Monografia 1

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTN TARAPOTO
FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL Y ARQUITECTURA
Dedicatoria
Este trabajo va dedicado a mis padres por el apoyo
que nos dan en la educacin, tambin al docente que
ensea el curso, porque gracias a los conocimientos
enseados y con el trabajo encargado conocemos las
leyes que tenemos que cumplir como ingenieros
civiles.
Legislacin
INTRODUCCIN
El Per ha tomado una senda de crecimiento econmico alto y sostenido, a
la vez que est logrando mejores condiciones de bienestar para sus
habitantes. Ambos procesos requieren de un sistema de contrataciones
pblicas altamente eficiente, que facilite las inversiones requeridas por el
crecimiento y entregue oportunamente los bienes, las obras civiles y los
servicios demandados por la comunidad. La sociedad peruana exige, con
plena razn, que ese sistema sea, adems, transparente y libre de
corrupcin. El Per est adems empeado en un proceso de
descentralizacin poltica y administrativa que logre acercar el Estado a la
comunidad y le retorne a sta la capacidad de su control. Una de las
condiciones para el xito de la descentralizacin es disponer de
herramientas que faciliten a los gobiernos regionales y locales la
contratacin pblica para que puedan cumplir eficazmente su misin,
tengan el mnimo riesgo de corrupcin y a la vez puedan ser total y
permanentemente vigiladas por los ciudadanos. La modernizacin de las
contrataciones pblicas en la direccin planteada requiere una orientacin
estratgica que sea gua de una reforma profunda de todo el sistema.
Legislacin
OBJETIVO GENERAL
Contribuir de manera significativa en dar a conocer la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado Peruano, procesos de
seleccin y nueva normatividad por entrar en vigencia.
OBJETIVO ESPECIFICO
Contribuir al estudio de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado vigente.
Dar a conocer la Nueva Ley de Contrataciones.
Contribuir con propuestas para mejorar el Rgimen de

Contratacin Peruano.
Legislacin
Plan Anual de Contrataciones
FINALIDAD
Uniformizar criterios para la planificacin de las contrataciones de bienes,
servicios y obras en el Plan Anual de Contrataciones bajo el enfoque de gestin
por resultados que permita el cumplimiento de los fines pblicos.
OBJETO
Establecer disposiciones complementarias sobre el proceso de formulacin,
aprobacin, publicacin, modificacin, ejecucin y seguimiento del Plan Anual
de Contrataciones.
ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades
que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones
del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado.
DEFINICIN
El Plan Anual de Contrataciones es aquel documento de gestin que contiene
todas las compras que realizar la entidad durante el periodo de un ao. Incluye
tanto las que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la Ley como las que
no. El PAC adems debe estar vinculado con el Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA) y el Plan Operativo Institucional (POI).
El Presupuesto institucional de Apertura (PIA). Es aquel que

contiene el presupuesto inicial de la entidad pblica aprobado por el titular
de la misma. El PIA es elaborado por la oficina de planeamiento y
presupuesto para el periodo de un ao sobre la base de las de los fines,
objetivos y metas presupuestarias previstas y en concordancia con el Plan
Operativo Institucional (POI).
El Plan Operativo Institucional (POI). Es el documento en que se
programan las distintas actividades que llevar a cabo la entidad para
cumplir con los objetivos estratgicos previstos en el Plan Estratgico
Institucional (PEI).
Legislacin
BASE LEGAL
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Ley N 30225.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N 350-2015-EF.
Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico - Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico, aprobada mediante Resolucin N
26-2014- CEPLAN/PCD.
Texto nico Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, aprobado mediante Decreto Supremo N 304-
2012-EF.
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias,
modificatorias y conexas, de ser el caso.
DISPOSICIONES GENERALES
El Plan Anual de Contrataciones constituye un instrumento de gestin
para planificar y ejecutar las contrataciones, el cual se articula con el Plan
Operativo Institucional y el Presupuesto Institucional de la Entidad.
El PAC que se apruebe debe prever las contrataciones de bienes,
servicios y obras cubiertas con el Presupuesto Institucional de Apertura,
con independencia que se sujeten al mbito de aplicacin de la Ley o no,
y de la fuente de financiamiento.
El PAC debe obedecer en forma estricta y exclusiva a la satisfaccin de
las necesidades de la Entidad, las que a su vez provienen de cada una de
las reas usuarias, en funcin de los objetivos y resultados que se buscan
alcanzar.
Las Entidades deben elaborar, aprobar, modificar, publicar, difundir,
ejecutar y evaluar su PAC, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley, su
Reglamento y la Directiva.
DISPOSICIONES ESPECFICAS
De la planificacin y formulacin del Plan Anual de Contrataciones
El Titular de la Entidad o funcionario al que se le haya delegado la funcin

correspondiente, requerir a las reas usuarias que, sobre la base de las
actividades previstas en el proyecto de POI del siguiente ao fiscal, presenten al
rgano encargado de las contrataciones sus necesidades de bienes, servicios
en general, consultoras y obras a travs del Cuadro de Necesidades adjuntando
Legislacin
para tal efecto las especificaciones tcnicas de bienes y los trminos de

referencia de servicios en general y consultoras. En el caso de obras, las reas
usuarias remiten la descripcin general de los proyectos a ejecutarse.
Dicho requerimiento se realizar a partir del primer semestre del ao fiscal,

otorgando un plazo mximo que coincida con el inicio de las actividades a
ejecutar durante las fases de programacin y formulacin presupuestaria, segn
el cronograma establecido en la normativa de la materia.
El rgano encargado de las contrataciones en coordinacin con el rea usuaria

debe consolidar y valorizar los requerimientos de las reas usuarias de la
Entidad, dando como resultado el documento denominado Cuadro Consolidado
de Necesidades.
Para el financiamiento de las necesidades, el rgano encargado de las

contrataciones debe remitir a la Oficina de Presupuesto de la Entidad o la que
haga sus veces, el Cuadro Consolidado de Necesidades, para su priorizacin e
inclusin en el proyecto de Presupuesto Institucional.
Antes de la aprobacin del proyecto de Presupuesto de la Entidad, las reas

usuarias deben efectuar los ajustes necesarios a sus requerimientos previstos
en el Cuadro Consolidado de Necesidades en armona con las prioridades
institucionales, actividades y metas presupuestarias previstas, respetando el
monto establecido en el proyecto de Presupuesto Institucional, remitiendo para
ello al rgano encargado de las contrataciones sus requerimientos priorizados,
segn corresponda, con base a lo cual se elabora el proyecto del PAC.
CONTENIDO DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
El Pla Anual de Contrataciones debe contener:
a) Todos los procedimientos de seleccin que se convocarn durante el

correspondiente ejercicio, incluyendo el detalle de los tems, en el caso de
procedimientos segn relacin de tems.
b) Los procedimientos de seleccin que sern realizados por otras Entidades,

sea mediante el desarrollo de compras corporativas o el encargo del
procedimiento de seleccin.
Legislacin
Considerando que, tambin pueden incorporarse en las compras corporativas

los requerimientos de las Entidades cuyos montos estimados no superen las
ocho Unidades Impositivas Tributarias (8 UIT), estas contrataciones debern
estar incluidas en el PAC de cada Entidad participante.
c) Los procedimientos de seleccin que no fueron convocados el ao fiscal

anterior, y aquellos declarados desiertos, siempre y cuando persista la necesidad
declarada por el rea usuaria, y se cuente con el presupuesto respectivo.
d) Aquellos procedimientos de seleccin que durante el ao fiscal anterior hayan

sido declarados nulos de oficio, por defectos o vicios en los actos preparatorios,
cuya necesidad persiste conforme a lo manifestado por el rea usuaria, y se
cuente con el presupuesto respectivo.
En los casos de procedimientos de seleccin segn relacin de tems, la

inclusin en el PAC solo aplicar para los tems declarados desiertos o nulos,
segn corresponda.
e) Las contrataciones previstas en el literal f) del artculo 4 de la Ley, as como

en los literales d), e) y f) del artculo 5 de la Ley.
Asimismo, deben incluirse contrataciones que se realicen en el marco de los
convenios de colaboracin u otros de naturaleza anloga a los que hace
referencia el literal c) del artculo 5 de la Ley.
f) Las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catlogo Electrnico

del Acuerdo Marco, salvo que el monto de la contratacin sea igual o inferior a
ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias.
g) Las contrataciones que se sujeten a regmenes especiales creados de

acuerdo a ley.
Funciones del PAC

El Plan Anual de Contrataciones tiene tres funciones:
Programar la atencin de necesidades
Difundir la intencin de compra del Estado
Evaluar la gestin logstica de la entidad
Legislacin
El Comit Especial
A. Definicin
Antes de definirlo, les presentamos el siguiente caso: Una institucin

especializada en oftalmologa, saturada por la cantidad de pacientes, obtuvo el
presupuesto para construir algunos consultorios adicionales y otros ambientes
necesarios. Cuando su director, acompaado de sus asesores, estuvo seguro
de que estaban dadas las condiciones para iniciar el proceso de contratacin de
la obra, design a tres mdicos oftalmlogos para que integren el Comit
Especial.
Su presidente, tan pronto recibi el Expediente de Contratacin, convoc a sus

colegas para elaborar las bases administrativas y, cuando empezaron a analizar
la informacin que se les haba proporcionado, quedaron sorprendidos por la
cantidad de documentos que estaban contenidos en dos archivos voluminosos.
Al observar el contenido encontraron, entre otros datos, la memoria descriptiva,
las partidas, los metrados, el anlisis de precios unitarios y los planos de la futura
edificacin.
B. Requisitos legales para conformar el Comit Especial
La designacin debe realizarse mediante documento escrito firmado por

el Titular de la Entidad o por el funcionario a quien se hubiese delegado
tal facultad. Puede ser para ms de un proceso de seleccin.
Debe designarse tres personas, nominadas con nombre propio y la

indicacin expresa de quien ejercer como presidente. En el mismo
documento deber precisarse el nombre de los suplentes y su respectiva
correspondencia con los titulares para el caso de reemplazo.
Uno de los miembros debe pertenecer al rea usuaria, otro a Logstica y

cualquiera de los miembros debe tener conocimiento tcnico sobre el
objeto de la convocatoria.
Legislacin
Si en la Entidad no existe un entendido en el objeto de la convocatoria,

se deber contratarlo en calidad de experto independiente[4].
Asimismo, mediante convenio, ste puede provenir de otra entidad
pblica, en cuyo caso se requiere autorizacin del Titular de esta ltima.
No pueden ser miembros del Comit Especial: el Titular de la Entidad;

los funcionarios que ejerzan funciones de control o fiscalizacin, excepto
personal del rgano de control interno cuando ste sea el rea usuaria;
los funcionarios que hayan aprobado el Expediente de Contratacin o
las bases, o que tengan que resolver el recurso de apelacin del proceso
en curso; y los funcionarios que en su calidad de miembros de un
Comit Especial hubieren sido sancionados por resolucin debidamente
fundamentada.
Dejar de ser miembro del Comit Especial quien sea sancionado con
posterioridad a su designacin.
Si el proceso de seleccin se llevara a cabo con las disposiciones

contenidas en el Decreto Legislativo N 0782009, el Comit Especial
debe ser designado en un plazo mximo de dos (02) das despus de
haberse aprobado el Expediente de Contratacin.
C. Cambio de los miembros del Comit Especial
Los miembros del Comit Especial slo podrn ser cambiados por razones de
caso fortuito o fuerza mayor; es decir, por situaciones naturales o humanas que
hagan imposible el cumplimiento de su funcin, tales como enfermedad, muerte,
culminacin del contrato, cese en las funciones, entre otros.
La remocin deber hacerse mediante decisin escrita y motivada. En el

documento de remocin se nombrar su reemplazo.
D. Reemplazo por los suplentes
Legislacin
En caso de ausencia del miembro titular, por causas imprevistas, ser

reemplazado por uno de los suplentes de manera definitiva. Adems, deber
evaluarse el motivo de la ausencia para determinar responsabilidades, si fueran
justificadas. Previa autorizacin, quien fuera titular, podr ocupar el cargo de
miembro suplente.
E. Tipos de Comit Especial
1. Permanente
Es nominado para que lleven a cabo las adjudicaciones directas y las

de menor cuanta que se vayan a convocar en el curso del ao.
2. Ad Hoc (para un proceso especfico)
Se lo nombra para que lleven a cabo una licitacin pblica o un

concurso pblico. En adjudicaciones directas y de menor cuanta
puede designarse uno cuando sea necesario.
F. Derechos del Comit Especial
Sus miembros tienen derecho a ser notificados con su nominacin,

y su presidente, a recibir el Expediente de Contratacin
debidamente aprobado.
Pueden realizar consultas acerca del contenido del Expediente de
Contratacin, realizar observaciones y sugerir modificaciones. Si
se aceptara esto ltimo, es necesario que el Expediente de
Contratacin vuelva a aprobarse.
El Comit Especial tiene la facultad de exigir la colaboracin de

cualquier oficina orgnica de la Entidad para el mejor desempeo
de sus actividades.
Legislacin
Tiene derecho a su plena autonoma como correlato de la

responsabilidad que se le asigna.
Puede proponer las modificaciones del contenido del Expediente

de Contratacin, aunque su aprobacin deber realizarlas la misma
autoridad que lo aprob.
Puede observar el valor referencial y comunicar dicha situacin a

la oficina de Logstica. Si esta la acepta debe ser aprobado por el
funcionario que dio visto bueno al Expediente de Contratacin y
solicitarse la certificacin presupuestal.
Sus miembros no pueden ser removidos de sus cargos; salvo por

caso fortuito, fuerza mayor o falta grave debidamente acreditada.
En la realidad, la mayora de personas que conforman un Comit Especial pocas

veces son expertos en asuntos de contratacin; por lo que resulta natural que se
les haya dado la facultad de exigir la asesora de cualquier otro rgano,
funcionario o servidor de la
Entidad a efectos de llevar correctamente el trabajo que se le ha encomendado.
Por otro lado, es lgico suponer que una gran responsabilidad tenga como
correlato la autonoma en el ejercicio de sus funciones.
La tentacin de seducir o presionar al Comit Especial por parte de diversas

personas interesadas en el negocio que va implcito en todo proceso de
seleccin, siempre estar presente. La razn reside en que finalmente, en las
manos de ste, de algn modo est la adjudicacin de contratos, cuyos montos
van desde unos pocos miles a varios millones de nuevos soles. En ese sentido,
el Comit Especial tiene que gozar de autonoma e independencia; pero tambin
es su deber hacerla respetar, de otro modo no podr alegar violacin de su fuero,
sino que se habr convertido en cmplice de las acciones ilcitas.
G. Deberes y responsabilidades del Comit Especial
Legislacin
El da siguiente de su designacin, el presidente del Comit

Especial debe convocar a los dems miembros para su instalacin.
Elaborar las bases administrativas del proceso de seleccin.
Conducir el proceso de seleccin hasta su culminacin.
Tomar decisiones con la presencia de todos sus miembros,
ninguno de los cuales puede abstenerse de emitir su voto. Los
acuerdos pueden ser unnimes o por mayora.
Sus decisiones deben constar en actas.
La responsabilidad por las decisiones tomadas alcanza a todos y
cada uno de los miembros; salvo que alguno de ellos haya votado
en contra.
Guardar la confidencialidad de la informacin contenida en el
Expediente de Contratacin y de las propuestas de los postores;
en tanto no se hubiesen abierto o hecho pblicas para su
evaluacin en la fecha y hora prevista en el calendario del proceso
de seleccin. Una vez producido este evento, cesa el deber de
confidencialidad y aparece el de transparencia, en virtud del cual
se deber permitir que cualquier postor revise toda la informacin
generada en el transcurso del proceso de contratacin.
Advertencia! El comit especial, de oficio por cuenta propia no

puede modificar las bases.
H. El Comit Especial tambin es responsable de los requisitos

mnimos
Las normas que regulan las contrataciones del Estado no establecen

responsabilidad del Comit Especial respecto de los requisitos mnimos; pero s
los rganos de control. Los auditores sustentan su posicin en dos criterios: el
primero tiene su origen en las Normas de Auditora Gubernamental (NAGU),
segn las cuales, los funcionarios y servidores pblicos deben desempear sus
funciones con la debida diligencia, cuyo concepto, sumamente amplio y de
apreciacin subjetiva, alcanza para responsabilizar a cualquier persona que
haya tenido alguna vinculacin con el procedimiento de contratacin. El
segundo, tiene que ver con la conformacin del Comit Especial, que por
mandato legal debe tener entre sus miembros, por lo menos, un experto en el
objeto del contrato.
Legislacin
I. Funciones del Comit Especial
Elaborar las bases administrativas del proceso de seleccin.

Llevar a cabo el proceso de seleccin desde su convocatoria hasta su
culminacin, que ocurre en los siguientes supuestos: con la confirmacin
de la buena pro, cancelacin del proceso, el postor ganador renuncie a la
buena pro por causas atribuibles a la entidad y cuando no se firme el
contrato por razones de recorte presupuestal especficas para el proceso
o porque haya desaparecido la necesidad[5].
A primera vista, las funciones parecen sencillas; sin embargo, ambas
requieren conocimiento y experiencia en logstica y en las normas que
regulan las contrataciones del Estado; pues, aunque se les provee de
determinada informacin, est en sus manos completarla hasta convertirla
en una oferta vlida, firme, seria y, sobre todo, para los fines buscados.
El ejercicio de la labor como miembro de un Comit Especial implica

necesariamente el conocimiento de los derechos y deberes; los primeros para
exigirlos y los otros para cumplirlos.
J. Fuentes de informacin para elaborar las bases

administrativas
Si asumimos que las bases, esencialmente, estn estructuradas en tres partes

principales: reglas del proceso de seleccin, requisitos mnimos y factores de
evaluacin, el Comit Especial recurrir a las siguientes fuentes de informacin:
1. Reglas del proceso de seleccin y ejecucin del contrato
La fuente de informacin principal son las bases estandarizadas

publicadas por el OSCE, en las que se ha sistematizado las reglas
fijadas en el Reglamento que son aplicables a los procesos de
seleccin. A ellas deben aadirse la informacin propia de la
institucin y la que consta en el Expediente de Contratacin.
Legislacin
2. Requisitos mnimos
La fuente de informacin es el Expediente de Contratacin y las

normas legales que regulan el objeto del proceso de seleccin.
3. Factores de evaluacin
La fuente de informacin es el Reglamento; pero el aporte de la

experiencia de los miembros del Comit Especial es fundamental.
En realidad, los factores de evaluacin constituyen el nico aporte
real del Comit Especial y de los cuales es el nico responsable.
A continuacin les presentamos el siguiente caso:
Un organismo pblico necesitaba adquirir agua para el consumo de sus

servidores y funcionarios. El pedido estimado fue de 50000 litros para un ao.
Con esta informacin, la oficina de logstica realiz el estudio de mercado y
solicit cotizaciones.
Las respuestas recibidas fueron diversas: algunas compaas cotizaron por

botellas de 650 ml, otras por envases de litro y otras por envases de veinte litros.
En este momento, se dieron cuenta, en la entidad, de que haca falta definir el
tamao del envase y decidieron adquirir el lquido en botellas de 650 ml.
Al revisar la informacin recibida de los proveedores que cotizaron el volumen

elegido, encontraron que uno de ellos haba ofrecido un precio bastante cmodo
y decidieron que ese sera el valor referencial. Cuando, a criterio de la oficina de
logstica, el expediente de contratacin estaba completo, pidieron su aprobacin
y la obtuvieron sin contratiempos, pues al fin y al cabo se trataba de comprar
agua.
El Comit Especial, luego de recibir el Expediente de Contratacin aprobado y

sin hacer ningn reparo a su contenido, elabor las bases. Una vez obtenida su
conformidad, public la convocatoria en el SEACE. Pas la etapa de consultas y
observaciones; no producindose ninguna de ellas. Este hecho fue considerado
como un sntoma de un proceso ejemplar; de modo que slo caba esperar la
fecha de presentacin de ofertas en las que, estaban seguros, tendran una
Legislacin
buena ruma de sobres y otra de muestras, estas ltimas pedidas para asegurar
la calidad del producto.
En la fecha prevista para la presentacin de propuestas y al cierre del horario

establecido, slo haba una oferta y una muestra; la misma que, luego de una
rpida mirada, fue descalificada. Los evaluadores consideraron que el producto
no reuna las caractersticas de calidad, entre ellas, el registro sanitario:
Procedieron a redactar el acta del resultado, que incluy la declaratoria de
desierto del proceso de seleccin.
Posteriormente se comunicaron con los distribuidores de agua de marcas

conocidas, con la finalidad de conocer las razones de su ausencia en el proceso.
Ellos les dijeron que el valor referencial no representaba el costo de mercado.
Dos das despus, cuando en la oficina del rgano de control interno se acab
el bidn de agua, pidieron su reemplazo; pero en la oficina de logstica les
comunicaron que no disponan del producto. Asimismo les precisaron que el
proceso para adquirirlo se haba declarado desierto por falta de postores; pero
que no se preocuparan, porque en tres das, como mximo, tendran el preciado
lquido en envases individuales para saciar su sed.
Esta respuesta llam la atencin de los auditores, quienes solicitaron una

aclaracin acerca de los envases individuales. La respuesta fue que se iba a
comprar agua en botellas de 650 ml.
Al da siguiente, la oficina de Administracin recibi un memorando, en el que se

les peda que justifiquen la razn de comprar agua en el envase antes citado;
pues lo comn y razonable es que se adquiriera en recipientes de 20 litros, como
se haca normalmente y cuyo costo, adems, era mucho menor.
La oficina de Administracin, advertida del error, solicit al Titular de la Entidad

la declaratoria de nulidad del proceso de seleccin. La obtuvo, pero previa
llamada de atencin y cuando la registaron en el SEACE, encontraron que el
postor descalificado haba presentado un recurso de apelacin, porque
consideraba que las razones expuestas para rechazar su oferta (carencia de
registro sanitario) no estaba previsto en las bases, de modo que no hubo ms
remedio que esperar la ratificacin de la nulidad, previo trmite de la
impugnacin.
Legislacin
Qu fall en este proceso de seleccin? En primer lugar, la oficina de logstica

(OEC) no hizo un trabajo logstico, sino uno de aprovisionamiento; es decir, se
limit a procesar un pedido sin importar por qu ni para qu. Una necesidad de
este tipo debi haber sido parte de las decisiones estratgicas de la institucin
representada en la optimizacin de los recursos humanos. Se habra previsto,
entonces, la compra del agua necesaria para el personal de la Entidad, as como
la cantidad, la calidad, la forma de presentacin, las condiciones sanitarias, entre
otros datos que habran servido para que el requerimiento de compra sea un
pedido bien elaborado.
De otro lado, la oficina de logstica (OEC) al no haber realizado una correcta

gestin del pedido (tamao de envase y condiciones sanitarias) llev a cabo un
deficiente estudio de mercado, lo que gener un valor referencial subvalorado;
es decir, el Expediente de Contratacin no fue elaborado de manera correcta.
A su turno, el rgano encargado de conducir el proceso de seleccin no hizo

ninguna evaluacin del Expediente de Contratacin, no se percat de sus
deficiencias y traslad su contenido al texto de las bases, las que, debido a la
ausencia de consultas y observaciones, estaban irremediablemente viciadas de
nulidad.
Este ejemplo sencillo ilustra tres aspectos fundamentales de los actos

preparatorios del proceso de contratacin pblica, de cuya calidad depende,
finalmente, el resultado buscado; pues un Expediente de Contratacin bien
elaborado garantiza la calidad de los productos que se va a contratar, las
condiciones de la transaccin comercial y el precio correcto; asimismo, un
Comit Especial, elegido sobre la base de criterios tcnicos, permitir que las
bases administrativas sea un texto coherente y objetivo que promueva un
proceso de seleccin transparente.
Legislacin
CONCLUSIONES
Finalmente slo nos queda mencionar algunas ideas a modo de conclusin sobre
los temas tratados:
La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y Reglamento
fueron elaboradas con el propsito de fusionar en un solo cuerpo
normativo las disposiciones que antes estaban dispersas en seis grupos
de leyes y reglamentos (dos para el caso de obras, dos para el caso de
bienes y servicios generales y dos para el caso de consultora). Asimismo
se elaboraron con el propsito de incorporar determinados fundamentos
de principios de contratacin y frmulas que no haban existido en el
rgimen contractual peruano, sin perjuicio de mantener lo que en la
normativa anterior haba sido provechoso.
El contrato de la Administracin pblica constituye una manifestacin de
la funcin administrativa. Es el acuerdo de dos o ms encaminado a crear,
modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial. Por lo menos, una
de las partes, es una entidad pblica.
A pesar de lo avanzado en normatividad creemos que esta aun tendr
algunos cambios, para buscar su perfeccionamiento. Esto en funcin de
lo que la practica vaya enseando.
Legislacin
Bibliografa:
http://www.servir.gob.pe/transparencia/portal-de-transparencia-
estandar/plan-anual-de-adquisiciones-y-contrataciones-pac/
http://incispp.edu.pe/blog/el-plan-anual-de-contrataciones-pac-en-la-
nueva-ley-de-contrataciones-del-estado/
http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/L
egislacion%20y%20Documentos%20Elaborados%20por%20el%20OSCE
/Directivas2016/Directiva%20003-2016-OSCE.CD%20Plan%20Anual.pdf
Legislacin

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTN TARAPOTO

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL Y ARQUITECTURA

Contribuir de manera significativa en dar a conocer la Ley de

Contribuir al estudio de la Ley de Contrataciones y

Dar a conocer la Nueva Ley de Contrataciones.

Contribuir con propuestas para mejorar el Rgimen de

Plan Anual de Contrataciones

El Presupuesto institucional de Apertura (PIA). Es aquel que

De la planificacin y formulacin del Plan Anual de Contrataciones

El Titular de la Entidad o funcionario al que se le haya delegado la funcin

para tal efecto las especificaciones tcnicas de bienes y los trminos de

Dicho requerimiento se realizar a partir del primer semestre del ao fiscal,

El rgano encargado de las contrataciones en coordinacin con el rea usuaria

Para el financiamiento de las necesidades, el rgano encargado de las

Antes de la aprobacin del proyecto de Presupuesto de la Entidad, las reas

CONTENIDO DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

El Pla Anual de Contrataciones debe contener:

a) Todos los procedimientos de seleccin que se convocarn durante el

b) Los procedimientos de seleccin que sern realizados por otras Entidades,

Considerando que, tambin pueden incorporarse en las compras corporativas

c) Los procedimientos de seleccin que no fueron convocados el ao fiscal

d) Aquellos procedimientos de seleccin que durante el ao fiscal anterior hayan

En los casos de procedimientos de seleccin segn relacin de tems, la

e) Las contrataciones previstas en el literal f) del artculo 4 de la Ley, as como

f) Las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catlogo Electrnico

g) Las contrataciones que se sujeten a regmenes especiales creados de

Funciones del PAC

Antes de definirlo, les presentamos el siguiente caso: Una institucin

Su presidente, tan pronto recibi el Expediente de Contratacin, convoc a sus

La designacin debe realizarse mediante documento escrito firmado por

Debe designarse tres personas, nominadas con nombre propio y la

Uno de los miembros debe pertenecer al rea usuaria, otro a Logstica y

Si en la Entidad no existe un entendido en el objeto de la convocatoria,

No pueden ser miembros del Comit Especial: el Titular de la Entidad;

Si el proceso de seleccin se llevara a cabo con las disposiciones

C. Cambio de los miembros del Comit Especial

La remocin deber hacerse mediante decisin escrita y motivada. En el

D. Reemplazo por los suplentes

En caso de ausencia del miembro titular, por causas imprevistas, ser

E. Tipos de Comit Especial

Es nominado para que lleven a cabo las adjudicaciones directas y las

2. Ad Hoc (para un proceso especfico)

Se lo nombra para que lleven a cabo una licitacin pblica o un

F. Derechos del Comit Especial

Sus miembros tienen derecho a ser notificados con su nominacin,

El Comit Especial tiene la facultad de exigir la colaboracin de

Tiene derecho a su plena autonoma como correlato de la

Puede proponer las modificaciones del contenido del Expediente

Puede observar el valor referencial y comunicar dicha situacin a

Sus miembros no pueden ser removidos de sus cargos; salvo por

En la realidad, la mayora de personas que conforman un Comit Especial pocas

La tentacin de seducir o presionar al Comit Especial por parte de diversas

G. Deberes y responsabilidades del Comit Especial

El da siguiente de su designacin, el presidente del Comit

Advertencia! El comit especial, de oficio por cuenta propia no

H. El Comit Especial tambin es responsable de los requisitos

Las normas que regulan las contrataciones del Estado no establecen

I. Funciones del Comit Especial

Elaborar las bases administrativas del proceso de seleccin.

El ejercicio de la labor como miembro de un Comit Especial implica

J. Fuentes de informacin para elaborar las bases

Si asumimos que las bases, esencialmente, estn estructuradas en tres partes

1. Reglas del proceso de seleccin y ejecucin del contrato