Mgc-01-Manual de Contratacion v02

CORPORACIN GESTION CONTRATACIN
AUTNOMA REGIONAL
DE BOYAC MANUAL
SISTEMA INTEGRADO DE MGC-01 Pgina 1 de 50
GESTIN DE LA CALIDAD Versin 2 11-09-2015
MANUAL DE CONTRATACIN
MANUAL DE CONTRATACIN
ACTUALIZO Y ELABORO REVIS APROB

Profesional Especializado Profesional Especializado Responsable Proceso Gestin
CARGO:
Contratacin Planeacin Organizacional Contratacin
DIANA KATERINE JIMENEZ MARIA DEL PILAR JIMENEZ
NOMBRE: NOCUA
GERMN RODRGUEZ C.
MANCIPE
FIRMA:
MANUAL DE CONTRATACIN MGC-01 Pgina 2 de 50
TABLA DE CONTENIDO
1 OBJETO Y ALCANCE DEL MANUAL DE CONTRATACIN. ...................................................3
1.1 OBJETIVO DEL MANUAL ................................................................................................... 4

1.1 ALCANCE ............................................................................................................................ 4
2 NATURALEZA JURDICA, FUNDAMENTO Y OBJETO.............................................................4
2.1 NATURALEZA JURDICA DE LA CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE

BOYAC CORPOBOYAC ........................................................................................................... 4
2.2 FUNDAMENTO LEGAL DEL MANUAL .............................................................................. 5
2.3 OBJETO DE LA CONTRATACIN ..................................................................................... 5
2.4 PRINCIPIOS DE LAS ACTUACIONES CONTRACTUALES .............................................. 5
2.4.1 Principio de la buena fe ................................................................................................... 5
2.4.2 Principio de transparencia ............................................................................................... 6
2.4.3 Principio de la publicidad. ................................................................................................ 6
2.4.4 Principios de planeacin y economa. ............................................................................ 6
2.4.5 Principio de responsabilidad ........................................................................................... 6
2.4.6 Principio de la ecuacin contractual ................................................................................ 7
2.4.7 Principio de la seleccin objetiva .................................................................................... 7
2.5 INTERPRETACIN DE LAS REGLAS CONTRACTUALES .............................................. 8
2.6 CAMPO DE APLICACIN .................................................................................................. 8
2.7 DERECHOS Y DEBERES DE LA CORPORACIN AUTONOMA REGIONAL DE
BOYAC CORPOBOYAC. ......................................................................................................... 8
3 ASPECTOS GENERALES ..........................................................................................................9
3.1 CONTRATO ESTATAL Y CONVENIOS ............................................................................. 9

3.1.1 Rgimen de los contratos y convenios que celebre la Corporacin Autnoma Regional
de Boyac CORPOBOYAC" .....................................................................................................9
3.2 CONTRATISTA O CONTRATANTE ................................................................................... 9

3.3 CAPACIDAD Y COMPETENCIA ......................................................................................... 9
3.3.1 Capacidad ..........................................................................................................................9
3.3.2 Competencia ....................................................................................................................10
3.3.3 Delegacin para la Contratacin .....................................................................................10
3.3.4 Desconcentracin para la Contratacin ...........................................................................10
3.4 PROGRAMACIN............................................................................................................. 11
3.5 DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL ................................................................................ 11
3.6 CONOCIMIENTO DE LA LEY COLOMBIANA .................................................................. 11
3.7 CONOCIMIENTO DEL MANUAL INTERNO DE CONTRATACIN DE CORPOBOYAC11
3.8 ENDEUDAMIENTO Y FUENTES DE FINANCIACIN ..................................................... 11
4 CAPTULOS, SECCIONES Y SUBSECCIONES ......................................................................12
CAPTULO 1. RGIMEN JURDICO DE LA CONTRATACIN DE CORPOBOYAC ................ 12

SECCIN I. NORMATIVIDAD APLICABLE A LA GESTIN CONTRACTUAL DE
CORPOBOYAC ......................................................................................................................12
[Escriba aqu]
SECCIN II. PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA GESTIN CONTRACTUAL DE

CORPOBOYACA ......................................................................................................................13
SECCIN III. RGIMEN LEGAL DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES,

PROHIBICIONES Y CONFLICTOS DE INTERS ...................................................................13
CAPTULO 2. DE LA DELEGACIN DE COMPETENCIAS RELACIONADAS CON LA

GESTIN CONTRACTUAL DE CORPOBOYACA Y DEL COMIT DE CONTRATOS ..............14
SECCIN I. DE LA DELEGACIN ...........................................................................................14
SECCIN II. DEL COMIT DE CONTRATOS .........................................................................15
CAPTULO 3. DESARROLLO DE LA GESTIN CONTRACTUAL DE CORPOBOYACA .......... 18

SECCIN I. ETAPAS EN QUE SE DESARROLLA LA GESTIN CONTRACTUAL DE
CORPOBOYACA ......................................................................................................................18
SECCIN II. DE LA DISTRIBUCIN DE FUNCIONES Y DE LA DESCONCENTRACIN DE

COMPETENCIAS PARA LA EJECUCIN DE LAS ACTIVIDADES QUE CORRESPONDE
ADELANTAR DURANTE LAS ETAPAS DE LA GESTIN CONTRACTUAL DE
CORPOBOYACA ......................................................................................................................19
SUBSECCIN I. ETAPA DE PLANEACIN. ...........................................................................19
SUBSECCIN II. ETAPA DE SELECCIN ..............................................................................28
SUBSECCIN III. ETAPA DE EJECUCIN DEL CONTRATO................................................33
SUBSECCIN IV. ETAPA POSTCONTRACTUAL ..................................................................43
CAPTULO 4. OTRAS DISPOSICIONES ..................................................................................... 44

SECCIN I. DE LA PUBLICIDAD DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL DE CORPOBOYACA44
SECCIN II. DE LAS CONTRATACIONES DE MNIMA CUANTA ........................................44
5 DEFINICIONES Y ABREVIATURAS.........................................................................................46
6 CAMBIOS EFECTUADOS ........................................................................................................50
1 OBJETO Y ALCANCE DEL MANUAL DE CONTRATACIN.
[Escriba aqu]
1.1 OBJETIVO DEL MANUAL
Establecer los lineamientos y directrices para el desarrollo del proceso de Gestin

Contractual que adelante La Corporacin Autnoma Regional De Boyac
CORPOBOYAC - en el marco de la normatividad vigente. Las disposiciones sealadas
en el presente Manual de Contratacin, tienen por objeto dar cumplimiento a lineamientos
emitidos por la Agencia Nacional de Contratacin Pblica Colombia Compra Eficiente
y los principios reguladores de la administracin pblica, y la actividad contractual de la
Entidades sometidas al Estatuto de Contratacin Pblica.
1.1 ALCANCE
El presente Manual de Contratacin constituye una gua idnea para todos los servidores
pblicos de la Corporacin Autnoma Regional De Boyac CORPOBOYAC - que
participan en la cadena productiva de los procesos contractuales, en todas sus etapas.
Igualmente, ser un documento de imperativa consulta por parte de quienes participan en
los procesos de seleccin y de los contratistas mismos, por constituir un elemento
integrador del marco jurdico que regula la contratacin de la Entidad. Este trabajo es el
resultado de un estudio minucioso realizado por el grupo de gestin contratacin y una
asesora externa, quienes se dispusieron a la tarea de anlisis y adecuacin de las
normas internas dela Corporacin Autnoma Regional De Boyac CORPOBOYAC, a la
regulacin contenida en el Estatuto General de Contratacin Estatal y dems normas que
lo complementan. Los procesos relacionados con la contratacin a cargo del
CORPOBOYAC debern regirse por la normatividad vigente que regula la materia, por
el presente Manual y se dar cumplimiento a la aplicacin de los principios reguladores
de la administracin pblica.
2 NATURALEZA JURDICA, FUNDAMENTO Y OBJETO
2.1 NATURALEZA JURDICA DE LA CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE

BOYAC CORPOBOYAC
Ente corporativo de carcter pblico, creado por la Ley 99 de 1993, integrado por las
entidades que por sus caractersticas constituyen geogrficamente un mismo ecosistema o
conforman una unidad geopoltica, biogeogrfica o hidrogeogrfica. Dotada de autonoma
administrativa y financiera, patrimonio propio y personera jurdica, encargada por la ley de
administrar dentro del rea de su jurisdiccin, el medio ambiente y los recursos naturales
renovables, y propender por el desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones
legales y las polticas definidas por el Gobierno Nacional, el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, as como armonizando en lo pertinente los planes de desarrollo del
Departamento y de los Municipios.
Conforme a lo dispuesto por el artculo 38 de la Ley 489 de 1998, la entidad forma parte de
la rama ejecutiva del poder pblico nacional en el nivel descentralizado.
[Escriba aqu]
Dada la naturaleza jurdica de la entidad, en materia de contratacin se rige por el Estatuto

de Contratacin Estatal.
2.2 FUNDAMENTO LEGAL DEL MANUAL
El contenido del presente Manual se fundamenta en los parmetros sealados por el

Estatuto de contratacin estatal, esto es, la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y todas
las normas que lo modifican, complementan o adicionan, las cuales forman parte integral de
este documento como anexo.
Segn lo establecido en el artculo 13 de la Ley 80 de 1993, a la contratacin estatal le son

aplicables las disposiciones comerciales y civiles pertinentes, en aquellas materias no
reguladas por la misma y su fundamento responde a criterios de racionalidad en el uso de
los recursos atendiendo la austeridad en el gasto pblico.
2.3 OBJETO DE LA CONTRATACIN
La Corporacin Autnoma Regional de Boyac CORPOBOYAC, lleva a cabo su

contratacin en la consecucin de los siguientes propsitos: Asegurar el cumplimiento de la
misin, objetivos, metas y polticas institucionales a travs de los contratos que celebre la
Corporacin aplicando el principio de planeacin; propender por el autocontrol en todas las
etapas del proceso, en forma permanente para evaluar el cumplimiento de los fines de la
contratacin; fomentar la eficiencia y eficacia en la actividad contractual, mediante el
establecimiento de indicadores de gestin medibles y cuantificables; garantizar el buen
manejo de los recursos de la Corporacin; garantizar la produccin de informacin confiable
y oportuna en todos los niveles de la organizacin en cuanto a lo que tiene que ver con el
proceso contractual, para asegurar la correcta toma de decisiones; prevenir y evitar los
fraudes y la corrupcin aplicando oportunamente las sanciones a que haya lugar; garantizar
que la actividad contractual disponga de sus propios mecanismos de seguimiento y
evaluacin, a travs de la verificacin del cumplimiento de todos los procedimientos.
2.4 PRINCIPIOS DE LAS ACTUACIONES CONTRACTUALES
En CORPOBOYAC, las actuaciones de las partes que intervengan en los contratos, se

sujetarn a los principios de planeacin, buena fe, transparencia, publicidad, economa,
responsabilidad y seleccin objetiva. Igualmente, se aplicarn los principios y las normas
que orientan el ejercicio de la funcin pblica, y las reglas que regulan las conductas de los
servidores pblicos y contratistas, las reglas de interpretacin de la contratacin y los
principios generales de derecho. El desconocimiento u omisin de estos principios generar
la correspondiente responsabilidad que ser declarada por la autoridad competente.
2.4.1 Principio de la buena fe
Las partes debern proceder de buena fe en todas sus actuaciones, y los contratos
obligarn no slo a lo pactado expresamente en ellos, sino a todo lo que corresponda a la
naturaleza de los mismos, segn la Ley, la costumbre o la equidad, so pena de indemnizar
los perjuicios que se causen.
[Escriba aqu]
2.4.2 Principio de transparencia
Este principio delimita el actuar contractual, con el fin de garantizar la imparcialidad, el

derecho de contradiccin, la publicidad, la igualdad y moralidad administrativa. En virtud de
este principio y para su desarrollo se fijan las modalidades de seleccin del contratista.
2.4.3 Principio de la publicidad.
CORPOBOYAC, debe publicar en el Portal nico de Contratacin, la informacin sealada

en el artculo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015 en relacin con los procesos de
seleccin y contratacin.
2.4.4 Principios de planeacin y economa.
Con antelacin al proceso de convocatoria, se analizar detenidamente la conveniencia de

la contratacin, y se definirn los estudios, diseos, proyectos, pliegos de condiciones, que
permiten determinar claramente, el objeto a contratar.
Al formular la convocatoria a presentar ofertas o propuestas, se deben exigir los requisitos

mnimos previstos en las normas tcnicas tanto colombianas como internacionales. Los
trmites se adelantarn con austeridad de tiempo, medios y gastos y se impedirn
dilaciones y recargos en la ejecucin del contrato.
Se adoptarn procedimientos que garanticen la pronta solucin de las diferencias y

controversias que se presenten con motivo de la celebracin y ejecucin del contrato.
En las etapas de seleccin y en los estudios y documentos previos, pliegos de condiciones

para la escogencia de los contratistas, se establecern solo aquellas condiciones
estrictamente necesarias para asegurar la seleccin objetiva de la oferta o propuesta ms
favorable. Para este propsito se sealarn los trminos preclusivos y perentorios para las
diferentes etapas de seleccin y se dar impulso oficioso a las actuaciones.
La Corporacin no exigir sellos, autenticaciones, documentos autenticados,

reconocimientos de firmas, traducciones oficiales, ni cualquier otra clase de formalidades o
exigencias rituales, salvo cuando en forma perentoria y expresa lo exija la Ley.
2.4.5 Principio de responsabilidad
Los servidores pblicos y contratistas de la Corporacin, estn obligados a buscar el

cumplimiento de los fines de la contratacin, a vigilar las obras ejecutadas, los servicios
prestados y los bienes suministrados, para verificar que ellos cumplan las condiciones
tcnicas, ambientales, econmicas y financieras contenidas en las propuestas o
cotizaciones aprobadas por la Corporacin, protegiendo los derechos de la misma,
respondiendo por sus actuaciones y omisiones o el incumplimiento de los deberes legales.
La Corporacin, sus servidores pblicos y contratistas respondern cuando hubiesen

abierto una Convocatoria a presentar propuesta u ofertas, sin el lleno de los siguientes
requisitos: tener la disponibilidad presupuestal, haber elaborado previamente los estudios y
[Escriba aqu]
documentos previos, pliegos de condiciones, segn la modalidad a contratar que aplique;

diseos, estudios, planos, presupuesto, evaluaciones y dems requisitos o cuando los
estudios y documentos previos, pliegos de condiciones hayan sido elaborados en forma
incompleta, ambigua o confusa que conduzca a interpretaciones difusas o decisiones de
carcter subjetivo por parte de los oferentes.
Las actuaciones de los servidores pblicos y contratistas de la Corporacin estarn sujetas

a las reglas de administracin de bienes ajenos y a los mandatos y postulados que
gobiernen una conducta ajustada a la tica y a la justicia. Igualmente respondern por sus
actuaciones y omisiones que contravengan las disposiciones de las autoridades
competentes.
La responsabilidad de la direccin y coordinacin de la contratacin al interior de la

Corporacin le corresponde al Director General; no obstante lo anterior, principalmente los
servidores pblicos que ejerzan funciones de direccin y manejo en los diferentes niveles de
jerarqua y, en general, quien reciba delegacin de funciones, sern por extensin
solidariamente responsables con el Director de la entidad de velar por la observancia de
todos los procedimientos, encaminados a que los mismos cumplan su finalidad, sin
perjuicios de las responsabilidades en el ejercicio de las funciones propias del cargo.
Los contratistas respondern cuando formulen propuestas en las que se fijen condiciones
econmicas y de contratacin artificialmente bajas con el propsito de obtener la
adjudicacin del contrato, as mismo, respondern cuando oculten al contratar inhabilidades,
incompatibilidades o prohibiciones, o por haber suministrado informacin falsa. De igual
forma respondern por la buena calidad del objeto contratado.
2.4.6 Principio de la ecuacin contractual
Consiste en que en los contratos estatales se mantendr la igualdad o equivalencia entre

derechos y obligaciones surgidos al momento de proponer o contratar, segn el caso. Si
dicha igualdad o equivalencia se rompe por causas no imputables a quien resulte afectado,
las partes adoptaran en el menor tiempo posible las medidas necesarias para su
restablecimiento.
En tales eventos las partes suscribirn los acuerdos y pactos necesarios sobre cuanta,
condiciones y forma de pago de gastos, reconocimientos de costo financieros e intereses si
a ello hubiere lugar, ajustando la cancelacin a las disponibilidades de la apropiacin de que
trata el numeral 14 del artculo 25 la Ley 80 de 1993. En todo caso, la entidad deber
adoptar las medidas necesarias que aseguren la efectividad de estos pagos y
reconocimientos al contratista en la misma o en la siguiente vigencia de que se trate.
2.4.7 Principio de la seleccin objetiva
Es objetiva la seleccin en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento ms favorable a la

entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideracin factores de afecto o de
inters y, en general, cualquier clase de motivacin subjetiva. La oferta ms favorable ser
aquella que, teniendo en cuenta los factores tcnicos y econmicos de escogencia y la
ponderacin precisa y detallada de los mismos, contenidas en los pliegos de condiciones o
[Escriba aqu]
sus equivalentes, resulte ser la ms ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la
constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos.
2.5 INTERPRETACIN DE LAS REGLAS CONTRACTUALES
El procedimiento de interpretacin contractual est sujeto a los fines y principios legislados,

como pautas que ayuden a determinar el alcance de la actividad contractual. Para tales
efectos se tendrn en cuenta principios como el de la buena fe, la igualdad, el equilibrio
entre prestaciones y derechos que caracteriza a los contratos conmutativos, legalidad de los
contratos y autonoma de la voluntad.
2.6 CAMPO DE APLICACIN
El Estatuto General de Contratacin Pblica tiene un campo de aplicacin determinado por

el Artculo 2 de la Ley 80 de 1993, Artculo 24 de la Ley 1150 de 2007y sus Decretos
Reglamentarios y tanto el personal de planta, los contratistas como los particulares que
ejercen de manera temporal funciones pblicas deben cumplir con los procedimientos
sealados en las normas para lograr el cumplimiento de los fines estatales, la continua y
eficiente prestacin de los servicios pblicos y la efectividad de los derechos e intereses de
los administrados.
Los servidores pblicos y contratistas de la Corporacin debern ceirse estrictamente a la

normatividad consagrada tanto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de
2015, como en sus decretos reglamentarios y dems disposiciones que los modifiquen o
adicionen.
2.7 DERECHOS Y DEBERES DE LA CORPORACIN AUTONOMA REGIONAL DE

BOYAC CORPOBOYAC.
Solicitar la revisin o actualizacin de precios, cuando se produzcan fenmenos o

circunstancias que alteren desfavorablemente para la Corporacin el equilibrio
econmico o financiero del contrato.
Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones

pecuniarias y garantas a que haya lugar.
Adelantar las acciones conducentes a obtener la indemnizacin por los daos que se
causen con ocasin de la ejecucin de los contratos.
Promover e iniciar acciones de repeticin, sin perjuicio de llamamiento en garanta,

segn el caso, cuando el servidor pblico y /o contratista con su accin u omisin
hayan causado perjuicios que la entidad deba asumir, como consecuencia de la
actividad contractual.
Exigirn al contratista la ejecucin idnea y oportuna del objeto contratado. Igual

exigencia podrn hacer al garante
[Escriba aqu]
3 ASPECTOS GENERALES
3.1 CONTRATO ESTATAL Y CONVENIOS
3.1.1 Rgimen de los contratos y convenios que celebre la Corporacin Autnoma

Regional de Boyac CORPOBOYAC"
Los contratos que celebre la Corporacin se regirn por lo previsto en la Ley 80 de 1993,
Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015, normas reglamentarias y las dems que las
modifiquen o adicionen, y por lo prescrito en este Manual, en concordancia con las
polticas de la entidad; en los aspectos no contemplados se seguirn las disposiciones
del Cdigo Civil, del Cdigo de Comercio o de las normas que las modifiquen o reformen.
Los convenios que celebre la Corporacin se regirn por lo previsto en las Leyes 99 de
1993 y 489 de 1998 y las dems normas que la modifiquen o adicionen, y por lo prescrito
en este Manual, en concordancia con las polticas de la entidad; en los aspectos no
contemplados se seguirn las disposiciones del Cdigo Civil, del Cdigo de Comercio o
de las normas que las modifiquen o reformen.
De conformidad con la Ley la entidad podr hacer obligatoria la inclusin de clusulas

excepcionales, en algunos de los contratos que celebre la Corporacin. Cuando tal
inclusin sea forzosa, todo lo relativo a estas clusulas, se ajustar al Estatuto General
de Contratacin para la Administracin Pblica en cuanto sea pertinente.
Se aplica fundamentalmente en los casos de interpretacin, modificacin y de

terminacin unilateral del contrato, cuando CORPOBOYAC, por razones de inters
pblico toma dichas medidas para garantizar la adecuada y continua prestacin del
servicio.
En cualquier proceso de contratacin se harn aplicables las normas relacionadas conlas

inhabilidades e incompatibilidades y conflicto de intereses regulados en la Constitucin
Poltica y las sealadas en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y Ley 1474 de 2011.
3.2 CONTRATISTA O CONTRATANTE
La Corporacin podr actuar como contratista o contratante. En uno y otro caso se

sujetar a las reglas previstas en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y sus Decretos
reglamentarios.
3.3 CAPACIDAD Y COMPETENCIA
3.3.1 Capacidad
La capacidad constituye uno de los requisitos de validez de los contratos, adems del
consentimiento libremente manifestado, el objeto lcito y la causa lcita. La capacidad se
observa a la luz de las disposiciones del Cdigo Civil (personas naturales y jurdicas) y
del Cdigo de Comercio (personas jurdicas).
[Escriba aqu]
La capacidad es la aptitud para obrar jurdicamente, adquirir derechos y contraer

obligaciones a travs de la manifestacin de la voluntad libremente expresada.
Es requisito indispensable que la persona que va a celebrar un contrato con

CORPOBOYAC no se encuentre incursa en alguna de las causales de inhabilidad o
incompatibilidad contenidas en la Constitucin o en la normas del Estatuto General de
Contratacin Pblica y Ley 1474 de 2011.
La capacidad tambin se encuentra referida a las personas jurdicas nacionales y

extranjeras, quienes como sujetos contractuales deben acreditar su existencia y que su
duracin no sea inferior a la del plazo del contrato y un ao ms.
As mismo si la capacidad legal es la aptitud para adquirir derechos y contraer

obligaciones, es decir, para ser titular de unos y otros, y para hacerlos valer, en juicio o
fuera de l, lo cierto es que tambin en materia de contratacin estatal esa potestad
termina atribuyndose, siguiendo la regla general, a las personas que integran el
consorcio o la unin temporal, pues es en ellas en quienes se radican los efectos del
contrato y sus consecuencias jurdicas.
3.3.2 Competencia
La competencia para celebrar contratos en el caso de CORPOBOYAC reside en su

Director General y su delegado segn corresponda y, en tal virtud, son los servidores
pblicos competentes para suscribir los actos y contratos necesarios para el adecuado
funcionamiento de la Corporacin.
Al tenor de lo dispuesto en el art. 12 de la Ley 80 de 1993, el representante legal de la

Corporacin puede delegar total o parcialmente la competencia para la celebracin de
contratos o la realizacin de licitaciones o concursos. La delegacin slo puede recaer en
servidores del nivel directivo, ejecutivo o equivalentes y se ejercer en las condiciones
previstas en la Ley 489 de 1998.
3.3.3 Delegacin para la Contratacin
Mediante Acuerdo proferido por el Consejo Directivo de la Corporacin, se autoriza al

Director General para delegar las funciones de la Contratacin, para la contratacin
directa y hasta la menor cuanta en cabeza de la Secretara General de CORPOBOYACA
y fue as como mediante acto administrativo, el Director General deleg la competencia
para la contratacin directa en cabeza del Secretario (a) General, para suscribir todos los
actos y trmites inherentes a la apertura, adjudicacin, celebracin, liquidacin,
terminacin, modificacin, adicin y prrroga de contratos y los dems actos inherentes a
la actividad contractual de CORPOBOYACA sin consideracin a la naturaleza y hasta la
menor cuanta de la entidad.
3.3.4 Desconcentracin para la Contratacin
Se entiende por desconcentracin la distribucin adecuada del trabajo que realiza el jefe
o representante legal de la entidad, sin que ello implique autonoma en su ejercicio.
[Escriba aqu]
La desconcentracin de las actividades pertenecientes al proceso precontractual, que son

aquellas relacionadas con la elaboracin de licitaciones y concursos pblicos, casos en
los cuales el jefe o representante legal de la entidad estatal, podr desconcentrar esas
tareas en servidores pblicos del nivel directivo o ejecutivo del mismo ente. Este acto de
desconcentracin, en los trminos del artculo 8 de la Ley 489/98, no implica la
delegacin de funciones, por lo que la responsabilidad administrativa contina en cabeza
del jefe o representante legal de la entidad correspondiente.
En ese sentido, la desconcentracin de actividades en el proceso precontractual de que

trata el artculo 21 de la Ley 1150/07 es un modo especfico de distribucin racional del
trabajo propio de los procedimientos de contratacin administrativa al interior de las
entidades del Estado, que de ninguna manera involucra la delegacin y, por ende, la
exencin de la responsabilidad administrativa del jefe o representante legal de la entidad
de que se trate.
3.4 PROGRAMACIN
La Corporacin para adelantar los procesos contractuales deber ajustarse a los

objetivos y metas previstos en los planes, programas y proyectos aprobados para cada
vigencia, es decir, (PA, PGAR, POAS).
3.5 DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Para dar inicio a los procesos de contratacin a que refiere este Manual, es requisito que
exista la correspondiente disponibilidad presupuestal y que se cumplan las normas
establecidas por la Corporacin, en materia presupuestal. Igual requisito se exigir por la
inclusin de clusulas adicionales que modifiquen el valor del contrato. El
desconocimiento u omisin de este requisito generar la correspondiente responsabilidad
que ser determinada por la autoridad competente.
3.6 CONOCIMIENTO DE LA LEY COLOMBIANA
Las personas que celebren contratos con la Corporacin deben conocer y someterse en
todo a las leyes colombianas que sean aplicables en los aspectos administrativos, civiles,
comerciales, fiscales, disciplinarias, laborales, de salud ocupacional y seguridad
industrial, ambientales, tributarias, de importacin y exportacin, de seguros entre otros.
3.7 CONOCIMIENTO DEL MANUAL INTERNO DE CONTRATACIN DE

CORPOBOYAC
Las personas que presenten propuestas a la Corporacin debern conocer y someterse a

lo acordado en este Manual. En las convocatorias a ofertar o en los pliegos de
condiciones se insertar la correspondiente clusula en tal sentido.
3.8 ENDEUDAMIENTO Y FUENTES DE FINANCIACIN
El Director General de CORPOBOYAC, deber obtener autorizacin previa del Consejo

Directivo, para suscribir contratos de emprstito. Estos contratos se regirn por las
normas que le sean aplicables.
[Escriba aqu]
Igualmente se deber considerar las restricciones al endeudamiento que disponga el

Gobierno Nacional.
Los recursos obtenidos con cargo a los contratos de emprstito debern tener
destinacin especfica, la cual ser aprobada por el Consejo Directivo.
4 CAPTULOS, SECCIONES Y SUBSECCIONES
CAPTULO 1. RGIMEN JURDICO DE LA CONTRATACIN DE CORPOBOYAC
SECCIN I. NORMATIVIDAD APLICABLE A LA GESTIN CONTRACTUAL

DECORPOBOYAC
1.1 La contratacin de CORPOBOYACA se regir por el Estatuto
1. Rgimen jurdico aplicable a la General de Contratacin de la Administracin Pblica.
contratacin de
CORPOBOYACA: 1.2 De conformidad con lo establecido en el artculo 13 de la Ley
80 de 1993, a la contratacin celebrada por CORPOBOYACA
le sern aplicables las disposiciones comerciales y civiles
pertinentes en aquellas materias no reguladas por el Estatuto
General de Contratacin.
2. Objeto: 2.1 En ejercicio de la potestad de auto organizacin

administrativa de CORPOBOYACA, el presente Manual: i)
distribuye las funciones internas que en materia de
contratacin estatal corresponder adelantar a las diferentes
dependencias de CORPOBOYACA; ii) establece las
delegaciones y desconcentraciones necesarias para la
ejecucin de los procedimientos de seleccin propios de
dicha contratacin; y iii) seala y asigna las actividades de
inspeccin y seguimiento a adelantarse sobre los contratos
estatales celebrados por CORPOBOYACA a efecto de
procurar la idnea y oportuna ejecucin de los mismos.
3. mbito de aplicacin: 3.1. La aplicacin de las reglas aqu previstas operar de la

siguiente manera:
3.1.1. Las disposiciones relativas a las actividades requeridas

para la sustanciacin de los procedimientos de seleccin
de contratistas de CORPOBOYACA, debern ser
acatadas durante el desarrollo y conclusin de tales
procedimientos.
3.1.2. Las disposiciones sobre Inspeccin y vigilancia

contractual debern acatarse durante la ejecucin de los
[Escriba aqu]
contratos o convenios hasta su conclusin.
Pargrafo: Las disposiciones que sobre inspeccin y vigilancia

contractual consagra ste Manual, debern ejercerse
armnicamente con la Gua Operativa para el ejercicio de
vigilancia e interventora contractual que existe o que adopte
CORPOBOYACA.
SECCIN II. PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA GESTIN CONTRACTUAL DE

CORPOBOYACA
4. Principios Generales: 4.1. En desarrollo de su gestin contractual CORPOBOYACA

deber respetar los principios de la funcin administrativa y
de la gestin fiscal de que tratan los artculos 209 y 267 de la
Constitucin Poltica de 1991.
5. Principios particulares de 5.1. En adicin a los principios generales antes sealados, la

contratacin pblica: gestin contractual adelantada por CORPOBOYACA, deber
desarrollar los principios de transparencia, economa y
responsabilidad de que tratan los artculos 24, 25 y 26 de la
Ley 80 de 1993, segn el alcance conceptual all
determinado para cada uno de ellos.
6. Otros principios aplicables: 6.1. Adems de los principios generales y legales que en
desarrollo de la gestin contractual corresponda observar a
CORPOBOYACA, sta deber procurar el cumplimiento de
los principios generales del derecho administrativo de que
trata el artculo 3 del Cdigo de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo, as como los principios
generales del derecho, segn lo dispuesto por el artculo 23
de la Ley 80 de 1993.
SECCIN III. RGIMEN LEGAL DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES,

PROHIBICIONES Y CONFLICTOS DE INTERS
7.1. No podrn participar en procedimientos de seleccin, ni

7. Inhabilidades e celebrar contratos con CORPOBOYACA, las personas
incompatibilidades: naturales o jurdicas que se encuentren incursas en alguna
de las causales de inhabilidad e incompatibilidad sealadas
en la Constitucin Poltica y en la Ley, especialmente las
contempladas en los artculos 8 (adicionado por el artculo 18
de la Ley 1150 de 2007 y modificado por los artculos 1, 2 y 4
de la Ley 1474 de 2011), 9 de la Ley 80 de 1993, as como
en las normas que las modifiquen, sustituyan o
complementen.
[Escriba aqu]
8. Prohibiciones: 8.1. Los servidores pblicos y contratistas de CORPOBOYACA,

en desarrollo de la gestin contractual de la entidad, debern
abstenerse de realizar las conductas expresamente
prohibidas en la Constitucin y la Ley, en especial las
consagradas en la Ley 734 de 2002 (Cdigo Disciplinario
nico) y en el artculo 3 de la Ley 1474 de 2011. Los
contratistas debern certificarlo en las ofertas que sean
presentadas a la administracin.
9. Conflictos de inters: 9.1. Todo servidor pblico de CORPOBOYACA y quienes presten

sus servicios a la misma, debern abstenerse de participar
por s o por interpuesta persona en la gestin contractual de
CORPOBOYACA, cuando quiera que se presenten
situaciones que configuren conflictos de inters, en los
trminos del artculo 11 de la Ley 1437 de 2011.
9.2. Para los anteriores efectos, cuando quiera que se presenten

situaciones que generen conflictos de inters, el funcionario
y/o contratista de CORPOBOYACA deber declararse
impedido. De no obrar en tal sentido, el funcionario y/o
contratista podr ser recusado de conformidad con lo
establecido en el artculo 11 ibdem.
CAPTULO 2. DE LA DELEGACIN DE COMPETENCIAS RELACIONADAS CON LA GESTIN

CONTRACTUAL DE CORPOBOYACA Y DELCOMIT DE CONTRATOS
SECCIN I. DE LA DELEGACIN
10. Competencias delegadas y 10.1. Delegaseen la Secretara General de CORPOBOYACA la

funcionarios delegatarios: ordenacin del gasto en materia contractual hasta el monto
designado por Resolucin otorgada por el Director General,
de conformidad con lo previsto en los artculos 12 de la Ley
80 de 1993 y 37 del Decreto 2150 de 1995. Por virtud de esta
delegacin el delegatario ordenar y dirigir los procesos de
seleccin que corresponda a la contratacin directa y hasta la
menor cuanta.
As las cosas, queda facultado el Secretario General para
suscribir todos los actos y trmites inherentes a la apertura,
adjudicacin, celebracin, liquidacin, terminacin,
modificacin, adicin y prrroga de contratos y los dems
actos inherentes a la actividad contractual de
CORPOBOYACA sin consideracin a la naturaleza y hasta la
menor cuanta de la entidad. As mismo, deber velar por la
[Escriba aqu]
ejecucin de los mismos.
10.2. La delegacin otorgada en los trminos del numeral

anterior se extiende a toda decisin que corresponda adoptar
al ordenador del gasto durante las etapas en que se
desarrolla la gestin contractual de la entidad y durante la
ejecucin de los contratos, sin perjuicio de desconcentrar en
sus subalternos las tareas de sustanciacin a que haya lugar.
10.3. En virtud de lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 12 de

la Ley 489 de 1998, el Director General de CORPOBOYACA
podr, en cualquier tiempo, reasumir la competencia sobre
los asuntos aqu delegados y revisar los actos expedidos por
el delegatario.
10.4. A efecto del cabal cumplimiento del inciso 2 del artculo 10

de la Ley 489 de 1998 y el artculo 21 de la Ley 1150 de
2007, la Secretara General de CORPOBOYACA deber
realizar un informe trimestral en el que comunique al Director
General las contrataciones ejecutadas y en ejecucin,
indicando, a lo menos, el proceso de seleccin adelantado, el
objeto contractual y la cuanta de tales contrataciones.
SECCIN II. DEL COMIT DE CONTRATOS
11. Definicin: 11.1. Ente asesor que con carcter consultivo (no vinculante)
apoyar la gestin contractual adelantada por los
funcionarios de CORPOBOYACA que intervengan en la
misma, con el fin de propender por el cumplimiento de la
normatividad vigente en materia de contratacin estatal,
as como por los objetivos institucionales de
CORPOBOYACA.
12. Integrantes: 12.1. El Comit de Contratos estar conformado por los

siguientes funcionarios de CORPOBOYACA:
12.1.1. Director General o su delegado, quien lo presidir

12.1.2. El Secretario General
12.1.3. Subdirector de Planeacin y Sistemas de Informacin
12.1.4. Subdirector de Administracin de Recursos Naturales
12.1.5. Subdirector de Ecosistemas y Gestin Ambiental
12.1.6. Subdirector Administrativo y Financiero
12.1.7. El Coordinador del Grupo de Contratacin
El Jefe de la Oficina de Control Interno asistir con voz pero sin

[Escriba aqu]
voto.
12.2. A las sesiones del Comit podrn ser invitados con voz
pero sin voto, funcionarios o asesores de las dependencias
interesadas en la expedicin de la decisin (es) sometida (s)
al Comit.
12.3. El Comit de contratos tendr una Secretara Tcnica que

estar a cargo del Coordinador del Grupo de Contratacin.
Pargrafo: En relacin con las competencias delegadas a la

Secretara General por el presente Manual, el Comit a que se
refiere el presente artculo sesionar sin presencia del Director
General y ser presidido por el Secretario General.
13. Funciones del Comit de 13.1. Son funciones del Comit de Contratos:
Contratos:
13.1.1. Revisar trimestralmente la ejecucin del plan anual de
adquisiciones de CORPOBOYACA.
13.1.2. Aprobar el inicio de los procesos de seleccin de

contratistas que le sean remitidos por el Grupo de
Contratacin, cuando de conformidad con las reglas
previstas en el presente Manual haya lugar a la
expedicin de una aprobacin por parte de este
organismo.
A travs de esta autorizacin y aprobacin determinar:
13.1.2.1. Si la contratacin a realizar se ajusta a los planes y

programas de CORPOBOYACA, y en especial, al Plan
Anual de Adquisiciones.
13.1.2.2. La modalidad de seleccin que corresponder

adelantar, para lo que al momento de someter el
proyecto de contratacin ante el Comit, se deber
contar con los anlisis legales, comerciales,
financieros, organizacionales, tcnicos y de riesgo
respectivos.
13.1.2.3. Aprobar los estudios previos elaborados por el rea

Responsable del Proceso.
13.1.2.4. Definir si la invitacin a ofertar se realizar a uno o

ms oferentes, segn lo sugerido en el estudio previo.
En caso de invitaciones plurales, determinar los
proponentes a quienes se formular invitacin a
ofertar y aprobar el contenido de la invitacin. En
[Escriba aqu]
caso de que se decida invitar a un solo proponente, el

Comit aprobar la invitacin remitir.
13.1.3. Determinar si las actividades de inspeccin y seguimiento

contractual que hayan de ejecutarse sobre los contratos a
celebrar se realizar mediante supervisin o mediante
interventora, de conformidad con lo al efecto
establecido en el artculo 83 de la Ley 1474 de 2011.
13.1.4. Conceptuar sobre la imposicin eventual de las

sanciones que corresponda imponer a los contratistas de
CORPOBOYACA, una vez adelantado el trmite sealado
en el Artculo 86 de la Ley 1474 de 2011, cuando el
ordenador del gasto o su delegado lo solicite.
Pargrafo 1: La aprobacin a que se refiere el numeral 13.1.2

precedente, no ser necesaria cuando se trate de prestacin de
servicios profesionales y de apoyo a la gestin.
Pargrafo 2: La funcin enunciada en el numeral 13.1.2

corresponder a un requisito previo para adelantar el
procedimiento de seleccin, para lo cual el funcionario que
presida el rea correspondiente o su delegado, deber exponer
ante el comit de contratacin, entre otros los siguientes
aspectos: el objeto a contratar, la justificacin, la descripcin de
la necesidad a satisfacer, el anlisis que soporta el valor
estimado del contrato, la justificacin de los factores de seleccin,
relacin del producto con el PMR (Productos, Metas y
Resultados) de la entidad, el plazo de ejecucin del contrato, la
obligaciones de las partes y dems aspectos que considere
necesarios para la respectiva aprobacin de la solicitud y los
dems enunciados en el artculo 2.2.1.1.1.6.1.Del Decreto 1082
de 2015 y que corresponden a una revisin de diferentes
aspectos desde la perspectiva legal, financiera, organizacional,
tcnica y de anlisis de riesgo.
Pargrafo 3: Los procesos de seleccin de mnima cuanta no

requerirn de su consideracin por el Comit de Contratacin,
sino que sern sustanciados por el Grupo de Contratacin y la
ordenacin del gasto corresponder a la Secretara General.
14. Funciones del Presidente del 14.1. Funciones del Presidente del Comit: Son funciones
Comit de Contratacin y de la del Presidente del Comit de Contratacin de
Secretara Tcnica: CORPOBOYACA:
14.1.1. Solicitar la convocatoria de los miembros del Comit

cuando lo considere pertinente.
[Escriba aqu]
14.1.2. Presidir las reuniones que realice el Comit.
14.1.3. Invitar a servidores o representantes de la Secretaria o de

otras dependencias, cuando a su juicio sea indispensable
para la toma de decisiones.
14.1.4. Suscribir las actas del Comit.
14.2. Funciones de la Secretara Tcnica del Comit: La

Secretara Tcnica tendr las siguientes funciones:
14.2.1. Recibir y radicar las solicitudes de concepto relacionadas

con las funciones a cargo del Comit.
14.2.2. Programar las sesiones que corresponda realizar,

informando las fechas propuestas al Presidente del
Comit quien decidir las fechas definitivas en que las
sesiones se realizarn, as como citar con antelacin
suficiente y notificar cualquier cambio en la programacin
respectiva a todos sus miembros.
14.2.3. Preparar el orden del da de las sesiones a celebrar.
14.2.4. Elaborar, archivar y responder por la custodia de las actas

de cada sesin, sometiendo cada una de ellas a la
aprobacin de los miembros del Comit y firma de su
Presidente y Secretario Tcnico.
CAPTULO 3. DESARROLLO DE LA GESTIN CONTRACTUAL DE CORPOBOYACA
SECCIN I. ETAPAS EN QUE SE DESARROLLA LA GESTIN CONTRACTUAL DE

CORPOBOYACA
15. Etapas generales: 15.1. Etapa de planeacin: comprende todas las actuaciones
de carcter previo necesarias para la legal apertura de
cualquiera de los procesos de seleccin de contratistas de
CORPOBOYACA.
15.2. Etapa de Seleccin: inicia con la apertura del proceso de

seleccin y culmina con la celebracin y perfeccionamiento
del contrato.
15.3. Etapa de ejecucin del contrato: su inicio coincide con

[Escriba aqu]
el comienzo del plazo contractualmente previsto para la

ejecucin de las obligaciones que derivan del contrato y
culmina vencido ese mismo trmino, sin perjuicio del
cumplimiento de obligaciones pendientes en la etapa
subsiguiente, siempre que as se acuerde.
15.4. Etapa de liquidacin y pos contractual: inicia una vez

vencido el plazo contractualmente previsto para dar
cumplimiento a las obligaciones que de ste derivan.
Comprende la liquidacin de la relacin contractual en
cualquiera de sus modalidades y est referida a las
obligaciones posteriores a la misma. As mismo, realizar el
cierre del expediente luego de cumplidas las vigencias de las
diferentes plizas otorgadas con el contrato.
Pargrafo: Para el desarrollo de todas las etapas del proceso

contractual desde la planeacin hasta la liquidacin, se
observarn los formatos estndar implementados en desarrollo
del Sistema de Gestin de Calidad, los cuales sern ajustados
permanente y nicamente por la Secretara General respecto de
los relacionados con la actividad contractual.
SECCIN II. DE LA DISTRIBUCIN DE FUNCIONES Y DE LA DESCONCENTRACIN DE

COMPETENCIAS PARA LA EJECUCIN DE LAS ACTIVIDADES QUE CORRESPONDE
ADELANTAR DURANTE LAS ETAPAS DE LA GESTIN CONTRACTUAL DE
CORPOBOYACA
SUBSECCIN I. ETAPA DE PLANEACIN.
16. Procedimiento para la 16.1. Proyecto. Cada Subdirector, una vez le sea asignado el
elaboracin del Plan Anual de presupuesto de la vigencia respectiva:
Adquisiciones (PAA).
16.1.1. Presentar los requerimientos de los bienes o servicios
necesarios para la ejecucin de los fines y objetivos
institucionales que le competen, acorde con los recursos
presupuestales y a su respectivo plan de accin.
16.1.2. Diligenciar y remitir el formato debidamente diligenciado

a la Coordinacin Financiera y Administrativa, la cual es la
dependencia responsable de la elaboracin del Plan Anual
de Adquisiciones de CORPOBOYACA.
16.1.3. La Subdireccin Administrativa y Financiera consolidar

las necesidades de toda la entidad en el formato para el
[Escriba aqu]
efecto establecido por Colombia Compra Eficiente.
16.1.4. El Grupo de Contratacin apoyar con la revisin de los

objetos contractuales propuestos y verificar que estn
acordes con las modalidades de seleccin.
16.2. Aprobacin. Consolidado y revisado el PAA por parte de

la Subdireccin Administrativa y Financiera, lo someter a
aprobacin del Comit de Direccin, y, una vez sea aprobado
entrar en ejecucin.
16.3. Comunicacin. Una vez adoptado el PAA, ste ser

comunicado por la Secretara General y Jurdicaa las
diferentes dependencias de la entidad, dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a su adopcin.
16.4. Publicacin. Adoptado el PAA, el mismo ser publicado

por el proceso Gestin Contratacin, en la pgina web de la
entidad y en el SECOP, dentro del plazo para el efecto fijado
en la Gua Informativa expedida por Colombia Compra
Eficiente.
16.5. Ejecucin Del Plan. Cada dependencia ejecutar la

contratacin que le fue aprobada, acorde con el plan, dando
cumplimiento a los plazos establecidos en el mismo. Sin
perjuicio de lo anterior, las dependencias tendrn en cuenta
que de conformidad con lo consagrado en el artculo
2.2.1.1.1.4.1 y subsiguientes del Decreto 1082 de 2015, el
plan anual de adquisiciones no obliga a las entidades
estatales a efectuar los procesos de adquisicin que en l se
enumeran.
16.6. Actualizacin del Plan: Las actualizaciones del PAA de la

CORPOBOYACA ser responsabilidad de la La Subdireccin
Administrativa y Financiera y las mismas sern efectuadas
cuando se presenten las circunstancias previstas en el
artculo 2.2.1.1.1.4.4 y subsiguientes del Decreto 1082 de
2015
Para los anteriores efectos, la dependencia interesada

deber tramitar la solicitud respectiva, ante la Subdireccin
Administrativa y Financiera de CORPOBOYACA.
La adopcin de las actualizaciones correspondientes

corresponder al Comit de Direccin.
16.7. Seguimiento Del Plan. Cada Subdirector tomar las

medidas internas necesarias para garantizar el cumplimiento
[Escriba aqu]
de la ejecucin del plan de contratacin de su rea.
Sin perjuicio de lo anterior, La Subdireccin Administrativa y

Financiera har el seguimiento integral al cumplimiento del
PAA para lo que presentar cada tres (3) meses al Secretario
General un informe de ejecucin del plan de toda la Entidad.
As mismo, seguir lo dispuesto en el Reglamento y las
pautas y lineamientos fijados por Colombia Compra Eficiente.
17. a) Funciones a cargo de la 17.1. a. La Subdireccin o rea interesada en la contratacin de

dependencia interesada en la bienes o servicios, mediante documento escrito deber
contratacin: realizar las siguientes actividades:
17.1.1. a. Verificar que la contratacin que pretende celebrar est

incorporada dentro de los planes y programas de
CORPOBOYACA.
17.1.2. a. Solicitar a la Subdireccin Administrativa y Financiera el

certificado de disponibilidad presupuestal, indicando el
valor de la contratacin as como los recursos con cargo a
los cuales se ejecutara la misma. Dentro del mismo
podrn incluirse las partidas que se estimen necesarias
para cubrir eventuales ajustes resultantes de las clusulas
de revisin de precios que se hayan acordado, as como
de contingencias resultantes de riesgos previsibles.
17.1.3. a. Elaborar el proyecto de estudio previo a que se refiere

el artculo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015, en los
que deber incorporar la totalidad de la informacin all
especificada, para lo que contar con el apoyo del Grupo
de Contratacin de CORPOBOYACA, quien asesora en lo
pertinente a la respectiva dependencia interesada.
17.1.4. a. Remitir el proyecto de estudio previo y el anlisis del

sector al Grupo de Contratacin de la CORPOBOYACA.
De ser necesario realizar ajustes, el Grupo de
Contratacin los indicar y la dependencia interesada
deber realizarlos.
Pargrafo. El anlisis necesario para conocer el sector relativo al

objeto del proceso, en los trminos sealados en el artculo el
artculo 2.2.1.1.1.6.1. Del Decreto 1082 de 2015, ser
realizado por la Subdireccin Administrativa y Financiera.
17. b) Funciones a cargo del 17.1. b. Radicado el documento procedente de la dependencia

Grupo de Contratacin, previas interesada en la contratacin, el Grupo de Contratacin
[Escriba aqu]
a la solicitud del concepto de deber adelantar las siguientes actividades:

viabilidad:
17.1.1. b. Revisar el estudio previo el que como mnimo
deber contener:
17.1.1.1. b. Descripcin de la necesidad que la entidad de

origen pretende satisfacer con la contratacin;
17.1.1.2. b. El objeto a contratar, sus especificaciones tcnicas

esenciales, las autorizaciones, permisos y licencias
requeridos para su ejecucin, los documentos
tcnicos para el desarrollo del proceso cuando el
contrato incluye diseo y construccin, as como las
obligaciones mnimas a que se obligara el contratista
respectivo.
Cuando el objeto a contratar sea un bien o servicio

CTUCU, la descripcin se contendr en una ficha
tcnica que tenga los requisitos a que se refiere el
Reglamento;
17.1.1.3. b. Sealamiento del procedimiento de seleccin que

corresponder adelantar para la contratacin,
indicando los fundamentos jurdicos respectivos;
Si se trata de adquisiciones de bienes o servicios de

caractersticas tcnicas uniformes, deber determinar
si frente a los mismos existe o no un Acuerdo Marco
de Precios. En caso negativo, el estudio previo
deber determinar si la adquisicin de tales bienes
debera realizarse mediante subasta inversa o a
travs de bolsa de productos, especificando en ste
ltimo caso lo sealado en el artculo el artculo
2.2.1.2.1.2.12. Del Decreto 1082 de 2015.
Cuando considere que la adquisicin debe ser

realizada mediante subasta inversa, tambin deber
indicar si con el adjudicatario del proceso conviene
celebrar un contrato de cupo, entendiendo por ste
aquel cuyo objeto consiste en el suministro o
prestacin de una cantidad determinable de bienes
o servicios CTUCUS, en virtud del cual
CORPOBOYACA podr realizar rdenes de compra o
de servicios de las unidades que requiera en funcin
de sus necesidades, de conformidad con los trminos
y condiciones establecidos en el contrato mientras
est vigente. Los pagos se efectuarn en los tiempos
pactados, en relacin con las rdenes efectuadas
durante el periodo de que se trate y por cantidades
[Escriba aqu]
efectivamente ejecutadas.
El contrato de cupo podr sealar una cantidad

estimada mnima de consumo de bienes o servicios
que las partes se comprometen a pagar y entregar,
respectivamente, durante la vigencia del contrato.
17.1.1.4. b. Anlisis tcnico y econmico que soporta el valor

estimado del contrato, indicando con precisin las
variables consideradas para calcular el presupuesto
de la respectiva contratacin, as como su monto y el
de los costos para la entidad asociados a la
realizacin del proceso de seleccin y la ejecucin del
contrato.
17.1.1.5. b. En los casos de licitacin Pblica, Seleccin

Abreviada, Concurso de Mritos y contratacin directa
con pluralidad de oferentes, deber enunciar y
justificar los factores de seleccin que permitirn
identificar la oferta ms favorable para
CORPOBOYACA, de conformidad con lo dispuesto
en el Reglamento, incluidos los criterios de
desempate conforme la ley, privilegiando aquellos
factores que satisfagan de mejor manera las
necesidades de CORPOBOYACA. En el caso del
concurso de mritos, se sealarn los criterios de
conformacin de lista cuando proceda el concurso de
mritos precalificado.
17.1.1.6. b. Anlisis de los posibles riesgos que podran

presentarse en desarrollo del contrato, indicando la
distribucin que de stos se realizara entre
CORPOBOYACA y el contratista, as como la forma
de mitigarlos. Para el efecto se deber tener en
cuenta lo siguiente:
- Por riesgo se entienden aquellos eventos que

puede generar efectos adversos y de distinta
magnitud en el logro de los objetivos del Proceso
de Contratacin o en la ejecucin de un Contrato.
- Los riesgos previsibles que se tipifiquen debern

estimarse en su posibilidad de ocurrencia y en su
monto probable, de manera que se haga uso de
clusulas de ajuste de precio o de apropiaciones
destinadas a cubrir contingencias a cargo de
CORPOBOYACA en relacin con los que la
entidad asuma. As mismo debe incluirse la forma
de mitigarse.
[Escriba aqu]
- El anlisis de los Riesgos debe ser realizado de

acuerdo a los parmetros que fije Colombia
Compra Eficiente.
17.1.1.7. b. Determinacin de las garantas que

CORPOBOYACA exigir en el proceso de
contratacin y durante la ejecucin del contrato.
17.1.1.8. b. Indicacin sobre la forma en la que considera debe

realizarse la inspeccin y vigilancia contractual
(supervisin o interventora).
17.1.1.9. b. Indicacin de si el proceso de contratacin est

cobijado por uno o ms acuerdos comerciales.
17.1.1.10. b. Enumeracin y aporte de los documentos que

sirvieron de sustento para elaborar el estudio.
Pargrafo 1: Para la correccin del estudio a que se refiere el

presente numeral, el Grupo de Contratacin deber solicitar el
apoyo del rea responsable de origen de la necesidad en
atencin a la naturaleza de la contratacin pretendida.
Pargrafo2: Para efectos de lo previsto en el presente numeral,

la dependencia encargada de la elaboracin del estudio aqu
referido deber determinar cules de los elementos de contenido
aqu sealados deben o no desarrollarse (aplica y/o no aplica) en
el estudio, en atencin a la naturaleza y caractersticas del
contrato a celebrar.
17.2. b. Realizado lo anterior, se remitir el expediente de la

contratacin al Comit de Contratos a efecto de que ste
autorice el inicio del procedimiento de contratacin, cuando
corresponda. En los dems casos, el Grupo de Contratacin
proceder a adelantar todas las actividades de sustanciacin
requeridas para el desarrollo del proceso de seleccin activo.
[Escriba aqu]
18. De las funciones de 18.1. Si el Comit de Contratos autoriza el inicio del proceso de
sustanciacin durante la etapa contratacin en los casos en que este proceda, o a partir de
de planeacin: la orden del Ordenador del Gasto en los dems casos, el
Grupo de Contratacin, o quien haga sus veces, realizar
todas las tareas requeridas para sustanciar el proceso de
seleccin, y en particular las siguientes:
18.1.1. Si se trata de adquisiciones de bienes o servicios de

caractersticas tcnicas uniformes, deber:
- Elaborar y publicar el proyecto de pliego de

condiciones de la respectiva adquisicin.
- Elaborar y publicar el aviso de convocatoria pblica a

que se refiere el Reglamento.
- Responder las observaciones presentadas al proyecto

de pliego de condiciones con el apoyo de la
dependencia interesada en la contratacin.
- Publicar en el SECOP las observaciones y sugerencias

presentadas al Proyecto de Pliego de Condiciones as
como el documento que contenga las apreciaciones de
la entidad sobre tales observaciones, segn lo
dispuesto en el Reglamento.
- Proyectar el acto administrativo que ordene la apertura

del proceso de seleccin, cuando corresponda a una
subasta inversa. Cuando la adquisicin se realice a
travs de un acuerdo marco de precios, el Grupo de
Contratacin proyectar la orden de compra respectiva
la que ser proferida por el ordenador del gasto o su
delegado. Cuando proceda la adquisicin en bolsa de
productos, el Grupo de Contratacin seleccionar al
comisionista y sustanciar la adquisicin en lo de
competencia de CORPOBOYACA.
- Adelantar las dems actividades de sustanciacin

propias de la etapa precontractual para la adquisicin
de bienes y servicios de caractersticas tcnica
uniformes que no estando aqu expresamente
contempladas, corresponda adelantar a efecto de
materializar ste tipo de adquisiciones.
18.1.2. Si se trata de adquisiciones de menor cuanta, o de las

restantes causales de seleccin abreviada que
comparten dicho procedimiento, el Grupo de
Contratacin deber:
[Escriba aqu]
- Elaborar y publicar el Proyecto de Pliego de

condiciones en el SECOP.
- Realizar la convocatoria pblica a que se refiere el

Reglamento.
- Recibir, responder y publicar las observaciones que se

presenten al proyecto de pliegos.
- Consolidar el pliego de condiciones definitivo y

responder y publicar las observaciones que presenten
frente al mismo.
- Recibir las manifestaciones de inters que llegaren a

presentar los interesados en el procedimiento de
seleccin y realizar el sorteo a que se refiere el artculo
2.2.1.2.1.2.20. del Decreto 1082 de 2015, cuando el
mismo se haya establecido en los pliegos de
condiciones

del proceso, el cual ser remitido al Ordenador de
Gasto quien lo proferir.
- Las dems actividades que no estando aqu

relacionadas, sean necesarias para la sustanciacin de
ste tipo de procesos.
Pargrafo: Tales actividades debern realizarse con sujecin a lo

estipulado en el Reglamento.
18.1.3. Si se trata de una adquisicin cuyo objeto contractual

es de naturaleza compleja, el Grupo de Contratacin
deber distinguir el procedimiento de seleccin a
adelantar, a efecto de desarrollar las actividades de
sustanciacin propias del mecanismo de seleccin
escogido segn las siguientes reglas:
18.1.3.1. Si se trata de licitacin pblica, el Grupo de

Contratacin deber:

condiciones del respectivo proceso en el SECOP.
- Dentro de los diez (10) a veinte (20) das anteriores a

la apertura de la licitacin, se publicarn hasta tres (3)
avisos con intervalos entre dos (2) y cinco (5) das
calendario, segn lo exija la naturaleza, objeto y
[Escriba aqu]
cuanta del contrato, en la pgina Web de la entidad

contratante y en el Sistema Electrnico para la
Contratacin Pblica SECOP. Los avisos contendrn
informacin sobre el objeto y caractersticas esenciales
de la respectiva licitacin.

Reglamento.
- Recibir y responder las observaciones presentadas al

proyecto de pliego de condiciones y publicar las
mismas en el SECOP dentro del trmino sealado por
el Reglamento.

frente al mismo.

del proceso de seleccin, el cual ser remitido al
Ordenador de Gasto quien lo proferir.
- Realizar las publicaciones necesarias referidas a los

actos a que se refieren los literales precedentes.
- Desarrollar las dems actividades que no estando aqu

ste tipo de procesos.
18.1.3.2. Si se trata de concurso de mritos, el Grupo de

Contratacin deber:
- Cuando as se establezca en el estudio previo, realizar

la precalificacin a que se refiere el artculo
2.2.1.2.1.3.4 del Decreto 1082 de 2015 en los trminos
all sealados.

condiciones en el SECOP.

Reglamento.
- Responder las observaciones que presenten los

interesados al Proyecto de Pliego de Condiciones y
publicar las mismas en el SECOP.

[Escriba aqu]
frente al mismo.
- Proyectar el acto administrativo de apertura del

concurso, el cual remitir al Ordenador de Gasto quien
lo proferir.
18.1.3.3. Si se trata de contratacin directa, el Grupo de

Contratacin, deber:
- Proyectar el acto administrativo de justificacin de la

contratacin directa, en los trminos del Reglamento el
cual habr de remitir al Ordenador de Gasto y/o a
quien el mismo delegue quien lo proferir.
- Realizar y publicar la (s) invitacin (es) a ofertar de

acuerdo con establecido en los estudios previos.
- Realizar las publicaciones necesarias, salvo las

excepciones consagradas en la Ley y el Reglamento.
- Las dems actividades que no estando aqu

sta modalidad de seleccin.
SUBSECCIN II. ETAPA DE SELECCIN
19. Funciones a cargo del 19.1. Una vez culminadas las actividades propias de la etapa de
Ordenador de Gasto: planeacin contractual, corresponder al Ordenador del
Gasto, expedir los actos administrativos a travs de los
cuales se ordene la apertura, revocatoria, suspensin o
reinicio de cualquiera de los procesos de seleccin, as como
de aquellos en virtud de los cuales se modifiquen los pliegos
de condiciones y se adjudiquen y celebren los contratos
respectivos y todos aquellos necesarios para el
adelantamiento del proceso contractual.
20. Funciones a cargo del Grupo 20.1. Proferido el acto administrativo que ordene la apertura de
de Contratacin: cualquiera de los procesos de seleccin, las siguientes son
las actividades que durante la etapa precontractual
corresponder adelantar al Grupo de Contratacin, :
[Escriba aqu]
20.1.1. En Licitaciones Pblicas:
- Publicar el acto administrativo de apertura del proceso

en el SECOP.
- Publicar el Pliego de condiciones definitivo en el

SECOP.
- Realizar y publicar la audiencia de aclaracin de

pliegos y de revisin de la asignacin de riesgos a que
se refiere el numeral 4 del artculo 30 de la ley 80 de
1993, modificado por el artculo 220 del Decreto 19 de
2012, de acuerdo a lo establecido en el artculo
2.2.1.2.1.1.2. del Decreto 1082 de 2015
Si de las observaciones presentadas por los asistentes

se presentan circunstancias que ameriten realizar
modificaciones al Pliego, el Grupo de Contratacin
deber proferir documento escrito en el que manifieste
tal situacin al Ordenador de Gasto quien decidir si se
profieren o no adendas modificatorias.
- De las observaciones presentadas al Pliego de

Condiciones se deber dar respuesta a los posibles
interesados en el proceso y publicar las respuestas
dadas por la entidad en el SECOP.
- Llegado el da y hora previsto en el pliego para la fecha

de cierre de la licitacin respectiva, el Grupo de
Contratacin recibir las ofertas en sobres cerrados y
las depositar en urna cerrada, dejando constancia
escrita del nmero de propuestas presentadas y del
nombre de los respectivos proponentes.
- Cuando en el pliego de condiciones se haya previsto la

presentacin de la oferta de manera dinmica
mediante subasta inversa, el Grupo de Contratacin
ser el responsable del desarrollo de la subasta
correspondiente, la que deber realizarse en los
trminos del el artculo 2.2.1.2.1.1.1. del Decreto 1082
de 2015
Al trmino de la subasta, comunicar el resultado de

las mismas al Ordenador de Gasto de la entidad, quien
proferir el acto administrativo de adjudicacin y/o
declaratoria de desierto, finalizando con ello la etapa
de seleccin.
[Escriba aqu]
- Publicar en el SECOP el Acta de cierre del proceso y

de recibo de las ofertas.
- Posteriormente citar el Comit Evaluador el cual

estar conformado por los funcionarios que al efecto
haya determinado la resolucin de nombramiento de
los mismos.
- Integrado el Comit Evaluador, el mismo se encargara

de:
i) Verificar el cumplimiento de las condiciones de

capacidad jurdica y financiera, experiencia y
organizacin exigidas a los proponentes en los
pliegos, de conformidad con lo sealado en el
artculo 5 de la Ley 1150 de 2007. Si se establece la
ausencia de alguno de estos requisitos, se
proceder a darle la oportunidad al proponente de
subsanar dentro del plazo previsto para el efecto en
los pliegos de condiciones del proceso.
ii) Calificar las ofertas presentadas, asignndole el

puntaje a que haya lugar segn las reglas para el
efecto previstas en el Pliego de condiciones, con
sujecin a la disposicin normativa contenida en el
Reglamento.
- Correr traslado del informe de evaluacin de las ofertas

a la Secretara de CORPOBOYACA en donde tal
documento permanecer por un trmino de cinco (5)
das hbiles para que los oferentes presenten las
observaciones que estimen pertinentes, de
conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del
artculo 30 de la ley 80 de 1993.
- Publicar el informe de evaluacin de que trata el

numeral precedente en el SECOP, por el mismo
trmino dentro de los trminos para el efecto
establecidos en la Ley y el Reglamento.
- De haberse previsto en los respectivos pliegos, podr

concederse a los proponentes afectados por las
observaciones de los competidores un trmino de
hasta tres (3) das hbiles para ejercer el derecho de
rplica.
- Proyectar el acto administrativo de adjudicacin o de

declaratoria de desierto del proceso.
[Escriba aqu]
- Llevar a cabo la Audiencia de Adjudicacin o

Declaratoria de Desierto de acuerdo a lo sealado en
el Artculo 9 de la Ley 1150 de 2007.
20.1.2. En Seleccin abreviada:
20.1.2.1. En seleccin abreviada a travs Acuerdos Marco de

precios, diligencia con base en la informacin
contenida en el estudio previo la solicitud de compra,
las cuales debern ser aprobadas por el ordenador del
gasto previamente a su envi.
20.1.2.2. En seleccin abreviada a travs de subasta inversa

deber:
- Publicar el acto administrativo de apertura en el

SECOP.
- Publicar el Pliego de Condiciones definitivo en el
SECOP.
- Recibir las ofertas presentadas dentro del trmino
contenido en el Pliego de Condiciones.
- Determinar aquellas ofertas que cumplan los requisitos
de habilitacin y la ficha tcnica exigidos en el pliego.
Para poder llevar a cabo la subasta, debern resultar
habilitados para presentar lances de precios por lo
menos dos (2) proponentes.
- Publicar en el SECOP la verificacin de los requisitos
habilitantes y de la Ficha tcnica, en donde se seale
los proponentes que no se consideran habilitados y a
los que se les conceder un plazo para subsanar.
- Adelantar la subasta inversa presencial en audiencia
pblica con sujecin a las reglas para ella previstas en
el Reglamento; si es electrnica se determinara el
sistema a utilizar para la misma junto con los
mecanismos de seguridad en el Pliego de Condiciones.
- Proyectar el acto administrativo de adjudicacin o de
declaratoria de desierto.
20.1.2.3. En Seleccin abreviada a travs de bolsas de

productos deber:
- Seleccionar al comisionista que adquirir los bienes y

servicios de acuerdo con el procedimiento interno
aplicable a la bolsa y publicar el contrato que con ste
se celebre.
- Informar al comisionista seleccionado los bienes y
servicios que deber adquirir en desarrollo de su
gestin.
[Escriba aqu]
- Designar un supervisor para la ejecucin de las

operaciones que se celebren por cuenta de
CORPOBOYACA en la bolsa de productos, quien
deber informar a la bolsa las eventuales
inconsistencias que se presenten durante las
operaciones. .
20.1.2.4. En seleccin abreviada de menor cuanta, deber:
- Publicar el acto administrativo de apertura y el pliego

de condiciones en el SECOP.
- Recibir las manifestaciones de inters a que se refiere
el Reglamento y consolidacin de oferentes cuando a
esto ltimo haya lugar.
- Remitir las ofertas presentadas al Comit Asesor y
Evaluador el que evaluar las mismas de conformidad
con lo establecido en el Pliego de Condiciones.
- Publicar en el SECOP el resultado de la evaluacin de
las ofertas en los trminos del Reglamento, con el
propsito de permitir a los oferentes presentar
observaciones a la misma.
- Responder y publicar las observaciones presentadas
frente al informe de evaluacin.
- Proyectar el acto administrativo de adjudicacin y
remitir el mismo al Ordenador de Gasto quien lo
proferir.
- Realizar las publicaciones a que haya lugar.
- Las dems que no estando aqu establecidas, sean
necesarias de acuerdo con la Ley y el Reglamento.
Pargrafo: En relacin con las dems causales de seleccin

abreviada a que se refiere el numeral 2 del artculo 2 de la Ley
1150 de 2007, el Grupo de Contratacin deber realizar todas las
actividades propias de la etapa de seleccin con sujecin a las
reglas particulares previstas para el efecto en el Reglamento.
20.1.3. En Concurso de mritos:
- Publicar el acto administrativo de apertura y el pliego

de condiciones definitivo en el SECOP.
- Realizar la precalificacin, cuando en el pliego de
condiciones se haya previsto.
- Recibir las ofertas presentadas en la fecha y hora
sealada en el pliego de condiciones.
- Remitir las ofertas presentadas al Comit evaluador el
cual deber evaluar las ofertas presentadas de
conformidad con los criterios contenidos en el pliego de
condiciones y con sujecin a lo dispuesto en el
Reglamento.
[Escriba aqu]
- Publicar durante tres (3) das hbiles el informe de

evaluacin, revisar la oferta econmica del calificado
en primer lugar y llevar a cabo el trmite sealado en el
reglamento.
- Proyectar el acto administrativo de adjudicacin de
conformidad con la verificacin realizada segn lo
sealado en el Reglamento, y remitir dicho proyecto al
Ordenador de Gasto de la CORPOBOYACA.
20.1.4. En Contratacin directa, el Grupo de Contratacin

deber:
- Proyectar el acto administrativo de justificacin de la

contratacin directa y remitirlo al Ordenador de Gasto
de CORPOBOYACA.
- Remitir la invitacin a ofertar.
- Realizar de manera reservada la evaluacin de las
ofertas cuando se realice contratacin directa con
pluralidad de oferentes.
20.2. Hecho todo lo anterior, el Grupo de Contratacin deber:
- Elaborar la minuta del contrato, conseguir las firmas

correspondientes del ordenador de gasto y del
contratista y adelantar el trmite del perfeccionamiento
del mismo.
- Verificar que se cuente con la documentacin que
corresponda con la modalidad de seleccin respectiva.
- Tramitar ante el Grupo de Gestin Financiera y
Administrativa el certificado de registro presupuestal.
- Sustanciar la aprobacin de la garanta del contrato
correspondiente y verificar la acreditacin de la
afiliacin al Sistema General de Seguridad Social -
Salud y Pensin. (ARP cuando aplique) del contratista.
- Exigir al contratista y verificar que ste haya cumplido
con los requisitos de perfeccionamiento y ejecucin del
contrato.
- Cerciorarse de que se adelantarn los trmites
requeridos por parte de la CORPOBOYACA de
acuerdo a lo sealado en el Pliego de Condiciones.
SUBSECCIN III. ETAPA DE EJECUCIN DEL CONTRATO
[Escriba aqu]
21. De las actividades de 21.1. Durante sta etapa CORPOBOYACA, entre otras,
seguimiento y vigilancia ejecutar actividades de seguimiento y vigilancia contractual,
contractual: entendiendo por stas las desempeadas por una persona
natural o jurdica, sobre los contratos celebrados por la
CORPOBOYACA, cuyo objeto consiste en verificar el
cumplimiento de las obligaciones contractuales asumidas por
los contratistas de la entidad dentro de los trminos previstos
para el efecto y segn las condiciones contractualmente
estipuladas.
21.2. Las actividades de seguimiento y vigilancia contractual

aqu previstas, debern ejercerse por los responsables de
acuerdo al manual para el ejercicio de la supervisin e
interventora adoptado en la CORPOBOYACA.
22. Objetivos y finalidades 22.1. Son objetivos y finalidades especficas de las actividades
especficas de las actividades de seguimiento y vigilancia contractual:
de seguimiento y vigilancia
contractual: 22.1.1. Procurar la eficiente y oportuna inversin de los recursos
pblicos involucrados en las contrataciones adelantadas
por CORPOBOYACA;
22.1.2. Propender por qu no se generen controversias entre las

partes contratantes y buscar su solucin cuando stas se
presenten;
22.1.3. Velar por que la ejecucin de los contratos no se

interrumpa injustificadamente;
22.1.4. Generar canales de comunicacin entre CORPOBOYACA

y sus contratistas a efecto de procurar la correcta
ejecucin de los contratos entre stos celebrados.
[Escriba aqu]
23. Manejo de la informacin 23.1. Toda la informacin documental que se genere por causa
documental: o con ocasin de las actividades de seguimiento y vigilancia
contractual, ser incorporada a la carpeta nica que repose
en el Grupo de Contraccin de acuerdo con lo indicado en la
tabla de retencin documental y lo previsto en el MANUAL
DE SUPERVISION E INTERVENTORIA MGC - 02 Para el
efecto, las personas encargadas del desarrollo de tales
actividades le remitirn lo pertinente a dicha dependencia.
23.2. En desarrollo del principio de equivalencia funcional de

que trata el artculo 6 de la Ley 527 de 1999, durante el
desarrollo de las actividades de seguimiento y vigilancia
contractual, las personas naturales o jurdicas designadas
para el efecto, podrn ejercer las actividades que le son
propias a travs de documentos electrnicos los cuales
deber anexar a la carpeta del respectivo contrato a travs
de cualquier medio idneo para el efecto.
24. Naturaleza de las actividades 24.1. De conformidad con lo establecido en el artculo 83 de la

de seguimiento y vigilancia Ley 1474 de 2011, en desarrollo de las actividades a que se
contractual: refiere la presente Subseccin, las personas designadas
para el efecto, ejercern funciones de naturaleza
administrativa, tcnica, financiera, contable y jurdica, en
desarrollo de las cuales ejercern las funciones que a
continuacin se establecen.
25. Funciones Generales: 25.1. En desarrollo de las actividades de seguimiento y

vigilancia contractual, las personas designadas para el efecto
debern:
25.1.1. Dejar constancia escrita o electrnica de sus actuaciones.
25.1.2. Sustentar las decisiones que adopte o sugiera durante el

ejercicio de sus actividades;
25.1.3. Solicitar al contratista toda la informacin que considere

oportuna para verificar el cumplimiento de las obligaciones
a cargo de aquel;
25.1.4. Guardar plena reserva con respecto a la informacin que

conozca en ejercicio de las actividades a su cargo.
26. Actividades de seguimiento y 26.1. Son actividades y/o funciones de seguimiento y vigilancia
vigilancia de naturaleza de naturaleza administrativa las siguientes:
administrativa:
26.1.1. Suscribir el acta de iniciacin contractual cuando as se
[Escriba aqu]
haya expresado en el respectivo contrato. Para dicho

propsito deber constatar que se haya cumplido con los
requisitos de ejecucin del contrato y que exista
aprobacin de la garanta nica de cumplimiento proferida
por el funcionario competente para el efecto.
26.1.2. Determinar el cronograma de ejecucin de las

obligaciones contractualmente pactadas en aquellos
eventos en que ello se haya previsto en el respectivo
contrato y recomendar los ajustes que requiera dicho
documento. En todo caso, en ejercicio de sta funcin no
se podrn modificar los plazos de cumplimiento previstos
en los respectivos contratos;
26.1.3. Inspeccionar el cumplimiento del programa de inversin

del anticipo, as como el del flujo de fondos del respectivo
contrato, cuando a ello haya lugar;
26.1.4. Vigilar que las obligaciones contractualmente pactadas se

cumplan dentro de los plazos previstos para el efecto. En
caso de no cumplirse con los plazos, deber informarse
de ello al ordenador del gasto o a su delegado, sugiriendo
las acciones correctivas o sancionatorias a que haya
lugar;
26.1.5. Presentar por escrito al contratista las observaciones o

recomendaciones que se estimen oportunas, a efecto de
obtener el mejor cumplimiento de las obligaciones a cargo
de ste, sin que en ejercicio de sta funcin puedan
modificarse los trminos y condiciones del contrato objeto
de inspeccin, ni ejercerse la facultad de interpretacin
unilateral del contrato en caso de haber sido ella pactada.
En ningn caso el ejercicio de la facultad a que se refiere
el presente numeral podr hacerse verbalmente;
26.1.6. Organizar cronolgicamente toda la documentacin que

se produzca entre el contratista y CORPOBOYACA y
disponer lo necesario para su correcto archivo por parte
de la La Subdireccin Administrativa y Financiera. En
desarrollo de la presente funcin, deber llevarse a cabo
un estricto control sobre la correspondencia que se
intercambie con los contratistas de acuerdo con lo
indicado en la tabla de retencin documental, a efecto de
que CORPOBOYACA intervenga oportunamente frente a
las solicitudes presentadas por aquellos;
26.1.7. Coordinar con las dependencias de CORPOBOYACA que

tengan relacin con la ejecucin del contrato, para que
[Escriba aqu]
stas cumplan con sus obligaciones. Para el efecto se

podrn programar y coordinar reuniones peridicas para
analizar el estado de ejecucin y avance del contrato;
26.1.8. Solicitar a los contratistas la presentacin de informes

peridicos de gestin, a efecto de dar cuenta del
cumplimiento de sus obligaciones contractuales;
26.1.9. Ante la presentacin de reclamos o peticiones formuladas

por los contratistas, verificar el supuesto de hecho en que
aquellos se sustentan expresando su opinin sobre el
particular al momento de someter el asunto a
consideracin del ordenador del gasto o su delegado.
26.1.10. Suscribir el acta de recibo final, siempre que se

reporte el oportuno cumplimiento de las obligaciones
contractuales asumidas por el contratista;
26.1.11. Certificar el cumplimiento de las obligaciones

asumidas por el contratista;
26.1.12. Solicitar a la persona encargada del ejercicio de las

funciones legales de seguimiento y vigilancia contractual,
la elaboracin de los actos administrativos de apremio o
sancionatorios a que haya lugar como consecuencia de
los incumplimientos (o cumplimientos imperfectos) de las
obligaciones a cargo de los contratistas de
CORPOBOYACA;
26.1.13. Cuando las condiciones tcnicas as lo ameriten,

sustanciar las prrrogas, renovaciones, modificaciones o
adiciones que corresponda realizar al contrato celebrado;
26.1.14. Adelantar cualquier otra funcin necesaria para la

correcta administracin del contrato celebrado.
27. Actividades de seguimiento y 27.1. Son actividades de seguimiento y vigilancia de naturaleza

vigilancia de naturaleza tcnica, las siguientes
Tcnica:
27.1.1. Verificar permanentemente la calidad de los bienes y/o
servicios contratados, as como la de los equipos
utilizados para la ejecucin del contrato, cuando sea del
caso. En ejercicio de sta funcin, las personas
encargadas de la supervisin y seguimiento contractual
podrn solicitar a los contratistas la realizacin de las
pruebas necesarias para verificar dicha calidad;
27.1.2. Verificar que el contratista suministre y mantenga el

[Escriba aqu]
personal y equipo ofrecido, segn las condiciones de

idoneidad contractualmente pactadas. En caso de
evidenciar desmedro en relacin con tales aspectos,
deber reportar dicha situacin al ordenador del gasto o
su delegado para que tomen las acciones correctivas o
sancionatorias a que haya lugar.
27.1.3. Estudiar y decidir las propuestas de ejecucin alternativa

presentadas por los contratistas, siempre que las mismas
no comporten modificaciones al contrato o varen los
requerimientos tcnicos mnimos all contenidos. En caso
de que tales solicitudes supongan modificaciones al
contrato celebrado, corresponder proponer al jefe de la
entidad o a su delegado la adopcin de un otros sobre el
particular, lo cual deber soportar en los estudios y
documentos que acrediten la necesidad de hacerlo;
27.1.4. Verificar que el contratista cumpla con las normas tcnicas

mnimas requeridas para la ejecucin del contrato.
Cuando para la valoracin de tal circunstancia se requiera
de conocimientos especializados no detentados por el
supervisor, ste podr solicitar el apoyo de profesionales
que estn en capacidad de valorar objetivamente el
cumplimiento de la normatividad tcnica antes
mencionada;
27.1.5. Cuando a ello haya lugar, verificar el reintegro a

CORPOBOYACA de equipos y/o documentos
suministrados al contratista, constando su estado y
calidad de conformidad con lo previsto en el contrato. En
tratndose de equipos, el reintegro de los mismos deber
ser reportado al Grupo de Gestin Financiera y
Administrativa a efecto de que aquellos sean debidamente
incorporados al inventario de la CORPOBOYACA;
27.1.6. Llevar a cabo las dems actividades conducentes

requeridas para garantizar la idoneidad tcnica de los
bienes y/o servicios objeto de contratacin.
27.1.7. Las dems que no estando aqu descritas, sean

necesarias para cerciorarse del estricto cumplimiento de
las especificaciones tcnicas exigidas por
CORPOBOYACA y ofertadas por sus contratistas.
28. Actividades de seguimiento y 28.1. Son actividades y/o funciones de seguimiento y vigilancia
vigilancia de naturaleza de naturaleza financiera y Contable las siguientes:
Financiera y Contable:
[Escriba aqu]
28.1.1. Determinar si el contratista pertenece al rgimen

simplificado o al rgimen comn.
28.1.2. Solicitar a la persona encargada del ejercicio de las

actividades de seguimiento administrativo y tcnico, las
certificaciones de cumplimiento requeridas para la
realizacin de los pagos que corresponda efectuar al
contratista. En todo caso, expedida dicha certificacin, el
funcionario encargado de las funciones financieras deber
tramitar todas las actividades requeridas para la
materializacin de los pagos antedichos, ejecutando al
efecto, entre otras, las siguientes gestiones:
- Solicitar al contratista la elaboracin de correcciones o

enmiendas a las facturas presentadas, cuando a ello
haya lugar.
- Verificar que los valores cobrados correspondan a los
que contractualmente corresponda cancelar.
- Verificar el correcto diligenciamiento de los documentos
a que haya lugar, con el propsito de permitir el
cumplimiento de las obligaciones tributarias aplicables.
28.1.3. Verificar que los contratistas se encuentren al da en el

pago de los aportes parafiscales relativos al Sistema de
Seguridad Social Integral, as como a los propios del
Sena, ICBF, y cajas de compensacin familiar cuando a
ellos haya lugar, funcin sta que deber adelantarse
previa la realizacin de cualquiera de los pagos que
corresponda realizar al contratista, en los trminos
requeridos por la legislacin vigente sobre la materia.
28.1.4. Llevar un registro cronolgico de los pagos, ajustes y

deducciones efectuadas al contratista;
28.1.5. Cuando a ello haya lugar, verificar la apertura de las

cuentas bancarias a travs de las cuales se realizarn los
pagos que corresponda efectuar a los contratistas, as
como la constitucin de fiducia o patrimonio autnomo
irrevocable para el manejo del anticipo cuando
corresponda;
28.1.6. Cuando a ello haya lugar, verificar que los contratistas

realicen los pagos a los que contractualmente se hayan
obligado, segn las condiciones all previstas;
28.1.7. Verificar que el contrato est debidamente soportado con

los recursos presupuestales requeridos
[Escriba aqu]
29. Actividades de seguimiento y 29.1. Son actividades de seguimiento y vigilancia de naturaleza

vigilancia de naturaleza jurdica las siguientes:
jurdica:
29.1.1. Efectuar una revisin integral de la minuta del contrato y
de sus anexos a efecto de verificar que el mismo se ajuste
a las disposiciones legales vigentes;
29.1.2. Una vez suscrito el contrato, verificar la validez de las

garantas exigidas y encargarse de que las mismas
permanezcan vigentes hasta la liquidacin del contrato.
En ese sentido, cuando se suscriban prrrogas o
adiciones contractuales, corresponder constatar la
correspondiente actualizacin y/o modificacin de las
garantas de conformidad con la prrroga o adicin
celebrada;
29.1.3. Constatar la existencia y veracidad de los permisos y

licencias contractualmente requeridos al contratista;
29.1.4. Recomendar la expedicin de los actos administrativos de

apremio o sancionatorios que corresponda expedir a
CORPOBOYACA, como consecuencia de los
incumplimientos (o cumplimientos imperfectos) de las
obligaciones a cargo de los contratistas, cuando as lo
solicite la persona encargada de la ejecucin de las
funciones administrativas.
29.1.5. Emitir concepto sobre la viabilidad legal de suscribir

prrrogas, renovaciones, adiciones o modificaciones a los
contratos objeto de inspeccin y seguimiento, segn lo
haya solicitado la persona encargada del ejercicio de las
funciones tcnicas y administrativas de inspeccin y
seguimiento contractual;
29.1.6. Estudiar y analizar las reclamaciones presentadas por los

contratistas y realizar las recomendaciones jurdicas a
que haya lugar con sujecin a las previsiones del
respectivo contrato;
29.1.7. Preparar el proyecto de acta de liquidacin de mutuo

acuerdo del contrato, o proyectar la liquidacin unilateral
cuando las condiciones as lo ameriten, con base en los
informes que para el efecto le presenten los dems
supervisores en el mbito de sus funciones;
29.1.8. Proyectar oportunamente las respuestas a las solicitudes

y peticiones de carcter jurdico realizadas por las
[Escriba aqu]
autoridades o por los particulares ante CORPOBOYACA,

relacionadas con el contrato objeto de inspeccin y
seguimiento;
29.1.9. Asesorar a los dems funcionarios encargados de las

restantes funciones de inspeccin y seguimiento
contractual a que se refiere el presente Manual, en todos
aquellos asuntos que revistan carcter jurdico, a efecto
de evitar el acaecimiento de circunstancias que fundadas
en el desconocimiento del ordenamiento jurdico
Colombiano puedan revertir en contra de la
CORPOBOYACA.
30. De las modalidades de 30.1. De acuerdo con lo sealado en el artculo 83 de la Ley

seguimiento y vigilancia 1474 de 2011, el seguimiento y vigilancia de los contratos
contractual: celebrados por CORPOBOYACA podr ser desarrollada a
travs de supervisin o mediante interventora.
Por regla general, no sern concurrentes en relacin con un

mismo contrato, las funciones de supervisin e interventora.
Sin embargo, la entidad puede dividir la vigilancia del
contrato, caso en el cual en el contrato de interventora, se
debern indicar las actividades que en adicin a las tcnicas
realizar el interventor, quedando las dems a cargo de la
Entidad a travs del supervisor.
31. De la supervisin 31.1. Se har uso de supervisin cuando la

CORPOBOYACA cuente con personal suficiente y calificado
para desarrollar las funciones a que se refieren los
numerales 23, 24, 25 y 26 del presente Manual.
31.2. Para el efecto previsto en el numeral anterior,

CORPOBOYACA podr celebrar los contratos de prestacin
de servicios profesionales de apoyo a la gestin que sean
requeridos.
32. De la interventora: 32.1. La interventora consistir en el seguimiento tcnico que

sobre el cumplimiento del contrato realice una persona
natural o jurdica contratada para tal fin por la Entidad Estatal
en los casos sealados en la ley, as como cuando el
seguimiento del contrato suponga conocimiento
especializado en la materia, o cuando la complejidad o la
extensin del mismo lo justifiquen.
La supervisin y seguimiento de los contratos celebrados por

[Escriba aqu]
CORPOBOYACA se realizar a travs de la modalidad de

interventora nicamente en los siguientes eventos:
32.1.1. Cuando las actividades de inspeccin y seguimiento

hayan de recaer sobre un contrato de obra que haya sido
celebrado como resultado de un proceso de licitacin
pblica, de conformidad con lo dispuesto en el inciso 2 del
numeral 1 del artculo 32 de la Ley 80 de 1993.
32.1.2. Cuando las obligaciones principales del contrato a

inspeccionar sean de diversa naturaleza, por manera que
para la idnea inspeccin de las mismas se requiera un
equipo interdisciplinario conformado por diversos
profesionales que estn en capacidad de vigilar el correcto
cumplimiento de las diferentes obligaciones que integran
el objeto contractual, siempre que el estudio previo as lo
justifique;
32.1.3. Cuando la complejidad de las tareas de inspeccin y

seguimiento as lo ameritan a criterio del Comit de
Contratos de CORPOBOYACA y siempre que el estudio
previo as lo justifique.
32.2. Cuando de conformidad con lo sealado en el presente

artculo, corresponda adelantar las actividades de inspeccin
y seguimiento contractual mediante la modalidad de
interventora, el contrato celebrado para el efecto deber
sealar cules de las funciones a que se refieren los
numerales 23, 24, 25 y 26 del presente Manual debern ser
adelantadas por el interventor. En ese sentido, las funciones
no deferidas a dicho sujeto continuarn en cabeza de
CORPOBOYACA.
32.3. Los contratos de interventora celebrados por

CORPOBOYACA tambin sern objeto de inspeccin y
seguimiento a travs de supervisin. En tales eventos, las
actividades de los supervisores encargados del ejercicio de
dicha labor, se limitarn a verificar el cumplimiento de las
obligaciones contractuales asumidas por el interventor.
32.4. Cuando de la labor del interventor se desprenda la

necesidad de adoptar alguna decisin en relacin con el
contrato objeto de interventora, la misma se tramitar ante
CORPOBOYACA por intermedio del supervisor de este
ltimo contrato, quien sustanciar lo necesario ante el
ordenador del gasto o su delegado.
33. Prohibiciones consagradas 33.1. Los supervisores y/o los interventores designados para el
[Escriba aqu]
para los supervisores e ejercicio de las actividades de seguimiento a que se refiere la

interventores contractuales: presente subseccin no podrn:
33.1.1. Ordenar o autorizar modificaciones a los contratos.

33.1.2. Transar o conciliar las controversias que se presenten
entre CORPOBOYACA y sus contratistas originadas en
los contratos objeto de vigilancia.
33.1.3. Suspender la ejecucin de los contratos objeto de y

seguimiento;
33.1.4. Divulgar a terceros no autorizados la informacin que

conozcan durante el ejercicio de sus funciones;
33.1.5. Ceder las funciones de inspeccin y seguimiento salvo

que medie autorizacin previa y escrita proferida por
CORPOBOYACA.
34. Funciones a cargo del 34.1. Durante la etapa de ejecucin del contrato, corresponder
ordenador del gasto durante la al ordenador del gasto y/o a quien el mismo delegue, expedir
etapa de ejecucin contractual: los actos administrativos a travs de los cuales la entidad
llegare a imponer las multas contractualmente pactadas, o
declarare incumplimientos totales o parciales imputables a
los contratistas a efecto de hacer efectiva la clusula penal, o
llegare a ejercitar cualquiera de las potestades excepcionales
al derecho comn de que es titular, o liquidare
unilateralmente el contrato.
Del mismo modo, le corresponder suscribir la liquidacin de

comn acuerdo cuando haya lugar a ella, as como instruir a
las dependencias en quienes se haya desconcentrado
funciones propias de la actividad contractual de la
CORPOBOYACA.
SUBSECCIN IV. ETAPA POSTCONTRACTUAL
35. Funciones a cargo del 35.1. Vencido el trmino de ejecucin contractual (incluyendo
supervisor y/o del interventor prrrogas, renovaciones, adiciones, reducciones y
contractual: modificaciones) la persona natural o jurdica encargada del
ejercicio de las funciones legales seguimiento contractual
deber, realizar una verificacin de cumplimiento respecto a
la totalidad de las obligaciones a cargo del contratista.
Realizado lo anterior, realizar el proyecto de liquidacin
contractual en cualquiera de las modalidades previstas por el
[Escriba aqu]
artculo 11 de la ley 1150 de 2007.
35.2. En caso de que proceda la liquidacin de mutuo acuerdo,

dentro de cualquiera de los plazos a que se refiere el artculo
11 de la Ley 1150 de 2007, la persona natural o jurdica
encargada del ejercicio de las funciones legales de
seguimiento contractual, deber convocar al contratista para
que comparezca a la suscripcin del acta de liquidacin
correspondiente. Suscrito el documento por parte del aquel,
el supervisor y/o interventor lo remitir al ordenador del gasto
quien lo suscribir por parte de CORPOBOYACA.
35.3. Si el contratista no comparece a la convocatoria referida

en el numeral precedente, o si manifiesta su desacuerdo
respecto de la liquidacin propuesta por el supervisor y/o
interventor, ste proyectar el acto administrativo de
liquidacin unilateral y lo remitir al ordenador del gasto para
su expedicin, salvo que el contratista exprese su deseo de
suscribir el acta respectiva con salvedades parciales.
36. Funciones a cargo del 36.1. Suscribir el acta de liquidacin de que trata de mutuo
ordenador del gasto: acuerdo a que se refiere el numeral 32.2 del presente
Manual.
36.2. Proferir el acto administrativo de liquidacin unilateral a

que se refiere el numeral 32.3 del presente Manual.
CAPTULO 4. OTRAS DISPOSICIONES
SECCIN I. DE LA PUBLICIDAD DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL DE CORPOBOYACA
37. Aspectos generales: 37.1. La publicacin electrnica de los actos y documentos a

que se refiere el presente Manual se har en los trminos
legales y la misma estar a cargo del Grupo de Contratacin,
sin perjuicio de la obligacin que les asiste a los supervisores
e interventores frente a la produccin y entrega oportuna de
los documentos generados en la ejecucin contractual y que
requieran publicacin.
SECCIN II. DE LAS CONTRATACIONES DE MNIMA CUANTA

38.1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 94 de la
38. Definicin Ley 1474 de 2011 La contratacin cuyo valor no excede del
10 por ciento de la menor cuanta de la entidad
independientemente de su objeto, se reputar como
contratacin de mnima cuanta.
[Escriba aqu]
39.1. Las dependencias interesadas en la adquisicin debern

39. Procedimiento elaborar un documento en el que indiquen los bienes y/o
servicios requeridos y la satisfaccin de la necesidad que
pretende satisfacer a travs de dicha adquisicin, el cual ser
remitido al Grupo de Contratacin o quien haga sus veces.
39.2. El Grupo de Contratacin, revisar los estudios y

documentos previos de la adquisicin respectiva resultado
del estudio realizado por las dependencias interesadas en la
adquisicin. Se podr definir si el trmite se adelanta
invitando a Grandes Superficies, para lo cual deber surtirse
el trmite sealado en el Reglamento.
39.3. El Grupo de Contratacin formular invitacin pblica a

participar a cualquier interesado, la cual se publicar en el
SECOP.
39.4. Se deber elaborar el acta de cierre por parte del Grupo

de Contratacin.
39.5. La verificacin y evaluacin se realizar por el Comit

Asesor o por quien sea designado por el ordenador del gasto
sin que se requiera pluralidad. Asimismo, se encargar de
elaborar las respuestas a las observaciones a la evaluacin.
39.6. El Grupo de Contratacin se encargar de realizar la

publicacin en el SECOP, la evaluacin junto con la
verificacin de la capacidad jurdica, as como de la
experiencia mnima y la capacidad financiera (cuando el
estudio previo lo justifique).
39.7. Simultneamente con la publicacin de las respuestas a

las observaciones a la evaluacin, se publicar la
Comunicacin de aceptacin de la oferta con el menor
precio, siempre y cuando cumpla con las condiciones
exigidas.
Aplicaran las reglas de subsanabilidad establecidas en la

Etapa precontractual.
39.8. Corresponde al Grupo de Gestin Financiera y

Administrativa, la elaboracin del registro presupuestal que
se sustentar en la comunicacin de aceptacin junto con la
oferta, los cuales constituirn el contrato celebrado.
[Escriba aqu]
5 DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
Los trminos utilizados en el texto del presente Manual de Contratacin se deben

entender en el lenguaje tcnico correspondiente, o en su defecto, en su sentido natural y
obvio, segn el uso general de los mismos, a menos que se indique de otra forma en el
presente Manual.
Los trminos que denoten el singular tambin incluyen el plural y viceversa, siempre y
cuando el contexto as lo requiera.
Para efectos de este Manual de Contratacin en particular, los trminos que a

continuacin se relacionan tendrn el significado que seguidamente se les asigna, salvo
que expresamente se determine otra cosa.
Acta de Iniciacin: Es el documento en el cual se deja constancia de la iniciacin de

la ejecucin del objeto contratado, previo cumplimiento de los requisitos de
legalizacin que permiten la iniciacin formal de actividades, suscrito entre el
contratista y el Interventor o Supervisor del contrato segn el caso.
Acta de Liquidacin: Es el documento suscrito por la Corporacin, el contratista y
el Supervisor o Interventor, en el que se refleja el balance de ejecucin del contrato
o corte de cuentas entre las partes, en el cual se deja constancia de los pagos
efectuados por la Corporacin, los ajustes, reconocimientos, revisiones, multas
aplicadas, los descuentos realizados, los acuerdos, conciliaciones, transacciones a
que llegaren las partes, saldo a favor o en contra del Contratista y las declaraciones
de las partes acerca del cumplimiento de sus obligaciones para que puedan
declararse a paz y salvo.
Adenda: Documento mediante el cual se aclara o modifican las bases de la
contratacin (Pliegos de Condiciones, u otros documentos) y que forma parte de las
mismas.
Anticipo: Son los dineros que entrega la CORPORACIN al Contratista para que
sean administrados e invertidos por ste, de conformidad con las condiciones que se
establezcan en los Pliegos de Condiciones, en los Trminos de Referencia o en el
contrato. Dichos dineros slo se irn convirtiendo en parte de pago y, por tanto,
ingresarn al patrimonio del Contratista, en la medida en que se vayan amortizando.
Calificacin: Es la cantidad de puntos que le corresponde a cada inscrito en el
registro y la fijacin consecuente del monto mximo de contratacin o capacidad de
residual de contratacin, que es establecida por cada uno de los registrados al
momento de realizar, actualizar o renovar su inscripcin, de acuerdo con las reglas
previstas en el presente decreto y que ser respetada por las entidades contratantes
en todo el proceso de adjudicacin de contratos.
Capacidad residual o K de Contratacin es la aptitud de un oferente para cumplir
oportuna y cabalmente con el objeto de un contrato de obra, sin que sus otros
compromisos contractuales afecten su habilidad de cumplir con el contrato que est
en proceso de seleccin.
Certificado de Disponibilidad Presupuestal o CDP: Es el documento mediante el
cual se certifica que existe apropiacin suficiente y libre de afectacin para atender
los desembolsos de la respectiva contratacin, durante la vigencia fiscal
correspondiente.
[Escriba aqu]
Certificado de existencia y representacin legal: Es el documento por medio del

cual las personas jurdicas deben demostrar su existencia y representacin legal, de
acuerdo con las disposiciones legales vigentes. Esta representacin legal, igual que
el tiempo de constitucin de una persona jurdica nacional o extranjera se demuestra
a travs del certificado de existencia y representacin legal, expedido por la Cmara
de Comercio del domicilio principal de la persona jurdica.
Certificado de Registro Presupuestal: Es el documento que certifica la operacin
mediante la cual se perfecciona el compromiso y se afecta en forma definitiva la
apropiacin.
Certificado RUP: Registro nico de Proponentes. RUP es el registro nico de
proponentes que llevan las cmaras de comercio y en el cual los interesados en
participar en Procesos de Contratacin deben estar inscritos.
Clusulas Excepcionales: Son las clusulas excepcionales al derecho comn de
terminacin, modificacin e interpretacin unilaterales, de sometimiento a las leyes
nacionales y de caducidad.
Comit Evaluador de Procesos Contractuales: Es el rgano colegiado encargado
de realizar el anlisis, evaluacin de realizar la evaluacin de las propuestas
presentadas y recomendar sui adjudicacin a la persona contratante.
Consorcio: Asociacin de dos o ms personas, las cuales presentan en forma
conjunta una misma propuesta para la adjudicacin, celebracin y ejecucin de un
contrato, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones
derivadas de la propuesta y el contrato. En consecuencia, las actuaciones, hechos y
omisiones que se presenten en desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarn a
todos los miembros que la conforman.
Contratista: Persona natural o jurdica, privada o pblica, nacional o extranjera, que
individualmente o en conjunto con otra(s) se obliga(n) a una determinada prestacin,
segn las especificaciones del objeto del contrato, a cambio de una contraprestacin.
Entidad estatal: Las contempladas en el artculo 2 de la Ley 80 de 1993.
Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica: Es la Ley 80 de
1993 y las normas que la modifiquen, sustituyan o adicionen.
Legalizacin y ejecucin: El contrato se legaliza de conformidad con lo establecido
en el Artculo 41 de la Ley 80 de 1993, el registro presupuestal, la aprobacin por
parte de la Corporacin de la garanta nica y suscripcin de acta de inicio.
Manual de Contratacin: Es el documento que sirve de gua para la ejecucin de la
contratacin en CORPOBOYAC, sin perjuicio de las normas especficas legales o
reglamentarias que sean aplicables.
Modificacin del contrato: Es el acuerdo que suscriben las partes, previo concepto
del Interventor o del Supervisor, si fuere necesario realizar cambios o variaciones en
el contrato que no afecten su esencia.
Pago Anticipado: Es el reconocimiento por parte de la Corporacin de su obligacin
de cancelar parte del valor convenido, lo cual realiza antes de que se haya iniciado la
ejecucin de las obligaciones a cargo del Contratista. Dichos dineros son de
propiedad del Contratista desde el momento en que CORPOBOYAC realice su
transferencia, razn por la cual el Contratista dispone totalmente de la administracin
y manejo de los mismos.
Perfeccionamiento: Los contratos del Estado se perfeccionan cuando se logre
acuerdo sobre el objeto y la contraprestacin y ste se eleve a escrito.
[Escriba aqu]
Plazo de ejecucin: Es el perodo o trmino que se fija para el cumplimiento de las

obligaciones de las partes derivadas del contrato.
Plazo de vigencia del contrato: Es el perodo comprendido entre el
perfeccionamiento hasta la liquidacin del contrato.
Pliego de Condiciones: Conjunto de requerimientos jurdicos, tcnicos y
econmicos que se establecen para una contratacin y que estn contenidos en el
documento as denominado, se utiliza para los procedimientos de Licitacin y
convocatorias.
Proponente: Es toda persona natural o jurdica que aspire a celebrar contratos con
las entidades estatales de conformidad con lo sealado en el artculo 6 de la ley 1150
de 2007.
Requisitos habilitantes: Son la capacidad jurdica y las condiciones de experiencia,
capacidad financiera y de organizacin de los proponentes que son exigidos a los
proponentes para la participacin en el proceso de seleccin, de manera adecuada y
proporcional a la naturaleza del contrato a suscribir y a su valor.
Terminacin bilateral anticipada: Es el mecanismo que tienen las partes para la
terminacin anticipada de un contrato, a travs de acta motivada y proceder a su
posterior liquidacin.
Unin temporal: Asociacin de dos o ms personas, quienes en forma conjunta
presentan una misma propuesta para la adjudicacin, celebracin y ejecucin de un
contrato, cumpliendo solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y del
objeto contratado, pero las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones
derivadas de la propuesta y del contrato se impondrn de acuerdo con la
participacin en la ejecucin de cada uno de los miembros de la unin temporal.
Acuerdos Comerciales: son tratados internacionales vigentes celebrados por el
Estado colombiano, que contienen derechos y obligaciones en materia de compras
pblicas, en los cuales existe como mnimo el compromiso de trato nacional para: (i)
los bienes y servicios de origen colombiano y (ii) los proveedores colombianos.
Acuerdo Marco de Precios: es el contrato celebrado entre uno o ms proveedores
y Colombia Compra Eficiente, o quien haga sus veces, para la provisin a las
Entidades Estatales de Bienes y Servicios de Caractersticas Tcnicas Uniformes, en
la forma, plazo y condiciones establecidas en este.
Adendas: es el documento por medio del cual la Entidad Estatal modifica los pliegos
de condiciones.
Bienes Nacionales: son los bienes definidos como nacionales en el Registro de
Productores de Bienes Nacionales, de conformidad con el Decreto nmero 2680 de
2009 o las normas que lo modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan.
Bienes y Servicios de Caractersticas Tcnicas Uniformes: son los bienes y
servicios de comn utilizacin con especificaciones tcnicas y patrones de
desempeo y calidad iguales o similares, que en consecuencia pueden ser
agrupados como bienes y servicios homogneos para su adquisicin y a los que se
refiere el literal (a) del numeral 2 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007.
Bienes y Servicios para la Defensa y Seguridad Nacional: son los adquiridos para
ese propsito por el Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica,
las entidades del Sector Defensa, la Direccin Nacional de Inteligencia, la Fiscala
General de la Nacin, el INPEC, la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios
SPC, la Unidad Nacional de Proteccin, la Registradura Nacional del Estado Civil y
el Consejo Superior de la Judicatura en las categoras previstas en el artculo 65 del
presente decreto.
[Escriba aqu]
Catlogo para Acuerdos Marco de Precios: es la ficha que contiene: (a) la lista de
bienes y/o servicios; (b) las condiciones de su contratacin que estn amparadas por
un Acuerdo Marco de Precios; y (c) la lista de los contratistas que son parte del
Acuerdo Marco de Precios.
Clasificador de Bienes y Servicios: es el sistema de codificacin de las Naciones
Unidas para estandarizar productos y servicios, conocido por las siglas UNSPSC.
Colombia Compra Eficiente: es la Agencia Nacional de Contratacin Pblica
creada por medio del Decreto-ley nmero 4170 de 2011.
Cronograma: es el documento en el cual la Entidad Estatal establece las fechas,
horas y plazos para las actividades propias del Proceso de Contratacin y el lugar en
el que estas deben llevarse a cabo.
Documentos del Proceso son: (a) los estudios y documentos previos; (b) el aviso
de convocatoria; (c) los pliegos de condiciones o la invitacin; (d) las Adendas; (e) la
oferta; (f) el informe de evaluacin; (g) el contrato; y cualquier otro documento
expedido por la Entidad Estatal durante el Proceso de Contratacin.
Entidad Estatal: es cada una de las entidades: (a) a las que se refiere el artculo 2
de la Ley 80 de 1993; (b) a las que se refieren los artculos 10, 14 y 24 de la Ley
1150 de 2007 y (c) aquellas entidades que por disposicin de la ley deban aplicar la
Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, o las normas que las modifiquen, aclaren,
adicionen o sustituyan.
Etapas del Contrato: son las fases en las que se divide la ejecucin del contrato,
teniendo en cuenta las actividades propias de cada una de ellas las cuales pueden
ser utilizadas por la Entidad Estatal para estructurar las garantas del contrato.
Grandes Superficies: son los establecimientos de comercio que venden bienes de
consumo masivo al detal y tienen las condiciones financieras definidas por la
Superintendencia de Industria y Comercio.
Lance: es cada una de las posturas que hacen los oferentes en el marco de una
subasta.
Margen Mnimo: es el valor mnimo en el cual el oferente en una subasta inversa
debe reducir el valor del Lance o en una subasta de enajenacin debe incrementar el
valor del Lance, el cual puede ser expresado en dinero o en un porcentaje del precio
de inicio de la subasta.
Mipyme: es la micro, pequea y mediana empresa medida de acuerdo con la ley
vigente aplicable.
Perodo Contractual: es cada una de las fracciones temporales en las que se divide
la ejecucin del contrato, las cuales pueden ser utilizadas por la Entidad Estatal para
estructurar las garantas del contrato.
Plan Anual de Adquisiciones: es el plan general de compras al que se refiere el
artculo 74 de la Ley 1474 de 2011 y el plan de compras al que se refiere la Ley
Anual de Presupuesto. Es un instrumento de planeacin contractual que las
Entidades Estatales deben diligenciar, publicar y actualizar en los trminos del
presente decreto.
Proceso de Contratacin: es el conjunto de actos y actividades, y su secuencia,
adelantadas por la Entidad Estatal desde la planeacin hasta el vencimiento de las
garantas de calidad, estabilidad y mantenimiento, o las condiciones de disposicin
final o recuperacin ambiental de las obras o bienes o el vencimiento del plazo, lo
que ocurra ms tarde.
[Escriba aqu]
Riesgo: es un evento que puede generar efectos adversos y de distinta magnitud en

el logro de los objetivos del Proceso de Contratacin o en la ejecucin de un
Contrato.
Servicios Nacionales: son los servicios prestados por personas naturales
colombianas o residentes en Colombia o por personas jurdicas constituidas de
conformidad con la legislacin colombiana.
SECOP: Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica al que se refiere el
artculo 3 de la Ley 1150 de 2007.
SMMLV: Salario mnimo mensual legal vigente.
6 CAMBIOS EFECTUADOS
No. VERSIN DESCRIPCIN DEL CAMBIO FECHA

0 Versin Inicial. Resolucin de Adopcin N 410 de fecha 17
17/02/2015
de febrero de 2015.
1 Se actualiza con la normatividad vigente del Decreto 1082
11-09-2015
de 2015.
[Escriba aqu]

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CORPORACIN GESTION CONTRATACIN

SISTEMA INTEGRADO DE MGC-01 Pgina 1 de 50

GESTIN DE LA CALIDAD Versin 2 11-09-2015

ACTUALIZO Y ELABORO REVIS APROB

1 OBJETO Y ALCANCE DEL MANUAL DE CONTRATACIN. ...................................................3

1.1 OBJETIVO DEL MANUAL ................................................................................................... 4

2.1 NATURALEZA JURDICA DE LA CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE

3.1 CONTRATO ESTATAL Y CONVENIOS ............................................................................. 9

3.2 CONTRATISTA O CONTRATANTE ................................................................................... 9

3.3.2 Competencia ....................................................................................................................10

3.3.3 Delegacin para la Contratacin .....................................................................................10

3.3.4 Desconcentracin para la Contratacin ...........................................................................10

CAPTULO 1. RGIMEN JURDICO DE LA CONTRATACIN DE CORPOBOYAC ................ 12

SECCIN II. PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA GESTIN CONTRACTUAL DE

SECCIN III. RGIMEN LEGAL DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES,

CAPTULO 2. DE LA DELEGACIN DE COMPETENCIAS RELACIONADAS CON LA

SECCIN II. DEL COMIT DE CONTRATOS .........................................................................15

CAPTULO 3. DESARROLLO DE LA GESTIN CONTRACTUAL DE CORPOBOYACA .......... 18

SECCIN II. DE LA DISTRIBUCIN DE FUNCIONES Y DE LA DESCONCENTRACIN DE

SUBSECCIN I. ETAPA DE PLANEACIN. ...........................................................................19

SUBSECCIN II. ETAPA DE SELECCIN ..............................................................................28

SUBSECCIN III. ETAPA DE EJECUCIN DEL CONTRATO................................................33

SUBSECCIN IV. ETAPA POSTCONTRACTUAL ..................................................................43

CAPTULO 4. OTRAS DISPOSICIONES ..................................................................................... 44

SECCIN II. DE LAS CONTRATACIONES DE MNIMA CUANTA ........................................44

6 CAMBIOS EFECTUADOS ........................................................................................................50

1 OBJETO Y ALCANCE DEL MANUAL DE CONTRATACIN.

1.1 OBJETIVO DEL MANUAL

Establecer los lineamientos y directrices para el desarrollo del proceso de Gestin

2 NATURALEZA JURDICA, FUNDAMENTO Y OBJETO

2.1 NATURALEZA JURDICA DE LA CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE

Dada la naturaleza jurdica de la entidad, en materia de contratacin se rige por el Estatuto

2.2 FUNDAMENTO LEGAL DEL MANUAL

El contenido del presente Manual se fundamenta en los parmetros sealados por el

Segn lo establecido en el artculo 13 de la Ley 80 de 1993, a la contratacin estatal le son

2.3 OBJETO DE LA CONTRATACIN

La Corporacin Autnoma Regional de Boyac CORPOBOYAC, lleva a cabo su

2.4 PRINCIPIOS DE LAS ACTUACIONES CONTRACTUALES

En CORPOBOYAC, las actuaciones de las partes que intervengan en los contratos, se

2.4.1 Principio de la buena fe

2.4.2 Principio de transparencia

Este principio delimita el actuar contractual, con el fin de garantizar la imparcialidad, el

2.4.3 Principio de la publicidad.

CORPOBOYAC, debe publicar en el Portal nico de Contratacin, la informacin sealada

2.4.4 Principios de planeacin y economa.

Con antelacin al proceso de convocatoria, se analizar detenidamente la conveniencia de

Al formular la convocatoria a presentar ofertas o propuestas, se deben exigir los requisitos

Se adoptarn procedimientos que garanticen la pronta solucin de las diferencias y

En las etapas de seleccin y en los estudios y documentos previos, pliegos de condiciones

La Corporacin no exigir sellos, autenticaciones, documentos autenticados,

2.4.5 Principio de responsabilidad

Los servidores pblicos y contratistas de la Corporacin, estn obligados a buscar el

La Corporacin, sus servidores pblicos y contratistas respondern cuando hubiesen

documentos previos, pliegos de condiciones, segn la modalidad a contratar que aplique;

Las actuaciones de los servidores pblicos y contratistas de la Corporacin estarn sujetas

La responsabilidad de la direccin y coordinacin de la contratacin al interior de la

2.4.6 Principio de la ecuacin contractual

Consiste en que en los contratos estatales se mantendr la igualdad o equivalencia entre

2.4.7 Principio de la seleccin objetiva

Es objetiva la seleccin en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento ms favorable a la

2.5 INTERPRETACIN DE LAS REGLAS CONTRACTUALES

El procedimiento de interpretacin contractual est sujeto a los fines y principios legislados,

2.6 CAMPO DE APLICACIN

El Estatuto General de Contratacin Pblica tiene un campo de aplicacin determinado por