FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES

SEDE ACADMICA DE MXICO

Maestra en Derechos Humanos y Democracia

IV Promocin

2012-2014

Tema:
Adecuacin de las tcnicas de interrogatorio desde la perspectiva de gnero en casos
de violencia contra las mujeres en el proceso acusatorio penal del Distrito Federal.

Alumna: Irma Guadalupe Garca Mendoza

Directora: Katherine Mendoza Bautista

Tesis para obtener el grado de Maestra en Derechos Humanos y Democracia

Mxico, DF, 5 de noviembre de 2014

Agradecimiento al Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal

RESUMEN
Esta tesis examina la aplicacin formal y material de los derechos humanos durante la
realizacin de la entrevista, el interrogatorio y el contrainterrogatorio cuando stos se
utilizan como medios para obtener la informacin con la que se acredita el delito de
violencia domstica en contra de una mujer y cuando tales herramientas son usadas por los
operadores del proceso penal acusatorio aprobado en el Distrito Federal. Se consideran,
adems, el contexto de la vctima, las caractersticas de sta y las de sus agresores, lo
mismo que el riesgo en el que aqulla se encuentra y la seguridad con la que cuenta, como
elementos para cumplir con la debida diligencia y garantizar materialmente la obligacin
que se debe a la justicia, a la verdad y a la reparacin del dao integral. Se trata de un
estudio cualitativo que tiene como base emprica ochenta casos judicializados en el
Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, los cuales abarcan del 1 de enero de
2012 al 31 de julio de 2013. Con dicho material se busca determinar las deficiencias en la
aplicacin de los medios arriba sealados y la valoracin de sus resultados con el fin de
identificar cules son los principales prejuicios y estereotipos que impiden aplicar la
perspectiva de gnero desde los principios de igualdad y no discriminacin en el derecho a
una vida libre de violencia para, finalmente, realizar algunas recomendaciones sobre su
aplicacin y valoracin.

Palabras clave: entrevista, interrogatorio, contrainterrogatorio, violencia domstica,

derecho a una vida libre de violencia, vctima, agresor, mujer, prejuicios y estereotipos,
perspectiva de gnero.

ABSTRACT

This thesis examine the formal and material application of human rights during an
interview, questioning or cross-examination when these are use as means to obtain
information about how the domestic violence crime against a women is credited and when
the same means are use by those who taught the adversarial criminal process approved in
the Federal District. Also considered the environment and the characteristics of the victim
and the ones of the attackers, the same as the risk in which the victim is located and
security that has, as elements to accomplish the due process of justice.
This thesis is a qualitative study based in eighty cases prosecuted in the Superior Tribunal
of Justice of the Federal District (TSJDF), which cover since January first 2012, till July
thirty first 2013. With such material it seeks to identify gaps in the application of the
process already named, in order to identify the main prejudices and stereotypes of the
gender perspective, from the values of equality and non-discrimination in the right to a life
free of violence.
Key words: Interviews, Questionings, Cross-examinations, Violence, Domestic violence,
Women, Victim, Attackers, Gender equality, Life free of violence.
ABREVIATURAS Y SIGLAS

CAVI Centro de Atencin a la Violencia Intrafamiliar

CADH Convencin Americana sobre Derechos Humanos

CDHDF Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal

CEDAW Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against

Women/Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer

Corte IDH Corte Interamericana de Derechos Humanos

CIVA Centro de Investigacin Victimolgica y de Apoyo Operativo

CJM Centro de Justicia para las Mujeres

CNDH Comisin Nacional de Derechos Humanos

CNS Centro Nacional de Seguridad

CPEUM Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

CNPP Cdigo Nacional de Procedimientos Penales

CPDF Cdigo Penal del Distrito Federal

DF Distrito Federal

DUDH Declaracin Universal de los Derechos Humanos

GDF Gobierno del Distrito Federal

LGAMVLV Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

INMUJERES Instituto Nacional de las Mujeres

IMUJERESDF Instituto de las Mujeres del Distrito Federal

MGS Mdulo de Gestin Social

MP Ministerio Pblico

OACNUDH Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas

OMS Organizacin Mundial de la Salud

PGJDF Procuradura General de Justicia del Distrito Federal

PIDCP Pacto Internacional de Derechos Civiles Polticos

PROSOC Procuradura Social del Distrito Federal

SCJN Suprema Corte de Justicia de la Nacin

SEDESA Secretara de Salud del Distrito Federal

SIES Sistema de Informacin, Evaluacin y Seguimiento

SESNSP Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica

SSPDF Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal

SSPF Secretara de Seguridad Pblica Federal

TSJDF Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal

UAPVIF Unidades de Prevencin y Atencin de la Violencia Familiar

 NDICE

INTRODUCCIN....1

CAPTULO I

MARCO TERICO CONCEPTUAL DE LA MUJER VCTIMA DE VIOLENCIA

DOMSTICA EN EL DISTRITO FEDERAL

1. La violencia domstica y su normatividad en el Distrito Federal, internacional, y su relacin

con los derechos humanos..................................5

1.1. La violencia domstica y su configuracin legal en el Cdigo Penal del Distrito

Federal....5

1.2. Normatividad general y local aplicable en el Distrito Federal relacionada con la violencia
domstica..13

1.3. Perspectiva de gnero: una delimitacin conceptual..17

2. Normatividad internacional del derecho de las mujeres a una vida libre de

violencia...............20

3. La entrevista, el interrogatorio y contrainterrogatorio en el sistema penal acusatorio en el

Distrito Federal ........................................................39

3.1. El sistema penal acusatorio en el Distrito Federal.....40

3.2. Normatividad para el desahogo de la entrevista, el interrogatorio y

contrainterrogatorio..43

3.3. Aspectos tcnicos de la entrevista......45

3.4. Aspectos tcnicos del interrogatorio y el contrainterrogatorio......45

4. El contexto de la vctima...........................................................................50

4.1. Caractersticas de las mujeres vctimas de violencia domstica y de sus

agresores...52
 5. Conclusiones del captulo.........56

CAPTULO II

ANLISIS CUANTITATIVO Y CUALITATIVO DEL IMPACTO DE LA

APLICACIN O AUSENCIA DE LA ENTREVISTA, EL INTERROGATORIO Y
CONTRAINTERROGATORIO Y SU VALORACIN EN EL PROCEDIMIENTO
PENAL PARA ACREDITAR EL DELITO DE VIOLENCIA DOMSTICA BAJO
ESNDARES DE DERECHOS HUMANOS Y CON PERSPECTIVA DE GNERO

1. Caractersticas de la entrevista, interrogatorio y contrainterrogatorio en la actualidad..58

2. Las caractersticas de la entrevista el interrogatorio o contrainterrogatorio en el Cdigo

Nacional de Procedimientos Penales............60

3. Estadsticas de violencia domstica en el Distrito Federal..62

3.1. Datos institucionales sobre violencia domstica en el Distrito Federal: enero de 2012-julio
de 2013.65

4. Anlisis de las entrevistas e interrogatorios realizados a vctimas de violencia domstica en

el procedimiento penal del DF ....71

4.1. Resoluciones en las que no se acredit el delito de violencia domstica...75

4.2. Resoluciones en las que se otorg el perdn..78

4.3. Resoluciones con sentencias condenatorias....79

5. Consecuencias de la aplicacin de la entrevista, interrogatorios y contrainterrogatorio sin

perspectiva de gnero...80

6. Consecuencias de la falta de aplicacin de la entrevista, interrogatorio y

contrainterrogatorio..........80

7. Consecuencias de no valorar las entrevistas, interrogatorios y contrainterrogatorios con

perspectiva de gnero...81
8. Las consecuencias de no aplicar las entrevistas, el interrogatorio y contrainterrogatorio con
perspectiva de gnero impactan directamente en el acceso de justicia de las mujeres
vctimas de violencia domstica...82

CAPTULO III

ENTREVISTA, INTERROGATORIO Y CONTRAINTERROGATORIO:

RECOMENDACIONES PARA UN MODELO NO VIOLATORIO DE LOS
DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA
DOMSTICA

1. Recomendaciones para una entrevista acorde a los derechos humanos con mujeres vctimas
de violencia domstica.....90

1.1. Las reglas que en general debern seguir el MP y sus policas auxiliares y en su caso el
asesor de la vctima..........90

1.2. Para el caso de la intervencin de las policas de seguridad pblica y

ministerial....91

1.3. Para el caso de la participacin del Ministerio Pblico o cuando ste la ordena a la polica
ministerial.96

1.4. Entrevista con perspectiva de gnero.......97

1.5. Para el caso del desahogo de la declaracin ante el juez de control...100

2. Recomendaciones para el interrogatorio y contrainterrogatorio acorde a los derechos

humanos con mujeres vctimas de violencia domstica, para el caso del interrogatorio y
contra interrogatorio ante el juez de juicio oral .101

3. La legalidad de la sentencia por la debida aplicacin de la entrevista, el interrogatorio y el

contrainterrogatorio ...103

CONCLUSIONES GENERALES..107

BIBLIOGRAFA........112
 NDICE DE CUADROS

Flujograma 1: Salidas alternas y formas de terminacin anticipada del procedimiento en el

Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.......40

Flujograma 2: La importancia de unificar el apoyo interinstitucional con base en los

principios de inmediatez, concentracin, coordinacin y eficacia del flujo de
informacin..........42

Flujograma 3: Aplicacin de la entrevista, interrogatorio y contrainterrogatorio con

enfoque de derechos humanos y la exacta aplicacin de la Ley Penal para el acceso a la
justicia..........47

Cuadro 1: Recomendaciones para una realizacin tcnica de la entrevista, interrogatorio y

contrainterrogatorio..48

Cuadro 2: Sndromes de trastornos de las mujeres vctimas de violencia

domstica..54

Cuadro 3: Atencin institucional en el Distrito Federal a mujeres vctimas de violencia

domstica, enero de 2012-julio de 2013.......67

Cuadro 4: Tcnicas utilizadas en el dictamen de psicologa vctimal por los peritos

oficiales....73

NDICE DE ANEXOS

Anexo I: Normatividad aplicable en el DF respecto a la violencia domstica bajo el

paradigma de los derechos humanos......124

Anexo II: Principios y obligaciones especficos que derivan de los instrumentos

internacionales ..........127

Anexo III: Medidas de proteccin, providencias precautorias y

cautelares131

Anexo IV: Etapas del procedimiento en el Cdigo Nacional de Procedimientos

Penales133
Anexo V: Impacto de la entrevista, interrogatorio y contrainterrogatorio en la sentencia
definitiva acorde a los derechos humanos de la mujer vctima de violencia domstica bajo
la metodologa de perspectiva de gnero (una vez determinado las cuestiones previas al
proceso en su caso las medidas de proteccin y precautorias que
proceden)........140

Anexo VI: Formato modelo de informe de polica (que deber anexarse al de cadena de
custodia, registro de detencin y otros)..............143

Anexo VII: Formato de acta de denuncia/querella (entrevista a vctimas de delitos de

violencia domstica bsica el cual puede variar en cada caso concreto en las observaciones
generales)............146
 INTRODUCCIN

Despus de la revisin de ochenta expedientes relacionados con casos de violencia

domstica en materia penal que fueron del conocimiento del TSJDF, fue posible concluir
que en la aplicacin de diversos instrumentos como la entrevista, el interrogatorio y el
contrainterrogatorio a las mujeres vctimas de violencia domstica existe un
desconocimiento de la perspectiva de gnero y los estndares de derechos humanos en la
materia, situacin que repercute negativamente en la obtencin de las evidencias, datos,
indicios y medios de prueba en todas las etapas del proceso penal y en el acceso a la
justicia de las vctimas. Dicho vaco resulta grave si se toma en cuenta que los medios
probatorios bajo escrutinio permiten la justiciabilidad material del derecho de la mujer a
una vida libre de violencia y su correcta aplicacin permiten elementos probatorios
necesarios, completos y conducentes para la obtencin de la verdad, el juzgamiento y la
sancin de los responsables de estos hechos.

En consecuencia, para que dichas herramientas sean eficaces deben disearse

tomando en consideracin las caractersticas de los hechos, las vctimas y su contexto, y en
especial el objetivo de la norma, que es garantizar la proteccin de las mujeres vctimas a
una vida libre de violencia y el acceso a la justicia de stas sin discriminacin y con
igualdad. Asimismo, los operadores del sistema penal acusatorio y oral en el DF, deben
contar con las habilidades y conocimientos necesarios que permita el cumplimiento
adecuado de la obligacin mencionada. Slo de esta manera cumpliran con sus
obligaciones de proteger, respetar y garantizar los derechos de las mujeres vctimas de
violencia domstica, de tal forma que ellas puedan acceder a la justicia y al debido
proceso, con una perspectiva de gnero.

La presente tesis tiene como objetivo analizar el actual modelo de interrogatorio a

las mujeres vctimas de violencia domstica y en su caso la falta o inadecuada aplicacin
de una entrevista, interrogatorio o contrainterrogatorio; con el fin de presentar un nuevo
diseo cuyo propsito es evitar la vulneracin de sus derechos humanos garantizando el
acceso pleno a la justicia y a una vida libre de violencia.

1
 El trabajo se ha organizado en tres captulos. En el primero se resean los
principales fundamentos tericos referidos a los conceptos de violencia de gnero y
perspectiva de gnero, pues su comprensin resulta indispensable para contextualizar el
acceso efectivo a la justicia de las mujeres vctimas de violencia domstica. Para ello, en
primer lugar, se detallan algunas de las caractersticas de las vctimas y sus agresores; en
segundo, se plantea un anlisis jurdico para establecer las normas que protegen el derecho
de las mujeres a una vida libre de violencia; y finalmente se explican los aspectos tcnicos
que ataen a la realizacin de la entrevista, el interrogatorio y el contrainterrogatorio en un
escenario procesal penal.

El segundo captulo est dedicado al anlisis cualitativo y cuantitativo de ochenta

expedientes sobre violencia domstica en materia penal que fueron del conocimiento del
TSJDF durante el periodo del 1 de enero de 2012 al 31 de julio de 2013. Los casos fueron
seleccionados de un universo mayor de asuntos judicializados en materia penal conocidos
por el TSJDF, y sobre un nmero de 80 casos se revis la tcnica aplicada por los
operadores jurdicos en las entrevistas, interrogatorios y contrainterrogatorio de mujeres
vctimas de violencia domstica con el objeto de estudiar la actuacin de las partes y las
autoridades que intervienen en el procedimiento penal, teniendo como referente de estudio
el contexto de los hechos, el grado de conocimiento de la normatividad aplicable, la
manera en la que se aplicaron los protocolos previamente definidos por la Ley y si se
aplic o no la perspectiva de gnero, o en su caso si no se realizaron stos.

Del universo referido: anlisis de 80 expedientes (se consider un nmero

suficiente para su muestreo, ante la imposibilidad material de saber cuntos se resolvieron
en la temporalidad considerada) se revisaron cada una de las actuaciones relacionadas con
las declaraciones de las vctimas y de los agresores -cuando existan- , los dictmenes
psicolgicos y mdicos en su caso y stos se confrontaron con la el marco jurdico
referenciado, en particular los protocolos de atencin existentes para incorporar la
perspectiva de gnero y los derechos humanos.

Uno de los hallazgos preliminares es la inexistencia de una cifra total de asuntos

que se investigaron por este delito en el DF, toda vez que no existe una estadstica

2
confiable al respecto; por tal razn se consider estudiar nicamente los asuntos
judicializados porque en su expediente consta la actuacin de las partes, los sujetos y
autoridades que intervienen en el procedimiento penal. Igualmente, se pudo demostrar que
un porcentaje importante de este tipo de asuntos terminan mediante el otorgamiento del
perdn por parte de la vctima por perdn - de 80 asuntos estudiados, 20 se decidieron con
resolucin de libertad, 25 con resolucin de perdn y 35 asuntos con sentencias
condenatorias, de estas ltimas se pudo lograr una mejor y ms completa revisin, toda vez
que en las decisiones judiciales se observaron la actuacin de las partes y las actitudes de
los operadores del sistema penal.

Los resultados finales que arroj la indagacin metodolgica, son presentados en el

Captulo II y a partir de ellos se presentan una serie de conclusiones y se formulan
recomendaciones. Un aspecto relacionado con la eleccin de los casos es su temporalidad,
para ello se tuvo en cuenta la irrupcin en nuestro marco constitucional de la reforma
constitucional en derechos humanos y la aprobacin de la Ley General de Vctimas que se
public el 9 de enero de 2013 en el Diario Oficial de la Federacin; y por lo tanto al 31 de
julio de 2013 cuando se inici el presente estudio los derechos de las vctimas de conocer
la verdad, a ser informada, a su asistencia legal y reparacin integral de dao, ya haban
sido normativamente interpretados en el DF, por lo que se allan su estudio y aplicacin
por parte de las autoridades obligadas.

Este ejercicio, fundamentado metodolgicamente en la perspectiva de gnero y los

estndares de derechos humanos que elaboramos en la tesis, presenta conclusiones
relevantes respecto de las falencias de los operadores de justicia con relacin a la entrevista
de las mujeres que presentaron denuncias por violencia domstica. Igualmente demuestra
la omisin procesal de algunos Jueces que tuvieron conocimiento de las investigaciones de
aplicar la perspectiva de gnero.

As, por ejemplo, el juez no se ocup de conocer las circunstancias del hecho,
aplicando las normas vigentes, lo que tuvo como consecuencia que en la mayora de los
casos no se reparara el dao a las vctimas, todo lo cual tiene una inferencia directa con la
ausencia de protocolos para realizar la entrevista e interrogatorios a las vctimas. En

3
concreto la investigacin que se presenta da como resultado fallas relevantes que tienen
incidencia directa en el acceso a la justicia y generan un proceso de revictimizacin. El
estudio de los casos constatar tambin, que no existe un sistema adecuado que permita la
recopilacin de estadstica sobre la violencia domstica, lo cual impacta en su prevencin e
invisibiliza la situacin. Todo ello impide la proteccin de las vctimas e inhibe la
concientizacin de los operadores del sistema de justicia penal para combatir la violacin a
los derechos humanos de las mujeres.

El Captulo III, realiza un estudio del nuevo contexto en el que deben desarrollar
sus actividades los operadores del sistema procesal penal, en particular analiza los requisitos
procesales para el desarrollo de la entrevista, el interrogatorio y el contrainterrogatorio en el marco
del Nuevo Cdigo Nacional de Procedimientos Penales. Estos criterios novedosos son
estudiados y confrontados con las falencias reseadas en el Captulo II, en concreto se
formulan recomendaciones encaminadas a la optimizacin de los referidos medios de
prueba cuyo valor e importancia estn reconocidas en el nuevo sistema penal acusatorio
aplicable en el DF con el objetivo de brindar elementos que permitan concretar una debida
fundamentacin y argumentacin en el nuevo marco legal y procedimientos respetuosos de
los derechos humanos de las mujeres vctimas de delitos de violencia domstica.

Es importante expresar que para desarrollar esta tesis nos mueve una conviccin, la
cual es expresada claramente por Secretario General de las Naciones Unidas, en su estudio
Poner fin a la violencia contra la mujer, se refiri al efecto que tiene la impunidad sobre
la vida de las mujeres:

"La impunidad por la violencia contra la mujer agrava los efectos de dicha violencia como
mecanismo de control de los hombres sobre las mujeres. Cuando el Estado no
responsabiliza a los autores de actos de violencia y la sociedad tolera expresa o
tcitamente a dicha violencia, la impunidad no slo alienta nuevos abusos, sino que
tambin transmite el mensaje de que la violencia masculina contra la mujer es aceptable o
normal. El resultado de esa impunidad no consiste nicamente en la denegacin de
justicia a las distintas vctimas/sobrevivientes, sino tambin en el refuerzo de las
relaciones de gnero reinantes y asimismo reproduce las desigualdades que afectan a las
dems mujeres y nias."(2006:30)1

1
Cfr. Asamblea General de las Naciones Unidas, Informe del Secretario General, Estudio a fondo sobre todas las formas
de violencia contra la mujer: 2006

4
 CAPTULO I

MARCO TERICO CONCEPTUAL DE LA MUJER VCTIMA DE VIOLENCIA

DOMSTICA EN EL DISTRITO FEDERAL

1. La violencia domstica y su normatividad en el Distrito Federal, internacional, y su

relacin con los derechos humanos

El anlisis fctico de situaciones de violencia domstica conlleva inexorablemente a un

estudio detallado de las normas existentes para la proteccin de este tipo de conductas
delictivas y violatorias de derechos humanos. Es evidente que este estudio, requiere
adems de una perspectiva interdisciplinaria, la cual ser realizada en apartados posteriores
de esta tesis, sin embargo, para dar comienzo a nuestra presentacin, revisaremos la actual
tipificacin del delito de violencia domstica, consagrado en el Cdigo Penal del Distrito
Federal. El estudio parte de la observancia de los estndares de derechos humanos que
deben aplicarse a todo anlisis fctico y normativo desde la mencionada perspectiva, para
ello advertimos que la obligacin de respeto, proteccin y garanta se debe concretar en la
prctica, el concepto de debida diligencia2.

1.1. La violencia domstica y su configuracin legal en el Cdigo Penal del Distrito

Federal

Una discusin de las formas que actualmente ostentan el interrogatorio, la

entrevista y el contrainterrogatorio como medios para hacer posible dicha materialidad en

2
El concepto de la debida diligencia sirve de criterio para determinar si un Estado ha cumplido o no su
obligacin de combatir la violencia contra la mujer. Para combatir la violencia contra la mujer el desafo
consiste en aplicar las normas existentes de derechos humanos para garantizar que se haga frente en todos los
niveles, desde el domstico al transnacional, a las causas profundas y las consecuencias de la violencia
sexista. Las obligaciones para los Estados son: Prevencin, Proteccin, Castigo y Reparacin: (Informe de la
Relatora Especial y sobre la violencia contra la Mujer, sus causas y sus consecuencias Integracin de los
Derechos Humanos de la Mujer y Perspectiva de Gnero: Violencia contra la Mujer. La norma de la Debida
Diligencia como Instrumento para la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer Yakin Ertrk, 2006). La
Ley General de Vctimas establece que el Estado deber realizar todas las actuaciones en especial las de
prevencin, ayuda, atencin, asistencia, derecho a la verdad, justicia y reparacin integral a fin de que la
vctima sea tratada y considerada, sujeto titular de derecho; a un enfoque diferencial y especializado (art.5 ) y
La Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del DF seala que es la obligacin de los
servidores pblicos, las dependencias y entidades del DF de dar respuesta eficaz, oportuna y responsable para
garantizar el derecho de las mujeres (art. 3 F. II). Es una obligacin prevista en el artculo 7 inciso b) de la
Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.

5
el procedimiento penal hace necesario delimitar la nocin que denominaremos violencia
domstica y que la ley penal del D F consigna como violencia familiar.

Es necesario precisar que a la hiptesis de violencia (fsica, psicoemocional,

patrimonial, sexual, econmica y contra los derechos reproductivos) ejercida en contra de
una mujer por el cnyuge, excnyuge, concubinario, exconcubinario o con quien (hombre)
tenga una relacin de hecho (esto es, que exista entre quienes hagan vida en comn, en
forma constante y permanente, por un perodo mnimo de seis meses) o la haya tenido en
un perodo hasta de dos aos antes de la comisin, que ocurra o haya ocurrido dentro o
fuera del domicilio o lugar que habite, consideramos para efecto de este trabajo llamarle
violencia domstica atendiendo a que: La teora feminista ha establecido que la base para
el abuso de la mujer es la dominacin dentro de la relacin marital y la idea de propiedad
masculina sobre la mujer en el marco del matrimonio(Abramson, Di Corleto, Estrich,
2010: 31). El tipo de violencia que arriba describe la ley se ha denominado de manera
diversa: abuso hacia la esposa, abuso de la cnyuge, violencia domstica, violencia ntima,
maltrato a la esposa, o abuso a la mujer, nociones todas que reflejan una concepcin
distinta de la nocin de maltrato. Los instrumentos internacionales le han llamado
violencia del hogar, violencia de la familia o las relaciones, violencia intrafamiliar o
violencia domstica como ms adelante lo constataremos.

Frente a esta variedad de nomenclaturas conviene precisar que, para efectos de la

presente tesis, el tipo de violencia que se usar como base terica ser llamada violencia
domstica; porque hace alusin a la violencia como concepto que coincide con la
normatividad internacional al visualizar diversas formas de violencia e implica un contexto
familiar3 con el agresor; por lo que se considera es el trmino que mejor se adecua a las
hiptesis aludida.

3
Los artculos 11.2 y 17.1. de la Convencin Americana y el artculo 17 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos reconocen el derecho de toda persona a recibir proteccin contra injerencias
arbitrarias o ilegales en su familia, forma parte, implcitamente, del derecho a la proteccin de la familia, y
respecto al concepto de familia, diversos rganos de derechos humanos creados por tratados, han indicado
que no existe un modelo nico de familia, por cuanto ste puede variar y puede abarcar otros vnculos de
'familia' de facto Un nio nacido en tal relacin es ipso jure parte de tal unidad familiar desde ese
momento y por el mero hecho de su nacimiento. Por tanto, existe entre el nio y sus padres un vnculo que

6
 Cabe destacar que de la exposicin de motivos presentada por las Diputadas
Alejandra Barrales y Beatriz Rojas en la V Legislatura de la Asamblea Legislativa del DF
respecto de la reforma que reestructur el artculo 200 del CPDF (18/Marzo/2011), se
desprende que se pretendi recoger los compromisos asumidos por el Estado Mexicano al
adherirse tanto a la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer y a la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la Mujer y se seal:

resulta urgente la necesidad de reforzar la ley para generar mecanismos de

seguridad para las mujeres vctimas de violencia y desde el punto de vista sancionatorio
crear los mecanismos que efectivamente contribuyan a inhibir dichas conductas
Actualmente el bien jurdico tutelado del Ttulo Octavo del Libro Segundo est dirigido a
la conservacin del ncleo familiar y no a la proteccin de los derechos de las personas
integrantes de la familia, por dicha razn se propone el cambio de denominacin de este
ttulo por el de Delitos contra el derecho de los integrantes de la familia a vivir una vida
libre de violencia (p.20)
... En el artculo 201 se reestructura con la finalidad de incluir seis fracciones
para establecer los tipos de violencia, acordes a la Ley de Acceso de las Mujeres a una
vida libre de Violencia, en los cuales se pretende armonizar un lenguaje incluyente y con
perspectiva de gnero... (p.22)
Es decir, que lo que se pretendi es proteger como bien jurdico el derecho a una
vida libre de violencia definiendo la violencia acorde a los estndares internacionales de
proteccin como ms adelante lo explicaremos y no la integracin de la familia, como
equvocamente pudiera entenderse; ya que si bien el Ttulo Octavo se denomin Delitos
contra el derecho de los integrantes de la familia a vivir una vida libre de violencia el
Captulo nico se titul Violencia familiar; se prev un tipo penal alternativamente
formado, dando lugar a diversas hiptesis que integralmente aluden a un concepto amplio
de familia el bien jurdico que tutela es la vida libre de violencia de sus miembros dentro
de este contexto entre ellos la mujer.

implica vida familiar. Adems, el Tribunal recuerda que el goce mutuo de la compaa del otro entre los
padres y el nio constituye un elemento fundamental de la vida familiar, aunque la relacin de los padres
est rota, y[, en consecuencia,] medidas nacionales que limiten tal goce, conllevan una interferencia con el
derecho protegido por el artculo 8 del Convenio (Caso tala Riffo y Nias Vs. Chile, prr 159 y 160). Al
respecto el texto del precepto 391, del Cdigo Civil amplio el concepto de cnyuges a efecto de comprender
no slo a las parejas heterosexuales, sino tambin a las del mismo sexo (Accin de inconstitucionalidad
2/2010. SCJN 16 de agosto de 2010).

7
 Y si bien esta aclaracin podra tonarse innecesaria cabe destacar que algunas
interpretaciones judiciales consideran que el bien jurdico protegido es la integracin
familiar como se observa en la tesis que aparece bajo el rubro VIOLENCIA FAMILIAR.
NO SE ACTUALIZA ELCONCURSO REAL DE DELITOS CUANDO DOS O MAS
CONDUCTAS SE REALIZAN EN EL MISMO CONTEXTO, AUN CUANDO EXISTA
PLURALIDAD DE PASIVOS (LEGISLACIONDEL DISTRITO FEDERAL).4

Y bajo la estricta aplicacin de la norma penal no debera causar confusin el

trmino genrico de violencia familiar porque deber fundamentarse exactamente la
hiptesis aplicada al caso concreto.

Por lo que no compartimos el criterio de que el bien jurdico tutelado sea la

integracin familiar porque invisibiliza la violencia contra la mujer; al no distinguirse el
tipo de violencia y el sujeto pasivo; situacin que conllev en el caso que dio origen a la
tesis a considerar que se trata de una unidad de accin y no de un concurso de delitos no
obstante que los pasivos eran la (concubina y el hijo menor de edad) la violencia a ellos
ejercida era diversa (psicoemocional para la primera y psicoemocional y fsica para el
segundo), ya que la determinacin del derecho aplicable para ambos es diverso, incluso
procesalmente un caso requiere querella y el otro denuncia y existen diversas causas de
vulnerabilidad atendiendo al sujeto pasivo.

Se ha dicho que la violencia familiar contra las mujeres es una manifestacin de la

violencia de gnero. Desde esta perspectiva, la vctima es violentada no slo por ser
biolgicamente mujer, sino por su condicin y el papel que tradicionalmente le ha otorgado
la sociedad. Se infiere que puede existir violencia de gnero contra la mujer, pero si
aqulla es propiciada por la pareja sentimental, ser adems violencia intrafamiliar. Esta

4
Esta tesis establece. Si el ilcito de violencia familiar previsto en el artculo 200 del Cdigo Penal
para el Distrito Federal, es ejecutado por el activo en cualquiera de sus hiptesis de comisin, en diversos
pasivos, en un mismo entorno fsico y temporal, no se actualiza la acumulacin real de delitos, por
verificarse aqul en el mismo contexto y porque existe una sola afectacin al bien jurdico tutelado que es la
integracin familiar, de tal manera, que la decisin judicial que en ese supuesto considera actualizada la
figura represiva en comento, resulta violatoria de los derechos fundamentales del "reo. Tesis
Aislada(Penal)Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tesis: I.5o.P.6 P Tesis: I.5o.P.6 Registro,
2001053 Tribunales Colegiados de Circuito, Libro IX, Junio de 2012, Tomo 2, Pg. 929

8
ltima tiene sus causas en la propia naturaleza de las relaciones familiares, cuyas
caractersticas de subordinacin y dependencia favorecen la posicin de dominio de ciertos
miembros del grupo familiar. En tanto que los factores que favorecen la violencia de
gnero han de buscarse en la discriminacin estructural que sufren ciertos grupos, como
consecuencia de la desigualdad en la distribucin de los roles sociales (Mendoza, 2010:
24).

Es por eso que para delimitar el presente trabajo llamaremos violencia domstica a
esa violencia que se da en contra de una mujer como sujeto pasivo que tiene o tuvo una
relacin con el activo (hombre) y dentro del contexto familiar, para diferenciar de cuando
se comete en contra de otros pasivos.

As, en sus Arts. 200-202, el (CPDF) tipifica a lo que denominamos para efecto de
este trabajo violencia domstica como parte de los delitos de violencia familiar de la
siguiente manera:

Art. 200. A quien por accin u omisin, ejerza cualquier tipo de violencia fsica,
psicoemocional, sexual, econmica, patrimonial o contra los derechos reproductivos, que
ocurra o haya ocurrido dentro o fuera del domicilio o lugar que habite, en contra de:
I. El o la cnyuge, el o la excnyuge, la concubina,
[]
V. La persona con la que se haya constituido sociedad en convivencia,
[]
Art. 201 BIS. Se equipara a la violencia familiar [] cuando sea en contra de la persona
con quien tenga una relacin de hecho [esto es, que exista entre quienes hagan vida en
comn, en forma constante y permanente, por un perodo mnimo de seis meses] o la haya
tenido en un perodo hasta de dos aos antes de la comisin (CPDF, Arts. 200-202).

El Art. 200 prrafo segundo establece como punibilidad la prisin de uno a seis
aos y prdida de los derechos que el victimario tenga respecto de la vctima para quien se
decretarn medidas de proteccin. El agente, adems, se sujetar a tratamiento
especializado para personas agresoras de violencia familiar, durante un plazo que no

9
 exceder el tiempo impuesto para la pena de prisin, independientemente de las sanciones
que correspondan por cualquier otro delito.

En el Art. 31 el mismo CPDF seala las medidas de seguridad en su fraccin VI

cuando se trate de delitos que impliquen violencia contra las mujeres, a saber:

a) La prohibicin al sentenciado de acercarse o de ingresar al domicilio, lugar de trabajo o de

estudios, de la vctima y las vctimas indirectas, o de cualquier otro lugar que frecuente la
vctima;
b) Apercibir al sentenciado a fin de que se abstenga de ejercer cualquier tipo de violencia
contra la vctima o vctimas indirectas;
c) Ordenar vigilancia por parte de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal en
el lugar en que se encuentre la vctima o las vctimas indirectas, por el tiempo que
determine el juez; y
d) Ordenar la custodia por parte de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, a
la vctima o a las vctimas indirectas, en los casos en que las circunstancias de riesgo lo
ameriten; por el tiempo que determine el juez (CPDF, Art. 31, fraccin VI).

De igual modo, Los artculos 200Bis. prr. primero y 200Bis ltimo prrafo
determinan que se perseguir por querella, salvo que la vctima sea menor de edad, o
incapaz; sea una mujer en estado de embarazo o durante los tres meses posteriores al parto;
el delito se cometa con la participacin de dos o ms personas, o con el uso de armas de
fuego o punzocortantes dejando una cicatriz permanente en alguna parte del cuerpo; se
tengan documentados antecedentes o denuncia de violencia familiar cometidos por el
mismo agresor contra la vctima, y exista imposibilidad material de la vctima de
denunciar.

Asimismo, el MP apercibir al inculpado para que se abstenga de ejecutar cualquier

tipo de violencia contra la vctima y decretar, de inmediato, las medidas precautorias
necesarias, al mismo tiempo que establecer de forma literal el elemento normativo de
violencia determinndola como todo acto u omisin que cause abuso fsico o traiga como
consecuencia dominacin. En tal sentido, el Art. 201 del CPDF determina como:

10
 I. Violencia fsica: A todo acto intencional en el que se utilice alguna parte del cuerpo, algn
objeto, arma o sustancia para sujetar, inmovilizar o causar dao a la integridad fsica del
otro;
II. Violencia psicoemocional: A toda accin u omisin que pueda consistir en prohibiciones,
coacciones, condicionamientos, intimidaciones, insultos, amenazas, celotipia, desdn,
indiferencia, descuido reiterado, chantaje, humillaciones, comparaciones destructivas,
abandono o actitudes devaluatorias, entre otras, que provoquen en quien las recibe
alteracin autocognitiva y autovalorativa que integran su autoestima o alteraciones en
alguna esfera o rea de la estructura psquica de la persona;
III. Violencia patrimonial: A todo acto que ocasiona dao ya sea de manera directa o indirecta,
a los bienes muebles o inmuebles, en menoscabo de su patrimonio; tambin puede consistir
en la perturbacin a la posesin, a la propiedad, la sustraccin, destruccin, menoscabo,
desaparicin, ocultamiento o retencin de objetos, documentos personales, bienes o
valores, derechos patrimoniales o recursos econmicos;
IV. Violencia sexual: A toda accin u omisin que amenaza, pone en riesgo o lesiona la
libertad, seguridad, integridad y desarrollo psicosexual de cualquier persona;
V. Violencia econmica: A toda accin que afecta la economa del sujeto pasivo, a travs de
limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de sus percepciones econmicas y puede
consistir en la restriccin o limitacin de los recursos econmicos, y
VI. Violencia contra los derechos reproductivos: A toda accin u omisin que limite o vulnere
el derecho de las mujeres a decidir libre y voluntariamente sobre su funcin reproductiva,
en relacin con el nmero y espaciamiento de los hijos, acceso a mtodos anticonceptivos
de su eleccin, acceso a una maternidad elegida y segura, as como el acceso a servicios de
aborto seguro en el marco previsto en los ordenamientos relativos para la interrupcin legal
del embarazo, a atencin de servicios de atencin prenatal, as como a servicios obsttricos
de emergencia (CPDF, Art. 201, fracciones I-VI).

Una de las caractersticas principales de la conducta analizada es que se reconoce

una situacin de progresin del riesgo5 para la mujer vctima de violencia domstica, esto

5
Estado de riesgo: cualquier circunstancia que haga previsible una situacin de violencia contra la mujer
(Art. 2, fraccin III del reglamento de la LGAMVLV). El concepto riesgo no se encuentra plenamente definido
tanto en la exposicin de motivos, ni en la propia LGAMVLV, sin embargo es un factor fundamental, para
que la autoridad competente pueda otorgar las medidas de proteccin establecidas en la Ley General, por lo
que es necesario referir que en el diccionario Jurdico General, suscrito por Rafael Martnez Morales, en el
Tomo 3, se define el riesgo: Peligro o posibilidad de un dao, Probabilidad de que ocurra un
accidente, Algo desfavorable que puede llegar a suceder.
El jurista Gunter Jakobs lo define como un conjunto de condiciones del resultado que pertenece a un
contexto explicativo (1989: 1053).
Sin embargo, la Primera Sala de la SCJN, en el amparo directo en revisin 2618/2013, sesionado el
da 23 de octubre de 2013, define el aumento de riesgo como una situacin en la que la ocurrencia de un
evento hace ms probable la ocurrencia de otro, de modo que el riesgo de que se produzca este segundo
evento aumenta cuando se produce el primero.

11
es, aunque el delito se puede perseguir por querella o denuncia, en ambos casos es
necesario que el operador encargado de estudiar el caso, determine el contexto de la
violacin, para que sta antes de otorgar el perdn6 por los actos, tenga la capacidad, tanto
volitiva como contextual para tomar esta decisin, de modo que las autoridades deben estar
atentas a la relacin fctica que existe entre la mujer y el agresor, y realizar un diagnstico
de riesgo en todos los casos, y observar las circunstancias relacionadas con los elementos
estructurales que se suelen presentar en este tipo de conductas, en especial, un contexto de
discriminacin y agresin en su contra fundado en patrones de machismo, desprecio,
dependencia econmica y emocional que en muchas circunstancias pueden ser suficientes
para que la vctima otorgue el perdn a su agresor, y su consentimiento se encuentre
viciado, si estar consciente que la violencia que sufri le puede parecer normal porque es
producto de la dominacin del activo sobre ella.

El Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito, mediante el amparo en revisin
penal 226/2012, sesionado en fecha 02 de mayo de 2013, considera el riesgo como una necesidad objetiva,
ante la presencia de peligro y amenazas efectivas.
En los lineamientos para su creacin y operacin de los CJM se hace referencia a que la evaluacin
del riesgo: Se realizar de acuerdo con el nivel de violencia que han sufrido y con la peligrosidad del agresor.
Para este fin, se recomienda utilizar la Herramienta para evaluar la capacidad de respuesta de la usuaria ante
los eventos violentos y la Herramienta para evaluar la peligrosidad del agresor, que tambin son
lineamientos establecidos en el Modelo Integrado para la Prevencin y Atencin de la Violencia Familiar y
Sexual de la Secretara de Salud ( 63) previstos en el Modelo Integrado para la Prevencin y Atencin de la
Violencia Familiar y Sexual Manual Operativo, Mxico, Secretara de Salud, (2006:132-138). En donde se
establecen en el primero de los mencionados: preguntas sobre el riesgo a la salud mental e incremento de
violencia, riesgo en la salud fsica, riesgo a la salud sexual y reproductiva y en las segundas herramientas se
proponen preguntas sobre la situacin psicolgica, de salud y elementos materiales de apoyo con los que
cuenta la vctima y alude a las herramientas para evaluar la peligrosidad del agresor (si tiene antecedentes
penales, utiliza alguna droga o alcohol, tiene acceso armas, participa en actividades delictivas, entre otras).
En el Modelo de los Centros de Justicia para las Mujeres. Gua Metodolgica en su glosario (96-97)
seala las siguientes definiciones: Peligro. Probabilidad de que se presente un evento de cierta intensidad,
que pueda ocasionar daos en un sitio; Riesgo= peligro X exposicin X vulnerabilidad R =PEV 99; Riesgo.
Es el resultado de la combinacin de los tres factores. 4 En este esquema el riesgo se presenta como un
resultado posible de un evento, ya que P y V son dos probabilidades; si E se puede expresar en trminos
monetarios, R resulta igual a la fraccin del costo total de los sistemas expuestos que se espera que sea
afectada por el evento en cuestin; Vulnerabilidad. La propensin de estos sistemas a ser afectados por el
evento; la vulnerabilidad se expresa como una probabilidad de dao.
6
El Art. 100 del CPDF seala que el perdn del ofendido extingue la pretensin punitiva y la extincin de la
potestad de ejecutar las penas y medidas de seguridad respecto a los delitos que se persigan por querella, en
los supuestos de los Artculos 200 y 201 de este cdigo podr revocarse hasta en un ao posterior a su
otorgamiento.

12
1.2. Normatividad general y local aplicable en el Distrito Federal relacionada con la
violencia domstica7

El marco normativo que regula y protege a las mujeres de violencia de gnero en el DF,
configura un corpus iuris que formalmente contempla una proteccin formal adecuada
para investigar, prevenir y proteger a las mujeres vctimas de violencia entre ellas a la que
hemos referido como violencia domstica.

Como referente es importante observar lo establecido en la Ley General de Acceso

de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, cuyo objetivo general es establecer la
coordinacin entre la Federacin, las entidades federativas, el DF y los municipios para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, estableciendo los principios
y modalidades para garantizar su acceso a una vida libre de violencia que favorezca su
desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y de no discriminacin.

La Ley General, reconoce como tipos de violencia: la psicolgica, la fsica, la

patrimonial, la econmica, la sexual y cualesquiera otras formas anlogas que lesionen o
sean susceptibles de daar la dignidad, integridad o libertad de las mujeres y ordena
diversos modelos de atencin, entre ellos, proporcionar atencin, asesora jurdica y
tratamiento psicolgico especializados y gratuitos a las vctimas, que favorezcan su
empoderamiento y reparen el dao causado; brindar servicios reeducativos integrales,
especializados y gratuitos al agresor para erradicar las conductas violentas a travs de una
educacin que elimine los estereotipos de supremaca masculina, y los patrones machistas
que generaron su violencia (Art.1-7).

Un elemento importante a destacar y que reconoce lo mencionado prrafos arriba se

relaciona con el otorgamiento del perdn, al respecto la Ley realiza un llamado a evitar
procedimientos de mediacin o conciliacin, por ser inviables en una relacin de

7
En el presente apartado hacemos referencia a los principales instrumentos nacionales que establecen un
marco normativo y un conjunto de protocolos para prevenir el fenmeno de la violencia de gnero, sin
embargo y en aras de observar mayor claridad al lector, hemos relacionado un cuadro Anexo I, en el que se
complementa la informacin presentada en el texto.

13
sometimiento entre el agresor y la vctima y ordena que las autoridades tomen en
consideracin: el riesgo o peligro existente, la seguridad de la vctima, y los elementos con
que se cuente (Arts. 27, 28 y 31).

Igualmente, es crucial mencionar la aprobacin de la reciente Ley General de

Vctimas, en lo particular establece que el Estado deber realizar todas las actuaciones, en
especial, la prevencin, ayuda, atencin, asistencia, derecho a la verdad, justicia y
reparacin integral, a fin de que la vctima sea tratada y considerada sujeto titular de
derecho, y a un enfoque diferencial y especializado.

Finalmente, en el mbito General, es importante mencionar el reciente protocolo

elaborado por la Suprema Corte de Justicia para juzgar con perspectiva de gnero, el cual
ordena entre otras acciones, que quienes imparten justicia tienen en sus manos hacer
realidad el derecho a la igualdad, tienen que evitar que en el proceso de interpretacin y
aplicacin del derecho intervengan concepciones prejuiciadas de cmo son y cmo deben
comportarse las personas por pertenecer a un sexo o gnero determinado (14-29).
Asimismo, el Protocolo establece que el requisito del recuento detallado de los hechos
como medio probatorio de la violencia se basa en: no revictimizacin; sensibilizacin del
personal involucrado; caractersticas de la violencia familiar; intimidar y acceso a la
justicia Por todo lo anterior, el relato deber ser evaluado de acuerdo con parmetros
basados en la perspectiva de gnero, que adems tomen en consideracin la seguridad
jurdica de quien presuntamente agredi. As, los requisitos de claridad y precisin no
deben conducir al extremo de solicitar la pormenorizacin circunstanciada (79-97).

Por su parte, la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del DF
establece los principios y criterios que, desde la perspectiva de gnero, orienten las
polticas pblicas para reconocer, promover, proteger y garantizar el derecho de las
mujeres a una vida libre de violencia; establece las acciones de coordinacin
interinstitucional para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las
mujeres, reconoce las acciones afirmativas como las medidas especiales de carcter
temporal, correctivo, compensatorio y de promocin encaminadas a acelerar la igualdad
sustantiva entre mujeres y hombres y define como debida diligencia en su Art. 3 Fraccin

14
II La obligacin de las personas que tienen la calidad de servidores pblicos, las
dependencias y entidades del DF, de dar respuesta eficiente eficaz, oportuna y responsable
para garantizar el derecho de las mujeres.

La ley define el acceso a la justicia de las mujeres como el conjunto de acciones

jurdicas que deben realizar las dependencias y entidades del DF para hacer efectiva la
exigibilidad de sus derechos en los mbitos civil, familiar, penal, entre otros. Implica la
instrumentacin de medidas de proteccin, as como el acompaamiento, la representacin
jurdica y, en su caso, la reparacin del dao. Se crea la figura de la abogada vctimal.

Igualmente, la Ley seala las modalidades de violencia en los mbitos pblico o

privado y establece que stas pueden ser: violencia psicoemocional, fsica, patrimonial,
econmica, sexual, contra los derechos reproductivos y feminicidios. La ley al establecer
responsabilidades de proteccin, define que la Secretara de Seguridad Pblica del DF
(SSPDF), deber: conformar un cuerpo policaco especializado en atender y proteger a las
vctimas de violencia. Por acuerdo del Consejo de la Judicatura del DF, el TSJDF deber
contar con jueces de lo penal las veinticuatro horas del da y los trescientos sesenta y cinco
das del ao, que puedan ordenar en cualquier momento las medidas de proteccin que
requieran las mujeres vctimas de violencia, as como las vctimas indirectas.

As, en relacin con la legislacin del DF se puede sealar que regula el respeto y
proteccin del derecho de la mujer a una vida libre de violencia y prohbe que la mujer
acceda a la justicia alternativa; a pesar de esto, la violencia domstica tipificada en el CPDF

permite que la ofendida otorgue el perdn en los casos que se consideran de menor riesgo;
se prev el apoyo psicolgico, de salud y legal a la vctima y una reparacin del dao
integral cuando su derecho se ha vulnerado por un particular. Es para esto que la mujer
vctima de violencia domstica debe tener acceso a la justicia con un recurso judicial
sencillo y eficaz, contar con las debidas garantas cuando denuncia hechos de violencia que
la afecten, y que se le brinde un apoyo integral que haga posible la progresividad de su
derecho a una vida libre de violencia contemplando acciones en los mbitos de la salud, lo
social, lo policial, ministerial y judicial.

15
 Los actores que tienen que ver con la aplicacin de la ley (ministerios pblicos,
policas, peritos y jueces) idealmente deberan contar con el conocimiento de que este tipo
penal debe ser estudiado en el contexto de la relacin o entorno familiar. En especial, en un
contexto en el que diversas instancias internacionales han llamado la atencin sobre las
deficiencias e irregularidades que presentan muchas de las investigaciones y los procesos
judiciales abiertos en casos de violencia contra las mujeres, que entre otras observan
patrones estructurales caracterizados por: la utilizacin por los/as operadores/as judiciales
de estereotipos8 y prcticas que impiden, entre otros factores, el ejercicio de los derechos a
la justicia y a la reparacin por parte de las mujeres vctimas de violencia, las demoras en
la iniciacin de las investigaciones, la lentitud de las investigaciones o la inactividad en los
expedientes, las negligencias e irregularidades en la recoleccin y prctica de las pruebas y
en la identificacin de las vctimas y de los responsables, la gestin de las investigaciones
por parte de autoridades que no son competentes e imparciales, el nfasis exclusivo en la
prueba fsica y testimonial, la escasa credibilidad conferida a las aseveraciones de las
vctimas y sus familiares y el trato inadecuado de las vctimas y de sus familiares cuando
procuran colaborar con la investigacin de los hechos.
Frente a lo cual, la jurisprudencia internacional ha insistido en que los Estados
deben eliminar todos los obstculos de jure o de facto que impidan la debida investigacin
de los hechos relacionados con las muertes violentas de mujeres y el desarrollo de los
respectivos procesos judiciales.
En este contexto, es crucial, que los operadores jurdicos del Distrito Federal
reconozcan que la violencia domstica sucede en un compartimiento de "intimidad" propio
de las relaciones generadas en el hogar, y que en los casos, el sujeto pasivo de la conducta
es un sujeto "neutro", es decir no se define el gnero de sta, ni dicha situacin puede ser
bice para desconocer el estudio de la conducta bajo los parmetros del tipo penal. En una
referencia inequvoca al concepto amplio de familia, como esta tesis ha elegido solamente

8
Son todas aquellas caractersticas, actitudes y roles que son atribuidas estructuralmente en una sociedad a
las personas en razn de alguna de las condiciones enumeradas como categoras sospechosas o rubros
prohibidos de discriminacin. Los estereotipos de gnero estn relacionados con las caractersticas social y
culturalmente asignadas a hombres y mujeres, basadas principalmente en su sexo. Protocolo para juzgar con
perspectiva de gnero, SCJN, (Mxico, 2013: p. 48-49).

16
al caso del interrogatorio de las vctimas mujeres y, como se ha mostrado, existe en el CPDF
una clara perspectiva de gnero9, la seccin que sigue se dedica a la delimitacin de este
concepto, pues se cre un tipo penal bajos los principios de igualdad y no discriminacin,
considero un concepto incluyente de familia tcitamente y estableci como verbo rector los
diversos tipos de violencia.

1.3. Perspectiva de gnero10: una delimitacin conceptual

El Protocolo para juzgar con perspectiva de gnero de la Suprema Corte de Justicia

de la Nacin (2013:10) establece que dicho enfoque representa un mtodo til para
garantizar el derecho a la igualdad. Para tal fin, los juzgadores deben tomar en cuenta la
asimetra que histricamente ha servido como base de las relaciones entre hombres y
mujeres en el mbito familiar, siendo importante considerar que la situacin de
vulnerabilidad de quienes padecen violencia domstica, se desprende frecuentemente de
una dependencia econmica o emocional de la vctima respecto de su agresor.
Esto es, se debe asumir que el fin del derecho es combatir las relaciones asimtricas
de poder y los esquemas de desigualdad que determinan el diseo y ejecucin del proyecto
de vida de las personas, que el quehacer jurisdiccional tiene potencial para la
transformacin de la desigualdad formal, material y estructural, y que el mandato de la
igualdad eventualmente demanda a quienes imparten justicia la desconstruccin de la
forma en que se interpreta y aplica el derecho (Protocolo de la SCJN, 2013: 29,81, 95).

9
En este sentido es importante diferenciar el trmino sexo que se refiere aqu a las diferencias biolgicas
entre el hombre y la mujer. El trmino gnero se refiere a las identidades, las funciones y los atributos
construidos socialmente de la mujer y el hombre y al significado social y cultural que la sociedad atribuye a
esas diferencias biolgicas, lo que da lugar a relaciones jerrquicas entre hombres y mujeres y a la
distribucin de facultades y derechos en favor del hombre y en detrimento de la mujer. El lugar que la mujer
y el hombre ocupan en la sociedad depende de factores polticos, econmicos, culturales, sociales, religiosos,
ideolgicos y ambientales que la cultura, la sociedad y la comunidad pueden cambiar.
10
Robert Stoller (1964) concluy que la identidad sexual de las mujeres y los hombres no era resultado
directo del sexo biolgico, sino de las pautas de socializacin y representacin cultural sobre lo que significa
ser mujer y ser hombre en un determinado contexto social. En tanto que la historiadora Joan Scott (1996)
defini el gnero como un elemento constitutivo de las relaciones sociales, el cual se basa en las diferencias
entre los sexos y corresponde a una forma primaria de las relaciones significantes del poder. Scott agrega que
las relaciones de poder comprenden elementos interrelacionados: como smbolos culturalmente disponibles,
conceptos normativos, instituciones y organizaciones sociales de gnero y la identidad subjetiva.

17
 La perspectiva de gnero es un enfoque de anlisis de la realidad social que permite
analizar, comprender las caractersticas y funciones que asignan a las mujeres y a los
hombres de manera especfica en una sociedad o grupo social, en virtud de su sexo, es
decir, se refiere a ambos roles de lo masculino y/o femenino, y cmo esto puede ser factor
de discriminacin.11

Es una categora de anlisis que permite visualizar la asignacin social, la

diferencia de oportunidades, derechos y relaciones de poder originadas por dichas
asignaciones. El enfoque jurdico formal no es suficiente para combatir la discriminacin y
hacer posible la igualdad, por lo que es necesario cuestionar una supuesta neutralidad de la
norma, analizar el sujeto de proteccin de la norma, deducir el impacto diferenciado para
determinados sujetos y contextos. Y aplicar la norma y la interpretacin que ms beneficie
a la persona que pueda encontrarse en desigualdad estructural o en desventaja12.

Como mencionbamos, previamente, en los casos de violencia contra la mujer se

deben considerar una serie de factores que requieren un estudio multidisciplinario. Bajo
esta premisa, se puede manifestar que la violencia es variable y su generacin es
multifactorial: se relaciona con la personalidad de la mujer, con el agresor, con el entorno
social y econmico, con el de salud, con la educacin y la desigualdad material econmica,
con lo social y cultural, con la definicin de familia, con la simultaneidad con otros
diferentes tipos de violencia, con la violencia psicolgica, la ausencia de vnculo
matrimonial formal, si el contexto es urbano o rural, la inestabilidad laboral, y si existen
hijos, entre otros.13 Por eso es notable la proliferacin legislativa que asimila esta situacin,

11
El gnero se define como los significados sociales que se confieren a las diferencias biolgicas entre los
sexos. Es un producto ideolgico cultural, aunque tambin se reproduce en el mbito de las prcticas fsicas
y, a su vez, influye en los resultados de tales prcticas. Estudio mundial sobre el papel de la mujer en el
desarrollo, 1999, Mundializacin, gnero y trabajo, Naciones Unidas, Nueva York, 1999, p. 8.
12
Ministra Olga Snchez Cordero, IV Sesin Ordinaria del Comit de Seguimiento y Evaluacin del Pacto
para Introducir la Perspectiva de Gnero en los rganos de Imparticin de Justicia en Mxico. 10 de agosto
de 2012.
13
Mara Teresa Traverso refiere todos estos factores y seala que La violencia familiar es un problema
social, sustentado en una compleja red de estructurales culturales, sociales, legales y relacionales que
dificultan su comprensin y abordaje (Traverso, 2000: 3).

18
la cual se ha dado en diversas materias que abarcan desde aspectos civiles, penales y
familiares, hasta los administrativos, de trabajo, de salud, sociales y teraputicos.14

En este sentido es crucial, observar las caractersticas de la mujer vctima de

violencia domstica y de su victimario, as como el entorno en el que se desarrollan estas
conductas. Estos aspectos sern profundizados ms adelante en el marco del proceso penal.

Sin embargo, el operador jurdico deber observar las caractersticas particulares de

los actores del proceso y aplicar la perspectiva de gnero como un enfoque de anlisis de la
realidad social para determinar cmo las mujeres, en este caso, se ven afectadas en relacin
con la igualdad frente a los hombres.

Con el enfoque de perspectiva de gnero se hacen visibles las relaciones del poder y
nos permite analizar cmo en la procuracin y la administracin de justicia el derecho no
es neutro, particularmente porque se introduce el punto de vista de los operadores en su
aplicacin. Gracias a dicho enfoque se puede reconocer la ideologa patriarcal en las
personas, lo cual obstaculiza la aplicacin de los derechos fundamentales y las garantas
procesales para las mujeres vctimas de violencia domstica, como ser demostrado en el
segundo captulo de esta tesis, mediante el estudio prctico y los resultados de nuestra
indagacin en la revisin de los ochenta casos que fueron judicializados en el DF.

La perspectiva de gnero permite visibilizar y entender la violencia contra las

mujeres, entendida como todo tipo de abuso de poder que se da al interior de una pareja.
Un abuso que tiene el propsito fundamental, controlar, dominar e intimidar. La violencia
familiar, adems de constituir un problema de salud pblica y de seguridad ciudadana,
14
Para la criminologa crtica, este uso del derecho penal es un error monumental de feminismo. Esta
corriente sostiene que pareciera una alianza con el Estado en el ejercicio del poder punitivo, el instrumento
ms violento de discriminacin. La herramienta que apuntala todas las discriminaciones no puede convertirse
en un instrumento de lucha contra la discriminacin (Lemaitre, 2007: 554). Por su parte, Mara Luisa
Maqueda, catedrtica de Derecho Penal en la Universidad de Granada (2006: 24-27) seala que no es lo
mismo violencia de gnero que violencia domstica porque la primera apunta a la mujer y la segunda a la
familia como sujeto de referencia. Son situaciones de riesgo no ya slo por la naturaleza y complejidad de la
relacin afectiva y sexual, por su intensidad y por su privacidad sino, sobre todo, porque constituyen un
espacio privilegiado para el desarrollo de los roles de gnero ms ancestrales, esos que reservan a la mujer
los clsicos valores de subjetividad, cuidado y subordinacin a la autoridad masculina. Por eso las
perspectivas de la mujer deben estar necesariamente presentes en el debate social y jurdico. Son sus bienes
ms relevantes su vida, su integridad y no los de la familia en su conjunto los que estn en juego, de modo
que su defensa debe organizarse sobre la base de los intereses personales de la mujer.

19
pertenece al mbito de los derechos humanos, debido a que se trata de un atentado contra
la dignidad, la integridad y la seguridad de la mujer (CNDH, Recomendacin N 32/2013,
27, Sobre el caso de indebida procuracin e imparticin de justicia, 27 agosto de 2013).

2. Normatividad internacional del derecho de las mujeres a una vida libre de

violencia15

A partir de las reformas constitucionales en derechos humanos publicadas en el Diario

Oficial de la Federacin de 10 de junio del 2011 se ha venido construyendo en nuestro
sistema jurdico un nuevo paradigma de garanta y proteccin a los derechos humanos que
ha impactado de forma significativa en la labor judicial; pues con la modificacin de los
artculos 1, 103 y 107 constitucionales, se cre un nuevo marco constitucional, que ha
enmarcado una nueva era en la funcin judicial de trascendencia tal que incluso el Pleno de
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin acord el inicio de la Dcima poca del
Semanario Judicial de la Federacin, a partir del 4 de octubre de 2011.

Las recientes reformas constitucionales a la figura del amparo y los derechos

humanos, representan el despliegue de un plexo de derechos cuyo referente directo es el
corpus iuris del derecho internacional de derechos humanos, lo cual, evidentemente,
involucra la interpretacin normativa mediante el dilogo jurisprudencial, aspectos de
cuyos ms recientes avances damos cuenta en el presente artculo.

Como es evidente, en el artculo primero de la Constitucin, se ha establecido un

bloque de constitucionalidad que, a travs de la interpretacin conforme de sta y los
tratados internacionales de los que nuestro pas es parte, trae a nuestra normatividad las
normas de derechos humanos, entre ellas las que establecen los estndares de proteccin,
atencin, reparacin integral de vctimas de violaciones a derechos humanos, reconocidas
en el derecho internacional, siempre favoreciendo la que seale la ms amplia proteccin a
la persona humana.

15
Para un resumen especifico de los derechos y obligaciones en la materia, hemos elaborado una tabla sobre
los principales instrumentos internacionales que puede consultarse en el Anexo II, al final de esta tesis.

20
 Las reformas mencionadas no slo refuerzan los principios de debido proceso y
afianzan la universalidad de los derechos humanos (aspecto reconocido, por ejemplo, en la
generalidad de los efectos de las sentencias de amparo, en determinados supuestos), sino
que tambin cambian el fundamento normativo de leyes procesales, que ahora no
solamente se hallarn en la Constitucin sino tambin, por virtud del artculo 1, en los
tratados internacionales de derechos humanos. Lo anterior implica que tanto el derecho de
proteccin judicial mediante el amparo, as como todo el sistema sustantivo y
procedimental aplicado a los procesos judiciales deben observar transversalmente el
llamado bloque de constitucionalidad en materia de derechos humanos, esto es, el
conjunto de normas constitucionales y convencionales, as como los criterios de
interpretacin autorizados (por ejemplo la jurisprudencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, obligatoria para los Estados partes de conformidad con el artculo 68.1
de la Convencin Americana de Derechos Humanos).

En este tenor, y como es ampliamente conocido, la SCJN, en la resolucin

publicada el 4 de octubre de 2011 en el Diario Oficial de la Federacin, interpreta las
obligaciones para el Poder Judicial derivadas de la Sentencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos en el caso Rosendo Radilla Pacheco, reconociendo la obligatoriedad de
sus contenidos en asuntos tales como la prohibicin de la aplicacin extensiva de la
jurisdiccin militar a civiles; el carcter vinculante de las Sentencias de la Corte IDH en las
que Mxico sea parte; la adopcin de la jurisprudencia de este rgano internacional en
calidad de criterios orientadores y, sobre todo, la adopcin de un control de
convencionalidad, que ha de aplicarse ex officio por todos los operadores jurdicos del
pas.16 Al respecto es pertinente recordar el prrafo pertinente de la sentencia de la Corte
IDH, que al establecer la responsabilidad del estado mexicano manifest:

En relacin con las prcticas judiciales, este Tribunal ha establecido en su

jurisprudencia que es consciente de que los jueces y tribunales internos estn sujetos al
imperio de la ley y, por ello, estn obligados a aplicar las disposiciones vigentes en el
ordenamiento jurdico. Pero cuando un Estado ha ratificado un tratado internacional

16
Cfr. Gutirrez, Juan Carlos y Silvano Cant (2011). La Restriccin a la Jurisdiccin Militar en los Sistemas
Internacionales de Proteccin de los Derechos Humanos. En Revista Sur No. 13, Sao Paulo, Conectas.
Disponible en: www.surjournal.org/esp/conteudos/pdf/13/04.pdf

21
como la Convencin Americana, sus jueces, como parte del aparato del Estado, tambin
estn sometidos a ella, lo que les obliga a velar porque los efectos de las disposiciones de
la Convencin no se vean mermados por la aplicacin de leyes contrarias a su objeto y fin,
que desde un inicio carecen de efectos jurdicos. En otras palabras, el Poder Judicial debe
ejercer un control de convencionalidad ex officio entre las normas internas y la
Convencin Americana, evidentemente en el marco de sus respectivas competencias y de
las regulaciones procesales correspondientes. En esta tarea, el Poder Judicial debe tener
en cuenta no solamente el tratado, sino tambin la interpretacin que del mismo ha hecho
la Corte Interamericana, intrprete ltima de la Convencin Americana.(Caso Radilla
Pacheco Vs. Estados Unidos Mexicanos, 2009: Prrafo 339).

En este sentido, la SCJN determin en la resolucin sobre el expediente Varios

912/2010 (Caso Radilla) y en la Contradiccin de tesis 293/2011 que el control difuso se
articula en torno a la obligacin de todos los jueces de aplicar el criterio de interpretacin
conforme, es decir, de ajustar sus resoluciones a lo dispuesto en el bloque de
constitucionalidad, incluyendo la hiptesis de inaplicacin de normas incompatibles con el
bloque mismo, situacin que implica un giro copernicano para el poder judicial en tanto,
hasta el momento de la decisin, el control constitucional segn diversas interpretaciones
jurisprudenciales era realizado solamente por el Poder Judicial Federal a travs de las
acciones de inconstitucionalidad, controversias y amparos. Este control, se ejerca de
manera directa y bajo el amparo de lo establecido en el texto Constitucional.17

En el contexto de la Reforma en Derechos Humanos y de nuestro trabajo de

investigacin, es importante hacer referencia a aquellos instrumentos que tienen que ver
con el tema de la violencia contra la mujer y que establecen los derechos y principios
generales sobre la igualdad y no discriminacin y no violencia como los ejes temticos
principales para desarrollar una proteccin especfica con perspectiva de gnero, as como
las obligaciones que tiene el Estado para cumplir con tal derecho.

17
Cfr. Arts. 103,105 fracciones I y II y 107 fracciones VII y IX Constitucionales. Vale la pena mencionar que
la lgica jurisprudencial de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin vena argumentando desde la Novena
poca, tesis 73/99, bajo el rubro: CONTROL JUDICIAL DE LA CONSTITUCIN. ES ATRIBUCIN
EXCLUSIVA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN y 74/99, bajo el rubro CONTROL DIFUSO
DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE NORMAS GENERALES. NO LO AUTORIZA EL ART. 133 DE LA
CONSTITUCIN.

22
 El derecho internacional de los derechos humanos ha desarrollado un conjunto de
normas, estndares y principios para alcanzar la plena vigencia de los derechos de las
mujeres. Se ha producido una evolucin sustancial en este mbito que parti de un objetivo
limitado a la mera igualdad formal entre hombres y mujeres, y que ahora se concentra en el
reconocimiento de la desigualdad y discriminacin estructurales que afectan a las mujeres.
Ese cambio tiene como consecuencia la revisin completa de las formas en que sus
derechos son reconocidos, protegidos y aplicados.

En este sentido, la violencia contra las mujeres en el mbito familiar, es un lastre

estructural inserto en un esquema de impunidad y discriminacin sistemtica. Combatirla
implica un desafo y obligaciones puntuales para el Estado mexicano en su conjunto, es
decir, los tres Poderes y los tres niveles de gobierno. El Estado est obligado a prevenir,
atender, sancionar y procurar la erradicacin de toda forma de violencia contra las mujeres
y las nias.

De acuerdo con la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la

Mujer, (Art. 3) Violencia contra la mujer: todo acto de violencia basado en la pertenencia
al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico,
sexual o psicolgico para la mujer, la amenaza a tales actos, la coaccin o la privacin
arbitraria de la libertad, tanto en la vida pblica como la privada.

La violencia contra las mujeres es una ofensa a la dignidad humana y una

manifestacin de las desigualdades histricas en las relaciones de poder entre mujeres y
hombres.18 Tambin es considerada como una forma de discriminacin que impide
gravemente que la mujer goce de derechos y libertades en pie de igualdad con el hombre.19
La Convencin de Belm do Par entiende por violencia contra la mujer cualquier accin
o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o

18
Cfr. .Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
(Convencin de Belm do Par), Ratificada por Mxico en noviembre de 1998, Prembulo, prr. 3.
19
Cf. .Para una definicin ms amplia la Recomendacin general 19: La Violencia contra la Mujer, 11
periodo de sesiones, 1992, U.N. Doc. HRI/GEN/1/Rev.1 al 84 (1994), prr. 1 y 6. Del Comit de la
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer (Comit
CEDAW), la Recomendacin general 19: La Violencia contra la Mujer, 11 periodo de sesiones, 1992, U.N.
Doc. HRI/GEN/1/Rev.1 al 84 (1994), Prr. 1 y 6.

23
psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado (Art 1).
Actualmente se ha reconocido como una problemtica que repercute no slo en la vctima
o en sus familiares, sino en la comunidad en general, principalmente en la poblacin
femenina, quienes ven vulnerados sus derechos y libertades al encontrarse inmersas en un
contexto de inseguridad e impunidad.

La violencia contra la mujer persiste como una violacin generalizada de los

derechos humanos y uno de los obstculos principales para lograr la igualdad de gnero.
Esa violencia es inaceptable, ya sea cometida por el Estado y sus agentes, por parientes o
por extraos, en el mbito pblico o privado. El Secretario General de las Naciones Unidas
ha dicho que, mientras siga existiendo la violencia contra la mujer, no podremos afirmar
que estamos logrando progresos reales hacia la igualdad, el desarrollo y la paz.20

En las ltimas dcadas, la inquietud por esta temtica ha pasado por varios hitos,
entre los ms importantes puede mencionarse las Conferencias Mundiales sobre la Mujer,
convocadas entre 1975 y 1995 por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), con el
objeto de situar en la agenda global la causa de la igualdad entre los gneros y elaborar
estrategias para el avance de la mujer en la vida pblica y privada. De la primera
Conferencia Mundial, realizada en la ciudad de Mxico, en 1975, se adopt un Plan de
accin y una Declaracin sobre la igualdad de la mujer; en 1980 y 1985 se llevaron a cabo
la segunda y tercera conferencias en Copenhague y Nairobi, respectivamente.

En 1993, durante la Conferencia Mundial de Derechos Humanos en Viena, se

incluy en la agenda de discusin el tema de la violencia contra las mujeres, logrando que
la entonces Comisin de Derechos Humanos de la ONU creara la Relatora Especial sobre
la Violencia contra la Mujer, que se adoptara la Declaracin sobre la Eliminacin de la
Violencia contra la Mujer21 y que se reconociera en esta Declaracin y el Plan de Accin
de Viena que:

20
Cfr. ONU. Informe del Secretario General, Estudio a fondo sobre todas las formas de violencia contra la
mujer, A/61/122/Add.1, 6 de julio de 2006, Prr. 1.
21
Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer. Resolucin de la Asamblea General de
las Naciones Unidas 48/104 del 20 de diciembre de 1993, A/RES/48/104.

24
Los derechos humanos de la mujer y de la nia son parte inalienable, integrante e
indivisible de los derechos humanos universales. La plena participacin, en condiciones
de igualdad de la mujer en la vida poltica, civil, econmica, social y cultural en los
planos nacional, regional e internacional y la erradicacin de todas las formas de
discriminacin basadas en el sexo son objetivos prioritarios de la comunidad
internacional.
La violencia y todas las formas de acoso y explotacin sexuales, en particular las
derivadas de prejuicios culturales y de la trata internacional de personas, son
incompatibles con el respeto y proteccin de la dignidad y la vala de la persona humana y
deben ser eliminadas (1993, a/CONF.157/23).

En 1995 se llev a cabo en Beijing la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer,

donde los Estados reafirmaron que los derechos de las mujeres son derechos humanos y
que la violencia contra ellas constituye una violacin a estos derechos. En el ao 2000 se
llev a cabo el encuentro llamado Beijing en la sede de Naciones Unidas, en Nueva
York, donde se hizo una evaluacin del cumplimiento de los compromisos contrados en la
Cuarta Conferencia Mundial a travs del documento Plataforma de Accin de Beijing.

Adems de las Conferencias Mundiales sobre la Mujer y de Derechos Humanos, y

de los instrumentos que de ellas resultaron, la comunidad internacional ha adoptado
tratados internacionales y regionales vinculantes donde se reconocen derechos especficos
de las mujeres y se establecen obligaciones a los Estados para su cumplimiento22.

Este posicionamiento del tema a escala global, a su vez, ha favorecido que

mltiples instituciones lo retomen dentro de sus agendas; por ejemplo, la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS), en su 49 Asamblea Mundial, en 1996, proclam que la
violencia contra las mujeres constituye un problema de salud pblica, exhortando a los
Estados a evaluarlo y emprender las acciones necesarias para su enfrentamiento. Segn
datos de la OMS, este tipo de violencia corresponde a una causa de muerte e incapacidad
entre las mujeres en edad reproductiva tan grave como el cncer y constituye una
importante fuente de deterioro en la salud tanto fsica como psquica, a nivel individual,

22
Cfr .Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Acceso a la justicia para las mujeres
vctimas de violencia en las Amricas, OEA/Ser .L/V/II.Doc.68, 20 de enero de 2007.

25
comunitario e incluso transgeneracional (Organizacin Mundial de la Salud/Organizacin
Panamericana de la Salud, 1998).

Por su parte, la violencia domstica fue una de las primeras reconocidas por las
Naciones Unidas en la Resolucin 40/36, adoptada por la Asamblea General en 1985; en
sta se habla del concepto como violencia en el hogar y se toma desde una perspectiva
penal, fomentando la toma de acciones concentradas y multidisciplinares e instando a los
Estados a adoptar las medidas necesarias que permitan combatirla desde los sistemas de
prevencin del delito y justicia penal.

En este sentido, y con especial nfasis en el acceso a la justicia, la Comisin

Interamericana de Derechos Humanos, en su informe Acceso a la justicia para las mujeres
vctimas de violencia en las Amricas se refiere a sta como el acceso de iure y de facto a
instancias y recursos judiciales de proteccin frente a actos de violencia, de conformidad
con los parmetros internacionales de derechos humanos; este acceso, sin embargo, no
se circunscribe slo a la existencia formal de recursos judiciales, sino tambin a que stos
sean idneos para investigar, sancionar y reparar las violaciones denunciadas(OEA/Ser
.L/V/II.Doc.682007, Prr. 5).

Sobre esto, la CIDH constata en el mismo informe la existencia y la persistencia

de patrones y comportamientos socioculturales discriminatorios que obran en detrimento
de las mujeres, que impiden y obstaculizan la implementacin del marco jurdico existente
y la sancin efectiva de los actos de violencia(Prr. 8); dentro de estos patrones y
comportamientos, uno de los problemas ms graves apuntara, justamente, al tratamiento
que reciben las mujeres vctimas de violencia cuando procuran acceder a los recursos
judiciales disponibles(Prr. 175), situacin que genera situaciones de profunda
impunidad.

Segn lo establecido por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el Estado

tiene la obligacin de combatir tal situacin por todos los medios legales disponibles, ya
que la impunidad propicia la repeticin crnica de las violaciones de derechos humanos y
la total indefensin de las vctimas y sus familiares. Esta impunidad, a su vez, definida
por la COIDH como la falta en su conjunto de investigacin, persecucin, captura,

26
enjuiciamiento y condena de los responsables de las violaciones de los derechos
protegidos por la Convencin Americana (Caso de la Panel Blanca, Paniagua Morales
y otros vs. Guatemala, 1998, Prr. 173; Caso Loayza Tamayo vs. Per, 1998, Prr. 168
170), constituye por s misma una violacin a los derechos humanos que complejiza la
problemtica y permite su incremento y perpetuacin.

Ahora bien, entre los mltiples instrumentos que existen hoy en da sobre la materia
cabe destacar algunos de los ms importantes, por ejemplo, la ya mencionada Convencin
para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW,
por sus siglas en ingls), aprobada por el sistema de las Naciones Unidas en diciembre de
1979 y ratificada por Mxico el 23 de marzo de 1981; en sta se establecen los estndares
mnimos para combatir la discriminacin contra las mujeres, entendida como toda
distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer,
independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer,
de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica,
social, cultural y civil o en cualquier otra esfera(CEDAW, Art. 23).

Esta definicin es de gran relevancia pues se basa en tres razones fundamentales:

i. La comprensin de la discriminacin como resultado, no slo como propsito, de tal

forma que una accin, ley o poltica sin intencin de discriminar puede ser igualmente
discriminatoria si se fuera su efecto;
ii. Dicha definicin se incorpora a la legislacin de los pases ratificantes y;
iii. No plantea una divisin entre la discriminacin que se produce en el mbito pblico y
en el privado, sino que comprende ambos.

Por su parte, el Comit de la CEDAW, en su Recomendacin General No. 19,

seala que sta es una forma de discriminacin que impide gravemente que goce de
derechos y libertades en pie de igualdad con el hombre23; asimismo, un punto
fundamental de la convencin es que exige a los Estados Parte, no slo condenar cualquier

23
Cfr. Comit de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
(Comit CEDAW). Recomendacin general 19: La Violencia contra la Mujer, 11 perodo de sesiones, 1992,
U. N. Doc. HRI/GEN/1/Rev.1 al 84 (1994), Prrs. 1 y 6.

27
tipo de discriminacin y adoptar medidas legislativas con el fin de erradicarla, sino
tambin la creacin de reformas de ndole social, econmica y cultural, tendentes a
asegurar la igualdad real entre hombres y mujeres. En el sistema regional de derechos
humanos, por su parte, la Organizacin de Estados Americanos adopta en 1994 la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convencin de Belm do Par); este documento establece de manera ms
especfica las bases para la atencin de la violencia contra las mujeres, definindola como
cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento
fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito de lo pblico como en el
privado, al mismo tiempo, incluye de manera expresa no slo la violencia que se da en
los espacios de la familia, las relaciones y la comunidad, sino tambin aquella perpetrada
o tolerada por el Estado o sus agentes(Art.25).

Entre los puntos centrales de la Convencin, se compromete a los Estados Parte a

adoptar una serie de polticas orientadas a prevenirla, sancionarla y erradicarla, destacando
las siguientes acciones:

i. Abstenerse a cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer y velar para que
las autoridades se comporten de conformidad con esta obligacin.
ii. Actuar con debida diligencia para prevenir, sancionar y erradicar la violencia.
iii. Establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar que la
mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparacin del dao u
otros medios de compensacin justos y eficaces.
En el caso ms reciente analizado por la CorteIDH (Caso Veliz Franco y otros vs.
Guatemala), este rgano reitera las obligaciones del Estado en la materia, en especial sobre
el deber de garanta y la debida diligencia, en especial contra nias, "abarca todas aquellas
medidas de carcter jurdico, poltico, administrativo y cultural que promuevan la
salvaguarda de los derechos humanos y que aseguren que las eventuales violaciones a los
mismos sean efectivamente consideradas y tratadas como un hecho ilcito que, como tal, es
susceptible de acarrear sanciones para quien las cometa, as como la obligacin de
indemnizar a las vctimas por sus consecuencias perjudiciales. Es claro, a su vez, que la
obligacin de prevenir es de medio o comportamiento y no se demuestra su

28
incumplimiento por el mero hecho de que un derecho haya sido violado24.Y destaca que
este deber debe ser especialmente cuidado en los casos donde las vctimas son nias:

"...conforme el marco normativo expuesto, en relacin con la violencia contra la mujer, el

deber de garanta adquiere especial intensidad en relacin con nias. Esto es as debido a
que la vulnerabilidad consustancial a la niez puede verse enmarcada y potenciada debido
a la condicin de ser mujer. En ese sentido, debe advertirse que las nias son, como se ha
aseverado, particularmente vulnerables a la violencia La especial intensidad
mencionada se traduce en el deber estatal de actuar con la mayor y ms estricta diligencia
para proteger y asegurar el ejercicio y goce de los derechos de las nias frente al hecho o
mera posibilidad de su vulneracin por actos que, en forma actual o potencial implicaren
violencia por razones de gnero o pudieren derivar en tal violencia...El deber de
prevencin ha sido especficamente sealado respecto a mujeres, inclusive nias, desde
antes de 2001 y mediante instrumentos distintos a la Convencin de Belm do Par 25,
tratado que expresamente lo contempla en el citado artculo 7.b)."(Caso Veliz Franco y
otros vs. Guatemala, Sentencia de 19 de mayo de 2014, prrafos 57 y ss.).
Al respecto es pertinente sealar, como la hace la CorteIDH en el caso mencionado,
y en un contexto de violencia contra la mujer en el que los agresores son particulares, es
claro que un Estado no puede ser responsable por cualquier violacin de derechos humanos
cometida entre particulares dentro de su jurisdiccin. En efecto, las obligaciones
convencionales de garanta a cargo de los Estados no implican una responsabilidad
ilimitada de los Estados frente a cualquier acto o hecho de particulares, pues sus deberes de
adoptar medidas de prevencin y proteccin de los particulares en sus relaciones entre s se
encuentran condicionados al conocimiento de una situacin de riesgo real e inmediato para
un individuo o grupo de individuos determinado y a las posibilidades razonables de
prevenir o evitar ese riesgo. Es decir, aunque un acto u omisin de un particular tenga
como consecuencia jurdica la violacin de determinados derechos humanos de otro

24
Cfr. Corte IDH Caso Velsquez Rodrguez vs. Honduras. Fondo, supra, Prr. 175; Caso Gonzlez y otras
(Campo Algodonero) vs. Mxico.
25
De este modo, la Corte ya ha advertido que el CEDAW estableci que los Estados tambin pueden ser
responsables de actos privados si no adoptan medidas con la diligencia debida para impedir la violacin de los
derechos o para investigar y castigar los actos de violencia e indemnizar a las vctimas (Caso Gonzlez y otras
(Campo Algodonero) vs. Mxico, supra, Prr. 254.

29
particular, aqul no es automticamente atribuible al Estado, pues debe atenderse a las
circunstancias particulares del caso y a la concrecin de dichas obligaciones de garanta.26.

Los Estados deben condenar la violencia contra la mujer y evitar la invocacin de

costumbres, tradiciones o consideraciones religiosas Art. 4 de la Declaracin sobre la
Eliminacin de la Violencia contra la Mujer). Esta regla es una de las aportaciones ms
importantes de la perspectiva de gnero, pues al referir el contexto de la vctima como
parte de la aplicacin de los principios de igualdad, no discriminacin y universalidad,
impide que ese mismo contexto aada algn otro tipo de violencia contra la mujer, en este
caso. Y adems obliga a los Estados a que procedan con la debida diligencia a fin de
respetar, prevenir, proteger, garantizar y promover el derecho a una vida libre de violencia.

En este sentido es pertinente recordar que de acuerdo con la jurisprudencia

constante de la CorteIDH, la obligacin de investigar violaciones de derechos humanos se
encuentra dentro de las medidas positivas que deben adoptar los Estados para garantizar
los derechos reconocidos en la Convencin. El deber de investigar es una obligacin de
medios y no de resultado. Sin embargo, debe ser asumida por el Estado como un deber
jurdico propio y no como una simple formalidad condenada de antemano a ser
infructuosa, o como una mera gestin de intereses particulares, que dependa de la iniciativa
procesal de las vctimas o de sus familiares o de la aportacin privada de elementos
probatorios.

A la luz de ese deber, una vez que las autoridades estatales tengan conocimiento del
hecho, deben iniciar ex officio y sin dilacin una investigacin seria, imparcial y efectiva.
Esta investigacin debe ser realizada por todos los medios legales disponibles, y ser
orientada a la determinacin de la verdad. La Corte en su jurisprudencia constante ha
advertido que esta obligacin se mantiene cualquiera sea el agente al cual pueda
eventualmente atribuirse la violacin, an los particulares, pues, si sus hechos no son

26
Cfr. Caso de la Masacre de Pueblo Bello Vs. Colombia. Sentencia de 31 de enero de 2006. Serie C No. 140,
prr. 123; Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) vs. Mxico, supra, Prr. 280, y Caso Luna Lpez vs.
Honduras, supra, Prr. 120.

30
investigados con seriedad, resultaran, en cierto modo, auxiliados por el poder pblico, lo
que comprometera la responsabilidad internacional del Estado(Caso Osorio Rivera y
Familiares Vs. Per. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 26 de noviembre de 2013, Prr: 178).

Respecto a la obligacin de garantizar es necesario proporcionar a las vctimas

recursos judiciales eficaces, asesoramiento jurdico, psicolgico y servicios adecuados,
capacitar a los policas, jueces y ministerios pblicos, adoptar medidas preventivas y de
proteccin eficaces, entre ellas refugios, asesoramientos, rehabilitacin y servicios de
apoyo. Se debe ordenar a la polica que reaccione sin demora y de manera prioritaria
cuando se denuncie un acto de violencia contra una mujer, y establecer un sistema de
estadstica integral e informar al Comit (para la Eliminacin de la Discriminacin contra
la Mujer ) datos que permitan identificar el tipo de violencia y sus causas; creando una
base nacional. 27

Por lo anterior, es evidente que los sistemas internacionales de proteccin de los

derechos humanos han enfatizado el vnculo entre la discriminacin de gnero, y en
especial en el caso de violencia de gnero han acentuado en el deber del Estado de actuar
con la debida diligencia y la obligacin de facilitar el acceso a recursos judiciales idneos
y efectivos (Convencin de Belm do Par Arts. 7 y 8).

El estndar internacional de debida diligencia ha sido utilizado por las diferentes

instancias internacionales para evaluar si un Estado ha cumplido con su obligacin general
de garanta frente a hechos que violan los derechos a la vida, integridad y libertad personal
de las personas, en particular cuando resultan de actos imputables a particulares. As lo
subray la Corte IDH:

Un hecho ilcito violatorio de los derechos humanos que inicialmente no resulte

imputable directamente a un Estado, por ejemplo, por ser obra de un particular o por no
haberse identificado al autor de la trasgresin, puede acarrear la responsabilidad
internacional del Estado, no por ese hecho en s mismo, sino por falta de la debida

27
Declaracin conjunta de las Relatoras Especiales sobre los Derechos Humanos de las Mujeres, 08 de
marzo de 2002.

31
diligencia para prevenir la violacin o para tratarla en los trminos requeridos por la
Convencin. (Caso Velsquez Rodrguez vs. Honduras, 29 de julio de 1988, prr. 172).

Bajo los anteriores parmetros, la situacin en Mxico es altamente discrepante,

hemos sido testigos de la comisin de numerosas desapariciones y homicidios
especficamente en agravio de mujeres y nias en diferentes estados de la Repblica
Mexicana, con un patrn que, salvo ligeras variaciones, es similar en cuanto a la violencia
y subsecuente infructuosidad de las investigaciones. En este sentido, el Comit de la
CEDAW, en la visita efectuada a Mxico en 2006, enfatiz su preocupacin "por la
persistencia de la violencia generalizada y sistemtica contra las mujeres, que llega
incluso a desembocar en homicidios y desapariciones"28.

Las medidas emprendidas hasta ahora por el Estado mexicano son insuficientes,
pues la impunidad sigue estando presente en la gran mayora de los actos de violencia, lo
que contribuye a promover su perpetuacin. Asimismo, lo antes descrito ha provocado la
desconfianza de los familiares en relacin a la capacidad de las autoridades para investigar
lo ocurrido, hacindose comn que reciban informaciones contradictorias, confusas,
alejadas de los hechos y dilatorias.

Por otra parte, la negativa por parte del Estado mexicano de reconocer la existencia
de un patrn de violencia contra las mujeres, fue abordado por la Corte Interamericana en
el caso de Campo Algodonero, donde este Tribunal hizo nfasis en el reconocimiento
que ha hecho el Estado mexicano ante instancias como la ONU, en relacin a que los
motivos de los homicidios de mujeres estn influenciados por una cultura de
discriminacin contra la mujer basada en una concepcin errnea de su inferioridad 29 y
que esta cultura fuertemente arraigada en estereotipos, cuya piedra angular es el supuesto
de la inferioridad de las mujeres, no se cambia de la noche a la maana.30

28
Cfr. Comit CEDAW, Observaciones finales del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra
la Mujer: Mxico, 36 perodo de sesiones, 7 a 25 de agosto de 2006, prr. 14.
29
Cfr. Informe de Mxico producido por el CEDAW, folio 1957.
30
Cfr. Informe de Mxico producido por el CEDAW, folio 1960.

32
 Asimismo, en la sentencia de "Campo Algodonero", la Corte Interamericana seal
que los tres homicidios por razones de gnero de este caso ocurrieron en un contexto de
discriminacin y violencia contra las mujeres en todo el pas. Por ello, advirti al Estado
mexicano de la gran importancia que el esclarecimiento ante dicha situacin, significa
establecer medidas para asegurar el goce de los derechos humanos de las mujeres y nias
en el pas, (Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) vs. Mxico, Excepcin
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 16 de noviembre de 2009, pg.
463).

Con referencia al contexto, la Corte afirm que la ineficacia judicial frente a casos
individuales de violencia contra las mujeres, propicia un ambiente de impunidad que
facilita y promueve la repeticin de los hechos de violencia en general y enva un mensaje
de que la violencia contra las mujeres puede ser tolerada y aceptada como parte del diario
vivir, violando as este deber. Igualmente, la Corte comprob que en este caso, algunas
autoridades actuaron bajo estereotipos de gnero reflejando criterios de subordinacin de la
mujer por ejemplo, las autoridades mencionaron que las vctimas eran voladas (es decir,
coquetas o con poca moral). Para la Corte, el hecho de que en las polticas y prcticas -
particularmente en el razonamiento y el lenguaje- de las autoridades de la polica judicial
se reflejen, implcita o explcitamente, estereotipos de gnero socialmente dominantes y
persistentes, son condiciones agravadas de discriminacin.

Esta discriminacin, sumada a la inaccin estatal en el comienzo de las

investigaciones, llev a la Corte a concluir que esta indiferencia tiene consecuencias
respecto a la impunidad del caso, y con ello, reproduce la violencia que se pretende atacar,
adems de que constituye en s misma una discriminacin en el acceso a la justicia. Afirm
que la impunidad de los delitos cometidos enva el mensaje de que la violencia contra la
mujer es tolerada, lo que favorece su perpetuacin y la aceptacin social del fenmeno; el
sentimiento y la sensacin de inseguridad en las mujeres, as como una persistente
desconfianza de stas en el sistema de administracin de justicia.

Esta situacin ha sido reconocida por el propio Estado, en su Informe de Respuesta

al CEDAW, en relacin a las acciones concretas realizadas para mejorar la situacin de

33
subordinacin de la mujer en Mxico y en Ciudad Jurez, manifest en el Informe de
Mxico producido por el CEDAW, folio 1960.

"...debe reconocerse que una cultura fuertemente arraigada en estereotipos, cuya piedra
angular es el supuesto de la inferioridad de las mujeres, no se cambia de la noche a la
maana. El cambio de patrones culturales es una tarea difcil para cualquier gobierno.
Ms an cuando los problemas emergentes de la sociedad moderna: alcoholismo,
drogadiccin, trfico de drogas, pandillerismo, turismo sexual, etc., contribuyen a
agudizar la discriminacin que sufren varios sectores de las sociedades, en particular
aquellos que ya se encontraban en una situacin de desventaja, como es el caso de las
mujeres, los y las nias, los y las indgenas".

Por su parte, la Relatora sobre la Violencia contra la Mujer de la ONU explica que
la violencia contra la mujer en Mxico slo puede entenderse en el contexto de una
desigualdad de gnero arraigada en la sociedad. La Relatora se refiri a fuerzas de
cambio que ponen en entredicho las bases mismas del machismo, entre las que incluy la
incorporacin de las mujeres a la fuerza de trabajo, lo cual proporciona independencia
econmica y ofrece nuevas oportunidades de formarse. Estos factores, aunque a la larga
permitan a las mujeres superar la discriminacin estructural, pueden exacerbar la violencia
y el sufrimiento a corto plazo. La incapacidad de los hombres para desempear su papel
tradicionalmente machista de proveedores de sustento conduce al abandono familiar, la
inestabilidad en las relaciones o al alcoholismo, lo que a su vez hace ms probable que se
recurra a la violencia. Incluso los casos de violacin y asesinato pueden interpretarse como
intentos desesperados por aferrarse a normas discriminatorias que se ven superadas por las
cambiantes condiciones socioeconmicas y el avance de los derechos humanos.31

Los elementos mencionados, son reflejo de la situacin que se observa en

innumerables casos a nivel nacional, ello se refleja, adems de la sentencia, en diversas
recomendaciones. Por ejemplo, la Relatora Especial sobre la Violencia contra la Mujer, sus
causa y sus consecuencias Integracin de los Derechos Humanos de la Mujer y la

31
Cfr. Informe de la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, folios 2001 y 2002.

34
Perspectiva de Gnero recomendado al Estado mexicano aprobar una ley federal que
tipifique la violencia domstica como delito. 32

Por lo anterior, podemos concluir que conforme al marco normativo internacional,

los principios y obligaciones especficos que promueven el derecho de las mujeres a una
vida libre de violencia y que derivan de los instrumentos internacionales puede concluirse
que:
i. La violencia contra la mujer menoscaba el ejercicio de sus dems derechos por lo que
es indispensable que su proteccin se incremente procurando que dichos derechos
mantengan una interdependencia con otros derechos. Todo esto forma parte de la
prevencin integral y multidisciplinaria que deben adoptar las autoridades.
ii. Es un problema de discriminacin multifactica y por gnero. La perspectiva de gnero
permite dimensionar la violencia contra la mujer de acuerdo a la realidad, por lo que el
anlisis del contexto es necesario para demostrar que hubo una violacin a los derechos
fundamentales de una mujer vctima de violencia domstica, facilitar el conocimiento
de este tipo de casos y determinar si existe un patrn sistemtico de violaciones a sus
derechos humanos mostrando la problemtica especfica en su agravio.

Cuando no se cumple con la obligacin de proteccin y de garanta a la mujer a una

vida libre de violencia en el mbito domstico se vulnera su derecho al acceso a la justicia
previsto en el Art. 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el cual a la
letra dice que 1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia.
Toda persona tendr derecho a ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un
tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciacin
de cualquier acusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de
sus derechos [].

Como lo constata este artculo, toda persona tiene derecho a ser oda con las
debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente,
independiente, imparcial y establecido con anterioridad por la ley.

Al respecto, la Corte IDH ha sealado expresamente que ambas disposiciones

consagran el derecho al acceso a la justicia (Caso Cantos vs. Argentina, 2002, prrs. 50 y

32
Cfr. La Violencia contra la Mujer. Misin a Mxico. Yakin Ertrk. E/CN.4/2006/61/Add.4)

35
52). Igualmente, la Corte IDH ha precisado en diversos fallos que el Art. 25.1 de la CADH

establece la obligacin de los Estados de ofrecer a todas las personas un recurso judicial
efectivo contra actos violatorios de sus derechos humanos, sean de fuente nacional o
internacional (Opinin Consultiva OC-9/87, prr. 23; Caso Salvador Chiriboga vs
Ecuador, 2008, prr. 57; y Caso Castaeda Gutman vs Estados Unidos Mexicanos, 2008,
prr. 78).

Por lo tanto, los Estados deben asegurar la debida aplicacin de dicho recurso por
parte de sus autoridades judiciales (Caso Villagrn Morales vs. Guatemala, 1999, prr.
237). En este sentido, la SCJN seala que el aspecto formal del acceso a la justicia se refiere
a la obligacin de las autoridades de dar respuesta de manera pronta, completa, imparcial y
gratuita a las solicitudes de los particulares y que el aspecto material del derecho de acceso
a la justicia complementa al primero refiriendo la obligacin de la autoridad de hacer
cumplir sus resoluciones.33
Debe aadirse que el artculo 20 constitucional contempla el derecho de que
consten en la ley procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de
reparacin del dao respecto de los derechos de las vctimas.
De esta manera, la justicia integral, el acceso a un recurso efectivo, el debido
proceso (la igualdad, el principio de contradiccin, plazo razonable) y la debida diligencia
en la lucha contra la impunidad,34 se ven implicados cuando no se cumple con una
adecuada indagacin de los casos de violencia domstica y se pone en duda el objetivo de
la ley que protege frente a una vida libre de violencia.35

33
Bajo el rubro DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA PREVISTO EN EL ARTCULO 17 DE LA
CONSTITUCIN FEDERAL. SE RESPETA EN LA MEDIDA EN QUE SE ATIENDEN LOS
ASPECTOS FORMAL Y MATERIAL EN QUE SE MANIFIESTA. Novena poca. Instancia Tribunales
Colegiados de Circuito. (Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo XXXIII, mayo, 2011:
1105).
34
El deber de verdad est muy relacionado con la restitucin y con la investigacin de la violacin a los
derechos humanos. El ejercicio efectivo de los derechos implica, finalmente, la restitucin de los derechos
frente a una violacin. Para ello se hace necesario realizar una investigacin [] se requiere que haya
justicia, lo que se traduce en sancionar a las personas que realizaron la conducta violatoria [] El combate a
la impunidad se constituye as en un factor fundamental para la realizacin de los derechos, tanto porque
impide la continuacin de los actos violatorios como porque restituye el goce del derecho mediante la
reparacin del dao (Serrano y Vzquez, 2011: 268).
35
El Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas, respecto al conjunto de principios actualizados para la
proteccin y la promocin de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad. Informe de Diane

36
 En este marco, es evidente que el accionar procesal y la existencia de protocolos
son elementos sustantivos que permiten hacer efectivos los derechos mencionados, es por
ello que consideramos que la entrevista, el interrogatorio y el contrainterrogatorio se
relacionan intrnsecamente con los derechos sustantivos y son necesarios para acreditar la
tipicidad en los casos concretos de la violencia domstica y el riesgo de la vctima, e
imponer as las medidas de proteccin, providencias precautorias, cautelares y de
seguridad procedentes para un desglose de las mismas vase el Anexo III.

En particular consideramos, que mediante la puesta adecuada en prctica de este

tipo de procedimientos se da preponderancia a la declaracin de la vctima, cumpliendo
con el objetivo de la Ley, esto es la centralidad de la mujer como sujeto de proteccin de
una norma de especificacin afirmativa, y ello, adems, genera como consecuencia, que el
operador jurdico tenga elementos subsecuentes para una vez determinada la situacin de
riesgo - mediante la aplicacin de la correcta tcnica de entrevista e interrogatorio-, pueda
ordenar medidas de proteccin que le garanticen su integridad, Al mismo tiempo logrando
el objetivo de permitir un entorno adecuado para la investigacin de los hechos, y la
sancin del responsable del ilcito. Obviamente este supuesto, adems presupone que el
funcionario conozca la relevancia de la situacin de riesgo, a la cual ya hicimos referencia,
pues con la entrevista prima facie se puede presumir ste y atendiendo a la debida
diligencia, ordenar medidas inmediatas de proteccin sin necesidad de allegarse de indicios

Orentlicher E/CN.4/2005/102/Add.1.8 de febrero de 2005, seal: Por impunidad se entiende la

inexistencia, de hecho o de derecho, de responsabilidad penal por parte de los autores de violaciones [] (p.
6); adems en su prembulo se seala que para que, en inters de las vctimas de violaciones de los derechos
humanos, se asegure conjuntamente el recurso efectivo del derecho a saber que entraa el derecho a la
verdad, el derecho a la justicia y el derecho a obtener reparacin, sin los cuales no puede haber recurso eficaz
contra las consecuencias [...] de la impunidad. Y reconoce el derecho penal-sustantivo y procesal se
transforma en un elemento bsico en la defensa de los derechos fundamentales (p. 19).
En el caso Ana, Beatriz y Celia Gonzlez vs. Mxico, Informe N 53/01 Caso 11.565. Mxico 4 de abril de
2001, en el prrafo 49 se establece: la definicin de la violacin como tortura cuando se verifica el marco de
la detencin e interrogatorio de las persona [] La violacin se utiliza por el propio interrogador o por otras
personas asociadas con el interrogatorio de una persona detenida, como medio de castigar, intimidar,
coaccionar o humillar a la vctima, o de obtener informacin, o una confesin de la vctima o de una tercera
persona. En su prrafo 84, en este mismo documento se refiere que el Estado tiene el deber de investigar la
violacin de los derechos humanos, juzgar a los responsables, indemnizar a las vctimas y evitar la
impunidad. Esta ltima queda definida en el prrafo 86: una infraccin de las obligaciones de investigar,
adoptar las medidas apropiadas respecto de sus autores, especialmente en la esfera de la justicia, para que
sean procesados, juzgados y condenados a penas apropiadas, de garantizar a las vctimas recursos eficaces y
la reparacin del perjuicio sufrido y [] evitar la repeticin.

37
exhaustivos o plena prueba. Mediante este proceso de operacin normativa, se concreta la
medida cautelar que nicamente requiere la confrontacin de la situacin fctica, un
derecho en cuestin y la posibilidad que se produzca un dao irreparable.36

Al respecto, es importante destacar que no solo el juez est facultado para ordenar
las medidas de proteccin, el MP tambin est facultado para ello, dictar las medidas de
proteccin necesarias para salvaguardar la integridad fsica y psquica de la vctima.

Las medidas de seguridad, por su parte, deben ser aplicadas por el juez una vez que
se dict una sentencia condenatoria para proteger a la vctima y buscar la reinsercin del
agresor. Como se puede ver, esas medidas son obligatorias desde la ptica del deber de
actuar en estos casos con debida diligencia.37 Lo cual, adems concreta la obligacin de
respeto y proteccin consagrado en el artculo 1 Constitucional.

Por otra parte, es importante establecer que este procedimiento se mantiene

inclume con la entrada en vigor del CNPP y se refuerza con los principios propios del
proceso penal acusatorio, consagrados en el Art. 20 Constitucional Apartado A Fraccin
que seala El proceso penal tiene por objeto el esclarecimiento de los hechos, proteger al
inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los daos causados por el delito
se reparen , por lo cual en los casos de violencia domstica, el juez debe reflejarlos
hechos obtenidos en la entrevista y resear las medidas de proteccin otorgadas, y como lo
seala Ada Mendoza, debern estudiar a la familia y sus relaciones estructurales a nivel
psicolgico, social, jurdico, poltico, econmico, para poder establecer un diagnstico
claro y un origen multidimensional de la violencia. Es decir, que es indispensable la

36
En el informe de la CIDH, No. 80/11, caso 12.626 Jessica Lenahan (Gonzales) y otros. Estados Unidos, 21
de julio de 2011, se seal que Las rdenes de proteccin pueden agravar el problema de las violencia
derivada de la separacin, dando lugar a represalias del agresor contra la mujer y sus hijos e hijas, problema
que incrementa la necesidad de que las vctimas reciban proteccin legal del Estado La Comisin ha
identificado las rdenes de proteccin y su ejecucin adecuada y efectiva, y la inaccin viol el derecho a la
proteccin judicial (prrafo 166).
37
El informe No. 80/11, caso 12.626 Jessica Lenahan (Gonzles) y otros. Estados Unidos, 21 de julio de
2011, en el apartado VIII. Conclusiones finales y recomendaciones, prrafo 215 punto 4 se especifica: el
carcter obligatorio de las rdenes de proteccin y otras medidas de seguridad [las que tambin] deben ir
acompaadas de suficientes recursos destinados a fomentar su implementacin, de una reglamentacin
adecuada para garantizar su aplicacin, de programas de capacitacin para los funcionarios policiales y
judiciales involucrados, y del diseo de protocolos y directivas modelo que los departamentos de polica de
todo el pas puedan usar como gua.

38
valoracin de la vctima, del victimario y de la familia donde se encuentran insertos
(Mendoza, 2012: 149-178).

Pues si bien el procedimiento penal tiene sus propias particularidades es necesario

verificar que, en todas sus etapas, se aplique la perspectiva de gnero38, lo que permite a
las autoridades ser mediadores de la realidad y factores de equilibrio en la sociedad.39

3. La entrevista, el interrogatorio y contrainterrogatorio en el sistema penal

acusatorio en el Distrito Federal

A partir de la entrada en vigor del CNPP, el procedimiento penal estar presidido por el
debate, controversia, contradiccin y ser la sntesis dialctica de la actividad de las partes
encaminadas a los intereses que representan; es decir, que el proceso es un dilogo
evolutivo abierto entre las partes que confrontarn lo que consideran es la verdad legal; sin
embargo se estableci como obligacin y eje del mismo la proteccin de los derechos
humanos. Normativamente reconoce la importancia de la entrevista, el interrogatorio y
contrainterrogatorio al regular su realizacin en las diversas etapas, lo que exige una mayor
capacitacin de sus operadores, mxime que el nuevo proceso, elimina la calificacin
oficiosa de las preguntas y repreguntas, por lo que sern las partes quienes realicen las
preguntas directas y en su caso objeten las mismas, tendientes a lograr sus pretensiones
enmarcadas en el debido proceso.

38
Cfr: Tesis Aislada XCIX/2014 (10). Registro: 2005794, Instancia: Primera Sala, Libro 4, Marzo de 2014,
Tomo I Materia(s): Constitucional, ACCESO A LA JUSTICIA EN CONDICIONES DE IGUALDAD.
TODOS LOS RGANOS JURISDICCIONALES DEL PAS DEBEN IMPARTIR JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GNERO. Amparo directo en revisin 2655/2013. 6 de noviembre de 2013. y la Tesis
Aislada C/2014 (10). Registro: 2005793, Instancia: Primera Sala, Libro 4, Marzo de 2014, Tomo I,
Materia(s): Constitucional, ACCESO A LA JUSTICIA EN CONDICIONES DE IGUALDAD.
ELEMENTOS PARA JUZGAR CON PERSPECTIVA DE GNERO.
39
Ministra Olga Snchez Cordero, IV Sesin Ordinaria del Comit de Seguimiento y Evaluacin del Pacto
para Introducir la Perspectiva de Gnero en los rganos de Imparticin de Justicia en Mxico. 10 de agosto
de 2012.

39
3.1. El sistema penal acusatorio en el Distrito Federal

El procedimiento penal en el CNPP establece tres etapas: la de investigacin, la intermedia y

la de juicio (Art. 211, CNPP). Adems alude a la segunda instancia y a la ejecucin penal.

A su vez, la investigacin se compone de las fases: la inicial y complementaria y de

manera general se establecieron las pautas para que el MP realice la investigacin.

En la etapa de investigacin, las mujeres mayores de edad deben ratificar la

querella o la denuncia para que el ministerio pblico contine con la investigacinsalvo
que el delito vaya acompaado de violacin o secuestroy dar su consentimiento para que
sus hijos menores de edad sean entrevistados. Esta etapa tiene como objeto que el MP
rena indicios para el esclarecimiento, de los hechos y, en su caso, los datos de prueba para
sustentar el ejercicio de la accin penal, la acusacin contra el imputado y la reparacin del
dao (Art. 213, CNPP) datos que deben ser suficientes adems para proteger y garantizar la
seguridad de la vctima, de igual modo, se contempla la existencia de medidas de
proteccin, providencias precautorias y medidas cautelares (Art. 137-139; 153-164).

Por lo que es importante que se diferencie entre el peligro o riesgo a la vctima, el

riego procesal (de obstruccin u obstaculizacin y peligro de sustraccin o fuga), por lo
que deben obtenerse los indicios que funden objetivamente, la legalidad, pertinencia y
utilidad, necesidad y proporcionalidad se su solicitud y procedencia.

Como la violencia domstica ha sido tipificada como parte de la violencia familiar,

son procedentes las formas anticipadas del procedimiento (suspensin de proceso y
procedimiento abreviado),por lo que aqu la entrevista tendr una mayor importancia y
eficacia porque sern valoradas por el juez de control, al no llegar el asunto al juicio oral;
sin embargo, deber de cumplirse con la reparacin del dao y el derecho a la verdad, por
lo que el entrevistador deber conducir la entrevista de modo consciente tambin a la meta
de esclarecer los hechos, la reparacin del dao y la factibilidad del imputado de pagarla
integralmente; pues los pasos de estos procedimientos son como detallamos en la siguiente:

Flujograma 1: Salidas alternas y formas de terminacin anticipada del

procedimiento en el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales:

40
 PROCESO ABREVIADO Y SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCESO

Art. 183 Salidas alternas y formas de terminacin

anticipada del procedimiento

La autoridad competente debe de contar con un

registro para dar seguimiento a su cumplimiento. MP y
Juez deben consultarlos antes de solicitar y
concederlas

Art. 184. Soluciones alternas

procedentes en violencia domstica:
-Suspensin condicional del proceso

Art. 185. Formas de terminacin anticipada

Suspensin Condicional del Proceso
del proceso
-Procedimiento abreviado

Art. 191. Este es el planteamiento formulado por

el MP o imputado sobre pago de reparacin del
Art. 201. Requisitos: dao y sometimiento de este ltimo a las
-MP lo solicite. condiciones.
-Vctima u ofendido no se opongan.
-Imputado este informado de su derecho,
renuncia expresa al juicio oral, consienta
procedimiento abreviado. Admita su
responsabilidad, acepte ser sentenciado bajo Art. 192. Procede:
condiciones de MP. -Dictado auto de vinculacin a proceso por delito cuya
media aritmtica de la prisin no exceda de cinco
aos.
-No exista oposicin de la vctima u ofendido.

Art. 202.MP lo solicita despus del auto de

vinculacin a proceso y hasta antes de auto
de apertura a juicio.
Art. 193. Puede solicitarse en cualquier momento
despus de dictado auto de vinculacin a
proceso hasta antes de acordarse apertura de
juicio.

Art. 203. Juez de control admite solicitud del

MP, sino lo admite se tiene por no formulada
la acusacin y las modificaciones
siguindose proceso ordinario.
Art. 194. Imputado deber plantear plan de
reparacin y plazos para cumplirlo.

Art. 204. Slo procede oposicin de la

vctima o el ofendido cuando no se ha
reportado dao.
Art. 195. Juez de control debe fijar plazos no
inferiores a seis meses ni superar a tres aos
para la suspensin condicional e imponer una o
varias condiciones precisadas en dicho artculo.
Art. 205. Autorizado el procedimiento
abreviado se escucha al MP, a vctima u
ofendido o asesor jurdico y defensa, y el
imputado realiza exposicin final.

Art. 198. Procede la revocacin por

incumplimiento.
Art. 206. Concluido el debate el juez de
control emite el fallo en la misma Audiencia,
explicndola pblicamente en un plazo de 48
hrs. Art. 199. Interrumpe los plazos para la
prescripcin.

41
El procedimiento penal inicia con la noticia del delito; por lo que el entorno institucional
previsto por las normas debe configurarse como un apoyo y una proteccin eficaz para la
vctima y en ningn momento como negacin para hacer posible el acceso a la justicia
de forma material. Esto lo ilustra el esquema del flujograma 2 que presentamos.
All se evidencian el impacto y el flujo de informacin necesario entre diversas
institucioneslo cual eventualmente se obtiene por medio de la entrevista, el interrogatorio
y contrainterrogatorio en sus diversas competenciasy cmo la actuacin de cada operador
del sistema de justicia penal alimenta o se relaciona en las diferentes etapas del sistema
penal acusatorio para priorizar la seguridad, la autonoma y la capacidad de decisin de la
vctima.

En el esquema, se observa la importancia de unificar el apoyo interinstitucional con

base en los principios de inmediatez, concentracin, coordinacin y eficacia del flujo de
informacin; pues sta es la parte vital del procedimiento investigativo.

42
 Esto es: normativamente existe la obligacin del sector salud de informar al MP
cuando se trata de un delito que requiere denuncia, de hacerle saber a la vctima su derecho
a acceder a la justicia penal y de que el MP se encuentra facultado para solicitar los
antecedentes mdicos y psicolgicos. Por su parte, el IMUJERESDF se encargan de realizar
una entrevista de detencin y prevencin de la violencia asesorando a la vctima cuyos
antecedentes tambin pueden ser solicitados por el MP. De igual forma, el esquema
permite observar que la polica de la SSPDF es muchas veces la primera en conocer de los
hechos de violencia, de trasladar e informar de sus derechos a la vctima y al agresor y, una
vez dictada la sentencia, es la encargada de ejecutar las medidas de proteccin y seguridad
impuestas por el juez; y que el MP y la polica a su cargo tienen la obligacin de investigar
el hecho delictivo (utilizando la entrevista), imponer las medidas de proteccin y solicitar
providencias precautorias, y de participar en el interrogatorio y contrainterrogatorio que
ser dirigido por el juez (Actualmente se trabaja sobre el proyecto de Centro de Justicia
para Mujeres Vctimas de Violencia del DF).

Es importante destacar la oportunidad que representa la aplicacin del CNPP; en el

mbito de las polticas pblicas que debern partir del anlisis de la infraestructura base
existente para su funcionalidad (la cual en la realidad no se existe) y realizar un plan
estratgico de implementacin lo que podra llevar a una consolidacin de la debida
coordinacin y funcionalidad interinstitucional para lograr el objeto y fin de prevenir,
erradicar y sancionar la violencia contra las mujeres entre otros contextos en el familiar
bajo un modelo de gestin incluyente.

3.2. Normatividad para el desahogo de la entrevista, el interrogatorio y

contrainterrogatorio

Las entrevistas, interrogatorios y contrainterrogatorios se han definido como

tcnicas de obtener informacin, herramientas para formular las preguntas adecuadas a
personas para que se conviertan en eficaces medios de prueba como se explica en seguida.

Con base en el CNPP, la entrevista es una responsabilidad de la autoridad policial y

del MP en la etapa de investigacin con el fin de demostrar el hecho delictivo, la
responsabilidad del agresor, la posible reparacin del dao, determinar el riesgo de la

43
vctima y evitar que el agresor se evada de la accin de la justicia. Estas tcnicas -
entrevista e interrogatorio- deben ser realizadas de manera diligente en la etapa inicial de
investigacin y en la etapa intermedia o preparatoria del juicio, pes de ellas se deriva la
probable fundamentacin para justificar la orden de aprehensin o la vinculacin a
proceso, y en su caso, se podr citar a los peritos especializados para brindar mayores
elementos al Juez en la etapa oral.

El interrogatorio, por otro lado, se lleva a cabo en la fase de juicio oral,

coincidiendo con el desahogo de las testimoniales en presencia personalsima del juez
(como prueba anticipada slo podr desahogarse ante el juez de control) y bajo protesta de
decir verdad, y el contrainterrogatorio ser realizado por la parte contraria. 40 Con la
finalidad de desahogar la testimonial de la vctima e incorporar las pruebas que lo
corroboren, respeto a su contexto, dao sufrido y posible riesgo; que permitan al juez del
juicio cumplir con el objeto del procedimiento. El contrainterrogatorio se refiere a las
preguntas realizadas por la parte que no present al testigo; por lo que limita a los temas
abordados durante el interrogatorio y se pretende destacar los aspectos que contradicen o
rebaten la prueba, incluso impugnar la credibilidad del testigo.

40
El MP no contar con fe pblica y slo se tratar de una entrevista de diagnstico de riesgo y preparacin a juicio,
adems de que llevar a cabo las entrevistas u ordenar a la polica ministerial su realizacin, de acuerdo a los arts. 131 y
132). En cuanto al tema del interrogatorio y contrainterrogatorio, de acuerdo a los arts. 371-376 el CNPP: el juez los
presidir, [] los testigos no podrn comunicarse entre s, ni ver, or o ser informados de lo que ocurra en la audiencia
[] disposicin que no aplica a la vctima, salvo cuando sta deba declarar en juicio como testigo. [] Los peritos y
testigos debern ser interrogados personalmente. Su declaracin personal no podr ser sustituida por la lectura de los
registros en que consten anteriores declaraciones y slo deber referirse a sta y a las preguntas realizadas por las partes.
Asimismo, [] el juzgador conceder la palabra a la parte que propuso el testigo, perito o al acusado para que lo
interrogue y con posterioridad, a los dems sujetos []. La parte contraria podr inmediatamente despus
contrainterrogar. [] Los testigos, peritos o el acusado respondern directamente a las preguntas que les formulen el
Ministerio Pblico, el Defensor o el Asesor Jurdico de la vctima, en su caso. El rgano Jurisdiccional deber abstenerse
de interrumpir dicho interrogatorio salvo que medie objecin, o bien, resulte necesario para mantener el orden y decoro
necesarios []; [] el rgano Jurisdiccional podr formular preguntas para aclarar lo manifestado []. A solicitud
de algunas de las partes, el Tribunal podr autorizar un nuevo interrogatorio a los testigos que ya hayan declarado en la
audiencia []; Despus del contrainterrogatorio el oferente podr repreguntar al testigo en relacin a lo manifestado;
[] la parte contraria podr re-contrainterrogar al testigo respecto de la materia de las preguntas. Art. 375. Reglas para
formular preguntas en el juicio. Toda pregunta deber formularse de manera oral y versar sobre un hecho especfico. No
se permitirn preguntas ambiguas o poco claras, conclusivas, impertinentes o irrelevantes o argumentativas, que tiendan a
ofender al testigo o peritos o que pretendan coaccionarlos. Las preguntas sugestivas slo se permitirn a la contraparte de
quien ofreci al testigo, en contrainterrogatorio. Las partes slo podrn hacer preguntas [] respecto de lo declarado
previamente en la investigacin cuando conste en los registros, de lo declarado en juicio, cuando tengan como finalidad
acreditar su dicho, o cuando se pretenda ofrecer prueba de refutacin respecto de hechos propios [].Y en los arts. 377-
378: El Tribunal de enjuiciamiento permitir al oferente de la prueba realizar preguntas sugestivas cuando advierta que
el testigo se est conduciendo de manera hostil., Durante el interrogatorio o contrainterrogatorio del acusado, del
testigo o del perito, podrn leer parte de sus entrevistas, manifestaciones anteriores [].

44
3.3. Aspectos tcnicos de la entrevista

La entrevista ha sido definida como un medio para recabar informacin que puede
clasificarse como parte de los sistemas de comunicacin. Utiliza principalmente la palabra
hablada, pero en ella tambin intervienen mensajes no verbales. Su naturaleza es dinmica
(Keats, 1999: 9).

Debe aadirse que la dinmica de la entrevista se basa en un conjunto de fuerzas

psicolgicas y que aquel que la realice debe contar con competencias ptimas para hablar,
escuchar y comprender.

Hay entrevistas cuyo propsito es cambiar el comportamiento del entrevistado (las

hacen psiclogos clnicos, doctores, trabajadores sociales, terapeutas,) y otras que se
proponen recabar informacin, pero sin afectar la conducta del entrevistado (policas, el
ministerio pblico, los peritos -anlisis diagnostico), pues lo que se pretende es recopilar e
interpretar las respuestas, lo anterior se desprende de las finalidades del procedimiento
penal: la rehabilitacin como parte de la reparacin del dao integral y la verdad histrica
de los hechos respectivamente.

3.4. Aspectos tcnicos del interrogatorio y el contrainterrogatorio

Atendiendo a las etapas del procedimiento penal para cuando tenga lugar el interrogatorio,
ya se debieron cumplir las entrevistas preliminares, esto es, las preguntas realizadas en la
entrevista a la vctima, ya fueron dirigidas a obtener la informacin necesaria en cada etapa
del procedimiento penal y por lo tanto el interrogado sabe que se necesita probar y el
interrogador que quiere obtener (corroborar el hecho delictivo, la necesidad de la
reparacin del dao, el dao causado o bien que existen contradicciones entre lo declarado
y las dems pruebas, segn la teora del caso que el interrogador persiga). Lo cual resulta
evidente de los objetivos de cada etapa del procedimiento penal acusatorio.

El interrogatorio es el elemento clave para obtener informacin y deber versar

sobre hechos conocidos por la parte declarante y sobre hechos controvertidos (que guardan
relacin con el objeto del juicio), por lo que podr girar en torno a hechos personales y no
personales del interrogado. Para que se realice adecuadamente, se deben seleccionar

45
acertadamente el tipo de preguntas y su contenido, el modo de plantearlas, y la direccin y
objetivos que se pretende conseguir con ellas. En un interrogatorio son ms comunes las
preguntas de tipo cerrado, pues el fin es el esclarecimiento de puntos oscuros. Existen
diferentes tcnicas para realizar las preguntas en un interrogatorio. Atentos a lo que se
pretende y a que se trata de un juicio bajo el principio de contradiccin, en la prctica cada
parte har uso de la tcnica que considere ms eficaz para probar su hiptesis preliminar,
de que el interrogado dice la verdad o miente y de qu manera impactar al juzgador bajo
el principio de inmediatez.

En los interrogatorios debe existir equilibrio entre la necesaria investigacin de los

hechos punibles y la salvaguarda de los derechos fundamentales y la dignidad humana, sin
embargo, hay que ponderar el caso en el que el agresor considera someterse a una forma
anticipada de terminar el juicio por lo que su declaracin tendr la caracterstica de poner
fin al proceso e impedir la celebracin del juicio oral. Ante esto las vctimas mujeres de
violencia domstica deben ser odas para determinar de forma completa e imparcial las
circunstancias y condiciones especiales del hecho a juzgar. Toda vez que la prevencin,
investigacin y juicio forman una unidad armnica de medios para la lucha contra la
impunidad, todos los involucrados en el proceso penal estn obligados a entender la forma
y las causas que generaron el delito y los razonamientos lgico-jurdicos para conocer la
verdad. La praxis nos lleva a afirmar que las aptitudes y conocimientos no siempre van
dirigidos a conocer la verdad de los hechos bajo los principios de la verdad y la buena fe,
sino a demostrar las hiptesis de las partes que tienen posturas contrarias (por lo que
tambin se ha dicho es un arte); por lo que el juez debe estar atento a que el proceso se
cumpla con apego a la verdad histrica de los hechos.
Por las razones sealadas, la entrevista, el interrogatorio y el contrainterrogatorio
son actos procesales que pueden ser utilizados para evitar la falsa neutralidad del derecho
y, en consecuencia, impedir la reproduccin de roles tradicionales y estereotipados en la
valoracin de la prueba y la argumentacin sin perspectiva de gnero.
Estos medios de prueba impactan en todas las etapas del procedimiento acusatorio
penal como detallamos en el siguiente flujograma 3:

46
 Aplicacin de la entrevista, interrogatorio y contrainterrogatorio con enfoque de
derechos humanos y la exacta aplicacin de la Ley Penal para el acceso a la justicia.

SISTEMA DE NORMAS DE DERECHOS HUMANOS:

Instrumentos internacionales, Constitucin, Leyes secundarias y
Protocolos: el derecho a una vida libre de violencia, igualdad, no
discriminacin con perspectiva de gnero.

Procedimiento penal, acceso a la Norma penal que

justicia y recurso efectivo para tipifica la violencia
materializar su proteccin. domstica
. Riesgo de la vctima
Hecho
Contexto de la vctima:
delictivo Caractersticas de la vctima y
de caractersticas del agresor.
violencia Reparacin del dao.
La verdad legal, debido proceso, domstica
principio de contradiccin.

Interrogatorio y contrainterrogatorio
para desahogar la testimonial de la
vctima e incorporar pruebas para
corroborar su dicho, por ejemplo,
dictmenes periciales, mdicos,
Investigacin Intermedia Juicio psicolgicos y ms testigos

Habilidades cognitivas: normas

aplicables al contexto de la vctima,
riesgo de la vctima, caractersticas
de del agresor.
Medidas de
proteccin, Juez de control: valora Tcnicas de estructuracin de
medidas cautelares entrevistas y dems acuerdo al hecho cometido
indicios para determinar
su procedencia
Debido proceso: Aplicacin de las
reglas establecidas en el CNP, los
instrumentos internacionales, leyes y
Entrevista para Finalidad: protocolos con perspectiva de
determinar el
gnero.
riesgo de la
vctima
Demostrar el hecho delictivo de violencia
Valoracin: apegada a (verdad legal), la responsabilidad del
las pruebas objetivas y agresor, imponer la pena, medidas de
Contexto de la vctima,
sin prejuicios y con seguridad, y reparacin del dao legal, con
caractersticas del perspectiva de gnero la debida diligencia evitando la impunidad
agresor y la vctima en la sentencia haciendo accesible el acceso a la justicia y
el recurso eficaz a la vctima.

47
 Con base en la resea de arriba sobre los antecedentes legales que describen y
norman la entrevista, el interrogatorio y contrainterrogatorio, es posible plantear una serie
de recomendaciones generales acerca de estos instrumentos de investigacin:

Cuadro 1: Recomendaciones para una realizacin tcnica de la entrevista,

interrogatorio y contrainterrogatorio.
Si tu intencin es describir la verdad, hazlo con sencillez y la elegancia djasela al
sastres (Albert Einstein).

ENTREVISTA INTERROGATORIO Y
CONTRAINTERROGATORIO
-Se deben tomar en cuenta factores como
-Planear el interrogatorio, pues debe ser dirigido no
los efectos del contexto social; las
slo a buscar el cierre en positivo de la
entrevistas no se cumplen en contextos
investigacin, sino tambin a corroborar otros
neutrales sino en ambientes en que tanto
medios de prueba (constituye un medio a travs del
el entrevistador como el entrevistado
cual se prueban o desechan hiptesis). En atencin
tiene roles de comportamiento
al objeto del procedimiento (Art. 2 CNPP).
reconocibles (Protocolo de la SCJN para
juzgar con perspectiva de gnero; 2013).
-Tener presente que se trata de un instrumento de
cuyo resultado depende, en muchos casos, el
Se debe considerar adems:
esclarecimiento del delito, por lo que sus
-Que en la entrevista se da una
condiciones generales debern ser: alta
interaccin de fuerzas psicolgicas
estructuracin, proceso directivo, adopcin de
facilitadoras o inhibidoras
roles, finalidad, informacin del motivo y fiel
(concretamente las normas sociales de
cumplimiento de las prescripciones legales,
aceptacin y urbanidad, cortesa,
prctica tica, e informacin de la identidad
relevancia de los puntos por tratar,
(Segura, 2012:33- 34).
expectativas de respuesta a las
necesidades, ausencia de interrupciones,
- En la interpretacin del interrogatorio se debe
eleccin apropiada de tiempo y lugar,
considerar si hay variables respecto de las
modos de lenguaje apropiado y
entrevistas anteriores, adems de la exposicin de
comprensible), y que se debe vencer la
nuevas aportaciones, la determinacin de los
influencia de las fuerzas inhibidoras,
motivos del interrogado para declarar, aportaciones
tomando en cuenta:
voluntarias del sujeto, preguntas de las partes,
-Que los entrevistados presentan
autentificacin de la declaracin, y que el propio
diferentes formas de pensar y de actuar
proceso constituye el mtodo para llevarlo a cabo,
por lo que no es posible hablarles a todos
lo que deriva del principio de la valoracin de la
de la misma manera, as que es tarea del
prueba: libertad probatoria bajo los principios de la
entrevistador reconocer la salud mental
lgica (Arts. 356 y 259 CNPP).
de los mismos en los distintos
diagnsticos de personalidad con el
-Un interrogatorio mal estructurado puede llevar al
propsito de brindarle un trato acorde a
error sistemtico, el cual se introduce en el proceso
su estructura de comportamiento.
penal debido a que se partira de premisas que no
-Que se debe controlar la entrevista para son ciertas y se dara lugar a sesgos que se
obtener la mayor informacin posible. arrastraran a lo largo del proceso (investigacin o

48
 juicio oral).
-Que se debe cuidar de llegar a una
Desde luego que una mala estructuracin puede
conclusin antes que hayan sido tomados
provenir de una inadecuada comprensin de la
en consideracin todos los datos
situacin problema, de un equvoco anlisis de las
relevantes.
premisas inciales, de la impericia en la recogida de
datos y en la estampacin de los hechos
-Que el entrevistador tiene que preliminares, o por el olvido de datos relevantes en
desarrollar las actitudes requeridas para la administracin. Pero tambin por valerse de
pensar creativamente: flexibilidad, prcticas no ajustadas a derecho en la obtencin de
fluidez, originalidad y esmero, y ser datos (que puede concluir en una nulidad de la
divergente ms que convergente en su prueba o en un efecto corruptor de todo el proceso
pensar. Asimismo, deber ser sociable, penal). Por todo ello desde la entrevista se debe
comunicativo, analtico e interpretativo y visualizar la dificultad de investigacin y que exista
que sepa tomar decisiones (Mendoza, intervencin de personal especializado en las
2006: 97). primeras actuaciones (Art. 357 CNPP legalidad de
la prueba).

-Es tambin importante establecer con
claridad los objetivos y el propsito que
se pretenden alcanzar con la entrevista, lo
mismo que realizar una gua de sta con
el fin de que las preguntas respondan a
una planeacin. Lo anterior considerando
las etapas del procedimiento penal.
-La confiabilidad del registro de las
respuestas y los efectos dependen de la
estructura de la entrevista. Para esto es
que se recomienda elaborar un plan que
contenga la lista de las preguntas
tomando en cuenta, en primer lugar, a la
persona que ser entrevistada, pero
tambin las variables de localizacin y
duracin de la entrevista, el tema central
y los circunstanciales necesarios
(Acevedo y Alba, 2013: 1-49).
-Gonzlez (2012: 57-263) y Keats (1992:
119-122) coinciden en que en la
entrevista se distinguen varias etapas: a)
Inicio de la entrevista: en la que se
establece la identificacin del
entrevistador, se desarrolla afinidad y se
presenta el mtodo para recolectar datos;
b) Formato de preguntas y respuestas; c)
Registro: para el que los mtodos ms
confiables respecto al registro de las
respuestas seran las grabaciones en cinta
-De igual modo, el juzgador debe evaluar y valorar
con atencin las aportaciones de la personalidad,
conducta y actitud del sujeto interrogado para
evitar errores perceptivos. En este sentido, es
importante observar el lenguaje verbal o kinesia:
orientacin del cuerpo, postura, gestos, expresin
facial, movimientos de ojos y cejas, direccin de la
mirada, entre otros; lo mismo que la proxmica:
proximidad fsica, colocacin relativa en la
interaccin y conducta territorial humana, y la
paralingstica: cualidades de la voz, ritmo y
velocidad de conversacin, pausas, errores, acento,
inflexiones, risa, bostezo (Gonzlez, 2012:131)
Adems valorar si la situacin de interrogatorio
produce algn efecto en la conducta del
interrogado. En todo caso, el juzgador no debe
perder de vista las reas de inters, estadstica,
psicolgica y criminalstica para una evaluacin
interdisciplinar del resultado del interrogatorio que
d a ste adecuacin y eficacia. (Gonzlez,
2012:131)
-Finalmente, es importante indicar las cualidades
del interrogador: comprensin, amabilidad y
consideracin, amplia cultura general, discrecin,
firmeza, energa y entereza de nimo, mxima
agilidad en los reflejos mentales, tenacidad,
determinacin, persistencia e iniciativa,
ecuanimidad, serenidad y valor y, especialmente,
escuchar, ser metdico y organizado, permanente
en su actitud profesional, una memoria

49
 y video y el uso del cuaderno de trabajo; privilegiada, paciencia y preocupacin por el
d) Interpretacin y anlisis; e) detalle, conocimientos de psicologa prctica,
Calificacin, codificacin y anlisis de nociones de sociologa y criminologa, y poseer
los datos que se obtienen durante la sentido de la lgica y experiencia (Escobar,
entrevista y que reflejen las hiptesis que 1989:283).
se estn probando.
La praxis nos lleva a sealar que las objeciones se
deben formular slo si son necesarias, para evitar
discusiones largas y complicadas, deben formularse
-En el caso de las entrevistas realizadas
de pie y en voz alta.
por criminlogos, psiclogos, psiquiatras
y mdicos (para realizar una pericial), En el interrogatorio y contrainterrogatorio debe
respecto al entrevistado se recomienda: a) centrarse en el objeto de prueba pero tambin
hacer de su conocimiento y pedir su respecto a la persona que declara se recomienda
consentimiento para la entrevista y su que las preguntas sean lo ms neutrales posibles.
registro, b) realizar su ficha de
En el interrogatorio se deben iniciar preguntas con
identificacin, c) precisar la fuente de
Quin, Qu, Dnde, Cundo, Cmo, En qu forma
investigacin, el motivo y circunstancia
y Por qu
de la entrevista, y d) permitir que sean
ellos quienes se manifiesten de manera Tener en cuenta el tiempo del interrogatorio.
libre y con su propio lenguaje (Mendoza,
2006: 97).

Un desconocimiento del enfoque de los derechos humanos en la aplicacin de tales

herramientas, incumplir la norma de la debida diligencia, pues no se protege
materialmente a la mujer vctima de violencia domstica con lo que se vulnera su dignidad
humana y su integridad personal, pues la autoridad, en esta circunstancia, est obligada a
distinguir cuando se trata de delitos contra la pura integridad fsica (lesiones, privacin
ilegal de la libertad), delitos patrimoniales o stos producen como resultado una violencia
domstica (el CPDF permite, textualmente, la existencia de un concurso ideal o real de
delitos, cuando seala categricamente que la pena por el delito de violencia familiar es
independiente de la que corresponda por otros delitos).
4. El contexto de la vctima

Para conocer el contexto de la vctima de violencia domstica (uno de los principales

propsitos de la entrevista y el interrogatorio bajo el mtodo de la perspectiva de gnero)
es necesario considerar una etiologa multifactorial y, por lo tanto, un estudio
multidisciplinario de la vctima y su agresor. Cientficamente se han propuesto diversas

50
teoras.41 Algunas se concentran en los factores psicolgicos individuales; otras, en los
factores socioculturales contextuales (la teora de apego, la de los recursos, y la feminista)
(Lutzker, 2008: 176)42.

Adems se deben conocer las caractersticas de las mujeres vctimas de violencia

domstica y de sus agresores, a partir de la implementacin de la perspectiva de gnero al
aplicar las entrevistas, interrogatorio y contrainterrogatorio y estar en condiciones de evitar
que la aplicacin de la norma tenga un impacto discriminatorio.

41
Juan Molina Hernndez seala que el crculo ms pequeo, el microsistema, correspondera al nivel
individual, y en ste operan factores psicolgicos cognitivos (formas de percibir el entorno), conductuales
(comportamientos), psicodinmicos (funcionamiento psquico profundo) e interacciones (pautas de
comunicacin). El segundo nivel, o mesosistema, alude a las relaciones interpersonales, cuyo ejemplo
paradigmtico son las relaciones familiares. Aqu se manifiestan las luchas de poder y dominacin de un
plano interpersonal, pero en realidad ellas reproducen las desigualdades que se expresan en los niveles ms
generales (tercero y cuarto niveles). El tercer nivel es el llamado ecosistema. ste refiere a las estructuras
sociales que influyen en los entornos especficos. Incluye a todas las instituciones que sirven para ligar al
individuo con la comodidad, como la escuela, los medios de comunicacin, los organismos de justicia, etc.
Son mediadores entre lo social ms amplio y el nivel individual, y reproducen o transforman los significados
de las prcticas sociales. Por ltimo, el crculo ms amplio, el macrosistema, alude a la organizacin social,
esquemas y valores de una determinada sociedad. Es en este nivel donde se originan las creencias parciales
que dan lugar a las distintas manifestaciones de violencia de gnero (Molina, 2010: 144).
42
Enseguida se tratan brevemente estas tres vertientes tericas:
El apego se define por la cantidad y fortaleza del vnculo que se forma con un proveedor de cuidados.
Un deterioro posterior de esa conexin a causa de una separacin, rechazo o privacin, reales o psicolgicos,
provoca ansiedad, enojo y violencia. Una persona emocionalmente frustrada tiende a replicar la relacin
madre-hijo mediante la creacin de una dependencia emocional semejante y la subsiguiente frustracin con
su pareja. Dicha frustracin puede conducir al abuso de la pareja.
La teora de los recursos, en cambio, incorpora algunos aspectos del modelo de control del
intercambio social, el cual sugiere que el maltrato fsico se dicta segn el principio de costos y beneficios, es
decir, se utiliza la violencia y el abuso cuando los beneficios son mayores que los costos.
La teora feminista considera que la violencia contra las mujeres es consecuencia de una sociedad
patriarcal que promueve el poder coercitivo y dominio masculinos sobre las mujeres por medio del sexo y de
la desigualdad econmica (Lutzker, 2008: 177). De acuerdo a esto, los maltratadores se sienten justificados
en especial cuando sus parejas femeninas no se cien a los estereotipos sociales convencionales, como ser
buenas esposas y mantener la casa limpia. (El machismo, desde este enfoque, ha pasado a referirse
internacionalmente a las ideas de superioridad masculina y miedo; entre los hombres se remite a mostrar
cualquier rasgo de conducta que tenga connotaciones femeninas).
El cdigo patriarcal est formado por rasgos que definen la dicotoma inferioridad/superioridad entre
los sexos y tiene un carcter instrumental (resulta de las relaciones de dominacin masculina y subordinacin
femenina, en las que se concibe que la violencia de gnero no es un fin en s mismo sino un instrumento de
dominacin y control social, adems de ser estructural e institucional). Se trata de un fenmeno social
trasversal a todas las clases, que aparece en las diferentes etapas del ciclo vital y se vincula al conjunto de la
organizacin social. Afecta a las normas bsicas de la sociedad y a los modelos de comportamiento. Es
ideologa que se encuentra diseminada en todas partes (hay un reparto de roles muy marcado entre el marido
y la mujer por su especializacin en el rol domstico), afecta a todas las mujeres, y es aprendida y tolerada
socialmente, tanto que incluso muy frecuentemente conduce a la investigacin de las provocaciones de la
vctima (Molina, 2010: 136-142).

51
 Al respecto el Protocolo Modelo latinoamericano de investigacin de las muertes
violentas de mujeres por razones de gnero (feminicidio) elaborado por la OACNUDH-
ONU MUJERES seala que en este tipo de casos y en especial los feminicidios:

las circunstancias y los contextos que pueden dar lugar a la modificacin de

algunos de los elementos asociados a los femicidios, y a la aparicin de elementos propios
de dichos contextos y circunstancias, se han agrupado sobre dos referencias, 1) la persona
vctima del femicidio y 2) el contexto del crimen. Se trata de identificar los elementos
objetivos que determinan la influencia del contexto o circunstancia sobre el victimario,
puesto que es el autor del crimen el que condiciona su conducta ante los diferentes
factores que influyen en el momento de realizarla o durante su planificacin. (Prr. 58)
4.1. Caractersticas de las mujeres vctimas de violencia domstica y de sus agresores

En el contexto de la vctima hay que distinguir entre producir dao y poner a la persona en
riesgo de sufrir ese dao (ambos criterios son definitorios de la violencia). Por eso la
violencia se debe evaluar tanto desde la intencin de quien la ejerce (el abuso de la
situacin de poder) como desde el dao (o riesgo del mismo) que producen en la vctima.

Ahora bien, en el comportamiento particular de cada individuo, existe un peso

crucial de la tradicin cultural a la que se pertenece, lo mismo que de los paradigmas, y de
los valores y creencias que son asimilados de forma temprana e inconsciente (Ruiz-Jarabo
y Blanco, 2006: 25-33).

El maltrato crnico mantiene un nivel de control sobre la vctima. Es la estrategia

perfecta para reproducir una situacin de desigualdad de poder en la pareja mediante el
abuso emocional o psicolgico, la intimidacin, la manipulacin, las amenazas directas o
indirectas, la humillacin, el aislamiento o cualquier otra conducta que implique un
perjuicio para la salud psicolgica, la autodeterminacin o el desarrollo personal. El
maltrato tambin se expresa por omisin: retirar el habla, silencios prolongados, simular
que no se escucha o que no se entiende; y a travs del lenguaje: gestos de rechazo, miradas
agresivas y la celotipia. El silencio, el aislamiento, las agresiones verbales, el control del
tiempo, la intimidacin y la amenaza, la forma de vestir y, sobre todo, el sealamiento de
la apariencia personal ligada al sobrepeso, suelen ser centro de los ataques ms frecuentes
en la convivencia cotidiana de las parejas de novios (Villagmez, 2009: 22).

52
 Desde una perspectiva psicosocial, un apoyo social prximo insuficiente como el de
la familia se transforma en depresin y aislamiento. Y una escasa implicacin de relaciones
sociales con amigos dificulta la recuperacin del trauma. Las consecuencias de la violencia
domstica y el maltrato para la salud e integridad de la vctima son de tres tipos: fsicas,
conductuales y emocionales. Todas ellas tienen manifestaciones concretas. Por lo que es
importante estar al tanto de dichas caractersticas que presentan tanto ellas como sus
agresores, pues stas a partir de una buena entrevista, debern ser detectadas para estar en
posibilidades de estructurar el interrogatorio y contrainterrogatorio en el juicio e introducir
las pruebas que los acrediten y por supuesto deben ser conocidas por los juzgadores para
valorar adecuadamente las pruebas conducentes y condenar a la reparacin del dao.

En este sentido es importante que los/as investigadores/as de los hechos recuerden

que los casos de violencia domstica, son la consecuencia definitiva de un ciclo de
violencias, desigualdades y discriminaciones. Por esta razn, es fundamental que se
indague de forma detallada en la entrevista los elementos previamente mencionados. Pues
como lo mencionamos.

Igualmente, las actividades de investigacin, en particular la entrevista, deber

organizarse de tal manera que permitan recabar los medios probatorios necesarios para
demostrar los elementos estructurales del tipo o de los tipos penales que forman parte de la
hiptesis principal: bien jurdico tutelado, sujeto activo, modalidad de la accin, posibles
mviles del hecho, grado de participacin, sujeto pasivo, verbos rectores, elementos
descriptivos, normativos y subjetivos, circunstancias de agravacin genricas o especficas,
circunstancias de atenuacin, circunstancias de mayor o menor punibilidad, concursos de
delitos. Un aspecto importante es tener en cuenta la naturaleza particular del posible mvil
del hecho: los motivos de discriminacin, odio por la condicin de la mujer o razones de
gnero.43

Existen adems otras consecuencias que han sido denominadas sndromes o

trastornos, es importante que los operadores del sistema penal conozcan este tipo de

43
Al respecto ver Protocolo Modelo Latinoamericano de Investigacin de las Muertes Violentas de Mujeres
por razones de gnero (feminidio) elaborado por la OACNUDH- ONU MUJERES, prr. 64 y ss.

53
sndromes para que el MP solicite en su caso el dictamen, verifique si existen antecedentes
mdicos de la vctimas y por su parte el juzgador este en posibilidad de valorar
adecuadamente las objeciones que pudieran presentarse en el interrogatorio y
contrainterrogatorio, o bien valorar el testimonio de la vctima resultado de estos medios, e
incluso para condenar a la reparacin del dao integral a la vctima, como detallamos en el
cuadro que sigue:

Cuadro 2: Sndromes de trastornos de las mujeres vctimas de violencia

domstica:

Sndrome mujer maltratada: Se caracteriza por presentar un cuadro de ansiedad y ataques

de pnico, fobias, hipervigilancia, reexperimentacin del trauma, recuerdos recurrentes,
embotamiento emocional, autoestima deteriorada, indefensin aprendida, haber dado una
respuesta autodestructiva a la violencia, autoengao idealizando al maltratador, y confianza
en su no reincidencia, rechazo o minimizacin del peligro que se corre, exculpacin del
agresor, a veces se presentan consumo de sustancias txicas o adicionales, trastornos
obsesivos compulsivos, y trastornos de alimentacin, depresin, y problemas de autoestima
(Ruiz y Blanco, 2006: 92). Los sntomas fsicos aparecen entremezclados con los psquicos
y aparentemente desconectados de su origen. En estos casos, las mujeres tienen dicultades
a revelar la violencia por vergenza, por miedo a que su marido se entere, porque sus
movimientos estn muy controlados, a veces no son conscientes de su situacin de maltrato
y porque creen que caeran en traicin.

Sndrome de Estocolmo: Relacin afectiva de las personas en contexto de violencia con el

agresor que consisten en agradecer intensamente las pequeas amabilidades del abusador;
negar o racionalizar la violencia recibida, negar la propia rabia; estar en constante estado de
alerta para satisfacer sus necesidades, dificultad para abandonarlo; tener miedo al regreso
del agresor.

Sndrome de trauma por violacin: Se reconocen dos momentos en este sndrome con un
intervalo de dos a tres semanas entre una y otra a partir de la violacin. La fase aguda inicia
inmediatamente despus de un ataque y puede durar desde unas horas hasta dos o tres
semanas. Se caracteriza por una desorganizacin en todos los aspectos de la vida. Se
manifiesta como ansiedad, pnico, ira, inseguridad, incredulidad, llanto incontrolado,
sollozos, risas, insomnio, tensin muscular, irritabilidad, desconfianza y temor hacia todo lo
que le rodea. Incluye tambin sentimientos de humillacin, vergenza, fuertes deseos de
venganza, impotencia, autoculpabilidad, vulnerabilidad e indefensin. La fase de
reorganizacin consiste en un visible aumento de actividad motora, sentimientos y
necesidades de cambio, bsqueda de alternativas que le permitan a la persona reiniciar su
vida.

54
Indefensin aprendida: Es resultado de la incapacidad de sobrevivencia lejos del agresor y la conviccin de culpa y
responsabilidad ante la situacin de violencia.

Trastorno de estrs postraumtico: Recuerdos recurrentes e intensivos del acontecimiento, que provocan malestar y
en los que se incluyen imgenes o percepciones; sueos recurrentes sobre el acontecimiento, sensacin de que el
acontecimiento traumtico est ocurriendo, malestar psicolgico y respuestas fisiolgicas al exponerse a estmulos
que lo simbolizan.

Se ha reconocido que existe un ciclo de la violencia de gnero (atribuido a Leonore Walker en

su libro Las mujeres maltratadas, 1979) que tiene varias fases, el cual es necesario conocer y
reconocer por parte de los operadores del sistema penal: en qu fase se encuentra la mujer
vctima de violencia domstica para dirigir su entrevista e interrogatorio, o bien valorar las
respuestas de la vctima. Las fases son las siguientes:
1. De acumulacin de tensin: El agresor se enoja, discute y culpa a la mujer, provocando un aumento de
tensin en la relacin. En este periodo inicial, la mujer normalmente puede ejercer un mnimo de control
sobre la frecuencia y severidad de los episodios de abuso; ella se disculpa una y otra vez, confiada en
solucionar as la situacin, pero el hombre se harta y siente necesidad de castigarla verbal, fsicamente, o
con ambas formas a la vez.

2. De explosin violenta: Explota la tensin acumulada y sobreviene la violencia fsica, siempre acompaada
de violencia psicolgica y, a veces, tambin de agresiones o abusos de ndole sexual. En este episodio es
cuando, en ocasiones, la mujer decide acudir a los centros sanitarios, a requerir el apoyo de los recursos
sociales y a los centros de bienestar social. Para este momento, el agresor la insulta, la golpea, rompe
cosas, amenaza con matar a los hijos y a ella, la interrumpe en el sueo.

3. De luna de miel: Es el resultado del alivio de la tensin, se caracteriza por el arrepentimiento del agresor
y la esperanza por parte de la vctima de que las relaciones conyugales van a mejorar, el agresor llega a
minimizar el abuso e inclusive culpa a la mujer por provocarlo, le lleva el desayuno a la cama, la cura de
sus heridas, incluso se hace cargo de las tareas domsticas, le cede a ella todo el poder.

3. Escalada de la violencia de gnero: Una vez que ha conseguido el perdn de su vctima, se siente de
nuevo seguro en la relacin, ya la ha recuperado y no tiene que seguir complacindola, empieza de
nuevo la irritabilidad y los abusos y cuando ella quiere ejercer su recin conseguido poder la castiga
duramente.

Todo esto se puede esquematizar de la siguiente forma:

De acumulacin, de De explosin
tensin
violenta

Ciclo de la
violencia

Escalada de la De luna de miel

violencia de gnero

55
5. Conclusiones del captulo
Los criterios establecidos en el presente Captulo, aportan desde el derecho a la
transformacin social, en particular desde el mbito penal si se entrelazan todos los
aspectos reseados, utilizando la entrevista, el interrogatorio y el contrainterrogatorio con
perspectiva de gnero y bajo el accionar de los operadores de los principios de debida
diligencia. De esta manera, y desde una perspectiva de gnero, se dar certeza y cumplir
con el objetivo de la Ley, que no es otro que la adecuada proteccin a la mujer para que
sta pueda alcanzar su desarrollo integral en un contexto libre de violencia.
La actuacin del operador judicial, puede aportar a promover y garantizar el
derecho a una vida libre de violencia, en un entorno normativo de acceso a la justicia que
reconozca, su vulnerabilidad y el contexto social en el que se desarrollan las agresiones en
su contra.
Si los instrumentos de investigacin que conforman la entrevista, el interrogatorio y
el contrainterrogatorio se realizan atendiendo criterios propios del debido proceso y los
protocolos adecuados, se dar certeza y seguridad jurdica a las partes en el proceso.
La concrecin de las medidas de proteccin, aplicando la perspectiva de gnero
implica analizar el contexto de la vctima (identificando los factores culturales que generan
su discriminacin, reconocer, valorar, proteger las divergencias y diversidad de las normas
adecuadas a su vulnerabilidad para su aplicacin). Demostrar esta parte debe ser uno de los
objetivos primordiales de la entrevista y el interrogatorio. Con estas herramientas, los
operadores del sistema judicial podrn estar conscientes de las caractersticas fsicas y
psicolgicas de la vctima y el agresor, y descartar que este tipo de procedimientos no estn
en discusin los valores de la vctima o de la familia, sino la proteccin de la integridad y
dignidad personal de la mujer vulnerada por un contexto de violencia, lo que, a fin de
cuentas, vuelve obligatoria su proteccin, as como obtener la informacin sobre el riesgo a
la vctima, a la obstruccin y obstaculizacin procesal a la reparacin del dao o el peligro
de fuga o sustraccin del procesado; la determinacin del hecho, las circunstancias que lo
rodean -anteriores, concomitantes y posteriores- y la identificacin plena del agresor.
Verdad de los hechos y reparacin del dao que se ver reflejada en la sentencia definitiva
del procedimiento penal.

56
 CAPTULO II

ANLISIS CUANTITAVO Y CUALITATIVO DEL IMPACTO DE LA

APLICACIN O AUSENCIA DE LA ENTREVISTA, EL INTERROGATORIO Y
CONTRAINTERROGATORIO Y SU VALORACIN EN EL PROCEDIMIENTO
PENAL PARA ACREDITAR EL DELITO DE VIOLENCIA DOMSTICA BAJO
ESTNDARES DE DERECHOS HUMANOS DESDE Y CON PERSPECTIVA DE
GNERO

Como qued asentado en el captulo I, para que, las mujeres vctimas de violencia
domstica vean materializados sus derechos a una vida libre de violencia, de igualdad y de
no discriminacin, es necesario que los operadores del sistema penal conozcan tanto la
normatividad aplicable como el contexto de la vctima e implementen la perspectiva de
gnero. Pero tambin que su actuacin sea acorde a las finalidades de las etapas del
proceso penal (qu informacin allegarse y corroborarse) y que usen adecuadamente la
entrevista, el interrogatorio y el contrainterrogatorio como medios para recolectar la
informacin del proceso.

Para eso se requiere que los juzgadores no slo conozcan los requisitos legales para
el desahogo de tales herramientas, sino que las desarrollen en sus aspectos tcnicos durante
su ejecucin. Los juzgadores deben estar conscientes de que no se puede preguntar de lo
que no se conoce: cmo buscar demostrar un contexto del que no se est consciente que
puede existir?, cmo estructurar una entrevista, un interrogatorio o un contrainterrogatorio
si se carece de una adecuada comprensin de las situaciones particulares que rodean el
hecho delictivo de violencia domstica?

En especial deben desentraar el contexto de los hechos bajo una adecuada

aplicacin de la perspectiva de gnero. De esta forma, se podr alcanzar el objetivo de
determinar la conexin que existe entre la violencia domstica y la violacin de otros
derechos humanos, incluyendo la vulneracin de los principios de igualdad de gnero y de
no discriminacin. La meta es identificar en la ejecucin de esta conducta punible los

57
elementos de dolo especfico basados en razones de gnero como androcentrismo (con un
enfoque masculino, la misoginia y ginopia), el odio o el familisimo, desprecio por la
condicin de mujer de la vctima.

Los operadores del sistema penal deben estar conscientes que una vez que inicia el
procedimiento de investigacin queda establecido el hecho fctico a demostrar y que ste
es inmutable durante todo el proceso penal, por lo que en la sentencia definitiva se
dictaminar si ese hecho se adecua al tipo penal previsto en el CPDF, si el imputado lo
realiz, y cules son las penas aplicables.

Por lo que es importante analizar cules son las consecuencias de no aplicar los
instrumentos aludidos y de su inadecuada aplicacin, para lo que hay que precisar cules
son sus caractersticas en la actualidad y sus diferencias con las que prev el CNPP y
contrastarlos en su fondo y forma con los estndares de derechos humanos desde una
perspectiva de gnero y revisar las consecuencias de su aplicacin y valoracin, en su
caso, para lo cual haremos un estudio cualitativo y cuantitativo en casos judicializados en
el DF (-enero de 2012-julio de 2013) que nos permitan destacar las consecuencias en el
acceso a la justicia de las mujeres vctimas de violencia domstica de no aplicar tales
entrevistas, interrogatorios y contrainterrogatorios o cuando se apliquen con o sin
perspectiva de gnero.

1. Caractersticas de la entrevista, interrogatorio y contrainterrogatorio en la

actualidad44

En la actualidad en el DF rige un sistema procesal mixto; en el que el MP tiene la

calidad de autoridad con fe pblica durante la fase de averiguacin previa; por lo que las
pruebas que desahoga tienen validez plena cuando se llevan a cabo con los requisitos

44
Cfr. EL Cdigo de Procedimientos Penales del DF 16/julio/2002 Artculos : 3 (facultades y obligaciones
del MP), 12 (formalidades en el procedimiento -prevalece la escritura-), 59 (formalidades en la audiencia),
162 -188 (periciales, el juez y las partes podrn hacer todas preguntas que consideren oportunas) 189-216
(testimoniales, no se obligar a declarar al cnyuge o a quien est ligado con el acusado por amor, respeto o
gratitud, el MP y los juzgadores podrn llevar a cabo el desahogo de las testimoniales bajo protestad de decir
verdad de los testigos y podr desechar las preguntas que a su juicio o por objecin fundada de parte sean
inconducentes), 286 Las diligencias practicadas por el MP y por la Polica Judicial (sic), tendrn valor
probatorio pleno, siempre que se ajusten a las reglas relativas a este Cdigo (Arts. 94-244 diligencias de
averiguacin previa e instruccin).

58
legales; de ah que desde la etapa de investigacin puede realizar lo que llamamos
interrogatorio45.

La polica ministerial est a sus rdenes y realiza entrevistas para allegarse de

informacin que plasma en lo que se llama un informe policial, que tiene la validez de una
declaracin policial cuando se ratifica ante el juzgado.

La polica preventiva de la SSPDF es auxiliar del MP; en muchos de los casos es la

primera en ser llamada al lugar de los hechos y por lo tanto puede realizar detenciones en
flagrancia, actualmente puede realizar entrevistas que plasma en su informe y el MP
determinar si es procedente llamar a declarar a alguna persona entrevistadas.

Una vez que el MP ejerci la accin penal ante el Juez, se convierte en parte
procesal y en caso de que se desahogue la testimonial ante el juzgador podr interrogar y
contrainterrogar, el Juez es quien califica las preguntas realizadas por las partes.

A un sin entrar en vigor el sistema acusatorio oral el interrogatorio y

contrainterrogatorio pueden considerarse obligatorios bajo el principio de contradiccin de
las partes, actualmente el Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal no lo
prev expresamente; sin embargo dichos interrogatorios y contrainterrogatorios han sido
considerados como habilidades, estrategias y tcnicas de las partes para obtener la verdad
histrica de los hechos y en su caso demostrar que el testigo miente o dice la verdad ya que
actualmente en el DF las testimoniales y las confesiones de los probables responsables son
las principales pruebas en las que se basa el juicio y por lo tanto la sentencia.

Los peritos tambin son considerados auxiliares del MP y este ordena su

intervencin en caso de considerarlo necesario en los casos que hemos denominado
violencia domstica acude los peritos mdicos para clasificar lesiones y de psicologa para
determinar las consecuencias psicoemocionales de la mujer; por lo regular los peritos

45
El Art. 8 prr. 8 de la CADH establece: Adems, ntimamente ligado con lo anterior, la Corte
Interamericana ha sealado que el inculpado tiene derecho a examinar a los testigos que declaran en su contra
y a su favor, en las mismas condiciones, con el objeto de ejercer su Caso Palamara Iribarne Vs. Chile. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de noviembre de 2005. Serie C No. 135, Prrafo 178

59
desde la fase de averiguacin previa realizan sus dictmenes que si no son objetados tendr
valor.

Se dice que en este sistema la actividad del MP y los policas no son visibles y por
lo tanto no han desarrollado tcnicas de litigacin ante un Juez imparcial que bajo el
principio de contradiccin adversarial califique su actuacin, lo que ha provocado que en el
proceso ante el Juez no proponga el desahogo de nuevas pruebas, incluso ha dado lugar al
principio de inmediatez procesal en virtud del cual se le da mayor valor a las primeras
declaraciones de los testigos por ser las ms cercanas a los hechos.46

2. Las caractersticas de la entrevista el interrogatorio o contrainterrogatorio en el

Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.47

La normatividad, caractersticas e importancia de estos instrumentos en el sistema

acusatorio ya fueron referidos en el captulo que antecede, en virtud de que su importancia
fue reconocida expresamente y establece reglas para su desahogo; destacamos que el MP
es quien dirigir las investigaciones y las llevar a cabo con las policas, sin embargo ya
no tiene la calidad de autoridad en la etapa de investigacin y por lo tanto se llamarn
entrevistas los cuestionamientos que stos o las policas a su cargo realicen que integrarn
en una carpeta y algn medio electrnico (si justificarn las medidas de proteccin,
precautorias y cautelares) pero no tendrn valor alguno para demostrar el delito o la
reparacin del dao, si no son perfeccionadas en la etapa del juicio oral en donde se llevara
a cabo el interrogatorio) y contrainterrogatorio en presencia del juez quien slo dirigir el
debate pero no calificar las preguntas.

46
Cfr. PRUEBA TESTIMONIAL. EL PRINCIPIO DE INMEDIATEZ ES APLICABLE SIN IMPORTAR
LA CATEGORA EN LA CUAL SE PRETENDA CLASIFICAR AL TESTIGO. Tesis: 1.
CCLXXXVIII/2013 (10.) Primera Sala. Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Libro XXV,
octubre de 2013, Tomo 2. Dcima poca. Pg. 1060. Nmero de Registro 2004760. Tesis Aislada (Penal).
47
Cfr. Decreto por el que se declara la incorporacin del sistema procesal penal acusatorio y del Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales al orden jurdico del Distrito Federal: DECLARATORIA. ..PRIMERA
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal V Legislatura, a prueba el presente decretoSEGUNDA1,
Las cero horas del da diecisis de enero 215 para los delitos culposos y aquellos que se persigan por
querella.., as como los actos que requieran autorizacin previa del Juez de Control. 2. Las cero horas del
da diecisis de junio de 2016 para todos los dems delitos (Gaceta Oficial del Distrito Federal 20 de agosto
de 2014).

60
 Adems como ya lo sealamos el juicio acusatorio se rige por los principios de
inmediacin (presencia personalsima del juez) contradiccin ( parte de este principio
consiste en interrogar a los testigos -entre ellos la vctima- y contrainterrogar por parte del
imputado) y la oralidad; por lo que las partes entre ellos el MP debe dominar dichas
tcnicas pues de las mismas depender obtener la informacin necesaria de la vctima,
objetar las preguntas de la defensa y judicializar los peritajes que quedar grabada en
medios electrnicos y que valoran los tribunales bajo los principios de la libertad
probatoria, legalidad de la prueba, oportunidad, valoracin de la prueba -que sern de
48
manera libre, lgica, justificada, integral, conjunta y armnica-. Pues el MP y el asesor
jurdico en su caso tratarn de demostrar la teora del caso (planteamiento del problema
sobre los hechos, las pruebas y su adecuacin jurdica).

As, no se debe perder de vista que la mujer vctima se convierte en la persona

natural que conoce el hecho, y es quien lo va a trasmitir al investigador y al tribunal; por lo
que es necesario que su testimonio sea convincente y confiable.

La oralidad permite garantizar la transparencia y celeridad del proceso penal y las

partes debern desarrollar estrategias de litigacin porque se exige una mayor preparacin
por parte de los intervinientes al actuar directa y personalmente.

Tambin se seal la importancia la entrevista realizada por el MP, las policas a su

cargo y los peritos con una perspectiva de gnero en la etapa de investigacin en la que sea
procedente imponer las medias de proteccin, precautorias y cautelares.

No hay que olvidar que en la etapa intermedia habr lugar al descubrimiento de

pruebas en la que bajo los principios de probidad, legalidad, objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos (artculos. 107 y 131 Fraccin
XXIII del CNPP) no podr ocultarse a la defensa ningn dato probatorio, por lo que llegar
preparada a la audiencia de juicio oral (para realizar en su caso el contrainterrogatorio). Por
lo que es necesario que el MP, y el asesor jurdico de la vctima tengan claro el contexto
general y particular del asunto planteado.

48
Cfr. Arts. 265 y 356-359 del CNPP

61
 Para una perspectiva integral del procedimiento acusatorio oral previsto en el CNPP
vase el Anexo IV: Etapas del procedimiento en el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales.

Cabe destacar que si bien los casos judicializados a estudio no fueron llevados bajo
el sistema acusatorio; es importante estudiar la forma en que se realizaron las entrevistas,
interrogatorio y contrainterrogatorio por las partes del procedimiento penal ya que si bien
en este momento no estn vigentes las reglas de su desahogo, y es ms fcil obtener
informacin para el MP, aun as no se alleg la informacin suficiente para que el agresor
no quedar impune, conocer la verdad y reparar el dao a la vctima; por lo que es
necesario reconocer los errores de los actores del procedimiento penal para no repetirlos y
prever futuros errores bajo un sistema que requiere mayor preparacin para su intervencin

La relevancia del proceso penal en este caso es que materializa el derecho

sustantivo a una vida libre de violencia de las mujeres bajo el derecho al acceso a la
justicia (a la verdad, reparacin del dao, recurso efectivo), el derecho a la seguridad,
legalidad, igualdad, no discriminacin y una perspectiva de gnero.

No podemos resolver problemas pensando de la misma manera que cuando los creamos
(Albert Einstein).

3. Estadsticas de violencia domstica en el Distrito Federal

Para determinar la relacin y consecuencias entre la utilizacin de la

entrevista, el interrogatorio y el contrainterrogatorio a la luz de la exacta aplicacin de la
ley penal, los derechos humanos y la perspectiva de gnero, en los casos judicializados en
materia penal, en esta tesis se presenta un estudio cuantitativo y cualitativo de la aplicacin
de dichas herramientas en la realidad, con el objetivo adicional de revisar las hiptesis del
caso, basados en los hallazgos preliminares, que identifiquen la discriminacin, el odio por
la condicin de la mujer, o a las razones de gnero como los posibles mviles que
explican los hechos. Como tal, la identificacin de dichas motivaciones constituye uno de
los objetivos estratgicos de la investigacin e implica investigar las diferentes

62
manifestaciones de la violencia contra la mujer que antecedieron el hecho, se manifestaron
durante el hecho o se pueden presentar posteriores al hecho.

Por lo anterior, en nuestro trabajo de indagacin, el primer paso consisti en solicitar a

las instituciones que reciben a las vctimas de violencia domstica el nmero de mujeres
atendidas y su comunicacin al MP del DF, sin embargo, como mencionaremos a
continuacin no encontramos informacin fiable al respecto.49La inexistencia de esta
informacin, impacta en la proteccin y prevencin de este tipo de violencia en contra de
la mujer, invisibiliza la violencia domstica, y obstaculiza la adopcin de medidas
integrales para prevenirla, eliminarla, estudiar sus causas, sus consecuencias y la eficacia
de las medidas de proteccin (dos de los objetivos estratgicos de la Plataforma de Accin
de Beijing).50

A pesar de lo anterior, se destaca que la inexistencia estadstica cualitativa sobre las

diversas modalidades de violencia de gnero, afecta la obligacin estatal de informar sobre
la situacin de jure y de facto de las mujeres vctimas de violencia, adems de promover la
investigacin, recoger datos y estadsticas en especial sobre la situacin de la mujer en el
hogar,51 y contar con elementos que permitan dimensionar la magnitud del problema para
desarrollar polticas pblicas que permitan concretar la obligacin de generar acciones de

49
Igualmente pudimos verificar la falencia en el mbito nacional. A pesar de la existencia de un protocolo de
atencin a vctimas de violencia domstica de la Secretara de Seguridad Pblica Federal (SSPF) ahora Centro
Nacional de Seguridad (CNS), al solicitar a esta dependencia la informacin respectiva se nos indic que no
se tiene registro de alguna intervencin realizada por hechos que se hayan presentado por violencia de gnero
en este Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, esto durante el periodo del 1 de
enero de 2012 al 31 de julio de 2013.Csar Antonio Crdova Jurez, encargado del Despacho de la Unidad
de Enlace del sesnsp. Respuesta a la solicitud de informacin con folio 2210300035313, del 1 de octubre de
2013.
50
Tampoco, existe una coordinacin institucional de los diferentes organismos encargados de estudiar la
violencia contra la mujer, desde los que se pueda deducir las cifras especficas de asuntos relacionados con
violencia domstica, impidiendo su visibilizacin. Esta situacin, ya ha sido documentada por algunas
instancias internacionales respecto de Mxico, por ejemplo, la Relatora especial de Naciones Unidas Yakin
Ertrk en su informe Integracin de los Derechos Humanos de la mujer y la Perspectiva de Gnero: La
violencia contra la Mujer quien recomienda normalizar la recopilacin y el anlisis de datos sobre la
violencia contra la mujer en todo el pas, crear una base de datos nacional comparativa para identificar los
puntos en comn y las conexiones de las distintas formas de violencia, e instituir un observatorio de delitos
contra la mujer. (Naciones Unidas: 2006)
51
Ver recomendacin general nm. 25, prrafo 1 del artculo 4 de la Convencin y Observaciones finales
del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer: Mxico, Informe de la Relatora
Especial sobre la Violencia contra la Mujer: sus causas y consecuencias.

63
prevencin y la creacin de mecanismos de supervisin que midan y evalen los progresos
de estas obligaciones.

Al respecto es pertinente mencionar que OACNUDH define un indicador como

aquella informacin concreta sobre el estado de un acontecimiento, actividad o resultado
que puede relacionarse con las normas de DDHH; que aborda y refleja problemas y
principios de DDHH, y que se utiliza para evaluar y vigilar la promocin y la proteccin
de los DDHH(HRI/MC/2003/3). El contenido de estos indicadores se define mediante la
referencia al concepto y la dimensin que los derechos tienen en la normativa
internacional, y es importante sealar que cubren tanto derechos econmicos, sociales y
culturales como derechos polticos y civiles.52

En la gua para la medicin y la aplicacin de indicadores de Derechos Humanos

(2012:83) se establece acertadamente que las estadsticas de gnero son algo ms que
estadsticas desglosadas por sexo, sino por gnero que produce estratos sociales y, en ese
sentido, se asemeja a otras fuentes de estratos como la raza, la clase, la etnicidad, la
sexualidad y la edad. Nos ayuda a comprender la estructura social de la identidad de las
personas segn su gnero y la estructura desigual del poder vinculada a la relacin entre
los sexos.

Ahora bien, para estudiar el acceso a la justicia de la mujer en concordancia con el

cumplimiento de las obligaciones de los Estados se requieren indicadores mensurables y

52
Los indicadores estructurales revelan las medidas establecidas por el Estado para implementar los derechos
en trminos de normas jurdicas, alcance y cobertura de la poltica pblica. Los atributos de los indicadores
estructurales para cada derecho, es decir, las variables a tomar en cuenta para su definicin, son: 1) los
tratados internacionales (sobre ese derecho en especfico si existiera, o tratados que se relacionen con ese
derecho) ratificados por el Estado; 2) el reconocimiento del derecho en la Constitucin; 3) el reconocimiento
del derecho en legislacin secundaria; 4) el nmero de organizaciones e instituciones que trabajan en la
promocin, proteccin y/o defensa del derecho. Estos cuatro atributos as mencionados aplican para todos los
derechos. Los indicadores de proceso miden la calidad y magnitud de los esfuerzos del Estado para
implementar los derechos. Son todas las acciones, polticas, actividades, planes o programas dirigidos al
logro de la meta de promover, proteger y garantizar los derechos humanos. Los indicadores de resultado,
buscan medir el impacto real de las intervenciones del Estado. En otras palabras los logros, individuales y
colectivos que reflejan el grado de realizacin de un derecho humano en un determinado contexto. En el
proceso de generacin de indicadores, medicin y evaluacin tambin es necesario tener presentes y reflejar
las normas y los principios transversales de derechos humanos, como la no discriminacin y la igualdad, la
indivisibilidad, la rendicin de cuentas, la participacin y el empoderamiento. Fuente Indicadores de
Derechos Humanos Gua para la medicin y la aplicacin, Naciones Unidas, Derechos Humanos, Oficina del
Comisionado, Nueva York y Ginebra 2012: 110.

64
comparables relativos a la aplicacin de la justicia para ambos sexos, y que sean, al mismo
tiempo, procedentes para observar tanto la rendicin de cuentas y los objetivos asociados a
plazos, como los datos desglosados que reflejen las interrelaciones de las mltiples formas
de discriminacin que propician la violencia.

En este sentido, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas ha

realizado una labor de difusin y aplicacin de las metodologas para la elaboracin de
indicadores en la materia. Estos sistemas de evaluacin cuantitativa de las acciones
gubernamentales dan seguimiento a los logros e impacto de las estrategias y polticas
pblicas emprendidas por Mxico, y representan los indicadores eje de derechos humanos
(de estructura, proceso y resultado) sobre violencia contra mujeres.53

Sin embargo lo anterior, y la existencia de diferentes metodologas desarrolladas para

medir el fenmeno, en el Distrito Federal no existe una estadstica que permita afirmar
cuantitativa y cualitativamente la intervencin de las autoridades en hechos de violencia
domstica. Ello tambin impide evaluar su eficacia y eficiencia en la proteccin de los
derechos humanos, lo que se refleja en la falta de concientizacin y comunicacin entre los
prestadores de servicios, y en la nula difusin de los derechos a las mujeres vctimas de
violencia domstica. Es decir, se carece de un enfoque multidisciplinario coordinado que
abarque tanto al sistema de justicia penal y la atencin de la salud, como el sistema
educacional y otros servicios. Esta visin general se podr constatar a continuacin.

3.1. Datos institucionales sobre violencia domstica en el Distrito Federal: enero de

2012-julio de 2013

Para emprender esta investigacin se solicit en las distintas dependencias pblicas del DF
los datos relativos a la violencia domstica que afecta a las mujeres. Los resultados de esta
indagacin se presentan en los siguientes tems:

i. INMUJERES. Esta institucin inform que es la nica a nivel federal que cuenta con un
Mdulo de Gestin Social (MGS) cuyo objetivo es asesorar en materia jurdica y
psicolgica a mujeres que se encuentren en situacin de violencia. Canaliza a las

53
Cmo medir la violencia contra las mujeres en Mxico? Indicadores Estructurales Volumen1, pginas 2 y
ss. disponible en web http://hchr.org.mx/files/Libro_Indicadores_VcM_Final.pdf

65
 usuarias que as lo requieran a instituciones pblicas, privadas u organizaciones de la
sociedad civil, pero no cuenta con datos especficos y seala que ningn caso lo ha
hecho del conocimiento del MP.54
ii. IMUJERESDF. Este rgano seal que, en el periodo en estudio, atendi a 46,766
mujeres por violencia familiar, aunque, en cuanto al dato de cuntas de ellas mantenan
una relacin de pareja, el Sistema de Informacin, Evaluacin y Seguimiento (SIES) no
recoge el tipo de relacin entre el agresor y la vctima.55
iii. SEDESA. Esta institucin refiere que atendi en sus hospitales a 2,122 mujeres por
violencia cometida por su pareja, cnyuge, concubinario o novio. E inform que
lleva a cabo el Programa de Prevencin y Atencin de la Violencia de Gnero,
dirigido a identificar usuarias(os) en situacin de violencia de gnero, atenderlos,
canalizarlos o referirlos a unidades especializadas de apoyo gubernamental, en el
marco de atencin mdica integral.56
iv. La Subsecretara de Integracin y Desarrollo del Sector Salud del Distrito Federal
inform que, en 2012, se atendieron en unidades mdicas de la SEDESA, a 99 mujeres
por violencia familiar y 112 mujeres por violencia no familiar. Y que se notificaron al
MP 46 casos por el primer rubro, y 40 por violencia no familiar.57
v. En la PGJDF se publica mensualmente un informe estadstico delictivo relativo a lo
local, sin embargo, no maneja el rubro de violencia familiar o feminicidio, por lo que
se deduce que se integra en otros delitos. Al solicitar dicha informacin se refiri que
slo se cuenta con cifras por feminicidio en general, sin que se pueda determinar si
estn relacionados con violencia familiar. Y que para el periodo se haban registrado 61
feminicidios e iniciado 16,762 averiguaciones previas por violencia familiar.
Asimismo, se haban enviado 143 mujeres a albergues temporales o casa de
emergencia, y se haban pedido 509 solicitudes de medidas de proteccin al TSJDF de
las que 487 haban sido concedidas. Tambin se inform que, en el Centro de Atencin
a la Violencia Intrafamiliar (CAVI), las mujeres atendidas se las haba clasificado por su
estado civil de donde result que 5,729 eran solteras, 5,79 casadas, y que 4,088 vivan
en concubinato, para un total de 15,796 casos.58
vi. SSPDF. Esta instancia public un informe de incidencia delictiva que va del 1 de enero
al 8 de septiembre de 2013, pero no refiere los delitos de violencia familiar ni los
feminicidios.

54
INFOMEX, folio 0610400015613, Lic. Marcela Etrnod Armburu, Secretara Ejecutiva de INMUJERES, 27
de septiembre de 2013.
55
Georgina Lpez, responsable de la Oficina de Informacin Pblica, 2013; INMUJERESDF/OIP/889/2013.
Respuesta a la solicitud con folio 031300031513, del 19 de septiembre de 2013.
56
Alejandra A. Aguirre Sosa, Subdireccin de Correspondencia, Archivo y Oficina de Informacin Pblica;
Oficio OIP/4607/13 del 25 de septiembre de 2013. Respuesta a la solicitud de acceso a la informacin
pblica nm. 0108000220413.
57
Prudencia Cern, directora general de la Subsecretara de Prevencin y Promocin de la Salud. Respuesta a
la solicitud con folio 0001200294113, de octubre de 2013.
58
Daniela Molina Santoyo, subdirectora de Control de Procedimientos. Respuesta a la solicitud con folio
0113000198513, del 7 de octubre de 2013.

66
 La informacin expuesta se resume en el cuadro 4.

Cuadro 3: Atencin institucional en el Distrito Federal a mujeres vctimas de

violencia domstica, enero de 2012-julio de 2013

Instituciones que brindaron atencin Mujeres atendidas

INMUJERES: por violencia familiar 46,766

SEDESA: por violencia cometida por su pareja o cnyuge 2,122

Sector salud: por violencia familiar 112

Sector salud: por violencia familiar con notificacin al MP 46

PGJDF: por feminicidio 61

PGJDF: inicio de averiguaciones previas por violencia familiar 16,762

PGJDF: mujeres enviadas a albergues temporales o a casas de 143

emergencia

PGJDF: solicitudes de medidas de proteccin al TSJDF 509

PGJDF: solicitudes de medidas de proteccin concedidas por el 487

TSJDF

Fuente: Elaboracin propia, con la informacin proporcionada por las Instituciones referidas.

El TSJDF cuenta con una estadstica que se conforma de 2,448 expedientes en

resguardo en el archivo judicial por violencia familiar que van de 2007 a 2013. De estos
1,990 se refieren a mujeres como pasivas con una relacin de cnyuge, excnyuge,
concubina, exconcubina o con una relacin de pareja (hiptesis a la que denominamos
violencia domstica); 143 hombres como pasivos, y 315 entre familiares.

De los 1990 asuntos de violencia domstica, se dictaron 729 sentencias de las

cuales 210 fueron impugnadas en segunda instancia. Mientras que por perdn del ofendido

67
se concluyeron 1,261 sentencias.59Ningn asunto se resolvi en instancias relacionadas con
imparticin de justicia alternativa.60

De acuerdo a lo anterior, una primera conclusin respecto a los datos mencionados,

conduce a afirmar que no son confiables, pues no obstante que se solicit la informacin
haciendo hincapi en los casos de mujeres vctimas de violencia domstica, esto es
especfica, los prestadores de servicios respondieron con informacin variada, general, sin
proceso especifico de desagregacin por caso. La informacin entonces, no resiste una
comparacin confiable pues es insuficiente o inexistente, sin embargo, la sola cifra de
16,762 de averiguaciones previas por violencia familiar en un ao y medio, comparando
con el nmero de sentencias 729 (en 6 aos) genera una alarma sobre la impunidad. De
igual modo se puede inferir en trmino generales que para las mujeres vctimas de
violencia domstica hay un deficiente acceso a los tribunales en materia penal ya que
adems de 1990 asuntos 1261 se resolvieron por perdn de la ofendida.

Al respecto, cabe recordar que con el tiempo la violencia impune va aumentando en

contra de la vctima y puede llegar a consumar un hecho de feminicidio y por ende una
afectacin irremediable para la mujer.61

59
Mara de Lourdes Zamora Gmez, directora del Archivo Judicial del TSJDF; oficio sin nmero de fecha 13
de septiembre de 2013.
60
Este dato es positivo, en tanto la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en
su artculo 8 dispone. "Los modelos de atencin, prevencin y sancin que establezcan la Federacin, las
entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios, son el conjunto de medidas y acciones para
proteger a las vctimas de violencia familiar, como parte de la obligacin del Estado, de garantizar a las
mujeres su seguridad y el ejercicio pleno de sus derechos humanos. Para ello, debern tomar en
consideracin: IV. Evitar procedimientos de mediacin o conciliacin, por ser inviables en una relacin de
sometimiento entre el Agresor y la Vctima
61
Los feminidios son conductas criminales elaboradas de manera paulatina sobre la interpretacin que los
agresores hacen del comportamiento de las mujeres que terminan siendo sus vctimas. Es en esa
planificacin, unida a los factores contextuales presentes en el momento de llevar a cabo la agresin, en la
que aparecen los diferentes elementos asociados a los feminidios hacia los cuales debe dirigirse la
investigacin del caso. De ah que uno de los elementos ms destacados de la violencia contra las mujeres es
el hecho de ser una violencia continuada y mantenida en el tiempo, caracterstica que se va a plasmar en la
forma de llevar a cabo los feminidios dependiendo del tipo que sea. Cuando se habla de un contexto de
relacin entre el victimario y la vctima, esa violencia continuada ser dirigida a la misma mujer en el
escenario privado de la convivencia. Cuando se trata de un contexto de violencia sexual, el agresor dirige su
violencia contra mujeres diferentes en el escenario de la vida pblica. Al respecto ver Modelo de protocolo
latinoamericano de investigacin de las muertes violentas de mujeres por razones de gnero (/feminicidio)
elaborado por la OACNUDH- ONU MUJERES, disponible en

68
 Por otra parte, del estudio de la informacin inferiremos que la ausencia de
informacin sobre tems respecto de las condiciones sociales de las vctimas, la relacin de
sta con el agresor en su contexto, y ausencia de datos sobre patrones fundados, por
ejemplo, en la existencia de antecedentes de denuncias similares en los casos, nos dificulta
evaluar el grado de cumplimiento del acceso a la justicia y por tanto, medir el problema
para exigir polticas pblicas adecuadas, ello teniendo en cuenta que los datos reseados no
reflejan la prevalencia de la violencia contra las mujeres en el DF, adems no todas
denuncian o acuden a las instituciones de apoyo.62

Una conclusin derivada de lo anterior, nos permite determinar, que la evidente

descoordinacin institucional en el manejo de cifras sobre la violencia domstica, la
ausencia de datos sobre los casos, las consecuencias presentes de cada uno de ellos y la
ausencia de seguimiento a las futuras agresiones, genera una cifra negra vinculada con la
existencia de casos posibles de agresiones ms graves como feminicidio.

Por ltimo, se evidencia que esta situacin incumple con las diversas
recomendaciones realizadas por los organismos internacionales al Estado en la
materia.63Urge un llamado a la armonizacin y coordinacin interinstitucional para la
recopilacin estadstica, el anlisis y la interpretacin sistemtica y continua de los datos
disponibles en la SEDESA, el IMUJERESDF, la SSPDF, la PGJDF y el TSJDF.

http://www.unwomen.org/~/media/Headquarters/Attachments/Sections/Library/Publications/2014/Modelo%
20de%20protocolo.pdf
62
Las encuestas generales tienen la ventaja de que pueden profundizar la comprensin de los factores de
riesgo para la mujer en la salud y dems mbitos, pero stas tampoco han sido realizadas. Actualmente slo
se encontr un estudio del INEGI, Mujeres violentadas por su pareja en Mxico, de 2003.
63
El Estudio multipas de la OMS sobre salud de la mujer y violencia domstica en su Recomendacin 14,
seala que una obligacin de los Estados es Apoyar las investigaciones sobre las causas, las consecuencias y
los costos de la violencia contra la mujer y sobre medidas de prevencin eficaces y, adems, [] investigar
con urgencia la magnitud del problema de la violencia contra la mujer en pases o entornos concretos, para
que exista una base para la promocin y la accin. Paralelamente, deben realizarse investigaciones sobre las
causas de la violencia contra la mujer en culturas y circunstancias diferentes. Dichas investigaciones deberan
tener como objetivo comprender mejor los factores de riesgo y de proteccin relacionados con la violencia,
centrndose, en particular, en identificar los principales factores que se prestan a la intervencin. [] Para
entender mejor el problema, es preciso investigar las actitudes y creencias masculinas que contribuyen a la
violencia infligida por la pareja. Tambin es necesario realizar estudios longitudinales sobre la evolucin
del comportamiento violento de las parejas con el paso del tiempo, y examinar si vara respecto del desarrollo
de otros comportamientos violentos y el modo en que lo hace. (2005: 45).

69
 Ahora bien, frente a la ausencia de informacin sistematizada y confiable, para esta
investigacin se decidi conformar una base emprica de 80 casos que fueron del
conocimiento del TSJDF del 1 de enero de 2012 al 31 de julio de 2013.64 La finalidad fue
emprender un estudio cualitativocon miras a la identificacin de las caractersticas
generales que presentan las vctimas y los agresores, adems de reconocer las
circunstancias que rodearon el hecho delictivo y cuantitativo para saber en cuntos
asuntos se realizaron entrevistas, interrogatorios y contrainterrogatorios, observando al
mismo tiempo: i) la metodologa utilizada, ii) cules son las principales causas por las que
una vez que la vctima logr acceder a la administracin de justicia del DF se le neg el
derecho a la verdad, a castigar al agresor, y a que se le reparara el dao, y iii) qu relacin
tienen la entrevista, el interrogatorio y el contrainterrogatorio cuando su ejecucin es
inadecuada o no es utilizado en el procedimiento penal.

De igual forma, del universo de asuntos de violencia domstica iniciados ante

tribunales locales del D F se seleccionaron aleatoriamente 80 asuntos que abarcan los
siguientes tipos de resoluciones: libertades; perdn de la ofendida; y sentencias
condenatorias. De este modo, para la presentacin de esta tesis se han estudiado 20
expedientes donde se otorg la libertad, 25 en los que existe el perdn de la ofendida, y 35
de sentencias condenatorias.

Adicionalmente, se consider como un factor de estudio la falta de anlisis con

perspectiva de gnero que tiene que ver con las actitudes y estructuras del sistema pblico
que en algunos casos perpetan la discriminacin, la desigualdad y la violencia. La
incorporacin de este enfoque ayudara a comprender el contexto general en el que surge
dicha violencia, as como los elementos de riesgo conexos. As se pretende visibilizar la
importancia de la entrevista, el interrogatorio y el contrainterrogatorio como medios para
alcanzar la verdad histrica de los hechos y el acceso efectivo a la justicia.

64
Las razones metodolgicas y su fundamentacin en la eleccin del nmero de casos y la temporalidad
fueron explicadas en la introduccin de la Tesis.

70
4. Anlisis de las entrevistas e interrogatorios realizados a vctimas de violencia
domstica en el procedimiento penal del DF

Previo a presentar los resultados de nuestra investigacin, es importante mencionar que en

todos los casos, las actividades de investigacin debern organizarse de tal manera que
permitan recabar los medios probatorios necesarios para demostrar los elementos
estructurales del tipo o de los tipos penales que forman parte de la hiptesis principal: bien
jurdico tutelado, sujeto activo, modalidad de la accin, posibles mviles del hecho, grado
de participacin, sujeto pasivo, verbos rectores, elementos descriptivos, normativos y
subjetivos, circunstancias de agravacin genricas o especficas, circunstancias de
atenuacin, circunstancias de mayor o menor punibilidad, concursos de delitos. Un aspecto
importante es tener en cuenta la perspectiva de gnero para indagar la naturaleza particular
del posible mvil del hecho: los motivos de discriminacin, odio por la condicin de la
mujer o razones de gnero y en su caso si es necesario dictar medidas de proteccin,
precautorias o de seguridad.

Insistir en la realizacin adecuada de la entrevista, el interrogatorio y

contrainterrogatorio, apunta a determinar las razones de gnero, esto es encontrar los
elementos asociados a la motivacin criminal que hace que los agresores ataquen a las
mujeres por considerar que su conducta o su planteamiento vital se aparta de los roles
establecidos como adecuados o normales e identificar cmo esa percepcin se traduce en
una serie de elementos criminales en el componente cognitivo del agresor. De la revisin,
anlisis y estudio de los 80 casos se concluye en trminos generales: a) los policas que
intervinieron no realizaron entrevista alguna, a la vctima b) que los agentes del MP no
aplicaron interrogatorios ni contrainterrogatorios para determinar o precisar los hechos,
bajo un contexto de peligro o subordinacin de la mujer o para sealar alguna circunstancia
respecto a la vulnerabilidad de la mujer que permitiera ejercer adecuadamente la accin
penal, y c) que los juzgadores no hicieron uso de su arbitrio judicial para interrogar a las
vctimas. Como desagregaremos a continuacin:

En los casos en que intervino la polica preventiva, no se realiz ninguna entrevista

para determinar si la probable vctima estaba en situacin de riesgo, es decir en 33 (el

71
41%). Tampoco cuando intervino la polica ministerial en 47 casos (el 58%). Incluso
algunas de las vctimas 52 (65 %) sealan que no haban expuesto cmo haban sucedido
los hechos a los agentes de la polica porque les haba dado pena. Esto ltimo revela una
falta de tcnica en la entrevista del polica ya que fue hasta la declaracin con el MP 70 (87
%) o el perito en medicina 10 (12 %) cuando las vctimas manifestaron que haban sido
agredidas por su pareja.

i. Se detectaron 80 (100%) casos en los que el MP, la polica preventiva, la polica

ministerial y el juzgador, no aplicaron un interrogatorio a las vctimas en relacin con
el contexto en que se haba llevado a cabo la conducta y la vulnerabilidad en la que se
encontraba la vctima, es decir con perspectiva de gnero. Los datos que ms tarde
obraron en el expediente se obtuvieron hasta las declaraciones ministeriales y
preparatoria con la misma tcnica que se aplica para cualquier asunto, esto es, como
parte de sus generales y requisitos de la declaracin preparatoria expresamente
sealados por la ley. En 4 casos (5 %) durante el proceso el MP interrog y la defensa
contrainterrog pero para precisar slo las circunstancias de tiempo y modo del hecho
de violencia.

ii. Lo anterior trajo como consecuencia que ninguna de las instancias citadas en este
inciso se cercior si la vctima tena antecedentes clnicos previos por violencia o
denuncias previas por violencia contra el mismo agresor en los 80 casos (100%).

iii. De los 80 asuntos, en 70 (el 87%) se concretaron entrevistas por peritos (dictmenes en
psicologa vctimal), en tanto que en 10 casos (el 12%) las vctimas no estuvieron de
acuerdo con que se les realizara la entrevista por parte de los peritos en psicologa. El
propsito de stos era determinar si la vctima presentaba rasgos de violencia en las
reas cognitiva, afectiva, conductual, sexual y somtica; o en las esferas familiar, social
y econmica.

iv. Los dictmenes en psicologa vctimal se realizaron con una adecuada metodologa
cientfica (cuadro 5) y suministran informacin relevante que pudo ser til para
ahondar en los hechos, en el contexto de la vctima, en el riesgo en que se encontraba, y
en el dao que haba sufrido. Asimismo, se comprob que los exmenes fueron
realizados por personal femenino y se pudo deducir que se aplicaron las tcnicas que se
describen en cuadro siguiente:

72
 Cuadro 4: Tcnicas utilizadas en el dictamen de psicologa vctimal por los
peritos oficiales.

Entrevista de evaluacin forense y entrevista psicolgica. Tcnica de estudio y

observacin del comportamiento humano que conforma el rea oral de comunicacin
interpersonal. Tiene como finalidad el establecimiento de una comunicacin interpersonal
que permita el esclarecimiento de una conducta de la entrevistada. Se denomina forense
dado que su objetivo final ser de carcter diagnstico. Se enfoca al motivo de valuacin
concreto como es el dictamen pericial psicolgico, el cual siempre estar condicionado por
la relacin que guardan las caractersticas psicolgicas del evaluado con sus circunstancias
particulares de inters jurdico, o bien como hechos punibles, observacin clnica (Nahom,
1990).
Test de la persona bajo la lluvia. Prueba proyectiva en la que se detectan mecanismos de
defensa o recursos personales con los que cuenta la entrevistada para afrontar o
desenvolverse en una situacin de estrs, con lo que se identifica de qu manera enfrenta la
situacin en la que se encuentra, adems de conocer con qu intensidad percibe el estrs o
la situacin amenazante. Es una observacin clnica tcnica con la que se obtiene
informacin del lenguaje verbal y no verbal (movimientos, conductas, reacciones
fisiolgicas, entre otras), as como las inconsistencias de sta (Hammer, 1995).
Test del dibujo de la figura humana. Prueba proyectiva que proporciona informacin sobre
las caractersticas de personalidad del individuo, del papel que ste desempea en su medio
ambiente, as como su relacin con figuras femeninas y masculinas. En esta tcnica el
individuo expresa sus impulsos, ansiedades y conflictos (Machover, 1963).
Test Gestltico Visomotor de Bender. Para la aplicacin de esta prueba se requiere lpiz,
papel y nueve tarjetas con figuras que se utilizan para evaluar la funcin gestltica en nios
y en adultos. Sirve para detectar retraso en la maduracin, diagnosticar lesin cerebral y
dificultades perceptuales. Tambin evala aspectos emocionales, ya que su teora parte de
que el individuo responde de manera integrada (Bender, 1998).
Estado mental y actitud frente a la evaluacin. Prueba que se orienta al diagnstico de la
higiene, el alio personal, el lenguaje y la actitud.
Antecedente de violencia familiar, descripcin del ilcito, anlisis de los resultados: En
todos estos casos se diagnostican las reas cognitiva, afectiva, conductual, sexual y
somtica, lo mismo que las esferas familiar, social y econmica.
Conclusiones. En este punto se revisa que sean coincidentes, esto es, que se debe
identificar si en el lenguaje no verbal de la vctima se muestra tristeza y llanto constante, si
su tono de voz es pausado, si se detectaron alteraciones emocionales que pudieran sustentar
una sintomatologa asociada a la que comnmente presentan las vctimas de una agresin,
a saber: i) miedo y coraje hacia el probable responsable, ii) angustia y sentimiento de
tristeza, iii) inseguridad e impotencia, iv) sentimientos de indefensin y vulnerabilidad, y
v) sensacin de asco

73
v. De acuerdo a los 70 dictmenes oficiales de psicologa vctimal (correspondientes a al 87%
de los asuntos); as como de las declaraciones de la vctima, el agresor y los testigos en 10
casos (el 12%), del universo de casos bajo estudio, esto es 80, se pudo establecer por los
peritos; que las vctimas presentan caractersticas comunes: complejo de inferioridad,
sentimiento de culpa frente a los hijos, frustracin, baja autoestima, sumisin y
minimizacin de los actos de agresin. As como en los componentes de la autoestima y en
las esferas psicosociales (mbitos familiares) y econmico 56 (70 %), todo ello ocasionado
por la violencia fsica y las agresiones verbales que, las ms de las veces, se relacionan con
la sexualidad: el agresor usa frases como ya se iba de putita, eres una zorra, te gusta
que te cojan. A ello se suman las agresiones por supuestas infidelidades: 72 mujeres, es
decir, el 90% de los 80 asuntos estudiados, refieren que su pareja las acusa de tal
comportamiento.
vi. De igual forma, se constat que en los 80 (100%) casos la violencia psicolgica se
acompa de violencia fsica (lesiones que tardan en sanar menos de 15 das 4 (5%) ms
de 15 das 52 (65 %) lesiones que pusieron en riesgo la vida y dejaron daos permanentes
20 (25%) y en 4 (5%) adems violencia sexual (violacin).
vii. En cuanto al agresor, slo en 54 (67%) se llevaron a cabo entrevistas psicolgicas al
agresor porque 26 de estas personas (32%) no estuvieron de acuerdo. Y que en las
entrevistas que realizaron se desarroll una metodologa similar a la que se utiliza para las
vctima mujeres; dictmenes psicolgicos de acuerdo a los cuales, presenta caractersticas
muy puntuales: niegan la conducta violenta, atribuyen las causas de sta a factores
externos, expresan sus emociones y necesidades en forma inadecuada, son deficientes en el
control de sus impulsos, tienden a controlar y dominar, se comportan con restricciones
emocionales, y racionalizan.
viii. Tambin se identificaron aspectos relacionados con el consumo de alcohol y drogas de
acuerdo a las declaraciones de los agresores 42 ingeran alcohol y/o consuman drogas es
decir 52%.
ix. Cuando hubo separacin con el agresor, el tiempo fue de entre un mes a dos aos, en 32
(40%) casos de los ochenta estudiados. En 65 asuntos (el 81%), la mujer tena o haba
tenido una relacin de concubinato y en 15 (18%) se mantena una relacin matrimonial.
Adems, el 0 como el estudio o el comercio informal.
x. Un dato muy preocupante es que en los casos en los que se aplic el examen psicolgico al
agresor, los juzgadores se abstuvieron de valorar el dictamen psicolgico del agresor para
imponer las medidas de seguridad en la sentencia 6 casos de 35 asuntos con sentencia
condenatoria (17 %). Esta situacin contraviene la obligacin de determinar circunstancias
como 1. La relacin previa entre vctima y presunto agresor; 2. Los actos de violencia
previos; 3. Los actos de violencia posteriores y 4. La presencia en el presunto agresor de
patrones culturales misginos o de discriminacin e irrespeto a las mujeres, a travs de un
perfil de personalidad.
xi. Al respecto, es importante mencionar que de los 80 casos estudiados en 47 casos (el 58%)
las mujeres tenan hijos y en 33 (41%) no, de esta cifra se observ que en los casos con
hijos no se realizaron entrevistas psicolgicas a stos para determinar la existencia de

74
 vctimas secundarias y buscar la reparacin integral del delito; y tampoco se hizo valer el
acceso a la justicia bajo el principio del inters superior del nio, pues no se inform a las
vctimas de estos parmetros del juicio y el juzgador no los garantiz.
xii. Cabe destacar que respecto a las medidas de proteccin y precautorias uno de los
objetivos primordiales en la etapa de investigacin y durante el proceso penal para proteger
a la vctima de algn riesgose observ que en nuestro universo general de estudio, esto es
80 casos, en la mitad de stos, 40 casos (50%), no se impusieron, no obstante que 70 casos
(87%) de los 80 de los casos, las agresiones se cometieron en el hogar, y que en el 100%
de los asuntos se utiliz la violencia fsica.
xiii. De la revisin de los 80 casos, por lo tanto la falta de aplicacin de una perspectiva de
gnero como metodologa de anlisis en los casos concretos abonan a generar ciclos de
impunidad, pues al negarse la especificidad en el estudio de los casos, al no determinar las
manifestaciones de violencia fsica, sexual, psicolgica, econmica, patrimonial o
simblica que precedieron a los hechos.
xiv. Se puede inferir que, para este tipo de delitos, los operadores del sistema de justicia
penal no estn conscientes de la importancia y utilidad de la entrevista, el interrogatorio y
el contrainterrogatorio, como herramientas para conocer de las circunstancias de los hechos
violentos y de las caractersticas y daos presentados por las vctimas. Reconocer la
trascendencia en la investigacin de tales herramientas dara a los juzgadores las
condiciones para reparar el dao e imponer, si as lo ameritara el caso, las medidas de
seguridad acordes; pues en la praxis la entrevista es el mtodo ms directo para obtener
informacin y el interrogatorio y contrainterrogatorio la perfeccionan y judicializan: La
informacin es la parte vital del proceso investigativo.
Finalmente debe reiterarse nuestra preocupacin respecto de los agentes policiales o
ministeriales, quienes son generalmente los primeros en conocer los hechos, pero stos se
abstienen de aplicar los protocolos y acciones necesarias y obligatorias para documentar
adecuadamente los hechos y establecer acciones tendientes a proteger a las vctimas
mediante la deteccin del riesgo al que pueden estar expuestas.

Comienza a manifestarse la madurez cuando sentimos que nuestra preocupacin

es mayor por los dems que por nosotros. (Albert Einstein).

4.1. Resoluciones en las que no se acredit el delito de violencia domstica

De los 80 casos analizados, se identificaron 20 expedientes correspondientes a los aos

2012 y 2013 con resoluciones en las que no se acredit el delito de violencia domstica,
por lo que se decret la libertad del acusado ya fuera en proceso (Art. 36, CPPDF), o en la

75
 sentencia definitiva. Qu condujo a resoluciones de este tipo? Las conclusiones que
siguen distinguen las causas de estos resultados:

i El MP ejerci la accin penal por delitos que invisibilizan la violencia domstica 4 de los
20 casos (20%), por ejemplo: consigno por el delito de lesiones cuando el hecho consisti
en que la pareja de la vctima introdujo a sta al automvil a la fuerza (fracturndole el
brazo) para llevarla a un lugar al que ella no quera. En otro caso, en el que se invierte la
lgica de agresin y la vctima se convierte en victimario, el MP consign a una mujer por
tentativa de homicidio en contra de su concubino, pero sin considerar los antecedentes de
agresiones del concubino contra la mujer, que la mecnica de lesiones no corresponda a
una tentativa de homicidio, y que ella haba reaccionado para defender a su menor hija,
quien estaba siendo abusada sexualmente por el agresor.
ii. Y aunque las conductas que configuran la violencia domstica, por lo general, son la
violencia fsica 20 (100%), psicoemocional 20 (100%) econmica 16 (80%) y sexual 4
(20%) el MP slo consign por violencia fsica en los 16 casos (80%) (correspondiendo 4
casos a lesiones no graves que tardan en sanar menos de 15 das) y por violencia sexual
(violacin 4 casos) (20%). Asimismo, rara vez consigna por un concurso de delitos 0% de
los casos no obstante que esos hechos puedan ser clasificados como lesiones graves,
violacin y violencia familiar y que el tipo penal de violencia familiar reconoce
literalmente la existencia del concurso de delitos. Una circunstancia convalidada por los
juzgadores cuando fijaron la litis en el Auto de Plazo Constitucional.
iii. Pudo observarse, adems, que los juzgadores an valoran las pruebas bajo
argumentaciones influidas por estereotipos, debido a que no existe un interrogatorio
exhaustivo respecto al contexto de la vctima. De esta manera, sus apreciaciones parten de
suposiciones ms que de elementos objetivos, y no aplican hermenuticamente la
apreciacin probatoria sobre reglas de sana crtica, pues este ejercicio est condicionado en
muchos casos por sus prejuicios. El juzgador se abstiene de analizar todos los elementos
estructurales que hemos mencionado previamente, con el fin de identificar de qu forma
stos hicieron ms o menos vulnerable a la vctima y a las formas de violencia que la
afectaron (como por ejemplo, ser menor de edad, la situacin socioeconmica precaria, el
origen rural, el nivel educativo, la maternidad, la actividad laboral). Estos factores pueden
incluso afectar el acceso a la justicia de las vctimas y el desarrollo de las propias
investigaciones judiciales, por la presencia de estereotipos y prcticas discriminatorias en
los funcionarios judiciales. 65
En la administracin de justicia, los mitos o las ideas preconcebidas y equivocadas
en materia de gnero utilizados por los diferentes intervinientes en los procesos penales
pueden afectar de manera seria el derecho de las mujeres de acceder a la justicia y de
contar con un juicio imparcial.

65
Al respecto ver Protocolo Modelo., ob., cit., pp 66.

76
 Veamos algunos de estos patrones que fueron observados en el estudio de los
expedientes, en cursivas sealamos nuestro criterio:

i. Que el delito de violencia familiar requiere que las agresiones sean recurrentes y que
hayan sido denunciadas 4 (20 %). Cuestin que se fundament en la Ley de Asistencia y
Prevencin de la Violencia Familiar del Distrito Federal; sin embargo, el tipo penal no lo
requiere si eso se juzga bajo el principio de exacta aplicacin de la ley penal (por lo que
existi un desconocimiento de la normatividad aplicable.)
ii. Que la ofendida se defendi y no fue totalmente sometida 6 casos (30%). Legalmente esto
no es un requisito, aunque se alcanza a vislumbrar que el estereotipo de la mujer indefensa
y dependiente se encuentra tras estas argumentaciones que notoriamente pretenden una
vctima ideal. Mientras que en los casos en los que la mujer seal poseer alguna habilidad
fsica karate, por ejemplo o trabajar en seguridad pblica, en 5 de los casos (25%) no se
acredit el delito porque el Juez consider que estas mujeres no eran susceptibles de
violencia domstica y que la situacin resultaba en igualdad con el agresor por lo que la
argumentacin fue sin perspectiva de gnero buscando la vctima ideal.
iii. Que la violencia debe provocar la desaparicin de la voluntad de la vctima y, por esta
causa, evidenciarse psicolgicamente el crculo de la violencia. Es decir, no obstante que
se consigne violencia sexual, psquica o econmica, el criterio que priva es que siempre
debe presentarse la afectacin psicolgica grave en la vctima como resultado 2 (10%). El
concepto de crculo de la violencia se reduce a lo psicolgico, ignorando que la vctima
puede estar en cualquiera de las otras etapas. Se confirma que la argumentacin es
prejuiciosa puesto que el juzgador o juzgadora espera que la mujer para que sea vctima
le sea ya imposible romper dicho crculo. Ambos criterios revelan la exigencia de una
vctima ideal entre los operadores del sistema de justicia (aqu se evidencia la falta de
informacin respecto as la vctima ha tenido apoyo psicolgico o de acompaamiento, la
falta de la exacta aplicacin de la ley penal, pues se considera la violencia psicolgica
como resultado de los otros tipos de violencia y no como una conducta autnoma como la
describe el tipo penal).
iv. Tambin se constat que se sigue motivando el principio de inmediatez de la declaracin
para no darle valor. En 20 casos es decir del 100% de los casos, se habla de la inmediatez
de la declaracin, pero no se toma en cuenta la vulnerabilidad de la mujer vctima de
violencia domstica. Esto es, que con frecuencia la vctima requiere de apoyos externos
para sobreponerse a la situacin. Se olvida que parte de la violencia domstica consiste en
aislar a la vctima de sus familiares, en controlar sus movimientos y que vive atemorizada
con miedo y dependencia. Por ejemplo, se presume que la ofendida fue inducida a
presentar querella porque primero acudi a la Comisin de Derechos Humanos del
Distrito Federal (CDHDF) 2 (10%) inmujeres 2(10%) a la justicia familiar 3 (15%) y
porque su querella no fue inmediata a los hechos.
v. El anlisis tambin demuestra que, al no existir testigos presenciales de las agresiones, el
juzgador demerita la declaracin de la mujer. Cuando debera merecer preponderante
valor probatorio. Por lo menos en los casos estudiados el hecho se encuentra corroborado

77
 con elementos objetivos como lesiones en los 20 casos es decir en el 100% y dictmenes
victmales 16 (80%). Sin embargo, los juzgadores desvaloraron la declaracin de la
vctima, en especial cuando seal haber tenido otras parejas 16 (80%).
vi. Por ltimo, pudo corroborarse que cuando se trat de violencia de lesiones leves 4 casos
(20%), recordando que siempre se presenta la psicoemocional. Se considera que debe
existir violencia fsica grave para acreditar el delito de violencia. Debe recordarse que
para estos casos el tipo penal es alternativamente formado, por lo que requiere slo una u
otra forma de violencia, o ambas. A pesar de esto, los juzgadores interpretan
incorrectamente la descripcin legal y consideran que slo la violencia fsica es punible y
siguen considerando la violencia psicoemocional o econmica como algo no grave o
privado, cuando puede ser ms grave an que la violencia fsica.
4.2. Resoluciones en las que se otorg el perdn

Del anlisis de 25 expedientes, del universo de los 80 casos estudiados, en particular de las
declaraciones realizadas por las vctimas y las consideraciones realizadas por los
operadores jurdicos para fundamentar el perdn, se observan algunos elementos que
pueden reflejar el uso descontextualizado de la versin otorgada o la interiorizacin de la
vctima de la violencia estructural y el contexto en el que se encuentra inmersa.

En particular, se pudo observar como las declaraciones hacen referencia a criterios

como la preservacin de la familia y/o aceptar la violencia actuando en el deber de ser
"buenas madres o como actos de sacrificio por los hijos. Veamos:

i. Cuando la violencia se present en contra de la mujer y de sus hijos, ella, a pesar de haber
sufrido lesiones, otorg el perdn durante el proceso 8 casos (32%). Estas mujeres
alegaron que as se suavizaba el problema.66 Debe sealarse que 16 de las 25 mujeres, es
decir el 64%, tenan hijos.
ii. La mayora de mujeres que trabajan fuera de casa, 17 de las 25 (el 68%), considera que su
pareja debe ayudarlas econmicamente por el bienestar de sus hijos o por el tiempo
compartido. Situacin que obedece al estereotipo de que el hombre debe ser el proveedor
en la familia.

66
En el informe del caso de la CIDH 12.626 Jessica Lenahan (Gonzales) y otros. Estados Unidos, 21 de julio
de 2011, queda sealado que la Corte ha establecido que, al adoptar las medidas de proteccin, las
autoridades deben considerar la incidencia de la violencia domstica, su carcter oculto y las vctimas
frecuentes de este fenmeno [] una obligacin que puede ser aplicable an en casos en que las vctimas han
retirado sus denuncias. Dada la naturaleza de la violencia domstica, en ciertas circunstancias, las autoridades
pueden tener razones para saber que el retiro de una denuncia puede reflejar una situacin de amenaza de
parte del agresor o como mnimo, puede ser necesario que el Estado investigue esa posibilidad (prrafo
134). Disponible en <www.oas.org/es/cidh/decisiones/2011/USPU12626ES.doc>.

78
iii. Se comprob que en estos casos, no se aplic la entrevista, el interrogatorio y el
contrainterrogatorio para conocer el contexto de la vctima y el riesgo. Esta omisin es
grave, pues a pesar de otorgar el perdn, no existe el estudio subyacente a la declaracin
de las causas o circunstancias que motivaron a la vctima a actuar de esta forma, lo cual
se traduce en la ausencia de certeza que la violencia no se repetir ni que el agresor
volver a actuar de la misma forma apoyado en la amenaza de abandono o presionando
emocionalmente a la vctima.
iv. En ninguno de los casos se repar el dao a la vctima directa se realizaron dictmenes
victmales 12 casos (48%) tampoco a las vctimas indirectas a las que no se les aplic
ningn dictamen pericial.
Es importante recordar que del universo de 1990 asuntos de violencia domstica
1261 fueron resueltos por perdn de ah que podamos inferir que en la mayora de los
casos de violencia domstica no se cumple los objetivo del procedimiento penal de conocer
la verdad de los hechos, proteger al inocente y reparar el dao por lo que el acceso a la
justicia no se materializa.

4.3. Resoluciones con sentencias condenatorias

En este apartado de nuestro estudio, se analizaron 35 expedientes. De su revisin

(dictmenes periciales fsicos, psicolgicos, victmales y declaraciones de las vctimas) se
concluye que:

i. Slo llegaron a sentencia condenatoria los casos con presencia de agresin fsica (lesiones
que ponen en peligro la vida graves 31 expedientes 88% de los casos), no obstante que en
el 100% de los casos existi violencia psicoemocional, as dictaminada por los peritos en
psicolgica vctimal. Igualmente se observa que de dicho universo, solo se conden a la
reparacin del dao en 10 de los casos, esto es el 28% y slo a rehabilitacin (terapias
psicolgicas de la vctima directa). No obstante que se haban realizado los 35 (100%)
dictmenes de psicologa vctimal.
ii. Por otra parte, se observ que en las sentencias condenatorios no se tuvo en cuenta las
medidas de seguridad que prev la ley, ya que slo en 20 expedientes, es decir, en el 57%
de los 35 casos con sentencia condenatoria, el juez orden como medida de seguridad que
el agresor acudiera a terapias psicolgicas; ello a pesar de la existencia de elementos
probatorios para condenar y de los cuales se deriv la existencia de riesgo lesiones, en 5
casos (14%) se utilizaron armas, se cometieron en el hogar 15 casos (42%) y en el 100%
hubo lesiones graves.
iii. No consta en el expediente si se haban dictado medidas de proteccin a la vctima en los
35 casos 100%. Las penas que aplicaron estuvieron entre los rangos de 3 aos en 12 casos
(35%) y de 3 a 5 aos en 15 casos (43%) y con el rango de 5 a 5 aos 6 meses en 8 casos

79
(22%) de los cuales 4 casos correspondan a una tipificacin de concurso de delitos, es
decir, que la pena que prevaleci fue entre la mnima y la media.

5. Consecuencias de la aplicacin de la entrevista, interrogatorios y

contrainterrogatorio sin perspectiva de gnero
Al ser estas herramientas medios para obtener y perfeccionar la prueba testimonial
de la mujer vctima de violencia domstica cobran vital importancia para establecer la
hiptesis fctica a demostrar y por supuesto sentenciar en el procedimiento penal por lo
que a continuacin analizaremos las consecuencias materiales de su falta o inadecuada
aplicacin bajo un anlisis de perspectiva de gnero.

De los datos anteriores podemos concluir que la falta de perspectiva de gnero en la

aplicacin de las tcnicas aludidas invisibiliza el contexto de los hechos, la vulnerabilidad
de la vctima y hace nugatorio su acceso a los apoyos interinstitucionales o a las medidas
de proteccin o precautorias en caso de riesgo en cualquier momento o durante el proceso
penal, que la conducta del agresor no se tipifique bajo el principio de exacta aplicacin de
la ley (por ejemplo minimizar una conducta de violencia domstica a unas lesiones simples
que no son judiciales). El delito de violencia familiar se abstrae de los delitos que se
consumaron simultneamente como lesiones graves; por lo que las penas que se aplicaron
estuvieron entre los rangos de la mnima y la media y no fueron acordes al dao que
produjeron en el bien jurdico de la vctima, pues e 10 (28%) casos de lesiones dejaron
consecuencias o pusieron en peligro la vida.

6. Consecuencias de la falta de aplicacin de la entrevista, interrogatorio y

contrainterrogatorio

Falta de cumplimiento del protocolo de la SCJN en cuanto a juzgar con una

perspectiva de gnero y el derecho aplicable, fin que persiguen los operadores del
procedimiento penal.
No se ubicaron los hechos en el contexto de la vctima y el riesgo en que sta se
encuentra, sea por las circunstancias del lugar en el que se gener la violencia, por las
caractersticas del agresor, por la vulnerabilidad propia (situacin socioeconmica,
cultural, educativa, psicolgica, relacin con el agresor, existencia de hijos, salud), o por

80
las diversas formas de violencia a las que se encuentra sometida, al no existir informacin
respecto a las circunstancias anteriores y posteriores del hecho no se atendi cada hecho
individualizndolo y tratndolo desde una perspectiva de gnero.
Por lo que es necesario un protocolo de actuacin para el MP y las policas a su
cargo en los casos de violencia domstica que deber incluir un apartado de cmo aplicar
en la realidad dichas herramientas.
No hubo elementos probatorios en los casos que se resolvieron por perdn para
determinar el dao causado a la vctima, y ste no se repar, el dicho de la vctima fue
desvalorado por no existir informacin respecto a su especificidad de vulnerabilidad.
Para lograr lo anterior se requiere una formacin profesional acorde a las
atribuciones y funciones de los sujetos del sistema procesal penal acusatorio que tendr
aplicabilidad en el DF y todo el territorio nacional adems de la aplicabilidad de la ley. De
esta forma dichas herramientas se convertiran en verdaderos medios para obtener
informacin y despus en desahogo de la prueba testimonial perfeccionarla; sin demeritar
que deber considerarse cules son los objetivos de cada etapa del procedimiento penal.

Esos instrumentos tambin tendran que encaminarse hacia las caractersticas de las
personas entrevistadas e interrogadas para que cumplieran el fin de conocer el contexto de
la vctima, el riesgo en el que se encuentra, y la verdad histrica de los hechos. As, el
juzgador reunira los elementos necesarios para fundamentar y motivar sus
determinaciones y podra estandarizar la eficacia de la prevencin, procuracin e
imparticin de justicia con una perspectiva de gnero que no vulnere los derechos humanos
y que le permita ordenar las medidas de proteccin, prevencin y cautelares o bien la
imposicin de la pena y las medidas seguridad.

7. Consecuencias de no valorar las entrevistas, interrogatorios y

contrainterrogatorios con perspectiva de gnero

Que la testimonial de la vctima se valore bajo el principio de inmediatez de la prueba y no

se tome en cuenta que la vctima puede no precisar las circunstancias de tiempo y modo
debido al contexto en que se realiz la conducta o su estado emocional, que pueda

81
considerarse que la actitud de la vctima en la entrevista y su posible cambio en el
interrogatorio o contrainterrogatorio obedezca al apoyo interinstitucional de
acompaamiento en su caso y no a que este mintiendo.

Que los operadores del sistema de justicia penal revictimizan a la mujer con un
actuar negligente (por pasividad, interpretaciones prejuiciadas), o agravando la violencia
psicolgica en la que se encuentra, lo que resulta de procesos lentos y la descoordinacin
interinstitucional.67
Los juzgadores no toman en cuenta la situacin de desventaja y discriminacin de
la mujer, ni el contexto vivido por la vctima como seran los aspectos denigrantes
infringidos por el agresor (violencia psicoemocional) el dao causado a su integridad fsica
y sexual que impactan directamente en la imposicin de las penas y medidas de seguridad
aplicables al agresor, se les considera poco confiables si no obedecen al estereotipo de
vctima desprotegida, se les revictimizan si acuden algn apoyo interinstitucional diferente
al sistema penal, se omite aplicar la normatividad procedente.

8. Las consecuencias de no aplicar las entrevistas, el interrogatorio y

contrainterrogatorio con perspectiva de gnero impacta directamente en el acceso de
justicia de las mujeres vctimas de violencia domstica.

En las sentencias judiciales no se tiene la informacin necesaria que motive y fundamente

sistemticamente por qu las mujeres vctimas de violencia domstica pertenecen a grupos
en condicin de vulnerabilidad, cules son sus caractersticas especficas, y tipificar
adecuadamente el hecho a las conductas descritas por las normas penales. No hay que
olvidar que la sentencia es la norma individualizada creada por el juzgador en la que,
adems de los requisitos que establece el artculo 72 del CPDFen especial la fraccin VII,

67
En un contexto de violencia el varn tambin puede ser vctima. Pizzey (2002) ha discutido el tema del
terrorismo familiar que las mujeres desatan contra sus propios esposos e hijos, como un fenmeno que
contribuye al conflicto y la violencia en el mbito familiar. Las madres violentas tambin pueden crear hijos
violentos. No obstante, los casos de mujer agresora siguen siendo los menos en el DF. Los datos del
TSJDF1,990 mujeres como pasivas frente a 143 hombres pasivos son contundentes. Por otra parte, Vaccaro
y Barea (2009: 13-43) sealan que el Sndrome de Alienacin Parental y el Sndrome de la Madre Maliciosa
asociado al divorcio han sido cuestionados por renombrados profesionales de la salud mental. Por esto los
juzgadores deben ser cuidadosos en estudiar el contexto, la opinin y las pruebas objetivas en relacin con
los hijos menores.

82
se debe justificar la aplicacin del derecho penal. Esto hace necesaria una argumentacin
particular a cada caso concreto.

No permiten un empoderamiento material de las vctimas, como parte del debido

proceso, para que ese haga efectivo el derecho a la informacin y a un juicio imparcial.

Este aspecto aadira la exigencia de que se mejoren los mecanismos de acceso a la

informacin para la vctima, tales como el estado de la investigacin, sus derechos en los
procesos judiciales y las posibilidades de obtener eventual asistencia social, y que se
proporcionara el acceso a tratamiento mdico y psicolgico, adems de asistencia legal
para problemas jurdicos conexos. En este sentido, es importante revisar los estndares y
derechos consagrados en la Ley General de Vctimas que estipula que el Estado debe
proteger, asistir y reparar los daos a las personas que sufran ataques o abusos por parte de
las autoridades o de particulares. Al respecto se observa la necesaria articulacin entre los
programas de atencin especializados, las instituciones encargadas de dar atencin a este
tipo de vctimas y los fondos necesarios para su adecuada implementacin.

La falta de medidas de proteccin adecuadas, las relacionadas con el

restablecimiento del derecho y la reparacin integral a las personas afectadas con el delito,
y en trminos generales, velar por la proteccin de las mismas.

Que la mayora de los casos que se judicializan se resuelvan por perdn de la

ofendida sin que se cumpla con el derecho a la verdad, a la reparacin del dao integral, se
invisibilizan las vctimas secundarias (como los hijos) y no se verifique el acceso efectivo a
su libre determinacin; no se cumpla con la igualdad y no discriminacin al utilizar un
lenguaje y argumentacin estereotipada por lo sujetos del procedimiento penal.

El procedimiento penal deja de cumplir con los estndares ms favorables en materia

de recurso efectivo, adecuado, sencillo breve y accesible en la etapa probatoria y carga de
la prueba y con el deber de verdad y reparacin del dao integral de acuerdo con lo
previsto en el Art. 3 prrafo 3 del artculo 7 del Protocolo Facultativo de la CEDAW,

83
existe una violacin a la integridad fsica y mental en relacin al apartado a) y los
aparatados c) a f) y el artculo 3 de la CEDAW en relacin a su artculo 1 y al
recomendacin general 19 del Comit. Porque no establece durante el procedimiento el
riesgo a la vctima, el peligro de obstruccin u de obstaculizacin y el riego de que el
agresor se evada de la accin de la justicia, pues al no contar con la informacin pertinente
el juez no puede valorar la legalidad, pertinencia, utilidad y proporcionalidad de dichas
medidas, adems que al no hacer todas las preguntas posible se pierde la o oportunidad de
producir evidencia que puede ser corroborada.

Se revictimiza a la mujer al valorar su conducta con prejuicios y no corroborar sus

dichos o tomar en cuenta los elementos que los corroboran. Por lo que en el caso que la
defensa no atienda el enfoque de gnero y cuestiones de manera prejuiciosa a la vctima,
con fundamento en los artculos: 4 (que establece las caractersticas y principios rectores
del procedimiento); 107 (probidad de los sujetos del procedimiento penal), 109 Fracciones
VI, XXIX y prrafo ltimo (derecho de las vctimas a ser tratadas con respeto y dignidad y
los dems derechos que establezca este Cdigo y otras leyes aplicables. Para los delitos
que impliquen violencia en contra de las mujeres, se debern observar todos los derechos
que a su favor establece la LGAMLV y dems disposiciones aplicables), 121 (garanta de
defensa tcnica) 126 ( entrevista con otras personas por parte de la defensa) 131 Fracciones
XXII y XXIII ( obligaciones del Ministerio Pblico de actuar con estricto apego a los
principios de legalidad objetividad eficiencia y profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos reconocidos en la Constitucin y las dems que seale este Cdigo y
otras disposiciones aplicables); 372, (desarrollo del interrogatorio); 373 (reglas preguntas a
juicio) del CNPP corresponder al MP y al Asesor jurdico en su caso en un primer trmino
objetar las preguntas ambiguas o poco claras, conclusivas, impertinentes o irrelevantes o
argumentativas, que tiendan a ofender a la vctima o pretendan coaccionarla.

En caso que el MP o el Asesor Jurdico no objeten el contrainterrogatorio prejuicioso lo

deber hacer el Juez (en el entendido que la defensa no podr entrevistar a las vctimas
fuera de la audiencia de juicio en este caso en trminos del artculo 126 del CNPP) bajo
una interpretacin hermenutica de dichas disposiciones y los principios de universalidad,

84
interdependencia y pro persona establecidos en el artculo 1 Constitucional y conforme a
lo sealado en los instrumentos internacionales ya referidos en el captulo uno que
reconocen el derecho a una vida libre de violencia de las mujeres como un derecho
humano bajo los principios de igualdad no discriminacin y con perspectiva de gnero
atento a lo siguiente:

Si bien el artculo 4 seala como principios del procedimiento penal el de publicidad,

contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin tambin refiere aquellos previstos
en la Constitucin, Tratados y dems leyes; por lo que debemos incorporar los principios
previstos en el artculo 1 constitucional de universalidad, indivisibilidad,
interdependencia, progresividad y pro persona; adems como ya se seal- en el captulo
uno- los instrumentos internacionales refieren los principios de igualdad, no
discriminacin, debida diligencia y perspectiva de gnero pues se afirm que el derecho a
una vida libre de violencia es reconocido como un derecho humano.

Por lo que primero hay que establecer que con fundamento al principio de
universalidad (los derechos humanos son de todos los seres humanos) la actividad del juez
est delimitada por las normas procesales que rigen su actuacin, sin embargo estas normas
no son neutras (principio de igualdad y no discriminacin) por lo que debe tomar en
cuenta que el principio de contradiccin que regula el procedimiento penal se refiere a que
las partes podrn conocer, controvertir o confrontar los medios de prueba, as como
oponerse a peticiones y alegatos de la otra parte, salvo lo previsto en este Cdigo (Art .6
CNPP), mismo ordenamiento que prev el derecho de las vctimas a ser tratadas con
respeto y dignidad y para los delitos que impliquen violencia en contra de las mujeres, se
debern observar todos los derechos que a su favor establece la Ley General de Acceso a
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y dems disposiciones aplicables. Al respecto el
artculo 18 de la LGAMVLV describe como violencia institucional:

"Son los actos u omisiones de las y los servidores pblicos de cualquier orden de
gobierno que discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y
ejercicio de los derechos humanos de las mujeres as como su acceso al disfrute de
polticas pblicas destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los
diferentes tipos de violencia".

85
 Y el artculo 52 de la misma ley seala en sus fracciones I y VII que Las vctimas
de cualquier tipo de violencia tendrn los derechos a ser tratada con respeto a su integridad
y al ejercicio pleno de sus derechos y ser valoradas y educadas libres de estereotipos de
comportamiento y prcticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad o
subordinacin.
Interpretacin que es conforme a lo previsto en los instrumentos internacionales ya
sealados: Declaracin y Programas de Viena, Art. 38 (Eliminar los perjuicios sexistas en
la administracin de justicia todos los delitos de ese tipo requieren una respuesta eficaz y
adoptar las medidas apropiadas esencialmente en el sector de educacin y eliminar los
prejuicios y las prcticas consuetudinarias de otra ndole, basadas en la idea de inferioridad
o la superioridad de uno de los sexos y en la atribucin de papeles estereotipados al
hombre y a la mujer. Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer,
Art. 4 (Debe darse a las mujeres vctimas de violencia acceso a los mecanismos de justicia
y a un resarcimiento justo y eficaz). Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer Convencin de Belm do Par Interamericana
Art. 8 (seala como medidas especficas suministrar servicios especializados apropiados
para la atencin a la mujer objeto de violencia, fomentar la educacin y capacitacin del
personal en la administracin de justicia policial encargados de aplicar la ley) y
Recomendacin general N 25 Prrafo 1 del artculo 4 de la Convencin sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer-Medidas especiales de
carcter temporal 30 perodo de sesiones 2004 (que en su prrafo 10 seala: La vida de
la mujer y la vida del hombre debe enfocarse teniendo en cuenta su contexto y deben
adoptarse medidas para transformar realmente las oportunidades, las instituciones y los
sistemas de modo que dejen de transformar realmente oportunidades En el prrafo 11
reconoce que las medidas especiales de carcter temporal; para acelerar la modificacin y
la eliminacin de prcticas culturales y actitudes y comportamientos estereotipos que
discriminan a la mujer o la sitan en posicin de desventaja, tambin debern aplicarse en
relacin con la divulgacin de conocimientos jurdicos y seala en el prrafo 38: Puede
haber discriminacin indirecta contra la mujer cuando las leyes, las polticas y programas

86
se basan en criterios que aparentemente neutros desde el punto de vista de gnero pero
que de hecho, repercuten negativamente en la mujer.
A mayor abundamiento bajo el principio pro persona es aplicable este criterio
porque como ya lo sealamos el derecho a una vida libre de violencia es un derecho
humano, este principio procura favorecer en todo tiempo a las personas con la proteccin
ms amplia, en este principio se pondera el peso de los derechos humanos: La Corte
Interamericana ha explicado en la Opinin Consultiva OC-5/85, La colegiacin obligatoria
de periodistas (artculos 13 y 29, Convencin Americana sobre Derechos Humanos), del 13
de noviembre de 1985, serie A, No 5, P.46;el alcance del principio pro homine con
relacin a la restriccin de derechos humanos "entre varias opciones para alcanzar el
objetivo debe escogerse aquella que restringe en menor escala el derecho protegido. Es
decir, la restriccin debe ser proporcionada al inters que la justifica y ajustarse
estrechamente al logro de este objetivo. Es decir que debe acudirse a la norma ms amplia
o a la interpretacin ms extensiva cuando se trata de derechos protegidos y, por el
contrario, a la norma o a la interpretacin ms restringida, cuando se trate de establecer
lmites a su ejercicio. Se ha considerado que este principio tiene dos variantes 1) Directriz
de preferencia interpretativa, que a su vez se compone de principio favor libertatis, que
postula la necesidad de entender al precepto normativo en el sentido ms propicio a la
libertad en juicio y el principio de proteccin a vctimas o principio favor debilis; referente
a que en la interpretacin de situaciones que comprometen derechos en conflicto es
menester considerar especialmente a la parte situada en inferioridad de condiciones,
cuando las partes no se encuentran en un plano de igualdad y 2) Directriz de preferencia
de normas, la cual prev que el juez aplicar la norma ms favorable a la persona, con
independencia de la jerarqua formal de aquella68, convirtindose este principio en un
lmite de asimetra del poder, cabe destacar que esta proteccin a los derechos humanos de
la mujer vctima de violencia debe hacerla de forma directa el juez en la propia audiencia
para cumplir con una proteccin eficaz. Para la aplicacin de este principio toma

68
Cfr. Tesis bajo el rubro PRINCIPIO PRO HOMINE. VARIANTES QUE LO COMPONEN. TCC, Tesis Aislada
14.A.20K, Dcima poca, Libro 1, Diciembre de 2013, Tomo II, Pg: 1211, registro 2005203.

87
relevancia lo recomendado en el Protocolo para Juzgar con Perspectiva de Gnero de la
SCJN que refiere que la universalidad del derecho comprende la centralidad del sujeto de
derechos en su contexto.

La Comunicacin No. 5/2005 del Comit de la CEDAW (Sahide Goekce difunta-)

Austria); recomienda enjuiciar de manera vigilante y rpida a los autores de actos de
violencia en el hogar; haciendo hincapi que los derechos del agresor no puede sustituir a
los derechos de la mujer a la vida y la integridad fsica y mental; asegurar que todos los
niveles del sistema de justicia penal (la polica, los fiscales y jueces) cooperen
regularmente con las organizaciones no gubernamentales que trabajan para proteger,
apoyar a las vctimas de violencia basada en el gnero y fortalecer los programas de
capacitacin y sobre violencia en el hogar para los jueces, abogados y oficiales encargados
de cumplir la ley ( 39 perodo de sesiones, 23 de julio a 10 agosto de 2007).

88
 CAPTULO III

ENTREVISTA, INTERROGATORIO Y CONTRAINTERROGATORIO:

RECOMENDACIONES PARA UN MODELO NO VIOLATORIO DE LOS
DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA
DOMSTICA

Como ya se ha expuesto en el captulo II, la omisin o la deficiente aplicacin de la

entrevista, el interrogatorio y el contrainterrogatorio durante la etapa de la investigacin,
provoca que los derechos humanos de las mujeres vctimas de violencia domstica sean
vulnerados. Pues bien, este captulo tiene como propsito presentar una serie de
recomendaciones que apuntan a la adecuada formulacin de dichas herramientas con el
objeto de garantizar el derecho a la justicia, el recurso efectivo y la debida diligencia en
este tipo de casos.

Estamos convencidos que una poltica criminal respetuosa del derecho

internacional de los derechos humanos y de los derechos fundamentales de todos los
sujetos, partes e intervinientes en el proceso penal debe establecer un sistema de Derechos
de naturaleza bilateral. Derechos como el acceso a la justicia, la igualdad ante los
tribunales, la defensa en el proceso, la imparcialidad e independencia de los tribunales y la
efectividad de los derechos deben ser predicables tanto del acusado como de la vctima.

Bajo esta ptica, lo primero que debe sealarse es la necesidad de visibilizar la

violencia domstica contra la mujer desde el mbito institucional. En tal sentido es
conveniente que se establezca una metodologa y estructura para la recopilacin y el
anlisis de datos comparativa, con la que se genere de forma coordinada una estadstica en
materia penal y pueda completarse una perspectiva multidisciplinaria e interinstitucional69.

Sera una forma de conocer con exactitud la cifra negra de casos que no llegan al
conocimiento del mbito penal.

69
El artculo 33 de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Distrito Federal
establece la creacin de un Modelo nico de Atencin, que an no ha sido concretizado; adems prev un
apoyo integral que tampoco se vio concretizado en los asuntos materia de estudio.

89
 Es importante tener en cuenta tanto una perspectiva penal respecto a los hechos,
como la posible determinacin de responsabilidades penales y administrativas de
servidores pblicos omisos o negligentes. Ello repercutira en que los procedimientos y
diligencias se convirtieran en producto de una investigacin rpida e imparcial, en la que
adems existiran protocolos aplicables que garantizaran el efectivo cumplimiento de los
derechos humanos de la mujer vctima de violencia domstica, los de sus familiares y los
del agresor.

A estas recomendaciones se agregara una fundamental: realizar un llamado a las

instituciones y operadores judiciales para respetar la autonoma y decisin de la mujer
vctima de violencia domstica en particular no influir en ninguna etapa del proceso para
que otorgue o no el perdn al agresor.

Para hacer posibles estos objetivos, vale sealar un segundo conjunto de

recomendaciones respecto a la realizacin de las entrevistas, los interrogatorios y los
contrainterrogatorios por parte de los operadores del sistema de justicia penal y de sus
auxiliares en los procedimientos del sistema penal acusatorio y en atencin del Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales recin aprobado. Se trata de recomendaciones que
apuntan a la pertinencia, eficacia y diligencia en las investigaciones con el objetivo de
impactar en el conocimiento de la verdad, pero atendiendo al debido proceso (la igualdad,
el principio de contradiccin, el plazo razonable), la reparacin del dao y atacar la
impunidad en relacin con la imposicin de las penas y las contingentes medidas de
seguridad.

1. Recomendaciones para una entrevista acorde a los derechos humanos con mujeres
vctimas de violencia domstica

1.1. Las reglas que en general debern seguir el MP y sus policas auxiliares y en su
caso el asesor de la vctima, son las siguientes:

i. Prestar atencin y dar muestras de que se est prestando atencin. Es importante mirar a los
ojos de la vctima, mantener una postura corporal derecha y orientada hacia a ella. No

90
 emplear trminos tcnicos y cuidando que las preguntas sean claras, sencillas y directas, de
tal modo que las usuarias comprendan exactamente lo que se les pregunta. Al mismo
tiempo se debe mantener el respeto a los valores religiosos, socioculturales y econmicos
de la entrevistada y respetar su autonoma, es decir, evitar inducirla a otorgar el perdn o
recomendrselo.
ii. La entrevista deber ser realizada por los agentes de seguridad pblica o los de la polica
ministerial que tengan conocimiento inmediato de los hechos posiblemente delictivos, al
momento en que sean llamados por la vctima o algn testigo o familiar. Es decir, es
recomendable que los agentes de la polica ministerial participen tambin en una segunda
fase cuando la denuncia o querella ya fueron presentadas y son ordenadas por el MP. Esta
ser la etapa en la que esta ltima autoridad tiene la oportunidad de realizar su propia
entrevista.
iii. Es tambin recomendable que sea el MP quien est a cargo de la investigacin, ordene la
entrevista pericial de la vctima, quien tendr la obligacin de presentarse a realizarla en el
caso de los delitos de querella, y en los casos de los delitos de denuncia si no otorgara su
consentimiento, el MP deber solicitar la orden del juez de control.
iv. De considerarlo necesario, el MP, previa autorizacin y conocimiento de la denuncia o
querella de la vctima, podr entrevistar al agresor; y, con el consentimiento de los posibles
testigos de los hechos, tambin podr entrevistarlos.
De este primer grupo de recomendaciones se concluye que es posible distinguir tres
tipos de entrevistas: a) las que deben realizar los agentes de seguridad pblica y los agentes
de la polica ministerial cuando tienen el primer conocimiento de un hecho de violencia
domstica, b) la realizada por el MP o los agentes de polica ministerial por rdenes de
ste, y c) las realizadas por los peritos auxiliares del MP.70 Enseguida se plantea cada uno
de estos casos particulares (no olvidemos que nos encontramos en la etapa de
investigacin). Y que ser interrogatorio si lleva ante el Juez de Control o si ste lo realiza.

1.2 Para el caso de la intervencin de las policas de seguridad pblica y ministerial

La investigacin emprica de esta tesis demostr que los primeros en llegar a la escena del
crimen son la polica preventiva e investigacin, quienes llevan las entrevista de terreno
(en los casos de flagrancia). Es por esto que se les considera como operadores prima facie
en relacin con el delito de violencia domstica. Por supuesto, para la aplicacin de las
medidas de proteccin, incluso el CNPP, en su Art. 127, seala que compete al MP
coordinar a las instituciones de polica y a los servicios periciales durante la investigacin.
70
Estas tres entrevistas son necesarias, porque el objetivo ltimo lo es tambin para el proceso. Si se cumplen
adecuadamente se incorpora en la etapa de juicio.

91
 Por otra parte, en el DF existe actualmente una divisin de tareas que data de
muchos aos, en la que la polica preventiva no participa en la investigacin de los hechos
y no cuenta con conocimientos de criminalstica, por ello existe un cuerpo de peritos que se
encarga de las diversas etapas de la cadena de custodia bajo las rdenes del MP. La polica
ministerial acta bajo las rdenes de este ltimo por lo general llevan entrevistas
formales. Esta situacin revela que debe readecuarse esta alineacin en el proceso
acusatorio, lo que podra ser ajustando la nueva normatividad a la formacin y capacitacin
de la polica preventiva e investigadora que ahora tendr que ser cientfica71. En tal sentido
se proponen las siguientes recomendaciones considerando el Protocolo de Actuacin
Policial en Materia de Violencia de Gnero Federal:72

i. Acudir de inmediato al llamado o solicitud de auxilio e identificar la violencia ejercida

sobre la posible vctima fsica, es decir, determinar antes que nada si la violencia es de
control y/o amenaza.
ii. En ese primer momento se debe creer en la vctima. Conociendo y considerando el
ciclo de la violencia de la mujer, es importante diferenciar la actitud de la vctima en la
primera etapa y en los pasos posteriores de asesoramiento y atencin mdica y
psicolgica para la evaluacin e intervencin.
iii. No prejuzgar respecto a los posibles hechos delictivos y brindar apoyo a la vctima,
pero no prometer lo que no se puede cumplir las vctimas de violencia pueden llegar a
sentirse culpables de lo ocurrido. Y al mismo tiempo proporcionar a la mujer

71
Al respecto es importante estudiar el protocolo para la atencin de usuarias y vctimas en los Centros de
Justicia para las Mujeres en Mxico (2013:54) seala que la atencin in situ; el servidor pblico deber
redactar un informe pormenorizado sobre el caso y sobre el estado de la usuaria, sobre su condicin de riesgo
y las posibles alternativas para darle atencin a distancia ; la evaluacin del riesgo es una prioridad -el haber
recibido lesiones fsicas graves- constituye un indicador del grave riesgo que corre la usuaria- y establece un
cuadro de la atencin in situ de la usuaria en domicilio. No pasa desapercibido que en los Lineamientos para
su creacin y operacin de los CJM se establece como parte de las instituciones mnimas recomendables para
estar representadas fsicamente en los CJM a la Secretara de Seguridad Pblica con las siguientes funciones:
"Atender los reportes de auxilio a policas con protocolos de actuacin. Atencin a llamadas de auxilio en
casos de violencia contra las mujeres, por el personal de los Centros de Control, el cual cuenta con
capacitacin en materia de perspectiva de gnero para evitar la revictimizacin de las usuarias.
Vinculacin con el Banco Nacional de Datos e Informacin sobre Casos de Violencia contra las Mujeres,
para coadyuvar con las investigaciones de las instituciones correspondientes; sin embargo, en el DF no se ha
creado este tipo de centros.
72
El Protocolo de Actuacin Policial en Materia de Violencia de Gnero (del mbito federal) destaca que la
actuacin policial privilegia la proteccin de las vctimas no la verdad histrica de los hechos, que eso
corresponde a la autoridad ministerial y seala como proceso de actuacin: detencin, identificacin,
intervencin, atencin, proteccin y prevencin; por lo que es conveniente que el mismo se aplicado en el DF
y dems estados para unificar los criterios de actuacin.

92
 informacin sobre la prevencin de la violencia, el tratamiento y los servicios de salud,
jurdicos y socioeconmicos.
iv. Debe ser obligatoria la realizacin de una entrevista con la vctima siempre y cuando
esto sea posible, pero sin la presencia del agresor o de personas que afecten la libre
manifestacin de la informacin, intimidad o confidencialidad respecto a las
circunstancias de riesgo y efectos. Siempre ser prioritario actuar para salvaguardar la
integridad fsica de la posible vctima y utilizar los protocolos de detencin y de cadena
de custodia, segn sea el caso.
v. Esta primera entrevista en caso de que las circunstancias fcticas inmediatas la
permitan debe ser semiestructurada, con preguntas abiertas cuyo principal objetivo
deber ser la evaluacin de las circunstancias y riesgos de la vctima con atencin a las
caractersticas del evento, esto es: si hay lesionados, el nmero de vctimas, si alguien se
encuentra armado, qu tipo de arma y si sta se utiliz en el hecho, el lugar en donde se
encuentra el agresor, si est alcoholizado o intoxicado y por qu tipo de droga, si se
recibieron amenazas y de qu tipo, si la vctima cuenta con medidas de proteccin, si
existen antecedentes de agresiones, y si el agresor tiene antecedentes delictivos.
vi. Creerle a la vctima en un primer momento, sin olvidar que la praxis ha confirmado que
siempre es necesario ser objetivo e indagar todos los indicios que puedan corroborar su
versin, recabar todos sus datos, si es posible del agresor y de posibles testigos.
Todo lo anterior se recomienda con el propsito de evaluar si las medidas de
proteccin deben ser dictadas sin necesidad de que exista una investigacin, dado que su
naturaleza es preventiva y de urgente aplicacin. Pero adems de atender las
recomendaciones sobre la estructura de la entrevista, es conveniente que las policas que
intervengan en ese primer momento tomen otras acciones, a saber: si se trata de la polica
de seguridad pblica deber dar aviso inmediato al MP; asegurar el lugar de los hechos, si
fuese necesario; realizar el traslado del detenido inmediatamente73 (hacindole saber sus
derechos y en ningn caso entrevistarlo, pero si el imputado manifiesta deseo de declarar,
comunicar esto al MP, Art. 114, prrafo seg.); y, con el consentimiento de la vctima,
separndola del agresor, trasladarla ante la Representacin Social para que denuncie o
querelle, segn sea el caso (en el sistema procesal acusatorio, la investigacin de los delitos
corresponde al MP y a las policas las cuales actuarn bajo la conduccin y mando de
aqul: Art. 21 constitucional, primer prrafo).

73
Acuerdo 17/2013 por el que se expide el Protocolo de Actuacin Policial de la Secretara de Seguridad
Pblica del Distrito Federal para la Detencin de Infractores y Probables Responsables.

93
 Las acciones recomendadas serviran para que, en un escenario prctico, las
policas que intervengan en el asunto de violencia domstica presenten un informe para dar
constancia de sus propios datos, los de la vctima, el lugar de los hechos, indicadores de
violencia de gnero, de riesgo o peligro existente y de seguridad de la vctima, datos del
agresor; nombre y firma de los policas y vctima que intervinieron. Se propone como un
formato modelo susceptible de adecuacin al caso concreto incluido en el Anexo VII:
formato modelo de informe de polica (que deber anexarse al de cadena de custodia,
registro de tencin y otros).

Elaborado el informe, ste puede desembocar en una testimonial relevante;74 por tal
motivo debe anexarse el formato de detencin, cadena de custodia y un control que debe
resguardarse junto con una carpeta de anotaciones que, en caso de ser llamado a declarar,
sirva para refrescar la memoria. Estos elementos deben ser aplicados siempre bajo la
perspectiva de gnero.

Este informe deber retomarse por el MP para evitar una doble entrevista sobre el
riesgo de la vctima y el estado psicoemocional de sta y su agresor. Su perfeccionamiento
estar a cargo del perito psiclogo correspondiente, previa solicitud del MP. Al respecto es
pertinente sealar que en el Nuevo modelo penal acusatorio, es obligatorio que el MP
ordene el dictamen de psicologa vctimal que debe acreditar el tipo de violencia
emocional, corroborar la violencia fsica y allegarlos al juicio para valorar la prueba y
brindar elementos para la posible reparacin del dao. Adems el perito, podr ser llamado
a juicio para su interrogatorio.

En el supuesto que no sean remitidos el agresor o la vctima ante la agencia del MP,
o ante la negativa de sta de querellarse o de denunciar, los policas intervinientes debern
entregar el parte informativo sealado la situacin al MP, para que ste tome nota del

74
En el nuevo sistema acusatorio slo se convierte en un indicio, pero como a los elementos que intervinieron
en la detencin del agresor les consta el estado fsico de la vctima o del agresor, saben de la existencia de
otras posibles vctimas (los hijos), y tienen la observacin del lugar de los hechos, pueden ser llamados a
declarar.

94
hecho y determine si es necesaria la solicitud de una orden de proteccin y turne ese
documento al CAVI, y as este Centro pueda sistematizar y dar seguimiento al hecho.

Adems es necesario que la SSPDF cuente con un registro sobre los casos de
violencia domstica y fortalezca el control de la comunicacin por radio para que unidades
especializadas en atencin de violencia domstica atiendan el llamado de una vctima de
manera urgente. De igual forma, es conveniente que esta polica lleve un registro que
idealmente coincida con el del CAVI, lo cual les dar un control y seguimiento del caso,
para que si el juez ordena la ejecucin de alguna medida de proteccin o cumplimiento de
una medida de seguridad puedan llevarlas a cabo.75

75
El protocolo para la atencin de usuarias y vctimas en los Centros de Justicia para las Mujeres en Mxico
(2013:54-67) recomienda que las caractersticas de la persona que establece el primer contacto: ser amigable,
brindar confianza, utilizar lenguaje sensible, mantener contacto visual con la persona usuaria, registrar datos
y enfatiza que es el "Momento clave para valorar el riesgo inmediato y hacer una adecuada canalizacin" y
las recomendaciones que se hacen en el apartado IV. LA ENTREVISTA DE PRIMER CONTACTO, no se
adecuan del todo cuando es alguna autoridad de la polica cuando tiene el primer contacto con la vctima;
pues en dichas recomendaciones se establece que ser una trabajadora social en un espacio fsico
confidencial quien la llevara a cabo; sin embargo los lineamientos generales que podrn ser retomados en
caso de ser posible son los siguientes:
- Durante esta entrevista, la persona debe contar con profesionalizacin y experiencia en atencin a mujeres
vctimas de violencia, deber ser sensible, dirigirse a la usuaria con palabras sencillas, presentarse por su
nombre, generar contacto visual durante la entrevista y utilizar los sistemas informticos diseados para la
captura de su expediente sin menoscabo de la confidencialidad de los datos que evitan la revictimizacin.
-En esta fase se detecta si la persona usuaria viene acompaada de familiares, amistades o de sus hijas e
hijos. Se procede a explicarle los servicios que se ofrecen por las autoridades; se realiza una valoracin riesgo
inmediato para determinar malestares fsicos o cualquier situacin que ponga en riesgo la vida de la persona
usuaria o sus hijos/as. Si es necesario, se canalizar la atencin mdica de manera inmediata.
-Resulta fundamental implementar la tcnica de escucha: se establece una relacin con la persona usuaria, es
trascendental para facilitar su apertura, y es determinante para comprender lo que le ocurre, asimismo,
posibilita un clima de empata que facilita proveerle del apoyo emocional, mdico o legal que requiera.
Permite neutralizar los sentimientos de impotencia y frustracin de las personas usuarias estimulando su
autonoma y favoreciendo su empoderamiento (tomar decisiones sobre su vida) a partir del anlisis de
recursos disponibles y de las posibles soluciones
Sus principales fases son: 1) Recepcin; 2) Exploracin; 3) Intercambio o clarificacin; 4.) Cierre y
5.) Consideraciones especficas: Estas 2 ltimas etapas en el DF, seran recomendables para la entrevista que
realiza el MP, para dar inici a la fase de investigacin con la querella o denuncia segn corresponda, en el
caso que conozca en segundo trmino; pero si es la primera autoridad en conocer estas recomendaciones le
seran aplicables en su totaloidad; pues se iniciar la investigacin y su teora del caso.

95
 1.3. Para el caso de la participacin del Ministerio Pblico o cuando ste la ordena a
la polica ministerial

Los estndares con los que el MP y su auxiliar, la Polica de Investigacin, deben de actuar
al entrevistar a las vctimas de violencia domstica son los siguientes:

i. Debido a que el Art. 131 F. III, 212 y 213 del CNPP dispone que la etapa de investigacin
corre a cargo del MP con el auxilio de la Polica de Investigacin y otros cuerpos de
seguridad pblica, y que el Art. 131 faculta al MP a recibir las denuncias o querellas de un
hecho delictuoso, y a la Polica de Investigacin siempre y cuando no se pueda acudir
directamente ante el MP, resulta necesario que ambas instancias estn capacitadas para
realizar una entrevista con perspectiva de gnero.
ii. En el sistema vigente, la entrevista ya no tiene la denominacin de prueba en la etapa de
investigacin, pero el Art. 261 prrafo primero del CNPP determina que se entender por
dato de prueba al medio de conviccin an no desahogado ante el rgano Jurisdiccional
que se advierta como idneo y pertinente, para fijar razonablemente la existencia de un
hecho delictivo y la probable participacin del imputado. Si se observa que la declaracin
de la vctima reviste los rasgos de un medio de prueba en razn de que declara lo que sabe
y le consta del hecho, como lo dispone el Art. 261, prrafo tercero del Cdigo Adjetivo,
entonces la denuncia o querella formulada por la vctima del delito deber incorporarse
como prueba en una audiencia de enjuiciamiento.
iii. El MP o el polica de investigacin deben dar a conocer a la vctima o denunciante sus
derechos, para que, de requerir asistencia especializada, sta sea cumplida. El registro
puede ser por cualquier medio (Art. 217, CNPP) con indicacin de la fecha, hora, lugar e
identificacin de los servidores pblicos.
iv. Lo expuesto demuestra la vital importancia de contar con tcnicas adecuadas para la
realizacin de la entrevista. Puesto que uno de los requisitos de la querella o la denuncia es
la narracin del suceso y la identificacin de quienes cometieron el hecho, la entrevista se
encamina al acatamiento del objeto del proceso. En este sentido, dicha herramienta permite
la acreditacin de la tipicidad en el caso concreto de la violencia domstica, lo cual sirve
adems para determinar el riesgo en que se encuentra la vctima, imponer las medidas de
proteccin por parte del MP, y las providencias precautorias y medidas cautelares por parte
del juez. La investigacin tiene como propsito reunir los indicios para esclarecer los
hechos, y sustentar la accin penal, la acusacin y la reparacin del dao (Art. 213, CNPP).
v. No se conceder autorizacin por el Juez de Control para que la vctima de violencia
domstica sea entrevistada por la defensa (Art. 126 del CNPP), por lo que se reitera la
necesidad de un Protocolo especial para su proteccin.

Como se constata, la capacitacin del MP y de la Polica de Investigacin para

realizar adecuadamente la entrevista es importante. Para esto, MP y polica ministerial

96
 deben observar los protocolos que se vayan creando ex profeso para juzgar a las personas
con una perspectiva de gnero. Tambin es necesario que se les proporcionen las
herramientas que, al momento de la entrevista, les permitan conocer y evaluar la situacin
de riesgo e incremento de violencia, los datos que justifiquen la solicitud de providencias
precautorias procedentes, as como aquello tendiente a argumentar la reparacin del dao.
Por eso es vlida la sugerencia de que tanto el MP como el Polica de Investigacin que
realicen la entrevista lo hagan con preguntas abiertas que den oportunidad a que la vctima
exponga con claridad los datos que acrediten las circunstancias y la determinacin del
hecho, evitando los estereotipos y la discriminacin (Art. 212, prrafo segundo CNPP).

1.4 Entrevista con perspectiva de gnero

En este sentido, enseguida se proporcionan varios parmetros que pueden servir

como directrices con perspectiva de gnero de una entrevista que el MP o las Policas a su
mando, apliquen a una vctima de delitos de violencia domstica:

i. Se debe mostrar hacia la vctima una actitud comprensiva y de empata, a fin de generarle
confianza y seguridad.
ii. Cuidar el lenguaje corporal para evitar interpretaciones de agresin, distancia o desgano.
iii. Cuidar el contacto visual con la vctima, lo mismo que los pensamientos o juicios que se
tengan de ella.
iv. Insistir que ella no es culpable de los hechos cometidos en su contra.
v. Evitar comentarios que juzguen o sean prejuiciosos
vi. Comunicarle el motivo de la funcin ministerial o policial y el inters por brindarle ayuda.
vii. Hacerle saber sus derechos (Art. 109, entre los que se encuentra el resguardo de su
identidad y dems datos personales).
En cuanto a las medidas de proteccin, de conformidad con lo dispuesto en el Art.
137 del CNPP, el MP las ordenar cuando estime que el imputado representa un inminente
riesgo en contra de la seguridad de la vctima u ofendido. Respecto a las medidas
precautoria (Art.138) se sugieren todas aquellas que tengan que ver son su patrimonio,
negocios e ingresos; para las cautelares, de conformidad con el Art. 153 del CNPP, se
sugieren preguntas que tienen como fin asegurar la presencia del imputado en el
procedimiento y garantizar la seguridad de la vctima.

97
 Ahora bien, una vez que el MP recabe la denuncia o la querella en la que entrevist
a la vctima, para la valoracin fsica de sta tiene que dar paso a la intervencin de los
peritos especializados. Si no hubiera antecedentes de acceso a la salud o a algn apoyo
integral, adems de los requisitos del dictamen mdico sern necesarios de acuerdo a la
praxis del procedimiento penal:

i. La elaboracin de la historia clnica. Un proceso continuo que inicia en la deteccin y que

debe observar en todo momento las recomendaciones de la NOM 168.
ii. El examen fsico. Que tiene el doble propsito de valorar mdicamente el estado de salud
de la mujer y reunir la evidencia mdica legal til para el proceso legal. Adems de
determinar el tipo lesiones y su clasificacin mdico-legal.
iii. Atencin mdica de lesiones. La que se hubiera dado o que sea necesaria.
iv. Valoracin ginecolgica. Para determinar violencia sexual y referir la necesidad de
atencin bsica al respecto, a la prevencin de embarazos, ITS y VIH.
v. Intervencin psicolgica, por otra parte, determinar el dao causado por la agresin y los
gastos para la recuperacin si eso fuere requerido. Recabar todos los datos de prueba
indispensables para la acreditacin del hecho delictivo y la participacin del agresor en su
comisin, lo que se cumplir dependiendo del hecho: dictamen de mecnica de lesiones, de
gentica, qumica forense, androlgico, ginecolgico, toxicolgico, fotografa, criminalista
en relacin a la cadena de custodia, balstica, etctera. (Su exploracin corporal deber
llevarla a cabo con el consentimiento informado de la vctima con respecto a sus derechos
(Art. 269 CNPP).
vi. No aplicar el criterio de oportunidad (Art. 256 CNPP).

La pericial debe realizarla personal femenino o el que la misma determine (Art. 109
Fraccin III CNPP).
Cuando deben realizarse diferentes peritajes a personas agredidas sexualmente o
cuando la naturaleza del hecho delictivo lo amerite, deber integrarse un equipo
interdisciplinario con profesionales capacitados en atencin a vctimas con el fin de
concentrar en una misma sesin las entrevistas que sta requiera para la elaboracin de los
dictmenes respectivos (Art. 275 CNPP)
Y como se tienen que determinar los antecedentes de violencia familiar y la
descripcin del ilcito, se considera necesario que desde la primera entrevista y toma de
contacto con la vctima, tanto el MP como la polica ministerial conozcan integralmente el

98
caso y apliquen una entrevista semiestructurada: relato del hecho, disminucin de los
niveles de ansiedad, eliminacin de sentimientos de peligro, descontrol y sumisin.
Asimismo, el MP tiene que estar informado del anlisis, diagnstico y derivacin
de la terapia adecuada y proporcionarle una descripcin del cuadro observado,
recomendaciones, diagnstico de gravedad o derivaciones a otros especialistas. Se
propinan algunos lineamientos que se deben seguir por el MP en caso de que reciban la
denuncia o querella de la vctima los establecidos en el Anexo VII.

Finalmente, los entrevistadores deben precisar si su intervencin fue en crisis in

situ, o en segunda fase de sta, y si la vctima necesita del acompaamiento en alguna
etapa (reconocimiento mdico forense, ratificaciones de denuncias judiciales, otorgar el
perdn), seguimiento y alta de las vctimas. Y si recurrieron a la informacin tcnica de
otros intervinientes respecto al estado de salud de la vctima y la necesidad de intervencin
multidisciplinar (Rodrguez, 2010: 47).
Desde el punto de vista teraputico, la intervencin psicolgica deber crear un
ambiente de confianza para dar sitio a una relacin colaborativa entre el personal tcnico
interviniente y la vctima, y mantener para sta las expectativas del beneficio asistencial,
promocionarle la oportunidad de la descarga y liberacin emocional adecuada, evitar el
inicio de la victimizacin secundaria, y proporcionar informacin nueva, maximizando en
todo momento sus probabilidades de xito acerca de las necesidades legales, sociales y
psicolgicas percibidas (Rodrguez, 2010: 59). Y en el caso de que la vctima haya recibido
atencin psicolgica, es importante tomar en cuenta su evolucin y no su mejora como
indicio de que no sufri violencia domstica.

Una investigacin cientfica de los hechos no se basa slo en el dicho de las

personas sino que tambin debe acompaarse del material indiciario para corroborarlo. En
el caso de que el agresor lo consienta y se le realice el dictamen psicolgico, es
trascendental distinguir a qu tipo de agresor pertenece, con el fin de imponer eventuales
medidas de seguridad, y en su caso solicitar, la prisin preventiva en atencin al artculo
167 CNPP.

99
1.5. Para el caso del desahogo de la declaracin ante el juez de control

Al juez de control le corresponde valorar la necesidad de las medidas de proteccin

impuestas por el MP y ratificarlas o modificarlas. De igual forma, dictar las providencias
precautorias y medidas cautelares bajo los principios de proteccin, necesidad,
proporcionalidad, confidencialidad, oportunidad, eficacia, urgencia y prevencin, en
funcin del inters superior de la mujer vctima de violencia, lo cual tendr que ser de
inmediato, considerando el riesgo existente, la seguridad de la vctima y los elementos con
que cuente (Art. 31, LGAMVLV). En este sentido, la decisin del juez de control deber
considerar que las agresiones aumentan en intensidad, que las medidas dictadas son
insuficientes por s mismas para proteger la integridad y vida de la vctima y de las
personas prximas a ella. Y que por todo esto debe haber un registro, seguimiento y
control que permita que la vctima acceda a medidas y providencias eficaces.
Por eso tambin es recomendable que existan agencias del MP especializadas en
violencia familiar o personal capacitados en todas las diligencias, las que tambin
conocern en especfico de los casos de violencia domstica con el apoyo de una polica
ministerial de investigacin con conocimientos de derechos humanos y perspectiva de
gnero. Dicha polica auxiliara en el cumplimiento de las medidas de proteccin, en la
detencin de agresores, en la realizacin de entrevistas por mandato del MP, y en la
medida de seguridad de custodia. As, el juzgador podra exigirle y responsabilizarla de
una debida ejecucin de las medidas sealadas.
Asimismo, el juez de control tendra como una de sus prerrogativas valorar las
entrevistas realizadas por el MP y los dems indicios, para establecer el riesgo de que el
imputado atente contra bienes jurdicos de una persona (intimide testigos, o altere, oculte o
destruya indicios); dictar las medidas cautelares o de proteccin de acuerdo con lo
establecido en el artculo 137 del CNPP lo mismo valdra para la argumentacin esgrimida
que justifique alguna providencia precautoria.76

76
En trminos del artculo 137 ltimo prrafo del CNPP es de aplicacin supletoria la LGAMVLV; por lo
que sera el Juez de Control el encargado de dictarlas, puestas no requieren de que se haya iniciado una
investigacin adems que fundamento en el ACUERDO 22-52/2009 del Consejo de la Judictura del DF es el
encargado de dictar las medidas de proteccin.

100
 Y, finalmente, en el auto de vinculacin a proceso, el juez de control fundar y
motivar el hecho que la ley designa como delito y para el que existe la posibilidad de que
el imputado lo cometi o particip en l. En la etapa intermedia, de igual modo, ofrecer
los medios de prueba y l ser quien los admita y tenga la responsabilidad de la depuracin
de los hechos controvertidos que por ello sern materia del juicio.

2. Recomendaciones para el interrogatorio y contrainterrogatorio acorde a los

derechos humanos con mujeres vctimas de violencia domstica, para el caso del
interrogatorio y contra interrogatorio ante el juez de juicio oral

El juicio es la etapa de decisin de las cuestiones esenciales del proceso y se realiza sobre
la base de la acusacin. Se recomienda que para esta fase los interrogatorios y
contrainterrogatorios sean cumplidos con las reglas especficas indicadas en el captulo I de
esta tesis; adems de su diligente implementacin del interrogatorio y contrainterrogatorio
por parte del juez oral, y a sabiendas de: a) que la testimonial de la vctima ingresada
legalmente al proceso en la audiencia de juicio oral, y desahogada con la presencia
personalsima del rgano jurisdiccional, es una prueba para determinar las circunstancias
de lugar, tiempo, modo y tipo del hecho violento y sus consecuencias, y b) partiendo de
que para entonces ya se realizaron las entrevistas preliminares y que l no conoce el
resultado de los dictmenes mdicos, psicolgicos, de antecedentes mdicos, de violencia
en contra de la vctima, y del contexto de sta.

Para el caso del interrogatorio y contrainterrogatorio ante el juez de juicio oral. En

esta etapa existe una predominacin del principio de contradiccin por ello es
recomendable para el interrogador: estar motivado, alerta, ser paciente, buscar la
credibilidad, objetividad, mantener el control, adaptabilidad, perseverancia y un
conocimiento integral del hecho y considerar lo siguiente:

i. Que el MP organice y planee su interrogatorio habiendo estudiado las entrevistas previas

con la vctima; que ante sta su actitud sea de comprensin, amabilidad y consideracin, y
se le muestre determinacin, iniciativa y seguridad de dar a conocer la verdad de los
hechos.
ii. Que el MP use una pregunta abierta sobre cmo sucedieron los hechos y, para
complementar esta parte, utilice preguntas cerradas acerca del lugar, tiempo y modo de la

101
 violencia, del uso de armas u otro objeto, si hubo una relacin de pareja con el agresor y
por cuanto tiempo, si hay hijos, y si la violencia le produjo algn dao.
iii. Que el MP se preocupe por el detalle del testimonio y, si es necesario, utilice preguntas
cerradas para saber: situacin de salud y econmica de la vctima, antecedentes de atencin
en algn centro de salud debido a los hechos u otros semejantes, embarazo, tratamiento
psicolgico, y si tiene apoyo socioeconmico, jurdico o de otra ndole por parte de alguna
institucin pblica. Estas circunstancias podrn corroborarse con los otros elementos de
prueba a fin de acreditar la reparacin integral del dao y la situacin psicoemocional de la
vctima, lo que justificara las reticencias en sus primeras declaraciones y la autentificacin
de sus manifestaciones. Asimismo, no se debe esperar una vctima estereotipada como
perfecta dbil y sin capacidad de actuar.
iv. Que el juez, el MP y la defensa sean conocedores del derecho aplicable con perspectiva de
gnero y que argumenten con esa perspectiva. Mientras que la defensa deber estar
consciente de la situacin especfica y personal de la vctima y evitar cuestionamientos o
impugnaciones prejuiciosos o subjetivos, respetando permanentemente la perspectiva de la
mujer vctima de violencia domstica. Los alegatos de apertura y cierre de esta instancia
debern corresponder a una argumentacin con enfoque de gnero, mismos a los que
deber contestar el juez de oralidad en su sentencia.
v. El Juez deber velar por que en el Juicio los sujetos procesales respete la perspectiva de
gnero en el procedimiento de juicio en el proceso. Como la publicidad se refiere a la
transparencia y libertad de poder presenciar la audiencia salvo en los casos de violencia
sexual, se deber tener presente que un lenguaje o perspectiva prejuiciados tendrn mayor
impacto. Y en respeto a los principios de continuidad y concentracin, los operadores del
sistema debern planear mejor sus preguntas para que sean las necesarias, sin que cansen o
desven la atencin a lo irrelevante. Asimismo, la inmediacin del juez deber estar atenta
al lenguaje corporal y emocional, a la espontaneidad del testimonio, y a la congruencia en
la declaracin testimonial.
vi. Como el principio de contradiccin est presente en el interrogatorio y el
contrainterrogatorio, las partes tienen derecho de conocer los hechos, indicios, datos,
medios de prueba y argumentos que se hagan valer, a efecto de contradecirlos en
congruencia con las garantas de audiencia, defensa e igualdad de armas. Sin embargo, al
principio de contradiccin no se opone que el juzgador interrogue directamente a vctima,
peritos y testigos en busca de la verdad histrica de los hechos, pero lo tendr que realizar
aplicando una perspectiva de gnero y respetando la proteccin que se debe a un grupo
especialmente vulnerable como lo es el de las mujeres vctimas de violencia domstica. El
objetivo ser dictar una sentencia acorde a la normatividad aplicable protegiendo los
derechos humanos de la vctima (vigilando que no se la realicen a las vctimas preguntas
ambiguas o poco claras, conclusivas impertinentes o irrelevantes o argumentativas, que
tiendan a ofender o coaccionar y ser muy cuidadoso de no confundir la situacin
psicoemoconal de la vctima con un testigo hostil que permita preguntas subjetivas en el
contra interrogatorio (Arts. 373 y 375) y proteger adems bajo el principio de legalidad,
proporcionalidad e igualdad los derechos del sentenciado.

102
 3. La legalidad de la sentencia por la debida aplicacin de la entrevista, el
interrogatorio y el contrainterrogatorio

Sin duda que, en un caso de delito de violencia domstica, el uso de un mtodo

adecuado de investigacin, introduccin y valoracin de la prueba con base en la debida
aplicacin de la entrevista, el interrogatorio y el contrainterrogatorio, en el marco de los
parmetros de una exacta aplicacin de la ley penal y de los derechos humanos, tendr
como consecuencia la legalidad de la sentencia definitiva con la repercusin que esto tiene
para avanzar en el sistema de justicia.

La sentencia es el fin ltimo del proceso penal y en ella debe quedar plasmado el
objeto de tal forma que se esclarezcan los hechos. As se protege al inocente, se determina
la pena del culpable y la reparacin del dao encuentra sitio de forma expedita y eficaz.
Para llegar a este punto es conveniente que el juez forme su conviccin sobre la base de
prueba producida durante el juicio oral, recordando que l no podr condenar a una
persona con su sola confesin, y que debe valorar en libertad y con lgica (Art. 402, CNPP).

i. Idealmente, dicha sentencia definitiva requiere de una serie de aspectos formales: nombre
del juez o Jueza o jueces o juezas, fecha, identificacin del acusado y de la vctima,
enunciacin de los hechos, daos y perjuicios reclamados y la pretensin reparatoria,
descripcin de las pruebas, valoracin de stas y las razones que fundan esta accin (Art.
403, CNPP).
ii. Por otra parte y atendiendo a la sistemtica del protocolo de la SCJN, al estudio cualitativo
del captulo II, y a las recomendaciones sugeridas a los operadores del sistema de justicia
penal, podemos precisar, en torno a la determinacin del hecho, argumentacin y
reparacin del dao, diversas consideraciones de hecho y derecho relacionadas con la
entrevista, el interrogatorio, el contrainterrogatorio. Me refiero a que los juzgadores deben
estar conscientes sobre cules son los derechos especficos de las mujeres vctimas de
violencia domstica y cmo el juicio penal se convierte en un recurso material efectivo de
acceso a la justicia cuando se cumple con las formalidades procesales en total apego a los
derechos humanos.
iii. Es importante estar conscientes de los elementos que debe valorar y considerar el juzgador
cuando dicta la sentencia, porque el individualizar la normatividad a un caso concreto se
estandarizan los criterios aplicables, lo que eventualmente eliminara los prejuicios
derivados de los estereotipos que influyen en los tratos dados a las vctimas y evitar as que
la sentencia se convierta en una violencia simblica. El juzgador requiere de un ejercicio

103
 que trascienda la aplicacin de la norma al caso concreto, porque es dar razones por las que
la aplicacin de la norma al caso concreto deviene impacto diferenciado o discriminativo.
En esta argumentacin deben resolverse los problemas detectados en la contradiccin de la
etapa del juicio, en la valoracin de las pruebas y en el derecho aplicable; se deber de
considerar los principios constitucionales de igualdad, universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad, pero adems se debe justificar la aplicacin de la norma
que sea ms protectora de la persona que se encuentra en una situacin de asimetra de
poder o de desigualdad estructural; y detectar problemas de aplicacin analgica cuando se
deja a un lado la igualdad formal, material y estructural.

Por ello se propone una estructura metodolgica de la sentencia que se adecue a las
exigencias establecidas en el citado protocolo (SCJN, 2013:79-80) pues si partimos de que
para saber cundo un asunto debe analizarse con perspectiva de gnero el indicador se
constituye por las situaciones disimtricas de poder, o por los contextos de desigualdad
estructural debido a razones de sexo, gnero, preferencias/orientaciones sexuales de las
personas, y que el mtodo a seguir es a) determinar el hecho e interpretar la prueba, b) el
establecimiento de la normatividad a aplicar, c) la argumentacin, y d) la reparacin del
dao, entonces resulta claro que se necesita una nueva estructura de la sentencia para
completar estos parmetros. Al respecto observamos las recomendaciones siguientes:

i. Es necesario un cambio estructural en los considerandos, esto es, en el contenido de la

materia del fallo, pero los relativos a la competencia y la prescripcin quedan en los
mismos trminos; no as el que corresponde al anlisis del delito y los subsecuentes, pues
si partimos de la metodologa establecida por el protocolo en comento, el primer paso para
estudiar un asunto con perspectiva de gnero es la determinacin del hecho y la
interpretacin de la prueba. Tal situacin conduce a no iniciar el considerando con la
previsin del delito, puesto que la siguiente etapa sealada en el protocolo es la
normatividad. Por esto se sugiere empezar con la valoracin de las pruebas, ello permitir
cumplir con el primer paso, pues los hechos podrn conocerse a travs de su narracin. As
se podr determinar el hecho e interpretar las pruebas, verificando si existen situaciones
disimtricas de poder, o contextos de desigualdad estructural por razones de sexo, gnero,
preferencias/orientaciones sexuales de las personas.
ii. Una vez realizado el punto anterior, debe iniciarse otro considerando que nos permitir
llegar al establecimiento de la normatividad aplicable, en donde, de conformidad a lo
establecido en el artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
deben converger no slo la normatividad de cada entidad local y la federal, sino tambin
los instrumentos internacionales de los que el estado Mexicano es parte, as como la

104
 jurisprudencia y los criterios orientadores emanados los las autoridades internacionales
involucradas, cuidando en todo momento la aplicacin del principio pro persona.
iii. Se deber iniciar un nuevo considerando en el que se pase al siguiente paso del protocolo
en comento, es decir, la argumentacin, la cual cumple con un ejercicio en el que se
cuestiona la supuesta neutralidad de las normas, con el propsito de determinar el marco
normativo adecuado y resolver con apego al derecho a la igualdad, as como revisar la
legitimidad de un trato diferenciado y esgrimir las razones por las que es necesario aplicar
cierta norma a ciertos hechos.
iv. Despus iniciar otro considerando en el que se realice la previsin del delito y el estudio de
los medios de prueba para verificar si son suficientes o no para demostrado, cuidando en
todo momento el
v. trato diferenciado que se requiere. 77

La importancia de observar los anteriores criterios, implica reconocer la perspectiva

de gnero respecto al contexto de la vctima y su vulnerabilidad y no como parte de los
hechos. Adems de que su ubicacin en la argumentacin y metodologa de la sentencia
reconoce que dicha perspectiva puede ser determinante para acreditar la tipicidad en el
caso concreto, o bien que puede impactar en otros los elementos del delito como la
antijuridicidad, la culpabilidad, la punibilidad, el contexto y la vulnerabilidad de la vctima,
elementos todos que deben ser observados al obtener la prueba e introducirla al juicio a
travs del interrogatorio y contrainterrogatorio de la vctima, sin perder de vista el
contenido del juicio penal de determinar que la violencia contra la mujer constituye un
delito.

Y que el juzgador bajo el principio de igualdad ante la ley de la mujer vctima de

violencia domstica en su condicin de destinataria de las normas y usuaria del sistema de
administracin de justicia y la ley, es de carcter fundamental adjetivo como principio debe
entenderse como la exigencia constitucional de tratar igual a los iguales y desiguales a los

77
Para una visin grafica del Impacto de la entrevista, interrogatorio y contrainterrogatorio en la
sentencia definitiva acorde a los derechos humanos de la mujer vctima de violencia domstica bajo la
metodologa de perspectiva de gnero (una vez determinado las cuestiones previas al proceso en su caso las
medidas de proteccin y precautorias que proceden). Vase el Anexo V: Impacto de la entrevista,
interrogatorio y contrainterrogatorio en la sentencia definitiva acorde a los derechos humanos de la
mujer vctima de violencia domstica bajo la metodologa de perspectiva de gnero.

105
desiguales de ah que se puedan hacer distinciones incluso sean obligatorias dichas
distinciones pero siempre y cuando descansen en una base objetiva, razonable y
proporcional.

Nuestra Constitucin establece una clusula antidiscriminatoria (Art. 4) por lo que

estos derechos son complementarios ya que la idea de no discriminacin es consecuencia
de que todas las personas son iguales, nocin que deriva de la unidad de la naturaleza del
gnero humano y es inseparable de la dignidad esencial de la persona, donde no es
admisible crear diferencias de tratamiento entre seres humanos que no se correspondan con
su nica e idntica naturaleza. El gnero produce estratos sociales por lo que aplicando la
debida diligencia con un enfoque de derechos humanos y anlisis de gnero debe
materializarse la igualdad y proteccin de la mujer a una vida libre de violencia

106
 CONCLUSIONES GENERALES

Los derechos humanos de la mujer vctima de violencia domstica son parte integral e
indivisible de los derechos humanos universales, los cuales reconocen su derecho a una
vida libre de violencia, entendida sta como cualquier accin o conducta que, con base en
su gnero, le cause muerte, dao, o sufrimiento fsico, sexual y psicolgico. La mujer tiene
derecho a la vida, a la proteccin en condiciones de igualdad ante la ley en la familia, a la
libertad, y a la seguridad personal.

Los instrumentos internacionales y las leyes aplicables a las mujeres vctimas de

violencia domstica hacen referencia a los principios de igualdad, no discriminacin, la
norma de la debida diligencia y la perspectiva de gnero como ejes fundamentales;
considerando que forman parte de un grupo vulnerable debido al contexto en que se ven
inmersas y las consecuencias particulares que les ocasiona en su salud y socioculturales;
por lo que su atencin debe ser multidisciplinaria.

El deber de investigar tiene dos finalidades: prevenir una futura repeticin de los
hechos y proveer justicia en los casos individuales. Constituye una obligacin de medio y
no de resultado como lo ha sealado la CorteIDH y hemos citado previamente en este
texto. Sin embargo la Corte tambin ha recordado que la investigacin judicial permite
esclarecer las circunstancias en las que ocurrieron los hechos que generan responsabilidad
estatal, constituyendo un paso necesario para el reconocimiento de la verdad por parte de
los familiares de las vctimas y la sociedad as como el castigo de los responsables y el
establecimiento de medidas que prevengan la repeticin de las violaciones a los derechos
humanos. Esta obligacin se extiende aun cuando los hechos sean atribuibles a particulares
pues, si sus hechos no son investigados con seriedad, resultaran, en cierto modo,
auxiliados por el poder pblico78

En la sentencia Campo Algodonero, la Corte IDH recomend usar todos los

medios disponibles para hacer que las investigaciones y procesos judiciales sean expeditos
a fin de evitar la repeticin de hechos iguales o anlogos, reiterando que la investigacin

78
Corte IDH, Caso de la Comunidad Moiwana Vs. Suriname, Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas, 15 de junio de 2005, Serie C No.124, prr. 153.

107
debe ser imparcial, seria y exhaustiva, y debe permitir establecer la responsabilidad ya sea
penal o disciplinaria de los agentes estatales en caso de que el debido proceso legal no haya
sido garantizado. 79

De los resultados de nuestro estudio se obtienen como conclusiones, a saber: los

operadores del sistema de justicia penal en el Distrito Federal carecen de concientizacin,
sensibilidad y conocimiento para aplicar a los casos la perspectiva de gnero, lo que
permite la impunidad de las conductas y la adecuada persecucin penal.

Otro de los hallazgos, apunta al estudio de las resoluciones judiciales y el lenguaje

en ellas utilizado, se observa en la indagacin del universo de casos, argumentaciones
prejuiciadas, y desconocimiento del contexto en el que se ejerce la violencia, pues se
omiten en el anlisis de los casos, las condiciones sociales y econmicas de las vctimas,
los factores estructurales de la cultura patriarcal y la afectacin fsica y psicolgica en la
que se encuentran stas.

Por lo que, es evidente que los estndares mencionados no se cumplen

adecuadamente. El Estado tiene la obligacin de adoptar las medidas para prevenir la
violencia contra la mujer, investigar, enjuiciar y castigar los actos de violencia, as como
promover la igualdad y aplicar efectivamente las normas jurdicas para proteger y
promover su derecho, es decir, el deber del Estado comprende la identificacin de las
causas que derivan en desigualdad y la adopcin de medidas para corregirlas. Sin embargo,
del estudio emprico que sustenta esta tesis, se desprende un patrn sistemtico de
impunidad en la violencia contra las mujeres debido a la falta de investigacin y sanciones
de los delitos de violencia domstica. La consecuencia es que en el Distrito Federal no se
observa de forma efectiva con las obligaciones de actuar con debida diligencia para
combatir la violencia contra la mujer y en particular la violencia domstica.

Para que el Estado cumpla con la norma de la debida diligencia como instrumento
para eliminar la violencia domstica contra la mujer, bajo los principios de no
discriminacin e igualdad, debe aplicar la perspectiva de gnero para que los factores que

79
Corte IDH, Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico, 2009, prr. 293

108
 acompaan a una situacin semejante se hagan visibles: el contexto de la mujer vctima de
violencia domstica, sus caractersticas personales, su vulnerabilidad, el riesgo en el que se
encuentra, y primordialmente, las concepciones prejuiciosas y estereotipos de que es
vctima. De esa forma se materializara la igualdad fctica de la mujer cuando es vctima
en los procedimientos de ndole penal y stos se transformaran en un medio para
modificar patrones socioculturales de conductas de hombres y mujeres con miras a
alcanzar su eliminacin, bajo el principio de universalidad y pro persona.

Adicional a lo ya mencionado en los captulos precedentes, se pueden citar

adicionalmente otras conclusiones:

Los policas de investigacin, ministeriales o preventivos no aplican protocolos adecuados

o en su caso carecen de dichos instrumentos.
Las autoridades ministeriales no cuentan con capacitacin en aspectos tcnicos - cientficos
de y perspectiva de gnero para el estudio de los casos.
Los juzgadores an presentan argumentaciones prejuiciadas por estereotipos, lo que agrava
su situacin cuando existe carencia de testigos presenciales de los hechos.
Los operadores del sistema penal (policas, MP, juzgadores) no consideran el riesgo de la
vctima, situacin que genera ausencia de medidas de prevencin o seguridad para sta.
En los casos de perdn de la ofendida no verifican otro tipo de circunstancias contextuales.
En los casos con sentencia condenatoria, es nfimo el porcentaje de aquellos en los que se
determin la reparacin integral del dao.
No existen datos o elementos que determinen que una vez emitida la sentencia se
establecieron protocolos o acciones judiciales para evitar el riesgo de la vctima.
No se pudo determinar si en los casos en los que se retir la querella, este hecho se
present por amenazas u otro riesgo que influyeron en dicha decisin.
No se observa que el personal que atiende este tipo de casos tengan una capacitacin
adecuada.
De acuerdo a los argumentos presentados se incumple con la obligacin de prevencin,
ante la inexistencia estadstica fiable de este tipo de hechos.
No existe un sistema integral y uniforme respecto a esta ltima, ni se ha cumplido con los
indicadores para medir la violencia contra las mujeres. Todo ello ha determinado que se
carezca de los datos necesarios para emprender los estudios cualitativos y cuantitativos
respecto a la violencia domstica en el DF de una manera integral.

109
 Los jueces no hacen uso del arbitrio judicial para interrogar y allegarse pruebas que
permitieran dictar las medidas de seguridad en contra del agresor, e incluso para constatar
el contexto y circunstancias que rodearon el hecho delictivo.
Se concluye del anlisis de los casos, que en aquellos que se otorg el perdn a ninguno de
los operadores le interes determinar el riesgo de la vctima80y siempre se dej de cumplir
con la reparacin del dao, haciendo omiso el derecho a la verdad.
Los derechos de las vctimas son vulnerados por la negligencia de los operadores del
sistema durante la recoleccin de pruebas, etapa en la que repercute el mal uso de la
entrevista, el interrogatorio y el contrainterrogatorio, lo que a final de cuentas conlleva a la
inadecuada valoracin de las mismas.

La entrevista es la secuencia cientfica que se realiza para saber la verdad, y es

realizada por el polica de investigacin, el perito o el MP. El interrogatorio est sujeto al
criterio del juez, y se llevar a cabo en su presencia, por lo que es importante establecer los
objetivos y el propsito que se pretende alcanzar en cada etapa del proceso.
Se deben crear protocolos de actuacin para el MP y la polica del DF. El resultado
sera fomentar la realizacin de la entrevista y del interrogatorio conforme a la
normatividad aplicable y desarrollar las habilidades necesarias para una adecuada tcnica
en su realizacin que no revictimice a la mujer que decidi acceder a la justicia.

Es obligatorio que los juzgadores cumplan con el protocolo de la SCJN para juzgar
con perspectiva de gnero y estn conscientes de que, tanto el error sistemtico como el

80
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, artculo 2, y la fraccin VI, del
reglamento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia estable que un estado
de riesgo es cualquier circunstancia que haga previsible a una situacin de Violencia contra las Mujeres.
Igualmente el Modelo Integrado para la Prevencin y Atencin de la Violencia Familiar y Sexual de la
Secretara de Salud previstos en el Modelo Integrado para la Prevencin y Atencin de la Violencia
Familiar y Sexual Manual Operativo, Mxico, Secretara de Salud, 2006:132-138. el riesgo debe entenderse
como una circunstancia que haga previsible a una situacin de violencia contra las mujeres, sin embargo, no
toda violencia que afecta las mujeres est motivada por razones de gnero, pero cuando se estudia un caso en
particular en el que participa la mujer como vctima de esa violencia, la autoridad jurisdiccional no solo debe
tomar en consideracin los factores de la vctima tanto en lo individual (La historia personal y biolgica que
influye en las mujeres), social (Las relaciones mantenidas en la familia, amistades, pareja, reafirmando roles
y eliminando estereotipos, as como los que se refieren a inhibir la violencia basada en la desigualdad por
razones de sexo, econmicas, legales, culturales, que toleran y legitiman la violencia contra las mujeres, que
propagan los esquemas de subordinacin de la mujer y refuerzan las relaciones de poder desiguales) y
comunidad (Los que se desarrollan en las relaciones sociales, en la escuela, trabajo, o en cualquier otro
entorno que favorezca la violencia), ya que al no existir un parmetro de riesgo generalizado, este debe partir
de un criterio de razonabilidad, con base a la peligrosidad o temibilidad del agresor en relacin a la vctima
del hecho ilcito.

110
aleatorio, parten del anlisis equivocado del investigador cuando valora los datos, y en la
necesidad del cuidado y ponderacin al recabar la informacin. De esta manera, el
juzgador debe motivar y fundamentar sistemticamente por qu las mujeres vctimas de
violencia domstica pertenecen a los grupos vulnerables; cules son sus caractersticas
especficas, y tipificar adecuadamente el hecho a las conductas descritas por las normas
penales.

Queda as destacada la importancia de la entrevista, el interrogatorio y el

contrainterrogatorio para obtener informacin bsica de la vctima, el agresor y, en su caso,
de los testigos para determinar el hecho y el contexto de la vctima, as como para la
corroboracin de la informacin y el cumplimiento adecuado de la diligencia debida que se
requiere en este tipo de indagaciones.

Es necesario, por tanto que los operadores jurdicos en todas las etapas del Nuevo
Procedimiento Penal Acusatorio cumplan con la aplicacin y desahogo de dichas
herramientas, a efecto de determinar el riesgo que corre la vctima, el dao sufrido, el
contexto de los hechos y las medidas adecuadas para la recopilacin probatoria, todo ello
con la adecuada perspectiva de gnero.

Finalmente, es conveniente, entonces, que en el sistema judicial del Distrito

Federal, empecemos a trabajar en la elaboracin de un protocolo para estandarizar. Las
actuaciones y que esta herramienta sea dirigida, mediante la especificidad de la actuacin
procesal, tanto a Policas, MP y jueces, todo ello acorde con el Nuevo Cdigo de
Procedimientos Penales que entrara en vigor en enero de 2015 para el Distrito Federal.
Este es el reto que tenemos en la materia.

111
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de 1999.

Informe N 21/07, peticin 161-02, solucin amistosa, Paulina del Carmen Ramrez Jacinto,
Mxico, 9 de marzo de 2007.

Informe N 31/06, peticin 1176-03, admisibilidad, Silvia Arce y otros, Mxico, 14 de marzo
2006.

121
Informe N 32/06, peticin 1175-03, admisibilidad, Paloma Anglica Escobar Ledezma y otros,
Mxico, 14 de marzo de 2006.

Informe N 53/01, caso 11.565, Ana, Beatriz y Celia Gonzlez Prez, Mxico, 4 de abril de 2001.

Informe sobre Acceso a la Justicia para Mujeres y Vctimas Sexual en Mesoamrica, 2011.

Relatora sobre los derechos de la mujer, Acceso a la Justicia para Mujeres Vctimas de Violencia
en las Amricas, Comisin Interamericana de Derechos Humanos fecha de consulta 08 de
enero de 2041.

Observaciones generales adoptadas por el Comit de Derechos Humanos

N 1. Obligacin de presentar informes.

N 2. Orientaciones para presentar informes.

N 3. Aplicacin del Pacto a nivel Nacional (Art.2).

N 4. Derecho igual de hombres y mujeres en el goce de todos los derechos civiles y polticos
(Art. 3).

N13. Administracin de Justicia (Art. 14).

N 18 No discriminacin.

N 19. La familia (Art.23).

N 28. La igualdad de derechos entre hombres y mujeres (Art 3).

Recomendaciones generales adoptadas por el Comit para la Eliminacin de la

Discriminacin contra la Mujer

N 1. Presentacin de informes por los Estados Partes.

N 2. Presentacin de informes por los Estados Partes.

N 3. Campaas de educacin y divulgacin.

N 5 Medidas especiales temporales.

122
 N 6. Mecanismo nacional efectivo y publicidad.

N 7. Recursos.

N 8. La aplicacin del artculo 8 de la Convencin.

N 9. Estadsticas relativas a la condicin de la mujer.

N 12. La violencia contra la mujer.

N 21. La igualdad en el matrimonio y en las relaciones familiares.

N 25. Medidas especiales de carcter temporal (prrafo 1 del artculo 4 de la Convencin).

Referencias de Internet

Centro de Investigacin Victimolgica y de Apoyo Operativo (CIVA) (2013),

<www.pgjdf.gob.mx>, consultado en agosto de 2013.

Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim)
(2014),
<http://www.conavim.gob.mx/work/models/CONAVIM/Resource/421/1/images/lineamien
tosCJMVF21mar2013.pdf consultado en julio 2014

Instituto de las Mujeres del Distrito Federal (INMUJERES-DF) (2013), en

<www.inmujer.df.gob.mx>, consultado en agosto de 2013.

Red de Unidades de Atencin y Prevencin de la Violencia Familiar (UAPVIF) (2013),

<http://www.equidad.df.gob.mx/vfamiliar/red_uapvif.html>, consultado en agosto de
2013.

Naciones Unidas (ONU) 2006, Estudio a fondo sobre todas las formas de violencia contra
la mujer:<http://www.un.org/womenwatch/daw/public/VAW_Study/VAW-Spanish.pdf,
>consultado agosto 2013.

Centro de Justicia para Mujeres Vctimas de Violencia del Distrito Federal

<www.inmujer.df.gob.mx/wb/inmujeres/centro_de_justicia_para_mujeres > consultado
septiembre 2013

123
Anexo I: Normatividad aplicable en el DF respecto a la violencia domstica bajo el
paradigma de los derechos humanos

Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia: Coordinacin entre la Federacin, las entidades
federativas, el DF y los municipios para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, los principios y
modalidades para garantizar su acceso a una vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los
principios de igualdad y de no discriminacin, reconoce como tipos de violencia: la psicolgica, la fsica, la patrimonial, la
econmica, la sexual y cualesquiera otras formas anlogas que lesionen o sean susceptibles de daar la dignidad, integridad
o libertad de las mujeres; define la violencia familiar con los mismos elementos del CPDF. Los modelos de atencin,
prevencin y sancin como el conjunto de medidas y acciones, para ello, debern tomar en consideracin: proporcionar
atencin, asesora jurdica y tratamiento psicolgico especializados y gratuitos a las vctimas, que favorezcan su
empoderamiento y reparen el dao causado; brindar servicios reeducativos integrales, especializados y gratuitos al agresor
para erradicar las conductas violentas a travs de una educacin que elimine los estereotipos de supremaca masculina, y
los patrones machistas que generaron su violencia. Evitar procedimientos de mediacin o conciliacin, por ser inviables en
una relacin de sometimiento entre el agresor y la vctima; favorecer la separacin y alejamiento del agresor con respecto a
la vctima. Establece las rdenes de proteccin de emergencia; preventivas. Ordena que las autoridades tomen en
consideracin: el riesgo o peligro existente, la seguridad de la vctima, y los elementos con que se cuente (Arts. 27, 28 y
31). Un programa que contendr las acciones para garantizar la investigacin y la elaboracin de diagnsticos estadstico.
En su reglamento se regulan las bases de coordinacin entre el Poder Ejecutivo Federal, las entidades federativas y los
municipios (Art.1). Define el estado de riesgo: cualquier circunstancia que haga previsible una situacin de violencia
contra las mujeres y prev lo modelos de sancin que deber contener los indicadores de factores de riesgo para la
seguridad de la vctima tales como los antecedentes violentos del agresor o el incumplimiento de las rdenes de proteccin
de ste, entre otros (Art.24, Frac. VI).

Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Distrito Federal: Establece los principios y criterios
que, desde la perspectiva de gnero, orienten las polticas pblicas para reconocer, promover, proteger y garantizar el
derecho de las mujeres a una vida libre de violencia; la coordinacin interinstitucional para prevenir, atender, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres, reconoce las acciones afirmativas como las medidas especiales de carcter
temporal, correctivo, compensatorio y de promocin encaminadas a acelerar la igualdad sustantiva entre mujeres y
hombres, define como la debida diligencia en su Art. 3 Fraccin II que: La obligacin de las personas que tienen la
calidad de servidores pblicos, las dependencias y entidades del Distrito Federal, de dar respuesta eficiente eficaz,
oportuna y responsable para garantizar el derecho de las mujeres. Las modalidades de violencia en los mbitos pblico o
privado pueden ser: violencia psicoemocional, fsica, patrimonial, econmica, sexual, contra los derechos reproductivos y
feminicidios. El Tribunal debe capacitar y especializar a su personal en materia de derechos humanos de las mujeres,
promover a travs de la capacitacin del personal, la construccin de una cultura libre de conductas misginas, de roles y
lenguaje sexista que atentan contra la dignidad de las mujeres, generar mecanismos y promover su implementacin para la
detencin de violencia contra las mujeres. Define el acceso a la justicia de las mujeres como el conjunto de acciones
jurdicas que deben realizar las dependencias y entidades del DF para hacer efectiva la exigibilidad de sus derechos en los
mbitos civil, familiar, penal, entre otros. Implica la instrumentacin de medidas de proteccin, as como el
acompaamiento, la representacin jurdica y, en su caso, la reparacin del dao. Se crea la figura de la abogada vctimal.
La Secretara de Seguridad Pblica (SSP), desde la perspectiva de gnero, deber: conformar un cuerpo policaco
especializado en atender y proteger a las vctimas de violencia, el Tribunal deber contar con jueces de lo penal las
veinticuatro horas del da y los trescientos sesenta y cinco das del ao, que puedan ordenar en cualquier momento las
medidas de proteccin que requieran las mujeres vctimas de violencia, as como las vctimas indirectas.

Ley General de Vctimas: Refiere la debida diligencia y establece: que el Estado deber realizar todas las actuaciones, en
especial, la prevencin, ayuda, atencin, asistencia, derecho a la verdad, justicia y reparacin integral, a fin de que la
vctima sea tratada y considerada sujeto titular de derecho, y a un enfoque diferencial y especializado. Las autoridades
ofrecern garantas especiales y medidas de proteccin. Refiere los derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin
integral, a travs de recursos y procedimientos accesibles, apropiados, suficientes, rpidos y eficaces; a la proteccin del
Estado, incluido el bienestar fsico, psicolgico y la seguridad del entorno; con respeto a la dignidad y privacidad de la
vctima, con independencia de que se encuentren dentro un procedimiento penal. Lo que incluye el derecho a la proteccin
de su intimidad, contar con medidas de proteccin eficaces cuando su vida o integridad personal o libertad personal sean
amenazadas o se hallen en riesgo en razn de su condicin de vctima; a no ser discriminadas ni limitadas en sus derechos;
a recibir tratamiento especializado que le permita su rehabilitacin fsica y psicolgica y a tomar decisiones informadas
sobre las vas de acceso a la justicia.

124
Ley General de Salud. El derecho a la proteccin de la salud de las mujeres; el apoyo en la planificacin
La Norma Oficial Mexicana familiar y prcticas obsttricas.
NOM-190 SSA1-1999. Criterios para la atencin mdica de la violencia familiar.
Manual de operacin de un Lineamientos para la actuacin del personal mdico para la atencin de mujeres
modelo integrado para la vctimas de violencia familiar: respetar las reglas del consentimiento informado; la
prevencin y atencin de la obligacin de avisar al MP cuando se trata de un delito de oficio o informar de sus
violencia familiar y sexual de derechos jurdicos a la vctima cuando se trate de un delito de querella; establece la
la Secretara de Salud. debida diligencia de la cadena de custodia de la evidencia mdica y un formato para la
detencin de la violencia y evaluacin del riesgo que deben ser integrados al
expediente clnico, as como la importancia del registro de informacin; el
interrogatorio dirigido mediante la aplicacin de herramientas de detencin y los
indicadores mdicos para detectar la violencia (p:54-81); obligacin que de acuerdo a
diversas tesis del Tribunal Colegiado en Materia Administrativa y Civil del Octavo
Circuito son obligatorios para las instituciones privadas.
Ley de la CNDH Reconoce la perspectiva del gnero femenino.
Ley de la Tiene por objeto combatir toda forma de discriminacin y exclusin, consecuencia de un acto de
CDHDF autoridad a cualquier persona o grupo social, sealando entre estos a las mujeres.
Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia Establece las bases y procedimientos de asistencia para la prevencin
Familiar de la violencia familiar.
Ley de Atencin y Apoyo a las Garantiza a la vctima u ofendido el goce y ejercicio de los derechos as como
Vctimas del Delito para el DF medidas de atencin y apoyo, y establece como prioridad que el personal mdico y
psicolgico que atiende a la vctima sea del sexo femenino y con apoyo integral.
Ley Sociedades de Convivencia para Reconoce las preferencias sexuales como un derecho fundamental.
el DF
Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres del Refiere el cumplimiento de las obligaciones en materia de
Distrito Federal igualdad sustantiva entre el hombre y la mujer.
Ley que establece el derecho a recibir un apoyo alimentario a las madres Determina el derecho a recibir un
solas de escasos recursos residentes en el DF apoyo alimentario mensual a las
madres solas.
Ley para Prevenir y Tiene como finalidad garantizar que todas las personas no sufran discriminacin alguna de todos
Eliminar la los derechos fundamentales. El mecanismo de medidas cautelares se encuentra previsto en el
Discriminacin del artculo 25 del Reglamento de la CIDH que en casos de gravedad y urgencia. La CIDH podr, a
DF iniciativa propia o a peticin de parte, solicitar al Estado su adopcin.
Para juzgar con perspectiva de gnero debe atenderse a cuestiones previas al proceso, determinacin de los
hechos e interpretacin de la prueba, determinacin del derecho aplicable, argumentacin y reparacin del
dao.
Protocolo para juzgar con perspectiva de gnero (SCJN)

Quienes imparten justicia tienen en sus manos hacer realidad el derecho a la igualdad, tienen que evitar que en
el proceso de interpretacin y aplicacin del derecho intervengan concepciones prejuiciadas de cmo son y
cmo deben comportarse las personas por pertenecer a un sexo o gnero determinado (14-29).
El proceso argumentativo que deriva en una resolucin o sentencia, se integra de las siguientes etapas:
determinacin de los hechos e interpretacin de la prueba, establecimiento del derecho aplicable,
argumentacin, reparacin del dao. Una vez que el rgano jurisdiccional se ha hecho cargo de la posibilidad
de aplicar una orden de proteccin y ha tenido en cuenta un enfoque de gnero dentro de las cuestiones previas
a la admisin del caso, las pruebas, la determinacin del derecho aplicable, la argumentacin jurdica y la
reparacin del dao.

El requisito del recuento detallado de los hechos como medio probatorio de la violencia se basa en: no
revictimizacin; sensibilizacin del personal involucrado; caractersticas de la violencia familiar; intimidar y
acceso a la justicia. Por todo lo anterior, el relato deber ser evaluado de acuerdo con parmetros basados en
la perspectiva de gnero, que adems tomen en consideracin la seguridad jurdica de quien presuntamente
agredi. As, los requisitos de claridad y precisin -sin conducir al extremo de solicitar la pormenorizacin
circunstanciada (79-97). La determinacin de los hechos, interpretacin de la prueba y argumentacin por los
operadores del sistema de justicia penal con una perspectiva de gnero se basa en la sensibilizacin del
personal y caractersticas de la violencia, la universalidad de este derecho comprende la centralidad del sujeto
de derechos en su contexto, y la reinterpretacin de los derechos a partir de las necesidades locales.

125
Protocolo de Actuacin Establece la actuacin policial con perspectiva de gnero.
Policial en materia de
Violencia de Gnero SSPF Los cursos de capacitacin, adiestramiento y actualizacin
Acuerdo 17/2013 de la SSPDF contendrn la materia de equidad de gnero, diversidad sexual y
no discriminacin.

Apoyo integral. Indivisibilidad e interdependencia con los derechos a la salud, educacin,

sociales y acceso a la justicia: La legislacin abarca los aspectos de prevencin, atencin, sancin y
erradicacin de la violencia domstica, incluso existen las Unidades de Prevencin y Atencin de
la Violencia Familiar (UAPVIF) de la Secretara de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito
Federal.

El Instituto de Mujeres del DF, organismo descentralizado de la administracin pblica del DF

que tiene como funciones promover y fomentar e instrumentar la igualdad de oportunidades de las
mujeres y su participacin social, econmica, poltica, cultural y familiar y disear, aplicar y evaluar
el Programa General de Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin hacia las mujer; ha
desarrollado programas para la atencin a hombres generadores de violencia (Garda Roberto) y una
perspectiva de democratizacin de la familia (Scornit y Sierra, 2008).

El Centro de Investigacin Victimolgica y de Apoyo Operativo (CIVA) de la PGJDF y el Centro

de Atencin a Vctimas de Violencia Familiar (CAVI) cuyas funciones son: la asistencia social,
atencin psicolgica, asesora legal, seguimiento jurdico en materia penal, atencin mdica de
emergencia, tramitacin de medidas de proteccin de emergencia previstas en la Ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en el DF y como auxiliares de la autoridad ministerial y/o
judicial, la elaboracin de dictmenes psicolgicos victmales. Acuerdos A/026/1990, A/002/2008,
A/00S/2008, A/014/2008, A/002/2009 y A/003/2009 de la PGJDF). INMUJERES: Instituto que da
informacin y orientacin a mujeres, pero no informa al MP.

Existe una propuesta del Modelo de los Centros de Justicia para las Mujeres desarrollado por el
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica Centro Nacional de Participacin
Ciudadana (2013) para cumplir con los objetivos de acceso a la justicia, prevencin, atencin,
empoderamiento y para asegurar el diseo de intervenciones y medidas destinadas a garantizar una
respuesta judicial idnea que sea inmediata, oportuna, exhaustiva, seria, imparcial, con un proceso
integral de atencin.
El protocolo propuesto integra de una forma coordinada la atencin telefnica, intervencin de la
Unidad Especializada de la Polica, intervencin mdica, atencin in situ, atencin presencial en el
CJM (informacin y deteccin de violencia, coordinacin de traslado a otras instituciones y/o
organizaciones de la sociedad civil, ingreso y apertura del expediente electrnico, bienvenida,
entrevista inicial, plan de seguridad, personalizacin de la ruta de acompaamiento para cada
usuario (atencin jurdica, atencin psicolgica, atencin mdica, trabajo social, atencin a hijas e
hijos de la usuaria, rdenes de proteccin) y seguimiento de la ruta de acompaamiento (2013: 48-
63).
Este sistema establece una respuesta multidisciplinaria y resolvera la necesidad de un sistema de
estadstica integral y de vigilancia a los operadores del sistema de justicia penal. Sin embargo, su
operacin no ser ptima hasta que no se cumpla con la recomendacin de tipificar en una ley
general la violencia contra la mujer y se coordinen los apoyos interinstitucionales.
Fuente: Elaboracin propia a partir de la legislacin aludida en el cuadro

126
Anexo II: Principios y obligaciones especficos que derivan de los instrumentos
internacionales
PRINCIPIOS
Universalidad, indivisibilidad, interdependencia, transversalidad, progresividad, igualdad (igualdad de
condicin ante la ley y de facto), no discriminacin (Declaracin y programa de Viena, Declaracin sobre
la Eliminacin de Violencia contra la Mujer, entre otros).

La expresin discriminacin contra la mujer: denotar toda distincin o restriccin basada en el sexo que
tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer
independientemente de su estado civil, sobre la base de igualdad del hombre y la mujer de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en las esferas polticas econmicas, social, cultural y civil
cualquier otra esfera, (CEDAW).

Debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause
muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el
privado. Se entender que violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y psicolgica: Que
tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea que el
agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros,
violacin, maltrato y abuso sexual y que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes (Art. 1 y 2
Convencin de Belm Do Par,)
Violencia contra la mujer: todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o
pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la mujer, la amenaza a
tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto en la vida pblica como la privada
(Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer, Arts. 1 y 3).
DERECHOS
Derechos civiles y polticos, esenciales para el disfrute de los dems derechos: a la vida, a la libertad y a la
seguridad. Derechos econmicos, sociales y culturales indispensables para la dignidad humana: al mayor
grado de salud fsica y mental que se pueda alcanzar, a condiciones de trabajo justas, al no sometimiento de
tortura, a una vida libre de violencia (Declaracin de Viena, Declaracin sobre la Eliminacin de la
Violencia contra la Mujer, Declaraciones Generales, entre otros).
Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como en el privado; al
reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y a las libertades consagradas
por los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Estos derechos comprenden,
entre otros: el derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral; a la libertad y a la seguridad
personales y el derecho a un recurso sencillo y rpido ante los tribunales competentes, que la ampare
contra actos que violen sus derechos (Art. 3 y 4) El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia
incluye, entre otros: el derecho de la mujer a ser libre de toda forma de discriminacin, yel derecho de la
mujer a ser valorada y educada libre de patrones estereotipados de comportamiento y prcticas sociales y
culturales basadas en conceptos de inferioridad o subordinacin (Art 6) de la Convencin Belm Do Par.
OBLIGACIONES
Promocin y proteccin de los derechos humanos: Eliminar la violencia contra la mujer en la vida pblica
y privada, con medidas legislativas, con actividades nacionales y cooperaciones internacionales en esferas
tales como el desarrollo econmico, social, la educacin, la atencin a la materialidad, a la salud, y el
apoyo social. Suministrar en los informes estatales las situacin de jure y de facto de las mujeres.
Incorporar en la legislacin nacional las normas de los instrumentos internacionales. (Declaracin y
Programa de Viena).
Promover la igualdad de oportunidades de los miembros de la familia (Conferencia Internacional sobre la
Poblacin, cap. V).
Promover la independencia de la mujer (Art. 26). Prevenir y eliminar todas las formas de violencia contra
la mujer (Art. 29). Garantizar la igualdad de acceso y la igualdad de hombres y mujeres en la educacin y la

127
atencin de salud, promover y proteger los derechos humanos de las mujeres (Arts. 29, 30 y 31 de la
Declaracin y Plataforma de accin de Beijing).

Proceder con la debida diligencia a fin de prevenir e investigar, y conforme a la legislacin nacional,
castigar todo acto de violencia contra la mujer, ya sea de actos perpetrados por el Estado o los particulares.
Considerar elaborar planes de accin nacionales, elaborar con carcter general enfoques de tipo preventivo
y de todas las medidas de ndole jurdica, poltica, administrativa y cultural que puedan fomentar la
proteccin contra la violencia. (Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer Art. 4).
Prevenir, enjuiciar y sancionar a quienes cometan actos de violencia y tomar medidas para erradicar
completamente la violencia contra le mujer. Realizar reformas legislativas y en especial al sistema penal
(Declaracin Conjunta de las Relatoras Especiales sobre los Derechos de la mujer).
La creacin de indicadores sobre la violencia contra la mujer: es una obligacin de derechos humanos,
vinculada con la jurisprudencia en materia de derechos humanos y el principio de debida diligencia, con
arreglo a la cual los Estados deben garantizar que las intervenciones concebidas para combatir la violencia
se basen en datos empricos exactos (Informe de la Relatora Especial sobre la Violencia contra la Mujer,
sus Causas y Consecuencias) y Aplicar las medidas especiales de carcter temporal para acelerar el logro de
la igualdad sustantiva o de facto de la mujer e informarlo (Recomendacin general N 25, Prrafo 1 del Art.
4 de la Convencin y Observacin Finales del Comit para la Eliminacin de Discriminacin contra la
Mujer: Mxico que tambin establece la obligacin de medidas especiales y de estadstica).
Los Estados deben condenar la violencia contra la mujer y no invocar ninguna costumbre, tradicin o
consideracin religiosa, abstenerse de practicar la violencia contra la mujer (Declaracin sobre la
Eliminacin de la Violencia contra la mujer Art. 8).

Debida diligencia: concepto que sirve de criterio para determinar si un Estado ha cumplido o no su
obligacin de combatir la violencia contra la mujer. Para combatir la violencia contra la mujer, el desafo
consiste en aplicar las normas existentes de derechos humanos para garantizar que se haga frente en todos
los niveles desde el domstico al transnacional a las causas profundas y no profundas y a las
consecuencias de la violencia sexista. Las obligaciones para los Estados son: Prevencin: mediante la
adopcin de leyes especficas, elaboracin de programas de capacitacin y aumento de la sensibilizacin.
Proteccin: las principales deficiencias incluyen la falta de aplicacin adecuada por la polica y el Poder
Judicial de los remedios civiles y las sanciones penales para los casos de violencia contra la mujer y la falta
o la insuficiencia de servicios. Castigo: la obligacin de investigar y castigar adecuadamente ha sido
considerada como la obligacin de aprobar o modificar leyes, reforzar la capacidad y las competencias de
la polica, los fiscales y los magistrados. Proporcionar informacin legal a las vctimas y animarlas
activamente a que ejerzan su derecho a no ser vctimas de la violencia. Critica que Estados como
Uzbekistn, Samoa y Vanuatu, porque las mujeres que all denuncian ante la polica son remitidas
frecuentemente a estructuras de base comunitaria que promueven la reconciliacin en lugar de castigar a los
autores. Reparacin: las mujeres pueden obtener indemnizacin mediante fondos para vctimas de esos
delitos o mediante fondos para vctimas de esos delitos, o mediante procedimientos civiles y la dicotoma
entre las esferas pblica y privada (Informe de la Relatora Especial Sobre la Violencia contra la Mujer, sus
Causas y sus Consecuencias, Integracin de los Derechos Humanos de la Mujer y Perspectiva de Gnero:
Violencia contra la Mujer. La norma de la Debida Diligencia como Instrumento para la Eliminacin de la
Violencia contra la Mujer de Yakin Ertrk).

Adoptar medidas adecuadas, legislativas y de otro carcter, con las sanciones correspondientes, que
prohban toda discriminacin contra la mujer; incluso de carcter legislativo, para modificar o derogar
leyes, reglamentos, usos y prcticas que constituyan discriminacin contra la mujer; derogar todas las
disposiciones penales nacionales que constituyan discriminacin contra la mujer. Y tomar todas las
medidas para: Modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con miras a
alcanzar la eliminacin de los prejuicios y las prcticas consuetudinarias y de cualquier otra ndole que
estn basados en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o en funciones
estereotipadas de hombres y mujeres (Arts. 2y 5 de la CEDAW)

128
 DEBERES DE VERDAD, JUSTICIA Y REPARACIN
Adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, Capacitar a los
sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a cabo entre otras cosas lo siguiente: policas jueces
actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la y fiscales
mujer; incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y administrativas, as (Declaracin
como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la Conjunta de los
violencia contra la mujer y adoptar las medidas administrativas apropiadas que sean del Relatoras
caso; adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, Especiales
intimidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que sobre los
atente contra su integridad o perjudique su propiedad; e. tomar todas las medidas Derechos de la
apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para modificar o abolir leyes y Mujer y
reglamentos vigentes, o para modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias que Convencin
respalden la persistencia o la tolerancia de la violencia contra la mujer; establecer Interamericana
procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, para Prevenir
que incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso efectivo Sancionar y
a tales procedimientos y adoptar, en forma progresiva, medidas especficas, inclusive Erradicar la
programas para: garantizar la investigacin y recopilacin de estadsticas y dems Violencia
informacin pertinente sobre las causas, consecuencias y frecuencia de la violencia contra contra la Mujer
la mujer, con el fin de evaluar la eficacia de las medidas para prevenir, sancionar y Convencin
eliminar la violencia contra la mujer y de formular y aplicar los cambios que sean de Belm do
necesarios Art. 7 de la Convencin para Interamericana para Prevenir, Sancionar y Par
Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin de Belm Do Par). Interamericana,
Art. 7)
Eliminar los perjuicios sexistas en la administracin de justicia, erradicar cualesquiera Puede haber
conflictos que pueden surgir entre los derechos de la mujer y las consecuencias discriminacin
prejudiciales de ciertas prcticas tradicionales o costumbres, todos los delitos de ese tipo indirecta
requieren una respuesta eficaz (Declaracin y Programas de Viena, Art. 38). contra la mujer
Debe darse a las mujeres vctimas de violencia acceso a los mecanismos de justicia y a un cuando las
resarcimiento justo y eficaz (Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la leyes las
Mujer, Art. 4). polticas y
Debe proporcionar a las vctimas asesoramiento jurdico, mdico y psicolgico y programas se
servicios adecuados. (Declaracin Conjunta de la Relatoras Especiales sobre los Derechos basan en
de la mujer). criterios que
aparentemente
Establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida neutros desde
a la violencia, que incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno y el el punto de
acceso efectivo a tales procedimientos. vista de gnero
pero que de
Establecer mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar que la hecho,
mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo resarcimiento, o reparacin del dao u repercuten
otros medios de compensacin. En su Art. 8 seala como medidas especficas suministrar negativamente
servicios especializados apropiados para la atencin a la mujer objeto de violencia, en la mujer.
fomentar la educacin y capacitacin del personal en la administracin de justicia policial Recomendacin
encargados de aplicar la ley (Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y general N 25.
Erradicar la Violencia contra la Mujer Convencin de Belm do Par Interamericana). Prrafo 1 del
Preocupan al comit los efectos de la reforma del sistema de justicia penal (2008) y su Art. 4 de la
progresiva aplicacin a la situacin de las mujeres ante las autoridades judiciales, la falta Convencin
de datos oficiales sobre el nmero de enjuiciamientos, fallos condenatorios y penas prrafo 38.
impuestos a los autores. Recomienda: Adoptar las medidas necesarias para garantizar en Poner en
particular mediante una coordinacin efectiva, la armonizacin coherente y consecuente prctica
de la legislacin. Establecer mecanismos efectivos en los planos federal y estatal para mecanismos
supervisar la aplicacin de leyes sobre el acceso de las mujeres a una vida libre de para supervisar
violencia. Existe ineficacia en el procedimiento que impide la activacin del Mecanismo y sancionar a

129
de Alerta de Gnero Acelerar la aplicacin de las rdenes de proteccin en el plano los funcionarios
estatal. Fomentar la denuncia y garantizar que existan procedimientos adecuados y encargados de
armonizados para investigar, enjuiciar y sancionar a los autores de actos de violencia, hacer cumplir
garantizar el acceso a la justicia. Observaciones finales del Comit para la eliminacin de la ley, incluidos
la discriminacin contra la mujer: Mxico CEDAW/C/MEX/CO/7-8. los del Poder
La violencia en el hogar: puede incluir privaciones econmicas y aislamiento y ese tipo Judicial.
de comportamiento puede constituir un peligro inminente para la seguridad, la salud o el
bienestar de la mujer (Resolucin de la Asamblea General sobre la eliminacin de la
violencia contra la mujer en el hogar (58/1479).
PERSPECTIVA DE GNERO
Adoptar las medidas apropiadas esencialmente en el sector de Institucionalizacin del vnculo entre el
educacin y eliminar los prejuicios y las prcticas poder masculino y la violencia seala
consuetudinarias de otra ndole, basadas en la idea de [] la violencia contra la mujer
inferioridad o la superioridad de uno de los sexos y en la constituye una manifestacin de
atribucin de papeles estereotipados al hombre y a la mujer relaciones de poder histricamente
(Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la desiguales entre el hombre y la mujer, que
mujer, Art. 4). han conducido a la dominacin de la
La violencia contra la mujer es una manifestacin de la mujer y la discriminacin en su contra por
discriminacin basada en el sexo (Declaracin Conjunta de la parte del hombre e impedido el adelanto
Relatoras Especiales sobre los Derechos de la mujer). pleno de la mujer; y que la violencia
Las actitudes tradicionales, segn las cuales se considera a la contra la mujer es uno de los mecanismos
mujer como subordinada o se le atribuyen formas sociales fundamentales por los que se
estereotipadas, perpetan la difusin de prcticas que entraa la esfuerza a la mujer a una situacin de
violencia o la coaccin, como la violencia y los malos tratos en subordinacin respecto del hombre
la familia. El efecto de dicha violencia sobre su integridad El principio bsico del sistema patriarcal
fsica y mental es privarla del goce efectivo, el ejercicio y aun representa una convergencia de culturas
el conocimiento de su derechos humanos y libertades en que la violencia o la amenaza de
fundamentales, La violencia en la familia es una de las violencia se ha utilizado como mecanismo
formas ms insidiosas de la violencia que se ve perpetuada legitimo para aplicar y mantener ese
por las actitudes tradicionales. La falta de independencia sistema de dominacin (Informe de la
econmica obliga a muchas mujeres a permanecer en Relatora Especial sobre la Violencia
situaciones violentas. La negacin de sus responsabilidades Contra la Mujer sus Causas y sus
familiares por parte de los hombres puede ser violencia y Consecuencias Integracin de los
coercincompromete a la salud de la mujer y entorpece su derechos humanos de la mujer y la
capacidad de participar en la vida familiar y en la vida pblica perspectivas de gnero: violencia contra
en condiciones de igualdad (Arts. 7 y 16 Recomendacin la mujer. Hacia una aplicacin efectiva de
general N 19, La violencia) las normas internacionales para poner fin
El Comit de la CEDAW en su opinin Comunicacin 5/2005 a la violencia contra la mujer. Distr.
seal la necesidad de prever sanciones adecuadas para los Consejo Econmico y Social
casos de incumplimiento y enjuiciar rpidamente a los autores E/CN.4/2004/66.26 de diciembre de 2003.
de violencia
Fuente: Elaboracin propia a partir principalmente de los siguientes instrumentos internacionales:
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW);
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer;
Declaracin sobre la Eliminacin de Violencia contra la Mujer, Declaracin y Plataforma de
Accin de Beijing; Convencin y observaciones finales del Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin contra la Mujer, Informe de la Relatora especial sobre la Violencia contra la mujer
sus causas y consecuencias, Integracin de los derechos Humanos de la Mujer y Prospectiva de
Gnero: Violencia contra la mujer; y Resolucin de la Asamblea General sobre la Eliminacin de
la Violencia contra la Mujer en el Hogar. Adems de Serrano y Vzquez (2011: 46-95) y el
planteamiento de los deberes frente a los derechos humanos de Gutirrez (2013: 24-31).

130
Anexo III: Medidas de proteccin, providencias precautorias y cautelares

Protocolo para juzgar con perspectiva de gnero (2013).

Quien juzga deber Los principios por medio de los cuales se deben implementar las medidas
atender a las necesidades son: necesidad, proporcionalidad, confidencialidad y eficacia; la
de la vctima en caso de admisibilidad de los asuntos debe tomar en cuenta la competencia, la
que requiera medidas legitimacin procesal y tambin visin de gnero, tomando en cuenta
especiales de proteccin principalmente el principio proporcional.
(SCJN: 79)

Ley General de Vctimas (2013).

(Art. 1 F 3) La presente ley obliga a sus

(Art. 12 F X) Las vctimas tienen derecho a solicitar
medidas precautorias o cautelares para la
seguridad y proteccin de ofendidas y
testigos de cargo.
respectivas competencias a las autoridades
de todos los mbitos del gobierno, incluso
poderes constitucionales, as como
cualquiera de sus oficinas, dependencias u
organismos o instituciones pblicas o
privadas que velen por la proteccin de las
vctimas a proporcionar ayuda, asistencia,
o reparacin integral.

Ley General de Acceso a Las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (2007).

1) Emergencia: descripcin (Art.28) Duracin 72 hrs. y

inmediata de desalojar el se piden dentro de las
domicilio, trabajo, estudio, primeras ocho horas.
reingreso a domicilio, (Art.31) Corresponde a las
prohibicin de intimar o autoridades federales
(Art. 27) Las molestar. estatales y del DF
rdenes de 2) Proteccin retencin y aplicarlas.
proteccin son guardia de armas inventario (Art. 34) Las personas
actos de del inmueble, uso y goce mayores de doce aos de
(Art. 28) de bienes inmuebles, edad podrn solicitar a las
proteccin y de
personalsimas e acceso al domicilio en autoridades competentes
urgente
intransferibles. comn, entrega de objetos que las representen en sus
aplicacin; son
Divididas en: de uso personal, auxilio solicitudes y acciones, para
fundamentales,
precautorios y policiaco, brindar servicios que la autoridad de manera
cautelares. reeducativos (Art. 30). oficiosa d cumplimiento.
Quienes sean menores de
doce aos slo podrn
presentar rdenes a travs
de sus representantes
legales.

131
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del DF (2008).

(Art. 61 P 1) El Tribunal Consistente en:

desde la respectiva de (Art. 66): Desocupacin del
gnero, deber dictar (Art.63) Consideracin: domicilio conyugal, prohibicin
medidas de proteccin personalsimo e al ingreso y al agresor acercarse
necesarias para intransferibles: son el domicilio, entrega de objetos
salvaguardar la rdenes de proteccin: personales, prohibicin de
integracin fsica y emergencia. comunicacin y de molestar en
psquica. su entorno social de la vctima.
(Art. 65) El juez de lo (Art. 68): El juez de lo penal,
(Art. 70) Medidas de penal para otorgar para el cumplimiento de las
proteccin: tienen el rdenes de proteccin rdenes de proteccin, autorizar
propsito de la debe tomar en cuenta: a la comunidad ejecutar lo
prevencin, interrumpir o e) El riesgo o peligro siguiente:
impedir la consumacin existente. a) Ingresar al domicilio donde
de un delito que implique f) La seguridad de la haya ocurrido el acto de
violencia contra las vctima. violencia.
mujeres o a travs de una g) Los elementos con b) Proporcionar proteccin
orden. los que cuente. policiaca si persiste la
situacin de emergencia.
c) Acompaar a la vctima a su
domicilio por pertenencias
personales.
d) Trasladar a la vctima y
victimas indirectas si lo
requieren.

(Art. 69): Sern solicitadas por la

vctima o cualquier persona que
tenga conocimiento del riesgo de la
integracin fsica o psicolgica.

132
 Cdigo Nacional de Procedimientos Penales
DERECHOS DE LA VCTIMA U OFENDIDO (ART.109, XIX). A
Medidas de proteccin
solicitar medidas de proteccin, providencias precautorias
(art. 137). y medidas cautelares.

I. Prohibicin de acercarse o comunicarse con la vctima u ofendido;

II. Limitacin para asistir o acercarse al domicilio de la vctima u ofendido o al lugar donde se encuentre; OBLIGACIONES DEL MINISTERIO PBLICO (ART. 131).
III. Separacin inmediata del domicilio;
El M.P. ORDENAR IV. La entrega inmediata de objetos de uso personal y documentos de identidad de la vctima que tuviera en
su posesin el probable responsable; EL JUEZ AL CELEBRAR XIX. Solicitar las medidas cautelares aplicables al imputado en el proceso, en atencin a
FUNDANDO Y AUDIENCIA DENTRO
V. La prohibicin de realizar conductas de intimidacin o molestia a la vctima u ofendido o a personas las disposiciones conducentes y promover su cumplimiento; XXI. Solicitar a la autoridad
MOTIVANDO: relacionados con ellos; DE LOS CINCO DAS
MEDIDAS DE SIGUIENTES PODR: judicial la imposicin de las penas o medidas de seguridad que correspondan; XXII.
VI. Vigilancia en el domicilio de la vctima u ofendido;
- CANCELAR Solicitar el pago de la reparacin del dao a favor de la vctima u ofendido del delito, sin
PROTECCIN: VII. Proteccin policial de la vctima u ofendido; - RATIFICAR
VIII. Auxilio inmediato por integrantes de instituciones policiales al domicilio en donde se localice o se EN EL CASO DE perjuicio de que stos lo pudieran solicitar directamente. En trminos del artculo 140
encuentre la victima u ofendido en el momento de solicitarlo. DELITOS POR RAZN en los casos de detencin por flagrancia, cuando se trate de delitos que no merezcan
IX. Traslado de la vctima u ofendidos a refugios albergues temporales, si como de sus descendientes. DE DE GNERO, SE
APLICARAN
prisin preventiva oficiosa y el Ministerio Pblico determine que no solicitar prisin
X. El reingreso de la vctima u ofendido a su domicilio, una vez que se salvaguarde su seguridad. preventiva como medida cautelar, podr disponer la libertad del imputado o imponerle
SUPLETORIAMENTE
LA LGAMVLV una medida de proteccin.
- EFECTIVA A FAVOR DE
LA VCTIMA U OFENDIDO
. CUANDO LA SENTENCIA
CONDENATORIA CAUSE
EJECUTORIA.
I. El embargo de bienes, y
- VICTIMA, MINISTERIO II. La inmovilizacin de I. La presentacin peridica ante el Juez o ante autoridad
PBLICO U OFENDIDO cuentas y dems valores distinta que aqul designe;
SOLICITAN ANTE JUEZ que se encuentren dentro
II. La exhibicin de una garanta econmica;
CON LA FINALIDAD DE: del sistema financiero.
GARANTIZAR LA III. El embargo de bienes; (ART. 157). Las solicitudes de medidas
REPARACIN DEL DAO. IV. La inmovilizacin de cuentas y dems valores que se cautelares sern resueltas por el Juez de
PROVIDENCIA - DURACIN (ART. 139) encuentren dentro del sistema financiero; control, en audiencia y con presencia de las
60 DAS MXIMO,
PRECAUTORIA V. La prohibicin de salir sin autorizacin del pas, de la localidad partes. El Juez de control podr imponer
PRRROGA HASTA 30
(ART. 138) DAS NATURALES. en la cual reside o del mbito territorial que fije el Juez; una de las medidas cautelares previstas en
- DECRETADA LA MEDIDA VI. El sometimiento al cuidado o vigilancia de una persona o este Cdigo, o combinar varias de ellas
PRECAUTORIA PODR LAS PROVIDENCIAS PRECAUTORIAS SERN CANCELADAS SI EL IMPUTADO institucin determinada o internamiento a institucin segn resulte adecuado al caso, o imponer
REVISARSE, GARANTIZA O PAGA LA REPARACIN DEL DAO; SI FUERON DECRETADAS
MODIFICARSE,
determinada; una diversa a la solicitada siempre que no
ANTES DE LA AUDIENCIA INICIAL Y EL MINISTERIO PBLICO NO LAS
SUSTITUIRSE O VII. La prohibicin de concurrir a determinadas reuniones o sea ms grave. Slo el Ministerio Pblico
PROMUEVE, O NO SOLICITA ORDEN DE APREHENSIN EN EL TRMINO QUE
CANCELARSE A PETICIN acercarse o ciertos lugares; podr solicitar la prisin preventiva, la cual
DEL IMPUTADO O DE SEALA ESTE CDIGO; SI SE DECLARA FUNDADA LA SOLICITUD DE
CANCELACIN DE EMBARGO PLANTEADA POR LA PERSONA EN CONTRA DE LA
VIII. La prohibicin de convivir, acercarse o comunicarse con no podr combinarse con otras medidas
TERCEROS INTERESADOS,
DEBINDOSE ESCUCHAR CUAL SE DECRET O DE UN TERCERO, O SI SE DICTA SENTENCIA ABSOLUTORIA, determinadas personas, con las vctimas u ofendidos o testigos, cautelares previstas en este Cdigo, salvo
A LA VCTIMA U SE DECRETA EL SOBRESEIMIENTO O SE ABSUELVE DE LA REPARACIN DEL siempre que no se afecte el derecho de defensa; el embargo precautorio o la inmovilizacin
OFENDIDO Y AL DAO. IX. La separacin inmediata del domicilio; de cuentas y dems valores que se
MINISTERIO PBLICO.
X. La suspensin temporal en el ejercicio del cargo cuando se le encuentren en el sistema financiero. En
atribuye un delito cometido por servidores pblicos; ningn caso el Juez de control est
PROPORCIONALIDAD EL JUEZ DE CONTROL, AL IMPONER UNA O VARIAS DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
XI. La suspensin temporal en el ejercicio de una determinada autorizado a aplicar medidas cautelares sin
PREVISTAS EN ESTE CDIGO, DEBER TOMAR EN CONSIDERACIN LOS ARGUMENTOS QUE LAS PARTES
OFREZCAN O LA JUSTIFICACIN QUE EL MINISTERIO PBLICO REALICE, APLICANDO EL CRITERIO DE actividad profesional o laboral; tomar en cuenta el objeto o la finalidad de
MNIMA INTERVENCIN SEGN LAS CIRCUNSTANCIAS PARTICULARES DE CADA PERSONA, EN TRMINOS XII. La colocacin de localizadores electrnicos; las mismas ni a aplicar medidas ms graves
DE LO DISPUESTO EN EL ARTCULO 19 DE LA CONSTITUCIN. XIII. El resguardo en su propio domicilio con las modalidades
MEDIDAS que las previstas en el presente Cdigo.
PARA DETERMINAR LA IDONEIDAD Y PROPORCIONALIDAD DE LA MEDIDA, SE PODR TOMAR EN
CONSIDERACIN EL ANLISIS DE EVALUACIN DE RIESGO REALIZADO POR PERSONAL ESPECIALIZADO CAUTELARES que el Juez disponga, o
EN LA MATERIA, DE MANERA OBJETIVA, IMPARCIAL Y NEUTRAL EN TRMINOS DE LA LEGISLACIN (ART. 153) XIV. La prisin preventiva.
APLICABLE. Las medidas cautelares no podrn ser usadas como medio para
EN LA RESOLUCIN RESPECTIVA, EL JUEZ DE CONTROL DEBER JUSTIFICAR LAS RAZONES POR LAS QUE obtener un reconocimiento de culpabilidad o como sancin
LA MEDIDA CAUTELAR IMPUESTA ES LA QUE RESULTA MENOS LESIVA PARA EL IMPUTADO. (ART. 156)
penal anticipada.

133
 Anexo IV. Etapas del procedimiento en el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales

Art. 211. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO PENAL

Se inicia con la denuncia, querella o acto equivalente y concluye

a) Investigacin inicial cuando el imputado queda a disposicin del Juez de Control para
que se le formule imputacin

I.- *Investigacin

Comprende desde la formulacin de la imputacin y se agota

b) Investigacin complementaria cerrada la investigacin

Inicia con escrito de acusacin que

Fase escrita formula el M P; comprende actos previos
a celebracin de audiencia intermedia
Comprende desde la formulacin
II.- La intermedia o de Art. 334
de la acusacin hasta el auto de
preparacin del juicio
apertura a juicio
Inicia con la celebracin de audiencia intermedia
Fase oral y culmina con auto de apertura a Juicio

Comprende desde que se recibe el auto

III.- La de juicio
de apertura a juicio hasta sentencia

Despus de audiencia de apertura de individualizacin

Audiencia de individualizacin
el Tribunal de Enjuiciamiento sealar la materia de la Art. 411 El Tribunal deber explicar
de sanciones y reparacin del dao.
audiencia dndoles la palabra a las partes para toda sentencia de absolucin o condena
Art. 409
exponer alegatos de apertura

Solicita a las partes determinen el orden que desean

para el desahogo de medios de prueba y se declara
abierto el debate

* El ejercicio de la accin penal inicia:

- Solicitud de citatorio a audiencia inicial.
- Puesta a disposicin del detenido ante autoridad judicial.
- Cuando se solicita O. A. u O. C. MP no perder direccin de la Investigacin.

134
 Citatorio, orden de comparecencia y aprehensin. Art. 141 (sin detenido)
Denuncia El MP anuncia que obran en Solicita a Juez de control que ordene:
o carpeta de investigacin datos - Citatorio para Audiencia inicial.
Querella que establezcan que se ha - Orden de comparecencia a travs
cometido el hecho y exista de fuerza pblica que previamente
probabilidad que el imputado lo citada no haya comparecido a
cometi o particip audiencia sin justificacin alguna.
- Orden de aprehensin
cuando el MP advierta
necesidad de cautela.
MP realizar clasificacin especificando:
- El tipo penal.
- Grado de ejecucin del hecho.
- Forma de intervencin.
- Naturaleza dolosa o culposa.
- Sin perjuicio que con posterioridad proceda
reclasificacin.
Art. 142
MP hace relacin de hechos sustentada
en los registros correspondientes.
La solicitud se formula por cualquier
medio que garantice su autenticidad
o audiencia privada.
Art. 145
Cuando polica no pueda ejecutar O. C.
debern informar al juez de control y
al MP en la fecha y hora sealadas para
la celebracin de la audiencia inicial.
Art. 143
Juez de control
Dentro de un plazo mximo de 24 hrs.
de recibida la solicitud de O. A. u O. C.
resolver en audiencia con presencia
del MP o a travs del sistema
Informtico con debida secreca y se
pronunciar sobre cada uno de los
elementos planteados en la solicitud
Juez prevendr al MP si O. A. u O. C.
no rene algn requisito, en misma
audiencia o en el sistema informtico.
Juez podr dar una clasificacin
jurdica distinta a la participacin
Art. 145
Orden de Aprehensin
Se entregara fsica o electrnicamente al
MP, y la ejecutar la polica.
Ejecutada la O. A., el polica pondr
inmediatamente al imputado a disposicin
del juez de control que expidi la orden,
en rea distinta a la prisin preventiva o
de sanciones privativas.
Agentes policiales informan inmediatamente
al MP para que solicite celebracin de
audiencia inicial a partir de la formulacin de
la imputacin.
Agentes policiales pondrn al imputado
inmediatamente a disposicin del juez de
control que la expidi en la sede donde
ha de formularse la imputacin en fecha
y hora sealada
Polica judicial informa a MP fecha, hora
y lugar de ejecucin de la O. A., debiendo
entregar una copia al imputado.
135
 (Art. 213 Tiene por objeto que el MP rena indicios para el esclarecimiento del hecho, los ETAPA DE INVESTIGACIN
datos de prueba para sustentar el ejercicio de la accin penal, la acusacin y reparacin del
dao)
TCNICAS DE INVESTIGACIN
INVESTIGACIN INICIAL

Forma de inicio (Art.

Formas de 221) El MP y la polica estn obligados Art. 217 MP y polica Art. 218 - Art. 227 Cadena de
Detencin - Denuncia. a proceder sin mayores requisitos a deben dejar registro de Los registros, los documentos, custodia
- Flagrancia - Querella. la investigacin del hecho de que todas las actuaciones objetos, registros de voz e - Art. 229 Aseguramiento
(Art. 146) - Su equivalente tengan noticia. que realicen durante la imgenes o cosas relacionadas de bienes, instrumentos,
- Caso cuando la Ley lo exija. investigacin. son estrictamente reservadas. objetos o productos del
urgente - Informacin annima. El imputado y defensor tendrn delito.
(Art. 150) acceso cuando este detenido o - Art. 250 Decomiso
sea citado como imputado, a
partir de aqu ya no son
El MP podr aplicar criterios de reservados.
oportunidad o no iniciar
Art. 148
investigacin cuando no hay delito
Detencin en hechos de querella se informar - Art. 251 Actuaciones
que perseguir (su detencin es
inmediatamente a quien pueda formularla de investigacin que no
Impugnable)
concediendo un plazo razonable no mayor de 12 requieren autorizacin
hrs. a partir de la notificacin, o 24 hrs. a partir de Convocados a la audiencia previa de juez de
la detencin. Si no es localizado, transcurridos inicial imputado y defensor, control.
los plazos imputado ser puesto en libertad. tienen derecho a consultar - Art. 252 Actos de
registros de la investigacin. Si investigacin que
MP niega pueden acudir ante requieren autorizacin
Art. 190 Acuerdos reparatorios por el MP juez de control. Art. 219 de juez de control.
extinguen la accin penal.

AUDIENCIA INICIAL ART. 307

- Se informa al imputado sus derechos Art. 308 Control de la Art. 309 Formulacin de Art. 312 Formulada la Art. 313 Una vez que el imputado
constitucionales y legales si no se le legalidad de la detencin. la imputacin. imputacin juez de control declare o manifieste no hacerlo, el MP
hicieron saber. Inmediatamente que el Despus de calificada la pregunta al imputado si la puede solicitar al juez discutir medidas
- Se realiza control de legalidad de la imputado es detenido legalidad de la detencin entiende y si es su deseo cautelares; antes de escuchar al MP,
detencin. (flagrancia o caso urgente), el MP debe formular la contestar, en caso afirmativo el juez informar al imputado los
- Se formula la imputacin. y puesto a disposicin del imputacin, acto seguido se le tomar su declaracin. momentos en que puede resolverse
- Se da oportunidad de declarar al juez, cita a audiencia inicial solicitar la vinculacin las medidas cautelares.
imputado. control de la legalidad de la del imputado a proceso
- Se resuelve la solicitud de vinculacin detencin. sin perjuicio del plazo
a proceso y medidas cautelares. constitucional invocado
- Se define plazo para cierre de la por imputado o su
investigacin. defensor. Juez de control cuestiona al imputado
si desea que se resuelva su
Juez califica detencin, vinculacin a proceso en esa
examina plazo constitucional audiencia, dentro de las 72 hrs. o 144
de la retencin, requisitos de hrs.
Si MP pide prisin preventiva que se procedibilidad, ratificndola o Art. 311 Una vez que el
resuelve antes de dictar auto de decretando libertad. imputado est en
vinculacin a proceso. audiencia inicial por
comparecencia, por
ejecutarse orden de Si es en la audiencia el MP solicitara y
aprehensin o ratificada motivara la vinculacin a proceso,
de legal la detencin, y sealando datos de prueba. Juez
Art. 310 Personas en libertad. otorga a defensa para contestar
MP solicitara al juez de control lo cite y se le hagan saber sus
derechos MP le concediendo rplica y contrarrplica,
seale fecha y hora para la audiencia hecho lo anterior resolver su
inicial. formular imputacin.
situacin jurdica.

136
 ETAPA INTERMEDIA

(Art. 334 Tiene por objeto el ofrecimiento y admisin de los medios de prueba
INVESTIGACIN COMPLEMENTARIA y depuracin de los hechos controvertidos que sean materia del Juicio)

Si imputado solicita las 72 hrs., o 144
hrs., el juez seala fecha para la
audiencia de vinculacin a proceso
dentro de esos plazos.
Si imputado requiere auxilio de
Polica Judicial para citar testigos o
peritos, debe hacerlo al menos 48
hrs. de anticipacin a la hora y fecha
sealada para la audiencia.
En caso contrario debe presentar sus
medios de prueba a la audiencia. Art.
314, imputado o defensa pueden
solicitar desahogo de pruebas.
Desahogadas las pruebas el juez
concede la palabra al MP y luego al
imputado. Agotado el debate el juez
resuelve sobre la vinculacin o no a
proceso.
Art. 315 En caso de extrema
complejidad el juez de control podr
decretar un receso de 2hrs. antes de
resolver la situacin jurdica del
imputado.
Art. 318 Efectos del auto de
vinculacin a proceso:
- Establecimiento el hecho o hechos
delictivos sobre los que se continuara
el proceso o se determinaran las
formas anticipadas de terminacin.
- La apertura a juicio.
- El sobreseimiento.
Art. 319 Cuando no se vincula a
proceso se decreta libertad y revocar
medidas cautelares o providencias
cautelares anticipadas que se hayan
decretado.
Art. 321
Antes de finalizar audiencia inicial el
juez, previa propuesta de las partes
determinara plazo para cierre de
investigacin complementaria.
MP concluir la investigacin
complementaria dentro del plazo
sealado por el juez de control que
no ser mayor a dos meses si pena
no excede de dos aos de prisin, ni
de seis meses si pena mxima
excede de ese tiempo o podr
agotarla antes de su vencimiento.
Transcurrido el plazo se dar por
cerrado, salvo que partes pidan
prorroga.
Si MP considera cerrar
anticipadamente la investigacin
informara a la vctima, ofendido o
imputado.
- Art. 324 Cerrada la investigacin
complementaria MP dentro de
quince das siguientes deber.
- Solicitar sobreseimiento parcial o
total
- Solicitar suspensin del proceso
- Formular acusacin
Art. 325 Si MP no solicita lo
anterior vencido el plazo, juez de
control comunicar al procurador
o servidor pblico en quien haya
delegado esa facultad y si no
contestan, el juez ordenar el
sobreseimiento.
Art. 335 Una vez concluida la
fase de Investigacin
cumplimentara el MP presentara
la acusacin solo por los hechos
y personas sealadas en el Auto
de vinculacin aunque se efectu
una distinta clasificacin la que
deber notificarse a las partes.
Art. 336 Presentada acusacin Juez
ordenara notificar a las partes. Al
acusado, defensor, vctima u
ofendido por asesor jurdico
entregarles copia de la acusacin
para tener condiciones de sealar
fecha de Audiencia Intermedia MP
debe poner a disposicin de las
dems partes antecedentes
acumulados durante investigacin.
FASE ORAL

FASE ESCRITA

Dentro de los 3 das siguientes la vctima y ofendido podrn solicitar la Art. 341 Art. 342 Art. 347. Finalizada la
coadyuvancia. Juez de control sealar fecha La Audiencia ser conducida por el Juez Audiencia Juez
de audiencia intermedia que se y se desarrollar oralmente en presencia dictar Auto de
verificar en un plazo no mayor del MP y defensor, podrn estar vctima apertura a Juicio.
Juez correr traslado a las partes con la solicitud. a diez das ni exceder de y ofendido.
veinte, a partir de vencido el Art. 343. Juez podr unir acusaciones o
plazo del Art. 340. separarlas.
Juez de Control
Dentro de los diez siguientes, el imputado o defensor: har llegar al
- Podrn sealar vicios de la acusacin, pronunciarse sobre observaciones del Tribunal de
coadyuvante. A solicitud de defensa y por enjuiciamiento
- Solicitar acumulacin o separacin de acusaciones. una sola vez podr diferirla
Art. 344. Desarrollo de Audiencia. competente
- Manifestarse sobre acuerdos preparatorios (lo anterior por escrito) lo que deber hasta diez das.
MP realizar exposicin resumida de la dentro de cinco
ser notificado al MP y coadyuvante dentro de las siguientes 24 hrs. acusacin, seguida de las exposiciones das siguientes
de la vctima u ofendido, y el acusado o de haberlo
defensor. Las partes podrn deducir dictado y pondr
incidencias. Defensa promover a su disposicin
Deber descubrir los medios de prueba que desahogar en juicio entregndolos excepciones. Juez cerciorarse de los registros y al
hasta en un plazo de diez das, salvo informe pericial hasta ms tardar al da de la descubrimiento probatorio. acusado.
celebracin de audiencia intermedia. Art. 345. Se pueden promover Acuerdos
Probatorios.
Art. 346. Examinados medios de prueba
y escuchando a las partes Juez
Notificarse al MP y coadyuvante 24 hrs. antes de su ordenar exclusin de medios de prueba
comparecencia. (es apelable).

137
 ETAPA DE JUICIO
(Art. 348. Es la etapa de decisin de las cuestiones esenciales del proceso sobre la base
de la acusacin en la que debe asegurarse la efectiva vigencia de los principios de
inmediacin, publicidad, concentracin, igualdad, contradiccin y continuidad.

Art. 349 Art. 391 Art. 394 Art. 399

En el auto de apertura a juicio oral se
establece fecha para celebrar audiencia de
debate no antes de veinte das, ni despus
de sesenta das naturales a partir de su
emisin, imputado notificado no menos con
siete das de anticipacin a la audiencia.
Art. 350. Los jueces que hayan intervenido
en una etapa anterior no podrn fungir como
Tribunal de enjuiciamiento.
El da y hora fijados el Tribunal se
constituir en el lugar, quien la presida
verificar presencia de los dems jueces,
de las partes, testigos, peritos, presencia
de cosas que deban exhibirse y declarar
abierta la audiencia.
Una vez abierto el debate, el juez que preside
conceder la palabra al MP para que exponga
oralmente la acusacin y descripcin sumaria de las
pruebas.
Despus se concede la palabra al asesor jurdico de
la vctima y ofendido, posteriormente al defensor
Art.395 Primero se desahogarn las pruebas del
MP, posteriormente las de la vctima u ofendido y
finalmente las de la defensa del acusado.
Concluido el desahogo de
pruebas, el juez dar palabra
alMP, al asesor jurdico de la
vctima u ofendido y al
defensor para que expongan
alegatos de clausura, acto
seguido el MP y defensor
podrn replicar y duplicar. Se
dar por ltimo la palabra al
acusado y al final se declarar
cerrado el debate.

Art. 398 MP en alegato de apertura como de

Art 351 La audiencia podr suspenderse por clausura podr plantear una reclasificacin. Juez
un plazo mximo de diez das naturales. dar al defensor y acusado oportunidad de
expresarse e informar el derecho de suspender
debate para ofrecer nuevas pruebas o preparar su
intervencin, la suspensin no deber exceder del
plazo sealado para la suspensin del debate.

Art. 400 Art. 401 Art. 404 Si el rgano es

Inmediatamente despus de concluido
el debate, el titular del enjuiciamiento
ordenar un receso para deliberar en
forma privada, continua y aislada,
hasta emitir el fallo correspondiente;
no podr exceder de 24 hrs. ni
suspenderse, salvo en caso de
enfermedad grave del juez o miembro
del Tribunal; en este caso no podr
ampliarse por ms de diez das
hbiles, luego de los cuales deber
reemplazarse al juez o integrante del
Tribunal y realizar el Juicio
nuevamente.
Concluida la deliberacin el
Tribunal se constituir en la sala
de audiencias para que el juez
relator emita el fallo.
En caso de condena en la misma
audiencia de comunicacin del
fallo se sealar fecha para la
celebracin de la audiencia de
individualizacin de sanciones y
reparacin del dao dentro de un
plazo que no exceda de 5 das.
colegiado, la sentencia ser
redactada por uno de sus
integrantes. Los jueces podrn
resolver por unanimidad o
mayora de votos pudiendo fundar
separadamente sus conclusiones
o en forma conjunta si estuvieren
de acuerdo. El voto disidente ser
redactado por su autor. La
sentencia sealar el nombre del
redactor.
La sentencia producir efectos
desde el momento de su
explicacin y no de su
formulacin.

En caso de absolucin, el Tribunal podr

aplazar la redaccin de la sentencia hasta
por un plazo de 5 das. Juez levantar
inmediatamente las medidas cautelares.

138
 SEGUNDA INSTANCIA
Revocacin (Arts. 465-466)

Recursos
Segunda Apelacin (Arts. 467-484)
Instancia
(Art. 456)
(Deja fuera la queja - mbito administrativo - y la denegada apelacin quien lo admite o desecha es el propio Tribunal de Alzada.

Imputado (suplencia por actos violatorios de derechos fundamentales)

Defensor
Derecho MP Reparacin del dao
Vctima u ofendido Pongan fin al proceso
Se produzcan en la audiencia de juicio (Si hubiera participado)

- Cualquier etapa del procedimiento.

Revocacin (Const. 466-467) Oralmente (Vs. Resoluciones pronunciadas durante la audiencia)

- Interpone
Escrito (Vs. Resoluciones fuera de audiencia, dentro de dos das siguientes a la notificacin)

139
Anexo V: Impacto de la entrevista, interrogatorio y contrainterrogatorio en la sentencia definitiva
acorde a los derechos humanos de la mujer vctima de violencia domstica bajo la metodologa de
perspectiva de gnero (una vez determinado las cuestiones previas al proceso en su caso las medidas
de proteccin y precautorias que proceden) Fuente: Elaboracin propia siguiendo la metodologa establecida
en el protocolo para juzgar con perspectiva de gnero de la SCJN.
Marco Reconocer la normatividad nacional e internacional de derechos humanos como un sistema que se debe
jurdico conocer en sus reglas de interpretacin y aplicacin. Para ello se debe establecer la concepcin de los
aplicable: sujetos contemplados en esa norma y por qu las mujeres vctimas de violencia domstica son vulnerables.
identificar la
norma que Llegar a una resolucin judicial implica conocer los hechos por medio de las pruebas recabadas durante el
mejor proceso. Para ello es fundamental el principio de inmediacin del juez, pues de esta forma l conoce
garantiza el directamente los hechos y personas involucradas.
derecho de
DETERMINACIN DEL HECHO

igualdad a la En caso de ser aplicable, determinar la existencia de un concurso de delito (violacin o abuso sexual de la
vctima y a los vctima como delito autnomo).
involucrados
en el caso.
Deconstrucci Dejar de justificar que la violencia psicoemocional y econmica son insuficientes para acreditar el delito
n de de violencia domstica.
instituciones
jurdicas y Reconocer que la vctima no siempre acude de inmediato a denunciar o querellarse por situaciones de
paradigmas: vulnerabilidad, sexo, o psicolgica; que segn la fase del crculo de la violencia habr de conducirse; que
el principio de si la vctima se siente culpable, no significa que legalmente lo sea, y que esto es ms bien un indicio de
inmediatez en que se encuentra sujeta a violencia psicoemocional; que por la situacin que vive no da toda la
la valoracin informacin en un primer momento, y que esto podr suceder cuando tenga los apoyos psicolgicos,
de la prueba. econmicos, de salud y de asesora jurdica.

Reconocer que cuando una persona tiene prejuicios sobre un grupo vulnerable y no conoce su realidad,
puede aplicar slo la informacin que corresponde a su idea preestablecida y rechazar otros datos.

Saber que las mujeres vctimas de violencia tienen derecho al acompaamiento psicolgico institucional y
al de un abogado vctimal, lo que no quiere decir que sean aleccionadas, o que su dicho carece de
independencia.
Justificar el Aplicar un razonamiento lgico de qu normas son las aplicables respetando los principios rectores de
ARGUMENTACIN

uso de la derechos humanos y la norma penal.

normatividad
aplicable. Utilizar los criterios de racionabilidad, ponderacin y capacitacin del juzgador al momento de la
deliberacin y el fallo; no se puede hablar de lo que no se sabe.

Fundamentar la conclusin analizando la declaracin de la vctima y, en su caso, la del agresor y enlazarlas

integralmente con las pruebas desahogadas para implementar la adecuacin del juicio abstracto al concreto
respecto a la existencia del delito y la plena intervencin del imputado en el hecho delictivo.
Exponer las Justificar las variables que identifican a un grupo como vulnerable, ponderando que es una realidad
razones por compleja. Para ello se deber identificar a los grupos vulnerables en el mbito jurdico penal.
las que en el
caso subyace Cada caso de violencia domstica tiene sus propias peculiaridades tanto porque se producen diversos
una relacin delitos en uno, como porque la vctima necesita la intervencin conjunta y simultnea de varios
desequilibrad profesionales, debido a que se ve afectada en todos los aspectos de su vida: social, econmico, jurdico y
a de poder familiar.
y/o un
contexto de Motivar y justificar la gravedad del hecho y el grado de culpabilidad del agresor para determinar la pena y
desigualdad o la necesidad de medidas de seguridad (Art. 31, Fraccin VI, CPDF) valorando la seguridad de la vctima y
vulnerabilida las condiciones especiales del sentenciado, entre stas la relacin de desigualdad o de abuso de poder entre
d de la el agresor y la vctima vinculada al hecho delictivo; as como el posterior comportamiento del acusado
vctima. respecto al delito acometido.

140
Eliminar la Primero debe sealarse que la argumentacin del juzgador debe respetar los puntos de vista de
posibilidad las vctimas y la realidad que describen. No debe minimizar ni evaluar, vigilando las formas de
de comunicacin para proscribir de su lenguaje todo prejuicio y discriminacin.
revictimizar
y En segundo, se debe evitar la violencia simblica, la cual surge cuando se denigra a un grupo
estereotipar mediante ideas e imgenes reductoras o falsas que degradan y estereotipan a las personas. Esto
a las es, tener claro que los prejuicios son inherentes a los estereotipos, imgenes simplificadas que
vctimas a atribuyen caractersticas generales a un grupo social, y que circunscriben a las personas a
travs de determinados rasgos para levantar barreras simblicas. Las que, en ltima instancia, influyen en
argumentos la toma de iniciativas o decisiones. Cuando los prejuicios son activados, es decir, que se
y los puntos concretan y se reflejan en la realidad, aparece la discriminacin (Hartog Guitte, 2001: 23-25).
resolutivos
de la propia En caso de apelacin en la segunda instancia, es necesario que los magistrados tomen en cuenta
vctima. los puntos anteriores, pues en la sentencia que se dicta en esta fase se confirman las sentencias
absolutorias de los jueces de primera instancia lo que confirmara y avalara, a su vez, los
argumentos prejuiciosos de los jueces, dando lugar a que los primeros se convenzan de que sus
sentencias se dieron apegadas a derecho (esto porque el MP no realiz correctamente los
agravios, replicando las deficiencias argumentativas del MP de juzgado), una cuestin que
terminan usando como parmetro de la eficacia de sus sentencias.

La discriminacin es un juicio o un trato deferente que distingue a partir de estereotipos y

prejuicios, y que conduce a la revictimizacin. Para evitar esto es necesario que las entrevistas,
interrogatorios y contrainterrogatorios sean estructurados, oportunos, eficientes y de calidad.
El juzgador debe explicar su sentencia y est obligado a fundar y motivar con claridad y
circunstanciando el modo, tiempo y lugar, indicando la motivacin valorativa que otorg a las
pruebas desahogadas durante la audiencia de juicio oral, o de manera anticipada. Precisar la
interpretacin y aplicacin al caso concreto de las leyes, sin dejar de analizar los argumentos de
las partes y sus fundamentos que hicieron valer en va de alegatos de clausura.

El juzgador requiere de un ejercicio que trascienda la aplicacin de la norma al caso concreto,

porque es dar razones por las que la aplicacin de la norma al caso concreto deviene impacto
diferenciado o discriminativo. En esta argumentacin deben resolverse los problemas
detectados en la contradiccin de la etapa del juicio, en la valoracin de las pruebas y en el
derecho aplicable; se deber de considerar los principios constitucionales de igualdad,
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, pero adems se debe justificar
la aplicacin de la norma que sea ms protectora de la persona que se encuentra en una
situacin de asimetra de poder o de desigualdad estructural; y detectar problemas de aplicacin
analgica cuando se deja a un lado la igualdad formal, material y estructural.

El propio procedimiento penal debe ser el recurso efectivo que de acceso a la vctima a
una justicia eficaz, a conocer la verdad, en el plazo legal, a la reparacin del dao eficaz, al
aplicar en las diversas etapas del procedimiento la perspectiva de gnero en el desahogo de
la entrevista, el interrogatorio, contrainterrogatorio bajo los principios de igualdad no
discriminacin, exacta aplicacin de la ley penal, bajo una interpretacin ex officio del
bloque constitucional y la aplicacin conforme, pro persona y ponderacin en caso de ser
necesario.

141
 El dao El juzgador deber justificar la reparacin del dao integral con base en el Art. 1 de la Ley General de
causado Vctimas el cual sintetiza dicho concepto en la suma de restitucin, rehabilitacin, compensacin,
genera un satisfaccin, medidas de no repeticin y reparacin colectiva.
impacto
diferenciado La Corte IDH, por su parte, explica las medidas de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y
a partir del garantas de no repeticin de la siguiente manera:
sexo y el
gnero: La restitucin, siempre que sea posible, ha de devolver a la vctima a la situacin anterior a la violacin.
medidas de Entre otras medidas, y segn corresponda en cada caso, comprende el restablecimiento de la vida familiar
reparacin y la devolucin de los bienes.
que pueden
hacerse cargo Cuando no es posible restaurar la situacin original de las vctimas, es necesaria la indemnizacin del dao
de ese y el sufrimiento de la vctima y su familia. La indemnizacin debe concederse de forma apropiada y
impacto proporcional a la gravedad de la violacin y a las circunstancias de cada caso, por todos los perjuicios
diferenciado; econmicamente evaluables
medidas .
adecuadas La rehabilitacin ha de incluir la atencin mdica y psicolgica,
para la
reparacin La satisfaccin cubre una amplia gama de medidas no monetarias que contribuyen a conseguir una
del dao; la reparacin en un sentido ms amplio y a largo plazo; la aplicacin de sanciones judiciales o
REPARACIN DEL DAO

reparacin administrativas a los responsables de las violaciones.

del dao se
hace cargo de Las garantas de no repeticin incluyen las medidas que contribuyen a la prevencin de futuras
todos los violaciones: el fortalecimiento de la independencia del poder judicial; la proteccin de los profesionales
daos del derecho, la salud y la asistencia sanitaria, la informacin y otros sectores conexos, as como de los
detectados defensores de los derechos humanos; la educacin, de modo prioritario y permanente, de todos los sectores
de la sociedad respecto de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario y la capacitacin
en esta materia de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, as como de las fuerzas de
seguridad; la promocin de la observancia de los cdigos de conducta y de las normas ticas por los
funcionarios pblicos, en particular las normas internacionales. La revisin y reforma de las leyes que
contribuyan a las violaciones de las normas internacionales de derechos humanos.

La condena dictada por el juez debe siempre remitir a la reparacin del dao. Y en caso de que no haya
elementos para una cuantificacin, deber dejarla para ejecucin de sentencia.
Debe, asimismo, considerar a las vctimas indirectas (hijos) cuando a los hijos no se les ha considerados
como sujetos pasivos del delito y hacer valer sus derechos. Si son menores, el juez considerar la
legislacin aplicable, dando preferencia el inters superior de los menores.

La medidas de seguridad establecidas por el Art. 31 del CPDF y la sujecin del agente a tratamiento
especializado para personas agresoras de violencia familiar (Art. 200, CPDF) las podemos considerar en
relacin al derecho a la reparacin del dao como no repeticin.
Es necesario que se lleven a cabo las diligencias necesarias para que la reparacin del dao sea efectiva,
adecuada, rpida y proporcional.

Y, en su caso, suplir las deficiencias en este rubro del MP o de la vctima en la sentencia de primera o
segunda instancia.
El perdn en La autoridad debe verificar que siempre se repare el dao integral a la vctima previo al otorgamiento del
cualquier perdn y si es necesario que al imputado o sentenciado se le dicte atencin psicolgica para evitar la no
etapa del repeticin.
proceso.
El derecho a El juicio de amparo, al ser un revisor de normas generales, actos u omisiones de autoridad que violen los
un recurso derechos humanos y las garantas individuales, se convierte en el unificador del estndar de la
AMPARO

efectivo. argumentacin y de la normatividad con perspectiva de gnero.

El propio
Sin embargo, es importante, que los jueces y magistrados del fuero comn hagan uso del principio de
procedimiento
penal en sus convencionalidad para juzgar con una perspectiva de gnero, que homogenice la argumentacin y el
diversas quehacer jurisdiccional en el tema.
instancias

142
Anexo VI: Formato modelo de informe de polica (que deber anexarse al de
cadena de custodia, registro de detencin y otros).
I. DATOS DE LOS POLICIAS
Nombre Nombre
Estado civil Estado civil
Domicilio y telfono: Domicilio y telfono:
Escolaridad: Escolaridad:
Sexo: Sexo:
Corporacin policaca: Corporacin policaca:
Nmero de placa y patrulla: Nmero de placa y patrulla:
Sector de adscripcin: Sector de adscripcin:
II. DERECHOS DE LA VCTIMA
Deber informrsele de los derechos que le asisten conforme a lo dispuesto en los artculos 20,
Apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 109 del CNPP; como
el de nombrar asesor jurdico, medidas de proteccin precautorias, que podr ser llamada a juicio
oral bajo protesta de decir verdad y de las posibles formas de solucin del caso (puede hacerse un
acta por separado).
III. DATOS DE LA VCTIMA
EN RESERVA SI NO
(De preferencia la entrevista de la vctima debe ser realizada como un acto separado del agresor,
en caso de que ste se encuentre en el mismo lugar).
Nombre y nombre de sus padres:
Edad y fecha de nacimiento:
Sexo:
Direccin y telfono:
Estado civil:
Profesin y situacin laboral:
Relacin con el agresor:
Duracin de la relacin:
Nmero de hijos:
Acceso al sector salud y atencin mdica:
Antecedentes de agresin/denunci/asistencia:
IV. LUGAR DE LOS HECHOS
Calle
Colonia
Cdigo postal
Entre qu calles
Observaciones
Se deber observar si existen evidencias en el lugar que corroboren lo que manifiesta la vctima,
la presencia de otros testigos o menores y recabar su consentimiento para tomar sus datos y ser
trasladados al MP I. DATOS DE LOS POLICAS para ser entrevistados.
V. NARRACIN DE LOS HECHOS
ENTREVISTA REALIZADA
En general deben hacerse preguntas en relacin con la vctima (situacin econmica,
trabajo, actividades de tiempo libre, hbitos personales, lugares que frecuenta) Y del
posible agresor (datos domiciliarios, carga familiar, laboral, ingresos, negocios) si la agredi

143
antes del hecho cuntas veces?
VI. POSIBLES TESTIGOS Y SUS DATOS DELOCALIZACIN
VII. INDICADORES DE VIOLENCIA DE GNERO
De conducta o actitud (respuestas: s o no, u observaciones
Se muestra alerta e hipervigilante a todo lo que sucede a su alrededor.
Se sobresalta con facilidad.
Demuestra un comportamiento pasivo e introvertido.
No tiene iniciativa para hablar, no toma la palabra, o se le dificulta expresarse.
Su expresin puede ser lenta, poco fluida, concreta, repetitiva, monosilbica, o
guarda silencio ante determinados temas.
Reacciona con agresividad u hostilidad hacia quien realiza la entrevista.
Muestra cambios emocionales repentinos: del llanto a una actitud serena, de la
desesperacin a la risa nerviosa.
Se muestra ansiosa, temerosa, o con miedo
Se le dificulta concentrarse en un tema, recordar situaciones o hechos recientes y
mantener una conversacin fluida
Otros
Fsico (respuestas: s o no, u observaciones)
Tiene lesiones, heridas, fracturas; presenta moretones, quemaduras o raspones; o
ropa desgarrada.
Evita, o simplemente no responde, a preguntas relacionadas con el origen de sus
lesiones o heridas
Da explicaciones poco coherentes sobre el origen de las heridas, golpes o fracturas;
minimiza las lesiones; o se culpabiliza de las mismas.
Evita el contacto visual cuando se le habla o cuando explica cmo se causaron sus
lesiones
Muestra cicatrices, lesiones o heridas con distintos tiempos de sanacin
Cambios en la voz, desde la ronquera hasta prdida total del habla.
Se escucha un silbido cuando habla o muestra dificultad para respirar.
Muestra o refiere hinchazn de la lengua o derrames en ojos o coloracin
sanguinolenta en la cara o en el cuello.
Presenta rasguos, rozaduras y/o coloracin en el cuello. Marcas en la piel del
cuello (posible indicador del uso de lazo o amarre)
Otros
VIII. INDICADORES DE RIESGO O PELIGRO EXISTENTE
(De preferencia la entrevista de la vctima debe ser realizada por polica del sexo femenino, como
un acto separado del agresor, en caso de que ste se encuentre en el mismo lugar)
1. Ha interpuesto una denuncia? Nmero de denuncias previstas. Qu ocurri con
las denuncias anteriores?
2. Qu ha motivado esta denuncia?
3. Est arrepentida de haber denunciado su caso? Siente lstima por lo que pueda
suceder al agresor?
4. Tiene el agresor armas o fcil acceso a las mismas?
5. En episodios anteriores de maltrato, el agresor us algn tipo de arma? Alguna
vez la ha amenazado con un arma?
6. Desde cundo sufre violencia domstica? Describa el tipo de agresiones que ha sufrido,

144
 incluyendo la ltima.
7. Ha sufrido lesiones? De qu tipo y gravedad? Cul y cundo fue el incidente ms
grave que ha sufrido?
8. El agresor ha amenazado con suicidarse? Y con asesinarle? El agresor abusa o
consume algn tipo de droga o alcohol?
9. Ha mantenido relaciones sexuales forzadas? Con mucha violencia? Con que
frecuencia?
10. Cree que el agresor tiene algn tipo de comportamiento obsesivo, celos patolgicos y/o
extrema dominacin?
11. El agresor tiene algn tipo de enfermedad mental? Est o ha estado en tratamiento por
ello?
12. El agresor pierde el control con facilidad? Con qu frecuencia?
OTROS
IX. INDICADORES DE SEGURIDAD A LA VCTIMA
(De preferencia la entrevista de la vctima debe ser realizada por polica del sexo femenino,
Como un acto separado del agresor, en caso de que ste se encuentre en el mismo lugar)
1. El agresor tambin es violento fuera del mbito domstico? Ha agredido a otros
familiares o amigos? Ha cometido otros delitos violentos?
2. El agresor sabe su domicilio actual? Ha cambiado su rutina para evitar nuevas
agresiones? Ha planificado su rutina para evitar nuevas agresiones? Ha planificado un
plan de huida rpido? Ha solicitado proteccin policial o acudir a la casa de acogida?
3. Tiene hijos? Han sufrido agresiones? Han sido testigos de algn tipo de agresin
contra usted? Ha planificado un plan de seguridad en relacin con la vida cotidiana de sus
hijos?
4. Tiene apoyo familiar o de amigos?
5. Qu tipo de recursos urgentes nos solicita? Tiene usted miedo del agresor? Lo
considera peligroso para usted o para sus hijos?
DATOS DE IDENTIFICACION DEL AGRESOR Y DONDE PUEDE SER LOCALIZADO
OTROS
X. REGISTRO:
AUDIOVISUAL
AUDIO
NMERO DE LLAMADO
XI. FECHA Y DESCRIPCIN DEL LUGAR
XII. DATOS DE LA PERSONA QUE SOLICITO LA INTERVENCIN
XIII. LUGAR FECHA Y HORA DE LA INTERVENCIN
___________________________VCTIMA (NOMBRE Y FIRMA)---------------------------POLICA
(NOMBRE Y FIRMA)
POLICA (NOMBRE Y FIRMA)---------------------------------------------------------------
Fuente: Elaboracin propia a partir del Protocolo para la atencin de usuarias y vctimas en los Centros de
Justicia para las Mujeres en Mxico, 2013:54; l Protocolo de Actuacin Policial en Materia de Violencia
de Gnero de la otrora Secretara de Seguridad Pblica Federal, 2010; Centro Nacional de Equidad de
Gnero y Salud Reproductiva, Secretara de Salud, Modelo Integrado para la Prevencin y Atencin de la
Violencia Familiar y Sexual Manual Operativo, Mxico, Secretara de Salud, 2006: 132-138; Protocolo
para Juzgar con Perspectiva de Gnero: Haciendo realidad el derecho a la igualdad de la SCJN; 2014
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales; 2014.

145
Anexo VII: Formato de acta de denuncia/querella (entrevista a vctimas de delitos
de violencia domstica bsica el cual puede variar en cada caso concreto en las
observaciones generales).
NMERO DE
CARPETA DE
INVESTIGACIN
Agencia
Delito
ACTA DE DENUNCIA O QUERELLA (ENTREVISTA A VCTIMA)
NOMBRE DE LA HORA
VCTIMA
LUGAR Calle (s) Nmero Colonia FECHA
Municipio/Estado
Deber informrsele de los derechos que le asisten conforme a lo dispuesto en los
artculos 20, Apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y
109 del CNPP; como el de nombrar asesor jurdico, medidas de proteccin precautorias,
que podr ser llamada a juicio oral bajo protesta de decir verdad y de las posibles
formas de solucin del caso (podr hacerse constar en un acta por separado).
GENERALES DE LA VCTIMA YA FUE ENTREVISTADA POLICIA
MINISTERIAL POLICIA DE SEGURIDAD PBLICA
Se pueden mantener en reserva, con fundamento en el artculo16, prrafo segundo de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
DATOS EN S NO
RESERVA
NOMBRE DE LOS
PADRES
DIRECCIN Calle (s) Nmero
Colonia
POBLACIN MUNICIPIO
NACIONALIDAD ESTADO
TELFONO FIJO DOMICILIO
Y/O TELFONO LABORAL
MVIL
TELFONO PARA TELFONO QUE
RECADOS RECIBE RECADOS
CORREO PIN, ID
ELECTRNICO
OCUPACIN ESTADO CIVIL
EDAD SEXO M [ ] F [ RELACIN CON
] ALGUNA DE LAS
PARTES
RELIGIN RFC:

146
FOLIO CREDENCIAL DE NMERO DE
ELECTOR PASAPORTE
NMERO LICENCIA DE CURP
CONDUCIR
NMERO DE OTROS
SEGURO SOCIAL
RELATO DE LA DENUNCIA O QUERELLA (ENTREVISTA)
(En esta parte se realiza la entrevista la vctima del delito desde una perspectiva de
gnero, cuidando en todo momento de que se aporten los datos necesarios para conocer
algn riesgo y que permitan justificar la solicitud de las medidas de proteccin,
providencias precautorias, medidas cautelares y medidas precautorias, as como los
datos tendientes a la reparacin del dao.
Preguntas relacionadas con los hechos: En general deben hacerse preguntas en
relacin con la vctima (situacin econmica, trabajo, actividades de tiempo libre,
hbitos personales, lugares que frecuenta) Y del posible agresor (datos
domiciliarios, carga familiar, laboral, ingresos, negocios) si la agredi antes del
hecho, cual ha sido su comportamiento despus del hecho, si ha tratado de darse a
la fuga y las siguientes:
Qu sucedi, cmo se dieron los hechos?, Hay algo que me quiera decir? Dgame, la
escucho, yo la puedo ayudar. El agresor la lastim, la golpe?, Est lesionada, siente
dolor, en dnde? (Preguntar por lesiones visibles y no visibles) Qu relacin tiene con
el agresor?, El agresor tiene alguna arma, si es as, qu arma?, El agresor la amenaz,
si es as, qu amenazas le hizo?, El agresor se encontraba intoxicado?, Qu sustancia
consume?, Describa al agresor?, Esto ya ha pasado antes?, La polica ya la haba
atendido anteriormente?, El agresor ha sido detenido antes, si es as, por qu razn?,
El agresor se encuentra bajo libertad condicional?, Sabe en dnde est el agresor
ahora?
|Se sugieren las siguientes preguntas que se vinculan con la situacin de riesgo de
la vctima:
Ha realizado denuncias o querellas por delitos de violencia domstica contra su
agresor?, Siente temor de comunicarse o estar en contacto con el agresor?, Considera
necesario tener vigilancia y custodia de la polica y por qu?, Considera pertinente que
el agresor se separe del domicilio (en el caso de vivir juntos)?, Existe alguna razn por
la que usted sienta un miedo intenso hacia su generador de violencia?, Ha impedido
que mantuviera una relacin con su familia o con otras personas?, La ha golpeado con
la mano, objetos o la ha pateado?, Ha daado su imagen ante los dems?, Utiliza
drogas o alcohol con frecuencia y tiene el efecto de agredirla severamente?, Tiene
acceso a armas?, Tiene nexos con grupos policacos o militares?, Existen otros
aspectos relevantes que permitan evaluar la peligrosidad del generador de violencia?
Respecto a las medidas cautelares y precautorias: se sugieren las siguientes
preguntas:

147
 Qu ha motivado esta denuncia?, Esta arrepentida de haber denunciado su caso?, Siente
lstima por lo que le pueda suceder al agresor?, Desde cundo sufre violencia domstica?,
Descrbame el tipo de agresiones que ha sufrido, incluyendo la ltima, Ha sufrido lesiones?,
De qu tipo y gravedad?, Cul y cundo fue el incidente ms grave que ha sufrido?, El
agresor ha amenazado con suicidarse?, Y con asesinarle?, Ha mantenido relaciones sexuales
forzadas?, Con mucha violencia?, Con que frecuencia?, Cree que el agresor tiene algn tipo
de comportamiento obsesivo, celos patolgicos y/o extrema dominacin?, El agresor tiene
algn tipo de enfermedad mental?, Est o ha estado en tratamiento por ello?, El agresor pierde
el control con facilidad?, Con qu frecuencia?, El agresor tambin es violento fuera del
mbito domstico?, Ha agredido a otros familiares o amigos?, Ha cometido otros delitos
violentos?, El agresor sabe su domicilio actual?, Ha cambiado su rutina para evitar nuevas
agresiones?, Ha planificado su rutina para evitar nuevas agresiones?, Ha planificado un plan
de huida rpido?, Ha solicitado proteccin policial o acudir a la casa de acogida?, Tiene
hijos?, Han sufrido agresiones?, Han sido testigos de algn tipo de agresin contra usted?,
Ha planificado un plan de seguridad en relacin con la vida cotidiana de sus hijos?, Tiene
apoyo familiar o de amigos?, Qu tipo de recursos urgentes nos solicita?, Tiene usted miedo
del agresor?, Lo considera peligroso para usted o para sus hijos?, Est casada con el agresor?,
Bajo qu rgimen?, Tiene bienes?, Quin es el propietario usted o el agresor?, Destruy
algn objeto de su propiedad con motivo de la agresin?, El agresor es empleado o
desempleado?, A qu se dedica el agresor?, Tiene ingresos y a cunto ascienden?
REGISTRO:
AUDIOVISUAL
AUDIO
FIRMA /HUELLA DEL DENUNCIANTE O QUERELLANTE
NOMBRE DEL MINISTERIO PBLICO
APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO
NOMBRE
_________________
FIRMA
ADSCRIPCIN
CARGO NO. DE GAFETE
NOMBRE DEL POLICA DE INVESTIGACIN
APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO
NOMBRE
________________FIRMA
CARGO NO. DE GAFETE ADSCRIPCIN
Fuente: Elaboracin propia a partir del Protocolo para la atencin de usuarias y vctimas en los
Centros de Justicia para las Mujeres en Mxico, 2013:54; el Protocolo de Actuacin Policial en
Materia de Violencia de Gnero de la otrora Secretara de Seguridad Pblica Federal, 2010;
Centro Nacional de Equidad de Gnero y Salud Reproductiva, Secretara de Salud, Modelo
Integrado para la Prevencin y Atencin de la Violencia Familiar y Sexual Manual Operativo,
Mxico, Secretara de Salud, 2006: 132-138; Protocolo para Juzgar con Perspectiva de Gnero:
Haciendo realidad el derecho a la igualdad de la SCJN; 2014 Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales; 2014.

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