Ley Organica Del Sistema Nacional de Contratacion Publica

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LEYORGNICADELSISTEMANACIONALDECONTRATACINPBLICA
Notas:
La LeydeContratacinPblicaylaLeydeConsultora,normasqueregulabanestamateria,puedenserconsultadasenlaseccinhistrica.
ElPortalactualizadodelSistemaNacionaldeComprasPblicaspuedeserrevisadoenelsiguientelink:www.compraspublicas.gob.ec
EL PLENO DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Considerando:
Que, esnecesariocrearunSistemadeContratacinPblicaquearticuleyarmoniceatodaslasinstancias,organismoseinstitucionesenlosmbitosdeplanificacin,programacin,presupuesto,
control,administracinyejecucindelasadquisicionesdebienesyserviciosascomoenlaejecucindeobraspblicasqueserealicenconrecursospblicos
Que,laausenciadeplanificacinydepolticasdecompraspblicashaderivadoendiscrecionalidadydesperdicioderecursospblicosporpartedelasinstitucionescontratantesdelEstado
Que,esindispensableinnovarlacontratacinmedianteprocedimientosgiles,transparentes,eficientesytecnolgicamenteactualizados,queimpliquenahorroderecursosyquefacilitenlaslabores
decontroltantodelasEntidadesContratantescomodelospropiosproveedoresdeobras,bienesyserviciosydelaciudadanaengeneral
Que,losrecursospblicosqueseempleanenlaejecucindeobrasyenlaadquisicindebienesyservicios,debenservircomoelementodinamizadordelaeconomalocalynacional,identificando
lacapacidadecuatorianaypromoviendolageneracindeofertascompetitivas
Que,atravsdelapromocindelaproduccinnacional,losrecursosestatalesdestinadosalacontratacinpblicafomentarnlageneracindeempleo,laindustria,laasociatividadyla
redistribucindelariqueza
Que,esnecesarioutilizarlosmecanismostecnolgicosquepermitansocializarlosrequerimientosdelasEntidadesContratantesylaparticipacindelmayornmerodepersonasnaturalesyjurdicas
en los procesos contractuales que el Estado Ecuatoriano emprenda; y,
En ejercicio de sus atribuciones expide la siguiente,
LEYORGNICADELSISTEMANACIONALDECONTRATACINPBLICA
TtuloI
GENERALIDADES
Art. 1.- Objetoymbito. EstaLeyestableceelSistemaNacionaldeContratacinPblicaydeterminalosprincipiosynormaspararegularlosprocedimientosdecontratacinparalaadquisicin
oarrendamientodebienes,ejecucindeobrasyprestacindeservicios,incluidoslosdeconsultora,querealicen:
1. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado.
2. Los Organismos Electorales.
3.LosOrganismosdeControlyRegulacin.
4.LasentidadesqueintegranelRgimenSeccionalAutnomo.
5.LosOrganismosyentidadescreadosporlaConstitucinolaLeyparaelejerciciodelapotestadestatal,paralaprestacindeserviciospblicosoparadesarrollaractividadeseconmicas
asumidas por el Estado.
6.Laspersonasjurdicascreadasporactolegislativoseccionalparalaprestacindeserviciospblicos.
7.Lascorporaciones,fundacionesosociedadescivilesencualquieradelossiguientescasos:a)estnintegradasoseconformenmayoritariamenteconcualquieradelosorganismosyentidades
sealadasenlosnmeros1al6deesteartculoo,engeneralporinstitucionesdelEstadoo,b)queposeanoadministrenbienes,fondos,ttulos,acciones,participaciones,activos,rentas,utilidades,
excedentes,subvencionesytodoslosderechosquepertenecenalEstadoyasusinstituciones,seacualfuerelafuentedelaqueprocedan,inclusivelosprovenientesdeprstamos,donacionesy
entregasque,acualquierotrottuloserealicenafavordelEstadoodesusinstitucionessiemprequesucapitalolosrecursosqueseleasignen,estintegradoenelcincuenta(50%)porcientoo
msconparticipacinestatalyengeneraltodacontratacinenqueseutilice,encadacaso,recursospblicosenmsdelcincuenta(50%)porcientodelcostodelrespectivocontrato.
8.Lascompaasmercantilescualquierahubieresidoofueresuorigen,creacinoconstitucinqueposeanoadministrenbienes,fondos,ttulos,acciones,participaciones,activos,rentas,utilidades,
excedentes,subvencionesytodoslosderechosquepertenecenalEstadoyasusinstituciones,seacualfuerelafuentedelaqueprocedan,inclusivelosprovenientesdeprstamos,donacionesy
entregasque,acualquierotrottuloserealicenafavordelEstadoodesusinstitucionessiemprequesucapital,patrimonioolosrecursosqueseleasignen,estintegradoenelcincuenta(50%)por
cientoomsconparticipacinestatalyengeneraltodacontratacinenqueseutilice,encadacaso,recursospblicosenmsdelcincuenta(50%)porcientodelcostodelrespectivocontrato.Se
exceptanlaspersonasjurdicasalasqueserefiereelnumeral8delartculo2deestaLey,quesesometernalrgimenestablecidoenesanorma.
Art. 2.- Rgimenespecial.SesometernalanormativaespecficaqueparaelefectodicteelPresidentedelaRepblicaenelReglamentoGeneralaestaLey,bajocriteriosdeselectividad,los
procedimientos precontractuales de las siguientes contrataciones:
1.Lasdeadquisicindefrmacosquecelebrenlasentidadesqueprestenserviciosdesalud,incluidoelInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocial
2.LascalificadasporelPresidentedelaRepblicacomonecesariasparalaseguridadinternayexternadelEstado,ycuyaejecucinestacargodelasFuerzasArmadasodelaPolicaNacional
3.AquellascuyoobjetosealaejecucindeactividadesdecomunicacinsocialdestinadasalainformacindelasaccionesdelGobiernoNacionalodelasEntidadesContratantes
4.LasquetenganporobjetolaprestacindeserviciosdeasesoraypatrocinioenmateriajurdicarequeridasporelGobiernoNacionalolasEntidadesContratantes
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5.Aquellascuyoobjetosealaejecucindeunaobraartsticaliterariaocientfica
6.LasdeadquisicinderepuestosoaccesoriosqueserequieranparaelmantenimientodeequiposymaquinariasacargodelasEntidadesContratantes,siemprequelosmismosnoseencuentren
incluidosenelCatlogoElectrnicodelPortalde COMPRASPBLICAS
7.Losdetransportedecorreointernacionalylosdetransporteinternodecorreo,queseregirnporlosconveniosinternacionales,olasdisposicioneslegalesyreglamentariasdictadasparael
efecto,segncorresponda
8.(ReformadoporlaFedeErratass/n,R.O.409S,22VIII2008y,sustituidoporlaDisposicinFinalSegunda,num.1.7.1,delaLeys/n,R.O.48S,16X2009y,porelnum.4.dela
DisposicinReformatoriaQuintadelaLeys/n,R.O.652S,18XII2015).LosquecelebrenelEstadoconentidadesdelsectorpblico,stasentresi,oaquellasconempresaspblicaso
empresascuyocapitalsuscritopertenezca,porlomenosenelcincuenta(50%)porcientoaentidadesdederechopblicoosussubsidiariasylasempresasentresi.
Tambinloscontratosquecelebrenlasentidadesdelsectorpblicooempresaspblicasoempresascuyocapitalsuscritopertenezcaporlomenosencincuenta(50%)porcientoaentidadesde
derechopblico,osussubsidiarias,conempresasenlasquelosEstadosdelaComunidadInternacionalparticipenenporlomenoselcincuenta(50%)porciento,osussubsidiariasy,losque
realicenlasempresasdeeconomamixtaenlasqueelEstadoosusinstitucioneshayandelegadolaadministracinogestinalsociodelsectorprivado.
Elrgimenespecialprevistoenestenumeralparalasempresaspblicasoempresascuyocapitalsuscritopertenezca,porlomenosencincuenta(50%)porcientoaentidadesdederechopblicoo
sussubsidiariasseaplicarnicamenteparaelgiroespecficodelnegocioencuantoalgirocomnseaplicarelrgimencomnprevistoenestaLey.
LadeterminacindegiroespecficoycomnlecorresponderalDirectorEjecutivodelInstitutoNacionaldeContratacinPblicay,
9.LosquecelebranlasinstitucionesdelsistemafinancieroydesegurosenlasqueelEstadoosusinstitucionessonaccionistasnicosomayoritariosy,losquecelebrenlassubsidiariasdederecho
privadodelasempresasestatalesopblicasodelassociedadesmercantilesdederechoprivadoenlasqueelEstadoosusinstitucionestenganparticipacinaccionariaodecapitalsuperioral
cincuenta(50%)porciento,exclusivamenteparaactividadesespecficasensectoresestratgicosdefinidosporelMinisteriodelRamo.
10.(AgregadoporlaDisposicinReformatoriaDcimaPrimeradelCdigoOrgnicoMonetarioyFinancieroR.O.3322S,12IX2014).LosdecontratacinquerequieraelBancoCentraldel
Ecuadorprevistasenelartculo37delCdigoOrgnicoMonetarioyFinanciero
Nota:
EnelpresenteartculosehaaplicadolaFedeErrataspublicadaenR.O.409S,22VIII2008,porlacual,enelnumeral8seagregauna"y"acontinuacindelafrase"...porlomenos
encincuenta(50%)porcientoaentidadesdederechopblico".
Art. 3.- Contratosfinanciadosconprstamosycooperacininternacional.En las contrataciones que se financien, previo convenio, con fondos provenientes de organismos multilaterales de
crditodeloscualeselEcuadorseamiembro,o,enlascontratacionesquesefinancienconfondosreembolsablesonoreembolsablesprovenientesdefinanciamientodegobiernoagobiernou
organismosinternacionalesdecooperacin,seobservarloacordadoenlosrespectivosconvenios.LonoprevistoendichosconveniosseregirporlasdisposicionesdeestaLey.
Art. 4.- Principios.- ParalaaplicacindeestaLeyydeloscontratosquedeelladeriven,seobservarnlosprincipiosdelegalidad,tratojusto,igualdad,calidad,vigenciatecnolgica,oportunidad,
concurrencia,transparencia,publicidady,participacinnacional.
Art. 5.- Interpretacin.LosprocedimientosyloscontratossometidosaestaLeyseinterpretarnyejecutarnconformelosprincipiosreferidosenelartculoanteriorytomandoencuentala
necesidaddeprecautelarlosinteresespblicosyladebidaejecucindelcontrato.
Art. 6.- Definiciones.-
1.Adjudicacin:Eselactoadministrativoporelcuallamximaautoridadoelrganocompetenteotorgaderechosyobligacionesdemaneradirectaaloferenteseleccionado,surteefectoapartirde
sunotificacinysoloserimpugnableatravsdelosprocedimientosestablecidosenestaLey.
2.BienesyServiciosNormalizados:Objetodecontratacincuyascaractersticasoespecificacionestcnicassehallenhomologadosycatalogados.
3.CatlogoElectrnico:Registrodebienesyserviciosnormalizadospublicadosenelportalwww.compraspublicas.gov.ecparasucontratacindirectacomoresultantedelaaplicacinde
convenios marco.
4.CompradeInclusin:EstudiorealizadoporlaEntidadContratanteenlafaseprecontractualquetieneporfinalidadpropiciarlaparticipacinlocaldeartesanos,delamicroypequeasempresas
enlosprocedimientosregidosporestaLey,acordeconlanormativaymetodologadefinidaporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaencoordinacinconlosministeriosqueejerzan
competenciaenelreasocial.LasconclusionesdelaCompradeInclusinsedebernreflejarenlosPliegos.
5.ContratacinPblica:Serefiereatodoprocedimientoconcernientealaadquisicinoarrendamientodebienes,ejecucindeobraspblicasoprestacindeserviciosincluidoslosdeconsultora.
Seentenderquecuandoelcontratoimpliquelafabricacin,manufacturaoproduccindebienesmuebles,elprocedimientoserdeadquisicindebienes.Seincluyentambindentrodela
contratacindebienesalosdearrendamientomercantilconopcindecompra.
6.Contratista:Eslapersonanaturalojurdica,nacionaloextranjera,oasociacindestas,contratadaporlasEntidadesContratantesparaproveerbienes,ejecutarobrasyprestarservicios,
incluidoslosdeconsultora.
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomooferenteserlaplenaidentificacindelas
personasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotrascompaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandela
misma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidadesdeterminadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomicilio
delaspersonasjurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltadenotificacinalainstitucin
contratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delasacciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalser
causaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenelArt.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
7.Consultor:Personanaturalojurdica,nacionaloextranjera,facultadaparaproveerserviciosdeconsultora,deconformidadconestaLey.
8.Consultora:Serefierealaprestacindeserviciosprofesionalesespecializadosnonormalizados,quetenganporobjetoidentificar,auditar,planificar,elaboraroevaluarestudiosyproyectosde
desarrollo,ensusnivelesdeprefactibilidad,factibilidad,diseouoperacin.Comprende,adems,lasupervisin,fiscalizacin,auditorayevaluacindeproyectosexanteyexpost,eldesarrollo
desoftwareoprogramasinformticosascomolosserviciosdeasesorayasistenciatcnica,consultoralegalquenoconstituyapartedelrgimenespecialindicadoenelnmero4delartculo2,
elaboracindeestudioseconmicos,financieros,deorganizacin,administracin,auditoraeinvestigacin.
9.ConvenioMarco:EslamodalidadconlacualelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaseleccionalosproveedorescuyosbienesyserviciossernofertadosenelcatlogoelectrnicoafinde
seradquiridosocontratadosdemaneradirectaporlasEntidadesContratantesenlaforma,plazoydemscondicionesestablecidasendichoConvenio.
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9a.Delegacin.(AgregadoporelArt.1delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Eslatraslacindedeterminadasfacultadesyatribucionesdeunrganosuperioraotroinferior,atravsdela
mximaautoridad,enelejerciciodesucompetenciayporuntiempodeterminado.
SondelegablestodaslasfacultadesyatribucionesprevistasenestaLeyparalamximaautoridaddelasentidadesyorganismosquesonpartedelsistemanacionaldecontratacinpblica.
Laresolucinquelamximaautoridademitaparaelefectopodrinstrumentarseendecretos,acuerdos,resoluciones,oficiosomemorandosydeterminarelcontenidoyalcancedeladelegacin,
sinperjuiciodesupublicacinenelRegistroOficial,deserelcaso.Lasmximasautoridadesdelaspersonasjurdicasdederechoprivadoqueactencomoentidadescontratantes,otorgarn
poderesoemitirndelegaciones,segncorresponda,conformealanormativadederechoprivadoquelesseaaplicable.
Enelmbitoderesponsabilidadesderivadasdelasactuaciones,productodelasdelegacionesopoderesemitidos,seestaralrgimenaplicablealamateria.
10.DesagregacinTecnolgica:EstudiopormenorizadoquerealizalaEntidadContratanteenlafaseprecontractual,enbasealanormativaymetodologadefinidaporelInstitutoNacionalde
ContratacinPblicaencoordinacinconelMinisteriodeIndustriasyCompetitividad,sobrelascaractersticastcnicasdelproyectoydecadaunodeloscomponentesobjetodelacontratacin,
enrelacinalacapacidadtecnolgicadelsistemaproductivodelpas,conelfindemejorarlaposicindenegociacindelaEntidadContratante,aprovecharlaofertanacionaldebienes,obrasy
serviciosacordeconlosrequerimientostcnicosdemandados,ydeterminarlaparticipacinnacional.LasrecomendacionesdelaDesagregacinTecnolgicadebernestarcontenidasenlosPliegos
de manera obligatoria.
Nota:
ElArt.1delDecretoEjecutivoNo.1516(R.O.005S,31V2013),establecequelasfacultadesquecorrespondanalMinisteriodeIndustriasyProductividad,sernejercidasporelInstituto
NacionaldeContratacinPblica..
11.EmpresasSubsidiarias:ParaefectosdeestaLeysonlaspersonasjurdicascreadasporlasempresasestatalesopblicas,sociedadesmercantilesdederechoprivadoenlasqueelEstadoosus
institucionestenganparticipacinaccionariaodecapitalsuperioralcincuenta(50%)porciento.
12.EntidadesoEntidadesContratantes:Losorganismos,lasentidadesoengenerallaspersonasjurdicasprevistasenelartculo1deestaLey.
13.FeriaInclusiva:EventorealizadoalqueacudenlasEntidadesContratantesapresentarsusdemandasdebienesyservicios,quegeneranoportunidadesatravsdelaparticipacinincluyente,de
artesanos,microypequeosproductoresenprocedimientosgilesytransparentes,paraadquisicindebienesyservicios,deconformidadconelReglamento.
14.InstitutoNacionaldeContratacinPblica:EselrganotcnicorectordelaContratacinPblica.LaLeypuedereferirsealsimplementecomo"InstitutoNacional".
15.Local.(SustituidoporelArt.1delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Serefierealacircunscripcinterritorial,seaparroquialrural,cantonal,provincial,regional,dondeseejecutarla
obraosedestinarnlosbienesyserviciosobjetodelacontratacinpblica.
16.MximaAutoridad.(SustituidoporelArt.1delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Quienejerceadministrativamentelarepresentacinlegaldelaentidaduorganismocontratante.Para
efectosdeestaLey,enlosgobiernosautnomosdescentralizados,lamximaautoridadserelejecutivodecadaunodeellos.
17.MejorCostoenBienesoServiciosNormalizados:Ofertaquecumpliendocontodaslasespecificacionesyrequerimientostcnicos,financierosylegalesexigidosenlosdocumentos
precontractuales,oferteelpreciomsbajo.
18.MejorCostoenObras,oenBienesoServiciosNoNormalizados:Ofertaqueofrezcaalaentidadlasmejorescondicionespresentesyfuturasenlosaspectostcnicos,financierosylegales,sin
queelpreciomsbajoseaelnicoparmetrodeseleccin.Entodocaso,losparmetrosdeevaluacindebernconstarobligatoriamenteenlosPliegos.
19.MejorCostoenConsultora:Criteriode"CalidadyCosto"conelqueseadjudicarnloscontratosdeconsultora,enrazndelaponderacinqueparaelefectosedetermineenlosPliegos
correspondientes,ysinqueenningncasoelcostotengaunporcentajedeincidenciasuperioralveinte(20%)porciento.
20. Oferta Habilitada: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los Pliegos Pre contractuales.
21. Origen Nacional.- (Sustituido por el Art. 1 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Para los efectos de la presente ley, se refiere a las obras, bienes y servicios que incorporen un
componenteecuatorianoenlosporcentajesquesectorialmenteseandefinidosporpartedelServicioNacionaldeContratacinPblicaSERCOP,deconformidadalosparmetrosymetodologa
establecidos en el Reglamento de la presente Ley.
Nota:
ElArt.1delDecretoEjecutivoNo.1516(R.O.005S,31V2013).,establecequelasfacultadesquecorrespondanalMinisteriodeIndustriasyProductividad,sernejercidasporelInstituto
NacionaldeContratacinPblica.
22.ParticipacinLocal.(SustituidoporelArt.1delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).SeentenderaqueloaquellosparticipanteshabilitadosenelRegistronicodeProveedoresque
tengansudomicilio,almenosseismeses,enlaparroquiarural,cantn,laprovinciaolaregindondesurteefectoselobjetodelacontratacin.
Todocambiodedomiciliodelosparticipanteshabilitados,deberserdebidamentenotificadoalServicioNacionaldeContratacinPblicaSERCOP.
23.ParticipacinNacional:AqueloaquellosparticipantesinscritosenelRegistronicodeProveedorescuyaofertaseconsideredeorigennacional.
24.Pliegos:Documentosprecontractualeselaboradosyaprobadosparacadaprocedimiento,quesesujetarnalosmodelosestablecidosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Nota:
25.PortalCompraspblicas.(www.compraspublicas.gov.ec):EselSistemaInformticoOficialdeContratacinPblicadelEstadoEcuatoriano.
26.PorEscrito:Seentiendeundocumentoelaboradoenmediosfsicosoelectrnicos.
27.PresupuestoReferencial:MontodelobjetodecontratacindeterminadoporlaEntidadContratantealiniciodeunprocesoprecontractual.
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28.Proveedor:Eslapersonanaturalojurdicanacionaloextranjera,queseencuentrainscritaenelRUP,deconformidadconestaLey,habilitadaparaproveerbienes,ejecutarobrasyprestar
servicios,incluidoslosdeconsultora,requeridosporlasEntidadesContratantes.
29.RegistronicodeProveedores.RUP:EslaBasedeDatosdelosproveedoresdeobras,bienesyservicios,incluidoslosdeconsultora,habilitadosparaparticiparenlosprocedimientos
establecidosenestaLey.SuadministracinestacargodelInstitutoNacionaldeContratacinPblicayselorequiereparapodercontratarconlasEntidadesContratantes.
30.ServiciosdeApoyoalaConsultora:Sonaquellosserviciosauxiliaresquenoimplicandictamenojuicioprofesionalespecializado,talescomolosdecontabilidad,topografa,cartografa,
aerofotogrametra,larealizacindeensayosyperforacionesgeotcnicassininterpretacin,lacomputacin,elprocesamientodedatosyelusoauxiliardeequiposespeciales.
31.SituacionesdeEmergencia:Sonaquellasgeneradasporacontecimientosgravestalescomoaccidentes,terremotos,inundaciones,sequas,graveconmocininterna,inminenteagresinexterna,
guerrainternacional,catstrofesnaturales,yotrasqueprovengandefuerzamayorocasofortuito,anivelnacional,sectorialoinstitucional.Unasituacindeemergenciaesconcreta,inmediata,
imprevista, probada y objetiva.
Sobre:Medioquecontienelaoferta,quepuedeserdenaturalezafsicaoelectrnica.
TtuloII
SISTEMANACIONALDECONTRATACINPBLICA
CaptuloI
DELSISTEMAYSUSRGANOS
Art. 7.- SistemanacionaldecontratacinpblicaSNCP.ElSistemaNacionaldeContratacinPblica(SNCP)eselconjuntodeprincipios,normas,procedimientos,mecanismosyrelaciones
organizadasorientadasalplaneamiento,programacin,presupuestos,control,administracinyejecucindelascontratacionesrealizadasporlasEntidadesContratantes.FormanpartedelSNCP
lasentidadessujetasalmbitodeestaLey.
Art. 8.- rganoscompetentes.ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicajuntoconlasdemsinstitucionesyorganismospblicosqueejerzanfuncionesenmateriadepresupuestos,
planificacin,controlycontratacinpblica,formanpartedelSistemaNacionaldeContratacinPblica,enelmbitodesuscompetencias.
Art. 9.- Objetivos del sistema.- SonobjetivosprioritariosdelEstado,enmateriadecontratacinpblica,lossiguientes:
1.GarantizarlacalidaddelgastopblicoysuejecucinenconcordanciaconelPlanNacionaldeDesarrollo
2.Garantizarlaejecucinplenadeloscontratosylaaplicacinefectivadelasnormascontractuales
3.Garantizarlatransparenciayevitarladiscrecionalidadenlacontratacinpblica
4.Convertirlacontratacinpblicaenunelementodinamizadordelaproduccinnacional
5.Promoverlaparticipacindeartesanos,profesionales,micro,pequeasymedianasempresasconofertascompetitivas,enelmarcodeestaLey
6.Agilitar,simplificaryadecuarlosprocesosdeadquisicinalasdistintasnecesidadesdelaspolticaspblicasyasuejecucinoportuna
7.Impulsarlaparticipacinsocialatravsdeprocesosdeveeduraciudadanaquesedesarrollenanivelnacional,deconformidadconelReglamento
8.MantenerunasujecinefectivaypermanentedelacontratacinpblicaconlossistemasdeplanificacinypresupuestosdelGobiernocentralydelosorganismosseccionales
9.ModernizarlosprocesosdecontratacinpblicaparaqueseanunaherramientadeeficienciaenlagestineconmicadelosrecursosdelEstado
10.Garantizarlapermanenciayefectividaddelossistemasdecontroldegestinytransparenciadelgastopblicoy,
11.IncentivarygarantizarlaparticipacindeproveedoresconfiablesycompetitivosenelSNCP.
Art.10.ElServicioNacionaldeContratacinPblica(SERCOP). (Reformado por el Art. 2 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- CraseelServicioNacionaldeContratacin
Pblica,comoorganismodederechopblico,tcnicoregulatorio,conpersonalidadjurdicapropiayautonomaadministrativa,tcnica,operativa,financieraypresupuestaria.Sumximopersonero
yrepresentantelegalserelDirectorGeneralolaDirectora,quienserdesignadoporelPresidentedelaRepblica.
ElServicioNacionaldeContratacinPblicaejercerlarectoradelSistemaNacionaldeContratacinPblicaconformealassiguientesatribuciones:
1.AseguraryexigirelcumplimientodelosobjetivosprioritariosdelSistemaNacionaldeContratacinPblica
2.PromoveryejecutarlapolticadecontratacinpblicadictadaporelDirectorio
3.EstablecerloslineamientosgeneralesquesirvandebaseparalaformulacindelosplanesdecontratacionesdelasentidadessujetasalapresenteLey
4.AdministrarelRegistronicodeProveedoresRUP
5.DesarrollaryadministrarelSistemaOficialdeContratacinPblicadelEcuador,COMPRASPBLICAS,ascomoestablecerlaspolticasycondicionesdeusodelainformaciny
herramientaselectrnicasdelSistema
6.AdministrarlosprocedimientosparalacertificacindeproduccinnacionalenlosprocesosprecontractualesydeautorizacindeimportacionesdebienesyserviciosporpartedelEstado
7.Estableceryadministrarcatlogosdebienesyserviciosnormalizados
8.Expedirmodelosobligatoriosdedocumentosprecontractualesycontractuales,aplicablesalasdiferentesmodalidadesyprocedimientosdecontratacinpblica,paralocualpodrcontarconla
asesoradelaProcuraduraGeneraldelEstadoydelaContraloraGeneraldelEstado
Nota:
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9. Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con esta Ley;
10.Recopilarydifundirlosplanes,procesosyresultadosdelosprocedimientosdecontratacinpblica
11.Incorporarymodernizarherramientasconexasalsistemaelectrnicodecontratacinpblicaysubastaselectrnicas,ascomoimpulsarlainterconexindeplataformastecnolgicasde
instituciones y servicios relacionados;
12.Capacitaryasesorarenmateriadeimplementacindeinstrumentosyherramientas,ascomoenlosprocedimientosrelacionadosconcontratacinpblica
13.ElaborarparmetrosquepermitanmedirlosresultadoseimpactosdelSistemaNacionaldeContratacinPblicayenparticularlosprocesosprevistosenestaLey
14.Facilitarlosmecanismosatravsdeloscualessepodrrealizarveeduraciudadanaalosprocesosdecontratacinpblicay,monitorearsuefectivocumplimiento
15.(ReformadoporelArt.2delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).ElaborarypublicarlasestadsticasdelSistemaNacionaldeContratacinPblica
16. (Reformado por el Art. 2 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Capacitar y certificar, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento, a los servidores y empleados nombrados por las
entidadescontratantes,comooperadoresdelSistemaNacionaldeContratacinPblica
17.(ReformadoporelArt.2delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).AsesoraralasentidadescontratantesycapacitaralosproveedoresdelSistemaNacionaldeContratacinPblicasobre
lainteligenciaoaplicacindelasnormasqueregulanlosprocedimientosdecontratacindetalsistema
18.(AgregadoporelArt.2delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Lasdemsestablecidasenlapresenteley,sureglamentoydemsnormasaplicables.
Art. 11.- Directorio.- ElDirectoriodelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaestarintegradopor:
1.(SustituidoporelArt.3delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).ElMinistroresponsabledelaProduccin,EmpleoyCompetitividad,quienlopresidirytendrvotodirimente.
Nota:
MedianteD.E.1558(R.O.525,10II2009)sereemplazal"MinisteriodeIndustriasyCompetitividad"porel"MinisteriodeIndustrias"estefuerenombrado,nuevamente,como
"Ministerio de Industrias y Productividad" mediante D.E. 1633 (R.O. 566, 8-IV-2009).
2.LamximaautoridaddelOrganismoNacionaldePlanificacin
3. El Ministro de Finanzas;
4.ElAlcaldedesignadoporlaAsambleaGeneraldelaAsociacindeMunicipalidadesdelEcuadory,
5. El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador, CONCOPE.
6.(AgregadoporelArt.3delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Lamximaautoridaddelorganismoencargadodelainclusineconmica.
ActuarcomoSecretarioelDirectorEjecutivodelINCP,quienintervendrconvozperosinvoto.
Art. 12.- Funciones.- Son funciones exclusivas del Directorio las siguientes:
1.Planificar,priorizar,proponerydictarlapolticanacionalenmateriadecontratacinpblica
2.Dictarlasnormasopolticassectorialesdecontratacinpblicaquedebenaplicarlasentidadescompetentesy,
3.DictarlanormativaparalaorganizacinyfuncionamientodelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Art. 13.-FinanciamientodelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.Parasufuncionamiento,elInstitutoNacionaldeContratacinPblicacontarconlossiguientesrecursos:
1. Los que se le asignen en el Presupuesto General del Estado;
2.LosderechosdeinscripcinenelRegistronicodeProveedoresRUP
3. Los que obtenga por efectos de donaciones y asistencias de instituciones y organismos nacionales o internacionales; y,
4.LosqueprovengandeconveniosporusodelasherramientasdelSistemaqueserealicenconpersonasnaturalesojurdicasdecarcterpblicooprivado.
EstosrecursossernadministradosatravsdeunacuentaespecialanombredelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
CaptuloII
CONTROL,MONITOREOYEVALUACINDELSISTEMANACIONALDECONTRATACINPBLICA
Art. 14.- Alcance del control del SNCP.- ElcontroldelSistemaNacionaldeContratacinPblicaserintensivo,interrelacionadoycompletamentearticuladoentrelosdiferentesentescon
competenciaparaello.Incluirlafaseprecontractual,ladeejecucindelcontratoyladeevaluacindelmismo.
ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicatendrasucargoelcumplimientodelasatribucionesprevistasenestaLey,incluyendoenconsecuencia,laverificacinde:
1.ElusoobligatoriodelasherramientasdelSistema,pararendircuentas,informar,promocionar,publicitaryrealizartodoelciclotransaccionaldelacontratacinpblica
2.Elusoobligatoriodelosmodelosprecontractuales,contractualesoficializadosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica
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Nota:
3.ElcumplimientodelaspolticasemitidasporelDirectoriodelINCPylosplanesypresupuestosinstitucionalesenmateriadecontratacinpblica
4.LacontratacinconproveedoresinscritosenelRUP,salvolasexcepcionespuntualizadasenestaLey
5.Quelosproveedoresseleccionadosnopresenteninhabilidadoincapacidadalgunahastaelmomentodelacontrataciny,
6.QuelainformacinqueconsteenlasherramientasdelSistemaseencuentreactualizada.
CualquierincumplimientodarlugaralassancionesprevistasenestaLey.
ParaejercerelcontroldelSistema,elInstitutoNacionaldeContratacinPblicapodrsolicitarinformacinaentidadespblicasoprivadasquecreaconveniente,lasquedebernproporcionarla
enformaobligatoriaygratuitaenuntrminomximode10dasdeproducidalasolicitud.
Art. 15.- Atribuciones de los Organismos de Control.- Corresponde a los organismos de control del Estado, dentro del marco de sus atribuciones, realizar los controles posteriores a los
procedimientosdecontratacinefectuadosporlasEntidadesContratantes.
EsobligacindelInstitutoNacionaldeContratacinPblicainformaralaContraloraGeneraldelEstadoyalaProcuraduraGeneraldelEstadocadavezqueconozcaelcometimientode
infracciones a lo dispuesto en esta Ley.
CaptuloIII
DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA
SeccinI
DELREGISTRONICODEPROVEEDORES
Art.16.Registronicodeproveedores.CraseelRegistronicodeProveedores(RUP),comounsistemapblicodeinformacinyhabilitacindelaspersonasnaturalesyjurdicas,
nacionalesyextranjeras,concapacidadparacontratarsegnestaLey,cuyaadministracincorrespondealInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
ElRUPserdinmico,incluirlascategorizacionesdispuestasporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaysemantendractualizadoautomticaypermanentementepormediosde
interoperacinconlasbasesdedatosdelasinstitucionespblicasyprivadasquecuentenconlainformacinrequerida,quienesdebernproporcionarlademaneraobligatoriaygratuitayentiempo
real.
Art.17.Publicidaddelainformacin.LainformacindelRUPserpblicayestardisponibleenelPortalCOMPRASPBLICAS.
LasEntidadesContratantesnopodrnllevarregistrosadicionalesniexigirasusoferentesoproveedoreslapresentacindelosdocumentosyasolicitadosparalaobtencindelRUP.
Losproveedoressernresponsablesdelaveracidad,exactitudyactualidaddelainformacinentregadaparalaobtencindelRUPydeberninformaralInstitutoNacionaldeContratacinPblica
sobrecualquiercambioomodificacinenlosplazosquesealeelReglamento.
Art.18.Obligatoriedaddeinscripcin.ParaparticiparindividualmenteoenasociacinenlascontratacionesreguladasporestaLeyserequiereconstarenelRUPcomoproveedorhabilitado.
Porexcepcin,losoferentesqueintervenganenprocesosdemenorcuantapodrnnoestarinscritosenelRUPpero,deberninscribirseenelRUPpreviaalasuscripcindesusrespectivos
contratos.
ElReglamentoaestaLeyestablecerlasnormasrelativasalfuncionamientodelRUP.
Art.19.CausalesdesuspensindelRUP.SoncausalesdesuspensintemporaldelProveedorenelRUP:
1.Serdeclaradocontratistaincumplidooadjudicatariofallido,duranteeltiempodecinco(5)aosytres(3)aos,respectivamente,contadosapartirdelanotificacindelaresolucinde
terminacinunilateraldelcontratoodelaresolucinconlaquesedeclareadjudicatariofallido
2.NoactualizarlainformacinrequeridaparasuregistroporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica,suspensinquesemantendrhastaqueserealicelaactualizacincorrespondientey,
3.Habersidoinhabilitadodeconformidadaloprevistoenlosincisossegundoytercerodelartculo100deestaLey.
Unavezsuperadaslascausasolostiemposdesancinprevistosenlosnumeralesanteriores,elInstitutoNacionaldeContratacinPblicarehabilitaralproveedordeformaautomticaysinms
trmite.
Escausadesuspensindefinitivade un proveedor en elRUPhaberentregadoparasuregistroinformacinadulterada,siemprequedichasituacinhayasidodeclaradaensentenciaejecutoriadade

ltimainstancia.
Art. 20.- Derechos.- ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicaestablecerlosderechosdeinscripcinalRUPquedebernpagarlosproveedores,losqueseregularnenrelacindelos
costosdeoperacindelSistema,exclusivamente.Enningncasolosderechosrepresentarnunobstculoparalainscripcindemicroypequeasempresas,artesanosyprofesionales.
Losderechosdeinscripcinnosernreembolsados.
SeccinII
DELSISTEMAINFORMTICOCOMPRASPBLICAS
Art.21.PORTALdeCOMPRASPBLICAS. ElSistemaOficialdeContratacinPblicadelEcuadorCOMPRASPBLICASserdeusoobligatorioparalasentidadessometidasaesta
LeyyseradministradoporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
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ElportaldeCOMPRASPBLICAScontendr,entreotras,elRUP,Catlogoelectrnico,ellistadodelasinstitucionesycontratistasdelSNCP,informesdelasEntidadesContratantes,
estadsticas,contratistasincumplidos,lainformacinsobreelestadodelascontratacionespblicasyserelnicomedioempleadopararealizartodoprocedimientoelectrnicorelacionadoconun
procesodecontratacinpblica,deacuerdoalasdisposicionesdelapresenteLey,suReglamentoylasregulacionesdelINCP.
ElportaldeberademsintegrarmecanismosparalacapacitacinenlneadelosactoresdelSNCP.
LainformacinrelevantedelosprocedimientosdecontratacinsepublicarobligatoriamenteatravsdeCOMPRASPBLICAS.
ElReglamentocontendrlasdisposicionessobrelaadministracindelsistemaylainformacinrelevanteapublicarse.
TtuloIII
DE LOS PROCEDIMIENTOS
CaptuloI
NORMASCOMUNESATODOSLOSPROCEDIMIENTOSDECONTRATACINPBLICA
SeccinI
SOBRELACONTRATACINPARALAEJECUCINDEOBRAS,ADQUISICINDEBIENESY
PRESTACINDESERVICIOS
Art.22.Plananualdecontratacin.LasEntidadesContratantes,paracumplirconlosobjetivosdelPlanNacionaldeDesarrollo,susobjetivosynecesidadesinstitucionales,formularnelPlan
AnualdeContratacinconelpresupuestocorrespondiente,deconformidadalaplanificacinplurianualdelaInstitucin,asociadosalPlanNacionaldeDesarrolloyalospresupuestosdelEstado.
ElPlanserpublicadoobligatoriamenteenlapginaWebdelaEntidadContratantedentrodelosquince(15)dasdelmesdeenerodecadaaoeinteroperarconelportal
COMPRASPBLICAS.DeexistirreformasalPlanAnualdeContratacin,stassernpublicadassiguiendolosmismosmecanismosprevistosenesteinciso.
ElcontenidodelPlandecontratacinylossustentosdelmismoseregularnenelReglamentodelapresenteLey.
Art. 23.- Estudios.- Antesdeiniciarunprocedimientoprecontractual,deacuerdoalanaturalezadelacontratacin,laentidaddebercontarconlosestudiosydiseoscompletos,definitivosy
actualizados,planosyclculos,especificacionestcnicas,debidamenteaprobadosporlasinstanciascorrespondientes,vinculadosalPlanAnualdeContratacindelaentidad.
Losestudiosydiseosincluirnobligatoriamentecomocondicinpreviaasuaprobacineiniciodelprocesocontractual,elanlisisdedesagregacintecnolgicaodeCompradeInclusin,segn
corresponda,losquedeterminarnlaproporcinmnimadeparticipacinnacionalolocaldeacuerdoalametodologayparmetrosdeterminadosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
LamximaautoridaddelaEntidadContratanteylosfuncionariosquehubierenparticipadoenlaelaboracindelosestudios,enlapocaenquestossecontrataronyaprobaron,tendrn
responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas, si fuere del caso, por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior
aplicacin.
Art. 24.- Presupuesto.- Lasentidadespreviamentealaconvocatoria,deberncertificarladisponibilidadpresupuestariaylaexistenciapresenteofuturaderecursossuficientesparacubrirlas
obligacionesderivadasdelacontratacin.
ElReglamentoestablecerlasformasenqueseconferirnlascertificacionesolosmecanismoselectrnicosparalaverificacinaqueserefiereelincisoanterior.
Art. 25.-Participacinnacional.(SustituidoporelArt.4delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Lospliegoscontendrncriteriosdevaloracinqueincentivenypromuevanlaparticipacin
localynacional,medianteunmargendepreferenciaparalosproveedoresdeobras,bienesyservicios,incluidoslaconsultora,deorigenlocalynacional,deacuerdoalosparmetrosdeterminados
porlaentidadencargadadelaContratacinPblica.
Nota:
ElArt.2delDecretoEjecutivoNo.1516(R.O.005S,31V2013).,establecequelasfacultadesquecorrespondanalMinisteriodeIndustriasyProductividad,sernejercidasporelInstituto
NacionaldeContratacinPblica..
Art. 25.2. Preferenciaabienes,obrasyserviciosdeorigenecuatoriano,yalosactoresdelaEconomaPopularySolidariayMicro,pequeasymedianasempresas. (Agregado
porelArt.4delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Entodoslosprocedimientosprevistosenlapresenteley,sepreferiraloferentedebienes,obrasoserviciosqueincorporemayor
componentedeorigenecuatorianooalosactoresdelaEconomaPopularySolidariayMicro,PequeasyMedianasEmpresas,mediantelaaplicacindemecanismostalescomo:mrgenesde
preferenciaproporcionalessobrelasofertasdeotrosproveedores,reservademercado,subcontratacinpreferente,entreotros.
Paralaadquisicindebienes,obrasoserviciosnoconsideradosdeorigenecuatorianodeacuerdoalaregulacincorrespondienteserequerirpreviamentelaverificacindeinexistenciaenlaoferta
deorigenecuatoriano,mediantemecanismosgilesquenodemorenlacontratacin.
Laentidadencargadadelacontratacinpblicamediantelaregulacincorrespondienteincluirlaobligacindetransferenciadetecnologaydeconocimientoentodacontratacindeorigenno
ecuatoriano.
Paralaaplicacindelasmedidasdepreferenciaseutilizarelsiguienteordendeprelacin:
1.Actoresdelaeconomapopularysolidaria
2. Microempresas;
3.PequeasEmpresasy,
4. Medianas Empresas.
Estasmedidasdepreferenciaseotorgarnsiemprequesuofertaseconsiderecomodeorigenecuatorianodeacuerdoconlaregulacincorrespondiente.
Art. 26.-Asociacinparaofertar. EnlosprocedimientosalosqueserefiereestaLeylosoferentesinscritosenelRUP,seanpersonasnaturalesojurdicas,podrnpresentarsusofertas
individualmente,asociadas,oconcompromisodeasociacinoconsorcio.
Laparticipacindelaconsultoraextranjera,seastadepersonasnaturalesojurdicas,selimitaraloscampos,actividadesoreasencuyoscomponentesparcialesototalesnoexistecapacidad
tcnicaoexperienciadelaconsultoranacional,determinadasporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
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tcnicaoexperienciadelaconsultoranacional,determinadasporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Art. 27.- Modelos obligatorios.- Sernobligatorioslosmodelosyformatosdedocumentosprecontractuales,yladocumentacinmnimarequeridaparalarealizacindeunprocedimiento
precontractualycontractual,quesernelaboradosyoficializadosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica,paralocualpodrcontarconlaasesoradelaProcuraduraGeneraldelEstado
ydelaContraloraGeneraldelEstado.
Nota:
Art.28.Usodeherramientasinformticas.LosprocedimientosestablecidosenestaLey,setramitarnpreferentementeutilizandoherramientasinformticas,deacuerdoalosealadoenel
Reglamento de esta Ley.
ElPortalCOMPRASPBLICASdebercontarconseguridadesinformticasquegaranticensucorrectofuncionamiento,conlaspistasdeauditoracorrespondientes.
Art. 29.- Compras corporativas.- Conelobjetodeconseguirmejorescondicionesdecontratacinyaprovechareconomasdeescala,dosomsentidadespodrnfirmarconvenios
interinstitucionalesconelfinderealizarenformaconjuntaunprocedimientodeseleccinnico,paralaadquisicindebienes,ejecucindeobrasdeinterscomnoprestacindeserviciosincluidos
losdeconsultora.
Seobservarnlosprocedimientoscorrespondientesdeacuerdoalmontoynaturalezadelacontratacin.
ParalaelaboracindelconvenioseobservarnlosmodelosdeusoobligatoriodesarrolladosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Unavezculminadoelprocesodeseleccin,silacontratacinfueradivisible,sesuscribirncontratosindependientesentrecadaentidadyelolosadjudicatarios.
Art. 30.- Vigencia de la oferta.-LasofertasseentendernvigentesduranteeltiempoqueparaelefectopreveanlosPliegosprecontractuales.Denopreverseelplazodevigenciaseentender
quelaofertaestvigentehastalafechadecelebracindelcontrato,pudiendoprorrogarseelplazoprevistopordisposicindelaEntidadContratante.
Art. 31.-Divulgacin,inscripcin,aclaracionesymodificacionesdelospliegos.LosPliegoscontendrntodalainformacinrequeridaparaparticiparenunprocesodeprovisindeobras,
bienesoservicios,incluidoslosdeconsultora.
LosPliegoscontendrntodalainformacintcnica,econmicaylegalrequeridaenunprocesocomoplanos,estudios,especificacionestcnicas,condicioneseconmicas,legalesycontractuales.
LosPliegossonpblicosysuaccesoesgratuitoparacualquierpersonaatravsdelportaldeCOMPRASPBLICAS.
Enningnprocesodecontratacin,seacualseasumontoomodalidad,secobrarvaloralgunoporderechodeinscripcin.Exclusivamenteeloferenteadjudicado,unavezrecibidalanotificacin
deadjudicacin,pagaralaentidadelvalorprevistoenformapreviaenlospliegos,yconelcualsecubraexclusivamenteloscostosdelevantamientodetextos,reproduccinyedicindelos
Pliegos, de ser el caso.
Losinteresadospodrnrealizarpreguntasysolicitaraclaracionessobrelospliegosalaentidadconvocante.Laspreguntas,lasaclaraciones,lasrespuestasylasmodificacionesalospliegos,encaso
deexistir,sepublicarnenelportalCOMPRASPBLICAS.
LosPliegosestablecernelplazoylosprocedimientosparaformularlaspreguntasyaclaracionesyparaobtenerlasrespuestascorrespondientes.
EnlosPliegosdeberincluirseobligatoriamenteunplazodeconvalidacindeerroresdeformadelaoferta,deconformidadconloestablecidoenelReglamento.
Art.32.Adjudicacin.LamximaautoridaddelaInstitucindeacuerdoalprocesoaseguirenbasealtipodecontratacin,adjudicarelcontrato,aloferentecuyapropuestarepresenteel
mejorcosto,deacuerdoalodefinidoenlosnmeros17,18y19delartculo6deestaLeyy,alosparmetrosobjetivosdeevaluacinprevistosencadaprocedimiento.
Art. 33.- Declaratoria de procedimiento desierto.- (Sustituido por el Art. 5 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado,declarar
desierto el procedimiento de manera total o parcial, en los siguientes casos:
a. Por no haberse presentado oferta alguna;
b.Porhabersidoinhabilitadastodaslasofertasolanicapresentada,deconformidadconlaley
c.Porconsiderarseinconvenientesparalosinteresesnacionalesoinstitucionalestodaslasofertasolanicapresentada.Ladeclaratoriadeinconvenienciadeberestarsustentadaenrazones
econmicas,tcnicasojurdicas
d.Siunavezadjudicadoelcontrato,seencontrarequeexisteinconsistencia,simulacinoinexactitudenlainformacinpresentadaporeladjudicatario,detectadaporlaEntidadContratante,la
mximaautoridaddestaosudelegado,denoexistirotrasofertascalificadasqueconvengantcnicayeconmicamentealosinteresesnacionalesoinstitucionales,declarardesiertoel
procedimiento sin perjuicio del inicio de las acciones que correspondan en contra del adjudicatario fallido; y,
e. Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no sea posible adjudicar el contrato a otro oferente.
Unavezdeclaradodesiertoelprocedimiento,lamximaautoridadosudelegado,podrdisponersuarchivoosureapertura.
Ladeclaratoriadefinitivadedesiertocancelarelprocesodecontratacinyporconsiguientesearchivarelexpediente.
Podrdeclararseelprocedimientodesiertoparcial,cuandosehubiereconvocadoaunprocesodecontratacinconlaposibilidaddeadjudicacionesparcialesoportems.
Ladeclaratoriadedesiertoocancelacinnodarlugaraningntipodereparacinoindemnizacinalosoferentes.
Art. 34.-Cancelacindelprocedimiento.Encualquiermomentoentrelaconvocatoriay24horasantesdelafechadepresentacindelasofertas,lamximaautoridaddelaentidadpodr
declararcanceladoelprocedimiento,sinquedlugaraningntipodereparacinoindemnizacin,medianteactoadministrativomotivado,enlossiguientescasos:
1.Denopersistirlanecesidad,encuyocasosearchivarelexpediente
2.Cuandoseanecesariointroducirunareformasustancialquecambieelobjetodelacontratacinencuyocasosedeberconvocaraunnuevoprocedimientoy,
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3.Porviolacinsustancialdeunprocedimientoprecontractual.
Art. 35.- Adjudicatarios fallidos.- (Reformado por el Art. 6 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Si el adjudicatario o los adjudicatarios no celebraren el contrato por causas que les sean
imputables,lamximaautoridaddelaentidad,declararfallidoaladjudicatariooalosadjudicatariosynotificardeestacondicinalINCP.
EladjudicatariofallidoserinhabilitadodelRUPporelplazodetres (3)aos,tiempoduranteelcualnopodrcontratarconlasEntidadesContratantesprevistasenestaLey.
Conladeclaratoriadeadjudicatariofallido,lamximaautoridadosudelegado,adjudicarelcontratoalsiguienteoferentesegnunordendeprelacin,deconveniralosinteresesnacionaleso
institucionales.
Sinoesposibleadjudicarelcontratoaloferentesegnelordendeprelacin,elprocedimientoserdeclaradodesiertoporofertafallidaendichadeclaratoriadeberconstardeformamotivadalos
justificativosparalanoadjudicacinalsegundolugar.
Art. 36.-Expedientedelprocesodecontratacin.LasEntidadesContratantesdebernformarymantenerunexpedienteporcadacontratacinenelqueconstarnlosdocumentosreferentesa
loshechosyaspectosmsrelevantesdesusetapasdepreparacin,seleccin,contratacin,ejecucin,ascomoenlafaseposcontractual.ElReglamentoestablecerlasnormassobresu
contenido,conformacinypublicidadatravsdelportaldeCOMPRASPBLICAS.
SeccinII
SOBRELACONTRATACINDECONSULTORA
Art. 37.-Ejerciciodelaconsultora.(Reformado por el Art. 7 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Laconsultoraserejercidaporpersonasnaturalesojurdicas,nacionaleso
extranjerasque,paracelebrarcontratosconlasentidadessujetasalapresenteLey,deberninscribirseenelRegistronicodeProveedoresRUP.
Laparticipacindeconsultoresextranjeros,enlosprocesosdecontratacinpblica,seanestospersonasnaturalesojurdicas,selimitaralosservicios,campos,actividadesoreasencuyos
componentesparcialototalmentenoexistacapacidadtcnicaoexperienciadelaconsultoranacional,certificadasporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaquienparaelefectode
proporcionarestacertificacindebersolicitarmedianteavisopblicolapresentacindeexpresionesdeintersdeproveedoresdebienesyserviciosnacionales.Sienunplazodeocho(8)dasde
solicitadadichaexpresindeintersnoexisteninteresadosnacionales,olosquemanifiestensuintersnocumplenconlacapacidadtcnicaoexperienciasolicitada,entoncesautorizaralaentidad
elconcursodeprestadoresdeserviciosdeconsultoraextranjeros.
Estaautorizacinnoimpidequeunaveziniciadoelprocesocontractualunapersonanaturalojurdicanacionalparticipedelmismo.
Art. 38.-Personasnaturalesquepuedenejercerlaconsultora.Paraquelosconsultoresindividuales,nacionalesoextranjeros,puedanejerceractividadesdeconsultora,deberntenerporlo
menosttuloprofesionaldetercernivelconferidoporunainstitucindeEducacinSuperiordelEcuador,odelextranjero,encuyocasodeberestarreconocidoenelpasconformealaLey.
LosconsultoresindividualesextranjeroscuyosttulosnoseencuentrenregistradosenelEcuadorquecelebrencontratosdeconsultoracuyoplazoseadehastaseismesesdebernpresentarel
ttuloprofesionalconferidoporunaentidaddeeducacinsuperiordelextranjero,igualtratamientosedaralconsultorindividualnacionalquehayaobtenidoelttulodetercernivelocuartonivelen
el extranjero.
Art.39.Personasjurdicasquepuedenejercerlaconsultora.Paraqueunaempresanacionalpuedaejerceractividadesdeconsultora,deberestarconstituidadeconformidadconlaLey
deCompaasytenerensuobjetosocialincluidaestaactividad.
Laspersonasjurdicasextranjerasparaejerceractividadesdeconsultorademostrarnestarfacultadaslegalmenteenelpasdesuconstitucinparaejerceryprestarserviciosdeconsultora.Parala
ejecucindeloscontratos,dichaspersonasjurdicasdebernestardomiciliadasenelEcuadordeconformidadconloprevistoenlaLeydeCompaas.
LascompaasextranjerasquesehubierenregistradocomoconsultorasenelRUPnopodrnejercerenelpasningunaotraactividadquenosealaconsultoraenloscamposdesuregistro.
Lasuniversidadesyescuelaspolitcnicas,ascomolasfundacionesycorporacionespodrnejercerlaconsultora,deconformidadconlasdisposicioneslegalesoestatutariasquenormensu
existencialegal,siemprequetenganrelacincontemasdeinvestigacinoasesorasespecializadaspuntualesenlasquedemuestrensucapacidad.
Paraejercersuactividad,lasempresasconsultorascontratarnydemostrarnquecuentanconconsultoresindividuales,quienesdeberncumplirlosrequisitosprevistosenestaLey.
EntodosloscasosseprivilegiarlacontratacindeprofesionalesecuatorianosloqueserexigidoporlainstitucincontratanteyporelINCPenlosporcentajesdefinidosenelReglamentoala
Ley.
Art.40.Montosytiposdecontratacin.(Reformado por el Art. 8 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Lacelebracindecontratosdeconsultorasesujetaralassiguientes
disposiciones:
1.Contratacindirecta:Cuandoelpresupuestoreferencialdelcontratoseainferioroigualalvalorqueresultaredemultiplicarelcoeficiente0,000002porelmontodelpresupuestoinicialdelEstado
delcorrespondienteejercicioeconmico.Laseleccin,calificacin,negociacinyadjudicacinlarealizarlamximaautoridaddelaEntidadContratantedeacuerdoalprocedimientoprevistoenel
Reglamento a la Ley;
2.Contratacinmediantelistacorta:Cuandoelpresupuestoreferencialdelcontratosupereelfijadoenelnmeroanterioryseainferioralvalorqueresultedemultiplicarelcoeficiente0,000015por
elmontodelpresupuestoinicialdelEstadocorrespondientealejercicioeconmicoy,
3.Contratacinmedianteconcursopblico:Cuandoelpresupuestoreferencialdelcontratoseaigualosuperioralvalorqueresultedemultiplicarelcoeficiente0,000015porelmontodel
PresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico.
Lasdisposicionesqueregulenlosprocedimientosprecontractualessealadosenlosnmerosanteriores,constarnenelReglamentodeestaLey.
Porpresupuestoreferencialdelcontratoseentenderaquelquehayadeterminadolainstitucin,dependencia,entidaduorganismointeresados,alafechadeiniciodelproceso.
Art. 41.-Criteriosdeseleccinparaconsultora.Losserviciosdeconsultorasernseleccionadossobrelabasedecriteriosdecalidadycosto.Lasofertasdeconsultorasernpresentadasen
dos(2)sobresseparados,elprimerocontendrlosaspectostcnicossobrelosqueseevaluarlacalidady,elsegundo,losaspectoseconmicos,sobrelosquesecalificarelcosto.
Losprocesosdeseleccinseefectuarnentreconsultoresdelamismanaturalezaasentreconsultoresindividuales,entrefirmasconsultoras,oentreorganismosquepuedanatenderyestnen
capacidadjurdicadeprestarserviciosdeconsultora.
Losprocedimientosdecontratacinincluirnlassiguientesetapas:calificacin,seleccin,negociacinyadjudicacin.
Lacalificacindelacalidaddelaspropuestasdeconsultora,serealizarsobrelabasedeloprevistoenlospliegosrespectivos,debiendotenerseencuentalossiguientesrequisitos,procedimientos
y criterios:
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1.Capacidadtcnicayadministrativadisponible
2. (Reformado por el Art. 9 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Acreditarantecedentesyexperienciaenlarealizacindetrabajossimilares,segnlamagnitudycomplejidaddela

contratacin.
3.Antecedentesyexperienciademostrablesdelpersonalqueserasignadoalaejecucindelcontrato
4.Plandetrabajo,metodologapropuestayconocimientoprobadodelascondicionesgenerales,localesyparticularesdelproyectomateriadelaconsultora
5.Disponibilidaddelosrecursos,instrumentosyequiposnecesariosparalarealizacindelaconsultoray,
6.Cuandointervenganempresasnacionalesenasocioconempresasextranjeras,setomarnenconsideracin,adicionalmente,losprocedimientosymetodologasqueofrezcalaconsultora
extranjeraparahacerefectivaunaadecuadatransferenciadetecnologa,ascomolamayorymejorutilizacindelacapacidadtcnicadeprofesionalesecuatorianos.
Unavezcalificadaslasofertastcnicas,seprocederalaaperturadelasofertaseconmicas,lascualessernasimismoobjetoderevisinycalificacinsegnelprocedimientoquesedetermineen
elReglamentodeestaLeyysinqueenningncasoelcostotengaunporcentajedeincidenciasuperioralveinte(20%)porciento,conrelacinaltotaldelacalificacindelaoferta.
Conelproponentequeobtengaelmayorpuntajeponderadodelaofertatcnicayeconmica,seprocederalanegociacindelostrminostcnicosycontractualesyalosajusteseconmicosque
sederivendetalnegociacin.
Sinosellegareaunacuerdo,lasnegociacionessedarnporterminadasycomenzarnconelconsultorcalificadoenelsiguientelugar,continundoseconelmismoprocedimientodescritoenlos
incisos anteriores.
Laadjudicacinserealizarconformeloindicaelartculo32deestaLey.
Art. 42.-Comisintcnica.Paralarealizacindeconcursospblicosycontratacinporlistacorta,ladependencia,entidaduorganismorespectivoconformar,encadacaso,unaComisin
Tcnicaquetomeasucargoyresponsabilidadelllevaradelantelosprocesosprevistosparacadaconcurso,laquedeberactuardeconformidadconlospliegosaprobadosparaelefecto.Deser
necesariosepodrconformarunaomssubcomisionesdeapoyoalaComisinTcnica.
Correspondealamximaautoridaddecadadependenciaoentidadqueconvoquealconcursodeconsultora,aprobarenarmonaconestaLeyysuReglamentogeneral,losPliegos,Trminosde
Referencia,presupuestoreferencialydemsdocumentosdelconcurso.SonatribucionesdelaComisinTcnica,calificar,seleccionarynegociarconlosconsultoresoferentes.
Endeterminadoscasos,debidoalacomplejidadymagnituddelostrabajosdeconsultorarequeridos,lamximaautoridaddelaInstitucinpodrconvocaraprocesosdeprecalificacinde
consultoraopresentacindemanifestacionesdeinters.ElReglamentoalapresenteLeyestablecerlasnormasparaviabilizarestosprocesos.
CaptuloII
PROCEDIMIENTOSDINMICOS
SeccinI
COMPRASPORCATLOGO
Art. 43.- Convenios marco.- ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicaefectuarperidicamenteprocesosdeseleccindeproveedoresconquienessecelebrarConveniosMarcoenvirtud
deloscualesseofertarnenelcatlogoelectrnicobienesyserviciosnormalizadosafindequestosseanadquiridosocontratadosdemaneradirectaporlasEntidadesContratantes,sobrelabase
deparmetrosobjetivosestablecidosenlanormativaqueparaelefectodicteelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Art.44.CatlogoelectrnicodelINCP.Como producto del Convenio Marco, elInstitutoNacionaldeContratacinPblicacrearuncatlogoelectrnicodisponibleenelPortal
COMPRASPBLICAS,desdeelcuallasEntidadesContratantespodrnrealizarsusadquisicionesenformadirecta.
Art. 45.- Obligaciones de los proveedores.- Losadjudicatariosquedarnobligadosaproveerbienesyserviciosnormalizadosdeconformidadconlascondicionesdeplazo,precio,calidad,lugar
deentregaygarantaestablecidasparaelperododeduracindelConvenioMarco.Noobstante,losadjudicatariospodrnmejorarlascondicionesestablecidas,siguiendoelprocedimientoque
para el efecto se haya previsto en el Convenio Marco.
Art. 46.- Obligaciones de las entidades contratantes.- LasEntidadesContratantesdebernconsultarelcatlogoelectrnicopreviamenteaestablecerprocesosdeadquisicindebienesy
servicios.Soloencasodequeelbienoserviciorequeridonoseencuentrecatalogadosepodrrealizarotrosprocedimientosdeseleccinparalaadquisicindebienesoservicios,deconformidad
con la presente Ley y su Reglamento.
SicualquieradelasEntidadesContratantesobtuviereofertasdemejorcostoquelasqueconstenpublicadasenelcatlogoelectrnico,deberninformaralInstitutoNacionaldeContratacin
Pblicaparaquesteconozcayconfirmequelaofertaesmejoryadoptelasmedidasnecesariasquepermitanextendertalescostos,mediantelacelebracindeConveniosMarco,alrestode
Entidades Contratantes.
SeccinII
SUBASTA INVERSA
Art. 47.- Subasta inversa.- (Reformado por el Art. 10 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Paralaadquisicindebienesyserviciosnormalizadosquenoconstenenelcatlogo
electrnico,lasEntidadesContratantesdebernrealizarsubastasinversasenlascualeslosproveedoresdebienesyserviciosequivalentes,pujanhacialabajaelprecioofertado,enactopblicoo
pormedioselectrnicosatravsdelPortaldeCOMPRASPBLICAS.
LosresultadosdelosprocesosdeadjudicacinporsubastainversasernpublicadosenelPortalCOMPRASPBLICASparaqueserealicenlasauditorascorrespondientes.
Deexistirunasolaofertatcnicacalificadaosiluegodestaunsoloproveedorhabilitadopresentasuofertaeconmicainicialenelportal,noserealizarlapujayensulugarseefectuarlasesin
nicadenegociacinentrelaentidadcontratanteyeloferente.Elnicoobjetivodelasesinsermejorarlaofertaeconmica.Sidespusdelasesindenegociacinseobtieneunaofertadefinitiva
favorablealosinteresesnacionalesoinstitucionales,laentidadprocederacontratarconelnicooferente.
ElReglamentoalapresenteLeyestablecerlosprocedimientosynormasdefuncionamientodelassubastasinversas.
ParaparticipardecualquiermecanismoelectrnicoenelportalsetienequeestarregistradoenelRUP.
CaptuloIII
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LICITACIN
Art. 48.- Procedencia.- Lalicitacinesunprocedimientodecontratacinqueseutilizarenlossiguientescasos:
1.SifueraimposibleaplicarlosprocedimientosdinmicosprevistosenelCaptuloIIdeesteTtuloo,enelcasoqueunavezaplicadosdichosprocedimientos,stoshubiesensidodeclarados
desiertos; siempre que el presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio
econmico
2.Paracontratarlaadquisicindebienesoserviciosnonormalizados,exceptuandolosdeconsultora,cuyopresupuestoreferencialsobrepaseelvalorqueresultedemultiplicarelcoeficiente
0,000015porelmontodelPresupuestoinicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmicoy,
3.Paracontratarlaejecucindeobras,cuandosupresupuestoreferencialsobrepaseelvalorqueresultedemultiplicarelcoeficiente0,00003porelmontodelPresupuestoinicialdelEstadodel
correspondienteejercicioeconmico.
Art. 49.- De las fases preparatoria y precontractual.- LafasepreparatoriadetodoprocedimientolicitatoriocomprendelaconformacindelaComisinTcnicarequeridaparalatramitacin
delalicitacinascomolaelaboracindelospliegos.
Lafaseprecontractualcomprendelapublicacindelaconvocatoria,elprocedimientodeaclaraciones,observacionesyrespuestas,contenidosyanlisisdelasofertas,informesdeevaluacinhasta
laadjudicacinynotificacindelosresultadosdedichoprocedimiento.
LasfasespreparatoriayprecontractualseregularnenelReglamentodeestaLey.
CaptuloIV
SeccinI
COTIZACINYMENORCUANTA
(Reformado por el Art. 11 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013)
Art.50.Procedimientosdecotizacin.(Sustituido por el Art. 12 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Esteprocedimiento,seutilizarencualquieradelossiguientescasos:
desiertossiemprequeelpresupuestoreferencialoscileentre0,000002y0,000015delpresupuestoinicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico
2.Lacontratacinparalaejecucindeobras,cuyopresupuestoreferencialoscileentre0,000007y0,00003delpresupuestoinicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmicoy,
3.Lacontratacinparalaadquisicindebienesyserviciosnonormalizados,exceptuandolosdeconsultora,cuyopresupuestoreferencialoscileentre0,000002y0,000015delpresupuestoinicial
delEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico.
Encualquieradeloscasosprevistosenlosnumeralesanteriores,seinvitarapresentarofertasatodoslosproveedoresinscritosenelRegistronicodeProveedores.
Lospliegossernaprobadosporlamximaautoridadoelfuncionariocompetentedelaentidadcontratante,yseadecuarnalosmodelosobligatoriosemitidosporelSERCOPensucalidadde
organismonacionalresponsabledelacontratacinpblica.
Nota:
Art. 51.-Contratacionesdemenorcuanta.(Sustituido por el Art. 13 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Sepodrcontratarbajoestesistemaencualquieradelossiguientescasos:
1.Lascontratacionesdebienesyserviciosnonormalizados,exceptuandolosdeconsultoracuyopresupuestoreferencialseainferioral0,000002delPresupuestoInicialdelEstadodel
correspondienteejercicioeconmico
2.Lascontratacionesdeobras,cuyopresupuestoreferencialseainferioral0,000007delPresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico
desiertossiemprequeelpresupuestoreferencialseainferioral0,000002delPresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico.
Enloscasosdelosnumerales1y3sepodrcontratardirectamenteparaelefecto,secontarconalmenostresproformas,salvoelcasodemanifiestaimposibilidad.
Enelcasoprevistoenelnumeral2seadjudicarelcontratoaunproveedorregistradoenelRUPescogidoporsorteopblicodeentrelosinteresadosenparticiparendichacontratacin.Aquellos
proveedoresquealafechadelapublicacindelprocedimientomantuvieranvigentescontratosdeejecucindeobra,adjudicadosatravsdelprocedimientodemenorcuanta,cuyosmontos
individualesoacumuladosigualarenosuperarenelcoeficienteestablecidoenelnumeral2deesteartculo,nopodrnparticiparenprocedimientodemenorcuantadeobrasalgunohastaquehayan
suscritoformalmentelarecepcinprovisionaldeeloloscontratosvigentes.
Siporefectosdelaentregarecepcindeunoovarioscontratoselmontoporejecutarporotroscontratosfuereinferioralcoeficienteantesindicado,elproveedorserinvitadoypodrparticipar
enlosprocedimientosdemenorcuantadeobras.
Derequerirsepliegos,stossernaprobadosporlamximaautoridadoelfuncionariocompetentedelaEntidadContratanteyseadecuarnalosmodelosobligatoriosemitidosporelInstituto
NacionaldeContratacinPblica.
Nota:
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Art. 52.-Contratacinpreferente.(Sustituido por el Art. 14 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- En las contrataciones de bienes y servicios que se adquieren por procedimientos de
cotizacinymenorcuanta,exceptolosserviciosdeconsultora,seprivilegiarlacontratacinconmicroypequeasempresas,artesanosoprofesionales,ysectoresdelaeconomapopulary
solidaria,demaneraindividualoasociativa,preferentementedomiciliadosenlacircunscripcinterritorialenqueseejecutarelcontrato,quienesdebernacreditarsusrespectivascondicionesde
conformidad con la normativa que los regulen.
Paralacontratacindeobraqueseseleccionaporprocedimientosdecotizacinymenorcuanta,seprivilegiarlacontratacinconprofesionales,microypequeasempresas,osectoresdela
economapopularysolidaria,demaneraindividualoasociativaqueestnhabilitadosenelRUPparaejercerestaactividad,ypreferentementedomiciliadosenlacircunscripcinterritorialenquese
ejecutarelcontrato.
Solamenteencasodequenoexistieraenlacircunscripcinterritorialdelcorrespondientegobierno,ofertadeproveedoresqueacreditenlascondicionesindicadasenlosincisosanteriores,la
mximaautoridaddelaentidadcontratante,medianteactodebidamentemotivado,podrcontratarconproveedoresdeotracircunscripcinterritorialodelpasenelmismoprocedimiento,delo
cualseinformaratravsdelportalcorrespondiente.
SeccinII
NFIMACUANTA
(Agregado por el Art. 15 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013)
Art. 52.1.- Contratacionesdenfimacuanta.(AgregadoporelArt.15delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Sepodrcontratarbajoestesistemaencualquieradelossiguientescasos:
1.Lascontratacionesparalaadquisicindebienesoprestacindeserviciosnonormalizados,exceptuandolosdeconsultora,cuyacuantaseainferioramultiplicarelcoeficiente0,0000002del
presupuestoinicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico
2.Lascontratacionesparalaadquisicindebienesoprestacindeserviciosnormalizados,exceptuandolosdeconsultora,quenoconstenenelcatlogoelectrnicoycuyacuantaseainferiora
multiplicarelcoeficiente0,0000002delpresupuestoinicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmicoy,
3.Lascontratacionesdeobrasquetenganporobjetonicayexclusivamentelareparacin,refaccin,remodelacin,adecuacin,mantenimientoomejoradeunaconstruccinoinfraestructura
existente,cuyopresupuestoreferencialseainferioramultiplicarelcoeficiente0,0000002delpresupuestoinicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico.Paraestoscasos,nopodr
considerarseenformaindividualcadaintervencin,sinoquelacuantasecalcularenfuncindetodaslasactividadesquedebanrealizarseenelejercicioeconmicosobrelaconstruccino
infraestructuraexistente.Enelcasodequeelobjetodelacontratacinnoseaelsealadoenestenumeral,seaplicarelprocedimientodemenorcuanta.
Lascontratacionesprevistasenesteartculoserealizarndeformadirectaconunproveedorseleccionadoporlaentidadcontratante,sinqueseanecesarioqueesthabilitadoenelRegistronico
de Proveedores.
Estascontratacionesnopodrnemplearsecomomediodeelusindelosprocedimientosprecontractualesparaelefecto,lasentidadescontratantesremitirntrimestralmentealorganismonacional
responsabledelacontratacinpblica,uninformesobreelnmerodecontratacionesrealizadaspornfimacuanta,ascomolosnombresdeloscontratistas.
Sielorganismonacionalresponsabledelacontratacinpblicallegareadetectarunasubdivisindecontratosocualquierinfraccinaesteartculo,lopondrenconocimientodelosorganismosde
control para que inicien las acciones pertinentes.
ElreglamentoaestaLeyestablecerlosprocedimientosparalaaplicacindeestamodalidad.
CaptuloV
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
SeccinI
CONTRATACININTEGRALPORPRECIOFIJO
Art. 53.- Procedencia.-Paracelebrarcontratosdeobra,podracordarsemedianteresolucinrazonadadelamximaautoridaddelaentidad,lacelebracindelContratoIntegralporpreciofijo,
cuando se cumplan de forma conjunta los siguientes requisitos:
1.Sidelanlisisprevioalaresolucindelamximaautoridad,resultamsventajosaestamodalidadconrespectoalacontratacinporpreciosunitarios
2.Sisetrataredelaejecucindeproyectosdeinfraestructuraenlosquefuereevidenteelbeneficiodeconsolidarenunsolocontratistatodoslosserviciosdeprovisindeequipo,construcciny
puestaenoperacin
3.Sielpresupuestoreferencialdedichacontratacinsobrepasaelvalorqueresultedemultiplicarelcoeficiente0,1%porelmontodelPresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicio
econmicoy,
4. Que la Entidad Contratante cuente con los estudios completos, definitivos y actualizados.
Seprohbeenestaclasedecontratoslacelebracindecontratoscomplementarios,lainclusindefrmulasdereajustesdepreciosocualquierotromecanismodevariacindeprecios.Elplazode
ejecucinnosersujetoamodificacionessalvoexclusivamenteenloscasosdefuerzamayorocasofortuito.
Los contratistas de esta modalidad contractual asumen todos los riesgos y responsabilidades por el cumplimiento del objeto del contrato en las condiciones acordadas.
Art. 54.-Procedimientodeseleccin.Laseleccindelcontratistaparalacelebracindeestetipodecontratos,serealizarporelprocedimientodeLicitacinprevistoenelCaptuloIIIdel
TtuloIIIdeestaLey,sinquesepuedanaplicarprocedimientosespecialesodeexcepcin.
Losoferentesdebernentregareldetalleyorigendeloscomponentesdelaobrayequipamientoacordealasespecificacionestcnicasrequeridasparaelfielcumplimientodelproyecto.Enlaoferta
sepresentarelcronogramadelaprovisin,instalacinyfuncionamientodelosbienesyequiposascomolapuestaenoperacindelproyectocontratado.
Lospliegoscontendrncriteriosdevaloracinparaincentivarelempleodemateriales,insumos,equipoymanodeobradeorigenlocalonacional.
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Art. 55.- Particularidades.- En esta modalidad todos los componentes del proyecto deben contratarse bajo la modalidad de contrato integral por precio fijo.
Loscontratosintegralesporpreciofijoadmitenlaposibilidaddeincluirensuobjetoelmantenimientodeloscomponentesdelproyecto,aspectoquedebercontemplarseenelcontrato.
LaterminacinpormutuoacuerdodeestoscontratosprocederexclusivamenteporcausasdefuerzamayorocasofortuitoaducidasporelcontratistayaceptadasporlaEntidadContratanteo
sealadasporestaltima.Noseadmitirncomocausalesdeterminacinpormutuoacuerdocircunstanciasimprevistas,tcnicasoeconmicas.
LaEntidadContratantedeclararlaterminacinunilateralyanticipadadeestoscontratosencasodeincumplimientodelcontratistaocuandoantecircunstanciasdefuerzamayorocasofortuito
sealadasporlaEntidadContratante,elcontratistanoaceptarelaterminacindemutuoacuerdo.
Art. 56.-Supervisin.EstetipodecontratosestarnsujetosalasupervisindelaEntidadContratante,quepodrserrealizadaporsmismaoporterceros.
Lasupervisinvigilarqueelcontratistaserijaalasespecificacionestcnicasrequeridasyalasobligacionesencuantoacalidadyorigendeloscomponentesdelaobra,establecidosenelcontrato.
SeccinII
CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
Art. 57.- Procedimiento.- Paraatenderlassituacionesdeemergenciadefinidasenelnmero31delartculo6deestaLey,previamenteainiciarseelprocedimiento,elMinistrodeEstadooen
generallamximaautoridaddelaentidaddeberemitirresolucinmotivadaquedeclarelaemergencia,parajustificarlacontratacin.DicharesolucinsepublicarenelPortal
COMPRASPBLICAS.
Laentidadpodrcontratardemaneradirecta,ybajoresponsabilidaddelamximaautoridad,lasobras,bienesoservicios,incluidoslosdeconsultora,queserequierandemaneraestrictapara
superarlasituacindeemergencia.Podr,inclusive,contratarconempresasextranjerassinrequerirlosrequisitospreviosdedomiciliacinnidepresentacindegarantasloscualessecumplirn
una vez suscrito el respectivo contrato.
Entodosloscasos,unavezsuperadalasituacindeemergencia,lamximaautoridaddelaEntidadContratantepublicarenelPortalCOMPRASPBLICASuninformequedetallelas
contratacionesrealizadasyelpresupuestoempleado,conindicacindelosresultadosobtenidos.
SeccinIII
DELAADQUISICINDEBIENESINMUEBLES
Art. 58.- Procedimiento.- (Reformado por el Art. 16 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Cuandolamximaautoridaddelainstitucinpblicahayaresueltoadquirirundeterminadobien
inmueble,necesarioparalasatisfaccindelasnecesidadespblicas,procederaladeclaratoriadeutilidadpblicaodeinterssocialdeacuerdoconlaLey.
Perfeccionadaladeclaratoriadeutilidadpblicaodeinterssocial,sebuscarunacuerdodirectoentrelaspartes,hastaporellapsomximodenoventa(90)dassinperjuiciodelaocupacin
inmediata del inmueble.
Paraesteacuerdo,elpreciosefijar,tantoparabienesubicadosenelsectorurbanocomoenelsectorrural,enfuncindelavalorealizadoporlaDireccindeAvalosyCatastrosdela
Municipalidadenqueseencuentrendichosbienes,queconsiderarlosprecioscomercialesactualizadosdelazona.
Elprecioqueseconvenganopodrexcederdeldiez(10%)porcientosobredichoavalo.
Sepodrimpugnarelpreciomsnoelactoadministrativo,envaadministrativa.
Elacuerdoylacorrespondientetransferenciadedominio,seformalizarnenlarespectivaescriturapblica,queseinscribirenelRegistrodelaPropiedad.
EnelsupuestodequenoseaposibleunacuerdodirectoseprocederaljuiciodeexpropiacinconformealtrmiteprevistoenelCdigodeProcedimientoCivil.Eljuezensuresolucinest
obligadoasujetarsealavaloestablecidoporlaDireccindeAvalosyCatastrosdelaMunicipalidad,sinperjuiciodequeelpropietarioinicielasaccionesquelefranquealaLeyrespectodeun
eventualdaoemergente.
Paralatransferenciadeinmueblesadquiridospordeclaratoriadeutilidadpblica,losdueosdeberntenercanceladostodoslosimpuestoscorrespondientesadichapropiedad,exceptoelpagode
laplusvala ylosquecorrespondanalatransferenciadedominio,quenosegenerarnenestetipodeadquisiciones.Silostributossemantuvieranimpagos,delpreciodeventa,selosdeducir.
LaadquisicindebienesinmueblesenelextranjeroporpartedelEstadooentidadesdelsectorpblicoecuatorianosesometeralReglamentoEspecialqueparaelefectosedicte.
EnelcasodelasmunicipalidadeselprocedimientoexpropiatorioseregularporlasdisposicionesdesupropiaLey.
Paralatransferenciadedominiodebienesinmueblesentreentidadesdelsectorpblico,siempreycuandollegarenaunacuerdosobreaquella,noserequerirdedeclaratoriadeutilidadpblicao
interssocialni,enelcasodedonacin,deinsinuacinjudicial.Selapodrrealizarporcompraventa,permuta,donacin,compensacindecuentas,trasladodepartidaspresupuestariasode
activos.EncasodequenohayaacuerdolaentidadpblicaqueexpropiaprocederconformeestaLey.ParasutrmiteseestaralodispuestoenelReglamentodeestaLey.
Art. 58.1.- Adquisicindeinmueblesparalaejecucindeproyectospblicosenasociacinpblicoprivada.(Reformadoporelnum.4delaDisposicinReformatoriaCuartadelaLey.
s/n,R.O.652S,18XII2015).Losrganosyentidadesdelsectorpblico,incluidoslosgobiernosautnomosdescentralizados,puedendeclarardeutilidadpblicabienesquerequieranser
destinadosalaejecucindeproyectospblicosenasociacinpblicoprivada.
Cuandolaleynoestablezcaunprocedimientoespecficodeexpropiacinenrazndelobjetodelproyectodelquesetrate,seaplicarelprocedimientodeterminadoenelartculoprecedente,con
lasvariacionesqueacontinuacinsedetallan:
1.Porlanaturalezadelosproyectospblicosenasociacinpblicoprivada,cuandoelfinanciamientodelaadquisicindelinmueblelarealiceelsocioprivado,elrequisitodecertificaciny
disponibilidadpresupuestariaparaemprenderelprocesodedeclaratoriadeutilidadpblicasehadereemplazarporuncertificadoacercadelamodalidaddefinanciamientoempleadaparala
ejecucindelproyecto.
2.Laentidadcontratantesehadeasegurarquelosrecursosnecesariosparaelfinanciamientodelpagodeljustoprecioporlaadquisicinoexpropiacindelosbienesnecesariosparalaejecucin
delproyectoestndisponiblesalafechaenque,denomediarunacuerdoconelpropietariodeconformidadconelartculoprecedente,debaserconsignadoelprecioanteeljuezcompetente.
3.Consignadoelprecioanteeljuezcompetenteysinperjuiciodelaprosecucindelcorrespondienteprocesojudicialparaladeterminacindeljustoprecio,enlaprimeraprovidenciajudicial,bajo
responsabilidadpersonaldeljuezcompetenteporelretraso,dispondrlaocupacindelrespectivobienenunplazonomayoraquincedas.
4.Laentidadcontratantepodrdelegaralsocioprivado,siemprebajosucontrol,lasactividadespuramentematerialesenelprocedimientodeadquisicindebienesinmueblesaserdestinadosala
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ejecucindeproyectosdeinterspblicoenasociacinpblicoprivada,encuyocasosehabrtrasladadoalgestordelegadoelriesgorelacionadoconladisponibilidadoportunadelosbienespara
laejecucindelproyecto.
5.Elriesgovinculadoconelpagodeljustoprecioensedejudicialserdistribuidoentrelaentidaddeleganteyelgestordelegadoenelrespectivocontrato.
CaptuloVI
FERIA INCLUSIVA
Art. 59-1.- Feria Inclusiva.- (AgregadoporelArt.17delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).LaFeriaInclusivaesunprocedimientoqueseutilizarpreferentementeportodaentidad
contratante,conelobjetodeadquirirobras,bienesyserviciosdeproduccinnacional,catalogadosonormalizados,nocatalogadosononormalizados.Enesteprocedimientonicamentepodrn
participar,encalidaddeproveedoreslosproductoresindividuales,lasorganizacionesdelaEconomaPopularySolidaria,lasunidadeseconmicaspopulares,losartesanos,lasmicroypequeas
unidades productivas.
Nota:
PormantenerlafidelidaddelapublicacindelRegistroOficialsemantieneeltextopublicadodelanorma.
SeccinIV
DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES
Art.59.Rgimen.LoscontratosdearrendamientotantoparaelcasoenqueelEstadoounainstitucinpblicatenganlacalidaddearrendadoracomoarrendatariasesujetaralasnormas
previstas en el Reglamento de esta Ley.
TtuloIV
DE LOS CONTRATOS
CaptuloI
DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O NULIDADES
Art.60.Carcterdeloscontratos.Los contratos a los que se refiere esta Ley celebrados por las Entidades Contratantes, son contratos administrativos.
Art.61.Delegacin.SilamximaautoridaddelaEntidadContratantedecidedelegarlasuscripcindeloscontratosafuncionariosoempleadosdelaentidaduorganismosadscritosaellao
bienafuncionariosoempleadosdeotrasentidadesdelEstado,deberemitirlaresolucinrespectivasinqueseanecesariopublicarlaenelRegistroOficial,debiendodarseaconocerenelPortal
COMPRASPBLICAS.
Estadelegacinnoexcluyelasresponsabilidadesdeldelegante.
Paralasuscripcindeuncontratoadjudicadonoserequerirdeautorizacinpreviaalguna.
Nota:
Art. 62.- Inhabilidades generales.- NopodrncelebrarcontratosprevistosenestaLeyconlasEntidadesContratantes:
1.QuienessehallarenincursosenlasincapacidadesestablecidasporelCdigoCivil,oenlasinhabilidadesgeneralesestablecidasenlaLey
2.ElPresidente,elVicepresidentedelaRepblica,losministrosysecretariosdeEstado,elDirectorEjecutivoydemsfuncionariosdelInstitutoNacionaldeContratacinPblica,loslegisladores,
lospresidentesorepresentanteslegalesdelasEntidadesContratantesprevistasenestaLey,losprefectosyalcaldesascomoloscnyugesoparientesdentrodelcuartogradodeconsanguinidady
segundo de afinidad, de los dignatarios, funcionarios y servidores indicados en este numeral;
3.Losservidorespblicos,estoes,funcionariosyempleados,quehubierentenidodirectaoindirectamentevinculacinencualquieretapadelprocedimientodecontratacinotenganungradode
responsabilidadenelprocedimientooqueporsusactividadesofunciones,sepodrapresumirquecuentanconinformacinprivilegiada
4. Quienes consten suspendidos en el RUP;
5. Los que, no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento precontractual, al momento de celebrar el contrato, lo estuvieren; y,
6. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones.
Nota:
Art. 63.- Inhabilidades especiales.- NopodrncelebrarcontratosconlaEntidadContratante:
1.Losconsejerosprovinciales,losconcejalesmunicipalesylosvocalesdelasjuntasparroquiales,ensurespectivajurisdiccin
2.Laspersonasnaturalesojurdicas,incluidossusrepresentanteslegales,quehubierenrealizadolosestudios,losdiseosylosproyectosdeingenieraoarquitectura,quepresentenalgntipode
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vinculacinrespectoalosejecutoresdelasobrasy,losquehubierenelaboradolasespecificacionesdelosbienesaadquirirsesalvoqueelcontratoserefieraafiscalizacin,supervisin,o
actualizacindelosestudios,diseosoproyectos
3.LosmiembrosdedirectoriosuorganismossimilaresodelaComisinTcnicadelaentidadconvocante,suscnyugesoparienteshastaelcuartogradodeconsanguinidadysegundodeafinidad
4.Losfuncionarios,servidoresoempleadosquehayanintervenidoenlaetapaprecontractualocontractualyqueconsuaccinuomisinpudierenresultarfavorecidos,sucnyugeosusparientes
hastaelcuartogradodeconsanguinidadosegundodeafinidad,ascomolaspersonasjurdicasdederechoprivadoosociedadesdehechoenlasquelosindicadosfuncionarios,servidoreso
empleados,sucnyugeosusparienteshastaelcuartogradodeconsanguinidadysegundodeafinidadtenganparticipacin,anenelcasodequelosreferidosfuncionarios,servidoresoempleados
hubieren renunciado a sus funciones; y,
5.Losquedemaneradirectahayanestadovinculadosconlaelaboracin,revisinoaprobacindelospliegos,relacionadosconelcontratoacelebrarse.
Sisecomprobarelaintervencindeunoferenteinhbil,stequedareliminadodelrespectivoprocesoprecontractual,sinderechoareclamoalguno.
Nota:
Art. 64.-Contratoscelebradoscontraexpresaprohibicin.SisecelebrareuncontratocontraexpresaprohibicindeestaLey,lamximaautoridaddelaEntidadContratantepodrdeclarar
enformaanticipadayunilaterallaterminacindelcontrato,sinqueprocedareconocerindemnizacinalgunaalcontratista.Apartirdelafechaenquesedeclarelaterminacinunilateral,la
institucincontratanteseabstendrderealizarcualquierpagoenrazndelcontrato,salvoelqueresultaredelaliquidacinquesepracticar.
SilacelebracindelcontratocausareperjuicioeconmicoalaEntidadContratante,sernresponsablessolidarioselcontratistaylosfuncionariosquehubierentramitadoycelebradoelcontrato,sin
perjuiciodelasancinadministrativaypenalaquehubierelugar.
Nota:
Art. 65.- Nulidad del contrato.- LoscontratosregidosporestaLeysernnulosenlossiguientescasos:
1. Por las causas generales establecidas en la Ley;
2. Por haberse prescindido de los procedimientos y las solemnidades legalmente establecidas; y,
3.Porhabersidoadjudicadosocelebradosporunrganomanifiestamenteincompetente.
ElProcuradorGeneraldelEstadotanprontotengaconocimientodecualquieradeestasirregularidades,demandarlanulidaddelcontrato,sinperjuiciodelasresponsabilidadesadministrativa,civil
o penal de los funcionarios o empleados por cuya culpa se hubiere causado la nulidad.
Nota:
Art. 66.- Denuncias.- Ladenunciasobrecontratoscelebradosconpersonasinhbilesosobreaquellosquerecayeraalgunacausadenulidad,podrpresentarlacualquierpersonaalProcurador
GeneraldelEstadoacompaandolosdocumentosprobatoriosdelcaso,paraqueseanalicelaprocedenciadedemandarlanulidaddelcontratosinperjuiciodequeseinicienlasdemsacciones
civiles o penales a las que hubiere lugar.
Nota:
Art. 67.- Consorcios o asociaciones.- EncualquierprocesoprecontractualprevistoenestaLey,puedenparticiparconsorciosoasociacionesdepersonasnaturalesy/ojurdicas,constituidoso
porconstituirse,enesteltimocasopresentandoelcompromisodeasociacinoconsorciocorrespondiente.Sinembargo,paralacelebracindeloscontratosconunaasociacinoconsorcioser
requisitopreviolapresentacindelaescriturapblicamediantelacualsehayacelebradoelcontratodeasociacinoconsorcio,escrituraenlaquedebeconstarladesignacindeunapoderado.
Lasescriturasdeconstitucinydisolucindelaasociacinoconsorcio deberncontenerlosrequisitosestablecidosenelReglamentodeestaLey.
Nota:
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CaptuloII
DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS
Art. 68.- Requisitos de los contratos.- Sonrequisitosparalacelebracindeloscontratos,lossiguientes:
1.Lacompetenciadelrganodecontratacin
2. La capacidad del adjudicatario;
3. La existencia de disponibilidad presupuestaria y de los recursos financieros necesarios para el cumplimiento de las obligaciones; y,
4.Laformalizacindelcontrato,observandoeldebidoprocesoylosrequisitosconstantesenlapresenteLeyysuReglamento.
Art. 69.-Suscripcindecontratos.LoscontratosqueporsunaturalezaoexpresomandatodelaLeylorequieranseformalizarnenescriturapblicadentrodeltrminodequince(15)das
desdelanotificacindelaadjudicacin.LoscontratoscuyacuantaseaigualosuperioralabaseprevistaparalalicitacinseprotocolizarnanteNotarioPblico.Losgastosderivadosdel
otorgamiento del contrato son de cuenta del contratista.
Lascontratacionesqueserealicenporelsistemadecatlogoseformalizarnconlaordendecomprayelactadeentrega.
Lascontratacionesdemenorcuantaseinstrumentarnconlafacturacorrespondiente,sinperjuiciodequesepuedanelaborardocumentosquecontenganlasobligacionesparticularesqueasuman
las partes.
Losdemscontratosseotorgarnpordocumentosuscritoentrelaspartessinnecesidaddeescriturapblica.
Paralasuscripcindelcontrato,serrequisitopreviolarendicindelasgarantascorrespondientes.
Cuandoporcausasimputablesaladjudicatarionosesuscribaelcontratodentrodeltrminocorrespondiente,laentidaddeberdeclararlocomoadjudicatariofallidoydisponersususpensindel
RUP.Deexistirofertashabilitadas,laentidad,deconvenirasusintereses,adjudicarelcontratoaloferentequehubierapresentadolasiguienteofertademejorcosto.
SielcontratonosecelebrareporcausasimputablesalaEntidadContratante,eladjudicatariopodrdemandarlacorrespondienteindemnizacindelosdaosyperjuiciosoreclamar
administrativamentelosgastosenquehaincurrido,siemprequeseencuentrendebidaylegalmentecomprobados.Laentidadasuvezdeberrepetircontraelolosfuncionariosoempleados
responsables.
Enningncasosepodriniciarlaejecucindelcontratosinlapreviacelebracinoformalizacindelosinstrumentosexpuestosenesteartculo.
Art. 70.-Administracindelcontrato.Loscontratoscontendrnestipulacionesespecficasrelacionadasconlasfuncionesydeberesdelosadministradoresdelcontrato,ascomodequienes
ejercernlasupervisinofiscalizacin.
Enelexpedienteseharconstartodohechorelevantequesepresenteenlaejecucindelcontrato,deconformidadaloquesedetermineenelReglamento.Especialmentesereferirnaloshechos,
actuacionesydocumentacinrelacionadosconpagoscontratoscomplementariosterminacindelcontratoejecucindegarantasaplicacindemultasysancionesy,recepciones.
Art. 71.-Clusulasobligatorias.EnloscontratossometidosaestaLeyseestipularobligatoriamenteclusulasdemultas,ascomounarelacionadaconelplazoenquelaentidaddeber
procederalpagodelanticipo,encasodehaberloelquenopodrexcederdeltrminodetreinta(30)das.
Lasmultasseimpondrnporretardoenlaejecucindelasobligacionescontractualesconformealcronogramavalorado,ascomoporincumplimientosdelasdemsobligacionescontractuales,las
quesedeterminarnenrelacindirectaconelmontototaldelcontratoyporcadadaderetraso.
Lasmultasimpuestasalcontratistapuedenserimpugnadasensedeadministrativa,atravsdelosrespectivosrecursos,oensedejudicialoarbitral.
Art. 72.- Contratos modificatorios para enmendar casos de errores.- Paracorregirerroresmanifiestosdehecho,detrascripcinodeclculoquesehubierenproducidodebuenafeenlas
clusulascontractuales,lasentidadespodrncelebrarcontratosmodificatoriosqueenmiendenloserroresencontrados.
CaptuloIII
DELASGARANTAS
Art.73.Formasdegarantas.(Reformado por el Art. 18 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- EnloscontratosaqueserefiereestaLey,loscontratistaspodrnrendircualquieradelas
siguientesgarantas:
1.Garantaincondicional,irrevocableydecobroinmediato,otorgadaporunbancooinstitucinfinancieraestablecidosenelpasoporintermediodeellos
2.Fianzainstrumentadaenunaplizadeseguros,incondicionaleirrevocable,decobroinmediato,emitidaporunacompaadesegurosestablecidaenelpas
3.Primerahipotecadebienesraces,siemprequeelmontodelagarantanoexcedadelsesenta(60%)porcientodelvalordelinmueblehipotecado,segnelcorrespondienteavalocatastral
correspondiente;
4.DepsitosdebonosdelEstado,delasmunicipalidadesydeotrasinstitucionesdelEstado,certificacionesdelaTesoreraGeneraldelaNacin,cdulashipotecarias,bonosdeprenda,Notasde
crditootorgadasporelServiciodeRentasInternas,ovaloresfiduciariosquehayansidocalificadosporelDirectoriodelBancoCentraldelEcuador.Suvalorsecomputardeacuerdoconsu
cotizacinenlasbolsasdevaloresdelpas,almomentodeconstituirlagaranta.Losinteresesqueproduzcanpertenecernalproveedory,
5.Certificadosdedepsitoaplazo,emitidosporunainstitucinfinancieraestablecidaenelpas,endosadosporvalorengarantaalaordendelaEntidadContratanteycuyoplazodevigenciasea
mayoralestimadoparalaejecucindelcontrato.
NoseexigirnlasgarantasestablecidasporlapresenteLeyparaloscontratosreferidosenelnmero8delartculo2deestaLey.
Parahacerefectivalagaranta,laEntidadContratantetendrpreferenciasobrecualquierotroacreedor,seacualfuerelanaturalezadelmismoyelttuloenquesefundesupretensin.
Lasgarantasotorgadasporbancosoinstitucionesfinancierasylasplizasdesegurosestablecidasenlosnumerales1y2delpresenteartculo,noadmitirnclusulaalgunaqueestablezcatrmite
administrativoprevio,bastandoparasuejecucin,elrequerimientoporescritodelaentidadbeneficiariadelagaranta.Cualquierclusulaencontrario,seentendercomonoescrita.Encasode
incumplimiento,elbanco,lainstitucinfinancieraolacompaaaseguradora,serinhabilitadaenelSistemaNacionaldeContratacinPblicaporelorganismoresponsable,hastaelcumplimiento
desuobligacin.Encasodereincidenciaserinhabilitadapordos(2)aos.
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Art. 74.-Garantadefielcumplimiento.(Reformado por el Art. 19 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Para seguridad del cumplimiento del contrato y para responder por las
obligacionesquecontrajerenafavordeterceros,relacionadasconelcontrato,eladjudicatario,antesoalmomentodelafirmadelcontrato,rendirgarantasporunmontoequivalentealcinco(5%)
porcientodelvalordeaquel.Enloscontratosdeobra,ascomoenloscontratosintegralesporpreciofijo,estagarantaseconstituirparagarantizarelcumplimientodelcontratoylasobligaciones
contradasafavordetercerosyparaasegurarladebidaejecucindelaobraylabuenacalidaddelosmateriales,asegurandoconellolasreparacionesocambiosdeaquellaspartesdelaobraenla
quesedescubrandefectosdeconstruccin,malacalidadoincumplimientodelasespecificaciones,imputablesalproveedor.
Enloscontratosdeobraoenlacontratacindeserviciosnonormalizados,silaofertaeconmicaadjudicadafueseinferioralpresupuestoreferencialenunporcentajeigualosuperioraldiez(10%)
porcientodeste,lagarantadefielcumplimientodeberincrementarseenunmontoequivalentealveinte(20%)porcientodeladiferenciaentreelpresupuestoreferencialylacuantadelcontrato.
Talescaucionespodrnconstituirsemediantelaentregadelasgarantascontempladasenlosnmeros:1,2y,5delartculo73deestaLey.
Noseexigirestetipodegarantaenloscontratosdecompraventadebienesinmueblesydeadquisicindebienesmueblesqueseentreguenalmomentodeefectuarseelpago.
Tampocoseexigirestagarantaenloscontratoscuyacuantaseamenoramultiplicarelcoeficiente0,000002porelPresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico.
Concargoalagarantadefielcumplimientosepodrefectivizarlasmultasquelefuerenimpuestasalcontratista.
Art.75.Garantaporanticipo.Si por la forma de pago establecida en el contrato, la Entidad Contratante debiera otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea en dinero, giros a la vista u otra
formadepago,elcontratistapararecibirelanticipo,deberrendirpreviamentegarantasporigualvalordelanticipo,quesereducirnenlaproporcinquesevayaamortizandoaqulosereciban
provisionalmentelasobras,bienesoservicios.Lascartasdecrditonoseconsiderarnanticiposisupagoestcondicionadoalaentregarecepcindelosbienesuobrasmateriadelcontrato.
ElmontodelanticipoloregularlaEntidadContratanteenconsideracindelanaturalezadelacontratacin.
Art. 76.-Garantatcnicaparaciertosbienes.Enloscontratosdeadquisicin,provisinoinstalacindeequipos,maquinariaovehculos,odeobrasquecontemplenaquellaprovisino
instalacin,paraasegurarlacalidadybuenfuncionamientodelosmismos,seexigir,adems,almomentodelasuscripcindelcontratoycomoparteintegrantedelmismo,unagarantadel
fabricante,representante,distribuidorovendedorautorizado,laquesemantendrvigentedeacuerdoconlasestipulacionesestablecidasenelcontrato.
Estasgarantassonindependientesysubsistirnluegodecumplidalaobligacinprincipal.
Denopresentarseestagaranta,elcontratistaentregarunadelasprevistasenestaLeyporigualvalordelbienasuministrarse,deconformidadconloestablecidoenlospliegosyenelcontrato.
Cualquieradeestasgarantasentrarenvigenciaapartirdelaentregarecepcindelbien.
Art.77.Devolucindelasgarantas.Enloscontratosdeejecucindeobras,lagarantadefielcumplimientosedevolveralmomentodelaentregarecepcindefinitiva,realopresunta.Enlos
demscontratos,lasgarantassedevolvernalafirmadelactarecepcinnicaoaloestipuladoenelcontrato.
CaptuloIV
DELACESINYSUBCONTRATACIN
Art. 78.-Cesindeloscontratos.Elcontratistaestprohibidodecederlosderechosyobligacionesemanadosdelcontrato.
Nota:
Art. 79.- Subcontratacin.ElcontratistapodrsubcontratarlaejecucinparcialdelcontratoconpersonasnaturalesojurdicasregistradasenelRUP,bajosuriesgoyresponsabilidad.
Tratndosedesubcontratacindeconsultora,staslopodrrealizarseparalasactividadesqueexpresamenteseestablezcanenlospliegosyqueconsteenlaofertaadjudicada.
LassubcontratacionesnoselaspodrrealizarconpersonasinhabilitadasparacontratardeacuerdoconestaLey,nipodrnsuperareltreinta(30%)porcientodelmontodelcontratoreajustado.
Porlasubcontratacin,elcontratistanopierdesuresponsabilidadrespectoalaobligacindecumplimientodelcontratoparaconlaEntidadContratante,laquenoasumeresponsabilidadprincipal
ni solidaria o subsidiaria con el subcontratado y con su personal.
Lassubcontratacionesquerealicenlasentidadesprevistasenelnumeral8delartculo2deestaLeyencalidaddecontratistas,observarnlosprocedimientosdeseleccinprevistosenestaLey.
CaptuloV
DELAADMINISTRACINDELCONTRATO
Art.80.Responsabledelaadministracindelcontrato.Elsupervisoryelfiscalizadordelcontratosonresponsablesdetomartodaslasmedidasnecesariasparasuadecuadaejecucin,con
estrictocumplimientodesusclusulas,programas,cronogramas,plazosycostosprevistos.
Estaresponsabilidadesadministrativa,civilypenalsegncorresponda.
CaptuloVI
DELASRECEPCIONESYLALIQUIDACIN
Art.81.Clasesderecepcin.(Reformado por el Art. 21 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Enloscontratosdeadquisicindebienesydeprestacindeservicios,incluidoslosde
consultora,existirunasolarecepcin,queseproducirdeconformidadconloestablecidoenelcontratoytendrlosefectosderecepcindefinitiva.Producidalarecepcinsedevolvernlas
garantasotorgadas,aexcepcindelagarantatcnica.
Enloscontratosdeejecucindeobra,ascomoenloscontratosintegralesporpreciofijoexistirnunarecepcinprovisionalyunadefinitiva.
Sinperjuiciodelosealadoenlosincisosanteriores,enlascontratacionesenquesepuedareceptarlasobras,bienesoserviciosporetapasodemanerasucesiva,podrnefectuarserecepciones
parciales.
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Enloscasosenlosqueantelasolicituddelcontratista,laEntidadContratantenoformulareningnpronunciamientoniiniciarelarecepcindentrodelosperodosdeterminadosenelReglamentode
estaLey,seconsiderarquetalrecepcinsehaefectuadodeplenoderecho,paracuyoefectounJuezdeloCivilounNotarioPblico,asolicituddelcontratistanotificarobligatoriamenteque
dicharecepcinseprodujolanegativadelfuncionariosercausaldesancinporpartedelConsejodelaJudicatura.Larecepcinpresuntadefinitivaproducircomonicoefectolaterminacindel
contrato,dejandoasalvolosderechosdelaspartesalaliquidacintcnicoeconmicacorrespondiente.
Laentidadcontratantedeclararlarecepcinpresuntaasufavor,respectodeloscontratistasdeobras,adquisicindebienesoservicios,incluidoslosdeconsultora,enelcasodequestosse
negarenexpresamenteasuscribirlasactasdeentregarecepcinprevistas,osinolassuscribiereneneltrminodediezdas,contadodesdeelrequerimientoformaldelaentidadcontratante.La
recepcinpresuntaporpartedelaentidadcontratante,larealizarlamximaautoridadosudelegadomedianteresolucinmotivada,quesernotificadaalcontratistadeconformidadconel
procedimiento establecido en el Reglamento de esta Ley.
CaptuloVII
DEL REAJUSTE DE PRECIOS
Art. 82.- Sistema de reajuste.- Loscontratosdeejecucindeobras,adquisicindebienesodeprestacindeservicios,aqueserefiereestaLey,cuyaformadepagocorrespondaalsistemade
preciosunitarios,sesujetarnalsistemadereajustedepreciosdeconformidadconloprevistoenelReglamentoaestaLey.Serntambinreajustablesloscontratosdeconsultoraquese
suscribieran bajo cualquier modalidad.
Art. 83.-ndices.Paralaaplicacindelasfrmulas,lospreciosendicesdepreciossernproporcionadosporelInstitutoNacionaldeEstadsticasyCensos(INEC),mensualmente,dentrodelos
diez(10)dasdelmessiguiente,deacuerdoconsupropiareglamentacin.Paraestosefectos,laInstitutoNacionaldeContratacinPblicamantendrpermanentecoordinacinconelINEC.
Siporlanaturalezadelcontrato,elInstitutoNacionaldeEstadsticasyCensosnopudiereproporcionarlospreciosendicesdeprecios,larespectivaentidad,solicitaralINEClacalificacinde
aquellos,tomndolosdepublicacionesespecializadas.ElINEC,eneltrminodecinco(5)dascontadodesdelarecepcindelasolicitud,calificarlaidoneidaddelospreciosendicesdeprecios
dedichaspublicacionesespecializadaspropuestas.Encasodequedichoinstitutonolohagaeneltrminosealado,seconsiderarncalificadostalespreciosendicedeprecios,paraefectosdesu
inclusinenlafrmulapolinmica,bajolaresponsabilidaddelaentidad.
Art. 84.- Contratos integrales por precio fijo.- NosernaplicableslasdisposicionescontenidasenesteCaptuloaloscontratosintegralesporpreciofijo.
CaptuloVIII
DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS
Art. 85.- Obras y servicios complementarios.- Enelcasodequefuerenecesarioampliar,modificarocomplementarunaobraoserviciodeterminadoporcausasimprevistasotcnicas,
debidamentemotivadas,presentadasconsuejecucin,elEstadoolaEntidadContratantepodrcelebrarconelmismocontratista,sinlicitacinoconcurso,contratoscomplementariosquerequiera
laatencindelasmodificacionesantedichas,siemprequesemantenganlospreciosdelosrubrosdelcontratooriginal,reajustadosalafechadecelebracindelrespectivocontratocomplementario.
Art. 86.-Creacinderubrosnuevos.Siparalaadecuadaejecucindeunaobraoprestacindeunservicio,pormotivostcnicos,fuerenecesarialacreacindenuevosrubros,podr
celebrarsecontratoscomplementariosdentrodelosporcentajesprevistosenelartculosiguiente.
ParaelpagodelosrubrosnuevosseestaralospreciosreferencialesactualizadosdelaEntidadContratante,silostuviereencasocontrario,selosdeterminardemutuoacuerdoentrelaspartes.
Art. 87.-Normasparalaaplicacindeloscontratoscomplementarios.(ReformadoporelArt.23delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Lasumatotaldelascuantasdeloscontratos
complementariosnopodrexcederdeltreintaycincoporciento(35%)delvaloractualizadooreajustadodelcontratoprincipal.
Paraelcasodeobras,laindicadasumatotalsecomputardelasiguientemanera:
1.Paraelcasodediferenciadecantidadesseutilizarelartculo88delapresenteLey.
2.Paraelcasoderubrosnuevosseemplearelartculo89deestaLey.
3.Sisesobrepasalosporcentajesprevistosenlosartculossealadosenlosnumeralesqueprecedensernecesariotramitarloscontratoscomplementariosqueserequieran,siemprequestosno
excedan del treinta y cinco por ciento (35%) del valor actualizado o reajustado del contrato principal.
Lasumatotaldeloscontratoscomplementarios,rdenesdetrabajoydiferenciaencantidadesalosqueserefiereestecaptulo,paraelcasodeobras,enningncasoexcederdelsetentapor
ciento (70%) del valor actualizado o reajustado del contrato principal.
Elvalordeloscontratoscomplementariosdeconsultoranopodrexcederdelsetentaporciento(70%)delvaloractualizadooreajustadodelcontratoprincipal
ElcontratistadeberrendirgarantasadicionalesdeconformidadconestaLey.
Enloscontratoscomplementariosalosqueserefierenlosdosartculosprecedentesconstarnlacorrespondientefrmulaofrmulasdereajustedeprecios,deserelcaso.
Enloscontratoscomplementariossepodrcontemplarelpagodeanticiposenlamismaproporcinprevistaenelcontratooriginal.
NoprocedelacelebracindecontratoscomplementariosparalosdeadquisicionesdebienessujetosaestaLey.
Entodosloscasos,enformapreviaalasuscripcindeloscontratoscomplementarios,serequerirlaverificacinpresupuestariacorrespondiente.
Art. 88.- Diferencia en cantidades de obra.- (Reformado por el Art. 23 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y especificaciones del
contratoseestablecierendiferenciasentrelascantidadesrealesylasqueconstanenelcuadrodecantidadesestimadasenelcontrato,laentidadpodrordenarypagardirectamentesinnecesidad
decontratocomplementario,hastaelveinticinco(25%)porcientodelvalorreajustadodelcontrato,siemprequenosemodifiqueelobjetocontractual.Aesteefecto,bastardejarconstanciadel
cambio en un documento suscrito por las partes.
Art. 89.- Ordenes de trabajo.- LaEntidadContratantepodrdisponer,durantelaejecucindelaobra,hastadeldiez(10%)porciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal,
paralarealizacinderubrosnuevos,medianterdenesdetrabajoyempleandolamodalidaddecostomsporcentaje.Entodocaso,losrecursosdebernestarpresupuestadosdeconformidad
con la presente Ley.
Lasrdenesdetrabajocontendrnlasfirmasdelaspartesydelafiscalizacin.
Art. 90.-Certificacinderecursos.ParatodosaquelloscasosenquelaEntidadContratantedecidacontraerobligacionesdeerogacinderecursosporefectodecontratoscomplementarios,
obrasadicionalesurdenesdetrabajo,demanerapreviaasuautorizacindebercontarseconlarespectivacertificacindeexistenciaderecursosparasatisfacertalesobligaciones.
Art. 91.- Contratos complementarios en la modalidad integral por precio fijo.-Nosernaplicableslasdisposicionescontenidasenestecaptuloaloscontratosintegralesporpreciofijo.
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CaptuloIX
DELATERMINACINDELOSCONTRATOS
Art. 92.-Terminacindeloscontratos.Los contratos terminan:
1. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales;
2. Por mutuo acuerdo de las partes;
3.Porsentenciaolaudoejecutoriadosquedeclarenlanulidaddelcontratoolaresolucindelmismoapedidodelcontratista
4.Pordeclaracinunilateraldelcontratante,encasodeincumplimientodelcontratistay,
5.Pormuertedelcontratistaopordisolucindelapersonajurdicacontratistaquenoseorigineendecisininternavoluntariadelosrganoscompetentesdetalpersonajurdica.
Losrepresentanteslegalesdelaspersonasjurdicascuyadisolucinsetramitaestnobligados,bajosuresponsabilidadpersonalysolidaria,ainformaralaautoridadalaquecompeteaprobarla
disolucin,sobrelaexistenciadecontratosqueaquellastenganpendientesconlasEntidadesContratantesprevistasenestaLey,yacomunicaralasEntidadesContratantesrespectivassobrela
situacinycausalesdedisolucin.
Paralosindicadoscasosdedisolucindepersonasjurdicas,antesdeexpedirlaresolucinqueladeclare,laautoridadcorrespondientedebercomunicarsobreelparticularalInstitutoNacionalde
ContratacinPblica,paraquestos,eneltrminodediez(10)das,informensilapersonajurdicacuyadisolucinsetramitanotienecontratospendientesconlasentidadessujetasaestaLeyo
preciseculessonellos.
ConlacontestacindelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaovencidoelantedichotrmino,sedartrmitealaresolucin,sinperjuiciodelaresponsabilidaddelosfuncionariosoempleados
que incumplieron su deber de informar.
DeexistircontratospendientesdelapersonajurdicafrentealEstadooEntidadesContratantes,elInstitutoNacionaldeContratacinPblicainformarsobreaquellosalaEntidadContratante,ala
autoridadalaquecompetaaprobarladisolucinyalaProcuraduraGeneraldelEstado,paraqueenelprocesodeliquidacinadoptenlasaccionesconducentesaprecautelarydefenderlos
interesespblicos.
Nota:
Art. 93.-Terminacinpormutuoacuerdo.Cuandoporcircunstanciasimprevistas,tcnicasoeconmicas,ocausasdefuerzamayorocasofortuito,nofuereposibleoconvenienteparalos
interesesdelaspartes,ejecutartotaloparcialmente,elcontrato,laspartespodrn,pormutuoacuerdo,convenirenlaextincindetodasoalgunasdelasobligacionescontractuales,enelestadoen
que se encuentren.
LaterminacinpormutuoacuerdonoimplicarrenunciaaderechoscausadosoadquiridosenfavordelaEntidadContratanteodelcontratista.
Dichaentidadnopodrcelebrarcontratoposteriorsobreelmismoobjetoconelmismocontratista.
Art. 94.-Terminacinunilateraldelcontrato.LaEntidadContratantepodrdeclararterminadaanticipadayunilateralmenteloscontratosaqueserefiereestaLey,enlossiguientescasos:
1. Por incumplimiento del contratista;
2. Por quiebra o insolvencia del contratista;
3.Sielvalordelasmultassuperaelmontodelagarantadefielcumplimientodelcontrato
4.Porsuspensindelostrabajos,pordecisindelcontratista,pormsdesesenta(60)das,sinquemediefuerzamayorocasofortuito
5.PorhabersecelebradocontratoscontraexpresaprohibicindeestaLey
6.Enlosdemscasosestipuladosenelcontrato,deacuerdoconsunaturalezay,
7.LaEntidadContratantetambinpodrdeclararterminadoanticipadayunilateralmenteelcontratocuando,antecircunstanciastcnicasoeconmicasimprevistasodecasofortuitoofuerza
mayor,debidamentecomprobadas,elcontratistanohubiereaccedidoaterminardemutuoacuerdoelcontrato.Enestecaso,noseejecutarlagarantadefielcumplimientodelcontratonise
inscribiralcontratistacomoincumplido.
Enesteltimocaso,elcontratistatienelaobligacindedevolverelmontodelanticiponoamortizadoeneltrminodetreinta(30)dasdehabersenotificadolaterminacinunilateraldelcontratoen
laqueconstarlaliquidacindelanticipo,yencasodenohacerloentrminosealado,laentidadprocederalaejecucindelagarantadeBuenUsodelAnticipoporelmontonodevengado.El
nopagodelaliquidacineneltrminosealado,darlugaralpagodeinteresesdesdelafechadenotificacininteresesqueseimputaralagarantadefielcumplimientodelcontrato.
Nota:
Art.95.Notificacinytrmite.(Reformado por el Art. 22 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Antesdeprocederalaterminacinunilateral,laEntidadContratantenotificaral
contratista,conlaanticipacindediez(10)dastrmino,sobresudecisindeterminarlounilateralmente.Juntoconlanotificacin,seremitirnlosinformestcnicoyeconmico,referentesal
cumplimientodelasobligacionesdelaEntidadContratanteydelcontratista.Lanotificacinsealarespecficamenteelincumplimientoomoraenquehaincurridoelcontratistadeacuerdoal
artculoanterioryleadvertirquedenoremediarloeneltrminosealado,sedarporterminadounilateralmenteelcontrato.
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Sielcontratistanojustificarelamoraonoremediareelincumplimiento,eneltrminoconcedido,laEntidadContratantepodrdarporterminadounilateralmenteelcontrato,medianteresolucinde
lamximaautoridaddelaEntidadContratante,quesecomunicarporescritoalcontratistaysepublicarenelportalinstitucionaldelServicioNacionaldeContratacinPblicaSERCOP.La
resolucindeterminacinunilateralnosesuspenderporlainterposicindereclamosorecursosadministrativos,demandascontenciosoadministrativas,arbitralesodecualquiertipoodeacciones
deamparodepartedelcontratista.Tampocoseadmitiraccionesconstitucionalescontralasresolucionesdeterminacinunilateraldelcontrato,porquesetienenmecanismosdedefensas
adecuados y eficaces para proteger los derechos derivados de tales resoluciones, previstos en la Ley.
LoscontratistasnopodrnaducirquelaEntidadContratanteestenmoradelcumplimientodesusobligacioneseconmicasenelcasodequeelanticipoquelesfuereentregadoenvirtuddel
contratonoseencontraretotalmenteamortizado.LaformadecalcularlaamortizacindelanticipoconstarenelReglamentorespectivo.
SoloseaducirmoraenelcumplimientodelasobligacioneseconmicasdelaEntidadContratantecuandoestamortizadototalmenteelanticipoentregadoalcontratista,ystemantenga
obligacioneseconmicaspendientesdepago.
LadeclaracinunilateraldeterminacindelcontratodarderechoalaEntidadContratanteaestablecerelavancefsicodelasobras,bienesoservicios,suliquidacinfinancieraycontable,a
ejecutarlasgarantasdefielcumplimientoy,sifueredelcaso,enlapartequecorresponda,lagarantaporelanticipoentregadodebidamentereajustadoshastalafechadeterminacindelcontrato,
teniendoelcontratistaelplazotrminodediez(10)daspararealizarelpagorespectivo.Sivencidoeltrminosealadonoefectaelpago,debercancelarelvalordelaliquidacinmslos
interesesfijadosporelDirectoriodelBancoCentraldelEcuador,losquesecalcularnhastalafechaefectivadelpago.
LaEntidadContratantetambintendrderechoademandarlaindemnizacindelosdaosyperjuicios,aquehayalugar.
Unavezdeclaradalaterminacinunilateral,laEntidadContratantepodrvolveracontratarinmediatamenteelobjetodelcontratoquefueterminado,demaneradirecta,deconformidadconel
procedimientoqueseestablezcaenelreglamentodeaplicacindeestaLey.
Art. 96.-Terminacinporcausasimputablesalaentidadcontratante.Elcontratistapodrdemandarlaresolucindelcontrato,porlassiguientescausasimputablesalaEntidadContratante:
1.Porincumplimientodelasobligacionescontractualespormsdesesenta(60)das
2.Porlasuspensindelostrabajospormsdesesenta(60)das,dispuestosporlaentidadsinquemediefuerzamayorocasofortuito
3.Cuandolosdiseosdefinitivosseantcnicamenteinejecutablesonosehubierensolucionadodefectosdeellos,enestecaso,laEntidadContratanteiniciarlasaccioneslegalesquecorrespondan
encontradelosconsultoresporcuyaculpanosepuedaejecutarelobjetodelacontrataciny,
4.Cuando,antecircunstanciastcnicasoeconmicasimprevistasodecasofortuitoofuerzamayor,debidamentecomprobadas,laEntidadContratantenohubiereaccedidoaterminardemutuo
acuerdo el contrato.
EnningncasoseconsiderarquelasEntidadesContratantessehallanenmoradelpago,sielanticipoentregadonohasidodevengadoensutotalidad.
CaptuloX
DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS PROVEEDORES
Art.97.Registropblicoelectrnicodecontratos.ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicallevarunRegistroPblicoElectrnicodelosContratostramitadosalamparodeestaLey
conlasdebidasprevisionestcnicasylegalesparasuaccesoencualquiermomento.
LasentidadesregistrarnlainformacinrequeridaporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicadentrodelPortalCOMPRASPBLICAS.
ElInstitutoNacionaldeContratacinPblica,implementarlosmecanismostecnolgicosparaasegurarlarecuperacinntegradelainformacin,independientementedelaplataformaosistema
empleado para crearlo, transmitirlo o almacenarlo.
Art. 98.- Registro de incumplimientos.- LasentidadesremitirnobligatoriamentealInstitutoNacionaldeContratacinPblicalanminadetodosaquelloscontratistasoproveedoresque
hubierenincumplidosusobligacionescontractualesosehubierennegadoasuscribircontratosadjudicados,acompaandolosdocumentosprobatorioscorrespondientes,afindequesean
suspendidosenelRUPporcinco(5)ytres(3)aos,respectivamente.Enconsecuencia,laactualizacindelregistroserresponsabilidaddelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Paraestefin,elInstitutoNacionaldeContratacinPblicaylasinstitucionesdelSistemaNacionaldeContratacinPblicaprocurarnlainterconexineinteroperabilidaddesussistemasde
informacinybasesdedatos.
ElReglamentoestablecerlaperiodicidad,requisitos,plazosymediosenqueseremitirlainformacin.
ElRegistrodeincumplimientosserinformacinpblicaqueconstarenelPortalCOMPRASPBLICAS.
CaptuloXI
RESPONSABILIDADES
Art. 99.- Responsabilidades.- (Reformado por el Art. 24 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- En todos los procedimientos precontractuales previstos en esta Ley, los oferentes
participarnasuriesgo.
Losmiembrosdelaasociacinoconsorciocontratistasernresponsablessolidariaeindivisiblementeporelcumplimientodelasobligacionesderivadasdelaofertaydelcontrato,indistintamente
delplazodeduracindelaasociacin.Laejecucindelcontratoesindivisibleycompletaparalosasociados,aefectosdedeterminarsuexperienciaycumplimiento.
Lamximaautoridaddelaentidad,ascomolosfuncionariososervidoresdelamismaquehubierenintervenidoencualquieradelasetapasdelosprocedimientosprecontractualesdepreparacin,
seleccin,contratacinascomoenlaejecucinmismadeloscontratossernpersonalypecuniariamenteresponsablesporelincumplimientodelasdisposicionesdeestaLey,sinperjuicio,deserel
caso, de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.
LaEntidadcontratante,obligatoriamenteseguirlaaccincorrespondiente,encontradelolosfuncionariosoempleadosporcuyaaccinuomisinlaentidaddebiindemnizaracontratistaso
proveedores, por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales o legales.
Sercausaldecesacindefuncionespordestitucinodesvinculacinsinderechoaindemnizacinalguna,tantoenelrgimencomncomoenelespecial,elservidorpblico,empleadouobrerode
unaempresapblica,oquientengarelacinlaboralconelEstadoatravsdelasentidadesalasqueserefiereelartculo1deestaLey,luegodeldebidoprocesopertinenteporelhechodeaceptar
invitaciones,viajesdeobservacin,giraspromocionales,
atencionessociales,invitacionesinstitucionalesopromocionales,ocualquierotrotipodeeventosolventadoporeloferenteocontratante,paras,paramiembrosdesufamiliaotercerosanombre
delservidorpblico,empleadouobrerodeunaempresapblicaoquientengarelacinlaboralconelEstado,loquesersancionadodeconformidadconlaLeycorrespondiente.
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Lasentidadescontratantesestnprohibidasdeincluirenelpresupuestoreferencialyenelpreciodelcontratoloscostosdecualquierreunindetrabajo,visita,inspeccin,recepcin,procesode
capacitacin,transferenciadeconocimiento,entreotros.Seexceptadeestadisposicinloseventosdetransferenciadeconocimientoqueseaenfbricaoparaeventosdealtaespecialidad
tecnolgicaodelconocimientoqueestarprevistoenelreglamentodeaplicacinaestaLey,entodocasoloscostosdeestasactividadesloscubrirlaentidadcontratantemediantelaaplicacinde
la normativa correspondiente.
Art. 100.- Responsabilidad de los consultores.- Losconsultoresnacionalesyextranjerossonlegalyeconmicamenteresponsablesdelavalidezcientficaytcnicadelosservicioscontratadosy
suaplicabilidad,dentrodelostrminoscontractuales,lascondicionesdeinformacinbsicadisponibleyelconocimientocientficoytecnolgicoexistentealapocadesuelaboracin.Esta
responsabilidadprescribeenelplazodecincoaos,contadosapartirdelarecepcindefinitivadelosestudios.
Siporcausadelosestudioselaboradosporlosconsultores,ocurrierenperjuiciostcnicosoeconmicosenlaejecucindeloscontratos,establecidosporlavajudicialoarbitral,lamxima
autoridaddelaEntidadContratantedispondrqueelconsultorseasuspendidodelRUPporelplazodecinco(5)aos,sinperjuiciodelasdemssancionesaplicables.
Enelcasodeejecucindeobra,asimismosernsuspendidosdelRUPporelplazodecinco(5)aos,sinperjuiciodesuresponsabilidadcivil,losconsultoresqueelaboraronlosestudiosdefinitivos
yactualizadossiesqueelpreciodeimplementacindelosmismossufriereunavariacinsustancialalaprevista,porcausasimputablesalosestudios,siempreycuandodichoperjuiciohayasido
establecidoporlavajudicialoarbitral.Paralacomparacinseconsiderarelpresupuestoreferencialylosrubrosaejecutarsegnelestudio,frentealpreciofinaldelaobrasinreajustedeprecio.
Art. 101.-Retencinindebidadepagos.El funcionario o empleado al que incumba el pago de planillas u otras obligaciones de una Entidad Contratante que retenga o retarde indebidamente el
pagodelosvalorescorrespondientes,enrelacinalprocedimientodepagoestablecidoenloscontratosrespectivos,serdestituidodesucargoporlaautoridadnominadoraysancionadoconuna
multanomenorde10salariosbsicosunificados,quepodrllegaraldiez(10%)porcientodelvalorindebidamenteretenido,sinperjuiciodelasaccionescivilesypenalesaquehubierelugar.
LamultaserimpuestaobservandoelprocedimientoprevistoenlaDisposicinGeneralPrimeradeestaLey.
ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicavigilarelcumplimientodeestadisposicin.
TtuloV
DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS
CaptuloI
DE LAS RECLAMACIONES
Art. 102.- Reclamaciones.- (Sustituido por el Art. 25 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- ParatodoslosefectosdeestaLey,quienestenganintersdirecto,queseconsiderenafectados
porlasactuacionesrealizadasporentidadescontratantesprevistasenelartculo1deestaLeypodrnpresentarunreclamomotivadoanteelServicioNacionaldeContratacinPblica,quienen
casodeconsiderarlaexistenciadeindiciosdeincumplimientodelasnormasdelapresenteley,sureglamentoylasregulaciones,normastcnicasydemsnormativaemitidaporelServicioNacional
deContratacinPblicaSERCOP,notificardeesteparticularalamximaautoridaddelaentidadcontratante,quindispondrlasuspensindelprocesoporelplazodesietedashbiles,enel
quedeberpresentarlaspruebasyargumentostcnicoscorrespondientes.
Altrminodelplazoprevistoenesteartculo,lamximaautoridaddelaentidadcontratantepodrimplementarlasrectificacionesquecorrespondan,ocontinuarconel
proceso.
ElServicioNacionaldeContratacinPblicaSERCOPpodrsugerirmedidasnecesariaspararectificarelprocesoy,deserelcaso,lasuspensindefinitivadelprocedimientoprecontractualy
notificaralosrganosdecontrolcompetentes.
Elreclamoquetrataelpresenteartculo,sepodrejercersinperjuiciodelrecursoadministrativoprevistoenestaLeyquesepuedainterponercontraactosadministrativosexpedidosporlas
entidadespblicasy,lasaccionesjudicialesprevistasenlanormativavigente.
Todoestosinperjuiciodeunareclamacinantelamismaentidadcontratante,deasconsiderarloquientengaintersdirecto.
Operarlapreclusindederechos,unaveztranscurridostresdashbilesdespusdeconcluidacadafasedelprocesodecontratacinpblica.
Losprocesosdecontratacinpblicanosonsusceptiblesdeaccionesconstitucionalesporquetienenmecanismosdedefensaadecuadosyeficacesparaprotegerlosderechosderivadosdetales
procesos previstos en la Ley.
Lasuspensindelprocesonodarlugaraningntipodereparacinoindemnizacinalosoferentes.
Art. 103.- Del Recurso.- (Sustituido por el Art. 25 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Elrecursodeapelacinsepodrinterponerexclusivamentedelosactosadministrativosexpedidos
porentidadespblicascontratantes.Quienestenganintersdirectoenelprocesodecontratacinpblicadispondrndeltrminodetres(3)dascontadosdesdelanotificacindelacto
administrativoparaformularsurecurso.Laentidadcontratantedeberexpedirsuresolucin,demaneramotivada,enuntrminonomayorasiete(7)dascontadosapartirdelainterposicindel
recurso.
Elrecursopresentadonosuspendelaejecucindelactoadministrativoimpugnado.Sinembargodenoresolverseelrecursoeneltrminoprevistoenelincisoanterior,elServicioNacionalde
ContratacinPblicaSERCOPsuspenderenelportalinstitucionallacontinuacindelprocedimientohastalaresolucindelrecursointerpuestosinperjuiciodelaresponsabilidadadministrativay
civil a que hubiere lugar.
CaptuloII
DELASOLUCINDECONTROVERSIAS
Art.104.Mtodosalternativosdesolucindecontroversias.Deexistirdiferenciasentrelaspartescontratantesnosolventadasdentrodelprocesodeejecucin,podrnutilizarlosprocesos
demediacinyarbitrajeenderecho,quellevenasolucionarsusdiferencias,deconformidadconlaclusulacompromisoriarespectiva.
Art.105.Instancianica.De surgir controversias en que las partes noconcuerdensometerlasalosprocedimientosdemediacinyarbitrajeydecidanirasedejudicial,elprocedimientoselo
ventilarantelosTribunalesDistritalesdeloContenciosoAdministrativoaplicandoparaellolaLeydelaJurisdiccinContenciosoAdministrativa.
Nota:
ElCdigoOrgnicodelaFuncinJudicial(R.O.544S,9III2009)modificlaestructuraorgnicadelaFuncinJudicial,transfiriendolascompetenciasdelostribunalesdistritalesde
locontenciosoadministrativoalassalasdelocontenciosoadministrativodelasCortesProvinciales,sinembargo,stosseguirnenfuncioneshastaqueelConsejodelaJudicatura
integre las salas.
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TtuloVI
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 106.- Infracciones de proveedores.- (AgregadoporelArt.26delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Amsdelasprevistasenlaley,setipificancomoinfraccionesrealizadasporun
proveedor, a las siguientes conductas:
a.NoactualizarlainformacinenelRegistronicodeProveedoresdentrodeltrminodediezdasdeproducidalamodificacin
b.Participarenunoomsprocedimientosdecontratacin,sinestarhabilitadoenelRegistronicodeProveedores,salvoquesetratedeunprocedimientoexentodeesterequisito
c.Proporcionarinformacinorealizarunadeclaracinerrnearespectodesucalidaddeproductornacionaly,
d. Utilizar el portal para fines distintos de los establecidos en la ley o el reglamento.

Art. 107.-(AgregadoporelArt.26delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).LasinfraccionesprevistassernsancionadasconlasuspensinenelRegistronicodeProveedoresporunlapso
entre60y180das.
Lareincidenciasersancionadaconsuspensinenelmismoregistrodeentre181y360das,sinperjuiciodelasdemssanciones,queparacadainfraccin,seestablezcanenlasrespectivas
normas.
Laaplicacindelassancionesestablecidasenelpresenteartculo,seregirnporelReglamentoydemsnormativaexpedidaparaelefecto.
Art. 108.- (AgregadoporelArt.26delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).CuandoelServicioNacionaldeContratacinPblicatuviereconocimientodelcometimientodeunaoms
infraccionesprevistasenestettulo,deoficiooapeticindeparte,notificaralproveedorcorrespondienteparaqueeneltrminodediezdas,justifiqueloshechosproducidosyadjuntela
documentacinprobatoriaqueconsiderepertinente.
Vencidoeltrminoprevisto,elServicioNacionaldeContratacinPblicaSERCOPresolverloquecorrespondaeneltrminodediezdas,medianteresolucinmotivadaquesernotificadaa
travsdelportalinstitucional.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Infracciones a la ley.- TodainfraccinalapresenteLeycometidaporautoridades,funcionarios,empleadospblicosoprivadosocualquierpersonaqueacteohayaintervenidoenel
procedimientodecontratacinanombredelasEntidadesContratantessersancionadaporlaContraloraGeneraldelEstadoyenelplazodetreinta(30)das.
Segunda.- Prohibiciones.- Seprohbequelasentidadescontratenatravsdeterceros,intermediarios,delegadosoagentesdecompra.
ElobjetodelacontratacinolaejecucindeunproyectonopodrnsersubdivididosencuantasmenoresconelfindeeludirlosprocedimientosestablecidosenestaLey.
Paraestablecersiexistesubdivisin,sedeberanalizarsiseatentaalaplanificacininstitucional.
SidelasubdivisindelacontratacinsedeterminaunperjuicioalFisco,laContraloraGeneraldelEstadoremoverdelcargoalosfuncionariosoempleadosquetomarentaldecisin,sinperjuicio
de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
Seentenderquenoexistelaantedichasubdivisincuando,alplanificarlaejecucindelproyectoorevisartalplanificacin,sehubiereprevisto,dosomsetapasespecficasydiferenciadas,
siemprequelaejecucindecadaunadeellastengafuncionalidadyseencuentrecoordinadaconlasrestantes,demodotalquegaranticelaunidaddelproyecto.
Tercera.- Contratos de permuta.-LoscontratosdepermutanoseregirnporestaLeysinoporlasnormasprevistasenelReglamentoGeneraldeBienesdelSectorPblicoyelCdigoCivil.
Cuarta.- Enelcasodeejecucindeobras,inclusivelasinversioneshidrocarburferas,minerasohidroelctricas,lamximaautoridadtendrlaopcindeorganizarunprocedimientobajolos
lineamientosdelReglamentoGeneraldeestaLey,queplanteelaalternativadenoejecutarloantelainiciativadepromotores,dichaalternativadeberestablecerunametodologaquefijeunmonto
quecompensealestadorazonablementeporlarentabilidadeconmicaysocialquedejaradepercibir.
Quinta.-Seguridadesinformticas.ParalarealizacindelosprocedimientoselectrnicosprevistoenestaLey,seemplearnmtodosactualizadosyconfiablesparagarantizarelcorrecto
funcionamientodelPortalCOMPRASPBLICASyelusoeficienteysegurodelasherramientasinformticas.
Sexta.-Aportesalosorganismosqueemitaninformesprevios.LosaportesqueporcontribucionesrelacionadasconlaemisindeinformesdeLeyparalacontratacinpblicarecibanla
ContraloraGeneraldelEstadoylaProcuraduraGeneraldelEstado,serncompensadasporelPresupuestoGeneraldelEstadoapartirdelavigenciadeestaLey,detalmaneraqueenel
PresupuestoGeneraldelEstadoconstarnlasasignacionesnecesariasparaelcabal,continoyoportunofuncionamientodelosreferidosrganosdecontroldelEstado.
Septima.- (Agregado por el Art. 27 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- EncualquieradelasmodalidadesdecontratacinprevistasenestaLey,lasempresasoferentes,almomentode
presentarsuoferta,debernpresentarlanminadesussociosoaccionistasparaverificarquelosmayoritariosnoestninhabilitadosparaparticiparenprocedimientosdecontratacinpblica.La
proporcindelaparticipacindelossociosoaccionesqueconstituirinhabilidadparaintervenirenprocesosdecontratacinpblicaserdefinidaenelreglamentodeaplicacinaestaley.
Octava.- AccinPblica.(AgregadoporelArt.27delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Seconcedeaccinpblicaparadenunciarcuandosedetectareotuviereconocimientodeactos
decorrupcintantoporpartedelaentidadcontratantecomodelcontratista,atravsdelaContraloraGeneraldelEstadouotrasinstitucionesdecontrolylasociedadcivil,losquesern
sancionados de acuerdo a los procedimientos administrativos, civiles o penales de comprobarse su responsabilidad.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- LosprocedimientosprecontractualesiniciadosantesdelavigenciadeestaLey,ascomolacelebracinyejecucindeloscontratosconsiguientessesujetarnaloestablecidoenlaLey
deContratacinPblicahastaunplazomximodesesenta(60)das.
Segunda.- LaContraloraGeneraldelEstado,enelplazodequince(15)dascontadosapartirdelavigencia deestaLey,remitiralInstitutoNacionaldeContratacinPblicalasbasesdedatos
existentes del Registro de Contratistas Incumplidos y Adjudicatarios Fallidos.
Tercera.- HastacuandoexistanenelpasempresascertificadorasdefirmaelectrnicaautorizadasporelorganismodelEstadocompetente,elInstitutoNacionaldeContratacinPblica
responsabledelaadministracindelPortalCOMPRASPBLICAS,tomartodaslasmedidastcnicasnecesariasparaqueelusodelasherramientasinformticasqueutilice,denseguridadalas
transaccionesqueseefectendeconformidadconestaLey.
Cuarta.-LaSecretaraTcnicadelComitdeConsultora,enelplazodequince(15)dascontadosapartirdelavigenciadeestaLey,traspasaralInstitutoNacionaldeContratacinPblicalas
basesdedatosexistentesdelRegistrodeConsultoraytodalainformacindocumentalyarchivosasucargo.
Quinta.- ParalaconformacindelRegistronicodeProveedoresylasdemsherramientasdelSistema,elInstitutoNacionaldeContratacinPblicadefinirlainformacinnecesariaquedebern
aportarlasentidades,yestablecerlosmecanismosadecuadospararealizarlo.
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Latransferenciadelainformacinserobligatoriaparalasinstitucionesrequeridas,ydebernrealizarlademaneragratuita.
Sexta.- nicamenteparalascontratacionesqueserealizarnduranteelprimeraodevigenciadelapresenteLey,facltesealInstitutoNacionaldeContratacinPblicaparaqueestablezca
exoneracionesodisposicionesespecialesparalaaplicacinprogresivadelapresenteLey,especialmenteaquellasrelacionadasconelPlanAnualdeContratacin,losregistrosdepresupuestoyla
realizacindetransaccionesenelPortaldeCOMPRASPBLICAS.
EnningncasosepermitirlanopublicacindeinformacinsobrelosprocesossujetosalapresenteLeyenelPortalCOMPRASPBLICAS.
Apartirdelsegundoaodevigencia,ningnprocedimientoestarexentodelcumplimientodelasnormasdelapresenteLeyysuReglamento.
Sptima.Losrecursosqueestuvieronprevistosenelartculo37delaLeydeConsultorasernadministradosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicayestarndestinadosapromoverel
desarrollo,ampliacinymodernizacindelaconsultoranacional,especialmenteenlasreasdecapacitacindelpersonaltcnicodedicadoalserviciodelaconsultorayalapromocindelas
actividadesdeinvestigacinalserviciodelaconsultora.
Nota:
LaLeydeConsultoraquedexpresamentederogadaporlaDisposicinDerogatoriaSegundadelaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica(Leys/n,R.O.395S,
4-VIII-2008).
Octava.- Losrecursosqueestuvieronprevistosenlosartculos19y20delaLeydeConsultorasernadministradosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicayserndevueltosalos
consultoresincluidoslosinteresesquesegeneren,siguiendoparaelefectoloestipuladoenlosrespectivoscontratosdeconsultora.Elrendimientodelosrecursosprevistosenestadisposicinser
igualaldelatasadeinterspasivaparadepsitosmonetariosfijadaporelBancoCentraldelEcuador.
Nota:
LaLeydeConsultoraquedexpresamentederogadaporlaDisposicinDerogatoriaSegundadelaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica(Leys/n,R.O.395S,
4-VIII-2008).
Novena.-Losrecursoshumanos,tecnolgicos, presupuestariosyfinancierosdelaSubsecretaradeInnovacinTecnolgicayComprasPblicasdelMinisteriodeIndustriasyCompetitividad
relacionadosconelSistemaNacionaldeContratacinPblica,serntransferidosalInstitutoNacionaldeContratacinPblicaenelplazodetreinta(30)dascontadosapartirdelapromulgacin
delapresenteLey.Eltraspasoimplicartodoslosprocesos,programas,compromisosadquiridosporelMinisteriodeIndustrias,seapordisposicinlegal,reglamentariaoporconveniossuscritos
conotrasinstitucionespblicas.
Nota:
MedianteD.E.1558(R.O.525,10II2009)sereemplazal"MinisteriodeIndustriasyCompetitividad"porel"MinisteriodeIndustrias"estefuerenombrado,nuevamente,como
"Ministerio de Industrias y Productividad" mediante D.E. 1633 (R.O. 566, 8-IV-2009).
Dcima.UnavezrealizadoeltraspasoprevistoenlaDisposicinTransitoriaCuarta,laSecretaraTcnicadelComitdeConsultorayelComitdeConsultoraseextinguirn.Losrecursos
financieros,materialesytecnolgicosdedichosentessetraspasarnalInstitutoNacionaldeContratacinPblica.ElpersonalquelaboraenlaSecretaraTcnicayenelComitdeConsultora,
previaevaluacinrealizadaporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaencoordinacinconlaSecretaraNacionaldeRemuneracionesdelSectorPblico,pasaraformarpartededicho
Instituto,exceptoaquelquenoseaconsideradonecesarioyqueserliquidadoconformealaLey.
Undcima.MientrasnoseexpidaelReglamentodeaplicacinalapresenteLey,facltesealInstitutoNacionaldeContratacinPblicaparaque,atravsdelosanlisisdelanecesidaddelas
EntidadesContratantesydelosestudiosdemercadocorrespondientes,seleccionealosproveedoresqueofrezcanelmejorcostoparacelebrarConveniosMarcoycrearcatlogoselectrnicosde
bienesyserviciosnormalizados,conelfindedarviabilidadalprocedimientoprevistoenelTtuloIII,CaptuloII,SeccinI.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS EN LEYES REFORMATORIAS

Primera.- (AgregadoporelArt.28delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Losbienesyserviciosquesecomercialicenenelmercadopblicosernnormalizadosporlaentidadcompetente
encargadadelanormalizacin,ensufalta,losresponsablesdeestablecertransitoriamenteloslineamientosyparmetrosquedebernserobservadosenelprocesodecontratacin,sonelServicio
NacionaldeContratacinPblicaSERCOPylasentidadescontratantes,enelordenindicadoydemaneraexcluyente.
Segunda.- (AgregadoporelArt.28delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Elorganismonacionalresponsabledelsistemadecontratacinpblica,cuandocorresponda,yenuntrminono
mayordetreintadascontadosapartirdelavigenciadeestaley,actualizarlosmodelosdepliegosodocumentosprecontractualesenfuncindelasnuevasdisposiciones.
Tercera.-(AgregadoporelArt.28delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).SustityaseladenominacindelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaporladeServicioNacionalde
ContratacinPblicaquesecontenganenlaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica,otrasleyes,reglamentos,normasoregulacionescualquierreferenciaalServicioNacional
deContratacinPblicacomoinstituto,INCPoINCOP,debersersustituidaporlanuevadenominacinylassiglasSERCOP,respectivamente.
Cuarta.-(AgregadoporelArt.28delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).ApartirdelavigenciadeestaLey,eneltrminode30das,elServicioNacionaldeContratacinPblica,
codificaryactualizartodaslasresolucionesemitidasafindequeseencuentrenenconcordanciaconloestablecidoenestaLey.
Quinta.-(AgregadoporelArt.28delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Elportalinstitucional,incorporarmecanismosdedifusininterculturalbilinge.EneltextodelaLeyOrgnicadel
SistemaNacionaldeContratacinPblica,dondediga:Portalwww.compraspblicas.gov.ec,sustityaseporlafraseportalinstitucional.
Sexta.- (Agregado por el Art. 28 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Enelplazodenoventa(90)das,contadosapartirdelapublicacindelapresenteLeyenelRegistroOficial,el
PresidentedelaRepblicadictarelReglamentoGeneralalaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica,adecundoloconlasdisposicionesconstantesenlapresentereforma.
REFORMA A LA LEY GENERAL DE SEGUROS

Primera.- Elltimoincisodelartculo42delaLeyGeneraldeSeguros,dir:
"Tratndosedeplizasdesegurosdefielcumplimientodelcontratoydebuenusodelanticipoquesecontrateenbeneficiodelasentidadesprevistasenelartculo1delaLeyOrgnicadelSistema
NacionaldeContratacinPblica,lasempresasdesegurosdebenemitirlascumpliendolaexigenciadequeseanincondicionales,irrevocablesydecobroinmediato,porloquetienenlaobligacin
depagarelvalordelsegurocontratado,dentrodeltrminodecuarentayocho(48)horassiguientesalpedidoporescritoenqueelaseguradooelbeneficiariolerequieranlaejecucin.
Quedaprohibidoalascompaasaseguradorasenelcasodelasmencionadasplizasgiradasenbeneficiodelasentidadesprevistasenelartculo1delaLeyOrgnicadelSistemaNacionalde
ContratacinPblica,exigiralaseguradoparaelpagodelagaranta,documentacinadicionaloelcumplimientodetrmiteadministrativoalguno.Cualquierclusulaencontrario,seentendercomo
no escrita.
ElincumplimientodeestadisposicindarlugaralestablecimientodelassancionesrespectivasporpartedelaSuperintendenciadeBancosySeguros,sinperjuiciodelasuspensininmediatadelas
operaciones".
DISPOSICIONES REFORMATORIAS EN LEYES REFORMATORIAS
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PRIMERA.- Refrmeseelartculo42delaLeyGeneraldeSeguros,delasiguientemanera:
a.Sustityanselaspalabras:"cuarenta y ocho (48) horas", por las palabras: "diez(10)das"; y,
b.Enelincisofinaldelmismoartculoluegodelaspalabras:"inmediata de las operaciones" seincluirelsiguientetexto:
ElincumplimientodeestadisposicindarlugaralestablecimientodelassancionesrespectivasporpartedelaSuperintendenciadeBancosySeguros,sinperjuiciodelasuspensininmediata
delasoperacionesenelSistemaNacionaldeContratacinPblica.Lareincidenciadeunacompaaaseguradoraencuantoalnopagodeunaplizaqueinstrumenteunadelasgarantasenel
mbitodelacontratacinpblica,dentrodeltrminoprevisto,sersancionadaconlainscripcinenelregistrodeincumplimientosacargodelServicioNacionaldeContratacinPblica,pordos
aos,contadosapartirdelrequerimientoformaldelaentidadcontratante.
SEGUNDA.- Refrmeseelnumeral7delartculo34delaLeyOrgnicadeEmpresasPblicasdelasiguientemanera:
7.PROHIBICIONES.LasautoridadesnominadorasdelosmiembrosdelDirectorio,losmiembrosdelDirectorio,Gerentes,Subgerentes,servidoresdelibrenombramientoyremocin,
servidorespblicosdecarrerayobrerosdelasempresaspblicas,estnimpedidosdeintervenirattulopersonalennegociacionesyencualquierprocedimientodecontratacinconlasempresas
pblicas,porsoporinterpuestapersona,porintermediodesucnyuge,personasenunindehechoodesusparienteshastaeltercergradodeconsanguinidadysegundodeafinidad.Tampoco
podrncontratarconlaempresapblicadondeprestensusservicios,atravsdepersonasjurdicasenlasqueseanaccionistasosocios.Siaslohicieren,amsdelarespectivadescalificacinde
laoferta,sernsancionadosysujetosalasaccionescivilesypenalesaquehubierelugarobservandoelderechoaldebidoproceso.
DEROGATORIAS
DerguesetodaslasdisposicionesgeneralesyespecialesqueseoponganaestaLeyydemaneraparticularlassiguientes:
1.CodificacindelaLeydeContratacinPblicapublicadaenelRegistroOficial272de22defebrerodel2001.
2.CodificacindelaLeydeConsultorapublicadaenelRegistroOficial455de5denoviembredel2004.
3.Letraf)delArt.3yletrab)delArt.14delaCodificacindelaLeyOrgnicadelaProcuraduraGeneraldelEstadopublicadaenelRegistroOficial312de13deabrilde2004.
4.Arts.18y60delaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControl.
5.Numerales16y35delArt.31delaLeyOrgnicadelaContraloraGeneraldelEstado.
6.Lapalabra"consultora,"enlaDisposicinGeneralPrimeradelaLeyOrgnicadeServicioCivilyCarreraAdministrativaydeUnificacinyHomologacindelasRemuneracionesdelSector
Pblico.
7.Lacontribucindelunopormilsobrelosmontosdecontratoscelebradosconinstitucionesdelsectorpblico,previstaenelartculo26delaLeydeEjercicioProfesionaldelaIngeniera,10de
laLeydeEjercicioProfesionaldelaIngenieraCivily,31delaLeydeEjercicioProfesionaldelaArquitectura,ytodaotracontribucindesimilarnaturaleza.
8.Elartculo4delaLeydeCmarasdelaConstruccin(Ley65CL,RegistroOficial4,05/SEP/1968)ytodaotranormalegaly/oreglamentariaqueexijalaafiliacinaunadelascmarasdela
produccin,asociacionesocolegiosprofesionalescomorequisitoparacontratarconlasentidadesprevistasenlaLeydelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
9.Lasnormasespecialesdecontratacinpblicaquecontenganotrasleyes.Seexceptanexpresamentelascontratacionesenactividadesdeexploracinyexplotacindelosrecursos
hidrocarburferoslascontratacionesdebienesdecarcterestratgiconecesariasparaladefensanacional,quenoserefieranalmbitodelapresenteLey.
10.Elartculo7delaLeydeProduccin,Importacin,ComercializacinyExpendiodeMedicamentosGenricosdeUsoHumano,publicadoenelRegistroOficialNo.162de9dediciembrede
2005.
DISPOSICINFINAL
LasdisposicionesdeestaLey,susreformasyderogatoriasentrarnenvigenciadesdelafechadesupublicacinenelRegistroOficial.
DadaysuscritaenelCentroCvico"CiudadAlfaro",cantnMontecristi,provinciadeManab,alosveinteydosdasdelmesdejuliodedosmilocho.
FUENTESDELAPRESENTEEDICINDELALEYORGNICADELSISTEMANACIONALDE
CONTRATACINPBLICA
1.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 395, 4-VIII-2008)
2.- Fe de Erratas (Suplemento del Registro Oficial 409, 22-VIII-2008)
3.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 48, 16-X-2009)
4.- Ley s/n (Segundo Suplemento del Registro Oficial 100, 14-X-2013)
5.CdigoOrgnicoMonetarioyFinanciero(SegundoSuplementodelRegistroOficial332,12IX2014)
6.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 652, 18-XII-2015).
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Ley Organica Del Sistema Nacional de Contratacion Publica

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EL PLENO DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

En ejercicio de sus atribuciones expide la siguiente,

1. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado.

2. Los Organismos Electorales.

9. Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con esta Ley;

5. El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador, CONCOPE.

1. Los que se le asignen en el Presupuesto General del Estado;

Escausadesuspensindefinitivade un proveedor en elRUPhaberentregadoparasuregistroinformacinadulterada,siemprequedichasituacinhayasidodeclaradaensentenciaejecutoriadade

a. Por no haberse presentado oferta alguna;

2. (Reformado por el Art. 9 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Acreditarantecedentesyexperienciaenlarealizacindetrabajossimilares,segnlamagnitudycomplejidaddela

4. Quienes consten suspendidos en el RUP;

6. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones.

1. Por las causas generales establecidas en la Ley;

2. Por haberse prescindido de los procedimientos y las solemnidades legalmente establecidas; y,

2. La capacidad del adjudicatario;

1. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales;

2. Por mutuo acuerdo de las partes;

1. Por incumplimiento del contratista;

2. Por quiebra o insolvencia del contratista;

d. Utilizar el portal para fines distintos de los establecidos en la ley o el reglamento.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS EN LEYES REFORMATORIAS

REFORMA A LA LEY GENERAL DE SEGUROS

DISPOSICIONES REFORMATORIAS EN LEYES REFORMATORIAS

a.Sustityanselaspalabras:"cuarenta y ocho (48) horas", por las palabras: "diez(10)das"; y,

b.Enelincisofinaldelmismoartculoluegodelaspalabras:"inmediata de las operaciones" seincluirelsiguientetexto:

1.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 395, 4-VIII-2008)

2.- Fe de Erratas (Suplemento del Registro Oficial 409, 22-VIII-2008)

3.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 48, 16-X-2009)

6.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 652, 18-XII-2015).

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