Anais do V Simpsio Internacional Lutas Sociais na Amrica Latina ISSN 2177-9503

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GT 9. Pensamento da direita e chauvinismo na Amrica Latina

Apontamentos sobre as implicaes

da crise estrutural no Brasil a partir
das categorias de autoritarizao
crescente e capitalismo dependente
e associado
Kelem Ghellere Rosso1
Resumo: Este artigo visa problematizar as possveis implicaes da crise estrutural do
sistema do capital no mbito poltico objetivado na particularidade histrica brasileira. O
capitalismo de tipo dependente e associado, aqui identificado como o estruturador central
da sociedade brasileira atual, impulsiona adequaes especficas contextualidade de crise
estrutural. As respostas do governo brasileiro aos impactos da crise tem provocado a
intensificao das relaes de dependncia da economia brasileira aos pases centrais, o
que por sua vez exige a adequao do Estado aos imperativos resultantes desse processo,
sobre o qual possvel visualizar em curso o aceleramento do processo de
autoritarizao crescente, no conceito de Florestan Fernandes (1979), de suas
estruturas. Esse processo, entre outros, visa garantir as sucessivas retiradas de direitos dos
trabalhadores brasileiros atravs da criao de mecanismos que cerceiam cada vez mais a
liberdade de organizao sindical.
Palavras-chave: Capitalismo dependente e associado, Estado autocrtico burgus;
autoritarizao crescente; crise estrutural do sistema do capital.

1. A crise estrutural do sistema do capital

A particularidade fundamental do sistema de produo capitalista com relao aos
sistemas anteriores reside na capacidade de generalizao da produo de mercadorias. Ela
expressa a estrutura fundamental das classes sociais prprias da sociedade capitalista: a
burguesia, enquanto compradora da mercadoria fora de trabalho, e o proletariado, enquanto
vendedor dela. O antagonismo entre capital e trabalho, com a subordinao formal e efetiva
deste ao capital, fundamenta as relaes de compra e venda de mercadorias e tambm a raiz
das inmeras contradies prprias do funcionamento desse sistema. Contradies essas que

1
Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais (FFC/Unesp) sob orientao do Professor
Doutor Antonio Carlos Mazzeo.

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iro gerar uma srie de consequncias que pe em risco o funcionamento do prprio sistema
do capital como elucida a atual crise do capital, sobre a qual trataremos adiante.
elucidativa a concepo que traz Istvn Mszros (2002) ao debate, ao definir em
termos de sistema sociometablico do capital, caracterizando um modo de produo
portador de uma lgica prpria de desenvolvimento amparada pelo trip formado entre o
capital, o trabalho assalariado e o Estado. A histria do sistema capitalista corresponde ao
processo de crescente domnio da lgica de valorizao do capital sobre todas as esferas da
vida social, deixando os rastros de destruio gerados por seu impulso expansionista
incontrolvel, que o torna o primeiro modo de produo de alcance global e com a capacidade
de submeter tudo que for de seu interesse aos ditames de sua autoexpanso.
As caractersticas prprias do desenvolvimento capitalista expostas acima demonstram
a essncia contraditria desse sistema. A sua maior expresso perpassa pelo progressivo
afastamento das necessidades humanas que sua lgica de desenvolvimento acarreta, como
vemos no atualidade, onde a barbrie, enquanto regresso da sociabilidade humana, toma
conta da vida social (MSZROS, 1989). Isso se d, pois, como enfatiza Ernest Mandel
(1982), ao mesmo tempo em que o capitalismo possibilita e impulsiona a crescente
socializao objetiva do trabalho, tambm aumenta a apropriao privada, cada vez mais
restrita, da riqueza desse trabalho. Em determinadas situaes, como de crises, esses efeitos se
tornam ainda mais visveis. Se, nos momentos de crises cclicas, inevitveis, embora
administrveis, responsveis pelo movimento de recesso e expanso da economia capitalista
- cujo ltimo grande ciclo se deu com a Crise de 1929, gerando o perodo das grandes Guerras
Mundiais e seguido do perodo de expanso caracterstico do ps-guerra -, esses efeitos so
ainda mais ntidos, no contexto atual, caracterizado por uma crise de magnitude maior e com
razes mais profundas, as contradies so impossveis de serem contornadas em sua
totalidade. A atual crise mundial, iniciada aproximadamente do final da dcada de 1960 e
incio da dcada de 1970, significa o esgotamento das possibilidades de expanso do sistema
do capital, enquanto processualidade global do sistema, uma crise de carter estrutural dentro
da qual se manifestam diversas crises cclicas que tendem a encurtar cada vez mais o tempo
entre elas (MSZROS, 2002).
A crise estrutural, portanto, resultado do encadeamento de mltiplas determinaes,
centralmente levada a cabo pela lei da queda tendencial da taxa mdia de lucro e pela
incontrolabilidade expansiva do capital que resulta em fenmenos associados como o da

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superproduo, superacumulao e do excesso de composio orgnica2. Caracterizada por

um perodo de intensas crises cclicas, a crise estrutural provoca uma sincronizao
internacional do ciclo (MANDEL, 1990) entre o boom e a recesso, pelo fato dos perodos
desta se tornarem cada vez mais longos se comparados aos perodos de boom, facilitando a
coincidncia deles em diversos pases.
A situao de crise internacional uma das implicaes da crise estrutural que, ao
expor os limites absolutos do sistema do capital, impede que os mesmos sejam deslocados de
uma esfera a outra do sistema (produo, consumo e distribuio/circulao/realizao) e
tambm a outros pases, como coloca Mszros (2009), nesse momento as contradies tm
de ser combatidas no lugar onde realmente so geradas (p.70). Com o agravante colocado
por essa crise ao aumentar continuamente as dificuldades de recuperao a cada perodo de
recesso expresso do que Mszros (1989) qualifica como continnum depressivo fora-se
a tomada de atitudes cada vez mais desesperadas, devastadoras e inconsequentes (no s do
ponto de vista da sobrevivncia da humanidade, mas tambm do prprio sistema do capital)
para evitar a quebra total da rede que sustenta a acumulao capitalista. As velhas formas de
recuperao econmica no so mais suficientes para postergar os limites de expanso do
capital como outrora foram, resta a intensificao dessas medidas como as de
superexplorao do trabalho, mercantilizao dos bens comuns e vitais, aumento do
desemprego crnico, expanso das dvidas pblicas e intervenes militares por parte dos
pases centrais responsveis pela generalizao da barbrie social3.
Essa situao se agrava ainda mais se considerada a atual fase de desenvolvimento
capitalista como a fase fatal do imperialismo. De acordo com a concepo leninista, o
imperialismo se caracteriza centralmente pela predominncia do capital monopolista fruto
da prpria livre concorrncia que domina no perodo anterior e que, por sua vez, substituda
pelo capital monopolista - associado ao capital financeiro que o capital bancrio de alguns

2
Marx havia elucidado a cilada em que se coloca o capitalista que, para aumentar sua competitividade, aumenta
a composio orgnica do capital, gerada pelo aumento do capital constante que leva a diminuio do capital
varivel, e que por outro lado gera tambm a queda da taxa mdia de lucro: (...) o progressivo decrscimo
relativo do capital varivel em relao ao capital constante, gera uma composio orgnica crescentemente
superior do capital global, cuja consequncia imediata que a taxa de mais-valia, com grau constante e at
mesmo crescente de explorao do trabalho, se expressa numa taxa geral de lucro em queda contnua. (MARX,
Karl. Lei da queda tendencial da taxa de lucro. In: MARX, Karl. O capital. 3 edio. So Paulo: Nova Cultural,
1988, p. 155-158.)
3
Ao ponto do Ministro das Finanas do Japo, Taro Aso, expor publicamente que os idosos em estado terminal
deveriam se apressar e morrer para assim diminuir os gastos pblicos em sade (O Globo, 22/01/2013),
expondo fielmente a aplicao da lgica de acumulao capitalista sobre a vida humana que, quando
economicamente inativa, alm de ser improdutiva tambm dispendiosa aos cofres pblicos, cujas prioridades
devem se centrar nas necessidades da acumulao privada.

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grandes bancos monopolistas fundido com o capital das associaes monopolistas de

industriais (LNIN, 2002, p.67). Essa mudana de padro de acumulao promove
transformaes no sistema do capital que o tornam ainda mais agressivo.
Esses fatores configuram uma nova temporalidade histrica marcada pela
generalizao da barbrie social, expresso do fim das funes civilizatrias da sociedade
burguesa, que se manifesta de inmeras formas, desde o aumento crescente da misria e
desigualdade social em conjunto com drsticos cortes nos programas sociais e nos
investimentos pblicos num contexto de crescente desemprego, gerando uma grave
deteriorizao do padro de vida das classes subalternas.
Quando se configura a crise estrutural, que se manifesta primeiramente sob a forma de
sucessivas crises financeiras, so levadas a cabo inmeras medidas na tentativa de amenizar
suas consequncias. O conjunto dessas medidas ficou conhecido como neoliberalismo, que
trouxe como mote central a defesa da proteo estatal sobre as instituies financeiras. A onda
de privatizaes de empresas pblicas mostra a tentativa de alocar o excedente de capital e
reforar o papel central do Estado burgus assumindo os riscos do setor privado, como coloca
Harvey (2011) a essncia era privatizar os lucros e socializar os riscos; salvar os bancos e
colocar os sacrifcios nas pessoas (p.16). Dessa forma, principalmente a partir da dcada de
1970 que se inicia o processo chamado por Franois Chesnais de mundializao do capital,
acompanhada essencialmente pela desregulamentao das finanas, quando a esfera
financeira representa o posto avanado do movimento de mundializao do capital, onde as
operaes atingem o mais alto grau de mobilidade, onde mais gritante a defasagem entre as
prioridades dos operadores e as necessidades mundiais (CHESNAIS, 1996, p. 239). A
prpria financeirizao da economia, portanto, tem sua origem enquanto fator contratendente
da lei da queda tendencial da taxa mdia de lucro, por propiciar a utilizao de uma mais-valia
antecipada, ainda no realizada na esfera do trabalho social.

O impacto dessa nova configurao incide fundamentalmente no mundo do trabalho.

Como elucida Chesnais, existe uma relao simbitica entre o capital financeiro e a
consequente reestruturao produtiva que tem como pilar o que ficou conhecido, de acordo
com Harvey (1994), como acumulao flexvel:

A ascenso do capital financeiro foi seguida pelo ressurgimento de formas agressivas

e brutais de procurar aumentar a produtividade do trabalho. Tal aumento baseia-se no
recurso combinado s modalidades clssicas de apropriao da mais-valia, tanto
absoluta como relativa, utilizadas sem nenhuma preocupao com as consequncias
sobre o nvel de emprego, ou seja, o aumento brutal do desemprego, ou com os
mecanismos viciosos da conjuntura ditada pelas altas taxas de juros. Todas as virtudes

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atribudas ao toyotismo esto dirigidas a obter a mxima intensidade do trabalho e o

mximo rendimento de uma mo-de-obra totalmente flexvel, qual se volta a
contestar, cada vez mais (at nos relatrios do Banco Mundial), o direito de
organizao sindical. (CHESNAIS, 1996, p.16-17)

Segundo Harvey (1994) o fordismo e todo seu modo de regulamentao baseado na

rigidez mostrava seus sinais de esgotamento entre 1965 e 1973, bem como o keynesianismo,
para conter as contradies inerentes do sistema do capital: para se contrapor rigidez do
fordismo veio a fluidez do sistema monetrio, porm frouxa em seus resultados e por isso de
curta durao. Foi necessria uma reestruturao produtiva que, para evitar os problemas do
fordismo, instaurava um regime de acumulao flexvel. Para isso, o sistema produtivo sofre
alteraes substantivas a partir dessa data, entre seus fatores esto a desindustrializao de
alguns pases, a transferncia geogrfica de fbricas, a flexibilizao dos contratos e do
mercado de trabalho (temporrios, subcontratados, terceirizados etc), a automao e o
emprego de sucessivas inovaes tecnolgicas (HARVEY, 1994).

Na Amrica Latina, a intensificao da financeirizao das empresas - processo em

que as empresas, ao perceber que o mercado financeiro demonstra maior rentabilidade,
voltam seus investimentos em maior peso em instrumentos financeiros que em sua atividade
principal tambm impulsionou a necessidade de flexibilizao do emprego e dos salrios,
porm com um impacto negativo mais acentuado que nos pases centrais (SALAMA, 2002).
Paralelamente, e como condio para esse processo, as transformaes impostas pelo padro
imperialista de dominao externa na Amrica Latina e a nova contextualidade de crise
estrutural impuseram uma reestruturao do Estado no capitalismo perifrico.

2. O Estado no capitalismo perifrico e a crise

A imprescindvel atuao do Estado como sustentao ao sistema do capital fica ainda

mais evidente na atual fase imperialista, quando o Estado entra em completa simbiose com o
capitalismo monopolista tornando-se ainda mais indispensvel para a sobrevivncia do
capitalismo (Mandel, 1989; Mszros, 2002). Um exemplo dessa indispensabilidade da
ajuda externa observado nos perodos ps-guerra quando ganha lugar um perodo de
expanso econmica graas ativao do complexo industrial militar dos Estados
imperialistas. A partir da dcada de 1970, com a mundializao do capital, esse processo
assume contornos diferentes. Como vimos anteriormente, com a intensificao do processo de

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financeirizao da economia o neoliberalismo tem que se contrapor ao seu prprio princpio

(ilusrio) de no interveno estatal e defender abertamente a proteo por parte do Estado
para as instituies financeiras.

Segundo Florestan Fernandes, a era do capitalismo monopolista exige uma adaptao

estrutural do Estado, ou seja, uma nova forma de interveno do Estado burgus na economia
e enquanto complexo industrial-militar, tomando a forma de

tecno-estruturas que surgem dentro do Estado por imposio da evoluo do

capitalismo e que se traduzem pela ampliao e intensificao do elemento autoritrio
intrnseco ao Estado burgus, mesmo que ele continue a mostrar-se como democrtico
(isto , no assuma uma feio tpica do Estado de exceo). (FERNANDES, 1979,
p.33)

Essa a tendncia geral do Estado burgus, visto que a burguesia, a partir do momento
que ultrapassa a fase de destruio do feudalismo para a de consolidao do capitalismo,
obrigada a se despir de suas vestes revolucionrias e assumir seu papel primeiramente
conservador e posteriormente reacionrio perante as estruturas sociais. Faz-se necessrio,
portanto, engendrar relaes autoritrias, primeiramente nas instituies burguesas, que se
alastram para todos os ramos da vida social. Essas relaes so manipuladas no sentido de
permanecerem latentes ou serem externalizadas quando for necessrio como prev o
Estado democrtico - e tendem, juntamente ao papel reacionrio da burguesia, a se
aprofundar com o desenvolvimento prprio do capitalismo e diante de situaes de crise.
Levando em considerao que no Brasil a burguesia nunca de fato assumiu um carter
revolucionrio, visto que temia o fortalecimento das causas populares nesse processo, desde o
princpio o capitalismo aqui desenvolvido se assenta sobre bases autoritrias engendradas
pelo perodo colonial-escravocrata e aperfeioadas ao longo da histria.

As sucessivas transformaes no Estado brasileiro moderno correspondem ao processo

que Florestan Fernandes chama de autoritarizao crescente (FERNANDES, 1979). Assim,
no caso dos pases capitalistas perifricos, em especial da Amrica Latina, o Estado capitalista
foi responsvel por associar o imperialismo, as grandes corporaes e a burguesia nacional
convertendo-se no pilar estrutural e articulador entre a periferia e o centro. As consequncias
desse feito tm seu auge na ditadura militar iniciada com o golpe de Estado em 1964, quando
se instaurou o ciclo autocrtico burgus (NETTO, 2009) consolidando um Estado apto a
garantir a incorporao dependente do pas na economia mundial, sob o qual no h espao
para qualquer anseio democrtico, a no ser concesses ilusrias que no garantem

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participao democrtica efetiva. Compartilhando da anlise de Florestan Fernandes, coloca

Jos Paulo Netto:

O Estado erguido no ps-64 tem por funcionalidade assegurar a reproduo do

desenvolvimento dependente e associado, assumindo, quando intervm diretamente na
economia, o papel de repassador de renda para os monoplios, e politicamente
mediando os conflitos setoriais e intersetoriais em benefcio estratgico das
corporaes transnacionais na medida em que o capital nativo ou est coordenado com
elas ou com elas no pode competir (e no infrequente que a coordenao se d
tambm por incapacidade de competir). (NETTO, 2009, p. 27-28, grifos do autor)

A ditadura militar, portanto, deu fruto a uma estrutura estatal contrarrevolucionria

que no foi desfeita aps a transio democrtica. Pelo contrrio, o que se empreendeu foi
uma transio lenta, gradual e segura atravs de uma conciliao pelo alto que apenas
substituiu uma ditadura de classes aberta por uma ditadura de classes dissimulada
(FERNANDES, 1986), preservando o Estado autocrtico burgus capaz de garantir os
interesses do capital monopolista no pas.

Porm, dissimular tal ditadura uma tarefa cada vez mais difcil de ser sustentada
perante os limites impostos acumulao do capital pela crise estrutural. Sendo assim,
embora a anlise de Florestan Fernandes sobre o processo de autoritarizao crescente do
Estado esteja articulada com a presena do principal antpoda do capitalismo, o socialismo na
poca vigente no Leste Europeu, a ferida aberta por esse inimigo no cicatrizou. Pelo
contrrio, foi intensificada a partir da dinmica da prpria estrutura interna do capitalismo,
visto que, mesmo ps a queda do muro de Berlin e a desagregao da URSS, o capitalismo j
se deparava com os seus limites absolutos impostos pela crise estrutural que, ela prpria, j
capaz de fabricar novos inimigos potenciais. Portanto, na impossibilidade de uma sada
econmica para suas contradies internas, o sistema do capital busca alternativas em sua
dimenso poltica. De acordo com o que coloca Mszros:

Diante do fato de que a mais problemtica das contradies gerais do sistema do

capital a existente entre a impossibilidade de impor restries internas a seus
constituintes econmicos e a necessidade atualmente inevitvel de introduzir grandes
restries, qualquer esperana de encontrar uma sada desse crculo vicioso, nas
circunstncias marcadas pela ativao dos limites absolutos do capital, deve ser
investida na dimenso poltica do sistema. Com as recentes medidas legislativas que j
apontam nessa direo, no pode haver dvida de que o pleno poder do Estado ser
ativado para atender meta de encerrar esse crculo vicioso do capital, ainda que isto
signifique sujeitar quaisquer dissenses potenciais a restries autoritrias extremas.
(Mszros, 2002, p. 220)

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O capitalismo, portanto, atravs do Estado burgus, fabrica permanentemente inimigos

internos e externos , tanto para justificar suas polticas de recuperao econmica, bem
como para a intensificao das guerras preventivas, como ficou evidente a partir do 11 de
setembro de 2001 pelos Estados Unidos, que utilizou o atentado como justificativa para
invadir o Iraque e bombardear o Afeganisto. O que significa que as determinaes estruturais
para o necessrio aumento da autodefesa do capitalismo atravs do Estado permanecem,
mesmo sem a existncia de uma grande potncia socialista, porm com alteraes na sua
intensidade e nos seus mtodos de combate.

No plano internacional, sob a hegemonia da potncia imperialista estadunidense,

possvel identificar que entre os atuais inimigos do sistema do capital esto os governos
populares latino-americanos que conquistam o poder aps a ressaca da onda neoliberal que
assolou seus pases (principalmente Venezuela, Bolvia e Equador), as resistncias de alguns
pases por soberania nacional, enfrentando, mesmo que timidamente, o poder imperialista dos
Estados Unidos - como Ir e Lbia, no caso do primeiro sendo alvo de sanes internacionais
e, do segundo, de intervenes militares -, bem como os pases mais identificados com a
perspectiva socialista como Cuba e Coreia do Norte. E, no caso dos pases que seguem a
orientao dos grandes organismos financeiros internacionais, como o FMI e Banco Mundial,
ou seja, esto alinhados com a poltica geral da grande potncia imperialista, so as
organizaes sindicais e partidrias de todo o mundo que representam a classe trabalhadora
que se mostram como principal obstculo expanso capitalista.
No caso do Brasil, os governos do PT, embora identificados muitas vezes como
progressistas, no se demonstraram enquanto ameaa aos interesses das classes dominantes,
seguindo fielmente desde os primeiros meses do primeiro mandato, em 2003, os ditames do
FMI (NETTO, 2004). Pelo contrrio, esses governos empreenderam uma srie de medidas e
contrarreformas que significaram um retrocesso sobre os direitos trabalhistas e sociais. Caso
exemplar foi a prioridade do primeiro governo Lula em aprovar a contrarreforma da
previdncia em ntido ataque ao funcionalismo pblico (LESBAUPIN, 2003). Somaram-se a
ela inmeras medidas que tinham tambm como mote a iseno do Estado dos gastos sociais,
restringindo a polticas sociais compensatrias e assistencialistas, para privilegiar o setor
privado. A remessa de recursos pblicos para esse setor foi constante, principalmente ao

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capital bancrio, que somente entre 2009 e 2012 receberam mais de 200 bilhes em
incentivos pblicos atravs do Programa de Sustentao do Investimento4.
Com tamanha precarizao do padro de vida da classe trabalhadora desde a ditadura
militar e reforada nos governos posteriores, at mesmo naquele que se colocava como
progressista, foi ento a organizao sindical da classe trabalhadora que se tornou a grande
inimiga do capital no Brasil. Num pas, cuja estrutura sindical j foi atacada sistematicamente
desde sua gnese, a classe trabalhadora ainda encontra espaos de mobilizao e presso
como mostraram as greves de 35 categorias de servidores pblicos federais que despontaram
somente no ano de 2012. So esses espaos que atualmente, do ponto de vista da burguesia,
precisam ser fechados, como trataremos adiante.

3. Os impactos da crise sobre a classe trabalhadora brasileira

Como colocado anteriormente, a condio de periferia do sistema que caracteriza a

Amrica Latina impe um agravamento dos impactos da crise estrutural. Isso se d
centralmente pelo fato de historicamente ter a funo de transferir mais-valia para pases
centrais atravs da superexplorao da sua fora de trabalho, que a base fundamental do
capitalismo dependente (MARINI, 2000), e da explorao quase sem limites de seus recursos
naturais atravs, principalmente, da sua exportao e tambm da alocao de indstrias
transnacionais em seu territrio que assim utilizam esses recursos com custos muito baixos.

O processo no Brasil reforado a partir da tendncia geral, em andamento desde a

dcada de 1970, j explicitada por Franois Chesnais quando coloca que:

O movimento da mundializao excludente. Com exceo de uns poucos novos

pases industrializados, que haviam ultrapassado, antes de 1980, um patamar de
desenvolvimento industrial que lhes permite introduzir mudanas na produtividade do
trabalho e se manterem competitivos, est em curso um ntido movimento tendente
marginalizao dos pases em desenvolvimento. (Chesnais, 1996, p.33)

Essa anlise coincide com o impacto na economia brasileira da mais recente crise
mundial iniciada no ano de 2007. Conforme elucidado por Plnio de Arruda Sampaio Jnior
(2011), embora inicialmente beneficiada pela recesso nas grandes potncias econmicas
atraindo para o pas um grande fluxo de investimentos, a economia brasileira foi fortemente

4
O Programa criado em 2009 e com trmino previsto para dezembro de 2012 foi prorrogado e com previso de
dispender mais 100 bilhes no ano de 2013. Fonte: Portal Planalto (Disponvel em:
<http://www2.planalto.gov.br/imprensa/noticias-de-governo/governo-prorroga-programa-de-sustentacao-do-
investimento-psi-com-r-100-bi-para-credito-em-2013>. Acesso em: 18 de fev. de 2013)

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impactada pela crise mundial de forma negativa e deixando-a ainda mais exposta aos ditames
do mercado internacional. A partir de outubro de 2008 a situao piorou significativamente no
pas por conta, principalmente, da drstica contrao dos investimentos e do colapso nos
preos das commodities. A persistncia por parte do governo brasileiro em tratar apenas dos
efeitos da crise em detrimento de suas causas e priorizar o salvamento dos grandes
monoplios capitalistas descarregando o nus sobre a classe trabalhadora leva a aprofundar
ainda mais as contradies que gestam tal crise.

O elevado custo para o Tesouro do acmulo de gigantescos volumes de divisas

internacionais, o aumento indiscriminado da renncia fiscal, na forma de grandes
subsdios e isenes para o grande capital, e a magnitude descomunal das despesas
com juros e amortizao da dvida pblica reforam a dinmica perversa de expanso
do endividamento pblico. Nessas circunstncias, mesmo crescendo, a fragilidade
fiscal do Estado brasileiro aumenta e o risco de uma grave crise financeira torna-se
cada vez maior. (SAMPAIO Jr, 2011, p. 94)

A completa ausncia de autonomia do Estado brasileiro frente aos ditames das grandes
corporaes e organismos financeiros internacionais leva a um vertiginoso aprofundamento
da dependncia, deixando a economia do pas cada vez mais vulnervel s oscilaes da crise
mundial. Um dos aspectos desse processo est associado ao processo de reprimarizao da
economia por conta da concentrao da produo brasileira em torno de produtos primrios,
baseada na exportao das commodities, impedindo que o pas se desenvolva do ponto de
vista da produo tecnolgica. Esses fatores condicionam uma reestruturao econmica que
define a posio do Brasil na diviso internacional do trabalho. Como coloca Sampaio Jr.,

Na diviso internacional do trabalho que se desenha, o Brasil tende a ser relegado a

uma posio terciria de mero fornecedor de produtos primrios e semimanufaturados,
de baixo contedo tecnolgico, alto consumo de energia e elevado impacto negativo
sobre o meio ambiente. (SAMPAIO Jr., 2011, p.95)

Em suma, no Brasil se verifica a tendncia da nacionalizao da bancarrota

capitalista, no sentido atribudo por Mszros (2009). Os constantes repasses pblicos para o
grande capital geram os sucessivos cortes em gastos sociais empreendidos no pas. Somente
nos dois primeiros anos de seu governo, Dilma anunciou o corte de mais de 100 bilhes em
reas sociais, como sade, educao e do funcionalismo pblico. Os efeitos no tardaram em
fazerem-se sentir na classe trabalhadora. A exploso de greves no funcionalismo pblico
federal no ano de 2012 foi a expresso de como o Estado brasileiro reagiu crise mundial:
intensificando a prioridade para o setor privado em detrimento do pblico. No por acaso, no
decurso das greves voltam tona propostas de alteraes na lei de greve para o setor pblico

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na tentativa de cercear o poder de presso por parte do trabalho. Assim propem restries
utilizao de tal direito com o argumento de proteger a sociedade e da a necessidade de
garantir o funcionamento mnimo de servios essenciais, a limitao das greves em pocas
de eventos internacionais e a aplicao de medidas punitivas aos que se atrevem fazer uso de
seu direito. Como bem coloca Mauro Iasi (2012), trata-se, na realidade, de que para defender
a sociedade, ataquemos a sociedade; para garantir a democracia, vamos restringir a
democracia. Tal proposta se torna essencial no atual contexto para poder continuar com a
atual linha de atuao do governo, ou seja, para repassar os riscos e perdas do capital para o
trabalho.
Com relao aos trabalhadores do setor privado tambm surgem propostas no sentido
de limitar a atuao e o poder de contestao da classe. Com o agravante declnio do
crescimento do PIB do pas, que no ano de 2012 fecha em apenas 1,64%, bem abaixo do
esperado (entre 3 e 4%), ganha ainda mais fora um velho discurso que atribui aos direitos
trabalhistas a causa desse pfio crescimento: legislao muito rgida para um regime de
acumulao cada vez mais flexvel. Embora j tenham sido flexibilizadas todas as esferas da
vida do trabalhador, num longo e amplo processo estrutural de precarizao da classe do
trabalho (ALVES, 2009), argumenta-se, segundo o discurso dominante, que a legislao
ainda no foi atualizada e preciso convert-la a qualquer custo. nesse contexto que
surgem propostas como a do Acordo Coletivo Especial (ACE), elaborado pelo Sindicato dos
Metalrgicos do ABC, filiado CUT, que, em suma, permite que o negociado prevalea sobre
o legislado, assim possibilitando flexibilizar direitos garantidos na Consolidao das Leis
Trabalhistas (CLT). Por trs do argumento de dar maior autonomia aos sindicatos, esconde-se
uma grande armadilha aos trabalhadores ao abrir a possibilidade de retroceder nos direitos
mnimos garantidos pela CLT. Como coloca o jurista e professor da USP, Jorge Souto Maior
(2012), em sua avaliao: A CLT nunca foi empecilho para negociaes. Ela apenas garante
direitos mnimos, bsicos. Tudo que for para melhor, hoje pode ser negociado em acordos
coletivos. Mas o que ACE se prope o contrrio, ser um espao para reduzir direitos.
Embora primeira vista seja difcil de acreditar que uma proposta com tal carter partiu de
um sindicato antes bero do novo sindicalismo e principal articulador da formao da CUT,
no mais que o esperado de uma central que, assim como o PT, sofreu substantivas
mudanas em seu projeto poltico abandonando progressivamente a luta pela democracia
efetiva contra a autocracia burguesa num claro processo de transformismo que alcana seu
pice nos governos do PT, quando ambas passam da defesa da ruptura revolucionria da

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ordem para o reformismo e, posteriormente, defesa da reproduo da ordem (MACIEL,

2011). A CUT, portanto, agora refora o que antes enfrentava: uma estrutura sindical
intrinsicamente ligada ao Estado, um verdadeiro sindicalismo de Estado na expresso do
pesquisador Armando Boito Jnior (1991), surgido da necessidade de impedir a participao
da classe trabalhadora nos espaos polticos e incorpor-la estrutura autocrtica do Estado.
A atuao dos governos do PT e seu brao sindical, a CUT, em total consonncia com
a institucionalidade poltica brasileira, foi capaz de garantir o aperfeioamento do papel do
Estado brasileiro que, como bem traduziu Netto (2009), desde 1930 vem se constituindo
enquanto um eficiente instrumento contra a emerso, na sociedade civil, de agncias
portadoras de vontades coletivas e projetos societrios alternativos (p.19). Desse modo, o
que vemos no Brasil, nesse atual contexto de crise estrutural do sistema do capital, a atuao
de um governo que estende e aprofunda a atuao do Estado como vetor de desestruturao da
sociedade civil, tanto pela incorporao desfigurada (atravs da cooptao das centrais
sindicais, sindicatos e movimentos sociais) quanto pela represso (como claramente mostrou
o tratamento dado s ltimas greves do funcionalismo pblico federal e a proposta de
limitao da lei de greve), confirmando a tese de Florestan Fernandes (1979) de intensificao
do processo de autoritarizao crescente das instituies burguesas.

Consideraes Finais

Atravs de uma leitura preliminar da atual crise mundial que, conforme a anlise
marxista, identifica-a enquanto expresso de uma crise estrutural do sistema do capital,
possvel observar que a atual contextualidade marcada pelo acirramento das contradies
internas deste mesmo sistema. Essa condio cobra do Estado capitalista burgus um
fortalecimento de suas atribuies enquanto defensor e pilar de sustentao do sistema
sociometablico do capital, intensificando o processo de autoritarizao crescente de suas
estruturas. Em contrapartida, este Estado responsvel por repassar para o trabalho
assalariado, outro pilar de sustentao do sistema, todo o nus das medidas de conteno da
atual crise.
No Brasil, pela prpria condio perifrica da formao do capitalismo na Amrica
Latina e pelo carter de sua burguesia que opta pela linha de menor resistncia do
desenvolvimento capitalista dependente e associado, as medidas tomadas diante da crise
estrutural fazem aprofundar tal condio de dependncia.

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Podemos observar que as respostas dos ltimos governos crise, desde 2003
presididos pelo PT, do seguimento s necessidades de uma burguesia que demonstra no ter
interesse em romper com tal dependncia, que apenas moderniza seus mtodos de reproduo
da ordem com a cooptao de quadros polticos forjados nas lutas das classes trabalhadoras. A
total submisso do PT e seu brao sindical, a CUT, forma institucional autocrtica burguesa
buscam garantir o prosseguimento das medidas prprias de um governo cuja funo assumir
os riscos e perdas do capital e repass-los classe trabalhadora. O grande nmero de
categorias do funcionalismo pblico federal que entra em greve no ano de 2012 , portanto,
expresso desse tipo de poltica que j se faz sentir na vida dos trabalhadores, bem como, por
outro lado, da possibilidade de contornar a estrutura sindical dominante no pas - tutelada pelo
Estado - e a cooptao das centrais sindicais ao governo. Tanto que, nesse cenrio de possvel
resistncia da classe trabalhadora, ganham fora propostas nitidamente identificadas com os
interesses do grande capital que buscam garantir a flexibilizao dos direitos trabalhistas com
o mnimo de obstculos possvel. As propostas de limitao da lei de greve para o
funcionalismo pblico e o Acordo Coletivo Especial esto em consonncia com esses
interesses e so mostras da forma como o processo de autoritarizao crescente do Estado
se efetiva no pas.
Esses elementos contribuem para o entendimento de que o desafio central da classe
trabalhadora, como condio para organizar a resistncia s polticas de precarizao do
trabalho e aos sucessivos ataques aos direitos trabalhistas, passa pelo fortalecimento de um
sindicalismo pautado pelo enfrentamento da atual estrutura sindical, expressa na forma de um
sindicalismo de Estado que se converte, como mostra a trajetria da CUT, em instrumento
de conteno da resistncia do trabalho assalariado e, portanto, de reproduo da ordem
autocrtica burguesa.

REFERNCIAS

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IASI, Mauro. Lei de greve para o funcionalismo pblico: o ovo da serpente. Disponvel em:
<http://blogdaboitempo.com.br/2012/09/06/lei-de-greve-para-o-funcionalismo-publico-o-ovo-
da-serpente/>. Acesso em: 15 de fevereiro de 2013. Publicado em: 06 de setembro de 2012.
MAIOR, Jorge Souto. Acordo Coletivo Especial prejudicial aos trabalhadores, diz juiz.
Entrevista ao Portal Instituto Humanitas Unisinos. Disponvel em:
<http://www.ihu.unisinos.br/noticias/515490-acordo-coletivo-especial-e-prejudicial-aos-
trabalhadores-diz-juiz>. Publicado em: 14 de novembro de 2012. Acesso em: 18 de fevereiro
de 2013.

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