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Poltica energtica
Aspectos principales
Reservas de petroleo
venezolanas.
Gmez y el petrleo
Avances
En 1938 el presidente Eleazar Lpez Contreras promulga una nueva ley de Hidrocarburos,
en la cual establece el aumento de las regalas, as como el de los impuestos de
exploracin y explotacin. Tambin se autorizaba al Estado para la creacin de empresas
o institutos para el desarrollo de lo relacionado a la actividad petrolera.
Para el 13 de marzo de 1943 el sucesor de Lpez, Isaas Medina Angarita promulga otra
ley de Hidrocarburos, en ella se establecan nuevos "avances" para el Estado venezolano,
porque a partir de entonces se deba refinar al menos el 10% del crudo en Venezuela; la
regala o impuesto a la explotacin no poda se inferior a 16,7%; el Estado Venezolano
reciba un beneficio del 50% por la explotacin petrolera y un 12% del Impuesto sobre la
renta. Tambin se establecieron nuevos impuestos para evitar que las compaas
mantuvieran campos ociosos. Aunque la regla de ganancias del 50% para el Estado y
50% para las compaas ya estaba contemplada, sta no se lleg a aplicar, se mantuvo la
relacin 43% Estado y 57% compaas hasta la cada del gobierno de Medina que fue
derrocado el 18 de octubre de 1945.
Con la cada del gobierno de Medina se instala un gobierno interino a cargo de Rmulo
Betancourt, que luego da paso en 1948 a otro electo democrticamente presidido por
Rmulo Gallegos, durante ese tiempo se impuls la poltica petrolera de "no ms
concesiones" del cual tambin fue autor el entonces Ministro de Fomento de esos dos
perodos Juan Pablo Prez Alfonzo. Si bien estos no haban aplicado de inmediato el
reajuste del 50%-50% o fifty-fifty apenas inician el nuevo gobierno lo implementan en
1948, pero das despus el 24 de noviembre de ese ao cae el gobierno de Gallegos por
un golpe militar.[5]
Nueva prioridad
El nuevo gobierno de la Junta Militar que luego qued a cargo de Marcos Prez Jimnez
se centr en dos aspectos del petrleo, aumentar su produccin y otorgar y ampliar el
perodo de las concesiones especialmente a las petroleras estadounidenses. El aumento
de la produccin obedeca a la alta demanda que se produjo luego de terminada la
Segunda Guerra Mundial, Venezuela logr duplicar su produccin entre 1945 y 1951, para
1957 se exportaban 1,8 millones de barriles diarios. Entre 1956 y 1957 se otorgaron las
concesiones hasta 1983, que se aplicaban porque el gobierno de Prez Jimnez
consideraba que se deban aumentar las reservas probadas de hidrocarburos.
Durante este perodo se comenz a explotar por primera vez los yacimientos de la Faja
Petrolfera del Orinoco que haban sido descubiertos en 1932 pero que se mantenan sin
intervencin comercial. El rea abarca una extensin de 54.000 km
Nacionalizacin petrolera
El primer paso de la operacin se inici en 1983 cuando la empresa estatal se asocia con
la alemana Veba Oel para adquirir a partes iguales las acciones de Rhr Oel, as se
adquirieron las refineras en Gelsenkirchen, Neustadt, Karlsruhe y Schwedt, todas en
territorio alemn. PDVSA solo suministra alrededor del 10% del crudo procesado en esas
plantas desde que las opera. Pese a ello en 2005 Rhr Oel alcanz un rcord en
dividendos por 1.300 millones de euros.[6][7]
Veba Oel fue transformada a E.ON que en
2002 vendi su participacin a Deutsche BP.
En 1986 la petrolera venezolana adquiere el 50% de Nyns Petroleum con base en Suecia,
mientras que el resto de las acciones permanecen bajo la administracin de la finlandesa
Neste Oil.
Ese mismo ao tambin se adquiere en Estados Unidos el 50% de las acciones de Citgo,
que formaba parte de la Corporacin Southland, en 1990 adquiri la totalidad de la
empresa.
Apertura Petrolera
En 1992 durante el segundo perodo presidencial de Carlos Andrs Prez, el mismo que
haba nacionalizado la industria petrolera, anuncia la nueva estrategia energtica del
Estado al iniciar la llamada Apertura Petrolera. Esa poltica consista en permitir la
inversin de capital privado en las fases de exploracin, produccin, refinacin y
comercializacin del petrleo y sus derivados a nivel nacional e internacional.
La Apertura Petrolera comenz bajo la forma de Convenios Operativos con los cuales las
empresas petroleras privadas se encargaban de reactivar los campos que se
encontraban inactivos. A sta le sigui la figura de Asociaciones Estratgicas establecida
en 1995 entre PDVSA y las empresas petroleras, su objetivo era encargarse de la
extraccin y mejoramiento de crudos pesados y extrapesados localizados en la Faja del
Orinoco. La ltima modalidad que se estableci durante la Apertura Petrolera fue la de
Convenios de Exploracin a Riesgo y Ganancias Compartidas, segn la cual a las empresas
privadas se le permita explorar en sectores nuevos con su propio capital, pero aceptando
la posterior participacin del Estado venezolano de haberse encontrado reservas.[8]
Pero la nueva poltica no fue concretada hasta el llamado Plan Siembra Petrolera que fue
presentado el 18 de agosto de 2005 por Chvez, con ella se persiguen seis objetivos a
lograr entre 2005 y el 2030, denominados Magna Reserva, Proyecto Orinoco, Proyecto
Delta Caribe, Proyecto de Refinacin, Proyecto de Infraestructura e Integracin energtica
regional.[9]
En 2007 Chvez implementa otro plan, la de Plena Soberana Petrolera, con la que decreta
el fin de la Apertura Petrolera por medio del Decreto Ley N 5.200 de migracin a
Empresas Mixtas de todas las modalidades que se haban formulado durante la poltica
iniciada en 1992. Con este nuevo modelo el Estado reafirma la mayora accionaria en
todas las nuevas empresas mixtas.[10]
En 2010, Chvez vende las acciones de PDVSA en Rhr Oel a la empresa rusa Rosneft,
que inclua porciones en las refineras alemanas en Gelsenkirchen, Neustadt, Karlsruhe y
Schwedt; as como la planta petroqumica DHC Solvent Chemie GmbH, tambin en
Alemania.[11]
Tambin ha anunciado su deseo de vender Citgo, filial estadounidense de
PDVSA. En ambos casos, Chvez ha justificado sus acciones alegando la supuesta poca
rentabilidad de las empresas, aunque de acuerdo a cifras oficiales, dichas empresas
fueron rentables hasta 2007.[12]
Actualmente, la petrolera -a travs de su nico accionista,
el estado venezolano- posee las mayores reservas petrolferas del mundo, alcanzando -a
finales de 2011- una suma total certificada de 296.500 millones de barriles, que
representan el 18% de las reservas mundiales de este recurso.[13]
La empresa espera -
luego de finalizar la cuantificacin de las reservas de petrleo en la Faja del Orinoco-
incrementar an ms esta cifra, de acuerdo con lo estipulado en el "Proyecto Magna
Reserva".[14]
Al finalizar dicho proyecto, Venezuela deber poseer reservas probadas con
un total cercano a 316.000 millones de barriles, la mayora de ellos correspondientes a
crudo extrapesado.[15]
Orimulsin
Pero el problema, es que la Orimulsin tiene precios referenciales del carbn, y como
petrleo extra-pesado, sus precios referenciales, son evidentemente, los precios del
petrleo.
Gas natural
En 2007 la filial de PDVSA tambin firm acuerdos con las empresas bielorrusas
Beltopgas y Belgiprogas para la construccin de 1.000 km de redes para el transporte de
gas domstico y comercial en territorio venezolano.
Etanol
El etanol fue criticado inicialmente por el gobierno de Hugo Chvez, argumentando que
pondra en peligro la seguridad alimentaria mundial. El gobierno promocion propaganda
en contra del etanol que deca: "El maz no es combustible... Contra la cosecha de la
muerte". Se acusaba gobierno de Estados Unido de querer imponer un supuesto plan en
contra de los pases OPEP.[20]
Carbn
La produccin de carbn en Venezuela se ha visto limitada por las distancias entre los
centros de extraccin y los puertos, que carecen de vas de comunicacin ferroviarias
para el transporte del mineral, adems de la limitada capacidad de los puertos para
manejar mayores volmenes de carbn en sus instalaciones.[24]
Debido a ello en 2004
como parte de un plan del presidente Hugo Chvez para fortalcecer la industria del
carbn se proyect la construccin de un puerto en la salida del Lago de Maracaibo,
llamado Puerto Amrica, que aspira ser el principal punto de salida de carbn de
Venezuela, tambin se proyect la construccin de una lnea frrea desde la Sierra de
Perij hasta dicho puerto para el transporte del mineral. El nuevo plan carbonfero gener
algunos problemas con las comunidades indgenas opuestas a la explotacin del carbn
en Perij[25]
Electricidad
Las empresas prestadoras del servicio elctrico se instalaron en Venezuela a finales del
siglo XIX, todas por iniciativa privada y de capital no venezolano, [citarequerida]pero a partir
de 1958 el gobierno venezolano comienza a cambiar la poltica en materia elctrica y
funda la estatal Compaa Annima de Administracin y Fomento Elctrico, mejor
conocida por sus siglas CADAFE, sta se encarg de la expansin y cobertura del
servicio elctrico.
En 2008 se decidi fusionar todas las empresas en seis grandes, Electricidad de Caracas,
Cadafe, Edelca, Enelven, Enelbar y Enagen.
Refineras venezolanas
Refineras operativas
Capacidad Participacin
Refinera Ubicacin Capacidad Socio
PDVSA PDVSA
Centro de
940.000 940.000
Refinacin Falcn, Venezuela 100% -
b/d b/d
Paraguan
Refinera Provincia de
400.000 196.000 Proyecto
de Guangdong, 100% PetroChina
b/d b/d aprobado[32]
Guangdong China
Refinera
Barinas,
Batalla de - b/d - b/d 100% - Proyecto[33]
Venezuela
Santa Ins
Refinera Gurico,
- b/d - b/d 100% - Proyecto[33]
de Cabruta Venezuela
Vase tambin
Petrleos de Venezuela
Poltica de Venezuela
Referencias
10. Chvez decret la muerte de la apertura petrolera que se inici en Venezuela en la dcada
de los aos 90 Gua/Reporte de la Economa. 2 de mayo de 2007.
11. Ernesto J. Tovar (16 de octubre de 2010). Venta de activos de Pdvsa incluye planta
petroqumica . El Universal. Consultado el 28 de octubre de 2010.
13. http://actualidad.rt.com/actualidad/view/46867-Petrolera-BP-Venezuela-es-lder-
mundial-por-reservas-de-petrleo
21. Venezuela construir cuatro plantas de etanol ADN Mundo. 23 de marzo de 2008.
24. Cmara Minera de Venezuela estima que produccin de carbn crecer 10% en 2007
ABN/Conapri. 4 de mayo de 2007.
29. PDVSA entre las mas grandes a nivel mundial PDVSA entre las mas grandes a nivel
mundial (enlace roto disponible en Internet Archive; vase el historial y la ltima versin).
30. Deivis Rodrguez (31 de octubre de 2011). Pdvsa se expande y llega a nueve
pases . contextotmt.net. Consultado el 19 de enero de 2014.
Enlaces externos
Petrleos de Venezuela