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SO PAULO
2008
Profa. Dra. Suely Vilela
Reitora da Universidade de So Paulo
SO PAULO
2008
FICHA CATALOGRFICA
Elaborada pela Seo de Processamento Tcnico do SBD/FEA/USP
Com a pequena experincia que tenho como pai, tive a oportunidade de engravidar
mais uma vez com o mestrado. A gestao mais longa, mas com as mesmas alegrias e
dores de um processo to rico de crescimento e amadurecimento de vida. momento de
agradecer s pessoas que tiveram muita importncia na gerao desta dissertao.
Profa. Maria Tereza, que me abriu as portas da carreira acadmica e cujo exemplo
inspirador de pesquisadora estimula e incentiva jovens pesquisadores a trilharem seus
prprios caminhos pelo mundo do conhecimento e da cincia.
Aos meus pais, que sempre me incentivaram no caminho do conhecimento e j sabiam
do valor da educao muito antes de qualquer recomendao dos relatrios de
organismos multilaterais. Aos meus irmos, por serem eternos companheiros na minha
trajetria de vida.
minha esposa Cristina, com quem aprendo todos os dias a amar cada vez mais e a
compartilhar tudo o que tenho de mais precioso. minha mais nova professora, minha
filha Las, com quem aprendo a ser pai e a pensar nas lies que podem ser mais valiosas
para o seu aprendizado como ser humano.
A Jatyr Godoy e Luiz Antnio Campos, com quem estou aprendendo a combinar gesto
com a arte do empreendedorismo e que so exemplos de vida e iniciativa empresarial
dignos de nota.
Aos professores e amigos da FEA de tantas lies a aprender: Arnaldo Nogueira, Moacir
Miranda, Ana Ikeda, Cristina Limongi, Andr Fischer, Joel Dutra, Lindolfo de
Albuquerque, Regina de Almeida e Valria Loureno.
Aos professores e amigos da Poli, que tanto me apoiaram e incentivaram para o incio da
carreira acadmica: Osvaldo Nakao, Amilton Sinatora, Afonso Fleury, Sidney Martini,
Vahan Agopyan, Patrcia e Shigueharu Matai, Giuliano Olguin, Francisco Burani,
Nicola Pacileo, Sokan Young, Kamal Mattar, Joaquim Pereira, Reinaldo Yonamine e
Francisco Landi (in memorian).
Aos meus amigos da ps-graduao pelos momentos especiais que compartilhamos:
Daniel Carrasqueira, Marcos Oliveira, Adlson Dorta, Claudinei de Paula, Carlos
Amorim, Victor Martinez, Eduardo Caruso, Roberto Kenicke e Ademar Orsi.
Aos pesquisadores Cludio Ferreira, Emlia Alonso, Francisco Leite, Igor Silva e Liliane
Kafler pelas contribuies especiais e aos entrevistados pelo interesse e participao na
pesquisa.
E ao mestre de todas as coisas, Deus, que nos permite aprender com este milagre
chamado vida para realizarmos uma misso nica e especial.
iv
v
A nossa verdadeira
nacionalidade a humanidade.
H.G. Wells
vi
vii
RESUMO
ABSTRACT
This study aims the comprehension of the internationalization process of Brazilian higher
education institutions (HEI). As a part of a globalized world dependent on knowledge
workforce to face increasing competition among countries and companies, HEI play an
important role in grooming highly skilled people and providing knowledge to build up the
countries innovation systems. The results reported draw on a multi-case study involving
exploratory and qualitative research to investigate four Brazilian HEI and their different
ways of internationalization, namely: i) international agreements at University of Sao Paulo
(USP); ii) the acquisition of equity stake in the New College of California (NCC) by the
University Center of Campo Grande (UNAES); iii) the acquisition of equity stake in the
Anhembi Morumbi University (UAM) by Laureate Education, Inc.; and iv) joint venture
between Kroton Educational and Apollo International to fund Pitagoras Faculty and also
international agreements with other universities. The analysis of data collected by means of
document analysis, focused interviews and direct observation rests on theoretical
propositions to organize evidences in an attempt to answer the research questions. Since HEI
internationalization is a complex phenomenon, the analysis involves three sets of concepts
from different theoretical backgrounds, namely: i) concepts of HEIs internationalization and
globalization, as suggested by multilateral organizations such as OECD, UNESCO and
World Bank; ii) concepts of internationalization of companies, as found in Rugman &
Verbekes economic approach; and iii) concepts developed within the domain of International
Higher Education. The results presented by this study indicate the main elements that
characterize how the analyzed HEI internationalization process occurred, such as: i)
developing a strategic vision envisaging concepts emphasized by multilateral organizations;
ii) building organizational competences in line with the nature of both private and public HEI
and their planned or current mobility practices (of institutions, programs, and scholars); iii)
exploiting specific advantages offered either in Brazil or in the countries for HEIs
international activities; and iv) articulating management practices of transnational and
academic education.
LISTA DE QUADROS
LISTA DE TABELAS
LISTA DE FIGURAS
1 INTRODUO
1
OCDE: Organizao para Cooperao do Desenvolvimento Econmico.
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movimentao de R$ 18,4 bilhes pelo setor pblico e de R$15,1 bilhes pelo setor privado
(SEB, 2007, p.127).
FONTE: Sinopses estatsticas do ensino superior (INEP, 1997, 1999, 2001, 2003, 2005, 2006) e Censo da
Educao Superior 2003 (INEP, 2004)
De acordo com a Tabela 1, as matrculas de 2006 foram apuradas em cerca de 4,677 milhes,
das quais 74% no ensino superior so da rede privada. O crescimento acumulado do setor no
perodo de 1997 a 2006 com base nas matrculas de 140%. Somente no perodo de 1997 a
2003, o crescimento verificado nas matrculas foi de 100%.
As projees realizadas com base no censo do ensino superior do INEP (Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixiera) em 2003 no se concretizaram at o
momento. Considerando-se os investimentos do MEC (Ministrio da Educao) via
11
PROUNI 2 (UFMG, 2006), so projetadas mais 150 mil novas matrculas ao ano. A estimativa
de 2008 indicava 4,8 milhes de matrculas (ALMEIDA, 2008), montante bem abaixo da
projeo de 7,2 milhes de matrculas. Essa queda do crescimento resultou em um excesso de
vagas ociosas na rede privada que acirra e intensifica ainda mais a competio no setor de
ensino superior brasileiro. No obstante, ainda permanece a demanda potencial no pas, o que
reflete a diferena da parcela percentual da populao brasileira de 18 a 24 anos com ensino
superior em relao aos outros pases da Amrica Latina. A expectativa que o faturamento
conjunto das IES privadas cresa 40% nos prximos quatro anos (ALMEIDA, 2008).
O fortalecimento do setor privado educacional atingiu seu ponto alto com a abertura do
capital de alguns grupos educacionais (e.g., Anhanguera, Estcio, SEB e Kroton) na bolsa de
valores, o que gerou uma captao de R$ 1,9 bilho. Somente as aquisies no setor
educacional durante o ano de 2008 somaram perto de R$ 250 milhes, o que corresponde ao
terceiro maior volume de negcios no perodo, inferior apenas aos dos setores de tecnologia
da informao e de alimentos, bebidas e fumos.
Por outro lado, as economias desenvolvidas enfrentam problemas relativos ao seu baixo
crescimento populacional, dentre os quais se encontra a reduo da demanda por servios
educacionais. Uma estratgia cada vez mais valorizada para a expanso e sobrevivncia das
IES consiste na internacionalizao de suas atividades. Apesar de ter sido uma prtica comum
na formao das mais antigas e destacadas universidades do mundo, o movimento de
internacionalizao do passado era muito diferente em relao aos dias atuais, em funo do
atual contexto da globalizao.
Nesse cenrio globalizado, cujos efeitos mais pronunciados so a competio crescente entre
economias nacionais que dependem cada vez mais de conhecimento e a necessidade de se
ampliar o acesso ao ensino superior para contingentes maiores da populao, principalmente
atravs de provedores privados que aportam mais recursos aos oramentos limitados dos
Estados Nacionais para a oferta de cursos, a internacionalizao de IES apresenta uma grande
tendncia de se intensificar para criar mobilidade na oferta de ensino superior de qualidade
dos pases desenvolvidos para as regies dos pases em desenvolvimento, onde alta a
2
O PROUNI, Programa Universidade para Todos, foi institucionalizado pela Lei n 11.096, de 13 de janeiro de
2005. Tem como finalidade a concesso de bolsas de estudos integrais e parciais a estudantes de baixa renda,
em cursos de graduao e seqenciais de formao especfica, em IES privadas, as quais, em contrapartida,
recebem iseno de alguns tributos.
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Uma organizao que considera a sua internacionalizao se defronta com uma srie de
decises complexas (YOUNG, 2007), relacionadas principalmente com as seguintes questes
centrais:
Para atingir os objetivos propostos, foi necessrio estruturar e articular os elementos tericos e
metodolgicos em trs aspectos importantes:
FONTE: Autor.
Problema de Pesquisa
Como ocorre o processo de internacionalizao de
instituies de ensino superior do Brasil?
Fundamentao Terica
Viso do Contexto: Ambiente competitivo de servios educacionais no Brasil, cujo
contexto de crescimento e amadurecimento favorece a internacionalizao das IES
brasileiras
Internacionalizao de
Globalizao e
Empresas: Ensino Superior
Internacionalizao do
Modelo de Rugman e Internacional
Ensino Superior
Verbeke (1992)
Metodologia de Pesquisa
Escolhas Metodolgicas: Caracterizao da natureza da pesquisa, escolha da estratgia
de pesquisa, critrios de seleo dos casos, protocolo do estudo de caso e processo de
coleta de dados, tipo de entrevista conduzida e escolha da estratgia analtica geral.
Esta pesquisa se mostra relevante, pois envolve uma viso aprofundada e cientfica do
crescente e substancial papel das IES na promoo e no desenvolvimento do novo modo de
produo baseado na economia do conhecimento (BENKLER, 2007). A partir deste estudo,
pode-se compreender a formao de um mercado educacional internacional e sua integrao
com cadeias de valor internacionais de produo.
2 FUNDAMENTAO TERICA
3
OMC: Organizao Mundial do Comrcio.
4
CSA: Vantagens Especficas do Pas (do ingls, Country Specific Advantages); FSA: Vantagens Especficas
da Firma (do ingls, Firm Specific Advantages).
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De acordo com Baumann (1996), a primeira dificuldade em lidar com a idia de globalizao
a variedade de significados que tm sido atribudos a um mesmo fenmeno. Essa variedade
explicvel, em parte, porque se trata de um processo cujo impacto percebido em diversas
reas. Do ponto de vista econmico, a globalizao pode ser vista sob uma perspectiva
financeira, comercial, produtiva e de poltica econmica. A globalizao financeira est
associada integrao dos mercados de capitais internacionais, ao aumento do volume de
recursos e ao aumento da velocidade de circulao desses recursos. Do ponto de vista
comercial, o processo de globalizao se configura em uma crescente semelhana das
estruturas de demanda e na crescente homogeneidade da estrutura de oferta nos pases. A
competio passa a ocorrer em escala mundial, com as empresas freqentemente
reestruturando sua atividade em termos geogrficos e sendo beneficiadas tanto pelo prprio
nvel de competitividade como pelas vantagens comparativas de cada pas. Isso se
correlaciona com a globalizao produtiva, uma vez que se constatam a convergncia do
processo produtivo de diversas economias e a criao de cadeias mundiais de valor e de
suprimento. No que se refere poltica econmica, a globalizao implica perda de diversos
atributos de soberania poltica por parte de um nmero crescente de pases, incluindo tanto as
economias em desenvolvimento como os pases da OCDE. Todos esses aspectos da
globalizao apontam para um processo de desterritorilizao que se viabiliza pela revoluo
tecnolgica, a qual d margem ao aumento da produtividade econmica e reduo dos
custos de comunicao e de transportes.
Alguns autores, ao abordarem a globalizao econmica, tais como Negri e Hardt (2002),
analisam a transio do direito soberano de Estados-nao (e o direito internacional
decorrente) para as primeiras configuraes globais ps-modernas. Segundo esses autores,
verifica-se o estabelecimento de um direito imperial, no sentido de que o sistema global de
capitalismo ordena uma estrutura nica, central e imperial. Esse ordenamento expresso de
uma forma jurdica, o que importante para eliminar duas concepes comuns, quais sejam:
i) a noo de que a ordem atual surge de forma espontnea a partir da interao de foras
globais, fruto da ao da mo invisvel do mercado mundial, e ii) a noo de que a ordem
ditada por uma nica potncia e um nico centro de racionalidade transcendente para as
foras globais, guiando as diversas fases de desenvolvimento histrico segundo um plano
consciente e onisciente, prximo a uma teoria conspiratria da globalizao.
Com base na obra de Hans Kelsen, Negri e Hardt (2002) examinam mais de perto essa
transio em termos jurdicos. J nas dcadas de 1910 e 1920, Hans Kelsen props que o
sistema jurdico internacional fosse concebido como a fonte suprema de toda a formao e
constituio jurdica internacional. Os limites do Estado-nao, diz ele, criam obstculos
intransponveis realizao da idia de direito em funo do arranjo parcial da lei domstica
dos Estados-nao. O sistema jurdico proposto tambm seria tico, pois colocaria fim a
conflitos entre Estados de poder desigual. Essa mudana de direito internacional definido por
contratos e tratados para a definio e constituio de um novo poder soberano e
supranacional viabiliza uma reproduo global do modelo capitalista de unir o poder
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econmico ao poder poltico para materializar uma ordem convenientemente capitalista. Essa
nova noo de direito pode se constituir em um projeto original de produo de normas e de
instrumentos legais de coero que fazem valer contratos e resolvem conflitos.
Para a OCDE (CERI, 2004), o termo globalizao se refere, acima de tudo, ao processo
dinmico e multidimensional de integrao econmica no qual os recursos dos pases se
tornam internacionalmente mveis enquanto aumenta o grau de interdependncia entre as
naes. Com base nessa viso de mobilidade e interdependncia, os principais relatrios da
OCDE que abordam a internacionalizao (CERI, 2004, 2007) se concentram no mbito da
educao transnacional, o qual envolve as atividades das IES que cruzam as fronteiras dos
seus pases-sede.
diretamente o ensino superior e que so, em boa medida, inevitveis. Para esse autor, a
internacionalizao corresponde s polticas especficas e programas sob responsabilidade de
governos, sistemas acadmicos e instituies, e mesmo departamentos e instituies
individuais para se adaptar ou explorar a globalizao. (ALTBACH, 2004, p.3). A
internacionalizao, sob esse ponto de vista, abordada como uma forma voluntria e
autnoma, pela qual, governos e IES escolhem caminhos para lidar com esse novo contexto
da globalizao.
Com base no crescimento dos fluxos de mobilidade de estudantes entre pases desenvolvidos
e em desenvolvimento, a OCDE aponta algumas tendncias para o setor de ensino superior
(CERI, 2004), a saber: i) o estabelecimento de acordos mtuos para o oferecimento de
programas educacionais entre os pases desenvolvidos e em desenvolvimento; ii) o
crescimento do segmento de educao transnacional com fins lucrativos que permite gerao
de receitas adicionais s IES dos pases da rea da OCDE que se lanarem no mercado
educacional internacional; iii) a atrao de talentos dos pases em desenvolvimento e reteno
como fora de trabalho especializada nos pases desenvolvidos; e iv) a formao mais rpida
da capacitao tcnica e gerencial dos pases emergentes pela utilizao do sistema
educacional superior dos pases desenvolvidos, cuja transferncia de conhecimentos pode ser
realizada pelos programas educacionais de intercmbio ou pela parceria entre provedores
locais e internacionais para oferecer programas educacionais acreditados pelas autoridades do
pas receptor.
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Para o autor, essas tendncias trazem como oportunidade uma base para o progresso da
sociedade do conhecimento. A ameaa mais real relativa ao aumento da desigualdade entre
os sistemas dos pases desenvolvidos e dos pases em desenvolvimento, acompanhada de
possvel precarizao do ensino pela liberao do comrcio dos servios educacionais. Outra
ameaa a existncia de uma forma de neocolonialismo, em que as mais conceituadas e
poderosas universidades dominam a produo e a distribuio do conhecimento, enquanto as
instituies mais fracas e os sistemas com poucos recursos e baixos padres acadmicos
tendem a ser seguidores ou altamente influenciados pelas primeiras.
Do ponto de vista ideolgico, os riscos so crescentes. Nos tempos da Guerra Fria, uma
grande disputa se instalou entre os pases capitalistas e socialistas na produo acadmica e
cientfica e grandes recursos foram destinados na forma de ajuda dos pases dominantes aos
pases ditos de Terceiro Mundo, alimentando a dependncia. J na era da globalizao, com o
avano do mercado global, as corporaes multinacionais, conglomerados de mdia e mesmo
algumas universidades lderes podem ser vistos como novos colonialistas, buscando dominar
no por razes ideolgicas ou polticas, mas particularmente por ganhos econmicos e
comerciais. Nesse cenrio histrico de influncia poltica e econmica, Altbach (2004)
considera que o resultado o mesmo, isto , a perda de autonomia cultural e intelectual
daqueles que so menos poderosos. O principal ponto defendido pelo autor que sejam
reconhecidas as assimetrias entre os diversos sistemas de ensino superior para que se possa
construir um ambiente acadmico que garanta, na medida do possvel, relaes acadmicas
mais igualitrias, evitando que a globalizao no se torne um neocolonialismo do sculo
XXI.
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Com base nos elementos apresentados, consideram-se os seguintes pontos para se caracterizar
o contexto mundial do ensino superior:
Com uma economia do conhecimento crescente e mais dependente dos sistemas de ensino
superior por ser o principal meio de formao na maioria dos pases para a formao de mo-
de-obra qualificada, existe a necessidade de massificao da oferta para aumentar tanto o
acesso a um nmero maior de pessoas quanto o nmero de perodos de estudos para elas. O
conhecimento est se tornando o principal elemento agregador de valor na economia mundial,
o que representa um ritmo maior de mudanas e intensificao de inovaes: os servios
avanam como principal segmento econmico, os custos com comunicao e hardware
diminuem, e a tecnologia de mobilidade apresenta grande expanso. O ensino superior, no seu
papel de formao de profissionais, de pesquisa e de veiculao de informaes
indispensvel para os pases se adaptarem a esse contexto de mudanas.
5
Os indicadores mais referenciados para se tratar das questes de educao so os seguintes: a relao bruta de
matrculas (gross enrollment ratio), que apresenta o nmero de estudantes matriculados em um nvel de
educao, e a relao lquida de matrculas (net enrollment ratio), a qual apresenta a porcentagem dos
estudantes matriculados em um nvel de educao, pertencentes a um determinado grupo de faixa etria. No
caso de ensino superior, considera-se o grupo de 18 a 24 anos.
26
as instituies tradicionais a mudar sua forma de operao, de entrega de valor e de como tirar
vantagens das novas tecnologias de informao e comunicao. O lado negativo dessas
transformaes que existe o perigo real da excluso digital e de conhecimento entre as
naes. O ensino superior necessrio para a criao, a disseminao e a aplicao do
conhecimento, bem como para a construo da capacidade tcnica e profissional. Os pases
em desenvolvimento e em transio tm o risco de ficarem marginalizados em uma economia
altamente competitiva, posto que os seus sistemas de ensino superior no so adequadamente
preparados para se capitalizar na criao e no uso do conhecimento
Outro elemento fundamental nas mudanas que valorizam o conhecimento como base de
produo econmica e social a revoluo das tecnologias de informao e comunicao.
um impacto que pode ser comparado ao advento da tipografia no sculo XV, a qual permitiu
uma transformao radical na maneira como o conhecimento armazenado e compartilhado.
As inovaes tecnolgicas na informtica e nas telecomunicaes esto uma vez mais
revolucionando a capacidade de armazenar, transmitir, acessar e usar a informao, com
custos cada vez mais baixos de comunicao e de processamento de dados e de informaes.
O impacto dessas mudanas extremamente significativo na velocidade de produo, uso e
distribuio do conhecimento, como pode ser evidenciado pelo aumento no nmero de
patentes e na publicao de artigos e peridicos cientficos. So de suma importncia as
tecnologias apropriadas e funcionais de informaes e comunicaes para o ensino superior
porque o uso intensivo delas tem potencial de: i) racionalizar e reduzir as tarefas
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administrativas e gerar ganhos de produtividade nos sistemas de gesto das IES; ii) expandir o
acesso ao ensino e aprendizagem de qualidade crescente em todos os nveis; e iii) permitir
um acesso vasto e amplo a informaes e dados tanto no campus quanto ao redor do globo.
conjunto de benefcios oferecido pelos pases desenvolvidos para se vencer essa competio,
como o fornecimento de vistos especiais e condies diferenciadas para pesquisa e moradia.
A fuga de crebros raramente explicitada como uma preocupao pblica, e as razes dessa
negligncia, que pode ser julgada benigna ou maligna, incluem respeito universalidade dos
direitos humanos (e.g., liberdade de ir e vir e escolha do trabalho), bem como outros fatores
de motivao que estimulam ou desencorajam um indivduo a ir a um pas ou a deix-lo.
6
Aprendizagem ao longo da vida um fundamento importante para ser competitivo em uma economia
globalizada que requer mais do que uma aprendizagem formal e orientada: demanda um tempo de vida de
desenvolvimento de habilidades e de conhecimento de geraes que suportem iniciativas que provem acesso
aprendizagem para estudantes de todas as idades e em todos os estgios de suas vidas.
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Outra mudana consiste no fato de que a acelerao do progresso cientfico e tecnolgico est
diminuindo a nfase na memorizao de fatos e dados bsicos e aumentando a importncia de
conhecimento metodolgico e competncias analticas competncias necessrias para
aprender a pensar e analisar informaes de forma autnoma. Capacidades como aprender a
aprender, aprender a transformar informaes em novos conhecimentos e aprender a traduzir
novas informaes em aplicaes e resoluo de problemas tornaram-se mais valorizadas do
que memorizar informaes especficas (BANCO MUNDIAL, 2002). As competncias
valorizadas na economia do conhecimento esto relacionadas com a comunicao oral e
escrita, trabalho em equipe, criatividade, vivncia intercultural, viso estratgica e
flexibilidade. Esse desenvolvimento clama por uma melhor integrao entre as cincias
bsicas e as humanidades.
Existe uma viso de oferta e demanda, segundo a qual os pases que tm dificuldades em
oferecer os servios poderiam import-los e os pases que detm a oferta poderiam auferir
receitas pela exportao de programas educacionais. Dados os altos custos e a queda das taxas
locais de fertilidade dos pases ricos, as suas IES podem prestar servios para compensar as
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A educao transnacional por muito tempo se caracterizou pela mobilidade dos estudantes de
um pas para outro, mas cada vez mais emergente e relevante a mobilidade de programas
educacionais e de instituies. Segundo a OCDE (CERI, 2004), a mobilidade de instituies
corresponde a um IDE (investimento direto estrangeiro). A forma mais comum para
mobilidade de instituies envolve o estabelecimento de campi e de centros de aprendizagens
para provedores. No obstante, possvel a interao entre as diversas formas de mobilidade
de acadmicos, programas e instituies. Uma parceria entre instituies pode gerar um
programa educacional conjunto que pode ser ministrado em seus pases de origem com
mobilidade de estudantes e professores. Um campus ramificado em outro pas pode enviar
seus estudantes para passar um perodo no campus-matriz, e os professores da sede podem dar
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Altbach (2004) destaca ainda o papel da lngua inglesa como meio dominante na produo
intelectual, especialmente em peridicos e livros, o que garante uma vantagem competitiva
aos pases de origem anglo-sax (i.e., EUA, Reino Unido, Austrlia, Canad e Nova Zelndia)
como principais provedores de educao transnacional. Os EUA, particularmente, na
condio de pas que possui o maior sistema acadmico do mundo e o mais importante
usurio da lngua inglesa, tm vantagem dupla. Adicionalmente, os encontros acadmicos
internacionais e regionais so, em grande maioria, em ingls, premiando novamente aqueles
que tm fluncia na lngua.
7
Os relatrios e autores consultados utilizam como sinnimos: ensino a distncia, e-learning, educao online,
ensino virtual para designar os programas educacionais baseados na plataforma web (internet). No foi
procedida a escolha de uma nica designao durante o texto, para respeitar as consideraes originais dos
relatrios e autores consultados.
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A mobilidade de instituies ainda est restrita em escala, mas apresenta uma grande
tendncia de crescimento. Essa modalidade se apresenta normalmente pela realizao de um
IDE por uma instituio ou companhia, o que caracteriza motivaes econmicas pelo retorno
do investimento realizado. As instituies australianas e britnicas tm se apresentado como
as principais usurias dessa modalidade, mas existem outras ativas tambm nos EUA, na
Frana, no Canad, em Singapura e na ndia. Tais instituies abrem subsidirias em outros
pases e passam a oferecer seus programas educacionais em conjunto com instituies do pas
receptor. Em alguns casos, as regulamentaes nacionais obrigam a presena do parceiro
educacional, mas, mesmo sem essas determinaes, as instituies estrangeiras preferem
operar com um parceiro local. Na Austrlia, o recrutamento de estudantes em campi
estrangeiros dobrou entre 1996 e 2001 e representa 29% das matrculas do sistema de ensino
superior nacional. Mais da metade das matrculas so provenientes dos campi instalados na
China, em Hong Kong e em Singapura (CERI, 2004).
A instalao de uma instituio no exterior pode resultar muito mais em uma nova
configurao institucional do que uma extenso das operaes domsticas ou a aquisio total
da instituio estrangeira. Os instrumentos contratuais que governam a mobilidade de
8
O acordo de Bologna, tambm conhecido como processo ou protocolo de Bologna, trata da reforma do ensino
superior europeu visando complementar as aes de integrao econmica e poltica da comunidade europia
e, de forma resumida, enfoca a unificao das diferentes estruturas curriculares dos pases europeus.
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As fronteiras que dividem as instituies com fins lucrativos e sem fins lucrativos no mercado
domstico no so to claras na oferta da educao transnacional. Algumas instituies
tradicionais chegam a organizar braos privados para poder operar com fins lucrativos no
exterior, o que promove o crescimento de atividades com fins lucrativos no mercado
internacional de educao.
As importaes podem ser descontadas das exportaes, para uma avaliao do saldo do
balano de servios. Mesmo com esse procedimento, os saldos do balano de servios
educacionais continuam a ser maiores para os EUA, a Austrlia e o Reino Unido em relao
aos demais exportadores de servios educacionais.
Em 1998, o mercado para mobilidade somente de estudantes foi avaliado em US$ 30 bilhes,
algo em torno de 3% do comrcio mundial de servio. Como a mobilidade de estudantes o
elemento mais representativo da educao transnacional, esse valor normalmente utilizado
para se avaliar o setor como um todo. Entretanto, as outras formas de educao transnacional
tm apresentado uma tendncia cada vez mais relevante, de modo a aumentar a avaliao do
mercado envolvido. Assim sendo, a utilizao da medida com base apenas na mobilidade dos
estudantes tem se tornado precria.
Com base em uma mdia de 2001, os pases da OCDE receberam dois estudantes estrangeiros
para cada estudante enviado ao exterior. Essa mdia, contudo, maior para os grandes pases
exportadores de servio. A estimativa para o Reino Unido de quase dez estudantes
recepcionados para cada estudante nativo enviado ao exterior; nos EUA, a relao prxima
de 15; e, na Austrlia, o valor est prximo de 25.
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acesso ao estoques globais de conhecimento e adaptao do conhecimento para uso local; ii)
contribuir para a formao do capital humano, treinando uma fora de trabalho qualificvel e
adaptvel, incluindo alto nvel de cientistas, tcnicos, educadores, servidores pblicos e
lderes empresariais; e iii) promover as bases da democracia, construo da nao e coeso
social.
Segundo o relatrio do Banco Mundial (2002), nessa nova relao entre o Estado e as IES, em
vez de rgidos controles para imposio de mudanas, podem ser adotadas diversas aes
complementares para orientar e desenvolver as mudanas necessrias de forma flexvel e
voluntria. Dentre essas aes, apontam-se: i) estabelecimento de um sistema poltico
coerente em que se tem a viso de que o ensino superior contribui para o desenvolvimento da
nao, possibilitando, assim, a integrao do setor de ensino superior com o sistema de
inovao, bem como o reconhecimento da diversidade das IES; ii) criao de um marco
regulatrio que encoraje as inovaes nas instituies pblicas e iniciativas do setor privado
em expandir o acesso para um ensino superior de qualidade, alm de estimular a
implementao de toda a estrutura necessria para se manter um sistema permanente de
acreditao e de garantia da qualidade da educao; e iii) oferecimento de incentivos
financeiros apropriados, cuja aplicao criativa pode estimular e orientar as instituies
tercirias a serem mais eficientes, baseadas em qualidade de servios, de gesto e de
governana, em conjunto com metas de acessibilidade.
30%; nas Filipinas, 80%; na ndia e em Bangladesh, 50%. No Brasil, o setor privado
concentra 70% das matrculas do ensino superior (LAUS, MOROSINI, 2005). Nesse
contexto, existe um consenso entre a UNESCO, o Banco Mundial e a OCDE sobre a
tendncia de comercializao global de servios educacionais por provedores que buscam
lucro. Tal tendncia acentuada porque os provedores no-lucrativos ou esto estreitamente
ligados ao Estado ou dependem em grande parte dos recursos deste, o que os impede de fazer
essa movimentao, por conflito de interesse no uso de verbas pblicas no exterior (sendo que
essa no restrio para provedores privados em funo da origem de seus fundos no serem
fundamentalmente pblicos). No obstante, compete lembrar que pode haver conseqncias
adversas do modelo de mercado que decorrem de uma competio desordenada sem a
adequada regulamentao e mecanismos compensatrios.
No obstante, compete salientar que nem todas as formas que envolvem parceiros
estrangeiros podem ser consideradas comerciais e, portanto no se submetem ao escopo do
GATS. Assim como a internacionalizao da educao mais abrangente do que a educao
transnacional, somente um subconjunto de atividades desta estaria submetida ao GATS.
41
Ademais, como prope o relatrio da UNESCO (2004), o acordo do GATS precisa ser visto
sob perspectiva, sem prejuzo de diminuir sua importncia, pois o desenvolvimento da
educao transnacional desenvolve-se largamente e de forma independente da existncia do
GATS. Em outras palavras, um pas, aderindo ou no ao GATS, precisa elaborar muito mais
outros itens e desafios colocados as necessidades de seus sistemas de ensino superior.
Os servios representam cerca de 60% da produo global e dos empregos, sendo que
constituem no mais que 20% do total de comrcio (CERI, 2004). Embora esses valores
paream modestos, os servios no devem ser subestimados, haja vista, sobretudo, que muitos
daqueles tidos como genuinamente domsticos esto ganhando mobilidade internacional.
Combinados com as mudanas de hbitos dos consumidores e com as inovaes tcnicas e de
regulao, os servios deixam de ser considerados no-comercializveis (non-tradable)
para serem comercializveis (tradable).
Nesse contexto, o principal propsito do GATS foi inspirado nos mesmos objetivos do
GATT, Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (do ingls, General Agreement on Tariff and
Trade), quais sejam: melhoria do comrcio e das condies de investimento atravs de
relaes multilaterais; comrcio estvel atravs de relaes polticas; e alcance da
liberalizao progressiva atravs de negociaes. Embora a viso comum fosse a de que os
servios, via de regra, ofereciam menores riscos para a comercializao na expanso de bens,
tal concepo tem sido modificada pela introduo de novas tecnologias que facilitam a oferta
de servios (e.g., comunicao de satlites, abertura de monoplios em muitos pases e
liberao gradual dos setores de seguro e bancrios). Esses desenvolvimentos, combinados
com mudanas em benefcio do consumidor, ajudam a aumentar os fluxos de comrcio de
servios na rea internacional; e, como essas transaes no cenrio mundial envolvem riscos,
h a necessidade de disciplinar as relaes multilaterais.
A UNESCO (2003) considera o GATS consistente com a Oitava Meta do Milnio das Naes
Unidas, a qual convoca parcerias para desenvolver um sistema comercial e financeiro aberto,
com base em regras, previsvel e no-discriminatrio. Entretanto, essa entidade coloca
ressalvas quanto ao fato de que o ensino superior no pode ser comercializado como qualquer
mercadoria e atribui aos Estados e governos a responsabilidade de adotar um quadro de
legislao e de polticas para a conduo e o desenvolvimento do ensino superior, em estreita
cooperao com as comunidades acadmicas.
Para Altbach (2004), o GATS surge como um indicador do impacto potencial da globalizao
nos sistemas de ensino superior. Apesar de no estar configurado e em uso, o GATS revela a
realidade da globalizao. O GATS busca estabelecer mercados abertos para produtos de
conhecimento de todos os tipos, e o ensino superior est incluso nessa categoria. A idia
refletida pelo GATS e contida como conceito na globalizao a de que o conhecimento pode
ser convertido em uma commodity, podendo, assim, tornar-se comercializvel. Os
proponentes afirmam que o livre comrcio traz benefcios para todos pela competio nos
mercados. Existe uma nfase muito grande no ordenamento jurdico do GATS pela sua fora
de lei e por sua regulamentao, a qual, segundo Raiky (2002, apud ALTBACH, 2004), foi
criada para proteger os vendedores e provedores, e no os compradores e usurios, trazendo
como resultado implicaes negativas para os pases em desenvolvimento. Um dos sinais
evidentes da nfase dada ao lado da oferta comercial o fato de que os ministrios e
departamentos mais envolvidos com as negociaes do GATS so aqueles que tratam de
assuntos de comrcio e de promoo de exportao, em detrimento das pastas de educao.
43
Diante desse quadro, Altbach (2004) considera que o atual arranjo de comrcio interessante,
no sendo necessrias regulamentaes adicionais, pois os pases retm a autoridade sobre as
importaes e exportaes educacionais, as quais esto sujeitas a apenas algumas
regulamentaes internacionais, como direitos autorais e de patentes.
reconhece os riscos da liberalizao dos servios educacionais, sobretudo no que diz respeito
possibilidade de exacerbao das desigualdades no ensino superior e de empobrecimento da
qualidade dos servios. Essa entidade, porm, considera o GATS compatvel com as metas do
milnio que buscam promover o desenvolvimento do comrcio de servios e uma forma de
estimular o aumento da participao privada no financiamento da educao e, assim,
promover o acesso de parcelas maiores de estudantes ao ensino superior. A OCDE observa
que o GATS no interfere nas determinaes das autoridades sobre a organizao de seus
sistemas de ensino superior, mas obriga os pases a tratarem de forma equnime os
competidores estrangeiros e nacionais. O Banco Mundial no evidenciou um tratamento
prprio para a questo do GATS, mas pode-se considerar sua tendncia em acompanhar a
viso da OCDE em funo da elaborao conjunta de relatrios sobre o tema (OCDE;
BANCO MUNDIAL, 2007; BASHIR, 2007).
Quanto ao papel do Estado em seu relacionamento com o ensino superior, todas as referncias
so unnimes em apontar que compete ao Estado o papel de regulador do setor e acreditador
da qualidade disponibilizada pelo sistema de ensino superior. Os organismos multilaterais
reconhecem tambm a dificuldade dos Estados nacionais em financiar a expanso de seus
sistemas de ensino superior para incluir maiores parcelas de suas populaes, sendo
necessrio que os Estados nacionais criem formas de se atrarem fundos privados para esse
fim.
47
Uma iniciativa de mapear o campo de pesquisas apresentada por Hemais e Hilal (2004),
segundo os quais as teorias do processo de internacionalizao podem ser agrupadas em duas
grandes abordagens: econmica e comportamental. A abordagem econmica privilegia as
anlises com base nos agregados econmicos nacionais e internacionais. Nesse enfoque, o
homem econmico tem perfeito acesso s informaes e escolhe uma soluo racional. A
abordagem comportamental, por sua vez, se preocupa com os aspectos de processo da
internacionalizao e as decises relativas sua realizao, tais como escolha do pas, modo
de entrada, produtos a serem transferidos ou manufaturados no exterior.
Outra categorizao importante realizada por Fleury e Fleury (2007), que consideram trs
formas diversas para abordar o processo de internacionalizao. A primeira forma inclui as
abordagens econmicas e comportamentais apresentadas por Hemais e Hilal (2004), e uma
terceira abordagem adicional: a de estratgia competitiva que se baseia na tomada de deciso
48
A outra linha terica tem enfoque econmico e se baseia na teoria dos custos de transao. A
teoria de custos de transao foi proposta por Ronald Coase em 1937, o qual teve o mrito de
contrapor a idia de mercado perfeito, assumindo que existe assimetria de informaes e os
agentes econmicos, os quais, por conseguinte, incorrem em custos para contratar seus
recursos no mercado. Barreto (2002) destaca a contribuio de Williamson (1975, 1985), que
foi aluno de Ronaldo Coase, na teoria de custos de transao e sugere que haveria duas
formas alternativas pelas quais as empresas organizariam suas atividades: mercados
(contratao externa de atividades) ou hierarquias (utilizao de sua prpria estrutura para
conduzir atividades). A empresa optaria por mercados ou por hierarquias quando o custo de
transao fosse favorvel a uma ou a outra alternativa.
Duas formas principais se apresentam com base na teoria dos custos de transao: a teoria da
internalizao e o paradigma ecltico da produo. A primeira foi enunciada por Buckley e
Casson (1976) e postula que as imperfeies de mercado e seus custos decorrentes seriam
condies que poderiam levar a empresa multinacional a utilizar o investimento direto como
modo de entrada em um mercado externo. Conforme afirmam Fina e Rugman (1996 apud
BARRETO, 2002), os tericos da internalizao sugerem que o IDE ocorre quando os
benefcios da internalizao superam os custos. J o paradigma ecltico de Dunning (1988),
na sua forma original, enseja que a amplitude, a forma e o padro da produo internacional
so determinados pela configurao de trs conjuntos de vantagens, quais sejam: vantagens
especficas de propriedade, vantagens especficas de localizao e vantagens especficas de
internalizao. Segundo Fleury e Fleury (2007, p. 7), as vantagens especficas de propriedade
esto associadas propriedade de ativos tangveis (e.g., recursos naturais e mo-de-obra de
baixo custo) e ativos intangveis (e.g., tecnologia, marca e imagem); as vantagens especficas
9
Greenfield um investimento em operao a partir da estaca zero.
51
Por meio da combinao dos conceitos de FSA e de CSA, busca-se explicar a estratgia de
gesto internacional das empresas multinacionais e os padres de suas expanses. As
vantagens especficas da firma (FSA) so comparveis s vantagens de propriedade de
Dunning (Fleury e Fleury, 2007) e correspondem capacidade da empresa em coordenar e
controlar os seus ativos, reunindo tanto a propriedade de know-how como as vantagens
transacionais. As vantagens especficas do pas (CSA) so comparveis s vantagens de
localizao de Dunning e implicam que alguns benefcios esto relacionados com a
localizao de certas atividades em determinados pases (RUGMAN; VERBEKE, 1992). Tais
benefcios podem surgir em funo de imperfeies do mercado, como regulamentaes
governamentais (RUGMAN, 1981). Do ponto de vista de Rugman e Verbeke (1992), as
vantagens de internalizao so referentes aos benefcios relativos associados a diferentes
modos de entrada (e.g., exportao, licenciamento, joint ventures, investimento direto, entre
10
Transaction cost-based model of multinational strategic management
52
outros) nos mercados externos. Nesse caso, as falhas de mercados so a razo crucial para a
internalizao de acordo com a teoria de custos de transao. Conforme apontam Rugman e
Verbeke (1992), o IDE o modo mais eficiente de entrada em um mercado externo,
reduzindo-se, pois, a anlise aos termos de vantagens especficas da firma e do pas (FSA e
CSA).
A verso original da idia que relaciona CSA e FSA foi concebida com base na teoria dos
custos de transao e previa uma reproduo integral das FSA da matriz na subsidiria
instalada em outro pas. Essa verso anterior incorporao dos elementos de Bartlett e
Ghoshal (1988), que propem modificaes no modelo de gesto das empresas multinacionais
em funo da ao simultnea de foras de globalizao e de localizao (mais
especificamente, o que foi denominado de soluo transnacional, isto , uma gesto central
eficiente bem articulada com operaes locais flexveis). Aps a incorporao dos resultados
empricos de Bartlett e Ghoshal (1988), dois tipos de FSA podem ser distinguidos FSA
locais (location-bound LB FSA) e FSA no-locais (non-location-bound NLB FSA) e
trs tipos de CSA podem ser desdobrados CSA relativas ao pas de origem (home country),
CSA relativas ao pas receptor (host country) e CSA relativas ao pas de origem e ao pas
receptor concomitantemente.
As FSA no-locais podem ser transferidas para o exterior com baixos custos marginais e
podem ser usadas efetivamente em operaes internacionais sem substancial adaptao. Em
contraste, as FSA locais beneficiam a empresa apenas em uma localizao particular (ou em
alguns conjuntos de localizaes), de modo que no podem ser facilmente transferidas e
requerem uma adaptao significativa ao serem utilizadas em outras localizaes. J as CSA,
nas trs alternativas anteriormente apresentadas, foram consideradas como: alavancadas no
seu uso no pas de origem, porque contribuem para a gerao de novas FSA e sua possvel
transferncia para outros pases; local ou esttica no uso de seu pas receptor, porque no se
considera que suas vantagens possam gerar FSA no-locais; e dual, quando utilizada tanto no
pases de origem quanto no local de instalao no exterior, isto , essas CSA podem tanto ser
exploradas em uma forma local como alavancadas, dependendo do potencial de contriburem
para o desenvolvimento de novas FSA.
Compete apontar ainda que se reconhecem dois aspectos relevantes com relao s FSA. Em
primeiro lugar, as FSA no-locais no so necessariamente originadas no pas de procedncia,
53
mas podem tambm ser criadas na subsidiria ou pelo esforo conjunto de diferentes
operaes da firma no exterior. Em segundo lugar, muitas das FSA geradas na origem podem,
sob um ponto de vista etnocntrico, ser percebidas como FSA no-locais, quando na
realidade, constituem FSA locais. A matriz que relaciona graficamente as FSA e as CSA
apresentada na Figura 3, a seguir.
Usos de CSA
CSA do pas de origem CSA do pas receptor CSA do pas de origem
Tipos (Alavancado) (Local e/ou esttico) e receptor (dual)
De FSA
1 3
dimenso das competncias da empresa no seu pas de origem que podem ser
internacionalizadas. Para introduzir o conceito de competncias organizacionais, Fleury e
Fleury (2004) afirmam que suas razes se encontram na abordagem da organizao pela teoria
de recursos da firma (do ingls, RBV ou resource-based view of the firm). Pela tica dessa
teoria (PENROSE, 1959; BARNEY, 1991), toda empresa deve ser considerada um conjunto
de recursos tangveis e intangveis. Tais recursos se transformam em capacidades
organizacionais quando articulados para a realizao de alguma rotina administrativa. A
capacidade de coordenar e gerenciar recursos cria as capacidades organizacionais de tal forma
que uma dependente da outra.
Tambm nesse sentido, Prahalad e Hamel (1990) fornecem relevante contribuio para o
modelo estratgico de gesto de competncias. Esses autores assinalam que o mais importante
a aplicao dos recursos e como eles podem ser mobilizados na forma de competncias e na
oferta de benefcios e de desempenho superiores aos dos concorrentes de mercado.
55
Outra abordagem terica utilizada para tratar dos fenmenos de internacionalizao do ensino
superior conhecida como Ensino Superior Internacional. Ela apresenta um foco especfico
na extenso das atividades das IES para o exterior, preocupando-se mais com os aspectos
operacionais das atividades do que com o ponto de vista econmico da alocao tima de
recursos organizacionais e estratgicos.
Segundo Miura (2006) a discusso sobre internacionalizao do ensino superior ganhou fora
nos anos 1980, em funo dos seguintes motivos: as exigncias profissionais e acadmicas de
preparar graduados e ps-graduados para atender s demandas do mercado de trabalho global;
o esforo de colaborao e cooperao intensa para potencializar o nvel de especializao em
pesquisa, bem como o compartilhamento de custos desse processo; o recrutamento de
estudantes estrangeiros para contribuir nas receitas das instituies; e a intensificao e a
proliferao das tecnologias de comunicao e informao que permitissem amplo acesso a
programas educacionais pela Internet.
Segundo Knight (2004, 2005), essa definio tambm limitada quando se aplica s
instituies e aos pases que observam a internacionalizao como algo mais amplo do que
ensino, pesquisa e desenvolvimento de competncias. Como resultado de todo esse processo
de elaborao, Knight (2003, 2004, 2005) observa a importncia da forma de definir a
internacionalizao, pois o seu uso pode determinar polticas e prticas na realidade que
podem levar a novos desenvolvimentos no ensino superior. Valorizando mais o entendimento
nos nveis nacionais e setoriais, bem como no nvel institucional, e incorporando os
significados que refletem as mudanas nas razes, os novos agentes e a diversidade das novas
formas de entrega de ensino superior, a autora redefine o seu conceito de internacionalizao:
Qiang (2003) apresenta uma tipologia de abordagens que evoluiu com a definio de
internacionalizao e se baseia em uma reviso da literatura e das prticas de educao
internacional. So observadas no Quadro 6, basicamente, quatro diferentes abordagens, a
saber: atividade, competncias, cultural (ethos) e processos.
Tipo de
Descrio da abordagem
Abordagem
- Promove elementos como currculo, intercmbio de estudantes, assistncia tcnica,
cooperao cientfica. Esta abordagem uma daquelas que se mostraram mais prevalentes e
Abordagem de caracterstica de um perodo quando se descrevia a dimenso internacional em termos de
atividade atividades especficas ou programas. A questo crtica desta abordagem que conduz a
vises fragmentadas e descoordenadas para a internacionalizao, de modo tal que as
relaes, os impactos e os benefcios entre as atividades no so considerados.
- Enfatiza o desenvolvimento de habilidades, conhecimentos, atitudes e valores nos
estudantes, nas faculdades e na administrao. O ponto central para esta abordagem como
gerar e transferir o conhecimento para desenvolver competncias para o quadro de
funcionrios de uma instituio para eles que detenham um conhecimento mais
Abordagem por
internacionalizado e habilidades interculturais.
competncias
- Enquanto h um crescente interesse na abordagem de competncias devido orientao
para as demandas e preocupaes do mercado de trabalho, h uma premncia em se
identificarem as competncias que auxiliam os estudantes a serem cidados nacionais e
internacionais e a contriburem com os seus ambientes de trabalhos globais e locais.
- Enfatiza a criao de uma cultura ou clima organizacional que valorize e suporte a
Abordagem perspectiva e as iniciativas internacionais e interculturais. Esta abordagem reconhece que a
cultural (ethos) dimenso internacional fundamental para o desenvolvimento de uma IES e que, sem o
sistema de crenas e valores nessa direo, a internacionalizao nunca ser realizada.
- Valoriza a integrao das dimenses internacional e intercultural dos processos de ensino,
Abordagem por pesquisa e servios, por meio da combinao de uma ampla escala de atividades, polticas e
processos procedimentos. O ponto central a necessidade de se garantir a sustentabilidade da
dimenso internacional.
FONTE: Qiang (2003).
(d) acadmica (prover uma dimenso internacional para pesquisa e ensino, reputao/status,
extenso do horizonte acadmico, melhoria da qualidade e dos padres acadmicos
internacionais, construo da instituio). Em outro artigo, De Wit (2002, apud KNIGHT
(2005)) fornece substanciais indcios de que a questo de reputao internacional para a
instituio acadmica se encontra entre as principais razes para a internacionalizao das
atividades.
O modelo de Rudzki (1998) foi identificado pela OCDE como uma das abordagens bsicas
capaz de monitorar a internacionalizao de uma IES, pois sua estrutura identifica elementos-
chave nesse processo, permitindo a qualquer instituio avaliar os nveis de suas atividades
internacionais. Originalmente criado para avaliar a internacionalizao de Escola de
Negcios, esse modelo pode ser tambm aplicado para as IES. Segundo Pimenta e Duarte
(2007), o modelo analisa, inicialmente, as variveis ambientais que influenciam o negcio das
EN (Escolas de Negcios), considerando o contexto externo e o ambiente internacional e
nacional na abordagem do processo de internacionalizao. Essa abordagem pode variar entre
um modelo de internacionalizao proativa, reativa e oculta (sem apoio oficial) e de
ausncia deliberada de internacionalizao. As razes so referentes s motivaes polticas,
econmicas, acadmicas e culturais, dando-se destaque quelas de natureza econmica e
acadmica (relativas internacionalizao da pesquisa). As aes/dimenses/atividades se
60
segunda verso do modelo de Knight (1994 apud MIURA, 2006) que rene as nove etapas
necessrias para se estabelecer um ciclo contnuo de internacionalizao: i) anlise do
contexto, ii) conscincia, iii) comprometimento, iv) planejamento, v) operaes, vi)
implementao, vii) reviso; viii) reforo e ix) efeito de integrao.
De acordo com Miura (2006, p.71), a verso atualizada e modificada do modelo de Knight
tem a seguinte vantagem sobre os demais:
Esse modelo ainda destaca o papel importante da cultura organizacional da IES em colocar na
programao mental das pessoas a pertinncia da internacionalizao.
62
3 METODOLOGIA
Pelo carter acentuado dos estudos exploratrios visarem descoberta de idias e intuies, o
planejamento de pesquisa precisa ser suficientemente flexvel, de modo a permitir a
observao de muitos aspectos diferentes do fenmeno (SELLTIZ, 1960, p.59).
Para Yin (2003), trs condies so importantes para a utilizao das estratgias de pesquisa:
(a) o tipo de questo de pesquisa proposta, (b) a extenso de controle que o pesquisador tem
sobre eventos comportamentais atuais e (c) o grau de enfoque em acontecimentos
contemporneos em oposio aos acontecimentos histricos. O Quadro 9 apresenta as trs
condies em relao a cinco estratgias de pesquisas analisadas pelo autor.
11
A grande totalidade da produo acadmica internacional sobre internacionalizao de IES se baseia na
utilizao dos conceitos de internacionalizao do ensino superior apresentados na seo 2.3.
66
Yin (2003) afirma que a estratgia de estudo de caso indicada para as questes do tipo
como ou por qu acerca de um conjunto contemporneo de acontecimentos, sobre o qual o
pesquisador tem pouco ou nenhum controle. Ampliando a questo da escolha de estratgia
de pesquisa, outro aspecto do estudo em tela encontra acolhimento dentro da definio
proposta por Yin (2003) para estudo de caso, qual seja: investigao emprica que investiga
um fenmeno contemporneo dentro de seu contexto da vida real, especialmente quando os
limites entre o fenmeno e o contexto no esto claramente definidos. A presente pesquisa
sobre internacionalizao do ensino superior no Brasil apresenta tal problemtica em diversas
situaes que se manifestam e demonstram essa dificuldade de se caracterizarem os limites
entre o fenmeno e os contextos: as relaes que se estabelecem pela expanso do acesso do
ensino superior para segmentos mais amplos da sociedade, o crescimento do setor privado no
ensino superior, as novas formas de mobilidade de educao transnacional, a incorporao de
tecnologia da informao, dentre outros.
67
O estudo de caso se mostra apropriado com base na recomendao de alguns autores. Werner
(2002) verificou uma grande quantidade de artigos que utilizam a pesquisa terica e muito
pouco o mtodo qualitativo, sendo necessrios mais estudos com esse aspecto, uma vez que o
campo de pesquisa de administrao internacional relativamente novo e o mtodo
qualitativo permite a construo de teoria a partir das evidncias empricas. Eisenhardt (1989)
e Yin (2003) tambm reforam esse aspecto ao colocarem que o estudo de caso o mais
apropriado para os estgios iniciais da pesquisa sobre um tpico.
Leite e Marks (2005) apontam que a quintessncia do estudo de caso a especificidade, a qual
pode ser analisada a partir do objeto e das dimenses de tempo. O objeto, que deve ser
circundado pelo contexto e pelo lugar, representa a situao, o evento, o programa, o
fenmeno, a comunidade ou indivduo de interesse do pesquisador. J a dimenso temporal se
caracteriza pela contemporaneidade, o que permite utilizar dois instrumentos pouco
empregados em outros estudos: a observao direta e as entrevistas com as pessoas
envolvidas.
PASSO ATIVIDADE
Procedimentos iniciais - Definir a questo de pesquisa
- Possveis construtos a priori
- Nem teoria, nem hipteses
Seleo dos casos - Populao especificada
- Terica, no aleatria, amostragem
- Mtodos de coleo de dados mltiplos
Elaborao dos instrumentos
- Combinao de dados qualitativos e quantitativos
e dos protocolos
- Investigadores mltiplos
- Sobreposio entre coleo de dados e anlises, incluindo notas de campo
Insero no campo
- Mtodos de coleo de dados flexveis e oportunos
- Analise intrnseca do caso
Anlise dos dados
- Busca cruzada de padres usando tcnicas divergentes
- Tabulao iterativa de evidncia para cada construto
Formatao das hipteses - Replicao, no amostragem
- Busca de evidncia para o porqu subjacente s relaes
Discusso luz da literatura - Comparao com a literatura conflitante e literatura similar
Encerramento - Saturao terica quando possvel
FONTE: Eisenhardt (1989)
68
Outras observaes realizadas por Eisenhardt (1989) e consideradas importantes e teis para a
realizao do estudo de caso so:
Considerando-se as trs finalidades apontadas por Eisenhardt (1989) para o estudo de caso
(i.e., prover uma descrio, testar uma teoria ou gerar uma teoria), esta dissertao se prope,
em parte, prover uma descrio do fenmeno de internacionalizao em algumas IES e, em
boa medida, testar o poder explicativo da fundamentao terica proposta, combinando,
assim, duas dessas trs finalidades indicadas.
69
A seleo de casos, conforme prope Eisenhardt (1989), um dos aspectos mais importantes
da construo de teoria a partir dos estudos de caso. Assim como no teste de hiptese, o
conceito de populao crucial, porque define o conjunto de entidades a partir do qual a
pesquisa pode ser desenhada. Alm disso, a seleo de uma populao apropriada no apenas
controla a variao externa e ajuda a definir os limites de generalizao das anlises, como
tambm clarifica o domnio terico dos achados. Dessa maneira, pode-se operar uma
amostragem terica que represente esse domnio preenchendo as categorias previstas e
promovendo tipos polares que o caracterizem, em vez de se utilizar uma amostragem aleatria
para atender a um domnio estatstico (desnecessrio para estudos de caso). O sucesso da
amostragem terica consiste, portanto, em escolher casos que podem ser estudados e que
fazem sentido na construo desse domnio, estendendo a teoria para uma ampla faixa de
organizaes.
O estudo de caso mltiplo tem mais condies de criar esse domnio, com a vantagem
adicional em relao ao estudo de caso simples de promover anlises comparativas entre seus
casos, permitindo verificar singularidades e diferenas e, assim, estendendo a caracterizao
do fenmeno estudado. Ao envolver a multiplicidade dos casos, busca-se a replicabilidade da
lgica do fenmeno ou eventos (LEITE; MARKS, 2005) e oferece-se a possibilidade de
conduzir anlises comparativas entre os casos, o que confere maior robustez s concluses.
Um critrio adicional passou a ser considerado neste momento, qual seja: a acessibilidade aos
responsveis pelo processo de internacionalizao das IES selecionadas, o que no se mostrou
71
vivel para o caso da Universidade de Harvard, resultando em sua excluso deste estudo.
Outro fator restringiu, mas no eliminou o estudo de caso da USP, em funo de se empregar
um referencial terico baseado na teoria de internalizao das empresas multinacionais que
no se aplica de forma integral a modalidade de internacionalizao dessa universidade,
baseada na celebrao de convnios internacionais, portanto no envolvendo IDE. Por esse
motivo, o estudo de caso da USP apresentado com foco em sua estratgia de
internacionalizao, de mobilidade de programas e estudantes e de forma adaptada quando se
considera a teoria de internalizao das empresas multinacionais.
A partir de um modelo bsico de protocolo de estudo de caso que observou as sees de viso
geral do estudo, procedimentos de campo e roteiro de perguntas da pesquisa, foram
elaborados protocolos especficos para cada estudo de caso selecionado para este trabalho. O
modelo bsico de protocolo de estudo de caso se encontra no Apndice 1. Nos casos da
UNAES e da Faculdade Pitgoras, o protocolo especfico para cada um dos casos contribuiu
na coordenao de atividades conjuntas com pesquisadores que tinham interesse em iniciar a
realizao de estudos de internacionalizao sobre essas IES ou que haviam iniciado tais
estudos, mas no os haviam concludo e tinham interesse de se retomar a atividade.
72
12
So disponveis alguns stios eletrnicos de servios de busca de informaes sobre cursos de ensino
superior nos EUA que descrevem de forma detalhada as caractersticas das IES e da oferta de cursos. Os
stios mais utilizados foram: www.fastweb.com,www.princentonreview.com e www.stateuniversity.com
73
As entrevistas so uma das mais importantes fontes de informao para um estudo de caso
(YIN, 2003, p.116). Para a coleta de dados, foi adotada a entrevista focada, na qual, segundo a
descrio de Merton, Fiske e Kendall (1956 apud SELLTIZ, 1974), a principal funo do
entrevistador focalizar a ateno em determinada experincia e seus respectivos efeitos. O
entrevistador tem liberdade de propor, de diferentes maneiras, as perguntas provenientes de
uma estrutura de tpicos que precisam ser abrangidos. Outro motivo que reforou o uso da
entrevista focada foi a restrio de tempo colocada pelos entrevistados: segundo Yin (2003),
esse tipo de entrevista permite que o entrevistado responda s perguntas em um perodo de
tempo mais curto.
A relao das entrevistas realizadas est disponvel no Quadro 11. Foram realizadas duas
entrevistas na UNAES, duas na UAM e uma na Faculdade Pitgoras. De forma particular, em
funo da grande quantidade de informaes e de restries de tempo, foi desenvolvido um
questionrio especfico para as perguntas que abordavam os aspectos de mobilidade da UAM.
A anlise de contedo foi aplicada com base na tcnica de anlise temtica, que funciona por
operaes de desmembramento dos textos coletados em unidades e em categorias definidas a
priori pelos referenciais tericos utilizados e cuja freqncia de constatao valida os
comportamentos esperados e o valor explicativo do quadro referencial adotado. Outro
elemento adotado da anlise de contedo foi a utilizao da pr-anlise dos histricos
completos das IES participantes do estudo de caso mltiplo, com o objetivo de tornar
operacionais e sistematizar as idias iniciais.
Por conseguinte, no captulo de apresentao e discusso dos resultados, ser procedida para
cada caso em estudo, a elaborao de forma sistematizada do histrico de formao da IES
brasileira e de sua internacionalizao de forma sinttica (que apresenta a IES estrangeira e o
75
Para criar um quadro interpretativo mais completo do fenmeno em estudo e apoiado nos
objetivos de pesquisas, espera-se responder s seguintes questes:
Q1: Em que momento da trajetria das IES analisadas ocorre a internacionalizao e como
esta se processa?
Q2: Quais so as vises de internacionalizao das IES e como elas influenciaram suas
estratgias de internacionalizao?
Q3: Quais so as vantagens especficas dos pases e das firmas envolvidas nos processos de
internacionalizao dos casos abordados?
Este captulo se dedica a apresentar e discutir os dados obtidos a partir da pesquisa de campo.
Os dados so apresentados e discutidos separadamente para cada estudo de caso elaborado.
Com o objetivo de descrever o processo de internacionalizao com base no referencial
terico adotado e na metodologia proposta, foi desenvolvida a seguinte abordagem para a
apresentao e discusso dos dados de cada estudo de caso:
A elaborao original dos histricos foi realizada para fins de pr-anlise de acordo com a
metodologia adotada e para se observar, principalmente, o processo de formao de
competncias que se constituram nas FSA a serem analisadas. Por isso, na apresentao dos
resultados, optou-se por utilizar verses resumidas dos histricos das IES e de suas
internacionalizaes. Os histricos completos para os casos da UNAES, UAM e Faculdade
Pitgoras se encontram no Apndice (2, 3 e 4). No foi procedida a construo de histricos
completos para a USP, pois se encontrava disponvel um conjunto suficiente de informaes
para a realizao da pr-anlise com base na pesquisa conduzida por Miura (2006).
78
Em 2006, o total de matrculas da USP foi de 76.560 estudantes, com 48.530 estudantes na
graduao e 22.069 estudantes na ps-graduao. O nmero de estudantes que se graduaram
foi de 5.946, e o nmero de ttulos de mestre e doutor outorgados foi de 5.552. A USP
ofereceu, naquele ano, 214 cursos de graduao e 225 cursos de ps-graduao. O quadro de
pessoal era composto de 5.222 docentes, dos quais 96,3% tinham ttulo de doutor, e de 15.676
funcionrios. A produo cientfica alcanou 26.748 trabalhos publicados, dos quais 5.532
foram editados no exterior.
Evaluation & Accreditation Council of Taiwan atribuiu USP a 94 posio, de modo que a
USP foi a primeira colocada no ranking das universidades latino-americanas (USP,2008b).
A USP uma autarquia de regime especial mantida pelo Estado de So Paulo. A liberao de
recursos financeiros do Tesouro do Estado de So Paulo para essa universidade foi da ordem
de R$ 2, 1 bilhes em 2006 (USP, 2006). A USP uma universidade que atualmente goza de
autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, de acordo
com artigo 207 da Constituio Federal (RANIERI, 2005). Todavia, somente a partir de 1988,
a autonomia se tornou plena com a modificao da forma de custeio das universidades do
Estado de So Paulo com base nos repasses do Imposto de Circulao de Mercadorias e
Prestao de Servios (ICMS).
Alm da equipe de docentes, a CCInt USP possui cinco funcionrios administrativos que
apiam o trabalho dos docentes, a efetivao dos convnios e a mobilidade de estudantes e
professores, alm de auxiliarem com relao aos registros, documentos e vistos. A CCInt USP
trabalha de forma coordenada com 22 unidades locais de CCInt ou CRInt distribudas entre os
campi da USP.
A CCInt trabalha tambm para captar recursos a fim de oferecer alguns auxlios financeiros
para docentes e, assim, complementar recursos maiores oriundos de outras fontes, para
atividades de ensino e pesquisa que envolvem aspectos internacionais. Outra preocupao da
CCInt o planejamento de curto e mdio prazos atravs de um plano plurianual contendo
81
Pela ausncia de uma estratgia formalizada, a CCInt USP e as CCInt e CRInt das unidades
de ensino adotam uma abordagem ttica para orientar o desenvolvimento do processo de
internacionalizao da universidade. Para a CCInt USP, essa abordagem se coloca na
internacionalizao de todas as unidades de ensino de forma individual, para compor um
efeito agregado de internacionalizao da USP como um todo. Essa internacionalizao de
forma mais individual significa principalmente ter uma CCInt ou uma CRInt implantada em
cada unidade de ensino, cada qual desenvolvendo atividades prprias de internacionalizao.
profissionais em um mercado global. Trata-se de uma abordagem que pode ser interpretada
como estratgia de relacionamento com estudantes, docentes, outras universidades e a
sociedade no geral, visando oferecer solues especficas e diferenciadas para o atendimento
das necessidades de cada um desses pblicos. A forma de retorno pelos servios prestados se
manifesta como reconhecimento e prestgio, que so os principais fatores para se medir se a
misso colocada pela sociedade est sendo cumprida pela USP, assim, justificar os pesados
aportes de recursos pblicos provenientes dos impostos pagos pela sociedade e atrair recursos
adicionais de rgos governamentais, de fomento e de empresas.
Foi destacado que importante usar como critrio de seleo das parcerias o quanto as IES
selecionadas acrescentam na reputao das unidades de ensino e da prpria USP. Em funo
do prestgio dessas IES, esto associados, alm da garantia da qualidade acadmica, recursos
financeiros de fundos pblicos ou privados, principalmente na forma de bolsas para
estudantes. Os efeitos da utilizao desse critrio pela Escola Politcnica j foram percebidos
pelo crescimento do nmero de convnios de dupla diplomao e de sua quantidade de
estudantes enviados para o exterior.
b) Mobilidade de programas
Os programas educacionais nos quais os convnios so celebrados se compem de
intercmbios com validao de crditos e de duplo diploma. A orientao principal de
expandir os programas com duplo diploma, por se considerar que eles propiciam uma
experincia internacional com mais resultados do que os intercmbios. Alm disso, constata-
se uma vantagem para o estudante que possui dois diplomas reconhecidos em diferentes
pases, ampliando suas oportunidades no mercado de trabalho global.
86
Alm dos convnios, a USP tem parcerias de dupla diplomao com a Alemanha, a Frana e a
Itlia, somando, ao todo, cerca de 20 escolas que oferecem esse tipo de convnio. Grande
parte deles firmada entre a Escola Politcnica da USP e as IES alems, francesas e italianas.
Entretanto, outras unidades de ensino da USP tambm mantm essa modalidade de programa
educacional, mas somente com a Frana.
Na atual gesto da CCint USP, houve uma realocao de pessoas em funo de competncias
pessoais e uma reorganizao estrutural do organograma, como, por exemplo, a separao do
setor de convnios responsvel, principalmente, pela negociao e aproximao com as
universidades internacionais do setor de mobilidade, que mais ttico. Os dois setores tm
atividades bem diferentes, mas eram antes concentrados em uma nica funcionria. Foi
considerado que a demanda pelos servios da CCInt muito maior com o avano do
processo; logo, foi necessrio realizar uma reestruturao do fluxo de trabalho para obter uma
maior eficincia na realizao das atividades.
A CCInt USP pretende tambm informatizar as suas sees, visando ao controle de seus
servios e mecanismos de trabalho e ainda criao de bancos de dados organizados de
acordo com locais ou centros de excelncia, em reas prioritrias, para auxiliar o treinamento
e a busca de parcerias de pesquisa para docentes da USP. Adicionalmente, sero feitos
investimentos no stio eletrnico da CCInt e em informativos sobre as suas atividades.
c) Mobilidade de acadmicos
o tipo de mobilidade mais destacada no conjunto de atividades internacionais atravs dos
dois principais programas: intercmbio com validao de crditos e dupla diplomao. A
mobilidade de estudantes se estabelece nos dois sentidos, tanto no envio de estudantes da USP
para o exterior quanto no sentido inverso, de estudantes estrangeiros vindo para a USP. Os
principais nmeros dessa mobilidade so apresentados na Tabela 3, a seguir.
87
Nmero de Nmero de
Perodo estudantes Variao estudantes da USP Variao
estrangeiros na USP no exterior
2001 160 240
2002 159 -0,6% 255 6,3%
2003 209 31,4% 285 11,8%
2004 225 7,7% 329 15,4%
2005 350 55,6% 463 40,7%
2006 399 14,0% 673 45,4%
2007 480 20,3% 799 18,7%
FONTE: CCInt USP
Conforme pode ser verificado, os dois fluxos tm crescido a altas taxas ao longo dos ltimos
anos. Em 2007, os nmeros de ambos os fluxos somaram 1.279 estudantes, dos quais 38%
correspondiam a estudantes estrangeiros e os demais 62% representavam os estudantes da
USP no exterior. Nesse mesmo ano, os estudantes da USP se dividiram da seguinte forma em
relao ao destino no exterior: 32% na Frana, 15% na Alemanha, 13% na Itlia, 9% em
Portugal, 9% na Espanha, 6% nos EUA, 3% no Canad, 3% na Amrica Latina, 3% na frica,
3% nos outros pases europeus e 2% na sia Pacfico. Esses resultados evidenciam, por um
lado, a tendncia de fluxo de estudantes da USP para os pases desenvolvidos e, por outro, a
menor atratividade do Brasil para estudantes estrangeiros.
88
Em 1994, tm incio as atividades das Faculdades Campo Grande (FIC), que possui como
mantenedora a Unio da Associao de Educao Sul-Matogrossense UNAES. Naquele
ano, comearam a funcionar os cursos de Pedagogia, Direito, Cincias Econmicas e Cincias
Contbeis. Um trao marcante desse perodo e incorporado identidade da instituio foi o
fato de o acadmico ter contato direto com o diretor e os professores (CABRAL, 2005).
13
MS: Estado de Mato Grosso do Sul
89
Tem seu foco principal na rea de Pedagogia e esta opera como estruturadora dos
demais cursos, garantindo a verdadeira interdisciplinaridade instituio. Alm
disso, graas ao papel da rea de Pedagogia, realiza-se um trabalho contnuo de
nivelamento dos estudantes, de maneira a assegurar seu desenvolvimento para que
possam acompanhar os cursos escolhidos e conclu-los com bom aproveitamento.
Com o credenciamento, a UNAES tem assegurada a sua autonomia e agilidade para reger e
conduzir seu processo de expanso e consolidao de cursos de graduao e de ps-
graduao, bem como fixar o nmero de vagas e os perodos de funcionamento. O
planejamento realizado em 2005 direcionava o crescimento da UNAES para a oferta de cursos
de graduao e de ps-graduao lato sensu, de projetos de extenso e de educao a
distncia. Dentro do processo de planejamento estratgico, a declarao da misso da UNAES
:
90
A ps-graduao lato sensu apresentou um grande foco de crescimento nessa etapa, ganhando
uma diretoria prpria para conferir agilidade ao processo de implantao de novos cursos e de
controle de qualidade do ensino. Assim, um organograma simples da UNAES se baseia em
um Conselho Universitrio com uma Reitoria e trs Pr-Reitorias: Acadmica (Diretoria de
Graduao e Ps-Graduao), Pesquisa e Extenso, e Administrativa.
14
Enterprise Value corresponde ao valor efetivo negociado pela aquisio do negcio.
91
Em 2006, a diretoria do New College of California (NCC) fez uma oferta para que a UNAES
participasse de seu controle acionrio. Em uma reunio por teleconferncia em junho de 2006,
foi anunciada a formao da parceria com destaque para o intercmbio de alunos e
professores, havendo inclusive o aproveitamento de crditos entre as instituies (UNAES
NOTCIAS, 2006a). Durante o processo de oferta da participao societria do NCC, uma
grande rede brasileira de universidades tambm ficou interessada, mas no formalizou
proposta. Depois de um pesado processo de diligncia e de aprovao do rgo acreditador
americano, o Western Accreditation of Schools and Colleges (WASCC), foi deferida a
participao da UNAES no controle acionrio do NCC.
Os nmeros reportados no IRS 990 Form de 2004 (U.S. TREASURY, 2004) referentes ao
NCC indicavam um nmero de aproximadamente 1.300 alunos de graduao e de ps-
graduao, distribudos em sete campi na Califrnia: trs campi em So Francisco, dois campi
em Alameda, um campus em Sonoma e um campus da Southern California University of
92
Health Sciences, utilizado para as aulas do Instituto de Cincias (Science Institute), em Los
Angeles. O corpo docente foi estimado em 150 professores, e o nmero de funcionrios era de
aproximadamente 100 pessoas. Eram oferecidos pelo NCC as diplomaes de Bachelor of
Arts (BA), Master of Arts (MA), Master of Fine Arts (MFA), Master of Business
Administration (MBA) e certificados em Cincias e Ensino. O NCC relacionava 24 diferentes
programas educacionais, os quais eram oferecidos em trs grandes escolas: Humanidades,
Psicologia e Direito, e Instituto de Cincias.
vizinha Bolvia, por meio da oferta de dois cursos de ps-graduao: MBA em Processos
Decisrios Internacionais e ps-graduao em Gerente de Cidade.
No final do ms de maro de 2007, a UNAES envia o Prof. Dr. Francisco Trindade Leite
como seu representante ao NCC, acumulando a funo de Pr-Reitor de Relaes
Internacionais pela UNAES e de diretor financeiro (Chief Finance Officer CFO) na
estrutura do NCC. Dessa forma, buscava-se acelerar a articulao do processo educacional
entre as duas instituies para a realizao dos intercmbios, o que exigia planejamento e
compatibilidade de ementas de cursos e carga horria, alm de registros entre os sistemas
educacionais norte-americano e brasileiro, em seus respectivos rgos responsveis pela
educao (UNAES NOTCIAS, 2007d).
Nessa mesma poca, aps receber srias reclamaes sobre procedimentos no NCC, o
WASCC abre um processo de investigao especial em abril e divulga os resultados em maio,
os quais indicam provveis violaes na conduta tica do NCC e uma srie de itens em
desacordo com as normas de acreditao. Em julho, pela presso exercida pela comunidade
do NCC em funo dos resultados da comisso investigativa do WASCC, o presidente Mark
Hamilton se demitiu. Paralelamente crise no NCC, as atividades de convnio entre as
instituies continuavam a ocorrer. Em julho de 2007, a UNAES recebeu o cineasta e
representante da presidncia do NCC, Brenden Hamilton, que veio conversar com os
acadmicos da UNAES sobre o intercmbio entre as duas instituies (UNAES Notcias,
2007e). O envio do primeiro grupo de intercambistas da UNAES para o NCC ocorreu em
94
julho de 2007 com durao de 21 dias. O foco do intercmbio foi aprofundar o conhecimento
da lngua inglesa, ampliar a vivncia intercultural e realizar visitas tcnicas aos diversos
programas mantidos pelo NCC.
difcil precisar o prejuzo decorrente do investimento do grupo familiar do Brasil que tinha
participao no NCC, pois no foi indicado o valor inicial de investimento ou outras adies
de capital ou emprstimos e garantias envolvidas nestas transaes financeiras.
Esses elementos podem ser observados na entrevista fornecida pelo reitor Joo Samways
(BRITTO, 2007):
Temos buscado surpreender a nossa comunidade com novidades [...] que possam
alavancar pessoal e profissionalmente os nossos alunos. Contamos com profissionais
que possuem o perfil de se antecipar s tendncias da atualidade e que possuem uma
grande rede de contatos profissionais no pas e fora dele, com o objetivo de
continuar fazendo da UNAES uma instituio inovadora.
96
Com base nas competncias da UNAES, que estavam relacionadas com a sua estratgia na
poca, verifica-se que a internacionalizao foi algo emergente e oportuno. A aquisio do
NCC foi realizada dentro da perspectiva de um investimento de portflio, a qual, de forma
complementar, poderia, em mdio e longo prazo, ser integrada e trazer um diferencial para a
UNAES. Conforme depoimento, o reitor declarou (BRITTO, 2007): Um amigo me ofereceu
essa oportunidade; como acompanhei o processo de internacionalizao da FAAP (Faculdade
Armando Alvares Penteado) e pude constatar o sucesso da nossa parceira, me convenci de que
deveramos ousar e fazer essa aquisio
Avaliou-se como atrativo que uma fatia considervel de alunos do NCC fosse proveniente do
exterior e que, por esse motivo, haveria oportunidades de crescimento com educao
transnacional, principalmente com os pases asiticos. Com essa oportunidade de negcio
incorporada UNAES, foi introduzida em sua estratgia a ampliao de escopo de atuao
internacional, principalmente no sentido de oferecer intercmbio, validao de crditos nos
cursos oferecidos e dupla diplomao. Havia a percepo de que Campo Grande atrai muitos
estudantes do interior de So Paulo e que essa atuao internacional seria um atrativo para
aumentar o poder de atrao da UNAES.
Mesmo tendo mantido contato com a ONU, no foi evidenciada, durante o processo de coleta
de dados na UNAES, a referncia dos conceitos conforme postulados pelos organismos
multilaterais com relao concepo da estratgia de internacionalizao. Entretanto, pode-
se relacionar alguns elementos da viso sobre internacionalizao da UNAES compatveis
com estes conceitos apresentados na Fundamentao Terica (Captulo 2) como:
Na Califrnia, temos muita coisa para ver, muitas atraes e belezas, como o lago
Tahoe, neves de altitude, parque Yosemite, enfim vrias atraes como essas. So
Francisco tambm um lugar de intensa vida cultural.[...] Alm disso, em So
Francisco h muitas pessoas de vrios lugares do mundo. Isso tambm uma
vantagem para o estudante. Essa integrao fantstica, pois se tem todos os tipos
de comida do mundo, da ndia Etipia, em poucos quarteires. como se fosse um
servio de alimentao das Naes Unidas.
Outra competncia identificada do NCC e que se constitui em uma LB FSA sua forma
articulada de agir na comunidade de So Francisco. Para que a sua proposta de educao
progressista pudesse ser efetivada, era necessrio promover espaos de experincia e de ao
de mudana social. Por exemplo, a Escola de Direito participava de um dos programas de
maior prestao de servios legais gratuitos para cidados de baixa renda da rea da Baa de
So Francisco. O programa de Psicologia mantinha uma clnica de sade mental em que os
estudantes tambm participavam da prestao de servios. Os programas de ativismo social e
os bacharelados noturnos e de finais de semana requeriam que os estudantes tivessem trs
unidades prticas de atuao junto a organizaes comunitrias. O CESA (Center for
Education and Social Action) e o New College Institute for Spirituality and Politics
realizavam essa ligao entre os estudantes e as organizaes comunitrias e tambm
organizava eventos como palestras, oficinas e programas de extenso abertos para a
comunidade de So Francisco. Conforme descrito, o SoCo Biodiesel Co-op (SCBC) era uma
organizao comunitria bastante atuante na promoo da reciclagem de leo vegetal de
cozinha e dos usos de fontes de combustvel renovvel. Para completar essa relao de
atividades permanentes e intensas com as comunidades da regio de So Francisco, incluem-
15
Paulo Freire considerado um dos maiores educadores brasileiros.
99
Outra competncia da UNAES verificada nesse processo a formatao dos programas com
base nas atividades que sero oferecidas em conjunto pelas duas instituies. No papel de pr-
reitor de relaes internacionais e com a experincia da pr-reitoria de ps-graduao, o Prof.
Francisco Leite foi enviado para modelar, desenhar, formatar e implementar o conjunto de
programas que seriam ofertados com base nos recursos disponveis nas duas instituies.
Verifica-se esse reconhecimento das complementaes que a UNAES traria para o NCC (e
100
O Prof. Joo Samways teve a oportunidade de destacar a parceria da UNAES com o NCC
(UNAES NOTCIAS, 2006i):
A melhor parte dessa colaborao o fato de a UNAES ser muito aberta para
relaes colaborativas. Esse a melhor parte para mim. No acredito que um deve
prevalecer sobre o outro. O conhecimento que vocs tm origina-se de suas
experincias no Brasil, o que enriquecer as atividades educativas no New College.
Espero que isso seja recproco.
101
b) Mobilidade de programas
Com o intuito de articular o processo educacional entre Brasil e EUA, foi criada a Pr-
Reitoria de Relaes Internacionais, uma vez que as instituies parceiras, UNAES e NCC,
realizariam os intercmbios com estudantes dos dois pases. A avaliao foi que o processo
exigia planejamento e compatibilidade de ementas de cursos, de carga horria e de registros
entre os sistemas educacionais norte-americano e brasileiro, nos respectivos rgos
responsveis pela educao. Soma-se a isso, o estabelecimento a necessidade de currculos
alinhados entre as duas instituies para o aproveitamento de todas as disciplinas cursadas
fora da instituio de origem e, posteriormente, para a maior facilidade de obteno de dupla
certificao. De acordo com o Prof. Francisco Leite (UNAES, 2006f):
NCC como instituio de complementao dos estudos. A previso era que, em 2007,
poderiam ser fechados grupos de imerso, com estudos direcionados tanto para executivos
ou acadmicos que poderiam ter aulas de lngua inglesa e convvio cultural em So Francisco
em perodos de 20 ou 30 dias. Estava sendo analisada tambm a realizao de grupos
acadmicos com permanncia mais longa na Califrnia, com estudos durante 15 semanas,
coincidindo com o perodo semestral do calendrio de aulas norte-americanas.
A UNAES chegou a estruturar um International Office a partir de seu Centro de Lnguas para
poder operar a logstica de intercmbio. O Centro de Lnguas oferecia os idiomas ingls,
espanhol e francs. Na considerao de Mark Hamilton, o intercmbio para estudo de lnguas
seria um primeiro passo para se criar a infra-estrutura de relacionamento internacional da
UNAES e NCC (UNAES, 2006g):
c) Mobilidade acadmica
Com base na oferta de programas conjuntos, ocorreria a mobilidade de acadmicos,
considerando-se estudantes e docentes. Em um primeiro estgio, o intercmbio de lngua
inglesa e portuguesa seria um primeiro foco para mobilidade de estudantes, conforme pode
ser verificado pelas palavras do reitor Joo Samways (UNAES, 2006i):
Imagino que podemos trazer alguns de nossos professores a Campo Grande, talvez
por uma ou duas semanas, para que eles possam ir a escolas rurais e trabalhar l com
os professores, fazendo uma troca de experincias de professor para professor. [...]
Eu sei que vocs tm professores aqui que falam bem o ingls e essa outra
possibilidade de fazer intercmbio. Por exemplo, ele pode ir para nossa faculdade de
direito e lecionar direito internacional. Mesmo que esse professor no seja expert em
direito internacional, ele expert em direito brasileiro, o que para ns j direito
internacional. As pessoas se interessam em estudar comparativamente as origens dos
sistemas legais americano e brasileiro.
104
A idia de se oferecer o curso de Turismo foi ousada na poca de seu lanamento em 1971 e
no se previa que esse curso forneceria a competncia para estruturar e oferecer outros cursos
no-tradicionais, os quais, no futuro, se tornariam a marca registrada da Universidade
Anhembi Morumbi (RODRIGUES, 2005; PEREIRA JNIOR, 2005). O desenvolvimento de
um curso indito como o de Turismo demandou um processo complexo e criativo da recm-
criada OBTC. A frmula bsica se baseou em turisficar um conjunto de cincias humanas
como Geografia, Economia, Psicologia e outras matrias. Com o intuito de fortalecer o
desenvolvimento do curso de Turismo atravs da realizao de pesquisas sistemticas nas
reas relacionadas com o turismo nacional e internacional, foi criado o Centro de Pesquisa e
Estudos Tursticos CPETur (RODRIGUES, 2005).
Nesse perodo, tambm se iniciou o aprendizado e formao de uma competncia que seria
muito utilizada na trajetria da Anhembi Morumbi: a de se relacionar com o MEC e
regularizar a abertura de cursos. Verificam-se, em vrias passagens desse perodo, grandes
105
O processo de credenciamento em universidade durou sete anos. Uma das razes apontadas
para esse longo processo foi o oferecimento de cursos no-tradicionais, o que se refletiu
tambm em uma votao apertada de seis votos a favor contra cinco. Assim, a Universidade
106
Anhembi Morumbi foi finalmente credenciada em 1997. Com a nova credencial, a UAM
possui autonomia para oferecer cursos para as novas carreiras contempladas pelo mercado.
Um novo perodo se iniciou, ento, de 1998 a 2005, com grande crescimento da universidade
e sua modernizao com abertura de novos campi, cursos e investimento em laboratrios.
Com base em sua viso de profisses emergentes e de alinhamento com o mercado de
trabalho, a UAM lanou uma srie de cursos pioneiros: Design (nfases em Moda, Digital, de
Games, de Embalagem, Grfico e Construo de Marcas), Naturologia, Quiropraxia, Dana,
Graduao Tecnolgica de Gastronomia e Mestrado em Hospitalidade.
Nesse momento, o fundador Gabriel Mrio Rodrigues se deparou com um dilema comum a
todo o empreendedor: como repassar o controle e garantir a perenidade dos negcios. At
ento, UAM se constitua em uma instituio sem fins lucrativos, o que permitia a
remunerao somente dos membros do grupo familiar que trabalhavam l. A soluo que
Rodrigues vislumbrou foi profissionalizar a gesto da universidade e transform-la em uma
sociedade annima (UNIVERSIA, 2005). Nesses objetivos tambm estavam inclusos a
atrao de novos investidores para a expanso da UAM. Assim, em 2003, Rodrigues
contratou o banco de investimentos Ptria com a misso de reestruturar a UAM para torn-la
mais rentvel e com uma governana mais transparente. Com a gesto financeira realizada por
esse banco, a gerao de caixa da UAM dobrou em dois anos. Com a gesto compartilhada
com o Banco Ptria, ficou mais evidente os diferenciais competitivos da UAM
(LETHBRIDGE, 2006):
As circunstncias foram oportunas para Rodrigues elaborar novos planos para o crescimento
da UAM. A expectativa era que fossem atingidos 55 mil estudantes em 2010 por meio da
expanso em outros estados brasileiros com a abertura de cursos virtuais. A ampliao dos
investimentos tambm se daria no setor de educao por meio de aportes em outras
instituies. Rodrigues em conjunto com o banco Ptria adquiriram 68% da Anhanguera
107
Educacional, que possua uma estratgia de crescimento pelo interior do Estado de So Paulo
atravs da oferta de cursos com baixas mensalidade, fora do escopo da UAM. Em 2004, a
UAM atingiu uma receita lquida de R$ 175,4 milhes, 21 mil alunos matriculados e lucro de
R$ 52,8 milhes (LETHBRIDGE, 2006; UNIVERSIA, 2005).
Um novo perodo se inicia para a UAM a partir de 2005, quando ela adquirida pela rede
internacional de universidades Laureate, que buscava uma porta de entrada no mercado
educacional brasileiro. O valor da transao foi de US$ 69 milhes (R$ 165 milhes) com a
aquisio de 51% do capital da UAM. A UAM, poca, possua 25 mil alunos, 850
professores e cerca de mil funcionrios distribudos em quatro campi com 300 mil metros
quadrados de rea construda (PEREIRA, 2005). Antes dessa transao foram transferidos os
imveis da UAM para outra empresa da famlia Rodrigues, que continuaria a loc-los para a
Laureate (MANDL, 2005). A partir desse momento, a Laureate constitui um corpo executivo
para dirigir e promover melhorias e mudanas no negcio UAM, com base na expertise
desenvolvida na rede internacional de universidades de propriedade da Laureate.
Atualmente, a UAM atende a mais de 28 mil alunos (GIARDINO, 2008), distribudos pelos
cursos de graduao, graduao tecnolgica, graduao executiva, graduao on-line e ps-
graduao lato e stricto sensu. Em relao ao quadro de recursos humanos, a UAM possui
745 professores e 988 funcionrios. A UAM tem como misso contribuir para a construo
de um mundo melhor, produzindo conhecimento e formando talentos criativos e
empreendedores, capazes de ter sucesso em sua vida pessoal, social e profissional. A sua
viso ser uma instituio moderna, arrojada e inovadora, com modelos pedaggicos e
administrativos diferenciados e capazes de desenvolver, nos alunos, sua competncia para
empreender e inovar em sua atuao profissional.
A aquisio de 51% da UAM pela Laureate foi um momento marcante no setor educacional
de ensino superior, pois concretizava, por um lado, a expectativa dos analistas do mercado
financeiro com relao ao amadurecimento dos grupos educacionais brasileiros e sua
necessidade de capital para expandir e consolidar suas atividades e, de outro, o interesse de
grupos estrangeiros de educao em atender o grande potencial da demanda de ensino
superior do Brasil. Na ocasio da aquisio em 2005, o diretor de relaes com investidores
da Laureate, Chris Symanoskie, durante teleconferncia com analistas, informou que, at
2009, a participao da Laureate na UAM subir para 80% e, em 2013, passar para 100% de
controle (MANDL, 2005). O objetivo em termos de alunos seria atingir 62 mil estudantes por
meio da construo de novas unidades, da aquisio de outras faculdades e da oferta de EAD.
Foi afirmado na mesma teleconferncia que a Laureate observava o pas h mais de sete anos
e o investimento somente foi realizado, naquele momento, porque houve o julgamento de que
109
havia mais estabilidade, aps longo perodo de volatilidade poltica e econmica do Brasil. De
acordo com Symanoskie, outro fator determinante foi que, apesar desse perodo de
volatilidade, as IES brasileiras tiveram bom desempenho e cresceram muito.
A rede internacional de universidades Laureate de propriedade da Laureate Education
Incorporated, que tem suas origens na rede de franquias de reforo escolar e preparao para
certificaes educacionais Sylvan Learning. O primeiro Sylvan Learning Center foi aberto na
cidade de Oregon, Portland, EUA, em 1979, por W. Berry Fowler, e os servios educacionais
prestados se baseavam na tutoria dos estudos escolares (reforo escolar) de crianas acima de
quatro anos, tipicamente com uma hora de atendimento, duas vezes por semana e pequenas
turmas de aproximadamente trs pessoas (FUNDING UNIVERSE, 2001).
Com o intenso crescimento de suas divises e concentrao dos negcios, foi realizado,
durante o perodo de 2003 a 2007, um processo complexo de transaes de ativos entre os
dois principais scios da Sylvan (Douglas Becker e Christopher Hoehn-Saric) e investidores
do mercado de capitais que culminaria no fechamento do capital dos negcios desse grupo
empresarial. A partir de ento, com uma reorientao da estratgia dos negcios em ensino
superior, a Sylvan altera sua denominao para Laureate Education Inc, que continuaria
listada em bolsa. Em sua nova configurao, a Laureate continuou a avanar em suas
aquisies de universidades pelo mundo. Foram adquiridas no perodo de 2004 a 2008: 8 IES
europias, 14 IES latino-americanas, 2 IES norte-americanas e uma IES asitica. Em um nova
operao no mercado de capitais em 2007, ocorre a aquisio e o fechamento do capital da
Laureate Inc. e da Educate Inc. pela Edge Acquisitions LLG, uma sociedade de
responsabilidade limitada constituda pela Sterling Capital Partners (Douglas Becker e
Christopher Hoehn-Saric) e pelo Citigroup Capital Partners.
Ao longo dos sucessivos relatrios anuais e da atual declarao no seu perfil de negcios
(LAUREATE, 2008), essa viso do crescimento da demanda de ensino superior por um
pblico de classe mdia e a estratgia de oferecer um servio de qualidade global de forma
local atravs de universidades com campi fsicos ou a distncia so reforadas continuamente.
Pode-se considerar que a estratgia elaborada pela Laureate diz respeito ao relacionamento
com o cliente, pois suas competncias organizacionais esto voltadas para o desenvolvimento
de solues especficas para seus estudantes com base no conhecimento sobre as pessoas a
quem vende e sobre os produtos e servios de que elas necessitam (FLEURY, 2004;
KAPLAN, 2001). As solues especficas se apresentam na forma de servios pessoais sob
medida, de modo a produzir resultados para os estudantes e construir relacionamentos de
longo prazo (KAPLAN, 2001). As competncias identificadas ao longo da trajetria da
Laureate que sustentaram sua estratgia foram as seguintes:
113
Da mesma forma que a UNAES, o GATS no algo concreto para a UAM. A preocupao
principal reside em atender as regulamentaes e fiscalizaes do MEC, bem como, observar
o conjunto de itens da legislao educacional brasileira.
116
Entre os critrios para a escolha da IES no Brasil, a Laureate avaliou: se ela possua um
campus central na Cidade de So Paulo, o maior mercado de ensino superior do pas; se
possua boa pontuao no Exame Nacional de Cursos (Provo) do MEC, que mensurava a
qualidade dos servios educacionais oferecidos atravs de um indicador pblico; se a prpria
IES possua potencial de crescimento, porque seria a base da expanso de atividades da
Laureate no Brasil. Um grupo de IES foi selecionado para ser avaliado e, com a aplicao
desses critrios, a UAM se destacou e se tornou objetivo de aquisio.
Aprofundando mais algumas caractersticas da UAM, observa-se tambm que essa IES
desenvolveu, ao longo de sua trajetria, uma estratgia de relacionamento com seus
estudantes, sendo que as competncias relacionadas a esse fim foram as seguintes:
uma expertise em relao forma como est organizada e como funciona o sistema
educacional brasileiro. Essa burocracia consiste em uma barreira de entrada para novos
entrantes, alm de ser uma limitao ao crescimento ou at mesmo uma ameaa
continuidade dos negcios dos grupos privados educacionais.
Gesto capitalizada do negcio: verifica-se, ao longo do tempo, a expanso das
atividades educacionais e a aquisio de outras IES na formao da UAM, aliando uma
capacidade empreendedora e de planejamento para o seu crescimento. Observa-se,
ainda, de forma mais recente, a participao do Banco Ptria na reestruturao dos
negcios e ampliao dessa capacidade de capitalizar os resultados, incluindo as novas
incurses no setor educacional, como o investimento no grupo educacional
Anhanguera.
Observa-se que o fluxo de transferncia das vantagens especficas da firma no-locais (NLB
FSA) da Laureate para a UAM est em fase de processamento, pois j se verificam mudanas
na UAM a partir da ao das trs competncias identificadas para a Laureate.
118
Para os gestores e acionistas, nota-se uma profissionalizao ainda maior em relao gesto
anterior, com a implantao de um novo modelo de gesto e de remunerao, comparvel s
multinacionais estrangeiras e que pode ser considerado um resultado direto da transferncia
de gesto capitalizada do negcio da Laureate. Para os docentes, constatam-se maiores
exigncias de desempenho e de melhor suporte educacional para o seu desenvolvimento
profissional e dos cursos em que esto inseridos (resultado da competncia de indicar
solues e formatar programas educacionais com base na experincia e nos conhecimentos
existentes na rede internacional). Os exemplos dessas mudanas so: todas as grades
curriculares dos cursos oferecidos foram renovadas, assim como os procedimentos
administrativo-financeiros.
O oferecimento de duplos diplomas e validao de crditos dos intercmbios indica que foi
absorvida pela UAM a capacidade de oferecer seus cursos em rede baseada em campi.
Contudo, no se evidenciaram atividades conjuntas entre a Laureate e a UAM com a
finalidade de oferecer e-learning. A competncia de gesto da oferta de cursos em rede
119
A UAM vive esse momento de alinhamento interno para a melhoria da qualidade de forma
sistmica na organizao (e, de forma especfica, a qualidade das pessoas), para poder se
diferenciar em um mercado bastante competitivo, sobretudo no segmento da UAM, que tem
competidores como a Universidade Mackenzie, a Escola Superior de Propaganda e Marketing
(ESPM) e a Fundao Armando Alvares Penteado (FAAP). Um dos benefcios avaliados pela
internacionalizao que os padres de qualidade podem ser atingidos mais rapidamente de
diferentes formas: pelo intercmbio de estudantes que trazem suas experincias das
universidades estrangeiras, pela troca de conhecimento e experincia entre as universidades
da rede e pelo auxlio de consultores educacionais disponibilizados pela Laureate. Essa
melhoria da qualidade sistmica uma das evidncias de que a competncia da Laureate de
gesto da oferta de cursos em rede est sendo transferida e permitindo que essa IES acesse
uma srie de recursos para a melhoria de seus programas educacionais e para a aplicao e
adaptao das melhores prticas acadmicas disponveis nas universidades componentes da
rede .
Um exemplo desta transferncia de idias pela rede de universidades foi a negociao com o
So Paulo Futebol Clube (SPFC) para desenvolver um programa educacional prximo ao
existente na UEM, a qual realizou uma parceria para criar a Escuela de Estudios
Universitarios Real Madrid. Essa parceria na Espanha desenvolve atividades de ps-
120
em razo de prticas de caixa dois, passivos tributrios, entre outros problemas, comuns
a diversas IES brasileiras;
O segundo ponto corresponde a uma qualidade da oferta de cursos, pois a existncia de
assimetrias em relao ao padro de qualidade exigida pela rede Laureate dificultaria ou
no permitiria a integrao curricular e a compatibilidade necessrias para a validao
dos crditos e de dupla diplomao, depreciando a proposta de valor agregada oferta
de estudos no exterior com qualidade de padro internacional e vlida para a
acreditao dos diplomas.
O terceiro ponto tange gesto da oferta diferenciada dos seus cursos, pois a Laureate
ao integrar uma nova universidade, busca instituies com reconhecimento diferenciado
em pelo menos uma rea especfica do conhecimento em seu pas de origem, o que
garante, localmente, a incorporao de reputao imagem da rede Laureate e permite
a diversificao do seu portflio de recursos e competncias, que podero ser alvos de
transferncia pela rede de universidades. Essa condio apresenta amplas possibilidades
de realizao para a UAM, uma vez que j possui uma viso inovadora em antecipar
tendncias profissionais e a competncia para traduzir essa viso em oferta de cursos
para seu pblico. Alm disso, participando de uma rede de recursos e competncias
diversificadas como as disponibilizadas pela rede Laureate, a UAM tem amplas
condies de usufruir desses benefcios para alavancar sua marca e desempenho
organizacional.
b) Mobilidade de programas
Para realizar a gesto e promoo dos programas de mobilidade, foi implantado o
International Office na UAM, o qual iniciou suas atividades em julho de 2006, oferecendo
programas de intercmbio de estudantes com a UEM. So oferecidos atualmente cinco
programas educacionais internacionais, conforme apresenta o Quadro 12.
Em relao utilizao dos convnios com outras IES que no fazem parte da rede Laureate,
verificou-se que no h interesse nessa atividade, porque a Laureate uma holding
investidora e possui o conceito de rede integrada (no sendo, pois, interessante operar de outra
forma). A nica exceo se refere a atividades conjuntas com a UL, que no uma
universidade da rede. Provavelmente, justifica-se pela parceria que a Laureate e a UL
possuem para o oferecimento de e-learning.
c) Mobilidade de acadmicos
A mobilidade de estudantes dos programas educacionais da UAM atravs da rede Laureate
apresenta um bom quadro evolutivo com base na avaliao dos dados fornecidos pelo
International Office. Mais de 500 estudantes da UAM j participaram dos programas de
intercmbio internacional com destinos para Espanha, Mxico, Costa Rica, Panam, Sua,
Frana e Chile, considerando o perodo do segundo semestre de 2006 ao primeiro semestre de
2008. A Espanha um dos destinos preferidos dos estudantes intercambistas e recebeu o
primeiro grupo de 64 estudantes da UAM em setembro de 2006. A UAM enviou Espanha
seu segundo grupo, composto por 120 estudantes em janeiro de 2007. O terceiro grupo de 145
estudantes foi enviado em setembro de 2007; e, em janeiro de 2008, foram enviados 138
estudantes. Nota-se, portanto, que, atravs do trabalho do International Office, o nmero de
estudantes participantes que aderiram ao programa foi mais do que o dobro, comparando-se o
grupo inicial e o ltimo grupo enviado. Tambm foi indicado que houve um crescimento em
2007 no envio de estudantes para o Chile, com a participao de 18 estudantes, e para o
Mxico, com a participao de 16 estudantes. Dentre as Escolas componentes da UAM, as
que mais se destacam no envio de estudantes intercambistas em termos percentuais em
relao ao contingente total enviado so: a Escola de Turismo e Hospitalidade, com o envio
de 38% de intercambistas no primeiro semestre de 2007 e 31% no segundo semestre de 2007;
a Escola de Comunicao, com o envio de 31% de intercambistas no primeiro semestre de
125
2007 e de 40% no segundo semestre de 2007; e a Escola de Negcios e Direito, com o envio
de 11% de intercambistas no primeiro semestre de 2007 e 10% no segundo semestre de 2007.
[...] Quando cheguei da Espanha, uma das primeiras coisas que fiz foi atualizar
meu CV e encaminhar para as pessoas de contato . Fui chamado para algumas
entrevistas e ltima delas foi no Banco SANTANDER, um banco espanhol. Tive um
grande privilgio em cima de outros concorrentes por ter estudado na Espanha
(Madri) e, felizmente, hoje estou trabalhando no grupo SANTANDER como gerente
de negcios. Felipe Caetano. (UAM, 2008)
A primeira fase se inicia em 1966, com a criao do curso preparatrio para o vestibular
Pitgoras na Cidade de Belo Horizonte (MG 16) por cinco jovens: Evando Neiva, Joo Lucas
Mazoni Andrade, Jlio Cabizuca, Marcos Mares Guia e Walfrido Mares Guia. O curso
preparatrio comeou com 33 estudantes.
16
MG: Estado de Minas Gerais
127
em parceria com a empresa Alumar, e o Colgio Pitgoras de Carajs (PA), fundado em 1984
em parceria com a Companhia Vale do Rio Doce.
A Rede Pitgoras foi criada em 1995 com o objetivo de desenvolver a relao de parceria com
escolas em todo o Brasil e no exterior, oferecendo: material didtico, consultoria na
implantao de processos de gesto, apoio nas aes de marketing e de captao de alunos,
treinamento para professores e gestores das instituies associadas e avaliao da
aprendizagem dos estudantes. Nesse perodo, o Pitgoras funda a sua primeira unidade no
Japo (PITGORAS, 2008).
As atividades em ensino superior se iniciam em 2001, quando, por meio da parceria entre o
Grupo Pitgoras e a Apollo International (Arizona, EUA), foi fundada a primeira Faculdade
Pitgoras, em Belo Horizonte e Curitiba, oferecendo o curso de Administrao. Em 2002, a
rede Pitgoras foi certificada pela ISO 9001:2000 nas atividades de entrega de produtos e
servios para as escolas associadas, sendo que j possua a certificao ISO 9002 desde 1998.
A abertura de capital do Grupo Pitgoras sob a nova razo social Kroton Educacional marca o
incio de uma nova fase a partir de 2007, caracterizada principalmente pela expanso das
atividades de ensino superior atravs da aquisio de faculdades j existentes. Em seus
relatrios trimestrais (KROTON EDUCACIONAL, 2008a, 2008b), a Kroton destaca os
resultados obtidos com foco na execuo do plano de negcios de sua expanso.
Desde a instalao de seus dois primeiros campi em 2001, tem havido um grande crescimento
para as duas marcas de ensino superior, atingindo-se o nmero de 25 campi e 35.709
matrculas de estudantes em 2008, conforme pode ser verificado pelo aumento do nmero de
campi e de estudantes na Tabela 5. Com a abertura de seu capital, as informaes de receita
128
lquida tambm foram abertas ao pblico e sua evoluo tambm pode ser acompanhada
atravs da Tabela 5.
Estudantes ( matrculas)(2) 380 743 1.703 3.005 4.211 6.584 17.997 35.709
Variao no perodo 96% 129% 76% 40% 56% 173% 98%
Valor de
Numero de Cursos de
Ano Faculdade Local aquisio
estudantes graduao
(R$ mil)
2008 Faculdade Teixeira de Freitas Teixeira de Freitas (BA) 1.600 9 8.200
2008 Faculdade de Tecnologia Londrina (PR) 300 2 400
2008 Faculdade CBTA1 Rio Claro (SP) 802 8 3.587
2008 Faculdade Unilinhares Linhares (ES) 2.547 12 15.000
2008 SUESC Rio de Janeiro (RJ) 3.500 3 31.500
2008 Faculdade Uniminas Uberlndia (MG) 3.632 9 22.000
2008 NABEC2 Guarapari (ES) - 2 150
2008 FIPAG Guarapari (ES) 1.200 6 4.600
2007 Faculdade Japi Jundia (SP) 845 7 5.250
2007 UCES Vitria (ES) 550 2 2.000
2007 UMEP Londrina (PR) 3.080 8 18.000
2007 FADOM Divinpolis (MG) 3.100 8 7.164
1 Autorizao do MEC para operar 9 mil vagas por educao a distncia.
2 Autorizao do MEC para operar 2 cursos para formao de tecnolgos.
Fonte: stio de relaes com investidores da Kroton (KROTON, 2008c)
129
A viso declarada da Faculdade Pitgoras atuar como co-responsveis com nossos alunos
na realizao de suas carreiras e projetos de vida. A misso empresarial Desenvolver e
aplicar know-how em ensino superior, recorrendo ao uso da tecnologia para oferecer
educao de qualidade para muitos, em escala. No atual momento, a Faculdade Pitgoras a
marca que desenvolve os cursos com base em EAD e possui um foco na formao de
professores do ensino bsico atravs da oferta de trs cursos de Licenciatura (em Matemtica,
Histria e Pedagogia).
Conforme previsto em sua estratgia desde o incio da abertura de capital (APOLLO, 1995;
APOLLO 1999), o Grupo Apollo criou, em 1999, uma empresa especfica para
internacionalizar seu modelo de negcio baseado na educao de adultos trabalhadores, a
Apollo International. Fundada com um capital de US$ 40 milhes, essa empresa tinha como
objetivo atingir de 70 a 100 mil estudantes e abrir seu capital dentro de um perodo de trs a
cinco anos. No ano de 1999, a UPX abriu um novo campus em Vancouver, Canad, e a
Apollo International iniciou a operao de um campus da UPX em Roterd, Holanda.
Foram iniciadas, em 2001, as operaes da joint venture com o grupo Pitgoras atravs da
Pitagoras Apollo International (PAI), que controlaria as operaes da Faculdade Pitgoras.
Em novembro de 2001, iniciam-se tambm as operaes na ndia, com o Modi Apollo
International Institute (MAII). O incio na ndia foi considerado bastante modesto
(BLUMENSTYK, 2003), com 100 estudantes, mas a expectativa era que fossem atingidos 30
campi em 10 anos. Ainda em 2001, so abertos cursos de MBA em Pequim, na China.
Por dificuldades em operar seu modelo de negcios atravs das parcerias estabelecidas no
exterior, o Grupo Apollo vende, em 2006, suas participaes para seus associados no Brasil,
131
na ndia e na China, mantendo convnios com esses dois ltimos para continuar oferecendo
os programas de MBA da WIU. Nesse ano, o servio de educao a distncia da UPX atendia
a estudantes localizados em mais de 130 pases (APOLLO, 2006).
No final de 2007, formada a Apollo Global, uma joint venture de US$ 1 bilho entre o
Grupo Apollo, com 80,1% de participao, e o fundo de investimento Carlyle, com 19,9% de
participao, com o objetivo de realizar investimentos na rea de ensino superior em pases
que apresentem potenciais de crescimento no setor em funo de sua demografia e
caractersticas econmicas. A primeira aquisio da Apollo Global foi a Universidad de Artes,
Ciencias y Comunicacin (UNIACC) de Santiago, Chile, em abril de 2008. Investindo
novamente na Amrica Latina, a Apollo Global adquiriu a Universidad Latinoamericana
(ULA) do Mxico em agosto de 2008 (APOLLO, 2008). Recentemente, foi noticiada pela
mdia brasileira uma proposta de US$ 1 bilho para a aquisio da Universidade Paulista
(UNIP) de propriedade do grupo educacional Objetivo (ALMEIDA, 2008; CASTRO, 2008).
Essa proposta, contudo, no foi efetivada.
O perodo de 2001 a 2007 marcado pelo grande crescimento do Grupo Apollo em termos de
abertura de unidades, captao de estudantes e resultados financeiros. A Tabela 7 apresenta a
evoluo histrica para o crescimento no nmero de estudantes do Grupo Apollo, a
participao da UPX na composio total dos negcios e a alta taxa de crescimento das
matrculas de EAD pela UPX online.
1
C.A. = Centros de Aprendizagens ( um campus mais reduzido e sem a parte administrativa)
FONTE: Relatrios Anuais do Grupo Apollo e stio de relaes com investidores (APOLLO, 2008).
O Grupo Apollo atingiu 259 unidades em 2007, entre campi e centros de aprendizagem, sendo
a maior parte composta de unidades da UPX. O crescimento no perodo entre 2001 e 2007 foi
de 62%, acompanhado pelo aumento do nmero de funcionrios e, em especial, do corpo
docente, que representou 66%, em mdia, do corpo de funcionrios nesse nterim.
perodo de 2001 a 2004, atingindo US$ 14,7 bilhes ao final do perodo, e decresceu at US$
6,6 bilhes, em 2007.
Receita Lquida (US$ milhes) 769,5 1.009,5 1.339,5 1.798,4 2.251,1 2.477,5 2.732,8
Variao no perodo 31% 33% 34% 25% 10% 10%
Lucro Lquido (US$ milhes) 107,8 161,2 247,0 277,8 428,0 414,8 408,8
Variao no perodo 49% 53% 12% 54% -3% -1%
Valor de mercado (US$ bilhes) 3,6 5,7 8,7 14,7 10,6 6,6 6,6
Variao no perodo 58% 51% 70% -28% -38% 0%
A maioria das IES americanas est orientada para o pblico tradicional de estudantes do
ensino superior, na idade de 18 a 24 anos. O Grupo Apollo trata o segmento em que atua para
adultos trabalhadores como no-tradicional e se considera extremamente competitivo nesse
segmento em relao maioria das IES americanas (as quais no tm fins lucrativos e tm
altos custos de operao). O Grupo Apollo indica uma srie de fatores que aumentam os
custos de mensalidade para os estudantes e os custos de operao para as IES do segmento
tradicional: o modelo de capital intensivo de ensino/aprendizagem para atender a estudantes
em tempo integral, o qual obriga a manuteno de um corpo docente de dedicao integral
com uma alta concentrao de doutores; uma ampla infra-estrutura de bibliotecas e outras
instalaes para atender de forma ampla aos estudantes em tempo integral; ativos fsicos
significativos para prover moradia, alimentao e recreao para estudantes jovens; nfase na
pesquisa; e um calendrio com longos perodos de interrupo durante o ano letivo os quais
limitam o tempo dos professores no ensino de disciplinas e atrasam o tempo de formao dos
estudantes. Outro fator mais recente que contribui na elevao dos custos do sistema
tradicional a reduo do suporte financeiro para as faculdades e universidades pblicas, que
preferem focar nas quantidades atualmente atendidas de estudantes, restringindo ainda mais o
acesso a um contingente maior de estudantes.
135
acessibilidade aos programas pelo aumento das matrculas na UPX online. No obstante, tal
modelo expansionista no apresentou bons resultados em termos de expanso internacional,
posto que no prosperou nos pases escolhidos para abrigar as operaes do Grupo Apollo.
Por outro lado, o Grupo Apollo indica, com bons resultados, que o e-learning para alunos
estrangeiros uma forma eficiente de internacionalizao para adultos trabalhadores que no
podem abandonar seus empregos para viajar para os EUA e suportar os altos custos de longas
estadas sem renda e as restries de visto.
Oferecer servios educacionais com objetivo de atender enorme demanda potencial desses
pases incorre em um grande desafio de prover qualidade em escala, que pode ser mais
complexo se forem consideradas as dimenses geogrficas desses pases e a distncia entre as
principais localidades. O grupo Apollo desfruta de uma condio mpar para atender a esse
desafio: i) possui as competncias de replicar sistemas de ensino em escala e com qualidade,
que foram desenvolvidas durante o processo de expanso continental nos EUA e ii) tem
condio altamente capitalizada para promover expanses de seus negcios. Esse contexto
139
favorecia a associao do Grupo Apollo com grupos educacionais locais que conhecessem
muito bem as operaes locais em servios de educao, mas no dispunham de recursos
financeiros e competncias para expandir seus modelos de negcios.
Por sua vez, a estratgia da Kroton se baseava na expanso de sua atuao no ensino superior,
de forma a diversificar suas operaes que se limitavam educao bsica. Essa expanso
seria realizada atravs da utilizao das competncias adquiridas no desenvolvimento de seus
negcios da rede Pitgoras, na formatao do modelo educacional para os cursos do nvel
superior e no aporte de capital para implantar toda a nova infra-estrutura de atividades. As
competncias desenvolvidas pela Kroton para a execuo de sua estratgia foram formadas
durante a operao de sua rede bsica de escolas prprias e associadas e consistiam em:
As trs competncias relacionadas para a Kroton podem ser consideradas como LB FSA, pois
esto limitadas a operao no territrio brasileiro. Apesar de a Kroton possuir algumas
operaes fora do Brasil, essas no possuem escala para aproveitar a transferncia destas
competncias e expandirem as operaes no exterior com o mesmo padro de desempenho
alcanado no Brasil. Essas competncias foram importantes na avaliao para a formao da
parceria com o Grupo Apollo e na implantao do modelo de operao da Faculdade
Pitgoras. As competncias de replicar sistema de ensino com qualidade e atuar de forma
integrada no territrio nacional estabelecem uma afinidade e identidade com a forma como o
Grupo Apollo conduziu e expandiu seus negcios em ensino superior nos EUA e se
constituiriam em uma base local muito alinhada para replicar eventualmente o modelo
educacional do grupo Apollo. Foi dada grande importncia pelo Grupo Apollo para a
competncia de gerir de forma estruturada com base em governana corporativa, uma vez que
j foi caracterizado o estgio precrio de qualidade de gesto da maioria das IES brasileiras.
mais limitada. O foco da formao educacional do Grupo Apollo muito orientado para o
mercado e no contempla formatos e contedos como esses que estavam na base do modelo
proposto pela Kroton. Outra competncia do Grupo Apollo que foi parcialmente utilizada foi
a de foco no relacionamento com adultos trabalhadores que orientou a viso da Faculdade
Pitgoras na forma de realizao do marketing para recrutamento e captao de estudantes.
Assim, em funo da configurao e implantao desse novo negcio, no houve a
possibilidade de transferncia dessas vantagens especficas que o Grupo Apollo mobiliza nos
EUA e que poderiam ser aportadas na Faculdade Pitgoras.
Aps o fim da parceria com o Grupo Apollo, a Kroton manteve a estratgia de expanso de
sua atuao no ensino superior, mas agora abastecida com os recursos do mercado de capitais,
principalmente nas direes de: i) desenvolvimento e maturao das unidades existentes; ii)
criao de novos campi; iii) aquisio de unidades em atividade; e iv) implantao da
modalidade de EAD (PITGORAS, 2008). De forma complementar a essa estratgia
principal, a Kroton aponta que a administrao centralizada, seu projeto pedaggico unificado
142
Em 2008, o processo de expanso atravs de aquisies foi muito intenso, reduzindo o espao
de crescimento da nova fase de internacionalizao baseada em convnios com outras
universidades no exterior. A expectativa que, aps a consolidao e incorporao dos novos
negcios, uma ateno maior seja dada a essa forma de internacionalizao e, por
conseguinte, s competncias organizacionais necessrias para promover essa nova estratgia.
b) Mobilidade de programas
A mobilidade de programas apresenta um contexto destacado nas aes do Grupo Apollo,
exclusivamente na forma de programas educacionais a distncia. Atravs da UPX online, o
Grupo Apollo indica que est presente em mais de 130 pases e, desse modo, disponibiliza um
programa compatvel com o perfil do adulto trabalhador que no pode participar de outra
forma de mobilidade como intercmbio e duplos diplomas, em funo dos altos custos e
consumo de longos perodos de tempo que podem prejudicar seus compromissos profissionais
e pessoais. Desta forma, no foram previstas atividades de internacionalizao como
programas de duplo diploma e intercmbios entre a Faculdade Pitgoras e as outras IES que o
grupo Apollo tem participao.
Aps a sada do Grupo Apollo da parceria, a Faculdade Pitgoras optou pela formao de
convnios internacionais com algumas universidades. A modalidade prevista pelos convnios
envolve a realizao de intercmbios com validao dos crditos e a realizao de estgios em
outros pases. Os convnios possuem foco na rea de Negcios da Faculdade Pitgoras,
abrangendo os cursos de Administrao, Contabilidade e Engenharias. A Coordenao de
Extenso a estrutura responsvel por formalizar e operar os convnios estabelecidos, bem
como estimular e auxiliar os estudantes na participao dos convnios.
c) Mobilidade de acadmicos
Pelo fato de no ter estabelecido programas educacionais internacionais durante a parceria
com o Grupo Apollo, a Faculdade Pitgoras no apresenta nenhum registro de atividade de
mobilidade de acadmicos no perodo da parceria.
144
USP e os convnios - Elementos da viso compatveis com os conceitos apresentados: a formao de fora
internacionais de trabalho global baseada em conhecimento (BANCO MUNDIAL, OCDE,
UNESCO), o crescimento da educao transnacional atravs da mobilidade de
programas e de acadmicos (OCDE), utilizao de mecanismos para compartilhar e
transferir conhecimentos em processo regulado pela comunidade acadmica
(UNESCO).
- Estratgia de internacionalizao emergente, mas incorporada estratgia de
relacionamento com estudantes para oferecer educao de qualidade internacional.
- Elementos da viso compatveis com os conceitos apresentados: formao de mo-
UNAES e NCC de-obra global baseada em conhecimento (BANCO MUNDIAL, OCDE e UNESCO) e
educao transnacional com mobilidade de instituies, de programas e de acadmicos
(OCDE).
- Estratgia de internacionalizao elaborada e executada desde 1998 com objetivo de
formao de rede internacional de universidades a partir da aquisio de universidades
bem administradas.
- Elementos da viso compatveis com os conceitos apresentados: formao de mo-
de-obra global baseada em conhecimento (BANCO MUNDIAL, OCDE e UNESCO),
Laureate e UAM grande expanso da demanda de ensino superior por incluso de maiores contingentes
de populao (BANCO MUNDIAL, OCDE), fortalecimento dos provedores privados
(BANCO MUNDIAL, OCDE, UNESCO) utilizao de TI no ensino superior
(BANCO MUNDIAL,UNESCO), educao transnacional e suas formas de mobilidade
(OCDE), mecanismos de transferncia de conhecimento e respeito natureza dos
sistemas locais de ensino superior (UNESCO).
- Estratgia de internacionalizao do Grupo Apollo se constituiu em uma extenso
internacional de sua estratgia expansionista, buscando formar joint ventures com
grupos locais.
- Elementos da viso compatveis com os conceitos apresentados: grande expanso da
Apollo e Pitgoras demanda de ensino superior por incluso de maiores contingentes de populao
(BANCO MUNDIAL, OCDE), fortalecimento dos provedores privados (BANCO
MUNDIAL, OCDE, UNESCO), utilizao de TI no ensino superior (BANCO
MUNDIAL, UNESCO) e viso parcial sobre mobilidade de programas (OCDE).
FONTE: Autor.
146
Em relao ao processo de negociao das regras do GATS, a constatao geral por parte das
IEs brasileiras que no h nada de concreto para se trabalhar. A ausncia de posicionamento
da Laureate e do Grupo Apollo em seus diversos relatrios anuais em relao ao assunto
GATS, permitem considerar que a situao se repete. Para as IES brasileiras, o mais
importante continua ser a observao da legislao educacional dos pases que possuem
mecanismos rigorosos de acreditao e de fiscalizao.
Para o caso da USP, considera-se que esto ocorrendo resultados relevantes com as atividades
de mobilidades de estudantes e nmero e qualidade dos convnios firmados. Estes resultados
esto relacionados com a proposta de formao internacional para os estudantes e o
estabelecimento de mecanismos de cooperao acadmica e cientifica. De tal forma, que pode
se considerar vlidas as proposies realizadas de formao de fora de trabalho global pelo
Banco Mundial, OCDE e UNESCO, e principalmente, de educao transnacional com base
nos elementos expostos pela OCDE.
Em relao ao caso UAM e Laureate, observam-se muitos dos elementos referentes aos
conceitos elaborados pelos organismos multilaterais presentes na viso estratgica de
internacionalizao da Laureate. Um dos conceitos centrais encontrados se refere
emergncia de uma classe mdia trabalhadora que investe continuamente em educao e que
se compem de uma fora de trabalho do conhecimento (BANCO MUNDIAL, OCDE e
UNESCO). Outros conceitos se encontram presentes: participao cada vez maior de
provedores privados nos sistemas educacionais de pases em desenvolvimento (BANCO
MUNDIAL e OCDE); intensificao das formas de mobilidade pela educao transnacional
(OCDE); incorporao de tecnologia nos programas educacionais (BANCO MUNDIAL e
UNESCO) e mecanismos e instrumentos que compartilhem e transfiram conhecimento,
resguardando o carter especifico dos sistemas nacionais de ensino (UNESCO). Considera-se
que a estratgia de internacionalizao da Laureate tem alcanado resultados relevantes, pois
crescente o nmero de aquisies de universidade pela rede, o nmeros de matrculas de
estudantes, o nmero de estudantes e docentes em mobilidade, bem como a eficincia no
processo de incorporao das novas universidades e do circuito de trocas de conhecimentos e
prticas acadmicas entre as IES componentes da rede. Avalia-se pelas anlises realizadas
para o caso de internacionalizao da Laureate que o contexto de estratgia bem definida e
baseada em uma viso que contempla um conjunto de elementos compatveis com os
conceitos postulados pelos organismos multilaterais contribuiu para o alcance dos resultados
significativos apontados.
Observam-se alguns dos elementos referentes aos conceitos elaborados pelos organismos
multilaterais para a elaborao da viso estratgica de internacionalizao do Grupo Apollo.
Um dos conceitos centrais encontrados se refere formao de mo-de-obra para a economia
do conhecimento pelo fato de adultos trabalhadores avanarem sua formao educacional para
o nvel superior (BANCO MUNDIAL e OCDE). Outros conceitos se encontram presentes:
participao cada vez maior de provedores privados nos sistemas educacionais de pases em
desenvolvimento para se aumentar o acesso a parcelas maiores das populaes (BANCO
MUNDIAL, OCDE e UNESCO), incorporao de tecnologia nos programas educacionais
(BANCO MUNDIAL e UNESCO) e uma viso parcial sobre mobilidade que observa
somente a categoria de mobilidade de programas com base no e-learning (OCDE). Apesar de
possuir uma viso estratgica de expandir suas atividades no exterior com base em uma
experincia bem-sucedida nos EUA, o insucesso das aes da Apollo Internacional tem
alguns pontos de explicao pela forma como foi realizada sua expanso para o exterior com
148
Em suma, tanto Laureate como USP apresentam resultados relevantes obtidos pelas suas
estratgias de internacionalizao, pois se verifica que existe uma contribuio substancial
pelo alto relacionamento de elementos da sua viso estratgica com os conceitos postulados
pelos organismos multilaterais. O inverso tambm verificado, o desfecho negativo do
investimento do grupo familiar que foi proprietrio da UNAES no NCC demonstra uma frgil
estratgia de internacionalizao, cujo um dos fatores atribudos a baixa relao de
elementos existentes na viso estratgica com os conceitos postulados pelos organismos
multilaterais. Avaliando o caso do grupo Apollo, verificada uma relao relevante entre os
elementos presentes na sua viso estratgica com os conceitos considerados pelos organismos
multilaterais, o que gera contribuio em seu processo de internacionalizao, mas o
insucesso das suas atividades de expanso internacional indica que outros fatores como a
escolha do modo de entrada e seu processo de transferncia de competncias no se realizou
de uma forma eficiente. Com isto, verifica-se que a ocorrncia de elementos compatveis com
os conceitos de internacionalizao do ensino superior postulados pelos organismos
multilaterais na concepo da viso estratgica de internacionalizao das IES foi uma
condio necessria, mas no suficiente para a promoo de resultados no processo de
internacionalizao das IES analisadas
149
Esta seo tem o objetivo de comparar os tipos de vantagens especficas da firma e do pas
entre cada caso elaborado para se verificarem similaridades entre os processos de
internacionalizao, nveis diferenciados de resultados pela existncia de determinada
vantagem especfica envolvida e proximidade de modelos de negcios que promoveram
afinidades estratgicas ou organizacionais. Pode-se, tambm, estabelecer a unicidade de cada
caso em funo do conjunto de caractersticas das vantagens especficas envolvidas. No
Quadro 14, apresenta-se o conjunto de CSA e FSA para cada caso abordado.
150
Em relao anlise das CSA dos casos envolvidos, o ponto comum corresponde ao potencial
de crescimento do mercado educacional brasileiro, conforme previsto pelos organismos
multilaterais para pases em desenvolvimento e descrito no intrito deste trabalho com relao
ao setor brasileiro de ensino superior.
Com outras caractersticas em relao ao Brasil, a CSA dos EUA contempla uma combinao
de experincia educacional de alta qualidade com uma vivncia internacional que possibilita
acesso ao mercado global de trabalho, As outras aquisies da Laureate na Europa e na
Amrica Latina visam se apropriar de combinaes de CSA de pases desenvolvidos, que
oferecem qualidade de ensino e acesso ao mercado global, com a CSA de pases emergentes,
que possuem grande demanda por servios educacionais. A apropriao de tais coadunaes
permite trazer um novo canal de negcios para a rede de universidades com base no fluxo
estabelecido de estudantes dos pases em desenvolvimento para pases desenvolvidos.
Em funo das restries de relacionamento de FSA da USP com as FSA das universidades
estrangeiras por causa da ausncia de mecanismos de internalizao que promovem sua
dinmica, as FSA so analisadas a seguir de forma mais isolada e fragmentada. A FSA da
USP identificada se constitui na seleo e concentrao de recursos humanos de alto nvel que
atraem parceiros internacionais que buscam identificar talentos nos pases em
desenvolvimento. De forma complementar outra FSA da USP que aproveita os seus recursos
humanos e cria reputao internacional a produo acadmica de nvel internacional que
cria bases para o oferecimento de programas educacionais de qualidade internacional.
Conforme foi desenvolvido no caso da USP, esta uma FSA tambm necessria para as
universidades estrangeiras que buscam promover aes conjuntas, principalmente com
objetivos de mobilidade de programas e de acadmicos.
Quando se analisa o conjunto das FSA envolvido na aquisio do NCC pela UNAES,
verifica-se uma identificao organizacional muito forte pela caracterstica similar de essas
152
A maioria das FSA identificadas corresponde ao tipo LB locais. A nica exceo se observa
para a Laureate, pois se verificou, pelas entrevistas e pelo ritmo documentado das aquisies
no Brasil, que suas competncias de prospeco de negcios, incorporao das universidades
a rede e gesto capitalizada dos negcios puderam ser transferidas para a UAM e utilizadas
para a expanso da Laureate no Brasil.
Tanto a UAM quanto a UNAES possuam essa qualidade de gesto de forma combinada com
a capitalizao promovida pelo seu crescimento no ensino superior. A Kroton passou a somar
esses dois atributos no momento em que abriu o seu capital ao pblico, decorrente de sua
participao em um processo mais amplo de captao de recursos do mercado de capitais por
alguns dos maiores grupos educacionais brasileiros. De tal forma, reconhece-se a formao de
um capitalismo de ensino superior no Brasil que promove a gesto para a gerao de
resultados e, de acordo com Moura Castro, com uma velocidade mais rpida que a dos EUA.
Segundo ele (CASTRO, 2008, p.80):
Essa nova fase de capitalizao dos grandes grupos educacionais e a intensa competio por
estudantes e ativos a serem incorporados para expanso das matrculas ganhou um novo
captulo com a aquisio da Universidad de la Integracin de las Amricas (UNIDA) pela
Estcio Participaes no final de julho de 2008, sinalizando o incio de um processo de
multinacionalizao das IES brasileiras. A prpria Kroton, que, por um tempo considervel,
manteve a parceria com o Grupo Apollo, declarou sua inteno de atuar no exterior em mdio
prazo. Para Walter Braga (BONVENTTI, 2008, p. 25):
Apesar da oportunidade criada pela capitalizao dos grupos educacionais para utilizar seus
recursos financeiros como forma de expanso para o exterior, verificou-se, nos casos
analisados, que essa FSA de forma isolada no consegue promover de forma sustentvel
resultados na internacionalizao Essa FSA precisa estar acompanhada de outras, como a
sistematizao de programas educacionais ou mesmo um foco especfico no relacionamento
com os estudantes ou grupo de estudantes (como o caso do Grupo Apollo, voltado para a
educao para adultos trabalhadores). Para Duque Estrada (BONVENTTI, 2008, p. 27):
Trabalhamos para ser o maior grupo educacional do mundo e para isso focamos, at
2012, o crescimento orgnico com novas unidades no Brasil, bem como novas
aquisies. [...].vamos apostar nossas fichas sim, provavelmente por meio de uma
joint venture com grupos locais.
Em relao s FSA das universidades dos EUA, um arranjo comum de competncias, com
algum grau de variao entre os casos, foi a acessibilidade da oferta de cursos por meio de
rede instalada em campi e por e-learning. No caso do Grupo Apollo, essa oferta se realiza por
156
Outro arranjo comum de competncias encontrado nos casos dos grupos educacionais norte-
americanos foi a gesto capitalizada dos negcios, que reproduz o mesmo fenmeno do caso
brasileiro, mas com muito mais alavancagem financeira em funo do tamanho do mercado
de capitais dos EUA e de um tempo maior de utilizao do uso desses mecanismos para
financiar a expanso e o desenvolvimento dos negcios. O fenmeno da capitalizao dos
grupos educacionais brasileiros muito recente.
Em termos das competncias derivadas dos modelos educacionais que as IES norte-
americanas oferecem, o Grupo Apollo possui uma competncia de sistematizar e replicar em
escala o modelo de ensino superior para adultos trabalhadores, o qual proporciona um nvel
destacado de desempenho em relao aos demais grupos educacionais. Comparativamente a
Laureate, o desempenho da Apollo difere em relao a esse foco no pblico de adultos
trabalhadores, ao o modelo de ensino entregue e rede mais concentrada e capilarizada nos
EUA, o que pode ser medido para fins de avaliao de desempenho financeiro dos negcios
atravs da Tabela 10 para os anos de 2005 e 2006. O modelo de negcios do Apollo garante
uma rentabilidade por aluno bem superior em relao Laureate (em torno de 2,4 vezes).
157
Quanto ao foco no relacionamento com estudantes, o Grupo Apollo e o NCC criam valores
seus pblicos atendidos de diferentes formas. O Grupo Apollo promove esse relacionamento
com seus estudantes ao desenhar, de forma especfica, solues educacionais que atendem s
necessidades do pblico de adultos trabalhadores e ao realizar um marketing especfico para
esse pblico por meio de grandes investimentos em contatos diretos. Nesse sentido, o Grupo
Apollo envolve recrutadores em seus diversos pontos de apoio nos EUA e implementa
publicidade macia na Internet e em malas diretas enviadas por e-mail. O NCC promove esse
relacionamento pela proximidade que estabelece com seus estudantes e por proporcionar
atividades de responsabilidade social e engajamento dos estudantes nos problemas sociais da
comunidade de So Francisco.
158
O tipo de mobilidade mais privilegiada entre as universidades privadas nos casos abordados
refere-se mobilidade de instituies. Esse fato se deve ao envolvimento de IES privadas que
no possuem as limitaes das instituies pblicas ou filantrpicas quanto atuao em
outros pases. Nos casos analisados, essa mobilidade correspondeu a um IDE, que se
160
Nos dois casos de universidades privadas que envolviam mobilidade de acadmicos, o foco
principal era mobilidade de estudantes e, em um segundo plano, a mobilidade de docentes. A
UAM tem apresentado nmeros relevantes quanto mobilidade de estudantes, principalmente
para os programas de intercmbio com validao de crditos, com planos para mobilidade de
docentes. No caso UNAES e NCC, havia planos para a realizao do programa de professor
visitante para reforar os vnculos entre as duas organizaes e intensificar a troca de
experincias e conhecimentos. Tambm estava sendo avaliada a realizao de pesquisas
conjuntas.
162
163
6 CONSIDERAES FINAIS
Essa pesquisa identificou, por meio de estudo de caso mltiplo, como ocorreu a
internacionalizao das IES brasileiras com base em suas estratgias de internacionalizao,
em suas vantagens especficas e no desenvolvimento de suas atividades internacionais.
Tambm foram avaliadas as influncias das IES estrangeiras participantes de suas
internacionalizaes e foram realizadas comparaes entre os casos abordados para se
identificarem padres, peculiaridades de cada processo, resultados alcanados, proximidade
de modelos de negcios e principais prticas de internacionalizao de atividades.
AS IES no geral no esto acompanhando as negociaes para o GATS, por entender que os
sistemas nacionais de acreditao a que esto submetidos, so mandatrios e mais prioritrios
em se atender e que o GATS no algo de concreto para se trabalhar no momento.
Com base na teoria de gesto estratgica das multinacionais de Rugman e Verbeke (1992),
foram identificadas competncias importantes para a internacionalizao e que se constituem
como vantagens especficas das IES estudadas e de seus pases. A CSA do Brasil mais
compartilhada pelos estudos de casos o potencial de crescimento de seu mercado
educacional de ensino superior em funo das baixas taxas de matrculas em comparao com
pases da Amrica Latina e da prpria OCDE. De forma especfica para a formao de
parcerias internacionais, o CSA do Brasil a existncia do melhor parque de pesquisas
acadmicas da Amrica Latina, uma regio que cresce cada vez mais em sua
representatividade mundial. As CSA identificadas para os EUA, representativas para os pases
desenvolvidos, envolvem domnio da lngua dominante, qualidade do sistema de ensino e
acesso ao mercado global de trabalho. De uma forma geral, a FSA comum s IES que se
internacionalizam pela mobilidade de instituies a gesto capitalizada dos negcios, pois
a origem dos recursos financeiros que permitem as expanses planejadas e consistem em uma
forma de dar vazo grande quantidade de caixa gerada nas operaes com ensino superior.
No caso da USP, considerando a adaptao do conceito de FSA, as competncias relacionadas
so a capacidade de selecionar e concentrar recursos humanos de alto nvel e de produo
acadmica internacional, fatores que se somam para gerar reputao internacional e atrair
parceiros em busca de talentos e qualidade acadmica internacional para compartilhar.
Ademais, uma FSA comum s IES brasileiras analisadas a competncia em ofertar cursos de
forma diferenciada para seus pblicos. No caso da UNAES, a oferta de cursos era orientada
com base na demanda regional por profisses ligadas vocao de servios da cidade de
Campo Grande e estruturada em modelos educacionais estruturados em princpios da
Pedagogia. Para a UAM, a oferta estabelecida com base na demanda por profisses
emergentes e ainda no regulamentadas; e, para a Faculdade Pitgoras, a oferta determinada
com base na sistematizao do ensino que permite replicao em escala com monitoramento
da qualidade. A FSA estrangeira mais destacada e alinhada com a viso de
internacionalizao a oferta de cursos em rede realizados tanto em campi como em meio
virtual, pois permite um amplo acesso aos pblicos atendidos, alm de satisfazer as
necessidades do pblico de adultos trabalhadores que demanda flexibilidade dos programas e
166
uso de tecnologias para tornar vivel e prtico os seus estudos. Em especial, o Grupo Apollo
de forma parecida com as IES brasileiras desenvolveu um modelo especfico para ofertar seus
cursos com base na replicabilidade em escala e com qualidade para um pblico cada vez
maior, o de adultos trabalhadores.
Outra limitao se refere ausncia de participao das IES estrangeiras no conjunto das
entrevistas para que se pudesse confrontar as vises sobre os elementos pesquisados juntos s
contrapartes brasileiras. Esse problema foi mitigado, de certa forma, pelo fato de estar
disponvel um bom conjunto de informaes pblicas acerca das trs IES dos EUA, o que foi
suficiente para embasar as anlises.
Para a ampliao dos resultados que possam ser obtidos pela replicao da pesquisa, sugere-se
que sejam entrevistadas as lideranas responsveis pela internacionalizao das IES
estrangeiras envolvidas nos estudos de casos. Alm disso, do ponto de vista metodolgico,
para se avaliarem os resultados obtidos pela organizao com a internacionalizao das suas
atividades, sugere-se a aplicao de uma survey para caracterizar a percepo de docentes e
estudantes sobre os resultados da internacionalizao das IES que participam do estudo de
caso.
168
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182
183
APNDICE
1. Objetivos do Estudo
2. Procedimentos Metodolgicos
3. Organizaes Estudadas
4. Unidade de Anlise
5. Tcnicas de Pesquisa
Para a realizao das entrevistas, foi estruturado um questionrio com base nos referenciais
tericos pesquisados, documentos internos e externos da organizao, informaes e artigos
da mdia especializada em educao e negcios, bem como de associaes do setor da
educao superior.
7. Procedimentos de Campo
Orientaes dos - Foi observado algum referencial internacional como UNESCO, Banco
organismos multilaterais Mundial ou OCDE para a formulao da estratgia de internacionalizao da
IES estrangeira e da IES nacional?
Papel da educao superior - Quais so as vises da IES Estrangeira e Nacional sobre o papel da educao
no cenrio global superior na sociedade do conhecimento e de desenvolvimento dos pases?
- Quais so as suas tendncias?
Viso sobre - Como as IES estrangeira e nacional avaliam a questo da internacionalizao
internacionalizao da de ensino superior? Qual a viso sobre o tema?
educao superior
Internacionalizao x - Como foi avaliada a escolha entre realizar extenso internacional de
Globalizao atividades atravs de convnios e parcerias versus uma atuao mais direta
com foco no local e na produo mais centralizada de valores?
Nova relao do Estado e - Para onde apontam as mudanas nas relaes entre o Estado Brasileiro e as
dos provedores privados IES particulares? E considerando as IES particulares estrangeiras?
- Foi avaliada alguma conjuntura internacional ou nos EUA dessa mudana?
Riscos da - Existe risco de neocolonialismo ou de dependncia das IES brasileiras em
internacionalizao relao s IES dos pases desenvolvidos em funo da internacionalizao?
Liberalizao dos servios - Qual so as expectativas das IES nacional e estrangeira em relao
liberalizao dos servios educacionais pelo GATS/OMC ?
Histrico dos modos de - Qual o atual estgio e as atividades inclusas nos modos de mobilidade de
mobilidade pessoas (estudantes/acadmicos), programas (mdulos internacionais,
educao a distncia) e instituies (aquisies)?
Mobilidade de estudantes - Quantos estudantes so enviados para o exterior? Quantos so recebidos?
Quais so as principais origens? Quais so os principais destinos? Quais
cursos se destacam mais com a internacionalizao?
Mobilidade de docentes - Quantos professores so enviados ao exterior? Quantos so recebidos? Quais
so os principais destinos? Quais so as principais origens? Quais cursos so
mais envolvidos?
Mobilidade de programas - Quais so os programas educacionais internacionais mais utilizados? Os
intercmbios prevem validao de crditos para os estudantes?
- Como so feitas as escolhas dos parceiros para celebrao de convnios?
Existe algum mecanismo de exclusividade nos termos?
- Qual a estratgia de implementao desses mecanismos e como os cursos
so escolhidos?
Mobilidade de programas - Como se avaliou a questo da educao a distncia para internacionalizao?
Existe alguma atividade de educao a distncia para internacionalizao?
188
* As questes organizacionais que tratam da internacionalizao das IES da Parte 3 so as mesmas que seriam
tratadas pela mobilidade de instituies, pois essa praticamente corresponde a um Investimento Direto
Estrangeiro (IDE) conforme relatrio da OCDE (2004)
189
Pode-se caracterizar quatro grandes fases nos 13 anos de histria da UNAES de Campo
Grande (MS): i) a estruturao da FIC-UNAES, de 1994 a 1997; ii) a construo da
identidade e afirmao da UNAES, de 1997 a 2002; iii) a transio para Centro Universitrio,
de 2002 a 2005; e iv) a consolidao como Centro Universitrio e a venda para o Grupo
Anhanguera, de 2005 a 2007.
Em 1994, ocorre o incio das atividades das Faculdades Campo Grande (FIC), que possui
como mantenedora a Unio da Associao de Educao Sul-Matogrossense UNAES.
Naquele ano, comearam a funcionar os cursos de Pedagogia, Direito, Cincias Econmicas e
Cincias Contbeis (CABRAL, 2005). Um fato particular marcou o surgimento da FIC. Sem
poder abrir novos cursos para atender demanda crescente por cursos superiores na cidade
de Campo Grande (Mato Grosso do Sul MS), em funo do processo de credenciamento de
outra IES em universidade, o grupo familiar decidiu instituir uma nova faculdade para superar
as limitaes impostas pela legislao.
Um trao marcante desse perodo que se incorporou identidade da instituio foi o fato de o
acadmico ter contato direto com o diretor e os professores. A UNAES, em todo seu perodo
de existncia, foi uma instituio muito prxima s pessoas de sua comunidade, com muitos
meios para desenvolver uma interao interpessoal bastante estreita e estimular a aproximao
das pessoas em torno dos objetivos institucionais. A implantao do curso de Administrao
em 1996 configurava a vocao institucional para cincias sociais aplicadas.
Foi dado incentivo institucional para algumas atividades de pesquisa que versavam sobre
diferentes temas de importncia regional, tais como: fenmenos de troca entre as sociedades
que convivem nas fronteiras secas entre o Brasil, Paraguai e Bolvia; desenvolvimento de
software educacional para o processo de alfabetizao; contribuio da ps-graduao lato
sensu para os profissionais do Mato Grosso do Sul; estudo dos efeitos da regulao
econmica realizada por agncias locais de servios pblicos; construo de ndice de preos
ao consumidor, dentre outras.
Outro setor que ganhou importncia nesse perodo foi a ps-graduao lato sensu. Os diversos
cursos de especializao nos campos da Administrao, da Pedagogia e do Direito em suas
diferentes temticas tambm foram oferecidos de forma descentralizada em cidades do
interior do Mato Grosso do Sul, facilitando o acesso dos profissionais educao continuada.
Tem seu foco principal na rea de Pedagogia e esta opera como estruturadora dos
demais cursos, garantindo a verdadeira interdisciplinaridade instituio. Alm
disso, graas ao papel da rea de Pedagogia, realiza-se um trabalho contnuo de
nivelamento dos estudantes, de maneira a assegurar seu desenvolvimento para que
possam acompanhar os cursos escolhidos e conclu-los com bom aproveitamento.
Em 16 de maro de 2005, o voto da relatora foi aprovado pela Cmara de Ensino superior e,
no dia 20 de abril daquele ano, foi publicada a portaria do MEC concedendo o
credenciamento de centro universitrio. Dessa forma, se encerra o perodo de transio e se
inicia, em meados de 2005, a consolidao da UNAES como centro universitrio, juntamente
com seu processo de internacionalizao com participao no controle acionrio do New
College of California (NCC) e sua aquisio em 2007 pela Anhanguera Educacional. Com o
credenciamento, a UNAES tem assegurada a sua autonomia e agilidade para reger e conduzir
192
A UNAES tambm foi credenciada pelo MEC para oferecer ensino a distncia em setembro
de 2005, durante o perodo de cinco anos. O primeiro curso oferecido foi o de ps-graduao
lato sensu em Gesto de Projetos e Negcios. Com base na legislao vigente, o curso seria
semipresencial, pois a avaliao deveria ser feita presencialmente na instituio.
No comeo de 2006, a UNAES oferecia mais oito novos cursos, totalizando 18 cursos de
graduao. Foram ampliadas as vagas dos cursos de Administrao e Relaes Internacionais
e oferecidos 34 cursos de ps-graduao com destaque para as seguintes reas do
conhecimento: Direito; Cincia da Computao; Educao; Economia e Cincia Contbeis;
Administrao; Lingstica, Letras e Artes; Engenharia de Produo; Relaes Internacionais;
Psicologia e Sade.
Em 2007, foram oferecidos 16 cursos, com destaque para os cursos do setor de servios com
grande demanda regional: Design de Moda, Hotelaria, Gesto de Seguros, Gesto Mecnica
de Automveis e Desenvolvimento Web. Dentro do mesmo conceito, a UNAES traz novas
opes de tecnologia, nas reas de Gesto Imobiliria, Secretariado Executivo, Planejamento
Ambiental e Gesto Pblica A UNAES tambm lanou, nesse ano, um programa de educao
a distncia. Em 2007, os cursos de Cincia da Computao, Tecnologia em Sistema para
Internet e Relaes Internacionais tiveram 20% da matriz curricular oferecida nesse sistema.
Leopoldo Samways, a convite da Columbia University, realizou uma palestra sobre a UNAES
e a Administrao Universitria. Na oportunidade, o reitor declarou (UNAES NOTCIAS,
2005):
A sensibilidade e a profundidade, com que ele [Prof. Albert Fishlow] abordou temas
referentes ao Brasil demonstraram um vasto conhecimento sobre o pas. Precisamos
estreitar esse relacionamento para trazer mais eventos de grande porte como esse.
Recebi e aceitei o convite para ir Columbia University para falar sobre
administrao universitria.
Em 2006, a diretoria do New College of California (NCC) fez uma oferta para que a UNAES
participasse de seu controle acionrio. Em uma reunio por teleconferncia em junho de 2006,
foi anunciada a formao da parceria com destaque para o intercmbio de alunos e
professores, inclusive com o aproveitamento de crditos entre as instituies. Era o incio da
internacionalizao da UNAES. Em sua primeira nota oficial (UNAES NOTCIAS, 2006a), a
UNAES ressaltou os principais aspectos da realizao da parceria: A parceria que comea a
ser estabelecida tem potencial para o intercmbio de alunos e professores, inclusive com o
aproveitamento de crditos entre as instituies.
Durante o processo de oferta, uma grande rede brasileira de universidades tambm ficou
interessada, mas no formalizou proposta. Depois de um pesado processo de diligncia e de
aprovao do rgo acreditador americano, o Western Accreditation of Schools and Colleges
(WASCC), foi aprovada a participao da UNAES no controle acionrio do NCC.
Sediado em So Francisco, California (EUA), o NCC professa como valor maior a educao
para um mundo justo, sagrado e sustentvel. Foi fundado em 1971, pelo ex-presidente da
Gonzaga University, Padre John Leary. uma faculdade de artes liberais, o que significa que
o currculo objetiva um conhecimento geral e o desenvolvimento de capacidades intelectuais
gerais (diferentemente de um currculo mais tradicional, profissional, especializado e tcnico).
De uma forma mais especfica, as faculdades de artes liberais dos EUA so instituies que
conferem os ttulos de bacharelado em artes ou bacharelado em cincias, que so
preparatrios para os que pretendem prosseguir carreiras mais especializadas nas faculdades
profissionais. Essas faculdades possuem, em regra, baixo nmero de estudantes e uma baixa
taxa na proporo professor-estudante. Buscam ainda desenvolver alta interatividade com as
atividades acadmicas e com os docentes.
195
O NCC tambm conhecido pelo seu currculo progressivo que entrelaa pensamento crtico,
auto-expresso, pensamento ecolgico, ativismo e responsabilidade social, espiritualidade e
envolvimento com a comunidade. Constavam em seus quadros pessoas influentes na
formao do pensamento liberal do Partido Democrata dos EUA, como Peter Gabel e Mark
Hamilton, muito prximos presidente do Congresso Americano Nancy Pelosi.
Eram oferecidos pelo NCC as diplomaes de Bachelor of Arts (BA), Master of Arts (MA),
Master of Fine Arts (MFA), Master of Business Administration (MBA) e certificados em
Cincias e Ensino. Os programas eram oferecidos em trs grandes escolas: Humanidades,
Psicologia e Direito e o Instituto de Cincias. O NCC relacionava 24 diferentes programas
educacionais, dos quais, 15 estavam sendo oferecidos em seu stio eletrnico no ltimo
semestre de 2007.
movimentos sociais dos anos 1960 e era considerada a mais antiga Escola de Direito de
interesse pblico dos EUA. O Science Institute oferecia programas especiais de
aproveitamento de crditos para diversas universidades norte-americanas, bem como um
programa para a formao de professores.
O New College North Bay Campus abrigava o Green MBA e os estudos de Cultura Ecolgica.
A Comunidade Sustentvel foi estabelecida em 1998 nos subrbios de Santa Rosa, ao lado
das comunidades agrrias do Condado de Sonoma. Um desses programas comunitrios
oriundos desse campus The New College of Californias SoCo Biodiesel Co-op (SCBC),
uma organizao comunitria que promove, produz e distribui o combustvel vegetal.
Os diferentes programas oferecidos pelo NCC tinham enfoque internacional, sendo que eram
aproveitadas como crditos as atividades realizadas no exterior. Exemplo dessas atividades a
Viagem da Rota da Seda no Ir, organizado pelo programa de Interdisciplinaridade em
Humanidades, que visava desenvolver vises e inter-relacionar Histria da Civilizao Persa,
Teoria e Prtica Revolucionria Islmica, Resposta Iraniana a Globalizao, Arte e
Arquitetura Islmica e ativismo ambientalista. Eram realizadas participaes em misses
humanitrias em pases que atravessavam momentos de dificuldades, como o Timor Leste e a
Colmbia. Tais participaes eram validadas na forma de crditos em disciplinas.
Nesse perodo, buscou-se apoio consular para as atividades nos EUA. Em agosto, o pr-reitor,
Prof. Dr. Francisco Leite, foi recebido em Nova Iorque pelo cnsul geral do Brasil,
embaixador Jos Alfredo Graa Lima, e pelo adido cultural do consulado brasileiro,
embaixador Davino Sena. O objetivo da reunio foi apresentar a UNAES ao cnsul-geral do
Brasil, informando sobre a aquisio de parte do Science Institute no New College of
California. Tambm foi apresentado o curso de Relaes Internacionais e solicitado o apoio
consular s conversaes sobre a assinatura de um convnio para o intercmbio de alunos e
198
professores com a Columbia University, em Nova Iorque. Segundo nota oficial do stio
eletrnico de notcias da UNAES (UNAES NOTCIAS, 2006d):
No mesmo sentido de apresentar as aes da UNAES, foi realizado encontro com a ministra
Lcia Maria Maier da misso permanente do Brasil na ONU. Com a ministra, foram
discutidas, tambm, as oportunidades de estgio para acadmicos do curso de Relaes
Internacionais na ONU (UNAES NOTCIAS, 2006e). A ministra orientou os procedimentos
para internships de um ano na sede da ONU, em Nova York, como guias institucionais em
Histria da ONU. Alm disso, foi sugerido um convnio amplo com o Ministrio das
Relaes Exteriores do Brasil, que viabilizaria oportunidades de estgio mais amplas.
Antes do encontro na ONU, o pr-reitor da UNAES foi recebido, na City University of New
York (CUNY), pelo Prof. Maurcio Font, especialista em estudos brasileiros. L foram
encaminhados entendimentos para estudos e pesquisas conjuntos em polticas pblicas,
especialmente em Reforma do Estado e Parcerias Pblico-Privadas como parte de um estudo
comparativo com a reforma do estado no Chile (UNAES NOTCIAS, 2006e).
No final do ms de setembro de 2006, a UNAES recebeu em suas instalaes uma visita dos
diretores do NCC (UNAES NOTCIAS, 2006f). A visita, que durou 6 dias, foi marcada por
encontros com alunos, professores e autoridades municipais e estaduais. A visita tambm se
estendeu aos pontos tursticos do interior do MS e a uma aldeia indgena na cidade de
Aquidauana (MS).
Nesse mesmo perodo, o reitor Joo Leopoldo se encontrou em So Francisco para planejar as
aes para o ano de 2007 com a diretoria do NCC e buscar apoio poltico para a parceria
internacional. O reitor realizou contato com o ento prefeito de So Francisco, o democrata
Gavin Newsom, e props a elaborao do Projeto Cidades Irms entre So Francisco e
Campo Grande (UNAES NOTCIAS, 2007a). Outros contatos polticos foram realizados,
dentre eles um com a Presidente do Congresso Americano, Nancy Pelosi, que possui uma
histria enraizada no NCC, j tendo sido doadora de US$ 400 mil para a instituio. Do ponto
de vista das aes para 2007, o reitor tratou dos programas internacionais que estavam sendo
estruturados por pensadores, filsofos e socilogos da Califrnia, professores de diversas
reas, PhDs (Philosofy Doctor), todos visando ao oferecimento de cursos em Campo Grande,
em So Francisco e em Los Angeles. Tratou-se tambm dos locais de estada e do suporte para
integrao cultural dos alunos do NCC e da UNAES nesses locais.
No final do ms de maro de 2007, a UNAES enviou o Prof. Dr. Francisco Leite como seu
representante ao NCC. O referido professor acumulou a funo de Pr-Reitor de Relaes
Internacionais pela UNAES e de Chief Finance Officer (CFO) na estrutura do NCC. Buscava-
se, assim, acelerar a articulao do processo educacional entre as duas instituies para a
realizao dos intercmbios, o que exigia planejamento e compatibilidade de ementas de
cursos e de carga horria, alm de registros entre os sistemas educativos norte-americano e
brasileiro, nos respectivos rgos responsveis pela educao (UNAES NOTCIAS, 2007d).
executivos como para acadmicos, que podero ter aulas de lngua inglesa e convvio cultural
em So Francisco ao longo de perodos de 20 ou 30 dias. Tambm foi analisada a realizao
de grupos acadmicos com permanncia mais longa na Califrnia, com estudos durante 15
semanas, coincidindo com o perodo semestral do calendrio de aulas norte-americanas. No
foge de nossa inteno tambm criar grupos que possam estudar em sesses de vero, que
acontecem nos Estados Unidos nas frias de julho. So aulas de Lngua Inglesa, com durao
de seis semanas, complementa o professor.
programas mantidos pelo NCC. Conforme ilustra o stio eletrnico de noticias da UNAES
(UNAES NOTCIAS, 2007f):
[...] O frgil estado da situao financeira deixa o NCC com poucas opes para
continuar as operaes no curto e no longo prazo [...]. Todas as propriedades esto
hipotecadas, permitindo pouca habilidade para vender ou relocar os prdios que
poderiam, em qualquer caso, ser uma soluo de curto-prazo para a crise do caixa.
Continuando a emprestar de indivduos e realizar dvidas bancrias so uma clara
indicao do desespero de atender as obrigaes operacionais bsicas [...].
202
Sem acreditao, insolvente e muito prximo da falncia, a informao mais recente sobre o
NCC consta que a ltima atividade dessa instituio foi realizada em junho de 2008 e que o
NCC fecharia suas portas logo em seguida.
A crise e o fim do NCC esto diretamente associados a uma estrutura muito pobre de
governana que permitiu uma gesto precria da instituio e a execuo no transparente de
uma estratgia que foi julgada como causa muito provvel do desequilbrio financeiro.
Durante o perodo de alta especulao imobiliria nos EUA, o presidente Mark Hamilton
realizou uma serie de aquisies imobilirias em So Francisco, o que gerou um elevado valor
de financiamentos imobilirios e emprstimos para honrar os compromissos assumidos. O
jornalista Matt Smith (SMITH, 2008) associou a crise financeira ao sonho do ex-presidente
Mark Hamilton de criar um imprio imobilirio sem fins lucrativos. Durante vrios anos, as
mensalidades dos alunos serviram, em parte, como fluxo de caixa para uma srie de
transaes imobilirias. Na viso do jornalista, houve uma triangulao de operaes de
crdito e de negcios imobilirios, na qual o NCC adquiria propriedades atravs do Estado e,
ento, usava o dinheiro e as propriedades para aplicar em mais transaes. Em 2006, o NCC
comprou um antigo pensionato na Filmore com a inteno em torn-lo em uma moradia
estudantil. Hamilton tambm buscou garantir os direitos de aquisio de um antigo campus de
extenso da U.C. Berkeley na regio central de So Francisco. Os registros pblicos
descrevem compras, vendas, emprstimos, aluguis e transferncias de propriedade
intramurais que parecem extraordinrias para uma pequena faculdade de artes liberais.
A partir de meados de julho, aps ter sido colocada em perodo de observao, o NCC
realizou a venda de uma propriedade perto de Calistoga no valor de US$ 1,7 milhes. Em
novembro, contraiu US$ 1 milho em emprstimos dos membros e antigos membros do
conselho, usando como garantia um antigo prdio de uma leiteria que comprou em 2005 por $
1,5 milhes. Em dezembro, o NCC conseguiu um emprstimo securitizado de US$ 1 milho,
pelos prprios prdios de seu campus para a Advance Holdings Participaes Ltda. O prdio
que funcionaria o Green Living Center, o antigo Casa Lomas Hotel, est venda, e os antigos
conselheiros Peter Gabel e Mark Hamilton so fiis depositrios.
difcil precisar o prejuzo decorrente do investimento do grupo familiar do Brasil que tinha
participao no NCC, pois no foram indicados o valor inicial de investimento nem outras
adies de capital ou emprstimos.
203
Durante a construo das instalaes fsicas da futura escola e a organizao do processo para
a autorizao dos cursos pretendidos, a idia de uma graduao em Turismo surgiu de forma
inusitada: foi sugesto de uma freira, diretora do Colgio Pio XII, que possua um histrico de
relacionamento pessoal com as pessoas da OBTC e acompanhava as obras da futura escola
que foi intermediada e locada junto Ordem dos Irmos Pavonianos (RODRIGUES, 2005;
PEREIRA JNIOR, 2005).
Por se tratar de um curso novo, ao mesmo tempo em que gerava certa insegurana
nos envolvidos [alunos e professores], tambm produzia uma onda de solidariedade
no sentido de desenvolver, amadurecer e fortalecer o curso. Todos caminhavam na
mesma direo. Os professores vinham motivados. Os alunos sentiam-se
responsveis pelo bom desenvolvimento da escola. Todos colaboravam e todos
pediam ajuda. A fase mais empreendedora das nossas vidas estava apenas no
princpio. E no paramos mais.
Nesse perodo, tambm se iniciou o aprendizado e a formao de uma competncia que seria
muito utilizada na trajetria da Anhembi Morumbi: a de se relacionar com o MEC e
regularizar a abertura de cursos. Verificam-se, em vrias passagens dessa fase inicial, grandes
dificuldades e obstculos para regularizao de cursos de nvel superior: um intricado
mecanismo de funcionamento do rgo normativo e deliberativo do MEC, o Conselho
Nacional de Educao (CFE); forte influncia de alguns conselheiros e de pessoas com bom
relacionamento com as autoridades polticas nas atividades do CFE; a tutela militar do
Servio Nacional de Informao (SNI) sobre o MEC, pois, do ponto de vista ideolgico, era
importante no estimular o ensino superior em razo de sua formao crtica e aglutinao
intelectual; um penoso trmite burocrtico dos tcnicos para analisar os processos dos cursos
em regularizao; e uma dura batalha com os acadmicos por no se tratar de um curso
tradicional como Direito, Medicina, Engenharia, Economia e Administrao. A dinmica
desse burocrtico e ineficiente sistema permitiu que a Faculdade Ibero-Americana
conseguisse sua autorizao do curso de nvel superior de Turismo antes que a Anhembi
Morumbi, considerando que esta tinha entrado primeiro com o pedido e a documentao.
Alm da grande dificuldade da autorizao de funcionamento do curso, segundo as
consideraes do reitor Gabriel Mrio Rodrigues, existiam ainda o terrorismo dos tcnicos
educacionais com poder de fechamento das instituies e as instabilidades promovidas por
portarias ministeriais e presidenciais que podiam suspender a autorizao de funcionamento
206
Esse olhar mais apurado do histrico do curso de Turismo da Anhembi Morumbi busca
identificar e dar visibilidade formao de competncias da UAM na ofertas de novos cursos
e ao seu empreendedorismo para viabilizar sua implantao. O rpido crescimento e a
capitalizao do negcio tambm puderam ser evidenciados pelo processo de aquisies de
outras faculdades e de lanamento de novos cursos e novas infra-estruturas.
O processo de credenciamento em universidade durou sete anos, e uma das razes apontadas
para esse longo processo foi o oferecimento de cursos no tradicionais. Esse fato tambm se
207
refletiu em uma votao apertada de seis votos a favor contra cinco, que credenciou a
Universidade Anhembi Morumbi em 1997.
Com a nova credencial, a UAM possui autonomia para oferecer cursos para as novas carreiras
que se visualiza no mercado. Um novo perodo se iniciou de 1998 a 2005, com grande
crescimento e modernizao da universidade, marcados pela abertura de novos campi, pela
oferta de novos cursos e por investimento em laboratrios.
Em 1998, foi aberto o segundo campus no Brs, no prdio que abrigava a fbrica da So
Paulo Alpargatas, um marco da industrializao do Estado de So Paulo. Ainda naquele ano,
o curso de Moda passou por uma reestruturao, dividindo-se em curso de Negcios da Moda
e curso de Design da Moda.
O ano de 2000 marcou a entrada da UAM no consrcio realizado entre universidades de todo
o pas para formao da primeira rede virtual de pesquisa e cooperao em educao a
208
distncia no Brasil, a Universidade Virtual Brasileira (UVB). Nesse ano, tambm foi criado o
Curso Superior de Aviao Civil, primeiro na rea e nico em So Paulo.
Em 2001, a graduao modulada foi outra inovao apresentada pela UAM ao mercado
educacional brasileiro. Essa modalidade de graduao permitia que o aluno obtivesse at dois
diplomas de nvel superior, articulando um curso seqencial de dois anos ao bacharelado. Por
exemplo, o estudante entrava no curso superior de curta durao em Gesto e Planejamento de
Marketing e Vendas e, ao final de dois anos, recebe seu primeiro diploma. partir para os
cursos de Marketing ou Administrao, concluindo seu bacharelado em mais dois ou trs
anos, dependendo do curso. O atrativo dessa modalidade era que o estudante podia planejar
sua formao com as tendncias do mercado de trabalho e antecipar a sua entrada nesse
mercado.
Nesse momento, o fundador Gabriel Mrio Rodrigues se deparou com um dilema comum a
todo o empreendedor: como repassar o controle e garantir a perenidade dos negcios. At
ento, a UAM constitua uma instituio sem fins lucrativos, o que permitia a remunerao
somente dos membros do grupo familiar que nela trabalhavam. A soluo que Rodrigues
vislumbrou foi profissionalizar a gesto da universidade e transform-la em uma sociedade
annima (UNIVERSIA, 2005). Dentre esses objetivos, tambm estava a atrao de novos
investidores para a expanso da UAM.
Em 2003, o reitor Gabriel Mrio Rodrigues contratou o banco de investimentos Ptria com a
misso de reestruturar a UAM para torn-la mais rentvel e com uma governana mais
transparente. Segundo Rodrigues (LETHBRIDGE, 2006): Companhias cujos donos se
recusam a abrir mo do centralismo nas decises correm o risco de ficar para trs.
Foi instalada uma equipe de gestores do Banco Ptria na UAM e criado um conselho de
administrao. Os cursos com margens de lucro mais baixas foram suspensos, e foram
adotadas medidas de reduo de custos. Com a gesto financeira realizada pelo banco de
investimentos Ptria, a gerao de caixa da UAM dobrou em dois anos (LETHBRIDGE,
209
2006). Com a gesto compartilhada com o Banco Ptria ficou mais evidente os diferenciais
competitivos da UAM, segundo a revista EXAME (LETHBRIDGE, 2006):
Esse momento foi oportuno para Rodrigues elaborar novos planos para o crescimento da
UAM. A expectativa era que fossem atingidos 55 mil estudantes em 2010 atravs da expanso
para outros estados brasileiros com a abertura de cursos virtuais. A ampliao dos
investimentos tambm se daria no setor de educao por meio de aportes em outras
instituies. Rodrigues, em conjunto com o banco Ptria, adquiriu 68% da Anhanguera
Educacional, que possua uma estratgia de crescimento pelo interior do Estado de So Paulo
por meio da oferta de cursos com baixas mensalidade (a qual no era estratgia da UAM).
Em 2004, a UAM atingiu uma receita lquida de R$ 175,4 milhes, 21 mil alunos
matriculados e lucro de R$ 52,8 milhes (UNIVERSIA, 2005).
Um novo perodo se iniciou para a UAM a partir de 2005, quando foi adquirida pela Rede
Internacional de Universidades Laureate, que buscava uma porta de entrada no mercado
educacional brasileiro. O valor da transao foi de US$ 69 milhes (R$ 165 milhes), com a
aquisio de 51% do capital da UAM. Nessa ocasio, a UAM possua 25 mil alunos, 850
professores e cerca de mil funcionrios distribudos em quatro campi, com 300 mil metros
quadrados de rea construda. Antes dessa transao foram transferidos os imveis da UAM
para outra empresa da famlia Rodrigues, a qual continuaria a loc-los para a Laureate. A
partir desse momento, a Laureate constituiu um corpo executivo para dirigir e promover
melhorias e mudanas no negcio UAM com base na expertise desenvolvida na rede
internacional de universidades de propriedade da Laureate.
210
A Anhembi Morumbi atende mais de 28 mil alunos, distribudos pelos cursos de graduao,
graduao tecnolgica, graduao executiva, graduao on-line e ps-graduao lato sensu e
stricto sensu.
A UAM tem como misso contribuir para a construo de um mundo melhor, produzindo
conhecimento e formando talentos criativos e empreendedores, capazes de ter sucesso em sua
vida pessoal, social e profissional e como viso ser uma instituio moderna, arrojada e
inovadora, com modelos pedaggicos e administrativos diferenciados e capazes de
desenvolver, nos alunos, sua competncia para empreender e inovar em sua atuao
profissional. Os valores declarados da UAM so: i) responsabilidade corporativa,
compromisso social, transparncia e tica; ii) convvio universitrio saudvel, fraterno e
coletivo; iii) participao ativa do indivduo no seu desenvolvimento e crescimento; iv)
respeito diversidade, com estmulo ao pensamento crtico e ao relacionamento multicultural;
211
v) aprendizado tcnico e profissional, porm sem perder a viso humanista; vi) trabalho
participativo e em equipe; vii) posicionamento; e viii) inovao e criatividade.
A aquisio de 51% da UAM pela Laureate foi um momento marcante no setor educacional
de ensino superior, pois concretizava a expectativa dos analistas do mercado financeiro com
relao ao amadurecimento dos grupos educacionais brasileiros. Segundo os estudiosos, h
um necessidade de capital para o setor de educao de ensino superior expandir e consolidar
suas atividades, que pode ser suprida pelo interesse de grupos estrangeiros de educao em
atender o grande potencial da demanda de ensino superior do Brasil.
perodo, o Sylvan Learning possua uma rede de 739 centros distribudos na Amrica do
Norte e na sia (SYLVAN, 1998).
Com a ampliao do novo foco na aquisio de universidades, o Grupo Sylvan anunciou sua
reorganizao em trs grandes divises: Sylvan Learning Group, Sylvan International
Universities e Sylvan Ventures. O Sylvan Learning Group se ocuparia da rede de franquias de
educao suplementar (tutoria de estudantes), das solues online de educao suplementar e
treinamento de professores e da franquia de lngua inglesa Wall Street Institute. A Sylvan
Venture estaria voltado para o investimento e no desenvolvimento de novos negcios e
solues web com foco educacional. E a Sylvan International Universities teria foco no
desenvolvimento da rede internacional de universidades conforme descrito anteriormente. Em
2000, com base na estratgia traada de se concentrar em negcios de educao suplementar
no segmento K-12, educao online e universidades, a Sylvan vendeu a empresa Prometric
para a canadense Thomson Corporation por US$ 775 milhes. A Prometric possua vendas no
valor de US$ 3 milhes em 1993 e atingiu US$ 219 milhes em 1999 (SYLVAN, 1999). Em
2005, foi vendida a participao da Sylvan no WSI por US$ 60 milhes para o Carlyle Group,
um dos maiores grupos de investimento do mundo.
Com o intenso crescimento de suas divises e concentrao dos negcios, foi realizado,
durante o perodo de 2003 a 2007, um processo complexo de transaes de ativos entre os
dois principais scios da Sylvan (Douglas Becker e Christopher Hoehn-Saric) e investidores
do mercado de capitais que culminaria no fechamento do capital dos negcios deste grupo
empresarial. Em 2003, as divises Sylvan Learning e Sylvan Ventures foram adquiridas ainda
em bolsa pelo Apollo Management Limited Partnership (LP), uma empresa de private equity,
e suas afiliadas, dentre elas uma sociedade de responsabilidade limitada, Apollo Sylvan
Limited Liability Company (LLC). Essas duas divises foram reunidas na forma de uma nova
empresa: Educate Inc. Decorrente dessa ciso, a Sylvan Learning Systems Inc. declarou que
passaria a ter foco em ensino superior atravs de duas unidades de negcios: ensino superior a
distncia (on-line) e rede internacional de universidade (SYLVAN, 2002). A partir de ento,
com uma reorientao da estratgia dos negcios em ensino superior, a Sylvan alterou sua
denominao para Laureate Education Inc, a qual continuou sendo listada em bolsa.
Em 2007, ocorreu a aquisio da Laureate Inc. e da Educate Inc. pela Edge Acquisitions LLG,
uma sociedade de responsabilidade limitada constituda pela Sterling Capital Partners
(Douglas Becker e Christopher Hoehn-Saric) e pelo Citigroup Capital Partners. At o
momento, no se verificou nova mudana na configurao societria das duas corporaes e
dessa nova sociedade controladora.
Atualmente, a Laureate est presente em 18 pases e atende a 405 mil estudantes ao redor do
mundo. Essa configurao em rede mundial, construda a partir da aquisio de IES bem
estabelecidas em seus pases de origem, permite a essas organizaes e seus estudantes o
estabelecimento de uma perspectiva global equilibrada com seus pontos de vista locais. Sua
rede de universidades com cursos oferecidos em campi inclui, ao todo, 38 IES acreditadas,
das quais 12 esto na Europa, duas se encontram nos USA, 21 esto localizadas na Amrica
Latina e apenas uma est na sia. Os servios de educao a distncia so oferecidas por
uma IES nos EUA e outra IES na Europa, ambas tambm acreditadas. Sua proposta de valor
est baseada no oferecimento, facilitado pelo aporte tecnolgico, de uma experincia
educacional que combina a orientao e a preparao para o mercado de trabalho global com
uma vivncia multicultural.
A primeira fase se iniciou em 1966, com a criao do curso pr-vestibular Pitgoras na cidade
de Belo Horizonte (MG) por cinco jovens: Evando Neiva, Joo Lucas Mazoni Andrade, Jlio
Cabizuca, Marcos Mares Guia e Walfrido Mares Guia. O primeiro slogan adotado por esse
curso preparatrio foi (PITGORAS, 2008): No Pitgoras, o aluno em primeiro lugar. O
curso preparatrio comeou com 33 estudantes.
A Rede Pitgoras foi criada em 1995 com o objetivo de desenvolver a relao de parceria com
escolas em todo o Brasil e exterior, oferecendo: material didtico, consultoria na implantao
de processos de gesto, apoio nas aes de marketing e captao de alunos, treinamento para
os professores e gestores das instituies associadas e avaliao da aprendizagem dos
estudantes. No ano de 1997, foi iniciada a comercializao de sua tecnologia educacional e de
gesto de Educao Bsica para as escolas associadas (KROTON EDUCACIONAL, 2007).
Em 1999, foi criada a Fundao Pitgoras com o objetivo de prestar consultoria sobre gesto
educacional s instituies de ensino pblicas e privadas. Nesse perodo, o Pitgoras fundou a
sua primeira unidade no Japo (PITGORAS, 2008).
Pitgoras ou Sistema Universitrio Pitgoras (SUP) visa o pblico de alunos de renda mdia,
oferecendo cursos de bacharelado e ps-graduao. Em torno de 80% dos alunos freqentam
o curso noturno, e a faixa etria de maior incidncia entre 18 e 24 anos. A marca INED ou
Sistema de Educao Tecnloga INED (SETI) destina-se, especialmente, a alunos de renda
mdia-baixa, com foco em alunos trabalhadores, com uma proposta de baixo preo e baixo
custo (low fare, low cost) por oferecer uma boa relao custo-benefcio e estar baseada em
cursos com menor tempo de formao, com forte orientao ao mercado de trabalho,
principalmente em cincias humanas aplicadas. Os alunos do INED podem, por exemplo,
pagar os seus cursos com durao de 24 meses em 36 parcelas mensais. Em relao a
composio :
A abertura de capital do grupo Pitgoras sob a nova razo social Kroton Educacional, marca o
incio de uma nova fase a partir de 2007, caracterizada principalmente pela expanso das
atividades de ensino superior atravs da aquisio de faculdades j existentes. Em seu
relatrio trimestral (KROTON EDUCACIONAL, 2008a, 2008b), a Kroton destaca os
resultados obtidos com foco na execuo do plano de negcios de sua expanso. Em relao
sua forma de operar as aquisies, a Kroton destaca:
Desde a instalao de seus dois primeiros campi em 2001 com a Faculdade Pitgoras, ocorreu
um grande crescimento para as duas marcas de ensino superior conforme pode ser verificado
pelo aumento do nmero de campi e de estudantes na Tabela 13, atingindo 25 campi e 35.709
matrculas de estudantes em 2008. No momento de abertura de capital (2007), a Faculdade
Pitgoras possua cinco campi, sendo trs em Belo Horizonte (MG), dois em Ipatinga (MG) e
um em Betim (MG), oferecendo, ao todo, 19 cursos de graduao. Com a abertura de seu
capital, as informaes de receita lquida tambm foram abertas ao pblico e sua evoluo
tambm pode ser acompanhada atravs da Tabela A.
Estudantes (matrculas)(2) 380 743 1.703 3.005 4.211 6.584 17.997 35.709
Variao no perodo 96% 129% 76% 40% 56% 173% 98%
Valor de
Numero de Cursos de
Ano Faculdade Local aquisio (R$
estudantes graduao
mil)
2008 Faculdade Teixeira de Freitas Teixeira de Freitas (BA) 1.600 9 8.200
2008 Faculdade de Tecnologia Londrina (PR) 300 2 400
2008 Faculdade CBTA Rio Claro (SP) 802* 8 3.587
2008 Faculdade Unilinhares Linhares (ES) 2.547 12 15.000
2008 SUESC Rio de Janeiro (RJ) 3.500 3 31.500
2008 Faculdade Uniminas Uberlndia (MG) 3.632 9 22.000
2008 NABEC Guarapari (ES) - 2 150
2008 FIPAG Guarapari (ES) 1.200 6 4.600
2007 Faculdade Japi Jundia (SP) 845 7 5.250
2007 UCES Vitria (ES) 550 2 2.000
2007 UMEP Londrina (PR) 3.080 8 18.000
2007 FADOM Divinpolis (MG) 3.100 8 7.164
1 Autorizao do MEC para operar 9 mil vagas por educao a distancia
2 Autorizao do MEC para operar 2 cursos para formao de tecnlogos
Fonte: stio de relaes com investidores da Kroton (KROTON, 2008c)
Os cursos de natureza tecnloga das IES relacionadas na Tabela 14 foram absorvidos pela
Faculdade INED, e os cursos de bacharelado e de ps-graduao foram absorvidos pela
Faculdade Pitgoras.
A viso declarada da Faculdade Pitgoras Atuar como co-responsveis com nossos alunos
na realizao de suas carreiras e projetos de vida. A misso empresarial Desenvolver e
aplicar know-how em ensino superior, recorrendo ao uso da tecnologia para oferecer
educao de qualidade para muitos, em escala. A proposta de valor para seus estudantes est
baseada no conceito de Ensino superior com alta qualidade (forma, contedo e
aplicabilidade) e a um custo acessvel para um grande nmero de alunos (FACULDADE
PITGORAS, 2008). J os valores declarados pela Faculdade Pitgoras so:
das maiores provedoras de servios educacionais para adultos trabalhadores dos EUA. A idia
da UPX nasceu um pouco antes de sua fundao, quando John Sperling trabalhava como um
professor na San Jose State University (SJSU) no comeo dos anos 70 e estudava um meio de
diminuio das taxas de delinqncia em um dos distritos de San Jos. Sperling descobriu,
atravs de suas interaes com o departamento de polcia e outros oficiais pblicos, que eles
queriam programas educacionais que pudessem ajud-los a realizar melhor seus trabalhos,
desenvolver suas habilidades e proporcionar-lhes novas competncias para avanar em suas
carreiras (FUNDING UNIVERSE, 2008). Ele apresentou uma proposta de um programa de
graduao para adultos para a SJSU, que foi recusado. Com isso, ele se demitiu e iniciou seu
negcio oferecendo programas de graduao para adultos nas faculdades e universidades.
Seu primeiro contrato foi com a University of So Francisco, em 1973, e contou com 500
estudantes, em seu primeiro ano de operao. Nesse mesmo ano, Sperling criou o Institute for
Professional Development (IPD) que auxiliava faculdades e universidades no desenho,
desenvolvimento, implantao e administrao de programas de ensino superior para adultos
trabalhadores. Em 1975, Sperling incluiu mais duas faculdades e dois mil estudantes,
lucrando US$ 200 mil. Contudo, o rgo acreditador regional da California (WASC) ameaou
as trs IES que encerrassem os contratos que mantinham com Sperling ou perderiam sua
acreditao. Assim, Sperling teve que encerrar suas atividades na California.
Em 1976, Sperling abriu sua prpria universidade em Phoenix, Arizona, a qual recebeu sua
acreditao pela North Central Association of Colleges and Schools (NCA) em 1978
(APOLLO PROSPECTUS, 1995). Sperling, quando terminou o colegial, ingressou na
Marinha Mercante, lutou pela Marinha na Segunda Guerra e, quando retornou aos EUA,
graduou-se no Reed College e se doutorou em histria da economia pelo Kings College da
Cambridge University. Ele tinha 55 anos quando fundou a UPX (INC, 2004; FAST
COMPANY, 2003). Durante os anos 1980, a UPX expandiu para outros estados americanos
onde conseguia receber acreditao dos reguladores regionais.
O Grupo Apollo realizou sua abertura de capital em dezembro de 1994, recebendo em valores
lquidos na poca US$ 34,9 milhes com um preo de US$ 11,00 por ao (BUSINESS
WIRE, 2005). Foi adquirida, em setembro de 1995, a Western International University (WIU)
por US$ 2,1 milhes (APOLLO, 2005). A WIU era uma pequena IES privada sem fins
lucrativos com aproximadamente mil estudantes distribudos em quatro campus e centros de
aprendizagens localizados em Phoenix, Fort Huachuca e Douglas no Estado do Arizona
(EUA) e no Thames Lea College em Londres (Inglaterra). No final do perodo fiscal de 1995
(31/08/1995), aps a realizao da sua abertura de capital em bolsa, a UPX atingia 25.165
estudantes, sendo 2.366 estudantes por ensino a distncia e 42 campi e learning centers
distribudos em nove estados americanos e em Porto Rico. Um fato importante a destacar
que 80% dos estudantes da UPX possuam algum nvel de reembolso de suas mensalidades
atravs das empresas que os empregavam. O IPD prestou servios de desenvolvimento de
programas educacionais e gesto para 15 IES, com base em contratos de longo prazo (cinco a
dez anos), as quais ofereceram seus programas para adultos trabalhadores em 29 campi e
centros de aprendizagens em 16 estados americanos, atingindo 11.683 estudantes. A receita
lquida do Grupo Apollo somou US$ 163,429 milhes e o lucro lquido foi de US$ 12,600
milhes (APOLLO, 1995). Estavam empregados 4.556 funcionrios, sendo que o corpo
docente era composto por 3.052 funcionrios e representava 67% da fora de trabalho.
O perodo de setembro de 1990 at agosto de 1995 foi de acelerado crescimento, sendo que
24 campi e centros de aprendizagens foram abertos pela UPX e 15 campi e centros de
aprendizagem realizaram contratos com IPD, quase que duplicando o volume de negcios
anterior a esse perodo (APOLLO, 1995). Em setembro de 1997, o Grupo Apollo adquiriu o
College for Financial Planning (CFP) por US$ 52,3 milhes, absorvendo seus 22 mil
estudantes. O CFP um dos maiores provedores de programas educacionais de planejamento
financeiro dos EUA, incluindo o programa educacional de certificao profissional de
planejador financeiro. Nesse mesmo ano, criada a Apollo Learning Group (ALG) para
atender o treinamento e a acreditao de profissionais de TI.
As atividades que envolvem tecnologia foram intensificadas em 1998. Com base em sua viso
de provedor global de ensino superior (global product delivery system), o Grupo Apollo
228
promoveu aes para aprimorar sua infra-estrutura tecnolgica, como a parceria com a
Hughes Network System e a aquisio da One Touch System, as quais permitem uma ampla
cobertura por satlite com decodificao e processamento de sinal para os usurios de
educao a distncia nos campi da UPX e nos computadores pessoais dos estudantes
(APOLLO, 1998). As expectativas da Apollo para o mercado de educao a distncia eram de
1 milho de estudantes em 2001 e de 2 milhes em 2002 (APOLLO, 1999).
Conforme previsto em sua estratgia desde o incio de sua abertura de capital (APOLLO,
1995; APOLLO, 1999), o Grupo Apollo criou, em 1999, uma empresa especfica para
internacionalizar seu modelo de negcio baseado na educao de adultos trabalhadores, a
Apollo International. Fundada com um capital de US$ 40 milhes, tinha como objetivo
atingir de 70 a 100 mil estudantes e abrir seu capital dentro de um perodo de trs a cinco
anos. De forma complementar, a UPX tambm objetivava abrir novos campi no exterior, com
foco na Europa e sia. No ano de 1999, a UPX abriu um novo campus em Vancouver
(Canad), e a Apollo International iniciou a operao de um campus da UPX em Roterd
(Holanda) para 45 estudantes do curso de MBA, tendo a expectativa de iniciar operaes na
Alemanha.
Em 2001, continuou a ocorrer o grande crescimento das atividades suportadas por tecnologia
do Grupo Apollo. Foi criado o Flexnet, que combina atividades presenciais e atividades
online para os programas oferecidos. Foi introduzido o rEsourceSM, que permite os estudantes
receberem os contedos digitalizados de seus cursos e transmitidos pela Internet, com
229
Com o crescimento de seu atendimento para a faixa etria dos 18 aos 24 anos, o Grupo Apollo
lanou. em 2004, uma marca de faculdade especialmente focada nesse pblico atravs do
WIU, o Axia College, uma vez que a UPX possuiu a proposta de atender adultos
trabalhadores e limita a idade mnima de 21 anos para a realizao de seus cursos. A UPX
tambm ganhou os contratos para servir as bases militares americanas na Europa e Pacfico.
No territrio dos EUA, o Grupo Apollo j mantinha parceria com as Foras Armadas norte-
americanas, oferecendo cursos online e presenciais nas suas unidades instaladas nas bases
militares. A estimativa do Grupo Apollo era que 70 milhes de adultos trabalhadores no
possuam diploma de graduao (APOLLO, 2003). Nesse perodo, foram altas as taxas de
crescimento do negcio de educao a distncia, que recrutava aproximadamente 500 novos
estudantes por ms e cresceu 61% entre 2003 e 2004. Em 2004, a UPX abriu seu primeiro
campus no Mxico, na cidade de Juarez (APOLLO, 2004).
Por dificuldades em operar seu modelo de negcios atravs das parcerias estabelecidas no
exterior, o Grupo Apollo vendeu suas participaes para seus associados no Brasil, na ndia e
na China em 2006, mantendo convnios com esses dois ltimos para continuar oferecendo os
programas de MBA da WIU. Nesse ano, o servio de educao a distncia da UPX atendia
estudantes localizados em mais de 130 pases e se verticaliza para o nvel colegial (high
school) pela aquisio da empresa Insight por US$ 15,5 milhes (APOLLO, 2006).
No final de 2007, foi formada a Apollo Global, uma joint venture de US$ 1 bilho entre o
Grupo Apollo, com 80,1% de participao, e o fundo de investimento Carlyle, com 19,9% de
participao, com o objetivo de realizar investimentos na rea de ensino superior em pases
que apresentem potenciais de crescimento nesse setor em funo de sua demografia e de suas
caractersticas econmicas.
Recentemente, foi noticiada pela mdia brasileira uma proposta de US$ 1 bilho para a
aquisio da Universidade Paulista (UNIP), de propriedade do grupo educacional Objetivo
(VALOR, 2008; CASTRO, 2008). Essa transao, no entanto, no se concluiu.
O perodo de 2001 a 2007 marcado pelo grande crescimento do Grupo Apollo em termos de
abertura de unidades, captao de estudantes e resultados financeiros. A Tabela C mostra a
evoluo histrica para o crescimento no nmero de estudantes do Grupo Apollo, a
participao da UPX na composio total dos negcios e a alta taxa de crescimento das
matrculas de EAD (educao a distncia) apresentadas pela UPX online.
Alm disso, verifica-se uma migrao das fontes que financiam as matrculas durante o
perodo de 2001 a 2008. A parcela percentual de adultos trabalhadores que possua algum tipo
de auxlio financeiro de seus empregadores caiu de 60%, em 2001, para 45%, em 2005. Em
compensao, a participao do auxlio de fundos federais na receita total do Grupo Apollo
aumentou de 56%, em 2004, para 65%, em 2007.
O Grupo Apollo atingiu 259 unidades em 2007, entre campi e centros de aprendizagem, sendo
a maior parte composta de unidades da UPX. O crescimento no perodo entre 2001 e 2007 foi
de 62% e foi acompanhado pelo aumento do nmero de funcionrios e, em especial, do corpo
docente, que representou, em mdia, 66% do corpo de funcionrios nesse perodo. Entre 2006
e 2007, praticamente no houve crescimento, estabilizando-se o nmero de unidades e de
funcionrios, apesar da reduo do nmero de docentes de 64% para 60%.
Receita Lquida (US$ milhes) 769,5 1.009,5 1.339,5 1.798,4 2.251,1 2.477,5 2.732,8
Variao no perodo 31% 33% 34% 25% 10% 10%
Lucro Lquido (US$ milhes) 107,8 161,2 247,0 277,8 428,0 414,8 408,8
Variao no perodo 49% 53% 12% 54% -3% -1%
Valor de mercado (US$ bilhes) 3,6 5,7 8,7 14,7 10,6 6,6 6,6
Variao no perodo 58% 51% 70% -28% -38% 0%
Em 2008, a UPX est organizada em oito unidades entre Faculdades, Escolas e Divises
Especializadas: Faculdade Axia da UPX, Facudade de Artes e Cincias, Faculdade de
Negcios e Administrao, Faculdade de Educao, Faculdade de Sade, Faculdade de
Sistemas de Informao e Tecnologia, Diviso Militar (EUA) e Escola de Estudos
Avanados. Os cursos so oferecidos em duas modalidades: aqueles realizados em um
campus local ou e aqueles realizados online. A maioria dos cursos de graduao se compe de
bacharelados e de ps-graduao em nvel de mestrado ou doutorado.