Benjamin Arditi, "Del globalismo a la globalizacin: la poltica de la

resistencia", en Natiie Golubov y Rodrigo Parrini (eds.), Los contornos del

Del globalismo a la globalizacin:
mundo: globalizacin, subjetividad y cultura, Mxico, D. F.: UNAM-CISAN,
la poltica de la resistencia*
2009, pp. 83-118.

Benjamn Arditi

L o s SUPUESTOS DE LA INDAGATORIA

Desde que el mercado dej de ser un tab y la globalizacin se convirti en el

marco cognitivo dominante, la izquierda parece haberse conformado con man-
tener un compromiso a nivel de principios con los desposedos y a invocar
continuamente la necesidad de adoptar medidas para combatir la desigual-
dad. Los grupos globalifbicos expresin que uso aqu para referirme tanto
a quienes rechazan la globalizacin como a lo que Beck denomina proteccio-
nistas "negros", "verdes" y "rojos" 1 ofrecen respuestas ms radicales, pero en
un tono ms testimonial y militante que innovador. Ven la globalizacin como
poco ms que una puesta en escena del viejo capitalismo, con otro ropaje y a
escala planetaria, como un fenmeno puramente negativo que debe ser resis-
tido a toda costa. Para estos grupos, especialmente los globalifbicos rojos y ne-
gros, el asalto a la soberana liderado por gobiernos y agencias multilaterales

* Este trabajo se public inicialmente en la revista New Political Science, 26, no. 1 (2004): 5-22,
Quisiera agradecer a Toshi Rnell, Eric Mamer y a los dos dictaminadores de New Political Science
por sus comentarios sobre una versin preliminar del trabajo, y a Alfredo Romero por haber hecho
una excelente primera traduccin del mismo, publicada en Batta y Sosa, coords. (2004).
1 Segn Beck (1998: 28), los proteccionistas "negros" lamentan la prdida de valores nacionales, la

variedad "verde" ve en el Estado la ltima lnea de defensa ante la amenaza del mercado sobre los valo-
res ambientalistas, mientras que los "rojos" se mantienen fieles al marxismo y ven a la globalizacin
como un ejemplo ms de la lucha de clases.

83

84 Benjamn Arditi
en nombre del comercio internacional slo fortalece a la comunidad empresa-
rial y financiera, compromete la autonoma de las decisiones polticas doms-
ticas y refuerza la condicin sumisa de los pases menos desarrollados ante los
dictados de las grandes naciones industriales. En esto tienen toda la razn,
aunque su concepcin del fenmeno resulta limitada porque lo ven desde una
perspectiva reduccionista que confunde a la globalizacin con lo que Beck
denomina "globalismo", esto es, "la ideologa del dominio del mercado mun-
dial o la ideologa del liberalismo" (Beck, 1998: 27). Esto hace que desestimen
la gama de fuerzas contrapuestas que el propio proceso de globalizacin ha
puesto en marcha. El efecto paradjico de esta confusin es que su diagnstico
coincide con el de la derecha neoliberal: ambos terminan caracterizando a la
globalizacin como un triunfo del liberalismo, slo que valoran ese triunfo con
un signo inverso.
Sin embargo, la hegemona del mercado y del libre comercio no signifi-
ca exactamente la victoria del capitalismo. Cuando se observan los esfuer-
zos para reconstruir las reglas y el diseo institucional del orden internacio-
nal que ha ido surgiendo de las ruinas del muro de Berln, la tesis de un final
liberal de la historia resulta algo precipitada. No cabe duda de que el glo-
balismo efectivamente socava la soberana territorial del Estado la llamada
soberana westfaliana y profundiza la desigualdad, pero tambin tiene al
menos un potencial para la innovacin poltica al abrir las puertas a la expan-
sin de la accin colectiva, ms alfe de los lmites convencionales de las fron-
teras nacionales. A pesar de la unipolaridad de este orden internacional, la
amplia gama de nuevos guerreros globales que se aglutinan en torno a la con-
signa del Foro Social Mundial "otro mundo es posible" est armando las
piezas de una poltica que busca impulsar acciones que nos lleven ms all
del mero globalismo.
Este trabajo examina algunos sntomas de ese desplazamiento. Parte del
supuesto de que la "segunda transformacin" que han puesto en marcha los
actores opuestos al globalismo es comparable con la transformacin que im-
pulsaron aquellos que resistieron el capitalismo de laissez-faire en el siglo XIX.
Ambos impugnan la imposicin unilateral de un nuevo orden planetario e inten-
tan modificar el ritmo y la direccin de procesos econmicos presentados como
Del globalismo a la globalizacin 85
si fueran hechos incontestables o como un destino ineluctable. Con ello han
puesto a debate pblico la cuestin relativa a la institucin poltica de este
nuevo orden. Me referir brevemente al ya conocido reverso del globalismo,
para enseguida elaborar una tipologa tentativa de las iniciativas que marcan
el tono de la poltica de la globalizacin. Esta tipologa incluye acciones directas
de tipo radical y viral, acciones tendientes a mejorar los trminos de intercam-
bio entre pases industrializados y en desarrollo, la expansin de la esfera p-
blica ms all de las fronteras nacionales a travs de redes globales, los esfuer-
zos por someter a las organizaciones multilaterales a escrutinio pblico y que
asuman responsabilidades por sus decisiones y el desarrollo de la democracia
en el mbito supranational. Quienes participan en estas iniciativas mueven
a la poltica ms all del formato liberal democrtico fincado en los procesos
electorales y la competencia entre partidos dentro del Estado-nacin. Ponen
en prctica una ciudadana supranacional informal que recupera y al
mismo tiempo reformula las banderas de la justicia social, la solidaridad y
el internacionalismo como parte de la agenda pblica.
EL REVERSO DEL GLOBALISMO
Toda poca de grandes cambios conlleva un cierto reverso. El proceso de in-
dustrializacin en el siglo XIX liber una potencia productiva desconocida
hasta entonces, pero tambin destruy comunidades tradicionales, dej sin
empleo a un gran nmero de artesanos y cre una nueva clase de pobres urba-
nos. La nueva sociedad industrial tambin vio surgir esfuerzos para resistir y
modificar la reorganizacin capitalista del mundo. Hoy la globalizacin, con
su extraordinaria compresin tiempo-espacio y el impacto que ello tiene sobre
la percepcin de la distancia (Bauman, 1999: 26 y ss.), tambin nos presen-
ta un nuevo reverso. Quiero mencionar tres aspectos de ese reverso: la pro-
fundizacin de la brecha entre pases ricos y pobres, la creacin de una elite
mvil y de una masa cada vez ms encerrada, y la resurreccin de modelos de
identidad ms rgidos y menos liberales como respuesta defensiva ante las dis-
locaciones generadas por la globalizacin en su variante de globalismo.
86 Benjamn Arditi
El primer punto ha sido discutido ampliamente. 2 Para efectos de nues-
tro argumento, baste sealar que no hay que ser un comunista ortodoxo o un
igualitarista radical al estilo de Rousseau para comprender que un umbral
mnimo de igualdad es necesario para apuntalar la gobernabilidad y brindar
las condiciones de posibilidad para la participacin en la esfera pblica. El
segundo aspecto es de orden sociolgico. Si bien es cierto que la indignacin
moral ante el sufrimiento no basta para reorientar los patrones del crecimiento
econmico global hacia metas de mayor solidaridad e igualdad, la persistencia
de la exclusin pone en evidencia la coexistencia de dos mundos y dos viven-
cias en torno a la globalizacin. Estas se muestran y convergen tpicamente en
un lugar, las fronteras, y en torno a un tema, la movilidad. Quienes propugnan
el globalismo no se cansan de repetir las virtudes del libre trnsito de capitales,
bienes, servicios y personas. Sin esa movilidad, la globalizacin se enfrenta con
un lmite efectivo y tal vez infranqueable. De ah que la Organizacin Mundial
de Comercio (OMC) insista en ello. Sin embargo, al mismo tiempo se multipli-
can los controles migratorios para frenar el ingreso de quienes llegan buscando
mayor bienestar. El mercado libre, dicen Zincone y Agnew (2000: 12), se
maneja con una lgica esquizofrnica, positiva para el capital y negativa para los
trabajadores. La ONU seala algo similar: "Puede que el colapso del espacio, el
tiempo y las fronteras est creando una aldea global, pero no todos pueden ser
ciudadanos en ella. La elite profesional global se beneficia de fronteras bajas,
pero para billones de personas, las fronteras son tan altas como siempre"
2 Las cifras son aterradoras. A finales del siglo XIX, la diferencia en el ingreso promedio del pas ms
rico y el ms pobre era de 9:1. Las cosas slo empeoraron desde entonces. De acuerdo con la ONU,
la diferencia de ingresos del 20 por ciento ms rico y el 20 por ciento ms pobre del planeta en 1960
era de 30:1, mientras que en 1997 ascendi a 74:1. En Africa, la situacin es an ms desesperante,
pues el PIB anual de cerca de 360 dlares por habitante es inferior al servicio anual de la deuda extema
por habitante. En el caso de pases como Angola y Costa de Marfil, es sencillamente impagable, dado
que asciende a 298 y 146 por ciento del PIB, respectivamente. Adems, a pesar de nuestra extraordi-
naria capacidad para generar riqueza, cada 3.6 segundos alguien muere de hambre o por motivos
directamente imputables al hambre en algn lugar del planeta. Esto significa 24 000 muertes dia-
rias. Mientras tanto, la ayuda internacional promedio dada por los pases desarrollados ha cado de
0.33 por ciento del PIB en 1990 a 0.23 por ciento en el 2001 : Dinamarca se ubica en la cima de la lista
con 1.08 por ciento y Estados Unidos en el ltimo lugar con slo 0.11 por ciento. Vase ONU (1999,
2003); Stiglitz (2002); Pieterse (2002); Birdsall (1998) Zagorin (2000); The Hunger Site (2003);
Zincone y Agnew (2000); Cutter et al. (2000); Gills (2000).
Del globalismo a la globalizacin 87
(1999: 31). Bauman alega que esta lgica de privilegios y exclusiones en torno
a la movilidad pone de manifiesto una divisin sociopolitica propia del nuevo
orden global. Para los ricos, la distancia dej de ser un obstculo, mientras que
para los dems el espacio nunca fue ms que una cadena, lo cual va creando una
nueva divisin social entre los de arriba y los de abajo. Unos son turistas, y via-
jan porque pueden y quieren, mientras que otros devienen vagabundos, gente
que se desplaza porque el mundo a su alcance es insoportable, menos un hogar
que una prisin (Bauman, 1999: 30-35, 121-127; Garca Canclini, 1999: 54).
Si bien el vagabundo es la pesadilla del turista, dice Bauman, ambos son con-
sumidores "radicalizados" que buscan una satisfaccin continua impulsada ms
por el deseo que por el objeto del deseo, slo que el vagabundo no es ms que
un consumidor "defectuoso". Por ello que turista y vagabundo no son cate-
goras mutuamente excluyentes, sea porque los turistas pueden convertirse en
vagabundos o porque cualquiera puede ocupar el lugar del turista en algunos
campos y el de vagabundo en otros.
El tercer aspecto es resultado del crecimiento exponencial en el ritmo del
cambio poltico, tecnolgico, econmico y cultural. El impacto de ese creci-
miento es indecidible. Puede ser vivido como una apertura de posibilidades
para proyectos de emancipacin, pero tambin como una amenaza para las
identidades y las certezas de un mundo ms tradicional. Cuando la indecidi-
bilidad se resuelve a favor de la amenaza, ello puede funcionar como un ali-
ciente para que la gente se vuelque hacia formas agresivas de nacionalismo,
la ortodoxia religiosa, el tribalismo o lderes mesinicos ninguno de los
cuales son realmente conducentes a una mayor tolerancia con la esperanza
de generar o restaurar certezas en un mundo cada vez ms complejo y cam-
biante. Este fenmeno no es totalmente nuevo. La revolucin industrial tam-
bin desestructur las identidades sin dar respuestas culturales, al menos en
un principio. Marx y Engels describen los rasgos distintivos de las disloca-
ciones generadas por el capitalismo en un conocido pasaje del Manifiesto:
La poca burguesa se distingue de todas las pocas precedentes por la revolucin
constante de la produccin, la alteracin permanente de todas las condiciones
sociales que la incertidumbre y la agitacin sin fin permiten. Toda relacin fija

88 Benjamn Arditi
y anquilosada, con su carga de viejos prejuicios y opiniones, son barridas y las
nuevas se vuelven obsoletas antes de que se puedan sedimentar. Todo lo que es
slido se desvanece en el aire, todo lo que es sagrado se profana.
El nacionalismo ayud a contrarrestar esta "alteracin permanente" que
desestabiliz a las identidades y a la gobernabilidad misma. En el siglo XIX, dice
Kahler, especialmente luego de la expansin del derecho al voto, el surgi-
miento de un nacionalismo de masas tuvo una funcin poltica, pues permi-
ti que los Estados forjaran vnculos fuertes con la ciudadana y asegurasen
su lealtad en una era democrtica (Kahler, 1987: 288; Falk, 1998a). Ms tarde,
el anticomunismo y la promesa de prosperidad econmica reemplazaron al na-
cionalismo como programa poltico (Kahler, 1987: 290). La globalizacin no
ofrece nada comparable, o mejor dicho, como seala Debray (2000: 57-58),
no parece tener otra mstica que el mejoramiento material. Esto de por s es
deseable, pero es notoriamente insuficiente para engendrar certezas entre
aquellos cuya supervivencia e identidad son amenazadas por la rpida reor-
ganizacin de los mercados laborales y los patrones del intercambio comercial.
Como ya se seal, el peligro es que dicha insuficiencia se llene con proyectos
que ofrecen certidumbre a costa de sacrificar la tolerancia. El renacimiento
de un nacionalismo fuerte y a veces violento junto con la afirmacin para siempre en esa posicin. Se refiere ms bien a la demanda de certidum-
agresiva de identidades tnicas contribuyen a reforzar la identidad basada
en el territorio e incluso a acrecentar los conflictos entre Estados nacionales en
un escenario global en el que las fronteras supuestamente se haban debilitado.
Beck, por ejemplo, nos recuerda que la sociedad global multitnica se parece
menos a una fondue que a una ensalada, puesto que si bien coexisten identi-
dades culturales, "al lado de la tolerancia y el disfrute de la diversidad crecen la
exclusin y la xenofobia" (Beck, 2001: 9; Falk, 1998a).
Esto es an ms complicado debido al auge del radicalismo religioso y
por la codificacin religiosa del terrorismo global que se volvi notorio des-
pus de los eventos del 11 de septiembre de 2001, cuando los otrora conocidos
como luchadores de la libertad se tornaron en una pesadilla para Occidente.
Muy a pesar de lo que esperaban quienes proponan un fin de la historia luego
del final de la guerra fra, la presencia de este radicalismo demuestra que la
Del globalismo a la globalizacin 89
cosmovisin liberal no carece de rivales. Debray ve al integrismo religioso aun-
que no as el terrorismo religioso como una respuesta defensiva ante la pr-
dida de la identidad y la pertenencia o ms bien ante la dislocacin de los
referentes culturales resultante del proceso de globalizacin. Sostiene que
cuando la gente se siente perdida, la lista de creyentes aumenta. Por eso, dice,
a veces la religin (pero cabe agregar tambin el nacionalismo y la intolerancia
tnica, que para el caso son lo mismo) resulta ser menos el opio de los pue-
blos que la vitamina de los dbiles (Debray, 2000: 57).
El caso es que el globalismo pone en escena disyuntivas similares a las
que surgieron durante la revolucin industrial. Revoluciona las certezas del
pasado e inserta a grandes masas humanas en un mundo ms abierto, cambiante
y diverso, ampliando incluso la gama de opciones acerca de cmo y dnde vivir
sus vidas. Los turistas de Bauman encarnan esta libertad de eleccin y de mo-
vimiento tan defendida por la tradicin liberal. Pero tambin nos recuerda
de la contraposicin entre estas nuevas posibilidades y el tipo de seguridad
identitaria que brindaba un mundo ms parroquial. Bauman percibe esta de-
sorientacin cuando describe la globalizacin como la "percepcin novedosa y
molesta de que 'las cosas se van de las manos'" (1999: 80). El asunto aqu no
es simplemente el temor de convertirse en vagabundos o de quedar atrapados
bre que se manifiesta en el deseo de cdigos identitarios ms cerrados capa-
ces de servir como mapas de navegacin para orientarse en un mundo en cons-
tante cambio. Esto es lo que Debray tena en mente al referirse a la religin
como una vitamina de los dbiles. Pero no son slo las vctimas del globalismo
quienes buscan esa vitamina. Tambin lo hacen los propios adalides del globa-
lismo, pues ahora deben enfrentarse con las consecuencias no deseadas del aba-
ratamiento del transporte areo, de las armas y de las comunicaciones digitales.
Todo esto est ahora disponible para usuarios como los turistas o los gobiernos
liberales aliados, pero tambin para una variedad de grupos religiosos radicales
y guerreros anticapitalistas. En un escenario internacional dominado por una
preocupacin neohobbesiana por la seguridad, sea debido al terrorismo, el sida,
las drogas o la inmigracin, esta disyuntiva entre un mundo cambiante y la de-
manda por certezas tanto en el centro como en la periferia del capitalismo

90 Benjamn Arditi
global refuerza nuestras dudas acerca de si se puede aceptar sin ms la idea
de un telos liberal de la historia. Lo hace aunque slo sea porque nos demuestra
que no todos ven al capitalismo al cual Milton Friedman caracteriz como
una libertad general para elegir y a las libertades personales como bienes
universalmente aceptados, y porque a veces los propios portavoces de esos
valores hacen caso omiso de ellos al imponer tarifas ilegales a bienes impor-
tados o se embarcan en guerras de agresin en nombre de la prosperidad y
de la seguridad.
LAS RESISTENCIAS AL GLOBALISMO
Sin embargo, la aceptacin de este reverso como una consecuencia necesaria
de la globalizacin equivale a reconocerle validez a la falacia del globalismo,
que ve a la imposicin unilateral de un orden mundial moldeado por el Con-
senso de Washington como destino, en vez de como acto de institucin poltica.
A tal grado que se dira que la guerra contra el terrorismo desatada despus
del I 1 de septiembre contribuye a reactivar los orgenes polticos de ese orden,
en la medida en que reabre la discusin acerca del tipo de orden internacional
deseado. Dicho de otro modo, esa guerra nos hace conscientes de que el glo-
balismo, esto es, la ideologa neoliberal que reduce la globalizacin a un asun-
to de mercados, quiere hegemonizE: el proceso de globalizacin, pero no logra
controlarlo por completo.
Con todo, lo que realmente hace evidente la reactivacin del origen po-
ltico del orden es el desacuerdo con y la resistencia a l presente estado de
cosas. De qu tipo de resistencia se trata? Una vez ms, un paralelo con el
siglo XIX puede ser instructivo. Simplificando las cosas, podramos decir que
en esa poca, el tipo de respuestas de quienes haban sido excluidos de los be-
neficios de la industrializacin oscilaba entre dos perspectivas. Una era la
destruccin de las mquinas propiciada por los luditas en las revueltas de los
aos 1810 y 1820 en el norte de Inglaterra, especialmente en las regiones de
los Midlands, Yorkshire y Lancashire. ste era un modo de accin directa,
motivada por una situacin de virtual indigencia y de la desesperacin que
Del globalismo a la globalizacin 91
vena aparejada, pero tambin por el deseo de restaurar las condiciones de
trabajo de pocas previas, lo cual supona que el retorno a la economa prein-
dustrial de artesanos y pequeos productores era una opcin viable.
La otra perspectiva la ilustran Marx y la Asociacin Internacional de Tra-
bajadores o Primera Internacional, para quienes ya no haba espacio para la
nostalgia, dado que la sociedad capitalista era un hecho irreversible. Para ellos,
la tarea poltica del da no consista en destruir las mquinas sino ms bien
en organizar la resistencia de los desposedos a travs del sindicalismo y de
otros movimientos. Su objetivo era transformar al capitalismo desde adentro
para as construir una sociedad ms justa y fraterna. Segn la clebre frase
del Manifiesto, su proyecto socialista e internacionalista era el "fantasma" que
recorra Europa y pona a temblar a las clases dominantes. Polanyi percibe esta
disyuntiva de manera anloga aunque menos revolucionaria cuando sea-
la que hacia la dcada de 1830, las opciones eran claras: "O bien se deba des-
truir las mquinas, como haban intentado hacerlo los luditas, o haba que crear
un mercado laboral estable. As es como la humanidad fue forzada a emprender
el camino de la experimentacin utpica" (Polanyi 2001: 85; Kaldor, 2000).
Hoy nos enfrentamos a un desafo similar, y quiz con un nuevo fantasma,
uno que se despliega para contrarrestar los esfuerzos neoliberales por reducir
la globalizacin al globalismo. Mientras los globalifbicos que en muchos
aspectos se veran como los luditas del presente tienden a ver a la globali-
zacin como la astucia del capitalismo y reclaman un retorno a las polticas
proteccionistas y estatistas del pasado; otros han optado por convertirse en
guerreros globales para transformar el estado de cosas existentes. Como sus
predecesores socialistas de la era industrial, los crticos ms lcidos de la con-
dicin global no estn en contra de la globalizacin o el comercio internacional
en s mismos. Tal como quienes se opusieron a la guerra contra Irak en 2 0 0 3
no eran todos pacifistas, pues no eran objetares de conciencia ante la idea de
la guerra como tal, sino que se oponan a una guerra que no tena la legitimi-
dad moral y poltica de una resolucin de la ONU, los crticos de la condicin
global se oponen al globalismo y no a la globalizacin.3 No estn deslumhrados
3 Para un argumento parecido, vase Fabio de Nardis (2003).
92 Benjamn Arditi
por su empuje ni se hacen ilusiones acerca de la desaparicin de sus efectos
negativos. Participan en las luchas globales para modificar el curso de la globa-
lizacin desde dentro de la propia globalizacin. Los guerreros globales apun-
tan a lo que Zincone y Agnew (2000: 7-8), en un acertado juego de palabras
con el ttulo del conocido estudio de la.industrializacin hecho por Polanyi,
denominan la fase poltica de la "segunda gran transformacin".
Se puede leer esta segunda gran transformacin como un desplaza-
miento del globalismo a la globalizacin, lo cual supone un esfuerzo por re-
politizar procesos econmicos concebidos actualmente de manera mistifica-
dora como simples hechos o como destino ineludible. Propongo una tipologa
tentativa para agrupar a las distintas iniciativas impulsadas por los actores
globales contrarios a la forma y el ritmo actual del proceso de globalizacin.
Esta tipologa constituye una gua provisional para diferenciar las formas de
accin colectiva que buscan modificar el curso de la globalizacin. Su rasgo
comn es la resistencia al Consenso de Washington de los aos noventa
sintetizada en el eslogan de ATTAC, "El mundo no est en venta" con el
fin de transformar al globalismo desde dentro y desde abajo. Sus acciones
extienden el campo poltico y por consiguiente, el campo de accin de la
ciudadana de manera tal que ste rebasa el mbito del Estado-nacin.
Como en toda clasificacin, las fronteras entre los distintos grupos de accio-
nes son relativamente imprecisas, ya que se trata de iniciativas que tienden
a yuxtaponerse y a aparecer conjuntamente. A continuacin identificar seis
tipos de iniciativas, siendo los dos primeros comunes al activismo poltico en
sentido ms amplio.
Accin radical directa
La percepcin habitual acerca del movimiento antiglobalizador (es decir, anti-
globalismo) es la de una serie de ciudades Seattle, Praga, Gotenburgo, G-
n o v a acompaadas por imagines de marchas, violencia callejera, barricadas
policiales, y gente siendo arrestada. Incluye referentes icnicos como la des-
truccin de un restaurante McDonald's en Francia liderada por Jos Bov y
Del globalismo a la globalizacin 93
su Confdration Paysanne para protestar en contra del uso de alimentos
genticamente modificados. Esta percepcin se debe en parte a que las mo-
vilizaciones y, en general, la llamada "poltica en las calles" tienden a ser llama-
tivas razn por la que los medios de comunicacin las resaltan en sus titulares.
Son tambin las iniciativas que provocan ms temor entre los gobiernos, las
agencias multilaterales y los lderes empresariales, ms acostumbrados a la
lgica de los comits de expertos que a las manifestaciones callejeras, aunque
a veces tambin resultan incmodas e incluso contraproducentes para los cr-
ticos del globalismo que tienen una agenda ms institucional. Algunos ven
en esto una confirmacin de que los grupos de activistas carecen de una br-
jula poltico-estratgica. En cierta medida esto es correcto, pero tambin ten-
dencioso, pues ignora que el llamado movimiento antiglobalizacin incluye
un abanico de posturas que va desde los grupos estrictamente globalifbicos,
a aquellos con una agenda clara acerca de lo que se debe hacer para trans-
formar el globalismo. Ejemplos de quienes s desarrollan una agenda polti-
ca incluyen a los participantes en el Foro Social Mundial de Porto Alegre
a Bombay, en el Foro Social Europeo que logr reunir a casi sesenta mil per-
sonas cuando fue oficialmente lanzado en noviembre de 2002 (de Nardis,
2002), as como otras iniciativas que mencionar en breve. Algunas de las
organizaciones asociadas con mtodos de accin directa (y con protestas como
las de Seattle), incluyen a la Buckus Society, Global Exchange, y un abanico
de grupos anarquistas como el Black Bloc (St. Clair, 1999: 88; Bennett, 2002). 4
Tambin cabe mencionar la dimensin "giocai" lo global junto con lo local
de las resistencias, por ejemplo, las redes internacionales de apoyo a luchas
locales en contra de los aumentos desmedidos de las tarifas por parte de las
compaas de servicios pblicos que fueron privatizadas en el tercer mundo.
4 La Ruckus Society (2002) tiene un campo de entrenamiento en tcnicas de accin directa. En ste,
"Los participantes dividen su tiempo entre talleres terico-estratgicos dedicados a la capacitacin
en tcnicas avanzadas para campaas polticas por un lado y, por el otro, actividades ms aplicadas,
tales como el entrenamiento en tcticas no violentas para manifestaciones. El propsito de cada
campamento es darle a los participantes la posibilidad de compartir estrategias, facilitar el surgimiento
de lderes y consolidar relaciones que puedan servir para impulsar nuevas colaboraciones en mate-
ria de alianzas, redes y coaliciones".

94 Benjamn Arditi
Tal es el caso de la solidaridad internacional durante la guerra del agua del
2000, emprendida por los usuarios en contra una subsidiaria de la Bechtel Cor-
poration en Cochabamba, Bolivia (The Democracy Center, 2002), o con el
Soweto Electricity Crisis Committee en su lucha por tarifas justas para los
servicios privatizados en Sudfrica (Kingsnorth, 2003).
Los partidarios de la accin directa acciones que pueden ser violentas
o no, al expresar su descontento con el estado de cosas existente son el
equivalente genrico de las "clases peligrosas" a las que se haca alusin en
los discursos conservadores del siglo XIX. Pero la mayora de los movimientos
y protestas tienen entre sus filas un ala radical o al menos elementos radi-
cales. Los luditas impulsaron la destruccin de las mquinas, en lugar de bus-
car mecanismos de negociacin y de acomodo dentro del sistema o de pro-
poner una va alterna a la brutal explotacin del capitalismo decimonnico.
Fracasaron en su intento, pero a la postre su fracaso fue fructfero, porque
sirvi para que la clase poltica y los comerciantes de algodn se percataran
de los peligros que entraaba un afn de lucro desmedido. Si bien los nuevos
movimientos sociales de los aos sesenta y ochenta fueron algo menos des-
tructivos de la propiedad privada, no se puede soslayar el papel catrtico de la
destruccin en las protestas masivas. Estos movimientos tambin apelaron a
la accin directa radical para impulsar su causa las protestas antinucleares
en Alemania durante los aos setenta y las tcticas de tipo guerrillero de
Greenpeace resultan claros ejemplos de ello. Se puede coincidir o no con
estas acciones "calientes", las que por lo regular contienen protestas y pro-
clamas ms que propuestas, pero al final juegan un papel importante. Tales
acciones dan un impulso inicial a las resistencias al globalismo y a la globa-
lizacin de las resistencias, y con ello contribuyen a hacer visible la fase pol-
tica de la "segunda gran transformacin". Como seala Wallach, a veces la
accin directa ayuda a contrarrestar la arrogancia de la burocracia interna-
cional (Wallach, 2000: 32). Los expertos de los organismos multilaterales sue-
len ser reacios a tomar en serio las propuestas de estos grupos de activistas;
las condenan al limbo de un sinnmero de comits ad hoc para frenarlas en
una maraa de reuniones y procedimientos administrativos. Como sealan
los tericos de la realpolitik, en un juego poltico, el hecho de demostrar una
Del globalismo a la globalizacin 95
cierta capacidad de disrupcin que en la prctica funciona como poder de
veto sirve como instrumento de negociacin. En el caso que nos interesa,
contribuye a que sean escuchados los planteamientos de los grupos contra-
rios al globalismo.
Accin directa viral
El modelo analgico de estas iniciativas es la propagacin de un virus digital
en la Web: una vez que ste empieza a circular, quien haya creado el virus pierde
la pista de su propagacin y no puede tener control sobre quines sern afec-
tados ni cundo ste podr ser contenido. Las cartas-cadena son un ejemplo
menos nocivo de este tipo de propagacin. Las clulas terroristas son una
muestra ms amenazante. Las acciones virales coinciden con lo que Deleuze
y Guattari han denominado "rizoma", un modo de organizacin que carece de
una estructura "arborescente", es decir, que no presenta las caractersticas
de un tronco central que conecta y dirige a cada una de sus partes ( 1988: 6-21 ).
Un rizoma conecta a gente e individuos entre s y facilita nuevos contactos
esto es, acciones generadas por otros grupos e individuos de manera inde-
pendiente sin las jerarquas ni la infraestructura habituales de organizaciones
polticas y sociales ms convencionales. La gama de acciones virales es bas-
tante amplia. Si bien no se circunscriben al medio cool del ciberespacio, ste
ofrece ejemplos interesantes. Algunas acciones consisten en campaas de
recoleccin de fondos para la ayuda a damnificados por guerras o fenme-
nos naturales, o en visitar diariamente sitios de Internet como The Hunger
Site (<www.thehungerstite.org>) para contribuir a donar una taza de comida,
cubrir parte del costo de una mamografa o salvar selva virgen, todo ello sin
costo para los cibernautas que participan. Otras comprenden iniciativas aut-
nomas para organizar boicots contra empresas que explotan el trabajo infantil
o para compartir informacin y recursos que a su vez sirvan para realizar otras
iniciativas u organizar protestas. Entre estas ltimas se pueden mencionar a
MoveOn (<www.moveon.org>), cuya lista de correos electrnicos asciende
a 1.8 millones de direcciones) y sus iniciativa de organizar protestas en contra
 Del globalismo a la globalizacin 97
96 Benjamn Arditi

la OMC. Ms recientemente, la organizacin Our World, Our Say organiz

de la Guerra de Irak en 2003 o para difundir informacin vinculando la guerra
una marcha virtual de 30 000 personas hacia la embajada de Estados Unidos
con el "Proyecto por un Nuevo Siglo Estadunidense". 5
en Londres para protestar por telfono, correo, fax y correo electrnico por
La matriz estratgica de esta forma de accin en el ciberespacio es la
la visita del presidente George W. Bush al Reino Unido en noviembre de 2003
desobediencia civil electrnica (ECD, por sus siglas en ingls.) El Criticai Art
(Critical Art Ensemble, 1996: 7-32 y 57-69; 1999: 13-27; Wray, 1998a; 1998b;
Ensemble la propuso a mediados de los noventa como un modo de accin
Electrohippies, 2003; Cassel, 2000; The Hacktivist, 2002; Pearson, 2000;
acorde con el carcter descentralizado y desterritorializado del capitalismo con-
Cox, 2001; <www.ourworldoursay.org>).
temporneo, particularmente el capital financiero. Como todas las formas de
Adems de la evidente dificultad para medir el xito logrado por estas
accin directa, sta es renuente a apelar a la poltica electoral y de partidos.
acciones, sea en el medio cool del ciberespacio o en el "caliente" de las mani-
Si las calles fueron el espacio por excelencia de la expresin de la desobe-
festaciones callejeras, una posible desventaja de este tipo de iniciativas es su
diencia civil tradicional, sostiene el Critical Art Ensemble, el mbito virtual
dificultad inherente para crear consensos o desarrollar lo que Gramsci lla-
del ciberespacio es el medio principal donde tiene lugar la ECD. La estruc-
mara "proyectos contrahegemnicos". Sin embargo, esto ltimo tal vez no
tura rzomtica de la accin viral directa se pone de manifiesto en este caso,
sea realmente una debilidad. Es cierto que la accin viral directa puede fun-
pues en lugar de alentar un movimiento masivo de disidentes pblicos, pro-
cionar como un obstculo para transformaciones a gran escala, pero tambin
pone un flujo descentralizado de microorganizaciones. Una de sus modali-
sera una alternativa para proyectos que requieren de grandes recursos o de
dades es el "hacktivismo", un neologismo que describe el hbrido formado
una infraestructura compleja. En lugar de tratar de articular a un vasto con-
por el encuentro de piratas informticos, que contribuyen con su know-how
junto de fuerzas para reinstituir el orden poltico o el espacio comunal como
tecnolgico, y los activistas polticos tradicionales, quienes aportan su expe-
un todo, el esquema rizomtico de la accin viral conecta a una variedad de
riencia organizativa. En diciembre de 1997, la Anonymous Digital Coalition
iniciativas locales y globales e n el ciberespacio o en el espacio fsico sin
convoc a los cibernautas a bloquear el acceso de los sitios web de las insti-
necesidad de contar con un plan maestro o con una estructura de mando cen-
tuciones financieras del gobierno mexicano para enviar ininterrumpidamen-
tral. Grupos e individuos pueden participar y compartir recursos de manera
te mensajes en protesta por la masacre de indgenas en Acteal, Chiapas, rea-
ms rpida y visible y con mayor efectividad a nivel costo-beneficio esta-
lizada por grupos paramilitares afnes al gobierno. El Electronic Disturbance
bleciendo comunidades de accin virtuales y transitorias que brindan un modo
Theatre, un grupo pro zapatista de Estados Unidos, cre el software deno-
de participacin ad hoc para personas que no son militantes ni activistas
minado FloodNet para emprender actos de ECD: en 1998, lo us para bom-
comprometidos. Se trata de una forma de accin poltica posthegemnica, o al
bardear la pgina web del entonces presidente Ernesto Zedillo con la lista de
menos de un modo de participacin que no encaja estrictamente dentro de
la gente asesinada en Acteal. En diciembre de 2000, el grupo Electrohippies
la lgica de la hegemona.
organiz un sit-in de casi 4 5 0 000 personas que saturaron los servidores de
En esto radica precisamente la utilidad de las acciones virales. Quienes
se mantienen al margen de la poltica no son siempre o necesariamente apo-
5 Este proyecto (www.newamericancentury.org) ha sido impulsado desde 1997 por polticos, empre- lticos. Muchos de ellos an quieren cambiar el mundo, pero no lo quieren
sarios e intelectuales conservadores entre ellos Francis Fukuyama, Donald Rumsfeld, Dick
Cheney, Jeb Bush, Steven Forbes, Dan Qualye y Paul Wolfowitz para posicionar a Estados
hacer todo el tiempo, pues no calzan con el modelo del ciudadano virtuoso
Unidos como el polo incondicionado de un nuevo orden mundial. Para un anlisis de este docu- propugnado por Rousseau, a saber, uno que corre a las asambleas en cuanto es
mento y su impacto en la doctrina de la guerra preventiva adoptada por la administracin de
convocado. Quizs estn descontentos con las opciones polticas disponibles,
George W. Bush, vase Arditi (2003a).
98 Benjamn Arditi
pero a la vez carecen del tiempo, los recursos o la vocacin para construir
alternativas institucionales. Lo anterior de ninguna manera representa una
prueba de su despolitizacin. Es ms bien un indicativo de que gente dispersa
o grupos con escaso nivel de organizacin rara vez cuentan como derecho-
habientes polticos. Para todo efecto prctico, su condicin es ms cercana
a la de simples "habitantes" que a la de ciudadanos de una comunidad pol-
tica. La estructura rizomtica o rizomrfica de la accin directa viral contri-
buira a contrarrestar su experiencia de infraciudadana funcional. Pensemos
en acciones como firmar una peticin en la red, negarse a comprar marcas
de atn que no garanticen que las redes utilizadas en su pesca no afectaron
a los delfines, participar en boicots de productos provenientes de pases con re-
gmenes represivos, tomar parte en una protesta virtual para bloquear el acceso
a la red de la OMC, o salir a las calles para unir fuerzas con los que se oponen a
las guerras de agresin. Todas estas acciones permiten que la gente apoye
una causa e intervenga en la esfera pblica para correr los riesgos o pagar los
costos amn de encargarse de la compleja logstica usualmente asocia-
dos con la accin colectiva. Claro, en este caso la referencia a una "esfera p-
blica" puede ser un tanto engaosa, dado que a menudo la accin directa viral
es una suerte de hbrido entre lo pblico y lo privado. Engendra mbitos pbli-
cos transitorios o ad hoc que aparecen espordicamente cuando y donde un con-
junto de individuos privados deciden actuar, aun cuando solamente se conecten
entre s en las comunidades virtuales generadas como resultado de la circu-
lacin de un folleto o de la reexpedicin de correos electrnicos para apoyar
a una accin particular.
Iniciativas para modificar la desigualdad entre el norte y el sur
Las intervenciones de carcter ms institucional incluyen las campaas para
condonar la deuda externa de los pases ms pobres o para destinar el 0.7 por
ciento del PIB de los pases desarrollados para la ayuda internacional. Una de
las iniciativas ms ambiciosas para fomentar la igualdad es la Iniciativa del
Impuesto Tobin (<www.tobintax.org>) apoyada por un gran nmero de redes
Del globalismo a la globalizacin 99
y organizaciones como ATTAC, Global Exchange, la AFL-CIO o DebtChannel.org.
El impuesto Tobin debe su nombre a James Tobin, el profesor de Yale y gana-
dor del Premio Nobel en Economa, quien fuera el primero en sugerirlo. Su
objetivo es desalentar las transacciones financieras de los especuladores del
mercado cambiario internacional estimado en 1.8 trillones de dlares dia-
rios imponindoles un impuesto a la venta que oscilara entre 0.1 y 0.3 por
ciento por cada operacin comercial que realicen. Un impuesto de este tipo
podra generar recursos que estaran entre cien mil millones y trescientos mil
millones de dlares diarios. Como los principales mercados financieros se
encuentran en los pases industrializados, esto equivaldra a una transferen-
cia neta de recursos hacia los pases en vas de desarrollo que se destinaran
a la erradicacin de la pobreza, la prevencin de enfermedades y los programas
ambientales. Esta iniciativa es de gran trascendencia y sus impulsores estn
conscientes de los obstculos para ponerla en marcha. Se requiere de mucho
cabildeo y de movilizacin poltica, tanto para persuadir a las legislaturas y a
los organismos multilaterales para que la apoyen como para sortear la previsi-
ble oposicin por parte de los especuladores financieros y los esfuerzos esta-
dunidenses por supeditar los acuerdos bilaterales de comercio a la eliminacin
de los controles a los capitales. Tambin se tienen que resolver cuestiones
operativas como los posibles mecanismos de recaudacin y los controles que
seran necesarios para que se cumpla con el pago de este impuesto.
TransFair USA, una organizacin sin fines de lucro que certifica produc-
tos de acuerdo con la norma de "fair trade" (comercio justo), ha emprendido
una iniciativa ms modesta, pero que tambin ha resultado ms exitosa. Busca
persuadir a los grandes compradores de caf, t y pltanos para que adquie-
ran un porcentaje de estos productos directamente de las pequeas coope-
rativas agrcolas de los pases de Amrica Latina, Africa y Asia, en lugar de hacer
los pedidos a travs de intermediarios, para as mejorar el ingreso de los pro-
ductores directos. El caf ha sido el primer producto certificado por este
programa. Hay en la actualidad un nmero estimado de cuatro millones de
productores en el mundo, de los cuales cerca de quinientos mil estn organi-
zados en pequeas y medianas cooperativas operadas democrticamente. El
precio promedio obtenido en el ao 2000 estuvo por debajo de 1.10 dlares
 Del globalismo a la globalizacin 101
100 Benjamn Arditi

por onza FOB, mientras que una vez eliminada la participacin de los inter- nacionales, cuyo nmero aument de seis mil a principios de los noventa a

mediarios, alcanz 2.77 dlares (Hornblower, 2000: 37). Con el subsiguien- 26 000 a fines de esa misma dcada. 6 Otros indicadores son las instituciones

te colapso de los precios del caf en los mercados internacionales en 2001, financieras multilaterales, las asociaciones profesionales trasnacionales, los

el precio de comercio justo garantiza a los productores directos un ingreso crteles de la droga, comunidades cientficas y religiosas, coaliciones disgrega-

de 1.26 dlares por onza FOB (TransFair, 2002). En reciprocidad, Starbucks, das de gente que comparten estilos de vida o patrones culturales de consumo,

Safeways y otras compaas participantes obtuvieron la licencia para usar la etc. (Beck, 1998: 30, 63). En un contexto de interdependencia compleja, las

etiqueta Fair-Trade Certified en las bolsas de caf que venden a los consu- iniciativas de las ONG, los movimientos sociales, y las redes internacionales de

midores alrededor del mundo. defensa tambin contribuyen a la transformacin de la poltica global desde la
perspectiva de la sociedad ch'il (Warkentin y Mingst, 2000). Estos grupos lo mis-
Uno de los problemas que enfrenta TransFair es verificar la observacin
mo organizan campaas contra la tortura y otras violaciones a los derechos huma-
del acuerdo, aunque puede decirse que es menos intimidante que en el caso
nos, que presionan a los gobiernos para que apliquen normas ambientales ms
de las campaas para erradicar el trabajo infantil. Estas ltimas requieren de
estrictas y ratifiquen el Protocolo de Kyoto sobre emisiones de gas, o para que
una continua (y costosa) inspeccin de los pequeos comercios y empresas
suspendan la ayuda militar a los regmenes represivos, y luchan para poner en
esparcidas por muchos pases. Adems, el volumen del comercio negociado
accin proyectos que permitan someter al escrutinio pblico los planes de las
a travs de la iniciativa TransFair es relativamente bajo, ya que se ubica en
instituciones financieras multilaterales. Organizaciones como Mdicos sin
los cuatrocientos millones de dlares anuales. Pero sus efectos son ms vastos
Fronteras, Amnista Internacional, Greenpeace, ATTAC, el Proyecto Bretton
que las cifras involucradas, aunque slo sea porque tiene un impacto inme-
Woods y Public Citizen son algunos ejemplos. Todas estas agrupaciones con-
diato en los productores directos, quienes viven en o por debajo de la lnea
tradicen la idea de que la poltica es una esfera de accin circunscrita a los
de pobreza. Al igual que otras campaas en torno a la certificacin social, la
lmites del Estado-nacin y que todos los asuntos que trascienden las fronteras
iniciativa TransFair sirve para ejercer presin moral sobre los conglomerados
son de la competencia exclusiva de los ministerios de relaciones exteriores.
empresariales para que ajusten sus prcticas comerciales a cdigos ticos de
conducta. Tambin sirve para alentar un mnimo de conciencia moral entre con- En cierto sentido, estas redes de actores no tradicionales tienen cierta
sumidores cuya aspiracin suprema efe maximizar sus beneficios no es lo ms similitud con los grupos de accin directa viral, por lo menos en lo que co-
propicio para impulsar un comportamiento altruista espontneo. rresponde a su bajo grado de formalizacin, ya que su membresa se basa en
la confianza normativa y estratgica en la que intercambian informacin libre-
mente, establecen mecanismos de ingreso y salida, y llevan a cabo iniciativas
de manera conjunta. Resultan ser, entonces, comunidades imaginarias de gente
Iniciativas p a r a e x p a n d i r l a e s f e r a pblica
que quiere cambiar el mundo. Por un lado, buscan modificar los temas de
inters pblico, y ejercer una influencia en los resultados polticos, pero,
Hay muchos indicadores que muestran el incremento de las iniciativas supra-
sobre todo, contribuyen a cambiar la expresin y la ndole del debate y a mol-
nationales y campos de accin. Keohane y Nye (2000: 115-116) se han refe-
rido a la interdependencia compleja en la era global, que nos ha convertido
6 La sola mencin de cifras no debera hacernos olvidar que a menudo las ONG compiten entre s
en testigos de la multiplicacin de canales de comunicacin entre las socieda-
por la aprobacin de los destinatarios finales de los servicios que ofrecen sean stos los oprimi-
des, as como del nmero de una diversidad de asuntos y de participantes en dos, perseguidos, enfermos o los que padecen hambre e intervienen con su propia agenda en el
pas receptor.
las redes globales. Como ejemplo muestran la proliferacin de las ONG inter-
 Del globalismo a la globalizacin 103
102 Benjamn Arditi

Iniciativas para responsabilizar y s o m e t e r a los o r g a n i s m o s

dear los nuevos espacios de accin poltica en las que intervienen (Keck y
Sikkink, 2 0 0 0 : 18, 20); por otro, esas redes presuponen la existencia de una multilaterales al escrutinio pblico

esfera pblica global y pretenden ensanchar su campo de accin. Sus ini-

ciativas se difunden en los medios escritos y electrnicos de los pases donde Una de las crticas ms frecuentes a la globalizacin es el dficit democrtico

actan, pero tambin a travs de las redes globales de informacin como CNN en el funcionamiento del orden internacional, particularmente en el caso de

y, ms recientemente, la Internet, instrumento que han usado de manera bas- los organismos de carcter tcnico, como el Fondo Monetario Internacional, el

tante productiva las guerrillas Zapatistas en -lxico desde 1996 para forjar un Banco Mundial y la OMC. Sus crticos ponen de relieve que las recomendaciones

apoyo internacional para su causa y difundir informacin sobre los abusos en emitidas por estos organismos afectan la vida de millones de personas, moldean

contra de los derechos humanos en las comunidades indgenas. Ya hemos las acciones y el comportamiento de los gobiernos, e imponen lmites reales

visto algunos ejemplos de esto. Las redes tambin aprovechan las nuevas tec- a la autonoma de los dirigentes polticos en la formulacin y puesta en prc-

nologas de comunicacin y la cada en los precios de los pasajes areos para tica de las polticas domsticas. Sin embargo, estas recomendaciones q u e

reunirse, organizar protestas, hacer cabildeos, o crear otras redes domsticas de hecho funcionan como decisiones no estn sujetas al escrutinio pbli-

e internacionales. Estos medios facilitan las tareas de los activistas, como los co, ya que son muy pocos los mecanismos disponibles que permitan respon-

que coordinaron en 1999 la campaa en contra de la OMC en Seattle, aunque sabilizarlos de sus acciones. No se trata de exigir una transparencia absoluta.

tambin las de quienes militan en organizaciones terroristas internacionales. Se sabe y muchas veces se a c e p t a que parte del proceso de negociacin
con estos organismos es de carcter reservado, pero la cuestin del escrutinio
La combinacin de una presencia fsica como grupos de presin (sobre
se refiere ms especficamente al hecho de que errores graves en la estima-
sus propios gobiernos, otros gobiernos y organismos multilaterales) y de una
cin de la fiabilidad y de los riesgos de un pas c o m o fue el caso durante la
presencia virtual en los medios contribuye a crear la opinin pblica global.
crisis asitica en 1 9 9 6 - 1 9 9 7 tienen poca o ninguna consecuencia para estos
Como cualquier otra opinin pblica, sta evidencia cuestiones que han sido
organismos o para sus equipos de expertos (Zincone yAgnew, 2 0 0 0 : 15-16).
marginadas o ignoradas por quienes toman las decisiones. Funciona como
Es necesario, entonces, que sus acciones sean sometidas al escrutinio pblico
contrapeso moral a las acciones de los gobiernos y las organizaciones multi-
para contrarrestar las recomendaciones polticas que con frecuencia apenas
laterales, as como un insumo de informacin para alentar la deliberacin
logran ocultar el velo tras el que se oculta una imposicin unilateral sobre los
entre los ciudadanos y modificar sus mapas cognitivos. Su estatuto "moral"
gobiernos. En efecto, la formacin de coaliciones como las que aglutinaron
no significa que tiene un carcter extrapoltico. Como seala Manin (1998),
a diversos grupos para las protestas de Seattle fue posible gracias al conven-
a propsito del gobierno representativo, la opinin pblica busca contrarres-
cimiento de que el dficit democrtico en el orden mundial no es necesario ni
tar la autonoma parcial de los representantes electos: una vez que han asu-
aceptable, y de que debemos establecer reglas capaces de regular a los actores
mido su cargo, quiz stos no se sientan obligados a obedecer los mandatos
internacionales para que los que tienen que vivir sus vidas bajo los efectos de
de esta opinin, pero tampoco pueden ignorarla y en caso de hacerlo, la
sus decisiones puedan imputarles su responsabilidad (Wallach, 2 0 0 0 : 47, 35;
ignoran bajo su propio riesgo. La opinin pblica global no es diferente.
Falk, 2 0 0 0 ; Halliday, 2 0 0 0 ; Bretton Woods Project, 2 0 0 3 ) .
Tal vez su caracterstica primordial consista en que opera como una fuerza
moral desterritorializada, o ms bien como una fuerza a la que ya no le pre- Al respecto, ha habido varias propuestas; la primera es la de Jeffrey Sachs
ocupan las fronteras nacionales. (1997), quien se ha centrado en el FMI. Para este autor, se trata de un organismo
demasiado poderoso y que la responsabilidad en la formulacin de la poltica
104 Benjamn Arditi
econmica de la mitad del mundo en desarrollo no debe recaer en una sola
agencia. Por esta razn, propone que su consejo de direccin debe cumplir
con su tarea de control, en lugar de aprobar automticamente las propues-
tas presentadas por sus expertos, debe recurrir a expertos externos y explicar
sus polticas ante la opinin pblica internacional y, por ltimo, debe hacer
pblicas sus operaciones para dar garantas de que sus recomendaciones han
estado sujetas a debate y revisin profesional.
Por su parte, Global Trade Watch, una divisin de Public Citizen, se
pronuncia por emprender una serie de cambios para modificar el sistema de
resolucin de disputas en el seno de la OMC. Su directora, Lori Wallach, men-
ciona dos razones para tales cambios: en primer lugar, porque el periodo de
consulta requiere un oneroso proceso de litigio en Ginebra, algo que los pa-
ses pobres no estn en condiciones de sufragar; en segundo lugar, porque en
caso de que la consulta no prospere, el pas afectado debe solicitar la forma-
cin de un panel especial, por lo general integrado por personas cuyo perfil
es poco apropiado para juzgar asuntos concernientes a los costos sociales de
una ley o de una poltica comercial. Sus tres miembros son seleccionados
de un padrn formado por antiguos empleados o delegados nacionales ante
el GATT, gente que tuvo experiencia laboral en ministerios de finanzas o de
economa, o abogados del sector privado especializados en comercio inter-
nacional (Wallach, 1999: 27-29). Wallach agrega que deliberan en secreto,
sus documentos son de carcter confidencial, no estn obligados a recurrir
a la opinin de expertos externos conocedores de cuestiones relativas a asun-
tos de salud pblica o a los alimentos genticamente modificados, y que sus
decisiones tienen un efecto inmediato. Contrariamente a lo que muchos po-
dran pensar, Public Citizen no propone regresar al proteccionismo o acabar
con la OMC, sino ms bien intentar la reforma de esta ltima para que los
indicadores sociales sean tambin considerados a la hora de tomar decisiones
y poder as asegurar trminos de intercambio ms favorables para los pases
en desarrollo.
Paradjicamente, la defensa de los pases en vas de desarrollo impulsara
a estos crticos a ponerse de parte de la OMC, aunque slo sea para neutralizar-
los efectos negativos de los acuerdos bilaterales de libre comercio que son
Del globalismo a la globalizacin 105
patrocinados por Estados Unidos. Bhagwati y Panagariya advierten que, a
fines del 2002, la OMC haba sido notificada de la conclusin de acuerdos
para crear 250 reas de libre comercio, las que estn exentas de la clusula de
la nacin ms favorecida, que es la que asegura un trato igualitario dentro de la
OMC. Mediante dichos acuerdos bilaterales, sealan estos autores, Estados
Unidos logra dos objetivos: por un lado, debilita el poder de negociacin de
los pases del tercer mundo en las negociaciones multilaterales y, por el otro,
al vincular los acuerdos bilaterales con la agenda de los grupos internos en
Estados Unidos, la liberalizacin comercial se convierte en una coartada para
"acotar a la OMC, rehacerla y deformarla para que pueda ajustarse a los inte-
reses de los cabilderos estadunidenses" (Bhagwati y Panagariya, 2003). 7 Pode-
mos ver esto en el caso de las negociaciones tendientes a crear el Area de
Libre Comercio de las Amricas (ALCA). El gobierno estadunidense presio-
n a sus contrapartes de Colombia y Per para que abandonen el bloque de
pases latinoamericanos lidereado por Brasil, con lo cual logr debilitar su
posicin negociadora ante Estados Unidos (Padgett y Downie, 2003). Ante
un polo incondicionado que busca imponer las reglas del sistema global de co-
mercio, los activistas que no se oponen al comercio como tal podran encon-
trarse en una posicin un tanto incmoda: la de ser defensores de la OMC como
un escenario multilateral donde se pueda escudriar y polemizar con las po-
lticas de la nica superpotencia existente.
7 Los autores ofrecen dos ejemplos para ilustrar este punto: el primero es que Mxico fue obligado
a aceptar clusulas referidas a la proteccin del derecho de propiedad intelectual para poder con-
cluir el acuerdo sobre el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), lo cual coloca
a Estados Unidos en una posicin inmejorable para exigir lo mismo por parte de otros pases, o de
lo contrario enfrentar la aplicacin de tarifas punitivas a sus productos. Eventualmente, dicen, esto per-
miti a Estados Unidos "introducir en la OMC el Derecho de Propiedad Intelectual Relacionado con
el Comercio (TRIP, por sus siglas en ingls), a pesar de que nunca ha sido demostrado por qu los
TRIP deberan estar incluidos, dado que se refieren al cobro de derechos por patentes y no al comercio".
El segundo ejemplo se refiere al hecho de que si bien el propio FMI no tiene objeciones de princi-
pios acerca de los controles de capitales, Estado Unidos exigi su eliminacin como condicin para
concretar los acuerdos comerciales con Chile y Singapur. Ambos pases accedieron a esa deman-
da, con lo cual hicieron ms difcil que otros puedan defender los controles de capitales en futuras
negociaciones multilaterales.
106 Benjamn Arditi
Iniciativas para impulsar la democracia a nivel global
A pesar de la falta de responsabilidad de los actores supranacionales, o jus-
tamente por esta razn, la democracia es un tema recurrente y a la vez con-
troversial en los debates sobre la naturaleza del orden global. Los partidarios
de la accin directa radical y viral, as como los que pretenden hacer de los
organismos internacionales instituciones ms transparentes y responsables,
exigen una mayor democracia en el orden global. El grueso de los acadmicos
que trabajan sobre temas afines a las relaciones internacionales y la democra-
cia tiende a resaltar los elementos liberal-democrticos de la gobernancia y la
representacin; en tanto quedos activistas globales no se preocupan mayor-
mente por establecer un nexo entre las elecciones y la democracia poltica.
Mientras Schmitter (1999) habla de la necesidad de establecer un marco ins-
titucional para el fortalecimiento de la participacin ciudadana en la Unin
Europea (UE), el proyecto de reforma poltica ms conocido es el de la "de-
mocracia cosmopolita" propuesto por Held, entre otros (Held, 1991; 1993; 1998;
Archibugi et al., 1998). Estos ltimos sostienen que la idea de comunidades
autnomas capaces de formular sus propias agendas domsticas no puede
quedar circunscrita al espacio territorial de los estados nacionales. En el pasa-
do, dice Held, la historia y la prctica de la democracia se basaba en la idea de
la localidad, mientras que el futuro de la democracia depende de su reorgani-
zacin en una escala global, porqua^hoy el lugar del poder efectivo ya no radi-
ca slo en los gobiernos nacionales. Ahora ste es compartido por una serie de
fuerzas econmicas y agencias reguladoras que funcionan fuera del Estado-
nacin, as como por ONG, nuevos bloques regionales como la UE y el Mer-
cosur en Sudamrica, adems de un sinnmero de otros actores que deben ser
tomados en cuenta a la hora de hacer clculos polticos. Este autor es cons-
ciente del dficit democrtico en las instituciones supranacionales y subraya
la necesidad de repensar la carta de la ONU y otras instituciones para impulsar
la construccin de una democracia a escala global (Held, 1998: 25-26; Falk,
1998b). Por esta razn se hace un llamado a replantear los criterios nacionales
que han regido a la democracia, agregando a stos los parlamentos regionales,
el escrutinio de las organizaciones internacionales, y un mayor poder para las
Del globalismo a la globalizacin 107
cortes internacionales. Su propuesta de una democracia cosmopolita no inten-
ta crear una liga de Estados a la manera kantiana, sino asegurar una mayor res-
ponsabilidad pblica y as acrecentar los elementos democrticos que deben
constituir tal orden (Held, 1993: 41 ; Archibugi et al., 1998: 4). Beck agrega que
esto supone la creacin de partidos cosmopolitas que participen activamen-
te en la tarea de potenciar la poltica a nivel global (Beck, 2001: 9).
Una de las posibles limitaciones de este cosmopolitismo es que la insti-
tucionalizacin de la ciudadana supranacional es an incipiente, salvo la ex-
periencia de la UE despus de Maastricht, un tratado que permite a los ciu-
dadanos de los Estados miembros votar y poder competir como candidatos en
las elecciones locales de los pases donde se han asentado. Adems, Schmitter
y otros autores alegan que an hacen falta mecanismos de representacin de-
mocrtica fuera del Estado nacional. La lista de instituciones de la democra-
cia cosmopolita, afirma este autor, es muy limitada, y la evidencia que respalda
una posible tendencia hacia dicho cosmopolitismo se basa primordialmente
en equivalentes funcionales del gobierno y de la democracia (Schmitter, 1999:
939-940). Con la notable, pero todava limitada excepcin de los derechos
humanos respaldados por la ONU y de algunos derechos polticos en la UE,
carecemos de esquemas institucionales fuera o por encima del Estado-nacin,
con la suficiente fuerza y competencia para hacer cumplir los derechos y obli-
gaciones inherentes a esta ciudadana. Sin embargo, si hemos de ser justos con
Held, l ve la democracia cosmopolita como un proyecto de reforma del orden
internacional, por lo cual quiz sea prematuro suponer que ya debera existir
el entramado institucional exigido por sus crticos. De todos modos, conviene
ser cautos con las perspectivas reales de tal democratizacin, de cara a los obs-
tculos que enfrenta, especialmente cuando se piensa en la negativa del go-
bierno estadunidense a apoyar la Corte Penal Internacional o su intencin de
ir a la guerra en Irak sin el apoyo de una resolucin del Consejo de Seguridad
de la ONU (Arditi, 2003a).
108 Benjamn Arditi
E S C E N A R I O S SUPRANACIONALES, CIUDADANA GLOBAL INFORMAL
Y UNA AGENDA PROGRESISTA
El rango de estas iniciativas nos dice algo acerca del estado actual de una po-
ltica de la resistencia. Conforme se reactiva la discusin acerca de la natura-
leza de la globalizacin, estos nuevos internacionalistas se convierten en la
punta de lanza de una "segunda gran transformacin" ms como un hori-
zonte que como un modelo acabado que cuestiona la retrica neoliberal y
su exaltacin del globalismo. Quiero proponer, a partir de la discusin pre-
cedente, una serie de elementos que nos ayudarn a delimitar los contornos
polticos de este horizonte y, a la vez, impulsar el retorno de una agenda pro-
gresista para contrarrestar el conservadurismo autocomplaciente que campea
entre los gobernantes, expertos e intelectuales. El primero de ellos es tambin
el ms evidente, y tiene que ver con la expansin de la frontera poltica a tra-
vs de la creacin de escenarios supranacionales suplementarios de la poltica
en su sentido ms tradicional. La literatura generalmente menciona el caso
de la UE o los acuerdos relativos a los tribunales internacionales, pero las
iniciativas que surgen por debajo del nivel intergubernamental buscan modi-
ficar las formas y los ritmos de la globalizacin y, a la vez, impulsar la idea de
una ciudadana que rebase los lmites del Estado-nacin. Los actores globales
con frecuencia hacen caso omiso del supuesto que vincula a la poltica con
una cartografa Estado-cntrica y, por consiguiente, cuestionan la visin libe-
ral de la poltica como actividad que se circunscribe dentro del espacio fsico
del Estado-nacin. Por tal razn, Virilio (1997) sugiere que actualmente esta-
mos ms expuestos al fin de la geografa que al final de la historia. Los guerreros
globales comienzan a crear espacios supranacionales para el intercambio pol-
tico, nuevos sitios para la puesta en escena de formas colectivas de resistencia,
confrontacin, negociacin e innovacin que llegaran a formalizarse o no, como
dominios institucionales legalmente sancionados. Pero incluso si esta formali-
zation no se concreta, el desafo lanzado contra el globalismo desestabiliza
las fronteras entre lo pblico y lo privado, y entre lo poltico y lo no poltico.
Segundo, reconozcamos que estas iniciativas y organizaciones pueden
ser polticas, sin que necesariamente sean democrticas, ya porque son poco
Del globalismo a la globalizacin 109
representativas, ya porque carecen de mecanismos participativos para la toma
de decisiones en su seno, ya porque son dirigidas por camarillas sempiternas
cuyas iniciativas no se someten al escrutinio pblico de sus miembros. Con
esto, lo nico que hacen es reforzar lo que Roberto Michels ha llamado la ley
de hierro de la oligarqua. Sin embargo y sta es una condicin importan-
te quienes s son democrticos y desean ampliar la democracia lo hacen sin
invocar el formato electoral de la democracia liberal. Esto no se debe a que
las elecciones hayan pasado de moda o se hayan substituido por otras formas
de participacin poltica. La celebracin de elecciones a nivel supranacional
sigue siendo uno de los temas centrales del debate sobre la participacin
democrtica y la responsabilidad poltica, particularmente en el caso de la
Unin Europea. El punto clave es que las elecciones no agotan la multipli-
cidad de formas de participacin en el contexto global. Esto a causa de que la
participacin en los asuntos pblicos en el plano supranacional profundiza
la brecha entre el concepto de democracia y la posicin de ciudadano elec-
tor. Bobbio deca que entre finales del siglo XIX y mediados del XX el eje de la
demanda democrtica se sintetizaba en la frase "quin vota", mientras que en
la democracia de hoy la pregunta central es "sobre qu asuntos se puede votar"
(Bobbio, 1989: 220). Si bien el voto parece seguir siendo la variable inde-
pendiente en este trnsito del "quin" al "qu", ste ya no se circunscribe a la
eleccin de representantes, sino que ahora se refiere ms bien a los asuntos
susceptibles de abrirse a la discusin y participacin. Con esto, Bobbio pare-
ce querer decirnos que el campo semntico del concepto de democracia ya no
se agota en el de representacin, o tal vez busca recordarnos que la partici-
pacin democrtica excede a la representacin electoral, sin que ello impli-
que tomar partido por un modelo de democracia directa. Los activistas quieren
tener voz en las decisiones polticas; quieren someter las prcticas de los gran-
des jugadores globales, como los organismos multilaterales o los conglomerados
empresariales, a escrutinio pblico y responsabilizarlos de sus recomendacio-
nes a los gobiernos, pero no precisamente mediante su sometimiento a un
control electoral, sino ms bien a travs de mecanismos capaces de regular
su campo de accin. De ah que la participacin en espacios supranacionales
sea democrtica a la vez posliberal.

110 Benjamn Arditi
Tercero, un modelo de ciudadana circunscrito al Estado-nacin se pone
en tela de juicio cotidianamente, incluso si an es prematuro pensar que esta-
mos en la antesala de la ciudadana global. Esta idea naci de la lucha en con-
tra del absolutismo monrquico para fijar las normas que rigen las relaciones
entre individuos y autoridades pblicas en el espacio secularizado del Estado-
nacin (Assies et al, 2002). La ciudadana "empoder" a los habitantes de las
ciudades mediante un proceso que fue legitimando gradualmente lo que Arendt
ha llamado "el derecho a tener derechos" o, para decirlo en el lenguaje ms
poltico de Balibar, la ciudadana hizo posible la aparicin de la idea de suje-
tos que resisten su sometimiento y, por consiguiente, son actores de su propia
emancipacin (Arendt, 1973; Balibar, 2000: 190-192). Esto no ha perdido
nada de su vigencia poltica e intelectual entre los guerreros globales. Lo que
est a discusin es ms bien si podemos hablar o no de una ciudadana su- teras en relacin con los inmigrantes de la periferia del capitalismo, por el sida,
pranacional, en ausencia de mecanismos no estatales para validar derechos
y castigar infracciones. Me inclino a pensar que s se puede, o mejor dicho
que la ausencia de esos mecanismos no impide que la gente ejerza esa ciu-
dadana, de hecho o de manera informal, y que ese ejercicio tenga un impacto
real sobre los resultados. Incluso dentro de Estados-nacin, podemos encontrar
sujetos que no siempre cuentan con autorizacin, pero que a menudo son re-
conocidos como actores en la esfera pblica, a pesar de que caen afuera del
marco de la ciudadana inmigrantes indocumentados, pueblos nativos, gita-
nos, etc. Por lo dems, la idea nominal de ciudadana sancionada por el Estado-
nacin tampoco garantiza el respeto de los derechos inherentes a aqulla. La
presin externa a menudo contribuye a ratificarlos, o al menos a limitar las for-
mas de represin ms extremas. Esto es precisamente lo que llev a un grupo
de gente preocupada por los derechos humanos a crear Amnista Internacional.
Las campaas realizadas por sus activistas en diferentes pases han sido deci-
sivas para lograr que muchos gobiernos modifiquen el trato dado a los disidentes
y respeten los derechos de la mujer. Por tanto, no debe confundirse el estatus
informal de la ciudadana supranacional con su ineficacia.
Cuarto, adems de sus esfuerzos por expandir el campo de lo pblico y
de la participacin ciudadana, los nuevos guerreros globales reintroducen la
preocupacin socialista por la solidaridad y la justicia social en la agenda
Del globalismo a la globalizacin 111
poltica. Lo hacen nutrindose de la tradicin marxista, pero sin seguir un
libreto poltico de esta ideologa. Por lo general, la identidad de las coalicio-
nes y de los movimientos de protesta supranacionales no se plantea en tr-
minos de una resistencia de clase, su lgica de accin colectiva no est en-
marcada en trminos de una lucha de clases, y sus esfuerzos por contrarrestar
el intercambio desigual entre el norte y el sur no busca suprimir el comercio
internacional o la iniciativa privada. El fantasma del socialismo, o ms bien
del imaginario impulsado por la tradicin socialista, est reingresando en el
escenario pblico en la forma de un nuevo internacionalismo informal, el cual
busca contrarrestar el peso de su contraparte conservadora para encarar los
temas de la igualdad y la solidaridad a escala global. Los nuevos intemaciona-
listas se preocupan por la desigualdad norte-sur, por el estatuto de las fron-
por la mutilacin sexual de adolescentes en el norte de Africa, por la esclavitud
infantil, y as por el estilo. Como seala Derrida, este nuevo internacionalismo
invoca una solidaridad "que no puede ser realmente controlada por ningn
Estado, ningn partido, ningn sindicato u organizacin cvica", puesto que se
compone de "todos aquellos que sufren y que no son insensibles al impacto de
estos temas urgentes" (2000; 1995: 95-100). En otras palabras, como ya se ha
dicho, los nuevos internacionalistas estn abriendo las puertas de la fase pol-
tica de la "segunda gran transformacin" al llevar el debate ms all de la ideo-
loga y la prctica del globalismo.
Por ultimo, los espacios e iniciativas supranaconales que surgen gracias
a estas iniciativas, no son el destino de la poltica ni los sustitutos de la demo-
cracia liberal. Antes bien, son los sntomas ms recientes del arco migratorio
que ha caracterizado a la poltica desde los albores de la modernidad. El iti-
nerario de esta migracin de la poltica manifiesta a travs de una coloni-
zacin continua de nuevos territorios presenta tres momentos sobresalien-
tes: 8 el primero es el Leviatn, la metfora usada por Hobbes para describir
un modelo en el que el Estado busca convertirse en el nico sujeto de la
8 Para el desarrollo terico del argumento sobre este arco migratorio y sus tres momentos, vase
Arditi (2003b).
 Del globalismo a la globalizacin 113
112 Benjamn Arditi

poltica o, para decirlo de otro modo, en el que el Estado intentaba hegemo-

nizar lo poltico. El segundo momento en esta migracin lo impulsa el libe-
ralismo democrtico, que comienza a desplazar a la poltica hacia el terreno
de las elecciones y la competencia partidaria a partir de mediados del siglo XIX.
Aqu lo poltico no lo hegemoniza ms el Estado, sino la representacin terri-
torial. El tercer momento, actualmente en curso, se refiere a una doble migracin
de la poltica iniciada en el siglo XX, primero hacia el espacio supuestamente
no poltico de la sociedad civil y, ms recientemente, hacia mbitos fuera del
territorio del Estado-nacin, a travs de las iniciativas de los nuevos interna-
cionalistas. El corolario de este continuo desplazamiento de la poltica es que,
en vez de un final liberal de la historia, la poltica contempornea comienza
a asemejarse cada vez ms a un archipilago posliberal, compuesto por una
serie de circuitos o mbitos interconectados. En este archipilago, el formato
liberal de la poltica electoral y la competencia partidaria dentro del Estado-
nacin coexisten con un segundo circuito de movimientos y organizaciones
sociales, as como con los escenarios supranationales abiertos por los nuevos
internacionalistas, a medida que ejercitan una ciudadana informal global.