Retos de la Gestin de la proteccin de los PIACI

en las reas Naturales Protegidas

 El SERNANP Ente Rector del SINANPE

La Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo

N 1013 de creacin del Ministerio del Ambiente, en su numeral 2
seala: Crase el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado, como organismo pblico tcnico especializado, con
personera jurdica de derecho pblico interno, constituyndose en
pliego presupuestal adscrito al Ministerio del Ambiente.

Es el Ente Rector del sistema Nacional de reas Naturales Protegidas

por el Estado (SINANPE) y se constituye en su autoridad tcnico
normativa.
 reas Naturales Protegidas

Son espacios continentales y/o marinos del

territorio nacional para la conservacin in sito de
la diversidad biolgica representativa del Per.
Reconocidos, establecidos y protegidos
legalmente por el Estado.
Importantes por sus valores de diversidad
biolgica asociados a los valores culturales,
cientficos.
Contribuyen al desarrollo sostenible del pas.
Marco Normativo
- D.S. N 016-2009-MINAM actualiza el Plan Director de las reas Protegidas.
- Ley N26834 de 1998, Ley de reas Naturales Protegidas, norma los aspectos
relacionados con la gestin de las ANP y su conservacin. Define la
responsabilidad del INRENA (ahora SERNANP) en la gestin, conduccin y
administracin del SINANPE.
- D.S. N 038-2001-AG, aprueba el Reglamento de la Ley de reas Naturales
Protegidas, el cual norma la creacin, administracin, conservacin y gestin de
las ANP.
- DS N 004-2010-MINAM Precisa la obligacin de solicitar opinin tcnica previa
vinculante en defensa del patrimonio natural de las reas Naturales Protegidas.
- DS 006-2008-MINAM Reglamento de Organizacin y Funciones del SERNANP.
- DS 008-2008-MINAM Aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo N 1079
que establece Medidas que Garanticen el Patrimonio de las reas
Naturales Protegidas.
Criterios de Representatividad Biolgica del
SINANPE

Paraderos de migracin, rutas

conocidas de migracin de especies
Conectividad, se evita la creacin de
reas aisladas.
Tamao, mayor superficie posible.
Potencial de amortiguamiento,
soportar cambios por impacto
humano o ambientales.
Potencial de restauracin, en reas
con fuerte impacto humano.
Marco Normativo vinculado a
Pueblos Indgenas
Ley 26834 (1997)

La administracin del rea

protegida dar una atencin
prioritaria a asegurar los usos
tradicionales y los sistemas de vida
de las comunidades nativas y
campesinas ancestrales que
habitan las reas Naturales
Protegidas y su entorno,
respetando su libre determinacin,
() (art. 31)
Pueblos en Aislamiento y/o Contacto Inicial
en reas Naturales Protegidas
En todas las reas Naturales Protegidas el Estado respeta los usos
ancestrales vinculados a la subsistencia de las comunidades
campesinas o nativas y de los grupos humanos en aislamiento
voluntario o de contacto inicial o espordico. Asimismo promueve los
mecanismos a fin de compatibilizar los objetivos y fines de creacin
de las reas Naturales Protegidas con dichos usos ancestrales.

Se establece medidas precautorias para la autorizacin del

desarrollo de actividades que en ningn caso pueden implicar el uso
de mbitos donde el SERNANP haya establecido medidas
precautorias de proteccin a:
a) Grupos humanos en aislamiento voluntario o de contacto inicial
o espordico ()

(artculos 90 y 91 del D.S N 038-2001-AG)

 SERNANP: competencias
- Proponer la normatividad requerida para la gestin y desarrollo de las reas
Naturales Protegidas;
- Aprobar las normas administrativas necesarias para la gestin y desarrollo de las
reas Naturales Protegidas;
- Conducir la gestin de las reas Naturales Protegidas de carcter nacional, sea de
forma directa o a travs de terceros bajo las modalidades que establece la Ley y el
Reglamento;
- Aprobar los Planes Maestros de las reas Naturales Protegidas;
 SERNANP: competencia
control, vigilancia, supervisin y sancin

- Supervisar y monitorear las actividades que se realicen en las reas Naturales

Protegidas y sus Zonas de Amortiguamiento;

- Promover la coordinacin interinstitucional entre las instituciones pblicas del

Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales que actan,
intervienen o participan, directa o indirectamente en la gestin y desarrollo de las
reas Naturales Protegidas;

- Dictar las sanciones administrativas que correspondan en caso de infracciones;

 Reglamento de la Ley 28736: ANP y PIACI
(D.S 008-2003-MIMDES, modificado por el D.S 008-
2016-MC)
El SERNANP solicitar opinin tcnica al VMI antes de
categorizar reas naturales protegidas dentro de las cuales
haya la presuncin de la existencia de pueblos indgenas en
situacin de aislamiento y en situacin de contacto inicial
En caso de comprobarse la existencia de PIACI al interior de
reas naturales protegidas, el VMI es la mxima autoridad que
garantiza la proteccin de estos pueblos de acuerdo a Ley y al
Reglamento, debiendo el SERNANP coordinar previamente
cualquier accin a ejecutar."(art.40)
 Acciones en relacin a Pueblos en
Aislamiento y/o Contacto Inicial
Establecimiento de ANP: objetivos del ANP incluye derechos de PIACI:
- Parque Nacional Alto Purs (RI MP, RIMurunahua)
- Parque Nacional Cordillera Azul
- Parque Nacional del Manu (RTNKN)
- Parque Nacional Sierra del Divisor (RI Isconahua)

Instrumentos de Gestin:
- Planes Maestros: Zonificacin:
Zonas de Proteccin Estricta para mbitos donde se desplazan stas
poblaciones (PNAP, PNSD, PNCAZ)
- Elaboracin de Planes de Contingencia y Planes Antropolgicos.
Supervisin y Monitoreo:
- Patrullajes, supervisin, control, vigilancia y monitoreo (Plan de Trabajo con MC)
 Decreto de Categorizacin del PNAP
(D.S 040-2004-AG)
El establecimiento del Parque Nacional Alto Purs tiene como
objetivo especfico:
Proteger el rea donde habitan indgenas voluntariamente
aislados y/o en contacto inicial o espordico que se
encuentran al interior del rea natural protegida, a fin de
garantizar su integridad fsica y cultural. (art.2)
La presencia de poblaciones indgenas en aislamiento
voluntario y/o contacto inicial o espordico sern tomadas en
consideracin en los procesos de planificacin que desarrolle
la autoridad competente, para la gestin adecuada del Parque
Nacional Alto Purs y la Reserva Comunal Purs. (art.5)
 Decreto de Categorizacin del PNSD
(D.S 014-2015-MINAM)
Es un objetivo general del Parque Nacional Sierra del Divisor:
la proteccin de una muestra representativa de la regin
montaosa del bosque hmedo tropical del llano amaznico,
en resguardo de la diversidad biolgica, geomorfolgica y
cultural existente, asegurando la continuidad de los procesos
ecolgicos y evolutivos que all se suscitan, para beneficio de
la poblacin local.(art.2)
el establecimiento del PNSD deja a salvo los derechos
colectivos y los derechos reales, uso y manejo de los recursos
naturales renovables para su subsistencia a favor del pueblo
indgena Isconahua en situacin de aislamiento, reconocido
mediante Decreto Supremo N 001-2014-MC, que habitan la
Reserva Territorial Isconahua. (art.3)
 MECANISMOS DE COORDINACIN
INSTITUCIONES ACTIVIDAD RESULTADO
SERNANP miembro alterno del
Comisin Multisectorial creada en el
Sector Ambiente
marco de la Ley para la proteccin de
los pueblos indgenas u originarios en
situacin de aislamiento y en situacin de
contacto inicial.

Convenio con el MINCU (2014) para las

Plan de Trabajo en implementacin
acciones conjuntas en el mbito de
(2015-2017)
competencias
Ministerio de Cultura
(Viceministerio de Participacin en el Grupo de Trabajo
Interculturalidad/ Multisectorial Mashco Piro del Alto Madre Coordinacin de acciones (2016-
DACI) de Dios, continua el trabajo realizado en 2017)
el Plan de Atencin Especial en el AMDD
Lineamientos para los Planes de Aportes remitidos para los
Contingencia para los PIACI Lineamientos (4.03.16)

Programacin de patrullajes
Coordinaciones frente a actividades especiales y otras intervenciones
ilcitas y acciones (en campo con Jefaturas de ANP)
 MECANISMOS DE COORDINACIN
ANP ACTIVIDAD OBJETIVO

Reducir, minimizar los riesgos,

Capacitacin a operadores y guas prevencin general.
tursticos en el PNM

Articulacin de documentos de
Integrar el componente PIACI
planificacin a la proteccin de
para una gestin integral.
PNM/ PNCAZ/PNAP PIACI (PNCAZ)
(Parque Nacional del Sensibilizacin y
Manu, Parque Elaboracin de material informativo:
difusin con las comunidades
Nacional Cordillera Cartillas Informativas y Trptico.
indgenas de la cuenca del
Azul, Parque Charlas informativas (sureste y sur
Pisqui; con las autoridades
Nacional Alto Purs) oeste del PNCAZ)
ediles, de salud y educacin
del sector Ucayali.

Continuo trabajo de sensibilizacin

y comunicacin sobre el PN Alto
Purs y su importancia para la vida
de los pueblos en aislamiento.
 Instrumento de gestin
ANP Documento OBJETIVO
Plan de Contingencia y el Plan Implementar medidas
Parque Nacional
Antropolgico para la proteccin de preventivas ante evidencias o
Cordillera Azul
PIACI. avistamientos de PIACI.
Implementar medidas
Plan Antropolgico y Plan de
Parque Nacional Alto preventivas ante evidencias o
Contingencia.
Purs avistamientos de PIACI.

Plan de Contingencia y el Plan

Promover el control en el
Reserva Comunal Antropolgico para la proteccin de
acceso al ANP y la
Purs PIACI.
RTMashco Piro.
Plan de Proteccin de la Reserva Control efectivo de acceso
Territorial. fsico a la Reserva.
Parque Nacional Sierra
Activar monitoreo de los
del Divisor
Plan Maestro (Modelo Conceptual recursos naturales y salud
incluye PA) de la poblacin.
 Conclusiones
En la regulacin de ANP se establecen medidas de
proteccin para los Pueblos Indgenas, y de manera
especfica para los PIACI en las normas de
establecimiento y Planes Maestros.
Para la proteccin de estas poblaciones en ANP se
requiere la articulacin permanente con el ente
rector en materia indgena: Viceministerio de
Interculturalidad (Direccin de Aislamiento y
Contacto Inicial del MINCU)
Se esta trabajando la uniformizacin de formatos y la
articulacin de mecanismos de reporte entre
guardaparques de ANP y agentes de proteccin del
 Se esta trabajando la articulacin de los
documentos de planificacin de ANP con los
de proteccin de PIACI.
En el marco del plan de trabajo anual que
implementa el Convenio entre el MINCU y
SERNANP se vienen realizando las acciones
para la proteccin conjunta.
INSTRUMENTOS DE PROTECCIN PARA
LOS PUEBLOS INDIGENAS EN
AISLAMIENTO

PLAN ANTROPOLOGICO PLAN DE CONTINGENCIAS

DEL PNCAZ DEL PNCAZ
 VISIN DEL
PNCAZ
Al ao 2037 el Parque Nacional Cordillera Azul (PNCAZ)
mantiene conservada la cadena montaosa de selva ms
extensa del Per, ubicada entre los ros Huallaga y Ucayali;
albergando los Bosques de Montaa, conocidos por la poblacin
adyacente como Urku, Man, Bshi, Manan, representados en la
cuenca del Pisqui por el Mananxawe manan o Cerros Motelo y en
la cuenca del Cushabatay por el Cerro Cinco Puntos donde
habita el ave endmica Barbudo de Pecho Escarlata; los
Bosques de Colina conocidos como Filu, Mata me, Mauishpo,
Manan animabo; los Bosques Aluviales o Pampa Sacha, Sapan,
Me sapan, Maimasme; los Aguajales o Cochas, Binan nexba,
Binun me, Binonexba; los ros o Mayo, Weanbo, Bcacama,
Wan; las Lagunas o Cochas, Ian, Xanto; los singulares
Pantanos de Altura u Oconales; y los Arbustales y Herbazales
encontrados en la cima de las formaciones Vivian; adems de
conservar las reas donde vive el Pueblo Indgena
Kakataibo en Aislamiento (PIA Kakataibo) conocidos
localmente como Camanos.
 PARQUE NACIONAL CORDILLERA
AZUL
PLAN MAESTRO
10. Instrumentos y Mecanismos de
Proteccin a PIA Kakataibo

Incluir el protocolo de

CULTURAL
actuacin ante el hallazgo,
CULTURA

avistamiento o contacto con

pueblos indgenas en
OB. 6. Mantener las condiciones aislamiento dentro de la
que garanticen la intangibilidad de estrategia de vigilancia y
las reas de desplazamiento de los control; Capacitacin a
PIA Kakataibo dentro del PNCAZ y Guardaparques en la
L

la aplicacin de las acciones de implementacin de los

contingencia ante eventuales protocolos y fichas de
encuentros. evidencias de PIA; Reporte de
Visi ocurrencias y evidencias de
n presencia de PIA-Kakataibo al
MINCU; Reporte de amenazas
en el mbito de la propuesta de
Reserva indgena Kakataibo;
Patrullajes conjuntos con
MINCU y SERNANP en sectores
priorizados.
 COMPROMISOS
Grupos de Inters: Vigilancia y Control; Desarrollo Econmico;
Gestin del Paisaje; Investigacin; Sostenibilidad de la Gestin;
Turismo.

OB. 6. Mantener las condiciones que garanticen la

intangibilidad de las reas de desplazamiento de los PIA
Kakataibo dentro del PNCAZ y la aplicacin de las acciones de
contingencia ante eventuales encuentros.
Para lograr ste objetivo se propone la siguiente lnea
de accin:
Seguimiento a la implementacin de
instrumentos y mecanismos de proteccin para
los PIA Kakataibo: Es el conjunto de actividades
orientadas a registrar la evidencia de presencia del
Pueblo Indgena Kakataibo en Aislamiento- PIA
Kakataibo en el PNCAZ, cuya presencia se presume en
la zona sureste del rea. La poblacin referida sera la
misma asociada en la propuesta de reserva territorial
Kakataibo norte, ubicada en la ZA del PNCAZ; en ese
sentido, las actividades contribuyen a garantizar su
dinmica de desplazamiento al interior del ANP,
mediante acciones conjuntas realizadas con el MINCU,
como el sector competente y otros actores sociales.
 PARQUE NACIONAL ALTO PURS

PATRULLAJES AREOS

Patrullaje areos desarrollados en el mbito del rea desde el 2007 -

2016. Registro de evidencias de PIACI en diferentes cuencas.
 VESTIGIOS IDENTIFICADOS DE PUEBLOS
INDGENAS AISLADOS: Viviendas y restos de
comida
Ingres al Manu en enero de 1969 en compaa de Rudolf
Hoffman y Augusto Tovar, utilizando el croquis de las curvas
del ro que Paul Pierret haba preparado el ao anterior,
pues no haba Carta Nacional ni imgenes de satlite. All
nos esperaba Carlos Linares, el primer Jefe de un rea
natural protegida. Construimos los puestos de control de
Panahua y Tayakome y la Estacin Biolgica de Cocha
Cashu. Desde entonces y hasta la dcada de 1990 he visto
cosas maravillosas: a un mono maquisapa, lder de
manada, golpendose el pecho para alejar al intruso; a
mujeres mashco llevando en la mano el tizn para hacer
fuego un viaje de 10,000 aos en la historia de los
humanos; la huella de un jaguar en la playa llenndose de
agua a la luz de mi linterna la naturaleza silvestre en su
plenitud.

Manuel Ros
Profesor Principal
Facultad de Ciencias Forestales
Universidad Nacional Agraria-La Molina
(Manu Parque Nacional. 40 Aos. SERNANP)