Wanne Figueiroa

1 A ATUAO DO ASSISTENTE SOCIAL NO CRAS

A percepo sobre a organizao de assistncia social no Brasil produto

da construo histrica e est inteiramente pertinente s transformaes
societrias contemporneas na economia e da prpria poltica social. A histria
da organizao social brasileira marcada pelos conflitos de classes em fase da
burguesia. O reconhecimento da Assistncia Social como direito social
aconteceu apenas em 1988 junto da Constituio Federal e com a Lei Orgnica
de Assistncia Social de 1993, conhecida como LOAS.
No artigo 1 na Lei LOAS a assistncia social direito e dever do Estado:

Direito do cidado e dever do Estado, Poltica de Seguridade Social no

contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto
integrado de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s
necessidades bsicas (BRASIL, 1993).

Aps a concretizao da Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS)

no ano 2004 e aps a implantao do Sistema nico de Assistncia Social
(SUAS) em 2005, foi iniciada introduo de setores pblicos que procuravam
difundir os objetivos do SUAS, sendo assim, o Centro de Referncia da
Assistncia Social (CRAS) dessas unidades incubadas por difundir tais objetivos.
A mediao do assistente social no CRAS com o indivduo e a famlia
caracterizada pelo atendimento s necessidades sociais de seus usurios, que
podem gerar resultados concretos, sejam eles materiais, sociais, polticas ou
culturais da vida da populao, permitindo o ingresso s polticas sociais. O
assistente social responsabilizado a desenvolver aes como gestor e
executor de polticas sociais, programas, projetos, servios, recursos e bens no
mbito do CRAS, agindo sob diferente ponto de vista (YASBEK, 2009).
Levado em considerao o grau de impactos dos riscos e vulnerabilidade
sociais sobre os cidados e suas famlias, a Assistncia Social caracterizada
em bsica e especial. A assistncia bsica tem a finalidade de prevenir situaes
de riscos atravs do desenvolvimento de potencialidades, obtenes e a
consolidao de relaes familiares e comunitrias. J a proteo especial a
categoria de atendimento atribuda famlias e pessoas que se deparam em
condio de risco pessoal e social pela causa de abandono, maus tratos fsicos,
psquicos, abuso sexual, e uso de substncias psicoativas. O CRAS por sua vez,
executada a proteo social bsica atravs de suas unidades e organizaes de
Assistncia Social.
Segundo FERREIRA (2013), Os CRAS so setores pblicos estatais
descentralizadas da poltica de assistncia social, designados para organizao
e oferta de servios da proteo social bsica do Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS) nas reas de instabilidade e risco social dos municpios. Nesta
perspectiva o CRAS um setor que permite o ingresso de um grande nmero
de famlias rede de proteo social da assistncia social.
Sobre as responsabilidades dos CRAS o referido autor menciona:

Segundo as Orientaes Tcnicas do CRAS (2009), este tem como

objetivo prevenir a ocorrncia de situaes de vulnerabilidades e riscos
sociais nos territrios de sua abrangncia, por meio do
desenvolvimento de potencialidades e aquisies, do fortalecimento de
vnculos familiares e comunitrios, e da ampliao do acesso aos
direitos de cidadania. Prioriza o atendimento dos beneficirios de
programas Federais e Estaduais, famlias com renda per capita menor
que meio salrio mnimo, crianas, adolescentes e idosos que estejam
em situaes de risco, buscando com isso, superar as vulnerabilidades
locais (FERREIRA, 2011, p.43)

Os Centros de Referncia da Assistncia Social so os encarregados pelo

cumprimento dos servios, programas, projetos e benefcios de proteo social
fundamentais, e tambm da organizao e coordenao da rede de servios
scioassistenciais locais. Estabelendendo-se uma unidade pblica estatal de
base territorial, que se encontram nas reas de vulnerabilidade social
demarcadas em cada municpio. A capacidade de atendimento de um CRAS
depende do tamanho do municpio.
O objetivo do Servio Social no Centro de Referncia da Assistncia
Social (CRAS) de apoiar as famlias que so conduzidas a ele, efetivando a
conexo das famlias e os encaminhamentos necessrios com a rede
socioassistencial que atua no local de abrangncia de onde as mesmas residem,
para que elas possam superar as suas situaes de vulnerabilidade ou riscos.
Alm disso, o Servio Social tem por responsabilidade atuar junto com outros
profissionais formando uma equipe multiprofissional e interdisciplinar
(ORLOWSKI, 2016).
La Lcia Ceclio Braga (2011) aborda a respeito da responsabilidade do
CRAS:
O CRAS deve prestar servio, potencializando as mudanas
significativas para a populao, com vistas a mudar suas condies
efetivas e torn-la sujeito de sua prpria vida. (Braga, 2011, p. 148).

Conforme a Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio

Social (ABEPS) criada em 1996, cabe ao Assistente Social, identificar, avaliar e
compreender as pendncias presentes na sociedade e seus significados, bem
como estabelecer respostas s mesmas, para enfrentar as distintas expresses
da questo social.
Segundo o Conselho Federal de Servio Social (BRASLIA, 2011), o
Assistente Social deve abolir preceitos e pensamentos tradicionais funcionalistas
e pragmticas que apoiam prticas conservadoras de que as situaes sociais
devem ser tratadas como problemas pessoas e resolvidos individualmente.
Os fundamentos que norteiam a atuao dos Assistentes Sociais segundo
A Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos (2006) so:

a) Defesa intransigente dos direitos socioassistenciais;

b) Compromisso em ofertar servios, programas, projetos e benefcios
de qualidade que garantam a oportunidade de convvio para o
fortalecimento de laos familiares e sociais;
c) Promoo aos usurios do acesso a informao, garantindo
conhecer o nome e a credencial de quem os atende;
d) Proteo privacidade dos usurios, observado o sigilo profissional,
preservando sua privacidade e opo e resgatando sua histria de
vida;
e) Compromisso em garantir ateno profissional direcionada para
construo de projetos pessoais e sociais para autonomia e
sustentabilidade;
f) Reconhecimento do direito dos usurios a ter acesso a benefcios e
renda e a programas de oportunidades para insero profissional e
social;
g) Incentivo aos usurios para que estes exeram seu direito de
participar de fruns, conselhos, movimentos sociais e cooperativas
populares de produo;
h) Garantia do acesso da populao a poltica de assistncia social
sem discriminao de qualquer natureza (gnero, raa/etnia, credo,
orientao sexual, classe social, ou outras), resguardados os critrios
de elegibilidade dos diferentes programas, projetos, servios e
benefcios;
i) Devoluo das informaes colhidas nos estudos e pesquisas aos
usurios, no sentido de que estes possam us-las para o
fortalecimento de seus interesses; j) Contribuio para a criao de
mecanismos que venham desburocratizar a relao com os usurios,
 no sentido de agilizar e melhorar os servios prestados. (BRASIL,
2006, p.13)

Estes princpios so essenciais para uma atuao de assistncia social

de qualidade e eficaz. Diante disto, necessrio que o profissional possua
clareza sobre seu instrumento de interveno, que seja capaz de propor,
negociar com a instituio e seus projetos.
Existe uma universalizao das aes que precisam ser desenvolvidas
pela equipe tcnica da instituio. No dia-a-dia de performance dos CRAS, O
assistente social solicitado a receber e acompanhar as famlias, muitas vezes
exagerando a especificidade de cada hierarquia, o atendimento assistencial
objetiva auxiliar a anlise do situao em que a famlia se encontra e a
preocupao dos pontos trazidas pela mesma.
Para Regina Clia Tamaso Mioto (2007), o Estudo Social uma atribuio
exclusiva do servio social que possui o intento de compreender com
sagacidade, e de forma crtica, uma determinada situao ou expresso da
questo social objeto da interferncia profissional, sobretudo nos seus aspectos
socioeconmicos, familiares e culturais.

O Assistente Social por sua vez tem a responsabilidade de conhecer

com profundidade e de forma crtica uma determinada situao,
buscando estabelecer as inter-relaes dos diversos fatores
envolvidos da realidade social do sujeito. O que no quer dizer que o
assistente social no possa discutir com os psiclogos acerca do
estudo realizado, garantindo e salvaguardando as informaes que
entenda como necessrio ao sigilo profissional, mas entendendo ser o
mesmo uma atribuio especfica do servio social (SILVA, 2016,
p.11).

A prtica do Assistente Social se concretiza no limite das relaes de

poder e de foras sociais da sociedade capitalista. Dessa forma, essencial que
o profissional possua uma postura poltica a respeito das demandas que surgem
na realidade social, para que ele possa ter certeza de qual deciso tomar na sua
prtica de assistncia (SOUSA, 2008).
Segundo Francine Helfreich Coutinho dos Santos (2009) o assistente
social Trabalha com a finalidade de atender as demandas que so prioritrias,
desenvolvendo aes a fim de responder as demandas pontuais e imediatas da
reproduo social dos sujeitos, por vezes no conseguem construir um projeto
de interveno que seja mais propositivo. Sendo assim, preciso ter clareza de
que os objetivos profissionais no so os mesmos que os objetivos da instituio.

DESAFIOS ENFRENTADOS NA ATUAO DA ASSISTNCIA SOCIAL NO

CRAS

Alm da exigncia que a profisso de Assistente Social exige para que o

profissional execute suas funes de maneira eficaz, como uma boa formao e
amor a profisso, o mesmo enfrentar alguns desafios e limitaes na sua
atuao CRAS. A primeira a falta de equipes de Assistncia Social no CRAS,
sobrecarregando o trabalhado de poucos dos assistentes que trabalham na
instituio e dessa forma comprometendo na eficcia e qualidade do
atendimento. Essa falta de recursos humanos conduz a uma falta imprpria de
condies de trabalho aos assistentes sociais.
Outro desafio que h uma grande procura pelo CRAS e que os poucos
assistentes que se encontram no se do conta de atender dessa forma, os
funcionrios entram em estresse e se frustram porque no do conta do
atendimento, pois os mesmos tentam atender a todas as pendncias dos
usurios na instituio e por conta da carncia de uma equipe maior, a poltica
de assistncia social fica fragilizada, e por isso, o atendimento de situaes
emergenciais fica restringido (ALMEIDA, 2016) (RAICHELIS, 2010).
Alm disso, tem a questo da insatisfao da populao porque ela
tambm busca suas demandas no so atendidas (SOUZA, 2016). A falta de
capacitao continuada tambm um limite para o profissional, pois de grande
importncia que o assistente social se aprimore, e busque novos conhecimentos,
pois a prpria poltica de assistncia social hoje muito dinmica, a nvel
nacional sempre tem muita coisa, por isso a necessidade do profissional estar
sempre atualizado, porm este profissional no tem apoia da instituio em que
trabalham. (ALMEIDA, 2016).
E para concluir a respeito dos desafios enfrentados pelo assistente social,
verifica-se uma tendncia de precarizao do trabalho dos assistentes sociais
especialmente, a partir da ampliao das contrataes por processos seletivos
com contratos temporrios, o que por certo interfere na qualidade dos servios
prestados populao usuria, alm da falta de estrutura dos locais onde
localizam os CRAS, onde a qualidade dos servios fica comprometido.

REFERNCIAS

ALMEIDA, Priscila. Ncleo de Apoio s Equipes de Sade da Famlia (NASF):

Uma breve reflexo. 2016.
BRASLIA, Parmetros para atuao dos assistentes sociais na poltica de
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Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS NOB
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