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Qu es la poltica?

La poltica es un resultado necesario de la relacin entre hombres, y de la escasez de los recursos que
satisfacen sus necesidades y deseos.

Tres enfoques para definir la poltica.

1 enfoque: Ofrecer una frase estipulativa que enumere la variedad de actividades que se consideran
existentes en la poltica.

2enfoque: Enumerar las cuestiones que deberan ser preguntadas y respondidas al comprender la
poltica.

3 enfoque: Identificar las principales categoras de actividad o comportamientos que constituyen la

poltica. Ejemplo: conflicto, poder poltico, liderazgo y toma de decisiones.

Conflicto: el surgimiento de nuevos individuos o grupos con diversos intereses que se arman de poder e
influencia.

El poder poltico es una relacin entre los seres humanos. Es la habilidad de A para obligar a B a hacer
algo que A quiere mediante poder o influencia, independientemente de si B est de acuerdo.

El liderazgo consiste en la habilidad de movilizar los recursos humanos a su alcance para el logro de los
objetivos. Una de las principales actividades de los lderes es la toma de decisiones.

El conflicto, la influencia y el poder, el liderazgo y la toma de decisiones son actividades, que estn
relacionadas entre s, de la poltica.

La poltica y el sistema poltico.

El mbito en el que acta la poltica se llama sistema poltico.

Un sistema poltico es cualquier pauta persistente de relaciones humanas que involucran, en una
extensin significativa, poder, gobierno y autoridad.

El sistema poltico no tiene lmites fsicos, sino analticos ya que es una construccin humana. Otro lmite
es que la existencia de un sistema depende solamente de la presencia de roles.

Caracterstica de los sistemas.

1) Interaccin entre sus unidades o miembros. Sus interacciones no slo son frecuentes, sino
tambin multilaterales.
2) Interdependencia, la accin de un miembro influir al resto de los miembros.
3) Auto-mantenimiento. Crea instituciones y prcticas que intentan preservar y mantener la
identidad del sistema.
Superposicin de los sistemas polticos.

Un sistema puede estar dentro de otro, es decir es un subsistema del sistema ms grande. Los
individuos pueden ser parte de varios sistemas polticos diferentes que se superponen solo en parte.
Entonces, los sistemas polticos se superponen total o parcialmente.

Sistemas polticos y gobierno.

El sistema poltico y el gobierno estn relacionados pero no son lo mismo. El gobierno est formado por
las instituciones y cargos formales que toman decisiones autoritativas de un sistema poltico.

Hay aspectos importantes de la poltica que ocurren fuera de estas estructuras formales del gobierno.
(Ej: sindicatos, agrupaciones polticas, etc.)

Los sistemas socio-polticos comprenden no slo las actividades que tienen lugar dentro de las
estructuras formales de gobierno, sino tambin su contexto social.

Sistemas polticos y sistemas sociales.

Un sistema poltico es un subsistema de un sistema social ms amplio. El sistema poltico est influido
por caractersticas del sistema social. La poltica est condicionada por la cultura poltica (valores
bsicos, creencias, prcticas de la poltica y actitudes de las personas hacia las instituciones).

La influencia de la cultura afecta a la poltica dependiendo la extensin de la participacin ciudadana

sobre actividades polticas. Los factores econmicos consisten en la distribucin de recursos materiales.
Si un gobierno distribuye correctamente los recursos materiales, entre sus competitivos o metas de
desarrollo, y manteniendo la salud de la economa y la permanencia del poder en el liderazgo poltico, se
podra garantizar el xito de las metas del gobierno.

Factores sociales que pueden afectar la poltica:

Geogrficos (Ej: las barreras fsicas al transporte y a la comunicacin).

Demogrficos. Por ejemplo, el ciudadano rural y el urbano tienen distintas posiciones acerca de
la poltica y, al llevar vidas en mbitos diferentes, sus demandas son distintas.
Caractersticas sociales y sico-sociales. Los conjuntos de costumbres y normas sociales que se
desarrollan en largos perodos de tiempo pueden incluir algunas nociones especficas sobre
cmo los funcionarios pblicos deben comportarse.

La poltica es el subsistema del sistema poltico el cual sirve para enlazar el resto de actividades humanas
que se encuentran en este sistema ms amplio.

Captulo 2.

La ciencia poltica como ciencia social.

Todas las ciencias sociales estn interesadas, de alguna u otra forma, en el comportamiento humano y
utilizan mtodos y estndares cientficos.

Lo que diferencia la ciencia poltica de otras ciencias sociales es:

 El nfasis que pone en el estudio de las relaciones humanas relacionadas con el poder.
El contenido sustantivo y la estructura de sus explicaciones. Generalmente los
politlogos estn ms interesados en explicar las causas del comportamiento poltico y
de las relaciones polticas.

Para los politlogas la poltica es lo que debe ser explicado. Es la variable dependiente de otros
factores.

Captulo 3.

Subcampos definidos espacialmente.

Hay 4 subcampos que suelen definirse geogrficamente:

1) Poltica comparada: El estudio de procesos y relaciones polticas en diversos espacios

geogrficos. Intenta explicar las similitudes y diferencias de los sistemas polticos teniendo en
cuenta los distintos factores y contextos entre estos espacios geogrficos.
2) Poltica Internacional: El estudio de las interacciones entre unidades nacionales. Forma parte de
una especializacin transdisciplinaria llamada relaciones internacionales.
3) Poltica de una nacin en particular: Inters por la poltica del propio pas. Las investigaciones en
el mismo pas son menos costosas y requieren menos tiempo y capacitacin.
4) Polticas de unidades subnacionales: El estudio de unidades polticas que se han desarrollado
dentro de otras unidades polticas mayores. Tienen mayor dependencia de una unidad
administrativa ms grande.

Subcampos basados en la actividad.

1) Opinin pblica y comportamiento electoral: Los datos recogidos mediante la opinin pblica
son fciles de cualificar y cuantificar a causa de su precisin. Las encuestas o sondeos brindan la
oportunidad de hacer una observacin directa sobre un comportamiento. Se muestran la
manera en que el ciudadano percibe el mundo poltico y las evaluaciones que hace sobre un
individuo o prcticas polticas. Pero, la gente tiende a informarse de cuadros explicativos frgiles
y esto influye en que no observan las prcticas especficas y, por lo tanto, no le dan importancia
a la poltica.
2) Partidos polticos y grupos de inters: Los partidos polticos ocupan un lugar central en los
procesos polticos, transmiten soluciones de conflictos y las demandas de la sociedad. Al no
poder transmitirse las demandas directamente ante los organismos del gobierno, ste crea
instituciones y prcticas para que los grupos de inters transmitan sus deseos y necesidades al
proceso poltico. El estudio de los grupos de inters se concentra en sus medios de organizacin,
formas de conseguir sus logros y en las tcticas utilizadas para intentar influir sobre las
autoridades pblicas.
3) Administracin pblica: Involucra la aplicacin y ejecucin de leyes sancionadas por quienes
estn a cargo de la toma de decisiones y el cumplimiento de los servicios pblicos provistos por
el gobierno. Han intentado explicar las consecuencias que tienen las prcticas o formas de
organizacin sobre la efectividad de las estructuras administrativas. Tambin intenta
comprender el proceso por el cul una decisin se torna en una poltica concreta. Cuando
alguien toma una decisin, esta decisin debe ser administradas y puestas en vigor. La
administracin pblica tambin incluye el estudio de la burocracia, de qu manera la
 burocratizacin de la actividad poltica afectan a otros aspectos de la vida poltica. Se ha
intentado identificar el proceso administrativo y ofrecer ideas sobre cmo mejorarlo.
4) Derecho pblico y comportamiento judicial: El estudio del derecho pblico es el estudio de las
bases constitucionales y legales que regulan la existencia e interrelaciones de las entidades
polticas as como las relaciones entre las entidades polticas y los individuos. La comprensin
del estudio de las leyes exige el estudio de las instituciones, del pueblo y de los procesos
involucrados en las actividades judiciales. La esencia del proceso judicial es la toma de
decisiones. La cultura poltica influye sobre el contenido de las decisiones judiciales. La
comprensin del proceso judicial sugiere la necesidad de investigar a las personas que toman
decisiones judiciales asi como los procedimientos mediante los cuales lo hacen. Un elemento
importante de la relacin entre el proceso judicial y el proceso poltico es las decisiones
judiciales sobre cuestiones vinculadas con los medios legtimos para el ejercicio de la actividad
poltica.
5) Poltica y economa: El estudio de las relaciones entre la poltica y la economa es importante
para los politlogos porque las autoridades pblicas toman importantes decisiones econmicas.

Subcampos tericos.

En este subcampo se concentra el anlisis de las ideas de la poltica.

1) Teora poltica emprica: Implica el estudio de los enfoques y tcnicas utilizados para construir
teoras cientficas de la poltica. Es una caracterstica de todos los subcampos de la ciencia
poltica. Quienes estudian a la teora emprica intentan ofrecer reglas para el trabajo sustantivo
de los colegas que estudian aspectos particulares de la poltica, as como evaluaciones del
mismo. Tambin hacen un refinamiento de las tcnicas para recolectar, organizar y analizar la
informacin recolectada acerca de la poltica.
2) Teora poltica normativa: Existen dos ramas de la teora poltica normativa. La primera consiste
en el anlisis de las proposiciones normativas ofrecidas por prominentes filsofos polticos para
aclarar los orgenes e implicaciones de sus preferencias polticas. Es una rama explicativa y
analtica.
La segunda rama es de naturaleza normativa. El propsito es evaluar determinadas filosofas a la
luz de un conjunto de criterios normativos. Son evaluadas en funcin de si han sido, o no,
buenas o malas en sus efectos polticos.
Easton.

Su objeto de estudio.

Para definir el objeto de estudio se utilizan Criterios Institucionales y Criterios funcionales.

Criterios Institucionales.

Los criterios institucionales trataron de definir la vida poltica en funcin de las instituciones a travs de
las cuales halla expresin. Define a la ciencia poltica como el estudio de las instituciones
gubernamentales o como el estudio del estado.

Pueden distinguirse dos planteamientos.

Instituciones gubernamentales: Referirse a la ciencia poltica como el estudio de las instituciones

es errneo, ya que abandona casi por completo la separacin de las instituciones polticas del
resto de instituciones.
El estado: La definicin de estado ha quedado reducido a un armazn conceptual, vaco de
significado y de valores.

Criterios funcionales.

Concentra la atencin en la actividad o comportamiento que plasma en las instituciones en cuanto

formas histricas particulares. La ciencia poltica, segn este criterio, se define como el estudio del
poder o del proceso de toma de decisiones.

Poder: El poder ha mostrado su eficacia para romper los muros de los mtodos institucionales y
abrir un nuevo camino que conduce a una formalizacin conceptual funcional de la ciencia
poltica. Pero, el poder representa inconvenientes. La idea de poder es ambigua. Es
excesivamente limitado debido a que la interaccin poltica encierra algo ms que el control de
una persona o de un grupo por otro, o de los esfuerzos por influirse recprocamente. A su vez, es
excesivamente amplia, pues el poder se da en todos los mbitos de la vida social (Un padre tiene
poder sobre su hijo, etc), no siempre el poder es poder poltico.
Adopcin de decisiones: El poder adquiere significado porque conduce al control de los procesos
a travs de los cuales se adoptan y ejecutan las decisiones pblicas. El poder queda en segundo
plano, como un simple factor condicionante de las decisiones. Pero, la toma de decisiones, al
igual que el poder, se encuentran en las dems esferas de la vida social. Un comportamiento
decisorio se da en sindicatos, familias, iglesias, etc. El concepto en s mismo es insuficiente para
definir ciencia poltica.

El sistema poltico.

Podemos identificar las interacciones polticas en una sociedad como su sistema poltico.

Sistema poltico: comportamiento o serie de interacciones a travs de los cuales se hacen y se cumplen,
en nombre de una sociedad, los repartos investidos de autoridad.
Los repartos de bienes investidos de autoridad.

En todas las sociedades hay escasez debido a la falta de bienes que satisface las necesidades de esta
necesidad, por esto es inevitable los conflictos y diferencias sobre los bienes cuya oferta es limitada.
Generalmente, los miembros de las sociedades son autnomos, capaces de dar soluciones a estos
conflictos sin la necesidad de que un organismo intervenga, independientemente de si estas soluciones
son agradables o no para todos los participantes.

Pero, no todas las negociaciones sobre algn bien son fciles. Por esto existen instituciones o procesos
que imponen una solucin. Hay que regular las diferencias, con el fin de poder concentrar las energas
de la sociedad para que, conjuntamente, se logren objetivos en comn. Independientemente de cules
sean los objetivos en comn que se quieren lograr, las sociedades han creado sistemas para regular las
diferencias.

Los medios regulables y estables para la regulacin de diferencias requiere 2 cosas:

1) Estructuras y procedimientos para llevar a cabo las decisiones y las acciones que regulen o
reduzcan las diferencias.
2) Cierta garanta de que estas decisiones y acciones se les reconozca autoridad.

En todas las sociedades se encuentran interacciones que intentan influir en cules sern los objetivos a
lograr en nombre de la sociedad. Son estas interacciones las que constituyen el comportamiento al cual
se hace referencia en el concepto de sistema poltico. El estudio de estas interacciones le proporciona
un objeto a la ciencia poltica.

La poltica gira alrededor de los repartos, por los cuales se distribuyen cosas valiosas a los miembros de
la sociedad. Los repartos pueden presentarse en tres formas:

1) Cuando una decisin o accin impide a un miembro conservar un valor que ya posea.
2) Cuando una decisin o accin le impide adquirir un valor.
3) Cuando le permite acceder a un valor que, de otro modo, no podra haber obtenido.

Un reparto puede ser formal (leyes, sentencias, ordenanzas municipales) o no formales. El control de los
repartos est difundido sobre muchos (democracia) o sobre unos pocos (autocracia).

La propiedad caracterstica de un reparto en un sistema poltico es que, a estas decisiones o acciones, se

le reconozca autoridad. De no ser as, el sistema est por derrumbarse, o los miembros no se hallan en
mejor situacin que fuera de un sistema. Pero, que se le reconozca autoridad no significa que sea
aceptado legtimamente.

Existen numerosas razones por las cuales los miembros de las sociedades aceptan autoridad a un
reparto:

Por tradicin e inercia.

Por afecto a los gobernantes.
 Por miedo a la violencia en caso de desobedecer.
Por inters propio.
Por lealtad.
Por una intensa conviccin de que es justo y conveniente obedecer a quienes toman decisiones.

A la ciencia poltica slo le interesan los repartos investidos que se dan en una sociedad, es decir, que
son aceptados por la mayora de los miembros de la sociedad, independientemente de si les afecta o no.
Taylor. Los tres Neo Institucionalismos.

Institucionalismo histrico.

Se desarroll en respuesta a la teora de grupo y al estructural-funcionalismo. De la teora de grupo

toma la idea de que el conflicto entre grupos por la escasez de recursos es el centro de la poltica, pero
buscan mejores explicaciones entre los resultados de la poltica nacional y las desigualdades que marcan
estos resultados. De los estructural funcionalistas toman la concepcin por la cual ven a la poltica como
un sistema global de partes interactuantes. A diferencia de sta ltima teora, el institucionalismo
histrico considera la organizacin institucional de la poltica o de la economa poltica como el principal
factor que estructura el comportamiento colectivo y genera resultados distintivos.

Se define a las instituciones como los procedimientos formales e informales, rutinas, normas y
convenciones de la estructura organizacional de la poltica o de la economa poltica.

Caractersticas:

1) Consideran la relacin entre instituciones y comportamientos individuales en trminos

amplios.

Los tres tipos de institucionalismos se hacen esta pregunta, y el neo institucionalismo provee dos tipos
de respuesta (Enfoque de clculo enfoque cultural).

Cmo afectas las instituciones Enfoque de clculo. Enfoque cultural.

en el comportamiento de los
individuos?
Cmo se comportan los actores
Qu hacen las instituciones
Por qu las instituciones
persisten en el tiempo.
El Institucionalismo Histrico es eclctico, utiliza ambos enfoques para explicar la relacin entre
instituciones y la accin.
Asumen que los individuos
buscan maximizar el logro de un satisfactores. La opcin de un
conjunto de objetivos y, al
hacerlo, actan
estratgicamente.
Las instituciones afectan el
comportamiento al proveer
mayores o menores grados de
certidumbre acerca del
comportamiento presente y
futuro de los otros actores.
Persisten porque tienen al
equilibrio. En cuanto ms
contribuye a la resolucin de
dilemas de accin colectiva,
mayor fuerza tendr la
institucin.
Observa a los individuos como
curso de accin depende de la
interpretacin de la situacin.
Las instituciones proveen
matrices morales y cognitivas de
interpretacin y accin.
Algunas instituciones estn tan
dadas por sentadas que es difcil
que se modifiquen por las
acciones de unos pocos
individuos.
 2) Enfatizan las asimetras de poder asociadas con la operacin y desarrollo de las
instituciones.

El poder y las relaciones asimtricas de poder tienen un rol fundamental en el Institucionalismo

histrico. Se interesa en la forma en que las instituciones distribuyen poder de modo dispar entre los
grupos sociales.

3) Enfatizan la visin de la dependencia de trayectoria.

El IH sostiene que las causalidades sociales estn influenciadas por la dependencia de la trayectoria. El
efecto de las fuerzas operativas estar mediado por las caractersticas contextuales de una situacin
heredada del pasado.

4) Integran el anlisis institucional con otros tipos de factores.

Para los institucionalistas histricos, las instituciones no son la nica fuerza causal de la poltica, sino que
tambin integran otros factores como el desarrollo socioeconmico y la difusin de ideas.

Presta menos atencin al desarrollo de una explicacin sobre cmo las instituciones afectan al
comportamiento. Toma como punto de partida el hecho de que un mundo repleto de instituciones.

Institucionalismo de la Eleccin Racional.

Toma elementos de la nueva economa de la organizacin (la cual da importancia a la propiedad

privada, bsqueda de ganancia, etc).

1) Propone que los actores tienen un conjunto de preferencias fijo, se comportan

instrumentalmente para maximizar el logro de sus preferencias, y lo hacen de forma estratgica.
2) La poltica es considerada como una serie de dilemas de accin colectiva.
3) El comportamiento del individuo es un clculo estratgico. ste clculo estar afectado por las
expectativas sobre como actuarn los dems.
4) Los actores crean instituciones para concretas sus ganancias a partir de la cooperacin.
Persisten debido a que provee ms beneficios a estos actores relevantes que las formas
institucionales alternativas.

Tiene una concepcin de la relacin entre instituciones y los comportamientos ms precisa. Pero tiene
una visin simplista de la motivacin humana.

Se ve limitado al explicar los orgenes de las instituciones debido que: Es funcionalista (explica los
orgenes de una institucin en trminos de los efectos que le siguen a su existencia), Intencionalista
(tiende a asumir que el proceso de creacin es intencionado) y Voluntarista (observan a la creacin
institucional como un proceso casi contractual marcado por el acuerdo voluntario entre actores iguales
o independientes.)
Institucionalismo Sociolgico.

Sostiene que las prcticas burocrticas deben ser explicadas en trminos culturales.

1) Las instituciones son definidas como las reglas formales, procedimientos o normas y, como
sistemas simblicos cognitivos y morales que conforman el marco interpretativo que gua la
accin humana.
2) Relacin entre instituciones y la accin individual:

Dimensin normativa Dimensin cognitiva.

Los individuos socializados en determinados Las instituciones influyen sobre el
roles institucionales adquieren las normas comportamiento porque especifica lo que uno
asociadas a esos roles. En ese sentido las debera hacer y lo que uno se imagina haciendo
instituciones afectan al individuo. en un determinado momento.
3) Las organizaciones adoptan nuevas prcticas institucionales porque mejora la legitimidad social
de la organizacin o de sus participantes.

Especifica las formas en las cuales las instituciones pueden afectas las preferencias o identidades de los
actores. Se concentran en los proceso por los cuales las nuevas instituciones toman patrones de
instituciones preexistentes.
Dowse.

El orden social es el proceso por el que las interacciones de los miembros de grupos sociales se
convierten en estables en el tiempo y que la forma que adoptan puede resultar previsible. El hecho de
que el humano sea frgil, hace que para cualquier orden social existan normas o leyes que prohban la
violencia. El orden social tambin es necesario para que la vida social contine.

El pensamiento social ha seguido tres caminos en el estudio del problema del orden.

La coersin como solucin al problema del orden.

La teora de la coaccin supone una concepcin del hombre como un individuo egosta, de mente
estrecha y ansioso de poder. Esto queda demostrado en lo que dice Maquiavelo y Hobbes.

Maquiavelo: los hombres tienen menos escrpulos en ofender a aquellos que se hacen querer, que a
aquellos que se hacen temer; ya que, el amor se mantiene mientras que es conveniente, y el temor se
mantiene por miedo al castigo que nunca falla.

Hobbes: Consideraba como primera caracterstica de toda la humanidad un deseo permanente e

inagotable de poder, que cesa slo con la muerte.

En esta concepcin egosta del hombre, los impulsos son varios. En la concepcin de Maquiavelo y
Hobbes son simplemente parte de la naturaleza humana. sta naturaleza no cambia el vivir en sociedad.
El comportamiento puede cambiar, pero sus impulsos son anteriores a la sociedad y se mantienen
inalterados en ella.

En concepciones posteriores, como la de Freud, dice que los hombres son criaturas cuyos instintos hay
que contar una fuerte dosis de agresividad. Como consecuencia, para ellos sus vecinos son un
colaborador u objeto sexual en potencia, y tambin alguien sobre quien se sienten tentados a satisfacer
su agresividad. Estos impulsos son controlados por el sper-yo, que es el representante de los valores
y pretensiones de la sociedad en que madura una persona. Si el sper-yo no logra controlar un impulso,
recaer la ley sobre l.

Subyacente a estas teoras de la coercin est la psicologa de Marx.

Marx mantiene que la fuerza es necesaria, se aplica como correctivo de la naturaleza antisocial humana.
La relacin entre conciencia y sociedad es una relacin de interpenetracin de carcter dialctico. La
doctrina materialista que dice que el producto de las circunstancias de la educacin olvida que es el
mismo hombre quien altera las circunstancias, y que un educador fue antes educado. Esta doctrina llega
a dividir a la sociedad en dos partes, una de las cuales es superior a otra. Antes de poder cambiarse esta
situacin, se deben introducir cambios estructurales en la sociedad y Marx le confa esto al proletariado,
el cual es definido por su dependencia de los medios de produccin. El proletariado como fuerza de
revolucin es consciente de su problema y de que debe que derribar el sistema capitalista.
Cualquiera que sea la fuente de conflicto en las teoras de la fuerza, el conflicto debe ser contenido. El
modo de contenerlo es utilizando o amenazando con utilizar el poder que algunos individuos poseen y
pueden utilizar para asegurar la conformidad y obediencia.

El hombre obedece porque de no hacerlo podra ser castigado. La base del orden social es la fuerza.

El poder est distribudo en una forma desigual. Las teoras de la fuerza suponen una cierta teora de la
elite, como subteora de la teora mas general.

Hobbes: Slo comienza la sociedad cuando los hombres establecen el Leviatn, que monopoliza el
poder.

La interaccin entre gobernantes y gobernados implica un debilitamiento de la teora pura de la fuerza,

al hacer referencia a un grado de compromiso entre las dos partes o al sealar que la posicin de la lite
depende de cierto tipo de negociacin. Es que, an cuando se acepta la idea de un monopolizador del
poder, es evidente que un solo individuo no puede gobernar solo, y que necesitar, como mnimo, el
apoyo o tolerancia de las fuerzas armadas.

La teora pura de la fuerza con un solo monopolizador del poder es una imposibilidad prctica: debe
limitar su poder con un tipo de coalicin basada en un mnimo de recompensas a cambio de un mnimo
de apoyo. Y que, es posible que las coaliciones de la lite dependan de la no lite.

Relacin entre la teora de la lite y la coercin.

La teora de la lite hace hincapi en la posesin de la fuerza por una minora.

Las relaciones entre la lite y el resto de la sociedad no son simplemente relaciones de dominacin y
sumisin, sino que en cierto punto las acciones de la lite deben tener en cuenta los intereses de la no
lite.

La teora de la lite centra su atencin en tres aspectos de control:

1) La cohesin de la lite.
2) La falta de organizacin de la no lite.
3) La interrelacin entre estos dos factores.

Si bien la fuerza es una condicin necesaria del orden social, no es una condicin suficiente.

Si bien esta teora forma parte de la teora de la fuerza, proponen otras soluciones al problema del
orden. Las relaciones en el interior de la lite apuntan al inters mutuo. Se insiste en el apoyo
institucional del poder de la lite en sectores claves de la sociedad (empresas, p.e, formaciones
religiosas, fuerzas armadas, etc).

La causa principal de la existencia de una oligarqua se encuentra en el carcter indispensable del

liderazgo.
Pareto: Una lite podra perder su superioridad por mostrarse dbil, por no saber reclutar los elementos
ms activos de las masas, o por un cambio en las condiciones materiales, pudiendo ser as desplazada
por una contra lite (circulacin de las lites).

La principal caracterstica de las masas es la inconstancia y la pasividad, salvo cuando la incompetencia

de sus jefes es inaceptable. Carecen de voluntad de mando y desean ser dirigidos. Se es consciente del
peso potencial de las masas si no se presta atencin a sus intereses.

La relacin entre gobernantes y gobernados es de manipulacin, no depende de la fuerza bruta sino de

la comprensin de las masas. Las lites proporcionan ideologas y smbolos para que las masas se
sientan identificadas, desarrollen lazos sentimentales y de pertenencia, y los apoyen. La fuerza es
insuficiente para mantener la obediencia durante largos perodos de tiempo.

Insuficiencias de la teora de coaccin.

No ofrece solucin a largo plazo al problema del orden; el ejercicio del poder puede engendrar por s
mismo conflictos.

No explica la naturaleza ordenada de las sociedades sin estado. (En tales sociedades no existe
centralizacin de la autoridad, ni monopolios del poder, etc).

Una forma de evitar conflictos es la necesidad de formar coaliciones que terminan atrayendo a sectores
que no estaban relacionados con la disputa inicial.

Puede utilizarse la fuerza para obligar a hacer algo a alguien, pero entonces la fuerza sera una
explicacin residual, no primaria de la obediencia.

Aciertos:

No elude el hecho de la existencia de los conflictos en la sociedad.

Dirige nuestra atencin a un factor importante, el tiempo.

Dirige nuestra atencin a la distincin entre Estado y Sociedad. Atribuye al estado el mtodo de
coaccin y compulsin, mientras la sociedad utiliza el mtodo de la accin voluntaria y el proceso de
persuasin.

Orden social: teora del inters.

El problema del orden consiste en conciliar los intereses individuales o de grupo para llegar a un mnimo
de armona entre los hombres. Las teoras del inters son teoras que afirman que los hombres hacen lo
que desean hacer, y que el orden social es el resultado de este hecho.
Teora del inters: la variante prudencial.

Los hombres tienen intereses privados que desean alcanzar, y para ello deben agruparse para crear un
contexto seguro que los ayude, creando un sistema de reglas que defina qu debe hacer cada personaje
y qu exigirle al otro. Son conscientes del beneficio de la cooperacin y por lo tanto, del orden.

Todos los que participan en una sociedad se benefician de sta participando en trminos bsicamente
equivalentes por esfuerzos bsicamente iguales.

Considera la sociedad segn la dualidad Estado-Sociedad, en la que la poltica sera en el mejor de los
caso un mal necesario (no anarquista), o un mal no muy necesario (concepcin anarquista). En
cualquiera de las dos concepciones, la fuerza es innecesaria, salvo como mtodo para deshacerse de las
instituciones de control poltico, responsables del desequilibrio entre el estado y la sociedad.

Una insuficiencia es que no explica los hechos empricamente comprobables de la estratificacin social,
y la consiguiente desigualdad de recompensas.

Teora del inters: La variante de la competencia.

El orden es la consecuencia involuntaria de la interaccin humana ya que, los hombres persiguen su

propio inters sin preocuparse demasiado por los intereses de los otros (estn motivados por el amor
propio) y contribuyen a promover el inters de la sociedad de manera ms eficaz que si intentara
realmente promoverlo. La justicia sirve como proteccin contra del robo de las ganancias de la
competencia.

Los hombres han de competir por recursos limitados, siendo los competidores desiguales por razn del
nacimiento, edad, riqueza y capacidad. La sociedad est estratificada segn principios econmicos.

Smith: La base del orden econmico radica en que, dada una intervencin gubernamental
absolutamente mnima, la distribucin de los beneficios permita la maximizacin de la satisfaccin
humana.

El orden es un producto de las interacciones societales, y que el gobierno es un elemento coactivo que
interviene slo en casos menores.

Evaluacin de las teoras del inters.

El aspecto ms importante de la teora del inters es la atencin dedicada al individuo, y el poder pasar
de una perspectiva individual a otra de grupo.

El punto dbil de la teora del inters es que presta insuficiente atencin a la configuracin del
comportamiento por la aceptacin de las normas sociales por parte de los actores)

Desde el punto de vista de Parsons las teoras del inters fallan al no conceder la atencin debida a las
normas sociales.
Otro punto dbil e que algunas personas pueden afectar los esfuerzos de otras por conseguir sus fines o
que incluso podran estar en situacin de determinar aquellos fines.

Otra insuficiencia es que en la mayora de las sociedades las condiciones bajo las que compiten los
actores estn distribuidas diferencialmente en el sentido de que algunos empiezan gozando de
considerables ventajas derivativas de la posicin social o del poder poltico.

El orden social: teora del consenso de valores.

Explica el orden social a partir de la nocin de aceptacin general de los valores comunes, y consideran
sin sentido toda referencia al individuo, a no ser cuando se habla de l como producto de la sociedad.
Debido a que comparten ciertos valores comunes, los hombres participan tambin de un sentimiento de
identidad comn y de un sentido de aquello por lo que merece la pena esforzarse.

Debe existir un acuerdo sobre los medio a travs de los cuales los hombres pueden alcanzar los valioso;
la gente considera como dados los valores y normas, y no los ponen en cuestin porque se les ha
enseado a considerarlos como naturales.

Los valores y las normas de una sociedad caracterizan su cultura y su estructura, constituyendo el
ingrediente necesario del orden y la cohesin sociales. Esta consideracin hace referencia a hechos,
cuya fuente no son slo los individuos sino algo externo al individuo (el individuo no crea estos valores,
son externos a l). De esta forma se hace hincapi en la influencia de la sociedad sobre el individuo.

La sociedad es una entidad moral compuesta por creencias, normas y valores mutuamente aceptados y
ms o menos integrados en la mente de la gente. Pero, las mentes estn en cuerpos que hay que
mantener. Por ello, ha de mantenerse a un nmero de gente suficiente para producir y cuidar de los
jvenes. Debe evitarse la guerra de todos contra todos.

El orden social est implcito en la nocin misma de los valores y las normas que son socializados en los
jvenes, de modo que la regulacin normativa de los medios define positivamente los medios.

Insuficiencias de la teora del consenso de valores.

Resulta difcil intentar explicar cmo apareci en una sociedad concreta un sistema particular de valores
y normas.

Existe el problema de la gran variedad de valores y normas que son comunes a los miembros de las
sociedades diferentes.

Puede salvarse la teora acudiendo a una forma de darwinismo moral: que la formacin de un sistema
de valores comunes en una sociedad es el resultado de procesos similares a los de la seleccin natural
en la lucha por la existencia. Pero, al intentar salvarla con este argumento, se reduce la teora a una
banalidad: decimos que sobreviven los valores ms adecuados y cmo sabemos que realmente son los
ms adecuados?
Otro problema que se plantea es que carece de una perspectiva de las personas o los grupos que
influyen en el sistema de valores.

Dificultad de contemplar un consenso de valores, dado que se supone que se encuentran en la mente de
la gente, a partir de la observacin de su comportamiento, y de la deduccin de un sistema de valores
partiendo de este comportamiento. Pero los valores no son equivalentes a la conducta, puesto que los
primeros son un estado mental y la segunda una accin de uno u otro tipo.

Se plantea el problema tcnico de medir la amplitud y distribucin del consenso de valores en

sociedades. Hay una existencia de valores muy variados y no siempre compatibles en una misma
sociedad. En la bsqueda de esos valores generales se puede desembocar en un proceso sin fin, o hallar
valores tan difusos y vagos que podran aplicarse a cualquier cosa.

La teora del consenso de valores dice que la obediencia es producto de la aceptacin socializada del
orden social vigente.
Estado Liberal
El Estado Liberal surge de las crticas de la burguesa a la nobleza por el Estado absolutista. La burguesa
comienza a criticar al proceso feudal. El Estado saca las barreras aduaneras y los impuestos,
administracin pblica, etc. El poder de la Iglesia sustentaba el poder poltico, le daba legitimidad. La
burguesa quera deslegitimar a la nobleza y al rey por el absolutismo, porque decan que se hacan de
dinero a travs del cobro de impuestos de su trabajo. La burguesa quera hacerse de poltica.
Rey: absolutista, tena el poder poltico, econmico y militar, tambin estaba por encima de la ley.

Lenin justifica la revolucin que no es capitalista.

Ilustracin Razn Ilustracin racional

Las grandes ciudades favorecen el contagio o transmisin de ideas. Los cuestionamientos, formas de
produccin, etc. De un proceso absolutista nos da los indicios de cmo va ser el proceso siguiente. Para
que no haya despotismo debera haber divisin de poderes. Hay que desarrollar la ley como poder
supremo, incluso por encima de los hombres, se cre la constitucin. Todo esto se llama repblica
parlamentaria.

Congreso (ricos/intelectuales) Burguesa

Los ricos e intelectuales tienen tiempo para dedicarse a lo pblico y tienen el dominio del saber.

Pone las condiciones para hacer lo mismo que la nobleza. El poder Ejecutivo es un burgus (1 ministro).

Los partidos polticos eran comits y clubes temporales chiquitos. En el parlamento no haba ideas
diferentes porque eran todos de las mismas clases sociales. Se unan para intereses puntuales y luego se
disolvan.

En la Edad Media las tareas administrativas y judiciales se hallaban repartidas entre los privilegiados
(nobleza, iglesia, etc.). Con el incremento del comercio, el capitalismo financiero y comercial, exigan un
mercado ms amplio y en consecuencia, mayores unidades legales y econmicas.
El Estado y el negocio capitalista privado exigen una organizacin estrictamente racional del trabajo. Las
relaciones entre el poder y los sbditos se convierten de personales en materiales, con lo cual se
posibilita la distincin entre la esfera oficial y la iniciativa privada. Entonces se separan las esferas del
Estado y de la sociedad. El nuevo sistema econmico slo poda funcionar si la regulacin legal y la
administracin trabajan de forma previsible y eficaz.
Tendencias ideolgicas precursoras:
La expresin intelectual de la clase burguesa en alza es la Ilustracin, que se convierte en arma decisiva
en la lucha contra la nobleza laica y clerical: contra el Estado absoluto y el paternalismo de la Iglesia. El
iusnaturalismo racionalista conceda derechos naturales a toda persona como tal. El objetivo del Estado
ya no es la gracia divina o la fama, sino el bienestar terrenal de los ciudadanos. Los legitimistas y
fisicratas crean que poda mantenerse el absolutismo, siempre, que ste estuviera limitado por la
razn y atuviera a las leyes. A travs del poder legislativo, se proclam de esta forma el derecho de
participacin de la burguesa en la configuracin poltica.
Caractersticas:
A) Organizacin del Estado: El soberano era mandatario del pueblo dentro del Estado. La lgica interna
de la idea liberal tena como finalidad el someter el poder ejecutivo a los representantes del pueblo y
eliminar as la monarqua, para convertir el Estado autoritario en una comunidad legal desprovista de
poder. El parlamento no deba representar deseos o intereses sino la razn. Se quera que la
confrontacin de opiniones condujera a lo mejor para todos. No se trata de un equilibrio de poderes,
sino de un predominio del poder supremo: el poder legislativo constituido por representantes del
pueblo. Los diputados parlamentarios eran representantes del pueblo entero, buscan en sus discusiones
el bienestar comn, proceden todos de las capas sociales poseedoras e intelectuales y representaban
los intereses de stas dado que solo dichas capas tenan derecho al voto.
Cuanto se consigui el derecho al voto universal, se enfrentaban los intereses opuestos. Ya no se poda
conseguir el bienestar comn concebido igual para todos. La doctrina liberal se vio obligada a
modificarse. Los partidos entendidos como organizaciones estables y con un programa poltico que
comprometiese al diputado parlamentario eran imposibles. En sus comienzos los partidos slo
consistan en agrupaciones de diputados que experimentaban el parentesco de ideas. Dado que la
actividad poltica se prctica como cargo honorario extra profesional, el liberalismo slo concibe como
diputados parlamentarios a aquellos hombres que sean capaces de vivir para la poltica sin tener que
vivir de ella.
Con la irrupcin de las masas obreras en el ambiente poltico, fue necesario transformar la funcin y la
estructura de los partidos. Las sesiones del parlamente fueron pblicas y estuvieron bajo el control
supremo del pblico. La burguesa, convertida en pblico crtico, segua las sesiones del parlamento y se
constituyeron rganos destinados a este fin, como peridicos y clubs. La opinin pblica se considera
como nica fuente legtima de la legislacin. Sin embargo, los portadores de esta opinin pblica eran
unos burgueses, que no salan de su esfera privada. Era necesario tener bienes y formacin para poder
participar de forma activa en el trabajo pblico y en el mercado de bienes culturales.
B) Regulacin de la justicia: El capitalista necesita que el comportamiento de la justicia y de la
administracin tena que ser calculable de antemano, si se quera que el sistema econmico funcionara
sin traba alguna, que el poder pblico cumpla con las leyes, que no haya trabas en la libre competencia.
La Ilustracin le concede a todo individuo unos derechos innatos independientemente de la clase social
y que construye el Estado a modo de asociacin de individuos constituidos por medio de un contrato. El
liberalismo establece una regulacin de la justicia que transforma al Estado en una comunidad de
derecho desprovista del empleo de la fuera, en donde todos los individuos son iguales ante la ley y
pueden desarrollarse libremente, segn sus respectivas capacidades.
C) La cultura: Se exiga la separacin entre Estado e Iglesia, la libertad intelectual: de fe, de conciencia y
pensamiento. Se prevea sacarle a la Iglesia el derecho a la enseanza y permitir que todos los
ciudadanos acudiesen a la escuela. En la alianza matrimonial se elimin la frmula del juramento el
aspecto religioso.
D) Las enormes energas econmicas que quedaron liberadas con el advenimiento de la libre economa
de cambio y del comercio, as como los nuevos descubrimientos tcnicos, transformaron cada vez ms
los Estados europeos, hasta entonces agrarios para convertirlos en industriales y comerciales. El sistema
econmico liberal se conceba como garanta para una sociedad de cambo constituida por unos sujetos
econmicos iguales y libres. El Estado tena que garantizar las bases de una sociedad de propietarios
particulares autnomos mediante la autonoma privada, as como la libertad de contrato, comercio,
propiedad y herencia. El modelo liberal prevea que con este sistema cualquier individuo tuviese las
mismas oportunidades de adquirir la condicin de propietario y los criterios de la posesin y la
formacin, caractersticas del hombre de la teora libera, esto es: el hombre econmicamente
independiente y polticamente emancipado.
E) El concepto liberal de la sociedad: como se considera que el hombre es, por naturaleza, bueno y
capaz de perfeccionamiento, todo consiste en concederle las posibilidades para su libre desarrollo. El
Estado slo tiene razn de existir en tanto protege la libertad del individuo. Pero una vez vencidos los
enemigos feudales sus promesas de igualdad dejaron lugar al privilegio de la burguesa frente la clase
trabajadora.
F) El modelo burgus del Estado de derecho: Los individuos libres e iguales de derecho regulan sus
mutuas relaciones mediante contratos privados, libremente acordados, tanto si se trata de cuestiones
polticas, econmicas de otro tipo. El Estado debe limitarse a la tarea de elaborar reglas generales acerca
de las relaciones entre personas privadas y defender la libertad y la propiedad de aquellas. Pero en todo
momento debe mantenerse neutral. Concede a todo individuo las posibilidades de ascenso
correspondientes a su eficacia.
Estado de derecho Estado con poder legislativo parlamentario
Praxis: La credibilidad de la pretensin liberal depende de si la economa de libre competencia concede
efectivamente a todo individuo capaz la oportunidad de adquirir la condicin de propietario. Pero en la
misma medida en que la sociedad constituida por productores pequeos se fragment para dar lugar, a
empresas mayores y a una enorme masa de millones de obreros, dicha pretensin perdi toda
credibilidad. El contrato de trabajo formalmente libre entre unas partes jurdicamente iguales, en donde
el obrero slo dispona del esfuerzo de su trabajo, tena que aceptar necesariamente las condiciones
para no ser vctima del hambre. Fue una sociedad clasista, pero se justific como resultado de la
desigualdad natural del hombre.
Ya no exista un bienestar comn, el inters ganancial de los distintos propietarios de mercanca no era
idntico al bienestar comn, el trabajo asalariado no dispona de ninguna oportunidad de alcanzar el
estado de propietario, eta no estaba dado el equilibrio de fuerzas, ya no exista la libre competencia
entre los propietarios de mercancas. La idea liberal se haba convertido en ideologa justificativa de una
mala realidad.
Estado Social
El Estado Social es una democratizacin de la sociedad. El Estado interviene en la sociedad, promueve
que se agrupen, hagan clubes, cmaras en conjunto con el Estado. Los partidos polticos son masivos,
siguen una corriente ideolgica, se mantienen en el tiempo, difunden ideas sobre la sociedad y el
mundo. Como el voto es universal, las elecciones no las ganan los clasistas.
El Estado Social surge, ya que en el Estado Liberal, la burguesa vena perdiendo poder a causa de las
brechas sociales y el levantamiento social.
Concepto de Estado Social: Se refiere a la estructura de poder pblico en las sociedades capitalistas
altamente industrializadas y de constitucin democrtica. Debe tener divisas para intervenir, dar
seguridad social, etc. Por esto el Estado Social se desarrollo en pases altamente industrializados. Hace
referencia a la relacin entre el Estado y la sociedad, tambin seala la existencia de un sistema de
seguridad social que tiende a la disminucin de los riesgos sociales de las masas asalariadas. Todo eses
sistema implica tener recursos para hacerlo. Promueve la organizacin de la sociedad (y politizacin) a
travs de intereses: movilizacin de masas, sindicalizacin, etc.
Se busca que el Estado organice democrticamente a la sociedad tratando de garantizar la igualdad de
oportunidades.
Parece contradictorio, pero la burguesa agregaba un nuevo mtodo de dominacin como seguros de
desempleo, jubilacin, etc., para que olviden la lucha entre clases y se sometan voluntariamente al
dominio del capital. Pero la tentativa fracas por la presin ejercida entre los obreros por las ideas
socialistas. El Estado Benefactor se consolid luego de la Segunda Guerra Mundial, y los trabajadores
vieron mejorar sus ingresos. El Estado, que actuaba en inters del capital se vio obligado a favorecer a
los trabajadores. Sin embargo, y a pesar de los innegables cambios, lo esencial segua subsistiendo: el
capital controlaba los rganos polticos porque manejaba a los partidos y a los gobiernos, controlaba la
faz social, sobornando a la burocracia sindical.
El Estado Social implica: derechos polticos, ampliacin del sistema poltico.
Esto no se traduce en las cpulas, elites de poder porque la burguesa otorga esos derechos a travs de
acuerdos o por la fuerza.
Ideologa: la burguesa formalmente sigue siendo liberal pero en la estructura social es conservadora.
La constitucin poltica de la sociedad: La democracia formal sigue estando en conflicto con la
democracia social y sta sigue estando dominada por los intereses de la burguesa, aunque agregando
ciertas limitaciones. La divisin de poderes no parece regir cuando el parlamente asume funciones
administrativas, la justicia legisla y el poder ejecutivo tambin. Los rganos de gobierno y los partidos
polticos son ahora manejados por burocracias y tecnocracias. Los grupos de presin negocian con los
funcionarios pblicos sus intereses a espaldas de la opinin pblica, que termina siendo una justificacin
del sistema. Las asociaciones de la economa, es decir, las asociaciones empresariales, buscan
presiona, ocultamente, las polticas gubernamentales. Los sindicatos, en cambio, como necesitan de la
movilizacin de sus bases, tienden a hacer pblicas sus acciones. La burocracia sindical, a cambio de no
cuestionar al capitalismo, se lleva importantes privilegios. En los partidos polticos, los afiliados casi no
tienen participacin y se forma tambin una burocracia. Los ciudadanos solo existen para pocas
electorales.
Ideologa y praxis del sistema social: La gran contradiccin se da entre la necesidad de democratizar la
sociedad y la subsistencia de estructuras antidemocrticas, derivadas de las condiciones capitalistas de
produccin. La ideologa poltica que oculta estas tensiones es la del pluralismo que plantea que la libre
competencia social, poltica y econmica, garantiza la democratizacin, intentando ocultar las
desigualdades y justificando la conservacin del sistema. La ideologa ya no es ms liberal-individualista,
sino que se refiere a grupos sociales como unidades de una sociedad politizada. Tanto la economa
como la poltica, siguen estando manejadas por las minoras, que imponen los intereses de las clases
dominantes.
PLURALISMO: es una ideologa que niega el conflicto social. Es una teora de base emprica caracterizada
por la competencia libre y numricamente ilimitada. Niega la transformacin radical de la sociedad.
Publicidad: herramienta para desarrollar la irracionalidad de la esfera social.
Estado, Rgimen y Sistema poltico Crisis del Estado Social
Rgimen: conjunto articulado de instituciones jurdicas que norman y regulan tanto la distribucin y el
ejercicio del poder estatal como la lucha por conquistarlo. Es el aspecto formal del poder.
Sistema: conjunto articulado de las relaciones de poder existentes. Es el aspecto funcional del poder.
Estado: es la conexin entre rgimen y sistema, del poder legalizado y el poder fctico, ya que es a la vez
la soberana del poder social real y su legalizacin constitucional.
Del Estado liberal al Estado social:
El Estado Liberal era la ampliacin de la sociedad civil de mercado entre individuos privados,
formalmente libres e iguales y su condicin externa de produccin o realizacin.
El Estado Social es una ampliacin y profundizacin de la intervencin y presencia estatal dentro de la
sociedad civil de mercado, con el fin de lograr su regulacin o equilibrio, mediante un conjunto de
medidas tendientes a la progresiva creacin de un mercado entre privados que sean cada vez ms libres
e iguales substancialmente.
Lo que origina al Estado, para Marx, no es u conjunto igualitario de naturaleza umana, sino un contrato
desigual e histrico, vinculado a la produccin capitalista. Pero esta visin del Estado como sociedad civil
ampliada ha cambiado, apareciendo la sociedad civil como Estado ampliado. El Estado social o
benefactor ya no es el mero ordenamiento jurdico-coactivo de la sociedad civil de mercado entre
individuos formalmente libres e iguales, sino que se ha transformado en organizador y administrados de
la sociedad, del trabajo social, de las relaciones de produccin. Luego de la crisis del liberalismo, ha ido
surgiendo todo un cuerpo de administradores pblicos cuyas tareas son planificar, controlar y equilibrar,
compensar a los grupos sociales ms dbiles, expandir los servicios pblicos, etc.
La crisis del Estado Social:
En los aos 70 entra en crisis el Estado benefactor, a raz de la cada del PBI, desequilibrios en las
balanzas, inflacin, desocupacin, entre otros acontecimientos como la crisis del petrleo. La relacin
entre Estado y economa haba entrado una vez ms en crisis, porque el intervencionismo y la
planificacin estatal ya no son capaces de fundamentar el crecimiento y pacificacin social. Esto es
producto de las demandas y expectativas sociales, necesita ms dinero por ser interventor. El Estado
era administrador, planificador, subsidiario, compensador, prestador, etc., y esto lo ha llevado a una
sobrecarga de funciones. El Estado tiene ms gastos de los que puede afrontar por eso necesita
paralizar las demandas sociales. Esto produjo una incapacidad de respuesta estatal. Se produce as una
crisis de legitimacin y se llega a un estado de ingobernabilidad.
Hay 2 grandes teoras para salir de crisis de gobernabilidad:

1) Las que se presentan como estrategias de reduccin de las demandas y por ende, como
reduccin de la necesidad de gobierno, reduccin del Estado y de la burocratizacin del mismo.
Se retorna al mercado espontneo. (Neoliberales y Neoconservadores)
2) Las que se presentan como estrategias de elevacin de la capacidad de gobierno y afrontar las
demandas. ( Donolo y Fichera que a su vez se divide en variante racionalizadora y variante de
izquierda)
El derecho LIBERAL plantea que hay que reducir demandas, y as se reducir la necesidad de que el
gobierno acte, mientras que para otros autores hay que elevar, y no reducir, la capacidad de respuesta
del gobierno.
Para los CONSERVADORES, el problema est en la burocracia y en la democracia, por una sobrecarga
excesiva de las funciones del Estado. Es un exceso de politizacin.
Medidas propuestas desde la derecha para solucionar la crisis del Estado benefactor:
Retornar al mercado.
Reducir y despolitizar expectativas y demandas.
Reducir las tareas del Estado.

Sin embargo, la DERECHA olvida que fue la crisis econmica e institucional del capital la que gener la
crisis estatal. Para los conservadores, hay que reiniciar una despolitizacin de la sociedad y una
reconquista de la sociedad civil de mercado. Formula menos politizacin, menos Estado y ms
mercado.
Para Donolo y Fichera, hay una salida consistente en la variacin racionalizadora, basada en la
planificacin tecnocrtica centralizada, en el neocorporativismo. El problema es el bajo nivel de
compatibilidad, integracin y agregacin de las organizaciones de inters, as como el bajo nivel de su
participacin y corresponsabilidad estatal o de gobierno poltico.
El NEOCORPORATIVISMO se basa en un entendimiento triangular o pacto social entre sindicatos,
partidos, empresariado y Estado se lleva a cabo con la introduccin de la categora mercado poltico.
As, un sindicato puede prometer no hacer huelgas a cambio de la garanta de un salario mnimo, los
objetos de transaccin son salarios, ocupacin, inversiones, facilitaciones crediticias o fiscales, etc., pero
tambin lealtad poltica, consenso democrtico o aplazamiento de sanciones. Es una gestin casi
colegial, donde el Estado es el garante de las reglas de juego. La crtica que le hacen es que hay que
tener en cuenta las condiciones del momento.
La variante de IZQUIERDA ubica la ingobernabilidad del Estado en la estructura capitalista de la
produccin social. Propone ms movilizacin y agrupaciones al Estado. Esto genera la profundizacin de
la crisis que consideran que generan condiciones revolucionarias. Busca ms politizacin, ms Estado y
menos mercado. La crtica que le hacen es que en general no surge una revolucin si no que se sale de
la crisis por derecha.
El capitalismo llega a la crisis po r su propia naturaleza: de la crisis econmica a la crisis fiscal, a la crisis
de racionalizacin y a la crisis de legitimacin. La izquierda plantea como salida la politizacin de los
problemas y la planificacin.

NINGUNA DE ESTAS TRES PROPUESTAS RESPONDE A LA CRISIS DEL ESTADO SOCIAL.

Presidencialismo
Sistema presidencial: Un primer criterio de definicin de un sistema presidencial se basa en la eleccin
popular directa o casi directa del jefe de Estado por un determinado tiempo. Un segundo criterio de
definicin establece que un sistema es presidencial si el Ejecutivo no es designado o desbancado por el
voto del Parlamento. Estos gobiernos seran una prerrogativa presidencial: el presidente nombra o
destituye, dependiendo del caso, a los integrantes del gabinete. Que la lnea de autoridad del presidente
para abajo sea clara, el tercer criterio es que el presidente dirige el Ejecutivo. De modo que un sistema
es presidencial slo si el jefe de Estado 1) es elegido popularmente; 2) no puede ser destituido por una
votacin del Parlamento y 3) encabeza alguna forma el gobierno que l designa. El primer criterio
establece que el presidente sale de una eleccin directa o casi directa. Cun directo es esto? El punto
central en una clasificacin, entonces, es el que sigue: los sistemas presidenciales lo son por una lgica
sistemtica, que nos permita agrupar sistemas polticos en forma.

Semipresidencialismo
Sistema semipresidencial: para que un sistema sea semipresidencial debe cumplir con los siguientes
puntos:

1) El presidente es elegido por voto popular por un perodo determinado de tiempo.

2) El Poder Ejecutivo est compartido entre el presidente y el primer ministro, establecindose una
estructura de autoridad dual, cuyos rasgos definitorios son:
A) El Presidente es independientemente del Parlamento, pero no se le permite que gobierne
solo. Su voluntad debe ser procesada a travs de su gobierno.
B) El primer ministro y su gabinete dependen del Parlamente y no del Presidente; estn sujetos
al voto de confianza o de censura, y en ambas situaciones requieren el apoyo de una mayora
parlamentaria.
C) La estructura de autoridad dual permite diferentes balances de poder, con la condicin de
que el potencial de autonoma de cada unidad componente del Ejecutivo sea mantenida.

Parlamentarismo
En los sistemas parlamentarios, el Parlamento es soberano. Por lo que su caracterstica fundamental
es que el Poder Ejecutivo-Legislativo se comparte. No permiten una separacin entre el gobierno y
el Parlamento. Esto significa que los gobiernos son designados y destituidos de acuerdo al voto del
Parlamento. El problema caracterstico de todos los parlamentos es el de tener partidos cuyo
integrante no se aparten en las votaciones del Parlamento de la lnea del partido.

EL PODER COMPARTIDO: Estructura de autoridad nuclear en que se otorga poder al jefe del
Ejecutivo para gobernar. El jefe de gobierno se puede relacionar con los dems integrantes del
gobierno como:
 1) Un primero por encima de sus desigualdades: es el jefe del Ejecutivo que, al mismo tiempo, es
jefe del partido, quien difcilmente puede ser destituido por el voto del Parlamento, y que
nombra o reemplaza a los ministros de su gabinete segn su propio criterio.
2) Un primero entre sus desigualdades: podra no ser el lder del partido gobernante y, no
obstante, no se lo podra reemplazar mediante un voto parlamentario de confianza: se espera
que permanezca en el cargo aunque cambien los miembros del gabinete. As, un primero puede
destituir a sus miembros, pero stos no lo pueden destituir a l.
3) Un primero entre sus iguales: es un primer ministro que cae con su gabinete y que tiene poco
poder sobre este grupo.

Estas son todas frmulas para compartir el poder, ya que excluyen la concentracin del poder en una
sola persona.

LOS SISTEMAS CON UN PRIMER MINISTRO: Este sistema supone el gobierno de un solo partido, lo que
supone un sistema de distritos electorales de un nico representante, que engendra un sistema
bipartidista. El gobierno de un solo partido el que necesita una severa disciplina partidaria, ya que votar
contra el gobierno de su propio partido implicara entregrselo a la oposicin. Este sistema de gobierno
depende de tres condiciones:
1) Elecciones pluralistas; 2) Un sistema bipartidista; 3) Una gran disciplina partidaria. Esto significa que si
se cambia la primera condicin, se producir un efecto domin.

EL PARLAMENTARISMO FUNCIONAL: En relacin a la capacidad de gobierno, funcional tiene un doble

significado: el gobierno efectivo y el gobierno estable; esta distincin hace posible tres combinaciones:
1) Un gobierno estable y efectivo; 2) Un gobierno posiblemente efectivo y estable; 3) Un gobierno
inestable.
El parlamentarismo funcional nunca es puro que incorpora absolutamente el principio de la soberana
del Parlamento. El parlamentarismo funciona cuando se le cortan las alas, cuando una forma
semiparlamentaria. Cuanto menos parlamentario sea en verdad un gobierno, mejor ser un desempeo.
Lo importante es que lo que no se puede conseguir sobre la base del principio de liderazgo, se puede
lograr por medio de una estructuracin del sistema de partidos. De lo expuesto en este trabajo se
desprende que los gobiernos parlamentarios funcionan cuando el Parlamento no gobierna. Es decir que
el parlamentarismo funcional nunca es un parlamentarismo puro, que incorpora en forma absoluta el
principio de la soberana del Parlamento.

EL GOBIERNO POR ASAMBLEA: En el esquema asamblesta: A) El gabinete no dirige la legislatura; B) El

poder no est unificado, sino disperso y atomizado; C) La responsabilidad casi desaparece del todo; D)
Hay poca o ninguna disciplina partidista; E) Los primeros ministros y sus gabinetes no pueden actuar
rpida y decisivamente; F) Las coaliciones muy pocas veces solucionan sus desacuerdos y nunca tendrn
seguridad de contar con el apoyo legislativo; G) Los gobiernos nunca pueden actuar y hablar con una voz
nica y clara.
Democracia
Poliarqua: Se refiere a yodo lo que se entiende por democracia. Para estudiar las poliarquas habra que
estudiar las instituciones del Estado para ver si son efectivas para llegar a la democracia plena.
Democracia: es el ideal pero lo real son las poliarquas que se acercan a ella. Su constitucin se debe
ajustar a su principio elemental: todos los miembros deben ser tratados como si estuvieran igualmente
cualificados para participar en el proceso de toma de decisiones sobre las polticas que vaya a seguir la
asociacin. En esta asociacin todos los miembros deben considerarse polticamente iguales. Este
sistema poltico reconoce las capacidades de discernir en la poltica por el slo hecho de ser personas.
Autocracias: van a tener una pobre idea de los hombres y consideran que no todos tienen estas
capacidades y justifica por esto el gobierno de unos pocos, reconocindose a ellos mismo por ser ms
capacitados para dividir la cosa pblica.

5 criterios para que un gobierno sea democrtico:

1) Participacin efectiva: todos los miembros deben tener oportunidades iguales y efectivas para
hacer que sus puntos de vista sobre cmo haya de ser la poltica sean conocidos por los otros
miembros.
2) Igualdad de voto: Todo miembro debe tener una igual y efectiva oportunidad de votar, y todos
los votos deben contarse como iguales.
3) Comprensin ilustrada: Todo miembro debe tener oportunidades iguales y efectivas para
instruirse sobre las polticas alternativas relevantes y sus consecuencias posibles.
4) Control de la agenda: Los miembros deben tener la oportunidad exclusiva de decidir cmo y, si
as lo eligen, qu asuntos deben ser incorporados a la agenda. De esta forma, las polticas de
asociacin estn siempre abiertas a cambios introducidos por sus miembros, si stos as lo
deciden.
5) Inclusin de los adultos: Todos o la mayora de los adultos residentes permanentes, deben tener
los plenos derechos de ciudadana que estn implcitos en los cuatro criterios anteriores.

Es realista pensar que una asociacin pblica pueda llegar alguna vez a satisfacer plenamente estos
criterios?

Probablemente no, pero son tan tiles como puede ser cualquier estndar ideal. Y son ms relevantes y
eficaces que muchos de ellos. Nos ofrecen una medida a partir de la cual podemos evaluar las
actuaciones de asociaciones reales que se pretenden democrticas. Pueden servir como guas para
conformar y reajustar determinados arreglos, constituciones, prcticas e instituciones polticas. Cuando
tratamos de aplicar los criterios veremos que probablemente algunos entran en conflicto con otros. Los
lderes de regmenes no democrticos generalmente han tratado de justificar su dominacin invocando
la antigua y persistente pretensin de que la mayora de las personas simplemente no son competentes
para participar en el gobierno del Estado.

10 ventajas de la democracia:
1) Evita la tirana: Durante toda historia, los lderes guiados por la paranoia, inters propio,
ideologa, nacionalismo, religin, convicciones de superioridad o puro impulso y sentimiento,
han explotado las capacidades del Estado para al servicio de sus propios fines. La cuestin es as,
un proceso democrtico tender a producir menos dao a los derechos e intereses de sus
ciudadanos que cualquier otra alternativa no democrtica. La democracia, ayuda a evitar el
gobierno de autcratas crueles y depravados.
2) Derechos esenciales: La democracia garantiza a sus ciudadanos una cantidad de derechos
fundamentales que los gobiernos no democrticos no garantizan ni pueden garantizar. La
democracia es tambin un sistema de derechos. Los derechos que le son inherentes deben estar
efectivamente a disposicin de sus ciudadanos. Las instituciones que otorgan y protegen estos
derechos y oportunidades democrticas son necesarias.
3) Libertad general: La democracia asegura a sus ciudadanos un mayor mbito de libertad personal
que cualquier alternativa factible a la misma. La libertad de expresin posee su propio valor,
porque es instrumental para la autonoma moral, el juicio moral y la vida buena. La libertad de
que disfrutamos en nuestro gobierno se extiende tambin a nuestra vida corriente.
4) Autodeterminacin: La democracia ayuda a las personas a proteger sus propios intereses
fundamentales. Todos deseamos ciertos bienes: sobrevivir, estar protegidos, alimento, salud,
amor, respecto, seguridad, familia, amigos, trabajo satisfactorio, ocio, etc. Los derechos e
intereses de toda persona nicamente no corren el riesgo de ser descuidados cuando las
personas a que ataen se encargan de su direccin y defensa. La democracia protege esta
libertad y oportunidad menos que ningn otro sistema poltico.
5) Autonoma moral: Slo un gobierno democrtico puede proporcionar una oportunidad mxima
para que las personas ejerciten la libertad de auto determinarse, es decir, que vivan bajo leyes
de su propia eleccin. Vivir en asociacin con otros tiene su precio: no siempre se puede hacer
lo que se desea. Si no podemos vivir en perfecta armona con todos podemos intentar la
creacin de un proceso para acceder a decisiones sobre reglas y leyes que pudieran satisfacer
ciertos criterios razonables. Aunque el proceso no puede garantizar que todos los miembros
vayan a vivir estrictamente bajo leyes que sean el producto de su propia eleccin, si sirve para
expandir la autodeterminacin hasta sus mximos lmites posibles. El proceso es ms equitativo
que cualquier otro que razonablemente pudiera esperar alcanzar.
6) Desarrollo humano: Solamente un gobierno democrtico puede proporcionar una oportunidad
mxima para ejercitar la responsabilidad moral. Se adoptan los principios morales y slo se
toman decisiones en funcin de esos principios despus de haber entrado en un profundo
proceso de reflexin y consideracin de las posibles alternativas y de sus consecuencias. Si
estamos sujetos a decisiones colectivas, y si el proceso democrtico maximiza nuestra
oportunidad de vivir bajo leyes producto de nuestra propia eleccin, entonces aqul nos faculta
tambin para actuar como personas moralmente responsables.
7) Desarrollo humano: La democracia promueve el desarrollo humano ms plenamente que
cualquier alternativa factible. Entre las cualidades deseables que la mayora deseara promover
estn la honestidad, equidad, valor, amor, la capacidad de valerse por s mismas, actuar en
defensa de sus intereses sin tener que contar con otros para hacerlo, que acten
responsablemente, consideren las consecuencias y todo ello teniendo en cuenta los derechos y
 obligaciones de otros adems de los suyos. Deberan poseer la habilidad de entrar con otros en
discusiones libres y abiertas sobre los problemas que han de afrontar conjuntamente. El que de
hecho las desarrollo y cmo lo hagan depende muchas circunstancias, entre las cuales se
encuentra la naturaleza del sistema poltico en el que vivan. Slo los sistemas polticos
democrticos proporcionan las condiciones bajo las que pueden desarrollarse plenamente las
condiciones mencionadas.
8) Igualdad poltica: slo un gobierno democrtico puede fomentar un grado relativamente alto de
igualdad poltica. Puede conseguir la igualdad poltica entre ciudadanos en una medida muy
superior que cualquier alternativa factible.
9) Bsqueda de la paz: Las democracias representativas modernas no se hacen la guerra entre s.
Probablemente los altos niveles de comercio internacional entre las democracias modernas
predisponen a la cordialidad ms que a la guerra. Tambin los ciudadanos y lderes
democrticos aprenden del compromiso, ver a las personas de otros pases democrticos menos
amenazadoras, ms dignas de confianza. Refuerzan la predisposicin a buscar la paz ms que a
hacer la guerra.
10) Prosperidad: Los pases con gobierno democrtico tienden a ser ms prsperos que los pases
con gobiernos no democrticos. Las democracias eran prsperas y en comparacin, los pases
no democrticos eran generalmente pobres. La explicacin puede encontrarse en parte en la
afinidad entre la democracia representativa y una economa de mercado en la que los mercados
no estn por lo general altamente regulados, los trabajadores no son libres de moverse de un
lugar o trabajo a otro, las empresas de propiedad privada compiten por ventas y recursos, y los
consumidores pueden elegir entre bienes y servicio ofrecidos por proveedores en competencia.
Los pases democrticos promueven la educacin y una fuerza de trabajo instruida que
contribuye a la innovacin y al crecimiento econmico. El respeto a la ley generalmente se
implanta con mayor fuerza, los tribunales son ms independientes, los derechos de propiedad
gozan de mayor proteccin, los acuerdos contractuales se hacen respetar ms eficazmente, las
economas modernas dependen de la comunicacin. Buscar e intercambiar informacin es ms
fcil y mucho menos peligroso que en la mayora de los regmenes no democrticos.