I N FA N T I L

TRABAJO ANTIL: dnde est?

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TDRAnB APOYO FA M ILIA R | PROGRAMA PUENTE
MANUAL PARA EL
 Pertenece a:

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF

Programa Puente, entrada al Sistema de Proteccin Social Chile Solidario
Fondo de Solidaridad e Inversin Social, FOSIS

Autor: Vctor Martnez Ravanal, Psiclogo Universidad de Chile

Con la colaboracin de Candy Fabio, consultora de UNICEF

Registro de Propiedad Intelectual N 171530

I.S.B.N.: 978 - 92-806 - 4312 - 1
Santiago de Chile
Junio, 2008

Correccin de textos: Carolina Baados

Diseo y diagramacin: Elena Manrquez
Ilustraciones: Raquel Echenique

Impreso en: Andros Impresores

Edicin: 2.500 ejemplares

Esta publicacin est disponible en: www.unicef.cl y www.programapuente.cl

 TRABAJO INFANTIL: dnde est?

 e d e c o n t e n id o s
ndic
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 V Principios y convenios internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Convencin sobre los Derechos del Nio 40
I Puente, capital humano e infancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Convenio 138 de la Organizacin Internacional del Trabajo 41
Consideraciones sobre trabajo infantil 43
El desarrollo del capital humano 7
La proteccin de los nios, nias y adolescentes: un imperativo tico 8
El apoyo psicosocial: pistas para el
Las tareas de la infancia 9 VI
trabajo con familias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
El trabajo infantil: fundamentos para la Cul es el marco para una intervencin de este tipo? 45
II
intervencin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 La decisin de abordar el trabajo infantil con las familias 48
Cmo abordar el tema con la familia? 49
Por qu se dice que los nios no deben trabajar? 11
Algunos aspectos a considerar durante la conversacin 50
Caso a caso 13
Repasando la biografa familiar 51
Algunos factores que no debemos olvidar cuando estamos frente a un nio,
nia o adolescente trabajador 18 Haciendo anlisis de contexto 53
Reconociendo las estrategias de subsistencia de la familia 54
Identificando apoyos externos a la familia 55
III En qu consiste el trabajo infantil? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Caso a caso 23 ANEXO A Aplicaciones de lo aprendido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Recogiendo algunas ideas centrales 32
1. Anlisis de riesgos asociados al trabajo de un nio o nia: pauta para
clasificacin de riesgos asociados al trabajo infantil 57
Qu dice la legislacin chilena sobre
IV 2. Anlisis del clima familiar referido al trabajo de nios y nias: dinmica
el trabajo infantil?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35 para estimular la conversacin familiar 62

Dimensin Trabajos peligrosos 36

ANEXO B Informacin de utilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
1. Listado Direcciones Regionales del Servicio Nacional de Menores, SENAME 69
2. Listado Direcciones Regionales del Trabajo 71


 Lo que estamos buscando, en verdad, es proteger a quienes ms lo necesitan. Pero hay algo ms, estamos enviando una seal a
todo el pas: que los nios deben estar en la escuela, deben estar jugando, con sus seres queridos, con sus amigos, y que deben
estar viviendo y aprovechando al mximo su infancia.1
Presidenta Michelle Bachelet

1 Discurso presidencial con motivo de la promulgacin de la Ley 20.189; Junio de 2007.

 TRABAJO INFANTIL: dnde est?

Presentacin
E n el marco de los convenios internacionales ratificados por Chile, el Estado
ha asumido el compromiso de erradicar el trabajo infantil al ao 2010. Para
ello, se han implementado una serie de acciones coordinadas bajo el Plan
Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil.
Segn las cifras de la primera Encuesta Nacional de Trabajo Infantil y Adolescen-
te2, en Chile trabajan ms de 200 mil nios, nias y adolescentes. Erradicar
este problema que afecta a nuestros hijos e hijas constituye un imperativo
tico, sobre todo porque Chile est en condiciones de lograrlo.
Los nios, nias y adolescentes deben realizar las tareas propias de su edad y
etapa del ciclo de desarrollo en que se encuentran. El trabajo no forma parte de
estas tareas. Por el contrario, los priva de su infancia, afectando el potencial de
desarrollo fsico y mental, e interfiere en su escolarizacin ya sea obligndoles
a abandonar prematuramente las aulas o exigindoles un esfuerzo desmedido
y perjudicial al intentar combinar la asistencia a la escuela con largas horas de
trabajo. Para UNICEF, la educacin es la estrategia principal en la prevencin del
trabajo infantil, puesto que se trata de lograr que los nios, nias y adolescen-
tes trabajadores regresen a la escuela o no la abandonen por trabajar.
2 Encuesta Nacional de Actividades de Nios y Adolescentes, Organizacin Internacional del Trabajo, Instituto Nacional
de Estadsticas, Ministerio del Trabajo, Santiago, 2003.
Para el Fondo de Solidaridad e Inversin Social, FOSIS, es un desafo que el
Programa Puente, a travs del apoyo directo que brinda a familias que pue-
dan estar viviendo la realidad del trabajo infantil, se constituya en un espacio
valioso para prevenirlo y erradicarlo. Por ello, UNICEF pone a disposicin de
los Apoyos Familiares de este programa el manual Trabajo infantil: dnde
est?, cuyo contenido les permitir ayudar a las familias ms vulnerables
del pas en la bsqueda de soluciones a sus problemticas econmicas y/o
sociales, contribuyendo a evitar que enven a sus nios, nias y adolescentes
al mundo del trabajo.
Esperamos que este manual sea una herramienta que nos ayude a superar un
problema que nos aqueja como sociedad y que debemos asumir en plenitud
y firme decisin, de manera que ningn nio, nia o adolescente chileno vea
entorpecida su educacin y afectada su calidad de vida por asumir tareas
propias de los adultos.
Pablo Coloma Correa Egidio Crotti
Director Ejecutivo FOSIS Representante de UNICEF para Chile


PUENTE,
n o e i n f a n c i a
capital huma
El desarrollo del capital humano
El Sistema de Proteccin Social del cual forma parte el Programa Puente, pone un
fuerte nfasis en el desarrollo de acciones destinadas a proteger el capital humano de
la poblacin. Esto significa realizar importantes esfuerzos de inversin para proveer
servicios de salud y educacin en cantidad suficiente y con estndares razonables de
calidad.
Capital humano se refiere al conjunto de aptitudes fsicas e intelectuales que portan
las personas desde su nacimiento y que pueden verse modificadas, fundamentalmen-
te, debido a las condiciones de nutricin y salud. Comprende aquellas condiciones
vinculadas a la educacin, tanto de tipo formal como informal y, en general, con los
saberes y destrezas adquiridos con la experiencia.
A estas dimensiones corresponden todas aquellas polticas, acciones o iniciativas orien-
tadas a la formacin o fortalecimiento de dicho capital, focalizadas especialmente en
grupos jvenes de la poblacin, ya que es donde se van instalando y acumulando las
condiciones para su participacin econmica y social. De ah nace la natural relacin
o
ul
t
cap
I
que existe entre capital humano e infancia; es en esta etapa donde se puede generar
una acumulacin ms eficiente de condiciones y capacidades para el desempeo pro-
ductivo de la poblacin y el pleno desarrollo de todo el potencial humano.
Las polticas y programas de proteccin social entre ellos el Programa Puente cum-
plen varias funciones orientadas en ese sentido. En relacin al Programa Puente, ha
quedado demostrado que todas las condiciones mnimas, unas de manera ms directa
que otras, influyen significativamente en la calidad de vida de nios, nias y adoles-
centes. Desde este punto de vista, es posible sostener que las iniciativas de proteccin
social hacen un indudable aporte a la acumulacin de capital humano.

 La proteccin de los nios, nias y
adolescentes: un imperativo tico
Desde la perspectiva del Estado como garante de derechos, la visin en torno a desa-
rrollar un capital humano resistente a las externalidades econmicas y sociales futuras,
queda relegada a un segundo plano cuando se declara que la preocupacin por la in-
fancia y adolescencia es un deber tico que ha de movilizar a todas las instancias en la
generacin de condiciones que permitan el total respeto y realizacin de los derechos
establecidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio, ratificada por Chile en
el ao 1990.
El Sistema de Proteccin Social, como una herramienta de poltica pblica que se
inscribe en ese mismo marco, adscribe al principio de defensa, promocin y respeto
de los derechos de nios, nias y adolescentes no slo por la proteccin social en s trayectoria de crecimiento de los nios, las necesidades y tareas de la familia van cam-
misma, sino porque, desde su perspectiva, los nios y nias son sujetos de atencin
preferente por parte de las instituciones ya que:
Se encuentran en una etapa del desarrollo que requiere
condiciones especficas para el despliegue de capacidades
y afianzamiento de habilidades para la vida, tanto a nivel
biopsicomotor como emocional, intelectual y social.
 TRABAJO INFANTIL: dnde est?
Son sujetos especialmente susceptibles a las influencias del
entorno, por cuanto los riesgos econmicos, ambientales y
socioculturales a los que se encuentran expuestos, tienen una
influencia nociva sobre la calidad y proyecciones de su desarrollo.
Por lo mismo, parte importante del contenido de las conversaciones que los Apoyos
Familiares sostienen con las familias, est relacionado con necesidades y aspiracio-
nes vinculadas al mejoramiento de la calidad de vida de los integrantes de la familia
menores de edad, en especial los lactantes y preescolares. Conforme se avanza en la
biando de nfasis a medida que los hijos ocupan parte importante de la rutina familiar
y de las obligaciones de sus integrantes adultos.
El foco de los Apoyos Familiares debe ser el anlisis de las particulares condiciones
que presentan nios y jvenes, tanto desde el punto de vista de la satisfaccin de las
condiciones bsicas que requieren para contar con un nivel de vida aceptable, como
desde el ejercicio de su rol y funcin de nio, nia o adolescente.

Las tareas de la infancia
Segn la Convencin sobre los Derechos del Nio la infancia se extiende por los
primeros 18 aos de vida de las personas, con caractersticas biolgicas, intelectuales,
emocionales y sociales que van cambiando de acuerdo con la etapa maduracional en
que se encuentran los sujetos. Por esta razn, la mirada sobre este grupo no puede ser
homognea, como tampoco las respuestas institucionales para su proteccin social
pueden ser las mismas.
El Programa Puente y el Sistema de Proteccin Social no slo velan porque los nios,
nias y adolescentes se encuentren bajo la vigilancia de las polticas sanitarias de ca-
rcter preventivo y/o de tratamiento y rehabilitacin para asegurar sus ptimas condi-
ciones de salud. Existe tambin una orientacin particular a que existan condiciones
de habitabilidad, dinmica familiar, trabajo e ingresos que favorezcan su crecimiento
adecuado. En definitiva, se espera que puedan:
E N T E ,c a p it a l h umano e infancia
I. PU
Vincularse y explorar sensorial, intelectual y socialmente el
mundo, para conocerlo y aprehenderlo.
Adquirir pautas de comportamiento social que le permitan
interactuar con las personas y sus entornos.
Aprender a efectuar distinciones y comparaciones que le permitan
discernir lo aceptable o positivo de lo inaceptable o negativo.
Desarrollar un sistema de pensamiento lgico que le permita
avanzar en el reconocimiento de situaciones y elaboracin de
respuestas cada vez ms complejas.
Internalizar pautas de rol que aporten a la conformacin de su
identidad.
Aprehender cdigos normativos y valricos que vayan configurando
el sentido tico que lo orienta en su relacin con los otros.

 De esta manera, la principal responsable de generar las condiciones para que los ni-
os, nias y adolescentes realicen estos aprendizajes es la familia. Se considera que la
pobreza y la vulnerabilidad afectan la posibilidad de que la familia cumpla cabalmen-
te con su funcin protectora. Por tanto, es necesario apoyar la restitucin de sus ca-
pacidades para que sea ste el entorno donde se encuentren estmulos, motivaciones,
apoyo, orientacin, seguridad y sentido normativo.
Es claro que estas funciones deben desempearse de manera permanente mientras los
integrantes ms jvenes de la familia sean dependientes y requieran del apoyo de los
dems. El contenido de estas funciones variar en cada etapa del desarrollo, en par-
ticular cuando se trata de apoyar en el cumplimiento de tareas propias de cada ciclo.
Sin embargo, una constante durante todo este perodo es la educacin.
10
Dada la relevancia de esta dimensin, el Programa Puente confiere un espacio im-
portante al abordaje de la misma, tanto en la generacin de condiciones favorables al
proceso educativo de los nios, nias y adolescentes al interior de la familia, como en
su acceso y estimulacin a la permanencia en el sistema educacional.
En este marco, es estratgico reconocer factores o condiciones que pudieran estar
afectando la relacin de nios, nias y adolescentes con la escuela. Si bien no es
tarea exclusiva de los Apoyos Familiares velar por el bienestar especfico de ningn
integrante en particular, la presencia de prcticas vinculadas al trabajo infantil pasa a
configurarse en un mbito de especial atencin para stos.
TRABAJO INFANTIL: dnde est?
 o
ul

t
cap
EL TRABAJ O I N F A N T I L :
ve n c i n
II
t o s p a ra l a i n t e r
fund a m e n

Es cierto, tenemos que luchar ms fuerte para que no haya pobreza y, por ende, no haya el incentivo de algunos padres a enviar a
sus hijos al trabajo, y lo seguiremos haciendo con mucha fuerza. () Como pas podemos terminar con el trabajo infantil y brindar a
nuestros hijos e hijas las mejores oportunidades.3
Presidenta Michelle Bachelet

Por qu se dice que los nios

no deben trabajar?

Cuando se habla de trabajo se hace referencia a un grupo de actividades realizadas con
el fin de generar lo necesario para la subsistencia, ya sea produciendo directamente los
insumos o realizando un trabajo remunerado. En trminos sencillos, es una actividad
necesaria en la rutina de cualquier persona.
Por qu, entonces, el que los nios o nias trabajen resulta un motivo de especial preocu-
pacin? El sentido comn as como algunas prcticas tradicionales de muchos hogares,
indica que si una familia necesita de la colaboracin de todos sus integrantes para poder
funcionar, los nios, nias y adolescentes podran formar parte de la fuerza productiva de
ese hogar, ya sea desarrollando actividades que permitan generar ingresos a otros (trabajo
domstico), o generndolos ellos directamente a travs de su propio trabajo.
En esta lgica colaborativa y participativa ya que involucra a todos sus integrantes
en la economa familiar y en las decisiones que de ella se desprenden a la hora de
definir roles y funciones, la participacin de nios, nias y adolescentes podra
entenderse como natural. De hecho, es altamente probable que esto coincida con el
razonamiento que hacen muchas familias cuando delegan roles econmicos en sus
integrantes ms jvenes.

3 Discurso presidencial con motivo de la promulgacin de la Ley 20.189; Junio de 2007.

11
 Por otro lado, las convenciones sociales, muchas veces legitimadas institucionalmente,
tienden a excluir a nios, nias y adolescentes de la vida econmica. Al hablar de tra-
bajadores y trabajadoras, se establecen ciertos lmites de edad (que varan entre pases,
regiones e incluso entre ramas de actividad econmica), sin embargo, se puede observar
que, a pesar del establecimiento de estos lmites, en algunos mbitos se ha desarrollado
cierta tolerancia a la participacin de personas ubicadas fuera de estos mrgenes.
La poblacin econmicamente activa (PEA) se refiere al segmento de la poblacin
total que participa en la produccin econmica. Para fines estadsticos, se contabiliza
en la PEA a todas las personas mayores de una cierta edad (15 aos, por ejemplo)
que tienen empleo o estn en su bsqueda. Se excluye a los pensionados y jubilados,
dueas de casa, estudiantes, rentistas y menores de edad.
La PEA es un concepto creado por la economa para describir, dentro de un universo
delimitado de poblacin, al subconjunto de personas que son capaces de trabajar y
desean hacerlo. La definicin de quines componen efectivamente este subconjunto de
poblacin vara de acuerdo con la legislacin o convencin de cada pas, y responde a
las caractersticas productivas, sociales y culturales que le son propias. Por lo general,
la edad ms baja del rango de los econmicamente activos flucta entre los 12 y 15
aos y la ms alta se eleva hasta los 60 70 aos.
12
Cabe profundizar el anlisis de esta denominacin genrica, ya que de ella se despren-
den elementos que pueden ayudar a responder la pregunta que encabeza este captulo.
Adems de la edad, un segundo elemento que permite definir a la PEA es la disponi-
bilidad para trabajar. No todas las personas que se encuentran en el rango de edad
asociado a esa categora, pertenecen estrictamente a ese grupo de la poblacin, ya que
para ello deben contar con un trabajo remunerado o desear tenerlo. Por lo tanto, los
potenciales trabajadores que forman parte de la masa laboral de un pas han de reunir
los siguientes requisitos: lmite de edad establecido, la intencin de trabajar y, lo ms
importante, la capacidad para hacerlo.
Por tanto, si hay nios, nias y adolescentes que renen los tres requisitos recin ex-
puestos (por ejemplo, en un pas de la regin, la PEA activa se define como aquella
que Comprende a todas las personas de 6 aos a ms, que trabajaron en la semana de
referencia, estuvieron de vacaciones o licencia de un empleo, o estuvieron buscando
activamente un empleo, es decir, una porcin importante de poblacin infantojuve-
nil es considerada como potencial trabajadora), si manifiestan la disposicin (inters o
necesidad) a trabajar y si tienen capacidad para desarrollar alguna actividad a cambio
de dinero, por qu esta situacin debiera llamar la atencin como un problema?
TRABAJO INFANTIL: dnde est?
 n
fu n d a m en to s p ara la intervenci
INFANTIL:
II. EL TRABAJO

Caso a caso

1
MARINA: su historia expone la necesidad de elaborar
diversas respuestas para la pregunta por qu se dice
que los nios no deben trabajar?

MARINA TIENE 12 AOS, vive con su madre de 34 aos, su abuela

materna de 59 aos y tres hermanos menores, en la comuna de La Granja.
Su mam trabaja ocasionalmente ofrecindose para labores domsticas o
lavado de ropa; su abuela trabaja en la casa cuidando a sus tres hermanos
y, los fines de semana, en un puesto de venta de ropa usada en una feria.

El padre de Marina y sus hermanos los abandon hace varios aos y no

aporta a su mantencin. Los ingresos que la madre y la abuela logran
reunir se ocupan principalmente en pagar el arriendo de la casa y los
gastos bsicos del presupuesto familiar. Ambas mujeres sugirieron a
Marina contactarse con los administradores de un minimercado vecino
para solicitar algn trabajo.

Como el horario escolar de Marina slo le permita desempear un trabajo

de tiempo parcial y durante los fines de semana, no fue aceptada. Esto las llev a
decidir congelar la asistencia a clases de la nia para que se dedicara tiempo completo al
trabajo. Finalmente obtuvo el empleo y, desde hace seis meses, se desempea en labores de aseo,
reposicin de productos y mantenimiento de bodega. Su salario mensual es de 50 mil pesos, trabajando
siete horas diarias, seis das a la semana.

13
 Marina est cumpliendo un rol econmico activo en su familia, su madre est de
acuerdo con que realice esa actividad, su estatura y situacin de salud le permiten
desarrollar las tareas que le han sido asignadas y ella acepta desempearlas. Si esta
familia ingresara al Programa Puente, constituira esta situacin una preocupacin
para su Apoyo Familiar?

Varios son los factores susceptibles de ser abordados en el acompaamiento a la fa-

milia. En primer trmino, no es obligacin de los nios y nias suplir el trabajo o
generacin de ingresos que los adultos no logran realizar regularmente o de manera
suficiente para solventar las necesidades familiares.
I N
NC

ATE
La decisin de que Marina trabaje afecta directamente su educacin por cuanto, ante
la imposibilidad de compatibilizar ambas actividades, se decide postergar su obli-
gacin escolar. Esto implica un rezago importante en su formacin y puede llegar a
representar un riesgo de abandono definitivo de la escuela.
No es obligacin de los nios y nias hacer
el trabajo de los adultos, es decir, generar los
ingresos para mantener a la familia.

Trabajar afecta el itinerario normal escolar porque,

muchas veces, el lugar y horario del empleo son
incompatibles con las exigencias de la escuela.

14 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


Qu puede hacer el apoyo familiar frente
a esta situacin? ?
Proponer a la familia una reorganizacin de sus rutinas y la bsqueda de otras solucio-
nes, con el fin de que Marina se mantenga en la escuela. Por ejemplo:
Iniciar un proceso de mejoramiento de la calificacin laboral de la
madre para optar a un trabajo ms estable o mejor remunerado.
Desarrollar alguna actividad autogestionada (por ejemplo, un
microemprendimiento relacionado con alimentos caseros).
Mejorar las opciones de cuidado infantil externo para los hijos
menores, de forma que la abuela libere tiempos que pueda dedicar
a otra actividad productiva.
n
fu n d a m en to s p ara la intervenci
INFANTIL:
II. EL TRABAJO
Todas stas son alternativas razonables que podran ser propuestas por un Apoyo
Familiar, en el marco de las opciones que se deben estudiar de manera conjunta para
determinar cul es la combinacin ms adecuada para las expectativas de la familia y
el bienestar de sus integrantes.
As tambin, el hecho de que Marina trabaje en un minimercado en un horario in-
compatible con sus estudios y recreacin, convierte a este empleo en trabajo infantil
y, por lo tanto, el minimercado est incurriendo en una falta.
Considerando lo anterior, el Apoyo Familiar podra poner en conocimiento de este
aspecto legal tanto a las familias como a los empleadores.
El trabajo infantil es una situacin preocupante que debe ser enfrentada en beneficio del
nio o nia trabajador y requiere otros elementos de anlisis.
15
 2 MARCO: su caso da importantes pistas del
porqu los nios no deben trabajar.

MARCO TIENE 9 AOS y vive en la ribera del Laja, sector rural

de Los ngeles. Su familia ha vivido histricamente en ese sector,
dedicndose al cultivo de trigo y avena, y al cuidado de vacas
lecheras. El circuito econmico de la zona se ha visto afectado
desde hace algn tiempo porque todas las familias se dedican a
la misma actividad y el mercado ha sido copado por los grandes
productores, los que han hecho caer el precio de estos productos.
Por este motivo, han tenido que desarrollar estrategias alternativas
para su subsistencia.

Marco conoce el campo y gusta de acompaar a su padre en estas

faenas. Por esto, ante la necesidad de mejorar la economa de la
familia, deciden encomendarle la funcin de viajar diariamente hasta
el terminal de buses de Los ngeles para ofrecer los huevos y quesos
frescos elaborados por su madre y hermana. Despus de cumplir con
esa tarea, regresa a su casa para prepararse y asistir a la escuela
rural ubicada en el sector donde reside.

Marco conoce la rutina que debe seguir para trasladarse diariamente

hasta Los ngeles y regresar a su casa, aunque no siempre a tiempo
para la escuela. Cuando no puede vender la mercadera en el terminal,
se desplaza hacia otros sectores aledaos intentando cumplir con la
cuota de ventas diaria.

16 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


Este ejemplo pone de manifiesto la posibilidad de compatibilizar el trabajo y los estu-
dios, aunque en muchos casos, la actividad laboral afecte el natural rendimiento del
estudiante, que no siempre logra cumplir con su rutina escolar.
Otro aspecto a tomar en cuenta son las condiciones para desempearse como ven-
dedor informal. Marco debe cargar la mercadera que se le encomienda, desplazar-
se largos tramos en locomocin colectiva sin compaa o asistencia de un adulto y
cambiar de ruta cuando no logra vender suficientes huevos y quesos, exponindose a
situaciones de riesgo.
I N
NC
!
ATE
El trabajo afecta el natural rendimiento del
estudiante, quien no siempre puede cumplir
con su rutina escolar.
Muchas veces el trabajo pone en situaciones de riesgo a
los nios y nias que lo desempean.
n
fu n d a m en to s p ara la intervenci
INFANTIL:
II. EL TRABAJO
Qu puede hacer el Apoyo Familiar frente
a esta situacin? ?
No es su responsabilidad ni est bajo su control la posibilidad de modificar directa-
mente las condiciones estructurales que estn afectando la economa familiar, aunque
es probable que un anlisis de condiciones para mejorar los ingresos, podra constituir
parte importante de la conversacin al interior de la familia.
La situacin de Marco es muy preocupante porque las condiciones en que trabaja le
restan tiempo para ir a la escuela, afectando su rendimiento y la frecuencia de asisten-
cia. Adems, realiza una labor fsicamente exigente, tanto por el traslado de mercade-
ras como por la prolongada permanencia en la calle. Las condiciones de Marco deben
ser analizadas con la familia para evaluar cmo ellas impactan sobre su bienestar y
para valorar posibles alternativas, considerando que slo tiene 9 aos de edad.
17
 Algunos factores que no debemos olvidar
cuando estamos frente a un nio, nia o
adolescente trabajador

No existen tiempos fijos para el desarrollo. Si bien ste es modular, ya que

distintas habilidades se obtienen en diferentes momentos de la vida y con
distinta velocidad, es un proceso continuo. Por lo tanto, la madurez aparente
que puedan mostrar nios y nias, su contextura fsica o su capacidad
de relacionarse con el mundo adulto, no garantizan que se encuentren
en condiciones de trabajar sin que se vea alterado su proceso natural de
crecimiento fsico, cognitivo, emocional y social.

Durante la edad escolar, se produce el desarrollo emocional y social de

las personas. Por esto, los aprendizajes en esta etapa son vitales, ya que
tienen consecuencias sobre la vida adulta. En la medida que nios, nias y
adolescentes pueden vincularse con sus pares, tienen mayores posibilidades
de definir su rol en el grupo social, elaborar el concepto de s mismo,
desarrollar y fortalecer su autoestima e internalizar modelos de conducta
que apoyan la capacidad para sostener relaciones recprocas.
El espacio del trabajo infantil, en cambio, es un espacio propio del mundo
adulto, donde el sistema de roles est definido de otro modo y donde la
participacin de nios resulta poco adecuada.
Los nios y nias tienen ritmos diferentes en su proceso de maduracin
fsica y crecimiento. Por lo tanto, a menor edad, existe menor capacidad
fsica para desarrollar actividades de alta exigencia, lo que puede generar
efectos negativos sobre su salud o hacerlos ms proclives a enfermedades y
accidentes.

18 TRABAJO INFANTIL: dnde est?

 n
fu n d a m en to s p ara la intervenci
INFANTIL:
II. EL TRABAJO

La adolescencia es una etapa de transicin donde se producen cambios
decisivos en la personalidad; la tarea ms importante del adolescente
es construir una identidad coherente y evitar la confusin de roles. Este
proceso puede verse afectado por la emergencia de expectativas propias,
familiares o del entorno que, antes que estimular nuevas capacidades o
aportar nuevos contenidos afectivos y sociales, pueden generar ansiedades
e incertidumbres que afectan el normal desenvolvimiento de este proceso de
construccin de la personalidad.
Estudiar y trabajar son actividades difcilmente compatibles, no slo
por el tiempo que hay que dedicar a cada uno, sino tambin porque los
cdigos, motivaciones y prcticas del nio o nia trabajador van dificultando
la participacin escolar de los estudiantes trabajadores. An cuando no
deserten inmediatamente de la escuela, se van distanciando del oficio
escolar.

Los trabajos que desempean nios, nias y adolescentes, por lo general,

constituyen actividades riesgosas debido a los entornos y condiciones en
que se desarrollan. Adems, suelen ser actividades mal retribuidas, pues el
valor econmico del trabajo infantil es castigado con salarios inferiores al
bsico acordado socialmente.

Las relaciones en que participan nios, nias y adolescentes cuando

trabajan, los exponen a situaciones que vulneran su seguridad, integridad y
dignidad. Los riesgos asociados al abuso, explotacin, maltrato y agresin
fsica y sexual son extensos y tienden a ser habituales en el mundo del
trabajador infantil.

19
 o
ul

t
cap
EN QU C O N S I S T E III
b a j o i n f a n t i l ?
el tra

Existen diversas aproximaciones hacia una definicin sobre trabajo infantil. La legisla-
cin internacional ha facilitado la generacin de consensos bsicos que apuntan en esa
direccin, considerndose que la participacin laboral de nios o adolescentes puede
ser aceptada si no afecta su salud, desarrollo personal y no interfiere con su educacin,
y, en particular, si la motivacin que est detrs obedece a la oportunidad de concretar
aspiraciones o expectativas personales vinculadas con el desarrollo de alguna cualidad,
talento o inters del propio nio o adolescente.

De igual forma, no se consideran trabajo infantil las actividades donde la participa-

cin de los nios o nias son complementarias y no obstruyen las tareas propias de
su edad, principalmente las educativas y de socializacin con sus pares que, adems,
ofrecen oportunidades para afianzar aspectos de la personalidad como la responsabi-
lidad y capacidad de valorar el tiempo. Esto incluye actividades tales como ayudar en el
hogar, apoyar a los padres en un negocio o iniciativa econmica familiar, o ganar dinero
para gastos personales fuera de las horas de escuela y durante las vacaciones escolares. Este
tipo de labores, inocuas para el desarrollo del nio, contribuyen a su desarrollo, permiten

21
 obtener habilidades y experiencia, y ayudan a prepararlos para ser miembros productivos
de la sociedad durante su vida adulta.
Sin embargo, existen distinciones entre aquellos trabajos que no son considerados
perjudiciales y aquellos que deben abolirse por los riesgos que significan para este
grupo etario. La distincin entre unos y otros debe efectuarse sobre la base de la legis-
lacin de cada pas y los convenios internacionales.4
En Chile, el trabajo de personas menores de 15 aos es ilegal. Los nios y nias deben
ser protegidos contra la explotacin y todo tipo de trabajo que los ponga en peligro
o que les impida su asistencia a la escuela, su profesionalizacin o su participacin en
cualquier otra modalidad educativa.
4 Manual de Capacitacin, Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil, Organizacin Internacional del Trabajo, Servicio Nacional de Menores, Ministerio del Trabajo, Santiago, 2007.
5 UNICEF responde: Trabajo Infantil en Chile, UNICEF, Santiago, 2005.
22
El trabajo adolescente (entre 15 y 18 aos) es legal en la medida que se cumplan los
requisitos contemplados en el Cdigo del Trabajo, la Convencin Internacional sobre
los Derechos del Nio, el Convenio 138, sobre edad mnima de admisin al empleo,
y el Convenio 182, sobre la abolicin de las peores formas de trabajo infantil.
A este respecto, UNICEF 5 considera como trabajo infantil toda actividad laboral, remu-
nerada o no, realizada por nios y nias menores de 15 aos, que entorpezca su proceso
educativo regular o afecte su salud y desarrollo integral. Del mismo modo, no son indica-
das como trabajo infantil o adolescente aquellas actividades voluntarias u ocasionales que
no afectan la salud, educacin o el desarrollo de los nios, nias o adolescentes.
TRABAJO INFANTIL: dnde est?
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U C O N S IS T E el trabajo infanti
III. EN Q

Caso a caso

3 PAULINA: su caso permite visualizar diversos elementos

que dan cuenta de las definiciones antes sealadas.

PAULINA TIENE 13 AOS y cursa sptimo ao bsico. El ao anterior repiti

curso por sus bajas calificaciones y reiteradas inasistencias. Paulina se inici como
trabajadora infantil acompaando a su madre a la Vega Central de Santiago, donde
conseguan remanentes de verduras para procesarlas y ofrecerlas embolsadas en las
afueras de un supermercado ubicado cerca de su casa, en el sector de Gran Avenida.
Con el tiempo, su madre decide quedarse en casa para realizar labores de costura
encargadas por sus vecinos y delega en su hija la tarea de comprar las verduras y de
administrar el puesto informal donde ofrece sus ensaladas y alios. Por la distancia que hay entre su casa y la central de abastecimiento, debe desplazarse
muy temprano. Adems, el horario en que sus productos tienen mayor venta es durante la maana y cerca de la hora del almuerzo, horarios que coinciden
con buena parte de su jornada escolar.
Paulina ya conoce la rutina. No le es difcil negociar con sus proveedores y tiene un espacio ganado en la calle del supermercado. Las personas ya
la conocen y la buscan para comprar las ensaladas y otros productos caseros que ofrece. Como le ha ido bien con la comercializacin, su madre
aprovecha de abastecer el puesto con otros alimentos preparados, como humitas, empanadas y pastel de choclo.
Paulina logra recaudar lo suficiente para que ella, su madre y su abuelo estn tranquilos. Adems, ya ha acordado con su madre que una parte de las
ganancias es para su libre disposicin, lo cual se ha transformado en un importante incentivo. Paulina est contenta. Se siente orgullosa de la capacidad que
ha adquirido para administrar este negocio, sin mayores dificultades que el esfuerzo y sacrificio que significan el trabajo de todos los das. Adems, a pesar
de que lleva meses sin asistir al colegio, confa en que el dinero ahorrado le permitir lograr algunas cosas que hasta ahora no ha podido concretar.

23
 El caso de Paulina es un claro ejemplo de que en la definicin de lo que es y no es tra-
bajo infantil, hay matices que deben ser tomados en cuenta para identificar los riesgos
en el bienestar presente y en la trayectoria de desarrollo infanto juvenil.
Paulina es una nia trabajadora, ya que desarrolla una actividad por la cual recibe una
retribucin econmica. Su trabajo le ha permitido desarrollar destrezas y entrenar
ciertas capacidades que probablemente otros nios, nias y adolescentes de su edad
no tienen.
Se siente orgullosa de aportar al sustento econmico de su familia y ha creado expec-
tativas respecto a la prosperidad de su negocio. Hasta ahora, no ha enfrentado situa-
ciones extremadamente complejas o riesgosas. Tanto su relato como el de su madre,
dan cuenta de una alta satisfaccin con la tarea.
Sin embargo, hay que preguntarse cmo se desenvuelve una nia de 13 aos en un
mundo adulto que puede ser altamente hostil, o donde circulan personajes e intereses
que pueden representar riesgos para la seguridad e integridad de una nia.
Es claro que el trabajo se ha transformado en un desincentivo a la permanencia en el
sistema escolar, provocando paulatina pero definitivamente su desercin. Al parecer,
la desescolarizacin de Paulina no constituye una preocupacin para ella, la precocidad
de su experiencia laboral ha configurado tempranamente un sistema aspiracional que
le impide valorar el beneficio que tiene completar la escuela.
24
En esta perspectiva, las tareas que Paulina realiza se consideran trabajo infantil pre-
cisamente porque obstruyen su experiencia escolar y desincentivan su permanencia
en el sistema. Esto, sin contar otros riesgos que a su corta edad ha sabido mantener
relativamente controlados, gracias a que conoce bien su rutina y sta se realiza en am-
bientes conocidos. A pesar de ello, est expuesta al contacto con personas que pueden
eventualmente tener otros intereses.
I N
NC
ATE
El trabajo puede desincentivar la
permanencia en el sistema escolar provocando
su desercin.
La experiencia laboral temprana puede configurar un
sistema aspiracional que parece no valorar el beneficio
que tiene el completar los 12 aos de escolaridad.
TRABAJO INFANTIL: dnde est?
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U C O N S IS T E el trabajo infanti
III. EN Q

JOAQUN: el anlisis del siguiente caso permite

4 avanzar en el reconocimiento de factores de riesgo y

vulneracin de derechos de nios, nias y adolescentes
trabajadores.

JOAQUN TIENE 14 AOS. Desde muy pequeo practica ftbol en el club deportivo
de su Unidad Vecinal. Aunque no tiene un rendimiento acadmico muy destacado,
asiste regularmente a la escuela y es parte de la seleccin de ftbol. Sus padres han
condicionado la prctica de su aficin deportiva a que no descuide sus estudios y pueda
organizar razonablemente su tiempo entre ambas actividades.
La situacin econmica de la familia de Joaqun no es buena. Un perodo de prolongada
cesanta de su padre gener deudas que han sido difciles de pagar: buena parte de los
ingresos familiares se dedican a cumplir con estos compromisos econmicos.
Sin embargo, la participacin activa de Joaqun en la economa familiar ha sido descartada
ya que la familia ha optado por otras alternativas que le estn permitiendo mantener un
nivel razonable de funcionamiento. Pero el presupuesto no resiste gastos extraordinarios
y no logra cumplir con las demandas econmicas de un nuevo proyecto: el ingreso de Joaqun a una escuela profesional de ftbol. La cuota de ingreso
es alta, las mensualidades deben ser canceladas sin excepcin y las becas disponibles slo alcanzan para solventar la movilizacin y gastos bsicos de
alimentacin, no la implementacin deportiva que el club exige.
Por esa razn, Joaqun ha explorado alternativas que le permitan juntar el dinero que necesita para cumplir con su sueo de dedicarse profesionalmente al
ftbol. A travs de unos vecinos, se contact con la administracin de una multicancha ubicada a varias cuadras de su casa. Ah le han ofrecido hacerse
cargo de desmalezar, limpiar y regar todo el recinto, incluyendo el aseo de baos y duchas. El trabajo es extenuante y no siempre grato, pues debe lidiar
con desechos de todo tipo. Sin embargo, realiza estas labores durante tres horas y slo tres tardes a la semana, sin descuidar su asistencia al colegio.
La remuneracin que recibe alcanza exactamente para costear su actividad. Sus padres han dado el consentimiento y l ha emprendido metdicamente
una labor que le permitir realizar sus aspiraciones deportivas ms importantes.

25
 Aunque los casos de Paulina y Joaqun comparten situaciones econmicas complejas
que les llevan a trabajar y las actividades que desarrollan les exponen a tareas arduas
e intensas en trminos fsicos que podran atentar contra la necesidad de descanso
presente en esa etapa del desarrollo, ambas experiencias son distintas.

Joaqun ha buscado voluntariamente un empleo, motivado por la probabilidad de

lograr metas que gozan de su ms alta valoracin personal. El trabajo de Joaqun no
es incompatible con su rutina escolar; por el contrario, ha sido condicionado a la
mantencin de su actividad escolar. Por lo tanto, la actividad laboral de Joaqun no
constituye en s misma una meta, sino un medio para el logro de otros proyectos. Las
tareas que desarrolla le permiten complementar virtuosamente su actividad principal,
ser estudiante, y su actividad vocacional, el ejercicio de su pasin deportiva.
I N
NC

!
Estos antecedentes, sin embargo, deben contrastarse con aquellos elementos que

ATE
lo transforman en trabajo infantil como, por ejemplo, el ser menor de 15 aos.
Adems, si bien trabaja slo tres tardes a la semana, la naturaleza del trabajo (estar
expuesto a desechos con los consiguientes riesgos de contagios e infecciones) lo hace En Chile, el trabajo realizado por nios, nias
una actividad peligrosa. y adolescentes menores de 15 aos es ilegal.

Existen trabajos que ponen en riesgo la salud

fsica y mental de nios y nias.

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U C O N S IS T E el trabajo infanti
III. EN Q

5
LORENA: Esta situacin es otra expresin de trabajo
realizado por nios, nias y adolescentes que refleja una
grave vulneracin de derechos.

LORENA TIENE 8 AOS. Vive en Calama desde hace 6 aos. Su familia es

de escasos recursos y enfrentan serios problemas para desarrollar actividades
econmicas permanentes y de ingresos regulares. La artritis de su madre, el
alcoholismo de su padre y el hacinamiento en el que viven, motiv tempranamente
la salida de ella y sus tres hermanos a la calle, donde desarrollan buena parte de su
rutina cotidiana.

Lorena va a la escuela pero presenta una alta tasa de inasistencia y su rendimiento

escolar es muy deficiente. La precariedad econmica en que viven ha obligado
a todos los hermanos a improvisar alternativas de generacin de ingresos. Su
condicin de nios en situacin de calle, les ha llevado a ser parte de actividades
propias del mundo adulto, donde logran realizar pequeos trabajos ocasionales por
los que reciben propina.

Lorena es la menor de los hermanos; casi siempre andan juntos circundando

sectores aledaos a restaurantes, bares y centros nocturnos, ocupando calles para
cuidar autos durante las noches, o ingresando a locales comerciales para ofrecer
baratijas. Lorena est a cargo de ofrecer calendarios, flores, llaveros o cualquier mercadera por la que pueda solicitar algunas monedas a cambio.
Desde hace seis meses, trabaja de noche y hasta altas horas de la madrugada en una cervecera muy concurrida. En ocasiones, le han solicitado
favores sexuales a cambio de un pago. En varias oportunidades ella ha aceptado.

Independiente de si su familia se ha enterado o no de esta situacin, Lorena sigue concurriendo como vendedora ambulante nocturna a este sector
donde ciertos clientes la conocen y buscan para solicitar favores sexuales a cambio de dinero.

27
 El caso de Lorena es elocuente en demostrar no slo los riesgos que trae aparejada la
prctica de ciertas actividades, tanto por su naturaleza (comercio callejero ambulante)
como por las condiciones en que se realiza (durante las noches y en sectores de bo-
hemia). Tambin muestra cmo ciertas actividades van abriendo la puerta para que
nios y nias desarrollen actividades que dejan de formar parte del mbito del trabajo
infantil y pasan a constituirse en formas de explotacin y comercio sexual infantil, es
decir, una expresin concreta de vulneracin de derechos.

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NC

ATE
Ciertas actividades asociadas al trabajo
infantil pueden facilitar la explotacin y
comercio sexual infantil.

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U C O N S IS T E el trabajo infanti
III. EN Q

ISABEL: El siguiente ejemplo ayudar a ilustrar una

6
forma de trabajo infantil que suele ser invisible u omitida
por la mirada externa que busca detectar prcticas
laborales tradicionales, sin reconocer lo que ocurre al
interior del propio hogar.

ISABEL TIENE 13 AOS y es la mayor de cuatro hermanos, cuyas edades

fluctan entre los 6 meses y los 4 aos. Sus padres se separaron poco despus
de su nacimiento. Su madre form un nuevo hogar con el padre de sus hijos
menores. l ha partido por una larga temporada a trabajar en faenas mineras
en el norte, dejando a su mujer a cargo de la familia. Los ingresos an son
inestables y precarios, por lo que no puede enviar dinero de manera regular.

La madre de Isabel ha sido beneficiada con una beca de formacin en oficios

y ha estudiado en un centro de formacin tcnica durante tres meses, lo que
en la actualidad le permite desempearse como ayudante de peluquera en un
saln de belleza ubicado en el centro de Valparaso. Esta oportunidad laboral
ha otorgado una seguridad econmica bsica a la familia, permitindole
solventar arriendo, pago de servicios, alimentacin y vestuario.

El trabajo en la peluquera es de lunes a sbado, en jornadas de 7 horas

diarias. Uno de los nios asiste al jardn infantil, haciendo uso del beneficio de
la extensin horaria. Pero los otros dos nios quedan al cuidado de Isabel. En
un comienzo, este rol de colaboracin se dio slo en el verano, quedando al cuidado de sus hermanos pequeos, con la intervencin ocasional de la
abuela, quien vive cerca y concurre espordicamente a reforzar tareas bsicas de alimentacin y limpieza del beb.

Al inicio del ao escolar, su madre decidi postergar temporalmente el ingreso a clases de Isabel mientras buscaba un arreglo definitivo, pero con el
correr de las semanas, su hija ha terminado hacindose cargo de la casa en los largos perodos de trabajo de sus padres fuera del hogar.

29
 Isabel representa a los casi 42 mil nios, nias y adolescentes6 que dedican buena par-
te de su tiempo jornadas extenuantes y de completa dedicacin a los quehaceres del
hogar, sustituyendo a sus progenitores. Este tipo de trabajo se conoce como domstico,
por el espacio en que se realiza y la naturaleza de las tareas que se desarrollan.
No todos los nios, nias y adolescentes que realizan quehaceres para el propio hogar
desempean trabajo infantil propiamente tal. A menudo, llevan a cabo tareas ligeras
que no interfieren en su escolaridad y desarrollo, ni ponen en riesgo su bienestar
fsico. Sin embargo, existe un nmero importante de ellos que s realiza trabajo in-
fantil, dado la excesiva cantidad de horas que dedican a estas actividades o porque
Es natural que conforme avanzan en edad, los hogares pueden tender a una redistri-
bucin de tareas y funciones, delegando en nios y adolescentes nuevas responsabili-
dades en torno a los quehaceres del hogar. Lo que resulta preocupante e inaceptable es
que estas obligaciones se transformen en funciones permanentes, que no slo exigen a
los nios y jvenes dedicaciones intensivas y exigentes, sino que adems los privan de
la posibilidad de realizar tareas como estudiar, recrearse, jugar y descansar.
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NC

ATE
son peligrosas (por ejemplo, planchar, cocinar, trabajar en jornadas nocturnas, con las
consiguientes consecuencias negativas para su escolaridad, salud y/o desarrollo).
La dedicacin a los quehaceres domsticos
No existe consenso respecto al lmite que determina cundo un trabajo para el propio
hogar constituye un aprendizaje y cundo es perjudicial. En Chile, se consideran por ms de 21 horas a la semana es tambin
adecuadas las indicaciones contenidas en el documento Trabajo infantil y adolescente. una forma de trabajo infantil.
Diagnstico nacional (OIT, SENAME, INE y Ministerio del Trabajo, 2004), que de-
fine como trabajo infantil para el propio hogar la dedicacin a quehaceres domsticos Exigir a nios y adolescentes que se hagan cargo de
por ms de 21 horas a la semana (superior a media jornada) como nica actividad los quehaceres del hogar en forma permanente, los priva
laboral7.
de la posibilidad de realizar otras tareas propias para su
edad, tales como estudiar, recrearse, jugar y descansar.
6 Trabajo infantil y adolescente en cifras. Sntesis de la primera encuesta nacional y registro de sus peores formas,
Ministerio del Trabajo y Previsin Social, Organizacin Internacional del Trabajo, Santiago, 2004.
7 Nias, nios y adolescentes: los riesgos de un trabajo invisible para el propio hogar, Organizacin Internacional del
Trabajo, Santiago, 2005.

30 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


En muchos casos, tambin se les expone a riesgos tales como maltrato fsico y psico-
lgico, alimentacin deficiente en calidad y cantidad respecto de la que reciben otros
integrantes de la familia, situaciones peligrosas, denigrantes o abusivas. Al respecto, es
fundamental hacer esfuerzos adicionales por reconocer este tipo de situaciones.
Es necesario tener en cuenta que, generalmente, los nios y adolescentes empiezan
ayudando a sus padres tanto en quehaceres domsticos rutinarios como en activi-
dades productivas, lo que es considerado parte del proceso de aprender a trabajar y
familiarizarse con las reglas de las relaciones familiares o, en ltima instancia, como
una oportunidad de realizar ciertos aprendizajes y avanzar en la consolidacin de su
personalidad.
Hay que estar preparados para escuchar qu razones sociales y/o culturales que ex-
plican la precocidad del trabajo, entre ellas, el hecho de que las percepciones sobre
cundo termina la niez varan segn clase social y cultura, especialmente en las zonas
rurales, donde nios y nias son involucrados tempranamente en las rutinas adultas,
especialmente laborales, exigindoseles desempear ciertas tareas como parte natural
de sus roles, incluso postergando su escolaridad formal.
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U C O N S IS T E el trabajo infanti
III. EN Q
Enfrentar situaciones como stas no resulta fcil, fundamentalmente con padres que
valoran el trabajo infantil por ser instructivo, o porque inculca el valor de la responsa-
bilidad, el valor de las cosas y el esfuerzo necesario para obtenerlas. Algunas personas
ven por la va del trabajo precoz la posibilidad de que nios, nias y adolescentes
aprendan tempranamente un oficio, lo que les dejara mejor preparados para enfren-
tar contingencias negativas futuras.
De igual forma, en situaciones en que la familia funciona como una unidad econ-
mica, el trabajo de los hijos es ampliamente aceptado puede incluso ser esencial,
particularmente el de los jvenes, para el buen desenvolvimiento de esa actividad.
Por ltimo, no siempre existe en la familia una adecuada comprensin de que el
juego y el ocio forman parte de las tareas propias del desarrollo de nios, nias y
adolescentes, riesgo que se exacerba cuando las percepciones sobre la importancia de
la escolaridad son ambiguas.
En consecuencia, el rol de los Apoyos Familiares en torno a este tema debe centrarse
en analizar todas las expresiones que pueden estar a la base del trabajo infantil en un
grupo familiar, y reconocer las diversas causas que explican el origen y persistencia de
esta prctica, ayudando a la familia a reconocer riesgos y encontrar posibles alterna-
tivas de sustitucin.
31
 Recogiendo algunas ideas centrales
Por qu el trabajo infantil debe ser un motivo de
preocupacin?
Chile se ha comprometido a la eliminacin
del trabajo infantil porque:
Nios, nias y adolescentes deben ocuparse de las tareas propias de la edad
y de la etapa del ciclo de desarrollo en que se encuentran. El trabajo no forma
parte de estas funciones y, por definicin, siempre constituir una excepcin.
Las actividades que pueden estar desarrollando nios, nias y adolescentes
trabajadores pueden obedecer a intereses y motivaciones personales
vinculados a alguna cualidad artstica o talento que les interesa potenciar. Sin
embargo, en contextos de pobreza, es altamente probable que la razn sea la
expectativa de recibir una retribucin econmica por la actividad realizada.
Si bien no toda actividad econmica realizada por nios, nias y funcin formativa de valores y alternativa a otras actividades no deseadas,
adolescentes es inadecuada, se debe considerar que muchas de stas
constituyen un alto riesgo tanto para la salud e integridad fsica, como para
la seguridad y la dignidad.
32
La participacin de nios, nias y adolescentes en actividades econmicas
puede deberse tambin al resultado de una experiencia de fracaso escolar
donde, frente al abandono del sistema, la familia decide ocupar al hijo en
otras actividades de provecho para s mismo y/o la familia.
Ciertas costumbres y/o creencias arraigadas en algunas
familias no ayudan a erradicar el trabajo infantil
El trabajo que realizan los nios, nias y adolescentes no necesariamente se
da fuera del hogar y en contextos de alta vulnerabilidad o pobreza extrema.
Es frecuente que se vean obligados a hacerse cargo de actividades tales como
el cuidado y crianza de hermanos pequeos, asumir el trabajo domstico o
participar en funciones productivas que se desarrollan en el hogar.
En muchos casos, el trabajo infantil es visto por las familias como una
como la vagancia o el consumo de drogas, por lo que la participacin de nios,
nias y adolescentes en ocupaciones laborales, es aceptado y valorado.
TRABAJO INFANTIL: dnde est?

El Apoyo Familiar puede ayudar a relevar la
problemtica del trabajo infantil al interior de la familia
Al revisar los criterios y consideraciones que han llevado a un nio, nia o
adolescente a trabajar, se deben considerar la voluntad familiar y la del nio
trabajador, en caso de que sta haya sido considerada, en contraste con el
contexto de la dinmica familiar en la que interviene el Apoyo Familiar.
La economa de la familia debe explicar buena parte de las motivaciones
que impulsan la decisin de convertir a un nio, nia o adolescente en un
miembro productivo, razn por la cual es necesario revisar qu capacidades
se estn movilizando y cules son necesarias activar para liberar a los nios
y nias de estas responsabilidades adultas. En el caso de los adolescentes,
se deben exigir condiciones laborales adecuadas a su edad, requisito para
continuar con el trabajo.
l?
U C O N S IS T E el trabajo infanti
III. EN Q
En todos estos casos, la intervencin del Apoyo Familiar es pertinente en la medida que
involucra aspectos relativos a la forma en que la familia organiza su economa de pro-
duccin y subsistencia u orienta sus prcticas dentro y fuera de s misma, temas propios
de las conversaciones que se sostienen como parte del acompaamiento psicosocial.
Por esta razn, la situacin de nios, nias y adolescentes al interior de la familia y su
eventual desempeo en actividades no propias de la edad ni de las expectativas asocia-
das a su etapa de desarrollo, forman parte de las conversaciones bsicas que el Apoyo
Familiar debe sostener con el grupo, ya sea para generar conciencia sobre los riesgos
que esas prcticas involucran o para encontrar alternativas que permitan corregir esas
situaciones en beneficio del bienestar de los nios, pues considerar el trabajo infantil
como natural requiere propiciar esta problematizacin con las familias.
33

Q U D I C E L A L E G I S L A C I
a
n
N
t i l ?
b re e l t ra b a j o i n f
chilen a s o
La perspectiva de derechos debe ser una consideracin fundamental en cualquier
poltica o plan relativo a la infancia y adolescencia, e implica respetar en todo momen-
to la definicin que se hace de los nios, nias y adolescentes como sujetos especiales
de derecho, y sus implicancias en cuanto a la relacin nio familia e intervencin del
Estado. Los principios rectores son: del inters superior del nio como consideracin
primordial, la autonoma progresiva en el ejercicio de derechos, y de garanta de la
efectividad de los derechos, todos ellos contenidos en la Poltica Nacional y Plan de
Accin Integrado a favor de la Infancia y Adolescencia 2001-2010, puesta en marcha
el ao 2001 por el Gobierno de Chile.
La legislacin es categrica en sealar que no pueden trabajar los nios y nias me- Los menores de 18 aos que se encuentren cursando enseanza bsica o media no
nores de 15 aos. Slo de manera excepcional, la ley autoriza el trabajo de nios,
previa autorizacin de su representante legal o del juez de menores, cuando se trata de
trabajos relacionados con personas o entidades dedicadas al teatro, cine o televisin,
circo u otras actividades similares.
o
ul
t
cap
IV
La Ley 20.189 seala que los menores de 18 aos y mayores de 15 podrn celebrar
contratos de trabajo slo para realizar labores ligeras que no perjudiquen su salud y
desarrollo, siempre que cuenten con autorizacin expresa del padre o madre; a falta
de ellos, del abuelo o abuela paterno o materno; o a falta de stos, de los guardadores,
personas o instituciones que hayan tomado a su cargo al menor, o a falta de todos
los anteriores, del inspector del trabajo respectivo. Adems, debern acreditar haber
terminado la educacin media o estar asistiendo regularmente a un establecimiento
educacional. En este ltimo caso, las labores no debern dificultar la asistencia normal
a clases y la participacin en programas educativos o de formacin.
podrn desarrollar labores por ms de 30 horas semanales durante el perodo escolar.
En ningn caso los menores de 18 aos podrn trabajar ms de 8 horas diarias. El
reglamento de trabajos peligrosos seala que los menores de 18 aos no debern ser
admitidos en trabajos cuyas actividades sean peligrosas por su naturaleza o por las
condiciones en que se realizan y, por tanto, stas puedan resultar perjudiciales para la
salud, seguridad o afectar el desarrollo fsico, psicolgico o moral del menor.
35
 Dimensin Trabajos peligrosos
Es toda actividad o forma de trabajo en que las exigencias propias de las labores pue-
dan interferir o comprometer el normal desarrollo fsico, psicolgico o moral de los
nios, o en donde existan factores de riesgo que puedan provocar dao a su integridad
fsica y mental, considerando su mayor vulnerabilidad, falta de formacin, capacita-
cin y/o experiencia. Dentro de estas tareas, se pueden distinguir los trabajos peligrosos
por su naturaleza y trabajos peligrosos por sus condiciones.
Trabajos peligrosos por su naturaleza 8
Son aquellos que, por caractersticas intrnsecas, representan riesgo para la salud y segu-
ridad de quienes los realizan. Se califican tambin como trabajos nocivos o de alto ries-
go para ser efectuados por nios, nias o adolescentes. En esta categora se incluyen:
Labores en faenas forestales: incluye actividades que se desarrollan en
aserraderos o durante la tala de bosques, entre otros.
Trabajos en alta mar: todas las actividades relacionadas con pesca
industrial, semi industrial y artesanal; labores que se desarrollen bajo el
agua, incluyendo buceo profesional o artesanal, entre otras.
8 Reglamento N 50 para la aplicacin del Artculo 13 del Cdigo del Trabajo, introducido por la Ley 20.189, Ministerio
del Trabajo, 2007. Este listado es parte del compromiso que Chile adquiere al ratificar el Convenio N 182 de la OIT en
el ao 2000.
36
Trabajos que se desarrollen en terrenos donde su conformacin o
topografa puedan presentar riesgo de derrumbes o deslizamientos de
materiales.
Trabajos que se desarrollen en alturas superiores a 2 metros del nivel
del piso. Incluye labores en construccin de edificios, sobre andamios y
techumbres, entre otras.
Actividades subterrneas: incluye labores mineras subterrneas,
construccin de tneles, ejecucin de excavaciones, instalacin o limpieza
de cmaras o caeras de distribucin de agua, energa elctrica, telfono,
gas y eliminacin de desechos, entre otros.
Actividades en condiciones extremas de temperatura: incluye trabajos en
cmaras de congelacin o frigorficas y fundiciones, entre otros.
Manipulacin y/o exposicin a sustancias peligrosas: se considerarn
sustancias peligrosas aquellas que, por su naturaleza, produzcan o puedan
producir daos momentneos o permanentes a la salud humana, incluidos
los agentes de riesgo que figuran en el listado que establece la Direccin
del Trabajo (Norma Oficial NCh 382 Of 2004 y sus modificaciones), as como
cualquier otra que la autoridad competente determine como tal.
TRABAJO INFANTIL: dnde est?

Labores que conlleven riesgo ergonmico: incluye actividades que
impliquen movimientos repetitivos, con apremio de tiempo, en posturas
inadecuadas o que impliquen manejo o manipulacin manual de carga que
contravenga lo establecido en la legislacin vigente.
l?
ch ile n a so b re el trabajo infanti
N
LA LEGISLACI
IV. QU DICE
Trabajos que impliquen la manipulacin, aplicacin o almacenamiento de
agroqumicos: incluye actividades desarrolladas en cmaras de fumigacin,
durante la aplicacin o el perodo de carencia.
Trabajos que impliquen el manejo o la utilizacin de material corto
punzante de uso clnico, la atencin de animales o personas enfermas y, en
general, cualquier otra actividad que pueda exponer a los menores a riesgos
biolgicos tales como virus, bacterias, hongos o parsitos.
Trabajos que se realicen con maquinarias, equipos o herramientas
que requieren de capacitacin y experiencia para su manejo seguro y
cuya operacin inadecuada o por personas inexpertas puede provocar
incapacidades permanentes o muerte, tales como guillotinas, esmeriles,
laminadores, calderas, autoclaves, prensas, sierras circulares, pistolas
neumticas, amasadoras, equipos de oxicorte, hornos, entre otros.
Trabajos en establecimientos o en reas determinadas que sean de
consumo y/o de venta exclusiva de alcohol. Se incluyen la atencin de
clientes en bares, cantinas y otros anlogos.
Trabajos en establecimientos o en reas determinadas en los que se
permita el consumo de tabaco.
37
 Trabajos que atenten contra el normal desarrollo psicolgico y moral
del menor, ya sea por el lugar en que se prestan, por las labores que se
deben cumplir o en los que no se permite el acceso de menores. Se incluyen
aquellos que se realizan en cabaret, cafs espectculo, salas de cines
y establecimientos donde se exhiba material con contenido altamente
violento, ertico y/o sexual explcito, espectculos para adultos, casas de
masaje, entre otros.
Trabajos que se desarrollen a bordo de vehculos de transporte de
pasajeros o de carga.
Trabajos que impliquen el trnsito peridico a travs de las fronteras
nacionales.
Trabajos que impliquen traslado de dinero y de otros bienes de valor.
Trabajos donde la seguridad de otras personas y/o bienes sean de
responsabilidad del menor. Se incluye el cuidado de menores, de enfermos,
actividades de vigilancia, guardias, entre otros.
38
Trabajos peligrosos por sus condiciones
Son aquellos en que los elementos del contexto en que los nios, nias o adolescentes
deben desarrollar su actividad laboral, pueden determinar perjuicio para su desarrollo
integral, con independencia de lo inocuo de la naturaleza del trabajo. Se incluyen:
Trabajos con jornadas laborales extensas (superiores a 8 horas).
Trabajo en horario nocturno; donde estn ausentes medidas de higiene y
seguridad laboral; que impidan la asistencia a la escuela.
Trabajos que se desarrollen a la intemperie sin la debida proteccin.
Trabajos en condicin de aislamiento.
Trabajos que impliquen poner en riesgo la salud mental del menor, tales
como tareas repetitivas con apremio de tiempo o de alta exigencia, entre
otras.
Trabajos en donde no existan las condiciones sanitarias bsicas
adecuadas o las medidas de higiene y seguridad necesarias para efectuar la
actividad sin poner en riesgo la salud del menor.
TRABAJO INFANTIL: dnde est?
 o
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t
cap
P R I N C I P I O S Y C O N V E N I O S V
in t e r n a c i o n a l e s 9

Apoyamos con entusiasmo la iniciativa de Naciones Unidas y la OIT en materia de
erradicacin del Trabajo Infantil. En mi pas estamos activamente comprometidos en eliminar
este flagelo y existen mltiples iniciativas integradas en un Plan para la Erradicacin del
Trabajo Infantil, que comprometen la actividad de varios ministerios y agencias.10
Presidenta Michelle Bachelet
La doctrina de derechos humanos relacionada con la infancia y adolescencia implica
una perspectiva que considera la indivisibilidad e interdependencia de la totalidad de
sus derechos, enfatizando la relacin integral de los derechos civiles y polticos con los
derechos econmicos, sociales y culturales.

En el caso del trabajo infantil, por cuanto existen diversas y hasta contradictorias
aproximaciones y perspectivas respecto a su definicin, valoracin y orientacin de
las medidas claves de las polticas pblicas de control, restriccin y/o prohibicin, el
abordaje del tema reviste una alta complejidad.

9 Para reforzar contenidos de este captulo, se han escogido algunos textos de las siguientes publicaciones: Plan de Prevencin y Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil y Adolescente en Chile. Ministerio del Trabajo y Previsin Social, Organizacin
Internacional del Trabajo, Santiago, 2001; Marco orientador del Plan Nacional, en Plan de Prevencin y Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil y Adolescente en Chile. Ministerio del Trabajo y Previsin Social, Organizacin Internacional del Trabajo,
Santiago, 2001 y Trabajo infantil y adolescente. Diagnstico nacional: resumen ejecutivo, Organizacin Internacional del Trabajo, Santiago, 2004.
10 Discurso presidencial con motivo de la promulgacin de la Ley 20.189; Junio de 2007.

39
 Convencin sobre los Derechos del Nio
Es indiscutible que cualquier posicin jurdicamente defendible en la materia, debe
apoyarse en el consenso universal formulado por la Convencin sobre los Derechos del
Nio (CDN) que se incorpora al ordenamiento jurdico chileno con rango constitucio-
nal en 1990, en cuanto consagra a la infancia y adolescencia derechos fundamentales.11
La interpretacin y aplicacin de las disposiciones contenidas en la CDN deben tener
en cuenta su carcter de instrumento internacional de derechos humanos, lo que
implica, desde una visin holstica, no perder de vista su finalidad expresa, cual es, la
promocin y proteccin del conjunto de los derechos que contiene.
El artculo 32 de la CDN, referente al trabajo infantil, seala: Los Estados Partes
reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la explotacin econmica y
contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su
educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiri-
tual, moral o social. En relacin a las obligaciones que contraen los Estados Partes
para garantizar lo sealado, se hace referencia a la adopcin de medidas legislativas,
administrativas, sociales y educacionales, teniendo en cuenta las disposiciones perti-
nentes de otros instrumentos internacionales.
11 Vase Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, Captulo I, Bases de la Institucionalidad, Artculo 5.
40
En particular se sealan:
a) las obligaciones de fijar una edad o edades mnimas para trabajar;
b) reglamentar adecuadamente los horarios y condiciones de trabajo;
c) estipular las penalidades u otras sanciones adecuadas para asegurar
la aplicacin efectiva de este artculo.
La importancia que se otorga a la educacin dentro del conjunto de derechos de los
nios, nias y adolescentes (sobre todo en los artculos 28 y 29), permiten afirmar que
para la CDN la actividad laboral de los nios y nias es inaceptable, aunque es posible
concebir formas de trabajo tolerables para adolescentes mayores de 15 aos y menores
de 18 aos, siempre que no interfieran con su derecho a la educacin y al desarrollo
y ejercicio pleno de sus dems derechos.
El artculo 32 de la CDN debe ser considerado tambin en relacin con los principios
de no discriminacin (artculo 2), de inters superior del nio (artculo 3), del derecho a
la vida y a la supervivencia (artculo 6), del derecho a un adecuado nivel de vida (artculo
27), del derecho a la educacin (artculo 28), del derecho al descanso, juego y recreacin
(artculo 31), del derecho contra la explotacin sexual (artculo 34), y del derecho a los
cuidados y la rehabilitacin de los nios, nias y adolescentes vctimas (artculo 39).
TRABAJO INFANTIL: dnde est?
 S Y C O N V E N IO S internacionales
V. PRINCIPIO

Convenio 138 de la Organizacin

Internacional del Trabajo

Existen otros instrumentos normativos internacionales que forman parte esencial de los Edad mnima segn el Convenio 138
principios que orientan el trabajo que se realiza en las naciones que los han suscrito.

El Convenio 138 de la OIT, Recomendacin 146 1973, plantea como una propuesta Trabajo Edad mnima Trabajo
general sujeta a normas y prcticas nacionales, que la edad legal para trabajar es la ligero de admisin peligroso
finalizacin de la escolaridad obligatoria, con un mnimo de 15 aos, y para trabajos al empleo
ligeros, 13 aos, medida aplicable al trabajo asalariado e independiente.

Se define trabajo ligero como aquel que no es susceptible de perjudicar la salud o el de- 15 aos
sarrollo, y que su naturaleza no puede perjudicar la asistencia a la escuela, formacin 13 aos 18 aos
Norma (Art. 2.3)
profesional o aprovechamiento de la enseanza. Por trabajo peligroso entiende a aquel
(Art. 7.1) o no inferior a la edad en (Art. 3)
que, por su naturaleza o las condiciones en que se realiza, puede resultar peligroso que cesa la obligacin
escolar (si fuera superior)
para la salud, la seguridad o la moralidad de los menores.

12 aos 14 aos 16 aos (*)

Excepcin
(Art. 7.4) (Art. 2.4) (Art. 3.3)

(*) Se podr autorizar el empleo o el trabajo a partir de los 16 aos, siempre que queden plenamente
garantizadas la salud, seguridad y moralidad de los adolescentes y stos jvenes hayan recibido
instruccin o formacin profesional adecuada y especfica en la rama de actividad correspondiente.

41
 Objetivos centrales del Convenio 138

Los gobiernos debern supervisar su aplicacin a travs de:

La implementacin de sistemas eficaces de registro de nacimientos,

registro de empleados/as y trabajadores independientes.

El fortalecimiento y la capacitacin permanente de inspectores del trabajo.

La identificacin y actualizacin de la lista de trabajos peligrosos.

La coordinacin multisectorial con servicios de atencin.

La implementacin de programas de accin supervisados por comits

nacionales.

42 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


Consideraciones sobre trabajo infantil
El trabajo infantil puede ser analizado desde las dimensiones econmica, jurdica y
sociocultural. La base de sustentacin de una poltica y un plan nacional de accin
requiere de la sntesis de enfoques conceptuales desde una perspectiva multidimen-
sional, orientada por el marco tico y de valores contenidos en la CDN y de los
compromisos internacionales contrados con la OIT, adems de la regulacin jur-
dica interna.
La CDN, en su Artculo 4, obliga a los Estados Partes a adoptar todas las medidas ad-
ministrativas, legislativas y de otra ndole que sean necesarias para garantizar la efecti-
vidad de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Desde una nueva concepcin
jurdica, social y cultural de la infancia, el nio es considerado segn sus atributos y
derechos frente al Estado, la familia y la sociedad, lo que implica la asignacin, en
distintos grados, de responsabilidades a cada uno de estos estamentos en la proteccin
y promocin de sus derechos.
El trabajo infantil, lejos de constituir un problema reciente, es de larga data en la
historia econmica y social del pas, con caractersticas asociadas a los modelos de de-
sarrollo y a las transformaciones estructurales que ha ido experimentando la actividad
productiva nacional en los distintos perodos.
S Y C O N V E N IO S internacionales
V. PRINCIPIO
El trabajo de nios, nias y adolescentes analizado desde la perspectiva econmica,
es un servicio que se transa en el mercado laboral y, como tal, en directa relacin con
el sistema productivo. Desde esta visin, la contratacin o utilizacin de trabajadores
infantiles en labores productivas se debe a la existencia de condiciones de mercado
que permiten, por la decisin de las familias o de los propios nios, su incorporacin
a la fuerza de trabajo en actividades formales o informales, empresas o actividades
productivas.
El mercado del trabajo formal es una institucin que rene dos tipos de actores: traba-
jadores (demandantes de trabajo) y empleadores (oferentes de trabajo). An cuando
no se excluye su existencia en el mercado formal, el trabajo infantil ocurre principal-
mente en mercados informales, ya que es una prctica comn que nios, nias y ado-
lescentes trabajen en el entorno intrafamiliar, ayudando a sus padres en la produccin
y, sobre todo, en actividades agrcolas, artesanales y de servicio domstico.
Si bien en el ltimo caso no es posible identificar claramente un empleador, s se puede
afirmar que las tareas que los nios, nias y adolescentes realizan tienen un valor econ-
mico y, por lo tanto, deben ser consideradas trabajo infantil. En este contexto, la familia
aparece como una unidad proveedora de servicios laborales al sistema productivo.
43
 Desde el punto de vista social, el trabajo infantil puede ser visto como la expresin de
un sistema econmico, social y cultural que no garantiza adecuadamente las condi-
ciones de empleo, calidad de vida e ingresos necesarios a su poblacin, que permitan
que los nios puedan desarrollarse armnica e integralmente.
Una explicacin clsica respecto a las razones de por qu los nios, nias y adolescen-
tes participan en el mercado laboral, es aquella basada en la relacin entre salarios y
jornada de trabajo. Segn este enfoque, dado el sistema actual, en la medida que exis-
ten incentivos econmicos suficientes para atraer a nios y adolescentes al mercado,
ellos estarn dispuestos a participar en ste.
Para entender en profundidad el problema, es necesario investigar respecto de qui-
nes son los actores involucrados, a qu motivaciones responden y bajo qu reglas se
mueven. Tambin es imprescindible analizar la institucionalidad, las regulaciones y
las polticas.
Desde la perspectiva sociocultural, las estadsticas indican que las condiciones so-
cioeconmicas coyunturales inciden directamente en el aumento o disminucin del
nmero de nios, nias y adolescentes que se incorporan al mundo laboral, de acuer-
do con los ciclos expansivos o recesivos de la economa.
44
Por otra parte, se aprecia que an cuando el trabajo infantil ocurre preferentemente
en los estratos ms pobres, no todas las familias pobres permiten que sus hijos o hijas
se incorporen al mercado laboral en forma permanente. Esto denota factores cultura-
les que incentivan o desincentivan el rol de las familias en la provisin de nios, nias
y adolescentes al mercado de trabajo.
La evidencia muestra que los incentivos para el trabajo infantil pueden provenir de las
propias familias o del inters personal de los nios, nias y adolescentes. En el primer
caso, el trabajo infantil forma parte de la estrategia econmica del grupo familiar que
incentiva a los hijos a generar ingresos destinados a la economa domstica; en el se-
gundo, a una generacin de ingresos para s mismo, destinados a financiar consumos
que no estn al alcance de su familia.
Una de las consecuencias ms graves que produce el trabajo de los nios, nias y
adolescentes a temprana edad, es el abandono del sistema escolar. De hecho, el traba-
jo infantil de tipo permanente (paralelo al perodo escolar) lleva inexorablemente al
abandono del sistema educativo.
TRABAJO INFANTIL: dnde est?
 o
ul

t
cap
EL APOYO P S I C O S O C I A L :
f a m i l i a s
VI
ra e l t ra b a j o c o n
pista s p a

Cul es el marco para una

intervencin de este tipo?

La naturaleza del trabajo de los Apoyos Familiares es realizar procesos tendientes al
fortalecimiento familiar, es decir, generar condiciones que permitan a la familia cum-
plir con las funciones naturales que le son propias, en particular, la de proveer protec-
cin a sus miembros ms dependientes o vulnerables.
Esto significa que la conversacin a incentivar en las familias busca facilitar un ne-
cesario ejercicio de anlisis respecto de sus capacidades y oportunidades disponibles,
as como el reconocimiento y comparacin de alternativas a su alcance para cumplir
eficientemente con sus necesidades y satisfacer sus expectativas de bienestar.
La forma en que los Apoyos Familiares abordan el tema del trabajo infantil, as como
en todo su actuar, se basa en:
el involucramiento desprejuiciado de la realidad que la familia
enfrenta,
la comprensin comn sobre las circunstancias que la afectan y las
decisiones que ha debido tomar,
la identificacin de alternativas que permitan mejorar las
condiciones en que se encuentran nios, nias y adolescentes.

45
 Una de las maneras de fortalecer la funcin protectora de las familias es a travs del Cuando se aborda concretamente el tema del trabajo infantil, la labor de los Apoyos
reconocimiento de la importancia de su rol en el desarrollo de las personas y, con- Familiares debe orientarse a:
cretamente, del cuidado, crianza y proteccin de sus miembros ms vulnerables, en
especial los nios y nias. Lograr la desvinculacin laboral de los nios y nias trabajadores
por medio del fortalecimiento familiar esto es, un hogar que cuenta
Es necesario intencionar factores protectores como: con competencias, recursos y oportunidades que permitan respetar
la vinculacin afectiva, la moratoria de sus integrantes ms jvenes y asegurar su acceso
a servicios sociales bsicos, para evitar que deban aportar a la
la comunicacin asertiva entre los integrantes de la familia, generacin de ingresos familiares.
el establecimiento de lmites claros para cada integrante, Generar espacios de reflexin e intercambio de experiencias que
faciliten a las familias el anlisis de su situacin particular para
la definicin y mantencin de funciones acordes a cada rol y
rectificar decisiones, disposiciones y prcticas y reorganizar las
de acuerdo con las tareas que son propias al ciclo vital de cada
rutinas familiares de forma que nios, nias y adolescentes cumplan
integrante.
con las tareas que les son propias, abandonando su trabajo precoz,
o bien, sustituyendo actividades riesgosas por otras inocuas.
Por lo mismo, el ejercicio de fortalecimiento familiar debe considerar el reconoci-
miento de situaciones o factores que amenazan con desequilibrar su funcionamiento
y, por tanto, la actuacin de un agente externo debe orientarse a facilitar la identifi-
cacin de alternativas y condiciones que, por ejemplo, eviten la expulsin de los hijos
del hogar, su vinculacin al trabajo infantil, la violencia intrafamiliar y la vulneracin
de derechos de cualquiera de sus miembros.

46 TRABAJO INFANTIL: dnde est?


Reconocer fortalezas, oportunidades y capacidades para que
la familia reoriente su actividad econmica logrando generar los
ingresos que necesita, pero prescindiendo del trabajo de sus
nios, nias y adolescentes. Esto inserto en la lgica de lograr
un convencimiento serio en torno a la necesidad de garantizar el
cumplimiento de los derechos de los nios, en particular cuando su
vulneracin proviene del trabajo infantil.
Esta forma de intervencin se basa en un enfoque participativo, reconociendo a las
familias y sus integrantes como seres humanos capaces de orientar y definir su vida, an
cuando muchas de sus decisiones puedan parecer contrarias a la tica de los derechos.
En ese sentido, los integrantes de las familias son comprendidos como actores com-
prometidos con sus condiciones y con el entorno social en el que viven. Esto implica
que son los nicos que pueden, a partir del anlisis de sus problemas, tomar decisio-
nes y optar libremente por alternativas de accin tendientes a la solucin de stos.
Desde esta perspectiva, el Apoyo Familiar tiene en cuenta el ritmo de cambio y las
posibilidades de cada familia, promoviendo la bsqueda de soluciones propias a partir
de sus recursos y de su historia.
is ta s p a ra el tra bajo con familias
SICOSOCIAL: p
VI. EL APOYO P
El Programa Puente y los Apoyos Familiares no imponen soluciones o acciones prede-
terminadas, concebidas o diseadas externamente, sino que proponen una conversacin
reflexiva de toma de conciencia para asumir el cambio. El supuesto base de este modo
de intervencin es que para lograr un compromiso real y efectivo con el cambio y las
transformaciones en su contexto, las familias deben estar convencidas del sentido y los
beneficios que les reportar a sus integrantes.
El aspecto motivacional determina una intencionalidad y una posicin frente a las
alternativas econmicas y de asignacin de roles desarrolladas por las familias. As,
los Apoyos Familiares deben contribuir a clarificar que tanto el compromiso como el
proceso estn ms en manos de la familia que en circunstancias o contextos externos
y, que los cambios los genera sta misma y para s.
47
 La decisin de abordar el trabajo
infantil con las familias
Para determinar la necesidad de una intervencin oportuna que involucre a alguno de
los miembros de la familia en relacin al trabajo infantil, el Apoyo Familiar puede apli-
car la Pauta para clasificacin de riesgos asociados al trabajo infantil.12 Efectuada esta
tarea, si el Apoyo Familiar determina que es imprescindible abordar explcitamente el
tema del trabajo que realizan los integrantes ms pequeos de la familia, ya sea por:
los riesgos asociados a la actividad que realiza,
por los efectos nocivos que ya se visualizan en el nio o nia, o
para generar conciencia sobre la importancia de que sea un
trabajo socialmente protegido y a la escala de sus posibilidades,
si se trata de un adolescente.
El diseo de las sesiones en que se realice esta conversacin debe contemplar las dis-
posiciones e intereses de la familia, incluyendo los del nio, nia o adolescentes tra-
bajador (se debe lograr que la sesin cautive el inters de los participantes y no resulte
intimidante).
12 Vase Anexo A /1. ANLISIS DE RIESGOS ASOCIADOS AL TRABAJO DE UN NIO O NIA: pauta para clasificacin de riesgos asociados al trabajo infantil, p. 57
13 Vase Anexo A /2. ANLISIS DEL CLIMA FAMILIAR REFERIDO AL TRABAJO DE NIOS Y NIAS: dinmica para estimular la conversacin familiar, p. 62
48
Por ello, es necesario que todas las actividades que se realicen incluida las dinmicas
para estimular la conversacin familiar sugeridas en este manual13 y temas que se
aborden en el proceso, sean espacios legitimados desde los participantes, y que ellos
comprendan que la intencin de abordar tal temtica tiene como objetivo el fortale-
cimiento familiar y el mejoramiento de las condiciones de vida presentes y futuras del
nio, nia o adolescente trabajador.
De igual modo, la forma en que se realiza la conversacin debe ser evaluada desde cerca,
para evitar el desinters, la desercin o la participacin rutinaria de sus integrantes. La
familia es un sistema y funciona como tal, por tanto, es necesaria la exploracin de las
relaciones interpersonales de sus integrantes y de las normas que regulan su vida interior,
con el fin de comprender los comportamientos de quienes forman parte de sta.
Es particularmente importante tomar en cuenta que, en muchos casos, puede existir
consenso familiar sobre la necesidad de que sus hijos menores de edad realicen activi-
dades econmicas, remuneradas o no, dentro o fuera del hogar y, por tanto, el desafo
de la conversacin reflexiva que el Apoyo Familiar debe proponer, es generar una
predisposicin inicial a revisar aquel clima favorable al trabajo infantil.
Por ello, no basta sealar que es un riesgo que nios, nias y adolescentes trabajen,
pues la familia ha hecho otros anlisis que fundamentan legtimamente, a su juicio, la
decisin de que sus integrantes ms jvenes trabajen.
TRABAJO INFANTIL: dnde est?
 is ta s p a ra el tra bajo con familias
SICOSOCIAL: p
VI. EL APOYO P

Cmo abordar el tema con la familia?

Preparando el clima de la conversacin

Una intervencin externa que pretenda modificar comportamientos o, al menos, ge-
nerar compromisos por controlar los riesgos asociados a ellos, plantea una confronta-
cin de racionalidades, intereses y sentidos que deben ser revisados para facilitar a la
familia un marco de comprensin diferente sobre la situacin que se aborda.

Es necesario invitar a la familia a mirar sus predisposiciones y prcticas desde otro

punto de vista, comparando el beneficio que reporta el trabajo de nios, nias y ado-
lescentes, versus el costo que ellos pagan por su ingreso precoz al mundo del trabajo.
El supuesto de entrada es que el trabajo infantil no es un hecho anmalo per se, sino
es el resultado de la compleja interaccin de factores propios del contexto en el que se
encuentran la familia y sus integrantes.

Se debe mostrar que el trabajo puede generar estancamiento o desviacin de la tra-

yectoria de desarrollo de los nios, nias y adolescentes, especialmente si producto
de ste, abandonan la escuela. De esta manera, se est perpetuando la situacin de
pobreza en que pueda estar la familia y, en el futuro, el nio trabajador ser un adulto
laboralmente poco calificado.
La intervencin del Apoyo Familiar est orientada a lograr una nueva forma de movi-
lizacin de los recursos y el potencial de la familia.
Junto con facilitar el anlisis familiar sobre la posicin y roles que ocupan sus in-
tegrantes ms jvenes, el Apoyo Familiar debe promover la identificacin de alter-
nativas para sustituir, o al menos aminorar, la carga que significa el trabajo para los
nios. Esas opciones alternativas deben buscarse no slo al interior de la familia sino
movilizando recursos de las redes institucionales de apoyo.

49
 Algunos aspectos a considerar
durante la conversacin

Independiente de los recursos pedaggicos que se utilicen para provocar, desarrollar Si bien los antecedentes deben ser repasados en el proceso de
y acompaar la conversacin en la familia acerca de sus nios y nias trabajadores o conversacin con la familia, el Apoyo Familiar debe recabar el mximo de
que tienen altas probabilidades de serlo, es necesario que el Apoyo Familiar prepare antecedentes posible, para saber por dnde guiar la conversacin y qu
al grupo atendiendo los siguientes aspectos:
puntos crticos abordar.

El tratamiento del tema no debe estar fuera de agenda, es decir, no debe La conversacin a este respecto debe ocupar un espacio especial dentro de
desplazar otros intereses o prioridades fijados por la familia. las sesiones. Dependiendo de las resistencias o disposiciones de la familia
a tratar el tema, la conversacin se intencionar en el transcurso de otra
Si la familia no ha identificado el tema del trabajo infantil como central,
sesin (como en educacin, dinmica familiar o trabajo), o bien se acordar
debe haber un apresto inicial donde se sugiera el asunto, se compartan
un espacio especfico para tratar exclusivamente este aspecto, aunque
argumentos de ambos lados y se logre consenso respecto del grado de
integrada con las dems dimensiones.
importancia que tiene dedicar un espacio especfico dentro de una sesin a
tal materia. Es importante que el asunto del trabajo infantil no pase inadvertido para
la familia y sea visto de un modo general (o como algo que afecta a otras
La conversacin con la familia no debe hacerse desinformadamente.
personas).
El Apoyo Familiar debe conocer cul es la situacin que efectivamente
enfrentan nios, nias y adolescentes trabajadores (o en riesgo de serlo),
qu actividad desarrollan, con qu periodicidad, bajo qu condiciones de
seguridad o riesgo y qu lugar ocupa esa tarea en el contexto econmico y
social familiar.

50 TRABAJO INFANTIL: dnde est?

 is ta s p a ra el tra bajo con familias
SICOSOCIAL: p
VI. EL APOYO P

Repasando la biografa familiar

Es necesario estimular las condiciones para la participacin de nios, nias El origen del trabajo infantil no es obvio y no deben asumirse razones bibliogrficas
y adolescentes trabajadores en la conversacin. Si bien es fundamental generales o que sugiera el sentido comn del observador. Es necesario partir de la
conocer sus motivaciones, aspiraciones e intereses, como tambin conocer base que en cada familia, los motivos que han estimulado, inducido o provocado
que nios, nias y adolescentes trabajen precozmente son especficos y, por tanto, las
desde ellos en qu consiste la actividad que realizan y los efectos que
causas resultan de la combinacin de una serie de factores, tanto familiares como de
genera, hay que evitar conflictos al interior de la familia que puedan poner a su contexto social, cultural y econmico.
los hijos en una condicin de amenaza, por las posibles complicidades que
espontneamente podran generarse entre la visin del externo y el nio o Es importante dar una mirada amplia al tema, ya que un marco comprensivo, perti-
nia trabajador. nente y adecuado es aquel capaz de reconocer condiciones manifiestas y tcitas que
pueden explicar el trabajo infantil, tanto como las posibilidades que pueden existir de
Si se trata de un trabajador infantil convencido con lo que hace (incluyendo revertir o disminuir esa situacin, en beneficio de un mejor bienestar para el nio o
la necesidad de dejar los estudios por trabajar), puede generarse adolescente trabajador.
una triangulacin negativa entre otros familiares y el Apoyo Familiar,
desincentivando la participacin comprometida del nio, nia o adolescente Es posible encontrar importantes pistas sobre la naturaleza y alcances del trabajo que
realizan los nios, nias o adolescentes y la forma en que la familia lo valida o legti-
en la conversacin. Ambos escenarios deben ser previstos por el Apoyo
ma, al profundizar en la historia familiar:
Familiar para evitar confrontaciones.

Al revisar su biografa, la familia logra conocer y reflexionar sobre

los principales hechos, vivencias y procesos que la han afectado
desde su conformacin, y cmo stos siguen influyendo sobre
ella, incluso motivando a nios, nias y adolescentes a realizar
actividades de carcter econmico.

51
 Asimismo, a travs de este ejercicio se identifican los recursos
y habilidades que sus integrantes han desarrollado a travs de su
historia, facilitando el fortalecimiento de sentimientos de identidad
y pertenencia, e incluyendo la rectificacin de actitudes hacia los
miembros ms vulnerables que pasan a ser reconocidos como tales.
Se debe trabajar sobre la dualidad nio, nia o adolescente trabajador - sujeto de pro-
teccin preferente por parte de la familia, ya que la primera condicin se contrapone
severamente con la segunda proposicin.
Es relevante repasar hitos significativos como nacimientos, fallecimientos, rupturas,
prdidas, divorcios, aparicin de nuevos integrantes, enfermedades, problemas eco-
nmicos, eventos catastrficos y otros sucesos que han sido parte de las etapas del
ciclo vital familiar.
Estos acontecimientos y procesos, probablemente desestabilizadores, pueden ser po-
sitivos o negativos, previstos o imprevistos, por lo tanto, es importante conocer tam-
bin los pasos que la familia ha dado para resolver sus situaciones crticas.

Lograr un anlisis conjunto de ambas calidades implica invitar a la familia a analizar

la condicin de tener un nio o adolescente trabajador desde varios ngulos, no slo
desde la necesidad de aportar al ingreso familiar, porque no tena cabeza para estudiar,
porque l quiso, porque es la forma en que salga de un ambiente de maltrato fsico, etc.

Es importante que el Apoyo Familiar permita a la familia hacer un recorrido vasto so-
bre su historia, para encontrar aquellos puntos de quiebre que explican por qu existe
un nio o adolescente trabajador dentro de su familia particular.

52 TRABAJO INFANTIL: dnde est?

 is ta s p a ra el tra bajo con familias
SICOSOCIAL: p
VI. EL APOYO P

Haciendo anlisis de contexto

No es fcil apelar a la tica familiar e invitar a rectificar actitudes y prcticas slo en

razn de ciertos derechos de nios y adolescentes que es responsabilidad de todos
proteger y realizar. Esta entrada normativa puede resultar un retroceso en la conversa-
cin, cuando la tolerancia frente al trabajo infantil es enrostrada como una falta.

Tampoco es recomendable limitar la conversacin a la situacin interna de la familia

pues se logra una mejor comprensin analizando por qu y cmo se debe evitar o res-
tringir el trabajo precoz. Parte del sentido que consiga este anlisis depende de que la
familia conecte lo que le ocurre con lo que sucede a nivel social, econmico y cultural.

Es importante que el Apoyo Familiar haga referencias sobre el conjunto de manifesta-

ciones sociales y culturales del entorno en que se desenvuelve la familia, ya que ah se
expresan los mitos, tradiciones y creencias populares que pueden estar influyendo en
la tolerancia frente al trabajo de sus nios, nias y adolescentes.

Tambin es necesario conocer otros aspectos de la familia:

extensin familiar,

tipo de barrio donde habita y comunidad de la que forma parte, El conocer estos aspectos permite al Apoyo Familiar comprender la visin de mundo
de esa familia y su manera de abordar los problemas. Del mismo modo, permite a
ubicacin geogrfica, prcticas econmicas locales, entre otras. la familia desmarcarse de sus singularidades y analizarse en la perspectiva del mundo
social, econmico y cultural en el que habita.

53
 Reconociendo las estrategias de
subsistencia de la familia
Adems de analizar el trabajo infantil desde las perspectivas de la biografa familiar,
de las dinmicas culturales y de las representaciones simblicas, valricas y subjetivas,
es imprescindible vincular el asunto con la economa familiar y sus prcticas de pro-
duccin y subsistencia. Aunque en algunos casos puede no ser la nica ni principal
razn que explica el trabajo infantil, en la mayora de los casos, sta es una variable de
enorme influencia, tanto en el origen como en la persistencia de esta prctica.
As, un proceso de evaluacin por parte de un agente externo, en este caso el Apoyo
Familiar, y de autoevaluacin por parte de la familia, permite reconocer e identificar
los problemas que afectan o ponen en riesgo su seguridad, as como los integrantes
ms involucrados o perjudicados por los mismos. Por tanto, es necesario revisar:
los aspectos que se convierten en factores de riesgo y acrecientan
o agravan los problemas,
los recursos con los que se cuenta para modificar prcticas y
generar posibles soluciones, en particular si se trata de restringir el
trabajo de nios, nias y adolescentes, o
definitivamente, sustituir esta actividad por otras estrategias a
cargo de los integrantes adultos de la familia.
54
Es importante que el Apoyo Familiar identifique, en conjunto con los involucrados,
los estilos de afrontamiento familiares, es decir, las estrategias utilizadas para resolver
los eventos estresantes que se presentan y para intentar resolver los problemas o crisis
que impactan negativamente.
Se deben reconocer estos estilos de afrontamiento ya que en ellos estn las pistas ne-
cesarias para comprender la economa familiar, tanto en las actividades que cada uno
de sus miembros desarrolla, como la dinmica de roles y funciones que se genera a
raz de ello.
De la manera en que la familia enfrenta e intenta resolver sus dificultades, se despren-
den importantes evidencias sobre la escala de valores, preferencias y disposiciones de
sus integrantes y, por tanto, se puede comprender mejor la naturaleza y dinmica
interna de sus relaciones.
Por lo anterior, es importante compartir un anlisis detallado de los tipos de respuesta
otorgadas frente a un repertorio amplio de situaciones, y as poder encasillar el tra-
bajo infantil y comprender en qu dinmica se inscribe. De igual forma, el Apoyo
Familiar debe prestar especial atencin a las respuestas dadas por la familia en este
anlisis, ya que ah quedan en evidencia restricciones o posibilidades para el cambio
de prcticas.
TRABAJO INFANTIL: dnde est?

Uno de los anlisis que se debe privilegiar es el relacionado con las dinmicas econ-
micas de las familias, es decir, sus capacidades generadoras de ingresos y las activida-
des en torno a las cuales obtienen lo necesario para subsistir.
Es importante reconocer los estilos de respuesta que las familias adoptan para resolver
sus problemas o necesidades econmicas, y el tipo de efectos que stos generan en
otros mbitos, como el emocional y afectivo.
Como es propio en toda actividad humana, es altamente probable que este anlisis
sea invisible para la familia hasta el momento en que es facilitado por la intervencin
externa del Apoyo Familiar. Debido a las rutinas cotidianas, es comn que estos ele-
mentos no se identifiquen ni se hagan conscientes dentro de la familia.
En este caso, el papel del Apoyo Familiar consiste en facilitar la deteccin de dichos
aspectos y hacer notar su importancia para identificar estrategias alternativas que sig-
nifiquen posibles reemplazos al trabajo infantil.
El Apoyo Familiar puede influir positivamente cuando ayuda a identificar y fortalecer
recursos para afrontar dificultades tales como la responsabilidad, la unin, la bsqueda de
apoyo social en situaciones de crisis y, en general, cualquier medida que permita afectar
las condiciones internas y del entorno familiar que explican la existencia de nios, nias
y adolescentes trabajadores, sobre todo en condiciones de alta precariedad y riesgo.
is ta s p a ra el tra bajo con familias
SICOSOCIAL: p
VI. EL APOYO P
Identificando apoyos externos
a la familia
Por ltimo, no hay que olvidar que este circuito de conversaciones y bsqueda de
alternativas para disminuir y progresivamente eliminar el trabajo infantil y en el
caso de adolescentes trabajadores, al menos tender a su ejercicio en condiciones
de proteccin, seguridad y dignidad, se une a la funcin regular que cumplen los
Apoyos Familiares de gestionar redes a nivel de instituciones, con el fin de acercar a
la familia los apoyos adicionales externos que requiere para afrontar y mejorar ciertas
situaciones.
En algunas situaciones, particularmente aquellas que representan mayor riesgo para
los nios, nias y adolescentes trabajadores, no siempre bastar con que la familia
asuma cambios significativos en sus prcticas que le permitan prescindir del trabajo
realizado por sus integrantes ms jvenes. Ser necesario contar con otros apoyos es-
pecializados que posibiliten, por ejemplo, la restitucin de los derechos vulnerados.
Las estrategias de reparacin tambin deben ser identificadas con la familia, por cuan-
to ser necesario movilizar no slo sus propios recursos para mejorar las condiciones
de bienestar de los nios trabajadores, sino buscar apoyos especializados que ayuden a
la familia en este proceso y hagan sustentables sus cambios en favor de los nios.
55
56 TRABAJO INFANTIL: dnde est?
ANEXO A n d i d o
c i o n e s d e l o a p re
A p l i c a

1. ANLISIS DE RIESGOS ASOCIADOS AL CONSIDERACIN DE SU VOLUNTAD: el nio/a trabajador, est realizando

esta actividad con su voluntad y consentimiento?
TRABAJO DE UN NIO O NIA: pauta para
Riesgo alto: no ha sido considerada su voluntad; sus intereses y motivaciones son
clasificacin de riesgos asociados al trabajo distintos al trabajo que realiza, ha sido obligado por sus padres o por terceros para
infantil realizar la actividad en que est involucrado. No ha tenido posibilidad de eleccin o
no desarrolla esta actividad como una opcin personal.

La siguiente pauta ofrece algunos indicadores que los Apoyos Familiares pueden ana- Riesgo medio: el nio/a ha consentido trabajar, la actividad que realiza tiene una leve re-
lizar en el contexto de la familia con la cual estn trabajando y clasificar segn el rango lacin con sus motivaciones e intereses personales pero persisten rasgos de obligatoriedad
que mejor represente la situacin que presenta ese indicador. que indican que sus preferencias han sido postergadas en funcin del trabajo que realiza.

Despus de valorar cada dimensin, se deben llevar los resultados a los cuadros de Riesgo bajo: la decisin de trabajar ha sido compartida por el nio/a y su familia o
sntesis para hacer la devolucin a la familia, a travs de una conversacin que permita los adultos que se encuentran a su cargo. La actividad que realiza ha sido escogida en
compartir este anlisis e invitar a abordar esta problemtica independiente de que los funcin de intereses y motivaciones distintos a la necesidad econmica de obtener a
riesgos sean bajos. cambio una retribucin.

57
 COMPATIBILIDAD DE TRABAJO Y ESTUDIOS: la realizacin de la actividad
laboral del nio/a, afecta el normal desempeo de sus obligaciones
escolares?
Riesgo alto: el nio/a trabajador se encuentra fuera del sistema escolar (ha deserta-
do) producto de la actividad laboral que desempea o ha suspendido su asistencia a
clases, con alta probabilidad de no retomar sus estudios. Si an se mantiene adscrito
al sistema escolar, producto del trabajo que realiza, su desempeo escolar se ha visto
objetivamente afectado.
Riesgo medio: el nio/a trabajador asiste regularmente a clases, pero presenta con-
ductas de riesgo que anticipan problemas de rendimiento o permanencia (problemas
de disciplina, descenso en las calificaciones, desmotivacin o cansancio extremo).
Aunque todava no son rasgos muy evidentes, s demuestran una relacin problem-
tica con el trabajo.
Riesgo bajo: la actividad laboral desarrollada por el nio/a no resulta incompatible
con la jornada escolar ni con los deberes escolares del estudiante. Las tareas y reque-
rimientos de su trabajo no representan exigencias incompatibles o de efectos nocivos
sobre su desempeo estudiantil.
58
PERJUICIOS A LA SALUD DEL NIO/A: la actividad desarrollada por el nio/a
trabajador, afecta su condicin de salud fsica o mental?
Riesgo alto: la actividad laboral desarrollada por el nio/a es de naturaleza tal o se
desarrolla en condiciones que afectan directamente su salud, ya sea por los esfuerzos
exigidos, por la calidad del ambiente al que est expuesto o por otras condicionantes
que influyen negativamente sobre su bienestar fsico y mental.
Riesgo medio: la actividad desarrollada por el nio/a involucra algunos riesgos que
podran potencialmente afectar la salud del nio/a trabajador, aunque stos son an
riesgos potenciales (no manifiestos) vinculados a la posible aparicin de agentes txi-
cos, contaminantes, ocurrencia de accidentes o siniestros.
Riesgo bajo: la actividad desarrollada no implica ningn tipo de riesgo asociado a
enfermedades o deterioro de la salud fsica o mental del nio/a. Las probabilidades de
accidentes son menores o se encuentran relativamente bajo control.
TRABAJO INFANTIL: dnde est?

VULNERACIN A LA SEGURIDAD: la actividad desarrollada por el nio/a,
se realiza bajo condiciones controladas que minimicen la probabilidad de
accidentes, siniestros, agresiones o daos?
Riesgo alto: la actividad desarrollada por el nio/a representa un alto riesgo por la
naturaleza o condiciones en las que se desarrolla. Se trata de una actividad peligrosa
o que ocurre en contextos o ambientes que pueden ocasionar fcilmente daos a la
integridad fsica, psicolgica y moral del nio/a trabajador.
Riesgo medio: la actividad desarrollada por el nio/a trae aparejados peligros poten-
ciales que, aunque no tienen evidencias certeras sobre su ocurrencia, guardan una pro-
babilidad importante de afectar las condiciones de seguridad en que se desempea.
Riesgo bajo: la actividad desarrollada por el nio/a trabajador se realiza en un con-
texto altamente protegido y cuenta con la adecuada supervisin de adultos que acom-
paan y facilitan su funcin, sin riesgos evidentes de sufrir dao fsico, psicolgico o vos o conductuales moral o ticamente nocivos.
moral producto de las tareas realizadas.
/1
| A p lic a ci o n es de lo aprendido
ANEXO A
EXPOSICIN A CONTEXTOS SOCIALES DENIGRANTES O NEGATIVOS:
el ambiente en que se desenvuelve el nio/a trabajador, presenta
probabilidades de influencia negativa sobre la conducta valrica, normativa y
relacional del nio/a?
Riesgo alto: el contexto social en que se desarrolla la actividad laboral del nio/a es
extremadamente hostil, presenta rasgos de violencia fsica o verbal y las conductas y
prcticas desarrolladas involucran patrones normativos y morales negativos.
Riesgo medio: el ambiente social y cultural en que se desenvuelve el nio/a presenta
algunos indicios de violencia y algunas conductas y prcticas que pueden influir ne-
gativamente sobre su sistema de valores y roles.
Riesgo bajo: la actividad desarrollada por el nio/a trabajador se realiza en un con-
texto social y culturalmente protegido, sin indicios de violencia ni patrones normati-
59
 A continuacin clasifique, en los cuadros correspondientes, los factores de riesgo detectados en el diagnstico y proponga a la familia un anlisis
compartido sobre esas condiciones y posibles alternativas de accin, trabajando en la correccin de las condiciones clasificadas como riesgo bajo,
medio y alto.

Riesgo alto Riesgo medio Riesgo bajo

60 TRABAJO INFANTIL: dnde est?

 /1
| A p lic a ci o n es de lo aprendido
ANEXO A

Riesgo alto Riesgo medio Riesgo bajo

61
 2. ANLISIS DEL CLIMA FAMILIAR REFERIDO
AL TRABAJO DE NIOS Y NIAS: dinmica para
estimular la conversacin familiar

El siguiente conjunto de ejercicios tiene por objetivo facilitar al Apoyo Familiar la

proposicin de temas y conversaciones para abordar en profundidad los motivos del
trabajo infantil. Se sugieren conversaciones que a travs del anlisis compartido de
casos permitan develar las posturas, preferencias, ideologas, prejuicios, temores y
opciones de las familias frente al trabajo que pueden estar realizando sus hijos e hijas.

62 TRABAJO INFANTIL: dnde est?

 /2
| A p lic a ci o n es de lo aprendido
ANEXO A

EL CASO DE MANUEL: conversacin sobre riesgos asociados al trabajo infantil

Objetivo: analizar con las familias aquellas condiciones de riesgo que amenazan el bienestar presente y futuro de los nios, nias y adolescentes cuando optan por incorporarse
precozmente al mundo del trabajo. El caso ofrecido muestra las consecuencias que se desprenden del trabajo de nios y adolescentes y las condiciones o factores de vulnerabilidad
que pueden afectarlos de manera directa.

MANUEL TIENE 15 AOS. Sus padres son trabajadores agrcolas que trabajan por temporada como recolectores de fruta. Manuel es el tercero de
cuatro hermanos. El hermano mayor tiene 17 aos y presenta una deficiencia mental severa que lo tiene prcticamente postrado en casa, al cuidado
de su abuela y sus dems hermanos.
En el sector donde vive no hay liceos donde cursar la enseanza media y cuando termin su enseanza bsica con buenas calificaciones, debi asistir
a un establecimiento secundario ubicado a ms de una hora de su casa. El sueo de Manuel era ser tcnico elctrico, no slo por aspiracin personal
sino porque en su comuna son escasos los especialistas de este rubro, por lo tanto, era una alternativa de trabajo posible.
Sin embargo, sus padres han insistido en la necesidad de que trabaje para que aporte ingresos extra a la familia. El trabajo agrcola del sector se ha
deteriorado y sus padres tienen problemas para reunir mensualmente el dinero necesario para la mantencin familiar.
Un amigo del padre de Manuel se desempea como contratista de temporeros y le ha propuesto que trabaje con l; el padre est de acuerdo. Como
el joven es hbil y bien dispuesto para el trabajo, el contratista le ofreci ser su ayudante. Despus de seis meses de trabajo en esta condicin, l y su
familia decidieron que lo mejor sera congelar sus estudios hasta que la situacin econmica de la familia mejorara.
Manuel es el ms joven de los trabajadores y, debido a sus capacidades y dedicacin, el patrn le delega parte de sus propias tareas, entre ellas, conducir
la camioneta en que desplaza a los dems trabajadores. Como ya es parte del grupo, varias veces lo han invitado a celebraciones en que ha habido
consumo de alcohol.
Manuel siente que ya no podr volver al liceo. La mayora de sus compaeros termin la enseanza media y va a rendir la PSU; l cada da ve con
ms distancia la posibilidad de completar sus estudios. Aunque como tcnico electricista seguramente ganara mucho ms, lo poco que recibe le
permite ayudar en algo a su familia. Trabaja cerca de 10 horas al da, seis das a la semana y no alcanza a reunir ni la mitad de un sueldo mnimo.
Sus padres lo han alentado a seguir trabajando en esto porque su salario podra mejorar en el futuro.

63
 Preguntas sugeridas para analizar con la familia

Qu opinin le merece la actitud de los padres de Manuel?

Cree usted que es posible que Manuel vuelva a estudiar y cumpla

con su sueo vocacional?

Qu beneficios cree que tiene para Manuel trabajar como

ayudante de contratista y por qu?

Qu riesgos vislumbra en el trabajo que Manuel desempea y por

qu?

Qu habra hecho usted y/o su familia en este caso y por qu?

Hay algn aprendizaje que pueda extraer para usted y su familia

a partir de esta historia?

64 TRABAJO INFANTIL: dnde est?

 /2
| A p lic a ci o n es de lo aprendido
ANEXO A

EL CASO DE FERNANDA: conversacin sobre el trabajo infantil domstico

Objetivo: analizar con la familia la situacin que afecta a los nios, nias y adolescentes que se desempean como trabajadores dentro de sus propios hogares y, generar
conciencia sobre la condicin de stos.

FERNANDA TIENE 11 AOS. Vive con su madre, su abuela, su ta y sus dos hermanos de 4 y 3 aos, hijos de la segunda pareja de su madre. Cursa
quinto ao bsico, repiti el cuarto ao bsico por inasistencia.

Su padre se fue a vivir a Calama y no aporta a su mantencin. Desde que el padre de sus hermanos est preso, los ingresos familiares disminuyeron
de manera importante, afectando mucho la calidad de vida de la familia. Su madre fue contactada por una asistente social de la municipalidad
para invitarla a participar en un programa social de capacitacin para formarse en el oficio de cuidadora de enfermos (curso que dura 12 meses).
Considerando que, actualmente, nadie ms en la familia genera ingresos, su madre ha aceptado.

Su abuela prepara mermeladas, dulces, panes y pasteles que vende puerta a puerta.

Su ta est afectada por una severa depresin que la tiene bajo tratamiento, por lo cual no est en condiciones de trabajar, a pesar a sus 24 aos.
Por lo tanto, la nica perceptora de ingresos es su abuela, aunque saben que a futuro su madre podr tambin aportar al presupuesto familiar con su
nuevo oficio.

Gracias al apoyo de la municipalidad y a los subsidios nicos familiares que reciben por ella y sus dos hermanos menores, han logrado arreglrselas.
Sin embargo, para que su madre se capacite y su abuela trabaje, ambas han delegado en Fernanda la misin de atender a los hijos pequeos. Aunque
sigue asistiendo a clases, no siempre puede cumplir con sus obligaciones escolares, pues el cuidado de los nios, desde que los lleva al jardn hasta que
los acuesta, no le deja tiempo ni energas suficientes para estudiar.

A su madre le va bien en el curso. Su abuela se ha hecho de una buena clientela y cada vez tiene mayor demanda, lo que ocupa prcticamente todo
su tiempo. Para que ambas sigan progresando, necesitan que Fernanda siga hacindose cargo de los nios.

65
 Preguntas sugeridas para analizar con la familia

Qu opina de lo que est ocurriendo en la familia de Fernanda?

Comparte la decisin que han tomado la abuela y la madre de

ordenar de esta forma las tareas del hogar?

Cree que esto perjudica a Fernanda y por qu?

Si su familia estuviera en la situacin de la familia de Fernanda,

qu habra hecho?

Ve usted otras alternativas que podra haber asumido la familia

de Fernanda?

Hay algn aprendizaje que pueda extraer para usted y su familia

a partir de esta historia?

66 TRABAJO INFANTIL: dnde est?

 /2
| A p lic a ci o n es de lo aprendido
ANEXO A

EL CASO DE CAROLINA: conversacin sobre una forma que se considera trabajo infantil, sin embargo, es una expresin grave de vulneracin de derechos.

Objetivo: analizar con la familia un caso que pone de manifiesto lo que ocurre cuando un nio o nia se enfrenta a situaciones que aparentemente son un trabajo, sin embargo,
se trata de explotacin sexual encubierta. El objetivo es adquirir conciencia sobre la vulneracin de derechos y los riesgos involucrados en este tipo de situaciones.

CAROLINA TIENE 16 AOS. Abandon la escuela hace dos aos por problemas de disciplina. Despus de eso, no quiso seguir estudiando. Su abuela,
quien est a su cargo, no logr influir para que volviera a estudiar. La abuela tiene ms de 80 aos y est afectada de artritis. En la medida de sus
posibilidades, se dedica a la crianza y cuidado de sus otros dos nietos, Juan Pablo de 9 y Alejandro de 11. La madre de Carolina se fue de la casa
hace un par de aos; ocasionalmente enva algo de dinero pero, en general, no hay pistas sobre su paradero. Su padre falleci hace tres aos en un
accidente de trabajo, pero no tena contrato y no hubo seguro que resguardara a su familia.
Carolina conoci hace poco a un vecino, quien vive solo y es pensionado por invalidez. Como no tiene familia, vive relativamente holgado con la
pensin que recibe, adems de los ingresos ocasionales que percibe por facilitar su computador con Internet a los nios y jvenes del vecindario.
Este vecino ha ofrecido a Carolina la administracin de su improvisado cibercaf y, adems, hacerse cargo de la limpieza y mantencin de su casa a
cambio de pequeos pagos, con los cuales Carolina aporta a su familia y solventa sus propios gastos. Carolina lleva cerca de un ao trabajando en
esto y, desde hace algunos meses, el vecino ofrece a la joven un pago adicional por sostener relaciones sexuales con l, prctica que ya se ha hecho
habitual en esta relacin.
La abuela de Carolina no est en condiciones de oponerse a esta situacin y recibe silenciosamente el dinero que ella le entrega semanalmente. Ambas
se han conformado con denominar su ocupacin como administradora del cyber, sin profundizar en el carcter de la relacin que sostiene con este
vecino y sin cuestionar el excesivo pago que recibe slo por administrar el uso de un par de computadores y hacer el aseo en la casa.
Carolina dice sentirse bien. Ha descartado casi por completo continuar sus estudios. Se ha convertido en la principal perceptora de ingresos de la
familia: su pago casi redobla lo que su abuela consigue a travs de la pensin de vejez y los irregulares envos de su madre.
Carolina no tiene claro qu har, pero siente que tiene una fuente segura de ingresos. Aunque ha perdido muchas de sus redes, porque los amigos y
amigas de su edad desaprueban la relacin que sostiene con su empleador informal, siente que puede seguir as hasta que dure la demanda por el servicio
que presta. No tiene mayores expectativas vocacionales o laborales y est satisfecha por aportar a la mantencin de su abuela y sus hermanos.

67
 Preguntas sugeridas para analizar con la familia

Qu opina de lo que pasa con Carolina?

Cree usted que habra sido posible evitar la actual condicin de

Carolina y de qu manera?

Qu opinin le merece la ocupacin de Carolina y la forma en que

ella gana los ingresos que aporta a su familia?

Cules cree usted que son los principales riesgos que afectan a
Carolina y por qu?

Si hubiera que encontrar una alternativa, qu le recomendara

usted a Carolina y su familia?

Hay algn aprendizaje que pueda extraer para usted y su familia

a partir de esta historia?

68 TRABAJO INFANTIL: dnde est?

ANEXO B
i n d e u t i l i d a d
Informac
A continuacin se presentan las Direcciones Regionales del Servicio Nacional de Menores, SENAME, y las Direcciones Regionales del Trabajo.
Ambas instituciones pueden orientar a los Apoyos Familiares ante situaciones de trabajo infantil y adolescente. (Pgina web, domicilio y telfonos)

1. Listado Direcciones Regionales del SENAME

Pgina web: www.sename.cl

NOMBRE DOMICILIO TELFONOS

Regin de ARICA-PARINACOTA Latorre 647, Arica Telfono/fax:

Director regional: Luis Morand (58) 230813

Regin de TARAPAC Sotomayor 726, Iquique Telfonos/fax:

Director regional: Jos Miguel Canales (57) 411196 / 410177 / 412783

Regin de ANTOFAGASTA Avda. Grecia 2030, 4to piso, Antofagasta Telfono: (55) 493539
Directora regional (S): Erica Aeschlimann Telfonos/fax: (55) 268052 / 493711 / 493711

Regin de ATACAMA Edificio Justicia, Rancagua esquina Los Carreras s/n, Copiap Telfonos/fax:
Directora regional: Olga Esquivel (52) 240708/218938/210997

Regin de COQUIMBO Coln 536, La Serena Telfonos/fax:

Directora regional: Marcela Cceres (51) 213452 / 227227 / 216804
contina >

69
 Listado Direcciones Regionales del SENAME

NOMBRE DOMICILIO TELFONOS

Regin de VALPARASO Cochrane 867, 3er piso, Valparaso Telfonos/fax:

Director regional: Carlos Wendt (32) 2212364 / 2210474 / 2596272 / 2221551 / 2239497 / 2218295

Regin del LIBERTADOR BERNARDO OHIGGINS Avenida Espaa 45, Rancagua Telfono: (72) 221664
Directora regional (S): Claudia Real Telfono/fax: (72) 203127

Regin del MAULE 4 Norte Esq. 7 Oriente 1420, Talca Telfonos:

Directora regional: Paula Galdamez (71) 226245 /225647 /226216

Regin del BO BO Cochrane 757, Concepcin Telfonos:

Director regional: Marcos Fernndez (41) 220833 / 221105

Regin de LA ARAUCANA Miraflores 945, Temuco Telfonos: (45) 233597 / 277919 / 217013
Director regional (S): Fernando Slater Telfono/fax: (45) 278209

Regin de LOS ROS Arauco 803, Valdivia Telfonos:

Director regional: Juan Pablo Garca (63) 239 233 /239234 / 239235

Regin de LOS LAGOS Urmeneta 977, esquina Ancud, Puerto Montt Telfonos/fax:
Director regional (S): Carlos Navarro (65) 486783 / 486785 / 486784

Regin de AYSN DEL GENERAL CARLOS IBEZ DEL CAMPO Balmaceda 365, Coyhaique Telfonos/fax:
Director regional: Claudio Fuentes (67) 233763 / 214905 / 233000

Regin de MAGALLANES Y ANTRTICA CHILENA Jos Mara Betel 041, Villa El Bosque, Punta Arenas Telfonos:
Director regional: Csar Montiel (61) 615700 / 615717

Regin METROPOLITANA Pedro de Valdivia 4070, uoa, Santiago Telfono: (2) 3980400
Directora regional: Vernica Tobar Telfono/fax: (2) 3980471

70 TRABAJO INFANTIL: dnde est?

 O B | In fo rm a ci n de utilidad /2
ANEX

2. Listado Direcciones Regionales del Trabajo

Pgina web: www.dt.gob.cl

NOMBRE DOMICILIO TELFONOS

D.R.T. ARICA- PARINACOTA (Arica) Serrano 389, Of. 705, Casilla 760, Iquique Telfonos: (57) 541345 / 541349

D.R.T. TARAPAC (Iquique) Serrano 389, Of. 705, Casilla 760, Iquique Telfonos: (57) 541345 / 541349

D.R.T. ANTOFAGASTA (Antofagasta) 14 de Febrero 2431, 5to piso, Casilla 494, Antofagasta Telfonos: (55) 563219. Telfono/fax: 55-282709

D.R.T. ATACAMA (Copiap) Atacama 443, 2do piso, Casilla 559, Copiap Telfonos: (52) 230610 / 230652

D.R.T. COQUIMBO (La Serena) Regidor Muoz 392, La Serena Telfonos: (51) 215076/ 210697 / 216099. Telfono/fax: 226593

D.R.T. VALPARASO Von Schroeders 493, Casilla G-17, Via del Mar Telfonos: (32) 2668453 / 2668452 / 2660740. Telfono/fax: 2662883

D.R.T. LIB. GRAL. B. OHIGGINS (Rancagua) Plaza de Los Hroes 389, Rancagua Telfonos/fax: (72) 223951 / 244989

D.R.T. MAULE (Talca) Seis Oriente 1318, Casilla 756, Talca Telfonos/Fax: (71) 224758 / 227100

D.R.T. BO-BO (Concepcin) Castelln 435, 7mo piso, Casilla 2617, Concepcin Telfonos: (41) 231867 / 253524. Telfono/fax: 230171

D.R.T. ARAUCANA (Temuco) Balmaceda 802, Temuco Telfonos: (45) 232162 / 212173 / 274897. Telfono/fax: 238897

D.R.T. DE LOS ROS (Valdivia) Yungay 550, 3er piso, Valdivia Telfono: (63) 203589. Telfono/fax: 212737

D.R.T. LOS LAGOS (Puerto Montt) Talca 90, Of. 402, Casilla 312, Puerto Montt Telfonos: (65) 272326 / 253630. Telfono/fax: 250159

D.R.T. AYSN DEL GRAL. C. IBEZ DEL CAMPO (Coyhaique) 12 de Octubre 382, Casilla 49, Coyhaique Telfonos: (67) 237865 / 233860 / 211447

D.R.T. MAGALLANES Y ANTRTICA CHILENA (Punta Arenas) Independencia 608, Punta Arenas Telfonos: (61) 229019 / 229039. Telfonos/fax: 227543 / 212737

D.R.T. METROPOLITANA Moneda 723, 5to piso, Of. 503, Santiago Telfono: (2) 7317181. Telfono/fax: 7317235

71
 Notas:

72 TRABAJO INFANTIL: dnde est?