Introducere

,,We must build a kind of United States of Europe.. The structure of the United States
of Europe, if well and truly built, will be such as to make the material strength of a single
state less important.. If at first all the States of Europe are not willing or able to join the
Union, we must nevertheless proceed to assemble and combine those who will and those who
can1.

Alegerile pentru Parlamentul European care s-au desfasurat in mai 2014 au fost vazute
de multe state ca succesul unor partide contrare procesului de integrare europeana si ostile
fata de institutiile Uniunii Europene. Euroscepticismul in opinia multor analisti reprezinta
semnalul cel mai evident a consecintelor crizei economice din 2007 si a guvernelor incapabile
sa ii puna capat. In acest fel, partide de extrema din medii non academice au reusit sa-si faca
loc in mintile multor italieni care cred ca daca nu le merge bine cauza problemelor lor este in
Uniunea care ii gestioneaza economia si moneda euro2.
In acest proiect am vrut sa abordam euroscepticismul Italiei pentru ca aceasta se
numara printre statele fondatoare a Comunitatii europene si pentru ca a avut o relatie si
evolutie sentimentala cu UE in mod diferit in functie de perioada si procesele istorice
derulate.
Am ales sa cuprindem studiul de analiza in perioada 2012-2014 facand insa trecere si
la alti ani ante sau post anilor de referinta indicati. Vom incerca sa dam o definitie a
euroscepticismului ca si fenomen sau ideologie moderna cuprinzand opiniile unor analisti in
domeniu. Am ales sa analizam rapoarte cu privire la opinia publica a Italiei despre cum vad ei
Uniunea, daca se simt cetateni europeni si ce ii nemultumeste actualmente sub umbrela
protectoare a UE. Printre multitudinea de definitii, conceptualizari si comportament al
fenomenului vom scoate la iveala partidele cele mai influente care se opun ideei de integrare
si a ideei de unitate europeana.
Concluziile vor veni cu un gust dulce-amar a realitatiilor sumarizate din prezentul
proiect.

1
Jon Danzig, Winston Churchill: A founder of the European Union, EU ROPE, 2013, disponibil la: http://eu-
rope.ideasoneurope.eu/2013/11/10/winston-churchill-a-founder-of-the-european-union/.
2
Giorgio Malet, Una nuova frattura in Europa? Le radici dei partidi euroscettici in Italia, Francia e Gran
Bretagna, Quaderni dellosservatorio elettorale n. 74, 2015, pp. 57-60, disponibil la:
http://www.regione.toscana.it/documents/10180/13271922/Malet.pdf/685a536f-aec6-47b1-968d-d4e632d30a5f.

1
 Euroscepticismul: definire si conceptualizare.
No man is an island,
entire of itself; every
man is a piece of the
continent, a part of
the main. if a clod be
washed away by the
sea, Europe is the less3.

Creterea importanei integrrii europene a dat natere unor contestaii i opozitti fa

de Uniunea European. Proiectul European a generat noi instituii, procese mai complexe i
un ansamblu de politici de reglementare care de asemenea au generat discuii, diviziuni n
cadrul gruprilor politice i a opiniei publice din statele membre UE. Identificm c unele
grupri politice se manifest sceptice i altele chiar ostile fa de integrarea european. Luate
mpreun aceste grupri contituie diferite partide politice i faciuni din extrem dreapta la
extrem stnga, prin nou stnga i noua dreapt populist4.
Susan Milner susine c termenul Euroscepticism i are rdcinile n discursul politic
britanic, venit ca o for n referendumurile franceze i daneze privind Maastricht care a
deschis att discursul politic ct i cel academic asupra importanei opiniei publice despre
integrarea european. Ea afirm c rile n cutarea evadrii vor caut refugiu n UE n timp
ce rile cu surse de independent vor avea mereu nclinaia spre Euroscepticism. Evident
fenomenul va aciona n mod diferit n fiecare stat membru n funcie de modul prin care s-a
aderat la UE, realitatiile politice din acea perioad, poziia lor fa de alte state, perioada
aderrii i relaiile de prietenie diplomatice cu celelalte state membre5.
Euroscepticismul este de dou feluri: hard i soft. Primul nu accept ntregul proiect
European de integrare economic i politic n special. Acesta crede c UE este un organism
negativ din cauza faptului c tinde a fi prea liberal/capitalist/socialist. Cea de-a doua categorie
soft, poate fi la rndul ei divizat n Euroscepticism al politicilor i al intereselor naionale.
Primii nu agreaz faptul c UE i extinde competenele n determinate politici i le adreseaz
ntregii comuniti. Avem un exemplu pentru aceast categorie: UK, Suedia i Danemarca nu

3
Donne, John, Devotions upon emergent occasions, Meditation XVII , Ed Henry Alford, 1839, p. 574
http://www.luminarium.org/sevenlit/donne/meditation17.php.
4
Paul Taggart and Aleks Szczerbiak, Parties, positions and Europe: Euroscepticism in the EU candidate States
of Central and Eastern Europe, Sussex European Institute, Paper nr. 2, 2001, pp. 5-15, disponibil la:
https://www.sussex.ac.uk/webteam/gateway/file.php?name=sei-working-paper-no-46.pdf&site=266.
5
Susan Milner, Introduction: A healthy Sceptiscim?, Journal of European Integration, vol. 22, 2007, pp. 1-13,
disponibil la: http://www.tandfonline.com/doi/pdf/10.1080/07036330008429076?redirect=1 .

2
accept ideea unei singure monede EURO. Euroscepticismul interesului naional este pentru
naiune, astfel protejarea intereselor interne. Poate fi uor combtut prin arta negocierii UE,
prin explicarea ntregului proces European de integrare, n special a suveranitii i a ideei de
ntreg6.
Intensificarea acestui fenomen s-a realizat ntre 2012-2014 odat cu criza financiar i
economic din anumite state UE, ceea ce a dus la o discreditare a politicilor europene n
domeniul economic. Interesele economice i creterea ratei inflationale duc la o susinere ct
mai mic i la o ncredere precar n instituiile UE i n politicile comune ale acesteia. Un
studiu arat c o ar cu o dezvoltare economic surprinztoare i cu ajutoare economice UE
ofer cel mai mare suport comunitii. Un alt element care duce la scepticism din partea unor
state este identitatea naional. Statele care au o identitate naional exclusive i statele care
cred c i vor pierde identitatea, par a fi sceptice n privina colusului UE7.
Chriss Flood, professor la University of Surrey, n lucrarea sa identific ase categorii
de eurosceptici din perspectiva unor idei de viziuni fa de UE:
1) Rejectioniti: acetia nu accept un parteneriat cu Uniunea European, instituiile i
politicile ei;
2) Revizioniti: vor s se ntoarc la tratatele de baza care au configurat UE sau n
relaie cu o aree politic;
3) Minimaliti: accept status quo-ul European dar nu vor extinderea integrrii n
structur sau politici;
4) Gradualiti: accept extinderea UE dar n mod ncet, gradual nu imediat.
5) Reformiti: vor mai multe intituii, politici. Sunt pro-extindere competene.
6) Maximaliti: sunt contrarul gradualitilor. Vor o extindere imediat, rapid8.

Exist ri care din cauza faptului c nu reuesc s digere anumite conflicte police i
istorice au devenit anti-UE, exemplu fiind: UK, Republica Ceh i Ungaria. Un alt grup este
cel legat de criza economic cauzat, spun ei, de guvernana UE n domeniul economic i n
regulamentele bugetare. Statele mediteraneene fac parte din acest grup: Portugalia, Spania,
Cipru i Grecia. Alte state devin sceptice din cauza diferenelor ntre politicile interne i cele
comune. Din aceast categorie fac parte: Estonia, Olanda i Polonia. n timp ce Suedia,

6
Krisztina Arato and Petr Kaniok, Euroscepticismm and European Integration, Library Forum CPI, 2009, pp.
160-171.
7
Demosthenes Ioannou, Jean F. Jamet, Johannes Kleibl, Spillovers and Euroscepticism, European Central Bank,
2015, No. 1815, pp. 5-10.
8
Chris Flood, Euroscepticism a problematic concept, UACES 32 nd Annual Conference, 2002, p. 6, disponibil la:
http://uaces.org/documents/papers/0201/flood.pdf.

3
Belgia, Luxemburg i Austria cred c UE nu se dezvolt n direcia corect. Ele cred c
sistemul instituional comunitar merge pe o cale greit n ceea ce privete reprezentabilitatea
intereselor. Avem i state care privesc UE n mod pozitiv precum: Bulgaria, Danemarca,
Romnia, Lituania care sunt proapt aderate i care au ncercat evadarea spre mai bine.
Avem i alte categorii de Euroscepticism:
1) Bazat pe prejudeci: face referire la problema migranilor i la creterea sentimentului
de insecuritate n comunitate, ceea ce a lsat cale de ascensiune n politic a gruprilor
naionaliste.
2) Euroscepticism raional: evalueaz riscul social i economic al aderrii printr-o analiz
critic a unor specialiti n domeniu;
3) Euroscepticism al normelor: bazat pe faptul c normele democratice i situaia
minorittiilor duc la un conflict ntre UE i statele membre care doresc protecia vechilor
norme9.
Anul 2014 a fost anul consensului permisiv pe tema integrarea european. Nemulumirile
generate de criza din 2007 au izbucnit n critici dure a instituiei UE, prin ascensiunea
partidelor de extrem, care puneau sub semnul ntrebrii faptul c UE ar fi motorul
prosperitii economice ale continentului. Astfel se disting patru cauze care au dus la
Euroscepticism: democraia, suveranitatea naional, economia i identitatea naional. Criticii
arat spre UE c fiind o lume cu un deficit democratic i legitimitate politic. Este criticat i
din prisma lipsei de transparen n deciziile pe care le adopt, fiind opac, tecnocrat i cu o
birocraie costisitoare. Criticii suveranitii naionale se focuseaz pe transferul de putere
dintre stat i UE care este perceput de acetia ca un proces de pierdere a puterii statului
membru i mai puin ca un mecanism de transfer reciproc. Se critic faptul c legile i regulile
sunt sub controlul Comisiei i a Curii de Justiie. Cnd vorbim de economie din punct de
vedere Eurosceptic avem n vedere termeni precum: liberalism, austeritate, solidarietate.
Aceast dimensiune este criticat din cauz c Bruxel este vzut ca o pia prea liber.
Ultima categorie indicat are o conotaie sentimental fiind legat de identitatea naional. UE
este blamat din cauza migraiei ascendente n i lng frontierele sale10.

9
Tamas Boros, The rise of Euroscepticism and possible responses prior to the 2014 European Parliament
Elections, Foundation for European Progressive Studies, 2013, pp. 8-11, disponibil la: http://www.feps-
europe.eu/assets/39ae537d-6aa7-4533-9450-f987b076d8b2/the%20rise%20of%20euroskepticism.pdf.
10
Yves Bertoncini, Euroscepticism or Europhobia: voice VS exit?, Jaques Delors Institute: Notre Europe, 2014,
Policy paper 121, pp. 1-20, disponibil la: http://www.institutdelors.eu/media/euroscepticismoreurophobia-
bertoncini-koenig-ne-jdi-nov14.pdf?pdf=ok.

4
 Euroscepticismul n Italia: partide sceptice i opinia public.

Mult timp italienii au fost cei mai pro-europeni de pe continent, ns pare c i-au
schimbat atitudinea fa de sistemul supranaional instituional European. ncepem prin a
vorbi despre identitatea european. Se vd italienii sub o singur identitate, o singur natione
sub o singur comunitate? Din pcate, ncepnd din 1992, cnd 73% dintre acetia artau o
oarecare apartenen la identitatea unic european, din 2006 acest lucru nu a mai interesat
att de mult pe italieni i pare s fie ntr-o continu scdere ajungnd la mai puin de 60% a
celor care cred ntr-o apartenen la UE.
Din punct de vedere socio-demografic notm c brbaii sunt mai pro-europeni dect
femeile. Este important i aspectul educaional mai ales n rndul tinerilor. Cei care sunt
interesai de politic i abordeaz teme ale comunitii europene tind s neleag mult mai
bine mecanismul acesteia. n schimb, vrstnicii sunt mai vulnerabili i li se poate induce uor
scepticismul cu privire la UE. Trebuie inut cont i de clivajele dintre nord i sud al Italiei.
Sudul a rmas nc puternic analfabet, mai ales n rndul oamenilor n vrst.
Principalele motive pentru care Italia a devenit sceptic sunt:
1) Factori externi (lrgirea UE prin integrarea unor state din estul europei).
2) Factori interni (stabilizarea politicilor naionale i euroscepticismul mediatizat
i rspndit de unele grupri politice de extrem influente).

De asemenea un studiu arat c italienii vd Europa ca o surs de beneficii pentru ea,

ca naiune11. Lrgirea comunitii spre est i-a fcut pe italieni s considere c nu era necesar
dat fiind faptul c acele state fac parte din out-group, fiind doar nite strini. Astfel revine
dilema italienilor privind identitatea comun, cum s se identifice ei cu cei care dintotdeauna
au fcut parte din periferia Europei?12
Odat cu intrarea Romniei i Bulgariei n UE n anul 2007, livelul europeismului
Italian a sczut sub media european. Cu siguran c identitatea european este legat de
lrgirea frontierelor, iar italienii se simt contaminai de balcanismul statelor din est, ceea ce

11
Fabio Serricchio, Italian Citizens and Europe: Explaining the growth of Euroscepticism, Bulletin of Italian
Politics , vol. 4. No. 1 , 2012, pp. 115-134, disponibil la: https://www.gla.ac.uk/media/media_239888_en.pdf.
12
Ibidem.

5
nu i face mai importani n statutul lor n UE odat cu intensificarea politicilor Uniunii n
materie de cultur comun/identitate comun.13
Euroscepticismul italian se regsete prin argumente precum: Strasbourg i Bruxel
sunt autorii unei schizofrenice, invazive legislaii i ncapacitatea acestora de a oferi securitate
problemelor naionale. Cei mai eurosceptici promoveaz o ieire a Italiei din moned euro, ca
o cale de scpare din criza economic a rii. n esen, acetia cred c UE ar trebui s fac
nite pai napoi i s lase statele europene libere din dictatul de la Bruxel.
Pe plan politic, actualmente avem cel mai influent partid politic Eurosceptic: Il
Movimento Cinque Stelle, nfiinat de actorul comic Beppe Grillo. Acest partid dorete un
referendum pe tema euro, pentru a da ansa italienilor s-i exprime decizia dac Italia trebuie
sau nu s rmn cu aceast moned. Beppe Grillo dorete abolirea compactului fiscal i
ncearc s creeeze un parteneriat cu alte partide sceptice din UE pentru a forma o mai mare
coaliie. M5S acuz bncile i instituiile de creditare internaional c dein o putere excesiv.
M5S a catigat din votul naional din 2013 i a ocupat multe locuri n Parlament n Roma i
Torino. Un interviu n Roma desfurat de The Guardian arat c oamenii de acolo nu doresc
un ITEXIT ci chiar critic decizia UK de a iei din UE, n plus nu sunt pentru ideea
rentoarcerii la moneda veche lira pentru c asta ar nsemna ca aceasta s nu aibe valoare pe
piaa european i astfel Italia ar intra ntr-un declin economic14.
Al doi-lea partid sceptic ca i M5S este La Liga del Nord. i acetia pun accentul pe
schimbarea monedei. Liderul partidului este Matteo Salvini care descrie euro drept un
instrument criminal folosit de bancheri. El insist c introducerea altei monede ar servi mult
mai bine economia rii. Ca i regul general, LN prefer o pia liber protecionist i
susine consolidarea frontierelor naionale15. ncepnd din 1990 Italia se ncadra ntr-un
scepticism soft, fiind definit ca i protectoarea integrrii europene, ns odat cu ascensiunea
LN trece ncet ncet spre un hard Euroscepticism16.

13
Fabio Serricchio, Cittadinanza europea, euroscetticismo e avversione alla moneta unica al tempo della crisi
economica: il caso italiano, XXVI Convegno SISP, 2012, p.3, disponibil la:
https://www.sisp.it/files/papers/2012/fabio-serricchio-1377.pdf.
14
Rosie Scammell, No EU exit for us, say Italys on-the-rise Eurosceptics, The Guardian, 19 iulie 2016,
disponibil la: https://www.theguardian.com/world/2016/jul/19/no-eu-exit-for-us-say-italys-on-the-rise-
eurosceptics.
15
Young European Leadership, Euroscepticism, YEL, 2015, pp. 8-15, disponibil la:
http://www.younglead.eu/wp-content/uploads/2015/07/YEL-Booklet-Euroscepticism.pdf.
16
Lucia Quaglia, Euroscepticism in Italy and Centre-Right and Right Wing Political Parties, European
University Institute, Paper No. 60, 2003, pp. 5-6, disponibil la:
https://www.sussex.ac.uk/webteam/gateway/file.php?name=epern-working-paper-10.pdf&site=266.

6
 Al trei-lea partid este Forza Italia a lui Silvio Berlusconi care critic politicile blocului
economic pe care l percepe ca fiind impus de tirania german17.
Raportul eurobarometrului 84 din 2015 efectuat n Italia pe tema Uniunea European
analizeaz n percentuale opinia public italian pe teme precum: identitate, economie,
imigraie, terorism. 53% dintre italieni i exprim satisfacia pentru situaia lor profesional i
pentru sprijinul acordat financiar familiei lor 59%. Dac economia nu sperie pe nimeni,
preocuprile italienilor se duc spre problema imigraiei care a devenit o prioritate pentru UE
n ultima perioad de timp. 69% dintre intervievai vor o politic comun n materie de
imigraie i msuri aspre mpotriv imigraiilor ilegale. Un ochi critic este ndreptat spre acei
ceteni UE care s-au mutat n Italia. 46% cred c nu trebuie ca Italia s ajute refugiaii.
Problema terorismului n schimb nu este att de mult dezbtut, doar 9% dintre italieni
manifest preocupri cnd vine vorba despre aceast tem. Ideea unei armate a Europei este
foarte votat cu mai bine de 56%. Uneori italienii manifest un sentiment rece fa de UE
pentru c unii nu se sim ceteni europeni, sentiment dat de faptul c 63% cred c interesele
Italiei nu sunt luate n consideraie la Bruxel18. Legat de acest subiect exist i opinia unora
precum c ar exist un singur ef al Uniunii Europene ( Angela Merkel) care a tiut s se
impun fa de celelalte state fr ca aceasta s fi fost votat sau numit de cineva. Totui
54% vor crearea unei Uniuni Federale cu condiia ca toate statele membre s dispun de
aceleai drepturi la nivel economic19.
Rmne ns o realitate faptul c 40% dintre tineri sunt omeri, iar recentele alegeri au
artat c italienii i-au pierdut credina n Bruxel i nu cred c sfritul crizei este dup col.
Cu toate acestea muli dintre ei se identific prin UE. n 2013 doar 1% dorea prsirea UE,
ceea ce ne arat c italienii nu doresc un ITEXIT ci mai degrab o Europa diferit: mai
flexibil, simetric i cu un accent acut pe investiii n economia real20.
Italia este caracterizat de o puternic fragmentare politic i de o lips a sentimentului
de unitate adncit nc din istoria lor de contituire ca i stat unitar. Privim ns pozitiv faptul
c vechiul guvern Renzi i actualul Gentiloni, sunt prentru integrarea progresiv a UE.

17
ViennEast, Italy after Brexit: and another one gone?, ViennEasr, 2015, pp. 1-5, disponibil la:
http://www.vienneast.com/uploads/7/1/2/6/71267015/italy_after_brexit..pdf.
18
Commissione Europea, Eurobarometro standard 84: Opinione publica nellUnione Europea, 2015, pp. 1-12,
disponibil la: https://ec.europa.eu/italy/sites/italy/files/docs/body/eurobarometro84_italia_rapporto.pdf.
19
Antonio Noto, Cresce lItalia euroscettica. La UE ha deluse le attese, Il Quotidiano, 25 martie 2017, disponibil
la http://www.quotidiano.net/cronaca/italia-euroscettica-1.2992667.
20
Jose Ignacio Torreblanca, Mark Leonard, The continent wide rise of Euroscepticism, European Council on
Foreign Relations, 2013, pp. 1-10, disponibil la: http://www.ecfr.eu/page/-
/ECFR79_EUROSCEPTICISM_BRIEF_AW.pdf.

7
Partidul actual pare s fie destul de puternic i pare c a ngheat pentru moment faciunile
politice oponente21.

Concluzii
Actualmente Italia este ntr-o sfid economic i politic, dup cum arat statisticile.
Dei nu este singurul stat din Europa care se confrunt cu astfel de probleme, crizele
economico-financiare i nivelul crescut de omeri au demoralizat cetenii italieni, la care se
mai adaug i senzaia de a nu fi suficient de tutelati. Continu divizarea europei n nordul
prosper, estul stagnant i sudul crizelor economice i criza migrantilor care este pe lista
principal a preocuprilor Italiei. Pe fondul acestor nemulumiri i neajunsuri au ieit din
mediul non-academic personaje influente care au nfiinat partide sceptice cu privire la UE:
Liga del Nord, Il Movimento cinque stelle i Forza Italia. Aceste partide ncearc s ajung la
putere prin nvinuirea a tuturor crizelor existente n Italia a Uniunii, ca singur vector
decisional n materie de economie. Cu toate acestea opinia public indic faptul c acetia
nc cred n instituiile Uniunii Europene i o susin n continuare. Acetia nu vd o rezolvare
a problemelor prin ascensiunea unor partide de extrem, n care nici nu au ncredere, i nici o
rezolvare imediat venit din partea Bruxel-ului.
Concluzionnd, Italia are nevoie de o soliedarietate de fapt din partea UE precum i o
susinere moral/financiar n rezolvarea problemelor existente, cu care de altfel toate statele
uniunii se confrunt. Dac Italia ar fi privit cu ochi mai buni sau i s-ar acorda mai mult
atenie n Parlamentul European nu ar mai exista disensiuni cu privire la Germania ca fiind
singurului motor decizional i actor important n funcionarea UE22.

21
Luca Gargano, Views on Brexit: Italy, Interel, 2017, disponibil la: http://interelgroup.com/zh/blog/views-
brexit-italy/.
22
Richard Hilmer and Alexander Flugge, Preoccupazioni ed aspettative dei cittadini italiani nei confronti
dellUnione Europea, Friedrich Ebert Stiftung, 2017, pp. 25-28, disponibil la: http://library.fes.de/pdf-
files/bueros/rom/12585.pdf.