A poltica pesqueira atual no Brasil:

a escolha pelo crescimento produtivo em detrimento da pesca artesanal1

Natlia Tavares de Azevedo2
Nana Pierri3

Com a eleio do Presidente Luis Incio Lula da Silva -candidato do Partido dos Trabalhadores- no
Brasil, em 2003, criou-se expectativas de desenvolvimento de polticas que favorecessem
substancialmente s classes populares, o que, no mbito do setor pesqueiro, representaria o
favorecimento pesca artesanal. Nos oito anos posteriores, incluindo o segundo mandato do
Presidente Lula, muitos programas e aes foram concebidos e instrumentados pelo governo, mas,
uma anlise rigorosa dos mesmos permite afirmar que a pesca artesanal, ainda que tenha sido
atendida como nunca antes, no foi o sub-setor pesqueiro mais beneficiado, e que aes dirigidas
aos outros sub-setores, somadas a certas omisses, tem prejudicado aos pescadores artesanais. Nos
ltimos anos, ao que tudo indica, o governo da Presidenta Dilma Rousseff, que responde ao mesmo
partido que o Presidente Lula, mostra continuidade e aprofundamento dessa poltica, incrementando
a fragilidade da pesca artesanal.

Os vaivns das polticas pesqueiras prvias (1964-2003)

Antes do governo Lula, a poltica pesqueira no Brasil teve trs momentos institucionais com
perfis de atuao distintos, que so importantes de ser lembrados para compreender melhor a
poltica atual. Assim, o primeiro perodo, entre 1964 e 1989, esteve caracterizado por um
desenvolvimentismo modernizante e ambientalmente irresponsvel. No segundo perodo, entre
1989 e 1998, o governo reage ao anterior e define uma poltica fundamentalmente conservacionista.
E o terceiro perodo, entre 1998 e 2003, esteve caracterizado por uma disputa institucional onde a
tentativa de retomar o desenvolvimento setorial resultou travada pelas disposies ambientais.

1
Este artigo foi publicado pelo Coletivo Internacional de Apoio aos Pescadores Artesanais (CIAPA, em ingls ICSF-
International Collective in Support of Fishworkers) na revista Samudra Report, No 64, p. 34-41, de maro de 2013, nas
suas verses em ingls, em francs e em espanhol, disponveis no site www.icsf.net. Autoriza-se a sua reproduo e
divulgao com a devida meno do anterior.
2
Pesquisadora da Universidade Federal do Paran (UFPR). nataliatavares@ufpr.br
3
Professora da UFPR e membro do Coletivo Internacional de Apoio aos Pescadores Artesanais (CIAPA).
pierrinai@gmail.com
Entre 1964 e 1989, perodo que inclui o governo militar (1964-1985), o rgo responsvel pelas
polticas para o setor foi a Superintendncia de Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE), que
implementou uma poltica desenvolvimentista, focada especialmente na pesca industrial, fazendo
uso de incentivos fiscais e tributrios amparados, entre outros, na Lei da Pesca de 1967. Nesse
perodo efetivaram-se tambm algumas medidas modernizantes para a pesca artesanal
particularmente o financiamento de motores-, ainda que estas tenham ocupado um espao muito
pequeno no total das aes empreendidas. No conjunto, essa poltica gerou, do ponto de vista
econmico, o maior crescimento histrico contnuo da pesca extrativa, mas, do ponto de vista
ambiental, gerou a sobrepesca dos principais recursos, com destaque para o colapso da pesca da
sardinha verdadeira (Sardinella Brasiliensis). A crise dos recursos pesqueiros, somada s vrias
denncias de malversao de fundos pblicos e de corrupo, levaram extino da SUDEPE.

Em 1989, j aps a reabertura democrtica e a promulgao da nova Constituio, as funes da

SUDEPE foram atribudas a uma instituio ambiental, o ento recm-criado Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), que depois veio a ser o principal
brao executor do Ministrio de Meio Ambiente, criado em 1992. Nesse perodo, que vai at 1998,
essa alocao da poltica pesqueira no rgo ambiental federal, somada adoo geral de medidas
neoliberais que inibiram certos investimentos pblicos, conduziu o foco para polticas
conservacionistas. Assim, se cortou qualquer incentivo para o desenvolvimento da atividade,
considerando toda a pesca depredadora, e se criaram diversos instrumentos de gesto pesqueira,
visando limitar o esforo de pesca e proteger certas espcies.

O terceiro perodo se inicia em 1998 com a criao do Departamento de Pesca e Aquicultura (DPA)
no interior do Ministrio da Agricultura, que foi uma tentativa de retirar a tutela ambiental do setor
e retomar a poltica desenvolvimentista. Abriu-se ento um perodo de fortes conflitos institucionais
entre o Ministrio de Agricultura e o IBAMA, motivados pela diviso de competncias na gesto e
ordenamento dos recursos pesqueiros e pela retomada, ainda que incipiente, dos investimentos no
setor pesqueiro, que, agora, alm de se dirigir principalmente pesca industrial, tambm
privilegiaram a aquicultura empresarial, que dava seus primeiros passos.

A pesca artesanal, pois, ao longo desses trs perodos, no foi alvo de praticamente nenhuma ao
por parte dos governos, que se centraram ora no desenvolvimento industrial do setor, ora na
conservao e preservao dos recursos. Desta forma, a condio social dos pescadores artesanais,
sua contribuio econmica e produo de alimento, e a diversidade de suas formas culturais de
vida estiveram fundamentalmente margem das preocupaes governamentais. Mais do que isso, o
resultado das polticas desenvolvimentistas e conservacionistas, somados ao vazio de polticas

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substantivas para a pesca artesanal, determinaram que a maioria dos pescadores artesanais e suas
comunidades ficassem em condies muito precrias de vida. Assim, eles se constituram nas
principais vtimas da crise dos recursos pesqueiros, sem ter sido os principais responsveis de
caus-la, ficando condenados ao empobrecimento e a enfrentar a concorrncia desigual com a pesca
industrial e a aquicultura empresarial e os conflitos derivados.

A reorganizao institucional para reconduzir a poltica pesqueira

Quando o Presidente Lula comeou o seu primeiro governo, em 2003, esperava-se, ento, que
atuasse favorecendo prioritariamente pesca artesanal, que responsvel por mais da metade da
produo pesqueira do pas, ocupa diretamente 700 mil pessoas, e ao redor de 2 milhes de pessoas
dependem dela.

As principais aes do governo Lula para instrumentar a nova poltica pesqueira foram: a criao de
um rgo setorial especfico e hierarquizado e, anos depois, de uma nova lei de pesca; a criao de
novas formas e espaos de interlocuo entre a sociedade civil e o governo; e a incorporao, nesse
rgo setorial de fomento, da primazia nas funes de ordenamento e gesto ambiental que antes
estava era exercida pelos rgos ambientais.

Assim, o Presidente Lula, j no incio do seu governo, em 2003, criou a Secretaria Especial de
Aquicultura e Pesca (SEAP) com status ministerial. Em 2009, a SEAP foi transformada em
Ministrio de Pesca e Aqicultura-MPA, o que sups um aumento de recursos humanos e
financeiros, ampliando e fortalecendo a capacidade institucional.

No que diz respeito aos espaos de interlocuo com a sociedade civil envolvida no setor, o
governo criou duas instncias principais: o Conselho Nacional de Pesca (CONAPE), que um
rgo colegiado de carter consultivo, criado em 2003, como parte da estrutura da SEAP, e as
chamadas Conferncias Nacionais, precedidas por conferncias estaduais, que so um mecanismo
para aferir as demandas de diferentes setores da sociedade civil, neste, como em outros setores. O
CONAPE est formado por 54 membros, com 27 representantes da sociedade civil nomeados a
cada dois anos pelas suas assembleias (15 representantes dos movimentos sociais e trabalhadores,
10 representantes da rea empresarial, e 02 da rea acadmica e de pesquisa), e com os outros 27
representantes de rgos governamentais envolvidos no tema. No perodo analisado, o CONAPE se
reuniu de 2 a 3 vezes por ano, e houve 3 Conferncias Nacionais de Pesca e Aquicultura (2003,

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2006 e 2009), e uma Conferncia das Trabalhadoras da Pesca e da Aquicultura (2004), reunindo
estas de 600 a 1500 pessoas.

Embora a criao desses espaos de participao represente um importante avano democrtico

porque neles se podem expressar as demandas populares, por si s no garantem a incorporao
dessas demandas s polticas pblicas. Mais ainda, a participao nesses espaos, sobretudo quando
numerosa, pode ser usada pelo governo como demonstrao de fora a favor de alguma inteno
prpria ou com fins eleitorais visando cativar votos, e em todos os casos pode se constituir em
legitimao de polticas que no beneficiem s classes populares ou at as prejudiquem. De fato, as
quatro conferncias organizadas contiveram todos esses aspectos, em diferentes graus.

Tambm em 2009, concomitante com a criao do Ministrio, aprovou-se o novo marco legal para
a pesca no pas, por meio da Lei No 11.959 que instituiu a Poltica Nacional para o
Desenvolvimento Sustentvel da Aquicultura e da Pesca. Uma das principais mudanas derivadas
desse reordenamento jurdico foi a primazia outorgada ao MPA nas funes de administrao
pesqueira e ordenamento aqucola. At esse momento essas competncias estavam repartidas entre
a SEAP, o Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e o IBAMA, mas quem tinha maior peso eram os
rgos ambientais. Mas, a SEAP percebia a ao dos rgos ambientais como um forte entrave para
o impulso que queria dar pesca industrial e especialmente aquicultura. Ento, depois de anos de
tenso e conflitos, a nova lei de pesca imps o MPA como o rgo coordenador do processo de
gesto e ordenamento da pesca, e os rgos ambientais foram mantidos apenas como colaboradores
no ento criado Sistema de Gesto Compartilhada dos Recursos Pesqueiros, que tambm prev a
participao de cientistas e usurios dos recursos.

Esta reorganizao institucional constituiu, pois, um movimento poltico pelo qual o governo
federal, respaldado e legitimado pela participao dos pescadores artesanais e demais setores da
pesca e da aquicultura, conseguiu uma acumulao de foras que lhe permitiu liberar o caminho
para avanar no fomento da produo pesqueira, mediante a criao de um ministrio, a aprovao
de uma nova legislao e, principalmente, o enfraquecimento dos entraves ambientais.

O foco no crescimento econmico privilegia a aquicultura e a pesca industrial ocenica

Os objetivos da poltica pesqueira foram reconduzidos pelo governo de forma que o crescimento da
produo foi consolidado como principal meta, tal como anuncia o primeiro Projeto Poltico da

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SEAP, apresentado aps a 1 Conferncia Nacional de 2003, e se consagra em 2008, no primeiro
plano sistemtico para o setor pesqueiro intitulado Mais Pesca e Aquicultura. Adicionalmente,
figuram entre os objetivos a modernizao do setor, tanto da captura quanto do beneficiamento e da
comercializao, e, secundariamente, a ampliao dos direitos sociais e da renda do pescador
artesanal.

Reconhecendo que a maior parte dos estoques pesqueiros das reas costeiras est sobre-explotada, e
sem pr os devidos esforos em revert-lo, o governo definiu incentivar a produo da pesca
industrial ocenica sob o suposto de que nas guas profundas ainda haveria margem para
incrementar a produo. Desta forma, dentro da pesca extrativa, o governo estabeleceu como
principais atores para protagonizar o pretendido crescimento aos empreendedores da pesca
industrial, e no aos pescadores artesanais. Para gerar esse crescimento, o governo desenvolveu
vrios programas de ao. Um deles o Programa Profrota, que consistia em uma poltica de
crdito para fabricar barcos visando constituir uma frota nacional para atuar na Zona Econmica
Exclusiva (ZEE) brasileira, com expectativas de incrementar a pesca de espcies como os grandes
atuns e similares. Essa frota nacional iria substituir as embarcaes estrangeiras que estavam sendo
arrendadas e traria para o pas recursos que tambm estavam sendo apropriados por frotas
estrangeiras. Vale ressaltar que, alm disso, o Profrota providenciou fundos para a substituio de
embarcaes de pesca industrial que operam sobre os estoques costeiros de camaro, pargo
(Lutjanus Purpureus Poey) e piramituba (Branchplatystoma Vaillant), condicionado a que as
embarcaes mais antigas fossem inabilitadas. O programa, contudo, no obteve o sucesso
desejado: apenas 8 embarcaes das 130 planejadas foram financiadas.

Alm disso, a pesca industrial foi beneficiada com o incremento paulatino do Programa de
Subveno ao leo Diesel, o combustvel usado pelas embarcaes, que, mais adiante, o governo
pretendeu estender aos pescadores artesanais, mas que foi limitado por dificuldades operacionais.
Pode-se dizer, assim, que este programa atende fundamentalmente pesca industrial, contribuindo a
tornar economicamente viveis pescarias que no o so do ponto de vista ambiental, e, por outro
lado, contribuindo a aumentar os conflitos entre a pesca industrial e a pesca artesanal.

A expanso do crdito para o setor pesqueiro tambm tem sido uma ao prioritria do governo, e
se consolidou com o lanamento do 1 Plano Safra das guas, em 2010. Criaram-se novas linhas de
crdito e ampliaram-se os limites para a pesca industrial e para a aquicultura. Por outro lado,
ampliou-se a incluso de pescadores artesanais no Programa Nacional da Agricultura Familiar
(PRONAF), que um sistema de crdito especfico para esses produtores, mas que tem muitos
limites e problemas na execuo.

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Os dados sobre o crdito disponibilizados pelo MPA apontam um montante de R$ 1.484.230.710,00
(em torno de US$ 811.055.033, a valores de 2010, onde US$ 1,00 custava R$1,83) aplicados entre
os anos de 2003 e 2010, num total de 212.662 contratos. Mas esses dados no diferenciam os
beneficirios de forma que no se sabe quanto foi destinado a cada sub-setor pesqueiro nem o que
foi destinado aquisio de petrechos de pesca, embarcaes e/ou motores.

J em relao aquicultura, o governo lhe foi atribuindo cada vez mais importncia, de forma que
quando o MPA venceu os entraves dos rgos ambientais e trouxe para si a atribuio do
ordenamento aqucola, passou a realizar a demarcao de Parques Aqucolas, bem como o
desenvolvimento de Planos Locais de Desenvolvimento da Maricultura. A partir de ento, a
aquicultura passou a ser o sub-setor principal para o fim do crescimento produtivo, e, portanto, o
mais privilegiado pela poltica governamental. Assim, o MPA vem fazendo cesses onerosas e no-
onerosas de reas aqucolas, isto , vendendo ou doando espaos aquticos pblicos para cultivos de
particulares. Por outro lado, se prope a integrao vertical da cadeia produtiva, por meio do
desenvolvimento e adoo de pacotes tecnolgicos.

Apesar da poro de espaos aqucolas cedida de forma no onerosa, cujo pblico alvo seria
composto pelos pequenos produtores ou pescadores artesanais, esta poltica implica o incio de um
processo de privatizao das guas continentais e marinhas que, sem dvida, conflita,
principalmente, com a pesca artesanal, pois dispe dos espaos onde ela normalmente acontece.
Quando questionado, o governo no admite esse conflito, e o esconde sob o discurso de que os
pescadores artesanais, graas a sua ajuda, viraro aquicultores, e assim resolvero os limites
impostos pela crise de recursos e melhoraro definitivamente sua renda e suas condies de vida. A
aquicultura , pois, o projeto principal de desenvolvimento pesqueiro deste governo, e o futuro
programado para o pescador artesanal que deixe de pescar, isto , que deixe de ser pescador.

importante destacar que, apesar do anterior, desde o incio da atuao da SEAP existe, no
discurso governamental, a proposio de atender prioritariamente a pesca artesanal. Os dados da
distribuio oramentria da SEAP entre os anos 2003 e 2009, a primeira vista parecem confirmar
essa inteno.

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 QUADRO 1. DISTRIBUIO DO ORAMENTO DA SEAP (2003-2009)

SETOR INVESTIMENTO %
(R$)
Pesca artesanal R$ 257.570.000,00 36
Pesca industrial (inclui R$ 191.600.000,00 26
Profrota e subveno ao leo
diesel)
Aquicultura R$ 102.450.000,00 14
Outros: Publicidade e R$ 1.71166000,00 24
Administrativo
TOTAL GERAL R$ 722.786.000,00 100
Fonte: elaborao prpria com base em MINISTRIO DE TRABALHO E EMPREGO (MTE), Polticas pblicas de
emprego no Brasil: avaliao externa do Programa Seguro-desemprego. Braslia, 2010 e MINISTRIO DA PESCA E
AQUICULTURA (MPA), Relatrio de Aes Executadas no perodo de 2003 a 2010. Braslia, 2010.

Observando o Quadro 1, os nmeros absolutos mostram que a pesca artesanal recebeu a maior
quantidade dos gastos/investimentos (36%), seguida pelo setor industrial, que recebeu 26% do total,
e que a aquicultura recebeu apenas 14%, sendo o 24% restante dos gastos destinados a
administrao e publicidade. Porm, se se considera a quantidade de pessoas de cada setor, que so
as reais beneficirias desses gastos, o sentido da distribuio se inverte, mostrando que os 700.000
pescadores artesanais do pas receberam relativamente muito menos que os empresrios industriais,
que so uns poucos milhares, considerando que h aproximadamente 5000 embarcaes neste sub-
setor. Por sua vez, relembrando que, nesse perodo, a SEAP ainda no tinha vencido os entraves
ambientais para poder promover massivamente a aquicultura, o montante destinado a esta tambm
tem um peso relativo maior. Mas, aos efeitos de nossa questo, o relevante que esses nmeros
ratificam que, apesar do discurso, os pescadores artesanais no so os beneficirios principais do
apoio do governo ao setor pesqueiro.

As aes dirigidas pesca artesanal visam mais o alvio imediato da pobreza e no sua
supervivncia e fortalecimento de longo prazo

Mas, qual a poltica do governo atual para a pesca artesanal em si? Comeando com as aes
voltadas para a atividade pesqueira, a principal medida do governo orientada fase de produo da
pesca artesanal foi a ampliao j referida do acesso dos pescadores artesanais ao crdito oriundo
do PRONAF. Mas, os montantes dos emprstimos e certos condicionamentos e medidas

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complementares orientavam esses recursos para serem usados para repor equipamentos de pesca e
no para somar novos, na inteno do governo de no ampliar a capacidade de captura deste sub-
setor. Outras aes referidas fase produtiva foram dirigidas a diminuir custos de insumos, tais
como a distribuio de fbricas de gelo, e o acesso subveno ao leo diesel, sendo ambos pouco
eficazes por dificuldades de implementao.

Outras medidas foram orientadas a otimizar as fases ps-captura da cadeia produtiva da pesca, isto
o processamento e a comercializao, tais como a distribuio de kits para beneficiamento inicial
(limpeza e filetamento) e comercializao direta do pescado, e de caminhes frigorficos para
facilitar o transporte para centros comerciais, visando diminuir os custos e a dependncia da
intermediao. Por ltimo, na fase do consumo, o governo incluiu o pescado na alimentao das
crianas nas escolas, como meio de ampliar e garantir um mercado consumidor regular, assim como
certos preos.

Complementarmente, em 2008, foi lanado o Plano Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso

Pesqueira, que, junto com o estmulo ao associativismo e ao cooperativismo, seriam outros meios
de favorecer o aumento de eficcia na cadeia produtiva e a diminuio de custos.

Por outro lado, o governo teve outras iniciativas em matria educativa, tais como um programa de
alfabetizao (Pescando Letras) e cursos tcnicos em pesca e em aquicultura, com contedos e
formas pedaggicas desenhadas especificamente para pescadores.

Mas, o mais destacado das aes voltadas melhoria de renda, a poltica do chamado Seguro
Defeso para a Pesca Artesanal que consiste no pagamento de um salrio mnimo mensal (US$
340,00, aproximadamente, em valores de maro de 2013) aos pescadores artesanais envolvidos na
pesca de determinadas espcies, durante os perodos em que esta proibida (de 2 a 4 meses por
ano) com o fim de favorecer a reproduo e manuteno dos estoques. Surgida em 1991 como uma
ferramenta de gesto pesqueira, esta poltica foi exponencialmente ampliada durante o governo do
Presidente Lula. A SEAP facilitou o acesso e no fez os devidos controles, estimulando que
recebam esse benefcio muitos pescadores que no pescam as espcies em questo, e inclusive
muitas pessoas que no so pescadores profissionais, frequentemente prximas destes, e que
ilicitamente se registram como tais. Desta forma, essa ferramenta de gesto ambiental, se voltou,
pela via dos fatos, uma poltica social distributiva muito forte, concebida e facilitada pelo Ministrio
de Pesca, mas financiada pelo Ministrio de Trabalho e Emprego, por esse benefcio ter sido
formulado como um seguro de desemprego. A figura 01 eloquente em mostrar o crescimento das
pessoas registradas como pescadores profissionais e o crescimento, ainda maior, da quantidade de
dinheiro pago como seguro-defeso no perodo 2003-2009. Este crescimento relativo maior do
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monto pago se deve ao incremento do salrio mnimo nacional registrado nesse perodo (US$ 77,00
em 2003; US$ 291,00, em 2010).

FIGURA 01 - EVOLUO DOS MONTANTES

APLICADOS (R$) E TOTAL DE BENEFICIRIOS
DO SEGURO-DEFESO 1994 2009.
Fonte: Elaborao prpria com base em MTE, 2010, op cit
.(op.cit.).

Os dados indicam, ento, que o objetivo principal da poltica do governo dirigida para a pesca
artesanal busca a reduo da pobreza mediante o incremento da renda dos pescadores artesanais e
de suas comunidades, em primeira instncia, por meio da melhoria da cadeia produtiva e a
diminuio da dependncia de intermedirios. Mas, sendo ambas positivas e necessrias, so
limitadas pelo fato de nenhuma dessas medidas terem carter universal e/ou sistemtico. Pelo
contrrio, se trata de aes fragmentadas, dispersas e pontuais, que so incapazes de transformar
significativamente a realidade das comunidades pesqueiras. Considerando isso, e o volume de
dinheiro pblico distribudo como pagamento do seguro-defeso a grande parte da categoria, esta
medida distributiva se constitui na mais significativa realizada pelo governo com respeito pesca
artesanal no perodo considerado. Mas, tambm limitada, pois se trata de um mecanismo no
universal e, pior ainda, com vcios de procedimento que questionam sua legalidade e, portanto, sua
continuidade.

No conjunto, o que predomina como poltica especfica para a pesca artesanal, ento, uma poltica
de corte distributivo, que, apesar de, no imediato, servir para a diminuio da pobreza e a melhora
de qualidade de vida das comunidades pesqueiras, resulta totalmente insuficiente para atender a
situao de fragilidade estrutural da pesca artesanal a mdio e longo prazo, como seria necessrio.

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A poltica neodesenvolvimentista para o setor pesqueiro representa o aumento da vulnerabilidade
da pesca artesanal

Essas caractersticas da poltica pesqueira atual so condizentes com o modelo de desenvolvimento

construdo pelo governo federal nos ltimos anos, que tem sido denominado de
neodesenvolvimentista. Este se caracteriza por combinar uma forte atuao governamental para
impulsionar o crescimento econmico, principalmente atravs de grandes obras pblicas de
infraestrutura e de crdito pblico outorgado aos agentes econmicos considerados capazes de
protagoniz-lo, somada a uma poltica de distribuio de renda, em grande parte viabilizada
mediante benefcios sociais no universais nem permanentes, mais que, no imediato, estimulam o
consumo, fortalecem o mercado interno, e criam conformismo nos setores populares. No caso do
setor pesqueiro, esse modelo se expressa na prioridade dada pesca industrial e, crescentemente,
aquicultura, e no carter predominantemente social e distributivo da poltica voltada pesca
artesanal.

Grandes projetos de infraestrutura, como hidreltricas, portos e estradas, grandes empreendimentos

pblicos e privados, como a explorao de petrleo, fazendas de carcinicultura, hotis resorts, e
complexos industriais, pressionam cada vez mais aos pescadores artesanais, que no contam com
nenhuma proteo especial que lhes garanta a permanncia nos seus territrios e seus modos de
vida. A poltica para o setor pesqueiro no somente no escolhe aos pescadores artesanais como
destinatrios privilegiados do apoio do governo, seno que, pior ainda, a prioridade dada pesca
industrial e aquicultura implica, por um lado, o incremento da escassez de recursos pesqueiros, e,
por outro, a privatizao das guas, que j comeou, processos que, se no forem detidos, acabaro
inviabilizando a pesca artesanal.

No conjunto, a atuao governamental dos ltimos anos, por trs de um discurso de suposta
sensibilidade social e responsabilidade ambiental, e a pesar da diminuio imediata da pobreza, tem
contribudo para aumentar a vulnerabilidade e a situao de injustia ambiental sofrida pelas
comunidades pesqueiras artesanais.

Frente a esta situao, parte significativa dos pescadores artesanais organizados tem adotado uma
posio crtica ao governo. Em 2010, isto cristalizou na criao de um novo movimento nacional e
autnomo da categoria, denominado Movimento de Pescadores e Pescadoras Artesanais do Brasil
(MPP). Em 2012, o MPP lanou a Campanha Nacional pela Regularizao dos Territrios das
Comunidades Tradicionais Pesqueiras, que tem como objetivo principal a aprovao de uma Lei de
Iniciativa Popular que reconhea e disponha a demarcao das reas de terra e gua das quais
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dependem as comunidades pesqueiras. O reconhecimento do direito coletivo a esses territrios e aos
recursos neles presentes considerado a condio fundamental para garantir a sustentabilidade da
pesca artesanal e garantir a reproduo dos modos de vida e prticas tradicionais de suas
comunidades. A luta por conquist-lo constitui uma exemplar resistncia dos pescadores artesanais
brasileiros frente ao modelo de desenvolvimento excludente impulsionado pelo governo nos ltimos
anos.

Mais informao:

AZEVEDO, N. T. Poltica Nacional para o Setor Pesqueiro no Brasil (2003-

2011), Tese de Doutorado. Programa de Ps-graduao em Meio Ambiente e
Desenvolvimento. UFPR. Curitiba. 2012.
Disponvel em: http://dspace.c3sl.ufpr.br/dspace/handle/1884/29268

Campanha Nacional pela Regularizao do Territrio das Comunidades

Tradicionais Pesqueiras
http://peloterritoriopesqueiro.blogspot.com.br/
http://www.icsf.net/en/samudra/article/EN/62-3743-Staking-Claims.html

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