Plan de CTi de Medellin - PDF 26 de Oct 2017

Elaborado por:
GRUPO DE INVESTIGACIN EN PERDURABILIDAD EMPRESARIAL GIPE-

LNEA DE INVESTIGACIN EN CAMBIO TECNOLGICO E INNOVACIN
ESTRATGICA
FACULTAD DE ADMINISTRACIN
UNIVERSIDAD DEL ROSARIO
EN ALIANZA CON LA ESCUELA DE GRADUADOS EN ADMINISTRACIN DE
EMPRESAS EGADE
INSTITUTO TECNOLGICO DE MONTERREY
VERSIN FINAL
Versin Final Julio18 de 2011
1
PROYECTO
CORPORACIN RUTAn MEDELLN
PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE

MEDELLN 2011-2021
Dr. Leonardo Pineda S. (Ph.D)

Director de la lnea de investigacin en
cambio tecnolgico e innovacin
estratgica
Facultad de Administracin,
Universidad del Rosario.
Dr. Carlos Scheel (Ph.D)

EGADE, ITESM, MONTERREY,
MXICO
Ctedra de generacin de riqueza
basada en la innovacin y la
tecnologa
PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E
INNOVACIN DE MEDELLN 2011-2021
Realizado por la Universidad del Rosario en alianza con la Escuela de Graduados

en Administracin de Empresas del Instituto Tecnolgico de Monterrey (Mxico).
Dr. Leonardo Pineda Serna (Ph.D)

Director de la lnea de investigacin en cambio tecnolgico e innovacin
estratgica de la Facultad de Administracin de la Universidad del Rosario.
Dr. Carlos Scheel (Ph.D)

Escuela de Graduados en Administracin de Empresas del Instituto
Tecnolgico de Monterrey (Mxico). Ctedra de generacin de riqueza
basada en la innovacin y la tecnologa.
Tabla de Contenido
SECCIN 1 HACIA LA FORMULACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE

CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE MEDELLN7
1 PRELUDIO: SOAR NO CUESTA NADA (O POR EL DERECHO DE HACER LOS

SUEOS REALIDAD) .............................................................................................................. 7
2 LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN COMO MOTORES DE
DESARROLLO ......................................................................................................................... 9
2.1 LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN FRENTE A LA
COMPETITIVIDAD SISTMICA ......................................................................................... 9
2.2 FACTORES CLAVE EN LOS SISTEMAS DE CIENCIA, TECNOLOGA E
INNOVACIN .................................................................................................................... 10
3 MARCO DE REFERENCIA DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E
INNOVACIN DE MEDELLN................................................................................................ 10
3.1 LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN EN EL PLAN DE
DESARROLLO DE MEDELLN 2008-2011 ...................................................................... 10
3.2 La situacin presente de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en Medelln ...... 11
3.3 PLANES SIMILARES EN OTROS PASES ................................................................ 12
4 VISIN DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE
MEDELLN .............................................................................................................................. 13
5 PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E
INNOVACIN DE MEDELLN................................................................................................ 14
5.1 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA,
TECNOLOGA E INNOVACIN ........................................................................................ 14
5.1.1 Objetivos generales ....................................................................................... 14
5.1.2 Objetivos especficos .................................................................................... 15
5.2 LOGROS Y METAS DENTRO DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA,
TECNOLOGA E INNOVACIN ........................................................................................ 15
6 MARCO DE REFERENCIA PARA EL POSICIONAMIENTO ESTRATGICO DE LA
CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN EN MEDELLN ...................................... 16
6.1 PASO 1. FUNDAMENTOS ESTRATGICOS: PROPUESTAS DE DISCUSIN
PARA LA CONSTRUCCIN DEL PLAN .......................................................................... 17
6.2 PASO 2. VECTORES ESTRATGICOS DEL PLAN .............................................. 18
6.2.1 Primer vector: definicin de estrategias, polticas y programas para la
creacin de empresas de base tecnolgica y la identificacin de nuevos negocios
emergentes de conocimiento .................................................................................... 19
6.2.2 Segundo vector: esquemas de apoyo directo a la industria tecnolgica ...... 19
6.2.3 Tercer vector: fortalecimiento de los agrupamientos tecnolgicos ............... 21
6.2.4 Cuarto vector: mayor cooperacin entre las empresas y alianzas estratgicas
para la internacionalizacin de los agrupamientos tecnolgicos .............................. 21
6.3 PASO 3. FORMULACIN DE LA ESTRATEGIA GENRICA Y PLAN DE ACCIN
PARA SU IMPLEMENTACIN ......................................................................................... 22
SECCIN 2 IMPLEMENTACIN DE LA ESTRATEGIA GENRICA PARA LA CIENCIA, LA

TECNOLOGA Y LA INNOVACIN31
7 HOJA DE RUTA DEL PLAN DE ACCIN DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO ....... 31
8 GESTIN DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN ...... 31
8.1 ESTRATEGIA DE EJECUCIN DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA,
TECNOLOGA E INNOVACIN DE MEDELLN .............................................................. 31
8.2 CARTERA DE PROYECTOS TCNICOS PARA EL CIERRE DE LAS BRECHAS
IDENTIFICADAS EN LOS BALANCES TECNOLGICOS .............................................. 34
9 CARTERA DE PROYECTOS TCNICOS DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS DE LA
SALUD, DE LA ENERGA Y DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y DE LA
COMUNICACIN DE MEDELLN .......................................................................................... 35
10 LOS NEGOCIOS EMERGENTES DEL CONOCIMIENTO ALREDEDOR DE LAS
CADENAS PRODUCTIVAS ESTRATGICAS ...................................................................... 58
10.1 RELACIN CON LA ESTRATEGIA GENRICA DEL PLAN ESTRATGICO DE
CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN ....................................................................... 58
10.2 POTENCIAL DE NEGOCIOS EMERGENTES DE CONOCIMIENTO EN LAS
CADENAS PRODUCTIVAS DE LA ENERGA, LA SALUD Y LAS TECNOLOGAS DE LA
INFORMACIN Y DE LA COMUNICACIN DE MEDELLN ........................................... 59
10.3 ALINEACIN DE NUEVOS NEGOCIOS EMERGENTES CON INICIATIVAS Y
PROGRAMAS NACIONALES ........................................................................................... 64
10.3.1 Plan nacional de e-health ............................................................................ 64
10.3.2 Fortalecimiento de la industria de contenidos y animacin digital .............. 64
11 ETAPAS DEL PLAN .............................................................................................................. 67
11.1 ETAPA DE CONSOLIDACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA,
TECNOLOGA E INNOVACIN ENTRE 2011 Y 2015 ..................................................... 67
11.2 ETAPA DE EXPANSIN DEL SISTEMA REGIONAL DE INNOVACIN ENTRE
2016 Y 2021 ...................................................................................................................... 67
ANEXO. PLANES DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE ESPAA, CHILE,
MXICO (JALISCO Y NUEVO LEN) Y LA UNIN EUROPEA......68
NDICE DE TABLAS, GRFICAS E ILUSTRACIONES
n
Tabla 1. Focos de trabajo de la Corporacin Ruta . ......................................................................... 11
Tabla 2. Programas estratgicos. ..................................................................................................... 24
Tabla 3. Orientaciones del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. ........................ 29
n
Tabla 4. Proyectos estratgicos y actividades de Ruta . .................................................................. 32
n
Tabla 5. Proyectos priorizados por los actores de la cadena de energa, Ruta y aliados. .............. 36
Tabla 6. Otros proyectos de la cartera de la cadena de energa. ..................................................... 38
Tabla 7. Proyectos priorizados por los actores de la cadena de las tecnologas de la
n
informacin y de la comunicacin, Ruta y aliados. ......................................................................... 44
Tabla 8. Proyectos para trabajar en conjunto con el cluster de tecnologas de la informacin
y de la comunicacin. ........................................................................................................................ 47
Tabla 9. Otros proyectos de la cartera de la cadena de tecnologas de la informacin y de la
comunicacin. 49
n
Tabla 10. Proyectos priorizados por los actores de la cadena de la salud, Ruta y aliados. ............ 52
Tabla 11. Proyectos para trabajar en conjunto con el cluster de tecnologas de la informacin
y de la comunicacin. ........................................................................................................................ 54
Tabla 12. Otros proyectos de la cartera de la cadena de la salud. ........................................... 55
Tabla 13. Negocios emergentes de la cadena de energa. ...................................................... 60
Tabla 14. Negocios emergentes de la cadena de las tecnologas de la informacin y de la
comunicacin. 62
Tabla 16. Negocios emergentes de la cadena de la salud. ...................................................... 63
Tabla 15. Proyectos y planes alineados con los programas del Ministerio de las Tecnologas
de la Informacin y de la Comunicacin para el fortalecimiento del sector de animacin y
contenidos digitales. .......................................................................................................................... 65
Tabla 16. Proyectos y planes sobre la salud del Ministerio de las Tecnologas de la
Informacin y de la Comunicacin. ................................................................................................... 65
Ilustracin 1. Mapa de proyectos. ..................................................................................................... 35
Grfica 1. Marco de referencia del plan. ........................................................................................... 16

SECCIN 1
HACIA LA FORMULACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE
CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE MEDELLN
1 PRELUDIO: SOAR NO CUESTA NADA (O POR EL DERECHO

DE HACER LOS SUEOS REALIDAD)
Hoy, 31 de diciembre de 2021, las autoridades de Medelln estn celebrando que

la ciudad ha logrado cumplir con las metas del Plan Estratgico de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin que se fijaron en enero de 2011.
Gracias al desarrollo del sector productivo de alta tecnologa y conocimiento, la

industria de la ciudad tiene grandes tasas de competitividad. En solo diez aos,
Medelln ha alcanzado cerca del 70% de su capacidad productiva en reas de
conocimiento, tiene bajos niveles de desempleo e ndices de educacin superiores
a los de algunos pases industrializados. Este ao, el ingreso per cpita de los
ciudadanos de Medelln es de tres mil dlares al mes, uno de los ms altos del
pas y de Latinoamrica. Por estas razones, Medelln es conocida como la
Finlandia de Amrica Latina.
El cumplimiento del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin ha dado

otros resultados. Por ejemplo, cinco de las ms prestigiosas universidades de
Medelln han logrado instalarse entre las 500 mejores universidades de acuerdo
con el ranking de Shanghi, las facultades de ingeniera han obtenido las
certificaciones europeas y ABET, las escuelas de negocios han obtenido la triple
corona, el Instituto Tecnolgico de Massachusetts ha decidido construir su primer
campus latinoamericano en Medelln y dos cientficos del CIB comparten con un
colega de la Clnica Mayo el premio Nobel de medicina (gracias a sus trabajos con
clulas madres para trasplantes de pncreas).
La inversin en ciencia, tecnologa e innovacin de Medelln es del 5% del PIB de

la ciudad y las empresas de alto valor agregado representan el 75% del PIB del
sector productivo.
Los principales centros de salud de Medelln son los primeros en Colombia y en

Latinoamrica en alcanzar las certificaciones de la Joint Commission. El turismo
de salud en la ciudad atiende a cerca de un milln de pacientes de origen latino
residentes en los Estados Unidos y Espaa. A travs de la telemedicina y la
telesalud, y gracias a la incorporacin de tecnologas mviles de ltima
generacin, los profesionales pueden atender a pacientes en las zonas rurales de
difcil acceso de Antioquia.
En la cadena de energa, han surgido consorcios tecnolgicos de servicios de

ingeniera y diseo que se han posicionado en el contexto internacional al ganar
licitaciones en China e India para la construccin de proyectos de generacin,
transmisin y distribucin de energa con tecnologa de smart grids.
Las empresas de la cadena de tecnologas de la informacin y de la comunicacin

se han posicionado en el mercado internacional gracias al desarrollo de software
con lneas de cdigo, algoritmos de ltima generacin y diseo evolucionista. Los
algoritmos evolucionistas desarrollados por estas empresas han sido usados en el
desarrollo de perfiles aerodinmicos de automviles y aeronaves. Esto se debe a
que las empresas han hecho alianzas tecnolgicas estratgicas con grandes
multinacionales para financiar las supercomputadoras necesarias para mutar y
entrecruzar genomas virtuales. Como resultado, el rango de los productos en los
que se estn aplicando los principios del diseo evolucionista est creciendo. La
cadena ha generado sinergias con el sector de la salud y las telecomunicaciones
para triplicar la banda ancha de la fibra ptica, fabricar implantes de rganos
mejorados y desarrollar un analizador de tejidos cancergenos.
Los avances de la ciudad tambin son patentes en el medio ambiente, ya que

gracias a la conciencia ambiental de los ciudadanos y a las alternativas de
negocios que se identificaron, Medelln redujo la huella ecolgica y la emisin de
CO2.
En el mbito social tambin hay grandes transformaciones. Toda la poblacin de

nios y jvenes est matriculada en centros educativos de primaria y secundaria.
El 80% de los bachilleres contina una carrera en la universidad, especialmente
en las nuevas disciplinas de ingeniera y biociencias. El 50% de los egresados de
estas carreras prosigue sus estudios en programas de doctorado en Colombia y
en centros de excelencia mundiales. El 20% restante de los bachilleres se inscribe
en programas de formacin tcnica y tecnolgica o son parte de programas de
humanidades.
Pero lo que ms nos enorgullece este ao es que los problemas sociales de las
comunas oriental y occidental ya son temas del pasado, pues los jvenes de estos
barrios se han convertido en emprendedores de negocios formales asociados a
las cadenas productivas tradicionales de la confeccin, los alimentos, el cuero, la
joyera, la bisutera y la reparacin y el mantenimiento de mquinas.
Sin embargo, nos preocupa cmo hacer para que este modelo sea sostenible,
pues no queremos repetir la historia del colapso del modelo irlands en 2010.
Todos estos cambios comenzaron diez aos atrs, cuando un grupo de lderes
locales, encabezado por el alcalde de la poca, plante la necesidad de romper la
esclerosis en que estaba sumida la ciudad y que no haca viable su desarrollo
econmico y social. La primera semilla de este esfuerzo fue la creacin de la
Corporacin Rutan. Este es el Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin que sirvi como hoja de ruta para esta transformacin.
2 LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN COMO

MOTORES DE DESARROLLO
2.1 LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN FRENTE A LA

COMPETITIVIDAD SISTMICA
El tema de la ciencia, la tecnologa y la innovacin como fuentes de desarrollo

econmico y social ha sido analizado desde enfoques acadmicos, polticos y
sociales. Ninguno de estos anlisis pone en duda la existencia de una relacin
directa entre el grado de desarrollo de un pas y su capacidad de investigacin
cientfica, tecnolgica y de innovacin. De hecho, estas capacidades se
evidencian en el mercado a travs de productos, procesos y servicios de alto valor
agregado tecnolgico1. En consecuencia, los pases se orientan cada vez ms
hacia la promocin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin como palancas para
alcanzar objetivos de desarrollo econmico, tecnolgico y social.
Gracias a la integracin entre los pases se han desarrollado herramientas

destinadas a aumentar el aprendizaje de polticas nacionales de ciencia,
tecnologa e innovacin. Estas herramientas incluyen comparaciones de los
impactos econmicos de las polticas, ejercicios de benchmarking e intercambio
de buenas prcticas.
La ciencia, la tecnologa y la innovacin son factores sine qua non de la

competitividad, razn por la cual deben considerarse en un contexto sistmico
dentro de los llamados sistemas de innovacin. Para ello, se parte de la
capacidad nacional de innovacin, definida como el potencial de la economa para
producir una corriente de innovaciones en el campo comercial con impacto social.
Esto implica tener presente que la innovacin representa un grupo de ideas
creativas que generan valor, pero tambin beneficios sociales.
1
Cfr. Pineda, Leonardo. (2010). Coordinacin interinstitucional como base del funcionamiento de los
sistemas regionales de innovacin. In Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe, Pymes como factor
de integracin. Caracas: SELA.
2.2 FACTORES CLAVE EN LOS SISTEMAS DE CIENCIA, TECNOLOGA E
INNOVACIN
En un sistema de ciencia, tecnologa e innovacin se pueden identificar cuatro

factores clave. En primer lugar, la inversin en capital social, que mantiene unidos
el conocimiento y los sistemas de innovacin. Este capital ser incorporado en
instituciones pblicas y privadas generadoras de conocimiento. En segundo lugar,
la capacidad de investigacin y su relacin con el sistema de educacin superior.
En tercer lugar, la proximidad geogrfica de proveedores, usuarios, redes de
aprendizaje, empresas y agentes pblicos y privados. En cuarto lugar, la
capacidad de absorcin de las innovaciones por parte del mercado.
3 MARCO DE REFERENCIA DEL PLAN ESTRATGICO DE

3.1 LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN EN EL PLAN DE

DESARROLLO DE MEDELLN 2008-2011
El Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2011-2021 se enmarca

dentro del Plan de Desarrollo 2008-2011 de la presente administracin de la
alcalda de Medelln. En efecto, en dicho plan se afirma lo siguiente:
El papel de la alcalda de Medelln consiste en promover, coordinar y

articular las polticas locales y las instituciones que trabajan en pro del
desarrollo econmico generando condiciones favorables para la ampliacin
y la consolidacin del tejido empresarial.2
Sobre la base de estas consideraciones, la alcalda de Medelln, en asocio con

EPM y UNE, cre la Corporacin Rutan, definida como el centro de innovacin y
negocios de la alcalda de Medelln, que potencia nuevos negocios basados en el
conocimiento, [] a travs del fomento, el desarrollo y el fortalecimiento del
ecosistema de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
La Corporacin Rutan tiene dos focos de trabajo (ver tabla 1).
2
Tomada de la pgina Web de la alcalda de Medelln, Plan de Desarrollo 2008 2011, consultada
en diciembre de 2010.
n
Tabla 1. Focos de trabajo de la Corporacin Ruta .
1. Negocios del conocimiento, cuyo objetivo es apoyar los actores del sistema para generar
nuevos negocios de conocimiento a travs de tres lneas estratgicas:
Capacidades para la investigacin y la innovacin, con el fin de mejorar las
capacidades de innovacin, investigacin y desarrollo en las empresas.
Acceso a capital, con el fin de fortalecer y apoyar la creacin de nuevos vehculos de
capital para que se suplan las necesidades de financiacin.
Acceso a mercados, con el fin de acompaar las empresas para que puedan
incursionar en nuevos mercados.
2. Plataformas de innovacin, cuyo objetivo es promover los elementos del sistema de
innovacin que operan como soporte para el desarrollo de las dinmicas de innovacin y de
creacin de nuevos negocios de conocimiento a travs de tres lneas estratgicas:
Gestin de conocimiento e informacin: transferir el conocimiento a los actores del
sistema de innovacin.
Gestin de redes: aumentar la conectividad entre los actores del sistema de
innovacin y el mundo, con el fin de potenciar sinergias.
Gestin de cultura: lograr que la ciencia, la tecnologa y la innovacin se conviertan en
una opcin legtima para alcanzar el xito personal y empresarial.
Para garantizar el xito de la ejecucin del Plan Estratgico de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin es necesario trabajar en dos frentes. Primero, en las
polticas que favorezcan un entorno eco-industrial que dinamice la modernizacin
del aparato productivo de Medelln. Segundo, en un marco estratgico que
garantice la consecucin de los objetivos propuestos mediante la
institucionalizacin y la gobernabilidad del Sistema Regional de Innovacin (SRI).
3.2 La situacin presente de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en

Medelln
Gracias a las iniciativas de sus instituciones, Medelln ha alcanzado cierto

liderazgo en ciencia, tecnologa e innovacin. En este marco se destacan la
creacin de la Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica (IEBTA), lder en
programas de emprendimiento de empresas y hoy orientada hacia la creacin de
negocios de alto valor agregado; la creacin de Tecnnova, ente intermediario
entre la investigacin, el desarrollo y el mercado, y la creacin del Centro de
Tecnologa de Antioquia (CTA), punto de referencia en los temas de
competitividad y productividad. A esto se debe sumar la existencia de
universidades con centros de investigacin y desarrollo tecnolgico ubicados en
las categoras ms altas del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa de
Colciencias.
El Plan de Desarrollo 2008-2011 resume la posicin del entorno productivo de

Medelln:
Medelln participa con ms del 8% del producto interno bruto nacional, y en
ella se genera aproximadamente el 55% del PIB de Antioquia. En el Valle
de Aburr y Medelln, el PIB est compuesto en ms del 50% por servicios
financieros e industria manufacturera, que se concentra en los subsectores
de alimentos, textil, confeccin y productos qumicos.
La estructura empresarial de la ciudad sigue estando constituida por
pequeas unidades econmicas. Las microempresas representan el 89%
de la estructura empresarial local; las pequeas empresas, el 8,4%; las
medianas, el 1,9% y las grandes, solo el 0,7%. La densidad empresarial es
de 26 empresas por cada 1000 habitantes, cifra inferior a la registrada en
regiones o ciudades de mayor desarrollo econmico, en las que este
indicador alcanza 70 empresas por cada 1000 habitantes.
La regin participa con el 25% de las exportaciones no tradicionales del
pas, y nuestra competitividad en otros mercados est relacionada con el
mayor valor agregado que damos a nuestros productos y servicios.
Actualmente, 1632 empresas que tienen domicilio en la regin, exportaron
1828 millones de dlares, lo que representa el 58% del total exportado por
Antioquia.
En 2007, las exportaciones del cluster de textiles, confeccin, diseo y
moda superaron los 700 millones de dlares, con lo que se mantuvo una
dinmica de crecimiento iniciada en 2002. Desde entonces, las
exportaciones han crecido a una tasa promedio anual del 14%. La actividad
de los textiles y las confecciones representa el 27% del PIB industrial. Esta
actividad genera aproximadamente 105.000 empleos.3
3.3 PLANES SIMILARES EN OTROS PASES
Para la elaboracin de esta propuesta se analizaron varios documentos

concernientes a los planes de ciencia, tecnologa e innovacin de Chile, Espaa,
Mxico y la Unin Europea. En el anexo a este documento se presentan los
resmenes correspondientes.
En trminos generales, los planes de ciencia, tecnologa e innovacin se han

concentrado en la elaboracin de polticas para promover la innovacin, en el
establecimiento de un marco jurdico propicio y en la adaptacin de la
investigacin al mbito local. Ahora bien, para lograr que la estrategia de
innovacin genere resultados, hace falta un enfoque global capaz de crear un
3
Tomada de la pgina Web de la Alcalda de Medelln, Plan de Desarrollo 2008 2011. Consultada
diciembre 2010.
www.medellin.gov.co/.../Subportal%20del%20Ciudadano/.../Lnea%203:%20Desarrollo%20Econ
mico%20e%20Innovacin.pdf
entorno favorable a la innovacin. En ese sentido, las polticas formuladas en
estos planes han cubierto, entre otros, los siguientes aspectos4:
Los factores tecnolgicos, que no se limitan a sectores de alta tecnologa,

sino que incluyen industrias y servicios tradicionales.
La formacin de mano de obra con las competencias requeridas para
responder a los retos de la innovacin sistmica.
La movilidad de estudiantes y de investigadores mediante el
establecimiento de alianzas estratgicas con centros de educacin de clase
mundial.
El entorno jurdico y reglamentario, que incluye los derechos de propiedad
intelectual y las patentes, elementos indispensables para la proteccin de
las innovaciones.
Los aspectos administrativos dentro de las entidades de interface del
sistema de innovacin.
4 VISIN DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA

E INNOVACIN DE MEDELLN
De acuerdo con el Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, la visin

de Medelln para el 2021 es la de una ciudad altamente competitiva que crea
riqueza por medio de acciones en ciencia, tecnologa e innovacin, que genera
empleos a travs de actividades productivas de alto desempeo y que aprovecha
y potencia de manera sostenible la vocacin de la ciudad, todo ello enmarcado en
el debido respeto por el medio ambiente.
En principio, la ciudad debe dar prioridad a tres cadenas productivas: la cadena de

la energa, la cadena de la salud y la cadena de las tecnologas de la informacin
y de la comunicacin (TIC).
Con el fin de promover el desarrollo de la ciudad de manera participativa,

equitativa y sostenible en trminos ambientales, en los prximos diez aos se
desarrollarn el capital humano, intelectual, cultural y social de la ciudad, se
fomentarn las actitudes de colaboracin y confianza y se promovern la
conciencia cvica, la tica y los valores humanos.
4
Ibid., p. 93.
5 PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATGICO DE
El Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Medelln est pensado
como un sistema holstico de coordinacin e integracin en el que se contemplan
los actores pblicos y privados vinculados a la ciencia, la tecnologa y la
innovacin; un sistema que responde a la demanda de una estrategia robusta de
desarrollo econmico, ambientalmente sostenible y socialmente coherente, y que
promueve el fortalecimiento del Sistema Regional de Innovacin.
El objetivo general del plan es promover y coordinar las polticas de apoyo a la

investigacin y al desarrollo cientfico, tecnolgico y de innovacin en Medelln,
con miras a la identificacin y a la explotacin de nuevos negocios de
conocimiento.
5.1 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA,

TECNOLOGA E INNOVACIN
Los principales objetivos de desarrollo del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa

e Innovacin de Medelln son los siguientes:
5.1.1 Objetivos generales
Promover proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin entre el sector

acadmico y los sectores productivos y sociales, en especial en las tres
cadenas productivas prioritarias (salud, energa y tecnologas de la
informacin y de la comunicacin).
Fortalecer la ciencia, la tecnologa y la innovacin en los centros de
investigacin y desarrollo tecnolgico por medio de la participacin en
proyectos con y para el sector productivo.
Promover la creacin y el desarrollo de empresas de base tecnolgica para
la produccin de bienes y servicios con tecnologa de punta (en especial los
productos asociados a las cadenas productivas prioritarias).
Impulsar la capacitacin, la especializacin y la actualizacin del recurso
humano, estableciendo programas de maestras y doctorados en ingeniera
y ciencias asociadas a las cadenas productivas prioritarias.
Promover la difusin de informacin sobre ciencia, tecnologa, recursos
humanos, organizacin comercial y servicios financieros.
Para que todo esto se cristalice, es fundamental alinear los objetivos de la

academia, del sector productivo y del municipio de Medelln, con el derrotero de
Rutan. De este modo, lo actores deben trabajar en conjunto, sumando
competencias, aprovechando sinergias y gestionando las nuevas tecnologas, la
innovacin y el conocimiento.
5.1.2 Objetivos especficos
Identificar y priorizar los ejes del desarrollo tecnolgico y productivo de

Medelln en el mediano plazo (hasta 2016) y largo plazo (hasta 2021).
Fomentar el desarrollo de nuevos negocios de conocimiento en las tres
cadenas productivas prioritarias (salud, energa y tecnologas de la
informacin y la comunicacin) e identificar nuevas cadenas productivas
generadoras de alto valor agregado tecnolgico.
Promover en las empresas la adopcin de sistemas de gestin de la
tecnologa, la innovacin y el conocimiento como funciones de la direccin
estratgica organizacional moderna.
Gestionar incentivos nacionales e internacionales para que las cadenas de
ciencia, tecnologa e innovacin se integren al desarrollo de las cadenas
productivas estratgicas de la regin.
Vincular la comunidad acadmica al sector productivo para generar
tecnologa de vanguardia y bienes y servicios de alto valor agregado.
Consolidar a la Corporacin Rutan como el organismo dedicado al
desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, con el objetivo de que
la ciudad alcance estndares internacionales de competitividad, calidad de
vida y reconocimiento.
5.2 LOGROS Y METAS DENTRO DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA,

El Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin le apunta a un

crecimiento sostenido y asequible de las inversiones en ciencia, tecnologa e
innovacin en Medelln. En efecto, no solo se trata de un objetivo ambicioso, sino
tambin, y sobre todo, realista. En concreto, con el plan se pretende alcanzar un
nivel de inversin en ciencia, tecnologa e innovacin sustancialmente superior al
de los aos anteriores. Para ello, se deben utilizar los fondos para la ciencia, la
tecnologa y la innovacin ya existentes (presupuesto municipal, Colciencias, Ley
de Regalas Ley 344, SENA y otros) o apelar a fuentes internacionales o privadas.
El plan busca incentivar la investigacin aplicada (sin dejar de lado la investigacin

bsica), definir indicadores para cuantificar el nivel de actividad en materia de
ciencia, tecnologa e innovacin y difundir al pblico los logros alcanzados.
Finalmente, es necesario recordar que el plan debe ser evaluado de manera

peridica.
Todo lo anterior supone especialmente dos esfuerzos:
Desarrollar un sistema de ciencia, tecnologa e innovacin propio,
organizado e integrado a las redes de conocimiento de clase mundial y en
el que se conjuguen las iniciativas pblicas con los esfuerzos provenientes
del sector privado.
El despliegue de programas integrados que incluyan actividades de ciencia,
tecnologa e innovacin; la transferencia tecnolgica y formacin de
investigadores, profesionales y tcnicos; el fortalecimiento de la
infraestructura y de la institucionalidad cientfico-tecnolgica y la difusin de
estas actividades al sector productivo.
6 MARCO DE REFERENCIA PARA EL POSICIONAMIENTO

ESTRATGICO DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA
INNOVACIN EN MEDELLN
La definicin de la estrategia del plan se hizo en tres pasos: 1) se definieron los
fundamentos, 2) se definieron los vectores estratgicos y su forma de validacin, y
3) se plante la estrategia genrica. La grfica 1 resume el marco de referencia
del plan.
Grfica 1. Marco de referencia del plan
Fuente: Elaboracin propia

6.1 PASO 1. FUNDAMENTOS ESTRATGICOS: PROPUESTAS DE
DISCUSIN PARA LA CONSTRUCCIN DEL PLAN
Es evidente el desconocimiento de algunas de las posibilidades econmicas de la

ciencia, la tecnologa y la innovacin, hecho que dificulta la decisin de invertir en
estas reas. La generacin de condiciones para el desarrollo de la ciencia, la
tecnologa y la innovacin requiere que los sectores pblico y privado desarrollen
instrumentos que faciliten la inversin y las capacidades de emprendimiento de
gran valor agregado.
Frente a este desconocimiento, los esfuerzos institucionales se deben encaminar

hacia:
La consolidacin de la capacidad de generacin de conocimiento a travs

de centros de investigacin y desarrollo tecnolgico.
La consolidacin de la comunidad cientfica.
La creacin de premios a la innovacin, al emprendimiento y a la
aceleracin de empresas.
La creacin de programas doctorales en las reas de las ciencias y la
ingeniera.
La apropiacin social del conocimiento.
La formacin de talento humano en reas estratgicas a travs de
instituciones educativas como el SENA, el Politcnico Jaime Isaza Cadavid
y el ITM.
El fortalecimiento de la cooperacin internacional con la ayuda de la
Agencia de Cooperacin Internacional de la alcalda de Medelln.
La estrategia para el desarrollo local debe mejorar los niveles de encadenamiento

de las empresas pertenecientes a las cadenas productivas seleccionadas,
identificar nuevos negocios de alto valor agregado de conocimiento, mejorar la
tasa de empleo en Medelln, fomentar las exportaciones y aumentar la
productividad y el valor agregado tecnolgico de productos y servicios.
La ciencia, la tecnologa y la innovacin poseen un potencial no solo para crear

nuevos negocios de alto valor agregado, sino tambin para transformar las
industrias convencionales. Esta transformacin provee una ventaja competitiva en
los mercados internacionales, en especial en sectores como la agricultura, la
industria qumica, la industria metalmecnica, el procesamiento de alimentos, el
sector pecuario, entre otros.
Este fundamento estratgico busca generar una capacidad para crear empresas
de base tecnolgica o empresas de conocimiento y polos de innovacin
tecnolgica en las cadenas productivas de la energa, la salud y las tecnologas de
la informacin y de la comunicacin.
Por lo anterior, se debe fortalecer en las nuevas generaciones la capacidad de
emprendimiento basado en el conocimiento y adoptar las medidas que faciliten la
transferencia de recursos, en especial de ciencia, tecnologa e innovacin.
En Medelln predominara la necesidad de adaptar y usar la ciencia, la tecnologa

y la innovacin de segunda generacin, lo que no debe verse como un problema.
Sin embargo, es claro que se debe apoyar un cambio de cultura del recurso
humano calificado, con el fin de que enfoque su trabajo a responder a las
realidades de su entorno.
En el plan se decidi dar prioridad a las cadenas productivas de la salud, la

energa y las tecnologas de la informacin y de la comunicacin porque:
Generan empleo en la ciudad.

Su crecimiento promueve la actividad productiva de otras ramas de la
economa, lo que significa que tienen altos niveles de encadenamiento
hacia adelante y hacia atrs.
Dinamizan la generacin de valor agregado.
Tienen un grado razonable de insercin en los mercados internacionales.
6.2 PASO 2. VECTORES ESTRATGICOS DEL PLAN
Teniendo en cuenta el fundamento estratgico descrito en el paso 1, Ruta n

deber:
Brindar asesora para la formulacin de programas de asistencia tcnica

orientados a la reestructuracin y la modernizacin de las empresas de las
cadenas productivas prioritarias.
Definir polticas de fomento industrial similares a aquellas adoptadas por
pases industrializados o por pases en va de desarrollo.
Fortalecer las instituciones y la infraestructura de apoyo de tales industrias
dentro del concepto de cadenas productivas o agrupamientos
tecnolgicos.
Fomentar la capacidad de gestin de las empresas participantes en los
agrupamientos tecnolgicos.
Desarrollar los servicios especializados de extensin, capacitacin y
tecnologa industrial orientados a la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
Mejorar la competitividad mediante programas de productividad,
normalizacin y calidad total cuya estructura se fundamenta en el concepto
de innovacin.
Establecer medidas de apoyo empresarial recproco mediante el
establecimiento de alianzas estratgicas, programas de desarrollo de
proveedores locales y la introduccin de nuevas tecnologas.
Formular programas para prevenir y controlar la contaminacin ambiental y
promover el uso de tecnologas limpias por parte de los sectores
industriales de Medelln.
Para el desarrollo integral del plan, se deben considerar los siguientes vectores:
Primer vector: definicin de estrategias, polticas y programas para la

creacin de empresas de base tecnolgica y la identificacin de nuevos
negocios emergentes de conocimiento.
Segundo vector: estructuracin de esquemas de apoyo directo a la industria
tecnolgica.
Tercer vector: fortalecimiento de los agrupamientos tecnolgicos.
Cuarto vector: fomentar la cooperacin entre las empresas y facilitar las
alianzas estratgicas para la internacionalizacin de los agrupamientos
tecnolgicos.
6.2.1 Primer vector: definicin de estrategias, polticas y programas para la

creacin de empresas de base tecnolgica y la identificacin de
nuevos negocios emergentes de conocimiento
No existe una estrategia de desarrollo coherente para la industria tecnolgica en

Medelln. Por esta razn, la idea central de este vector es incentivar el desarrollo
de polticas pblicas efectivas, para promover la industria tecnolgica e
incrementar la contribucin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin al
crecimiento econmico y al progreso social.
Lo ms importante es promover la participacin de la academia en las cadenas

productivas. Sin esta participacin, es imposible tener cadenas de alto rendimiento
en la regin. Tambin es necesario asegurar la complementariedad de los
programas y de las instituciones y desarrollar una estructura coordinada que
proporcione los servicios necesarios a la industria tecnolgica de una manera
eficaz y rentable.
Es preciso mejorar los datos de referencia sobre la industria tecnolgica de

Medelln, pues estos datos constituyen una base para la formulacin y para la
aplicacin de las polticas y los programas.
6.2.2 Segundo vector: esquemas de apoyo directo a la industria tecnolgica
Los defectos del libre mercado, sobre todo la falta de acceso a los recursos
bsicos (humanos, tecnolgicos, de informacin y financieros), crean condiciones
desfavorables para la industria tecnolgica de Medelln.
Frente a este estado de cosas, es necesario reforzar el acceso de las empresas a
una red de servicios tcnicos y financieros que les ayude a situarse en un punto
de partida slido y a mejorar sus tecnologas de produccin y la calificacin de su
personal, y que adems las conduzca a desarrollar vnculos con los mercados y
las fuentes de suministro.
Como resultado de la coyuntura de desarrollo industrial, este vector se centra en el

diseo de servicios de abajo hacia arriba (el llamado button up approach),
estimulando a las instituciones pblicas y privadas a que mantengan relaciones de
cooperacin.
Un aspecto fundamental es el desarrollo de redes entre la industria tecnolgica y

las instituciones pblicas y privadas, con el fin de mejorar el acceso a servicios
especializados de gestin, comercializacin, capacitacin y financiacin.
Para el seguimiento de los programas, es necesario contar con organizaciones

intermedias con un elevado nivel de competencias, que actan como entidades
que inyectan una dinmica renovada dentro de las empresas. Por ello, es preciso
definir y articular estrategias particulares para este tipo de organizaciones, de
forma que estn en mejores condiciones de prestar servicios a sus asociados o
clientes.
En este orden de ideas, se deben disear mecanismos que permitan establecer un

monitoreo continuo del desarrollo de la competitividad de las empresas
tecnolgicas.
Se debe promover la ciencia, la tecnologa y la innovacin en los centros de

creacin del conocimiento por medio de la cooperacin con instituciones
nacionales e internacionales, la formacin de profesionales y la ejecucin de
proyectos de investigacin sobre nuevos mecanismos de gestin orientados a las
nuevas realidades de las empresas de salud, energa y tecnologas de la
informacin y de la comunicacin (TIC) frente a los nuevos desarrollos en ciencia,
tecnologa e innovacin y frente a los nuevos retos de competitividad y desarrollo
sostenible.
Los proyectos estratgicos deben estar orientados a fortalecer la gestin

empresarial en aspectos tales como direccin estratgica, comercializacin y
marketing, gestin de la produccin, internacionalizacin, nuevas tecnologas y
gestin estratgica de la tecnologa, y conocimiento.
6.2.3 Tercer vector: fortalecimiento de los agrupamientos tecnolgicos
La experiencia de los pases desarrollados muestra que las agrupaciones

empresariales pueden ayudar a las empresas a incrementar su competitividad.
Agrupadas, las empresas estn en mejores condiciones para crecer con rapidez,
acceder a mercados y ofrecer nuevas oportunidades de empleo.
La idea del agrupamiento es crear relaciones de cooperacin entre las empresas,

los subcontratistas, los clientes y los proveedores de materias primas, maquinaria,
equipo y servicios. La cooperacin y la especializacin de las empresas conducen
a la eficacia colectiva y mejoran la capacidad de innovacin en procesos y
productos.
Lejos de inhibir o limitar la competencia, el agrupamiento la estimula, al mismo

tiempo que rene competidores para que superen los problemas comunes de
infraestructura, oferta de insumos y acceso a los mercados. Esta combinacin de
competencia y cooperacin influye en la bsqueda de un perfeccionamiento
continuo.
La industria tecnolgica de Medelln ya ha emprendido acciones para organizar

agrupamientos tecnolgicos que han logrado positivos avances, tales como:
Identidad como regin de clusters tecnolgicos.

Atraccin de talentos, capitales y socios tecnolgicos.
Cobertura global.
Posicionamiento con economas de alcance y de red.
Una alta especializacin en productos, procesos y servicios.
Cooperacin entre empresas y agencias pblicas para lograr economas
externas.
Economas de escala.
Innovacin tecnolgica.
Aprendizaje colectivo.
Alta competitividad entre las empresas pertenecientes a la cadena.
6.2.4 Cuarto vector: mayor cooperacin entre las empresas y alianzas

estratgicas para la internacionalizacin de los agrupamientos
tecnolgicos
Las relaciones de cooperacin entre sectores industriales de diversos tipos y

tamaos son caractersticas de la economa del conocimiento. La organizacin de
estos vnculos resulta crucial en sentido ascendente (con los suministradores) y
descendente (con los canales de comercializacin).
Si bien todas las empresas tienen mtodos de gestin y comercializacin que les
permiten establecer relaciones de cooperacin industrial, el sector tecnolgico an
no est bien preparado para promover esa cooperacin. Por ello, dicho sector
merece especial atencin para acceder a las fuentes mundiales de informacin,
dada su limitada experiencia en mercados extranjeros y su baja disposicin de
asumir riesgos que las grandes empresas s pueden y estn dispuestas a
enfrentar.
La mayora de las empresas de Medelln han venido compitiendo en un entorno

global, por lo que el proceso de apertura que est viviendo el pas no debera
suponer grandes cambios en sus esquemas competitivos. Sin embargo, el
proceso de apertura y la internacionalizacin de la competencia deben forzar a las
empresas tecnolgicas de Medelln a la formulacin de estrategias empresariales
con una visin global del mercado y la competencia, defendiendo su
posicionamiento local y proyectndose internacionalmente. En efecto, estas
empresas necesitan adquirir una visin internacional para defender sus mercados
locales.
El proceso de formulacin de estrategias de internacionalizacin debe ser

permanente y estratgico, y evitar enfoques puntuales de exportacin y venta de
excedentes en el exterior. Una empresa con visin global es aquella que hace del
mundo su escenario competitivo, que incorpora informacin de mercados, que
utiliza inputs de coste transnacional, que colabora con empresas o instituciones
extranjeras, que cuenta con profesionales con visin y que disea estrategias de
comercializacin en mercados especficos de inters para la empresa, entre otras
acciones.
Entre las tareas que se deben desarrollar para favorecer el proceso de

internacionalizacin de las empresas tecnolgicas de Medelln pueden
mencionarse las alianzas estratgicas, que contribuyen al desarrollo de la industria
mediante:
El aumento de valor de la produccin por medio de la asistencia para

mejorar los procesos de fabricacin.
La optimizacin de la productividad y de la competitividad internacional.
La transferencia de conocimientos y tecnologas.
6.3 PASO 3. FORMULACIN DE LA ESTRATEGIA GENRICA Y PLAN DE

ACCIN PARA SU IMPLEMENTACIN
El Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Medelln implica

formular e implementar una estrategia genrica transparente y consistente que
facilite el desarrollo competitivo de nuevas empresas de conocimiento. Para ello,
se deben considerar cuatro ejes temticos, a saber:
Formacin del recurso humano en ciencia, tecnologa e innovacin, en
conjunto con universidades locales o extranjeras. Esta estrategia es
prioritaria, dado que la innovacin se inicia en los centros de investigacin.
Desarrollo de unidades de inteligencia industrial, con el fin de explorar la
informacin y las tendencias futuras de ciencia, tecnologa e innovacin.
Desarrollo de mecanismos de apropiacin social de la ciencia, la tecnologa
y la innovacin.
Desarrollo de fuentes de financiacin por medio de capitales de riesgo para
nuevos negocios.
Para cada uno de estos ejes temticos, la estrategia genrica deber basarse en
los siguientes componentes:
Creacin de una cultura social de la ciencia, tecnologa e innovacin, para

mejorar la competitividad y calidad de las cadenas productivas organizadas
en agrupamientos tecnolgicos.
Fortalecimiento de la cultura emprendedora dentro del agrupamiento
tecnolgico con la creacin de spin off para aumentar el nmero de
competidores.
Posicionamiento de la imagen de las empresas tecnolgicas de Medelln en
el mundo.
Desarrollo de estrategias de cooperacin interempresarial en Colombia y de
alianzas internacionales.
Fortalecimiento institucional del Sistema Regional de Innovacin como
intermediario frente al agrupamiento tecnolgico.
Mejoramiento de los sistemas de informacin de conocimiento empresarial,
industrial y tecnolgico.
El Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Medelln se construye

sobre programas estratgicos que incluyen la ejecucin de proyectos para:
La formacin de recurso humano especializado para la ciencia, la

tecnologa y la innovacin.
La promocin de agrupamientos tecnolgicos y de su integracin con el
conocimiento cientfico y tcnico disponible.
El apoyo a proyectos de alta tecnologa de las cadenas productivas
prioritarias.
La difusin de la vinculacin en ciencia, tecnologa e innovacin entre los
tres grupos de actores (industria, gobierno y academia).
El fomento del desarrollo de la infraestructura tecnolgica.
A continuacin se presenta una lista de los programas estratgicos propuestos

para la gestin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin:
Programa estratgico 1: formacin y actualizacin permanente del recurso
humano.
Programa estratgico 2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de
desarrollo compartido.
Programa estratgico 3: fortalecimiento de la gestin estratgica.
Programa estratgico 4: comercializacin de los resultados de la
investigacin y del desarrollo tecnolgico.
Programa estratgico 5: bsqueda de capital de inversin.
La tabla 2 presenta los objetivos, metas y actividades de estos programas.
Tabla 2. Programas estratgicos.
Programa
Objetivos Metas Actividades
estratgico
Fortalecer cuantitativa Creacin y fomento Entrenamiento a jvenes
y cualitativamente el de investigacin investigadores.
potencial del recurso multidisciplinaria e
humano estimulando interinstitucional. Estabilizar el nmero de
la participacin en personal que realiza
investigacin y Soporte a nuevas investigacin aplicada.
desarrollo tecnolgico lneas de
de clase mundial. investigacin con Establecimiento de
proyectos liderados esquemas de
Constituir un por equipos entrenamiento
ambiente dinmico altamente permanente a los
1. Formacin y investigadores.
que motive la competitivos.
actualizacin
creatividad y la
permanente del
excelencia del recurso Consolidar las Crear y mantener
recurso humano en lneas de ambientes de trabajo que
humano.
ciencia, tecnologa e investigacin favorezcan el desarrollo
innovacin. Crear lneas de acordes con las humano.
investigacin tendencias de
relacionadas con los mercado. Promover la
sectores prioritarios. transferencia de los
Creacin de un resultados de las
Crear programas de grupo internacional investigaciones a las
posgrado centrados en de investigacin empresas, de tal forma
la investigacin vinculado con temas que los productos
aplicada fuertemente prioritarios para generados estn en el
vinculados a la Medelln. mercado en corto tiempo.
empresa.
Identificacin de Crear contratos estables
Desarrollar nuevas para las personas
programas de oportunidades de dedicadas a la
Programa
estratgico
capacitacin investigacin investigacin.
profesional tecnolgica
relacionados con las interdisciplinaria. Apoyo a los
lneas de investigadores que
especializacin Establecimiento de presenten nuevos
prioritarias para la programas de productos y nuevos
ciudad. entrenamiento y modelos de negocio.
acompaamiento a
jvenes Creacin de un grupo
investigadores. transnacional de
investigacin.
Adquirir equipos
especializados de punta
para la investigacin.
Evaluacin permanente
de las facilidades para la
investigacin.
Constitucin de Definir los esquemas de

alianzas estratgicas alianzas estratgicas y
con empresas acuerdos de desarrollo
privadas nacionales compartido.
e internacionales.
Definir los intereses y los
Constitucin de beneficios en los
alianzas estratgicas proyectos colaborativos.
con instituciones de
Construir un modelo investigacin Establecer acuerdos de
2. Formacin de nacionales e desarrollo compartido en
para la gestin del
alianzas estratgicas internacionales. investigacin.
conocimiento en
y acuerdos de
ciencia, tecnologa e
desarrollo Otorgamiento de Organizar conferencias y
innovacin que
compartido en licencias para ruedas de negocio que
explore las nuevas
ciencia, tecnologa e desarrollar productos faciliten la transferencia
tendencias de la
innovacin. relacionados con la del conocimiento.
economa basada en
ciencia, la tecnologa
el conocimiento. Generar sinergias entre
y la innovacin.
las empresas y las
Definicin de entidades de apoyo y
intereses y soporte.
beneficios en
proyectos Apoyar las
colaborativos. investigaciones conjuntas
enfocadas en mejorar la
Promocin de calidad de los productos,
Programa
estratgico
nuevos negocios los procesos y los
generados en servicios de las empresas
alianzas de las cadenas
estratgicas. productivas.
Diseo de Evaluar las capacidades

programas de y las facilidades para la
gestin tecnolgica. investigacin conjunta
(investigacin y
Desarrollar cadenas comercializacin).
de innovacin
altamente efectivas
que incluyan todas
las actividades para
transformar el
conocimiento en
nuevas empresas.
Implementar un
programa para la
premiacin de
nuevas empresas de
base tecnolgica
(tipo Barcelona).
Optimizar el uso y el Uso de los Creacin de un sistema

desarrollo de la mejor laboratorios propios para el manejo y
infraestructura y de los aliados mantenimiento de soporte
dedicada a la estratgicos para las a la nueva infraestructura
investigacin y ayudar actividades de para investigacin.
a la creacin de una investigacin.
nueva, acorde con las Motivar la participacin
3. Fortalecimiento de necesidades futuras. Capacitacin del de entidades de soporte y
la gestin personal para la apoyo.
estratgica en Fortalecer el potencial utilizacin de nuevas
de investigacin, tecnologas. Desarrollar y actualizar la
particularmente en las agenda regional.
innovacin
reas clave, que Uso y divulgacin
de sistemas de Apoyar y promover las
conduzca a la
inteligencia redes de investigacin
formacin de polos
competitiva y locales e internacionales.
tecnolgicos.
vigilancia
Crear sinergias para el
Construir una tecnolgica.
intercambio y la
organizacin de
Actualizacin de los divulgacin de
conocimiento
ejes temticos en la informacin.
democrtica que
Programa
estratgico
estimule la integracin agenda regional de Fortalecer la
de la comunidad ciencia, tecnologa e participacin en el
cientfica y innovacin. sistema nacional de
tecnolgica. innovacin.
Vinculacin de
aportes pblicos y Convocar a todos los
privados para la socios y aliados
incubacin de polos estratgicos para la
tecnolgicos de implementacin del plan
competitividad. de accin.
Promover el debate
pblico de la ciencia, la
tecnologa y la innovacin
y sus beneficios para la
sociedad.
Desarrollar polticas que

definan el papel de las
universidades en la
generacin y divulgacin
de informacin cientfica.
Construir planes de Crear una base de Construir modelos para

negocios para ser planes de negocios. identificar negocios
comercializados con tecnolgicos con alto
aliados estratgicos Crear un centro de potencial de
potenciales. publicaciones. comercializacin.
Divulgar los Crear un centro de Construir planes de

resultados de las emprendimiento en negocios para productos
investigaciones negocios con potencial de
tecnolgicas tecnolgicos. comercializacin.
4. Comercializacin
de los resultados de realizadas en y por
la investigacin y del Desarrollar servicios Presentar planes de
Medelln.
desarrollo de acuerdo con las negocios y resultados de
tecnolgico. Explotar nuevos necesidades investigaciones a las
mercados mediante el demandadas. empresas privadas.
uso de nuevos
Benchmarking Formar personal en
modelos
permanente de negocios tecnolgicos
organizacionales y de
mejores prcticas en orientados hacia la
negocios que permitan
ciencia, tecnologa e ciencia, la tecnologa y la
el acercamiento de la
innovacin. innovacin.
ciencia, la tecnologa y
la innovacin a la
Formar el recurso
humano en derechos de
Programa
estratgico
sociedad. propiedad intelectual e
industrial.
Disear planes y
modelos de negocios de
innovacin.
Disear modelos de
simulacin.
Identificar las firmas de

capital de riesgo nacional
e internacional.
Identificar los programas

internacionales de apoyo
Obtener recursos a la investigacin.
Identificacin de financieros externos.
Estructurar modelos de
5. Bsqueda de fuentes de recursos
Estructurar inversin en planes de
capital para ciencia, para la financiacin de
presupuestos de negocios de productos y/o
tecnologa e la investigacin y la
inversin. servicios.
innovacin. comercializacin.
Crear un centro Proponer al gobierno un

Desarrollo de mesas
para la evaluacin de mayor beneficio tributario
de negocios de base
casos de a la investigacin
tecnolgica.
emprendimiento. tecnolgica.
Disear planes de accin

para seleccionar
potenciales inversionistas.
La tabla 3 presenta las orientaciones del plan.

Tabla 3. Orientaciones del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Financiamiento Apropiacin
e inversin en social de la
Recursos Tendencias
ciencia, ciencia, la
humanos tecnolgicas
tecnologa e tecnologa y la
innovacin innovacin
Programas Mecanismos para Masificacin de Programas dirigidos
dirigidos a la fomentar las los programas a la formacin de
formacin de inversiones de de ciencia, doctorados en
doctorados en riesgo en la tecnologa e ciencias e
Orientacin de
ciencias e industria de innovacin para ingenieras (con la
la poltica
ingenieras (con la ciencia, superar los ayuda, si es
pblica
ayuda, si es tecnologa e prejuicios sobre posible, de
posible, de innovacin. sus usos y instituciones
instituciones aplicaciones. internacionales).
internacionales).
-Identificacin del
spin off de
empresas
nacionales o
internacionales
para generar
nuevas empresas
proveedoras de Lanzamiento de
recursos la iniciativa de la Diseo y puesta en
Formacin de tecnolgicos. incubadora marcha de un
talento humano en internacional de sistema de
Orientacin de
gestin de ciencia, -Conformacin de base inteligencia
la estrategia
tecnologa e un fondo de tecnolgica competitiva y de
de
innovacin capitalistas de (iniciativa con vigilancia
agrupamientos
(comercializacin riesgo, liderados proyeccin tecnolgica sobre
de cadenas
de la innovacin por el sector nacional e oportunidades de
productivas
tecnolgica, privado. internacional). crecimiento en
ingeniera Programas para sectores claves de
financiera, -Creacin de un la formacin de ciencia, tecnologa
propiedad portafolio de emprendedores e innovacin.
intelectual y otros). proyectos en tecnolgicos.
ciencia,
tecnologa e
innovacin para
ruedas de
negocios locales
e internacionales.
Conformacin de Introduccin de Intensificar los Creacin de un
un polo ctedras de programas observatorio de
universitario para gestin acadmicos en ciencia, tecnologa
Orientacin de
orientar la estratgica de la ciencias bsicas e innovacin
la academia
formacin del tecnologa, la en primaria y orientado a la oferta
talento humano en innovacin y el secundaria y demanda de
las disciplinas conocimiento usando nuevas personal calificado
Financiamiento Apropiacin
e inversin en social de la
Recursos Tendencias
ciencia, ciencia, la
humanos tecnolgicas
tecnologa e tecnologa y la
innovacin innovacin
vinculadas a la orientadas a los tecnologas. en reas de inters
ciencia, la e-business en las Intensificacin para la ciencia, la
tecnologa y la facultades de de las tecnologa y la
innovacin. administracin, relaciones entre innovacin.
economa e el sector
ingeniera productivo,
industrial. acadmico y
empresarial.
Disponibilidad de
El polo de
una masa de
ciencia,
recursos humanos
tecnologa e
en las diferentes Gracias a las
innovacin ser
disciplinas de la Creacin de actividades de
el punto de
ciencia, la nuevas empresas difusin, la
referencia
Orientacin tecnologa y la de base ciudadana ser
nacional e
del impacto innovacin. tecnolgica con consciente de los
internacional
social Medelln transferir impactos cambios que
sobre mejores
recursos hacia positivos sobre la entraan la ciencia,
prcticas en el
regiones menos estructura la tecnologa y la
desarrollo de la
favorecidas del productiva de la innovacin.
ciencia,
rea metropolitana ciudad.
tecnologa e
o del
innovacin.
departamento.
En 2015 se deben Programas de
En 2015 se tendrn vincular al menos difusin de la
al menos 200 15 empresas ciencia y la
doctores en reas internacionales de tecnologa y
de las ciencias y base tecnolgica, desarrollo de Portal
las nuevas 75 spin off una cultura de especializado en
ingenieras, 1000 financiadas por emprendimiento Internet para
tecnlogos ngeles tecnolgico en anlisis de
formados en inversionistas y/o todos los prospectiva
nuevas capital de riesgo estratos de la estratgica y
Orientacin
tecnologas, 300 nacional o poblacin. tecnolgica usando
del portafolio
abogados internacional. herramientas
de proyectos
especialistas en -Participacin informticas y
estratgicos
propiedad -Creacin de un de la sociedad metodologas tipo
intelectual y portafolio de civil con delphi.
patentes y 100 proyectos propuestas
profesionales en especializado de sobre la
otras disciplinas por lo menos 100 aplicacin de la
expertos en millones de ciencia, la
ciencia, tecnologa dlares por ao. tecnologa y la
e innovacin. En 2021 estas innovacin.
cifras se deben
duplicar.
SECCIN 2
IMPLEMENTACIN DE LA ESTRATEGIA GENRICA PARA LA
CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN
7 HOJA DE RUTA DEL PLAN DE ACCIN DE CORTO,

MEDIANO Y LARGO PLAZO
Esta seccin expone la hoja de ruta para que Rutan ponga en marcha la gestin
del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, teniendo presente la
identificacin de las brechas de competitividad, tecnolgicas y de innovacin, y
los resultados del ejercicio de prospectiva estratgica. En esta seccin se
presentan los proyectos para cerrar tales brechas, con el fin de preparar las
cadenas productivas de la salud, la energa y las tecnologas de la informacin
y de la comunicacin para su consolidacin competitiva.
La hoja de ruta seguira las siguientes trayectorias:
Gestin del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Cartera de proyectos tcnicos que se proponen para el cierre de las
brechas encontradas.
Abordaje de los nuevos negocios de conocimiento identificados con
potencial de posicionamiento.
8 GESTIN DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA,

8.1 ESTRATEGIA DE EJECUCIN DEL PLAN ESTRATGICO DE

La estrategia de ejecucin del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin ser responsabilidad de Rutan. En la tabla 4 se proponen diez
proyectos estratgicos, con un total de 28 actividades, que Rutan deber poner
en marcha.
n
Tabla 4. Proyectos estratgicos y actividades de Ruta .
Proyectos estratgicos Actividades

1. Programa de gestin de conocimiento.
2. Sistema de evaluacin del Plan Estratgico de
Proyecto estratgico 1: gestin Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
estratgica del Plan de Ciencia, 3. Propuesta para la reestructuracin del Sistema
Tecnologa e Innovacin. Regional de Innovacin.
4. Programa de accin para la incorporacin de
nuevos socios al Sistema Regional de Innovacin.
Proyecto estratgico 2: gestin 5. Diseo de indicadores de desempeo operacional
operativa del Sistema Regional de del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin. Innovacin.
6. Plan de evolucin del Sistema Regional de
Innovacin como red de alta calidad (2015).
7. Disear, implementar, difundir y evaluar un
sistema de indicadores de disponibilidad, uso y
Proyecto estratgico 3: planificacin y
calidad de los servicios del Sistema Regional de
operacin del Sistema Regional de
Innovacin.
Innovacin.
8. Rediseo del centro de operaciones del Sistema
Regional de Innovacin de acuerdo con las
exigencias que surjan en el Plan Estratgico de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
9. Identificar las mejores prcticas de clase mundial
en ciencia, tecnologa e innovacin, y generar
Proyecto estratgico 4: apoyo al planes de trabajo que permitan cerrar o acortar las
desarrollo de los miembros del Sistema brechas detectadas.
Regional de Innovacin.
10. Programas de formacin en gestin para los
miembros del Sistema Regional de Innovacin.
11. Vincular el Sistema Regional de Innovacin a los
Proyecto estratgico 5: promocin y organismos regionales de ciencia, tecnologa e
apoyo a las polticas pblicas de innovacin.
fomento de la ciencia, la tecnologa y la 12. Estudiar y formular polticas que favorezcan el
innovacin. desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin
en Medelln.
13. Apoyar y fortalecer un conjunto de comunidades
de prctica en temas de ciencia, tecnologa e
innovacin que utilicen o puedan utilizar el Sistema
Proyecto estratgico 6: fomento al 14. Programa de gestin de proyectos colaborativos

desarrollo y al intercambio de de innovacin.
informacin sobre ciencia, tecnologa e
innovacin. 15. Programas especiales de comunicacin del
Sistema Regional de Innovacin para transmitir la
informacin hasta los usuarios finales.
16. Base de datos sobre proyectos de investigacin
e investigadores en Medelln.
Proyecto estratgico 7: apoyo al 17. Diseo e implementacin del programa de
desarrollo de masa crtica y gestin estratgica de la tecnologa, la innovacin y
transferencia de conocimiento en el conocimiento (Gesticon) para gestores y personas
ciencia, tecnologa e innovacin. que toman decisiones en el Sistema Regional de
Proyectos estratgicos Actividades
Innovacin.
18. Programa de formacin de personas que guen a
los usuarios del Sistema Regional de Innovacin.
19. Programa de formacin de los lderes de las
comunidades de prctica.
20. Convenios de asociacin y acuerdos de
desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e
innovacin con instituciones americanas, europeas y
asiticas que proveen servicios tecnolgicos al
mundo acadmico y al sector productivo.
21. Formacin de un grupo externo conformado por
Proyecto estratgico 8: bsqueda y empresarios, acadmicos, cientficos y consultores
concrecin de alianzas estratgicas. n
de otros continentes para asesorar a Ruta y a los
miembros del Sistema Regional de Innovacin.
22. Buscar y establecer alianzas con empresas
proveedoras de tecnologas y servicios relacionados
con las redes de alta capacidad.
23. Plan de marketing para el financiamiento del
Sistema Regional de Innovacin.
24. Estrategia de financiamiento para asegurar la
continuidad del Sistema Regional de Innovacin.
Proyecto estratgico 9: gestin
financiera. 25. Diseo de incentivos y de un plan de
comunicaciones que garanticen la continuidad y la
regularidad de los aportes de los socios al Sistema
26. Definicin de una estrategia de desarrollo, con

n
visin de marketing y asesorada por Ruta , que
permita la prestacin de servicios y la venta de
Proyecto estratgico 10: generacin de
productos.
valor agregado para la ciencia, la
tecnologa y la innovacin dentro del
27. Disear el rea de prestacin de servicios de
Sistema Regional de Innovacin.
forma que permita incorporar servicios de valor
agregado.
28. Incorporar a la oferta del Sistema Regional de
Innovacin servicios que, si bien no son de
avanzada, sean atractivos.
8.2 CARTERA DE PROYECTOS TCNICOS PARA EL CIERRE DE LAS
BRECHAS IDENTIFICADAS EN LOS BALANCES TECNOLGICOS
La identificacin de las brechas tecnolgicas es el resultado de la aplicacin de

la metodologa del mapa tecnolgico. Con ello se busca definir los medios para
que las cadenas productivas cierren las brechas tecnolgicas que afectan la
productividad y la competitividad de sus empresas.
Como las empresas de la cadena productiva no operan en un entorno aislado,

es necesario conocer lo que est sucediendo en el campo internacional para
hacer una comparacin e identificar las brechas entre las tecnologas de punta
y las tecnologas que tienen las empresas.
La aplicacin de las metodologas del Innoradar y del Micmac sirvi para

validar los resultados de las brechas tecnolgicas y de competitividad y para
poder determinar si en las cadenas aparecen brechas estratgicas que impiden
un alineamiento entre la estrategia organizacional y la estrategia de innovacin.
Los resultados presentados en los informes correspondientes ratifican que las

cadenas de energa y de salud de Medelln han logrado un posicionamiento
estratgico en zonas de confort en las que hay una estrategia organizacional,
pero sin alineamiento con la estrategia de innovacin. La situacin de la
cadena de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin es diferente.
Las empresas de esta cadena no han logrado un posicionamiento estratgico
robusto, razn por la cual se sitan en zonas de complacencia en las que no se
aprecia una estrategia organizacional que permita su alineamiento con la
innovacin estratgica.
La cartera de proyectos para el cierre de las brechas consiste en:
La fijacin de criterios para el cierre o reduccin de las brechas.

Las propuestas de polticas y estrategias tecnolgicas para cerrar o
reducir las brechas.
Un portafolio de proyectos dentro del Plan Estratgico de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
La fijacin de los indicadores de control y seguimiento del Plan
Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin a partir del modelo de
las cinco capas (este tema es objeto de otro informe).
A continuacin se presenta la cartera de proyectos tcnicos para el cierre de

las brechas de las cadenas productivas.
9 CARTERA DE PROYECTOS TCNICOS DE LAS CADENAS
PRODUCTIVAS DE LA SALUD, DE LA ENERGA Y DE LAS
TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y DE LA
COMUNICACIN DE MEDELLN
Con el fin de diferenciar los proyectos que estn orientados al desarrollo de

estrategias de mercadeo, de la asociatividad, de capacidades tcnicas o al
fomento de las capacidades de investigacin, desarrollo e innovacin, se
estructur el mapa de proyectos que se muestra en la figura 1.
Ilustracin 1. Mapa de proyectos.
Fuente: Elaboracin propia
Las siguientes tablas resumen las categoras y el orden de prioridad de la

cartera de proyectos. En la primera columna, aparece el nmero del proyecto
(el mismo nmero que se encuentra en el balance tecnolgico). En la columna
2, aparece la brecha tecnolgica identificada en los mapas competitivo,
tecnolgico y de innovacin. La columna 3 propone la estrategia para reducir o
cerrar la brecha. La columna 4 asocia el proyecto al Plan Estratgico de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin. La columna 5 da cuenta del tipo de proyecto
(si es tcnico, de desarrollo de recursos humanos o de carcter transversal).
En las tablas se utilizaron las siguientes abreviaciones:
NP: nombre del proyecto.

BT: brecha tecnolgica.
ER/CB: estrategia para la reduccin o el cierre de la brecha tecnolgica.
PE: programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
n
Tabla 5. Proyectos priorizados por los actores de la cadena de energa, Ruta y aliados.
Programa del
Nmero y
Propuesta para Plan Estratgico
Nombre del brecha Tipo de
reducir o cerrar de Ciencia,
proyecto tecnolgica proyecto
la brecha Tecnologa e
identificada
Innovacin
PE1: formacin y
ER/CB25: actualizacin
mejorar las permanente del
1. NP1:
competencias en recurso humano
modernizacin
docencia, en ciencia,
del currculo de
BT25: atraso de investigacin y tecnologa e
ingeniera Desarrollo de las
los currculos de extensin innovacin.
elctrica capacidades del
ingeniera focalizndose en PE3:
apropiando las capital humano.
elctrica. los componentes fortalecimiento de
mejores prcticas
de la cadena la gestin
de los centros de
productiva y en estratgica de la
excelencia.
las energas ciencia, la
renovables. tecnologa y la
innovacin.
2. NP2: ER/CB17:
PE2: formacin
aplicacin de realizacin de
BT17: nivel de alianzas
sistemas estudios tcnicos
medio de estratgicas y
distribuidos con y econmicos
incorporacin de acuerdos de
usos de energas para determinar
sistemas de desarrollo Tcnico.
renovables en la viabilidad del
energa en las compartido en
zonas no uso de sistemas
zonas no ciencia,
interconectadas y distribuidos con
interconectadas. tecnologa e
rurales de difcil energas
innovacin.
acceso. renovables.
PE1: formacin y
3. NP3: generacin de permanente del
desarrollo de modelos y recurso humano
proveedores BT3: escasa esquemas de en ciencia,
mediante redes integracin promocin tecnologa e
Desarrollo de las
que integren las horizontal y asociativos y de innovacin.
capacidades del
empresas de vertical de los redes de PE3:
capital humano.
cada eslabn de actores de la innovacin para fortalecimiento de
la cadena cadena. mejorar la la gestin
productiva de competitividad y estratgica de la
energa. la tecnologa de ciencia, la
las empresas. tecnologa y la
innovacin.
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
ER/CB18: PE2: formacin
identificacin de de alianzas
4. NP4: disear
las tendencias estratgicas y
sistemas de
tecnolgicas, acuerdos de
inteligencia BT18: baja
plataformas y desarrollo
competitiva y incorporacin de
mercados compartido en
vigilancia los procesos de
asociados para la ciencia,
tecnolgica para inteligencia
expansin de la tecnologa e Tcnico-
el monitoreo y el competitiva y
oferta y el innovacin. transversal.
seguimiento a los vigilancia
desarrollo PE3:
referentes tecnolgica a los
asociado en la fortalecimiento de
mundiales que eslabones de la
transmisin, la gestin
dinamice los cadena.
distribucin y estratgica de la
nichos de
comercializacin ciencia, la
mercado.
de energa tecnologa y la
elctrica. innovacin.
PE2: formacin
de alianzas
estratgicas y
acuerdos de
5. NP5:
ER/CB21: desarrollo
construccin y BT21: baja
generacin de compartido en
participacin participacin en
redes nacionales ciencia,
dinmica en procesos
e internacionales tecnologa e Tcnico-
redes de conjuntos de
que permitan la innovacin. transversal.
conocimientos investigacin,
transferencia PE3:
nacionales e desarrollo e
rpida de fortalecimiento de
internacionales innovacin.
conocimientos. la gestin
de excelencia.
estratgica de la
ciencia, la
tecnologa y la
innovacin.
Tabla 6. Otros proyectos de la cartera de la cadena de energa.
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
6. NP9: promover BT24: dficit de ER/CB24: PE1: formacin y Desarrollo de las
la integracin de profesionales incremento del actualizacin capacidades del
estudiantes en requeridos por la nmero de permanente del capital humano.
los programas de cadena de estudiantes que recurso humano
formacin energa, ingresan en las en ciencia,
profesional especialmente de carreras tecnologa e
requeridos por la ingenieros requeridas por la innovacin.
cadena. electricistas. cadena, en
especial en
ingeniera
elctrica.
7. NP10: BT6: bajo nivel ER/CB6: PE2: formacin Tcnico.

estructurar de incorporacin de de alianzas
soluciones de automatizacin paquetes estratgicas y
automatizacin, en los procesos tecnolgicos acuerdos de
control, calidad, productivos de asociados a la desarrollo
seguridad y uso las empresas de automatizacin, compartido en
racional de la bienes conexos. al control de ciencia,
energa elctrica calidad, a la tecnologa e
en el eslabn de seguridad y al innovacin.
bienes y servicios uso racional de la
conexos, energa elctrica
con empresas y
centros de
investigacin
universitarios.
8. NP11: apropiar BT14: incipiente ER/CB14: PE1: formacin y Desarrollo de las
tecnologas de uso de desarrollo deactualizacin capacidades de
smart grid que tecnologas de soluciones depermanente del las empresas.
permitan una smart grid en los optimizacin para recurso humano
mayor sistemas de el operador de en ciencia,
optimizacin de transmisin y red y de opciones tecnologa e
las redes de distribucin. de disminucin innovacin.
distribucin. de costos para PE2: formacin
los usuarios. de alianzas
estratgicas y
acuerdos de
desarrollo
compartido en
ciencia,
tecnologa e
innovacin.
9. NP12: BT4: baja ER/CB4: PE2: formacin Tcnico.
desarrollo de incorporacin de aplicacin de la de alianzas
aplicaciones de la etiqueta de etiqueta de estratgicas y
ecoeficiencia ecoeficiencia ecoeficiencia acuerdos de
energtica con energtica por energtica en las desarrollo
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
nfasis en los parte de los empresas de compartido en
sectores proveedores de bienes y servicios ciencia,
industrial y bienes de conexos. tecnologa e
comercial. consumo. innovacin.
Integracin del
consumo
eficiente de
energa en los
diferentes
sectores.
Desarrollo de
temas como
aplicaciones
inteligentes para
el consumidor,
actualizacin
tecnolgica en
iluminacin para
los sectores
industriales y
comerciales,
actualizacin de
los sistemas de
refrigeracin,
actualizacin de
los sistemas de
alumbrado
pblico y
optimizacin de
los sistemas de
combustin.
10. NP13: BT1: bajo ER/CB1: PE2: formacin Tcnico.
implementar el desarrollo transferencia de alianzas
desarrollo de tecnolgico de la tecnolgica al estratgicas y
paquetes industria de eslabn de acuerdos de
tecnolgicos que equipos e bienes y servicios desarrollo
mejoren la insumos conexos. compartido en
capacidad de las requeridos en la ciencia,
empresas con la baja y media tecnologa e
ayuda de grupos potencia. innovacin.
de investigacin
asociados a
estas
11. NP14: facilitar BT20: baja ER/CB20: PE1: formacin y Desarrollo de las
el desarrollo de incorporacin de formacin de un actualizacin capacidades de
las tecnologas las tecnologas consorcio de permanente del las empresas.
de la informacin de la informacin centros de recurso humano
y de la y de la desarrollo en ciencia,
comunicacin comunicacin al tecnolgico para tecnologa e
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
como soporte al proceso la elaboracin de innovacin.
proceso productivo de la software y PE2: formacin
productivo de las cadena. aplicativos con de alianzas
empresas de la potencial de estratgicas y
cadena. comercializacin. acuerdos de
desarrollo
Desarrollo de compartido en
temas como ciencia,
software de tecnologa e
vigilancia, control innovacin.
y operacin
remota, y
sistemas de
telemedicin, de
control, de
sensores y de
redes
inteligentes.
12. NP15: BT2: baja ER/CB2: PE1: formacin y Desarrollo de las
disear capacidad conformacin de actualizacin capacidades de
programas de productiva de las grupos de permanente del las empresas.
asistencia tcnica pequeas y integracin entre recurso humano
para las medianas las grandes, en ciencia,
empresas de empresas medianas y tecnologa e
alta, mediana y productoras de pequeas innovacin.
baja complejidad bienes conexos. empresas para PE2: formacin
tecnolgica. mejorar sus de alianzas
capacidades estratgicas y
tecnolgicas, en acuerdos de
asocio con desarrollo
centros de compartido en
desarrollo ciencia,
tecnolgico y tecnologa e
centros de innovacin.
investigacin de
las
universidades.

realizar estudios incorporacin de formacin de un de alianzas
de factibilidad proyectos de consorcio de estratgicas y
tcnicos y generacin de centros de acuerdos de
econmicos que energa a partir desarrollo desarrollo
prioricen el de fuentes tecnolgico compartido en
portafolio de renovables y con encargado de las ciencia,
proyectos de tecnologa tecnologas para tecnologa e
generacin de ecoeficiente. la generacin de innovacin.
energa elctrica energa a partir
a partir de de fuentes
fuentes renovables.
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
renovables.
14. NP17: BT23: falta ER/CB23: PE1: formacin y Desarrollo de las

disear mejorar el capital formacin de actualizacin capacidades del
programas de intelectual en profesionales en permanente del capital humano.
gestin gestin gestin del recurso humano
estratgica de la estratgica de la conocimiento, en ciencia,
tecnologa, la tecnologa y la para mejorar la tecnologa e
innovacin y el innovacin. capacidad de innovacin.
conocimiento toma de PE3:
para mejorar el decisiones fortalecimiento de
capital intelectual asociadas a la la gestin
de los tecnologa, a la estratgica de la
profesionales. innovacin y al ciencia, la
conocimiento. tecnologa y la
innovacin.
15 NP18: BT8: baja

ER/CB8: PE2: formacin Tcnico.
promover la adopcin de los
desarrollo de de alianzas
generacin procesos de
prototipos estratgicas y
distribuida cogeneracin en
tecnolgicos de acuerdos de
(cogeneracin) los complejos
proyectos de desarrollo
en complejos industriales.
generacin compartido en
industriales con distribuida ciencia,
el fin de optimizar (cogeneracin) tecnologa e
los ciclos en complejos innovacin.
trmicos. industriales para
validar su
potencial de
comercializacin.
16. NP19: uso de BT5: escasa ER/CB5: PE2: formacin Tcnico.
energas exploracin de implementacin de alianzas
renovables y de sistemas de de soluciones estratgicas y
sistemas energa integradas de acuerdos de
energticos ecoeficiente. ingeniera para el desarrollo
ecoeficientes. desarrollo de compartido en
plataformas ciencia,
tecnolgicas con tecnologa e
estndares innovacin.
internacionales
en ecoeficiencia
energtica
(arquitectura
bioclimtica,
sistemas de
captacin solar y
nuevos
materiales).
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
PE1: formacin y
actualizacin
permanente del
recurso humano
en ciencia,
tecnologa e
innovacin.
17. NP20: apropiacin de de alianzas
desarrollo y metodologas y estratgicas y
BT15: falta de
apropiacin de conocimiento acuerdos de
desarrollo y
nuevos para el desarrollo desarrollo
apropiacin de Tcnico.
materiales para de nuevos compartido en
nuevos
los sistemas de materiales, por ciencia,
materiales.
transmisin y medio de grupos tecnologa e
distribucin. interdisciplinarios innovacin.
. PE3:
fortalecimiento de
la gestin
estratgica de la
ciencia, la
tecnologa y la
innovacin.
ER/CB22:
18. NP21:
certificacin PE1: formacin y
certificacin
(Project actualizacin
internacional en BT22: baja
Management permanente del Desarrollo de las
gestin decertificacin en
Acreditacin) de recurso humano capacidades del
proyectos del
gestin de
profesionales, en ciencia, capital humano.
Project proyectos.
centros de tecnologa e
Management
investigacin y innovacin.
Institute.
universidades.
PE2: formacin
de alianzas
estratgicas y
acuerdos de
BT12: baja ER/CB12: desarrollo
adopcin de exploracin del compartido en
19. NP22: tecnologas para potencial local ciencia,
reduccin de la la reduccin del para el desarrollo tecnologa e
Tcnico.
contaminacin CO2 en las de tecnologas innovacin.
ambiental. plantas de para la captura y PE3:
generacin almacenamiento fortalecimiento de
trmicas. del CO2. la gestin
estratgica de la
ciencia, la
tecnologa y la
innovacin.
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
PE2: formacin
de alianzas
estratgicas y
20. NP23:
acuerdos de
desarrollo de BT13: no hay una
desarrollo
sistemas de adopcin de ER/CB13:
compartido en
transporte de sistemas de alto implantacin de
ciencia,
energa de alta voltaje en sistemas de
tecnologa e
capacidad corriente directa transmisin y Tcnico.
innovacin.
basados en los (HVDC) en los distribucin de
PE3:
sistemas de alto sistemas de alta capacidad
fortalecimiento de
voltaje en transmisin y (HVDC).
la gestin
corriente directa distribucin.
estratgica de la
(HVDC).
ciencia, la
tecnologa y la
innovacin.
PE1: formacin y
actualizacin
permanente del
recurso humano
ER/CB9:
en ciencia,
21. NP24: creacin de un
tecnologa e
promover la BT9: insuficiente laboratorio de
innovacin.
investigacin en investigacin del investigacin en
PE2: formacin
clulas de hidrgeno como clulas de Tcnico.
de alianzas
combustible para vector combustible en
estratgicas y
su potencial energtico. asocio con
acuerdos de
produccin. lderes
desarrollo
internacionales.
compartido en
ciencia,
tecnologa e
innovacin.
Tabla 7. Proyectos priorizados por los actores de la cadena de las
tecnologas de la informacin y de la comunicacin, Rutan y
aliados.
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
ER/CB14:
PE1: formacin y
BT14: bajo nivel acompaamiento
22. NP1: fomento actualizacin
de certificaciones al recurso
de las permanente del Desarrollo de las
del recurso humano para las
certificaciones recurso humano capacidades del
humano en certificaciones de
del talento en ciencia, capital humano.
lenguajes de Microsoft, Oracle,
humano. tecnologa e
programacin. SAP, Java, Linux
innovacin.
y otros.
PE1: formacin y
23. NP2: impulso
mejoramiento de permanente del Desarrollo de las
del aprendizaje BT13: bajo nivel
las competencias recurso humano capacidades del
de una segunda de bilingismo.
en ingls (tcnico en ciencia, capital humano.
lengua.
y de negocios). tecnologa e
innovacin.
ER/CB2:
24. NP3: mejoramiento de
PE1: formacin y
estructuracin de BT2: atraso en las competencias
actualizacin
programas de los programas de de los
permanente del Desarrollo de las
formacin en formacin en profesionales
recurso humano capacidades del
aspectos de desarrollo de vinculados a las
en ciencia, capital humano.
desarrollo de contenidos reas de
tecnologa e
contenidos digitales. desarrollo de
innovacin.
digitales. contenidos
digitales.
PE1: formacin y
actualizacin
ER/CB3: formar permanente del
redes recurso humano
especializadas en ciencia,
en temas de tecnologa e
propiedad innovacin.
25. NP4: intelectual que PE3:
BT3: falta de
promover el apoyen a las fortalecimiento de
conocimientos Desarrollo de las
conocimiento empresas de la gestin
sobre derechos capacidades del
sobre derechos tecnologas de la estratgica de la
de propiedad capital humano.
de propiedad informacin y de ciencia, la
intelectual.
intelectual. la comunicacin tecnologa y la
en lo referente a innovacin.
registros, marcas PE4:
y licenciamiento comercializacin
de los desarrollos de los resultados
de software. de la
investigacin y
del desarrollo
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
tecnolgico.
PE2: formacin
de alianzas
estratgicas y
acuerdos de
desarrollo
compartido en
ER/CB5: alianzas ciencia,
estratgicas para tecnologa e
26. NP5: el desarrollo de innovacin.
desarrollo de prototipos con los PE3:
BT5: bajo
nuevas operadores de fortalecimiento de
desarrollo de
aplicaciones comunicacin la gestin Tcnico.
aplicaciones
mviles y de sus mvil, estratgica de la
mviles.
modelos de universidades, ciencia, la
negocios. empresas y tecnologa y la
proveedores de innovacin.
equipos. PE4:
comercializacin
de los resultados
de la
investigacin y
del desarrollo
tecnolgico.
BT9: bajos
ER/CB 8, 9 y 10:
niveles de
identificacin y
acreditaciones PE2: formacin y
apropiacin de
internacionales. actualizacin
las mejores
BT8: baja permanente del
prcticas en
27. NP6: incorporacin de recurso humano
desarrollo de
acompaamiento testing al en ciencia,
software (como
a las empresas desarrollo de tecnologa e
CMMI, Cobit, ISO Desarrollo de las
para la adopcin software. innovacin.
27000, DBA, capacidades de
de mecanismos BT10: baja PE3:
Cocomo, las empresas.
que permitan incorporacin de fortalecimiento de
Coincomo,
mejorar su metodologas la gestin
Cocots,
productividad. tcnicas estratgica de la
Cosysmo,
financieras para ciencia, la
Cososimo,
determinar el tecnologa y la
CostingSecureSy
costo del innovacin.
stem, SLIM e
desarrollo de
Istqb).
software.
28. NP7: diseo BT18: bajas ER/CB18: PE2: formacin
e implementacin capacidades de identificacin de de alianzas Tcnico-
de sistemas de las empresas las tendencias estratgicas y transversal.
inteligencia para monitorear tecnolgicas, acuerdos de
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
competitiva y el entorno plataformas y desarrollo
vigilancia competitivo. mercados compartido en
tecnolgica. asociados para la ciencia,
expansin de la tecnologa e
oferta y el innovacin.
desarrollo PE3:
asociado de las fortalecimiento de
empresas. la gestin
estratgica de la
ciencia, la
tecnologa y la
innovacin.
PE4:
comercializacin
de los resultados
de la
investigacin y
del desarrollo
tecnolgico.
PE2: formacin
de alianzas
estratgicas y
ER/CB6:
acuerdos de
aprovechamiento
desarrollo
de las
compartido en
BT6: baja capacidades
ciencia,
incorporacin de locales para el
29. NP8: tecnologa e
las tecnologas desarrollo de
desarrollo de innovacin.
de la informacin productos y
nuevas PE3:
y de la servicios en las
plataformas de fortalecimiento de
comunicacin al modalidades de Tcnico-
Cloud Computing la gestin
proceso Cloud Computing transversal.
que permitan el estratgica de la
productivo de las que impacten en
desarrollo de ciencia, la
medianas y la productividad
productos y tecnologa y la
pequeas de empresas que
servicios. innovacin.
empresas. componen
PE4:
sectores
comercializacin
estratgicos
de los resultados
(salud, energa y
de la
movilidad).
investigacin y
del desarrollo
tecnolgico.
Tabla 8. Proyectos para trabajar en conjunto con el cluster de tecnologas de la
informacin y de la comunicacin.
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
PE2: formacin
de alianzas
estratgicas y
acuerdos de
desarrollo
compartido en
ciencia,
ER/CB19:
30. NP12: tecnologa e
identificacin,
desarrollo de innovacin.
BT19: deficientes transferencia y
plataformas PE3:
modelos de apropiacin de
tecnolgicas que fortalecimiento de
comercializacin mecanismos de
faciliten la la gestin Tcnico.
y mercadeo del mercadeo para
comercializacin estratgica de la
desarrollo de atacar nichos de
de los productos ciencia, la
software. mercado
y servicios de la tecnologa y la
altamente
cadena. innovacin.
especializados.
PE4:
comercializacin
de los resultados
de la
investigacin y
del desarrollo
tecnolgico.
PE2: formacin
de alianzas
estratgicas y
acuerdos de
desarrollo
compartido en
31. NP13: diseo
ciencia,
e implementacin
tecnologa e
de programas de
innovacin.
integracin BT16:
PE3:
competitiva entre fragmentacin de ER/CB16:
fortalecimiento de
las grandes y las la industria local conformacin de Tcnico-
la gestin
pequeas y bajos niveles redes de trabajo transversal.
estratgica de la
empresas para el de trabajo colaborativo.
ciencia, la
desarrollo colaborativo.
tecnologa y la
colaborativo de
innovacin.
nuevos
PE4:
productos.
comercializacin
de los resultados
de la
investigacin y
del desarrollo
tecnolgico.
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
PE2: formacin
de alianzas
ER/CB7: fomento estratgicas y
para el desarrollo acuerdos de
de software desarrollo
colaborativo compartido en
(Open ciencia,
Innovation) en los tecnologa e
denominados innovacin.
32. NP14: BT7: bajos
centros de PE3:
desarrollo de las niveles de
trabajo fortalecimiento de
competencias asociacin para
inteligentes. la gestin Tcnico.
para el desarrollo el desarrollo de
estratgica de la
de software software
Desarrollo de ciencia, la
colaborativo. colaborativo.
programas tecnologa y la
enfocados en el innovacin.
diseo de la PE4:
arquitectura comercializacin
global y de de los resultados
herramientas de de la
colaboracin. investigacin y
del desarrollo
tecnolgico.
PE2: formacin
de alianzas
estratgicas y
33. NP15: ER/CB20: acuerdos de
establecimiento establecimiento desarrollo
de modelos de relaciones compartido en
asociativos para entre la industria ciencia,
el desarrollo de de las tecnologa e
software y BT20: altas telecomunicacion innovacin.
aplicaciones en restricciones en es y la industria PE3:
telecomunicacion trminos de de software y fortalecimiento de
es entre la disponibilidad de contenidos la gestin Tcnico.
industria de las anchos de banda digitales. estratgica de la
telecomunicacion (upstream y Trabajo en reas ciencia, la
es y las downstream). como telefona tecnologa y la
empresas de mvil, redes, innovacin.
desarrollo de software, redes PE4:
software y de mviles de cuarta comercializacin
contenidos generacin y de los resultados
digitales. redes NGN. de la
investigacin y
del desarrollo
tecnolgico.
Tabla 9. Otros proyectos de la cartera de la cadena de tecnologas de la informacin y
de la comunicacin.
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
34. NP16: BT15: alto riesgo ER/CB15: PE2: formacin Tcnico-
promocin para de problemas de impulso del uso de alianzas transversal.
la adopcin de seguridad de paquetes estratgicas y
buenas prcticas, informtica. tecnolgicos para acuerdos de
en particular de blindar los desarrollo
planes de programas compartido en
contingencia ante desarrollados. ciencia,
problemas de tecnologa e
seguridad innovacin.
informtica. PE3:
fortalecimiento de
la gestin
estratgica de la
ciencia, la
tecnologa y la
innovacin.
PE4:
comercializacin
de los resultados
de la
investigacin y
del desarrollo
tecnolgico.
35. NP17: BT12: bajo nivel ER/CB12: PMP y PE2: formacin Tcnico.
implantacin de de competencias PMI. de alianzas
programas de en gestin de estratgicas y
gestin de proyectos de acuerdos de
proyectos de software. desarrollo
software. compartido en
ciencia,
tecnologa e
innovacin.
PE3:
fortalecimiento de
la gestin
estratgica de la
ciencia, la
tecnologa y la
innovacin.
PE4:
comercializacin
de los resultados
de la
investigacin y
del desarrollo
tecnolgico.
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
36. NP18: BT24: baja ER/CB24: PE2: formacin Tcnico-
desarrollo de incorporacin de integracin de un de alianzas transversal.
plataformas plataformas consorcio de estratgicas y
tecnolgicas tecnolgicas al centros de acuerdos de
como soporte a proceso desarrollo, de desarrollo
las empresas de productivo de las universidades y compartido en
bienes y servicios empresas de de empresas del ciencia,
de la cadena de bienes y rea de la salud tecnologa e
salud. servicios. para el desarrollo innovacin.
de software y PE3:
aplicativos en los fortalecimiento de
procesos la gestin
productivos. estratgica de la
ciencia, la
tecnologa y la
innovacin.
PE4:
comercializacin
de los resultados
de la
investigacin y
del desarrollo
tecnolgico.
37. NP19: BT1: bajas ER/CB1: PE2: formacin Tcnico.
desarrollo de condiciones para formacin de un de alianzas
plataformas y el desarrollo de consorcio de estratgicas y
modelos de nuevos servicios centros de acuerdos de
negocio en el ligados a la desarrollo desarrollo
tema de evolucin de los tecnolgico, de compartido en
contenidos en contenidos universidades y ciencia,
espaol para digitales. de empresas tecnologa e
educacin (e- para el desarrollo innovacin.
learning). de los contenidos PE3:
digitales en fortalecimiento de
educacin. la gestin
estratgica de la
ciencia, la
tecnologa y la
innovacin.
PE4:
comercializacin
de los resultados
de la
investigacin y
del desarrollo
tecnolgico.
desarrollo de incorporacin de integracin de un de alianzas
plataformas plataformas consorcio de estratgicas y
tecnolgicas tecnolgicas al centros de acuerdos de
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
como soporte a proceso desarrollo, de desarrollo
las empresas de productivo de las universidades y compartido en
bienes y servicios empresas de de empresas ciencia,
conexos de la bienes y servicios para la tecnologa e
cadena de conexos. conformacin del innovacin.
energa elctrica. e-procurement PE3:
aplicado al fortalecimiento de
eslabn de la gestin
bienes y servicios estratgica de la
conexos. ciencia, la
tecnologa y la
innovacin.
PE4:
comercializacin
de los resultados
de la
investigacin y
del desarrollo
tecnolgico.
n
Tabla 10. Proyectos priorizados por los actores de la cadena de la salud, Ruta y aliados.
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
ER/CB21:
integracin de un
consorcio de
centros de
desarrollo, de
universidades y
de empresas
para el desarrollo
de software y
aplicativos.
PE3:
fortalecimiento de
Desarrollo de
la gestin
39. NP1: BT21: baja temas como
estratgica de la
desarrollo de integracin de las software aplicado
ciencia, la
plataformas tecnologas de la a e-health,
tecnologa y la
tecnolgicas informacin y de control y
innovacin. Tcnico-
soportadas en las la comunicacin operacin remota
PE4: transversal.
tecnologas de la como modelos de y sistemas de
comercializacin
informacin y de desarrollo de informacin
de los resultados
la comunicacin plataformas integrados para
de la
para e-health. tecnolgicas. la atencin del
investigacin y
paciente durante
del desarrollo
la prestacin de
tecnolgico.
servicios en
salud (Siups):
monitoreo de
pacientes,
telemedicina,
teleasistencia,
teleciruga y
sistemas de
asistencia
robotizados.
formacin de un de alianzas
40. NP2:
consorcio de estratgicas y
desarrollo de BT22: baja
centros de acuerdos de
plataformas incorporacin de
desarrollo desarrollo
tecnolgicas plataformas
tecnolgico, de compartido en
como soporte al tecnolgicas al
universidades y ciencia, Tcnico-
proceso proceso
de empresas de tecnologa e transversal.
productivo de las productivo de las
la cadena para el innovacin.
empresas de empresas de
desarrollo de PE3:
bienes y servicio bienes y servicios
software y fortalecimiento de
de la cadena de de la cadena.
aplicativos para la gestin
salud.
su potencial estratgica de la
comercializacin. ciencia, la
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
tecnologa y la
innovacin.
PE4:
comercializacin
de los resultados
de la
investigacin y
del desarrollo
tecnolgico.
ER/CB11: diseo
e implementacin
de programas de
PE2: formacin
acompaamiento
de alianzas
para la
estratgicas y
consecucin de
BT11: falta de acuerdos de
41. NP3: las certificaciones
acreditaciones desarrollo
acompaamiento de la American
internacionales. compartido en
a las empresas Association for
BT17: falta de ciencia,
prestadoras de Accreditation of
acreditaciones tecnologa e Desarrollo de las
servicios de Ambulatory
internacionales innovacin. capacidades de
salud para la Surgery Facilities
de los procesos PE3: las empresas.
obtencin de y de la JCI.
de las fortalecimiento de
certificaciones ER/CB17: apoyo
organizaciones la gestin
nacionales e para que las
mdicas y estratgica de la
internacionales. instituciones
odontolgicas. ciencia, la
prestadoras de
tecnologa y la
los servicios de
innovacin.
salud logren las
certificaciones de
sus
procedimientos.
PE2: formacin
de alianzas
estratgicas y
acuerdos de
desarrollo
compartido en
ER/CB12:
42. NP4: ciencia,
aplicacin de la
desarrollo y uso tecnologa e
bioinformtica
de la BT12: incipiente innovacin.
con la ayuda del
bioinformtica en uso de la PE3: Tcnico.
laboratorio del
los eslabones de bioinformtica. fortalecimiento de
Centro
la cadena de la gestin
Colombiano de
salud. estratgica de la
Excelencia.
ciencia, la
tecnologa y la
innovacin.
PE4:
comercializacin
de los resultados
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
de la
investigacin y
del desarrollo
tecnolgico.
PE1: formacin y
ER/CB9:
actualizacin
mejoramiento de
43. NP5: BT9: bajo manejo permanente del Desarrollo de las
las competencias
promocin del de una segunda recurso humano capacidades del
al recurso
bilingismo. lengua. en ciencia, capital humano.
humano en el
tecnologa e
idioma ingls.
innovacin
Tabla 11. Proyectos para trabajar en conjunto con el cluster de tecnologas de la

informacin y de la comunicacin.
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
ER/CB4:
PE2: formacin
creacin de
de alianzas
redes de
estratgicas y
integracin de
acuerdos de
servicios de
desarrollo
salud y
BT4: escasa compartido en
programas de
44. NP8: integracin ciencia,
asistencia entre
conformacin de horizontal y tecnologa e
las grandes,
grupos de vertical de los innovacin.
medianas y
integracin entre actores de la PE3:
pequeas
las grandes, cadena. fortalecimiento de
empresas para
medianas y BT6: baja la gestin Tcnico.
incrementar su
pequeas produccin de estratgica de la
capacidad
empresas para materiales ciencia, la
tecnolgica.
mejorar sus multifuncionales tecnologa y la
ER/CB6:
capacidades para innovacin.
transferencia de
tecnolgicas. procedimientos PE4:
paquetes
quirrgicos. comercializacin
tecnolgicos.
de los resultados
Enfoque en los
de la
eslabones de
investigacin y
proveedura y de
del desarrollo
baja complejidad
tecnolgico.
tecnolgica.
Tabla 12. Otros proyectos de la cartera de la cadena de la salud.
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
PE2: formacin
de alianzas
ER/CB20: diseo
estratgicas y
e implementacin
acuerdos de
de programas de
45. NP9: desarrollo
gestin del
generacin de BT20: bajo nivel compartido en
conocimiento y
competencias en de competencias ciencia,
mejora de la
gestin en gestin tecnologa e Tcnico-
capacidad de
estratgica de la estratgica de la innovacin. transversal.
toma de
tecnologa, la tecnologa y la PE3:
decisiones
innovacin y el innovacin. fortalecimiento de
asociadas con la
conocimiento. la gestin
tecnologa, la
estratgica de la
innovacin y el
ciencia, la
conocimiento.
tecnologa y la
innovacin.
PE2: formacin
de alianzas
estratgicas y
ER/CB14: acuerdos de
identificacin de desarrollo
tendencias compartido en
tecnolgicas, ciencia,
plataformas y tecnologa e
BT14: baja
mercados para la innovacin.
capacidad de las
46. NP10: expansin de la PE3:
organizaciones
inteligencia oferta y el fortalecimiento de
de la cadena de Tcnico-
competitiva y desarrollo de los la gestin
salud para transversal.
vigilancia servicios. Diseo estratgica de la
monitorear el
tecnolgica. e implementacin ciencia, la
entorno
de programas de tecnologa y la
competitivo.
formacin en innovacin.
vigilancia PE4:
tecnolgica e comercializacin
inteligencia de los resultados
competitiva. de la
investigacin y
del desarrollo
tecnolgico.
PE2: formacin
BT19: baja
de alianzas
47. NP11: participacin de ER/CB19: mayor
estratgicas y
articulacin de la procesos de velocidad en la
acuerdos de
cadena investigacin, trasferencia de Tcnico-
desarrollo
universidad- desarrollo e los resultados de transversal.
compartido en
empresa-Estado- innovacin entre la investigacin a
ciencia,
sociedad. empresas y las empresas.
tecnologa e
academia.
innovacin.
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
PE3:
fortalecimiento de
la gestin
estratgica de la
ciencia, la
tecnologa y la
innovacin.
PE4:
comercializacin
de los resultados
de la
investigacin y
del desarrollo
tecnolgico.
PE1: formacin y
ER/CB2:
actualizacin
estructuracin y
permanente del
promocin de
recurso humano
programas de
en ciencia,
fortalecimiento de
tecnologa e
competencias en
innovacin.
biotecnologa.
PE2: formacin
BT2: dficit de ER/CB1:
de alianzas
talento humano fortalecimiento de
estratgicas y
en ciencias los grupos de
acuerdos de
relacionadas con investigacin
desarrollo
la biotecnologa. para el desarrollo
compartido en
48. NP12: BT1: baja de tecnologas,
ciencia, Desarrollo de las
desarrollo de productividad de nuevos frmacos
tecnologa e capacidades del
competencias en la industria y
innovacin. capital humano y
biotecnologa y farmacolgica. biomedicamentos
PE3: empresas.
nanotecnologa. BT8: incipiente .
fortalecimiento de
aplicacin de la ER/CB8:
la gestin
biotecnologa. integracin de un
estratgica en
BT7: baja consorcio de
ciencia,
aplicacin de la centros de
tecnologa e
nanotecnologa. desarrollo
innovacin.
tecnolgico, de
PE4:
universidades y
comercializacin
de empresas
de los resultados
para el desarrollo
de la
tecnolgico de
investigacin y
prototipos.
del desarrollo
tecnolgico.
BT5: falta de ER/CB5: diseo PE2: formacin
49. NP13:
profesionales con e implementacin de alianzas
mejoramiento de Desarrollo de las
nfasis en de programas de estratgicas y
la gestin de las capacidades de
ingeniera clnica. formacin acuerdos de
organizaciones las empresas.
BT16: nivel acadmica que desarrollo
mdicas.
medio en el uso generen compartido en
Programa del
Nmero y
identificada
Innovacin
de metodologas competencias en ciencia,
en gestin ingeniera clnica. tecnologa e
clnica. ER/CB16: innovacin.
desarrollo de PE3:
modelos de fortalecimiento de
gestin clnica la gestin
que garanticen la estratgica de la
adecuada ciencia, la
prestacin de los tecnologa y la
servicios. innovacin.
PE2: formacin
de alianzas
estratgicas y
acuerdos de
desarrollo
compartido en
ciencia,
tecnologa e
innovacin.
ER/CB: diseo e
PE3:
50. NP14: diseo BT: insuficiente implementacin
fortalecimiento de
e implementacin uso de de plataformas
la gestin Tcnico.
de clnicas herramientas virtuales para la
estratgica de la
virtuales. virtuales. formacin del
ciencia, la
talento humano.
tecnologa y la
innovacin.
PE4:
comercializacin
de los resultados
de la
investigacin y
del desarrollo
tecnolgico.
10 LOS NEGOCIOS EMERGENTES DEL CONOCIMIENTO
ALREDEDOR DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS
ESTRATGICAS
10.1 RELACIN CON LA ESTRATEGIA GENRICA DEL PLAN

ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
En la estrategia genrica en ciencia, tecnologa e innovacin de Medelln hay tres

grandes temas:
El contexto internacional, cada vez ms globalizado e interdependiente de

la industria mundial y de la tecnologa.
El rol del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Medelln
y del Sistema Regional de Innovacin como agentes que estimulen la
creacin de empresas de conocimiento.
La estrategia de competitividad de las empresas, organizadas alrededor
de cadenas productivas de base tecnolgica.
De los anlisis efectuados se pueden rescatar varios aspectos para la

formulacin de la estrategia genrica:
La globalizacin de las cadenas productivas se est dando a gran

velocidad. Este fenmeno se extiende desde la recoleccin de las
materias primas hasta la entrega del producto al cliente.
La asociatividad a travs de consorcios tecnolgicos busca compartir no
solo una visin comn estratgica, sino tambin una filosofa de los
negocios de conocimiento.
La asociatividad es necesaria para compartir experiencias comunes, pues
los ciclos de los productos tecnolgicos van a ser ms cortos. Ello
implicar adoptar medidas para reducir los costos directos e indirectos
dentro del agrupamiento, facilitar la cadena de valor abastecimiento (suply
value chain) mediante carteles de productos, procesos y servicios y llegar
al cliente final con productos altamente diferenciados.
Dado que el nmero de alternativas de actuacin es elevado, es imprescindible

realizar una seleccin de aquellas que pueden contribuir al desarrollo de la
competitividad de forma sostenida y duradera. Para ello, se han clasificado las
opciones en funcin de cuatro caractersticas:
Nivel de importancia que las cadenas productivas estratgicas tienen

sobre la creacin de un contexto competitivo.
Volumen de recursos fsicos, econmicos y humanos necesario para la
implantacin de las cadenas productivas estratgicas.
Grado de complejidad de la implantacin de las cadenas productivas
estratgicas en funcin del nmero de agentes individuales e
institucionales involucrados.
De este anlisis se derivan:
Las prioridades de investigacin.

Los requerimientos de recursos humanos.
La consolidacin de grupos y redes de investigacin.
La inversin en infraestructura de investigacin.
La capacidad en gestin tecnolgica, de innovacin y de conocimiento
que se debe desarrollar.
Los aspectos relacionados con propiedad intelectual y patentes.
Las alianzas estratgicas con la industria nacional e internacional.
10.2 POTENCIAL DE NEGOCIOS EMERGENTES DE CONOCIMIENTO EN

LAS CADENAS PRODUCTIVAS DE LA ENERGA, LA SALUD Y LAS
TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y DE LA COMUNICACIN DE
MEDELLN
Las potenciales reas de nuevos negocios son:
Energa: servicios de ingeniera, redes inteligentes (smart grids) y eco-

eficiencia energtica.
Tecnologas de la informacin y de la comunicacin: desarrollo de
plataformas tecnolgicas, smart grids y generacin de animacin y de
contenidos digitales.
Salud: desarrollo de plataformas tecnolgicas para e-health e
internacionalizacin de la cadena de la salud.
El mapa de competitividad y el mapa tecnolgico mostraron las capacidades de

estas cadenas e hicieron evidente que las empresas de Medelln no han
logrado un posicionamiento estratgico robusto. En ese sentido, es necesario
que las empresas que individualmente tienen un buen posicionamiento
competitivo generen sinergias entre ellas.
Para tener xito en los negocios emergentes que se proponen es necesario

que las empresas de las cadenas, con el apoyo de Ruta n, se embarquen en los
proyectos tcnicos propuestos para la reduccin de las brechas identificadas.
Las siguientes tablas presentan las opciones para los negocios emergentes de
conocimiento, sin que ello excluya que puedan existir otras opciones. Para
cada negocio emergente se sigui el siguiente esquema:
Por qu es una oportunidad (externa)?
Qu se requiere para explotar esa oportunidad?
Cules son los impulsores (internos) para explotar tal oportunidad?
Cules son los inhibidores (internos) para aprovechar esa oportunidad?
Cules son las amenazas (externas) de esa oportunidad?
Tabla 13. Negocios emergentes de la cadena de energa.
Programa del Plan

Nmero y brecha Propuesta para
Estratgico de
Nombre del proyecto tecnolgica reducir o cerrar la
Ciencia, Tecnologa
identificada brecha
e Innovacin
PE2: formacin de
alianzas estratgicas
y acuerdos de
desarrollo compartido
ER/CB26: en ciencia, tecnologa
aprovechamiento de e innovacin.
las capacidades
BT26: bajo nivel de tcnicas adquiridas PE3: fortalecimiento
51. NP6: servicios de
penetracin por las empresas de de la gestin
ingeniera.
internacional. servicios de estratgica de la
ingeniera. ciencia, la tecnologa
y la innovacin.
PE4: comercializacin
de los resultados de la
investigacin y del
desarrollo tecnolgico.
PE2: formacin de
ER/CB14: desarrollo y acuerdos de
de soluciones de desarrollo compartido
optimizacin para el en ciencia, tecnologa
BT14: incipiente uso operador de red y de e innovacin.
52. NP7: redes de smart grid en los opciones de
inteligentes (smart sistemas de disminucin de costos PE3: fortalecimiento
grid). transmisin y para los usuarios. de la gestin
distribucin. estratgica de la
y la innovacin.
investigacin y del
Programa del Plan
Estratgico de
Ciencia, Tecnologa
identificada brecha
e Innovacin
ER/CB4: aplicacin,
en las empresas de
bienes y servicios
conexos, de la
PE2: formacin de
etiqueta de
ecoeficiencia
y acuerdos de
energtica.
BT4: baja
incorporacin de la ER/CB5: en ciencia, tecnologa
implementacin de e innovacin.
etiqueta de
ecoeficiencia soluciones integradas
PE3: fortalecimiento
53. NP8: ecoeficiencia energtica. de ingeniera para el
energtica. desarrollo de de la gestin
BT5: escasa plataformas estratgica de la
exploracin de tecnolgicas con
y la innovacin.
sistemas de energa estndares
ecoeficiente. internacionales en
ecoeficiencia
energtica
investigacin y del
(arquitectura desarrollo tecnolgico.
bioclimtica, sistemas
de captacin solar y
desarrollo de nuevos
materiales).
Tabla 14. Negocios emergentes de la cadena de las tecnologas de la informacin y de
la comunicacin.
Programa del Plan

Estratgico de
Ciencia, Tecnologa
identificada brecha
e Innovacin
ER/CB21: creacin de
PE2: formacin de
un consorcio de
centros de desarrollo
y acuerdos de
tecnolgico, de
54. NP10: Desarrollo universidades y de
BT21: baja integracin en ciencia, tecnologa
de plataformas empresas para el
de las tecnologas de e innovacin.
tecnolgicas desarrollo de software
la informacin y de la PE3: fortalecimiento
soportadas en las para vigilancia, control
comunicacin para de la gestin
tecnologas de la y operacin remota,
desarrollar estratgica de la
informacin y de la sistemas de
plataformas ciencia, la tecnologa
comunicacin para, y telemedicin y control,
tecnolgicas. y la innovacin.
de, redes inteligentes. sistemas de sensores
y de redes
inteligentes, y
investigacin y del
sistemas de
generacin distribuida.
PE2: formacin de
ER/CB4:
y acuerdos de
posicionamiento de la
industria de
en ciencia, tecnologa
55. NP11: desarrollo contenidos y
e innovacin.
de plataformas BT4: baja integracin animacin (e-heath,
tecnolgicas para de las plataformas videojuegos,
de la gestin
generacin de tecnolgicas de modelacin de audio y
estratgica de la
animacin y animacin. video, publicidad
contenidos digitales. descargable desde
y la innovacin.
dispositivos mviles,
e-learning y e-
goverment).
investigacin y del
Tabla 15. Negocios emergentes cadena de la salud.
Programa del Plan

Estratgico de
Ciencia, Tecnologa
identificada brecha
e Innovacin
ER/CB21: integracin
de un consorcio de
centros de desarrollo,
de universidades y de
empresas de la
cadena de tecnologas
de la informacin y de
la comunicacin para
el desarrollo de
software y aplicativos.
56. NP6: Desarrollo
BT21: baja integracin de la gestin
de plataformas Trabajo en temas
de las tecnologas de estratgica de la
tecnolgicas centrados en la
la informacin y de la ciencia, la tecnologa
soportadas en las atencin del paciente,
comunicacin para el y la innovacin.
tecnologas de la como software para e-
desarrollo de PE4: comercializacin
informacin y de la health, control y
plataformas de los resultados de la
comunicacin para e- operacin remota y
tecnolgicas. investigacin y del
health. sistemas de
informacin unificados
e integrados para la
prestacin de
servicios de salud
(Siups): monitoreo de
pacientes,
telemedicina,
teleasistencia,
teleciruga, sensores y
sistemas robotizados.
BT10: baja capacidad ER/CB10: desarrollo
de las organizaciones de infraestructura,
de salud para capital humano y
procesos de tecnologa. PE2: formacin de
internacionalizacin. ER/CB15: diseo de alianzas estratgicas
BT15: baja capacidad programas de gestin y acuerdos de
en gestin comercial e comercial. desarrollo compartido
internacionalizacin. ER/CB3: desarrollo de en ciencia, tecnologa
BT3: escasa la capacidad de e innovacin.
57. NP7:
integracin horizontal creacin de modelos PE3: fortalecimiento
internacionalizacin
y vertical de los exportadores. de la gestin
de la cadena de la
actores de la cadena. ER/CB13: formalizar estratgica de la
salud.
BT13: baja alianzas estratgicas ciencia, la tecnologa
incorporacin de los con compaas de y la innovacin.
seguros seguros PE4: comercializacin
internacionales para la internacionales. de los resultados de la
prestacin de ER/CB18: alianzas investigacin y del
servicios mdicos. con instituciones desarrollo tecnolgico.
BT18: inexistencia de mdicas de los pases
mecanismos que de origen de los
garanticen la atencin pacientes
Programa del Plan
Estratgico de
Ciencia, Tecnologa
identificada brecha
e Innovacin
de pacientes en sus internacionales.
pases de origen.
10.3 ALINEACIN DE NUEVOS NEGOCIOS EMERGENTES CON

INICIATIVAS Y PROGRAMAS NACIONALES
En la actualidad el gobierno nacional viene estructurando y trabajando

programas que permitan una mayor y mejor utilizacin de los nuevos
desarrollos de las TIC en diferentes sectores, por lo cual consideramos de gran
importancia que los nuevos negocios emergentes del Plan CTI de Rutan para
estn alineado con dichas iniciativas.
Los planes y programas ms relevantes y que estn en lnea con los nuevos
negocios emergentes propuestos son:
10.3.1 Plan nacional de e-health
En la actualidad el Ministerio de las TIC y el Ministerio de Proteccin Social

vienen trabajando el documento que define el uso adecuado de las TIC para el
mejoramiento de la prestacin de los servicios de salud en todo el pas.
En la Tablas 14 y 16 se presentan los proyectos que se recomienda trabajar

para estar en lnea con dicho plan.
10.3.2 Fortalecimiento de la industria de contenidos y animacin digital
El Ministerio TIC, el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Cultura vienen

trabajando en la estructuracin de un programa que permita el
aprovechamiento de los desarrollos tecnolgicos alrededor de la animacin y
contenidos digitales en el mbito de la educacin y la cultura.
En la Tabla 14 se presentan los proyectos que se recomienda trabajar para

estar en lnea con dicho programa.
Tabla 16. Proyectos y planes alineados con los programas del Ministerio de las
Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin para el fortalecimiento del sector de
animacin y contenidos digitales.
Proyecto Objetivo
Fortalecer la mesa de competitividad Generar condiciones tecnolgicas y de
para los sectores audiovisual, infraestructura que permitan la autosuficiencia en el
cinematogrfico, de animacin digital y desarrollo de las industrias cinematogrfica,
de videojuegos. audiovisual, de animacin digital y de videojuegos.
Desarrollar las capacidades humanas y
Implementacin de un centro de empresariales e implementar la infraestructura
desarrollo de contenidos digitales para la necesaria para el desarrollo de contenidos para
educacin, la cultura y la salud. mltiples dispositivos (televisin digital, tablet,
smartphone, PC, etc.) de acuerdo con las
necesidades de las entidades nacionales y locales.
Planes
Desarrollo y mejoramiento de las capacidades de formacin e investigacin de las
universidades mediante la financiacin de becas para maestras y doctorados.
Desarrollo y mejoramiento de las capacidades de las empresas del sector
(herramientas, laboratorios, capacitaciones, modelos de negocio, etc.).
Financiar proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin en los que participen
empresas del sector, empresas de medios, centros de desarrollo tecnolgico y
universidades.
Participar en redes internacionales de investigacin, desarrollo e innovacin.
Beneficios
Desarrollar una nueva cadena productiva con grandes oportunidades en los campos
local, nacional y global.
Posicionar la regin como un HUB de contenidos digitales.
Incrementar el nmero de empresas especializadas en contenidos digitales.
Favorecer el ingreso y las inversiones de grandes compaas especialistas en
contenidos digitales.
Incrementar la capacidad cientfica e investigativa en contenidos digitales de las
universidades, grupos de investigacin y centros de desarrollo tecnolgico.
Fuente: Elaborado por el Ing. Juan Carlos Sosa Giraldo sobre la base del Plan de Tecnologas
de la Informacin y de la Comunicacin del Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y de
la Comunicacin.
Tabla 17. Proyectos y planes sobre la salud del Ministerio de las Tecnologas de la
Informacin y de la Comunicacin.
Proyecto Objetivo
Generar normas que contribuyan a la
adopcin de estndares mnimos de
funcionamiento, interoperabilidad y seguridad
Sistemas de informacin unificados e
que permitan que la informacin clnica
integrados centrados en el paciente para la
centrada en el paciente sea compartida de
prestacin de servicios de salud (Siups).
manera unificada por los actores del sistema
de salud, de modo que tengan insumos en
tiempo real para la toma de decisiones.
Disear, evaluar e implementar un
Teleasistencia. sistema de telemedicina que permita
establecer un contacto con los centros de
Proyecto Objetivo
salud lejanos. La teleasistencia permite
articular los siguientes elementos:
Monitoreo de alarmas: hospitalizacin
domiciliaria.
Monitoreo a la adherencia: teleasistencia
domiciliaria.
Respuesta temprana: sistema de
emergencias mdicas.
Acompaamiento durante el traslado:
teleasistencia pre hospitalaria.
Disear una plataforma que permita al
personal mdico de las estaciones remotas
establecer soluciones en el menor tiempo
Telemedicina.
posible para el tratamiento de pacientes en
situacin de urgencia y para la interconsulta
especializada.
Acercamiento al concepto de hospital en
casa, mediante el desarrollo de los
siguientes componentes:
Sistemas embebidos.
Monitoreo de seales.
Sensores para seguimiento de terapias y
alertas tempranas.
Adaptacin tecnolgica de los equipos
comerciales
Beneficios para la regin
Mejorar la prestacin de los servicios actuales de salud, lo que permite a las entidades ofrecer
servicios de turismo en salud.
Disminuir costos.
Incrementar ingresos.
Incrementar el reconocimiento que tiene la regin.
Incrementar el nmero de empresas de tecnologas de la informacin y de la comunicacin
especializadas en e-health.
Incrementar la capacidad cientfica de las universidades, grupos de investigacin y centros de
Favorecer las inversiones de grandes compaas especialistas en e-health.
Fuente: Elaboracin propia sobre la base del Plan de Tecnologas de la Informacin y de la

Comunicacin del Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin, 2010.
11 ETAPAS DEL PLAN
11.1 ETAPA DE CONSOLIDACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA,

TECNOLOGA E INNOVACIN ENTRE 2011 Y 2015
La consolidacin del plan exige un trabajo coordinado. La alineacin

estratgica del Sistema Regional de Innovacin y sus miembros permitir ver
resultados en el corto plazo.
Las inversiones requeridas son altas. Por esta razn, se debe establecer un
esquema de gestin de recursos financieros.
Esta etapa implica dar preferencia a dos vectores estratgicos: por una parte,
la planificacin y la operacin del Sistema Regional de Innovacin y, por otra
parte, el fundraising de carcter internacional.
11.2 ETAPA DE EXPANSIN DEL SISTEMA REGIONAL DE INNOVACIN

ENTRE 2016 Y 2021
La expansin requiere apoyo y recursos. Por esta razn, las alianzas actuales
deben ampliarse y mejorarse. Con ayuda de un adecuado sistema de
mercadeo, los miembros del Sistema Regional de Innovacin podrn
establecer nuevas alianzas y acuerdos de desarrollo compartido para la
prestacin de servicios de valor agregado.
Las estrategias de consolidacin y expansin exigen el desarrollo de sinergias

en el interior del Sistema Regional de Innovacin, de tal forma que unas sirvan
de soporte de otras.
Es necesario crear un entorno favorable para la promocin de la ciencia, la

tecnologa y la innovacin mediante la integracin con programas de
investigacin convencionales.
Es necesario crear conciencia en los rganos polticos y entidades estratgicas

para la toma de decisiones, establecer marcos jurdicos y reglamentarios,
mejorar la capacidad tcnica y reguladora, y renovar las instituciones.
Finalmente, se debe evaluar constantemente el Sistema Regional de

Innovacin para realizar los ajustes y correcciones a lo largo del proceso.
ANEXO 1
PLANES DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE ESPAA, CHILE,
MXICO (JALISCO Y NUEVO LEN) Y LA UNIN EUROPEA
Introduccin
Este anexo tiene como objetivo presentar los principales elementos que los
pases analizados han tenido en cuenta para formular sus planes de ciencia,
tecnologa e innovacin. Este anexo contiene citas textuales, razn por la cual
no puede ser referenciado o publicado por ningn medio fsico o electrnico.
1. El caso de Chile: el Consejo Nacional de Innovacin para la

Competitividad5
En 2006, Michelle Bachelet constituy el Consejo Nacional de Innovacin para

la Competitividad y le encomend continuar con las tareas emprendidas por el
primer consejo.
Para contar con una visin de futuro que permitiera anticipar el escenario
mundial que enfrentara la economa chilena en los prximos 15 aos y las
capacidades que los sectores productivos y el Estado deberan reforzar para
conquistar espacios en dicho escenario, se estim que era necesario realizar
un estudio de competitividad en clusters nacionales.
Como resultado de este proceso, se construy un mapa de los once sectores

productivos ms prometedores para la prxima dcada. Entre estos sectores
se encuentran algunos en los que el pas exhibe ventajas gracias a sus
recursos naturales y otros sectores emergentes vinculados a ventajas
competitivas adquiridas a lo largo de los aos.
Una de las tareas del consejo era identificar los principales obstculos de los
sectores emergentes con el fin de sugerir acciones, particularmente desde el
sector pblico, con el fin de superarlos.
La siguiente tabla resume las reas estratgicas, los objetivos y las lneas de
accin propuestas.
5
Consejo Nacional de Innovacin. (2007). Hacia una estrategia nacional de innovacin para la
competitividad. Santiago de Chile.
Tabla 1. Chile: reas estratgicas, objetivos y lneas de accin en ciencia,
tecnologa e innovacin.
reas estratgicas Objetivos Lneas de accin

A.1 Redefinicin del financiamiento
pblico a la educacin terciaria en funcin
de los bienes pblicos que esta produce:
educacin de calidad, investigacin
cientfica bsica y aplicada de excelencia,
vinculacin y extensin con y hacia el
mundo productivo. Esta redefinicin debe
enfatizar una orientacin hacia la
formacin de profesionales y hacia la
investigacin y la extensin en razn de
las necesidades presentes y futuras del
Fomentar un pas.
sistema que integre A.2 Expansin significativa de la
la formacin de educacin terciaria, particularmente de la
tcnicos y educacin tcnica, asegurando su calidad
profesionales y la y su pertinencia de acuerdo con los
capacitacin laboral. requerimientos de la estrategia.
El sistema debe ser Consideracin de los mecanismos de
flexible, integrado, financiamiento pblico y privado para la
A. Capital humano. basado en expansin de la cobertura.
competencias y A.3 Generacin de estndares de
capaz de generar, competencias para la educacin terciaria y
difundir y apropiar la para la capacitacin. Definicin e
innovacin, implementacin de sistemas de
especialmente en acreditacin para la educacin y la
los sectores con capacitacin con base en estndares
potencial definidos y en funcin de los cambios que
competitivo. experimente el mercado.
A.4 Fomento a la formacin de capital
humano especializado, especialmente
mediante estudios de posgrado en
instituciones de excelencia y sobre la base
de la demanda que surja a partir de las
brechas existentes en los sectores de
mayor potencial para el pas. Asimismo,
considerar la generacin de polticas
migratorias que permitan complementar el
capital humano domstico en reas
deficitarias.
Fomentar la ciencia B.1 Incremento del apoyo pblico a la
como una de las actividad cientfica y tecnolgica bsica y
bases de la aplicada, con especial nfasis, aunque no
innovacin. Hacer exclusivo, en las iniciativas orientadas por
nfasis en la los sectores productivos (hecho que
investigacin aumentara el apalancamiento de gasto
B. La ciencia cientfica aplicada al privado).
(investigacin y desarrollo B.2 Apoyo al desarrollo de centros
desarrollo). tecnolgico o en la cientficos y tecnolgicos de excelencia
identificacin de integrados a redes nacionales e
soluciones a los internacionales para la formacin de
problemas capital humano. Vinculacin de los
productivos, en sectores productivos. Generacin de
particular con los nuevo conocimiento. Apoyo a las
sectores en los que actividades de otros grupos de
el pas es investigadores en el pas. Este apoyo se
competitivo y que debe ordenar con base en un sistema que
poseen un buen vincule el financiamiento pblico de los
potencial de centros cientficos y tecnolgicos que
desarrollo. buscan asegurar su excelencia y premiar
su vinculacin con los temas de inters
para la estrategia.
C.1 Revisin de los programas de apoyo a
la innovacin empresarial con el objetivo
de aumentar su eficiencia, teniendo
cuidado de no sustituir lo que el sector
privado puede hacer por s mismo.
C.2 Promocin de la vinculacin de las
empresas a la actividad cientfica y
tecnolgica al servicio de la innovacin por
medio de consorcios tecnolgicos,
intermediarios confiables (trusted brokers)
u otros instrumentos.
C.3 Perfeccionamiento de las normas
Desarrollar la sobre propiedad intelectual y desarrollo de
innovacin de mecanismos que protejan los derechos de
C. La innovacin en productos, procesos propiedad que surgen como resultado de
la empresa. de comercializacin las actividades colaborativas para la
y gestin en las innovacin.
empresas. C.4 Investigacin de mercados financieros
de modo que se implementen nuevas
opciones de financiamiento para los
proyectos de innovacin, la apropiacin de
los insumos de innovacin (ciencia y
educacin) y el acceso a mercados de
consumo.
C.5 Planeacin de los modelos de difusin
tecnolgica basados en el apoyo a la
innovacin de pequeas empresas, que
faciliten el acompaamiento tcnico
especializado para la innovacin e
incorporen los costos del aprendizaje.
D.1 Promocin en la opinin pblica de
una idea de innovacin para la
competitividad que, aprovechando su
connotacin positiva, unifique los
Generar una actitud
contenidos del concepto y genere las
proactiva en la
D. La cultura. bases de un lenguaje comn.
sociedad hacia la
D.2 Promocin de conductas de
innovacin.
innovacin en distintos mbitos,
enfatizando la voluntad de vencer el temor
al fracaso y la comprensin de los
obstculos como oportunidades.
E.1 Consolidacin del Consejo Nacional
Asegurar la
de Innovacin para la Competitividad, de
gobernabilidad del
modo que permita enfrentar las presiones
sistema y generar
sobre el gobierno y dems actores por
una institucionalidad
E. Institucionalidad. resultados de corto plazo.
que oriente las
E.2 Generacin de capacidades en el
polticas pblicas en
consejo y en la rama ejecutiva del
beneficio de la
gobierno para la evaluacin y el diseo de
innovacin.
polticas y programas de fomento a la
innovacin.
E.3 Fortalecimiento de la institucionalidad
pblica para la innovacin, superando los
problemas de coordinacin que existen
actualmente.
E.4 Creacin de una instancia de gestin
de las polticas de innovacin en la rama
ejecutiva del gobierno, que asuma la
responsabilidad poltica de esta gestin.
E.5 Definicin de la institucionalidad para
la innovacin en todos los niveles del
sistema pblico, asegurando la
gobernabilidad del sistema y optimizando
la gestin en coherencia con los principios
de la estrategia.
F.1 Identificacin de las brechas de
competitividad que afectan el desarrollo de
Abordar la los sectores con potencial competitivo y
participacin de las definicin de las hojas de ruta para
regiones en superarlas.
F. Regiones. generacin y F.2 Fomentar la participacin de las
aplicacin de las regiones en la generacin e
estrategias de implementacin de polticas de
innovacin locales. innovacin, con niveles de autonoma y
flexibilidad crecientes y considerando un
modelo de rendicin de cuentas.
G.1 Desarrollo de la infraestructura vial,
digital y de energa.
G.2 Perfeccionamiento de los marcos
regulatorios sectoriales (regulacin de la
competencia, del medio ambiente y de la
fuerza laboral, entre otros) para facilitar el
desarrollo de la innovacin.
G.3 Desarrollo de una plataforma de
competencias bsicas de nivel
internacional en la poblacin menor de 18
aos, priorizando el desarrollo de la
creatividad y el emprendimiento mediante
Fortalecer la
el empleo de mtodos activos de
vinculacin del
G. Infraestructura enseanza y experimentacin en todos los
Sistema Nacional de
habilitante. sectores de aprendizaje.
Innovacin con su
G.4 Identificacin y promocin de
entorno.
acciones que mejoren la posicin
competitiva de Chile en los mercados
internacionales. El consejo entiende que la
proposicin de una estrategia nacional de
innovacin solo estar cumplida cuando
se complete el diseo de las lneas de
accin para adecuar la gobernabilidad del
sistema pblico de apoyo a la innovacin,
y se identifiquen los problemas ms
importantes que an persisten para el
pleno desarrollo de la capacidad de
innovacin del pas.
2. El caso de Espaa6
Ingenio 2010 se ha convertido en un instrumento eficaz en poltica de

investigacin e innovacin. Para seguir avanzando en el camino deseado, el
sistema espaol de innovacin y las estructuras de investigacin cientfica y
tcnica que lo soportan deben superar los problemas que actualmente
obstaculizan su misin.
El sistema espaol de investigacin, desarrollo e innovacin no est

suficientemente desarrollado para las necesidades de una sociedad del
conocimiento, lo que se manifiesta en el nmero limitado de investigadores y
en el escaso gasto con relacin al PIB. La administracin pblica debe destinar
un mayor presupuesto para la investigacin y el desarrollo y dar ms apoyo a
las actividades de innovacin.
Las empresas espaolas an no han asumido que las inversiones en

investigacin y desarrollo son un aspecto central para aumentar su capacidad
de competir. Elevar el nivel del gasto empresarial en investigacin, desarrollo e
innovacin debe ser un objetivo de la sociedad espaola, de la poltica
gubernamental y de las empresas.
El sistema pblico de investigacin y desarrollo est fragmentado y carece de

estrategias institucionales para resolver los problemas que se presentan. Las
instituciones pblicas de investigacin no desarrollan estrategias propias de
especializacin y desarrollo que las posicionen en un mundo crecientemente
competitivo.
El sistema espaol de investigacin, desarrollo e innovacin se ha hecho

extraordinariamente complejo en los ltimos aos. Si transformar la estructura
de incentivos y fortalecer la capacidad de las organizaciones son aspectos
clave para el desafo de definir estrategias de investigacin y desarrollo, no es
menos importante mejorar la gestin del sistema.
El xito de esta mejora reside en la capacidad de integrar las perspectivas de

los actores pblicos y privados por medio de su participacin activa y de
articular mejor las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin.
Las siguientes tablas resumen las lneas de accin de Encyt y de Ingenio.
6
Fundacin Espaola para la Ciencia y la Tecnologa. (2007). Estrategia Nacional de Ciencia y
Tecnologa. Madrid.
Tabla 2. Programa Ingenio 2010 de ciencia y tecnologa.
Principios Objetivos Propuestas de accin

bsicos estratgicos
Aumentar los recursos humanos
destinados a la investigacin y al
desarrollo favoreciendo su
estabilizacin y movilidad dentro del
sistema.
Mejorar la financiacin de programas
de investigacin de reconocido valor
Poner la
cientfico o tecnolgico.
investigacin, el
Respaldar y promocionar grupos
desarrollo y la
consolidados de investigacin
innovacin al
favoreciendo las redes internacionales
servicio de la
1. Situar a Espaa de cooperacin.
ciudadana, del
en la vanguardia Apoyar a las organizaciones cientficas
bienestar social
del conocimiento. de excelencia dotndolas de mayores
y del desarrollo
recursos.
sostenible, con
plena e igual Poner en marcha la infraestructura
incorporacin de necesaria para el desarrollo de ciencia
la mujer. de vanguardia, incluyendo las
instalaciones cientficas y tcnicas
que, por su carcter estratgico, sea
preciso priorizar.
Movilizar la universidad para que se
convierta en motor de investigacin,
desarrollo e innovacin conectado con
el sector productivo.
Fomentar la capacitacin tecnolgica
de la empresa mediante la
incorporacin sistemtica de
tecnologa, la formacin de
departamentos de investigacin y
Hacer de la
desarrollo y la cooperacin pblico-
investigacin, el
privada.
desarrollo y la 2. Promover un
Mejorar la capacidad de transferencia
innovacin tejido empresarial
hacia el sistema productivo de los
factores de altamente
resultados de la investigacin
mejora de la competitivo.
financiada con fondos pblicos.
competitividad
Apoyar a las organizaciones de
empresarial.
soporte a la innovacin destacando los
centros de innovacin y tecnologa y
los parques cientficos y tecnolgicos.
Estimular la creacin de nuevas
empresas de base tecnolgica.
La coordinacin y cooperacin activa
de las polticas regionales basada en
3. Integrar los
un mayor intercambio de informacin.
mbitos regionales
La integracin de nuevas actuaciones
en el sistema de
de cohesin en el plan nacional y la
ciencia y
utilizacin de instrumentos de
tecnologa.
financiacin y de modalidades de
participacin compartidas.
4. Potenciar la Coordinar las polticas de apoyo a la
dimensin proyeccin internacional de la
internacional del investigacin y del desarrollo.
Principios Objetivos Propuestas de accin
bsicos estratgicos
sistema de ciencia Establecer mayores incentivos a la
y tecnologa. participacin en el programa marco de
organizaciones y grupos de
investigacin.
Profesionalizar la gestin para la
coordinacin de proyectos
internacionales.
Fomentar y facilitar el acceso de
personal investigador a proyectos y
redes internacionales.
Facilitar la participacin de expertos
espaoles en grupos de trabajo.
Mejorar los instrumentos y
mecanismos de organizacin y
coordinacin de la poltica de ciencia y
tecnologa.
Mejorar la planificacin de las
actuaciones a corto y medio plazo
estabilizando los calendarios de
convocatorias y facilitando el encaje
5. Disponer de un de los nuevos programas con los ya
entorno favorable a existentes.
la inversin en Avanzar en la mejora de la
investigacin, transparencia del gasto pblico en
desarrollo e esta materia.
innovacin. Poner en marcha una legislacin
favorable para el desarrollo de la
ciencia y la tecnologa.
Ensayar nuevas frmulas
organizativas para la produccin de
ciencia y para la transferencia de
conocimientos.
Fomentar el mecenazgo cientfico y
tecnolgico en el sector privado.
Crear estructuras generadoras de
informacin cientfica.
Reconocer y Promover estructuras de apoyo a la
promover la formacin intelectual del ciudadano.
6. Disponer de las
investigacin y el Celebrar certmenes, foros y premios
condiciones
desarrollo como que favorezcan el inters por la
adecuadas para la
elementos ciencia.
difusin de la
esenciales para
ciencia y la Movilizar recursos para estimular la
la generacin de actitud y la capacidad emprendedora
tecnologa.
nuevos de los ciudadanos.
conocimientos. Generar nuevos formatos de
comunicacin que satisfagan las
necesidades del pblico.
Tabla 3. Lneas de accin de la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnologa
(Encyt).
Lneas de
Marco estratgico Instrumentos
actuacin
Favorecer la movilidad de los
investigadores
Reconocer como parte de la carrera del
investigador la movilidad bidireccional
entre el sector pblico y privado, y entre
los propios organismos de investigacin
de las administraciones pblicas, de las
1. Situar a universidades y de los centros
a) Recursos humanos
Espaa en la tecnolgicos. Es fundamental flexibilizar
para la investigacin y
vanguardia del las condiciones para mejorar la conexin
el desarrollo.
conocimiento. del conocimiento producido en el sistema
pblico (universidades y organismos
pblicos de investigacin) y su
transformacin y posterior explotacin por
el sistema productivo (empresas). En este
sentido, es vital mejorar las condiciones
para hacer ms atractiva la entrada de
investigadores extranjeros.
Reconocimiento de mrito de
actividades de valor estratgico
Para ello, se requiere la implantacin de
sistemas de evaluacin del mrito
cientfico y tecnolgico. Es necesario un
mayor reconocimiento de las actividades
relacionadas con la transferencia de
tecnologa, la gestin y la divulgacin de
la ciencia. Asimismo, la participacin en
programas conjuntos de cooperacin o al
servicio de la industria deber ser tenida
en cuenta en la carrera profesional de los
cientficos.
Financiacin competitiva de proyectos
de investigacin y desarrollo
La financiacin de proyectos es el
instrumento por excelencia mediante el
b) Financiacin de
que se estructura y fomenta la generacin
programas de
de conocimiento. La adecuacin de las
investigacin de
subvenciones a los objetivos planteados
reconocido mrito
por los proyectos constituye un objetivo
cientfico o
prioritario. Los proyectos multidisciplinares
tecnolgico.
y en cooperacin en los que participen
universidades, centros de investigacin y
empresas sern objeto de atencin
especial.
Flexibilidad del sistema dentro del
marco jurdico actual
La elaboracin de unas nuevas leyes de
subvenciones y de contratos puede
conseguir una mejor financiacin de la
investigacin y el desarrollo. De este
modo, se permitirn formas ms
Lneas de
actuacin
adecuadas de adjudicacin y justificacin
de fondos (concesin y justificacin de
subvenciones por mdulos, publicacin de
convocatorias, justificacin telemtica de
las subvenciones, etc.).
Respaldo y promocin de grupos
consolidados de investigacin
Configuracin de equipos de trabajo
estables, interdisciplinarios, evaluados y
financiados en rgimen de mrito y
c) Grupos de
capacidad. El apoyo a estos grupos debe
investigacin en
disearse como lnea de actuacin
ciencia y tecnologa.
diferenciada de los proyectos de
investigacin y desarrollo.
Respaldo y promocin de grupos de
investigacin entre CCAA y la Unin
Europea.
Organizaciones de excelencia
Es necesario dotar al sistema de ciencia y
tecnologa con instituciones que puedan
establecer sus propias estrategias de
investigacin. Esta poltica est orientada
a conseguir centros pblicos de adecuada
d) Organizaciones dimensin y especializacin en funcin de
para la ciencia y la sus objetivos estratgicos. Estos centros
tecnologa. han de estar sometidos a procesos de
evaluacin en los que los resultados de la
investigacin sern indicadores de xito.
La evaluacin por expertos
independientes ser, por lo tanto,
fundamental para llevar a cabo la
financiacin en funcin de los resultados.
Integracin institucional del sistema de
ciencia y tecnologa
Es importante la cooperacin cientfica
entre las instituciones pblicas. Estas
integraciones de centros pueden suponer
un incentivo para los grupos competitivos
mejorando su productividad, y facilitando
el contacto academia-empresa y el
contacto entre investigadores espaoles y
extranjeros. En el sector salud, se deben
implementar medidas para la reforma de
los hospitales universitarios y su
potenciacin como centros pblicos de
investigacin, desarrollo e innovacin.
Infraestructuras de apoyo
Las necesidades derivadas de las
e) Infraestructuras
actuaciones ligadas a la investigacin y al
para la ciencia y la
desarrollo estn vinculadas con el
tecnologa.
equipamiento cientfico-tcnico y la
infraestructura.
2. Promover un a) Fomento de la Incorporar la tecnologa a la estrategia
tejido empresarial capacitacin empresarial
altamente tecnolgica de la La tecnologa ha de ser la base en la que
competitivo. empresa y de las las empresas debern asentar la
Lneas de
actuacin
actividades de eficiencia de su operacin. La tecnologa
investigacin y es, pues, una herramienta fundamental de
desarrollo individuales productividad, por lo que resulta
y en cooperacin. imprescindible conseguir que las
empresas de todos los tamaos y
sectores incorporen la tecnologa en su
estrategia global.
Promocin de la formacin de
departamentos de investigacin y
desarrollo en las empresas
Es importante incentivar a las empresas
para la creacin de departamentos de
investigacin y desarrollo en los que se
puedan incorporar tecnlogos, para
mejorar su competitividad basada en la
innovacin. La insercin de ingenieros en
las unidades de investigacin y desarrollo
de las empresas y su movilidad en el
sistema pblico de investigacin y
desarrollo permitir consolidar equipos de
excelencia y favorecer la transferencia de
tecnologa.
Cooperacin pblico-privada
La adecuacin de las capacidades del
sector pblico a la demanda de los
sectores productivos debe favorecer el
encuentro entre la investigacin pblica y
privada, cuyo resultado se traduzca en
transferencias de tecnologa.
Transferencia de los resultados de la
investigacin financiada con fondos
pblicos
La inversin en ciencia y tecnologa es
inversin en desarrollo, bienestar y
calidad de vida, siempre y cuando esta
inversin obtenga resultados de calidad y
exista una interrelacin con las
necesidades del tejido productivo. Bajo
b) Valorizacin de la este paradigma, es importante articular
capacidad tecnolgica medidas para regular los resultados en
del sistema pblico. relacin con las patentes, los modelos de
utilidad y la propiedad intelectual, entre
otros. Asimismo, las empresas deben
disponer de los canales de comunicacin
necesarios para tener la informacin que
les permita aprovechar los resultados de
las investigaciones financiadas
pblicamente, lo que ha de repercutir en
una mayor integracin entre ambos
sectores.
Centros de innovacin y tecnologa
El grado de eficacia en la transferencia de
c) Organizaciones de
tecnologa depende de la capacidad de
soporte a la
actuacin de esta infraestructura. Por lo
innovacin.
tanto, la atencin debe centrarse en
elevar la capacidad de coordinacin de las
Lneas de
actuacin
organizaciones de soporte.
Los parques cientficos y tecnolgicos
La atencin debe centrarse en mejorar su
capacidad para ofrecer servicios que
faciliten la comunicacin entre los agentes
cientficos, tecnolgicos y las empresas.
Estos parques ofrecen oportunidades para
la puesta en marcha de nuevas iniciativas
empresariales.
Adecuar el tejido productivo a la
sociedad del conocimiento
Es necesario promover el crecimiento del
nmero de empresas de base tecnolgica
capaces de competir en los mercados
internacionales. La modernizacin del
tejido productivo exige la creacin de
numerosas empresas de base tecnolgica
que debern nacer de la investigacin
realizada por el sistema pblico y por las
d) Creacin de empresas. Por ello, es importante seguir
empresas de base profundizando en incentivos para la
tecnolgica. creacin de spin-off.
Resulta indispensable crear un entorno
favorecedor a la puesta en marcha de
nuevas empresas de base tecnolgica. Es
necesario prestar atencin a la difusin y
al estmulo del espritu emprendedor entre
investigadores y tecnlogos. Para ello,
resulta vital reducir las barreras
administrativas e introducir mejoras en el
marco financiero que faciliten la creacin
de nuevas empresas.
Coordinacin y cooperacin activa de
las polticas regionales
Los anlisis de evaluacin ex-post de los
planes nacionales anteriores han
evidenciado la descoordinacin en los
objetivos estratgicos entre las agencias
centrales y entre las CCAA. Dicha
situacin debe ser reorientada hacia un
modelo de coparticipacin y decisin
3. Integrar los conjunta. Para ello, es preciso establecer
mbitos compromisos entre la AGE y las CCAA
a) Estmulo de
regionales en el por medio de convenios. De esta forma,
sinergias entre los
sistema de se proceder a la identificacin de
sistemas regionales.
ciencia y actuaciones conjuntas de inters comn
tecnologa. en diversos mbitos cientficos y
tecnolgicos, con la asignacin de
recursos econmicos de ambas partes.
Las organizaciones deben compartir
informacin sobre los objetivos
estratgicos, sobre las modalidades de
participacin, sobre los instrumentos de
financiacin, sobre los mtodos de gestin
y sobre las previsiones presupuestarias.
Finalmente, es indispensable impulsar
Lneas de
actuacin
plataformas de informacin para llevar a
cabo sistemas de evaluacin y
seguimiento.
Integracin de las actuaciones de
cohesin
Empleo de fondos estructurales en
actuaciones que impliquen a agentes
ejecutores de ms de una comunidad
autnoma. Estas actuaciones deben ser
compatibles con las actividades basadas
en la excelencia cientfica y en la
oportunidad tecnolgica, atendiendo al
principio de calidad y al establecimiento
b) Cohesin cientfica
de la cohesin interregional.
y tecnolgica
Utilizacin de instrumentos de financiacin
interterritorial.
y de modalidades de participacin
especficamente diseados para
incrementar la cohesin interterritorial y
que estimulen un mayor esfuerzo
presupuestario de las CCAA en
actividades de investigacin, desarrollo e
innovacin. Deben instalarse mecanismos
que fomenten y faciliten la incorporacin
de grupos de investigacin y desarrollo
procedentes de diversas regiones.
Coordinacin del desarrollo de las
estrategias
Las instituciones con responsabilidad de
investigacin, desarrollo e innovacin
deben abordar la vertiente europea como
parte integral de sus polticas. La
necesaria relacin de las polticas en el
marco nacional y regional debe contener
como elemento esencial la integracin en
el espacio europeo de investigacin. La
4. Potenciar la optimizacin de las inversiones requiere
dimensin una definicin estratgica que incorpore
a) La coordinacin
internacional del su participacin en proyectos
efectiva de las
sistema de internacionales.
polticas.
ciencia y Los proyectos que se desarrollen y
tecnologa. financien deben estar integrados en una
estrategia evaluable.
Los consorcios generados deben disponer
de instrumentos legales y de apoyo que
les permitan participar como un nico
socio de peso en el mbito europeo.
La financiacin de plataformas
tecnolgicas deber responder a unas
directrices y objetivos mnimos, evitando
as que se conviertan en simples grupos
de poca influencia y descoordinados.
Consecucin de proyectos del
b) Incentivo a la programa marco
participacin en el Se deben asegurar alternativas de
programa marco. financiacin nacionales a los grupos
cuyos proyectos de calidad hayan
Lneas de
actuacin
superado la evaluacin del programa
marco, para evitar que queden sin
financiacin por razones presupuestarias.
Los investigadores e innovadores que
lideran proyectos deben contar con el
c) La
apoyo de gestores senior y profesionales
profesionalizacin de
dedicados al proyecto, para que no se
la gestin para la
vean abocados a descuidar sus
coordinacin de
investigaciones. Esto es particularmente
proyectos.
necesario para el caso de los grandes
proyectos.
d) Fomentar y facilitar
el acceso de personal
Facilitar el acceso a vacantes.
investigador e
innovador.
Conviene resaltar la necesidad de que los
expertos involucrados en definir
e) Facilitar la
estrategias y prioridades nacionales estn
participacin de
en permanente coordinacin con los
expertos en grupos de
expertos espaoles que participan en la
trabajo y foros.
definicin de estrategias y prioridades
europeas.
La presencia de la investigacin y la
innovacin en el discurso sociopoltico
5. Disponer de un como elemento dinamizador de la
entorno favorable a) Instrumentos y economa es relativamente reciente y su
a la inversin en mecanismos de verdadera importancia ha de trasladarse a
investigacin, organizacin y la actual arquitectura institucional del
desarrollo e coordinacin. sistema pblico. Es vital profundizar en la
innovacin. coordinacin de las unidades directivas
con responsabilidades en investigacin,
desarrollo e innovacin.
La programacin implica ordenacin. No
existen calendarios estables y, en
numerosas ocasiones, la programacin se
b) La programacin y
ve perturbada por la aparicin de nuevos
planificacin de
programas. La delimitacin de
actuaciones a corto y
responsabilidades y el establecimiento de
medio plazo.
calendarios estables que permitan a los
beneficiarios ordenar sus actividades son
necesidades de primer orden.
Los ciudadanos pueden y deben visualizar
de forma clara cules son los objetivos de
c) La transparencia del las administraciones pblicas, qu
gasto pblico. actuaciones y programas de ayudas se
estn instrumentando y cules son los
resultados de la gestin.
En los ltimos veinte aos, han emergido
d) Legislacin
organizaciones que exigen ser adecuadas
favorable para la
a la nueva economa del conocimiento y a
ciencia y la tecnologa.
las reglas de un mercado globalizado.
El desarrollo de la Ley de Agencias
e) Nuevas frmulas configurar nuevas organizaciones
organizativas. dotadas de capacidad de decisin sobre
los recursos asignados y de un nivel de
Lneas de
actuacin
autonoma y flexibilidad que permitir la
prestacin de servicios de alta calidad.
Esta frmula organizativa va a reconducir
a los organismos pblicos hacia una
cultura de la responsabilidad sobre el
cumplimiento de los objetivos
encomendados. Esta ley garantizar un
presupuesto suficiente para el desarrollo
de programas de investigacin y
desarrollo sometidos al cumplimiento de
objetivos claros y medibles, cuya
evaluacin deber realizarse mediante la
configuracin de paneles de expertos
externos y mediante procedimientos
internacionalmente homologados.
La administracin debe seguir
f) Fomento del estimulando la innovacin y el desarrollo
mecenazgo cientfico y de nuevas tecnologas mediante la
tecnolgico. aplicacin de deducciones fiscales que
estimulen las inversiones y el mecenazgo.
La necesidad de transferencia de
conocimiento no es solo para con las
empresas, sino extensible a la sociedad
6. Disponer de las en su conjunto. La difusin de los
condiciones resultados de las investigaciones y de los
a) Estructuras
adecuadas para desarrollos tecnolgicos son demandas
generadoras de
la difusin de la poco atendidas en la sociedad, cuyo
informacin.
ciencia y la dficit puede paliarse con la creacin de
tecnologa. unidades de difusin de cultura cientfica
en los centros de investigacin, desarrollo
e innovacin y de servicios de divulgacin
cientfica independientes.
Estmulo al uso de los recursos existentes
en centros dedicados a la divulgacin
cientfica, cuyos resultados han sido y son
reconocidos.
b) Estructuras La opcin por los museos, parques
promotoras de la cientficos, planetarios e instituciones
formacin intelectual. afines como canales de comunicacin
debe ser decidida, favoreciendo la puesta
en marcha de talleres y exposiciones
como forma de aproximacin a la
ciudadana.
Eventos que estimulen la admiracin por
c) Certmenes, foros y
la ciencia y la tecnologa y sus
premios.
protagonistas.
Actividades y medidas dentro y fuera de
d) Recursos para
los sistemas educativos que estimulen al
estimular el
joven a configurar su propio negocio y que
emprendimiento.
promocionen la asociacin.
Fomento de la prensa especializada e
Internet. La formacin de profesionales
e) Nuevos formatos de especializados en ciencia asegurar una
comunicacin. correcta interpretacin de la informacin
facilitada por la comunidad cientfica y su
traslado a la sociedad.
3. El caso de Mxico: Jalisco y Nuevo Len
3.1 Jalisco7
3.1.1 Formacin, desarrollo y consolidacin de recursos humanos

especializados para la ciencia, la tecnologa y la innovacin en
Jalisco
Iniciacin y aprendizaje de la ciencia.

Fomento a las vocaciones cientficas, tecnolgicas y de gestin
estratgica.
Fomento a los procesos de enseanza y aprendizaje de la ciencia,
la tecnologa y la innovacin.
Fomento a la formacin especializada de recursos humanos en
ciencias e ingeniera, de acuerdo con estndares internacionales.
3.1.2 Promover la articulacin de las cadenas productivas y su

integracin con el conocimiento cientfico-tcnico disponible,
para contribuir al desarrollo local
Fortalecimiento de sectores productivos altamente competitivos en

el tejido industrial de Jalisco.
Fomento de la creacin de nuevas empresas de base tecnolgica y
su posterior aceleracin.
Incentivos fiscales para la realizacin de proyectos tcnicos.
3.1.3 Apoyo a proyectos de negocios emergentes de conocimiento

de las cadenas productivas prioritarias (salud, energa y TIC),
con el objetivo de generar innovacin tecnolgica para un
desarrollo econmico y social medioambientalmente sostenible
Proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico.

Fomento a los nuevos negocios de conocimiento identificados en
las cadenas productivas.
Impulso en ciencias y tecnologas avanzadas que sean
convergentes con las cadenas productivas prioritarias.
Fomentar la propiedad intelectual y el registro de patentes.
Fomentar la cooperacin internacional en ciencia, tecnologa e
innovacin.
3.1.4 Divulgacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin entre

la industria, el gobierno y la academia
7
Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa de Jalisco. (2008). Programa Sectorial 2. Ciencia y
Tecnologa para el Desarrollo 2007-2013. Guadalajara.
Divulgacin de los productos cientficos y tecnolgicos entre los
sectores econmicos, sociales e institucionales a travs del
Sistema Regional de Innovacin de Jalisco.
Fomentar la cultura cientfica, tecnolgica y de innovacin por
medio de foros y encuentros nacionales e internacionales.
Fomentar la comunicacin social de la ciencia, la tecnologa y la
innovacin a toda la sociedad de Jalisco.
Fomentar mecanismos que faciliten la vinculacin entre la
academia y el sector productivo con proyectos de alto impacto
social que mejoren la productividad total.
Fomentar los emprendimientos en tecnologa.
3.1.5 Desarrollo de la infraestructura tecnolgica que permita

implementar y consolidar las capacidades de los centros de
investigacin
Promover la creacin y el fortalecimiento de infraestructura

tecnolgica.
Adquirir equipos cientficos y tcnicos.
Tabla 4. Plan de ciencia, tecnologa e innovacin de Jalisco.
Objetivos Programa Lneas de accin

Estrategia 1. Formacin, desarrollo y consolidacin de recurso humano
especializado en ciencia, tecnologa e innovacin en Jalisco.
Se deben formar ms y mejores investigadores y tecnlogos, cuya funcin principal sea

la investigacin aplicada, el desarrollo tecnolgico, la participacin en proyectos de
ciencia, tecnologa e innovacin y la realizacin de servicios de ingeniera, diseo y
consultora.
Se debe incorporar la formacin de doctores en la ciudad de Jalisco, especialmente en
las reas prioritarias que presentan un mayor dficit.
Se debe estimular el talento de Jalisco mediante la entrega de becas para estudios de
posgrado (maestras y doctorados).
Lnea estratgica 1. Iniciacin a la ciencia.
Fomentar el inters de
1. Veranos de la ciencia.
nios y jvenes por la Programa de Jalisco de
2. Concursos de ciencia,
investigacin, las ciencias iniciacin y aprendizaje de
tecnologa e innovacin
exactas y las carreras la ciencia.
para nios.
cientficas.
Lnea estratgica 2. Fomento a las vocaciones cientficas, tecnolgicas y de
gestin de la innovacin.
1. Seguimiento de talentos
con vocacin cientfica.
2. Fomento a la inscripcin
Promover la creacin y la
Programa de incorporacin en licenciaturas en ciencias
actualizacin de todos los
temprana de talentos bsicas.
programas educativos e
jvenes a las comunidades 3. Becas estudiantiles y
impulsar la
cientficas y seguimiento de vocaciones
certificacin de
tecnolgicas. para tcnicos y tecnlogos
competencias.
medios y superiores.
4. Encuentros de jvenes
investigadores e
investigadores
consolidados.
5. Actualizar y modificar los
currculos de las carreras de
ciencias bsicas.
6. Replantear los programas
de estudios de educacin
bsica para
impulsar la formacin
cientfica y tecnolgica.
Lnea estratgica 3. Fomento a los procesos de enseanza y aprendizaje de las

ciencias.
Mejorar y modernizar los Programa de formacin en 1. Formacin de docentes
procesos de enseanza de enseanza de las ciencias en la enseanza de las
las ciencias, con el fin de para educadores, tutores, ciencias.
desarrollar el promotores y divulgadores. 2. Formacin de docentes
inters de nios y jvenes para participar en veranos
hacia la investigacin, de la ciencia.
las ciencias exactas y las 3. Formacin en orientacin
carreras cientficas. vocacional para
la educacin en ciencias.
4. Intercambio de
experiencias nacionales e
internacionales sobre la
enseanza de las ciencias.
Lnea estratgica 4. Fomento a la formacin especializada del recurso humano de
acuerdo con estndares internacionales.
Lograr que la formacin Programa de Jalisco de 1. Diagnstico de las
cientfica y tecnolgica apoyo a necesidades de formacin
de alto nivel se distinga la formacin especializada de alto
por su pertinencia, su de nivel para la industria.
carcter multidisciplinario recurso humano de alto 2. Impulso a la certificacin
y su apoyo a los nivel de competencias laborales
sectores productivos y para la ciencia, la en tecnologa e innovacin.
sociales. tecnologa y 3. Programa de
la innovacin, e impulso a la especializacin de recurso
certificacin de humano
competencias altamente calificado.
en innovacin y tecnologa. 4. Becas de especializacin
en reas prioritarias.
5. Becas para la formacin
de tecnlogos.
6. Fomentar el desarrollo de
profesionales
especializados
en investigacin, desarrollo
e innovacin.
7. Sistema de tecnlogos de
Jalisco.
Lnea estratgica 5. Incremento del nmero de profesionales en ciencia, tecnologa
e innovacin.
Crear las condiciones para Programa de consolidacin 1. Sistema de
conformar y consolidar de la comunidad de investigadores de Jalisco.
en Jalisco un cuerpo de cientficos y tecnlogos de 2. Programa de certificacin
cientficos y tecnlogos la ciudad de Jalisco. a la innovacin de Jalisco.
incluyente y con 3. Programa de becas de
amplio reconocimiento Jalisco.
interno y externo. 4. Programa de apoyo a la
creacin y al fortalecimiento
de posgrados
interinstitucionales en reas
de prioridad para Jalisco.
5. Programa de repatriacin
o incorporacin temporal
de cientficos.
6. Programa de estancias
de investigacin.
7. Programa de impulso de
redes de
investigacin en reas
prioritarias para Jalisco.
Estrategia 2. Promover la articulacin de las cadenas productivas con el
conocimiento cientfico-tecnolgico.
Se considerarn como lneas de accin relevantes la realizacin de pasantas y tesis de

posgrado en las empresas, la estimulacin de actividades de proteccin intelectual y
registro de patentes y el desarrollo de encadenamientos productivos.
Lnea estratgica 1. Impulso al desarrollo de la economa.
1. Programa de asistencia
tcnica a las empresas,
especialmente a las Pyme,
para facilitar la innovacin
de productos, procesos
productivos y procesos de
gestin.
2. Fomentar la adopcin de
Promover el desarrollo
buenas prcticas, la
y la transferencia de
certificacin de calidad y la
innovaciones tecnolgicas
estandarizacin en las
en las empresas, elevando
Programa de fortalecimiento empresas.
la competitividad
de los sectores productivos. 3. Promover la creacin de
productiva
unidades de investigacin y
y el valor agregado con un
desarrollo en las empresas.
criterio de sostenibilidad
4. Promover modelos de
econmica y ambiental.
gestin que incentiven la
creatividad en las
empresas, desde el nivel de
planta hasta el de la alta
gerencia.
5. Promover el uso de
tecnologa en reas
prioritarias.
Lnea estratgica 2. Fomento de la creacin de nuevas empresas de base
tecnolgica.
1. Programa de creacin de
nuevas empresas.
Impulsar la creacin de
2. Promover la asociatividad
nuevas empresas y de Programa de fomento a la
de las empresas en
marcas-regin que partan formacin de empresas de
cadenas productivas y la
de los talentos, recursos y base tecnolgica.
formacin de
necesidades locales.
agrupamientos.
Lnea estratgica 3. Fomentar los incentivos fiscales para la realizacin de
proyectos tecnolgicos.
1. Establecer incentivos a la
Programa de estmulos
Promover el uso y el inversin privada en ciencia,
fiscales
otorgamiento de tecnologa e innovacin.
a las empresas por su
exenciones fiscales a las 2. Impulsar mecanismos de
contribucin
empresas que fomenten la transferencia de tecnologa.
a la formacin de alto nivel
investigacin y el 3. Promover apoyos para
en
desarrollo empresas con productos y
tecnolgico. servicios de alto valor
innovacin.
agregado.
Estrategia 3. Apoyo a proyectos de alta tecnologa de las cadenas productivas
prioritarias.
Para esto es indispensable estimular la inversin en ciencia, tecnologa e innovacin,

reorientando los recursos hacia reas prioritarias. Debido a la urgencia de transformarse
en una ciudad competitiva y sostenible, es obligatorio revisar los destinos de los fondos
disponibles.
Lnea estratgica 1. Proyectos de investigacin y desarrollo.
1. Proyectos de
investigacin bsica y
aplicada orientados a
resolver problemas
prioritarios de desarrollo.
2. Proyectos de desarrollo
tecnolgico cuyo objetivo
Apoyar las actividades de sea mejorar productos,
investigacin y desarrollo procesos o servicios.
de tecnologas, 3. Promover la investigacin
Programa de gestin
productos, bienes o en reas de las ciencias
tecnolgica y
servicios, y la sociales vinculadas a las
financiamiento.
incorporacin investigaciones aplicadas
de nuevos procesos a la prioritarias.
produccin. 4. Impulsar la transferencia
de tecnologa.
5. Fomentar la participacin
de los empresarios y
tecnlogos en los
programas federales de
apoyo a la investigacin
cientfica y tecnolgica.
Lnea estratgica 2. Fomento a la industria de tecnologas de la informacin,
microelectrnica, multimedia y aeroespacial.
1. Calidad y capacidad de
procesos.
2. Innovacin y desarrollo
tecnolgicos.
3. Proyectos productivos.
Programa para el desarrollo
Implementacin de las 4. Desarrollo de
de la industria de las
tecnologas de informacin capacidades empresariales
tecnologas de la
y comunicacin para el y de estrategia.
informacin y de la
desarrollo. 5. Fortalecimiento de la
comunicacin.
capacidad regional y de
agrupamientos
empresariales.
6. Promocin y
comercializacin.
Lnea estratgica 3. Impulso en ciencias y tecnologas avanzadas (como la
nanotecnologa y la biotecnologa).
1. Promover la transferencia
tecnolgica, la asistencia
tcnica y la capacitacin en
las zonas menos
favorecidas, para mejorar la
competitividad y la calidad
de vida.
2. Desarrollar tecnologas
incipientes o de nuevas
soluciones tecnolgicas que
Crear capacidades puedan comercializarse a
Programa de apoyo a la
para la incorporacin mediano o largo plazo.
investigacin,
del conocimiento en la 3. Desarrollar tecnologas
al desarrollo y a la
produccin de bienes que minimicen el gasto
innovacin
y servicios en mbitos energtico.
en sectores de alta
prioritarios de la economa. 4. Incentivar proyectos de
tecnologa.
desarrollo precompetitivo
dirigidos a la materializacin
investigacin.
5. Fortalecer el carcter
innovador del tejido
productivo.
6. Impulsar la creacin de
spin offs que promuevan la
innovacin.
Lnea estratgica 4. Estimular la inversin en ciencia, tecnologa e innovacin.

1. Atraer e instalar capital
de riesgo.
2. Atraer fondos del exterior
promoviendo la ciencia, la
tecnologa y la innovacin.
3. Promover la poltica de
inversin extranjera directa,
orientada hacia programas
que incorporen actividades
de transferencia
Programa de impulso a la
Incentivar tecnolgica.
inversin en ciencia,
la inversin en ciencia, 4. Estimular la participacin
tecnologa
tecnologa e innovacin. de la inversin privada en
e innovacin.
proyectos de investigacin,
desarrollo tecnolgico e
innovacin.
5. Fomentar la participacin
de los empresarios y
tecnlogos en los
programas federales e
internacionales de apoyo a
la investigacin cientfica y
tecnolgica.
Lnea estratgica 5. Fomentar la propiedad intelectual y el registro de patentes.
1. Promover la proteccin
Incrementar el nmero de Programa de fomento a la
de los derechos de
patentes en Jalisco. propiedad intelectual.
propiedad intelectual para
favorecer la inversin en
tecnologa.
2. Promover el uso de
informacin de patentes de
invencin y modelos de
utilidad.
3. Asesorar y fomentar la
obtencin de patentes,
marcas y modelos de
utilidad a empresas y
personas.
Lnea estratgica 6. Fomentar la cooperacin internacional.
1. Promover el
licenciamiento y la
transferencia de
tecnologa extranjera y
nacional.
2. Articular proyectos
locales de investigacin
aplicada con proyectos
Apoyar la cooperacin internacionales.
interempresarial en 3. Promover programas
actividades de ciencia, Programa de internacionales de
tecnologa e innovacin de internacionalizacin de la financiamiento a la
carcter internacional, ciencia, la tecnologa y la investigacin y al
buscando el apoyo del innovacin. desarrollo tecnolgico.
sistema pblico de ciencia, 4. Atraer investigadores y
tecnologa e innovacin. tecnlogos de alto nivel.
5. Firmar acuerdos con
instituciones de otros
pases.
6. Incrementar el nmero de
actuaciones de carcter
internacional que se
realicen en centros de
excelencia.
Estrategia 4. Impulso a la divulgacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
Esta estrategia tiene tres vertientes. La primera, relacionada con el proceso de

produccin cientfica y tecnolgica en las instituciones de educacin pblicas y privadas
de la ciudad. La segunda, relacionada con la adopcin de los resultados de ese proceso
por parte de la sociedad. La tercera, relacionada con la reaccin de la sociedad.
Dentro de esta estrategia es importante fortalecer la cultura cientfica, tecnolgica y de
innovacin, propiciar la divulgacin de los resultados de las investigaciones y consolidar
las redes temticas en las que participen diversos agentes del sistema de ciencia,
tecnologa e innovacin.
Lnea estratgica 1. Difusin de los productos cientficos y tecnolgicos entre los
sectores econmicos, sociales e institucionales.
1. Difundir los resultados
Llevar a cabo actividades exitosos de las actividades
de divulgacin de ciencia, tecnologa e
poniendo en marcha Programa de difusin y innovacin, con el fin de
instrumentos para divulgacin de la ciencia, la impulsar la demanda de
acercarse a los tecnologa y la innovacin. ciencia, tecnologa e
estudiantes, empresarios y innovacin por parte del
comunicadores. sector productivo y de la
sociedad en general.
2. Establecer alianzas con
los medios de comunicacin
pblicos y privados
para incluir una
programacin de
entretenimiento sobre
temas cientficos,
tecnolgicos y de
innovacin.
3. Apoyar la publicacin de
libros y revistas
especializadas.
Lnea estratgica 2. Fomentar la cultura cientfica, tecnolgica y de innovacin.
1. Promover la
popularizacin de la ciencia,
la tecnologa y la
innovacin.
2. Dotar y actualizar
laboratorios, bibliotecas
especializadas y centros de
documentacin.
3. Promover alianzas y
proyectos para la
produccin de programas
con contenido cientfico en
los medios de
Programa de ciencia,
Promover el intercambio y comunicacin social,
tecnologa e innovacin en
el uso del conocimiento preferentemente dirigidos al
la educacin formal y no
cientfico y tecnolgico. pblico infantil y juvenil.
formal.
4. Ampliar y diversificar la
infraestructura destinada a
la ciencia, la tecnologa y la
innovacin (laboratorios,
talleres, museos de ciencia,
casas de la ciencia, centros
temticos, etc.).
5. Fomentar proyectos de
arte y ciencia para la
promocin del conocimiento
cientfico en la vida
cotidiana (ciencia
recreativa).
Lnea estratgica 4. Fomentar la vinculacin entre la academia, el sector
productivo y el sector social.
1. Promover alianzas entre
empresas y centros de
investigacin y de servicios
tecnolgicos pblicos y
privados para la ejecucin
Promover la vinculacin
de proyectos conjuntos de
de los sectores productivo Programa de vinculacin
y social con el sector empresa-universidad.
innovacin.
acadmico.
2. Asistencia tcnica, por
medio de consultoras
universitarias, en la que se
ofrezcan tcnicas de gestin
o nuevas tecnologas para
mejorar la productividad y la
competitividad.
3. Creacin de un espacio
comn permanente para
asuntos educacin-
empresa.
Lnea estratgica 5. Fomentar las relaciones institucionales.
1. Trabajar con las
comisiones permanentes
del poder legislativo, en
especial la comisin de
Interactuar con los ciencia, tecnologa e
Programa de fortalecimiento
sectores innovacin.
de las relaciones
gubernamental, privado, 2. Establecer relaciones con
institucionales.
acadmico y legislativo. las entidades nacionales e
internacionales que
fomenten las actividades de
innovacin.
Lnea estratgica 6. Fomentar las actividades de emprendimiento en tecnologa.
Promover el desarrollo
1. Apoyar proyectos
de la creatividad y las
tecnolgicos realizados por
habilidades
estudiantes de educacin
emprendedoras Programa de impulso al
media y superior.
asociadas a la gestin de emprendimiento.
2. Ferias de emprendedores
la innovacin, al desarrollo
tecnolgicos que
y a la transferencia
promuevan la creatividad.
tecnolgica.
Lnea estratgica 7. Interconectividad de los sectores de ciencia, tecnologa e
innovacin.
1. Desarrollar estudios
especializados para la
programacin consensuada
de la investigacin cientfica
y tecnolgica.
2. Articular los programas
nacionales y
regionales de investigacin
a proyectos internacionales
por medio de redes de
Desarrollar un sistema innovacin.
Diagnstico tecnolgico en
de datos unificado y 3. Implementar un sistema
el uso de ciencia,
actualizado sobre las de informacin para la
tecnologa e innovacin en
actividades de ciencia, ciencia, la tecnologa y la
las empresas.
tecnologa e innovacin. Innovacin.
4. Promover el acopio
sistematizado de
informacin para la
elaboracin de indicadores
de ciencia, tecnologa e
innovacin que permitan
el seguimiento, la
evaluacin y el diseo de
polticas y programas de
innovacin.
Estrategia 5. Desarrollo de la infraestructura tecnolgica que les permita a los
centros de investigacin aumentar y consolidar sus capacidades para la gestin
del conocimiento y contribuir al desarrollo de Jalisco.
Indudablemente, la disponibilidad de laboratorios y equipamiento de alta tecnologa para
el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin es una variable que condiciona la
ejecucin de la estrategia.
Se debe modificar la creencia de que la infraestructura se encuentra exclusivamente en
las instituciones de educacin superior. Las reas de desarrollo y de produccin de las
empresas privadas y pblicas pueden ser excelentes oportunidades para complementar
recursos de infraestructura de ciencia, tecnologa e innovacin.
El uso de redes Lan y Wan con grandes anchos de banda permite compartir
infraestructura cara y sofisticada realizando experimentos y pruebas a distancia a costos
razonables.
Lnea estratgica 1. Promover la creacin y el fortalecimiento de la infraestructura
tecnolgica.
1. Fortalecimiento y
formacin de centros
Impulso a la creacin, al de servicios tecnolgicos,
fortalecimiento y a la transferencia e innovacin
articulacin de centros Creacin y pblicos y privados.
de investigacin en consolidacin de centros de 2. Certificacin de
reas estratgicas para investigacin, desarrollo e laboratorios y de servicios
el desarrollo cientfico, innovacin. tcnicos y cientficos
tecnolgico y de especializados.
innovacin. 3. Instalacin de
infraestructura tecnolgica
de vanguardia.
Lnea estratgica 2. Equipamiento cientfico-tcnico.
1. Censar el equipamiento y
Adquisicin, mejora la infraestructura de los
y renovacin de laboratorios, las empresas y
equipamiento cientfico- Programa de optimizacin las instituciones de
tecnolgico en centros de equipamiento cientfico- investigacin.
pblicos y privados de tecnolgico. 2. Programa de
ciencia, tecnologa e modernizacin de
innovacin. equipamiento en las reas
estratgicas prioritarias.
3.2 Nuevo Len8
El Programa Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin es el

instrumento del Estado de Nuevo Len en el que se establecen las
polticas y prioridades de investigacin, desarrollo cientfico-tecnolgico e
innovacin a mediano y largo plazo. Con este programa se pretende
impulsar el desarrollo econmico y social de la regin, segn se define en
la Ley de Impulso al Conocimiento y a la Innovacin Tecnolgica de 2009.
Este programa se inscribe dentro del Programa Especial de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin 2008-2012, que propone fortalecer la
apropiacin social del conocimiento y la innovacin.
8
Gobierno del Estado de Nuevo Len. Programa Estratgico Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Programa Especial. Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015. SPI. SF.
Los dos programas comparten objetivos comunes, como fortalecer el
vnculo de la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica
desarrollada en las universidades y centros pblicos de investigacin con
los sectores productivos del pas, formar una nueva generacin de
cientficos de alto nivel, acelerar la descentralizacin de las actividades
cientficas y tecnolgicas para lograr un desarrollo regional ms dinmico
y fomentar las inversiones para ciencia bsica y aplicada en innovacin.
Dentro del Programa Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,

todas las acciones y estrategias estn financiadas y avaladas dentro del
horizonte temporal 2010-2015. Todas las acciones deben poner los
resultados de la investigacin al servicio del bienestar social y el
desarrollo sostenible, de tal manera que se conviertan en un motor para
mejorar la competitividad empresarial y la calidad de vida. Adems, estas
acciones deben ser un elemento esencial para elevar el prestigio y el
impacto de las instituciones educativas.
De acuerdo con la Ley, el Instituto de Innovacin y Transferencia de

Tecnologa (I2T2) de Nuevo Len, con el apoyo de la administracin
pblica estatal, implementar y dar seguimiento a las acciones y
proyectos previstos. Asimismo, los sectores involucrados cuidarn que
sus programas sectoriales y regionales sean congruentes con lo
planteado en el Programa Estratgico de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
El Programa Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin contiene,

entre otros, los siguientes aspectos:
Los lineamientos que orienten el desarrollo del Estado con base en

el conocimiento y en la innovacin tecnolgica.
Las reas prioritarias del conocimiento y de innovacin tecnolgica
(biotecnologa, mecatrnica, tecnologas de la informacin y
comunicacin, salud, nanotecnologa y manufacturas avanzadas).
Los proyectos estratgicos y las acciones concretas de corto,
mediano y largo plazo para el desarrollo y la transformacin del
Estado.
El anlisis de la situacin del Estado respecto a los principales
indicadores de organizaciones internacionales en materia de
investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin.
El diagnstico, la estrategia y las acciones, medidas y esfuerzos
que a mediano y largo plazo debern realizar los sectores pblico,
social y privado, para que el Estado alcance niveles de desarrollo
econmico y social mediante la aplicacin de conocimientos e
innovaciones tecnolgicas equiparables a los de los pases ms
desarrollados.
La descripcin de las prioridades presupuestarias de investigacin
cientfica, desarrollo e innovaciones tecnolgicas.
4. La Unin Europea9
La siguiente tabla presenta los principales componentes del

benchmarking.
Tabla 5. Panormica de las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin vigentes
en la Unin Europea.
Polticas de refuerzo para Conexin de iniciativas Polticas de refuerzo para

usuarios entre usuarios del sector usuarios del
del conocimiento del pblico y del sector conocimiento del sector
sector pblico privado privado
Conexin de iniciativas
Conexin de iniciativas
entre los usuarios y los
entre los usuarios y los
creadores de conocimiento
creadores de conocimiento
Conexin de iniciativas del sector pblico
del sector privado.
entre los usuarios y los y del sector privado.
Actividades de
creadores de conocimiento Poltica de agrupacin,
demostracin dirigidas a
del sector pblico. por ejemplo, AU, BE, DK,
las empresas, por ejemplo,
Programas de FI, Innonet en DE, GR, NL.
TechnoKontakte (AU).
colaboracin entre Centros de crecimiento
Esquemas de gua
universidades y centros de regional: centros
entre empresas grandes y
enseanza superior. cooperativos que agrupan
pequeas, por ejemplo,
Infraestructuras de TI servicios tecnolgicos,
PLAT (BE).
para la ciencia, la industria empresas, CTI (DK),
Apoyo a proyectos de
y el pblico, por ejemplo, centros de expertos (FI),
CTI cooperativa que
DE. iniciativas regionales de
relacionen a realizadores y
interconexin Innoregio,
usuarios de nuevos
polos innovadores de
conocimientos.
crecimiento regional (DE).
Polticas de refuerzo para Iniciativas de conexin Polticas de refuerzo para

creadores de conocimiento entre creadores de creadores de conocimiento
del sector pblico. conocimiento del sector del sector privado.
Financiacin pblica a pblico y del sector Apoyo a proyectos de
las universidades y privado. CTI en empresas:
laboratorios de Programas de subvenciones, prstamos,
investigacin pblicos (en movilidad para inversin de capital,
toda la UE) centrndose en investigadores en la mecanismos de garanta
los polos de excelencia. industria (en la mayora de (en la mayora de los
Reforma de las los pases), por ejemplo, pases), por ejemplo, CDTI
organizaciones pblicas de First (BE), Torres Quevedo (ES), Anvar (FR), ProInno
investigacin (por ejemplo, (ES), Cifre & Cortechs (DE), Agencia de
DE, IT, GR, SE, UK) y del (FR), programas de Innovaao (PT), Smart
estatus o carrera de los doctorado industrial (DK, (UK).
investigadores SE). Apoyo a programas de
(por ejemplo, GR, NL, UK). Programas de CTI ejecutados por
Creacin de nuevas promocin de empresas consorcios empresariales,
universidades o centros de derivadas (en la mayora por ejemplo, IT
investigacin (ES, de los pases), por ejemplo, Incentivos fiscales para
GR, LU). A+B (AU), Contest (FR), la CTI en empresas (AU,
9
Guy, K. and Nauwelaers, C. (2003). Benchmarking STI policies in Europe: In search of good
practice, IPTS Report, vol. 2, no. 71, pp.20-28.
Polticas de refuerzo para Conexin de iniciativas Polticas de refuerzo para
usuarios entre usuarios del sector usuarios del
del conocimiento del pblico y del sector conocimiento del sector
sector pblico privado privado
Programas de CTI Exist (DE), Praxe (GR). BE, ES, FR, IE, IT, NL, PT,
orientados a la empresa, Tercera misin para UK).
llevados a cabo por centros universidades (varios Fondos de capital de
pblicos de investigacin pases), por ejemplo, ES, riesgo y de iniciacin, redes
(PRI) (en muchos pases), SE. empresariales Angel (en la
por ejemplo, PAT (IE). Cambios legales en los mayora de los pases).
Apoyo a cientficos PRI para promover
jvenes (en muchos empresas derivadas,
pases), por ejemplo, Start por ejemplo, FR, ES.
(AU), DK, YPER (GR). Oficinas de relaciones
Mejora de la en las universidades (en la
investigacin doctoral y mayora de los pases).
postdoctoral (en varios Parques cientficos y
pases), polos tecnolgicos (en la
por ejemplo, ES, FI, Pened mayora de los pases).
(GR), IT, PT. Subvenciones para
Apoyo a la integracin proyectos de investigacin
de la investigacin por cooperativa (en la mayora
diversos PRI, de los pases) o redes, por
por ejemplo, polos de ejemplo, grandes grupos
atraccin interuniversitarios de investigacin
(BE). interdisciplinares (DK),
Apoyo a la Profit (ES), Tekes (FI), FR,
internacionalizacin de la Leitprojecte (DE),
investigacin (en la colaboraciones LINK y
mayora de los pases). Faraday (UK).
Atraer investigadores Centros de
extranjeros: competencia pblica-
por ejemplo, DE, Enter privada, por ejemplo, Kplus
(GR). (AU) y redes (DE), SE.
Centros y redes de
difusin de tecnologa (en
la mayora de los pases),
por ejemplo, centros de
investigacin colectiva
(BE), GTS (DK), centros
tecnolgicos (ES), Critt y
RDT (FR), Akmon (GR),
Institutos de Desarrollo
Tecnolgico (IE).
Apoyo a la CTI en los
PRI con posibilidades de
explotacin comercial (en
la mayora de los pases).
Fuente: Guy, K. and Nauwelaers, C. (2003). Benchmarking STI policies in Europe: In

search of good practice, IPTS Report, vol. 2, no. 71, pp. 20-28.
BIBLIOGRAFA
Cfr. Pineda, Leonardo. (2010). Coordinacin interinstitucional como base del
funcionamiento de los sistemas regionales de innovacin. In Sistema Econmico
Latinoamericano y del Caribe, Pymes como factor de integracin. Caracas: SELA
Tomada de la pgina Web de la Alcalda de Medelln, Plan de Desarrollo 2008
2011. Consultada diciembre 2010.
www.medellin.gov.co/.../Subportal%20del%20Ciudadano/.../Lnea%203:%20Desar
rollo%20Econmico%20e%20Innovacin.pdf

Plan de CTi de Medellin - PDF 26 de Oct 2017

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GRUPO DE INVESTIGACIN EN PERDURABILIDAD EMPRESARIAL GIPE-

Versin Final Julio18 de 2011

PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE

Dr. Leonardo Pineda S. (Ph.D)

Dr. Carlos Scheel (Ph.D)

Realizado por la Universidad del Rosario en alianza con la Escuela de Graduados

Dr. Leonardo Pineda Serna (Ph.D)

Dr. Carlos Scheel (Ph.D)

SECCIN 1 HACIA LA FORMULACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE

1 PRELUDIO: SOAR NO CUESTA NADA (O POR EL DERECHO DE HACER LOS

SECCIN 2 IMPLEMENTACIN DE LA ESTRATEGIA GENRICA PARA LA CIENCIA, LA

Ilustracin 1. Mapa de proyectos. ..................................................................................................... 35

Grfica 1. Marco de referencia del plan. ........................................................................................... 16

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