ERP. (Econ.

Juan Aguilar Hidalgo) Nuestro pas, El Per, se define

como un Estado unitario y descentralizado, conformado adems por
25 regiones, 190 provincias y ms de 1860 distritos. Sin embargo
somos un pas altamente centralizado. Por ello, desde finales del
siglo pasado e inicios del presente siglo, se ha venido
implementando la descentralizacin como una poltica orientada a
superar la asimetra en el desarrollo entre Lima y los
departamentos.
Lima representa, casi el 30% de la poblacin nacional, aproximadamente el 50,4% del
PBI se genera en el departamento de Lima, de los cuales el 41,9% se origina en la
Provincia de Lima, el 4,8% en la Provincia Constitucional del Callao y el 3,7% en Lima
Provincias. Le siguen muy de lejos Arequipa (5.7%), La Libertad (4.7%) y Piura (4.6%)
respectivamente. Es decir, Lima es un monstruo grande y pisa fuerte.
Pero el centralismo no solo se expresa en la concentracin poblacional o del PBI en
Lima, sino tambin en el Presupuesto de la Repblica. Para el 2016, el presupuesto se
distribua de la siguiente manera 75.3% Gobierno Central, 13.9% Gobierno Regionales
y 10.8% gobiernos locales. Esto hace que las autoridades regionales y municipales
dediquen gran parte de su tiempo en viajes a Lima a los diferentes ministerios y
organismos del gobierno central con la finalidad de conseguir recursos para sus propios
gobiernos, en vez de estar gobernando sus territorios. En algunos casos se convierten
solo en gestores ms que gobernantes. Segn el Presupuesto 2017, el 74.1%
corresponde al gobierno central, 15.3% a los gobiernos regionales y 10.6% a los
gobiernos locales. En ese sentido, Gobernadores Regionales y Alcaldes debern
continuar con sus periplos a Lima para gestionar ms recursos.

De qu se trata la descentralizacin?
En trminos simples debe ser entendida como la transferencia de poder del nivel
nacional de gobierno a los niveles descentralizados, es decir, les reconoce a los
gobierno sub nacionales, la potestad para decidir sobre el desarrollo y gestin de sus
territorios respetando el carcter unitario del Estado. Es por ello que se eligen
autoridades regionales y locales mediante votacin popular. Debo hacer hincapi que
la descentralizacin trata de Transferir PODER, para GOBERNAR en base a nuestras
propias DECISIONES.
Cunto hemos avanzado? Muy poco, el proceso de descentralizacin solo ha
transferido competencias y funciones y dotado de mayores recursos a los gobiernos sub
nacionales, pero ha cedido muy poca capacidad de decisin. Pero lo que es peor, estas
trasferencia de competencias y recursos sin decisin han llevado a una falsa percepcin
de gobiernos sub nacionales incapaces e ineficientes en los nuevos roles que se les han
asignado. La aparente ineficiencia de los gobiernos sub nacionales se explica
bsicamente en los bajos niveles de ejecucin del gasto de inversin, que en promedio
durante el 2015 lleg al 91% en los gobiernos regionales y 74% en los gobiernos
locales. Cunto ejecut el gobierno central este mismo ao 92%. Para el 2014 los
resultados fueron los siguientes: gobiernos regionales 77%, gobierno central 87%. Del
mismo modo el 2013 los resultados fueron: gobiernos regionales 58% y gobierno
central 54%. Como podemos ver el gobierno central no es tanto mejor ejecutando el
gasto de inversin que los gobiernos regionales, esto con el agravante que muchas veces
los sectores (gobierno central) transfieren los recursos entre los meses de junio y
noviembre, lo cual complica la ejecucin a los gobiernos sub nacionales porque los
procesos de gasto no son sencillos.
Para La Contralora en un estudio sobre descentralizacin publicado el 2014, indica:
No obstante, el proceso de descentralizacin no se realiz tal como lo determinaba la
ley; no se utiliz la combinacin adecuada de los principios establecidos en la Ley de
Bases de Descentralizacin. Por el contrario, fue un proceso acelerado y a pesar de los
distintos esfuerzos, el Estado no ha sido capaz de delimitar las competencias y distribuir
funciones de las entidades pblicas para una eficiente gestin de los distintos niveles de
gobierno. Por otro lado seala, Uno de los principales problemas de fondo en el
proceso de descentralizacin ha sido la falta de liderazgo y fiscalizacin de los entes
rectores tanto en los temas funcionales o sustantivos de lnea, como en los temas
administrativos. Estos entes dictan normas que han sido elaboradas en Lima, sin un
diagnstico de lo que pasa en el interior del pas y sin previa consulta pblica.
A lo apresurado del proceso y la falta de liderazgo sealados por La Contralora yo
aadira la falta de inters de los Gobiernos Regionales y Locales, ms aun de los
Congresistas provincianos por retomar el proceso de descentralizacin y darle un nuevo
impulso conquistando la tan ansiada capacidad de que las regiones (departamentos)
decidamos nuestro propio futuro.