Concepto Estrategico Militar para La Def

CONCEPTO ESTRATGICO MILITAR PARA LA DEFENSA
INTEGRAL DE LA NACIN
(CUARTA PARTE)
CONCEPCIN Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE LOS

RGANOS DE DIRECCIN TERRITORIALES DE LALUCHA
NO ARMADA PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA
NACIN.
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INDICE
CONTENIDO Pg.
CAPITULO I 5
1. Fundamentos jurdicos y normativos de la Defensa Integral de laNacin 5
CAPITULO II 9
2. Caracterizacin de laamenaza 9
CAPITULO III 14
3. rganos de Direccin Territorial de la Defensa Integral de laNacin 14
3.1 rganos de direccin de la Defensa Integral de la Nacin 14
3.2 Actuacin de los rganos de direccin de la defensa integral en los estados de
excepcin 15
3.3 Composicin de los rganos de direccin de la Defensa Integral de la Nacin 16

3.3.1 rgano Nacional de direccin de la Defensa Integral de laNacin 16
3.3.2 rgano Regional de direccin de la Defensa Integral de laNacin 16
3.3.3 rgano Estadal de direccin de la Defensa Integral de laNacin 17
3.3.4 rgano Municipal de direccin de la Defensa Integral de laNacin 17
3.3.5 rgano Comunal de direccin de la Defensa Integral de laNacin 17
3.4 Comits y sub comits de trabajo de los rganos de direccin de la Defensa Integral 17
3.4.1 Comitpoltico patritico 17
3.4.2 Comiteconmicoproductivo 18
3.4.3 Comitsocial 18
3.4.4 Comit de ordeninterno 19
3.4.5 Comit gestin social deriesgo 19
3.4.6 Comit decomunicacin 20
3.4.7 Comitrelacionesinternacionales 20
3.4.8 Comitmilitar deenlace 20
CAPITULO IV 21
4. Preparacin de la Defensa Integral de laNacin 21
4.1 Planificacin de la Defensa Integral de la Nacin 21
4.2 Organizacin para la Defensa Integral de la Nacin 24
4.3 Capacitacin del personal para la Defensa Integral de la Nacin 27
4.4 Preparacin del personal para la Defensa Integral de la Nacin 27
CAPITULO V 29
5. Transicin de los organismos del Poder Pblico, Instituciones Pblicas y Privadas, las
personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeros y dems estructuras de la sociedad, 29
de la situacin ordinaria a los Estados de Excepcin.
5.1 Apresto para la Defensa Integral de la Nacin 30
5.2 Acciones para la transicin de los rganos territoriales de direccin de la Defensa
Integral de la Nacin y sus comits de trabajo durante la puesta en completo apresto 39
para la defensa
5.3 Transicin de la actividad econmica de actividad ordinaria al Estado de conmocin 40
5.4 Transicin de la dems instituciones y la sociedad en su conjunto al Estado de
conmocin interior y/o conmocin exterior 41
5.5 Evacuacin y proteccin de la poblacin 42

GLOSARIO DE TRMINO
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INTRODUCCIN
La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado,

fundamentada en el desarrollo integral de esta, y su defensa es responsabilidadde
los venezolanos y las venezolanas, tambin de las personas naturales y jurdicas,
tantodederechopblicocomodederechoprivado,queseencuentrenenelespacio
geogrfico nacional Art 322 . Constitucin de laRBV.
Estepreceptoconstitucional,eslabasesobrelaquesesustentaelConcepto
Estratgico Militar para la Defensa Integral de la Nacin, virtud del cual, en caso
de una agresin militar externa, cada patriota revolucionario tendr un medio, un
lugar y una forma de participar en la lucha contra elinvasor.
Esta participacin del pueblo organizado, adiestrado y equipado en el
esfuerzoblico,ascomoenelempleoeficientedetodoslosrecursosdelEstadoy la
sociedad, convierten a la Patria Venezolana en un bastin inexpugnable, capaz de
disuadir incluso a las alianzas imperialistas, de emprender una aventura militar
contraella.
Es necesario desplegar las potencialidades que conforman el PODER
PBLICO NACIONAL (Art. 156 CRBV) en un sistema que garantice la mayor
eficiencia en la DEFENSA MILITAR DE LA NACIN, para rechazar con xito
cualquier amenaza o agresin contra su seguridad, el cual se denomina SISTEMA
DEFENSIVO TERRITORIAL, y as lograr que esta responsabilidad sea asumida
adecuadamente por los venezolanos y las venezolanas.
El Sistema Defensivo Territorial se define como el conjunto de medidas y
actividades de carcter patritico-bolivariano, econmico, militar, de seguridad y
orden interno, diplomtico, jurdico, de proteccin civil, de seguridad ciudadana y
ambiental, y los rganos, entidades y empresas que lo implementen desde tiempo
de paz y lo ejecuten en estados de excepcin, en los niveles nacional, regional,
estadal,municipalycomunal,tantoenlaestructuradelaluchaarmada,comoenla de la
noarmada1.
1
MPPD.CEO. (2011) Concepto Estratgico Militar para la Defensa Integral de la Nacin. Carcas, pag.31
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Ello se debe a que la guerra no es solo un enfrentamiento armado, sino
tambin una confrontacin entre formas no armadas de lucha, en la que el aspecto
poltico- ideolgico cobra cada vez mayor importancia.
El pas debe prepararse, adems, como parte de la Defensa Integral, parael
enfrentamiento a los desastres naturales, con vistas a tener planificadas las
actividades y entrenados a los rganos de direccin y la poblacin en las acciones
a ejecutar para la Proteccin Civil y la Administracin de Desastres, y evitar la
improvisacin en el momento que estos se produzcan. Bajo este marco doctrinario
sepresentalaConcepcinyLineamientosEstratgicosdelosrganosdeDireccin
Territoriales de la Lucha No Armada para la Defensa Integral de laNacin.
DEFENSA INTEGRAL DE LA NACION
INCLUYELA
Se logra mediante el
DEFENSA MILITAR DE LA NACION
Sistema defensivo Territorial
QUEINCLUYE
DOS
GRANDESESTRUTURAS
Una, la de la lucha no armada, en el que Otra,ladelaluchaarmada,enelque

participan los Organismos del Poder participa la FANB, la Milicia
Pblico y sus sistemas respectivos, las Bolivariana, los cuerpos combatientes
empresas tanto estatales como privadas e y los rganos de Seguridad
instituciones sociales. Ciudadana.
Grfico correspondiente de las Estructura para la Defensa Integral de la Nacin.
CAPITULO I
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1. FUNDAMENTOS JURIDICOS Y NORMATIVOS
LaConstitucinBolivarianaensucometidodefineysintetizaelpensamiento
poltico del Estado como la Repblica: irrevocablemente libre e independiente y
fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz
internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador. .Son derechos
irrenunciablesdelaNacinlaindependencia,lalibertad,lasoberana,lainmunidad, la
integridad territorial y la auto determinacin nacional. (Art 1CRBV)
De igual forma orienta con criterios claros y concretos el desarrollo integral
sustentable y productivos de las personas y la comunidad nacional, en aras del
bienestarcolectivo,lajusticia,elestadosocialdederecho,lapaz,lasobrevivencia, la
igualdad y la solidaridad bajo el precepto de la responsabilidad social o
corresponsabilidad (Art2.CRBV).
As mismo el artculo tercero precisa que el Estado tiene como fines
esencialesladefensaydesarrollodelapersonayelrespetoasudignidad,yla
garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en la constitucin, para lo cual se desarrolla con criterios claros y
concretos la defensa integral y el desarrollo integral sustentable y productivo de
plenacoberturaparalacomunidadnacional,enlabsquedadelasobrevivencia,el
bienestar, paz, tranquilidad y proyeccin generacional que se traduce en la
seguridad de la Nacin. De ello surge el conjunto de deberes que tienen los
ciudadanos y ciudadanas al respecto entre s y con la nacin. Entendindose por
debercomoelconjuntodeobligaciones,yaseadeordenlegaloconvencional,que todo
ciudadano le corresponde cumplir. De la observancia de estas obligaciones
depender el funcionamiento de la Sociedad. Los venezolanos tienen el deber de
honrar y defender la patria (artculo 130 CRBV), prestar un servicio militar o civil
necesarios para la defensa, preservacin y desarrollo del pas (art. 134CBRV).
El artculo 322 de la CRBV presenta la Seguridad de la Nacin, como
competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo
integral de la Nacin y su Defensa, siendo responsabilidad de los venezolanos y
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venezolanas, as como de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho
pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico
nacional.
LaRepblicaBolivarianadeVenezuela,esunEstadofederaldescentralizado
enlostrminosconsagradosenlaConstitucinNacionalBolivariana,ensuArt4,la cual
se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad,
concurrencia ycorresponsabilidad.
En este mismo orden de ideas, el artculo 326 de la CRBV, incorpora el
principiodelacorresponsabilidadentrelapoblacinyelEstado,sobrelasbasesde un
desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad
nacional, en los mbitos poltico, econmico, social, cultural, ambiental, geogrfico
y militar, a fin de garantizar la Seguridad y DefensaNacional.
La Defensa Integral, tal como se define en la Ley Orgnica de Seguridad de
la Nacin en el: Conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa,
cualesquieraseansunaturalezaeintensidad,queenformaactivaformule,coordine y
ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las
personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardarlaindependencia,lalibertad,lademocracia,lasoberana,laintegridad
territorial y el desarrollo integral de la Nacin. (Art 3 LOSN); precisa que no es el
Estado elel nico responsable que se encarga de la solucin de los problemas de
seguridad y defensa que afectan a todos los venezolanos. Adems la misma
Constitucin establece un sistema de gobierno participativo y protagnico, en lugar
delrepresentativo,conlaintencindedarlepoderalpuebloenfuncindeladefensa de lo
que considera que son sus propiosintereses.
El artculo 5 de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, define que el
Estado y la sociedad son corresponsables, en materia de Seguridad y Defensa
Integral de la Nacin; y las distintas actividades que realicen en todos los mbitos
estarndirigidasagarantizarlasatisfaccindelosinteresesyobjetivosnacionales. Cuya
dimensin se expresa en los artculos 15 y 16 de esta misma ley, los cuales
abarcan el territorio, dems espacios geogrficos de la Repblica, venezolanos,
venezolanas y extranjeros que se encuentren en l, as como los PoderesPblicos
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en toda sus instancia; rectorados por los principios de integralidad territorial,
cooperacin, solidaridad, concurrencia corresponsabilidad, a los fines de ejecutar
las polticas en forma armnica en los distintos niveles e instancia del poder.
El Estado venezolano tiene previsto antes situaciones o eventos que
configuren situaciones o estados de excepcin (art 338 CRBV) asumir la
movilizacin nacional, regional o local de conformidad con los artculos 29 LOSN.
La ley Orgnica sobre Estados de Excepcin (2001) tiene porobjetoregular los
estados de excepcin, en sus diferentes formas: estado de alarma, estado de
emergencia econmica, estado de conmocin interior y estado de conmocin
exterior, de conformidad con lo establecido en el artculo 338 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela; as como, el ejercicio de los derechos que
sean restringidos con la finalidad de restablecer la normalidad en el menor tiempo
posible. Los estados de excepcin son circunstancias de orden social, econmico,
poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de
susciudadanosodesusinstituciones.Losestadosdeexcepcinsolamentepueden
declararseantesituacionesobjetivasdesumagravedadquehaganinsuficienteslos
medios ordinarios que dispone el Estado paraafrontarlos.
Existeunrecursocomplementarioparalamovilizacinquetambinloejecuta el
Presidente de la Repblica, se refiere a la Requisicin, que no es otra cosa que la
posesin de bienes privados o pblicos, con la finalidad de procurar el Poder
Nacional en funcin de la situacin que dio origen al decreto del estado de
excepcin.
As mismo, La Fuerza Armada Nacional Bolivariana en correspondencia de
sumisinaseguraelespaciogeogrfico,mediantelaDefensaMilitar,lacooperacin en
el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo integral
de plena cobertura nacional. (Art 3 de la LOFANB). Que complementada con la
Milicia Bolivariana (art. 43 LOFANB) integrado por la Milicia Territorial y Cuerpos
Combatientes, atender aspectos fundamentales de la Defensa Integral de la
Nacin, los cuales depende directamente del Presidente o Presidenta de la
Repblica y Comandante en Jefe de la FANB en primera instancia; lo relativo a los
aspectos operacionales a travs del Comando Estratgico Operacional y para los
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asuntos administrativos, depender del Ministro o Ministra del Poder Popular para
la Defensa.
En armona con el Plan de la Patria como objetivo Histrico de defender y
mantener la independencia y la soberana, el Concepto Estratgico Militar para la
Defensa Integral de la Nacin concreta la aplicacin de la doctrina defensiva
territorial que involucra y hace al pueblo en un todo, corresponsable con las tareas
de la guerra como expresin de lucha en la Guerra Popular Prolongada.
CAPITULO II
1. CARACTERIZACIN DE LAS AMENAZAS
La Repblica Bolivariana de Venezuela, histricamente ha vivido ms de 500

aos de resistencia a las amenazas y acciones imperialistas hegemnicas en sus
ms variadas situaciones ( conquista, guerra de independencia, perdidas
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territoriales,invasincontraelPresidenteCiprianoCastro,secesionismo,dominioy
hegemonapetrolera,golpesdeEstado,sabotajepetrolero,conspiracionespolticas
yeconmicas,desconocimientoalasvictoriasdelprocesopolticodelComandante
Hugo Rafael Chvez Fras y Nicols Maduro); las cuales siempre han tenido como
objetivos ltimos usurpar los recursos energticos, agrcolas, hdricos, minerales,
biodiversidad e incluso el propio territorio que ha producido una perdida fsica del
56% del mismo. Utilizando para ello, todo tipo de accin ya sea interna o externa
que les permita garantizar el logro de susobjetivos.
De igual forma el pueblo con sus lderes han enfrentado algunas de estas
situaciones con Guerras de resistencia como las establecidas y libradas por
nuestros indgenas, las independentistas impulsadas por nuestro Libertador Simn
Bolvar,lasaccionesderesistenciadeCiprianoCastro,lahuelgasylaluchaarmada por la
liberacin nacional del Socialismo en la dcada del sesenta al setenta, las
acciones del movimiento popular obrero, campesino y estudiantil y finalmente la
accin liberadora y revolucionaria de la Fuerza Armada Nacional patritica del 04
de febrero y 27 de Noviembre de1992.
Apartirde1998esteprocesoderesistencianacionalantelahegemonaimperial de
capitalismo se constituy en lineamiento constitucional del quehacer diario dela
poltica de construir un Estado Nacin, soberano e independiente bajo el liderazgo
del Cmdte Presidente HugoChvez.
Dicha postura poltica, econmica y social se profundiza al definir que no es en

el campo del mundo capitalista neoliberal donde el pas buscar el espacio para el
desarrolloycrecimientointegral,sinoser,enelcampodelsocialismoyhumanismo del
siglo XXI, lo cual conlleva a que las amenazas imperiales y hegemnica del
capital, en especial los EE.UU., se incrementen y se desaten por todo los medios
para producir la ruptura constitucional para redimensionar a su favor el poder en
Venezuela.
Esta situacin se agudiza an ms con la crisis mundial del capitalismo, la
carencia y elevados costos de energa, que han sido los determinantes de las
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ltimasguerrasdelGolfoPrsicoyNortedefrica.Losquenospermitecaracterizar las
amenazas a la Nacin en los siguientesmbitos:
AMBITOMILITAR.
El despliegue tctico-operacional de fuerzas terrestres, areas y navales del

gobierno de los Estados Unidos en las proximidades de Venezuela, como la
instalacin de bases militares en Colombia y Curazao; la presencia de portaviones
y aeronaves de las fuerzas navales estadounidenses; la realizacin de ejercicios
militares de los EEUU en la Amrica Central y el Caribe, los cuales representan
actos de intimidacin y demostracin de fuerza. Como resultado de normas
impuestas por los EEUU a nivel mundial, se nos obstaculizan los planes de
modernizacin y mantenimiento de equipos y sistemas de procedencia
norteamericana, o de sus aliados, como lo son los aviones F16 y TUCANOS, entre
otros.
Otro elemento importante que representa una seria amenaza es la carencia

tecnolgica propia en el rea de las telecomunicaciones y la existencia de
operadoras privadas del servicio de comunicaciones mviles. La mayora de los
servidores de la red de comunicaciones estn en el extranjero. La presencia de
capital norteamericano e israel en el control de las telecomunicaciones nacionales
y servicios informticos.
Otrosaspectosquerepresentanunaamenazaenelmbitomilitarson:laactivacin de la
4ta Flota, dotada de portaaviones con capacidad de influencia sobre el territorio
venezolano; el rearme de de las Fuerzas Armadas Colombianas; la posibilidad de
bloqueo de los principales puertos y la declaracin de zonas de exclusin area,
as como el empleo del Consejo de Seguridad de la ONU para autorizar y legitimar
las agresionesmilitares.
AMBITO POLTICO
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La desestabilizacin del sistema poltico venezolano es el principal objetivo
del imperialismo, que cuenta con el apoyo de la oposicin interna. Para lograrlo
puedeempleardiferentesvasyformas,entrelascualesseencuentran:empleode ONG
para el financiamiento de los partidos de la ultra derecha; campaas mediticas
nacionales e internacionales, organizadas por elementos de la oposicin o
concebidas por potencias hegemnicas para descalificar y desconocer
lospodereslegalmenteconstituidos;fomentodelaviolenciaatravsdelosmedios
nacionales e internacionales; campaas mediticas de actores econmicos y
polticos de la ultraderecha para manipular y desinformar a la poblacin, creando
incertidumbres y dudas; incitacin, por parte actores polticos de la ultraderecha, a
la realizacin de huelgas, protestas y acciones de calleilegitimas.
El secesionismo es una amenaza que ha estado latente desde hace varias

dcadas, fundamentalmente en los estados fronterizos.
AMBITO SOCIAL
Enelmbitosocialunadelasprincipalesamenazaseselnarcotrfico,elcual tiene
diversas formas de manifestacin y puede emplearse por la oposicin como fuente
generadora de violencia. Tambin constituyen amenazas: la proliferacinde
enfermedades endmicas, epidemias y pandemias, provocadas artificialmente por
potencias extranjeras; la distribucin inapropiada de la poblacin en el territorio
nacional, que puede tener consecuencias negativas (escases de alimentos en
algunas regiones, despoblacin, desatencin a poblaciones lejanas,etc.).
AMBITO CULTURAL
Laprincipalamenazaenelmbitoculturaleslatransculturizacin,provocada por
estrategias mediticas transnacionales para generar patrones de consumo en
lapoblacin;lainfluencianocivadeinternetycanalesdeTVextranjeros;desarraigo,
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individualismo y no identificacin con el Estado-Nacin al cual se pertenece por
parte de algunos sectores de la sociedad; la influencia de msica y costumbres
extranjeras en zonas fronterizas, desplazando la toma de conciencia sobre el amor
yrespetoalossmbolospatriosdealgunossectoresdelasociedad;laproliferacin de
programas televisivos y radiales para entretener o educar para el consumo de
diversos productos o servicios que genera el modelo socioeconmico capitalista;
desinters social por fomentar y transmitir valores histricos venezolanos,
sobrepuestos por una cultura fornea. Igualmente constituye una amenaza la
alteracin de categoras, valores y elementos sobre los cuales los sujetos
construyen suidentidad.
AMBITO AMBIENTAL
Enelmbitoambientalsepresentanvariasamenazas,estandoentrelasprincipales
laminerailegal.Asimismo,sonamenazas:elcomercioyextraccinilegaldefauna
silvestre, especies migratorias y especies exticas; la contaminacin de las
cuencas hidrogrficas; el cambio climtico,etc.
AMBITO ECONMICO
Las amenazas que el pas enfrenta en el mbito econmico deben ser

consideradas con la mayor atencin, a partir del impacto que las mismas pueden
tenerenlavidadelanacinyenlaestabilidadybienestardelasociedad.Entrelas
principales amenazas en el mbito econmico estn: sabotaje a los sistemas de
produccin, distribucin y prestacin de servicios del Estado; sabotaje en el
abastecimiento y distribucin de productos agropecuarios y alimentos para
consumo humano; la dependencia tecnolgica de pases hegemnico; el inters e
injerencia de pases hegemnicos y organizaciones extranjeras en losrecursos
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energticos y naturales venezolanos y la economa rentista dependiente de la
extraccin de petrleo crudo y su exportacin a la comunidad internacional.
AMBITO GEOGRFICO
Entre las principales amenazas en el mbito geogrfico cabe sealar: el

desequilibrio en la ocupacin del territorio nacional; los desastres naturales y
calamidades pblicas; la migracin ilegal y otros.
CAPITULO III
3. DIRECCIN TERRITORIAL DE LA DEFENSA INTEGRAL DE LANACIN
El Sistema Defensivo Territorial se define como un conjunto de medidas y

actividades de carcter patritico bolivariano, econmico, militar, de seguridad y
orden interno, diplomtico, jurdico, de proteccin civil, de seguridad ciudadana y
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ambiental,ylosrganos,entidadesyempresasquelasimplementandesdetiempo de
paz y ejecutan en situaciones excepcionales, en los niveles nacional, regional,
estadal,municipalycomunal,tantoenelcampodelaluchaarmada,comoenelde la
noarmada.
De acuerdo con el Sistema Defensivo Territorial diseado para la RBV, para
organizarydirigirlasactividadesrelacionadasconlaDefensaIntegraldelaNacin, que
no son de lucha armada, se deben crear los rganos de Direccin de la
Defensa Integral a nivel del pas, los territorios, estados ycomunas.
RGANOS DE DIRECCIN DE LA DEFENSAINTEGRAL
rgano Nacional de Direccin de la Defensa Integral, a nivel delpas.
rgano Regional de Direccin de la Defensa Integral, tantos como las REDI
existentes.
rganoEstadaldeDireccindelaDefensaIntegral,encadaunodelosestados.
rgano Municipal de Direccin de la Defensa Integral, en cadamunicipio.
rgano Comunal de Direccin de la Defensa Integral, en cadacomuna.
Las funciones de los rganos territoriales de direccin de la defensa integral

de nacin son:
Mantener la estabilidad y la seguridad ciudadana en suterritorio.
Apoyar las operaciones militares con la produccin, servicios y reservas de su
regin, segn las demandas del Jefe de la Regin Estratgica de Defensa Integral
(REDI),ZonaOperativadeDefensaIntegral(ZODI)oreadeDefensaIntegral(ADI)
quecorresponda.
Garantizar la adecuada preparacin y organizacin de los rganos de Direccin y
sus comits de trabajo para el eficiente desempeo de su labor en caso de
decretarse los Estados deExcepcin.
Adiestrar al personal que compone el rgano de direccin y sus comits detrabajo,
para el cumplimento de sus funciones en los Estados deExcepcin
Elaborar y actualizar peridicamente la documentacin para los Estados de
Excepcin.
Elegir y acondicionar el puesto de direccin del rgano para los Estados de
Excepcin.
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Establecer y mantener las coordinaciones necesarias con el Comando Militar de su
territorio
Llevar el registro y control de los recursos que la economa entrega a las unidades
de la FANB en los Estados deExcepcin
ACTUACINDELOSORGANOSDEDIRECCIONDELADEFENSAINTEGRALEN LOS
ESTADOS DEEXCEPCIN:
En los Estados de Excepcin los rganos de direccin de la defensa integral

(bajo rdenes del Presidente del Repblica, Comandante en Jefe de la FANB)
adoptaran de inmediato las medidas estipuladas, a fin de garantizar la
movilizacin de las fuerzas, instituciones y recursos que resulten necesarios,
para actuar en caso Estado de Alarma, Estado de Emergencia Econmica,
Estado de Conmocin Interior y Estado de Conmocin Exterior, en el territorio
nacional o espacios geogrficos particulares en que se declare la situacin
excepcional que corresponda.
DurantelosEstadosdeExcepcin,enparticularenlosdeEstadoConmocin
Interior y Conmocin Exterior, los rganos de direccin de la defensa integral
son los mximos rgano de poder estatal y poltico a su nivel, y asumen las
atribuciones que les conferir la ley a nivel de la nacin y en losterritorios.
COMPOSICIN DE LOS RGANOS DE DIRECCION DE LA DEFENSA
INTEGRAL EN LOS ESTADOS DEEXCEPCIN:
3.3.1. RGANO NACIONAL DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL:
Presidente del rgano: Presidente (a) de la RBV y Comandante en

Jefe de la FANB.
Vicepresidente del rgano: Vicepresidente (a) Ejecutivo de la RBV.
Miembros:
Presidente (a) de la Asamblea Nacional.
Presidente (a) del Tribunal Supremo de la Repblica.
Presidente (a) del Consejo Moral Republicano.
Ministro (a) del Poder Popular para la Defensa.
Comandante Estratgico Operacional.
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Ministro (a) del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
Ministro (a) del Poder Popular para las Relaciones Exteriores.
Ministro (a) de Planificacin y Finanzas.
Ministro (a) de Ambiente.
Otros Miembros que designe el Presidente de la RBV.
Este rgano de Direccin cuenta con una Secretara y su funcin es la de
recopilar la informacin y facilitar la labor administrativa del rgano.
RGANO REGIONAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del rgano: Vicepresidente (a) Territorial designado por el
Presidente (a) de la Repblica de laRepblica.
Vicepresidente del rgano: Jefe de la REDI
Miembros: Tres (03) Miembros designados por el Presidente (a) de la
Repblica
RGANO ESTADAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del rgano: Gobernador (a) u otra autoridad designada por el
Presidente (a) de laRepblica
Vicepresidentedelrgano:Secretario(a)deGobiernouotraautoridadque
designe el Presidente de laRepblica.
Miembros:
Comandante de la ZODI
Dos (02) miembros designados por el Presidente (a) de la Repblica
RGANO MUNICIPAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del rgano: Alcalde (sa) u otra autoridad designada por el
Presidente (a) de laRepblica
Miembros:
Comandante de la ADI o representante de la Plana Mayor ADI
Tres (03) miembros electos como vocero de las comunas constituidas
en el municipio.
RGANO COMUNAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSAINTEGRAL:
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Presidente del rgano: El vocero (a) electo (a) por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal.
Miembros: Colectivo de Coordinacin Comunitaria.
COMITS Y SUB COMITS DE TRABAJO DE LOS RGANOS DE DIRECCIN DE

LA DEFENSAINTEGRAL
Para auxiliar a los rganos de direccin de la defensa integral se crean los

comitsdetrabajo.,loscualespuedensubdividirseensubcomits,conelpropsito de
facilitar eltrabajo.
ComitPoltico - PatriticoBolivariano.
El Comit Poltico-Patritico Bolivariano, asume la tarea poltico
ideolgica y del control de los medios de difusin masiva. Auxilia al rgano
de Direccin de la Defensa Integral en la direccin del trabajo poltico-
patritico bolivariano, en primer lugar en la informacin a la poblacin; en la
orientacin del trabajo de las organizaciones del Poder Popular y otras
organizaciones polticas y sociales; en el enfrentamiento a la actividad de
propaganda meditica y de guerra psicolgica que desarrolla el enemigo
contra la poblacin, y en el control del empleo de los medios de difusin
masiva, nacional y de los territorios durante los Estados de Excepcin.
Este Comit se conforma con cuadros y funcionarios del Poder Popular de
las organizaciones sociales revolucionarias, de los medios de difusin
masiva (radial, de televisin y de los rganos de prensa escrita).
El Comit Poltico-Patritico Bolivariano se divide en los siguientes
subcomits:
a. Direccinpoltica eideolgica.
b. Sistema de medios pblicos yprivados.
c. Redessociales.
d. Propaganda ycontra/propaganda.
ComitEconmicoProductivo.
El Comit Econmico Productivo apoya al rgano de Direccin de la
Defensa Integral en los aspectos de la actividad Econmico-productiva. Es
dirigidoporunfuncionariodelaactividadcorrespondiente,designado(a)por el
rgano de Direccin en los diferentes niveles de actuacin y est
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integrado por una serie de subcomits, los cuales se organizan de acuerdo
con las necesidades y caractersticas del territorio. Los subcomits que los
conforman pueden ser entre otros, los siguientes:
a. Alimentacin (produccin, transformacin, almacenamiento,
conservacin ydistribucin)
b. Transporte (pblico y privado masivo ycarga)
c. Infraestructura (vialidad, infraestructura aeronutica y naval,
edificaciones)
d. Energa (elctrica, elica, termoelctrica, combustibles y derivados,
productos qumicos, produccin, suministro yalmacenamiento)
e. Industrias Bsicas (acero, hierro,aluminio)
f. Industria Petrolera (Produccin, comercializacin, almacenamiento y
distribucin)
g. Sistema Financiero (Banca nacional e internacional, tesoropblico)
h. Agua y ambiente (produccin, distribucin y niveles deconsumo)
ComitSocial.
El Comit Social, apoya al rgano de Direccin de la Defensa Integral en
la organizacin y ejecucin de los servicios del rea social Es dirigido por
un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el rgano
de Direccin en los diferentes niveles de actuacin y est integrado por una
serie de subcomits, los cuales se organizan de acuerdo con las
necesidades y caractersticas del territorio. Los subcomits que los
conforman pueden ser entre otros, lossiguientes:
a. Salud
b. Educacin
c. Deporte
d. Cultura
e. Misiones SocialesBolivarianas
f. Hbitat(alojamiento)
Comit de OrdenInterno.
El Comit de Orden Interno apoya al rgano de Direccin de la Defensa
Integral en todo lo referente al mantenimiento del Orden Interno. Esdirigido
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por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el
rgano de Direccin en los diferentes niveles de actuacin y est integrado
por una serie de subcomits, los cuales se organizan de acuerdo con las
conforman pueden ser entre otros, los siguientes:
a. Justicia (Fiscala,Jueces)
b. rgano de seguridad einvestigacin
c. Justicia (Fiscala,Jueces).
Comit de Gestin Social deRiesgo.

El Comit de Gestin Social de Riesgo apoya al rgano de Direccin de
la Defensa Integral en la conduccin de la Gestin Social de Riesgo. Es
dirigidoporunfuncionariodelaactividadcorrespondiente,designado(a)por el
rgano de Direccin en los diferentes niveles de actuacin y est integrado
por una serie de subcomits, los cuales se organizan de acuerdo con las
conforman pueden ser entre otros, lossiguientes:
a. ProteccinCivil
b. Bomberos
c. Meteorologa
ComitComunicaciones eInformtica.
El Comit Comunicaciones e Informtica apoya al rgano de Direccin
de la Defensa Integral en todo lo correspondiente a la organizacin y
funcionamientodelSistemadeComunicacioneseinformtica.Esdirigidopor un
funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el rgano de
Direccin en los diferentes niveles deactuacin.
Comit Relaciones Internacionales (NivelNacional).

El Comit Relaciones Internacionales, apoya al rgano de Direccin
Nacional de la Defensa Integral en el manejo de las relaciones
internacionales. Es dirigido por un funcionario de la actividad
correspondiente, designado (a) por el rgano de Direccin en los diferentes
niveles de actuacin.
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ComitMilitar deEnlace.
El Grupo Militar de Enlace apoya al Comit de Direccin de la Defensa
Integral en la organizacin y funcionamiento del puesto de direccin y
mantener el enlace con las agrupaciones territoriales de fuerzas a su nivel.
Es dirigido por un jefe militar (Oficial de Comando) designado por el jefe de
agrupacin de fuerza correspondiente
CAPITULO IV
4. PREPARACIN DE LA DEFENSAINTEGRAL
PLANIFICACIN DE LA DEFENSAINTEGRAL
La planificacin de la Defensa Integral constituye un conjunto de medidas y

actividades que realizan la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, los rganos de
Direccin de la Defensa Integral y sus comits de trabajo; los organismos del Poder
Pblico; las instituciones pblicas y privadas, las personas naturales y jurdicas,
nacionalesoextranjeras,ydemsestructurasdelasociedad,encaminadasacrearlas
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condiciones para cumplir exitosamente los objetivos planteados a la Defensa Integral
de la Nacin.
La Defensa Integral se planifica desde tiempo de paz y se puntualiza al decretarse los

estados de conmocin, en el perodo de crisis y/o durante la guerra, sobre la base de
las Directivas del rgano Nacional de Direccin de la Defensa Integral (ONDDI), las
directivas de los Comits de Trabajo del ONDDI, las indicaciones de los organismos
del Poder Pblico.
La planificacin de la Defensa Integral tiene como objetivo principal la toma de la

decisin y la formulacin de los documentos donde se detallan las acciones de sus
distintos elementos y sistemas de apoyo de la administracin pblica.
Proceso de la toma de decisin para la Defensa Integral
LadecisindelPresidentedelrganodeDireccindelaDefensaIntegrallaconstituye los
elementos sustantivos de carcter poltico, militar, econmico, social, de orden
interno, jurdico y de proteccin civil, que se tienen para enfrentar las amenazas y
garantizar la defensa integral de lanacin.
LadecisindelPresidentedelrganodeDireccindelaDefensaIntegralsetomacon la
activa participacin de todos los miembros del rgano y sus comits detrabajo.
Para la toma de la decisin se deben valorar, entre otros, los siguientes aspectos:
Lasmisionesdeltrabajopatriticobolivarianoquesecumplirndurantelapreparacin y
desarrollo del pas para enfrentar lasamenazas.
Las misiones principales de las actividades econmicas, financieras y sociales que se

cumplirn.
Las medidas generales para el mantenimiento del ordeninterno.
Las principales medidas de carcter jurdico yjudicial.
Las principales medidas de proteccincivil.
Las necesidades de la lucha armada, la economa y lapoblacin.
Cmo organizar la direccin de ladefensa.
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Una vez valorado los aspectos mencionados, el Presidente del rgano, con el
consenso de los restantes miembros del rgano de Direccin determina, entre otros,
los siguientes aspectos:
La actividad patritica-bolivariana, econmica, social, de orden interno, de

proteccin civil y de apoyo de la lucha armada, donde se concentrarn los
esfuerzosprincipales.
El posible orden del trnsito del pas a la situacin de tiempo deguerra.
Las principales medidas para la planificacin de la Defensa Integral y plazos

decumplimiento.
Para realizar la planificacin se debern seguir los siguientes pasos:
i. Reunin deOrientacin
La Reunin de Orientacin del Presidente del ODDI se lleva a cabo con todos
susmiembros,yconlosjefesdecomitsdetrabajoydelossubcomitsquese
consideren necesarios, para dar a conocer, fundamentalmente, los siguientes
aspectos:
Las actividades generales que se ejecutan para preparar la defensa

integral y la situacin particular que se presenta en este aspecto en el
momento de lareunin.
El cronograma de preparacin de la Defensa Integral y otroselementos

organizativos.
Las instrucciones previas del Presidente del rgano, en donde se

incluyen elementos organizativos y otros que se consideren necesarios
cumplir deinmediato.
Durante este proceso, los miembros del rgano, y cada jefe de comit
(subcomit) de trabajo, debern puntualizar los elementos sustantivos para
llevar a cabo la planificacin de la Defensa Integral. Adems, cumplen las
instrucciones recibidas, organizan el trabajo del comit (subcomit) y
puntualizan las medidas y actividades que se cumplirn en su esfera de
responsabilidad.
ii. Apreciacin de lasituacin
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La apreciacin de la situacin es un proceso de anlisis integral de las
condiciones en las que se llevar a cabo la Defensa Integral, bajo la
responsabilidaddelPresidentedelrganoyconlaparticipacinactivadelresto de
los miembros y los jefes de comits detrabajo.
iii. Toma de ladecisin

Como resultado de este trabajo, el presidente del rgano de Direccin de la
Defensa Integral toma la decisin para la Defensa Integral, la cual incluye:
Los elementos sustantivos generales de la DefensaIntegral.
La organizacin de la direccin de la defensaintegral.
La asignacin de misiones yresponsabilidades.
Los elementos sustantivos generales de la defensa integral a su vez incluyen:

a. Sobre el trabajopatriticobolivariano
Cmo garantizar la orientacin e informacin oportuna a lapoblacin.
Las medidas para contrarrestar la guerra sicolgica delenemigo.
Otras medidas encaminadas a contribuir a mantener la unidad y cohesin
delpueblo,laevaluacinconstantedelasituacinpolticayelestadopoltico
moral de lapoblacin.
b. Sobre la actividad econmico-productiva ysocial
Cmo satisfacer las necesidades de la lucha armada, la economa y la
poblacin.
La produccin dealimentos.
La produccin deenerga.
La asistenciamdica.
Suministro y control de la calidad delagua.
Mantenimiento de las actividades de educacin, cultura, deporte y
recreacin.
Otros aspectos de inters vital para elpas.
c. Sobre el OrdenInterno
La seguridad y proteccin de los principalesdirigentes.
Medidas preventivas y de restitucin del OrdenInterno.
El enfrentamiento a los disturbios y actividadessubversivas.
d. Sobre la ProteccinCivil.
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La advertencia de alarma area a lapoblacin.
La proteccin a lapoblacin.
La proteccin a laeconoma.
La evacuacin de lapoblacin.
La recepcin de los evacuados que se reciben desde otrosterritorios.
Ideas sobre el empleo de las fuerzas y medios para el rescate y salvamento de
las personas en los focos dedestruccin.
ORGANIZACIN DE LA DEFENSAINTEGRAL
La organizacin de la Defensa Integral incluye la organizacin de:
la lucha armada. (Se organiza por las decisiones de los comandantes de las
agrupaciones territoriales defuerzas).
lalucha noarmada.
La organizacin de la lucha no armada incluye la organizacin de:

el trabajopoltico, patritico,bolivariano
la actividadeconmico-productiva
la actividadsocial
lasmedidas de ordeninterno
la actividad de gestin social deriesgo
las actividades de comunicaciones einformtica
lasactividades de relacionesinternacionales
la puesta en completo apresto para ladefensa
la direccin de ladefensa
Al organizar el trabajo poltico patritico y bolivariano se determina cmo se har

llegarlainformacinalapoblacin;laorientacindeltrabajodelasorganizacionesdel Poder
Popular y otras organizaciones polticas y sociales; el enfrentamiento a la actividad de
propaganda meditica y de guerra psicolgica que desarrolla el enemigo contra la
poblacin, y el control del empleo de los medios de difusin masiva durante los
Estados deExcepcin.
La organizacin de la actividad econmico-productiva y la actividad social se

realiza de modo tal que permita preparar el pas, desde tiempo de paz, para dar
continuidad a la economa y a la vida de la sociedad en las condiciones ms difciles,
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y satisfacer las necesidades de la lucha armada, de la propia economa y de la
poblacin en los estados de conmocin. Adems, para satisfacer las necesidades de
todo tipo, derivadas de desastres naturales, o de otras circunstancias, que por su
naturaleza,proporcinoentidad,afectenelordeninterno,laseguridadolaestabilidad del
pas.
Los principios fundamentales sobre los que se lleva a cabo la preparacin de la

economa para la defensa, son:
a. se organiza partiendo de las directivas de los niveles superiores y se sustenta
sobre la base de laterritorialidad;
b. elprocesodepreparacindelaeconomaparaladefensaseintegracomoparte del
proceso de planificacin del pas, a fin de evaluar su viabilidad de conjunto
con las necesidades de tiempo de paz;
c. el Estado dispone el empleo de los recursos necesarios para asegurar desde
tiempo de paz la defensa integral de lanacin;
d. todoslosrecursosyactividadesdelpas,independientementedesunaturaleza,
pueden ser puestos por el estado en funcin de satisfacer las necesidades de
la defensa integral durante los estados deexcepcin;
e. las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras, crean desde tiempo de paz las condiciones para
cumplir las tareas que se le asignan para los estado de excepcin,responden,
durante la vigencia de los estados de excepcin, por las instalaciones y los
recursos que poseen o estn bajo sututela;
f. el paso de la economa desde tiempo de paz a un estado de excepcin se
realiza de forma gradual y progresiva, a partir de sudeclaracin;
g. la satisfaccin de las necesidades de alimentos de las tropas y la poblacin en
estados de excepcin, se garantizan territorialmente, para lo cual se crean
desde tiempo de paz las condiciones necesarias que le permitan alcanzar su
autoabastecimiento;
La organizacin de la actividad de gestin social de riesgo constituye un factor

estratgico para la capacidad defensiva del pas. Se organiza en todo el pas y sus
actividades se apoyan en la utilizacin de los recursos humanos y materiales de las
instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas, nacionales o
extranjeras, en correspondencia con lo establecido en la legislacin vigente.
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La organizacin de las Comunicaciones para la Defensa est condicionada, en lo
fundamental, por el desarrollo del potencial de las comunicaciones, o sea, por la
cantidad, la ubicacin y la interrelacin de sus principales centros y redes.
Al organizar las comunicaciones debe considerarse que:
Garantice la direccin del paso al estado deguerra.
Asegure a los rganos de Direccin de la Defensa Integral las
infocomunicacionesparaladireccindeladefensaintegralyelcomandodelas
tropas.
Asegure las comunicaciones de coordinacin entre el rgano de Direccin de
laDefensaIntegralylosdiferenteselementosdelSistemaDefensivoTerritorial.
Lascomunicacionesseorganizandesdeelpuestodedireccinconloscomits de
trabajo y con los puestos de direccin de los rganos de Direccin de los
niveles superiores e inferiores. Las comunicaciones se organizan por radio,
alambre, redes y equipos de computacin, correo ycolombfilos.
La organizacin de la direccin de la defensaincluye:

Puestos de direccin a crear y suubicacin.
las comunicaciones entre los puestos dedireccin.
Cmo garantizar la continuidad de la direccin en caso de ser afectado el
puesto dedireccin.
El planteamiento de misiones para la Defensa Integral se realiza mediante las

Directivas (disposiciones) de los rganos de Direccin de la Defensa Integral. Se
elaborandeformabreve,clarayprecisa,conelniveldedetallenecesarioparaquelas
instanciasinferiorescomprendancabalmentelamisinqueselesplantea.Puedenser
dadas verbalmente o enviadas a travs de un documento textual o grfico, con las
notas aclaratoriasnecesarias.
CAPACITACIN DEL PERSONAL PARA LA DEFENSAINTEGRAL

El sistema de capacitacin del personal es el conjunto de actividades organizativas,
docentes, educativas y de apoyo que se desarrollan para aumentar constantementela
capacitacin y el apresto para la defensa. Est dirigido a elevar la capacitacin del
personal que interviene en la Defensa Integral y la cohesin de los rganos de
direccin a todos losniveles.
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El sistema de capacitacin del personal se sustenta en:
La capacitacin diferenciada, sistemtica, escalonada y selectiva del personal, en
correspondencia al cargo y la importancia de las misiones que se cumplirn.
Una elevada capacitacin psicolgica y un profundo trabajo patritico
bolivariano para todo elpersonal.
La calidad por encima de la cantidad, de manera que las actividades que se
ejecuten cuenten con un adecuado apoyo, se organicen de forma correcta y
cumplan los objetivos educativos e instructivosprevistos.
Su continuidad como sistema que se inicia desde tiempo de paz y contina
durante laguerra.
PREPARACION DE LA ECONOMIA PARA LA DEFENSAINTEGRAL

La preparacin de la economa para la defensa integral consiste en la ejecucin de
un conjunto de medidas organizativas, movilizativas, econmicas, financieras,tcnico-
materiales,deproteccincivilydecreacindelasreservasnecesarias,paragarantizar
desde tiempo de paz el cumplimiento de los planes de produccin y servicios,
establecidos para las estados de conmocin, en correspondencia con lo dispuesto en
la Ley.
La preparacin de la economa para la defensa tiene como objetivo principal la
creacin, desde tiempo de paz, de las mejores condiciones para dar continuidad a la
economa y a la vida de la sociedad en las condiciones ms difciles, y satisfacer las
necesidades de la lucha armada, de la propia economa y de la poblacin en los
estados de conmocin. Adems, debe garantizar las necesidades de todo tipo,
derivadas de desastres naturales, de otros tipos de catstrofes, o de otras
circunstancias, que por su naturaleza, proporcin o entidad, afecten el orden interno,
la seguridad o la estabilidad del pas (territorio).
Reservas de abastecimientos
Las reservas de abastecimientos estn constituidas por el conjunto de productos,
materias primas, materiales, equipos y otros, segn se norme, acumulados desde
tiempodepaz,paragarantizardurantelasestadosdeexcepcinlavidadelapoblacin,
mantener y elevar la capacidad de resistencia del pas, asegurar la realizacin de las
operaciones militares, mantener la seguridad y el orden interno, y continuar el
desarrolloynormalfuncionamientodelasactividadeseconmicasproductivas.Ensus
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nomenclaturasseincluyenlosrecursosmsimportanteseimprescindiblesparalavida
econmica del pas y el aseguramiento de la defensaintegral.
Las reservas de abastecimientos son acumuladas por las instituciones pblicas y
privadas, las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objetivo
de:
garantizar el desarrollo y normal funcionamiento de la economanacional;
atenuar dificultades imprevistas como consecuencia de desastres naturales u
otros tipos decatstrofes;
fortalecer la capacidad defensiva delpas.
asegurar la continuidad de la produccin y los servicios en tiempo deguerra;
garantizarlasatisfaccindelasnecesidadesterritorialesdelaluchaarmada,la
economa y la poblacin, y las que emanen del cumplimiento de misiones
relacionadas con el mantenimiento del OrdenInterno.
CAPITULO V
DE LA TRANSCISIN DE LOS ORGANISMOS DEL PODER PBLICO,

INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS, LAS PERSONAS NATURALES Y
JURIDICAS, NACIONALES O EXTRANJERAS Y DEMAS ESTRUTURAS DE LA
SOCIEDAD, DE LA SITUACION ORDINARIA A LOS ESTADOS DE EXCEPCION
LatransicindelosorganismosdelPoderPblico,Institucionespblicasyprivadas, las
personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras y dems estructuras de la
sociedad, de la situacin de tiempo de paz al estado de excepcin, forma parte de su
preparacinparalaDefensaIntegraldelaNacinysedefinecomo:Elprocesomediante el
cual los diferentes elementos de su organizacin funcional y estructural se
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transforman y adquieren una nueva cualidad de forma gradual y progresiva, con la
ejecucin de un conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa,
cualquieraqueseasunaturalezaeintensidad,quedeformaactivaformule,coordine
yejecuteelEstadoconlaparticipacindelpuebloparaqueestospasenalestadode
conmocininterioroexteriorconelobjetivodeasegurarlasnecesidadesdelalucha
armada, la economa y la poblacin, y enfrentarlo en las mejores condiciones
posibles para garantizar la independencia, la libertad, la democracia, desarrollo
integral, mantenimiento del orden interno, la soberana e integridad territorial de la
nacin.
Para organizar la transicin de los Organismos del Poder Pblico, las Instituciones
pblicas y privadas, las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras y dems
estructuras de la sociedad, al estado de conmocin interior o exterior, es necesario
planificaradecuadamenteyejecutardeformaoportunalamovilizacin,paramedianteella,
incorporar gradual y progresivamente los recursos humanos, materiales, econmicos,
financieros y tecnolgicos de las instituciones del pas (territorios) en las cantidades y con
las especificaciones requeridas para la lucha armada y las propias de las empresas que
continan la produccin y los servicios para garantizar estasituacin.
Losestadosdeconmocinexteriorodeconmocininterior,sonlassituacionesms
complejas a las cuales pudieran enfrentarse los organismos del Poder Pblico, las
Instituciones Pblicas y Privadas, las personas naturales y jurdicas, nacionales o
extranjeras,demsestructurasdelasociedad,laFANB,laMiliciaBolivarianaylosrganos
deSeguridadCiudadana,raznporlacual,preparndonosparaenfrentarestos,estaremos en
condiciones de actuar con xito en cualquiera de las variantes de los estados de
excepcin.
Durante la transicin de la nacin, al estado de conmocin interior o exterior se
identifican tres grandes procesos:
a. Despliegue operacional de la FANB, la Milicia Bolivariana y los rganos de
seguridadciudadana.
b. Transicin de la actividad econmica y social al estado de conmocin interior o
exterior.
c. Transicin del Poder Pblico, instituciones pblicas, privadas, las personas
naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras y dems estructuras de la sociedad
al estado de conmocin interior o exterior (laguerra).
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APRESTO PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LANACIN
Para poder expresar con precisin este complejo fenmeno y los procesos que en l
se enmarcan, debemos establecer las siguientes categoras:
APRESTO PARA LA DEFENSA MILITAR: Es colocar al mximo la capacidad de la
nacin las estructuras que participan en el Sistema Defensivo Territorial.
APRESTO PARA LA DEFENSA, Se refiere especficamente a los Organismos del
Poder Pblico, instituciones pblicas y privadas, las personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras y dems estructuras no armadas de la sociedad para
participar en la Defensa Integral de la Nacin. Se entiende como la capacidad que
tienen estas estructuras, para el cumplimiento de las misiones.
APRESTO OPERACIONAL, Se refiere a las fuerzas que participan en la Defensa
Integral de la Nacin con el empleo de los medios de la lucha armada, es decir
lasunidadesdelaFANB,laMiliciaBolivariana,ylosrganosdelaSeguridadCiudadana; y se
entiende como el estado de disponibilidad que tienen los rganos de laestructura
armada que les permite cumplir las misiones operacionales asignadas en los planes
establecidos.
Por lo tanto, el Apresto para la Defensa y el Apresto Operacional son componentes
del Apresto para la Defensa Militar.
APRESTO PARA LA DEFENSAMILITAR
APRESTO PARA LADEFENSA APRESTOOPERACIONAL
La situacin que tienen los La situacin que tienen las unidades de

Organismos del Poder Pblico, la FANB, la Milicia Bolivariana, y los
Instituciones Pblicas y Privadas,las rganos de la Seguridad Ciudadanaque
personas naturales y jurdicas, les permite cumplir las misiones a ellos
nacionales o extranjeras y dems asignadas en los planesestablecidos.
estructuras de la Sociedad para el
cumplimiento de las misiones
relacionadas con el Sistema
Defensivo Territorial en los plazos
establecidos
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Estructuras no Armadas Estructuras Armadas
El Apresto Operacional de la estructura armada no lo trataremos en este material por

estarcontenidosenlosdocumentoselaboradosporelCEOFANBquetratansobreeste
tema, razn por la cual en lo adelante, solo trataremos los aspectos relacionados con
el Apresto para la Defensa como categora que define las actividades y/o acciones de
las estructuras noarmadas.
Para la organizacin del Apresto para la Defensa se establece en diferentes grados,
loscualesalcanzandeformagradualyprogresiva,conelcumplimientodeunconjunto de
medidas de carcter organizativo, estructural y de adiestramiento, que permitan estar
en condiciones para cumplir las misiones planteadas y enfrentar el estado de
conmocin interno oexterno.
Grados de apresto para la Defensa.
Apresto para la Defensa de tiempo depaz
Elevado Apresto para laDefensa.
Completo Apresto para laDefensa.
AprestoparalaDefensadetiempodepaz:eslasituacinordinariaquedebenreunir las
estructuras no armadas, cuando, cumpliendo las tareas que tienen planteadas desde
tiempo de paz, ejecutan un conjunto de medidas organizativas, estructurales y de
adiestramiento, que le permiten tener capacidad para cumplir misiones en los estados
de conmocin interior y exterior, para ejecutar adecuadamente la transicin a grados
superiores de Apresto para la Defensa, e incluso, transitar directamente al Completo
Apresto para la Defensa, segn sedecida.
Entre estas medidas se incluyen:
Tener organizado el acto de advertencia para todo el personal de laentidad.
Tener elaborados los planes necesarios para estados deexcepcin.
Que todo el personal tenga asignada su misin, el lugar donde la cumple y el
medio paracumplirla.
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Adiestraralpersonalencorrespondenciaconlasmisionesacumplirenestados
deexcepcin.
Tener elegidos y acondicionados los lugares para ejercer la direccin en
estados de excepcin.
Disear y acondicionar para su despliegue el sistema de comunicaciones a
emplear en estados deexcepcin.
Tener organizadas en cada entidad las medidas de OrdenInterno.
Acumular reservas suficientes para continuar la produccin en situacin de
guerra o enfrentar desastresnaturales.
Otras en correspondencias de las caractersticas de cada entidad y sus
misiones para estadosexcepcionales.
Elevado Apresto para la Defensa: es la situacin extraordinaria en que se

encuentran las estructuras no armadas, cuando han adoptado las medidas previstas
en los planes que incrementan su capacidad, y les permiten en menor tiempo posible
alcanzar las ptimas condiciones para el Completo Apresto para la Defensa. Se
establece durante la etapa inicial de la crisis y se organizan en tres (03) fases:
Fase No 1: AlertaAmarilla.
Fase No 2: AlertaNaranja.
Fase No 3: AlertaRoja.
Fase No 1: Alerta Amarilla: Se adopta con el surgimiento de lacrisis, principalmente

conelobjetivodepuntualizarlosplaneselaboradoseincluyeentreotraslassiguientes
medidas:
Determinar la situacin del personal que compone los rganos Territoriales de
Direccin de la Defensa Integral y sus Comits de trabajo, de los rganos de
direccin de los Organismos del Poder Pblico y dems Instituciones pblicas
y privadas y mantenerloslocalizados.
Verificar la organizacin del acto de advertencia a todo el personalprevisto.
Actualizar y Definir los planes de cada entidad elaborados desde tiempo de
paz.
Comprobar y definir los recursoshumanos,materiales, tecnolgicosylos
equipos previstos para ser entregados a las estructurasarmadas.
Definir la situacin y misiones de los CuerposdeCombatientes decada
entidad.
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Organizar la proteccin, seguridad y defensa de los recursos de cadaentidad.
Acondicionar los lugares seleccionados como Puestos de Direccin para ser
activados en estados deexcepcin.
Preparar los medios para desplegar el sistema de comunicacionesprevisto.
Fortalecer la conciencia Patritica-Bolivariana en toda lasociedad.
Convocar la unidad nacional para la Defensa IntegralNacin.
Fase No 2: Alerta Naranja: Se adopta como resultado del incremento de la crisis, e

incluye entre otras las siguientes medidas:
Continuar cumpliendo las medidas de la faseamarilla.
Ocupar los Puestos de direccin con personal reducido y acondicionarlos para
eltrabajo.
Desplegar el sistema de comunicacionesprevisto.
Ejecutar la requisicin de los recursos, materiales, tecnolgicos y los equipos
que para esta fase estn previstos entregar a las estructurasarmadas.
Reforzar la proteccin, seguridad y defensa de lasinstalaciones.
Continuarrealizandoeladiestramientodetodaslascategorasdepersonalpara el
cumplimiento de susmisiones.
Fase No 3: Alerta Roja: Se adopta como resultado de la agudizacin de la crisis e

Continuar cumpliendo las medidas de la fase amarilla y naranja que no hayan
concluido suejecucin.
Ocupar en su totalidad los Puestos de Direccin de los Comit de Defensa
Integral y sus grupos de trabajo, de los rganos de Direccin de los
Organismos del Poder Pblico y dems Instituciones Pblicas yPrivadas.
Incrementodeltrabajopatritico-bolivarianoentodoslosnivelesdelasociedad.
Ejecutar la requisicin de los recursos, materiales, tecnolgicos y los equipos
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Completo Apresto para la Defensa: es la situacin extraordinaria en que se
encuentranlasestructurasnoarmadascuandoestnenplenacapacidadparacumplir las
misiones planteadas para el estado de conmocin interior o exterior, segn los
planesprevistos.
Se declara al inicio de la etapa de amenaza y conlleva las transformaciones de las
estructuras no armadas para su transicin al estado conmocin interior y exterior e
Activar los Puestos de Direccin de los rganos Territoriales de Direccin de
la Defensa Integral y sus Comits de trabajo, as como los rganos de
Direccin del Poder Pblico y dems Instituciones Pblicas yPrivadas.
Transformar las estructuras de los Organismos del Poder Pblico, instituciones
pblicas y privadas, y dems estructuras de la sociedad que no emplean los
medios de la lucha armada para activar los rganos territoriales de la Defensa
Integral.
Ejecutar la requisicin de los recursos materiales, tecnolgicos y los equipos
Mantener la actividad productiva y los servicios bsicos a la poblacinmientras
seaposible.
Transformacin gradual y progresiva de las entidades productivas y sociales
que continan sus actividades en tiempo deguerra.
Realizar los cierres productivos y contables de las entidades que no continan
la produccin y/o los servicios en tiempo deguerra.
Activar los Cuerpos Combatientes de todas las entidades tanto para la
produccin como para la defensa integral de su lugar detrabajo.
Pasar todas las estructuras productivas y sociales al rgimen de trabajo de
tiempo deguerra.
Comenzar la evacuacin selectiva de la poblacin cercana a los objetivos que
pueden ser atacados desde los primeros momentos por elenemigo.
Cuandolaguerracomienzaprecedidaporunperiododecrisisyunaetapadeamenaza
o agresin militar progresiva sin la influencia del enemigo, la transicin al estado de
conmocin exterior se produce de forma gradual y progresiva, generalmente, segn
los planes aprobados y en condiciones favorables. La transicin al estado de
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conmocin exterior pudiera producirse tambin inmediatamente despus de un golpe
limitado y bajo la influencia de los primeros golpes del enemigo.
La puesta en Completo Apresto para la Defensa de la nacin (territorios) se
organiza por eventos, los cuales estn estrechamente relacionados entre s y deben
ser adaptados a las condiciones o particularidades que presenta cada elemento del
Sistema Defensivo Territorial.
Estoseventos son:
LaAdvertencia.
La incorporacin del pueblo y losrecursos
La transformacin de las estructuras, sistemas funcionales y actividades de
las estructuras no armadas,y
El incremento del adiestramiento de los rganos de direccin, cuadros
dirigentes, funcionarios, y lapoblacin.
La advertencia: es acto de dar una seal que avisa sobre la existencia inminente o
real de una amenaza, un riesgo o un peligro. Esta se realiza para hacer llegar
oportunamente a los rganos de direccin y a la poblacin, el cumplimientoinmediato
demedidasyaccionesestablecidasenlosplanescorrespondientes.Concluyecuando la
advertencia llega a todos los elementos a los cuales va dirigido. El estado de
advertencia tiene dos condiciones: una es la advertencia nacional y otra es la
advertencia parcial de acuerdo a los grados demovilizacin.
La organizacin de la advertencia, es responsabilidad de los dirigentes en cada nivel
y se planifica teniendo en cuenta las caractersticas de los elementos del territorio en
tiempo de paz y considerando los medios disponibles para ejecutarlo.
El estado de advertencia puede realizarse de forma automatizada, semiautomatizada
y/omanual,mediantelatransmisindesealespreviamenteestablecidas,atravsde
diferentesvas,empleandomediostcnicosdecomunicaciones,sonoros,y/ovisuales,
enlaces y otrosmedios.
La advertencia oportuna, confiable y precisa, es uno de los aspectos msimportantes
que contribuye a alcanzar en los plazos mnimos el Apresto para la Defensa. Con el
objetivo de iniciar el transicin al estado de conmocin interior o exterior, el mismo se
ejecuta teniendo en cuenta las prioridades y planes establecidos, el cual se puede
desencadenar desde los puestos de comando de las estructuras armadas en cada
nivel (CEO, REDI, ZODI,ADI).
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Enprimerorden,laadvertenciasedirigealosdirigentesyfuncionariosquecomponen los
rganos de Direccin de la Defensa Integral a cada nivel y dems estructuras de
direccin, as como a las Instituciones pblicas y privadas, las personas naturales y
jurdicas, nacionales o extranjeras y dems estructuras de la sociedad que deben
comenzar a actuar de inmediato en correspondencia con el carcter de sus misiones,
a saber:
Miembros de los rganos de Direccin de la Integral a cada nivel (Nacional,
Regional, Estadal, Municipal yComunal).
Autoridad respectiva responsable de los Organismos del PoderPblico, Poder
Popular e InstitucionesSociales.
Jefes de las instituciones pblicas yprivadas.
Poblacin.
Otroselementos deinters.
Cada una de las estructuras antes sealada lleva a cabo el acto de advertencia en
cadena,demodoquelosqueiniciansuejecucin,notifiquenlamenorcantidadposible de
instituciones, personas y estructuras para que estas realicen el aviso en todos los
niveles que corresponda. Durante la advertencia, los ejecutores se limitarn a dar la
seal y la hora en que se orden ponerlo en prctica. Los cuadros y funcionarios
(personalqueintegralosplanesdeEstadodeAdvertencia)sonresponsablesdedejar
actualizada su situacin al abandonar el centro de trabajo, al ir a lugares donde no
est prevista su localizacin y durante sus vacaciones, comisiones de servicio y otras
situaciones.
Independientemente de lo sealado, es necesario considerar la Advertencia Nacional
comolasealmasivaqueserealizaportodoslosmediosexistentes(sonoros,medios de
radiodifusin masiva y otros), que garantizan la simultaneidad de su emisin y
recepcin, caracterstico de la alarma area. La advertencia del pueblo
territorialmente, es la forma ms importante de aplicacin de una sealmasiva.
La advertencia a los Cuerpos de Combatiente, es responsabilidad de las empresas y
entidades donde estos se encuentren organizados para el cumplimiento de las tareas
delaproduccinyladefensaintegralensusitiodetrabajo.Cuandoestosseorganizan con la
poblacin para el cumplimiento de misiones de Orden Interior (Proteccin civil) y
otras la seal de advertencia se organiza por el rganos Comunales de Direccin
para la DefensaIntegral.
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La incorporacin del pueblo y los recursos: es la actividad mediante la cual se
realiza un conjunto de medidas que permiten la incorporacin de los ciudadanos y
ciudadanas y los recursos materiales, tcnicos financieros y tecnolgicos de la
economanacional,enlacantidadycalidadrequeridas,paraelcompletamientodelas
estructuras que realizan la lucha armada, incluidas las que se organizan en las
entidadesquecontinanlaproduccinolosserviciosentiempodeconmocininterior
oexterior.
Esta actividad comienza al producirse la advertencia a la poblacin y durante su
desarrollo cada ciudadano acude a los lugares establecidos en los planes. Los
ciudadanosyciudadanasencorrespondenciaconlosplanesdelareserva,delamilicia
yotros,debernincorporarsealasunidadesdelaFANB,delaMiliciaBolivarianaylos
rganosdelaSeguridadCiudadana,setrasladanalospuntosprevistos;losmiembros
delasCuerposCombatientes,hacialoslugaresprevistosparaelcumplimientodesus
misiones.
La transformacin de los sistemas y actividades de la estructura no armada:
consiste en pasar a nuevas estructuras y sistemas (rganos de Direccin de la
Defensa Integral y sus Comits de trabajo) flexibles, seguros y funcionales para la
direccin,delasactividadesproductivas,servicios,yotras,encorrespondenciaconlo
previstoenlosplanesenintersdelaDefensaMilitarydelapoblacinparaelestado de
conmocin interior o exterior, adecuando el funcionamiento de la sociedad a las
necesidades de laguerra.
Las instituciones y empresas pblicas y privadas que no tengan una actividad para el
soporte de la guerra, cesaran la produccin y los servicios, concluyen los procesos
tecnolgicos, conservan los equipos, aparatos y medios y realizan los cierres
contables de acuerdo con los planes.
El incremento de la capacitacin de los rganos de direccin, cuadros,
dirigentes, funcionarios y la poblacin: consiste en desarrollar la capacitacin y el
adiestramiento, tanto individual como conjunto, dirigidas esencialmente a alcanzar o
elevar la cohesin y garantizar el cumplimiento de las misiones planteadas.
En el caso de la poblacin, las actividades de capacitacin y adiestramiento, tendrn
fundamentalmente como objetivo lograr las destrezas y habilidades, para garantizar
las medidas relacionadas con la Proteccin Civil, de Orden Interno, los procesos
econmicos productivos y las actividades de direccin.
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Los plazos para alcanzar el Completo Apresto para la Defensa, se determinandesde
tiempodepazsobrelabasedelosplanes,elniveldecapacitacinyorganizacinque se
requiera para el estado de conmocin interior o exterior, de acuerdo con la
apreciacin del probable carcter de las acciones del enemigo, del estado patritico-
bolivariano y de la situacin particularexistente.
En el caso de las instituciones y empresas pblicas y privadas que continan la
produccin, los plazos estarn ajustados a lo siguiente:
que cuenten con su personal y este adiestrado (plantilla para el estado de
conmocin),
sehayatransformadosusestructuras,mediosyequiposparalaproduccindel
soporte de la guerra, cambiando su organizacin de tiempo de paz para esta
situaciny,
quesehayanaseguradolamateriaprimaylosmaterialesparalaproducciny
losservicios.
Las principales actividades que cumplen las estructuras no armadas para realizar la
transicindelasituacindetiempodepazaladeconmocininterioroexteriorsonlas
siguientes:
a. Realizarlaadvertenciaalpersonaldedireccindelasinstitucionesyempresas de
produccin y servicios que componen susistema.
b. la advertencia a los trabajadores para su incorporacin a las unidades de la
FANB como reservistas, a las unidades de la Milicia Territorial y a losCuerpos
Combatientes comomilicianos.
c. Reunir y organizar la gerencia y los grupos de trabajo de Instituciones y
Empresas, puntualizar las directrices y ocupar los lugaresdesignados.
d. Reuniralostrabajadores,plantearleslasmisioneseincorporarlosasustareas de
tiempo deguerra.
e. Comenzar a realizar los cambios de los procesos tecnolgicos y productivos
previstos para garantizar las producciones y los servicios de tiempo deguerra.
f. Tomar las medidas de proteccin y seguridad de los sitios detrabajo.
g. Realizar los cierres contables y de todas las actividades econmicas y
financieras que se estn realizando al producirse el estado de conmocin.
Puntualizar los inventarios de todotipo.
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ACCIONES PARA LA TRASICIN DE LOS ORGANOS TERRITORIALES DE
DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL Y SUS COMITES DE TRABAJO
DURANTE LA PUESTA EN COMPLETO APRESTO PARA LADEFENSA.
La advertencia a los miembros de los rganos Territoriales de Direccin de Defensa

Integral, lo ejecuta el Puesto de Comando de la estructura armada a cada nivel, y al
personal que integra los comits de trabajo, lo realiza los funcionarios y/o personas
designadosdelasinstitucionesyempresasaquepertenecen,conformeconsusplanes
particulares.
Recibidalaadvertencia,elpersonalquecomponeelrganodeDireccinTerritorialde
Defensa Integral y los Comits de trabajo se presenta en los plazos y lugares
establecidos. Definida la situacin y la tarea, el personal deber ocupar su puesto de
trabajo y desde el, participan en la direccin inicial del proceso de la Puesta en
Completo Apresto para la Defensa; en especial, la movilizacin, requisicin y entrega
de los recursos asignados a las unidades de la FANB, la Milicia Bolivariana y los
rganos de la Seguridad Ciudadana. Una parte del personal, fundamentalmente del
rea de comunicaciones, seguridad y logstica, ocuparan los Puestos de Direccin de
los rganos de Direccin Territorial y de los Comits de Defensa Integral bajo la
direccin de los jefes y/o funcionarios designados y, as comenzaran la preparacin
para la rutina y la creacin de las condiciones de trabajo. Una vez se hayan ocupado
los lugares respectivos informaran al Puesto de Direccin del Comit de Direccin de
la Defensa Integral sobre su disponibilidad y el completamientoalcanzado.
La ocupacin del puesto de direccin por los comits, se realiza por orden del
presidentedelrganodeDireccinTerritorialdelaDefensaIntegral,deformagradual y
empleando diferentes medios yvas.
TRANSICIN DE LA ACTIVIDAD ECONMICA Y SOCIAL AL ESTADO DE

CONMOCION INTERIOR YEXTERIOR.
La transicin de la actividad econmica y social al estado de conmocin interior o

exterior, constituye una actividad vital para mantener la capacidad defensiva de la
nacin (territorios). Consiste en el conjunto de previsiones y acciones preparatorias y
ejecutivas, oportunas y debidamente organizadas que cumplen las estructuras no
armadas, destinadas a organizar el potencial existente y convertirlo en poder nacional
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a fin de garantizar las necesidades de la defensa integral y cumplir las misiones en
correspondencia con los requerimientos de la guerra.
Latransicindelaactividadeconmicoysocialalestadoconmocininterioroexterior, debe
disearse a partir de la situacin ordinaria y de las actividades que se necesiten
ejecutar, desde tiempo de paz, para alcanzar una mayor autonoma en tiempo de
guerra y satisfacer las necesidades para la defensaintegral.
Este proceso comprende las modificaciones que se introducen en las estructuras y
sistemas funcionales de tiempo de paz, incluyendo las transformaciones de los
sistemasdedireccinqueseemplearan,ascomolasquesederivendelosinevitables
cambiostecnolgicos.
Este anlisis debe incluir tanto a las instituciones y empresas estatales y privadas, a
fin de precisar los sistemas de direccin que se emplearn, manteniendo la estructura
de tiempo de paz o transformndolo para el tiempo de guerra.
La transicin de la actividad econmica y social al estado de conmocin interior o
exterior, se producir de forma gradual y progresiva. Por tanto, las entidades
econmicas y sociales irn modificando sus estructuras segn cambien las
condiciones de la situacin, tanto propias como del pas en su conjunto. Durante este
tiempo se producir una modificacin en las caractersticas y la intensidad de la
produccinylosservicios,debidoalasafectacionesprovocadas,entreotrosaspectos, por
la movilizacin parcial o total del personal y el desabastecimiento de los recursos
econmicos, materiales, financieros y tecnolgicos delpas.
No obstante, desde la etapa inicial de la crisis, se toman medidas dirigidas a crear las
mejores condiciones para la transicin de la actividad econmica y social al estado de
conmocin interior o exterior.
La economa tiene que estar en condiciones de llevar a cabo las principales
transformaciones de su estructura y organizacin para el trabajo en tiempo de guerra,
antes del comienzo del desgaste sistemtico por el enemigo, garantizando satisfacer
las necesidades para la estructura armada desde los primeros momentos de la etapa
de amenaza de guerra.
Elaseguramientoinicialdelatransicindelaactividadeconmicoysocialalestadode
conmocin interior o exterior se cumplir, en lo fundamental, con las disponibilidades
de recursos con que se cuente en esemomento.
Durante la guerra se ajustan las estructuras y los planes econmicos, como
consecuencia de las bajas que se producirn durante ella. En este sentido, hay que
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puntualizar las entidades que continuarn funcionando durante las diferentes etapas,
mientras sea posible, a cuyo fin es necesario disear para ellas, las estructuras de los
cuerpos de combatientes correspondientes.
Desde los primeros momentos de la etapa de amenaza de guerra, las formaciones
especiales, entendidas como empresas del estado y/o privadas que conservan su
estructura, su direccin, su objeto social de tiempo de paz para tiempo de guerra,
juegan un papel relevante en el aseguramiento del sistema defensivo territorial.
TRANSICIN DE LAS DEMAS INSTITUCIONES Y LA SOCIEDAD EN SU

CONJUNTO AL ESTADO DE CONMOCION INTERIOR OEXTERIOR.
La transicin de las dems instituciones y la sociedad en su conjunto al estado de

conmocin interior o exterior, consiste en la transformacin de las estructuras y
sistemas funcionales para la activacin de los rganos de Direccin Territorial de la
Defensa Integral y los Comits de trabajo, (trabajo patriticobolivariano, el orden
interno, la proteccin civil y la actividad jurdica y judicial), y de toda la sociedad en su
conjunto, para garantizar la efectiva direccin de estos procesos durante el transicin
al estado de conmocin interior o exterior, de forma organizada, y su funcionamiento
en correspondencia con los planes aprobados.
Lasmedidasquegarantizanquetodaslasestructurasysistemasseponganenfuncin
desatisfacerlasnecesidadesdelaDefensaTerritorial,seplanificanyorganizandesde
tiempo de paz y se ejecutan durante el periodo de crisis. Entre otrasmedidas se
encuentranlasrelacionadascon:
a. La direccin de la Defensa Territorial en tiempo deguerra.
b. El trabajopatritico-bolivariano.
c. La preservacin del orden interno, reforzar la proteccin de las entidades y
garantizar la vitalidad de la poblacin y laeconoma.
d. La Proteccin Civil y Manejo de Desastres para, proteger a la poblacin y la
economanacionalcontralosmediosdedestruccinodecontaminacinempleados por
el enemigo, as como las correspondientes a los trabajos desalvamento.
e. La reparacin urgente de averas en los focos de destruccin por parte de las
empresas de serviciospblico.
f. La regulacin del ejercicio de los derechos y deberes fundamentales que establece
laConstitucin.
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g. La transformacin y adecuacin del sistema de justicianacional.
h. El control sobre la aplicacin de la poltica para el tratamiento a los extranjeros que
se encuentren en elpas.
i. La aplicacin de los regmenes de seguridad y asistencia social a lapoblacin.
j. La proteccin de los recursos materiales, del medio ambiente, la biodiversidad, la
seguridad biolgica, los desechos peligrosos y radiactivos, la flora, la fauna, los
suelos y las aguas terrestres; as como el estricto control sobre la contaminacin
ambiental, la proteccin y la preservacin de los bienespatrimoniales.
k. La movilizacin de los ciudadanos durante el tiempo que resultenecesario.
l. El funcionamiento de los medios de difusin y decomunicaciones.
La transicin de los rganos de Direccin Territoriales de la Defensa Integral al

estadodeconmocininterioroexterior,esunprocesogradualyprogresivo,queimplica que
estos se adecuen y reduzcan en correspondencia con la evolucin de la situacin. El
Consejo de Ministros, las Gobernaciones, las Alcaldas y los Consejos Comunales,
transfieren sus funciones y atribuciones a los rganos de Direccin Territorial de la
Defensa Integral correspondientes y desactivan sus estructuras gradualmente, de tal
forma que no provoquen afectaciones a la ejecucin de lastareas.
Al decretarse el estado de conmocin interior o exterior, las tareas y medidas del
trabajo patritico bolivariano dan continuidad a la labor de capacitacin desarrollada
desde tiempo de paz, y se ponen en prctica de forma escalonada y progresiva desde
el mismo momento en que se inicia la etapa de amenaza de guerra.
Las Organizaciones Polticas, Agrupaciones Sociales y Colectivos, adecuan su
contenido de trabajo a la situacin existente, haciendo nfasis en la movilizacin, el
cumplimientoconcalidadyenelmenorplazodelasmisionesasignadasalcolectivoen que
actan, el fortalecimiento del espritu de resistencia, la confianza en la victoria y el
ahorro de recursos de todo tipo. Los militantes, y todos los revolucionarios, trabajan en
intersdeesosobjetivos,fundamentalmentedandoelejemployconlalabordepersona
apersona.
Lascadenasderadioytelevisin,losmediosdedifusinmasivaylosmediosde
prensa, dedican la mayor parte de sus espacios a informar sobre el estado de
conmocin, contribuir a la movilizacin general del pueblo y a divulgar las principales
medidas de proteccin civil y en inters de la defensa, la produccin y el ahorro. Estas
tareassonamplificadasyadecuadasencadaterritorio,teniendoencuentalosrecursos
queseencuentranasualcance,especialmentemedianteelcontactopersonal.Las
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diferentespublicacionesnacionalesyestadalesfinalizansusfuncionespordecisindel
rgano de Direccin Nacional de la DefensaIntegral.
Las instituciones dedicadas a las investigaciones socio-psicolgicas, asumen las
estructuras segn los planes para tiempo de guerra y comienzan a trabajar segn las
indicaciones del rgano de Direccin Territorial correspondiente, en inters de evaluar
einfluirenelfortalecimientodelasconviccionespatritico-bolivarianasypsicolgicode la
poblacin y del componente armado para contrarrestar el efecto de las acciones de
guerra psicolgica delenemigo.
Para la actividad jurdica y judicial, al declararse el transicin del pas al estado de
conmocin interior o exterior, el rgano de Direccin Territorial de la Defensa Integral
delaNacindeterminarencadaterritorioelmomentoquedeberpasaralaestructura y el
funcionamiento de tiempo de guerra, as como la legislacin por la que se regirn los
comits de OrdenInterno.
Proteccin Civil y Manejo de Desastres, con la estructura prevista para el estado de
excepcin, se constituye como Comit de Trabajo de Proteccin Civil y Manejo de
Desastre del Comit de Direccin Territorial de la Defensa Integral a cada nivel, para
auxiliarlo en la direccin del sistema de medidas de proteccin de la poblacin y la
economa.
EVACUACIN Y PROTECCIN DE LAPOBLACIN.
Las acciones de desgaste sistemtico del enemigo, producirn graves afectaciones a

la poblacin civil, como resultado de estos golpes, es de esperar el surgimiento de
numerosos focos de destruccin, caracterizados por incendios de rpida propagacin
y derrumbes, debido a las peculiaridades de nuestras construcciones, lo que causara
un gran nmero de bajas. Esta situacin se hara ms compleja por la falta de agua,
alimentos, electricidad y otros servicios vulnerables, lo que afectara seriamente la
estabilidad de la produccin y acelerara el deterioro de la situacin higinico-
epidemiolgica, poniendo en peligro la supervivencia de la poblacin.
La evacuacin y proteccin, se define como el traslado organizado de la poblacin
que reside en zonas de riesgo hacia lugares ms seguros, a pie o en medios de
transporte, para evitar el deterioro de sus condiciones de vida, cuya ejecucin se
emprendera de acuerdo con la apreciacin de las acciones que desarrolle el enemigo
durante su agresin militar y las caractersticas socio - econmicas de cada territorio.
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La evacuacin y proteccin, tienen como objetivo principal asegurar la supervivencia
de la poblacin no combatiente y protegerla, alejndola de las zonas de probables
acciones de combate, as como de las ciudades densamente pobladas y de los
alrededores de los objetivos polticos, econmicos y militares que pudieran ser
golpeados por el enemigo. Estas representan medidas de proteccin a las personas
ms vulnerables, evitando un elevado nmero de bajas y facilitando a la vez el
desarrollo de las acciones militares.
Partiendo de las caractersticas de nuestro pas, la organizacin de evacuacin y
resguardo de la poblacin se lleva a cabo bajo siguientes criterios:
a. Seplanificayorganizadesdetiempodepaz,tomandocomobaselaapreciacin
sobre las diferentes formas de agresin que se espera emprenda elenemigo.
b. En la planificacin, la organizacin y el apoyo logstico, participan activamente
los organismos del poder pblico y las institucionessociales
c. Estar condicionada por los intereses de la movilizacin de la FANB y se
ejecutardeformageneralpordecisindelrganodeDireccinNacional
delaDefensaIntegral,odeformaparcial,encondicionesqueasloexijan,
pordecisindelrganodedireccindeterritorialdedefensaintegralasu nivel.
d. El orden de prioridad para la evacuacin de la poblacin, estar en
correspondencia con los riesgos a los que est sometida, tomando como base
la apreciacin realizada sobre el carcter de las acciones del enemigo, las
caractersticas de la poblacin a evacuar, las caractersticas geogrficas y
ambientales del punto de origen al punto de llegada y finalmente cualquier otra
variable que puedaincidir.
e. El apoyo logstico para la Evacuacin y proteccin de la Poblacin, se planifica
y organiza desde tiempo depaz.
La evacuacin y proteccin de la poblacin debe responder a una planificacin

detallada, objetiva y diferenciada, en correspondencia con las misiones recibidas en
cada regin, evitando con ello que su ejecucin sea espontnea y genere
consecuencias adversas.
La organizacin de la evacuacin y proteccin de la poblacin constituye un proceso
que se lleva a cabo en tiempo de paz, e incluye:
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a. LacreacindeloscomitsdeProteccinCivilyManejodedesastres,loscuales
tienen a su cargo la planificacin, la organizacin, la realizacin y el control de
la evacuacin de lapoblacin.
b. La determinacin de las zonas de evacuacin y recepcin, de acuerdo con las
caractersticas de cada territorio y la apreciacin del probable carcter de las
acciones delenemigo.
c. La elaboracin, revisin y supervisin peridica del Plan de Evacuacin-
Recepcin de laPoblacin.
d. La organizacin de los apoyos logsticos para la evacuacin-recepcin con la
participacindelosyorganismosdelPoderPblico,ylasinstitucionespblicas
yprivadas.
e. La cooperacin con los comandos militares en cadaterritorio.
f. La capacitacin y el adiestramiento de los comits de evacuacin- recepcin y
la poblacin engeneral.
Categoras de poblacin a evacuar:

Menores de 14 aos deedad;
Discapacitadosfsicos ymentales;
Mujeres embarazadas que no puedan realizar actividades en los cuerpos
combatientes.
Personas mayores de 65 aos que no estn en capacidad para cumplir conlas
actividades vinculadas con la produccin y ladefensa;
La poblacin de las categoras anteriores podrn ser acompaados por: el
padreolamadre,uotromiembrodelncleofamiliar;yenlaspersonasmayores
de65aos,serunacompaanteporcadacuatrodeellosindependientemente del
vnculofamiliar.
Laevacuacindelostransentesserealizarjuntoalaspersonasencuyosdomicilios, se
encuentren residenciados al momento de iniciar laevacuacin.
La evacuacin del personal extranjero, se regir por normativas especiales de acuerdo
a los tratados internacionales, y a los derechos humanos.
La evacuacin de la poblacin, se clasifica en:
EvacuacinGeneral.
EvacuacinSelectiva.
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La Evacuacin General consiste en la ejecucin de la evacuacin de la totalidad de
lascategorasdepoblacinprevistasenlosplanes.Esprobablequeseejecuteenuna etapa
ms avanzada del desgastesistemtico.
La evacuacin se realiza por dos modalidades:
o EvacuacinInducida
o EvacuacinConcertada
La Evacuacin Inducida tiene como objeto movilizar a los evacuados a destinos

determinadosporlosrganosdeevacuacin,teniendoencuentalascapacidadespara la
ubicacin y las condiciones de supervivencia para lapermanencia.
La Evacuacin Concertada tiene como objeto movilizar a los evacuados aresidencia
de familiares y amigos que renan las condiciones para su ubicacin y permanencia,
en zonas o regiones donde no se prevn accionescombativas.
La Evacuacin Selectiva consiste en trasladar de forma organizada las categoras de
poblacinprevistasaevacuarqueresidanalrededordelosobjetivosenpeligrosegn lo
apreciado de ser golpeados en primer orden por el enemigo, en correspondencia con
el nivel de proteccin existente, clasificados de inters de los planes. Esto ltimo
implica tomar en cuenta los objetivos que, por sus caractersticas, ubicacin y efectos
colaterales puedan sufrir, y constituyan un grave peligro para la poblacinresidente.
La evacuacin puede llevarse a cabo mediante los siguientes mtodos:
La evacuacin a pie: consiste en la salida caminando, de manera organizada y
poritinerariosestablecidos.Seempleafundamentalmenteparadistanciascortas,
que pudieran ser los destinos intermedios ofinales.
La evacuacin en transporte: se define como el traslado organizado de la
poblacinendiferentesmediosdetransporteatravsdeitinerariosdebidamente
conciliados con las FANB, la Milicia Bolivariana y los rganos de Seguridad
Ciudadana. Es el mtodo ms eficaz, por cuanto garantiza el traslado de los
evacuados a grandes distancias hasta los destinos finales en plazosbreves.
La evacuacin por el mtodo combinado: consiste en la salida simultnea en
transporte y a pie de las categoras establecidas de poblacin a evacuar. Este
mtodofacilitaalejaralapoblacinresidenteenlugaresderiesgoenplazosms
cortos.
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ANEXOS
AMBITOMILITAR.
AMENAZAS INDICADORES
Despliegue tctico- Presencia de portaviones y aeronaves de las fuerzas navales
operacional de fuerzas estadounidenses en labores de patrullaje, muy prximo al mar
terrestres, areas y territorial deVenezuela.
navales del gobierno de Presencia en la BASE FOL enCurazao.
los Estados Unidos. Presencia de bases militares Colombia y en AmricaMeridional.
Captura y enjuiciamiento de paramilitares infiltrados enVenezuela.
Acciones de Grupos Posible participacin de empresas contratistas a travs del empleo
generadores de demercenarios.
violencia. Conjunto de acciones violadoras del orden interno generadas por
paramilitares
EE.UU planifica, programa y ejecuta una serie de ejercicios militares
conjuntos entre fuerzas estadounidenses y latinoamericanas,
posibilitando a los EE.UU, "desnacionalizar" ideolgicamente a los
militares de los pases del continente y adems adiestrarlos bajo las
Ejercicios Militares de doctrinas norteamericanas con fines imperialistas y hegemnicos.
los EE.UU, en Amrica Actos de intimidacin, provocacin y demostracin defuerza.
Latina y El Caribe Ejecucin de tareas de reconocimiento de espacio acutico, areo
y terrestre de nuestro territorio con finesblicos.
Programacinyejecucindeejerciciosdemantenimientodepazen la
regin a fin de poder legitimar en el futuro la intervencin militar de
los EE.UU en Venezuela, tales como UNITAS,etc.
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Debido a normas impuestas y legisladas por los EE.UU, a nivel
Mundial, como el caso de la patente exclusiva de partes y
componentes electrnicos, que en un momento determinado estn
presente en un sistema o componente de algn material o equipo
destinado a la Seguridad de un pas, le permite a los EE.UU prohibir
la negociacin y comercializacin del mismo sin importar el pas
Obstaculizacin a los interesado en realizar convenio con Venezuela
planes de Prohibicin a proveedores el suministrar partes y repuestos para
modernizacin y el mantenimiento de los avionesF-16.
mantenimiento de Impedimento de la adquisicin de aviones TUCANOS alBrasil.
equipos y sistemas de Impedimento de la adquisicin de instrumentacin de ltima
los EE.UU y aliados. generacin para buques de vigilancia provenientes deEspaa.
Impedimento de la adquisicin de aviones AVIOCAR aEspaa.
ImpedimentodelamodernizacindeloshelicpterosAUGUSTAa
Italia.
Aumento exorbitante y discrecional de los precios por parte de los
proveedores internacionales de insumo para CAVIM, tales como:
(Nitrato de amonio, plvora, alcohol, fulminantes, copas vaina,
cordones detonantes, mechas, entreotros).
Cantidad significativa de servicio de comunicaciones
mvilescontratadas a operadoresprivados.
Los Network AccesPoint y los servidores de la red
decomunicaciones en su mayora estn en elextranjero.
Carenciatecnolgica en PresenciademediosdeComunicacinsatelitalconcapitalprivado
telecomunicaciones. proveniente de losEE.UU.
Carencia de sistema propio de comunicaciones, a fin de proteger
lascomunicaciones.
Presencia de capital norteamericano e israel en el control de las
telecomunicaciones nacionales y serviciosinformticos,
Activacin de la 4ta Flota de los EE.UU, con aeronaves militares
con suficiente capacidad de influencia hacia territoriovenezolano.
ActivacindeBasesMilitaresdelosEE.UU,cercanasaVenezuela, las
cuales tienen constante equipamiento de personal, material y
equipo con finesblicos.
AdiestramientoyentrenamientodeFuerzasMilitaresdelosEE.UU,
concercanaaVenezuela,atravsdemaniobrasconjuntasycomo
parte del PlanColombia.
Agresin militar por
Utilizacin del Consejo de Seguridad de la ONU para autorizar o
parte de las fuerzas
legitimar invasionesmilitares.
armadas de los Estados
Podero Militar real de losEE.UU
Unidos y sus aliados. Rearme militar de la Fuerza MilitarColombiana.
Generalizacin de medidas de acceso condicionado al espacio
areo y al territorio de los Estados como acciones previas a
intervencionesmilitaresaprobadasporelConsejodeSeguridadde las
NacionesUnidas.
Posibilidades de bloqueo a los principales puertos de Venezuela y
declaracin de zonasde
exclusinarea
AMBITOPOLITICO
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Eliminacin fsica, El magnicidio de lderes de la RevolucinBolivariana.
poltica y moral de Fomento de odio y desprecio hacia los lderes que encabezan la
lderes de laRevolucin RevolucinBolivariana.
Bolivariana.
EmpleodediferentesO.N.G,confinesdefinanciamientoapartidos de
ultra derecha en Venezuela, dando cabida a acciones de
desestabilizacin del ordenConstitucional.
Pronunciamiento de actores polticos nacionales e internacionales
contra la gestin de GobiernoRevolucionario.
Incremento de problemticas poltico-sociales con incidencia en la
seguridadciudadana.
Incitacin a huelgas, protestas y acciones de calle no legtimas en
sectores de la sociedad civil, por parte de actores polticos de ultra
derecha.
Accionesdesabotajeainstalacioneseinfraestructurasestratgicas de
laNacin.
Campaas mediticas de actores econmicos y polticos de ultra
derecha para manipular y desinformar a la poblacin, creando
Desestabilizacin del incertidumbre y dudas atentando contra la Seguridad de laNacin.
sistemapoltico Agresiones y ataques dirigidos hacia actores y simpatizantes del
gobierno legtimamente elegido por el pueblo y lderes de la
oposicin.
Campaas mediticas nacionales e internacionales organizadas
por los actores de la oposicin, planificadas por Potencias
Hegemnicas, para descalificar y desconocer los poderes del
Gobierno legtimamenteconstituidos.
Fomento de violencia a travs de los medios nacionales e
internacionales, dirigidos por monopolios depoder.
Manipulacin de variables econmicas (Internas y externas) para
fomentarinflacin.
Fomentarlaescasezyacaparamientodeproductosdeconsumode
primeranecesidad
Fomento de la criminalidad e inseguridad como parte de estrategia
de desestabilizacin por parte de actores contrarios algobierno.
Declaracin por parte de actores contrarios a los intereses del
Estado, donde se insta a una autonoma, al margen de la divisin
poltico territorial establecidalegalmente.
Presencia de Organizaciones de fachadas extranjeras en territorio
Nacional, influyendo en la identidad Nacional de sus habitantes
Secesionismo (Nuevas Tribusetc).
Flujo de capitales extranjeros e inversiones, dirigidas hacia
movimientos sociales en territorios de alto valor estratgico, cuyo
fin discrepa con las estrategias y objetivosNacionales.
Pronunciamiento y manifestacin por parte de actores polticos en
estadosfronterizos.
Institucionalizacinydifusindeantivaloresticosymoralespropios
Imposicin de un delcapitalismo.
Modelo neoliberal Corrupcin yburocratismo.
Demandas y reivindicaciones del personalobrero.
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AMBITOSOCIAL
Movilizacin de grupos de hackers en las redes de internet con la
capacidad tcnica para desencadenar contra instituciones o
individualidades.
Cooptacin de personal con acceso a las redes operacionales de
Ciberguerra
las empresas estratgicas delpas.
Cooptacin de funcionarios pblicos con acceso a las redes
operacionales de las instituciones y empresas publicas
responsables de proveer servicios de telefona y datos en elpas.
Incremento de ndices de mortalidad, ndice de afecciones etc.
Proliferacin de (H1N1-fiebre amarilla-SIDA entreotras).
enfermedades Empleo de armas y experimentos bacteriolgicas que propician
endmicas, epidmicas enfermedades endmicas, epidmicas ypandmicas.
y pandmicas Indice de enfermedades proliferadas en diferentespases.
provocadas porEE.UU
Trfico y micro trfico dedrogas.
Incautaciones (cantidad de drogas decomisadas por organismosde
seguridad del Estado) en zona fronteriza conColombia.
El narcotrfico.
Cantidad de personas extranjeras detenidas conestupefacientes
Lavado de dinero y legitimacin de capitales producto del
narcotrfico.
Ataques terroristas incitados bajo engao desde las redessociales.
Publicaciones falsas de escenas de hechos y de crmenes a fin de
crear nerviosismo enpoblacin
Empleo de medios tecnolgicos y comunicacionales con fines de
manipulacin y confusin a lapoblacin.
Canalizacinymanipulacindeinformacinconlafinalidaddecrear una
Empleo de las OPSIC matriz de opinin negativa con referencia a polticas de Estado
para desestabilizar las asumidas por el Gobierno legalmente elegido por elpueblo.
masas PlanificacinyejecucindecampaasdeOPSICatravsdeGuerra
meditica,conlafinalidaddecontribuiralaextremaderechaensus
planes de desestabilizacin del Gobierno legalmente constituido
(Mediante acciones de calle, empleo de medios de comunicacin
etc).
Generacindematricesdeopininnegativahaciaotrospases,con el
fin de ilegitimar el GobiernoNacional.
Financiamiento por parte de ONG a grupos violentos opositores al
Organizaciones no gobierno de Venezuela., sirviendo como pretexto para crear
Gubernamentales PROTESTAS VIOLENTAS en el pas (2004), y mediante acciones
financiadas por los de carcter subversivas, terroristas (lucha no armada), tales como:
Estados Unidos. NATIONAL ENDOWMENT FOR DEMOCRACY (NED) y la
NATIONAL DEMOCRATIC INSTITUTE(NDI).
Corte de luz, no planificados, generando malestar en lapoblacin.
Acaparamiento y desabastecimiento de productos mdicos,
agropecuarios y alimentos para consumohumano.
Sabotaje a los servicios Acaparamiento de productos agroqumicos, medicinas para
bsicos de la poblacin. animales y fertilizantes, por parte de sectores deoposicin.
Escases, acaparamiento y desabastecimientodeproductos de
primera necesidad para la venta directa al consumidor(azcar,
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aceite,mantequilla,harinademazprecocida,harinadetrigo,papel
sanitario,etc.).
Escasezalimentaria.
Desbordamiento de la red de serviciosbsicos.
Escasez demedicamentos.
Desbordamiento de los servicios de transporte
Distribucin inapropiada
terrestres(superficial y subterrneo), transporte martimo yareo.
de la poblacin del
Incremento de acaparamiento de alimentos y medicinas por parte
Territorio Nacional.
de grupos y sectorescapitalistas.
Despoblacin.
Falta de atencin a poblacioneslejanas.
Falta de empleos de trabajo en algunasreas.
AMBITO CULTURAL
Estrategias mediticas transnacionales para generar patrones de
consumo sobre lapoblacin.
Alteracin de los valores sobre los cuales los pueblos construyen
su identidadnacional.
Influencia del internet y canales de TVextranjeros
Desarraigo, individualismo y no identificacin con elEstado-Nacin
al cual se pertenece por parte de algunos sectores de lasociedad.
Influenciademsicaycostumbresextranjerasenzonasfronterizas,
desplazando la toma de conciencia sobre el amor y respeto a los
smbolos patrios de algunos sectores de lasociedad.
Proliferacin de programas televisivos y radiales para entretener o
Transculturizacin educar para el consumo de diversos productos o servicios que
genera el modelo socioeconmicocapitalista.
Transculturacin (Vallenatos, Reality Shows, Reggaetn,
Narconovelas televisivas,etc.)
Estrategias mediticas transnacionales para generar
patrones de consumo sobre lapoblacin.
Alteracin de los valores sobre los cuales los pueblos construyen
su identidadnacional.
Desinters social por fomentar y transmitir valores histricos
venezolanos, sobrepuestos por una culturafornea.
Alteracin de categoras, valores y elementos sobre los cuales los
sujetos construyen suidentidad.
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Influenciademsicaycostumbresextranjerasenzonasfronterizas,
desplazando la toma de conciencia sobre el amor y respeto a los
smbolos patrios de algunos sectores de lasociedad.
Proliferacin de programas televisivos y radiales para entretener o
educar para el consumo de diversos productos o servicios que
genera el modelo socioeconmicocapitalista.
Deficiencia en la gestin pblica Nacional en zona fronteriza
AMBITO AMBIENTAL
EstadsticasregistradaspororganismosdelEstado(CICPCGNB-
Ambienteetc)
Afectacin de losecosistemas.
Comercio y extraccin
Apertura de expedientes ambientales por delitos ambientales,
ilegal de fauna silvestre,
relacionados con el trfico y comercio ilegal de fauna y especies
especies migratorias y
exticas.
especies exticas.
Incremento de especies en peligro deextincin.
Aumento de incendios forestales(provocados).
Vertimiento de desechos orgnicos e inorgnicos por parte de

industrias, fbricas ycomunidades.
Derrame de petrleo en cursos deagua.
Contaminacin de las Reduccin de especies acuticas porcontaminacin.
cuencas hidrogrficas Reduccin de calidad de aguapotable.
Proliferacin de enfermedades en el ser humano yanimales.
Contaminacin del ambiente con agentesqumicos.

Proliferacin de enfermedades en el ser humano yanimales.
Afectacin de las cuencas hidrogrficas y cursos deagua.
Difcil control por parte de lasautoridades
Minerailegal
Participacin de grandes inversiones extranjeras en el
financiamiento de la extraccin de minerales preciosos a travs de
la minerailegal.
Proliferacin de poblacin ilegal en el entorno de zonasmineras.
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Presencia de grupos armados generadores de violencia, como el
caso de (Garinpendios) en el control de la actividadilegal.
Aumento de pluviosidadgenerandoinundaciones
Desequilibrio ambiental con respecto a poca de sequa ylluvia
Desequilibrio en produccin agrcola ypecuaria
Aumento de nivel del mar, provocando variacin de lnea costera
con respecto a poblacin aledaa a lascostas.
Cambioclimtico Aumento de temperaturaambiental
Generacin espontnea de incendiosforestales.
Disminucin de cuencas hidrogrficas que alimentan los sistemas
generadores de electricidad, reduciendo la capacidad de
generacin de energaelctrica
Concentracin de gases de efectoinvernadero.
Aumento de contaminacin ambiental, concentrando gases de
efectoinvernadero.
Extincin de gran cantidad de especies de fauna yflora.
IncendiosForestales Afectacin de capa vegetal desuelos.
Incremento de enfermedades respiratorias y afectaciones visuales
a personas que habitan cercanas a losincendios.
Afectacin a los nacimientos deagua.
AMBITO ECONOMICO
Sabotaje a los sistemas Empresas bsicas. (Elctrica- comunicaciones transporte
de produccin, minera petrleo).
distribucin y prestacin
de servicios delEstado
Sabotaje en el Produccin ydistribucinde alimentos y
abastecimiento y productosdeprimeranecesidad.
distribucin de Produccin y distribucin de productosagropecuarios.
productos
agropecuarios y
alimentos para
consumo humano
Lamayorcantidaddelosbienesimportados,requierenderepuestos y
Dependencia
servicios con tecnologas forneas para su produccin (neveras,
tecnolgica de pases
vehculos, lavadoras,etc.).
hegemnicos
Impedimento de adquisicin de repuestosestratgicos.
Uso masivo de nuevos materiales en la nanotecnologa para
Inters e injerencia de producir microprocesadores electrnicos de alto rendimiento y
pases hegemnicos y velocidad de procesamiento o transmisin deinformacin.
organizaciones Adoctrinamiento de la poblacin de los Estados Unidos la Unin
extranjeras en los Europea sobre la necesidad de ejercer control sobre las reservas
recursos energticos y deaguaqueeseencuentranendiferenteslugaresdelplanetatierra.
naturales. Adquisicin de alimentos a futuro colocados en bolsas devalores.
Financiamiento por parte deONG.
Economa rentista Muybajadiversificacindelossectoresproductivosdelaeconoma.
dependiente de la
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extraccin de petrleo Bajodesarrollocientfico,tecnolgicoeindustrialparaagregarvalor a la
crudo y suexportacin materiaprima.
a la comunidad Los precios del petrleo determinan el presupuesto anual de la
internacional nacin.
Descubrimiento de nuevas fuentes de energa que irn
paulatinamente reduciendo el consumo de petrleo a nivel
internacional.
AMBITO GEOGRAFICO
Desequilibrio en Concentracin urbana en el ejenorte-costero.
ocupacin delterritorio Grandes extensiones de territoriodespoblado.
nacional Desequilibrio en la densidad depoblacin.
Porcentaje de la poblacin venezolana ubicada en zonas de alto
riego.
Desastres naturales y Construccin ilegal de viviendas en reasvulnerables.
calamidades pblicas
Fenmenosnaturalesantrpicos.
Insuficiente educacin y conocimiento frente a lascontingencias.
Delincuenciacomn yorganizada.
Migracinilegal Debilidad de los controlesmigratorios.
Permeabilidadfronteriza.
GLOSARIO DE TRMINOS
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Concepto Estrategico Militar para La Def

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CONCEPTO ESTRATGICO MILITAR PARA LA DEFENSA

CONCEPCIN Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE LOS

3.3 Composicin de los rganos de direccin de la Defensa Integral de la Nacin 16

5.5 Evacuacin y proteccin de la poblacin 42

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RGANO REGIONAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

RGANO ESTADAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

RGANO MUNICIPAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

RGANO COMUNAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSAINTEGRAL:

COMITS Y SUB COMITS DE TRABAJO DE LOS RGANOS DE DIRECCIN DE

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Las principales medidas de proteccincivil.

Las necesidades de la lucha armada, la economa y lapoblacin.

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La actividad patritica-bolivariana, econmica, social, de orden interno, de

El posible orden del trnsito del pas a la situacin de tiempo deguerra.

Las principales medidas para la planificacin de la Defensa Integral y plazos

Para realizar la planificacin se debern seguir los siguientes pasos:

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ii. Apreciacin de lasituacin

iii. Toma de ladecisin

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