FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

CENTRO ULADECH HUARAZ

II - A

ASIGNATURA : TESIS I

CICLO :X

DOCENTE : VILLANUEVA CAVERO JESUS

ESTUDIANTE : HILARIO QUISPE EDUARDO

TEMA : MIMI IV

Huaraz - 2017
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

CORRUPCION EN LA DEPENDENCIA POLICIAL

DIAGNOSTICO

El Articulo 166 de nuestra Constitucin Poltica del Per, establece que: "La Polica
Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden
Interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las Leyes y la seguridad del Patrimonio pblico y privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia, vigila y controla las fronteras", sustento legal que
hace de la Institucin Policial una slida base de la estructura del Estado.

Durante las ltimas dcadas la prdida de valores se ha acrecentado, habiendo calado

muy profundamente en las Instituciones, organizaciones, empresas, etc. Pblicas y
privadas del pas, lo que ha conllevado a la prdida de confianza, respeto y admiracin
por parte de los sectores ms necesitados que representa la gran mayora de la poblacin
peruana, que ven con ojos de incredulidad los actos de corrupcin que realizan,
especialmente la PNP en su lucha diaria contra la delincuencia, como primer eslabn es
la Administracin de Justicia.

En la dcada del 90 si bien es cierto el Gobierno por intermedio de sus instituciones

tutelares como la PNP y la FFAA logran ptimos resultados en la lucha por restablecer
el Orden Interno y por la Seguridad Nacional, habiendo para tal propsito desarticulado
las organizaciones terroristas (SL y MRTA) y zanjado las diferencias limtrofes con el
Ecuador, tambin fue un periodo de corrupcin en todas las instancias gubernamentales,
de los cuales hoy en da somos testigos presnciales, habiendo estos actos nocivos llegado
al conocimiento pblico a travs de los medios de comunicacin e inclusive a la opinin
internacional, desprestigiando el nombre del Per.

Entendemos por Corrupcin al delito contra la honestidad cuya gravedad se extiende a

todos los pueblos, satisfaccin de pasiones ajenas por el lucro que ello le reporta; en
general, la gravedad de este delito es mayor cuando para cometerlo se use de la autoridad
que se ejerce sobre la persona que se pretende corromper.

Huaraz - 2017
La falta de una adecuada comunicacin en el hogar debido a diversos factores (trabajo de
los padres, hogares destruidos, abandono de uno de los cnyuges, etc) y de una deficiente
poltica educativa en los centros de enseanza al existir profesores sin experiencia,
capacidad y mal remunerados econmicamente, han provocado que los nios y jvenes
no cultiven y conserven los valores ticos morales, que deben predominar para una
adecuada convivencia social, repercutiendo de esta forma en las instituciones,
especialmente en la Polica Nacional del Per, que pese al periodo de formacin e
instruccin de sus integrantes no llega a cumplir al 100% con las metas trazadas para
cada uno de ellos, llegando a desprestigiar con sus acciones aisladas a la Institucin en
conjunto.

Si bien es cierto que en la investigacin policial de los delitos en todas sus modalidades
la Polica Nacional cumple una de sus funciones ms delicadas, habindose obtenido
logros muy importantes que han merecido el reconocimiento en la poblacin nacional e
internacional, muchos de estos se ven empaados por el accionar de malos policas que
lejos de cumplir con su juramento formulado al egresar del Alma Mater, se coluden
dolosamente en actos de corrupcin, favoreciendo en procesos investigatorios a
determinadas personas a mrito de un beneficio econmico y de otra ndole, y an ms
delicado cuando muchos de estos actos de corrupcin son avalados por las diferentes
instancias del Comando, que lejos de adoptar medidas correctivas tratan de ocultarlas en
un mal sentido del significado compaerismo o camaradera.

Al interior de la Institucin Policial a nivel nacional los actos de corrupcin han calado
profundo, observndose claramente que los diferentes niveles de Comando lejos de
distribuir los recursos logsticos que el Estado asigna a cada unidad policial se apropian
ilcitamente de estos (gasolina, viticos, material de escritorio y mantenimiento, forrajes,
dinero, etc.), y lo que si es ms grave exigen la entrega de "cupos" a los efectivos que
laboran en las secciones y/o departamentos de investigacin policial, lo que
conlleva que estos realicen investigaciones policiales buscando siempre un beneficio
material o econmico.

Los actos de corrupcin que se han producido durante un proceso de investigacin

policial a dado origen a que las personas que han sufrido o se han sentido vulnerados en
sus derechos, hayan recurrido tanto al fuero comn como al rgano de control
institucional con el fin de interponer su denuncia contra los efectivos a cargo de las
investigaciones, habindose obtenido informacin preliminar que del 100% de los casos
que lleva Inspectora de la DIVINCRI N 1-HUARAZ, el 75% son por actos de corrupcin
y mala conducta funcional en lo que corresponde al periodo de ENE-SET-2015.

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 PRONOSTICO

De seguir persistiendo los actos de corrupcin en las Dependencias Policiales a nivel

nacional y especficamente en las Unidades de la DIVINCRI N 1-HUARAZ, la
ciudadana a la cual debemos de servir perder la confianza en las investigaciones
policiales que se realicen, de otro lado los autores de delitos se vern favorecidos en sus
actos ilcitos, incrementado cada da el caos y la violencia en la ciudadana repercutiendo
en las diferentes actividades a realizar para el desarrollo del pas.

Hay una deficiente seleccin y capacitacin de jvenes que ingresan a los Centros de
Instruccin de la Polica Nacional del Per y la mala informacin en valores ticos y
morales del personal en los diferentes grados, no permitir que actos de corrupcin sean
controlados, toda vez que su mentalidad es la de servirse del pueblo y no de servir.

IDENTIFICACION, SELECCIN, DELIMITACION Y ENUNCIADO

DEL PROBLEMA

IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

De la caracterizacin de la realidad problemtica expuesta en el acpite anterior, se

desprenden las siguientes interrogantes a manera de cuestionamientos prioritarios, que
constituyen potenciales problemas especficos de investigacin.

Cul es el nivel de corrupcin que existe en las Dependencias de la Polica

Nacional de la DIVINCRI N 1-HUARAZ, en las Secciones y Departamentos de
Investigacin Policial?

Qu factores influyen para que los actos de corrupcin en las Investigaciones

Policiales que se realizan en las Dependencias Policiales de la DIVINCRI N 1-
HUARAZ, sean adoptados por el personal policial?

Cul es el nivel de eficiencia del personal PNP de las Secciones y Departamentos

de Investigacin Policial de la DIVINCRI N 1-HUARAZ, en su lucha contra la
delincuencia y el apoyo a las autoridades constituidas?

Qu modalidades y caractersticas presentan los actos de corrupcin durante la

realizacin de las Investigaciones Policiales en las Dependencias de la DIVINCRI N 1-
HUARAZ?

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 En qu medida los Superiores Jerrquicos influyen en actos de corrupcin del
personal que presta servicios en las Secciones y Departamentos de Investigacin
Policial de la DIVINCRI N 1-HUARAZ,?

Qu efectos ejerce la problemtica de la corrupcin sobre la eficiencia en la

Investigacin Policial, en el mbito jurisdiccional de la DIVINCRI N 1-
HUARAZ?

SELECCIN DEL PROBLEMA

De todas las interrogantes planteadas en la caracterizaron de la Realidad Problemtica,

se ha seleccionado como problema de investigacin, la indagacin problemtica
contenida en el literal "F", que esta relacionada con los efectos que ejercen la
problemtica de la corrupcin sobre la eficiencia de la Investigacin Policial en el mbito
Jurisdiccional de la DIVINCRI N 1-HUARAZ.

Por este motivo, el presente problema de investigacin estar orientado a determinar los
efectos que produce los actos de corrupcin sobre la finalidad policial de investigacin,
estableciendo adems sus implicancias sobre la recta administracin de justicia y el
servicio que brinda a la sociedad la Polica Nacional del Per.

DELIMITACION DEL PROBLEMA

El problema de investigacin se encuentra delimitado por las siguientes aspectos:

1.2.3.1 Aspecto Espacial.- El problema de investigacin se realizar en el mbito

jurisdiccional de la DIVINCRI N 1-HUARAZ,

1.2.3.2 Aspecto Temporal.- El periodo que se tomar en cuenta para la presente

investigacin ser de ENERO a SETIEMBRE del 2015.

1.2.3.3 Aspecto Social.- Se tomar en cuenta al personal PNP que presta servicios en las
Secciones y/o Departamentos encargados de Investigacin de las Comisaras PNP de la
DIVINCRI N 1-HUARAZ..

1.2.3.4 Aspecto Conceptual.- La presente investigacin estar basada por los conceptos
de:

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CORRUPCION: Procedimientos irregulares, fuera de la ley.

EFICIENCIA: Eficacia, Poder, validez

INVESTIGACION POLICIAL: Acciones y diligencias practicadas por los funcionarios

policiales, orientadas a investigar la comisin de delitos o infracciones previstas en la ley.

PROBLEMTICA: Obstculo que impide alcanzar una meta deseada.

ENUNCIADO DEL PROBLEMA

El problema de investigacin seleccionado y debidamente delimitado se enuncia en los

siguientes trminos:

A. PROBLEMA PRINCIPAL:

De qu manera la Corrupcin del personal PNP, afecta la Eficiencia de la Investigacin

Policial, en las Comisaras PNP de La DITERPOL a nivel de la DIVINCRI N 1-
HUARAZ?

B. PROBLEMAS SECUNDARIOS

De qu manera los actos de soborno afectan la identificacin del autor o autores de un

delito o falta?.

En qu medida los actos de soborno inciden en el nmero de denuncias resueltas y no

resueltas por casos de comisin de delitos y faltas?.

En qu medida los actos de soborno influyen en la determinacin de la responsabilidad

del autor o autores de la comisin de un delito o falta?

De qu manera los actos de soborno inciden en el descubrimiento y captura de

delincuentes?

De que manera los actos de soborno influyen en el descubrimiento de hechos

delictuosos?

En que medida la recepcin de ddivas afecta el esclarecimiento de los delitos?

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En que medida la recepcin de ddivas afecta la lucha contra la delincuencia?

De que manera la recepcin de ddivas incide en la captura de delincuentes?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

OBJETIVO GENERAL

Analizar la problemtica de la Corrupcin del personal PNP mediante la aplicacin de

tcnicas de Anlisis Documental, Anlisis Estadstico, Encuesta y Observacin, con la
finalidad de determinar sus efectos sobre la Eficiencia de la Investigacin Policial en las
Comisaras PNP, en el mbito jurisdiccional de la DIVINCRI N 1-HUARAZ, durante el
periodo de ENE-SET 2015.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Determinar si los actos de soborno afectan la identificacin del autor o autores de

un delito o falta.

Precisar si los actos de soborno inciden en el nmero de denuncias resueltas y no

resueltas por casos de comisin de delitos y faltas.

Evaluar si los actos de soborno influyen en la determinacin de la responsabilidad

del autor o autores de la comisin de un delito o falta.

Verificar si los actos de soborno inciden en el descubrimiento y captura de

delincuentes.

Precisar si los actos de soborno influyen en el descubrimiento de hechos

delictuosos.

Analizar si la recepcin de ddivas afecta el esclarecimiento de los delitos y faltas.

Verificar si las recepciones de ddivas inciden en la captura de los delincuentes.

Determinar si la recepcin de ddivas afecta la lucha contra la delincuencia.

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JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION

JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION

El presente trabajo de investigacin se justifica, por la necesidad de dar estricto

cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva Nro. 005-2015 ESUPOL/DACA-CAC, en
cuya misin establece que: Los Oficiales PNP, participantes del XXXV CAC - 2015,
organizados en equipos de trabajo, presentarn los Proyectos de Investigacin sobre
temas relacionados con la problemtica institucional y de acuerdo a la especialidad que
pertenece, empleando la metodologa de la Investigacin Cientfica, los mismos que
sern evaluados y calificados por un equipo de Docentes, Asesores, Planta Orgnica
DITERPOL y Personal de las Unidades especializadas designada por la Direccin.

IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION

Cabe destacar la importancia del presente Trabajo de Investigacin, por cuanto aborda de
manera objetiva el estudio de un tema de especial inters e importancia para la Polica
Nacional del Per, estableciendo las consecuencias y las implicancias de su influencia en
el resultado de la Investigacin Policial en la Jurisdiccin de la DIVINCRI N 1-
HUARAZ.

La realizacin de este estudio nos permitir, alcanzar nuevos conocimientos

sistematizados, as como enriquecer en conocimiento terico cientfico existente con
relacin a esta grave problemtica social e institucional; habindonos posibilitado
asimismo, derivar un conglomerado de conocimientos al Comando Institucional para que
con amplio criterio y adecuada aplicacin coadyuve a la optimizacin de la labor de
Investigacin Policial que vienen desarrollando cotidianamente las diferentes Secciones
y Departamentos de las Unidades de la DIVINCRI N 1-HUARAZ, para cumplir con
nuestra finalidad Constitucional.

LIMITACIONES DE LA INVESTIGACION

La presente Investigacin, tiene las siguientes limitaciones:

A. La principal limitacin se basa en la escasa bibliografa especializada, con

relacin al tema en la Biblioteca de la ESUPOL y de otros Centros Acadmicos
del Instituto, lo que dificulta contar con la informacin requerida para el

Huaraz - 2017
 desarrollo de la presente investigacin, as como la poca disponibilidad de datos
estadsticos actualizados.

B. La poca disponibilidad de tiempo para investigar, debido al horario en que se

realizan los estudios del XXXV-CAC (07.45 a 14.10), hecho que motiv que los
integrantes del equipo de trabajo tuvieran serias dificultades para acudir a las
Unidades Especializadas para los fines de recopilar la informacin y los datos
estadsticos requeridos, as como proceder a entrevistar al personal responsable
de dichas unidades.

C. El costo econmico que significa el desarrollo del Proyecto de Investigacin

Cientfica que tiene que ser solventado por los participantes, al no existir una
partida presupuestaria, destinada a financiar los gastos que demanda su
elaboracin.

D. La imposibilidad de realizar experimentos en forma directa, por no estar en el

campo operativo.

CAPITULO II

Marco terico

2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION O ANTECEDENTES

HISTORICOS.

Al nivel de nuestro Instituto policial se ha podido ubicar como antecedentes los siguientes
trabajos de investigacin cientfico-operativo (TICO) que se relaciona con el problema
de investigacin planteado:

GARMENDIA, Rubn y otros: "Corrupcin Policial", TICO IX CUSCAP,

ESUPOL-PNP Lima 1995.

Los autores abordan como problema de investigacin el siguiente: De que

manera la corrupcin policial afecta a la sociedad y resquebraja su confianza en
la PNP?

El objetivo general de investigacin planteado fue: "Eliminar la corrupcin en la

PNP, mediante una slida formacin tica y moral en todos lo niveles educativos
y funcionales; en sostenidos programas de bienestar y la adopcin de medidas
disciplinarias efectivas en todas las jerarquas para mejorar el potencial humano".

Huaraz - 2017
La Hiptesis General de la investigacin planteada fue la siguiente: "La
corrupcin policial forma parte de la corrupcin generalizada de nuestra sociedad
contempornea".

Las principales conclusiones a las que arribaron los investigadores fueron:

La corrupcin policial forman parte de la corrupcin generalizada de nuestra

sociedad contempornea, por lo tanto, le afecta a otras las organizaciones del
medio, sin embargo la corrupcin policial es ms evidente por accin de los
medios de comunicacin social. Sin embargo este problema no tendr un solucin
eficaz mientras no cambie el sistema estructural corrupto de nuestra sociedad.

El polica seguir siendo corrupto mientras subsista en la sociedad el mismo

nimo que incentiva al polica a incurrir en accin u omisin deliberada de sus
funciones, exceso, transgresiones, extorsin, etc. No obstante se considera como
importante una slida formacin tica-moral, como refuerzo para contener el
avance de la corrupcin en el medio policial, evitando que fcilmente siga
socavando a la institucin.

ENRIQUEZ, Vctor y otros "Corrupcin y Crisis de Autoridad en la Polica

Nacional del Per", TICO, XIX CACOP, ESUPOL-PNP, Lima 1996.

Los autores abordan como problema de investigacin el siguiente: Des que

manera la corrupcin y crisis de autoridad afectan la imagen institucional ante la
sociedad?

El objetivo general de investigacin planteado fue: "Determinar si existe

corrupcin y crisis de autoridad en la PNP", identificando los principales factores
que pueden influir, elaborando una propuesta destinada a prevenir, neutralizar y/o
contrarrestar los mismos".

La Hiptesis General de investigacin planteada, fue lo siguiente, "La perdida de

valores morales en la PNP genera actos de corrupcin entre sus integrantes que
trae como consecuencia perdida de imagen institucional y desconfianza de la
poblacin".

Las principales conclusiones a las que arribaron los investigadores fueron las
siguientes:

La imagen de la PNP ante la opinin publica, se encuentra actualmente

deteriorada, debido a los actos de corrupcin e inconducta funcional, puesta de
manifiesto por algunos miembros de la PNP; pero adems, por la falta de
confianza que inspira a la comunidad con respecto a su seguridad; dando lugar a

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que surjan sistemas paralelos de seguridad privada, como los servicios de
serenazgo, vigilancia particular, etc, que coadyuvan a consolidar el rompimiento
polica-sociedad y aumenta la desconfianza en la eficiencia policial.

La corrupcin y la crisis de autoridad existentes en la PNP, tiene como origen

determinante, la corrupcin generalizada que existe en la sociedad peruana como
consecuencia de la perdida de valores, la misma que incentiva la comisin de
actos de corrupcin como sistema para sustraerse del cumplimiento de deberes,
obligaciones y responsabilidades, propiciando el enriquecimiento ilcito, sin
interesar el dao que pueda causar a otras personas; creando una mala imagen
institucional mediante hechos que la prensa hablada y escrita se encarga de
publicar en ttulos sensacionalistas.

Los mecanismos de eliminacin y control en la PNP, tampoco vienen cumpliendo

una efectiva funcin en la organizacin policial, puesto que se vienen soslayando
graves faltas contra la disciplina, en trminos de dudosa intervencin por parte de
los comandos policiales responsables de denunciar estos actos en forma oportuna
y sin ocultar los hechos o las evidencias de la perpetracin de acciones que por si
solos ya son tipificados como delitos no necesariamente funcionales, por lo que
es necesario mejorar los mecanismos de eliminacin y control institucional.

MIRANDA, Alejandro y otros: "La problemtica de la corrupcin y sus

modalidades en las Comisaras de Lima Metropolitana", TICO, XXXII-CAC,
ESUPOL, Lima 2, 002.

Los autores abordan comp. Problema de investigacin el siguiente: De qu

manera la problemtica de la corrupcin existente en las Comisaras PNP de la
VII RPNP Lima Metropolitana afecta el cumplimiento de la funcin policial y la
calidad del servicio prestado a la comunidad?.

El objetivo general de investigacin planteado fue: "Determinar la manera en que

la problemtica de la corrupcin existente en las Comisaras de la PNP de la VII
RPNP Lima Metropolitana, afecta el cumplimiento de la funcin policial y la
calidad del servicio prestado a la comunidad".

La Hiptesis General de la Investigacin planteada fue: Si la problemtica de la

corrupcin est presente en las Comisaras de la PNP de la VII RPNP de Lima
Metropolitana, entonces esta afecta el cumplimiento de la funcin policial y la
calidad del servicio que presta a la comunidad periodo 2,001 MAY 2, 002.

Las principales conclusiones a las que arribaron los investigadores fueron las
siguientes:

Huaraz - 2017
 El fenmeno corrupcin esta ligado a la estructura social, no es una herencia
gentica sino social y puesto que la sociedad est regido por leyes que fijan los
hombres, se puede aceptar que modificada estas leyes podra alterarse la tasa de
corrupcin de dicha sociedad. En Sudamrica la corrupcin estuvo siempre
presente, pero como quiera que esta se produjo en gobiernos dictatoriales que
ejercieron gran control sobre los medios de comunicacin social no fueron
pblicos sino hasta la cada de los dictadores.

Tenemos en Argentina, una larga lista de gobernantes cuyos gobiernos fueron signados
por la corrupcin, siendo el ltimo, el ahora libre Carlos MENEN, pero es

necesario recordar los grandes sobornos a la IBM y a la Banca Argentina ocurridos

durante el gobierno de Alfonsn. El Uruguay de Stroessner y la Bolivia del
"Generalsimo" Banzer fueron considerados en su poca parasos de la corrupcin.

Pero la muestra ms grave de un gobierno corrupto es el conocido como el

"Fujimontesinismo" ocurrido en el Per entre 1990-2001, que termino con el asilo de
Alberto FUJIMORI y el encarcelamiento de su asesor el ex Capitn Vladimiro
MONTESINOS TORRES.

En el Per este fenmeno tiene caractersticas estructurales pues procede de dos

carencias sustantivas: De un Estado dbil y de una sociedad poco
institucionalizada, la corrupcin se aprovech siempre de los gobiernos
dictatoriales y en el Per, desde 1, 908 hasta el 2, 002 gobernaron 51 militares y
34 civiles y todava algunos de estos gobiernos civiles fueron autoritarios y no
democrticos, de este modo siempre predomin el manejo turbio y oscuro de los
asuntos del Estado.

2.2. BASES TEORICAS O MARCO CONCEPTUAL.

El trabajo de investigacin a realizar, se sustenta en los siguientes fundamentos tericos:

Corrupcin del personal PNP

Personal Policial

Conjunto de personas que vigila el orden pblico y la seguridad de los habitantes,

investigando y denunciando los delitos o faltas que se cometieran en su jurisdiccin,
formando la estructura bsica de un Estado.

Corrupcin.

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El fenmeno de la corrupcin debe ubicarse dentro del amplio contexto de la criminalidad
ergonmica, tanto por la ideologa dominante que le sirve de soporte como por los
mviles que persigue y su negativo y elevado dao moral.

A partir de los trabajos de Edwin H. SUTHERLAND; se precisa el campo de la

criminalidad de cuello blanco, en la que segn el autor, designa las actividades ilegales
desarrolladas por personas respetables y de clase social elevada, en ejercicio o en relacin
con sus actividades profesionales.

Conducta que viola los inherentes a un cargo publico con objeto de obtener beneficios
personales (en directo o en posicin social), as como las relativas al ejercicio de ciertas
formas de influencia personal. Ello comprende conductas como la concusin el
nepotismo, la apropiacin indebida de fondos pblicos por uno privado.

Sus manifestaciones en el servicio publico; en el contexto mexicano, la corrupcin es

vista mas en trminos de legalidad, como un modo particular de ejercer influencia ilcita
e ilegitima.

La Corrupcin como Fenmeno en la Historia.

Como fenmeno a nivel histrico se encuentra difundido por todas partes, en Inglaterra
afines del siglo pasado era un azote en las oficinas gubernamentales. En Francia, la
corrupcin de la nobleza en 1,780 dio origen a la Revolucin con decapitaciones para el
Rey, la Reina y toda la nobleza corrupta. En EEUU., el fenmeno daba mucho de que
preocuparse a la joven nacin y Teodoro ROOSEVELT, a fin de evitar estableci el
servicio civil para los empleados de gobierno. Los extremos de perversin gubernamental
que se padecan en esos pases hoy considerados adelantados y relativamente libres de
ello se ven repetidos en naciones con atraso econmico similar a los de Inglaterra en los
siglo XVII y XVIII, pero de independencia reciente como Uganda, Zaire (antes Congo
Belga), Afganistn y muchas otras en Amrica Latina.

En Centroamrica, la corrupcin generada por el despotismo de la familia Somoza dio

origen al levantamiento nicaragense, tambin la revolucin cubana tuvo como
inspiracin principal la necesidad de eliminar la corrupcin del gobierno reinante en la
isla. El Salvador no se queda atrs en esta competencia de inmoralidad, la venta a mitad
del valor nominal de los recibos de los empleados pblicos en tiempos de Quinez, para
ser cancelados despus en su pleno valor a los compradores oficiales, an se recuerda con
tristeza. Max Martnez tuvo que fundar una institucin - la corte de cuentas para
fiscalizar la conducta de los funcionarios pblicos y justific la prolongacin de su
rgimen por la "necesidad" de combatir la corrupcin. Sin embargo, la proclama del 15
de Octubre argumenta, otra vez, como razn para justificar su revolucin, la necesidad
de eliminar la corrupcin.

Huaraz - 2017
En Suramrica la corrupcin estuvo siempre presente, pero como quiera que esta se
produjo en gobiernos dictatoriales que ejercieron gran control sobre los medios de
comunicacin social no fueron pblicos sino hasta la cada de los dictadores. Tenemos,
en Brasil durante el gobierno de Color de Malo, en Venezuela con Carlos Andrs Prez
y en Bolivia con los Generales liderados por Banzer y Meza.

En general, todos los pases de la subregin tienen, en algn grado, tradicin de

corrupcin proveniente desde el Estado, cabe destacar que este problema es siempre
tratado de manera casi marginal en Colombia, por cuantos su estrategia poltica esta
orientada a generalizar los grandes males de la nacin la guerrilla y el narcotrfico. Sin
embargo, aqu surge un caso curioso, el de Chile bajo Augusto Pinochet. En este caso las
opiniones estn divididas, algunos consideran su gobierno como uno de los ms efectivos
para el actual desarrollo chileno, durante el cual la corrupcin fue totalmente controlada;
otros consideran a uno de los ms corruptos presidentes defactos, en vista de la comisin
de grandes atentados contra los DDHH, algunos considerados de "lesa humanidad".

Sin embargo, todas las experiencias corruptas en Sudamrica no se compran con la ltima
registrada en el Per por el binomio del mal Fujimori Montesinos. En este caso , como
ya lo dijimos la organizacin del Estado se transforma en una estructura que favoreciera
a los intereses de la corrupcin. El accionar de esta organizacin se pareca ms a una
mafia que a un estado encargado de brindar bienestar a los ciudadanos. Los estudiosos
tienen una gran fuente de informacin para vindicar conceptos y postulados en relacin
a la corrupcin en relacin a la corrupcin en el anlisis de los hechos ocurridos en los
aos 1990 2000.

La historia nos recuerda que las medidas tomadas por Inglaterra, EE.UU., Francia, etc,
ocasiona que el fenmeno disminuya de intensidad por cierto tiempo y que luego renace
como el Ave Fnix; algo indica que dichas medidas, si bien son temporalmente efectivas
dejan algunos vacos por donde se cuela de nuevo la corrupcin. No hay pues medidas
nicas, permanentes ni manera conocida de resolver el problema de una vez por todas.

Puede observarse que en los pases que se dicen ms ricos o mejor organizados, o con
ms tradicin, parece como si la corrupcin fuese menos intensa. Ms de un ministro a
renunciado en Inglaterra por tener amoros con su secretaria; igual en Alemania con el
presidente Willy BRANT y ms recientemente en Japn otro ministro renunci por
vergenza, tras el descubrimiento pblico de que haba aceptado comisin por la compra
de material blico. Los ejemplos pueden multiplicarse.

El fenmeno parece cclico, los brotes en pases avanzados exige la bsqueda de nuevas
medidas y de cambios en la estructura legal del Pals, puede observarse que con el tiempo
fueron apareciendo medidas para controlar abusos de los lderes, de gobiernos sindicales,
como la no-reeleccin, el voto secreto u otras ms. La lucha contra la corrupcin exige

Huaraz - 2017
entonces vigilancia constante y la bsqueda de medios que generen ms conciencia
social, responsabilidad de grupo o mayor adhesin a valores o virtudes cvicas.

Igualmente se nota la necesidad de complementar las medidas tomadas inicialmente a

conformar la estructura legal del pas, con otras nuevas nacidas de la necesidad de
mantener dicha estructura a la par con los avances tecnolgicos y sociales derivados de
progreso.

Causas

La causa condicionante de la corrupcin, es la falta de una adecuada formacin tico-

Deontolgico-Policial, la que convierte en un ser vulnerable a los miembros de la PNP,
cuando al egresar de los centros de instruccin, deben de enfrentar un sistema de
corrupcin generalizado, el cual difcilmente podrn rechazar, motivado por necesidades
y aspiraciones insatisfechas, debido a las bajas remuneraciones que a la fecha percibe un
polica, cualquiera que sea su jerarqua, as tenemos:

(1) Causas Exgenas

La crisis poltica, econmica-social y tico-moral del pas.

Nuestro pas viene atravesando una de sus peores etapas de vida contempornea, en razn
que se viene experimentando cambios estructurales radicales, pero no precisamente
orientadas hacia una mejor convivencia entre seres humanos; todo lo contrario, se observa
creciente violencia social, conflictos laborales, falta de credibilidad y desprestigio en las
instituciones polticas, presencia de egosmo, anomia, inobservancia de normas, falta de
respeto, perdida de valores, etc.

Esta crisis se refleja en todos los campos de la actividad nacional y alcanza a las
instituciones tutelares del estado donde alcanza honda repercusin.

Un aparato burocrtico en administracin publica, un deficiente e inoperante sistema

administrativo cargado de tramites largos y engorrosos, generaliza el pago de "coimas",
para acelerar procesos y tramites. De este efecto no escapa la PNP, donde muchos de sus
integrantes han hecho una costumbre comn recibir y en otros casos exigir sumas de
dinero por expedir con rapidez y facilidad certificados domiciliarios, diligencias
policiales, pericias, etc.

La crisis social se traslada al mbito familiar con una consecuente prdida de valores en
la formacin de los futuros ciudadanos; la educacin escolar muy venida a menos no
refuerza nuestros principios, y el libertinaje y la falta de una adecuada orientacin
identifican a la juventud de nuestros das. La crisis alcanza cifras alarmantes, es comn

Huaraz - 2017
ver a diario en los medios de informacin como se expresa y las consecuencias funestas
que alcanza.

Las encuestas sobre el fenmeno le otorgan un 75% como causa de la corrupcin policial
imperante en nuestros das.

(b) El crecimiento de la delincuencia.

Que para lograr sus objetivos no vacila en recurrir a toda clase de mtodos y artimaas,
con la finalidad de sustraerse de la persecucin policial; aprovechando, adems, la
precaria situacin econmica del polica, conociendo que este es vulnerable a las
tentaciones y ofrecimientos pecuniarios, llevando en muchas ocasiones sumas
millonarias para comprar voluntades y conciencia dentro de las filas policiales.

A este factor las encuestas le asignan un 10% de causa en la formacin de la corrupcin

dentro de la PNP.

(c) La desinformacin de la poblacin sobre las normas y procedimientos legales

vigentes

Los cual motiva a que las personas por este desconocimiento, permitan muchas veces que
malos elementos de la polica, avasallen sus derechos y se extralimiten en sus funciones,
como son los registros domiciliarios, las detenciones sin las formalidades de ley, los
condicionamientos econmicos a la intervencin o auxilio policial, entre otros.

El presente factor se le asigno un porcentaje del 8% en las encuestas para seleccionar las
principales causa de la corrupcin en nuestra institucin.

(d) El crecimiento de las ciudades.

Uno de los rasgos caractersticos de las sociedad contemporneo, es el intenso

crecimiento de las ciudades, las que son de una magnitud elevada en el caso de nuestro
continente, tanto as que algn organismo internacional estima que mientras en 1975
cerca del 60% de los habitante latinoamericanos viva en ciudades, en el ao 2000 dicha
cifra debe llegar a 75%.

En el Per se reproduce este fenmeno social en la capital, que se convierte cada vez ms
en una gigantesca urbe a la que se agregan diariamente cientos de emigrantes procedentes
de diversos lugares del pas. Como muestra anecdtica de la rapidez de este crecimiento,
recordemos que hace unos 30 aos cuando todava funcionaban los tranvas elctricos en
el recorrido de Lima-Callao, aparecan enormes predios agrcolas, incluso ganado
pastando tranquilamente. Esto, hoy ya es cosa del pasado, hoy en da, la estadstica nos
presenta una poblacin nacional de 22"128,466 habitantes, con un incremento porcentual

Huaraz - 2017
 de 30% mas en relacin a 1981 en donde la poblacin nacional era de 17"005,210
habitantes.

La superpoblacin genera problemas en el transporte, la vivienda, educacin y otros

servicios pblicos. La magnitud de dichas dificultades oscurece la influencia que el
crecimiento de las ciudades ejerce sobre el perfil psicolgico de la comunidad en tanto
que plantea nuevas demandas para su ajuste.

Es indiscutible que el aumento acelerado de la poblacin origina efectos indeseables para

la salud mental en la vida del polica, ligado tan ntimamente al desarrollo demogrfico
de su comunidad. Entre los factores que lo afectan, son una mayor tensin que suele
predisponer el posterior desarrollo de dificultades mentales o fsicas, predisponiendo
conductas emocionales, agresividad, hipersensibilidad, consumo de bebidas alcohlicas,
drogas, etc.

Este factor figura con un porcentaje del 7% en las encuestas de opinin realizadas a
personal policial.

(2) Causas Endgenas.

a. La falta de conciencia del personal Policial sobre los principios ticos y morales que rigen
su actuacin , La tica profesional no es si no expresin de la tica general de la sociedad,
la que a su vez, traduce la naturaleza de las relaciones estructurales que crean las normas
de conducta, llmense derecho o moral.

La tica del polica todava con mayor precisin corresponden a la naturaleza de las
relaciones sociales porque, proviniendo del profesional cuyo instrumento de accin es la
norma jurdica, necesariamente participa de las sustancias tica que reposa en el fondo
de toda norma jurdica, y que como ninguna otra, exhibe ntidamente la raz estructural
que la alimenta y la hace germinar.

Estas son las razones por las cuales consideramos que la formacin tico-moral del
polica debe hacerse partiendo del tratamiento de esta disciplina filosfica en el ejercicio
profesional del polica, analizando la crisis de valores por la que atraviesan los integrantes
de la institucin, a la luz de las contradicciones de la moral de nuestra sociedad
subdesarrollada que obligadamente inspira la moral del polica y orientan la direccin del
ejercicio de la funcin policial.

Partimos del concepto de que la tica del polica es tambin parte principal de la tica de
la sociedad como bien dice el adagio "Cada sociedad tiene la polica que se merece", por
lo tanto la enseanza del curso de ETICA, DEONTOLOGIA O MORAL, no ser sino
uno de los alivios indirectos del padecimiento moral de la profesin policial.

Huaraz - 2017
 El alivio directo residir indiscutiblemente en la transformacin de las propias
condiciones estructurales, que ha su vez cambiara la misma moral general de la
colectividad a la cual presta sus servicios el polica.

Mirando epidrmicamente el asunto, parece que el descenso tico de la funcin de polica

no es sino el resultado del incumplimiento de las normas morales que regulan su ejercicio
y la conducta privada del polica. Pero el problema es indudablemente mucho mas
profundo y cala en la esencia misma de las relaciones sociales, en la propia naturaleza de
la funcin y en la tica general de la sociedad.

Dentro de esta moral general de la sociedad, es, pues, donde se genera la moral del
Polica. Es miembro de ella y no puede substraerse a su influencia.

A este factor se le asigna un porcentaje del 11% como causa directa de la generacin de
corrupcin en la PNP.

b. La deficiente seleccin, formacin del personal que ingresa a los Centros de

Instruccin de la PNP

La deficiente investigacin bsica y falta de investigacin especial, en el personal que

postula a los Centros de Instruccin de la PNP, por parte de los rganos de
contrainteligencia determina que personas al margen de la ley, logren su ingreso
utilizando artimaas para borrar sus antecedentes. Otros que tienen directas vinculaciones
con elementos del hampa, terroristas y narcotraficantes utilizan mtodos similares para
infiltrarse en las filas policiales.

Cuando el individuo ingresa al Centro de Instruccin de la Polica Nacional del Per, sea
para formarse como Oficial o Suboficial, se encuentra con un ambiente nuevo que le
exige adoptar otras normas y valores, hasta ese momento ajenas a su forma de vida, as
como convivir con otros compaeros con diferentes formas de compartimiento, actitudes
o nivel de desarrollo. El Centro de Instruccin de la PNP, modela el perfil y mentalidad
del polica; su influencia es muy persistente pues se ejerce de principio a fin, incluso va
mas all de dejarla y de incorporarse al servicio; por ello las encuestas consideran en 01%
el deterioro de la calidad del sistema educativo policial, constituye un factor
contribuyente a la corrupcin policial, mas aun cuando a esto tenemos que sumar, la falta
de calidad profesional de los Oficiales Instructores asignados al sistemaeducativo
policial, que a diferencia de antao no son precisamente la elite de la oficialidad policial.

c. La falta de integracin y unidad de doctrina en la Polica Nacional.

Huaraz - 2017
Pese a haber transcurrido ocho aos de la integracin de la PNP, aun existen rivalidades
y celos profesionales entre sus integrantes, situacin que se refleja en mayor dimensin
en la composicin orgnica de algunas Unidades Especializadas como DININCRI,
TRANSITO, SERVICIOS ESTRATEGICOS, donde la gran mayora de sus efectivos
provienen de las ex-instituciones policiales que dieron origen a estas Unidades PNP.,
formndose "argollas" que impiden el ingreso de efectivos pertenecientes a otro "cdigo",
contribuyendo esto a que se mantenga inalterable el sistema corrupto y que sean pocos o
nulos lo esfuerzos por desterrarlos.

Actualmente la PNP, carece de DOCTRINA propia en diversas reas de su

responsabilidad, no contndose con reglamentos o manuales que especifiquen cual es el
desempeo y objetivos que se persiguen institucionalmente, debindose en la gran
mayora de casos al uso de bibliografa perteneciente a las ex - instituciones policiales.

Los Centros de Perfeccionamiento tales como INAEP y ESUPOL, han contribuido en

poca escala al desarrollo y formulacin de manuales y reglamentos para la instruccin y
utilizacin del personal de la Institucin.

El porcentajes de las encuestas asigna 0.5% a este factor causante de la corrupcin en la

PNP.

d. Falta de disciplina y control.

Las relaciones de autoridad entre superiores y subalternos en a Polica Nacional del Per,
se encuentran deterioradas por accin de la falta de disciplina y control que demuestra
algunos miembros de la institucin, quienes sin tener en cuenta las bases de la formacin
y disciplina, se exceden en su trato familiar con sus subordinados, a extremos de faltarse
el respeto mutuamente, desobedecer ordenes, y lo que es peor, coludirse en la comisin
de actos contrarios a la tica y a la moral.

La relaciones de autoridad entre superiores y subalternos se encuentra debidamente

normadas y reglamentadas; sin embrago estos preceptos al ser incumplidos, generan
resquebrajamiento de la disciplina, dando lugar a que el subalterno se exceda en su trato
al superior y por ende se pierda ascendencia y liderazgo: el tuteo, los sobrenombres, las
excesiva familiaridad, su pretexto que es un trato adecuado al servicio operativo que han
de efectuar superiores y subalternos, es generalmente el inicio de este deterioro, pues la
no existir un adecuado control por parte del superior, el exceso se convierte en rutina,
luego se producirn hechos cuyas consecuencias estamos analizando.

Las encuestas asignan el 2.5% a este factor causante de la corrupcin policial.

Huaraz - 2017
e.- La ausencia de un rgano de operaciones psicolgicas en la Polica Nacional.

En la PNP no se ejecuta en forma permanente y agresiva programas de accin psicolgica

dirigido al publico interno, tendientes a lograr un cambio en su forma de pensar, el sentir
y actuar que redunden en lograr actitudes positivas frente a los conflictos sociales propios
de nuestra sociedad, reforzando su escala de valores frente a fenmenos tan complejos
como a corrupcin.

Actualmente al DINFO-PNP, no tiene los medios logsticos suficientes, y el personal

especializado adecuado para planear campaas de operaciones psicolgicas que abarquen
todo el mbito nacional; tanto al publico interno como externo.

Este factor tiene 1% en la encuesta realizada entre personal policial.

f. Bajos sueldos y falta de apoyo logstico.

Las actuales remuneraciones que perciben los miembros de la polica nacional no cubren
la necesidades bsica para sustentar los gastos familiares que demanda alimentacin,
vestido, vivienda, educacin de hijos menores, etc., creando muchas veces situaciones
angustiantes que originan que efectivos policiales que prestan servicios en unidades
estratgicas tales como requisitorias, garitas de control , DIPROVE, DIRANDRO,
argumentando encontrase en situacin catica recurran a la coima y corrupcin para
agenciarse de dinero, dejando de lado los postulados y valores que exige la profesin
policial.

El apoyo logstico recibido de la institucin es insuficiente al no recibir su uniforme,

implementos, municiones, alimentacin en diversas unidades PNP, los que contribuye a
elevar los gastos de los efectivos policiales que tiene que permanecer durante largo
periodos en sus dependencias para cumplir una orden de inmovilidad o servicio
especiales dispuestos por la superioridad.

La implementacin de la dependencias policiales no se adecuan a las exigencias del

servicio que se prestan, no contndose con equipos de computo, fax, telfono, maquina
de escribir, escritorios, archivadores, etc, e numero suficiente y buen estado de
conservacin que permita desempear un trabajo eficiente.

La partida recibida del estado para la adquisicin de tiles de escritorio no se recibe con
regularidad, siendo su monte insuficiente, no permitiendo abastecer a las seccione que
brindan atencin al publico motivando muchas veces que el personal condicione la
compra de papel, lapiceros, tampones, etc, para emitir al momento un certificado o
realizar una labor propia de su funcin, encubriendo bajo esta mascara la corrupcin que
tanto dao y desprestigio a causado a nuestra institucin.

Huaraz - 2017
Formas de Corrupcin

El libro de Jorge BASADRE, titulado "PERU PROBLEMAS Y POSIBILIDADES",

editado por el Banco Internacional del Per, ao 1982, segunda edicin, pagina 76 77,
nos ilustra sobre las formas de corrupcin.

La forma mas conocida de corrupcin es el soborno, consistente en el pago de dinero y

otros valores que deviene en la transformacin de una situacin poltica, con su cdigo
especial, en una situacin mercantil, que posee su propio cdigo.

Por su naturaleza y efecto ha sido tambin calificado como una expresin de la "Patologa
de las decisiones".

El soborno puede asumir diversas formas:

Es de Transaccin, como se usa para obtener o acelerar la realizacin de una funcin

prescrita (sobornar a un aduanero para que permita pasar mercadera mas aprisa). Puede
tambin usarse para obtener la suspensin de la aplicacin de normas en un caso donde
su aplicacin procedera (tal como ocurre cuando se paga a un inspector de seguridad
para que pase por alto violaciones a las reglas de seguridad y certifique la habitabilidad
de un edificio). Aqu nos hallamos frente al soborno de variacin.

Por ultimo, supongamos que alguien desea asegurar los servicios de un empleado que
permanezca en su puesto en una organizacin en la que parece tener completa lealtad,
mientras que en realidad favorece los intereses conflictivos del sobornador. Es lo que se
denomina "Compra descarada".

Lo anterior no agota las modalidades de la corrupcin. Existe una gran variedad adicional
de las mismas, cuya prevalencia ha dado lugar a una serie de frases pintorescas del argot
criollo.

"En el Per todos somos como compares" llego a decir Luis M. Snchez Cerro aludiendo
al nepotismo, o tendencias a valerse de influencia mediante vnculos familiares y no en
base al merito.

"Aprovchate gaviota que depuse de esta no hay otra", es a frase inspiradora del
funcionario que accede al poder, ansiando apropiarse ilegalmente de los recursos pblicos
para provechos personales.

"Estando bien con Dios, los santos son inquilinos" proclama a quien practica el arribismo
o tendencia a subir en la escala social mediante el uso de cualquier medio, licito o no.

"Voy a jamonearme" piensa deleitosamente quien consigue para si mismo el privilegio

administrativo que seria conseguido por un agente externo mediante sobornos.

Huaraz - 2017
 De este modo, se adjudica contratos as mismo, utilizando organizaciones de fachada, o
se apropia de bienes pblicos, para recompensar a algn miembro de la organizacin
(auto - corrupcin) .

La difusin, prevalencia e impunidad de acciones como las arriba descritas llego al ex

presidente Riva Agero a afirmar en las memorias que publico bajo el seudnimo de
"Pruvonena" que "en el Per lo que da asco, da risa".

Mas tarde la indignidad de Gonzles Prada estallara en anhelo de que "En el Per, donde
se pone el dedo salta la pus", y mas recientemente halla su colofn de la pesimista frase
de Pablo Macera: "El Per es un burdel"

Investigacin policial.

Definicin

Es el proceso metdico, continuo organizado especializado y proceso de anlisis y de

sntesis que el pesquisa policial desarrolla respecto a los diversos aspectos que expliquen
la perpetracin de un delito a fin de lograr su esclarecimiento.

En la actualidad la investigacin policial del delito es altamente especializada y recurre a

mtodos y tcnicas cientficas, sobre todo a partir de los avances de la criminalistica.

La investigacin policial es una institucin legal de intimo auxilio en el proceso de

esclarecimiento de los hechos delictivos.

En el proceso de seguirles la pista o rastrear los detalles de un incidente, mediante

sistemtica y paciente averiguacin, llevando consigo la observacin y el examen
exhaustivo de los hechos; por tanto, la investigacin policaca es la busca critica en pos
de la verdad e informacin por medio de la reunin de datos y la aplicacin en pos de la
verdad e informacin por medio de la reunin de datos y la aplicacin de tcnicas para
legar a la reconstruccin de los hechos.

Es el proceso metodolgico desarrollado por el pesquisa, desde el conocimiento del hecho

delictuoso hasta lograra su esclarecimiento total, aprehendiendo los elementos de prueba,
identificando, ubicando y capturando al autor(es) y viabilizando una correcta
administracin de justicia.

La investigacin policial tiene carcter reservado por dos razones fundamentales: en

principio, porque solamente la reserva permite garantizar los derechos fundamentales a
la persona del investigado, entre ellos su nombre y prestigio, su honor, reputacin y la de
su familia, con ello se evita la censura y el estigma sociales, que suelen rodear a quien es
investigado policialmente.

Huaraz - 2017
En segundo lugar, una investigacin solo se proyecta en un buen fin en la medida en que
sea planificada y se desarrolle en modo reservado. Solo ello le dar validez y eficacia.
Muchas diligencias careceran de sentido que se efecten si los sospechosos y allegados
estuviesen avisados. Esto explica el que suelan existir prohibiciones reglamentarias y
procesos administrativos que sancionan la infidencia, en cuanto tales descuidos producen
fracasos. Cuando la responsabilidad, en al investigacin preliminar, la asume el
Ministerio Pblico, ste debe interesarse en controlar y normar la reserva.

La investigacin no puede obedecer a espontaneidades o intuiciones, al margen de que

estas puedan darse. Lo real es que debe de existir una planificacin, conforme al hecho
que debe investigarse. El plan puede aparecer escrito o no; pero siempre supondr la
definicin del problema, la formulacin de hiptesis, una posterior bsqueda y obtencin
de informacin, el anlisis de lo encontrado y la verificacin o descarte de la hiptesis,
que podra dar origen a una nueva y finalmente, las conclusiones.

Segn los casos, pueden advertirse dos gneros metodolgicos de investigacin. La

investigacin ex - ante, es un modelo que demanda mucho tiempo y laboriosidad y suma
paciencia e inteligencia aguda, as como personal calificado. Su objeto es acumular el
mayor nmero de datos en relacin a todas las variables motivo de la investigacin antes
de que se intervenga, verifique o compruebe. Se pretende que las pruebas sean
inobjetables en relacin a la hiptesis. Demanda seguimientos y permite desarrollar
fluxogramas de relacin sistemtica que objetivizan el hecho investigado, hasta que se
llegue el da "D" en que se dar el golpe. Generalmente se lleva a acabo en caso de delitos
especiales.

El otro modelo, ex post, parte del momento en que el polica toma conocimiento del
hecho criminal. El planeamiento de hiptesis es posterior al hecho y se hace en funcin
a la realidad emprica. Esta investigacin demanda un trabajo contra el tiempo, en la
bsqueda del autor y/o autores, prueba de la hiptesis y acumulacin de datos. Se tiene
menos tiempo an si ya hubieran detenidos. Hoy en da ayuda mucho la tecnologa
avanzada, es decir, si se puede disponer de ella.

Al final de la investigacin, el polica investigador o instructor, est en condicin de

efectuar la imputacin policial o criminalstica.

Caractersticas

Continuidad.- Es un proceso concatenado de actividades.

Organizacin.- Orden lgico y mental, pasos sistemticos.

Especializacin.- Rigor tcnico cientfico criminalstica.

Huaraz - 2017
Previsin.- Planeamiento de la investigacin.

Analtico sinttico.- Descomposicin, anlisis e induccin

Explicativo.- Responde a preguntas.

Metdico.- Utiliza mtodos para hallar la verdad.

Legal.- Se fundamenta en la Constitucin Poltica del Per.

Mtodo General de Investigacin Policial

Fase Preliminar

1. Conocimiento del hecho

Es la informacin, versin, noticia, manifestacin, exposicin o la simple referencia que

llega por cualquier medio o circunstancia a conocimiento de la autoridad policial sobre
la comisin de un acto delictuoso.

2. Comprobacin del hecho

Es la diligencia policial que consiste en la verificacin directa y objetiva del hecho o la

consumacin del acto delictuoso denunciado.

3. Diligencias preliminares

Conjunto de acciones que realiza el polica, paralela y/o simultanea ala existencia del
delito, con la finalidad de reunir una serie de informacin relativos al acto criminal
suscitado, para logros llegar a la verdad.

4. Inspeccin Tcnico Policial

Es el conjunto de diligencias o comprobaciones inmediatas al conocimiento del acto

delictivo, que la autoridad policial practica directa y personalmente en el escenario del
delito, con la finalidad de verificar objetivamente y desde el punto de vista tcnico,
cuando concierne a la comisin del delito, siendo el pesquisa el director de dicha
diligencia.

5. Inspeccin Tcnico Criminalstico

Es el conjunto de diligencias inmediatas al conocimiento del acto delictuoso, practicadas

directa y personalmente por especialista en determinadas reas de la criminalstica
(medicina, biologa, qumica, balstica, grafotecnia, entre otras), en la escena del delito
con la finalidad de buscar, encontrar, recoger, interpretar las huellas, indicios o evidencias

Huaraz - 2017
que se hallaren y proporcionar al pesquisa la informacin y el asesoramiento tcnico
cientfico inherente al acto criminal que se investiga.

Fase de Planeamiento

Consiste en la previsin y racionalizacin oportuna de las actividades policiales por

ejecutar para alcanzar un fin especfico o esclarecer y delito.

Definicin del Problema a Investigar.

Se define el tipo de delito que se va a investigar.

2. Formulacin de Hiptesis.

Se formulan en base a las evidencias encontradas en el escena e investigaciones

preliminares realizadas, las cuales deben estar interrelacionadas respecto al hecho
delictivo.

3. Bsqueda y Obtencin de Informaciones.

Se orienta en base a las hiptesis formuladas, con la finalidad de obtener informacin que
permitan confirmar, rechazar o reformular las hiptesis.

4. Anlisis de las Informaciones y Verificacin de las Hiptesis.

Mediante el proceso de anlisis y sntesis, deduccin e induccin, se contrastan con las

evidencias encontradas en la escena del delito y con las versiones de la vctima y testigos,
que van a permitir el esclarecimiento de la verdad.

5. El Plan de Investigacin.

Es el documento que contiene en forma clara y precisa el proceso de planeamiento,

expresa la misin, las hiptesis de trabajo, las actividades especficas a realizar, las
responsabilidades que competen a los integrantes del grupo y los resultados que se espera
obtener, puede ser expresado por escrito o verbalmente.

Fase Ejecutiva

Es la etapa del mtodo General de la Investigacin policial que va a permitir el

esclarecimiento del hecho, cualquiera sea el tipo de delito que se investiga, en esta fase
podemos considerar.

Manejo de Informantes y confidentes.

Vigilancias.

Huaraz - 2017
 Detenciones y capturas.

Incursiones.

Registros.

Interrogatorios y entrevistas.

Conclusiones

Sustentacin de la prueba.

Conclusiones parciales.

Conclusin general.

Informe de la Investigacin.

Elaboracin del Atestado.

Efectos de la corrupcin del personal PNP en la investigacin Policial

Los efectos que va a producir la corrupcin del personal PNP en la investigacin policial
son:

Un inadecuado procedimiento de investigacin policial por la falta de formacin tico-

deontolgico, convirtindose el miembro PNP en un ser vulnerable y proclive a
quebrantar sus obligaciones para con la poblacin y sociedad, obteniendo beneficios
ilegales para si, produciendo de esta manera la prdida de confianza y respeto hacia la
institucin.

BASE LEGAL

El presente estudio se fundamenta en las siguientes normas legales que se relacionan

directamente con el cumplimiento de la misin y funciones de la PNP en materia de
investigacin policial.

2.3.1. Constitucin Poltica del Per

Articulo 166.- La polica Nacional del Per tiene por finalidad fundamental, garantizar,
mantener y reestablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico
y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

Huaraz - 2017
 Ley Orgnica de la PNP (Ley N 27238)

Articulo 7 inciso 2.- son funciones de la Polica Nacional del Per: prevenir, combatir,
investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el cdigo penal y leyes especiales,
perseguibles de oficio; as como aplicar las sanciones que seales el cdigo
administrativo de contravenciones de polica.

Cdigo de conducta para funcionarios encargado de hacer cumplir la ley

Artculo 7.- Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn
acto de corrupcin. Tambin se opondrn rigurosamente a todos los actos de esa ndole
y los combatirn.

Cdigo Penal Peruano

Titulo XVIII.-Capitulo II.-Seccin IV-Corrupcin de Funcionarios.

Artculo 393.- El funcionario o servidor pblico que solicita o acepta donativo, promesa
o cualquier otra ventaja, para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones,
o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a sus deberes, ser reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de 3 ni mayor de 6 aos.

Artculo 394.- El funcionario o servidor pblico que solicita o acepta donativo, promesa
o cualquier otra ventaja indebida para practicar un acto propio de su cargo, sin faltar a su
obligacin, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de 2 ni mayor 4
aos.

HIPOTESIS DE LA INVESTIGACION

En relacin con el problema de investigacin planteado se sustenta las siguientes

hiptesis.

Hiptesis General

Si la corrupcin del personal PNP continua incrementndose pese a las medidas

correctivas aplicadas por el comando institucional, entonces se afecta sustancialmente la
Eficiencia de la investigacin policial, en las comisaras PNP de la VII DITERPOL-PNP-
DIVINCRI N1 HUARAZ, durante el periodo de Enero-Septiembre 2015.

Hiptesis Derivadas o Secundarias

Si los actos de soborno se incrementan entonces afectan gravemente la

identificacin del autor o autores de un delito o falta.

Huaraz - 2017
 Si los actos de soborno sin preguntas entonces inciden negativamente en el
nmero de denuncias resueltas pendientes por casos de comisin de delitos y
faltas.

Si los actos de soborno aumentan entonces influyen sustancialmente la

determinacin de la responsabilidad del autor o autores de la comisin de delitos
o faltas.

Si los actos de soborno aumentan entonces inciden negativamente en el

descubrimiento y captura de delincuentes.

Si los actos de soborno continan incrementndose entonces influyen

sustancialmente en el descubrimiento de hechos delictuosos.

Si la recepcin de dadivas aumentan entonces afectan considerablemente el

esclarecimiento de los delitos o faltas.

Si la recepcin de dadivas se incrementa entonces inciden negativamente en la

captura de delincuentes.

VARIABLES E INDICADORES

VARIABLE INDEPENDIENTE (X): "CORRUPCIN DEL PERSONAL PNP"

INDICADORES

X1. Recepcin de ddivas por el personal PNP.

X2. Exigencias econmicas previas.

X3. Extorsin a los agraviados.

X4. Cobro de cupos a los delincuentes.

X5. Soborno para direccionar diligencias.

VARIABLE DEPENDIENTE (Y): "EFICIENCIA DE LA INVESTIGACIN

POLICIAL"

Y1. Prestigio institucional.

Y2. Nmero de denuncias resueltas por delitos y faltas.

Y3. Logro de metas institucionales.

Y4. Recuperar la confianza de la comunidad.

Huaraz - 2017
Y5. Formacin profesional.

2.6. DEFINICIN DE TERMINOS

Autoridad.- En el poder de orden legal o moral para imponer el cumplimiento de

las normas y procedimientos fijados por una cantidad superior hacia los
subalternos.

Coaccin.- Violencia a una persona para que diga o haga algo contra su voluntad.

Coercin.- Presin ejercida sobre alguien para forzar su voluntad o su conducta.

Represin, inhibicin, restriccin.

Cohecho.- Accin y efecto de cohechar, sobornar a un funcionario publico.

Corrupcin.- Delito contra la honestidad cuya gravedad se extiende a todos los

pueblos, satisfaccin de pasiones ajenas por el lucro que ello le reporta; en
general, la gravedad de este delito es mayor para cuando cometerlo se usa de la
autoridad que se ejerce sobre la persona que se pretende corromper.

Corrupcin de funcionarios.- termino que significa hechos a perder, daar,

depravar. El delito en cuestin se da cuando el funcionario pblico solicita u
acepta un donativo, prstamo, viaje, promesa o cualquier otra ventaja y/o omitir
algo en violacin de sus obligaciones, sancionndose no solo el funcionario
pblico sino tambin el corruptor.

Chantaje.- Amenaza de pblica difamacin o dao para obtener algn provecho.

Dadiva.- Cosa que se da graciosamente.

Delito.-Es el acto tpicamente antijurdico, culpable imputable y punible

Deontologa.- Ciencia que estudia el cumplimiento del deber profesional, a la cual

el hombre tiene la obligacin de cumplir con honestidad y eficacia.

Extorsin.- Accin de usurpar violentamente una cosa. Cualquier dao y

perjuicio.

Faltas.- Infracciones menores a la ley penal.

Investigacin.- Proceso complejo que permite conocer la realidad, siguiendo un

mtodo elegido por el especialista cientfico, de acuerdo a la naturaleza del
problema por investigar.

Huaraz - 2017
 Malversacin.- Delito que cometen las autoridades o funcionarios que sustraen o
consienten que un tercero sustraiga caudales o efectos pblicos que tienen a su
cargo.

Prevaricato.- Accin de cualquier empleado pblico que de una manera anloga

a la prevaricacin falta los deberes de su cargo.

Problemtica.- Dudoso, incierto, inseguro o defendible por uno u otra parte.

Polica.- Como funcin del Estado, constituyndose en el instrumento de gobierno

para hacer cumplir las leyes, mantener le orden y la seguridad, procurando la
regulacin del equilibrio entre los derechos y libertades de las personas para
garantizar el bien comn.

CAPITULO III

Metodologa de la investigacin

TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIN

TIPO DE INVESTIGACIN

El presente estudio se inscribe dentro de la investigacin BASICA en razn que busca

profundizar el conocimiento de la problemtica de la corrupcin del personal PNP que se
desempea en las Secciones de Investigacin Policial de las Sub Unidades de la
DIVINCRI N 1-HUARAZ, y determinar su influencia en la calidad del servicio que
presta a la comunidad, para de esta manera contribuir en el enriquecimiento de los
conocimientos TEORICO-CIENTIFICO, existentes en esta rea.

NIVEL DE INVESTIGACIN

La investigacin se ubica en el nivel DESCRIPTIVO, por cuanto est orientada a

determinar las caractersticas de la problemtica de la corrupcin del personal PNP tal
como se presenta en el momento actual en las Comisaras PNP de la DIVINCRI N 1-
HUARAZ, as como su incidencia en la eficacia de la investigacin policial. Para este
propsito se identificar y caracterizar las variables que se relacionan con este
fenmeno, formulndose hiptesis que sern posteriormente verificadas mediante
procedimientos estadsticos.

METODO DE INVESTIGACIN

En el presente estudio se emplear el mtodo DESCRIPTIVO DE ENCUESTAS, que

consiste en recolectar informacin o datos objetivos sobre la variable corrupcin del
personal PNP y su "incidencia" en la eficacia de la investigacin policial, a travs de la

Huaraz - 2017
aplicacin de un cuestionario a una muestra representativa de sujetos que nos permitan
medir o evaluar dichas variables, en una situacin de espacio y de tiempo.

COBERTURA DE ESTUDIO

POBLACIN

La poblacin que ser tomada en cuenta para el presente trabajo de investigacin es la

totalidad de los integrantes de las 4 Comisaras PNP pertenecientes a DIVINCRI N 1-
HUARAZ,

MUESTRA

La muestra que se utilizar para el presente estudio de investigacin est integrado por
cuatro Comisaras PNP de la DIVINCRI N 1-HUARAZ, la cual ha sido seleccionada
mediante el procedimiento del MUESTREO ALEATORIO SIMPLE, escogiendo al azar
de las nueve Comisaras que la conforman.

TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS

TCNICAS

La recoleccin de datos en la presente investigacin se har mediante la tcnica de la

Entrevista y Encuesta para lo cual se proceder a entrevistar a los responsables del
Comando de dichas Unidades Policiales y encuestar al personal que presta servicio en las
Comisaras PNP de la DIVINCRI N 1-HUARAZ,

INSTRUMENTOS

Se aplicaran los siguientes instrumentos de recoleccin de informacin:

Gua de entrevista.

Cuestionario.

TCNICA DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE DATOS

Para el procesamiento de datos, se utilizar la ESTADSTICA DESCRIPTIVA, los datos

sern expresados a travs de cuadros grficos que permitir hacer ms viable y objetivo
los resultados. Tambin se utilizar el Cuadro de Matriz de relacin entre variables.

Huaraz - 2017
 Bibliografa

JORGE BASADRE, " PERU PROBLEMAS Y POSIBILIDADES"

Editado por el Banco Internacional del Per, Ao 1, 982, Segunda Edicin.

CONGRESO DE LA REPUBLICA "CONSTITUCIN POLTICA DEL PERU"

Lima 1, 993

LUIS BRAMONT ARIAS-LUIS BRAMONT ARIAS TORRES " CODIGO PENAL

ANOTADO" Editorial San Marcos Lima 2001.

WWW.GOOGLE.COM, LA CORRUPCIN A NIVEL INTERNACIONAL

CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS PUBLICOS Y FORMAS

Autor: Santiago Ramon Salazar Navarro

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/sobre-la-corrupcion/sobre-la-

corrupcion2.shtml#ixzz4i9dTkC5Q.

Huaraz - 2017