere sau un denun. Dac din nsui cuprinsul actului de
sesizare rezult, fr echivoc, date i elemente n baza crora se poate efectua ncadrarea juridic a faptei, rezultnd c
aceasta este amnistiat, se va soluiona cauza n acest stadiu, n baza actului de clemen intervenit (se va pronuna o ordonan de
refuz n pornirea procesului penal, dac fptuitorul este de acord cu aceasta).
In schimb, dac actul de sesizare nu este lmuritor sub aspectul naturii infraciunii, al datei svririi (nainte sau dup apariia
actului de amnistie) sau al identitii infractorului (n cazul n care actul de amnistie prevede unele excepii personale), cauza nu
poate fi soluionat dect dup cunoaterea acestor mprejurri.
6. In cazurile n care nvinuitul sau persoana bnuit de svrirea infraciunii se opune ncetrii procesului penal sau
refuzului de pornire a procesului penal n legtur cu actul de amnistie, ncetarea procesului penal sau refuzul de pornire a procesului
penal pe aceast baz nu se admite, n acest caz procesul continu n mod obinuit, iar actul de amnistie va putea fi aplicat doar n
cazul constatrii vinoviei persoanei, n caz contrar, se va pronuna o sentin de achitare de ctre instana de judecat.
7. Dac actul de amnistie a intervenit n faza dezbaterilor judiciare, procesul continu pn la capt i instana de judecat pronun o
sentin de condamnare cu meniunea c condamnatul este liberat de pedeaps (art. 275 p. 4 CPP).
250
8. Totui, vor putea fi aplicate msurile de siguran i msurile educative, deoarece alin. 2 al art. 107 CP stipuleaz c amnistia nu
are efecte asupra msurilor de siguran i asupra drepturilor persoanei vtmate". Prin urmare, dac fptuitorul a fost trimis deja n
judecat, instana va trebui s analizeze i s soluioneze latura civil a cauzei, iar dac nu a fost trimis n judecat, persoana
vtmat se va putea adresa instanei civile pentru valorificarea drepturilor sale, fptuitorul neputnd fi trimis penal n
judecat numai pentru soluionarea i rezolvarea laturii civile.
9. n cazul concursului de infraciuni judecat n acelai proces, efectele vor opera numai cu privire la infraciunile amnistiate, deci
pentru fiecare infraciune n parte.
10. Efectele amnistiei intervenite dup condamnare constau n nlturarea executrii sanciunilor, precum i a celorlalte
consecine ale condamnrii. Expresia i a celorlalte consecine ale condamnrii vizeaz pedepsele complementare,
infraciunea amnistiat nu va fi luat n consideraie la aplicarea sporului de pedeaps (prevzute de art. 83-85 CP) n cazul
concursului de infraciuni sau de pluralitate intermediar, deoarece se are n vedere pedeapsa prevzut de lege pentru fiecare din
infraciunile aflate n concurs, i nu pedeapsa rezultat, care nu are relevan cu privire la aplicarea amnistiei.
Amnistia postcondamnatorie poate aprea oricnd n perioada cuprins ntre data rmnerii definitive a hotrrii (sentinei) de
condamnare i aceea a termenului de reabilitare de drept sau a inter-venirii reabilitrii judectoreti. Unul dintre efectele specifice
ale amnistiei intervenite dup condamnare este nlturarea executrii pedepsei. Aceasta nu nseamn ns c are loc chiar nlturarea
rspunderii penale.
11. In cazul pedepselor graiate condiionat n parte, amnistia produce un dublu efect, constnd, mai nti, n nlturarea executrii
restului de pedeaps negraiat i apoi - n excluderea posibilitii revocrii graierii condiionate, ea rsfrngndu-se astfel
asupra ambelor fraciuni ale pedepsei.
12. Dac actul de amnistie este adoptat n timpul judecrii cererii sau propunerii de liberare condiionat, aceasta se respinge
ca rmas fr obiect, n cazul n care instana de recurs constat c infraciunile pentru care s-a aplicat, de exemplu, pedeapsa de 4
ani privaiune de libertate cu suspendare condiionat a executrii
251
pedepsei, sunt amnistiate, ea trebuie s nceteze procesul penal, fr a mai dispune nlturarea dispoziiilor art. 90 CP, deoarece a fost
nlturat rspunderea penal.
13. Amnistia postcondamnatorie nltur executarea pedepsei pronunate n msura n care aceasta nu a fost executat pn la data
actului de amnistiere. Astfel, amenda deja ncasat nu se restituie, iar degradarea civic executat nu se mai nltur, fiind valabil
executat, n acest caz att msurile de siguran, ct i drepturile persoanei vtmate stabilite prin hotrrea de condamnare
continu a fi executate.
14. Efectele amnistiei au un caracter obligatoriu, n sensul c aplicarea amnistiei se face din oficiu, indiferent de poziia
fptuitorului, adic chiar dac acesta ar refuza amnistia, deoarece este vorba de\ un act al autoritii legiuitoare, obligatoriu att
pentru organele statului, ct i pentru toi membrii societii, Excepie fac mprejurrile prevzute de alin. 2 art. 5 CPP, dezvluite
anterior.
15. Cu toate c amnistia are o larg arie de aplicare att pn la condamnarea fptuitorului, ct i dup condamnarea acestuia, ea are
unele limite strict reglementate de lege (de exemplu, cum s-a artat deja, amenda ncasat anterior amnistiei nu se restituie).
Suportul acestor dispoziii l reprezint principiul potrivit cruia amnistia nu constituie o repunere n situaia anterioar svririi
infraciunii, nefiind necesar a se recurge la argumentul auxiliar al imposibilitii restituirii sumelor bneti legal percepute,
mprumutat din dreptul financiar.
16. Alte limitri de aciune ale amnistiei constau n faptul c, conform alin. 2 art. 107 CP, amnistia nu are efecte asupra msurilor
de siguran, n ali termeni, amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran, cum ar fi: msurile de constrngere cu caracter
medical, adic internarea persoanei iresponsabile, care a svrit infraciuni fiind responsabil, ntr-un spital de boli mintale
sau aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical alcoolicilor i narco-manilor, sau punerea lor sub tutel (an. 98, 103
CP), msurile de constrngere cu caracter educativ, cum ar fi: internarea minorului mtr-o instituie special de nvmnt i de
educaie sau ntr-o instituie curativ i de educaie, limitarea timpului liber i stabilirea unor cerine speciale privind
comportamentul minorului etc. (art. 104 CP), expulzarea strinilor (art. 105 CP) i confiscarea special (art. 106 CP).
Raiunea acestei reglementri este legat de scopul
252
msurilor de siguran, constnd, n temeiul art. 98 CP, din nlturarea unei stri de pericol i prentmpinarea svririi faptelor
prevzute de legea penal. Starea de pericol ce rezult din svrirea infraciunilor i imperativul prevenirii comiterii altora subzist
dup aplicarea amnistiei, impunnd, n interesul aprrii sociale, iar uneori i al infractorului nsui, luarea msurilor de siguran.
Amnistia nltur doar rspunderea penal, fr a influena existena infraciunii.
17. Amnistia nu produce efecte asupra drepturilor persoanei vtmate (alin. 2 art. 107 CP). In cadrul prevederii
acestor dispoziii, prin drepturile persoanei vtmate se neleg drepturile privitoare la preteniile civile, nu i drepturile pe care le
are persoana vtmat uneori n legtur cu latura penal (de exemplu, dreptul de a depune plngere prealabil, dreptul de a stinge
procesul penal prin retragerea plngerii etc.), aceste din urm drepturi stingndu-se i ele prin amnistie. Dup cum s-a menionat,
exceptarea privitoare la consecinele civile opereaz fie c este vorba de amnistia intervenit nainte de condamnare, fie c este
vorba de amnistia intervenit dup condamnare. Justificarea acestei dispoziii const n faptul c amnistia, ca toate celelalte
cauze de nlturare a rspunderii sau pedepsei penale, privete raportul juridic de drept penal, fapta ca activitate infracional, i
nu raportul juridic de drept civil, fapta ca activitate duntoare. Aa stnd lucrurile, urmeaz ca atunci cnd s-a produs o pagub,
aceasta s fie reparat, chiar dac aplicarea sanciunilor penale este nlturat. Potrivit dispoziiilor de drept civil, oricine
cauzeaz altuia o daun este obligat s o repare, indiferent dac fapta constituie o infraciune sau o contravenie administrativ,
disciplinar sau un delict civil.
18. Amnistia nu are efecte asupra rspunderii disciplinare. Prin una i aceeai fapt pot fi nclcate norme juridice ce
aparin diferitelor ramuri distincte de drept. Consacrnd principiul cumulului rspunderilor juridice, sistemul nostru legislativ
permite tragerea la rspundere pentru fiecare norm de drept n parte, potrivit regulilor proprii fiecrei ramuri. Dac infraciunea
svrit reprezint, n acelai timp, i abatere disciplinar, se va putea aplica i una din sanciunile prevzute de CM, amnistia
intervenit lsnd neatins rspunderea disciplinar.
253
Articolul 108. GRAIEREA
(1) Graierea este actul prin care persoana condamnat este liberat, n tot sau n parte, de pedeapsa stabilit ori pedeapsa
stabilit este comutat.
(2) Graierea se acord de ctre Preedintele Republicii Moldova n mod individual.
(3) Graierea nu are efecte asupra pedepselor complementare, cu excepia cazului n care se dispune altfel prin actul de graiere.
(4) Graierea nu are efecte asupra msurilor de siguran si asupra drepturilor persoanei vtmate.
1. Graierea este o msur a puterii de stat, luat pe cle-4e decret de ctre Preedintele rii, n mod individual (art. 88 lit. e) din
CRM), prin care, pentru anumite consideraiuni de ordin social-politic i de politic penal, se dispune nlturarea executrii
pedepsei, n totul sau n parte, ori comutarea unei pedepse ntr-alta mai puin grea.
2. Graierea, prin nsi esena ei, nu poate privi dect pedepsele neexecutate, n cazul n care condamnatul a fost arestat preventiv si
i s-a aplicat o pedeaps egal sau mai mic dect termenul arestrii preventive, nu se va mai putea constata c pedeapsa este graiat,
deoarece ea este stins prin executare efectiv.
3. Art. 108 alin. l CP reglementeaz limitele graierii: ea poate s fie, dup ntinderea efectelor sale, total sau parial, sau s ia
forma comutrii.
Graierea este total n cazul n care, potrivit actului de graiere, se nltur integral executarea pedepsei pronunate. Pedepsele
pentru care se acord graierea pot fi mai grave sau mai puin grave, dup aprecierea Preedintelui trii. Graierea poate fi aplicat
indiferent de categoria de infraciuni svrit (oricare din cele prevzute la art. 16 CP).
Graierea este parial cnd se nltur numai o parte din executarea pedepsei pronunate, fie prin indicarea unui coeficient de
proporie (de exemplu, jumtate, o treime etc.), fie prin artarea cuantumului reducerii (n ani, luni sau - n cazul pedepsei cu
amend - n suma acesteia).
Graierea constituie o comutare n cazul n care, prin actul de graiere, o pedeaps mai aspr se nlocuiete cu una mai blnd.
25H
4. In cazul graierii totale, condamnatul, dac nu a nceput executarea pedepsei, nu va mai executa pedeapsa creia i se aplic
graierea, iar dac ncepuse s execute pedeapsa, nu va mai executa restul de pedeaps.
In cazul graierii pariale, condamnatul nu va mai executa fraciunea de pedeaps care i-a fost redus.
In cazul comutrii pedepsei stabilite, pedeapsa principal pronunat prin sentina de condamnare a instanei de judecat se
nlocuiete cu pedeapsa artat n actul de graiere.
5. Efectele graierii trebuie s fie raportate la pedeapsa indicat n sentina de condamnare.
6. In cazul condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei (art. 90 CP), graierea produce efecte nu numai
asupra pedepsei principale, ci i asupra acelei pri din termenul de prob care reprezint durata pedepsei pronunate de instan,
n cazul graierii totale, termenul de pedeaps i de prob se remite integral; n cazul graierii pariale, termenul de pedeaps
principal se reduce n mod corespunztor, iar termenul de prob se reduce n msura n care graierea s-a extins asupra pedepsei
principale.
7. Dispoziia art. 108 alin. 3 CP cuprinde o limitare a efectelor graierii i, deci, o ngrdire a regulii de drept nscrise n art. 108
alin. l CP, indicndu-se c graierea nu are efecte asupra pedepselor complementare, cu excepia cazului n care se dispune altfel
prin actul de graiere. Acest alineat nu indic categoriile de pedepse complementare fa de care graierea nu are efecte, prin urmare,
ea nu are efecte asupra tuturor pedepselor complementare, indicate n art. 62 alin. 3 i 4 CP (amenda, privarea de dreptul de a ocupa
anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate, retragerea gradului militar, a unui titlu special, a gradului de calificare
(clasificare) sau a distinciilor de stat).
8. In partea final a dispoziiei art. 108 alin. 3 CP se prevede ns c excluderea pedepselor complementare de la beneficiul
graierii nu opereaz n cazul n care actul de graiere dispune altfel. Prin urmare, n actul prin care se acord graierea se poate
dispune c aceasta stinge i executarea pedepselor complementare.
9. Conform art. 108 alin. 4 CP, graierea nu are efecte asupra msurilor de siguran, deoarece aceste msuri se iau pentru
nlturarea unor stri de pericol i trebuie s dureze att timp ct dinuiesc
255
aceste stri, i nici asupra msurilor educative, deoarece aceste msuri sunt luate n folosul minorului. Graierea nu are efecte i
asupra drepturilor persoanei vtmate (a se vedea comentariul la art. 107 CP).
10. Graierea, fiind acordat prin decretul Preedintelui RM, adic printr-un act al puterii de stat, bazat pe consideraii de politic
penal a statului, are un caracter de msur obligatorie i, deci, ea nu poate fi refuzat de cel cruia i se acord,
indiferent dac graierea a fost cerut sau acordat din oficiu ori la propunerea organelor de drept. Graierea implic o
renunare la dreptul statului de a pretinde executarea n totul sau n parte a unei pedepse sau executarea unui anumit tip de pedeaps
aa nct nu poate fi admis ca persoanele crora li se acord graierea s aib facultatea de a mpiedica aducerea la
ndeplinire a acestei renunri, prin refuzarea beneficiului graierii.
11. Graierea vizeaz pedeapsa aplicat definitiv, i nu pedepsele stabilite pentru infraciuni concurente (concurs de infraciuni).
Articolul 109. MPCAREA ;
(1) mpcarea este actul de nlturare a rspunderii penale pentru o infraciune uoar sau mai puin grav, infraciuni prevzute la
capitolele II - VI din Partea special, precum si n cazurile prevzute de procedura penal.
(2) mpcarea este personal si produce efecte juridice din momentul pornirii urmririi penale si pn la retragerea completului de
judecat pentru deliberare.
(3) Pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu, mpcarea se face de reprezentanii lor legali. Cei cu capacitate de exerciiu
restrns se pot mpca cu ncuviinarea persoanelor prevzute de lege.
[Art. 109 modificat prin Legea nr. 211-XVdin 29. 05. 03, n vigoare din 12. 06. 03]
1. mpcarea este o cauz de nlturare a rspunderii penale pentru anumite infraciuni, indicate expres n art. 109 alin. l CP, -cele
uoare i mai puin grave, prevzute la cap. II-IV din partea special, precum i n cazurile prevzute de procedura penal.
Categoriile infraciunilor uoare i mai puin grave sunt indicate n art. 16 aHn. 2 i 3 CP.
2. Din prevederile art. 109 CP rezult c, pentru ca mpcarea
256
prilor s constituie o ocazie de nlturare a rspunderii penale, se cer ntrunite, cumulativ, urmtoarele condiii:
a) mpcarea prilor s se realizeze doar n cazurile n care este admis de lege. innd cont de faptul c mpcarea prilor poate
avea loc doar n cazurile infraciunilor uoare i mai puin grave, la stabilirea acestor mprejurri este necesar s se ia n vedere
prevederile art. 16 alin. 2 i 3 CP raportate la articolele din partea special a CP, cu condiia ca maximumul special al pedepsei
pentru infraciunea prevzut de CP s nu depeasc pedeapsa cu nchisoarea pe 2 ani n cazul infraciunilor uoare i de 5 ani - n
cazul infraciunilor mai puin grave. De exemplu, infraciuni uoare sunt violarea de domiciliu (art. 179 alin. l CP) etc., iar
infraciuni mai puin grave sunt jaful (art. 187 alin. l CP), munca forat (art. 168 CP) etc.
b) mpcarea trebuie s intervin ntre fptuitor, pe de o parte, i persoana vtmat, reprezentanii legali ai persoanei vtmate
lipsite de capacitatea de exerciiu sau persoana vtmat cu capacitate restrns de exerciiu asistat de reprezentantul su legal sau
de alte persoane prevzute de lege, pe de alt parte, n condiiile procesului medierii, prevzute de lege.
c) Acordul de mpcare trebuie s fie explicit, expres, iar nu dedus din anumite mprejurri. El trebuie s includ angajamentele
asumate de pri, modalitile i termenele de realizare a acestora.
d) mpcarea poate avea loc doar dac ambele pri (fptuitorul i persoana vtmat ori reprezentanii ei legali) consimt liber acest
fapt. Ele sunt libere s se retrag n orice moment din procesul de
mpcare.
3. Conform art. 109 alin. 2 CP, mpcarea este personal i produce efecte juridice din momentul pornirii urmririi penale i
pn la rmnerea definitiv a hotrrii instanei de judecat, mpcarea se consider personal atunci cnd se refer expres la
persoanele cu care s-a czut de acord, mpcarea prilor produce efecte numai asupra fptuitorilor cu care s-a realizat mpcarea. De
exemplu, dac fapta prevzut de legea penal a fost svrit de 3 persoane, iar persoana vtmat s-a mpcat doar cu o
persoan, celelalte 2 persoane nu vor profita de efectele mpcrii, iar procesul penal n privina lor va fi soluionat pn la sfrit.
4. mpcarea trebuie s intervin cel trziu pn la retragerea completului de judecat pentru deliberare, indiferent de soluia
257
adoptat prin hotrrea de condamnare, achitare, de ncetare a procesului penal pe alt temei legal dect acela al mpcrii. Ea poate
interveni n cursul procesului penal n orice moment: n momentul pornirii procesului penal, al cercetrii sau anchetei penale,
anchetei judiciare, dar numai pn la retragerea completului de judecat pentru deliberare (art. 109 alin. 2 CP), adic mai nainte ca
hotrrea s rmn definitiv.
5. mpcarea trebuie s fie total, necondiionat i definitiv. O mpcare care ntrunete aceste cerine este un act din coninutul
cruia rezult c a fost definitiv lichidat conflictul dintre pri.
mpcarea este total atunci cnd duce la stingerea complet a procesului n ce privete att latura penal, ct i cea civil,
mpcarea este necondiionat atunci cnd stingerea conflictului nu este subordonat nici unei condiii.
mpcarea trebuie s fie definitiv, deoarece altfel ar constitui un act provizoriu, care ar lsa deschis calea relurii procesului penal.
6. mpcarea prilor, nlturnd rspunderea penal, produce efecte i pe plan procesual. Organele judiciare (organele de urmrire
penal, procurorul sau instana de judecat), constatnd mpcarea prilor, dispun ncetarea urmririi penale n faza de urmrire
penal sau pronun ncetarea procesului penal n faza de judecat.
7. mpcarea prilor stinge i aciunea civil. Extinderea efectelor juridice ale mpcrii prilor i asupra laturii civile se explic
prin faptul c aciunea civil n procesul penal este un accesoriu al aciunii penale; deoarece prile s-au mpcat n privina
aciunii penale, este i normal ca s nu mai subziste i aciunea civil.
8. Organul judiciar, n faa cruia s-a produs mpcarea sau cruia i s-a nfiat actul de mpcare, declar ncetarea procesului
penal att n ceea ce privete latura penal, ct i n ceea ce privete latura civil, din momentul (de la data) n care s-a ncheiat actul
juridic al mpcrii i nu din momentul cnd, dup caz, s-a dispus ncetarea urmririi penale ori s-a pronunat ncetarea procesului
penal.
Articolul 110. NOIUNEA DE ANTECEDENTE PENALE
Antecedentele penale reprezint o stare juridic a persoanei, ce apare din momentul rmnerii definitive a sentinei de condamnare,
genernd consecine de drept nefavorabile pentru condamnat pn la momentul stingerii antecedentelor penale sau reabilitrii.
258
1. Relaiile juridico-penale, aprute din momentul svririi infraciunii, nceteaz dup stingerea antecedentelor penale (art.
111 CP) sau reabilitarea judectoreasc (art. 112 CP).
2. Antecedentele penale sunt nite urmri ale pedepsei penale ce apar din momentul rmnerii n vigoare a sentinei de
condamnare i exist pn la stingerea lor sau pn la reabilitarea pe cale judiciar a condamnatului.
Antecedentele penale genereaz consecine de drept nefavorabile pentru condamnat pn la momentul stingerii antecedentelor
penale sau acela al reabilitrii.
3. Antecedentele penale se iau n consideraie la constatarea existenei pluralitii de infraciuni, i anume a recidivei (art. 32 i art.
34 CP). Conform art. 34 alin. l CP, se consider recidiv comiterea cu intenie a uneia sau a mai multor infraciuni de ctre
o persoan cu antecedente penale pentru o infraciune svrit cu intenie.
4. Antecedentele penale au efecte juridice i n cazul aplicrii pedepselor penale. De exemplu, conform art. 82 alin. 2 CP, mrimea
pedepsei pentru recidiv nu poate fi mai mic de jumtate, pentru recidiva periculoas ea este n mrime de cel puin 2/3, iar pentru
recidiv deosebit de periculoas - de cel puin 3/4 din maximumul celei mai aspre pedepse prevzute de articolul corespunztor
din partea special a CP.
5. Antecedentele penale pot servi i drept circumstane agravante la stabilirea pedepselor penale de ctre instana de judecat (art. 77
alin. l din lit. a) CP).
Articolul 111. STINGEREA ANTECEDENTELOR PENALE
(l) Se consider ca neavnd antecedente penale persoanele:
a) liberate de pedeaps penal;
b) liberate, potrivit actului de amnistie, de rspunderea penal;
c) liberate, potrivit actului de amnistie sau graiere, de executarea pedepsei pronunate prin sentina de condamnare;
d) condamnate cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei dac, n termenul de prob, condamnarea cu suspendarea
condiionat a executrii pedepsei nu a f ost anulat;
e) condamnate la o pedeaps mai blnd dect nchisoarea -dup executarea pedepsei;
259
f) care au executat pedeapsa ntr-o unitate militar disciplinar
sau au fost eliberate din aceasta nainte de termen;
g) condamnate la nchisoare pentru svrirea unei infraciuni uoare sau mai puin grave - dac au expirat 2 ani dup
executarea pedepsei;
h) condamnate la nchisoare pentru svrirea unei infraciuni grave - dac au expirat 6 ani dup executarea pedepsei;
i) condamnate la nchisoare pentru svrirea unei infraciuni deosebit de grave - dac au expirat 8 ani dup executarea
pedepsei;
j) condamnate ta nchisoare pentru svrirea unei infraciuni excepional de grave - dac au expirat 10 uni dup executarea
pedepsei.
(2) Dac condamnatul, n modul stabilit de lege, a fost liberat nainte de termen de executarea pedepsei sau partea
neexecutat a pedepsei i-a fost nlocuit cu o pedeaps mai blnd, termenul stingerii antecedentelor penale se
calculeaz pornindu-se de la termenul real al pedepsei executate, din momentul liberrii de executarea pedepsei principale si
complementare.
(3) Stingerea antecedentelor penale anuleaz toate incapacitile si decderile din drepturi legate de antecedentele penale.
\. Art. 111 CP reglementeaz condiiile de stingere a antecedentelor penale i reabilitarea de drept a persoanelor care au svrit
infraciuni i au fost liberate de rspunderea penal ori au executat pedepsele penale numite prin sentinele instanelor de judecat.
Prin reabilitarea unui fost condamnat se nelege reintegrarea social complet a acestuia, prin nlturarea pentru viitor a tuturor
incapacitilor i interdiciilor ce decurg dintr-o hotrre a unui organ judiciar i prin repunerea fostului condamnat, n plan moral i
social, n situaia pe care o avea nainte de condamnare sau liberare de rspunderea penal.
2. Reabilitarea de drept (stingerea antecedentelor penale) se obine n mod automat, n virtutea legii, atunci cnd sunt ndeplinite
condiiile prevzute de lege (art. 111 CP) pentru acordarea reabilitrii, cum ar fi expirarea termenului indicat n art. 111 CP i
nesvrirea altor infraciuni n acest termen, fr a se mai cere existena altor condiii.
260_______________
3. Deoarece legea leag apariia antecedentelor penale de numirea unei pedepse penale pentru condamnat, n cazurile de
liberare de rspundere penal i n unele cazuri de liberare de pedeapsa penal indicate expres n lege (art. 53, 89 CP), persoana se
consider fr antecedente penale.
4. Cad sub incidena prevederilor din art. 111 alin. l lit. a) CP numai persoanele liberate de pedeapsa penal, n conformitate cu art.
93 CP (liberarea de pedeaps a minorilor), art. 94 CP (liberarea de pedeaps n funcie de schimbarea situaiei) i art. 97 CP
(liberarea de pedeapsa penal datorit expirrii termenului de prescripie a executrii sentinei de condamnare). Celelalte cazuri de
liberare de pedeapsa penal, prevzute n cap. IX CP, nu duc la stingerea antecedentelor penale, deoarece persoana are
unele decderi din drepturi i unele obligaiuni, expres indicate n articolele respective ale cap. IX CP i exprimate n sentina de
condamnare, i alte limitri prevzute de lege, cum ar fi concedierea din serviciu a unor categorii de persoane (militarii, poliitii
etc.).
5. Stingerea antecedentelor penale n cazurile prevzute n art. 111 alin. l lit. b) CP se produce din momentul emiterii ordonanei de
ncetare a procesului penal potrivit actului de amnistie de ctre organul de urmrire penal, de ctre procuror sau din momentul
intrrii n vigoare a sentinei (deciziei) de ncetare a procesului penal de ctre instana de judecata.
6. Stingerea antecedentelor penale n cazurile prevzute n art. 111 alin. l lit. c) CP (liberarea de executarea pedepsei penale potrivit
actului de amnistie) se produce din momentul emiterii sentinei de condamnare i de numire a pedepsei penale de ctre instana de
judecat sau din momentul emiterii deciziei de ctre instana ierarhic superioar despre liberarea condamnatului de pedeaps
potrivit actului de amnistie.
7. Stingerea antecedentelor penale n cazurile prevzute n art. 111 alin. l lit. c) CP (liberarea de executarea pedepsei penale potrivit
actului de graiere) se produce din momentul emiterii Decretului Preedintelui RM despre graierea total a condamnatului
(a se vedea comentariul la art. 108 CP). Graierea parial a condamnatului nu duce la stingerea antecedentelor penale.
8. Stingerea antecedentelor penale n cazurile prevzute n art. 111 alin. l lit. d) CP n privina persoanelor condamnate cu suspen-
261
darea condiionat a executrii pedepsei se produce din momentul expirrii termenului de prob stabilit prin sentina instanei de
judecat n conformitate cu art. 90 CP sau din momentul pronunrii ncheierii instanei de judecat despre anularea condamnrii i
stingerea antecedentelor penale n conformitate cu art. 90 alin. 8 CP.
9. n cazul condamnrii persoanei la o pedeaps mai blnd dect nchisoarea, antecedentele penale, conform art. 111 alin. l lit. e)
CP, se sting automat, ndat dup executarea pedepsei. Pedepsele mai blnde dect nchisoarea sunt toate celelalte pedepse
penale pentru persoanele fizice, indicate n art. 62 CP, cu excepia deteniunii pe via (art. 71 CP). Aceste pedepse pot fi amenda
(art. 64 CP), arestul (art. 68 CP) etc. Antecedentele penale n cazul amenzii se sting o dat cu achitarea integral a sumei
amenzii, n cazul arestului - la sfritul ultimei zile de arest executat.
10. n cazul executrii pedepsei penale ntr-o unitate disciplinar, conform art. 111 alin. l lit. e) CP, antecedentele penale se
sting automat, nemijlocit dup executarea pedepsei ntr-o unitate militar disciplinar sau dac persoana a fost eliberat din
aceast unitate nainte de termen.
11. n cazul executrii pedepselor sub form de nchisoare sau deteniune pe via, antecedentele penale se sting dup expirarea
unor termene concrete indicate expres n art. 111 alin. l lit. g-j) CP. Durata termenelor de stingere a antecedentelor penale depinde de
termenul pedepsei efectiv executate. De exemplu, dac persoana a executat pedeapsa cu nchisoarea pe un termen de l an,
antecedentele penale se vor stinge dup expirarea termenului de 2 ani din momentul executrii efective a acestei pedepse etc.
12. Dac condamnatul, n modul stabilit de lege, a fost liberat nainte de termen de executarea pedepsei sau partea neexecutat a
pedepsei i-a fost nlocuit cu o pedeaps mai blnd, termenul stingerii antecedentelor penale se calculeaz, conform art. 111 alin.
2 CP, pornindu-se de la termenul real al pedepsei executate, din momentul liberrii de executarea pedepsei principale i a
celei complementare.
13. Stingerea antecedentelor penale, conform art. 111 alin. 3 CP, anuleaz toate incapacitile i decderile din drepturi legate de
antecedentele penale. Aceasta nseamn reabilitarea total a persoa- ne*: ea nu se mai consider condamnat, poate s practice
orice
262
activitate legal, chiar i acele activiti care sunt interzise persoanelor condamnate, deoarece, dup stingerea antecedentelor penale,
persoana nu mai este considerat condamnat.
Articolul 112. REABILITAREA JUDECTOREASC
(1) Dac persoana care a executat pedeapsa penal a dat dovad de o comportare ireproabila, la cererea sa, instana de
judecat poate anula antecedentele penale pn la expirarea termenelor de stingere a acestora. Drept condiii pentru primirea
cererii de reabilitare judectoreasc pot fi:
a) condamnatul nu a comis o nou infraciune;
b) a expirat cel puin jumtate din termenul prevzut la art. 111 alin. (1) si (2);
c) condamnatul a avut o comportare ireproabil;
d) condamnatul a achitat integral despgubirile civile, la plata crora a fost obligat prin hotrre judectoreasc, precum si
cheltuielile de judecat;
e) condamnatul i are asigurat existena prin munc sau prin alte mijloace oneste, a atins vrst de pensionare sau este
incapabil de munc.
(2) Reabilitarea anuleaz toate incapacitile si decderile din drepturi legate de antecedentele penale.
(3) n caz de respingere a cererii de reabilitare, nu se poate face o nou cerere dect dup un an.
(4) Anularea reabilitrii judectoreti se efectueaz n cazul n care, dup acordarea ei, s-a descoperit c cel reabilitat a mai
avut o condamnare care, dac ar fi fost cunoscut, conducea la respingerea cererii de reabilitare.
\. Reabilitarea judectoreasc nu este obinut n mod automat, ci numai prin intervenia organelor judectoreti. Caracteristic
reabilitrii judectoreti este faptul c pentru reabilitarea unui condamnat nu este suficient s fie ndeplinite condiiile de reabilitare
prevzute de lege, ci este necesar constatarea judectoreasc a ndeplinirii acestora i pronunarea reabilitrii condamnatului prin
hotrre judectoreasc.
Procedura de reabilitare judectoreasc poate fi pornit doar la cererea persoanei care execut pedeapsa. Aceste prevederi legale,
prevzute n art. 112 alin. l CP, prevd c reabilitarea judecto-
263
reasc nu poate fi iniiat din oficiu sau la cererea altor persoane sau instituii.
2. Art. 112 alin. l lit. a-e) CP prevede condiiile de acordare a reabilitrii judectoreti. Conform acestei prevederi, condiiile pentru
acceptarea cererii de reabilitare judectoreasc sunt:
a) condamnatul s nu fi comis o nou infraciune. Aceast condiie presupune ca, n perioada ct antecedentele penale nu
sunt stinse, condamnatul s nu fi svrit vreo infraciune. Deoarece legea nu indic expres categoriile de infraciuni care ar
mpiedica aplicarea reabilitrii judectoreti, rezult c orice infraciune, prevzut de partea special a CP, svrit de ctre
condamnat pn la stingerea antecedentelor penale, mpiedic aplicarea reabilitrii judectoreti, n cazul aplicrii pedepsei penale
pentru noua infraciune, reabilitarea judectoreasc va putea fi aplicabil doar dup executarea pedepsei pentru o nou infraciune
i n prezena condiiilor prevzute expres n art. 112 CP.
Dac pentru noua infraciune s-a pornit urmrirea penal mpotriva condamnatului, cererea de reabilitare judectoreasc nu este
respins, dar examinarea ei se suspend pn la soluionarea nvinuirii;
b) s fi expirat cel puin jumtate din termenul prevzut de alin. l i 2 art. 111 CP. Spre deosebire de reabilitarea de drept (art. 111
CP), pentru care legea prevede un termen de reabilitare unic i fix, pentru reabilitarea judectoreasc sunt prevzute mai
multe termene difereniate n raport cu diferite categorii de condamnri i se ine cont de comportamentul condamnatului. De
exemplu, dac condamnatul a executat pedeapsa de 4 ani de privaiune de libertate pentru o infraciune grav, antecedentele
penale se vor stinge (reabilitarea de drept) peste 6 ani dup executarea efectiv a pedepsei (art. 111 alin. l lit. h) CP).
Reabilitarea judectoreasc va putea fi aplicat n acest caz, conform art. 112 alin. l lit. b) CP, peste 3 ani dup executarea efectiv a
pedepsei;
c) condamnatul a avut o comportare ireproabil. Reabilitarea judectoreasc nu poate fi obinut n situaia n care condamnatul nu
dovedete c a avut tot timpul o comportare ireproabil, c a respectat ntocmai legile i regulile de convieuire social, adeverind
astfel c s-a corectat i c merit reintegrarea social complet i din punct de vedere juridic. Pentru verificarea
ndeplinirii acestei
264
condiii, instana de judecat trebuie s administreze probe din care s rezulte buna conduit a condamnatului la locul de munc, n
societate i n familie pe toat perioada de la executarea pedepsei pn la soluionarea cererii de reabilitare.
3. Art. 112 alin. l lit. d) CP prevede drept condiie de admitere a cererii de reabilitare judectoreasc i faptul de achitare integral a
despgubirilor civile la care a fost obligat condamnatul prin hotrre judectoreasc, precum i cheltuielile de judecat. Nu pot fi
invocate drept nclcri ale acestei condiii de neachitare a despgubirilor civile n situaia n care partea civil a renunat benevol la
despgubiri.
n cazul n care instana de judecat constat c nendeplinirea acestei condiii nu se datoreaz relei-voine a condamnatului, ea poate
admite cererea de reabilitare a acestuia.
4. Art. 112 alin. l lit. e) CP prevede drept condiie de admitere a cererii de reabilitare judectoreasc i faptul c condamnatul are
asigurat existena prin munc sau prin alte mijloace oneste, a atins vrsta de pensionare sau este incapabil de munc. Aceste condiii
pot exista separat, de exemplu, ntr-un caz condamnatul are asigurat existena prin munc sau prin alte mijloace oneste, n alt caz a
atins vrst de pensionare, iar n al treilea este incapabil de munc.
5. Condamnatul are asigurat existena prin munc sau prin alte mijloace oneste atunci cnd are un loc permanent sau provizoriu de
munc, lucreaz ocazional, sezonier etc. sau are destule mijloace de existen sub form de depuneri n banc, n cazul succesiunii
etc. Nu se consider asigurat existena prin munc sau prin alte mijloace oneste a condamnatului n cazul ceretoriei, afacerilor cu
droguri, jocurilor de noroc etc.
6. Conform art. 112 alin. 2 CP, reabilitarea anuleaz toate in-capacitile i decderile din drepturi legate de antecedentele penale (a
se vedea comentariul la art. 111 alin. 3 CP).
7. Conform art. 112 alin. 3 CP, n caz de respingere a cererii de reabilitare, nu se poate nainta instanei o nou cerere dect dup un
an. Termenul de un an se calculeaz de la data respingerii cererii de reabilitare. Dac timp de un an survine reabilitarea de drept
prevzut n art. 111 CP, antecedentele penale se sting automat, nemaifnnd necesar reabilitarea judectoreasc.
8. Conform art. 112 alin. 4 CP, anularea reabilitrii judectoreti se efectueaz n cazul n care, dup acordarea ei,
s-a
265
descoperit c cel reabilitat a mai avut o condamnare care, dac ar fi fost cunoscut, conducea la respingerea cererii de reabilitare.
Cauza anulrii reabilitrii judectoreti o constituie deci existena, la momentul pronunrii hotrrii de reabilitare, a unei
condamnri definitive a petiionarului, necunoscut instanei, condamnare intervenit nuntrul termenului de reabilitare sau al
termenului de suspendare condiionat a executrii pedepsei (art. 90 CP) i descoperit dup rmnerea definitiv a hotrrii prin
care s-a acordat reabilitarea.

Drept Penal - I.Macari

374
Capitolul XXI
CAUZELE CARE NLTUR RSPUNDEREA PENAL SAU CONSECINELE CONDAMNRII
1. Ainiiistia
Amnistia (din grecescul aiimcstici. ceea ce nscamn a da uiturii. a iertd) este o modalitate de liberare de
rspundere i pedeaps penal.
Potrivit art.107 CP, amnistia cste actul ce are ca efect nltu-rarea rspunderii penale sau a pedcpsei, fie reducerea
pedepsei aplicate sau comutarea ei ntr-o pedeaps mai blnd.
Amnistia nu are efect asupra msurilor de siguran i asupra drepturilor persoanei vtmane.
Dup cum este menionat n Constituia Republicii Moldova (lit.p) art.66) actele de amnistie pot fi emise de
Parlamentul Repub-licii Moldova. Aceast instituie de drept penal reprezint un act al organului suprem al puterii
de stat, care, neanulnd legea penal pri-vind pedeapsa pentru infraciuni concrete svrite i sentina instan-ei de
judecat, absolv (n tot sau n parte) persoana de pedeapsa stabilit de instana de judecat sau o nlocuiete cu alta
mai blnd.
Amnistia reflect imperativele umanismului i ncrederea sta-tului fa de persoanele care au svrit infraciuni.
De obicei, amnistiile se declar n legtur cu anumite eveni-mente sau date remarcabile din istoria statului.
Actul de amnistie se extinde asupra unei anumite categorii de criminali, care nu snt nominalizai, dar care au
svrit o anumit categorie de infraciuni pentru care se declar amnistia sau crora le-au fost aplicate modaliti
asemntoare de pedeaps penal.
Potrivit regulii generale, amnistia se refer numai la categoria de infraciuni care nu prezint un mare pericol social,
precum i la o anumit categorie de persoane care au svrit infraciuni (inva-lizi, pensionari, minori, femei etc.).
375
Dreptul pena/ al Repub/icii Moldova
Fiind un act uman, amnistia nu se rspndete, de regul, asupra persoanelor care au svrit infraciuni grave,
deosebit de grave i excepional de grave (de exemplu, omor, viol, tlhrie, acte de tero-rism, de banditism etc.), n
cazul recidivei periculoase sau deosebit de periculoase, precum i n privina persoanelor care mai nainte au fost
liberatc de pcdeapsa pcnal conform actului de amnistie sau
n tc\tu! .ictului Je amnistic ori n h^trre cu privire la reali/arca ei. n privina condamnailor, carc nu au pit pe
calca rccducrii i care n mod grosolan ncalc regimul de executare a pedepsei.
De regul, mpreun cu actul de amnistie Parlamentul adopt i o hotrre special cu privire la aplicarea amnistiei,
n care este prevzut n detalii ordinea de realizare a ei de ctre organele cores-punztoare.
Amnistia se extinde numai asupra acelor persoane care au svr-it infraciuni strict concretizate n actul de
amnistie i numai asupra faptelor comise pn la declararea actului de amnistie. Amnistia nu libereaz de pedeaps
penal persoanele care au svrit infraciuni dup declararea amnistiei sau care la aceast dat nu au terminat
svrirea infraciunilor (este vorba despre infraciunea continu i infraciunea prelungit).
Persoanele, asupra crora se extinde aciunea amnistiei, snt liberate de pedeapsa penal indiferent de etapa la care
se afla dosa-rul penal. Dac dosarul penal privind infraciunea concret nc nu a fost intentat pn la declararea
actului de amnistie prin care sc decide liberarea de pedeaps penal pentru asemenea infraciuni, atunci este
inadmisibil intentarea lui, iar unele categorii de cau/e penale aflate deja n instanele de judecat, dar care nc nu
au fost examinate, urmeaz a fi clasate. Dac cauza penal se afl n sta diul dezbaterilor judiciare, instana de
judecat duce pn la capnl procesul penal, pronun sentina de achitare sau de condamnaru, ns libereaz
completamente persoana de executarea pedepsri prevzute de lege.
Amnistia poate s libereze persoana att de rspundere i de pedeaps penal total, ct i parial. n plus, ea poate
libera pet
376
Partea General. Capitolul XXI
soana de pedepsele complementare. precum i s decid absolvirca consecinelor penale ale condamnrii (de
exemplu, poate stabili stingerea antecedentelor penale).
ns, lund n considerare c declararea actului de amnistie nu nseamn c persoana nu este recunoscut vinovat
de svrirea infraciunii cu toate urmrile ce deriv din aceasta. legea procesual-
pv_ilaia pli.Vk.u. >_ aiiuiluia pluci>>Jt.la Jc 3i.opciiuai C a ^u^aiu.ui
penal n ha/a actului dc amnistie Tn special. dosarul pcnal nu poate fi suspendat dac persoana nu rccunoate c
este vinovat de svr-irea infraciunii i face o contestaie. n asemenea cazuri, dosarul penal urmeaz s treac
dezbaterile judiciare cu pronunarea sen-tinei de judecat
Dosarul penal nu poate fi. de asemenea, clasat, dac persoana vinovat nu este de acord cu clasarea lui. In acest
caz, dosarul penal continu s fie examinat n ordinea stabilit de procedura penal i dus pn la sfrit.
La alin.(2) art. 107 CP special se menioneaz c amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran (de
constrngere cu carac-ter medical i de constrngere cu caracter educativ, precum i n pri-vina expulzrii i
confiscrii speciale) i asupra drepturilor persoa-nei vtmate (vinovatul, de exemplu, rmne obligat s
recompenseze cheltuielile legate de tratamentul victimei, de pierderea capacitii de munc a acesteia, s-i repare
dauna material etc.)-
2. Graierea
O alt cauz care nltur consecinele condamnrii este graie-rea. La art. 108 CP se menioneaz c graierea este
actul prin care persoanele condamnate snt eliberate, n tot sau n parte, de pedeapsa aplicat, fie pedeapsa aplicat
este comutat ntr-o pedeaps mai blnd.
Din coninutul legii reiese c, spre deosebire de amnistie, care poate fi aplicat n privina persoanelor condamnate,
precum i n privina bnuitului sau inculpatului i chiar n privina faptelor
li
Dreptul penal al Republicii Moldova
nedescoperite, graierea are efecte numai n privina persoanelor condamnate, dac sentina a intrat n vigoare.
n conformitate cu art.88 (lit.c) din Constituia Republicii Mol-dova, Preedintele Republicii Moldova are dreptul
s decreteze graierea n mod individual.
Graierea este adoptat la solicitarea condamnailor. a rudelor
lor s;ill ;i orT3ni7nTi ilnr nhsto^ti si do ^!:1* 'Vo''1!' H.; "i"i,.r,- l.> .v-.ti.l
Preedintelui Repuhlicii Moldova) va fi adoptat dac condamnatul a dovcdit c s-a corectat. dac s-a constatat c cl
munccte cinstit i respect ireproabil rcgunul de executare a pedepsei.
Graierea nu are efecte asupra pedepselor complementare, afar de cazul n care se dispune altfel prin actul de
graiere.
Spre deosebire de actul de amnistie, graierea poart un caracter strict individual, numind persoana concret pentru
care a fost pre-zentat solicitarea. Graierea poate fi aplicat oricror persoane, indi-ferent de caracterul i
gravitatea infraciunilor pentru a cror svr-ire ele au fost pedepsite. Notabil este i faptul c prin actul de graiere
e posibil liberarea de orice modalitate de pedeaps penal. Graierea poate absolvi de nchisoare chiar i
recidivitii deosebit de periculoi, precum i persoanele condamnate cu deteniune pe via. In aa cazuri,
deteniunea pe via poate fi nlocuit cu nchi-soare pe un anumit termen (adic, cu o pedeaps mai blnd).
Graiunea, ca i amnistia, nu are efecte asupra msurilor de siguran i asupra drepturilor persoanei vtmate.
Decretul de graiere rmne defmitiv, ns e posibil ca el s fie revzut de ctre Preedintele Republicii Moldova,
aceasta n cazul n care persoana absolvit de pedeapsa nu a ndreptit ncrederea ce i-a fost acordat.
n legtur cu faptul c graierea poart un caracter individual, pe ing Preedintele Republicii Moldova activeaz
o comisie spe-cial care se ocup cu pregtirea decretelor necesare. Ea este o structur nestatal i activeaz n
conformitate cu Regulamentul cu privire la aceast comisie i cu Regulamentul cu privire la exami-narea
demersurilor cetenilor n privina graierii. Deciziile comi-siei poart un caracter de recomandare i nu unul
obligator. Decizia va fi luat numai de Preedintele rii.
Partea General. Capitolul XXI

i'
3. Impcarea
Potrivit art.109 CP. mpcarea estc actul de nlturare a rs-punderii penale pentru o infraciune uoar sau mai
puin grav.
Legea penal a Republicii Moldova pentru prima dat prevede posibilitatea de liberare a rspunderii penale n
legtur cu mpca-rea bniiitului cu \ictima. Aceasta a devenit posihil n leatur cu faptul c politica privind
pedeapsa penal ntr-o msur oarecare s-a schimbat. hste o mrtune a taptului c in ara noastr se respect
principiul democratismului, i anume: la aplicarea legii i pedepsei penale particip nu numai organcle de justiie,
dar i populaia, inclusiv victima, reprezentanii legali ai persoanelor lipsite de capa-citate de exerciiu, precum i
bnuitul. Astfel, la art.109 CP se pre-vede c la examinarea unei infraciuni uoare sau mai puin grave se ia n
considerare voina pcrsoanci, ale crei interese snt prejudi-ciate de infractor.
Mai mult ca att, legca procesual-penal permite clasarea unor categorii de dosare penale n legtur cu mpcarea
victimei cu vinovatul.
Decizia de mpcare o primete personal victima, iar n cazul n care ptimaul este o persoan lipsit de capacitate
de exerciiu decizia de mpcare o ia reprezentantul ei legal.
Legea prevede c mpcarea este personal i produce efecte juridice din momentul pornirii urmririi penale i pn
la rmnerea defmitiv a hotrrii instanei de judecat.
Cu toate c n art.109 CP nimic nu se indic cu privire la con-diiile de mpcare, considerm c mpcarea poate
avea loc n pre-zena urmtoarelor condiii: 1) infraciunea, dup gravitatea ei, este uoar sau mai puin grav; 2)
persoana vinovat a svrit infrac-iune pentru prima dat; 3) vinovatul s-a mpcat deja cu victima; 4) vinovatul a
reparat dauna cauzat de infraciune .
Despre prima i a doua condiie s-a vorbit mai sus.
A treia condiie este mpcarea cu victima. n acest caz o mare importan are faptul c vinovatul s-a mpcat deja
cu victima, fapt care trebuie s fie reflectat n materialele dosarului penal. Victima
|
Dreptul pena/ al Republicii Moldova
poate s-i dea acordul de a-1 libera pe vinovat de rspundere penal numai dac nu are fa de el careva pretenii.
Acest acord trebuie s fie indicat n dosarul penal n forma prevzut de legea de procedur penal, subliniindu-se
prin aceasta c mpcarea cu vinovatul a avut loc de bun voie i far constrn-gere fizic sau psihic.
(^ njtn rr\ f. _-" t! r* psit:"* rr^nit">!"^n Hnnn_i"M p r n "7 r t f* nr* infrnrf innf Fif*
fapt. repararea daunei cauzate joac rolul principal la mpcarea cu victima. Din coninutul legii reiesc c n
materialele dosarului pena! trebuie s fie fixat c persoana care a svrit infraciunea. a reparat ntr-un mod
oarecare dauna material sau moral cauzat de infrac-iune (de exemplu, a pltit cursul de tratament, a pltit costul
bunurilor nimicite sau deteriorate sau prejudiciul adus reputaiei victimei etc.).
Mrimea compensaiei materiale pentru dauna cauzat victimei trebuie s fie stabilit de nsi victima. Faptul c
dauna cauzat a fost reparat trebuie s fie reflectat n materialele dosarului penal. Acest moment exclude
naintarea pe viitor din partea victimei a unor cerine nentemeiate cu privire la mrimea compensaiei.
n cazul n care vinovatul s-a mpcat cu victima instana de judecat ia o decizie de clasare a dosarului penal n
conformitate cu prevederile art.109 CP.
4. Stiugerea aiitecedentclor peuale i reabilitarea judectoreasc
Pedeapsa penal genereaz un ir de consecine juridice nefa-vorabile pentru persoana condamnat, printre care
menionm, n special, instituia antecedentelor penale. Persoana e considerat avnd antecedent penal n cursul
termenului de executare a pedepsei penalr. precum i n cursul termenului concret, indicat la art.l 11 CP. Con fomi
art.lll CP, antecedentele penale reprezint o stare juridic a persoanei, ce apare din momentul rmnerii defmitive a
sentinei d? condamnare, care genereaz consecine de drept nefavorabile pentiii condamnat pn la momentul
stingerii antecedentelor penale sm reabilitrii lor.
380
Partea General. Capitolul XXI
i
Instituia antecedente penale contribuie la realizarea scopurilor pedepsei, n primul rnd la prentmpinarea svririi
de noi infrac-iuni. In acest context, menionm c consecinele juridice pentru persoana care a executat pedeapsa
penal n unele cazuri se mani-fest prin anumite privri de drepturi, limitri n alegerea genului de activitate. a
profesiei etc. Spre exemplu. persoanele care au
iudecat, n Ministerul AfaceriK<r Interne. n Ministerul Afacerilor Hxtcrnc i n altc instituii.
Importana juridic a antecedentclor penale se manifest i n cazul n care persoana a svrit o nou infraciune
avnd antece-dent penal, adic n timpul cnd persoana nu a fost nc reabilitat pentru infraciunea svrit
antcrior. Fa de asemenea persoane legea penal nainteaz cerinc mult mai severe, deoarece svrirea noii
infraciuni adeveretc faptul c pedeapsa executat anterior nu i-a atins scopul, adic aceste persoane nu au pit
pe calea reedu-crii. Anume din aceast cauz antecedentul penal deseori servete drept circumstan agravant,
fiind prevzut n calitate de semn calificativ al infraciunii (alin.(3) lit.g) art.145 CP i alte articole din Codul
penal). Consecinele juridice agraveaz rspunderea penal a persoanei cu antecedent penal. n plus, svrirea noii
infraciuni pn la stingerea antecedentului penal exclude posibilitatea liberrii condamnatului nainte de termen i
nlocuirii prii neexecutate din pedeapsa cu o alt pedeaps mai blnd.
Ins persoana condamnat nu poate fi considerat ca avnd antecedent penal pe ntreaga via. De aceea, reieind
din principiul umanismului, legislatorul a prevzut termene dup a cror expirare antecedentul penal devine
automat nul sau el poate fi anulat de instana de judecat cu condiia c n cursul acestor termene persoana nu va
svri o nou infraciune.
Persoana al crei antecedent penal a fost reabilitat sau anulat nu se mai consider avnd antecedent penal, iar
antecedentul penal declarat nul nu are importan juridic la calificarea noii infraciuni.
n conformitate cu art.lll CP, se consider neavnd antece-dente penale persoanele:
liberarea de pedeapsa penal;
381

t
Dreptul penal al Republicii Moldova
Partea General. Capitolul XXI
liberate, potrivit actului de amnistie, de rspunderea penal; liberate, potrivit actului de amnistie sau de graiere,
deexecu-tarea pedepsei pronunate prin sentina de condamnare; condamnate cu suspendarea condiionat a
executrii pedep-sei, dac, n termenul de prob, condamnarea cu suspendarea. condiionat a executrii pedepsei
nu a fost anulat:
blnd dect nchisnarea:
carc au exccutat pedeapsa ntr-o unitate disciplinar sau au fost liberate din aceasta nainte de termen;
condamnate la nchisoare pentru svrirea unei infraciuni uoare sau mai puin grave - dac au expirat 2 ani
dup executarea pedepsei;
condamnate la nchisoare pentru svrirea unei infraciuni grave - dac au expirat 6 ani dup executarea
pedepsei;
condamnate la nchisoare pentru svrirea unei infraciuni deosebit de grave - dac au expirat 8 ani dup
executarea pedepsei;
condamnate la nchisoare pentru svrirea unei infraciuni ex-cepional de grave - dac au expirat 10 ani dup
executarea pedepsei.
Legea penal stabilete, la alin.(2) art.lll CP, c dac con-damnatul, n modul stabilit de lege, a fost liberat nainte
de terinen de executarea pedepsei sau partea neexecutat din pedeaps i-a fost nlocuit cu o pedeaps mai blnd,
termenul stingerii antecedente-lor penale se calculeaz pornindu-se de la termenul real al pedcpsei executate, din
momentul liberrii de executarea pedepsei principale i complementare.
Stingerea antecedentelor penale anuleaz toate restriciile i decderile din drepturi legate cu antecedentele penale.
Aadar, conform art. 111 CP, stingerea antecedentelor penalc are loc n mod automat. Aceasta nseamn c dup
expirarea termine-lor indicate n lege persoana e considerat ca neavnd antecetjjnte penale, ftr ca ea s se
adreseze n acest scop unui organ de stw
ns, reieind din principiul umanismului, condamnatul are iliep-tul s se adreseze cu o cerere n instana de
judecat cu rugmlhtea
i
3i
ca antecedentul penal s fie anulat nainte de termenele indicatc la art.lll CP, adic s cear reabilitarea
judectoreasc prevzut la art.ll2CP.
n legtur cu aceasta, la art.l 12 CP se menioneaz c dac persoana care a executat pedeapsa penal a dat dovad
de o com-pnrtare ireproahil. atunci !a ccrc rca sa instana de judecat poatc

i
a acestnra.
Drcpt condiii pcntru primirea cererii de reabiliiare judecto reasc pot fi: a) condamnatul nu a comis o nou
infraciune; b) a expirat cel puin jumtate din termcnul prevzut la art.l 11 CP; c) a avut o comportare bun; d) a
achitat integral despgubirile civile la plata crora a fost obligat prin sentin, precum i cheltuielile de judecat; e)
condamnatul i are asigurat existena prin tnunc sau prin alte mijloace oneste, precum i n cazul n care a atins
vrsta de pensionare sau este incapabil de munc.
Dac toate aceste condiii prevzute de lege exist, atunci con-damnatul se adreseaz personal cu o cerere la
instana de judecat de la locul de trai. La ea anexeaz toate actele care dovedesc com-portarea ireproabil a
persoanei (caracteristici, avize etc.). Instana de judecat examineaz chestiunea i elaboreaz o decizie. n cazul n
care judecata a ajuns la concluzia c dup executarea pedepsei adresatul ntr-adevr a demonstrat o comportare
ireproabil, ea anuleaz, printr-o hotrre a sa, antecedentele penale nainte de ter-men. Dac instana de judecat
socoate c persoana nu are o com-portare ireproabil, respinge cererea de reabilitare. In caz de respin-gere a
cererii de reabilitare, condamnatul nu poate nainta o nou cerere dect dup un termen de un an.
Legea penal stabilete, de asemenea, c reabilitarea anuleaz toate restriciile i decderile din drepturi legate cu
antecedentele penale.
La alin.(4) art.l 12 se prevede c anularea reabilitrii judecto-reti se efectueaz n cazul n care, dup acordarea
ei, s-a desco-perit c cel reabilitat a mai avut o condamnare care, dac ar fi fost cunoscut, conducea la respingerea
cererii de reabilitate. O aa anulare se face printr-o hotrre a instanei de judecat.
382
383

Oancea Ion - Tratat de Drept Penal Prt.Gen.1994

Seciunea a IlI-a
NLOCUIREA RSPUNDERII PENALE
1. Preliminarii; 2. Criteriile i felurile nlocuirii.
1. Preliminarii
A. Noiune i temeiuri. nlocuirea rspunderii penale este o instituie specific dreptului nostru penal. n ara noastr,
nlocuirea rspunderii penale s-a pus pe plan legislativ nc din anul 1954, cnd prin legea nr. 4/1954 pentru graiere i amnistie, s-a
dat recomandarea ca legislaia penal s fie examinata "n vederea nlocuirii rspunderii penale, pentru unele infraciuni ce nu
prezint un pericol social deosebit, cu msuri administrative ori disciplinare". In Codul penal n vigoare, aceast problem a cptat
o reglementare mai dezvoltata.
a) nlocuirea rspunderii penale const n schimbarea sanciunilor penale ale Unei infraciuni svrite, cu msuri sau sanciuni de
ordin administrativ, disciplinar. nlocuirea rspunderii penale nseamn "schimbarea consecinelor juridice ale infraciunii svrite
prin nlocuirea rspunderii penale, a sanciunilor Penale cu o rspundere extrapenal, care atrage fie luare unor msuri de influen-
288
RSPUNDEREA PEN| .^cuirea rspunderii penale
289
re social, fie aplicarea unei sanciuni administrative" 1. n art. 90, Cod pen se prevede expres c "rspunderea penal
poate fi nlocuit cu rspunderea ca atrage fie aplicarea unei forme de influenare social, fie o sanciune cu caract 6
administrativ ce se aplic de instana de judecat". Rezult c "nu este vorba d o nlturare a rspunderii penale, fr a
pune nimic n locul ei (ca n caz amnisitiei, prescripiei, mpcrii prilor), ci de o substituire a rspundea jpenale cu o
altfel de rspundere"2.
b) Realizarea nlocuirii rspunderii penale pentru unele infraciuni cu rspu n . dere social sau administrativ este
posibil i pe deplin ntemeiat, fiindc ma' > nti gradul de periculozitate social ce caracterizeaz o infraciune nu
este fix s imuabil, ci, dimpotriv, este supus schimbrii. n condiii sociale noi, unele fapte penale i pierd gradul de
pericol social necesar unei infraciuni, ajungndu-se l a .un grad de pericol social mai mic, similar gradului de pericol
social al unei ^contravenii sau al unei abateri disciplinare sau al unei abateri de la normele de ^convieuire social.
Efectundu-se o asemenea schimbare a gradului de periculozitate social a unei fapte penale, n mod necesar, trebuie s
se schimbe j rspunderea penal, anume, aceasta s fie nlocuit cu o rspundere extrapenal, cu o rspundere social
ori administrativ ori disciplinar. n dreptul nostru penal, apoi, acest lucru este posibil, fiindc ea se sprijin
pe principiul umanismului, potrivit cruia pedepsele trebuie s fie mai blnde; trecerea de la rspunderea penal, care
este grea, la rspundere public oii administrativ, care este mai uoar, realizeaz, n parte, cel puin, acest principiu de
baz al dreptului nostru penal.
B. Natura juridic. nlocuiea rspunderii penale se contureaz ca o instituie aparte, care nu se confund cu alte instituii
similare din dreptul nostru penal. n aceast lumin, nlocuirea rspunderii penale nu se confund cu vreo cauz de
nlturare a caracterului penal al unei fapte (de exemplu, cu legitima aprare etc), fiindc n cazul legitimei aprri se
nltur existena infraciunii, pe cnd n cazul nlocuirii rspunderii penale se nlocuiesc numai consecinele infraciunii,
adic rspunderea penal, punndu-se n locul ei o alt form de rspundere (de exemplu, cea administrativ). Aceasta
nseamn c n cazul nlocuirii rspunderii penale, ntr-o limit sau alta, infraciunea exist, nlocuindu-se doar
consecinele juridice, adic rspunderea penal cu o rspundere extrapenal (social ori administrativ); mai exact,
sanciunile penale se nlocuiesc prin sanciuni nepenale 3.
nlocuirea rspunderii penale se deosebete, de asemenea, de cauzele de individualizare a rspunderii penale, n special
de cauzele de atenuare a rspunderii penale (de exemplu, minoritate, circumstanele atenuante), deoarece, n cazul
individualizrii rspunderii penale, este vorba de reducere a rspunderii penale, dar rspunderea penal, ca atare,
rmne; n cazul nlocuirii rspunderii penale, aceast form de rspundere este schimbat prin alt form de rspundere,
anume rspunderea penal este nlocuit printr-una extrapenal (social sau administrativ).
RS R
- -' n "Studil * ratri juridice".
V. Dongoroz i colab., Explicaii teroretice ale Codului penal romn partea eenerala voi-II, Bucureti, Ed. Academiei R.S.R., 1970, p. 201-202.
roman
- Partea generala,
t. Dane, nlocuirea rspunderii penale, Ed. tiinific, Bucureti, 1970, p. 214 i urm-
n sfrit, nlocuirea rspunderii penale se deosebte de cauzele de nlturare
rspunderii penale (de exemplu, prescripia rspunderii penale, lipsa plngerii
realabile), fiindc, n cazul acestora rspunderea penal este nlturat i nu
qe pune n locul ei o alt form de rspundere; n cazul nlocuirii rspunderii
penale, rspunderea penal se nltur, dar se pune n locul ei o alt form de
1
rggpundere, anume cea administrativ, disciplinar sau public .
2. Criteriile i felurile nlocuirii
A. Criteriile i limitele nlocuirii. nlocuirea rspunderii penale, fiind o instituie cu reale consecine asupra luptei
mpotriva infracionalitii, ea trebuie reglementat cu mult grij i cu mult atenie. n acest scop, n teoria dreptului
penal romn2, cu privire la reglementarea nlocuirii penale, s-au cristalizat anumite criterii, anumite orientri 3 care,
observate i aplicate, vor contribui la buna reglementare a acestei instituii. Acestea sunt:
a) nlocuirea rspunderii penale se face pentru unele infraciuni, anume pentru anumite infraciuni uoare, pentru
infraciuni care prezint un grad de pericol social redus; pentru infraciuni mai grave nu se poate pune aceast
problem. Rezult c, ori de cte ori gradul generic de pericol social al unui tip de infraciune sau gradul concret de
pericol social al unei anumite infraciuni este sub gradul de pericol social necesar unei infraciuni, tot de attea ori se
poate nlocui rspunderea penal pentru astfel de infraciuni cu o rspundere extrapenal 4.
Deoarece, gradul de pericol social al unei infraciuni se exprim n pedeapsa prevzut de lege pentru un anumit tip de
infraciune, rezult c - nlocuirea rspunderii penale se va face pentru infraciunile pentru care se prevede o pedeaps
uoar (de exemplu, nchisoare de cel mult un an ori amend).
b) nlocuirea rspunderii penale s se efectueze n mod condiionat, adic n cazurile n care ea este eficace. Cu alte
cuvinte, instituia nlocuirii rspunderii penale s funcioneze n cazurile n care, datorit faptei, mprejurrilor, persoanei
fptuitorului este evident c este vorba de fapta care prezint un pericol social redus; i, invers, nlocuirea rspunderii
penale s nu funcioneze n cazurile n care datorit faptei i mprejurrilor, gradul de pericol social al faptei este mai
mare. Aceast limit se exprim mai bine prin ideea ca nlocuirea rspunderii penale s se admit, cu precdere, n mod
condiionat. n Codul nostru penal, s-a adopta acest punct de vedere, instituindu-se nlocuirea condiionat.
c) nlocuirea rspunderii penale s se efectueze, pe de o parte, din punct de vedere legislativ, printr-o reglementare
general, adic prin adoptarea unor dispoziii generale, prin care s-ar arta categoriile de infraciuni, condiiile generale
ale nlocuirii i, pe de alt parte, nlocuirea efectiv s-o fac instana de judecat.
Acest procedeu are multiple avantaje i anume: sub aspect legislativ, el d Posibilitatea unei cuprinderi rapide i alergi a
tuturor infraciunilor susceptibile

L
1
P. tefnescu-Cmpina, Natura juridic a faptelor sancionate potrivit Decretului nr. 320/1958 i delimitarea lor de sfera altor nclcri, n
"Justiia nou", nr. 4/1960,p. 679-688.
2
V. Dongoroz i colab., nlocuirea rspunderii penale pentru unele infraciuni cu rspundere administrativ sau disciplinar, Bucureti, Ed.
Academiei, 1957, p. 109 i urm.
3
Ibidem.
4
V Dongoroz i colab., nlocuirea rspunderii penale, p. 115 i urm.
de nlocuire; sub aspectul aplicrii, nlocuirea se face de ctre instana dup criterii generale de nlocuire, adic n cazurile n care
exist, cu raf condiii de nlocuire. Codul nostru penal a adoptat asemenea limite nscriind ' reglementare general a nlocuirii
rspunderii penale i acordnd organeio juridice dreptul de a hotr n concret nlocuirea.
d) n locul pedepselor trebuie s se instituie sanciuni nlocuitoare eficace, adie" sanciuni care ndeplinesc rolul i funciile pe care
le ndeplinea pedeapsa nlocuit. Cu alte cuvinte, sanciunile nlocuitoare trebuie s conduc, la fel ca si pedeapsa, la prevenirea
infraciunilor. Din acest punct de vedere, n sistemul dreptului nostru penal se prevd, pe lng sanciuni administrative, i msuri de
influenare public. Acestea din urm sunt discutabile att din punct de vedere al coninutului, ct i ca organ de aplicare.
B. Felurile nlocuirii. n teoria i legislaia penal se cunosc mai multe forme i modaliti de nlocuire a rspunderii penale, n
funcie de criteriul care se adopt.
a) Dup criteriul felului rspunderii extrapenale care nlocuiete rspunderea penal, se face distincia ntre 1) nlocuirea rspunderii
penale cu rspunderea administrativ; 2) nlocuirea rspunderii penale cu rspunderea disciplinar i 3) nlocuirea rspunderii
penale cu rspundere social sau cu rspundere care atrage msuri de influenare social. Dup cum arat i denumirile, n primul
caz, rspunderea penal este nlocuit cu rspunderea administrativ, adic o rspundere care atrage aplicarea unor sanciuni
administrative (de exemplu, amend etc); n al doilea caz, rspunderea penal se nlocuiete cu rspunderea disciplinar, care
atrage aplicarea unor sanciuni disciplinare (observaie, mustrare, retrogradare n funcie etc); n ultimul caz, rspunderea
penal se nlocuiete cu o rspundere care atrage aplicarea unor msuri de influenare social (de exemplu, mustrarea, ncredinare
pe garanie unei organizaie publice).
b) Dup criteriul condiiilor de nlocuire a rspunderii penale, se face distincie
ntre:
- nlocuirea necondiionat sau nlocuirea pur i simpl a rspunderii penale, i nlocuirea condiionat a rspunderii penale.
nlocuirea necondiionat este nlocuirea pentru care nu se prevd anumite condiii; ea const n nlturarea, pe cale de lege, a
rspunderii penale pentru anumite infraciuni i nlocuirea acesteia cu o rspundere extrapenal (administrativ sau social); o astfel
de nlocuire am avut n legislaia noastr penal n cazul contraveniilor (decretul nr. 184/1954) i n cazul vagabondajului i
ceretoriei (decretul nr. 351/1949). O astfel de nlocuire echivaleaz cu o dezincriminare a faptelor respective.
nlocuirea condiionat, dup cum o arat i denumirea, const ntr-o schimbare a rspunderii penale cu o alt rspundere, n cazurile
n care sunt ndeplinire anumite condiii privitoare la fapt (fapta prezint un pericol social redus), l a urmrile produse (fapta a produs
urmri minime), la persoana fptuitorului (de exemplu, infractor primar), la locul svririi faptei (la locul de munc) etc.
c) Dup criteriul organului care face nlocuirea se distinge: nlocuirea de drept i nlocuirea judiciar. Prin nlocuirea de drept
(legal), a rspunderii penale se nelege ca nlocuirea dispus de legiuitor s fie efectut n virtutea legii; p 1"*11 nlocuirea judiciar
a rspunderii penale se nelege nlocuirea prevzut de lege> dar hotrt i efectuat de judector n condiiile prevzute de
lege (de exemplu, n cazul nlocuirii prevzute n art. 90 Cod penal).
Seciunea a IV-a
CAUZELE CARE NLTUR RSPUNDEREA PENALA
l Preliminarii; 2. Amnistia; 3. Prescripia rspunderii
penale; 4. Lipsa plngerii prealabile;
5. mpcarea prilor
1. Preliminarii
A. Obligativitatea tragerii la rspundere penal a infractorului. Legea penal prevede c, n caz de svrire a unei
infraciuni, infractorul trebuie tras la rspundere penal, aplicndu-i-se pedeapsa prevzut de lege. Tragerea la rspundere penal i
consecina acesteia, aplicarea pedepsei, constituie o obligaie att a organelor de urmrire penal, ct i a instanei de judecat.
Textele de lege prevd expres acest lucru, att cele din partea general a Codului penal, ct i cele din partea special a Codului
penal. n art. 2, Cod penal, se prevde "pedepsele ce se aplic infractorilor...", iar n alte articole se prevede sistemul i limitele
pedepselor; n partea special a Codului penal, ca i n legile penale speciale, pentru fiecare fapt incriminat de lege se prevede
pedeapsa corespunztoare. Obligativitatea tragerii la rspundere penal i, deci, obligativitatea aplicrii pedepsei se explic, mai
nti, prin nsi caracterul lor de msuri juridice, de msuri prevzute de lege, care prin ele nsele sunt obligatorii i, n al doilea
rnd, prin scopul lor, care const n prevenirea de noi infraciuni. "Scopul pedepsei este prevenirea svririi de noi infraciuni" (art.
52, Cod penal); iar pentru atingerea acestui scop, tragerea la rspundere penal a infractorului este obligatorie. Inevitabilitatea
pedepsei este mai eficace chiar dect aplicarea unei pedepse severe,
dar tardive ori nesigure.
Proba c tragerea la rspundere penal este obligatorie o reprezint faptul c n legea penal, mai ales n legea de procedur penal,
se prevd msuri care asigur tragerea la rspundere penal. Astfel, sesizarea i intentarea aciunii penale din oficiu, dreptul
procurorului sau al instanei de judecat de a aresta preventiv pe infractor etc, sunt consfinite prin norme de drept i care se respect
n aplicarea lor.
B. Cauze care nltur tragerea la rspundere penal. Exist totui cazuri, este adevrat, excepionale, cnd tragerea la rspundere
penal i aplicarea pedepsei nu se efectueaz. Astfel, se poate ntmpla s apar anumite situaii care fac ca aplicarea pedepsei s nu
poat fi efectuat sau s nu fie necesar. Se poate ntmpla ca aplicarea pedepsei s depind, potrivit legii, de plngerea prealabil a
victimei i aceasta nu face plngerea prevzut de lege. Se poate ntmpla ca, tragerea la rspundere penal s fie mpiedicat de
apariia unei legi de amnistie sau de trecerea unui timp ndelungat de la svrirea infraciunii (prescripie). Cum astfel de
mprejurri, care constituie tot attea piedici n calea tragerii la rspundere penal i a aplicrii pedepsei, se ivesc n realitate, dreptul
penal ine seama de ele i le cuprinde n reglementrile sale, dndu-le caracterul unor cauze legale de nlturare a rspunderii
penale, dndu-le caracterul unoi
292
RSPUNDEREA
adevrate instituii de drept penal. n codul nostru penal s-au nscris asemen reglementri n art. 199-132.
6a

C. Felurile i natura juridic a cauzelor de nlturare a rspunderi penale. Cauzele care nltur rspunderea penal sunt: amnistia
(ivit naint de condamnare) - art. 119, Cod penal, prescripia rspunderii penale (art. 121-124 Cod penal), lipsa plngerii prealabile
(i retragerea plngerii) - art. 131, Cod penal' mpcarea prilor (art. 132, Cod penal) i altele.
a) Dup cum se poate deduce, aceste cauze sunt diferite, att prin modul lor de intervenie, ct i prin efectele lor juridice. Unele din
aceste cauze intervin n virtutea legii (prescripia, lipsa plngerii prealabile), altele n urma interveniei organului suprem al puterii
de stat (amnistia). Unele prezint o form unitar (lipsa plngerii prealabile), altele au forme i modaliti diferite (de exemplu
amnistie necondiionat i amnistie condiionat). Oricum, ele sunt instituii unitare i toate produc efecte juridice asupra rspunderii
penale.
Unele cauze care produc efecte juridice mai largi, altele efecte juridice mai restrnse. Astfel, lipsa plngerii prealabile nltur toate
efectele juridice ale unei infraciuni, pe cnd prescripia rspunderii penale nltur numai consecinele principale (pedepsele
principale). Efectele juridice sunt mai restrnse n ipoteza intervenirii uneia din aceste cauze n mod condiionat (amnistie
condiionat).
b) Cauzele de nlturare a rspunderii penale au o natur proprie, dedus din natura efectelor juridice pe care le produc. Ele se
caracterizeaz, din acest punct de vedere, prin aceea c nltur rspunderea penal pentru o anumit infraciune svrit. Rezult
c efectele intervenirii acestor cauze se rsfrng asupra rspunderii penale, asupra dreptului de a trage la rspundere penal i asupra
obligaiei de a rspunde penal. Efectele acestor cauze nu se ntind asupra faptei penale, asupra existenei infraciunii (de exemplu, n
cazul amnisitiei, prescripiei, infraciunea exist, dar se nltur rspunderea penal pentru ea). Din acest motiv, cauzele care nltur
rspunderea penal (amnistia, lipsa plngerii prealabile) nu se confund cu cauzele care nltur caracterul penal al unei fapte
(legitim aprare, caz fortuit), deoarece aceste cauze din urm nltur, n primul rnd, infraciunea i, numai n al doilea rnd i pe
cale de consecin i rspunderea penal. Aceste cauze se deosebesc i de cauzele care nltur executarea pedepsei.
Cauzele de nlturare a rspunderii penale1, n marea lor majoritate, au un caracter general, n sensul c se aplic pentru toate
infraciunile; aceste cauze nu se confund cu cauzele speciale de nlturare a rspunderii penale ("unele cauze de nepedepsire"),
cnd se nltur rspunderea penal numai pentru o anumit infraciune; bunoar, n art. 170, Cod penal, se prevede nepedepsirea,
n anumite condiii, a persoanei care ntiineaz autoritile despre svrirea unei infraciuni; n art. 172, Cod penal ("unele cauze
de nepedepsire") se prevede nepedepsirea participantului care denun n timp util svrirea unei infraciuni-
a 2. Amnistia (intervenit nainte de condamnare)
"' Amnistia este o cauz de nlturare a rspunderii penale. Amnistia este de dou feluri, amnistia intervenit nainte de condamnare
i amnistia intervenita
-auzele care nltur rspunderea penal
293
V. Dongoroz, S. Kahane, I. Fodor, N Iliesm n teoretice ale Codului penal Romn, voi II P 329
P
' '^
p condamnare. Aici este vorba de prima form, de*amnistia intervenit nainte jg condamnare. Mai exact, ne referim la situaia
cnd se svrete o infraciune : nainte de judecat sau nainte de condamnarea definitiv, intervine o lege de ^nistie. Legea de
amnistie va produce anumite efecte juridice asupra rspunderii penale privind infraciunea svrit, dar nejudecat.
A. Noiune i natur juridic. Prin amnisitie se nelege un act de clemen al Parlamentului Romniei, luat pe cale de lege,
determinat de anumite condiii social-politice, prin care se nltur rspunderea penal pentru anumite infraciuni svrite.
Amnistia se caracterizeaz prin anumite trsturi proprii: a) este un act al puterii de stat, dar sub forma de lege; b) determinat de
anumite consideraii social-politice i de politic penal; c) prin care se nltur rspunderea penal; d) privind unele fapte
infracionale svrite. n fond, amnistia este un act de clemen, de dare uitrii (cuvntul amnistie este de origine greac i
nseamn uitare) a unor fapte infracionale svrite. Amnistia se deosebete de dezincrimi-nare, care nseamn nlturarea n general
i pentru totdeauna a caracterului penal al unei fapte. Amnistia, dimpotriv, nltur numai rspunderea penal pentru anumite fapte
svrite pn n monmentul apariiei legii de amnisite. Amnistia ns nu nltur caracterul penal al acelor fapte, care rmn pe mai
departe infraciuni. Dac, de exemplu, s-au amnistiat unele fapte de furt svrite i dac dup amnistie se svresc aceleai fapte de
furt, acestea sunt infraciuni i se pedepsesc.
Aa cum rezult din definiia ei, amnistia este o cauz real, n nelesul c ea se refer la fapt, la infraciune i nu la persoan, nu la
infractor; cu alte cuvinte, amnistia opereaz in reni. Avnd acest caracter, amnistia opereaz fa de toi participanii, n sensul c
nici unul nu este tras la rspundere penal, nici unul nu este pedepsit. Prin aceasta, amnistia se deosebete de graiere, care este o
cauz personal i care opereaz in personam.
Amnistia este o cauz care are un caracter legal. ntr-adevr, dup cum menionam, amnistia se acord prin lege i deci amnistia este
o cauz legal de nlturare a rspunderii penale pentru anumite infraciuni. Dac este adevrat c fapta svrit, n momentul
svririi, este, potrivit legii, o infraciune i, tot Potrivit legii, ar trebui sancionat, tot aa de adevrat este c tot prin lege, anume
prin legea de amnistie - se nltur rspunderea penal. nlturarea rspunderii penale este perfect legal i justificat din punct de
vedere juridic.
Amnistia are un caracter obligator. ntr-adevr, amnistia fiind acordat prin lege, beneficiul ei nu poate fi refuzat de ctre cel care a
svrit infraciunea. Din Punct de vedere juridic, acesta nu poate refuza aplicarea legii de amnistie. Instana de judecat va proceda
n consecin i va aplica amnistia tuturor faptelor svrite care cad sub raza ei de aplicare.
B. Felurile amnistiei (ivite nainte de condamnare). Amnistia ivit ^ainte de condamnare, de care ne ocupm aici, poate fi: a)
amnistie general i attinistie special; b) amnistie necondiionat i amnistie condiionat. Cunoaterea acestor feluri de amnistie
este necesar, fiindc n aplicarea lor va trebui s se in seama de ele.
Amnistia este general cnd se acord pentru orice infraciuni, indiferent de latura infraciunii, indiferent de cuantumul pedepsei i
indiferent de sediul
294
ALA
incriminrii (Codul penal sau legi penale speciale). O asemenea amnistie est posibil, fiindc amnistia fiind acordat de puterea de
stat, aceasta poate acord orice amnistie, deci i una general. Amnistia este special cnd se acord pentru anumite infraciuni (de
exemplu, pentru infraciuni de drept comun sau pentru anumite infraciuni sancionate cu anumite pedepse etc). Este o problem
dictat de situaia social-politic, de cursul infracionalitii etc.
Amnistia necondiionat este acea amnistie pentru care legea nu prevede nici o condiie pentru acordarea ei. n cazul acestei
amnistii, legea de amnistie prevede c "se amnistiaz toate infraciunile svrite pn la data de ...". Dimpotriv amnistia este
condiionat cnd ea este acordat sub rezerva ndeplinirii unor anumite condiii. Astfel de condiii pot privi: urmrile faptei
(prejudiciul s nu depeasc un anumit cuantum, dauna s fi fost reparat), persoana condamnatului (minori, femei cu muli copii),
timpul cnd a fost svrit (timp de secet) antecedentele penale ale condamnatului (s nu fi suferit o alt condamnare etc.).
C. Efectele juridice ale amnistiei, a) Efectele juridice ale amnistiei intervenite nainte de condamnare sunt artate chiar n textul legii
penale. Potrivit dispoziiilor penale (art. 119, Cod penal), amnistia nltur rspunderea penal pentru fapta svrit. n dispoziiile
art. 119, Cod penal, se prevede expres c "amnistia nltur rspunderea penal pentru fapta svrit". Practic, aceasta nseamn c,
dac nu s-a pornit procesul penal, el nu se mai pornete, iar dac a pornit, el nu mai continu; dac a ajuns n faa instanei de
judecat, el nu se mai judec.
Cnd spunem c "se nltur rspunderea penal", se nelege c se nltur consecinele penale, adic aplicarea pedepsei principale
i a celei complementare. Dar, n acelai timp, se nltur orice consecine penale, deci i aplicarea msurilor de siguran i a
msurilor educative; dac este necesar aplicarea acestora (de exemplu, a msurilor educative), ele se vor lua pe cale administrativ.
Trebuie menionat c amnistia este o cauz extinctiv de rspundere penal pentru infraciuni svrite, pentru infraciuni concrete,
deci pentru un cerc de fapte penale bine delimitate, anume pentru acelea care s-au svrit pn n momentul intervenirii amnistiei.
Asupra faptelor care se svresc dup data intervenirii amnistiei, aceasta nu produce efecte juridice.
Dac fapta a fost svrit prin participarea mai multor persoane, amnistia opernd asupra faptei, in rem, va produce efecte asupra
tuturor participanilor, afar de cazul cnd se prevd anumite condiii privind persoanele i care se aplic numai asupra celor ce le
ndeplinesc.
b) Excepie. Amnistia, ca o excepie, nu produce efecte juridice asupra drepturilor civile ale persoanei vtmate (art. 119, alin.
ultim), ceea ce nseamn c aceasta poate revendica restituiri, reparaii civile, despgubiri civile, ca urmare a pagubei produse prin
infraciune. Excepia aceasta este ntemeiat pe faptul c amnistia atinge raporturile juridice penale, consecinele penale generate de
o infraciune, dar nu consecinele civile generate de o infraciune. Acestea rmn a fi revendicate, aa cum prevd i dispoziiile din
art. 119, alin. ultim., Cod penal-
D. Alte probleme privind amnistia. n legtur cu amnistia se pun i alte probleme.
a) O problem este aceea a infraciunilor continue i a infraciunilor continuate-Amnistia se aplic infraciunilor svrite pn la
data apariiei legii de amnistie-
RSPUNDEREA PEN : jzele care nltur rspunderea penal
295
easta, nseam c ea se va aplica acelor infraciuni continue i acelor infraciuni olltinuate care s-au consumat, pn la data
intervenirii amnistiei. Dimpotriv, jaC unele infraciuni continue sau unele infraciuni continuate se prelungesc i ,up data apariiei
legii de amnistie, acestea nu se amnistieaz, deoarece aceste ^fraciuni nu sunt infraciuni consumate i nu se socotesc svrite pn
la data jvjrii amnistiei; aciunile svrite nainte de amnistie i cele svrite dup
ifi tt

jntie. constituie o unitate i, ca atare, ntreaga infraciune se socotete jvrit dup data apariiei amnistiei.
b) O alt problem este aceea a infraciunilor n curs de judecat i asupra crora infractorul (inculpatul) cere s se judece. Amnistia,
dup cum s-a mai spus, eSte prevzut prin lege i are un caracter obligator, adic beneficiul ei nu poate g refuzat. Organele penale
vor aplica aceast lege din oficiu. Se pune ntrebarea dac instana poate refuza cererea de a se judeca, celui care se afl n curs de
judecat. Rspunsul este, potrivit art. 113, Cod de procedur penal, c n acest caz se va face judecata, iar dac nvinuitul sau
inculpatul este nevinovat se va pronuna achitarea. Dac este vinovat, se va aplica amnistia. Este o msur dreapt, deoarece pentru
cel nevinovat este de preferat situaia de "achitat" dect situaia de "amnistiat". n primul caz se constat nevinovia, n al doilea caz
amnistia (uitarea), ceea ce nu este totuna.
3. Prescripia rspunderii penale
A. Noiunea de prescripie a rspunderii penale. Prescripia este o cauz de nlturare a rspunderii penale i este
reglementat prin normele dreptului penal, devenind o instituie juridic penal important.
Prescripie, n general, nseamn stingerea unui drept prin trecerea timpului, potrivit condiiilor prevzute de lege. Prescripia
rspunderii penale nseamn stingerea rspunderii penale prin trecerea unui anumit termen (interval de timp) prevzut de lege.
Rezult din cele de mai sus c, dup trecerea unui anumit termen, nu se mai poate exercita de ctre stat dreptul de a trage la
rspundere penal pe infractor i se stinge pentru infractor obligaia de a rspunde penal.
n fond, admiterea prescripiei ca o cauz de stingere a rspunderii penale nseamn admiterea influenei factorului timp asupra
raporturilor de drept penal. J i o asemenea influen exist, deoarece, dup trecerea timpului, cauzele penale \ Iau, n mod obiectiv,
o nfiare deosebit, n sensul c se estompeaz i se uit. ' Legea ine seama de astfel de schimbri datorit timpului i le cuprinde
n * reglementrile sale.
B. Termenele de prescripie. Pentru ca trecerea timpului s conduc la anumite efecte juridice, se cere ca acest timp s fie
determinat prin lege, mdicndu-se termenele de prescripie.
n general, se fixeaz mai multe termene de prescripie, termene difereniate, 'n funcie de natura i durata pedepsei prevzut de lege
pentru fiecare categorie de infraciuni. Pentru infraciunile cu pedepse mai severe i de o durat mai mare s-au nscris termene de
prescripie mai lungi, iar pentru infraciunile la care se Prevd pedepse mai uoare i de o durat mai mic s-au nscris termene de
prescripie mai scurte. De asemenea, termenele de prescripie pentru infraciunile svrite de minori sunt mai mici (termene
speciale) spre deosebire de termenele de Prescripie pentru infraciunile svrite de majori (termene generale sau comune).
a) Termenele generale, prevzute de lege (art 122, Cod penal) sunt urmtoarele:
296
RSPUNDEREA
- 15 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisor-pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 15 ani;
- 10 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisor mai mare de 10 ani;
- 8 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisori1 mai mare de 5 ani, dar care nu depete 10 ani;
- 3 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii care nu depete un an sau amend.
Dup cum se poate observa, termene de prescripie sunt termenele pedepselor prevzute de lege pentru infraciunea svrit,
lundu-se ca element de orientare maximul special.
b) Termenele speciale pentru minori (art,. 129, Cod penal) sunt mai mici Potrivit legii, ele se stabilesc n raport cu termenele
generale, n sensul c sunt aceleai termene (ca limite i categorii), dar reduse la jumtate (ca durat). Aceste termene vor fi: 7 Vi ani,
5 ani, 4 ani, 2 V2 ani, 1 V% ani, adic termene generale reduse la jumtate. Explicaia adoptrii unor termene speciale pentru minori
st n faptul c, acetia prezint un grad de pericol social mai mic i ei se pot ndrepta mai uor i ntr-un termen mai scurt.
c) Cu privire la calculul termenului de prescripie, n lege sunt cteva prevederi precise. In primul rnd, prescripia i produce efecte
juridice numai dac s-a scurs termenul de prescripie prevzut de lege i numai dac n acest interval de timp infractorul nu a fost
tras la rspundere penal; se cere aceasta fiindc numai n aceste condiii se presupune c fapta i fptuitorul s-au uitat i c tragerea
la rspundere penal nu mai este necesar. n al doilea rnd, calculul termenului trebuie fcut exact, n special trebuie determinat
momentul de cnd ncepe s curg aceste termen. Din acest punct de vedere, legea (art. 122, alin. 2, Cod penal), prevede c
termenele de prescripie "se socotesc de la data svririi infraciunii". Aceasta nseamn c data svririi infraciunii este punctul
de nceput al curgerii termenului de prescripie i nu data descoperirii infraciunii sau data identificrii autorului infraciunii.
Potrivit dispoziiilor din acelai art. 122, Cod penal, n cazul infraciunilor continue (de exemplu, furt din curent electric), data
nceperii curgerii termenului de prescripie se socotete de la data cnd a ncetat aciunea sau inaciunea prin care se svrete
infraciunea (ncetarea aciunii de furt de curent electric), adic data ncetrii infraciunii. n cazul infraciunilor continuate (furt n
etape) termenul de prescripie ncepe s curg, potrivit acelorai dispoziii de lege, de la "data ultimei aciuni sau inaciuni".
C. Efectele i natura juridic a prescripiei, a) Prescripia, adic trecerea termenului prevzut de lege, produce un efect
juridic, anume, nltur "rspunderea penal" (art. 121, Cod penal). Expresia, nltur rspunderea penal; nseamn c
exist o asemenea rspundere (dup cum exist i infraciunea fr de care nu poate exista nici rspundere), dar prin
efectul prescripiei' aceast rspundere se nltur.
n unele legislaii, efectul juridic al prescripiei este artat prin aceea c nltur "aciunea penal". Acest punct de vedere
nu este exact dect n parte, deoarece prescripia aparine dreptului penal material i nu dreptului procesual penal; aa
fiind, prescripia este o cauz de nlturare a rspunderii penale. Este adevrat c, nlturndu-se rspunderea penal, se
nltur i aciunea penal> dar aceasta este un efect derivat, de ordin procesual, ce decurge din ultimul efect. din
nlturarea rspunderii penale, efect de ordin material.
pauzele care nltur rspunderea penal
297
b) ncercnd a determina natura juridic a acestei instituii, care depinde de natura efectelor juridice pe care le produce,
vom spune c prescripia apare ca o cauz de nlturare a rspunderii penale i, pe cale de consecin, ca o cauz de
nlturare sau neaplicare a pedepsei. Aceast cauz face s nceteze dreptul de a trage la rspundere penal i obligaia
corespunztoare. Prescripia are caracterul unei renunri a statului de a mai aplica pedeapsa pentru o fapt svrit,
cu condiia trecerii unui anumit termen sau interval de timp de la data svririi faptei.
Excepie. Cu privire la efectele prescripiei, regula este c prescripia nltur rspunderea penal pentru orice
infraciune. Exist totui o excepie, anume n cazul infraciunilor contra pcii i omenirii. Potrivit art. 122, alin. 2, Cod
penal, prescripia nu nltur rspunderea penal n cazul infraciunilor contra pcii i omenirii". Justificarea acestei
excepii const n aceea c aceste infraciuni sunt deosebit de periculoase, c ele produc un ecou social profund i pe o
arie social ntins, care nu se poate stinge ntr-un interval de timp determinat. Astfel de infraciuni nu se uit i nu se
pot ierta.
c) Admiterea prescripiei ca o cauz care stinge rspunderea penal are anumite temeiuri social-politice i de politic
penal, bine delimitate. ntr-adevr, infraciunea svrit, aducnd tulburare social i atingere valorilor sociale, ea
trebuie sancionat dendat dup svrirea ei. Tragerea la rspundere penal ntr-un asemenea moment se motiveaz
prin faptul c, n acest moment, exist imaginea exact a pericolului social produs, contiina clar a urmrilor
antisociale produse i c, tot n acest moment, se poate face o judecat just, existnd toate probele i condiiile
favorabile de judecat.
Se ntmpl totui c nu se poate efectua tragerea la rspundere penal n timp util, ndat dup svrirea infraciunilor.
Astfel, se poate ntmpla, ca o infraciune s nu poat fi descoperit imediat dup svrire (de exemplu, un omor a fost
crezut, la nceput, o sinucidere) sau fapta a fost descoperit la timp, dar nu a fost descoperit autorul ori acesta a fost
descoperit la timp, dar apoi a disprut i aa mai departe. Se poate ntmpla ca de la svrirea faptei i pn la
descoperirea ei, de la identificarea autorului i pn la prinderea lui, s treac mult timp, uneori ani i ani.
Tragerea la rspundere penal dup atta timp devine ndoielnic i neconform cu scopurile urmrite. Mai nti, dup
atta timp, fapta a putut fi uitat sau s poat aprea ca ndeprtat n timp. Ecoul social produs prin svrirea
infraciunii s-a putut stinge ori urmrile duntoare au disprut. Fptuitorul, dup atta timp, s-a putut ndrepta, nct
condamnarea lui apare ca inutil. n al doilea rnd, dup atta timp, nsi tragerea la rspundere penal (adic judecarea
i condamnarea), apar ca dificile i aproximative, deoarece au disprut probele sau au rmas numai n parte. n al doilea
rnd, instana, ca i societatea, nu mai simt nevoia condamnrii n msura n care o simeau ndat, dup svrirea
faptei. De aceea, soluia nlturrii rspunderii penale dup trecerea unui anumit interval de timp, apare ca necesar i
ntemeiat din punct de vedere social i politico-penal.
D. ntreruperea prescripiei rspunderii penale, a) Noiune. Efectele amintite ale prescripiei se pot produce numai n
ipoteza n care termenul de prescripie curge n mod netulburat, adic n situaia n care infractorul, n termenul prevzut
de lege, nu a fost tras la rspundere penal ori nici mcar nu s-a ncercat a fi tras la rspundere. Numai n aceste condiii,
uitarea faptei i
298
RSPUNDEREA PENAL oauze'e care nltur rspunderea penal
299
eventuala ndreptare a infractorului se pot realiza. Dac ns, n intervalul (j timp (termenul) prevzut de lege, s-a
ncercat tragerea la rspundere penal uitarea social nu are loc, iar prescripia nu mai poate curge netulburat'
Intervenirea unor asemenea fapte conduce la ceea ce se numete n dreptul penal ntreruperea prescripiei rspunderii
penale; prin aceasta se nelege oprirea curgerii prescripiei i anularea timpului curs pn la apariia cauzelor de
ntrerupere.
b) Cauzele ntreruperii. ntreruperea prescripiei rspunderii penale poate avea loc numai n cazurile determinate de lege.
Potrivit dispoziiilor din art. 123, Cod penal, ntreruperea se produce prin ndeplinirea oricrui act, care potrivit legii
trebuie comunicat nvinuitului sau inculpatului n desfurarea procesului penal" Cauzele de ntrerupere sunt deci
ndeplinirea unor acte de procedur care trebuie comunicate nvinuitului sau inculpatului. Asemenea acte de procedur
sunt oricare acte luate de la pornirea procesului pn la darea hotrrii, ca: acte de deinere preventiv, arestarea
preventiv, acte de punere sub nvinuire, prezentarea materialului de urmrire nvinuitului, hotrri date, chiar i
nedefinitive etc. 0 condiie pe care trebuie s o ndeplineasc aceste acte, este ca ele s fie comunicate sau s trebuiasc a
fi comunicate nvinuitului sau inculpatului. Trebuie amintit c este vorba de infractorul ajuns nvinuit sau inculpat; a fi
bnuit nu este suficient.
c) Efectele juridice ale ntreruperii. ntreruperea cursului prescripiei are ca efect juridic, n primul rnd, oprirea curgerii
termenului i eliminarea timpului curs, pn la ivirea cauzei de ntrerupere din calculul termenului de prescripie.
Timpul curs pn la apariia cauzei de ntrerupere, s spunem de 3 Vi luni, ori 1 an sau mai muli, se nltur i, din
aceast cauz, nu se mai socotete n termenul de prescripie. Explicaia const n aceea c intervenirea cauzei de
ntrerupere - acte de procedur amintite - a actualizat infraciune i pe infractor, iar uitarea nu se poate aterne peste ele.
n al doilea rnd, dac dispare cauza de ntrerupere, se produce un al doilea efect juridic, anume ntreruperea curgerii
"unui nou termen de prescripie" (art. 123, alin. 2, Cod penal). Explicaia const n aceea c, odat cu dispariia cauzei
de ntrerupere, ncepe un nou proces de uitare social i, cu ea, curgerea unui nou termen de prescripie.
Noul termen de prescripie ncepe s curg de la data efecturii actului de ntrerupere. Dac ntreruperea const n
efectuarea unui act de urmrire penal, data nceperii curgerii noului termen de prescripie este data efecturii acestuia,
adic ziua, luna, anul, efecturii acestuia. Noul termen de prescripie este de acelai fel cu termenul ntrerupt, ceea ce
nseamn c noul termen de prescripie este de aceeai durat cu vechiul termen de prescripie.
n dispoziiile legii penale se prevd nu numai efectele juridice ale ntreruperii prescripiei, ci i ntinderea acestora. Este
vorba de infraciunile la care au luat parte mai multe persoane. Potrivit acestor dispoziii, "ntreruperea cursului
prescripiei produce efecte fa de toi participanii la infraciune, chiar dac actul de ntrerupere privete numai pe unii
dintre ei" (art. 123, alin. 3, Cod penal)-Aadar, dac actele de ntrerupere s-au efectuat numai fa de unii participani,
ntreruperea prescripiei se produce pentru toi participanii. Explicaia const n aceea c ntreruperea este o cauz in
rem i produce efecte fa de toi.
d) Prescripie n cazul mai multor ntreruperi (prescripia special). Este posibil ca, ntr-o cauz penal, s intervin mai
multe ntreruperi ale termenului de prescripie. Fiindc, de fiecare dat ncepe s curg un nou termen de prescripie,
tragerea la rspundere penal se poate prelungi mult timp, ceea ce face ca o agemenea cauz s rmn mult timp "pe rol".
Totui, dei ntreruperile au atras atenia contiinei sociale i deci fapta n-a fost uitat, ea nu poate rmne prea jjjult
timp nerezolvat.
n acest scop, n legea penal, se prevede ca dac totalul termenelor ntrerupte a atins un termen lung (o dat i jumtate
din termenul prevzut de lege), rspunderea s fie nlturat. n art. 124, Cod penal, se prevede: "prescripia nltur
rspunderea penal oricte ntreruperi ar interveni, dac termenul de prescripie prevzut de art. 122, este depit cu nc
jumtate". De exemplu, dac pentru o fapt se prevede un termen de prescripie de 8 ani i dac o dat au curs 4 ani i a
fost ntrerupt, a doua oar nc 4 ani i a fost ntrerupt i a treia oar nc 4 ani i a fost ntrerupt, n lumina dispoziiei de
mai sus, rspunderea penal este nlturat, fiindc totalul termenelor curse fac 12 ani - o dat i jumtate. Aceast
dispoziie ajut ca astfel de situaii s fie totui lichidate, iar fapta s fie dat uitrii.
E. Suspendarea prescripiei rspunderii penale. Alturi de instituia ntreruperii prescripiei, este cunoscut i instituia
suspendrii prescripiei rspunderii penale.
a) Noiune. n cazul ntreruperii prescripiei, organele judiciare nu pot trage la rspundere penal pe infractor, fiindc acesta nu este
descoperit sau cunoscut. n cazul suspendrii prescripiei, organele judiciare nu pot trage la rspundere penal pe infractor, dei
acesta este cunoscut sau descoperit, din cauz de for major sau din cauza unor piedici legale. ntr-o asemenea situaie, ar fi nejust
ca n acest timp prescripia s curg n favoarea infractorului. Soluia admis este c, prescripia rspunderii penale se suspend pe
timpul cd exist aceste piedici. Aadar, prescripia se suspend atunci cnd apar unele cauze de ordin legal sau de for major. n
art. 128, Cod penal, se prevede: "cursul termenului de prescripie prevzut de art. 122, este suspendat pe timpul ct o dispoziie
legal sau o mprejurare de neprevzut ori de nenlturat mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau continuarea procesului
penal".
b) Cauzele de suspendare. Cauzele care conduc la suspendarea prescripiei sunt: 1) de ordin legal i 2) de for major. Este cauz de
ordin legal, de exemplu, amnarea judecrii pe motiv de boal pe un anumit termen. Ct timp dureaz aceast msur, organul
judiciar nu poate trage la rspundere penal pe infractor, fiindc aceasta nu ar fi legal. n acelai timp, din punct de vedere al
termenului de prescripie, acesta nu poate curge n favoarea infractorului. El se suspend. Prescripia poate fi suspendat i din cauz
de for major. Aa, bunoar, o inundaie sau o calamitate oprete citarea la instan a infractorului. Ar fi nejust ca prescripia s
curg n favoarea infractorului; ea se suspend.
c) Efecte juridice. Odat survenit cauza de suspendare, efectul juridic const n aceea c, timpul ct dureaz dispoziia legal sau
starea de for major, curgerea prescripiei rspunderii penale se suspend sau, altfel spus, curgerea termenului de prescripie se
oprete, iar timpul ct dureaz suspendarea prescripiei nu se calculeaz n termenul de prescripie. De pild, dac termenul de
prescripie pentru o infraciune este de 3 ani i dac prescripia a fost suspendat pe 6 luni, aceste 6 luni nu se calculeaz n
termenul de prescripie curs. Dup ncetarea piedicii legale sau a strii de for majot, termenul de prescripie ncepe s curg din
nou.
Spre deosebire, ns, de ntreruperea prescripiei, n cazul suspendrii prescripiei, timpul curs nainte de suspendare nu se anuleaz,
ci se socotete n termenul
300
RSPUNDEREA
de prescripie. Cum se prevede n lege, "prescripia i reia cursul din ziua a ncetat cauza de suspendare" (art. 128, alin.
3, Cod penal).
4. Lipsa plngerii prealabile
lizele care nltur rspunderea penal
301
care
A. Tragerea la rspundere penal la plngerea prealabil. Pentr defini i a cerceta mai bine lipsa plngerii
prealabile, cauz de nlturare rspunderii penale, este necesar s precizm instituiia tragerii la rspunder penal la
plngerea prealabil.
a) Infraciunea, fiind o fapt periculoas pentru societate i sancionat d lege, implic, n mod obligatoriu, tragerea la
rspundere penal. Organele penale sau instana de judecat, ori de cte ori se svrete o infraciune, au obligaia s
intervin i s aplice pedeapsa celui ce-a svrit infraciunea. Pe pl an procesual, aceast intervenie a organelor penale se
traduce sub forma principiului oficialitii, potrivit cruia organele penale procedeaz din oficiu, adic nu se cere
aprecierea i consimmntul persoanei vtmate.
De la aceast regul exist i excepii. Anume, pentru unele infraciuni, tragerea la rspundere penal este condiionat
de consimmntul sau manifestarea de voin a persoanei vtmate; n astfel de cazuri, tragerea la rspundere penal se
face numai dac partea vtmat cere tragerea la rspundere, dac face plngere prealabil. Astfel, n cazul unor
infraciuni uoare ca, insulta (art. 205, Cod penal), vtmarea corporal (art. 181, Cod penal), ameninarea (art. 193, Cod
penal), violarea secretului corespondenei (art. 195, Cod penal) i altele, potrivit legii penale, tragerea la rspundere
penal se face numai dac s-a fcut plngere prealabil din partea persoanei vtmate. Dup cum rezult din cele de mai
sus, prin plngere prealabil se nelege plngerea pe care o face partea vtmat, n condiiile legii, n cazul anumitor
infraciuni, plngere care precede orice act de procedur penal (este "prealabil") i prin care se cere tragerea la
rspundere penal (aplicarea pedepsei) a persoanei care a svrit infraciunea. De aici rezult urmtoarele caracteristici
ale rspunderii penale la plngerea prealabil: a) plngerea se face numai n cazul anumitor infraciuni, anume prevzute
de lege; b) plngerea se face de ctre partea vtmat (de victim sau subiectul pasiv al infraciunii; c) plngerea este
prealabil, adic precede oricare alt act de procedur; d) plngerea se face n scopul tragerii la rspundere penal a
infractorului i e) plngerea trebuie s ndeplineasc condiiile legale (cu privire la form, loc, timp etc).
d) Temeiurile admiterii tragerii la rspundere penal la plngerea prealabil constau n: 1) este vorba de unele infraciuni
uoare, care prezint un grad de pericol social redus; pentru astfel de infraciuni este bine ca partea vtmata sa decid
dac este cazul s se aplice pedeapsa; 2) este vorba, de cele mai multe ori, de infraciuni care privesc viaa personal,
intim a cuiva (secretul profesional, viaa de familie etc.) i trebuie lsat victima s aprecieze dac este bine sa
intervin tragerea la rspundere penal i toat publicitatea unui proces penal, 3) de multe ori pentru anumite infraciuni
i pentru muli inractori, nu este nevoie, pentru prevenirea lor, de pedeaps; de multe ori, clemena victimei are mai mare
influen, n privina ndreptrii infractorului, dect severitatea unei sanciuni. Pentru aceste motive, s-a acceptat ca
tragerea la rspundere penal pentru u infraciuni s se fac la plngerea prealabil.
B. Lipsa plngerii prealabile, a) Noiune. Dac pentru unele infraciuni tragerea la rspundere penal se face n urma unei
plngeri prealabile, P
Ifongerii prealabile (ca i retragerea plngerii prealabile) devine o piedic n calea 'agerii la rspundere penal pentru astfel de
infraciuni. n acest caz, lipsa jgngerii prealabile devine o cauz de nlturare a rspunderii penale.
prin lipsa plngerii prealabile se nelege neefectuarea sau inexistena
| eClamaiei (plngerii) pe care partea vtmat are dreptul s o fac n cazul
: por infraciuni, n condiiile prevzute de lege, n scopul tragerii la rspundere
penal a infractorului. Cu alte cuvinte, lipsa plngerii prealabile nseamn lipsa
cererii, lipsa exprimrii voinei persoanei vtmate cu privire la tragerea la
rjspundere penal a infractorului. Lipsind aceast manifestare de voin a
persoanei vtmate, din punct de vedere juridic, aceast lips devine o cauz de
alturare a rspunderii penale pentru o anumit infraciune.
h) Condiii. Avnd n vedere cele de mai sus, pentru a vorbi de lipsa plngerii prealabile, ca o cauz de nlturare a rspunderii
penale, se cer ndeplinite urmtoarele condiii:
- s fie vorba de infraciuni pentru care, potrivit legii penale, tragerea la rspundere penal se face la plngerea prealabil; n cazul
legislaiei noastre, s fie vorba de infraciuni ca: insult (art. 205, Cod penal), ameninare (art. 193, Cod penal) i altele, pentru care
se prevede plngerea prealabil; deci, lipsa plngerii conteaz numai n cazul acestor infraciuni;
- lipsa plngerii prealabile s se datoreze faptului c persoana vtmat, care are dreptul s fac plngerea, nu a fcut aceast
plngere, nu a exercitat acest drept;
- este considerat, n general, tot ca o lips a plngerii prealabile, plngerea fcut fr respectarea condiiilor de form prevzute
de lege, ca, de exemplu, nu se arat: persoana fptuitorului (numele i prenumele), persoana vtmat, care face plngerea
(numele i prenumele), fapta infracional (descrierea sumar), plngerea nu este fcut n termenul legal etc.
c) Efectele juridice. Lipsa plngerii prealabile produce un efect juridic bine delimitat i anume nltur rspunderea penal. Lipsa
plngerii prealabile deci este o cauz de nlturare a rspunderii penale. n art. 131, Cod penal, se prevede n mod expres: "n cazul
infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale este condiionat de introducerea unei plngeri prealabile de ctre
persoana vtmat, lipsa acestei plngeri nltur rspunderea penal". n ali termeni, lipsa plngerii prealabile anuleaz dreptul
statului de a trage la rspundere penal i stinge obligaia infractorului de a rspunde penal. Lipsa Plngerii prealabile este un fapt
juridic extinctiv de rspundere penal, de raport Juridic penal.
d) Temeiuri. nlturarea rspunderii penale, n lipsa plngerii prealabile, se Justific pe urmtoarele argumente: n primul rnd, fapta
svrit prezint un Pericol social restrns i fr urmri deosebite; persoana vtmat nsi aPreciaz c nu este cazul s se
aplice o pedeaps; n al doilea rnd, fapta svrit privete unele relaii de familie sau unele interese personale (secretul Profesional
etc.) i persoana vtmat nu are interes s fac publicitate, 'nerent tragerii la rspundere penal, unui proces penal; n al
doila rnd, fapta svrit este de minim importan, iar un proces penal i o tragere la rspundere penal pot fi generatoare
de alte conflicte; persoana vtmat prefer s evite asemenea perspective.
C. Natura juridic. In teoria dreptului penal se discut natura juridic a festei cauze de excludere a rspunderii penale. n teorie, s-a
suinut de ctre unii
P
302 ' RSPUNDEREA PENAU
autori c lipsa plngerii prealabile ar fi o cauz de drept penal procesual. Alf autori socotesc c aceast cauz este de drept penal
material, c ar fi o cauz" care ar exclude incriminarea faptei.
n rezolvarea acestei probleme, un punct de plecare este sigur i anume-plngerea prealabil este o instituie, n principal, de drept
material. Dac, ea este i de drept procesual, ea este numai n secundar, prin derivare. Prob, n aceast privin, st faptul c ea este
reglementat, n primul rnd, de dreptul penal material, n dispoziiile menionate.
Plngerea prealabil, n plus, este o condiie care privete rspunderea penal aplicarea pedepsei. ntr-adevr, n cazul anumitor
infraciuni, se cere plngerea prealabil, n vederea tragerii la rspundere penal. Ceea ce se hotrte pri n plngerea prealabil este
tragerea sau scutirea de rspundere penal.
Plngerea prealabil ns nu privete incriminarea unei fapte. Dac fapta a fost incriminat prin lege, fapta este infraciune,
indiferent de plngerea prealabil. Incriminarea apoi este - un atribut al legiuitorului, pe care l exercit prin legiferare. A admite c
incriminarea depinde de plngerea prealabil a persoanei vtmate, ar nsemna c i persoana vtmat are dreptul de a incrimina
sau dezincrimina o fapt.
D. Indivizibilitatea rspunderii penale. n dispoziiile Codului penal mai este reglementat situaia rspunderii penale, condiionat
de plngerea prealabil, n dou ipoteze: prima, cnd printr-o infraciune, condiionat de plngerea prealabil, se aduce o vtmare
mai multor persoane i, a doua, cnd la svrirea infraciunii, supus plngerii prealabile, particip mai multe persoane. n cazul
acestor infraciuni, prin Codul penal s-a consacrat regula indivizibilitii rspunderii penale, sub cele dou forme: indivizibilitate
activ i indivizibilitate pasiv (art. 131, alin. 3 i 4, Cod penal).
Indivizibilitatea activ exist n situaia cnd printr-o infraciune condiionat de plngerea prealabil, se aduce vtmare mai
multor persoane i cnd plngerea prealabil este fcut numai de una din persoanele vtmate, cu alte cuvinte, numai cnd una
dintre persoanele vtmate este activ. n acest caz, exist rspundee penal indivizibil, dei numai o persoan vtmat face
plngere, dei numai o persoan vtmat este activ. n art. 131, alin.3, Cod penal, se prevede expres: "fapta care a adus vtmare
mai multor persoane atrage rspunderea penal chiar dac plngerea prealabil s-a fcut sau se menine numai de ctre una dintre
ele". Deci rspunderea penal va fi nlturat, n cazul existenei mai multor persoane vtmate, numai n cazul n care nici una din
persoanele vtmate nu face plngere prealabil.
Indivizibilitatea pasiv exist n situaia cnd la o infraciune, supus plngerii prealabile, particip mai multe persoane i cnd
plngerea prealabil este fcut numai mpotriva unuia din participani, cnd, cu alte cuvinte, numai una din persoanele pasive (care
va suporta rspunderea penal) se cere a fi tras la rspundere penal. n acest caz, exist rspundere penal pentru toi participanii,
dei numai mpotriva unuia s-a fcut plngere prealabil. n acest caz, rspunderea penal este indivizibil, n sensul c vor rspunde
persoanei sau persoanelor trase la rspundere penal. n art. 131, alin. 4, Cod penal, se prevede: "fapta atrage rspunderea penal
tuturor participanilor la svrirea ei, chir dac plngerea prealabil s-a fcut sau se menine cu privire numai la uni dintre
acetia". Deci, rspunderea penal va fi nlturat numai n cazul n caf e nu se face plngere mpotriva nici unuia din participani.
pauzele care nltur rspunderea penal
303
E. Cazul persoanelor lipsite de capacitate. Cu privire la dreptul persoanei vtmate de a face plnere prealabil, n cazul
infraciunilor pentru care se prevede plngerea prealabil, prin dispoziiile legii penale s-a creat o excepie, anume n cazul
persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns. Potrivit legii (art. 131, alin. 5, Cod penal)
"plngerea prealabil nu este necesar" n cazul n care persoana vtmat este fr capacitate de exerciiu sau cu capacitate de
exerciiu restrns. Acestor persoane li s-a limitat deci dreptul de a introduce plngerea prealabil, pe considerentul c aceste
persoane nu pot i nu tiu s-i apere drepturile prin plngere prealabil; dac ele ar avea acest drept, ar fi expuse unor pericole din
punct de vedere al exercitrii acestor drepturi. Legea acord dreptul de a face plngere prealabil numai persoanelor care tiu i pot
s exercite acest drept n mod efectiv.
F. Retragerea plngerii prealabile, a) Noiune. O alt cauz a nlturrii rspunderii penale, strns legate de lipsa plngerii
prealabile, este retragerea plngerii prealabile (art. 131, alin. 2, Cod penal).
ntr-adevr, sunt situaii cnd partea vtmat face plngere prealabil i apoi se rzgndete, i retrage plngerea fcut. Legea
penal cuprinde reglementri i cu privire la aceast ipotez, considernd-o tot o cauz de nlturare a rspunderii penale. Vom spune
c prin retragerea plngerii prealabile se nelege manifestarea unilateral de voin din partea persoanei vtmate, care a fcut
plngere prealabil, de a-i retrage, n condiiile legii penale, plngerea prealabil fcut.
b) Condiii. Retragerea plngerii prealabile trebuie s ndeplineasc un minim de condiii i anume: a) retragerea s fie fcut de
persoana vtmat care a fcut plngerea prealabil; b) retragerea s fie expres, declarat n mod explicit i formal; se consider, n
mod excepional, tot o retragere a plngerii i lipsa nemotivat a prii vtmate de la dou termene consecutive n faa comisiei de
judecat (art. 35, alin. 1, Legea 59 din 1968) privind comisiile de judecat; c) retragerea s fie total i necondiionat, n nelesul c
retragerea s priveasc att latura penal ct i eventualele despgubiri.
c) Efecte juridice. Retragerea plngerii prealabile are ca efect juridic nlturarea rspunderii penale. Retragerea plngerii echivaleaz
cu lipsa plngerii prealabile i produce acelai efect juridic, anume nlturarea rspunderii penale pentru fapta svrit. Pe plan
procesual, aceasta nseamn c aciunea penal nu mai poate fi continuat i se dispune ncetarea procesului penal. n art. 131, alin.
2, Cod penal, se prevede c "retragerea plngerii prealabile, de asemenea, nltur rspunderea penal".
Am putea spune c temeiurile admiterii retragerii plngerii prealabile, ca o cauz de nlturare a rspunderii penale, sunt aceleai ca
i la lipsa plngerii Prealabile; nti, este vorba de infraciuni de minim importan; doi, este vorba de infraciuni care privesc
relaiile personale dintre victim i infractor sau interese personale ale victimei i, trei, tragerea la rspundere penal nu se mai
consider util pentru stingerea conflictului penal.
5. mpcarea prilor
A. Noiune. mpcarea prilor este o cauz de nlturare a rspunderii Penale pentru anumite infraciuni. Aceast cauz st alturi de
celelalte cauze Oienionate mai nainte.
306 RSPUNDEREA P^.
Grigora Iustin, Suspendarea condiionat a executrii pedepsei n reglementar noului Cod penal, n "Revista romn de drept", p. 3.
a

Frejaville M., Soyer J., Manuel de droit criminel, Libraire gen. de droit jurispruden., Paris, 1960.
Dongoroz V., Drept penal, partea general, 1939, p. 707.
Dongoroz V. i colab., Explicaii teoretice ale Codului penal romn, voi. II, Ed. Acad Rom., 1970, p. 329.
Grigora J., Individualizarea pedepsei, Bucureti, Ed. tiinific, 1969. Ghenuche Ghe., Individualizarea pedepsei n cazul
concursului ntre circumstane atenuate i recidiv, n "Revista romn de drept", nr. 3/1970, p. 115 i urm.
Iacobu Ion, Cu privire la concursul de cauze care nltur rspunderea penal n "Revista romn de drept", nr. 8/1968.
Iliescu N., Fodor I., Suspendarea condiionat a executrii pedepsei n dreptul penal romn, n "Studii i cercetri juridice", nr.
1/1968, p. 59 i urm.
Loghin Octavian, Cu privire la beie i influena ei asupra rspunderii penale, n "Analele Universitii Iai", 1968, p. 173 i urm.
Munteanu I., Stoica V., Aplicarea suspendrii executrii pedepsei n cazul concursului real de infraciuni, n "Justiia nou", 11/1965,
p. 38 i urm. Merle R., Vitu A., Trite de droit criminel, Cujas, Paris, 1967. Oancea Ion, Drept penal, partea general, 1971.
Oancea Ion, Noiunea de rspundere penal, n "Analele Universitii Bucureti", nr. 6/1965, p. 131 i urm.
Pavel Doru, Legitima aprare i starea de provocare. Elemente de asemnare i difereniere, n "Justiia nou", nr. 8/1965m p. 47 i
urm.
Pele Gheorghe, Rolul circumstanelor atenuante i agravante n individualizarea pedepsei, n "Analele Universitii Bucureti", 1963,
p. 85.
Pop Traian, Drept penal comparat, voi. II, Cluj, 1923, p. 590.
Pop Traian, Drept penal comparat, voi. III, p. 388. I
Rmureanu Virgil, Limitele i consecinele rspunderii penale a minorului, nP
"Revista romn de drept", nr. 7/1970, p. 46 i urm. H
Ranieri S., Manuale de diritto penale, Padova, 1968. 1J
Siclodi tefan, Unele considerente n legtur cu contopirea pedepselor, n "Justiia nou", nr. 6/1961, p. 94 i urm.
Soroceanu C. i Doru Pavel, Contribuii la studiul individualizrii judiciare a pedepsei n cazul concursului ntre cauzele de agravare
i atenuare , n "Revista romn de drept", nr. 7/1970.
Siclodi tefan, Despre cauzele care nltur rspunderea penal, n "Revista romn de drept", nr. 2/1970, p. 24 i urm.
Schulz H., Le sursis en droit suisse, n "Revue de science criminelle et de droit compare", nr. 4/1965.
Vasiliu Teodor, Unele aspecte din practica judiciar privind liberarea condiionat i amnarea executrii pedepsei nchisorii, n
"Revista romn de drept", nr. 6/1970, p. 3 i urm. y

Ungureanu Augustin - Drept Penal Rom. PrtGen Lumina Lex Buc1995,p.464

CAPITOLUL III. Cauzele care nltur rspunderea penal

Seciunea I. Aspecte generale
Rspunderea penal apare ca o consecin inevitabil a svririi unei infraciuni, deoarece, altfel,1ntregul mecanism al
reglementrii j uridice a relaiilor de aprare social ar deveni inoperant. Dar, inevitabilitatea rspunderii penale nu
trebuie neleas n mod simplist, deoarece exist unele situaii, stri sau fenomene care fac ca rspunderea penal nu
numai s nu mai fie necesar, dar s fie chiar neindicat, motiv pentru care legiuitorul a neles s nlture rspunderea
penal.
nlturarea rspunderii penale nu este un act arbitrar; necesitatea ei este determinat de anumite fenomene care fac ca
utilitatea rspunderii penale s dispar, cum sunt: stingerea ecoului social al infraciunii, restabilirea ordinii sociale odat
cu trecerea timpului, schimbarea unor raporturi ntre pri n societate etc.
nlturarea rspunderii penale nu duce la nlturarea caracterului penal al faptei, ci doar la nlturarea aplicrii sau
executrii unei pedepse.
Pe lng unele cauze generale de nepedepsire (desistarea prevzut n ar. 22 i mpiedicarea producerii rezultatului
prevzut n art. 30 C. pen.) sau cauze speciale de nepedepsire (exemplu, art. 170 alin. 2,172,221 alin. 2,260 alin. .a. C.
pen.), la care ne-am referit deja, n actualul Cod penal romn sunt reglementate urmtoarele cauze care nltur
rspunderea penal": amnistia (art. 119), prescripia rspunderii penale (art. 121-124), lipsa plngerii prealabile (art.
131) i mpcarea prilor (art. 132), la care ne vom referi n continuare.
Seciunea II. Amnistia
Amnistia este o cauz de nlturare a rspunderii penale, care se\adoptprintr-un an de clemen, de renunare la
constrngerea penal emis de Parlamentul Romniei, ca unic organ legiuitor, prin care se nltur rspunderea penal
pentru infraciuni svrite pn la data adoptrii legii de amnistie.
Amnistia este att un act politic, influenat de evoluia fenomenului infracional, ct i un act juridic, deoarece nltur
consecinele unei infraciuni (rspunderea penal i pedeapsa). Ca act juridic, amnistia nu constituie o cauz de
nlturare a caracterului penal al faptei, infraciunea rmnnd ca atare n realitate obiectiv i nu echivaleaz nici cu o
dezncriminare.
De regul, amnistia opereaz asupra faptei (in rem), dar este posibil s fie adoptat i n considerarea unor persoane.
Amnistia poate avea urmtoarele forme:
a. n raport de ntinderea efectelor sale asupra infraciunilor svrite poate fi: amnistie general, cnd se acord
pentru orice infraciune, indiferent de natura sau gravitatea acesteia i amnistie special, care se acord numai pe,ntru
anumite infraciuni, identificate fie prin natura lor, fie printr-un anumit grad de pericol social.
245
b. n raport de modul n care se aplic, amnistia poate fi: amnistie necondiionat, cnd aplicarea ei nu este supus
nici unei condiionri, fiind pur i simpl i amnistia condiionat, cnd aplicarea ei este subordonat ndeplinirii
anumitor condiii (exemplu, unui anumit cuantum al prejudiciului cauzat prin infraciune, unui anumit cuantum al
pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea svrit, unei anumite condiii privind antecedentele penale ale
fptuitorului).
c. n raport de momentul cnd intervine fa de data judecrii definitive a infraciunii amnistiate poate fi: amnistia
nainte de condamnarea definitiv, denumit i , amnistia proprie i amnistia dup condamnarea definitiv, denumit i
amnistia improprie.
Obiectul amnistiei este infraciunea svrit pn la data adoptrii actului de amnistie; cnd amn^tia este condiionat,
n actul de amnistie se arat fie textele de lege n care se ncadreaz infraciunile amnistiate fie cuantumul maxim al
pedepsei prevzute de lege pn la care este aplicabil amnistia, fie categoriile depersoane care beneficiaz ori care sunt
exceptate de la amnistie, fie alte criterii sau condiii de aplicare.
Cnd amnistia este condiionat de un anumit plafon maxm al pedepsei prevzute de lege pentru infraciune, se are n
vedere limita special marim a pedepsei pentru infraciunea consumat iar nu cea redus n cazul tentativei. ,
Infraciunea svrit n ziua actului de clemen nu se amnistiaz, deoarece amnistia se aplic numai faptelor svrite
pn la data adoptrii actului de amnistie.
Efectele aministiei sunt cele artate n art. 119 C. pen., i anume:
dac intervine nainte de condamnarea definitiv,\prin nlturarea rspunderii . penale, amnistia determin, dup caz,
nenceperea urmririi penale sau ncetarea urmririi penale (la organul de urmrire penal) ori ncetarea procesului penal
(la instan); n consecin, nu se vor putea aplica pedepse (principale, complementare i accesorii), dar vor putea fi
aplicate msuri de siguran i msuri educative/cteoarece art. 119 alin. 3 C. pen. arat c amnistia nu are efecte asupra
msurilor de siguran, a masurilor educative i asupra drepturilor persoanei vtmate"; dac fptuitorul a fost deja
trimis n judecat, instana va trebui s analizeze i s soluioneze latura civil a cauzei, iar dac nu a fost trimis n
judecat, persoana vtmat se va putea adresa instanei civile pentru valorificarea drepturilor sale, fptuitorul neputnd
fi trimis penal n judecat numai pentru rezolvarea laturii civile.
dac intervine dup condamnarea definitiv, nlturnd rspunderea penal, amnistia nltur executarea pedepsei
pronunate (a pedepsei principale, complementare i accesorii), n msura n care aceasta nu a fost executat pn la data
actului de amnistie; astfel, amenda deja ncasat nu se restituie, pedeapsa complementar a confiscrii averii deja
executate rmne valabil executate, iar degradarea civic~executat nu se mai nltur, fiind valabil executat; i n acest
caz, msurile de siguran i cele educative continu a fi executate, cum i drepturile persoanei vtmate stabilite prin
hotrrea de condamnare.
Corelndu-se prevederile art; 119 alin. 1 cu cele ale art. 38 lit. b C. pen., s-a prevzut c atunci cnd amnistia intervine
dup condamnare, aceasta nltur i celelalte consecine ale condamnrii", n sensul c aceast condamnare nu va
putea ii luat n
' 246
considerare pentru stabilirea recidivei sau n alte cazuri cnd se prevede condiia unei condamnri anterioare"
(exemplu, la aplicarea nlocuirii rspunderii penale).
Efectele amnistiei au un caracter obligatoriu, n sensul c aplicarea amnistiei se face din oficiu, indiferent de poziia
fptuitorului, adic chiar dac acesta ar refuza amnistia, deoarece este vorba de un act al autoritii legiuitoare, obligator
att pentru organele statului ct i pentru toi membrii societii.
n cazul cnd aministia a intervenit nainte de judecarea definitiv a cauzei, potrivit art. 13 alin. 1 C. pr. pen. fptuitorul
poate cere continuarea procesului penal pentru ca, eventual, s se constate nevinovia i s se pronune achitarea cu
toate consecinele acesteia (inexistena inaciunii, lipsa obligaiilor civile etc). Dac se constat vinovia, se va aplica
amnistia, cu toate consecinele artate.
Soluii din practica judiciar
Atunci cnd actul normativ de amnistie fixeaz drept criteriu pentru aplicarea amnistiei pedeapsa legal, aceast
pedeaps se determin, n caz de succesiune a legilor n timp, dup dispoziiile legii n vigoare la data adoptrii actului
de clemen, iar nu din momentul svririi ori judecrii faptei.
La aplicarea amnistiei se vor avea n vedere limitele de pedeaps prevzute de lege pentru infraciunea consumat,
chiar dac fapta a rmas n faz de tentativ.
Dac exceptarea de la amnistie se refer la infraciuni intenionate care au avut ca urmare moartea victimei (exemplu,
Decretul nr. 147/1977), aceasta nu se extinde asupra tentativei de omor. 3
Dac una din infraciunile concurente nu ndeplinete condiiile recidivei (fapta svrit n stare de recidiv fiind
exceptat de la amnistie), pentru acea fapt va opera amnistia. 4
Instana sesizat cu o cerere de contopire a pedepselor aplicate anterior adoptrii actului de amnistie (exemplu,
Decretul nr. 290/1984), aceasta va verifica din oficiu eventualitatea incidenei amnistiei; aplicar amnistiei se va face n
raport cu fiecare infraciune concurent, iar nu 1 cu pedeapsa rezultant, care poate fi mai mare dect maximul special
care d dreptul la amnistie.
Dac inculpatul a beneficiat de amnistie pentru tentativ de omor (potrivit Decretului nr. 147/1977), deoarece avea
vrsta ntre 18-21 ani, el nu va fi recidivist n raport cu infraciunea de omor svrit ulterior amnistiei.
 Dac prima fapt de abandon de familie a fost amnistiat, inculpatul va beneficia de amnistie i pentru infraciunea
urmtoare de acelai fel, deoarece nu mai era recidivist; instana de recurs, constatnd c a doua fapt s-a autonomizat
(epuizat) prin hotrrea instanei de fond nainte de adoptarea actului de amnistie (Decretul nr. 110/1970) wj face
aplicarea actului i va nceta procesul penal. 8
Dac este amnistiat infraciunea ce constituie primul termen al recidivei, aceasta va face posibil aplicarea graierii
prevzute de acelai act de clemen (Decretul nr. 290/1984) pentru o alt pedeaps. 9
Dac infraciunea svrit n perioada termenului de ncercare pentru suspendarea condiionat a executrii pedepsei
(pentru o condamnare anterioar) a fost amnistiat, nu se revoc suspendarea condiionat. 10
247
Dac a fost amnistiat infraciunea pentru care anterior condamnatul a beneficiat de liberare condiionat ori de
suspendare condiionat a executrii, nu se mai revoc msura respectiv (suspendarea condiionat sau liberarea
condiionat) n cazul svririi unei noi infraciuni. 11
Pentru condamnatul care a svrit fapta n timpul minoritii, se au n vedere, la aplicarea amnistiei, limitele de
pedeaps prevzute de lege n momentul adoptrii actului de clemen pentru infraciunea consumat, dar n limitele
reduse potrivit art. 109 C. pen. (la jumtate, dup modificarea adus prin Legea nr. 104/1992). 12
Dac infraciunea svrit n termenul de ncercare al graierii condiionate este amnistiat, nu se mai revoc
graierea condiionat.13
Amnistia opereaz dac actul de executare a infraciunii de vtmare a integritii corporale din culp sau de ucidere
din culp a avut loc nainte ca actul de clemen s fi fost adoptat, chiar dac rezultatul (starea de infirmitate sau decesul
victimei) s-a produs ulterior actului de clemen. 14
n cazul n care, o prim fapt de omor (consumat ori tentativ) a fost amnistiat i se svrete o nou fapt de
omor, ntr-o opinie15 s-a considerat c se poate reine agravanta prevzut n art. 176 lit. c C. pen., iar ntr-o alt opinie 16
pe care o mprtim, s-a considerat c nu poate fi reinut agravanta respectiv (cnd fptuitorul unui omor a svrit
anterior un alt omor), deoarece fapta anterioar poate produce efecte numai dac nu exist vreuna din cauzele artate n
art. 38 C. pen.; or, intervenind amnistia pentru prima fapt, amnistia nlturnd orice consecin a acesteia, nu va mai
putea atrage agravanta respectiv. \
n caz de amnistie, numai inculpatul, nu i partea vtmat poate cere continuarea procesului penal potrivit art. 13
alin. 1 C. pr. pen.17; dac inculpatuinu^xerut continuarea procesului penal la urmrirea penal, nu va putea cere acest
lucru la prima instan, iar dac nu a cerut la prima instan, nu va putea cere acest lucru n recurs. 18
Dac inculpatul a fost achitat la prima instan, iar mpotriva achitrii au fcut recurs procurorul i partea civil,
instana nu poate respinge recursurile pe motivul c a intervenit amnistia, ci trebuie, mai nti, s constate c fapta i
vinovia exist i, numai apoi, admind recursul s nceteze procesul penal ca urmrire a amnistiei. 19
Nu se poate face contestaie la executare pentru constatarea i aplicarea amnistiei intervenite nainte sau n timpul
judecrii faptei; contestaia se poate face numai dac amnistia a intervenit dup condamnarea definitiv iar judectorul
delegat cu aplicarea amnistiei a omis s o aplice; 20 n cadrul contestaiei la executare se poate^constata existena
amnistiei i cu privire la infraciunea ce constituie primul termen al recidivei, nlturnd starea de recidiv i a
eventualului spor aplicat potrivit art. 39 C. pen., fr ns a putea modifica pedeapsa aplicat. 21
Instana, constatnd existena amnistiei, este obligat s rezolve latura civil, neputnd ndruma partea civil s se
adreseze cu aciune separat instanei civile; n msura n care inculpatul va fi obligat la despgubiri civile, va fi obligat
i la cheltuieli
248
judiciare ctre partea civil;23 dac amnistia s-a constatat la urmrirea penal iar inculpatul nu a mai fost trimis n
judecat pentru infraciunea amnistiat, inculpatul nu poate fi obligat la despgubiri civile pentru acea infraciune,
deoarece nu mai exist o aciune penal creia s i se alture aciunea civil.
Seciunea III. Prescripia rspunderii penale
1. Aspecte generale
Prescripia rspunderii penale este o cauz de nlturare a rspunderii penale care const n nlturarea rspunderii
penale pentru infraciunea svrit pe temeiul trecerii, n anumite condiii, a unui interval de timp, cu consecina
stingerii raportului juridic de rspundere penal nscut prin svrirea infraciunii i scoaterea acesteia de sub
incidena legiipenale.
Funcia prescripiei rspunderii penale este aceea de a delimita n timp posibilitatea i obligaia legal de tragere la
rspundere penal pe cei care au svrit fapte prevzute de legea penal.
Natura juridic a prescripiei rspundfrii penale este aceea de cauz de stingere a rspunderii penale i, deci, a aciunii
de tragere la rspundere penal, justificat de inutilitatea recurgerii la constrngerea juridic penal dup trecerea unei
anumite perioade de timp de la data svririi faptei prevzute de legea penal. Se prezum c statul renun, n
condiiile prestabilite prin lege, la aciunea penal , ncetnd dreptul i obligaia organelor judiciare de tragere la
rspundere penal, cum i obligaia fptuitorului de a mai rspunde penal. 2. Efectele prescripiei rspunderii
penale
Potrivit art. 121 C. pen., prescripia nltur rspunderea penal n cazul tuturor infraciunilor, cu excepia infraciunilor
contra pcii i omenirii (art. 356-361 C. pen.) care sunt imprescriptibile. Aceasta nseamn c:
prescripia nltur rspunderea penal cnd aceasta exist, adic fapta svrit ntrunete toate trsturile eseniale
ale unei infraciuni potrivit art. 17 C. pen.; cnd aceste trsturi nu sunt ndeplinite, nu se va pune problema prescripiei
rspunderii penale, ci, eventual, a rspunderii civile, administrative, disciplinare etc;
prescripia rspunderii penale nu are ca efect nlturarea caracterului penal al faptei, ci doar stingerea dreptului
statului de a-1 mai urmri penal pe fptuitor, iar dac a fost urmrit, stinge dreptul de a i se aplica o pedeaps; fapta nu
este socotit inexistent i nici nu-i pierde caracterul penal, cum se ntmpl n cazul legitimei aprri, a strii de
necesitate i a celorlalte cauze de nlturare a caracterului penal al faptei;
efectul nlturrii rspunderii penale exist pentru orice fel de infraciune, cu singura excepie privind infraciunile
contra pcii i omenirii.
3. Termenele de prescripie a rspunderii penale
a. Durata termenelor
Termenele de prescripie a rspunderii penale constituie un element esenial n reglementarea acestei instituii juridice.
Durata acestor termene este stabilit difereniat,
249
n funcie de gravitatea infraciunii svrite, reflectat n felul i limitele speciale ale pedepselor prevzute n normele
speciale de ncriminare; la stabilirea termenelor de prescripie s-au avut n vedere anumite plafoane minime ale
maximelor speciale prevzute de normtle incriminatoare.
Potrivit art. 122 C. pen. Termenele de prescripie a rspunderii penale sunt:
a) 15 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa deteniei pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare
de 15 ani;
b) 10 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii mai mare de 10 ani, dar care nu depete
15 ani;
c) 8 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani, dar care nu depete
10 ani;
d) 5 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii mai mare de un an, dar care nu depete 5
ani;
e) 3 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii care nu depete un an sau amenda."
Toate aceste termene se reduc la jumtate pentru fptuitorii care la data svririi faptei erau minori (art. 129 C. pen.).
b. Determinarea termenului ' \
Determinarea termenului, n mod concret, se face n funcie de maximul special prevzut n norma de ncriminare a
infraciunii svrite, iar nu/ n raport cu pedeapsa ce s-ar aplica de ctre instan, n cazul n care infraciunea ar fi fost
judecat.
n cazul cnd legea prevede pedepse alternative, durata termenului de prescripie a rspunderii penale este determinat n
funcie de maximul special al pedepsei mai grele.
Pentru determinarea corect a termenului de prescripie, organele judiciare trebuie s fac o corect ncadrare juridic a
faptei.
c. Calcularea termenului \
Potrivit art. 122 alin. 2 C. pen. termenele de prescripie^se socotesc de Ip data svririi infraciunii; n cazul
infraciunilor continue termenul curg&4ejajlatarncetrii aciunii sau inaciunii, iar n cazul infraciunilor continuate, de
la data svririi ultimei aciuni sau inaciuni.
n cazul infraciunilor progresive i praeterintenionate termenul de prescripie se socotete de la data aciunii sau
inaciunii iniiale indiferent cnd se produce rezultatul mai grav. ,
n cazul infraciunilor de obicei, care sunt similare cu infraciunile continue, termenul de prescripie se socotete de la
data ultimei aciuni sau inaciuni.
Cnd la# svrirea unei infraciuni au participat mai multe persoane, ca autori, instigatori ori complici, termenul de
prescripie se calculeaz de la aceeai dat pentru toi adic de la data cnd se consider svrit infraciunea pentru
autor, indiferent de data la care fiecare participant i-a adus contribuia. --__
4. ntreruperea cursului prescripiei rspunderii penale
Potrivit art. 123 C. pen. cursul termenului de prescripie a rspunderii penale se ntrerupe prin ndeplinirea oricrui act
care, potrivit legii, trebuie comunicat nvinuitului sau inculpatului n desfurarea procesului penal; dup fiecare
ntrerupere ncepe s curg un nou termen de prescripie.
250
In caz de participaie, ntreruperea cursului prescripiei printr-un act care privete doar pe unul sau unii participani,
produce efect ntreruptiv fa de toi participanii.
Prin cursul prescripiei" se nelege scurgerea intervalului de timp prevzut de lege i care constituie termenul de
prescripie.
ntreruperea poate interveni att n cursul termenului iniial al prescripiei, adic de la data svririi infraciunii, ct i n
cursul oricrui alt termen care a nceput s curg ulterior, ca urmare a unei ntreruperi intervenite anterior; cu alte
cuvinte, pot avea loc mai multe ntreruperi succesive ale cursului prescripiei, fr a se depi limita maxim nscris n
art. 124 C. pen. (prescripia special).
Cauzele de ntrerupere a cursului prescripiei rspunderii penale nu pot fi dect acte de tragere la rspundere penal a
fptuitorului n cadrul procesului penal, ncepnd cu rezoluia de ncepere a urmririi penale (cu sau fr punere n
micare a aciunii penale) i continund cu orice act de promovare a procesului penal, care trebuie comunicat
fptuitorului (nvinuit sau inculpat), cum sunt: arestarea preventiv, ascultarea fptuitorului, prezentarea materialului
'.a. n faza urmririi penale, citarea, ascultarea inculpatului, pronunarea unei hotrri .a. n cursul judecii. Se
consider acte de ntrerupere i confruntarea, prezena fptuitorului la percheziie sau la cercetarea locului faptei ori la
reconstituire etc.
Efectul ntreruperii cursului prescripieiconst n aceea c intervalul de timp care a precedat ntreruperea nu se ia n
calculul duratei termenului de prescripie, ncepnd s curg un nou termen de prescripie; deci, ntreruperea cursului
prescripiei provoac o prelungire a duratei timpului de prescripie i, implicit, a duratei n care subzist rspunderea
penal. v
Data de la care ncepe s curg un nou termen este, fie data comunicrii actului de procedur ctre nvinuit sau inculpat,
fie data efecturii actului respectiv n prezena nvinuitului sau inculpatului.
ntreruperea cursului prescripiei are un efect orga omnes, adic fa de toi participanii la infraciune, deoarece actul
ntreruptiv se refer la fapt, iar nu la persoana fptuitorului.
5. Prescripia special
Sub aceast denumire marginal, n art. 124 C. pen, se prevede c Prescripia nltur rspunderea penal oricte
ntreruperi ar interveni, dac termenul de prescripie prevzut n art. 122 este depit cu nc jumtate."
Acest termen maxim, n cazul unor ntreruperi (22 ani i 6 luni, 15 ani, 12 ani, 7 ani i 6 luni i 4 ani i 6 luni) nu curge
de la ultima ntrerupere, ci de la data svririi infraciunii.
Aceast limitare maxim a termenului de prescripie a rspunderii penale a fost necesar pentru a nu transforma
prescripia ntr-o cvasi imprescriptibilitate prin ntreruperi succesive nainte de expirarea termenului normal de
prescripie.
251
6. Suspendarea termenului de prescripie
Cursul termenului de prescripie a rspunderii penale este suspendat pe timpul ct o dispoziie legal sau o mprejurare de
neprevzut ori de nenlturat mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau continuarea procesului penal (art. 128 alin. 1 C.
pen.).
Suspendarea termenului de prescripie este justificat de faptul c, n unele cazuri, organele judiciare sunt mpiedicate s acioneze
din motive independente de voina lor, aa nct trecerea timpului nu realizeaz temeiurile prescripiei i aceasta trebuie oprit.
Cauzele de suspendare a termenului de prescripie a rspunderii penale sunt urmtoarele:
existena unor dispoziii legale care prevd mpiedicarea punerii n micare a aciunii penale sau continuarea procesului; spre
exemplu, art. 5 alin. 2 C. pen. potrivit cruia punerea n micare a aciunii penale se face numai cu autorizarea prealabil a
procurorului general n cazul anumitor infraciuni svrite de strini sau apatrizi fr domiciliu n ar; art. 239 i 303 C. pr. pen.
care prevd suspendarea urmririi penale sau a judecii, dup caz, pe timpul ct nvinuitul sau inculpatul sufer de o boal grav
care l mpiedic s ia parte la proces .a.;
existena unor mprejurri neprevzute, adic existena cazului fortuit; spre exemplu, un cutremur de pmnt, o inundaie, o
catastrof, etc., din cauza crora, un anumit timp, nu s-a putut desfura activitatea judiciar; /
existena unor mprejurri de nenlturat, adic a/unui caz de for major; exemplu, starea de rzboi .a.
/ /
Efectele suspendrii cursului prescripiei rspunderii penale constau n aceea c: din ziua n care a aprut i pn n ziua n
care a ncetat cauza de suspendare, cursul prescripiei este oprit; acest interval nu se-ia n calculul termenului de prescripie;
dup ncetarea cauzei de suspendare se reia cursul termenului de prescripie de unde a fost suspendat;
\
indiferent de cte ori ar interveni suspendarea cursului prescripiei, toate perioadele de suspendare nu se iau n calculul
termenului de prescripie. ~~~
Legea nu a prevzut ct timp poate dura suspendarea termenului de prescripie a rspunderii penale, ns, n literatura'juridic 26 s-a
exprimat opinia n sensul c, nead-mindu-se imprescriptibilitatea dect n cazuri excepionale, expres prevzute de lege, ar trebui
s opereze prescripia special prevzut pentru ntreruperea prescripiei i n cazul suspendrii prescripiei. Nu putem mprti
aceast opinie pentru urmtoarele motive:
n cazul ntreruperii cursului prescripiei actele de ntrerupere exprim voina organelor judiciare i pot fi repetate la infinit, pe
cnd n cazul suspendrii cursului prescripiei, mprejurrile care determin suspendarea sunt de natur obiectiv, imposibil de
nlturat de ctre organele judiciare, uneori datorndu-se chiar-situaiei fptuitorului, aa nct nu pot fi repetate abuziv, pentru a
prelungi la infinit termenul de prescripie;
dac legiuitorul voia s limiteze durata suspendrilor, o putea face expres, cum a fcut-o pentru ntreruperea cursului prescripiei;
or, din moment ce legea nu prevede o astfel de limitare, nu se poate aduga la lege pe cale de interpretare analogic.
252
Soluii din practica judiciar
Rspunderea penal pentru faptele susceptibile de aplicare a art. 181 C. pen. (aplicarea sanciunilor administrative prevzute n
art. 91 C. pen., modificat prin Legea nr. 104/1992 n cazul faptelor cu o vdit lips de pericol social) se prescrie n acelai termen
prevzut nvrt. 122 C. pen.
Falsul constituind o infraciune independent, iar nu o agravant a nelciunii calificate, dac au trecut mai mult de 5 ani de la
data svririi infraciunii de fals n nscrisuri oficiale, rspunderea penal este prescris.
La calcularea termenului de prescripie trebuie avut n vedere pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea respectiv, nu
pedeapsa la care s-ar ajunge prin reinerea unor cauze de atenuare (n spe circumstana atenuant legal a provocrii). 30
Termenul de prescripie pentru infraciunile svrite de minori, ntr-o opinie 1 s-a susinut c trebuie avut n vedere limitele de
pedeaps prevzute de lege pentru fiecare infraciune, iar nu durata de la 2 la 5 ani prevzut pentru msura educativ a trimiterii
ntr-o coal special de munc i reeducare, iar ntr-o alt opinie la care subscriem, mai ales dup abrogarea Decretului nr.
218/1977 prin Legea nr. 104/1992, s-a considerat c termenul de prescripie a rspunderii penale trebuie s se raporteze la limita
special de la infraciune, redus la jumtate, conform art. 109 alin. 1 C. pen,, modificat prin aceeai lege, deoarece minorilor nu li
se poate aplica pedeapsa n alte limite.
- n cazul infraciunilor complexe, progresive caracterizate prin svrirea unei aciuni sau inaciuni la o anumita dat i
producerea rezultatului la o alt dat (exemplu, loviri cauzatoare de moarte prevzut n art. 183 C. pen.) termenul de prescripie a
rspunderii penale se calculeaz de la data svririi aciunii sau inaciunii, iar nu de la data survenirii rezultatului mai grav (al
epuizrii infraciunii). /
Dac prin acte false, inculpatul a obinut o pensie necuvenit, termenul de prescripie a rspunderii penale pentru infraciunea de
nelciune n paguba avutului public curge de la data ncasrii pentru ultima dat a pensiei la care nu avea dreptul 34 (nu i pentru
infraciunea de fals i uz de fals, pentru care termenul de prescripie curge de la data svririi lor). 35
Introducerea plngerii prealabile peste termenul prevzut n art. 284 C. pr. pen. echivaleaz cu lipsa plngerii, atrgnd ncetarea
procesului penal conform art. 10 lit. f C. pr. pen. nefiind vorba de prescripia rspunderii penale (art. 10 lit. g C. pr. pen.).
Seciunea IV. Lipsa plngerii prealabile
1.Aspecte generale
Organele judiciare acioneaz, de regul, din oficiu pentru tragerea la rspundere a celor care au svrit infraciuni, potrivit
principiului oficialitii nscris n art. 2 alin. 2 C. pr. pen., deoarece, fiind vorba de nclcri grave ale ordinii de drept, trebuie
acionat imediat i obligatoriu, independent de aprecierea sau consimmntul persoanei vtmate.
Exist, ns, cazuri n care intervenia organelor judiciare este condiionat de o manifestare de voin din partea persoanei vtmate
prin infraciune, ca o excepie de la
253
jrincipiul oficialitii procesului penal, pe motivul c, n astfel de cazuri scopul legii jenale poate fi atins mai uor i cu
mai mare eficien preventiv dac soluionarea conflictului de drept penal are loc pe cale extrajudiciar, renunndu-se
la orice form he jurisdicie. Este vorba de infraciuni cu un grad redus de pericol social, care, de regul, se svresc
ntre persoane din aceeai familie sau ntr- un cerc restrns de persoane. In hstfel de cazuri, nsi persoana vtmat
poate avea interesul de a nu face public, printr-un proces penal, raportul su de conflict, prefernd o aplanare
extrajudiciar a jcestuia sau renunnd la pretenii fa de infractor.
Pornindu-se de la aceste considerente de politic penal s-a prevzut, n legea penal, condiionarea rspunderii penale
de formularea plngerii prealabile a persoanei Vtmate, care urmeaz s decid, n cazurile i condiiile prevzute de
lege, cu privire la necesitatea tragerii la rspundere penal a fptuitorului.
Plngerea penal prealabil constituie manifestarea de voin a persoanei vtmate, pentru pornirea procesului penal
mpotriva infractorilor, n cazurile i condiiile prevzute ie lege.
Plngerea prealabil se deosebete de plngerea obinuit sau de denun, prin care D persoan aduce la cunotina
organelor judiciare svrirea unei infraciuni, cnd exist obligaia acionrii din oficiu, deoarece, plngerea prealabil
constituie o condiie necesar pentru pornirea i continuarea procesului penal de ctre organele judiciare. Dac persoana
vtmat, a cazurile i condiiile prevzuse de lege, nu adreseaz organelor judiciare competente plngerea sa
prealabil, ri condiiile i n termenele prevzute de lege, tragerea la rspundere penal nu poate ^vea loc.
Lipsa plngerii prealabile, n acelai timp, constituie att un impediment pentru tragerea la rspundere penal a
infractorului, ct i o cauz care nltur rspunderea penal a acestuia, motiv pentru care plngerea prealabil are un
caracter mixt, fiind reglementat att de dispoziiile dreptului penal, sub aspect material, ct i de ctre dispoziiile
dreptului procesual penal, sub aspect formal. \
Lipsa plngerii prealabile este reglementat n art. 131 C. pen. n care se-aralU:
n cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale este condiionat de introducerea unei plngeri
prealabile de ctre persoana vtmat, lipsa acestei plngeri nltur rspunderea penal.
Retragerea plngerii prealabile, de asemenea, nltur rspunderea penal.
Fapta care a adus vtmare mai multor persoane atrage rspunderea penal, chiar dac plngerea prealabil s-a fcut sau
se menine numai de ctre una dintre acestea.
Faptaatrage rspunderea penal a tuturor participanilor la svrirea ei, chiar dac plngerea prealabil s-a fcut sau se
menine cu privire numai la unul dintre ei.
n cazul n care cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns,
aciunea penal se pune n micare i din ofieiuJ'
2. Necesitatea plngerii prealabile
Pentru ca tragerea la rspundere penal s fie subordonat necesitii plngerii prealabile trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
a. s fie vorba de infraciuni pentru care legea prevede c aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil
a persoanei vtmate; legiuitorul a nscris, la fiecare
254
infraciune, c aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate" ori de cte ori a vrut s
condiioneze tragerea la rspundere penal de o astfel de plngere; spre exemplu, n art. 180,181,184 alin. 1 i 3,192
alin. 1,193,195,196,197 alin. 1, 205,206, 213, 217 alin. 1,220 .a. C. pen.
b. plngereaprealabilsfi fost fcutde persoana vtmat, de reprezentanii legali ai persoanei vtmate lipsit de
capacitate de exerciiu, de persoana vtmat cu capacitatea de exerciiu restrns asistat de, reprezentanii si legali,
sau din oficiu pentru cei lipsii de capacitate ori cu capacitate de exerciiu restrns; persoanele fr capacitate de
exerciiu sunt minorii pn la vrsta de 14 ani i persoanele majore bolnave mintal, puse sub interdicie; persoanele cu
capacitate de exerciiu restrns sunt minorii care au mplinit 14 ani; plngerea prealabil fcut de persoana ndreptit
chiar i mpotriva unui singur participant la infraciune atrage rspunderea penal a tuturor participanilor (in-
divizibilitate pasiv a rspunderii penale); plngerea penal prealabil fcut de o singur persoan ndreptit, dei au
fost mai multe persoane vtmate, atrage rspunderea penal a infractorului i pentru infraciunea svrit mpotriva
celorlalte persoane vtmate (indivizibilitate activ a rspunderii penale);
c. plngerea prealabil s fie fcut cu respectarea condiiilor de form, n termenul prevzut de lege i la organul
judiciar competent potrivit legii.
Condiiile deforma sunt cele artate n art. 283 C. pr. pen. care arat c plngerea trebuie s cuprind descrierea faptei,
indicarea autorului, artarea mijloacelor de prob, indicarea adresei prilor i a martorilor, precizarea dac persoana
vtmat se constituie parte civil i, atunci cnd este cazul, indicarea persoanei responsabile civilmente.
Termenul de introducere a plngerii prealabile este cel reglementat de art. 284 C. pr. pen., modificat prin legile nr.
104/1992 i nr. 45/1993, n care se arat c plngerea prealabil trebuie introdus (la organul competent) n termen de 2
luni din ziua n care persoana vtmat sau cea ndreptit a reclama a tiut cine este fptuitorul.
Organul judiciar cruia trebuie adresat plngerea prealabil este artat n art. 279 alin. 2 C. pr. pen., modificat prin
Legea nr. 104/1992, n care se arat:
Plngerea prealabil se adreseaz:
a) instanei de judecat, n cazul infraciunilor prevzute de Codul penal n art. 180, 184 alin. 1, art. 193, 205, 206, 210,
213 i 220, dac fptuitorul este cunoscut. Cnd fptuitorul este necunoscut, persoana vtrnat se poate adresa
organului de cercetare penal pentru identificarea lui;
Aceste prevederi se aplic i n cazul infraciunilor prevzute, de art. 193,205 i 206 din Codul penal, svrite prin
pres sau orice mijloace de comunicare n mas.
b) organului de cercetare penal sau procurorului, n cazul altor infraciunidect cele artate la lit. a;
c) organului competent s efectueze urmrirea penal, cnd plngerea prealabil este ndreptat contra unui judector,
procuror, notar de stat sau militar."
Sunt reglementate i situaii speciale privind procedura n cazul infraciunilor flagrante (art. 280 C. pr. pen.), procedura
n caz de conexitate (art. 281 C. pr. pen.) sau indivizibilitate, precum i n cazul plngerii greit ndreptate la un organ
necompetent (art. 285 C. pr. pen.). '
255
n cazul infraciunilor pentru care tragerea la rspundere penal este subordonat plngerii prealabilelor interveni dou
cauze de nlturare a rspunderii penale, i anume: lipsa plngerii prealabile i retragerea plngerii prealabile.
3. Lipsa plngerii prealabile
Aa cum s-a artat, potrivit art. 131 alin. IC. pen., n cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii
penale este condiionat de introducerea unei plngeri prealabile de ctre persoana vtmat, lipsa acestei plngeri
nltur rspunderea penal, adic lipsa plngerii prealabile constituie o cauz de nlturare a rspunderii penale.
Plngerea prealabil lipsete atunci cnd:
persoana vtmat nu se folosete de dreptul de a introduce o astfel de plngere, adic de a cere tragerea la
rspundere penal a fptuitorului;
s-a introdus o plngere prealabil fr respectarea condiiilor legale, i anume: dup expirarea termenului legal de
introducere; de ctre o persoan care nu era ndreptit legal; fr nscrierea n plngere a datelor eseniale prevzute n
art. 283 C. pr. pen.
Din punct de vedere procesual, lipsa plngerii prealabile constituie o cauz de mpiedicare a punerii n micare a aciunii
penale i atrage nenceperea urmririi penale, ncetarea urmririi penale (dac a nceput), sau ncetarea procesului penal,
dac a fost investit instana de judecat, n conformitate cu art. 10 lit, f i art. 11 pct. 1 lit. c, ori pct. 2 lit. b, dup caz, C.
pr. pen.
v
4. Retragerea plngerii prealabile
Potrivit art. 131 alin. 2 C. pen., retragerea plngerii prealabile nltur, de asemenea, rspunderea penal, constituind,
i aceasta, o cauz de nlturare a rspunderii penale.
Retragerea plngerii prealabile este un act unilateral de voin, manifestat de persoana vtmat care, dup ce a fcut, n
condiiile legii, plngerea prealabil revine asupra ei i o retrage. Aceast rlianifestare unilateral de voin poate fi
expres (explicit, declarat formal) sau implicit (spre exemplu, n cazul lipsei nejustificate la dou termene
consecutive, care, potrivit art. 2841 C. pr. pen., echivaleaz cu retragefeaj)lnjerii).
Pentru a produce efectul nlturrii rspunderii penale, retragerea plngerii prealabile trebuie s fie total i
necondiionat, adic s priveasc att latura penal ct i latura civil, nefiind admisibil retragerea plngerii cu privire
la latura penal condiionat de acordarea unor despgubiri civile.
5. Efectul juridic al lipsei plngerii prealabile i al retragerii plngerii prealabile
n ambele ipoteze are loc nlturarea rspunderii penale, fr ns a se nltura caracterul penal al faptei.
Sub aspect procesual, fiind cauze care mpiedic punerea n micare sau continuarea procesului penal, dup caz, n lipsa
plngerii prealabile nu se va pune n micare aciunea penal, sau dup caz, se va nceta procesul penal.
Retragerea plngerii prealabile este irevocabil, n sensul c persoana vtmat nu poate reveni i solicita continuarea
procesului penal; dimpotriv, n momentul retragerii
256
plngerii inculpatul are dreptul, potrivit art. 13 C. pr. pen., s cear continuarea procesului penal pentru a-i dovedi
nevinovia i a obine achitarea; dac inculpatul nu reuete s-i dovedeasc nevinovia, seva lua act de retragerea
plngerii i seva nceta procesul penal.
n cazul n care retragerea plngerii prealabile nu se face de ctre toate persoanele vtmate, retragerea plngerii numai
de ctre una dintre acestea nu are nici un efect, existnd indivizibilitate^ activ (art. 131 alin. 3 C. pen.).
n cazul mai multor participani la svrirea aceleiai infraciuni, dac retragerea plngerii prealabile se face numai fa
de un singur participant, aceasta nu are nici un efect, existnd indivizibilitate pasiv (art. 131 alin. 4 C. pen.).
Este admisibil retragerea plngerii i n cazul cnd, pentru persoanele vtmate lipsite de capacitatate de exerciiu sau
cu capacitate restrns, aciunea penal s-a pus n micare din oficiu potrivit art. 131 alin. 5 C. pen.; n acest caz
retragerea trebuie s se fac de ctre reprezentanii legali ai persoanei incapabile sau de ctre persb'ana vtmat cu
capacitatea restrns asistat de reprezentanii si legali. J?
Soluii din practica judiciar
Plngerea prealabil este valabil chiar dac este semnat deprtor, cu condiia ca acesta s fi avut un mandat
special.37
Este valabil plngerea prealabil introdus n termen legal, incomplet, chiar dac completarea acesteia s-a fcut
peste termenul legal.38
' Este valabil plngerea prealabil, introdus n termen legal, chiar dac, ulterior, persoana vtmat a decedat. 3
Dac plngerea se rcfcr numai la unii dintre participani, este valabil introdus pentru toi participanii, instana
avnd obligaia de a proceda la judecarea i tragerea la rspundere penal a tuturor participanilor. 40
Plngerea este valabil introdus chiar dac se refer numai la fapta svrit mpotriva uneia dintre persoanele
vtmate prin aceeai infraciune, celelalte persoane vtmate nefcnd plngere. 41
Plngerea este valabil chiar .?rA s-a indicat greit prenumele fptuitorului, ns adresa la care acesta a fost citat a
fost corect artat, iar n faa instanei inculpatul a recunoscut c el este persoana la care se refer plngerea. 42
Plngerea este legal introdus de oricare dintre prinii minorului de 9 ani, amndoi avnd aceleai drepturi i
obligaii fa de minor.
Dac plngerea se refer, concomitent, la fapte ori persoane cu regim diferit n ceea ce privete organul la care se
introduce plngerea, sunt conexe ori indivizibile i nu se pot disjunge, plngerea se va trimite organului de urmrire
penal competent, dac cel puin una dintre infraciuni atrage competena acestui organ, care urmeaz a sesiza, prin
rechizitoriu, instana de judecata pentru toate infraciunile i pentru toi infractorii.44
Nu exist plngere prealabil, dac plngerea a fost fcut de o persoan fr calitate i dac persoana vtmat nu a
ratificat-o n termen legal; nu au calitatea de a
257
46 -.
ace plngere fiii majori pentru prini , soul pentru soie , prinii sau alt ocrotitor
.-47
48
egal pentru minorul care a mplinit vrsta de 14 ani , prinii pentru fiii lor majori oul mamei pentru minorul de 14
ani49, nora persoanei vtmate.
__Nu exist nici o cerin cu privire la forma n care se poate face retragerea
sngerii, esenial fiind ca declaraia s fie real i s nu fi fost obinut prin doi sau iolen. 51 Retragerea plngerii poate
fi formulat i printr-o declaraie, autentic.
Declaraia neechivoc a prii vtmate c nu urmrete condamnarea incul-jatului echivaleaz cu retragerea
plngerii.
Se poate ine seama, pentru ncetarea procesului penal, de declaraia inculpatului parte vtmat) ntr-un alt dosar
contra prii vtmate (inculpat), chiar dac cele dou osare nu sunt conexate, deoarece, declaraia respectiv, fcut n
faa instanei i ;onsemnat n ncheiere are form autentic; ntr-o alt opinie s-a susinut c, ntr-o ;auz, nu se poate
ine seama de" o declaraie fcut n alt cauz, fr ca cele dou cauze > se afle n acelai stadiu de judecat i s fie
conexate;55 ultima opinie considerm c
ste cea legal, deoarece nici o soluie nu se poate pronuna, deci nici ncetarea procesului penal, dect pe baza actelor
administrate n cauza cu care instana este legal investit, inclusiv declaraia de retragere a plngerii. \
Lipsa la dou termene consecutive nu se consider nejustificat i, deci, nu echivaleaz cu retragerea plngerii dac:
partea vtmat jnu a fost legal citat, dup
repunerea pe rol prile nemaifiind citate din nou, 56 partea vtmat, venind dup dezbateri, a luat termenul n cunotin
n camera de consiliu, 7partea vtmat a depus la dosar o cerere de amnare pentru lips de procedur pentru una dintre
celelalte pri, partea vtmat a depus la dosar o adeverin de la medic, invocnd c nu se poate prezenta din motive
medicale,59 partea vtmat a fost reprezentat la toate termenele de ctre avocat, 60 aprtorul ales al prii vtmate a
lipsit, lsnd la dosar o cerere de amnare justificat, 61 partea vtmat nu s-a prezentat la un termen, tiind c procesul
nu este n stare de judecat, nefiind depus raportul de expertiz. 62
Retragerea plngerii este posibil i dup casarea cu trimitere pentru rejudecare n recurs extraordinar,
\
Minorul de 15 ani, asistat de tatl su, i poate retrage plngerea^dac urmrirea penal nu s-a pornit din oficiu, ci ca
urmare a plngerii persoanei vtmarasistt de tatl ei; 64 aceast opinie este formulat nainte de introducerea alin. 5 la
art. 131 C. pen. prin Legea nr. 6/1973; n raport de actuala reglementare, considerm c numai pornirea aciunii penale
se poate face i din oficiu, nu i retragerea plngerii.
Nu este posibil retragerea plngerii dac urmrirea penal s-a pornit din oficiu ori, dac, dei a existat plngerea
persoanei vtmate, aceasta neavnd ncuviinarea reprezentantului legal, aciunea penal s-a pornit din oficiu; i
aceast opinie a fost exprimat anterior, nemaifiind actual. ^^
Dac organele de urmrire penal au fost sesizate legal cu o plngere (de minor cu ncuviinarea prilor) acest organ
nu va putea porni din oficiu urmrirea penal, manifestarea.de voin a persoanei vtmate avnd prioritate; n acest caz
este posibil retragerea plngerii; distincia este inutil fa de cele artate mai sus.
Dac unul dintre prinii minorului lipsit de capacitate a retras plngerea fr viciu de consimmnt, cellalt printe
nu ar putea s o conteste n recurs.
258
Este admisibil ncetarea procesului penal ca urmare a retragerii plngerii prii vtmate pentru infraciunea de viol
prev. de art. 197 alin. 1 C. pen., deoarece, punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil; nu este
obligatorie cstoria ntre infractor i victim pentru a se nceta procesul penal; n acest caz inculpatul poate cere
continuarea procesului penal pentru a-i dovedi nevinovia. 69
Seciunea V. mpcarea prilor
mpcarea prilor nseamn nelegerea intervenit ntre persoana vtmat si fptuitor de a pune capt conflictului nscut din
svrirea infraciunii, nlturnd astfel consecinele sale penale i civile i de a mpiedica punerea n micare a aciunii penale ori,
dac procesul a nceput, de a-lface s nceteze. 70
mpcarea prilor este un act juridic bilateral (spre deosebire de retragerea plngerii, care este un act unilateral), pentru
realizarea lui trebuind s concure voina ambilor subieci ai raportului juridic de drept penal.
mpcarea prilor este reglementat n art. 132 C. pen. care arat c:
mpcarea prilor n cazurile prevzute de lege nltur rspunderea penal i stinge i aciunea civil.
mpcarea este personal i produce efecte numai dac intervine pn la rmnerea definitiv a hotrrii.
Pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu mpcarea se face numai de reprezentanii lor legali. Cei cu
capacitate de exerciiu restrns se pot mpca cu ncuviinarea persoanelor prevzute de lege. mpcarea produce efecte
i n cazul n care aciunea penal a fost pus n micare din oficiu."
Este de menionat c ultimul alineat al art. 132 C. pen. a fost introdus prin Legea nr. 6/1973, fcnd inutile discuiile cu
privire la posibilitatea mpcrii n cazul cnd urmrirea penal s-a pornit din oficiu, legea prevznd expres aceast
posibilitate.
Din prevederile textului enunat rezult c pentru ca mpcarea prilor s constituie o cauz de nlturare a rspunderii
penale se cer ntrunite, cumulativ, urmtoarele condiii:
a. mpcarea prilor s se realizeze n cazurile n care legea admite mpcarea; mpcarea este admisibil la toate
infraciunile la care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate (exemplu, la
infraciunile prevzute n art. 180,181,184 alin. 1 i 3, art. 192 alin. 1, art. 193,195,196,197 alin. 1, art. 205, 206, 210,
213, 217 alin. 1, 220 .a. C. pen.); exist unele cazuri n care dei punerea n micare a aciunii penale se face din oficiu,,
legea permite mpcarea prilor (exemplu, la infraciunea de.seducie prevzut n art. 199 C. pen.);
b.mpcarea trebuie s intervin ntre fptuitor, pe de oparte, ipersoana vtmat, reprezentanii legali ai persoanei vtmate
lipsit de capacitatea de exerciiu sau persoana vtmat cu capacitate restrns de exerciiu asistat de reprezentanii legali ai
acesteia, pe dealtparte; acest acord de voin trebuie s fie explicit, expres, iar nu dedus din anumite mprejurri (cum
este posibil la retragerea plngerii);
c. mpcarea trebuie s fie personal, adic s se refere expres la persoanele cu care s-a czut de acord; spre
deosebire de lipsa plngerii i de retragerea plngerii, care au efect asupra tuturor participanilor la aceeai infraciune
(in rem), mpcarea prilor produce efecte numai asupra fptuitorilor cu care s-a realizat mpcarea (in personam),
259 .
motiv pentru care, cnd partea vtmat vrea s renune la plngere numai fa de un participant, trebuie s se mpace
cu aceasta;
d. mpcarea trebuie s fie total, necondiionat si definitiv (irevocabil); mpcarea este total cnd privete att
latura penal ct i latura civil; mpcarea este necondiionat cnd stingerea conflictului nu este subordonat vreunei
condiii (exemplu, de plata unei sume de bani, de prestare a unei activiti, predarea unui bun etc); mpcarea este
definitiv cnd nu se permfte reluarea procesului penal, prile declarnd c mpcarea este irevocabil; n cazul cnd
mpcarea prilor este parial, condiionat sau provizorie (revocabil), organul judiciar n faa cruia se desfoar
procesul penal nu va putea lua act de mpcarea prilor i nu va nceta procesul penal;
e. mpcarea prilor trebuie s intervin cel mai trziu pn la rmnerea definiv a hotrrii pronunate n
cauz, indiferent de soluia adoptat prin hotrre (de condamnare, de achitare, de ncetare a procesului penal pe alt
temei legal, dect cel al mpcrii).
Efectele juridice ale mpcrii prilor constau n nlturarea rspunderii penale i stingerea aciunii civile exercitat n
cadrul procesului penal, care nu va mai putea fi reiterat nici pe calea unei aciuni separate n faa instanei civile.
Sub aspect procesual, n faza urmririi penale mpcarea prilor atrage ncetarea urmririi penale, iar n faza j udecii
atrage ncetarea procesului penal, att n faa primei instane ct i n faa instanei de recurs.
mpcarea prilor fiind irevocabil, aciunea penal i cea civil se sting din oficiu. (ope legis) din momentul realizrii
mpcrii (data actului juridic de mpcare), iar nu de la data ncetrii procesului penal (data ordonanei procurorului sau
a hotrrii instanei). '
Soluii din practica judiciar
Dac persoana vtmat este un minor sub 14 ani, mpcarea trebuie s se realizeze ntre fptuitor i prinii (ambii)
minorului, iar dac persoana vtmat este de peste 14 ani, mpcarea trebuie realizat ntre fptuitor i minor ku
ncuviinarea ambilor prini.71 \
Soul nu se poate mpca pentru soie.72 \
Dac partea vtmat s-a mpcat cu doi dintre cei trei participani, instana va putea reine pentru al treilea
participant agravanta general prevzut n art. 75 lit. a C. pen.; 73 ntr-un asemenea caz, instana va trebui s-i exercite
rolul activ pentru a stabili dac inculpatul a participat efectiv la svrirea faptei, i dac aceasta s-a svrit mpreun de
trei sau mai multe persoane.
Dac declaraia de mpcare a fost viciat n unul din modurile prevzute de lege (prin doi, violen sau eroare),
partea interesat are deschis. calea aciunii civile n anulare. 75
Instana nu poate lua act de declaraia unilateral a prii vtmate c se mpac i s nceteze procesul penal, dac
inculpatul declar c nu se mpac:76 ntr-un asemenea caz, considerm c partea vtmat i poate doar retrage
plngerea iar dac inculpatul nu cere continuarea procesului penal, instana va dispune ncetarea procesului penal ca
urmare a retragerii plngerii, iar nu ca urmare a mpcrii.
Dac prile s-au mpcat, ntr-o opinie s-a susinut c instana este datoare s verifice, mai nti, dac faptele
ntrunesc coninutul infraciunii reclamate, deoarece, n caz negativ, ea trebuie s pronune, cu precdere, achitarea
inculpatului; nu mprtim, n parte, aceast opinie, deoarece instana trebuie s verifice doar dac fapta reclamat,
descris n plngere, constituie o infraciune pentru care este admis mpcarea; n caz afirmativ, instana va lua act de
mpcare i va nceta procesul penal, fr a mai examina dac s-a fcut ori nu dovada svririi infraciunii; numai
inculpatul, nu i instana din oficiu, poate cere continuarea procesului penal; instana poate cenzura mpcarea numai
dac este realizat cu nclcarea legii (exemplu, dac este provizorie, dac este condiionat etc).
Dac prile s-au mpcat pentru o infraciune svrit n termenul de ncercare al graierii condiionate, instana nu
va putea revoca graierea pentru pedeapsa
78
anterioar.
mpcarea prilor nu exclude obligaia pentru inculpat de a achita cheltuielile efectuate cu asistena medical a
victimei, ctre unitatea sanitar, chiar dac aceasta nu
79
s-a constituit parte civil.
ntr-o opinie s-a susinut c sunt admisibile urmtoarele situaii: cu ocazia mpcrii, inculpatul s-a obligat s
restituie~buhurile, instana lund act de voina prilor i oblignd pe inculpat la restituirea lucrurilor prin hotrre;
mpcarea prilor cu obligarea inculpatului la despgubiri civile pentru lovirea victimei nu exclude posibilitatea unei
cereri de despgubiri dac, n urma loviturilor, victima decedeaz; faptul c prile au convenit asupra unor
despgubiri civile nu nseamn c mpcarea prilor nu este necondiionat; obligaia asumat de inculpat se va trece n
dispozitivul hotrrii pentru ca, n caz de nendeplinire, s se poat proceda la executare silit; chiar dac prile s-au
mpcat, instana va putea acorda un termen n vederea precizrii despgubirilor civile; 3 dac partea vtmat pretinde
s fie despgubit nseamn c nu s-a realizat o mpcare valabil. 84 n susinerea acestui punct de vedere s-a invocat
faptul c efectele mpcrii survin de la data actului juridic de mpcare, iar nu de la data hotrrii i c rezolvarea laturii
civile, n modurile artate, nu afecteaz caracterul necondiionat al mpcrii. Nu subscriem la aceste soluii, deoarece:
n primul rnd sunt contradictorii, susinndu-se, pe de o parte, c nu exist mpcare valabil dac partea vtmat
pretinde despgubiri, iar, pe de alt parte, se accept ca chiar prin. hotrre s se dispun obligarea inculpatului la
despgubiri civile ori la restituirea unor lucruri; or, mpcarea, potrivit legii, stinge att aciunea penal ct i aciunea
civil aa nct orice obligaie civil stabilit prin hotrrea de ncetare a procesului penal ca urmare a mpcrii nu are
nici un suport juridic; faptul c prile se neleg asupra modului de dcsdunare, pe temeiul creia se mpac n procesul
penal nu justific includerea, n hotrre, a obligaiilor asumate, deoarece aceasta ar echivala cu o condiionare evident
a mpcrii; mpcarea trebuie s fie pur i simpl, fr nici o obligaie asumat.
mpcarea prilor atrage, obligatoriu, ncetarea procesului penal, chiar dac n cauz ar fi aplicabile prevederile art.
181 C. pen.86
mpcarea prilor nu este posibil n czui infraciunii de viol, deoarece legea nu prevede posibilitatea mpcrii; 87
n cazul acestei infraciuni este posibil doar
260
261
retragerea plngerii, inculpatul putnd cere continuarea procesului pentru a-i dovedi nevinovia.
Instana de recurs poate lua act de mpcare i nceta procesul penal chiar dac se constat c la prima instan cauza
s-a judecat nelegal fr participarea procurorului, dei era obligatorie, deoarece mpcarea are prioritate fa de orice
nulitate absolut, aciunea penal nemaiputnd fi exercitat. 88
. Este posibil contestaia penal, n anulare dac instana de recurs nu a luat act de mpcarea prilor, dei exista o
cerere n acest sens, din partea prilor, dar nu a fost ataat la dosar.
Este inadmisibil revizuirea unei hotrri definitive, n materie de seducie, dac prile s-au mpcat, cstorindu-se,
pe motiv c au intervenit fapte noi, i anume, anularea ulterioar a cstoriei; mpcarea este necondiionat de cstorie,
iar anularea cstoriei a intervenit ulterior hotrrii de ncetare a procesului penal, aa nct nu poate constitui
mprejurri noi n sensul legii penale.
90
4.-5.-6.-7.-8.-9.-10.
Note de trimitere
1. TSsp, d. 121/1971, n RRD nr. 6/1971,'p. 158 i d. 1798/1970, n CD. 1970, p. 324; T.'j. Braov, d. p. 873/1969, n
RRD nr. 2/1970,V141
2. TSsp, d. 98/1984, n RRD nr. 11/1985, p. 72;\n sens contrar, T.M. Buc. s. III. p., d. 724/1969, n RRD nr. 2/1970,
p. 143, cu not de V| Gheorghiu
3. TSsp, d. 1162/1977, n RRD nr. 12/1977, p. 49 i d. 24/1978, n RRD nr. 6/1978, p. 54
/
- TM Buc, s.l.p, d. 124/1974, n R.I., p. 366 /
- T.j. Hunedoara, d.p. 1144/1984, n RRD n/. 8/1985, p. 71
- T.j. Buhor, d.p. 640/1979, n RRD nr. 8/1980, p. 60
- TS sp,d. 24/1978, n RRD nr. 6/1978, p. 54
- TS sp, d. 2493/1974, n RRD nr. 7/1975, p. 57
- TS sp, d. 1952/1984, n RRD Jir. 12/1985, p. 74
- TS sp, d. 3400/1973, n R.l, p. 198 \
11. TS sp, d. 607/1971, n R.l, p. 264 i d. 1259/1970, nRRD nr. 11/70, p. 173
12. TS sp, d. 7/1975, n RRD nr. 12/1975, p. 48, d. 2743/lW n RRD n* 9/1975, p. 78 i d. 1966/1968, n RRD nr.
2/1969, p. 168 ^-^
13. TS sp, d. 1985/1984, n RRD nr. 9/1985, p. 78; Avram Filipa, comentariul 5, n PJP. 2, p. 218
14. PTS, d.. 1/1987, n RRD nr. 8/1987, p. 45-48; A. Filipa, comentariul 7, n PJP, p, 198 ,
15. TS sp, d. 2060/1984, n RRD nr. 11/1985, p, 75
16. A. Filipa, comentariul 7, n PJP. 2, p. 198-199
17. TS sp, d. 316/1981, fn R. 3, p. 37
18. TM Buc. s.ll. p., d. 147/1976, n RRD nr. 10/1976, p. 56; TS sp, d. 4928/70, n CD 1970, p. 438; T.j. Galai, d.p.
1112/1969, n RRD nr. 7/1970, p. 160, cu note de V. Munteanu (1), I. Ciupe (11)
19. TS sp, d. 1623/1971, n CD 1971, p. 484; A. Filipa, comentariul 19, n PJP.2, p. 201-202 .
262
20. TS sp, d. 1349/1980, n RRD nr. 3/1981, p. 61, d. 1371/1975, n CD 1975, p. 533 i d. 498/1975, n RRD nr.
2/1976, p. 68; T.j. Timi, d.p. 207/1980, n RRD nr. 9/1980*, p. 62; T.j. Constana, d.p. 700/1979, n RRD nr. 2/1980, p.
80
21. TS sp, d.962/1988, n RRD nr. 2/1989, p. 75, d..l 173/1977, n RRD br. 1/1978, p. 67, d. 486/1977, in CD 1977, p.
385 i d. 673/1975, n R.l, p. 103; TS c. 7, d. 54/1978, n CD 1978, p. 495; n sens contrar, TS sp, d. 711/1976, n R.2, p.
82
22. TS sp, d. 2513/1987, n RRD nr. 7/1988, p. 70
23. TS sp, d. 1131/1975, n R.l, p. 60
24. TS sp, d. 2288/1978, m RRD nr. 6/1979, p. 48; T.j. Botoani, d.p. 278/978, n RRD nr. 11/1979, p. 69
25. I. Oancea, n ET. 2, p. 358
26. C. Bulai, op. cit., p. 71
27. Implicit, n acelai sens s-au pronunat i ali autori (exemplu, I. Oancea, n ET.2,p.376)
. ,
28. tefan Bocne (1), V. Papadopol (11), note la ordonana nr. 170/1978 a Procuraturii Generale, Direcia a l\a, n
RRD nr. 12/1979, p. 32
29. TS sp, d. 2073/1968, n RRD nr.3/1969, p. 149; V. Papadopol, n CPCA-PG, p. 637; C. Bulai, Drept penal, partea
general, Buc, 1987, p. 465
30. TS c.7, s. 18//1971, n RRD nr. 2/1972, p. 168; R.M. Stnoiu, comentariul 1, n PJP.2, p. 225-227
31. TS sp, d. 1816/1978, n RRD nr.3/1979, p. 65, .a.
32. R.M. Stnoiu, comentariul 2, n PJP.2, p. 225-227
33. PTS, d..1/1987 pct. 1, n RRD nr. 8/1987, p. 45-48; TS sp, d. 1828/1974, n RRD nr. 2/1975, p. 71; n sens
contrar, R.M. Stnoiu, comentariul 3, n PJP.2, p. 227
34. TSsp. d. 3798/1971, n R.l, p. 251 i d. 7030/1970, n CD 1970, p. 374
35. Vezi nota 4 supra; TS sp, d. 317/1971, n R. 1, p. 434; TM Buc. s.l.p, d 1177/1976, n R. 2, p. 397; R.M. Stnoiu,
comentariul^, n PJP. 2, p. 228
36. TS sp, d. 3895/1^71, n RRD nr. 1/1972, p. 157
37. TS p, d.' 1069/1971, n RRD nr. 10/1971, p. 176
38. TS sp, d. 1408/1981, n RRD nr.1/1982, p. 65 i d. 1572/1979, n RRD nr. 3/1980, p. 73
39., T.j. Timi, d.p. 1713/1971, n RRD nr. 2/1973, p. 167
40.TS sp, d. 3535/1973, n R. 1, p. 74; T.j. Timi, d.p. 325/1981, n RRD nr. 9/1983, p. 52, cu note de L. Jipa (1), G.
Antoniu (11); T.j. Ilfov, d.p. 90/1979, n RRD nr. 12/1979, p. 62 i d.p. 724/1978, n RRD nr. 11/1979, p. 71; TM Buc.s.
11 p., d. 1467/1969 cu not de V. Dumbrav, n RRD nr. 4/1970, p. 166; Constantin Mitrache, comentariul 3, n PJP.
2,p.237
41. T.j. Timi, d.p. 977/1969, n RRD nr. 1/1970, p. 184; C. Mitrache, comentariul 4, n PJP. 2, p. 237
42. TS sp, d. 1157/1984, n RRD nr. 6/1985, p. 74
43. T.j. Suceava, d.p: 106/1982, n RRD nr. 9/1982, p. 75
44. TS sp, d. 1416/1984, n RRD nr. 10/1985, p. 76, d. 2258/1980, n RRD nr. 8/1980, p. 65, d. 1155/1974, n RRD
nr. 4/1975, p. 58, d. 570/1973, n R.l, p. 180; T.j. Hunedoara, d.p. 299/1983, n RRD nr. 2/1984, p. 112; T.j. Ilfov, d.p.
90/1979, n RRD nr.
263
12/1979, p. 62; T.j. Timi, d.p. 856/1979, n RRD nr. 6/1980, p. 64; d.p. 47/1978, n R. 2, p. 369 i d.p. 251/1970, n RRD nr. 6/1970,
p. 175; T.j. Constana, d.p. 108/1970, n RRD nr. 9/1970; p. 168; T.j. Suceava, d.p. 1760/1972, n RRD nr. 4/1973, p. 182, .a.; n
sens contrar, TM Buc, s.l.p, d. 737/1981, n RRD nr. 1/1983, p. 56, cu not de C. Buga
45. _TM Buc, s.l.p, d. 1152/1971, n RRD nr.8/1972, p. 150, cu not de S. Kahane;
46. TM Buc. s.ll.p, d. 782/1976, n RRD nr. 1/1977, p. 61; J. Urziceni, st.p. 206/1981, cu note de Vian Apostu (1), Gh.
Pruanu (11), n RRD nr. 3/1982, p. 53
47. _ pTS, d.. 6/1973, n RRD nr. 2/1974, p. 107; T.j. Bacu, cu note de Petre Gou (1), V. Ptulea (11), n RRD nr. 11/1983, p. 37;
T.j. Olt,-d.p. 431/1970, n RRD nr. 1/1971, p. 144, cu note de Florin Berbeceanu (1), I. Turianu (11); T.J. Suceava, d.p. 396/1969, cu
not de V. Dumbrav, n RRD nr. 7/1969, p. 171, .a.
48. T.j. Suceava, d.p. 144/1978, n RRD nr. 9/1978, p. 65
49. T.j. Suceava, d.p. 161/1978, n RRD nr. 5/1979, p. 60
50. _ TS sp, d. 1670/1984, n RRD nr. 10/1985, p. 76
51. _ TM Buc. s.l.p., d. 1905/1983, n RRD nr. 7/1985, p. 63, cu not de O. Rdulescu
52. T.j. Braov, d.p. 1347/1972, n RRD nr. 8/1973, p. 172
53. T.j. Suceava, d.p. 375/1983, n RRD nr. 7/1984, p. 69; C. Mitrache, comentariul 14, n PJP. 2, p. 241
-------
54. C. Mitrache, comentariul 15, n PJP. 2, p."21 : __:
55. TS sp, d. 1174/1982, n RRD nr. 5/1983, p. 77
56. T.j. Neam, d.p. 557/1983, n RRD nr. 4/1983, p. 62
57. _ TM Buc. s.ll.p, d. 101/1985, n R. 3, p. 182 i d. 37/1976, n RRD nr. 8/1976, p. 62
58. TM Buc. s.ll.p, d. 1891/1981, n R. 3, p. 182; T.j. Suceava, d.p. 990/1972, n RRD nr. 11/1972, p. 171
59. T.j. Neam, d.p. 592/1982, n RRD nr. 7/1983, p. 64
60. TSsp, d. 332/1986, n RRD nr. 12/1986, p. 76; T.j. Suceava, d.p. 659/1981, n RRD nr.8/1982, p. 64; T.j. Neam, d.p.
566/1980, n RRD nr. 4/1981, p. 118
61. TM Buc. s.ll.p, d. 1812/1981, n R. 3, p. 182 id. 1890/1981, cu not de Cristina i Corneliu Tureanu, n RRD nr. 10/1982, p.
53 \
62. TSsp, d. 1020/1986, n RRD nr. 2/1987, p. 72; C. Mitrache, comentariul 16, n PJP. 2, p. 241
63. TS sp, d. 451/1976, n R. 2, p. 357
64. PTS d.. 6/1973, n RRD nr. 2/1974, p. 107; TM Buc. s.ll. p., d. 56/1980, n R. 3, p. 287; C. Mitrache, comentariul 17, n PJP.
2, p. 242
65. PTS d.. 6/1973, n RRD nr. 2/1974, p. 107; TS sp, d. 2534/1976, n R. 2, p. 315, d. 3203/1975, n CD 1975, p. 366; T.j. Dolj,
d.p. 499/1981, n R. 3, p. 255; C. Mitrache, comentariul 17, n PJP. 2, p. 242 -.
66. C. Mitrache, comentariul, 17, n PJP. 2, p. 242
67. T.j. Hunedoara, d.p. 31/1983, n RRD nr. 6/1984, p. 68
68. TS sp, d. 1068/1971, n RRD nr. 10/1971, p. 166; T.J. Bacu, d.p. 1951/1970, n RRD nr. 7/1971, p. 161; T.j. Hunedoara, d.p.
637/1969, n RRD nr. 10/1969, p. 168, cu note de I. Kua (1), Gh. Drng (11); T.j. Bistria Nsud, d.p. 283/1969, n RRD nr.
9/1970, p. 169; C. Mitrache, comentariul 18, n PJP. 2, p. 242
264
69. TS sp, d. 2810/1982, n RRD nr. 12/1983, p. 104
70. I. Oancea, n ET. 2, p. 393
71. TS sp, d. 2398/1983, n RRD nr. 8/1984, p. 67, d. 3137/1974, n R. 1, p. 238 i d. 2918/1971, n RRD nr. 4/1972, p. 168; PTS
d.. 6/1973, n RRD nr. 2/1974, p. 107; C. Mitrache, comentariul 1, PJP. 2, p. 245
72. TS c. 7, d. 58/1972, n R. 1, p. 238; TS sp, d. 664/1972, n R. 1, p. 238
73. A. Prvulescu, not la d.p. 188/1981 a T.j. Suceava, n RRD nr. 1/1982, p. 49; T.j. Botoani, d.p. 296/1980, n RRD nr. 2/1981,
p. 66
74. C. Mitrache, comentariul 2, PJP. 2, p. 245
75. T.j. Timi, d.p. 58/1980, n RRD nr. 7/1980, p. 57; Lucian Ftu, comentariu la d.p. 485/1969, a T.j. Suceava, n RRD nr.
6/1970, p. 121
76. T.j. Bacu, d.p. 157/1979, n RRD nr. 1/1980, p. 70
77. TS sp, d. 661/1971, n CD. 1971, p. 285; C. Mitrache, cpmetariur5, n PJP. 2, p.245
78. T.j. Neam, d.p. 463/1983, n RRD nr. 7/1984, p. 67
79; PTS, d.. 1/1986, n RRD 4/1987, p. 55; TS sp, d. 1237/1981, n R. 3, p. 32; TM Buc. s.ll.p, d. 2463/1984, n R. 3, p. 15; T.j.
Slaj, d.p. 128/1983, n RRD nr. 2/1984, p. 108; T.j. Neam, d.p. 559/1982, n RRD nr. 7/1983, p. 60; C. Buga, comentariu n RRD
nr. 9/1981, p. 44; C. Mitrache, comentariul 7, n PJP. 2, p. 247
80. T.j. Galai, d.p. 98/1977, n RRD nr. 4/1978, p. 67
81. TSsp, d. 2641/1973, n R. 1, p. 134 '
82. TM Buc. s.ll.p, d. 2056/1976, n RRD nr. 5/1977, p. 69; I. Blumenfele, comentariu n RRD nr. 8/1982, p. 15; V. Dumbrav,
comentariul n RRD nr. 8/971, p. 73
83. T.j. Neam, d.p. 245/1982, n RRD-nr. 1/1983, p. 71
84. TS sp, d. 1174/1982, n RRD nr. 5/1983, p. 77 i d. 883/1981, n RRD nr. 1/1982, p. 65
85. C. Mitrache, comentariul 8, n PJP. 2, p. 247
86. G. Giurc, not la d.p. 547/1978 a T.j. Alba, n RRD nr. 4/1979, p. 56; I. Pop (1), D.V. Mihescu (11), note la ordonana nr.
151/C/1975 a Procuraturii locale Roman, n RRD nr. 2/1977, p. 58
87. TS sp, d. 1601/1971, n CD 1971, p. 314
88. T.j. Satu Mare, d.p. 7/1972, n RRD nr. 12/1972, p. 164; C. Mitrache comentariul 11, n PJP. 2, p. 248
89. 'T.j. Satu-Mare, d.p. 227/1972, n RRD nr. 12/1972, p. 161
90. C. Sracu (1), V. Dumbrav (11), note la st.p. 417/1976 a J. Vlenii de Munte, n RRD nr. 6/1977, p. 54
265