Cmara Argentina

Investigacin, desarrollo e innovacin

de Profesionales en
Seguridad Integrada en materia de Seguridad

www.capsi-ar.org - Serie de Artculos y testimonios N005 noviembre 2017

convierte en un nuevo actor pblico que

tiene como objetivo el acercamiento con

LA POLICA el vecino, integrndose en un ncleo

social en el que adquiera respeto y
COMUNITARIA confianza y fortaleciendo los lazos
sociales con la comunidad, es decir, los
Por Orlando Toniolo* lazos de la Institucin Policial con la
ciudadana, con la sociedad a la cual

La Polica Comunitaria Qu es la Polica pertenece y de la cual surge.

Comunitaria Al referirnos con el trmino Pues, como reza un viejo axioma de

de Polica Comunitaria a esta especial
actuacin de un cuerpo policial, puede
sonar extrao debido que, mayormente, la
ciudadana no est acostumbrada al
adjetivo comunitario de la Institucin
Policial. Pero lo cierto es que esta forma
de trabajo es muy til, sobre todo, en
barrios con altos niveles de conflictividad
social. All, el agente comunitario se
Scotland Yard (la polica metropolitana
de la Ciudad de Londres), la polica es la
sociedad y la sociedad es la polica. La
nota distintiva de la Polica Comunitaria,
es que la seguridad se construye de
manera colectiva con los vecinos. Es
generar un espacio donde la informacin
sobre los hechos delictivos que el
ciudadano vive da a da y conoce, pueda

*Abogado (UNR). Especialista en Seguridad Pblica. Ha cursado estudios de perfeccionamiento en el

Federal Bureau of Investigation (FBI N.A. Session 248th), en Beit Berl (Israel), en la Universidad del
Estado de Virginia (EEUU) y en la Universidad de Beijing Jiaotong (China). Obtuvo el grado de
Observador Militar para Misiones O.N.U. Ha desarrollado la carrera como polica, perteneciendo a la
Tropas de Operaciones Especiales (T.O.E.). Preside la Comisin de Seguridad Ciudadana del Colegio
de Abogados de Rosario. Director de la Diplomatura en Seguridad Integrada de la Universidad del
Centro Educativo Latinoamericano (UCEL) y Docente de Posgrado.
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Las opiniones expresadas en esta publicacin son de exclusiva responsabilidad de sus autores y
no reflejan necesariamente el pensamiento de CAPSI

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tener un lugar donde se canalice
institucionalmente, por ejemplo, para
evitar los asaltos en las garitas de
traficantes de drogas, trata de personas,
etc. En la actualidad, todos los
especialistas en seguridad concuerdan en
que responder slo cuando el hecho
delictivo o el dao ya se cometieron, no
es suficiente, y mucho menos, ataca la
raz del problema. Esa, precisamente, es
la nota distintiva de la polica
comunitaria: adentrarse en el conflicto,
captarlo, entenderlo y tratar, en lo
posible, de evitar que se desencadenen
funestas consecuencias.
El Polica Comunitario El Polica
Comunitario trabajar a pie en las
cuadras asignadas, donde entregar a
cada uno de los vecinos una tarjeta de
denuncias. Siguiendo en la lnea de
trabajo conjunta con la ciudadana, el
horario de patrullaje a pie de cada Polica
Comunitario ser establecido en cada
microbarrio por los mismos vecinos.
Ellos, ms que nadie, conocen la realidad
de su barrio para saber cuando son ms
necesarias las rondas de patrullaje,
entre otras cosas. Y basado en esto
ltimo, el Polica Comunitario invitar al
vecino a elaborar juntos un plan de
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La Polica Comunitaria | Orlando Toniolo
colectivo, la presencia de armas en los
colegios, violencia en contexto de
adicciones, dealers o
Identificacin Personal con todos los
datos de contacto: foto, nombre y
apellido, nmero de identificacin
policial, nmero de celular, correo
electrnico y direccin del Centro de la
Polica Comunitaria. Como decamos, el
Polica Comunitario contar con un
telfono celular y en ese nmero el
vecino podr convocarlo. Asimismo,
este ltimo podr, tambin, enviarle
correos electrnicos a la casilla
correspondiente; y en caso de que el
mismo sea vctima de un delito, el agente
tiene el equipamiento necesario para que
se pueda hacer la denuncia en su propio
domicilio, puesto que portar (como
parte de su equipamiento) formularios de
seguridad acorde a las necesidades
especficas de ese lugar, de ese barrio;
estableciendo las prioridades de
seguridad de manera consensuada, y por
las cuales, posteriormente, deber rendir
cuentas pblicamente del trabajo
realizado en ese sitio. Quin puede ser
Polica Comunitario Ahora bien, es muy
importante destacar que el eje
fundamental para lograr una Polica
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Comunitaria acorde a las necesidades y
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protocolos antes mencionados, es la la de los ciudadanos a los que intenta

seleccin, capacitacin y formacin de proteger.
este trabajador social con uniforme.
Es de un desconocimiento total y
Antes que nada, y este es el punto donde
absoluto de cmo opera este tipo de
la mayora de los gobiernos que
cuerpo, el enrolar en esta funcin a
emprenden este proyecto fallan, es que el
Policas recin egresados o con muy
candidato a ocupar un puesto en la
pocos aos de servicios y/o experiencia
Polica Comunitaria deber ser un Oficial
en distintas funciones. A su vez, los
de Polica con vasta experiencia en
candidatos sern entrevistados por un
distintas funciones y muchos aos de
panel interdisciplinario compuesto por
servicio. No deben ser Oficiales nuevos
jefes policiales, expertos en seguridad,
recin egresados de las Escuelas o
trabajadores sociales, psiclogos, etc;
Institutos de Seguridad Pblica. Este
para seleccionar slo aquellos que
requisito, lejos de ser un capricho, tiene
cuenten con el perfil adecuado desde
una fundamentacin.
todos los puntos de vistas necesarios
El Polica Comunitario se encontrar, (estado fsico, entrenamiento previo,
cotidianamente, con diferentes experiencias en distintos destinos, perfil
situaciones y muchas de ellas pueden psicolgico, estudios terciarios o
llegar a ser crticas en cuanto a la universitarios, etc).
necesidad de un fuerte entrenamiento
previo a la hora de enfrentarlas. No
dejemos de tener presente, que donde Entonces, el Oficial seleccionado tendr

ms se requiere este cuerpo policial es en entre sus funciones, adems de las antes

barrios conflictivos; por lo que el Agente mencionadas, las siguientes:

Comunitario deber ser un funcionario Atencin al pblico.

policial que tuvo vasta experiencia en
Actuaciones comunitarias de iniciativa
funciones como: investigaciones,
propia.
custodia de detenidos, patrullaje, fuerzas
especiales, etc, etc. Slo partiendo de esa Contactos con dirigentes y empresarios
base, podemos confiar que este Oficial de la comunidad.
sabr desenvolverse lo mejor posible sin
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Creacin de alianzas con los mismos.

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riesgo para su integridad personal y para

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Actividades de prevencin delictiva.
Conferencias en los distintos mbitos
escolares y sociales.
Realizacin de Das de Comunidad y
Polica, para acercar la polica a la
comunidad toda. Comunicacin con
vctimas de transgresiones y crmenes.
Creacin y movilizacin de vecinos
para alertar a la polica.
Mediacin en disputas vecinales.
Programas de prevencin de violencia
juvenil.
Conclusiones
Las actividades antes descriptas, entre
otras, tienden a generar, a forjar, esos tan
importantes lazos sociales con
comunidad. Ese es el fin ltimo de esta
unidad. Si bien no deja de ser una unidad
policial, su funcin no es reactiva, sino
proactiva; de bsqueda,
anticipacin al conflicto
posteriormente y en muchas
oportunidades, deviene en
quebrantamiento de una norma penal. Es
dable destacar, como ejemplo prctico de
la puesta en funcionamiento de este
cuerpo policial, que en Israel existen ms
de 360 Centrales de Polica Comunitaria
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(C.P.C.) en barrios, ciudades, pueblos,
centros de absorcin de inmigrantes,
poblados rabes, etc; y en todo lugar
donde las necesidades de la zona as lo
requieran.
Habindose logrado excelentes
resultados. Para finalizar, afirmamos, sin
temor a equivocarnos, que no se trata de
adoptar ciegamente un modelo de otro
pas u otra ciudad, sino de adaptarlos a
la realidad en la cual se requiere. El
modelo Israel de Polica Comunitaria es
uno de esos modelos, que si se adapta
correctamente, puede dar un abordaje
integro de los conflictos que subyacen en
la compleja problemtica de la seguridad
ciudadana.
la Referencias:
http://gobierno.santafe.gov.ar/prensa/mi
template.php?idnoticia=201453&mostra
rmenu=si&include=noticias_prensa/201
de
4/180114s3.html&ptitulo=Noticia%20d
que,
el%20domingo%2019%20de%20enero
%20de%202014
el
http://www.unosantafe.com.ar/santafe/P
olicia-Comunitaria-la-iniciativa-se-
extendera-a-otros-dos-barrios-
20140118-0010.html
4
http://www.chubut.gov.ar/seguridad/eje
Pgina
uno13.html
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