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Sumrio
Conceito de Controle .............................................................................. 3
Tipos de Controle ............................................................................... 4
Momento do Controle ........................................................................ 4
Outras Classificaes de Controle........................................................... 7
Conceitos de Eficincia, Eficcia e Efetividade aplicados Administrao Pblica. .......... 9
Uso de controles e indicadores de produtividade. ........................................... 10
Tipologia de Indicadores de Graas Rua .................................................... 15
Variveis dos Indicadores .................................................................... 17
Qualidade dos Indicadores ................................................................... 18
Outros Conceitos Utilizados .................................................................. 21
Objetivos, Metas e Planos. ................................................................. 21
Pblico-alvo ................................................................................ 22
Avaliao de Programas e Projetos Governamentais .......................................... 22
Controle Censitrio e por Amostragem ...................................................... 27
Mtodos Quantitativos e Qualitativos ....................................................... 28
Tipos de avaliao. Anlise custo-benefcio e anlise custo-efetividade .................. 29
Coleta, anlise e interpretao de informaes quantitativas e qualitativas para avaliao de
programas governamentais ................................................................... 31
Mtodos de Coleta de Dados ................................................................. 31
Tcnicas de Coleta dos Dados ................................................................ 32
Mtodo de Anlise dos Dados ................................................................ 35
Resumo. .......................................................................................... 38
Questes Comentadas ........................................................................... 49
Lista de Questes Trabalhadas na Aula. ........................................................ 61
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Gabaritos. ........................................................................................ 66
Bibliografia ...................................................................................... 66
Conceito de Controle
1
(Maximiniano, 1995)
2
(Renn, 2013)
3
(Sobral & Peci, 2008)
Monitoramento do desempenho
Basicamente um trabalho de coleta de informaes.
Determinamos o qu vai ser medido, como iremos medir
(fontes de informao) e quando iremos medir e com que
frequncia.
Medidas corretivas
Aprender com os erros e corrig-los ou entender o que deu
certo e padronizar.
Tipos de Controle
Controle "ex-
ante" ou Controle "ex-post"
preventivo ou posterior
Controle
simultneo 02266653210
4
(Daft, 2005)
5
(Sobral & Peci, 2008)
6
(Secchi, 2010)
7
(Costa e Castanhar, 2003) apud (Secchi, 2010)
8
(Sobral & Peci, 2008)
Caractersticas Descrio
9
(Chiavenato, Administrao nos novos tempos, 2010)
10
(Chiavenato, 2008)
11
(Robbins & Coulter, 1998)
https://goo.gl/vey2jG
a Rua13:
De uma maneira simplificada, os indicadores so
medidas que representam ou quantificam um
insumo, um resultado, uma caracterstica ou o
desempenho de um processo, de um servio, de
um produto ou da organizao como um todo.
12
(Ferreira et Al, 2009) apud (Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Secretaria
de Planejamento e Investimentos Estratgicos - SPI, 2010)
13
(Rua)
14
(Ministrio do Planejamento, 2009)
15
(Souza, Said, Kock, Malachias, & Lapa, 2009)
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16
(Ministrio do Planejamento, 2009)
17
(Palvarini, 2010)
18
(Bennett, 1976; Wholey, 1979) apud (Palvarini, 2010)
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19
(Tribunal de Contas da Unio, 2010)
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20
(Rua)
21
(Rua)
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22
(Tribunal de Contas da Unio, 2000)
23
(Tribunal de Contas da Unio, 2009)
24
(Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - Secretaria de Planejamento e
Investimentos Estratgicos , 2012)
Entretanto, ele sabia que ainda estava distante deste sonho. Sua
primeira meta foi a de no ser eliminado nas provas (atingir a nota mnima)
em alguma prova naquele ano. Com o tempo, esta meta foi atingida.
Aps isto, passou a ter a meta de ter suas redaes corrigidas em
algum concurso de 2010. Ele conseguiu atingir esta tambm.
Sua meta posterior a de ser classificado fora das vagas dentro
deste ano. Por fim, sua meta final ser a de atingir a aprovao dentro das
vagas portanto, atingindo assim seu objetivo inicial!
Pblico-alvo
25
(Schemerhorn Jr. 2008)
26
(Aguilar & Ander-Egg, 1994)
Trata-se do seguimento de
prescries, ou seja, do nvel de
Eficincia Administrativa
conformao da execuo a
mtodos preestabelecidos.
Trata da homogeneidade de
distribuio de benefcios (ou
Equidade
punies) entre os destinatrios de
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27
(Secchi, 2010)
28
(Secchi, 2010)
So relacionados a gastos
Indicadores de Input (entradas financeiros, recursos humanos
do sistema) empregados ou recursos materiais
utilizados.
So relacionados produtividade
de servios ou produtos, como a
quantidade de buracos tapados nas
estradas, quantidade de lixo
Indicadores de Output
coletado, quilmetros de estradas
construdas, nmero de pessoas
atendidas em um posto de sade
etc.
pblica;
Padres histricos valores ou descries j alcanadas no
passado e que facilitam a comparao por perodos (meses,
anos) e, por consequncia, geram informaes sobre declnio
ou melhora na poltica pblica;
Padres normativos metas qualitativas ou quantitativas
estabelecidas com base em um benchmarking ou standard
ideal.
29
(Secchi, 2010)
Abordagem Descrio
30
(Pollitt, 1996) apud (Ala-Harja & Helgason, 2000)
entidades e organizaes.
Censitrio Amostragem
31
(Cohen & Franco, 1993)
32
(Quade, 1982) apud (Cohen & Franco, 1993)
Pesquisa Documental
Estudo de Caso
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Pesquisa
33
(Tribunal de Contas da Unio, 2010)
34
(Tribunal de Contas da Unio, 2010)
Questionrios
Entrevistas
35
(Tribunal de Contas da Unio, 2010)
36
(Tribunal de Contas da Unio, 2010)
Observao Direta
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37
(Patton, 1987) apud (Tribunal de Contas da Unio, 2010)
Tabulao de Frequncias
Anlise Grfica
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Anlise Qualitativa
38
(Tribunal de Contas da Unio, 2010)
39
(Patton, 1987) apud (Tribunal de Contas da Unio, 2010)
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40
(Charnes et al., 1978) apud (Vilela, Nagano, & Merlo, 2007)
41
(Vilela, Nagano, & Merlo, 2007)
42
(Vilela, Nagano, & Merlo, 2007)
Resumo.
Conceito de Controle
Momento do Controle
O processo de controle pode acontecer antes do que a atividade, de modo simultneo e aps a
atividade ter sido encerrada.
A
preventivo - simultneo e o controle posterior -
Caractersticas Descrio
Orientao
O controle deve apoiar planos estratgicos e focalizar as atividades
estratgica para
resultados essenciais que fazem a real diferena para a organizao.
Clareza e O controle deve ser imparcial e acurado para todos. Deve ser respeitado
objetividade como um propsito fundamental a melhoria do desempenho.
Eficincia se relaciona com o uso dos recursos que temos disponveis para atingir nossos objetivos.
Seria ento a maneira como fazemos algo buscando atingir um objetivo
Eficcia fazer a coisa certa. O conceito relacionado no com a utilizao dos recursos, mas se
atingimos realmente o objetivo que traamos.
A Efetividade refere-se ao impacto das aes. Como a execuo de um programa pode ou no
alterar uma realidade
O Governo Federal tem uma concepo de uma cadeia de valor que identifica seis dimenses do
desempenho.
A cadeia de valor definida como o levantamento de toda a ao ou processo necessrio para
gerar ou entregar produtos ou servios a um beneficirio. uma representao organizacional
que permite melhor visualizao do valor ou do benefcio agregado no processo, sendo utilizada
amplamente na definio dos resultados e impactos de organizaes.
Custo quanto est custando a ao? Qual o custo unitrio? Qual o custo global?
Tempo O programa ou ao est dentro do prazo estimado? Cada tarefa est sendo
executada em quanto tempo?
Quantidade A produo total atingiu os nmeros esperados? A demanda dos usurios est
sendo atendida?
Qualidade Os clientes esto satisfeitos? Os requisitos de qualidade esto sendo observados?
Confiabilidade: a fonte de dados utilizada pelo indicador deve ser confivel, fidedigna;
Propriedades Essenciais: so aquelas que qualquer indicador deve presentar e sempre devem ser
consideradas como critrios de escolha, independente da fase do ciclo de gesto em que se
encontra a poltica sob anlise (Planejamento, Execuo, Avaliao etc.).
longo do tempo.
Disponibilidade Os dados bsicos para seu cmputo devem ser de fcil obteno.
Propriedades Complementares: so tambm muito importantes, mas podem ser alvo de uma
anlise em casos de conflitos, dependendo da avaliao particularizada da situao.
Pblico-alvo
Abordagem Descrio
Uma avaliao censitria ocorre quando inspecionamos item a item de um processo produtivo,
por exemplo. Ou quando entrevistamos todas as pessoas de um departamento, em busca de uma
avaliao de clima organizacional. 02266653210
Sempre que possvel devemos utilizar uma tcnica de controle por amostragem. Atravs de
da tcnica).
Este controle por amostragem no to acurado, mas muito mais rpido e barato de executar.
o mtodo mais comum de controle nas entidades e organizaes.
Para analisar uma poltica pblica podemos utilizar dois mtodos: A anlise quantitativa e a anlise
qualitativa. A anlise quantitativa mede resultados objetivos, que podem ser mais facilmente
mensurados.
Entretanto, esse tipo de avaliao no to fcil quando devemos avaliar a mudana em aspectos
mais subjetivos (como a confiana, o medo etc.).
Para isso, necessitamos de avaliaes qualitativas. Essas buscam exatamente medir e acompanhar
as mudanas em fatores subjetivos. Antigamente, essas anlises eram desacreditadas e evitadas.
Apesar disso, atualmente desejvel que equilibremos os mtodos quantitativos e qualitativos
para que tenhamos uma viso mais balanceada e mais ampla da poltica pblica
A anlise custo-benefcio (ACB) busca comparar, como o prprio nome diz, os benefcios que
recebemos contra os custos que tivemos. Assim, todo projeto ou poltica que possa ser analisado
de forma econmica monetria (dinheiro), podemos utilizar este tipo de anlise.
A anlise custo-efetividade: Sua particularidade radica em comparar os custos com a
potencialidade de alcanar mais eficaz e eficientemente os objetivos no expressveis em moeda.
Pesquisa Documental
Relaciona-se com toda a anlise de documentos j disponveis para anlise, como relatrios,
balanos, estudos publicados, normas, livros, revistas, artigos, etc. Engloba toda a literatura do
tema tornada disponvel publicamente sobre o objeto de estudo.
Estudo de Caso
um mtodo que deve ser utilizado sempre que for necessrio entender uma situao complexa.
Normalmente, no so utilizados isoladamente, mas somados a outros mtodos.
Pesquisa
Serve tanto para que possamos obter dados qualitativos e quantitativos. Normalmente, utilizada
em conjunto com outros mtodos, como o estudo de caso para contrabalancear o aspecto
qualitativo deste ltimo.
Questionrios
Entrevistas
Observao Direta
Podemos utilizar dados coletados para outros fins de modo que nos ajudem em outro processo de
anlise, poupando tempo e esforo.
Tabulao de Frequncias
Devemos checar a consistncia e as relaes entre estes dados coletados (por exemplo, o custo
dos remdios comprados por prefeituras).
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Anlise Grfica
Tendo os dados j sido coletados e tabulados, podemos montar diversos tipos de grficos
Estes grficos revelam tendncias e possibilitam uma melhor anlise de dados complexos e em
grande nmero.
Anlise Qualitativa
Atravs do contraste entre experincias anteriores e de setores diferentes, possvel montar uma
anlise mais completa. Pode-se ainda adotar:
Anlise de contedo: tcnica de anlise sistemtica de informao textual, organizada de forma
padronizada, que permite realizar inferncia sobre seu contedo.
Triangulao: uso de diferentes mtodos de pesquisa e/ou de coleta de dados para estudar a
mesma questo, com o objetivo de fortalecer as concluses finais
Interpretaes alternativas: uma vez formulada uma interpretao a partir das principais relaes
identificadas na anlise, devem-se buscar interpretaes alternativas; caso no sejam encontradas
evidncias substantivas que sustentem essas interpretaes, refora-se a confiana na
interpretao originalmente formulada
Caso negativo: relacionado ao item anterior, trata-se de identificar as situaes que no seguem
a interpretao principal ou corrente em razo de circunstncias especficas e que, por isso
mesmo, funcionam
A Anlise Envoltria de Dados ou DEA (de Data Envelopment Analysis em ingls) um mtodo de
anlise da eficincia relativa de unidades comparveis (pases, empresas, rgos pblicos, etc.), de
modo a buscar uma melhora na performance das unidades. um mtodo matemtico no
paramtrico de programao linear.
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Questes Comentadas
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(Chiavenato, Administrao nos novos tempos, 2010)
Caractersticas Descrio
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(Rua)
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(Chiavenato, Administrao nos novos tempos, 2010)
errada.
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(Chiavenato, Administrao nos novos tempos, 2010)
47
(Chiavenato, Administrao nos novos tempos, 2010)
trabalho.
So aqueles grupos formados de acordo com as amizades e
relacionamentos informais no ambiente de trabalho. Se um gestor buscar
desconstruir estes grupos, ter no maior controle, mas sim uma grande
insatisfao dos funcionrios, sem impactar positivamente no controle e no
desempenho das atividades. O gabarito questo errada.
48
(Secchi, 2010)
49
(Cunha, 2006)
50
(Cunha, 2006)
motivos dos acertos e dos erros decorrentes dos nossos planos. Assim,
aprendemos com nossos erros e aumentamos a chance de sucesso.
A questo est errada, pois o objetivo do controle no s de
acompanhamento (monitoramento), mas tambm de correo de desvios.
Alm disso, no deve ter uma viso punitiva, mas de aprendizado. O
gabarito questo incorreta.
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Gabaritos.
1. E 13. E 25. E
2. E 14. E 26. E
3. C 15. E 27. E
4. C 16. E 28. E
5. E 17. E 29. E
6. E 18. E 30. E
7. E 19. C 31. E
8. C 20. E 32. C
9. C 21. C 33. E
10. E 22. C 34. E
11. C 23. E 35. E
12. C 24. C
Bibliografia
Aguilar, M., & Ander-Egg, E. (1994). Avaliao de servios e programas
sociais. Petrpolis: Vozes.
Ala-Harja , M., & Helgason, S. (Out-Dez de 2000). Em direo s melhores
prticas de avaliao. Revista do Servio Pblico, 5-60.
Chiavenato, I. (2008). Administrao Geral e Pblica (2 ed.). So Paulo:
Elsevier.
Cohen, E., & Franco, R. (1993). Avaliao de projetos sociais. Petrpolis:
Vozes.
Cunha, C. (2006). Avaliao de Polticas Pblicas e Programas
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Vilela, D., Nagano, M., & Merlo, E. (2007). Aplica o da Anlise Envoltria
de Dados em Cooperativas de Crdito Rural. Revista de
Administrao Contempornea(2 Edio Especial), 99-120.
rodrigorenno99@hotmail.com
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https://www.youtube.com/user/rodrigorenno99/
Rodrigo Renn
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