Problema Hospitalario Islay

AO DE LA PROMOCION DE LAINDUSTRIA RESPONSABLE Y EL COMPROMISO CLIMATICO
GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA

GERENCIA REGIONAL DE SALUD
RED DE SALUD ISLAY
INFORME N 001 - 2014-GRA/GRS/GR-DRS-IS
DE: DR. WALTHER OPORTO PEREZ

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DIRECTOR EJECUTIVO DE LA RED DE SALUD ISLAY
ASUNTO: PROBLEMTICA DELHOSPITAL DE ISLAY
FECHA: 19 DE MAYO DEL 2014
Tengo el agrado de dirigirme a usted y poner en su consideracin el informe referido a la

problemtica de la construccin del hospital de la provincia de Islay.
RED DE SALUD ISLAY - Calle Ayacucho 2da. Cuadra s/n

Telfonos: 532618 Direccin, 534626 Secretara-Fax, - Web: www.saludarequipa.gob.pe/redislay/islay0.html
Blog: redislay.blogspot.com
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PROBLEMA HOSPITALARIO DE ISLAY

PRIMERA PARTE
I.- ANTECEDENTES.- 2
Hospital de la Constructora Enrique Meiggs
La historia del Hospital de Mollendo, empieza con la resurreccin del puerto de

Mollendo, cuando Don Enrique Meiggs eligi estas costas para desembarcar por ellas los
materiales que habran de servir en la construccin del Ferrocarril de Mollendo hacia
Arequipa.
Durante la construccin del Ferrocarril, funcion en Mollendo un pequeo

Hospital a cargo de la Compaa Constructora en el que se atenda, regularmente a toda
la poblacin del Puerto y principalmente a sus trabajadores.
Los doctores J. Martnez, Csar Adam, S. La Torre y N. Benavides actuaron

prodigando su ciencia a miles de pacientes, pero los trabajos del ferrocarril, que
empezaron el 27 de Mayo de 1868 y que concluyeron el 24 de Diciembre 1870, pagaron
un fuerte tributo a la muerte, dos mil hombres obreros del Ferrocarril murieron en los 942
das que duraron los trabajos.
El Hospital que funcion durante la construccin del Ferrocarril, desapareci

cuando culminaron los trabajos y la poblacin qued en el aspecto sanitario, atendida
solamente por el mdico del Puerto.
Sociedad de San Juan de Dios.-
Desde los primeros aos, las damas Mollendinas haban afrontado el problema
de ayudar a los desvalidos, especialmente a los enfermos y a ste fin haban fundado una
entidad que denominaron Sociedad de San Juan de Dios, sta Sociedad tena entre
sus ambiciosos proyectos, construir un Hospital. A tal fin lleg a conseguir el terreno que
haba ocupado el llamado Panten Viejo (terrenos que ocupa hoy el Centro Comercial
Tacna Chico), el Asilo de Ancianos y la Plaza Leoncio Prado (hoy Plaza San Francisco), y
en el mes de Noviembre de 1893 haban obtenido del Honorable Concejo Provincial de
Islay, Licencia para construir un Hospital, sin embargo, la idea no prosper y fue
necesario que trascurriera el tiempo hasta los albores del ao 1900.
Hospital El Carmen de Mollendo.-
Corra el ao 1898, el ex - capelln de la Empresa Constructora de Ferrocarril

Mollendo-Arequipa, Reverendo Padre Miguel Uras, imparte la bendicin litrgica al

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terreno donde haba de levantarse el primer pabelln del hospital El Carmen, asistiendo
como dicono, el fundador y primer prroco de Mollendo Presbtero Juan Bautista Arenas.
Bajo el signo de la emocin social de Doa Delmira Vargas de Kster, de Doa

Elvira Montesinos de Fettzeer y Doa Mara Ureta de Garca, quienes con otras damas y 3
con la desinteresada colaboracin del insigne msico arequipeo Don Octavio Polar
Ugarteche, organizaron 2 conciertos artsticos para conseguir los fondos inciales, con que
haba que erigirse el Hospital de Mollendo.
Con los fondos llegados y con la colaboracin de la mayor parte de los

moradores del Puerto que los domingos, despus de misa, iban al Chungungo a recoger
piedras y cargarlas en una recua de burros para ponerlas en el terreno elegido para la
construccin del Hospital, este terreno ya no era el Panten Viejo, sino que se cambia de
terreno ocupando en el que actualmente funciona el Hospital Manuel de Torres Muoz,
con el empeo y la fe de toda obra colectiva y de bien comn, se hizo el cerco perimtrico
en base nicamente de piedra y la edificacin se construy toda de madera.
Terminada la edificacin que consisti en una pequea Capilla y dos pabellones,

el Hospital fue puesto a servicio con ms empeo que medios y con ms ilusiones que
posibilidades. Pronto se sintieron las primeras dificultades, especialmente, las de ndole
econmico y es por ello que germin la idea de constituir la Sociedad de Beneficencia
Pblica.

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La segunda quincena del mes de Diciembre de 1899, los empleados obreros de

la Empresa Ferrocarril, se declararon en huelga, reclamando el aumento de sus salarios.
Nada haca presagiar que el programa que se haba confeccionado para celebrar la
iniciacin del nuevo siglo, se iba a teir de rojo con la sangre de los obreros ferroviarios,
era las 3 de la tarde del 1 de Enero de 1900, cuando se escucharon los primeros disparos,
chocando los obreros del Ferrocarril con la Guardia Nacional, quedando como saldo
trgico de este infausto suceso: 2 muertos y 3 heridos, que fueron los primeros que
alberg el flamante pabelln del Hospital El Carmen, prodigndole su ciencia el Dr.
Santiago Parodi, que en esos das se encontraba en Mollendo.
Beneficencia Pblica de Mollendo.-
Nace la Beneficencia Pblica de Mollendo al amparo del Decreto Directoral del

19 de Diciembre de 1900, cuyo texto deca: Vista la solicitud de los vecinos de Mollendo,
por el establecimiento de una Sociedad de Beneficencia en este lugar y considerando:
que el desarrollo que ha tomado este puerto y su aumento de poblacin, hace necesaria
la existencia de una sociedad humanitaria que preste sus servicios a la clase desvalida,
que la memoria del Mdico Titular de la Provincia de Islay manifiesta la urgencia de
establecer un Hospital en este Puerto, de acuerdo con lo dispuesto en los Arts. 19 y 61 de
la Ley del Ramo; Se dispone: crear la Sociedad de Beneficencia en el Puerto de

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Mollendo, con el siguiente personal: Don Elard Dwelberg, Don Santiago Golding, Don J.P.
Robillard, Don Aurelio I. Zegarra, Don Gervasio Santillana, Don Federico Rey de Castro,
Don Emilio Fettzeer, Don Jos I. Canseco, Don Ezequiel Salazar, Don J. Mariano Bedoya,
Don Santiago Campodnico, Don M.M. Lizrraga y Don Jess Tefilo Nez, a los que se
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agregan los miembros natos que designa el Art. 18 de la Ley del Ramo. Regstrese,
Comunquese, Publquese rbrica de su S.E. Tovar la Direccin de Fomento en oficio
del 19 de Diciembre de 1900.- Manuel T. Marn, Prefecto del Departamento.
En cuando le fue posible la entidad comenz regularmente su funcin social y

humanitaria, sometiendo sus actividades a la reglamentacin dictada y estableciendo su
local social en el Edificio Municipal, ubicado en la zona que hoy es la Plaza Bolognesi,
cuyo edificio fue destruido en el pavoroso incendio del 8 de Abril de 1912.
La Beneficencia de Mollendo inici su gestin con las cuotas de sus protectores y

al amparo de la Ley del 23 de Octubre 1888, que graba con 5 centavos cada 100 kilos de
Guano de Isla que se comercializara en la Provincia, para posteriormente acrecentar
estos ingresos con la Ley del 6 de Noviembre de 1901, que grab con 30 centavos cada
46 kilos de harina que se consumir en la provincia.
No obstante con estos ingresos, haba dificultades econmicas y asimismo era

difcil conseguir personal eficiente para llevar el Hospital por cauces administrativos
adecuados.
Su primer Mdico fue Santiago Parodi, quien aos ms tarde fuera diputado de la
provincia, ms tarde vinieron los Doctores Laborera y Ribeyro, estos llegaron a Mollendo
con motivo de la epidemia de la Peste Bubnica. Ambos fueron posteriormente docentes
de la Facultad de Medicina de la Universidad Mayor de San Marcos de Lima.
Por el Hospital han desfilado a partir de esta fecha un sin nmero de mdicos
entre los que podran nombrase los Doctores Abraham Campos, Lizardo Lozada,
Samame Frederich, Bedoya, Bayro, Mlaga, Caldern, Arias, Sosa, Barreda, Guzmn,
Ibrcena, Chehade, Colina, Valdivia, Ponce, Alberto Samaniego, Araujo, Jorge Rodrguez
Rojas, Manuel de Torres Muoz y Francisco Velarde Herrera.
A partir de las hermanas de la caridad, hay que consignar la vida heroica de

tantas enfermeras o topiqueros de ambos sexos, cados a lo largo de la historia del
Hospital, la mayor parte contagiados de la temible enfermedad de la Tuberculosis.
En 1930, con motivo de la revolucin de Legua, el Dr. Caro se ausenta de

Mollendo y fue nombrado en su reemplazo en el Hospital el Dr. Guillermo Rubatto, quien
con el Dr. Francisco Velarde Herrera, inician el historial quirrgico del Hospital El
Carmen, practicando amputaciones, operaciones cesreas, apendicetomas y algunas
otra cirugas, todo ello con gran audacia de los cirujanos y extremada valenta de los

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pacientes, dadas las condiciones adversas de la ciruga de esa poca, que no es tan
lejana, pero en la que los riesgos de la anestesia y fundamentalmente los riesgos de la
infeccin, hacan del terreno quirrgico, un terreno casi vedado.
En Agosto de 1956, en persona visita la provincia el Dr. Cano Gironda, Mdico 6
Jefe de la Divisin de Tuberculosis, plantea los lineamientos de su funcin y establece el

rol que le cabe desempear en el terreno sanitario, creando el servicio para la atencin de
Tuberculosis con el personal adecuado, consultorio externo e implementos especiales y
se aprovecha el equipo de ROENTGEN del Hospital para el despistaje radiolgico
broncopulmonar e inicia sus actividades en el mes de Agosto de 1956.
Mollendo, senta cada vez ms la necesidad de un nuevo Hospital, un Hospital

dotado al menos de los ms elementales medios y fabricado a base de un mnimo de
decoro, se hacen estudios elementales, esta se habla en todas partes y en toda
oportunidad de esta necesidad del pueblo de Mollendo y por fin un buen da se encauzan
las voluntades que haban de servir de motor a la construccin de un nuevo Hospital.
Hospital Mixto de Mollendo.-
El da 14 de Noviembre de 1933, la Sociedad de Beneficencia se dirige al Seor

Presidente del Sindicato Mdico de Mollendo, pidindole su parecer sobre la construccin
de un nuevo Hospital proyectado para Mollendo. En Junio de 1934, tal informe no haba
sido expedido, pero la Sociedad de Beneficencia, prescindiendo de este trmite, eleva su
propuesta al Diputado Nacional Ernesto Lizrraga, adjuntndole el plano de un terreno,
ubicado en lo que actualmente ocupa las urbanizaciones Centenario y Estibadores, en la
que han considerado conveniente para la edificacin proyectada con el fin de que
poniendo en juego su influencia, consiga que la Direccin de Salud, confeccione los
planos del nuevo Hospital, dndole a conocer al mismo tiempo que el Dr. Clemente J.
Revilla, presidente del Congreso, haba ofrecido su apoyo y obtener un adelanto de 50 mil
soles para la proyectada obra, se trata de construir un Hospital de 150 camas, con todas
las instalaciones necesarias; en esta fecha es Director de la Sociedad de Beneficencia el
Sr. Francisco R. Mndez.
Don Ernesto Lizrraga, diputado por la Provincia, haba conseguido que el Ing.
Guzmn, con experiencia en construcciones hospitalarias, pues haba construido el
Hospital Arzobispo Loayza, hiciese un proyecto para la construccin de un Hospital de
Mollendo. El proyecto tena la simpata y el apoyo de Don Clemente J. Revilla, Presidente
del Congreso y muy amigo del rgimen que en ese entonces gobernaba.
Se trataba de un proyecto que consista en un gran patio central, a cuyo

alrededor se haban diseado todos los servicios hospitalarios, amn de una capilla para
el culto, cuyo detalle de construccin se valoriz en S/. 80,000.

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El proyecto vino a la Beneficencia, para que sta informase los reparos, las
observaciones y las indicaciones que tuviesen a bien hacer. El Sr. Francisco Mndez,
Director de la Sociedad de Beneficencia de Mollendo, en aquella poca observ y
consigui el apoyo de los seores beneficientes, pidiendo que no se construyese la
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Capilla, por considerarla una construccin superflua y cara. El proyecto, no paso de
proyecto y el ejecutivo conden a Mollendo a no tener Hospital por no quererlo con Capilla.
Con fecha 17 de Abril de 1937, despus de haber vencido infinitas dificultades,

se expide la Resolucin Ministerial N 303 que dice as: Visto el Proyecto adjunto,
formulado por el servicio tcnico de Arquitectura, para la Construccin del Hospital Mixto
de Mollendo, cuyo presupuesto asciende a la suma de S/. 465,857.20, se resuelve.-
Aprubese el referido Proyecto para la Construccin del Hospital Mixto de Mollendo,
consistente en planos, memoria descriptiva, especificaciones tcnicas y presupuesto
ascendentes a S/. 465,857.20. Regstrese, Comunquese.- Recabarren, Ministro de
Fomento.
El terreno elegido se halla cerca de la zona urbana, la topografa especial ha

obligado a que los mayores ejes de los pabellones sean en la misma direccin de las
curvas de nivel que es de Este a Oeste, debiendo ser ms bien de Norte a Sur para dotar
de mayor influencia solar. La capacidad total es de 138 camas, distribuido en la siguiente
forma: clnica 12 camas, pabelln de mujeres 58 camas, pabelln de varones 52
camas, pabelln de tuberculosis 14 camas, pabelln de infecto-contagiosos 14
camas, todas las salas para enfermos han sido calculadas con una capacidad cbica no
menos de 30 metros cbicos por cama, para hallar esta capacidad se ha considerado solo
las estadsticas actuales de la poblacin hospitalaria y el futuro crecimiento de la
poblacin.
El 29 de Diciembre 1939, cuando el Ing. encargado por la Gerencia de la Caja

Nacional del Seguro Social, expide su informe, el cual dice as: Eleccin del Terreno.-
Como nuestra misin deba limitarse a pronunciarnos sobre la ubicacin del Hospital de
Mollendo y teniendo en cuenta los trabajos ya realizados de la Sociedad de Beneficencia
Pblica, nos hemos limitados a visitar los 2 terrenos que nos han sido sealados como
elegidos por la citada sociedad; el primero, es el mismo que ocupa actualmente el
Hospital y el segundo , est situado en la misma amplia avenida que la anterior pero ms
alejada de la poblacin; ya totalmente en el lmite de ella. La ubicacin de ambos es
buena, el primero presenta las siguientes ventajas sobre el segundo: dotacin de agua
potable y desage del actual servicio, ms proximidad a la poblacin, cosa importante
tratndose de un Hospital que al mismo tiempo tiene policlnico para la atencin de
enfermos ambulantes. La opinin de la Beneficencia y de los mdicos de la localidad, es
ms favorable al primer terreno y se ha acordado que el planeamiento del hospital se
realice sobre el mismo.

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Segn la Memoria Descriptiva, el detalle presupuestal y las bases de licitacin

para el nuevo Hospital de Mollendo, ste Hospital se proyectaba con una capacidad de
105 camas en la seccin gratuita, 04 camas en la seccin pagantes y 16 camas para la
seccin empleados. El proyecto contemplaba futuras ampliaciones y adems lo siguiente:
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1 policlnico con seccin de admisin, administracin, rayos X, consultorio TBC, de
medicina, de ciruga y de nios, seccin de odontologa, laboratorios y consultorios pre-
natal; pabelln de pagantes; pabelln de ciruga y maternidad; pabelln de ciruga;
pabelln de TBC; pabelln de infecto-contagiosos, pabelln de cocina; pabelln de
lavandera; pabelln de anatoma, patologa y mortuorio; pabelln de empleados.
Para construccin posterior se ha considerado, Capilla y una seccin de

gobernantas de nios. La Sociedad de Beneficencia en sesin de Junta General del 16 de
Mayo de 1941, aprueba las bases para la construccin del nuevo Hospital.
Hospital Mixto y Policlnico de Mollendo.-
El Sr. Hernn L. Zuzunaga, Director de la Sociedad de Beneficencia de Mollendo,

escribe el 24 de Octubre de 1940, un oficio al Sr. Ministro de Salud Pblica,
agradecindole las medidas tomadas a raz de su providencial visita a esta ciudad,
solucin que fue la que otorg la Resolucin Suprema N 1392: Lima, 29 de Abril de
1941.- Visto el Expediente Letra Ministerial N 246, seguido por la Sociedad de
Beneficencia Pblica de Mollendo, relativo a la aprobacin de la Construccin del Hospital
Mixto y Policlnico de Mollendo, cuyo presupuesto asciende a la suma de S/. 198,297.30;
de conformidad con lo informado por el Departamento de Asistencia Hospitalaria y
Beneficencia del Ramo, la seccin tcnica respectiva del Ministerio de Fomento y lo
opinado por la Direccin General de Salubridad, se resuelve: Aprobar el Proyecto Adjunto
y aplicar para la ejecucin de la obra: a) la cantidad de S/. 135,000 soles de oro,
acumulado de conformidad con el Art. 2 de la Ley N 7848. b) Las sumas que provengan
por el mismo concepto y que se devengan en lo sucesivo. c) Las sumas que obtenga la
Sociedad de Beneficencia Pblica de Mollendo con contrato que celebren con la Caja
Nacional del Seguro Social, el que ser aprobado por el Supremo Gobierno. d) Los saldos
que arroje el presupuesto vigente de la Sociedad de Beneficencia Pblica de Mollendo. e)
Las partidas especficas que se consignen en los futuros presupuestos de la mencionada
institucin. Regstrese, comunquese y devulvase con los documentos pertinentes.-
rbrica del Presidente de la Repblica.- Carvallo.
Con fecha 17 de Julio 1941, se expide la Resolucin Sanitaria que aprueba la

licitacin efectuada, cuya buena pro la obtuvo el ingeniero Juan Soto Vernales, por la
suma de S/ 200,657.93 soles de oro. El da 06 de Diciembre de 1941, se firma la escritura
que otorga la construccin del Hospital al Ingeniero Soto Vernales, el cual est
representado por su apoderado el Ing. encargado de la construccin de Don Jos Boggio.
En el ao 1942 se dio comienzo a la construccin que continu hasta el da 24 de Abril del

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1944, fecha en que se paraliz y en la que se abon por la Beneficencia la valorizacin

nmero 31.
Los trabajos se paralizaron el 24 de Abril de 1944, desgraciadamente el valor de

los materiales de construccin, con motivo de la guerra, subi en forma desproporcionada 9
y el Gobierno a fin de no paralizar la obra, contribuy en el ao de 1943 con la suma de S/.

160,000 para compensar el alza de materiales.
Ante las incansables gestiones de la Sociedad de Beneficencia de Mollendo, se

dicta la Resolucin Suprema de 15 de Febrero de 1948 que dispone que la Junta
distribuidora de los fondos pro-desocupados, termine la construccin del Hospital; pero la
junta desatiende una y mil veces lo ordenado.
El Dr. Jorge de Romaa, Ministro de Salud Pblica, durante su visita a este

Puerto, en Octubre de 1955 hizo la promesa de proseguir las obras y terminar el Hospital
en construccin y los aos siguieron pasando y las promesas continuaron siendo vanas.
En su visita, en el mes de Enero de 1958, a raz del terremoto del 15 de Enero,

prometi solucionar adecuadamente el problema hospitalario de Mollendo y efectivamente,
a dicho fin solicit que los tcnicos del servicio cooperativo norteamericano de salud
pblica, hiciesen una visita de inspeccin e informasen sobre la mejor solucin al
problema hospitalario de Mollendo.
En 1961, con motivo de un justo reclamo de los obreros y empleados del Hospital
El Carmen que se encontraban impagos de sus haberes durante varios meses, estos
servidores pblicos iniciaron una huelga que tuvo todo el apoyo y toda la simpata de la
poblacin Mollendina. Este movimiento tuvo la virtud tambin de estimular a las personas
para contemplar el grave problema hospitalario de la poblacin, estmulo que puso a la
cabeza de la ciudadana al Dr. Velarde Herrera, Alcalde de la ciudad en aquel momento y
movimiento que culmin con un imponente mitin que se llev a cabo en la Plaza
Bolognesi, el sbado 20 de Mayo de 1961 y movimiento que llev consigo la amenaza de
un paro general si no se escuchaba el clamor popular que peda solucin al problema
hospitalario de Mollendo.
Cuando ya estaba a punto de cumplirse el plazo de huelga dado para que el

Supremo Gobierno diese una respuesta categrica al reclamo de la ciudadana, vino a
Mollendo el Dr. Francisco Snchez Moreno, ex-ministro de Salud Pblica y Asistencia
Social, trayendo el encargo personal de Ministerio, de que el problema de construccin
del Hospital de Mollendo, era cuestin de muy poco tiempo. Su persuasin, su amistad
con el Dr. Velarde, su condiscpulo y amigo y su calidad de alto dirigente del partido
gobernante, hicieron posible una tregua, tregua que fue hostigada continuamente por los
organismos oficiales y por las entidades representativas, y que culmin con la trada a

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Mollendo, por los representantes de la democracia cristiana, de los planos y de la

fotografa de la maqueta del futuro Hospital de Mollendo.
Resolucin Suprema: El da 22 de Junio de 1962, a un mes de tener que dejar

el Gobierno, el Presidente Dr. Manuel Prado y su Ministro de Salud Pblica y Asistencia 10
Social Sr. Watson Cisneros, firman el Decreto Supremo, que aprueba la construccin y
equipamiento de diversos hospitales, entre los cuales figura, en el apartado 3 del art. 1, la
construccin y equipamiento de un Hospital, centro de Salud, con 100 camas, para la
prevencin y asistencia de hombres, mujeres y nios.
Como es natural todo qued en el papel, el hospital haba nacido muerto. La

calidad de funcin transitoria que tuvo la Junta de Gobierno que sucedi al Presidente
Prado, no hizo posible cristalizar ninguna gestin encaminada a resolver el problema
hospitalario de Mollendo.
II CONSTRUCCIN DEFINITIVA DE NUEVO HOSPITAL.-
Hospital Centro de Salud Mollendo.-
El 3 de Octubre de 1963, durante el rgimen que preside el Arquitecto Don

Fernando Belaunde se recibe un telegrama, que dice as: URGENTE.- Prefecto de
Arequipa.- Sub-prefecto de Mollendo.- Alcalde de Mollendo.- De acuerdo preferente
atencin Presidente Repblica construccin Hospital Mollendo se ha dispuesto
actualizacin estudios dicho nosocomio llevar a cabo construccin rpidamente,
desmintiendo as noticias carentes y veracidad. Ministro Salud Pblica Dr. Arias Stella
anunciar prximamente fecha licitacin trabajos. Atentamente Oscar Trelles, Presidente
Consejo de Ministros, Ministro Gobierno Polica.
El da 25 de Enero de 1965, siendo Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social,

el Dr. Javier Arias Stella y Director General del Fondo Nacional de Salud y Bienestar
Social del Dr. Octavio Mongrut Muoz, se coloc la primera piedra de la Construccin del
Hospital.
El terreno donde se iba a construir era propiedad de la Sociedad de Beneficencia

Pblica de Mollendo, que ocupaba el antiguo Hospital El Carmen. Esto motivara, en el
transcurso de los 2 aos que duraron las obras, la necesidad de hacer sucesivas etapas
de re-estructuracin, con el fin de, por una parte, permitir que el Hospital El Carmen
pudiese continuar prestando sus servicios, y por otra parte, hacer posible que la firma
constructora pudiese ejecutar la obra.
La Oficina Tcnica del Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social, hizo el

Proyecto del Hospital de Mollendo y fueron sus autores los arquitectos, Carlos

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Dumbelberg W. y hermano Gaviria Ruiz. Poco tiempo despus se aprueba el Plan Bienal
de Obras de Salud 1964-1965, donde estaba incluida la construccin del Hospital de
Mollendo. El Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social, en julio de 1964, en su licitacin
N 10-64, licita la construccin del Hospital, con un Presupuesto Base de S/. 18,980.100
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soles de oro. El 8 de Octubre de 1964, la obra adjudicada a la firma constructora Bruce
Ingenieros S.A.
El nuevo Hospital fue inaugurado por el Sr. Presidente Constitucional de la

Repblica, Arquitecto Don Fernando Belaunde Terry, el da 11 de Enero de 1967, siendo
Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social el Sr. Daniel Becerra de la Flor.
Fue construido y equipado por el Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social, en

ejecucin del Plan Bienal de Obras de Salud, 1964-1966.
La construccin y equipamiento fueron ejecutados y financiados por el Consorcio

Alemn Hospitalario Hochtief, colaborando en el desarrollo de las obras civiles y
equipamiento, las firmas Bruce Ingenieros S.A. y Philips Mdica S.A.

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MODERNO HOSPITAL DE MOLLENDO INAUGURADO EN ENERO DE 1967
El costo aproximado se estima en S/. 29,000.00 por concepto de construccin y

S/. 31,000.00 por equipamiento, lo que da un costo de S/. 430,000.00.
12
Fue el Dr. Manuel de Torres Muoz el ltimo director del desaparecido Hospital
El Carmen, y en el mes de Enero de 1967 es nombrado Director del flamante Hospital
Centro de Salud, donde pone de manifiesto su elevado espritu de trabajo, organiza y
pone en marcha el nuevo nosocomio.
Siendo promovido a la ciudad de Arequipa, despus de haberse adentrado

hondamente en el corazn del pueblo de Mollendo, para ocupar el alto sitial de la
Direccin del Hospital del Seguro Social del empleado de Arequipa, puesto al que lo
llevaron sus cualidades de austeridad, ilustracin e inteligencia indiscutibles.
Con fecha 25 de Marzo del ao 1967, se redactan las Bases del Convenio que
celebran la Sociedad de Beneficencia Pblica de Mollendo y el Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social, para lo cual las partes se comprometen a que el Convenio,
sea elevado a Escritura Pblica, de la que formaran parte todos los Inventarios que se
realicen, as como el texto de las disposiciones legales anotadas en la clusula 3 del
Convenio, que estableca la transferencia al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social, todo el terreno que ocupaba el hospital El Carmen, con un rea de 22,221.95 m2
(anexo 01)
III.- INTEGRACIN FUNCIONAL DE LOS SERVICIOS DE SALUD.-
En virtud a los artculos 15 y 16 de la Constitucin Poltica del Per del ao

1979, se expidi el D.S. N 022-86-SA, publicado el 28 de Julio del ao 1986, mediante el
cual integra funcionalmente los servicios de salud del Ministerio de Salud MINSA y el
Seguro Social de Salud EsSalud, cuya finalidad fue garantizar la promocin, proteccin,
recuperacin y rehabilitacin de todos los habitantes del territorio nacional. Dicha
integracin funcional se dara mediante la utilizacin conjunta de los recursos de salud, de
infraestructura fsica, humana, materiales y tcnicos existentes, creados o por crearse de
ambas instituciones.
Para el cumplimiento del D.S. N 022-86-SA, se expidi el D.S. N 004-87-SA,

con el cual se estableca los mecanismos que permitan la integracin funcional del
MINSA y EsSalud, precisando en su artculo 2 que la integracin de ambas entidades,
respetaba la autonoma que la Constitucin Poltica del Per otorgaba a EsSalud.
Asimismo, estableca que la Direccin de los Hospitales de apoyo estara a cargo de IPSS,
hoy EsSalud y los Centros y Puestos de Salud, estaran a cargo del Ministerio de Salud.

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Dado el marco legal de Integracin, se constituye el Hospital Integrado de

Mollendo, denominado Manuel de Torres Muoz que pas a ser administrado por
EsSalud, quien se mantiene en posesin de la edificacin y el terreno hasta que culmine
el proceso de desintegracin, dispuesto tambin legalmente, donde tenga que formarse
13
una Comisin Multisectorial.
Es oportuno indicar que la integracin funcional, jams se cumpli a cabalidad,

toda vez que EsSalud, lo direccion durante todo el tiempo que lo viene ocupando, no hay
personal que presta servicios que pertenezca al Ministerio de Salud y en cuanto a la
infraestructura y equipamiento est bajo el control de EsSalud, quien es el posesionario
del terreno en el que se encuentra edificado ste Hospital en cumplimiento de los D.S.
antes citados, sustentada en la posesin que le otorga el Ministerio de Salud, de acuerdo
a Convenio. (anexo 2)
Por otro lado, Essalud, viene cumpliendo con las obligaciones tributarias ante la
Municipalidad Provincial de Islay por el uso del terreno desde el ao de 1998, sin que la
Beneficencia Pblica de Mollendo, presente alguna objecin.
IV.- DESINTEGRACIN FUNCIONAL DE LOS SERVICIOS DE SALUD.-
Mediante Ley N 26746, de fecha 17 de Enero del ao de 1997, deja sin efecto
los D.S. 022-86-SA y 004-87-SA, disponiendo que el Ministerio de Salud y el Instituto
Peruano de Seguridad Social, hoy EsSalud, conforme una Comisin Bipartita que se
encargar de ejecutar las acciones que correspondan a la restitucin de los bienes y
servicios comprometidos como consecuencia de la integracin, por lo que se suscribe el
Convenio Marco de Desintegracin Funcional MINSA IPSS, de fecha 29 de
Septiembre del ao 1998, en el cual se establecen las normas generales que regularn el
Proceso de Desintegracin entre el MINSA y el IPSS, en el que est incluido el Hospital
Manuel de Torres Muoz de Mollendo.
En relacin a los bienes, el MINSA y el IPSS, convienen en que todos los equipos
mdicos, instrumental mdico, muebles, maquinarias, vehculos y en general todos los
bienes que han sido incorporados a los Hospitales Integrados durante el proceso de
integracin funcional, sern transferidos en propiedad al Hospital de Mollendo, tal como lo
seala el numeral 2.4 de la Clusula Segunda del Convenio Marco, para lo cual deber
realizarse un Inventario Fsico de todos los bienes y la valorizacin correspondiente a los
mismos.
Los documentos sustentatorios del Inventario, la valorizacin de bienes y el Acta

de Conciliacin de Obligaciones, formarn parte integral de Convenios Adicionales,

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debiendo emitirse una Resolucin Ministerial de Salud al finalizar la entrega del Hospital
Integrado de Mollendo, tal como lo establece el Convenio Marco.
Con relacin al personal que presta servicios en el hospital de Mollendo a que

fueron reasignados al IPSS como consecuencia del proceso de Integracin Funcional, 14
ser transferido al MINSA. (anexo 3)
Con fecha 17 de Agosto del ao 2005, se suscribe el Acta de Reunin N 005,

entre la Comisin Intersectorial de Desintegracin, en la cual se acord iniciar la
desintegracin funcional del Hospital de Mollendo, dando as inicio al proceso
administrativo, para lo cual se dictaron una serie de disposiciones con respecto a los
bienes, personal y rgimen previsional de los servidores del hospital integrado Manuel de
Torres Muoz.
V.- PRONUNCIAMIENTOS DE LA SOCIEDAD ORGANIZADA.-
La Asociacin de Urbanizadores Populares y Pueblos Jvenes de la

Provincia de Islay AUPI, mediante Carta de fecha 2001 Julio 24, dirigida al Gerente de
la Red Clas Islay, hacen de conocimiento que en el X Congreso AUPI, de fecha 17 de
Diciembre del ao 2000, resolvieron iniciar las acciones que corresponden para
RESITUIR EL HOSPITAL INTEGRADO MANUELDE TORRES MUOZ al MINSA, para
lo cual solicitan que el Gerente del CLAS se sirva atenderlos para el da 31 de Julio del
2000 a las 18.00 horas, para tratar preliminarmente dicho tema. (anexo 4)
La Asociacin Red CLAS Islay de la Direccin Regional de Salud, a travs de

su Gerente y mediante el Oficio N 611-2001-CTAR/PE-DRSA/DG-CRI, de fecha 2001
Agosto 01, se dirige al Director General de la Direccin Regional de Salud Arequipa,
solicitando la Restitucin del Hospital General de Mollendo al MINSA, ya que la actual
administracin del Hospital slo atiende a los asegurados y los no asegurados que son la
mayor parte de la poblacin de la provincia, tienen que exponerse al sistema tarifario
sumamente costoso o excluirse de la atencin hospitalaria, por lo que, ante el reclamo de
los representantes de los grupos poblacionales, se solicita una revisin completa de la
situacin legal y tcnica del hospital de Mollendo y la elaboracin de un expediente
tcnico para la restitucin del Hospital General de Mollendo al Ministerio de Salud. (anexo
5)
Con fecha Agosto del 2001, las autoridades, dirigentes sindicales y ciudadanos
en general de la Provincia de Islay, hacen llegar un Memorial al Presidente de la
Repblica, al Ministro de Salud, a la Comisin de Salud del Congreso y al Director
Regional de Salud, donde indican que el IPSS margina a los No Asegurados
imposibilitados de poder pagar altas costos de las tarifas impuestas muy alegremente y

RED DE SALUD ISLAY
sin consideracin alguna, lo cual hace inaccesible pagar los costos por atencin externa
en los consultorios, hospitalizacin, emergencias y otros servicios, lo cual viola los
derechos supremos y la misma constitucin en lo que respecta el Derecho a la Salud, por
lo que solicitan la Desintegracin del Hospital Integrado de Mollendo. (anexo 6)
15
En septiembre del ao 2001, el Diario Correo de Arequipa, publica un artculo

con el ttulo Piden que el Hospital retorne al MINSA, indicando que la Directiva de
Urbanizaciones Populares y Pueblos Jvenes de la Provincia de Islay, pedirn al Ministro
de Salud y Direccin Regional, la devolucin del Hospital de Mollendo al Ministerio de
Salud y cumpla as para lo que fue construido, ya que la poblacin no asegurada no
puede pagar las tarifas elevadas y anotan los precios que cobran por cada servicio, entre
los que aparece el pago diario de S/. 194,50 por hospitalizacin. (anexo 7)
La Asociacin de Urbanizaciones Populares y Pueblos Jvenes de la Provincia

de Islay AUPI, con fecha 09 de Septiembre del ao 2001 y mediante Oficio Mltiple N
07/01/AUPI, dirigido a la Red Clas Islay, hacen de conocimiento de la Gran Marcha y
Mitin de Protesta a realizarse el da Jueves 20 de Septiembre y en el que tratarn sobre
la Desintegracin del Hospital EsSalud al Ministerio de Salud, entre otros puntos.
(anexo 8)
Con fecha 19 de Septiembre del 2001, aparece otra nota periodstica en el Diario
Correo de Arequipa con el titular de Marcha y Mitin realizar AUPI nota en la que
indican que la marcha obedece a las justas reivindicaciones del pueblo de la provincia de
Islay, entre las que destacan la Reincorporacin del Hospital EsSalud al Ministerio de
Salud. (anexo 9)
Con Oficio N 754-2001-CTAR/PE-DRSA/DG-CRI, de fecha 2001 Septiembre 20,

el Gerente de la Asociacin Red Clas Islay, hace de conocimiento del Director General de
la Direccin Regional de Salud Arequipa, que la poblacin de la Provincia de Islay no
asegurada ha hecho llegar su deseo que el Hospital en actual administracin de
EsSalud, pase al MINSA, deseo y reclamo que est llegando a la prensa y a
manifestaciones pblicas, adjuntando documentos y recortes periodsticos y esperan
nuevas manifestaciones de la poblacin ante la situacin sanitaria, por lo que nuevamente
solicitan la Restitucin del Hospital General de Mollendo hacia el Ministerio de Salud,
previo estudio tcnico de la Direccin de Planificacin de la DISA Arequipa. (anexo 10)
Mediante Oficio N 798-2001-CTAR/PE-DRSA/DG-CRI, de fecha 2001 Octubre

10, el Gerente de la Asociacin Red Clas Islay, hace de conocimiento del Director General
de la Direccin Regional de Salud Arequipa, sobre la Devolucin del Hospital General
de Mollendo al MINSA y del Convenio Marco de Desintegracin Funcional MINSA
IPSS. (anexo 11)

RED DE SALUD ISLAY
El Diario Correo, en su edicin del Jueves 15 de Noviembre del 2001, bajo el

titular de Piden Desintegrar Hospital de Mollendo, seala, que ante los altos costos que
se cobran en los servicios por parte de EsSalud, los alcaldes de la Provincia de Islay,
instituciones representativas y ciudadana en general, han elevado un Memorial al
16
Presidente de la Repblica, Ministro de Salud y Comisin del Congreso pidiendo la
Desintegracin del Hospital de Mollendo en mrito al D.L. N 26743, segn detalla el
Memorial, el Hospital consta de 04 pisos con una capacidad de 130 camas, actualmente
funcionan solamente el primer y segundo piso, mientras que el resto est convertido en un
elefante blanco, debido a la falta de personal especializado y al elevado costo de los
servicios que oferta. (anexo 12)
Mediante Oficio N 982-2001-CTAR/PE-DRSA/DG-CRI, de fecha 2001

Diciembre 04, el Gerente de la Asociacin Red Clas Islay, hace de conocimiento del
Director General de la Direccin Regional de Salud Arequipa, con atencin al Director de
Planificacin sobre la apertura del dilogo con el representante de EsSalud local,
quedando en acercarles algunas propuestas para trabajar en la atencin de salud
integral a toda la poblacin de la provincia de Islay. Dicha propuesta la hacen llegar
primero al Director Regional de Salud para su conocimiento y observaciones. (anexo 13)
Con fecha 28 de Mayo del 2013, la Junta Directiva del pueblo joven Alto Incln,
realiza la Asamblea General Extraordinaria, con el fin de ver sobre la construccin del
Hospital de Mollendo en el pueblo joven Alto Incln, acordando ceder el terreno donde
debera construirse la Plaza Cvica y derivar la misma a otro terreno dentro de su
jurisdiccin (anexo 14)
Mediante el Oficio N 2040-2013-GRA/GRS/GR-OEPD, de fecha 03 de Junio del

ao 2013, suscrita por el Gerente Regional de Salud Arequipa y dirigida al Alcalde de la
Municipalidad Provincial de Islay, sobre donacin de terreno, adjunta el Informe N 011-
2013-RA/GRS-OEPD-INF, sobre Opinin Tcnica del terreno que recibirn en donacin a
favor de la Gerencia Regional de Salud para el futuro Hospital de Alto Incln. (anexo 15)
El Concejo Provincial de Islay, en Sesin Extraordinaria de fecha 06 de Junio del

ao 2013, mediante Acuerdo de Concejo N 048-2013-MPI, en su artculo primero,
acuerda aprobar la donacin a favor de la Gerencia Regional de Salud Arequipa, el
terreno ubicado en el pueblo joven Alto Incln, con un rea de 9,843.00 m2, destinado a la
construccin de un Hospital II-E. (anexo 16)
La Junta Directiva del Pueblo Joven Alto Incln actualmente en funciones,

hace llegar a la Direccin Ejecutiva de la Red de Salud Islay una Carta de fecha 2014
Abril 22, en la que indican que el nuevo Hospital que piensan hacer lo hagan en otro
terreno que no sea el de la Plaza Cvica de Alto Incln y que jams permitirn que el
terreno destinado a Plaza Cvica, sea cambiado de uso por la Municipalidad Provincial de
Islay ya que la Junta Directiva que autoriz la cesin en uso, no estaba facultada para
RED DE SALUD ISLAY
tomar esa decisin, por lo que desconocen por completo el acuerdo tomado entre gallos
y media noche en que fueron hasta algunos domicilios a requerir firmas con la promesa
que las propiedades que se ubican en Alto Incln, subirn de precio, segn manifest la
Presidente del pueblo joven Alto Incln, en una reunin de trabajo. (anexo 17).
17
VI.- ESTABLECIMIENTOS DE SALUD QUIRRGICO IIE, II 1, II 2 NO QUIRRGICO

I 3, I 4 EN EL MARCO DE LAS REDES DE LOS SERVICIOS DE SALUD.-
Mediante Resolucin Ministerial N 632-2012/MINSA, se aprob el Listado

Nacional de Establecimientos de Salud Estratgicos en el Marco de las Redes de los
Servicios de Salud, modificado mediante Resolucin Ministerial N 997-2013 MINSA,
debindose eliminar el trmino Estratgico por Quirrgico, en la cual se considera en la
Regin Arequipa, entre otros, al Centro de Salud Cocachacra, Centro de Salud Alto Incln
y Centro de Salud Punta de Bombn (anexo 18).
En la ciudad de Arequipa se desarroll el Taller de Identificacin de Necesidades

de Inversin en Establecimientos Estratgicos de la Regin, durante los das 12, 13, y 14
de Marzo del ao 2013, en el que se elabor el Listado de Necesidades de Inversin de
cada establecimiento de Salud, aplicndose la metodologa de planeamiento multianual
de inversiones en salud (PMI), con la participacin de las representaciones de los 25
establecimientos de salud seleccionados como estratgicos, aprobados mediante las
Resoluciones sealadas en el prrafo anterior.
Como resultado qued consensuado que el Centro de Salud de Cocachacra

categorizado como I-4 No Quirrgico, Centro de Salud Alto Incln, categorizado como II-1
Quirrgico, Centro de Salud La Punta, categorizado como I-4 No Quirrgico (anexo 19).
A partir de este momento, ya se cuenta con los dispositivos legales para el

financiamiento para la construccin del HOSPITAL DE ISLAY es as que la Direccin
Ejecutiva de la Red Islay contina con los trmites para el saneamiento fsico legal de los
terrenos del Hospital Manuel de Torres Muoz.
Mediante Oficio N 598-2013-GRA/GRS/GR-DRS-IS, de fecha 03 de Mayo del

2013, suscrito por la Direccin de la Red de Salud Islay y dirigido a la Gerencia Regional
de Salud Arequipa, sobre la Situacin del Hospital de Mollendo, donde indica que del
resultado del Taller, se ha concluido en la NECESIDAD de la construccin de un
establecimiento de nivel II-1 para la Provincia de Islay (anexo 20).
Con el Oficio N 692-2013-GRA/GRS/GR-DRSI, de fecha 15 de Mayo del ao

2013, la Direccin Ejecutiva de la Red de Salud Islay, se dirige a los Miembros del
Directorio de la Sociedad de Beneficencia Pblica de Mollendo, y los conmina a que se

RED DE SALUD ISLAY
renan de manera extraordinaria y se proceda a esta consideracin a fin de que los

Directores que estn de acuerdo, liberen la responsabilidad poltica que indefectiblemente
atraer el no haber hecho nada para que se efectivice la Construccin del Hospital
Nivel II 1 para la Provincia de Islay, que evitara los traslados de pacientes a la ciudad
18
de Arequipa, donde despus de muchos engorrosos trmites son inoportunamente
atendidos. Asimismo precisa que la Cesin en Uso es un procedimiento previo a la
Transferencia de Propiedad regulada por la Ley N 29151 y obedece a un orden lgico de
ideas por cuanto primero se cede en uso, se elaboran los estudios respectivos y una vez
que exista el proyecto aprobado con presupuesto, se procede a la solicitud de
transferencia de propiedad por el titular del Gobierno Regional. (anexo 21)
Con Oficio N 053-2013/SBPM-PD, de fecha 15 de mayo del 2013, la

Beneficencia Pblica de Mollendo, da respuesta al Oficio detallado en el prrafo anterior,
aclarando que el pedido de transferencia debe realizarla el titular del Gobierno Regional,
con el correspondiente sustento tcnico legal respectivo. (anexo 22).
Mediante el Informe N 001-2013-GRA/GRS/GR/EEHV-OEPD-INF, del 17 de

Mayo del 2013, suscrito por la Direccin Ejecutiva de la Oficina de Planeamiento y
Desarrollo de la GERESA, dirigido al Gerente Regional de Salud, concluye y
recomienda que se inicie el procedimiento administrativo para la Donacin a Ttulo
Gratuito a favor de la Gerencia Regional de Salud del terreno inscrito en la Partida
Registral P06216552 de propiedad de la Beneficencia Pblica de Mollendo, el cual ser
destinado para la Construccin del Nuevo Hospital de Islay con categora II-1, ya que
cumple con todas las caractersticas mnimas necesarias para tal fin. (anexo 23).
Mediante Opinin Legal N 051-2013-GRA-GRS/GR-DEAL, de fecha 17 de

mayo del ao 2013, formulada por la Oficina de Asesora Legal y dirigida al Gerente
Regional de Salud Arequipa, en la que concluye que puede solicitarse a la Sociedad de
Beneficencia Pblica de Mollendo la transferencia del inmueble inscrito en la Partida
Registral N P06216552, adjuntando la documentacin exigida en el artculo 65 del D.S.
N 007-2008-VIVIENDA. (anexo 24)
Mediante Carta de la Presidencia del Gobierno Regional Arequipa, de fecha

20 de Mayo del 2013, dirigida al Presidente del Directorio de la Beneficencia Pblica de
Mollendo, solicita Donacin de Terreno a Ttulo Gratuito, ubicado en la calle Juan B.
Arenas, Av. Mcal. Castilla, calle Ayacucho y calle Prolongacin La Mar del distrito de
Mollendo, inscrita en la Partida Registral N P06216552 a favor del Gobierno Regional
Arequipa Salud Arequipa, para lo cual adjunta la documentacin exigida en el artculo
65 del D.S. N 007-2008-VIVIENDA. (anexo 25)
Con el Oficio N 1913-2013-GRA/GRS/GR-OEPD, de fecha 22 de Mayo del

2013, el Gerente Regional de Salud Arequipa, se dirige al Presidente Regional de Salud,
donde le solicita se sirva firmar la Carta de Donacin del Terreno a Ttulo Gratuito a favor
RED DE SALUD ISLAY
de la Gerencia Regional de Salud Arequipa, para el nuevo Hospital de la Provincia de

Islay con Categora II-1, el cual fue priorizado como establecimiento estratgico dentro de
la Regin Arequipa. (anexo 26)
Con el Oficio N 1273-2013-GRA/GRS/GR-DRSI, de fecha 27 de Agosto del ao 19
2013, suscrita por el Director Ejecutivo de la Red de Salud Islay y dirigida al Gerente
Regional de Salud Arequipa, manifiesta sobre la situacin de solicitud de donacin del
terreno donde funciona actualmente el Hospital Manuel de Torres Muoz, en el que
indica que por acuerdo unnime de los miembros del Directorio de la Beneficencia Pblica
de Mollendo, con fecha 11 de Junio en su punto seis, Acuerdan por unanimidad aceptar
la Carta presentada por el Presidente del Gobierno Regional, debiendo el mismo
elevarse a las instancias para que contine con los trmites pertinentes. (anexo 27)
Que, los trmites lo hicieron errneamente ante el INABIF, cuando debieron

hacerlo ante la Superintendencia de Bienes Nacionales, organismo que si tiene dentro de
sus facultades otorgadas por Ley, la de pronunciarse sobre la procedencia o no de la
transferencia de bienes de propiedad del estado, entidad a la que no se ha cursado el
Oficio.
Con fecha 10 de Diciembre del ao 2013, el Directorio de la Sociedad de

Beneficencia Pblica de Mollendo se rene en Sesin Ordinaria de Junta General, para
tratar, entre otros puntos, el pedido del Presidente del Directorio que solicita dejar sin
efecto la solicitud del MINSA sobre el Hospital. Solicitud sustentada por el asesor legal,
quien sugiere que se deje sin efecto el acuerdo de donacin del terreno de propiedad de
la Beneficencia Pblica para la construccin del hospital en vista de contar ya con uno,
siendo secundada en la apreciacin por la Gerente General de dicha Beneficencia, quien
acota que actualmente se encuentra desactivada la Comisin Especializada que resuelve
este tipo de donaciones, contando adems el MINSA con un terreno donado por la
Municipalidad Provincial.
El presidente del Directorio de la Beneficencia, manifiesta que por no poner

obstculos se aprob en sesin pasada la donacin del terreno, pero que es
razonable dejar sin efecto el acuerdo de aprobacin del Directorio, en vista que el
MINSA, ya cuenta con un terreno donado por la Municipalidad Provincial de Islay,
refirindose a la Plaza Cvica del pueblo joven Alto Incln.
El Director representante del sector Salud indica que ha sido informado por un
Asesor Jurdico del MINDES, que el acuerdo tomado en sesin de Directorio del 11 de
Junio 2013 y en la que ha participado, ha sido prcticamente revocado, no respetando
la legalidad de dicho documento, refirindose al Convenio Interinstitucional Marco para la
Transferencia de Propiedad o Cesin de Uso Gratuito de Inmuebles ocupados por
Dependencias del Sector Salud, modificado posteriormente por la Addenda del 13 de
Julio del 2006.
RED DE SALUD ISLAY
Finalmente el Directorio de la Beneficencia Pblica de Mollendo, acuerda dejar

sin efecto el Acuerdo del Directorio del 11 de Junio del 2013 en que se da la
donacin del terreno de propiedad de la Beneficencia Pblica de Mollendo, ubicado
en la Av. Mcal. Castilla, calle Ayacucho y Juan B. Arenas al Gobierno Regional de
20
Arequipa para la construccin del hospital. (anexo 28 )
Mediante el Informe N 231-2013-DSS/DGSP/MINSA, de fecha 26 de Diciembre

del ao 2013, suscrito por el Director Ejecutivo de la Direccin de Servicios de Salud de la
Direccin General de Salud de las Personas y dirigido al Director General de la Direccin
General de Salud de las Personas, en sus conclusiones indica que existe oferta de salud
disponible de primer nivel de atencin, que asimismo se ha identificado que en la
provincia de Islay, hay tres establecimientos de Salud Estratgicos, recomendando
finalmente que la GERESA Arequipa en su calidad de Autoridad Sanitaria Regional en
coordinacin con la Red Islay, debern evaluar las necesidades de atencin en salud
de la poblacin de la provincia de Islay y la capacidad resolutiva de la oferta de salud
existente para viabilizar el intercambio de prestaciones de salud. Asimismo recomienda
que la GERESA en coordinacin con la Red Islay, deben gestionar la inclusin en el
Plan Multianual de Inversiones del Gobierno Regional de Arequipa a los tres
establecimientos de salud identificados como establecimientos de salud estratgicos, que
permitir mejorar la capacidad resolutiva de la oferta de salud existente. (anexo 31)
Mediante el Provedo N 292-2013-DGSP-MINSA, el Director General de la

Direccin General de la Salud de las Personas, hace suyo el Informe que antecede en
todos sus extremos y traslada a la Secretara General del Ministerio de Salud para los
fines pertinentes.
El Director General de Salud de las Personas, mediante el Oficio N 4133-2013-

DGSP/MINSA, de fecha 27 de Diciembre del ao 2013, dirigido al Gerente Regional de
Salud Arequipa, remite el Informe N 231-2013-DSS/DGSP/MINSA, elaborado por la
Direccin de Servicios de Salud a fin de resolver el Problema Hospitalario de Islay.
(anexo 32)
VII.- CONVENIO MARCO Y OTROS.-
El 22 de Abril del ao 2003, se suscribi el Convenio Intersectorial Marco para

la Transferencia de Propiedad o Cesin de Uso Gratuito de Inmuebles Ocupados
por Dependencias del Sector Salud, entre el Ministro de Estado en el Despacho de
Salud, Ministra de Estado en el Despacho de la Mujer y Desarrollo y la Presidenta del
Directorio del INABIF, que en su cuarto considerando establece que, ante el vencimiento
de los Convenios de Cesin en Uso, suscritos entre entidades del MINSA y Sociedades
de Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin Social, se hace necesaria la suscripcin

RED DE SALUD ISLAY
de instrumentos legales que faciliten y permitan al MINSA continuar con su funcin de

ente rector del sector salud a travs de la prestacin de servicios en los establecimientos
de salud que se encuentren constituidos en inmuebles que pertenecen actualmente
a la Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin Social.
21
Que, en la Clusula Primera: Finalidad del Convenio Marco, se establece el

Marco Normativo para la Transferencia de Propiedad de los Inmuebles de Propiedad de
las Sociedades de Beneficencias Pblica, ocupados por dependencias del MINSA,
destinados a servicios de prestacin de salud o en su defecto, para su cesin en uso
gratuito.
En la Clusula Segunda del Convenio Marco, el MIMDES se compromete

en su segundo punto a Delegar en los Presidentes de Directorio de las Sociedades de
Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin Social, la facultad de suscribir los
respectivos convenios especficos con el MINSA o el rgano desconcentrado o
descentralizado o en quien ste delegue tal facultad. Asimismo en su punto tercero a
Desistirse en los procesos de desalojo iniciados en contra del Ministerio de Salud o
dependencias del sector salud o no iniciar ejecucin de sentencias de desalojo en caso
las hubiera o no hacer efectivo el desalojo en caso existiera dicha orden judicial o no
interponer nuevas demandas de desalojo respecto a los inmuebles materia del presente
convenio marco y de los especficos que suscriban. Adems de acuerdo a la Clusula
Quinta del Convenio Marco, tendrn una renovacin automtica hasta cuando se
suscriba el Convenio Especfico. (anexo 35)
ADDENDA al Convenio Intersectorial Marco para la Transferencia de

Propiedad o Cesin de Uso Gratuito de Inmuebles Ocupados por
Dependencias del Sector Salud.-
Mediante Sesin Ordinaria de fecha 06 de Mayo del ao 2005, ratificada

por Sesin Ordinaria del 12 de Agosto del ao 2005, la Comisin Tcnica de
Transferencia del Convenio Intersectorial Marco para la Transferencia de Propiedad
o Cesin en Uso Gratuito de Inmuebles Ocupados por Dependencias del Sector
Salud, acord aprobar la suscripcin de una Addenda al citado Convenio Marco, a travs
de la cual, entre otros, se modifique parcialmente el Texto de la Clusula Cuarta del
mismo, quedando redactada en los siguientes trminos: la Comisin tendr las siguientes
funciones: culminar dentro del plazo de vigencia a que se refiere la clusula Quinta, del
presente Convenio Interinstitucional Marco, la elaboracin progresiva de los informes
tcnicos, jurdicos y contables de cada uno de los inmuebles de propiedad de las
Sociedades de Beneficencia Pblica y de las Juntas de Participacin Social que en la
actualidad son ocupadas por las dependencias del MINSA, sealando el rea
comprometida, el uso que se destina, la existencia del convenio vigente para el uso de
RED DE SALUD ISLAY
dicha propiedad y en caso de ser destinado a fines asistenciales, si se requiere continuar

con dicho uso. (anexo 36)
22
Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre el Gobierno Regional de
Arequipa, Seguro Integral de Salud y el Seguro Social de Salud para el
Intercambio y/o Complementariedad de Prestaciones Asistenciales en la
Provincia de Islay de la Regin Arequipa.-
Con fecha 28 de Mayo del ao 2008, se suscribe el convenio antes sealado entre
las instituciones detalladas, debidamente representadas, con el que, acuerdan establecer
los criterios bsicos para el intercambio y/o complementariedad de prestaciones de salud,
con el objeto de fortalecer los niveles de atencin de salud en la provincia de Islay, a
travs del Hospital II Manuel de Torres Muoz de EsSalud, el mismo que se ubica en el
distrito de Mollendo, de acuerdo a su capacidad resolutiva y de los Establecimientos de
Salud de la Red Islay del Primer Nivel de Atencin de la Gerencia de Salud del Gobierno
Regional de Arequipa.
Las prestaciones que se brindarn entre el SIS y EsSalud, sern asumidas por la
institucin de donde procedan los pacientes y aquellos que no cuenten con ningn tipo de
seguro y acreditados por la Gerencia Regional de Salud Arequipa en la provincia de Islay,
sern financiadas por el Gobierno Regional Arequipa, de acuerdo a los procedimientos y
trminos que se establecen en el Convenio.
Las prestaciones que se brindan, incluye medicamentos, insumos y material

mdico a fin de garantizar las atenciones, para lo cual la representacin del Hospital II
Manuel de Torres, design a un equipo de personas las mismas que estaban a cargo de
implementar con estrategias el flujograma para la atencin de usuarios SIS dentro del
Hospital. (anexo 37)
Con ello, se logr implementar en el Hospital:
- Un mdulo a cargo de EsSalud encargado de brindar las citas a los diferentes

servicios a los pacientes SIS referidos
- Contar con dos profesionales de salud contratados por el Gobierno Regional que
laboraban en el Hospital. Con turnos programados de acuerdo a la necesidad.
(Obstetra).
- Contar con mdicos especialistas y fortalecer los servicios en el Hospital. (en
tiempos determinados)
- La Atencin de la misma magnitud tanto de usuarios SIS como de asegurados
EsSalud.
- Incrementar el nmero de atenciones de Parto Normal.

RED DE SALUD ISLAY
- Brindar confianza y seguridad a las gestantes, porque ya no eran referidas al III

Nivel (Hospital Honorio Delgado)
- Atencin Quirrgica, con equipos modernos.
A nivel de Red, la implementacin del Convenio, permiti asegurar una atencin de 23
calidad especialmente a las gestantes y recin nacidos.
Reducir el gasto de los usuarios SIS ya que al momento que eran referidos al III Nivel,
los gastos ocasionados por los familiares en el momento de la referencia y los das de
permanencia en la ciudad de Arequipa eran financiados por sus propios recursos
(Alojamiento, Alimentacin del familiar acompaante)
En los siguientes cuadros, se aprecia las atenciones realizadas en ambas partes

(MINSA EsSalud) y el tipo de prestacin que se brind a dicha poblacin.
Atenciones Realizadas en los Establecimientos de la Red de salud Islay

(MINSA)
AO 2008
REPORTE DE ATENCIONES A PACIENTES ESSALUD DE JULIO A DICIEMBRE

2008
CONVENIO INTERINSTITUCIONAL
TOTAL
Micro Redes Establecimiento MICRO RED JUL AGO SET OCT NOV DIC
1 C.S. ALTO INCLAN - 5 45 58 81 54

2 MICRO RED P.S. VILLA LOURDES 1 - - 16 36 35
MOLLENDO 427
3 P.S. MEJIA - 1 25 22 13 14
4 C.S. MATARANI - - 4 4 5 8
5 C.S. LA PUNTA 3 31 58 74 99 83
6 MICRO RED LA
P.S. EL ARENAL - 8 13 30 35 11
7 PUNTA C.S. LA CURVA 558 - 1 22 13 28 10
P.S. ALTO
8 ENSENADA - 5 5 12 8 9
9 C.S. COCACHACRA 18 52 73 89 179 165
10 MICRO RED P.S. EL TORO - - - - - -
COCACHACRA 577
11 P.S. EL FISCAL - - - - - -
12 P.S. LA PASCANA - - - - - 1
TOTAL 1,562 22 103 245 318 484 390

RED DE SALUD ISLAY
Prestaciones Realizadas Julio - Diciembre 2008

Convenio Interinstitucional
Red Islay
600 24
500
400
300
200
100
0
SETIEMB OCTUBR
JULIO AGOSTO NOVIEMB DICIEMB
RE E
Red Islay 22 103 245 318 484 390
AO 2009
REPORTE DE ATENCIONES EN LA RED ISLAY (MINSA) DE ENERO A DICIEMBRE 2009

Micro TOTAL
Establecimiento MICRO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Redes RED
1 C.S. ALTO INCLAN 81 86 44 39 15 - - - - - - -

2 MICRO RED P.S. VILLA LOURDES 15 32 30 22 - - - - - - - -
MOLLENDO 763
3 P.S. MEJIA 27 14 21 30 9 10 19 18 9 25 33 14
4 C.S. MATARANI 14 6 19 19 23 29 39 17 1 2 - 1
5 C.S. LA PUNTA 89 82 65 49 53 90 78 77 101 99 100 110
6 P.S. EL ARENAL 22 25 22 22 23 28 23 19 47 20 30 32
MICRO RED
LA PUNTA 1,626
7 C.S. LA CURVA 19 13 12 17 24 24 22 28 26 39 38 16
P.S. ALTO
8 ENSENADA 6 4 5 - - 5 5 3 2 1 4 7
9 C.S. COCACHACRA 148 121 97 83 117 97 96 97 8 1 4 3
10 MICRO RED P.S. EL TORO 1 - - - 2 4 1 - 2 - - -
COCACHACRA 941
11 P.S. EL FISCAL - - - 1 2 1 3 2 1 2 - 1
12 P.S. LA PASCANA 1 - 3 2 8 11 5 3 1 3 6 3
TOTAL 3,330 423 383 318 284 276 299 291 264 198 192 215 187

RED DE SALUD ISLAY
Prestaciones Realizadas Enero - Diciembre 2009

Red Islay
25
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Red Islay 423 383 318 284 276 299 291 264 198 192 215 187
AO 2010
REPORTE DE ATENCIONES EN LA RED ISLAY (MINSA) DE ENERO A MAYO 2010

TOTAL
Micro Redes Establecimiento MICRO RED ENE FEB MAR ABR MAY
1 C.S. ALTO INCLAN - - - - -
2 MICRO RED P.S. VILLA LOURDES - - - - -
MOLLENDO 81
3 P.S. MEJIA - 33 12 12 24
4 C.S. MATARANI - - - - -
5 C.S. LA PUNTA 81 88 105 123 97
6 MICRO RED LA P.S. EL ARENAL 37 32 35 30 25
PUNTA 796
7 C.S. LA CURVA 18 31 28 33 17
8 P.S. ALTO ENSENADA 3 2 6 1 4
9 C.S. COCACHACRA 2 - 3 3 -
10 MICRO RED P.S. EL TORO - - - - -
COCACHACRA 14
11 P.S. EL FISCAL - 3 2 1 -
12 P.S. LA PASCANA - - - - -
TOTAL 891 141 189 191 203 167
Atenciones Realizadas en el Hospital II Manuel de Torres Muoz (EsSalud)

RED DE SALUD ISLAY
AO 2008
Atenciones en Hospital II Manuel de Torres Muoz (EsSalud) de Julio a Diciembre 2010

26
COD_SER Descripcion JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
101 REC. NACIDO 8 21 19 30 24 26 128

103 REC.NAC PATOLO 6 14 8 16 7 10 61
321 C.PRENATAL - - - 7 11 31 49
322 PARTO NORMAL 2 12 11 14 9 14 62
323 CESAREA 6 8 7 15 13 11 60
327 ECOGRAFIA - - 3 1 - - 4
451 C.EXTERNA 5 36 43 36 33 58 211
456 TOPICO - 2 - - - - 2
457 EMERGENCIA 21 42 73 44 71 60 311
458 EM.OBSERVADA 1 - - - - - 1
459 Q.AMBULATORIA 1 - - - 1 - 2
460 INTERNA 3 10 26 15 21 14 89
461 INTERNA 1 - 4 1 - 1 7
462 INTERNA 5 12 21 13 21 - 72
467 TRASLADO - - - - 1 - 1
472 APO AL DX - 2 - - - - 2
478 APO AL DX - - 2 - - - 2
704 APO AL DX - - 2 - - - 2
708 DENTAL - 1 - - - - 1
TOTALES 59 160 219 192 212 225 1,067

RED DE SALUD ISLAY
Prestaciones Realizadas Julio - Diciembre 2008

Hospital II EsSalud
27
350
300
250
200
150
100
50
-
101 103 321 322 323 327 451 456 457 458 459 460 461 462 467 472 478 704 708
Series9 12 61 49 62 60 4 21 2 31 1 2 89 7 72 1 2 2 2 1
AO 2009
ATENCIONES EN HOSPITAL II MANUEL DE TORRES MUOZ (ESSALUD) DE ENERO - DICIEMBRE 2009

SERV DESCRIPCION Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Oct Nov Dic Set Total
INTERNA
51 R.NACIDO 1 1 3 2 3 3 13
101 REC. NACIDO 18 20 26 18 82
103 REC.NAC PATOLO 5 5 4 1 15
200 REHABILI. 2 2
321 C.PRENATAL 31 20 14 5 70
322 PARTO NORMAL 7 5 15 14 41
323 CESAREA 12 10 16 5 43
451 C.EXTERNA 35 37 70 57 199
457 EMERGENCIA 53 53 68 63 237
459 Q.AMBULATORIA 1 2 1 1 5
460 INTERNA 12 22 16 16 66
461 INTERNA 1 2 3
462 INTERNA 13 13 16 20 62
009 C.PRENATAL 16 8 8 3 10 10 7 11 73
050 REC. NACIDO 27 18 33 23 22 31 22 23 199

RED DE SALUD ISLAY
051 CESAREA 3 5 5 13
054 PARTO NORMAL 9 12 20 10 11 16 9 16 103
055 CESAREA 16 8 14 13 11 13 10 9 94
056 C.EXTERNA 4 1 3 3 4 3 18
062 EMERGENCIA 47 50 54 47 62 47 33 45 28385
EMERGENCIA
063 C/OBSERV. 24 18 24 8 6 3 10 2 95
064 INTERNA 3 2 1 1 7
065 INTERNA 26 31 26 18 17 18 11 16 163
066 INTERNA 1 4 2 3 10
067 INTERNA 15 8 15 15 19 15 10 9 106
MEDICA
072 ESPECIALIZADA 54 78 67 80 75 61 68 67 550
Total general 187 187 247 202 242 236 265 228 241 223 192 204 2654
AO 2010
ATENCIONES EN HOSPITAL II MANUEL DE TORRES MUOZ (ESSALUD) DE ENERO -

JUNIO 2010
SERV DESCRIPCION Ene Feb Mar Abr May Jun Total

009 C.PRENATAL 4 3 3 4 7 21
050 REC. NACIDO 24 16 27 11 27 5 110
051 INTERNA R.NACIDO 2 4 1 3 2 1 13
054 PARTO NORMAL 12 7 13 3 13 4 52
055 CESAREA 15 9 14 7 14 1 60
056 C.EXTERNA 1 7 2 2 4 16
062 EMERGENCIA 51 53 67 31 36 20 258
063 EMERGENCIA C/OBSERV. 10 5 6 6 6 1 34
064 INTERNA 3 6 2 1 1 13
065 INTERNA 17 20 26 11 12 6 92
066 INTERNA 1 5 3 4 13
067 INTERNA 22 11 15 11 10 5 74
072 MEDICA ESPECIALIZADA 64 41 83 56 48 2 293
Total General 226 187 262 150 180 45 1050
Convenio Especfico de Cooperacin Interinstitucional entre el Gobierno

Regional de Arequipa, el Seguro Social de Salud Red Asistencial Arequipa
y el Seguro Integral de Salud.-
Con fecha del mes de del ao 2013, se firma ste Convenio con el fin de hacer
el Intercambio de Prestaciones de Salud entre los establecimientos de salud financiados

RED DE SALUD ISLAY
por el SIS y EsSalud, de acuerdo a la Ley Marco de Aseguramiento Universal en salud y

su Reglamento aprobado por D.S. N 008-2010-SA en los niveles I, II y III de atencin de
salud, basado en la compra venta de servicios de salud, sin perjuicio de otros
mecanismos de pago o intercambio prestacional que se determinen entre las
29
instituciones referidas, el mismo que ser aplicado en todo el mbito geogrfico de la
Regin Arequipa. (anexo 38)
VIII.- LITIS SOBRE EL TERRENO QUE OCUPA EL HOSPITAL MANUEL DE

TORRES MUOZ.-
Mediante el Expediente N 36-2006-C, sobre Reivindicacin Daos y

Perjuicios, tramitado el da 21 de Abril del ao 2006 ante el Juzgado Civil de la Provincia
de Islay Mollendo , siendo el Demandante la Sociedad de Beneficencia Pblica de
Mollendo y el Demandado el Seguro de Salud EsSalud filial Mollendo, que en su
Petitorio solicita se disponga la Reivindicacin del Inmueble: Terreno Urbano en una
extensin actual de 22,247.10 metros cuadrados, ubicado en las calles Presbtero Juan B.
Arenas, Av. Mcal. Castilla, calle Ayacucho y prolongacin La Mar (ahora Jos Balta),
distrito de Mollendo, provincia de Islay, departamento de Arequipa, ya que la propiedad
viene siendo ocupada en forma total y sin justo ttulo por los demandados EsSalud y
Ministerio de Salud y as mismo se disponga el pago los daos y perjuicios causados por
dicha ocupacin en la suma de S/. 2 539 906,89, para lo cual sustentan sus fundamentos
de hecho y derecho y sus medios probatorios. (anexo 39)
Mediante Resolucin N 1 de fecha 2006 Abril 26, el Juzgado Civil de Islay,

resuelve declarar inadmisible la demanda contenida en el Expediente N 36-2006-C, por
no reunir los requisitos generales de admisibilidad sealados en los artculos 424 y 425
del Cdigo Procesal Civil. (anexo 40)
Con fecha 08 de Mayo del ao 2006, con el Expediente N 36-2006-C del

Cuaderno Principal, el Demandante Sociedad de Beneficencia Pblica de Mollendo,
subsana la demanda interpuesta en contra de EsSalud y el Ministerio de Salud. (anexo
41)
El Juzgado Civil de Islay, mediante Resolucin N 2 de fecha 12 de Mayo del ao

2006, Resuelve Admitir a Trmite la Demanda sobre Reivindicacin interpuesta por la
Beneficencia Pblica de Mollendo, contra el Seguro Social de Salud EsSalud filial
Mollendo y el Ministerio de Salud, en la va del proceso de conocimiento (anexo 42)
El Seguro Social de Salud EsSalud, sede central, con fecha 25 de Septiembre del
2006, contesta la demanda contenida en el Expediente N 2006-36-C en el cuaderno
principal, solicitando que la demanda sea declarada infundada de acuerdo a los
fundamentos de hecho y derecho que expone, adjuntado los medios probatorios que la
validan. (anexo 43)

RED DE SALUD ISLAY
Mediante Resolucin N 09 de fecha 27 de Septiembre del ao 2006, del proceso

contenido en el Expediente N 36-2006-C, el Juzgado Civil de Islay, Resuelve tener por
Contestada la demanda en los trminos que precisa. (anexo 44)
El Procurador Pblico del Estado a cargo de los Asuntos Judiciales del 30
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, con fecha 16 de Octubre del 2006, en el
cuaderno principal del Expediente N 036-2006-C, se apersona a la instancia judicial,
contesta la demanda negndola y contradicindola en todos sus extremos, solicitando al
Juzgado Civil de Islay, declare Improcedente la demanda sobre Reivindicacin
interpuesta por la entidad demandante en contra de EsSalud en virtud a los fundamentos

de hecho y derecho que expone as como la Excepcin de Representacin Defectuosa
o Insuficiente del Demandante. (anexo 45)
Mediante Resolucin N 10-2006, de fecha 2006 Octubre 19, contenida en el

Expediente N 36-2006-C, sobre reivindicacin presentada por la Beneficencia Pblica
de Mollendo, se Reserva el Escrito presentado por el Procurador Pblico a cargo de los
Asuntos Judiciales del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. (anexo 46)
Con la Resolucin N 13, de fecha 2007 Enero 25, contenida en el Expediente N

36-2006-C, sobre reivindicacin presentada por la Beneficencia Pblica de Mollendo, se
Resuelve Declarar Inadmisible la excepcin de litispendencia propuesta por el
Procurador Pblico del Estado a cargo de los Asuntos Judiciales del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo, concedindole tres das para que subsane los defectos
encontrados. (anexo 47)
El Procurador Pblico del Estado a cargo de los Asuntos Judiciales del

Ministerio de Salud, con fecha 25 de Septiembre del 2007, en el cuaderno principal del
Expediente N 036-2006-C, se apersona a la instancia judicial, y previo a contestar la
demanda propone la Excepcin de Representacin Defectuosa o Insuficiente del
Demandante y la Excepcin de Falta de Legitimidad para Obrar del Demandante.
(anexo 48)
La Resolucin N 17, de fecha 2007 Septiembre 27, contenida en el Expediente

N 36-2006-C, sobre reivindicacin presentada por la Beneficencia Pblica de Mollendo,
el Juzgado Civil de Islay, indica que no habindose devuelto el exhorto que se comision
diligenciar, se reserve. (anexo 49)
La Resolucin N 18, de fecha 2007 Octubre 01, contenida en el Expediente N

36-2006-C, sobre reivindicacin presentada por la Beneficencia Pblica de Mollendo, el
Juzgado Civil de Mollendo Resuelve Tener por apersonada a la Procuradora Pblica
del Estado a cargo de los Asuntos Judiciales del Ministerio de Salud, y se d por

RED DE SALUD ISLAY
interpuestas las excepciones de representacin defectuosa y falta de legitimidad

para obrar del demandante. (anexo 50)
El Procurador Pblico del Estado a cargo de los Asuntos Judiciales del

Ministerio de Salud, con fecha 25 de Octubre del 2007, en el cuaderno principal del 31
Expediente N 036-2006-C, se apersona a la instancia judicial, y contesta la demanda,

sealando que las Sociedades de Beneficencia Pblica, no son entes autnomos
administrativa ni econmicamente, sino conforme a lo contemplado en el Decreto
Legislativo 356 Norma Vigente que Regula a las Sociedades de Beneficencia Pblica y
Juntas de Participacin Social, son Organismos Pblicos Descentralizados del Ministerio
de la Mujer y Desarrollo Social (antes eran del Ministerio de Salud).
Que, adems, el Decreto Supremo N 008-98-PROMUDEH, de fecha 06 de

Agosto del ao 1998, establece en su literal b) de la Primera Disposicin Complementaria,
que los Directorios de las Beneficencias no estn facultados para adquirir o
disponer bienes inmuebles de las mismas, slo podrn hacerlo con la Autorizacin del
INABIF y con Resolucin Suprema del MIMDES. (anexo 51)
Con Resolucin N 20 del 30 de octubre del ao 2007 contenida en el Expediente

N 36-2006-C, sobre reivindicacin presentada por la Beneficencia Pblica de Mollendo,
el Juzgado Civil de Mollendo Resuelve Tener por apersonada a la Procuradora
Contestada la Demanda en los trminos que precisa y se d por ofrecidos los medios
probatorios. (anexo 52)
La Gerencia de la Red Asistencial de Arequipa EsSalud, emite la Resolucin de

Gerencia de Red N 762-GRAAR-ESSALUD-2012, de fecha 14 de Diciembre del ao
2012, donde resuelven Conformar el Comit de Evaluacin de la Problemtica en la
Infraestructura Hospital I Mollendo de la Red Asistencial Arequipa, debido a que
existen problemas en la infraestructura del Hospital I Mollendo, a fin que se efecten las
correspondientes coordinaciones con la Gerencia Regional de Salud para gestionar la
reparacin de la infraestructura y su mantenimiento. (anexo 53)
IX.- SUSTENTO JURDICO DE LA RED DE SALUD ISLAY SOBRE

PROPIEDAD.-
Con fecha 25 de Marzo del ao 1967, el Ministerio de Salud y la Sociedad de

Beneficencia Pblica celebran un Convenio por el cual la Sociedad de Beneficencia
Pblica de Mollendo transfiere al Ministerio de Salud todo el terreno que ocupaba el
Nosocomio El Carmen con un rea de 22.221.91 m2, delimitado con los siguientes

RED DE SALUD ISLAY
linderos: por la Av. Mariscal Castilla 111.23 m.l., por la calle de Ayacucho 190.05 m.l., por
la calle Juan B. Arenas 196 m.l., y por la Prolongacin La Mar 119.28 m.l., transferencia
que se realiz por el plazo de 30 aos, iniciando su vigencia el 25 de marzo de 1967 al
24 de marzo de 1998, conservando la Sociedad de Beneficencia su derecho a dominio
32
sobre el terreno.
En fecha 22 de Abril del 2003 el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el

Ministerio de Salud y el Instituto Nacional de Bienestar Familiar, celebraron el Convenio
Interinstitucional Marco para la Transferencia de Propiedad o Cesin de Uso
Gratuito de Inmuebles Ocupados por Dependencias del Sector Salud, modificado
posteriormente por la Addenda de fecha 13 de Julio del 2006, por la cual se establece el
marco normativo para la transferencia de propiedad de los inmuebles de propiedad de las
Sociedades de Beneficencia Pblica ocupados por dependencias del MINSA, destinados
a servicios de prestacin de salud, delegando en los Presidentes de Directorio de las
Sociedades de Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin Social la facultad de
suscribir los respectivos convenios especficos con el MINSA o el rgano desconcentrado
o descentralizado o en quien este delegue tal facultad, Convenio que segn la Clusula
Quinta tendr una renovacin automtica hasta la suscripcin del Convenio
Especfico.
En este contexto, se tiene que a la fecha la Sociedad de Beneficencia Pblica

de Mollendo no ha cumplido con Transferir en Propiedad al Ministerio de Salud el
terreno que ha sido materia del Convenio de fecha 25 de Marzo de 1967, por lo que
en aplicacin de las normas establecidas en el considerando 2 y en ejercicio legtimo del
derecho que se otorga al Ministerio de Salud, corresponde requerir su cumplimiento de
manera extrajudicial y de no cumplir con ello de manera judicial toda vez que no existe
ningn impedimento para que la Sociedad de Beneficencia Pblica de Mollendo
representada por el Presidente del Directorio lo realice, ello de conformidad con la
Clusula Segunda del Convenio, y adems lo dispuesto en el artculo 11 y 12 del
Decreto Legislativo N 356.
Por otro lado, si bien se tiene que EsSalud, es quien actualmente tiene la posesin
de gran parte del inmueble otorgado en Cesin de Uso al Ministerio de Salud en virtud
de un Convenio de Integracin entre el MINSA y el IPSS, tambin el Ministerio de Salud,
tiene la posesin del resto del terreno donde viene funcionando la sede de la Red de
Salud Islay por lo que, primero corresponde resolver la transferencia del bien al Gobierno
Regional de Arequipa- Gerencia Regional de Salud con la Sociedad de Beneficencia
Pblica previo el estudio de los convenios firmados con dicha institucin, es decir que se
debe dar prioridad a obtener la titularidad del rea del bien inmueble cedido en uso para
posteriormente en mrito a dicho derecho, iniciar las gestiones para la construccin del
Hospital que atienda la demanda del II nivel de atencin de toda la poblacin de la

RED DE SALUD ISLAY
provincia de Islay, en el marco de la Poltica de Estado del Aseguramiento Universal y

en cumplimiento a la R.M.632-2012-MINSA y su modificatoria 997-2012-MINSA.
En la aseveracin anterior, est implcita la posibilidad que el terreno del Hospital

Manuel de torres Muoz albergue tambin la infraestructura de la Seguridad Social- 33
ESSALUD.
Por lo que en atencin a lo antes referido, la opinin de la Abogada de la Red de

Salud Islay es que se requiera a la Sociedad de Beneficencia Pblica de Mollendo el
cumplimiento del acto administrativo y de no hacerlo mediante la va extrajudicial,
iniciar la accin constitucional de cumplimiento para que cumpla con los apercibimientos
que correspondan.
SEGUNDA PARTE
I.- OFERTA DE SERVICIOS DE SALUD.-
Infraestructura actual de la Red de Salud Islay
La red de Salud Islay cuenta con 12 establecimientos de diferentes categoras:
ESTABLECIMIENTO CATEGORA
C.S. Alto Incln I-4
C.S. Matarani I-3
P.S. Villa Lourdes I-2
P.S. Meja I-1
C.S. Cocachacra I-4
P.S. La Pascana I-1
P.S.EL Toro I-4
P.S. El Fiscal I-1
C.S. La Punta I-4
P.S. La Curva I-3
P.S. Alto Ensenada I-1
P.S. El Arenal I-2
Centro de Salud Alto Incln

RED DE SALUD ISLAY
El Centro de Salud de Alto Incln, inicia sus actividades asistenciales el 01 de

Diciembre del ao de 1996, como respuesta a las necesidades de salud del Asentamiento
Humano ms poblado de Mollendo, es as que mediante convenio entre el CTAR
Arequipa y la Municipalidad Provincial de Islay, se logra construir la infraestructura de
soporte de lo que vendra a consolidarse como una posta y posteriormente como Centro 34
de Salud, atendiendo no slo a la poblacin de Alto Incln, sino de todo el distrito de
Mollendo, para finalmente servir a toda la Provincia de Islay.
El C.S. Alto Incln, es pionero, juntamente con los otros establecimientos de la

Red, en implementar el Sistema de Historia Clnica Electrnica, que permitir en tiempo
real estar conectado al mismo tiempo con farmacia, laboratorio clnico y que adems
reducir drsticamente el trabajo administrativo que realiza el personal asistencial y
mejorar la calidad de la informacin,
Vista del frontis del centro de salud de Alto Incln
Centro de Salud Matarani.-

RED DE SALUD ISLAY
Se inicia como Puesto Sanitario en la avenida Arequipa, donde actualmente se

encuentra el edificio de la Municipalidad Distrital de Islay, en sus inicios es atendido por
personal de SESIGRA, quienes tenan que hacer su aporte al Estado como profesionales,
posteriormente se traslada al lugar que viene ocupando en la actualidad, all levantan
edificaciones de material noble, brindando atenciones en medicina, enfermera, 35
odontologa y obstetricia. Empieza a funcionar desde el 28 de Junio del ao de 1979.
El crecimiento demogrfico y la instalacin del CETICOS Matarani, la nueva

administracin del Puerto de Matarani, la creacin del desembarcadero pesquero
artesanal, el desarrollo de la pesca martima, instalacin de nuevas empresas de
produccin y servicios, hacen que la demanda de servicios de salud vaya en crecimiento,
es as, que luego de la gestin del Director Ejecutivo de la Red de Salud Islay, el
Presidente del Gobierno Regional Arequipa, aprueba la partida correspondiente a fin de
construir una moderna infraestructura con nuevos servicios, equipndolo con todos los
elementos que exige la modernidad. Actualmente atiende a una poblacin de 6,214
personas, en una nueva y moderna infraestructura que se apertur al pblico en el ao
2013
Vista del frontis Centro de Salud Matarani

RED DE SALUD ISLAY
Puesto de salud de Villa Lourdes.-
Puesto de Salud, con el que empieza a funcionar el Ministerio de Salud en la

ciudad de Mollendo desde el 13 de Mayo del ao de 1982, ubicndose en el primer
asentamiento humano de Mollendo, poblando el rea de una geografa muy accidentada y 36
que poco a poco fue buscando su desarrollo, teniendo la concepcin que sin salud no
puede haber desarrollo y es as, que mediante jornadas de trabajo construyen su local
social y su Posta de Salud. Actualmente este establecimiento atiende a una poblacin que
asciende a 4,193 personas.
Est pendiente su reubicacin a otra rea para construir una moderna y digna
edificacin por que la actual ya no es posible mejorarla ms por su tamao y ubicacin.
Vista del puesto de salud de Villla Lourdes

RED DE SALUD ISLAY
Puesto de Salud Meja.-
Meja, se constituye como un balneario excepcional por las caractersticas que la

conforman, Se erige como una alternava para el turismo receptivo, atrayendo,
principalmente en la poca de verano a miles de turistas. 37
La poblacin econmicamente activa, se dedica a la agricultura y ganadera,

pequea agroindustria, pesca y servicios tursticos, lo que ha venido demandando mayor
atencin en salud, es por ello que se construye el nuevo local del Puesto de Salud Meja a
fin de brindar una mejor atencin con eficiencia y modernidad. Los servicios de Salud que
se prestan a travs del Puesto de Salud de Meja, data del 20 de Febrero del ao 1972,
atendiendo en el presente ao a una poblacin de 1,087 personas.
Centro de Salud Cocachacra.-

RED DE SALUD ISLAY
Con una poblacin en ascenso, Cocachacra es el segundo distrito ms poblado de

la Provincia de Islay y con ms anexos o caseros, cuenta con poblados menores tales
como El Medio, El Canto, Veracruz Grande, Veracruz Chico, Pampa Blanca, Chucarapi,
El Fiscal, Ayanquera, La Laja, Quelhua Grande, Caraquen, La Pascana, El Toro, Len,
Huaynalen, Manchulen, entre otros, quienes tambin demandan de la prestacin de 38
servicios de salud, es por ello, que la Direccin Ejecutiva de la Red, promovi la
construccin del nuevo edificio del C.S. Cocachacra, el mismo que ya qued concluido en
su primera etapa, llevndose a cabo en la actualidad la elaboracin del expediente tcnico
para la segunda etapa con su respectiva implementacin acorde a la modernidad.
En el distrito de Cocachacra debe construirse tambin un Centro estratgico no

quirrgico.
Vista del centro de salud Cocachacra
Puesto de Salud La Pascana.-

RED DE SALUD ISLAY
Camino a Valle Arriba y cruzando la carretera Panamericana Sur a la altura del

kilmetro 1048, se ingresa por la parte derecha aguas arriba del ro Tambo, despus de
dejar el Puente Santa Rosa en el sector de El Fiscal, encontrndonos primeramente con
el pueblo de Caraqun, dedicado a la agricultura, ganadera y algunos pobladores que se 39
dedican a la pesca continental. La trocha de ingreso es afirmada y se conserva en buen
estado, la misma que llega a su trmino en el poblado de la Pascana, cuyo nombre se
deriva del quechua paskana, de pskay, que significa desatar y en otros lugares se
denomina as a la parada en un viaje, posada, tambo o mesn.
Por ser ste asentamiento humano, el ms poblado de la margen derecha, se

construy hace algunos aos un modesto Puesto de Salud, y dadas las exigencias de la
poblacin y por existir en todo estos sectores campesinos, mineros informales, adems de
molinos de arroz, que ocupan mano de obra, es que se viene ampliando la infraestructura
dotndolo del equipamiento que permite brindar un mejor servicio de salud a la poblacin
de todos estos sectores. Este Puesto de Salud, inicia sus actividades el 02 de Enero del
ao 1996.
Vista del frontis puesto de salud La Pascana
Puesto de Salud El Toro.-

RED DE SALUD ISLAY
El Toro es un pueblo relativamente grande, en relacin a los dems que

conforman el Valle Arriba; en poca de lluvias y con la crecida del ro Tambo slo es
posible llegar hasta all cruzando el ro en un pescante o andarivel (huaro, oroya, etc.).
Tambin puede llegarse por el sector de Ayanquera, ubicado en la margen 40

derecha del ro Tambo aguas abajo, ingresando por un costado del puente Santa Rosa-El
Fiscal, al ingreso de ste poblado hay petroglifos y dos cementerios precolombinos de
forma circular. La poblacin existente es de 282 habitantes que requieren de servicios de
salud y es por ello que se construy un Puesto de Salud en el ao 1987, el mismo que en
el presente ao se viene modernizando e implementando, dando un mejor servicio
asistencial a todos los pobladores de sta margen del ro. Este Puesto de Salud, inicia sus
actividades formales y permanentes el 02 de Enero del ao 1996.
Vista del frontis puesto de salud El Toro

RED DE SALUD ISLAY
Puesto de Salud El Fiscal.-
Es en el ao de 1994 mes de Abril del da 07, que este Puesto de Salud, inicia la
prestacin de sus servicios, ya que la poblacin empieza a crecer con nuevos 41
asentamientos humanos, logrando alcanzar una poblacin de 649 personas permanentes.
Se ubica en el Km 1040 de la Carretera Panamericana Sur, sus viviendas se levantan en
ambos lados de la carretera, llegan tambin hasta estos sectores habitantes de los
poblados cercanos, con fines de comercio, ya que es paradero de muchas empresas de
transporte interprovincial de pasajeros que unen Tacna y Lima.
Centro de Salud La Punta.-

RED DE SALUD ISLAY
El 12 de Septiembre del ao 1960, entra en funcionamiento con un tpico,

consultorio mdico, sala de espera y servicios higinicos de material noble,
posteriormente y gracias a las actividades de un Comit Pro Centro de Salud, pudo
construirse nuevos ambientes, consultorio mdico, dental, farmacia y servicios higinicos. 42
Despus a travs del MINSA, se construy la residencia para el mdico.
En los aos 2004-2005 ante el deterioro de la infraestructura y luego de la gestin

en ese entonces del Jefe de la Micro Red La Punta, se reemplaza la infraestructura
antigua por una moderna construccin, que consta de consultorios, ambiente de rayos X,
consultorio para TBC y farmacia, etc. Con financiamiento del municipio distrital.
Al incrementarse la poblacin y requerirse de mayores servicios de salud,

especialmente en el rea materno infantil, es que solicitan al Presidente del Gobierno
Regional de Arequipa, Dr. Juan Manuel Guilln, quien acoge el pedido y se logra construir
un moderno Centro Materno Infantil que al igual que los dems establecimientos de la
Red Islay, cuenta con la mejor tecnologa y equipamiento para una atencin de calidad.
Moderna infraestructura del centro de salud La Punta
Centro de Salud La Curva.-

RED DE SALUD ISLAY
La Curva, capital del distrito de Den Valdivia, surgi a la vida poltica a raz de la
construccin del ferrocarril Mollendo Arequipa en el ao de 1870, nombre que adquiere,
debido a la curva pronunciada que haca la lnea del ferrocarril para acercarse a Guardiola.
43
El Centro de Salud inicia sus actividades el 23 de Septiembre del ao 1965,
atendiendo inicialmente a los poblados de El Boquern, Ensenada, El Frisco, Guardiola,
Chile Chico o Arenal y Santa Mara del Cruce, debido a la afluencia del pblico, se crean
posteriormente los Puestos de Salud de Alto Ensenada y El Arenal.
Actualmente el Centro de Salud la Curva, es uno de los ms implementados

gracias a las gestiones realizadas por la Direccin de la Red Islay, ante los diferentes
organismos estatales, especialmente el Municipio Distrital.
Modernizado centro de salud La Curva
Puesto de Salud Alto Ensenada.-
Con el Plan de Rehabilitacin de Tierras Costeras PLAN REHATIC, se ampli la

frontera agrcola en el Valle de Tambo, demandando mano de obra para las tierras de
cultivos y crianza de semovientes, lo que permiti la migracin de la sierra a la costa,
asentndose inicialmente esta poblacin en los alrededores de lo que fue la estacin de la
Ensenada, que al quedar reducido su territorio, los migrantes optaron por establecerse en
la parte alta, formando inicialmente el asentamiento humano de Alto Ensenada, donde
construyeron sus viviendas y locales comunales.
Entre las necesidades apremiantes de estos asentamientos humanos, fue la de

salud, por lo que esta comunidad logr edificar un Puesto de Salud que entr en
funcionamiento el 06 de Mayo del ao de 1990. Despus de una serie de cambios, se

RED DE SALUD ISLAY
cuenta actualmente con una moderna infraestructura, atendiendo a una poblacin

superior a las 1000 personas.
44
Vista del puesto de salud Alto Ensenada
Puesto de Salud El Arenal.-
El Centro Poblado El Arenal o Chile Chico, fue una de las prsperas Haciendas del
Valle de Tambo, de propiedad de la familia Nez, all exista una fbrica de gaseosas, de
escobas y alcanz auge la artesana a base de matara y caa brava. Con la
implementacin de la Reforma Agraria, las tierras pasaron a propiedad del campesino que
la cultiva, producindose el minifundio y parcelizacin del latifundio, con ello aparecieron
nuevos propietarios, diversificando los cultivos que requeran de mano de obra.
La migracin de la sierra a la costa, trajo consigo sus propias costumbres y

enfermedades. La adaptacin al consumo de agua no tratada de las acequias produjo
enfermedades diarreicas, lo que demand la inmediata peticin a las autoridades de salud,
la instalacin de un Puesto Sanitario.
Despus de una serie de gestiones se logra construir una infraestructura de

material noble, con el cual entra a funcionar el 07 de Agosto del ao 1976. Las exigencias
de la modernidad y al quedar la infraestructura colapsada, el Director Ejecutivo de la Red
de Salud Islay gestion ante las autoridades la construccin de una nueva y moderna
infraestructura, debidamente equipada con el propsito de ofrecer el mejor servicio de
salud para la poblacin.

RED DE SALUD ISLAY
45
Vista del moderno puesto de salud El Arenal
OFERTA DE RECURSOS HUMANOS.-
NOMB Y
OTROS CAS EQUIVALENTE
RED 18 10
ALTO INCLAN 52 20
LA PUNTA 37 18
COCACHACRA 28 8
TOTAL 135 56
DESTACADOS RESIDENCIA (mdicos) 8

DESTACADOS OTROS 7
TOTAL GENERAL 150 56

RED DE SALUD ISLAY
II.- DEMANDA DE SERVICIOS DE SALUD.-
A continuacin se puede apreciar la demanda de servicios de los pacientes en la

Provincia de Islay, para lo cual se presenta los cuadros de morbilidad y mortalidad general
46
CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL ENERO DICIEMBRE 2009

RED DE SALUD ISLAY
ENFERMEDAD CASOS %
Infecciones Agudas de las vas respiratorias superiores 20816 27.16
Enf. de la cavidad bucal, glndulas. Salivales y maxilares 6975 9.10
Enfermedades infecciosas intestinales 5275 6.88
Enfermedades crnicas vas respiratorias inferiores 3702 4.83
Obesidad y otros tipos de hperalimentacin 3359 4.38
Enfermedades del esfago, estmago y del duodeno 3165 4.13
Otros trastornos maternos relacionados con el embarazo 2211 2.89
Otras infec. Agudas de vas respiratorias inferiores 1587 2.07
Sntomas y signos generales 1438 1.86
Infecciones de trasmisin predominantemente sexual 1434 1.87
Dermatitis y eczema 1178 1.54
Sntomas y signos que involucran sistema digestivo y abdomen 1157 1.51
Trastornos de la conjuntiva 942 1.23
Traumatismos de la cabeza 938 1.22
Micosis 910 1.19
Enfermedades hipertensivas 803 1.05
Helmintiasis 701 0.91
Enfermedades de la piel y del tejido subcutneo 666 0.87
Enfermedades del odo y de la mastoides 591 0.77
Trastornos neurticos trastornos con el estrs 590 0.77
Dems causas de morbilidad 18196 23.74
TOTALES 76634 100.00

RED DE SALUD ISLAY
ENFERMEDAD CASOS %
Enf. de la cavidad bucal, glnd. Salivales y maxilares 5220 7.75
Enfermedades crnicas vas respiratorias inferiores 2815 4.18

RED DE SALUD ISLAY
Dorsopatas 1244 1.85

Infecciones con modo de trasmisin sexual 1209 1.79
Otras enfermedades del sistema urinario 2030 3.01
Trastornos de la conjuntiva 962 1.43 47
Micosis 793 1.18
Trastornos del humor (afectivos) 701 1.04
Infecciones de la piel y el tejido subcutneo 784 1.16
Trastornos neurticos trastornos relacionados con el estrs 719 1.07
TOTALES 67380 100.0

RED DE SALUD ISLAY
ENFERMEDAD CASOS %
Enfermedades de la cavidad bucal 8299 13.11
Enfermedades crnicas vas respiratorias 1723 2.72
Obesidad y otros de hperalimentacin 3244 5.12
Otras infecciones agudas de las vas respiratorias 1835 2.19
Infecciones c/modo de trasmisin sexual 1816 2.87
Micosis 626 0.99
Anemias nutricionales 587 0.93
Trastornos de otras glndulas endocrinas 668 1.06
Trastornos neurticos, trastornos relacionados con el estrs 724 1.14
TOTALES 63304 100.0

RED DE SALUD ISLAY

RED DE SALUD ISLAY
ENFERMEDAD CASOS %
Infecciones Agudas de las vas respiratorias superiores 16283 25.33 48
Enfermedades de la cavidad bucal, glndulas Salivales y maxilares 9422 14.66
Enfermedades crnicas de las vas respiratorias inferiores 1935 3.01
Otras infecciones agudas de vas respiratorias inferiores 1230 1.91
Infecciones c/modo de trasmisin predominantemente sexual 1754 2.73
Dorsopatias 1258 1.96
Micosis 681 1.06
Infecciones de la piel y del tejido subcutneo 569 0.89
Trastornos episdicosy paroxiticos 623 0.97
TOTALES 64275 100.0

RED DE SALUD ISLAY
ENFERMEDAD CASOS %
Enfermedades de la cavidad bucal, glndulas Salivales y maxilares 8468 13.67
Enfermedades crnicas de las vas respiratorias inferiores 1655 2.67
Infecciones c/modo de trasmisin predominantemente sexual 1154 1.86
Trastornos de los tejidos blandos 696 1.12

RED DE SALUD ISLAY

Micosis 780 1.26
Infecciones de la piel y del tejido subcutneo 573 0.92 49
Trastornos episdicos y paroxsticos 592 0.96
Artropatas 568 0.92
TOTALES 61962 100.0
En los ltimos cinco aos tenemos como causas de morbilidad a 343,555

pacientes, lo que viene hacer un promedio anual de los ltimos cinco aos de 68,711
pacientes., lo que nos da 57,260 causas de morbilidad por mes, lo que representa 297
casos por da.
CUADROS ESTADSTICOS DE MORBILIDAD EN LA RED DE SALUD

ISLAY

RED DE SALUD ISLAY
50

RED DE SALUD ISLAY
10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL - RED DE SALUD ISLAY 2012

0 4000 8000 12000 16000
Infecciones Agudas de las vas respiratorias superiores 1700051

Enfermedades de la cavidad bucal, glndulas Salivales
y maxilares
8468
Enfermedades infecciosas intestinales 3138

Enfermedades crnicas de las vas respiratorias
inferiores
1655
Obesidad y otros tipos de hperalimentacin 2255
Enfermedades del esfago, estmago y del duodeno 2504

Otros trastornos maternos relacionados con el
embarazo
2983
Otras infec. Agudas de vas respiratorias inferiores 968
Otras enfermedades del sistema urinario 1918

Infecciones c/modo de trasmisin predominantemente
sexual
1154
10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL , ENERO A DICIEMBRE 2013

RED DE SALUD ISLAY
INFECCIONES C/MODO DE TRANSMISION SEXUAL 1131

23
DORSOPATIAS 735
464
ENFERMEDADES CRONICAS VIAS RESPIRAT. INF. 944
711
OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA URINARIO 1640
278
OBESIDAD Y OTROS DE HIPERALIMENTACION 1307
948
FEM
ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, 1712
ESTOMAGO,DUODENO 792 MASC
OTROS TRASTORNOS MATERNOS RELAC.EMBARAZO 2983
0
ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES 1672
1466
ENFERMEDADES CAVIDAD BUCAL 5030
3438
INFECCIONES AGUDAS VIAS RESPIRAT. SUP 9348
7652
0 2000 4000 6000 8000 10000

RED DE SALUD ISLAY
MAPA DE FLUJO DE REFERENCIA Y CONTRAREFERENCIA
52
Como es de observarse, los casos que no pueden resolverse en los Puestos de

Salud son referidos a los Establecimientos de Salud de mayor complejidad, los
que a su vez refieren al Hospital Regional Honorio Delgado

RED DE SALUD ISLAY
MAPA DE FLUJO DE REFERENCIA Y CONTRAREFERENCIA PARA

EMERGENCIAS MDICO QUIRURGICAS
53

RED DE SALUD ISLAY
MORTALIDAD EN LA PROVINCIA DE ISLAY
A continuacin se muestra las causas de mortalidad en la Provincia de Islay:
54
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL
RED ISLAY
ENERO - DICIEMBRE 2012
No. CAUSAS CASOS: 255

1 10 Enfermedades del Sistema Respiratorio 64 25.10
2 02 Tumores 52 20.39
3 09 Enfermedades del Sistema Circulatorio 41 16.08
4 19 Causas Externas de Mortalidad 23 9.02
5 14 Enfermedades del Sistema Genitourinario 21 8.24
6 01 Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias 14 5.49
7 04 Enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas 14 5.49
8 11 Enfermedades del Sistema Digestivo 13 5.10
9 06 Enfermedades del Sistema Nervioso 6 2.35
10 03 Enfermedades de la sangre y rganos hematopoyeticos 1 0.39
Otras causas de mortalidad 6 2.35
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL

RED ISLAY - ENERO A DICIEMBRE 2012
Enfermedades de la sangre y rganos 1

Enfermedades del Sistema Nervioso 6
Enfermedades del Sistema Digestivo 13
Enfermedades endocrinas, nutricionales y 14
Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias 14
Enfermedades del Sistema Genitourinario 21
Causas Externas de Mortalidad 23
Enfermedades del Sistema Circulatorio 41
Tumores 52
Enfermedades del Sistema Respiratorio 64
0 20 40 60 80

RED DE SALUD ISLAY
TERCERA PARTE
55
I.- ANLISIS.-
Como se puede apreciar el gran problema de la Provincia de Islay siempre ha sido

la parte hospitalaria, es decir desde sus inicios, sufri una serie de males como son la
peste bubnica, la fiebre amarilla, la tuberculosis , enfermedades que diezmaron en su
momento a la poblacin.
La construccin del Hospital Centro de Salud Mollendo inaugurado en enero de

1967, ha venido cumpliendo con su rol protagnico de mantener una vida saludable, hasta
el momento de su integracin MINSA IPSS, donde solo tenan derecho a atencin de
salud en el lI nivel la poblacin asegurada ESSALUD, mientras que el resto de la
poblacin que en su mayora no es asegurada solo acceda al I Nivel de Atencin, es
decir la preventivo promocional.
Esto hace que surja en la poblacin organizada el descontento general, ya que los
precios impuestos por EsSalud eran demasiado onerosos y no accesibles a la economa
popular, por lo que, en diferentes momentos se dirigieron sendos documentos de
Desintegracin del MINSA con EsSalud, a fin de que la poblacin con menos recursos se
vea favorecida y tengan derecho a una vida saludable y segura.
No existe la oferta de salud que se requiere, ya que el nico que se brinda es de

primer nivel de atencin para la poblacin no asegurada en EsSalud, por lo que
constantemente, debido a la demanda, se tiene que trasladar pacientes a la ciudad de
Arequipa, con los consiguientes riesgos para su salud y economa.
Recientemente, se ha implementado el Convenio Especfico de Cooperacin

Interinstitucional entre el Gobierno Regional Arequipa, el Seguro Social de Salud y el
Seguro Integral de Salud a travs de la Compra Venta de Servicios de Salud, a fin de
poder favorecer a la poblacin ms necesitada
Existe un terreno donado a ttulo gratuito por la Municipalidad Provincial de Islay

perteneciente a la Plaza Cvica del pueblo joven Alto Incln con una extensin de
9,843.00 m2, no reuniendo el rea mnima para la construccin del Hospital.
La Junta Directiva del pueblo joven Alto Incln, con el aval de la Presidencia de la
Asociacin de Urbanizaciones Populares y Pueblos Jvenes de la Provincia de Islay, han
cursado una Carta, en la que indican en su parte final que jams permitirn que el terreno
destinado a Plaza Cvica sea cambiado de Uso por la Municipalidad Provincial de Islay

RED DE SALUD ISLAY
para la construccin del Nuevo Hospital, que, aplauden sta iniciativa porque es de
necesidad prioritaria un nosocomio del Ministerio de Salud, pero que ste debe
construirse en otro terreno, ya que tienen la intencin que Alto Incln y toda la zona sur
desde la quebrada de los perros, sea un nuevo distrito de la Provincia de Islay y hacen
56
referencia a una serie de instituciones pblicas y privadas con las que cuentan.
Debe considerarse el rea libre del Hospital Manuel de Torres Muoz que cumple
con todos los requerimientos para albergar un Hospital II 1.
II.- JUSTIFICACIN DE UN NUEVO CENTRO HOSPITALARIO.-
Desde la inauguracin del Centro de Salud Mollendo, han transcurrido casi medio
siglo, lo que ha hecho que la infraestructura fsica del nosocomio se vea en ciertos tramos
colapsada y en otros sectores requieren de un mantenimiento riguroso para su
conservacin. Debe solicitarse copia de la Inspeccin Tcnica Multidisciplinaria que
hiciera Defensa Civil de Arequipa y que obra en archivos de EsSalud y Defensa Civil
Arequipa, que al parecer recomiendan que el posesionario debe trasladarse a otro lugar.
Existe presupuesto para construir 748 hospitales en todo el mbito del

territorio nacional, dentro de los cuales se ha considerado a la Provincia de Islay
con un Hospital de la Categora II-1 Quirrgico, por lo que urge contar con el
saneamiento fsico legal de un terreno ad-hoc que rena las condiciones mnimas
para su construccin.
Se tiene el rea de 22,212.81 m2 de terreno inscrito con la Partida Registral N

P06216552, que actualmente est en uso del Ministerio de Salud, donde se construy el
Hospital y que por acuerdo se cedi en uso a EsSalud, y donde tambin en parte del
terreno viene funcionando la Red de Salud Islay, pero la propiedad est inscrita a nombre
de la Beneficencia Pblica de Mollendo.
Debe darse estricto cumplimiento al Convenio Interinstitucional Marco de

Transferencia de Propiedad o Cesin de Uso Gratuito de Inmuebles ocupados por
Dependencias del Sector Salud, modificados por la Addenda y de no hacerlo la
beneficencia mediante la va administrativa, se tendra que hacer mediante la va judicial
para su cumplimiento.
No debe de olvidarse que el plazo de ejecucin del nuevo hospital de Mollendo de

categora II-1 es de 03 aos, debiendo en el primer ao concluirse los estudios de pre
inversin y en el segundo y tercer aos la etapa de inversin.

RED DE SALUD ISLAY
III.- CONCLUSIN.-
Por lo que concluimos, finalmente, que debe construirse el nuevo hospital de la

provincia de Islay de categora II-1 en el espacio libre y en el espacio que ocupa
actualmente la Red de Salud Islay, para la atencin de toda la poblacin de la provincia. 57
IV.- SUGERENCIAS.-
Para lograr la meta de la construccin del Hospital II-1 para la Provincia de Islay,
es necesario volver a retomar el procedimiento administrativo iniciado anteriormente para
la transferencia del terreno que actualmente se viene ocupando.

RED DE SALUD ISLAY
58
Recopilacin: Lic. Mario Pinto Rivera
DR. WALTHER OPORTO PEREZ

DIRECTOR EJECUTIVO DE LA RED ISLAY
CMP 33512
WOP/mpr
Cc Archivo
GRA
CR-GRA
MPI
MINSA

RED DE SALUD ISLAY
59

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60

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61

RED DE SALUD ISLAY
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AO DE LA PROMOCION DE LAINDUSTRIA RESPONSABLE Y EL COMPROMISO CLIMATICO

GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA

INFORME N 001 - 2014-GRA/GRS/GR-DRS-IS

DE: DR. WALTHER OPORTO PEREZ

ASUNTO: PROBLEMTICA DELHOSPITAL DE ISLAY

FECHA: 19 DE MAYO DEL 2014

Tengo el agrado de dirigirme a usted y poner en su consideracin el informe referido a la

RED DE SALUD ISLAY - Calle Ayacucho 2da. Cuadra s/n

PROBLEMA HOSPITALARIO DE ISLAY

Hospital de la Constructora Enrique Meiggs

La historia del Hospital de Mollendo, empieza con la resurreccin del puerto de

Durante la construccin del Ferrocarril, funcion en Mollendo un pequeo

Los doctores J. Martnez, Csar Adam, S. La Torre y N. Benavides actuaron

El Hospital que funcion durante la construccin del Ferrocarril, desapareci

Sociedad de San Juan de Dios.-

Hospital El Carmen de Mollendo.-

Corra el ao 1898, el ex - capelln de la Empresa Constructora de Ferrocarril

RED DE SALUD ISLAY - Calle Ayacucho 2da. Cuadra s/n

Bajo el signo de la emocin social de Doa Delmira Vargas de Kster, de Doa

Con los fondos llegados y con la colaboracin de la mayor parte de los

Terminada la edificacin que consisti en una pequea Capilla y dos pabellones,

RED DE SALUD ISLAY - Calle Ayacucho 2da. Cuadra s/n

La segunda quincena del mes de Diciembre de 1899, los empleados obreros de

Beneficencia Pblica de Mollendo.-

Nace la Beneficencia Pblica de Mollendo al amparo del Decreto Directoral del

RED DE SALUD ISLAY - Calle Ayacucho 2da. Cuadra s/n

En cuando le fue posible la entidad comenz regularmente su funcin social y

La Beneficencia de Mollendo inici su gestin con las cuotas de sus protectores y

No obstante con estos ingresos, haba dificultades econmicas y asimismo era

A partir de las hermanas de la caridad, hay que consignar la vida heroica de

En 1930, con motivo de la revolucin de Legua, el Dr. Caro se ausenta de

RED DE SALUD ISLAY - Calle Ayacucho 2da. Cuadra s/n

En Agosto de 1956, en persona visita la provincia el Dr. Cano Gironda, Mdico 6

Jefe de la Divisin de Tuberculosis, plantea los lineamientos de su funcin y establece el

Mollendo, senta cada vez ms la necesidad de un nuevo Hospital, un Hospital

Hospital Mixto de Mollendo.-

El da 14 de Noviembre de 1933, la Sociedad de Beneficencia se dirige al Seor

Se trataba de un proyecto que consista en un gran patio central, a cuyo

RED DE SALUD ISLAY - Calle Ayacucho 2da. Cuadra s/n

Con fecha 17 de Abril de 1937, despus de haber vencido infinitas dificultades,

El terreno elegido se halla cerca de la zona urbana, la topografa especial ha

El 29 de Diciembre 1939, cuando el Ing. encargado por la Gerencia de la Caja

RED DE SALUD ISLAY - Calle Ayacucho 2da. Cuadra s/n

Segn la Memoria Descriptiva, el detalle presupuestal y las bases de licitacin

Para construccin posterior se ha considerado, Capilla y una seccin de

Hospital Mixto y Policlnico de Mollendo.-

El Sr. Hernn L. Zuzunaga, Director de la Sociedad de Beneficencia de Mollendo,

Con fecha 17 de Julio 1941, se expide la Resolucin Sanitaria que aprueba la

RED DE SALUD ISLAY - Calle Ayacucho 2da. Cuadra s/n

1944, fecha en que se paraliz y en la que se abon por la Beneficencia la valorizacin

Los trabajos se paralizaron el 24 de Abril de 1944, desgraciadamente el valor de

y el Gobierno a fin de no paralizar la obra, contribuy en el ao de 1943 con la suma de S/.

Ante las incansables gestiones de la Sociedad de Beneficencia de Mollendo, se

El Dr. Jorge de Romaa, Ministro de Salud Pblica, durante su visita a este

En su visita, en el mes de Enero de 1958, a raz del terremoto del 15 de Enero,

Cuando ya estaba a punto de cumplirse el plazo de huelga dado para que el

RED DE SALUD ISLAY - Calle Ayacucho 2da. Cuadra s/n

Mollendo, por los representantes de la democracia cristiana, de los planos y de la

Resolucin Suprema: El da 22 de Junio de 1962, a un mes de tener que dejar

Como es natural todo qued en el papel, el hospital haba nacido muerto. La

II CONSTRUCCIN DEFINITIVA DE NUEVO HOSPITAL.-

Hospital Centro de Salud Mollendo.-

El 3 de Octubre de 1963, durante el rgimen que preside el Arquitecto Don

El da 25 de Enero de 1965, siendo Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social,