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Aula Demonstrativa
Ol, Pessoal!
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Meu nome Rafael Encinas e gostaria de apresentar para vocs a aula
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demonstrativa do curso de Cincia Poltica para Gestor do Ministrio do
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Planejamento, Oramento e Gesto. No ltimo concurso, esta disciplina teve
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20 questes de peso 1,5, ou seja, 30 pontos. Tambm foi cobrada uma
e9
om
questo discursiva de no mximo 15 linhas com 10 pontos. Portanto, ela
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somou 40 pontos dos 315 possveis.
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Trata-se de uma disciplina bastante terica, em que a ESAF elabora suas
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questes principalmente por meio da cpia de textos de livros quanto de
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artigos da internet. Por isso preciso ter um pouco mais de pacincia com ela,
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no deve ser estudada por meio do decoreba, mas sim da compreenso.
e9
Tentarei tornar a aula mais leve, mas ainda assim no tem como fugir da
profundidade exigida pelas provas de EPPGG.
om
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Este curso terico, em que tambm sero comentados exerccios. O curso ser
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poderes.
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consociativa e majoritria.
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O contedo deste curso de uso exclusivo de Nome99999999999, vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo, a sua reproduo, cpia,
divulgao e distribuio, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal.
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Aula 06 04/05: 8. A crise do Estado contemporneo. O Estado de Bem-
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estar social: evoluo e crise. Transformaes do papel
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do Estado nas sociedades contemporneas e no Brasil.
e9
om
Aula 07 11/05: 9. Sistemas de governo. Governabilidade e governana.
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Intermediao de interesses (clientelismo, corporativismo
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e neocorporativismo). 14. Presidencialismo e dinmica de
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relacionamento entre os poderes no Brasil. 15. O papel do
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Poder Legislativo na produo de polticas pblicas.
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e9
Aula 08 18/05: 12. Participao da sociedade na esfera pblica: ao
om
coletiva, cultura poltica e capital social.
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implementao.
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Pblico. Sou professor de cursinhos para concursos desde 2008, tendo dado
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Nesta aula demonstrativa, vocs podero ter uma ideia de como ser nosso
om
curso. Espero que gostem e que possamos ter uma jornada proveitosa pela
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frente.
Boa Aula!
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O contedo deste curso de uso exclusivo de Nome99999999999, vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo, a sua reproduo, cpia,
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SUMRIO
1 CONCEITOS BSICOS DA CINCIA POLTICA ....................................................... 3
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1.3 AUTORIDADE E DOMINAO ................................................................................. 14
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1.4 LEGITIMIDADE ................................................................................................. 20
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1.5 CONFLITO ...................................................................................................... 23
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1.6 CONSENSO ..................................................................................................... 26
e9
om
1.7 IDEOLOGIA ..................................................................................................... 28
N
1.8 HEGEMONIA .................................................................................................... 30
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1.9 SOBERANIA .................................................................................................... 33
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2 QUESTES COMENTADAS ................................................................................... 38
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2.1 LISTA DAS QUESTES ........................................................................................ 51
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e9
2.2 GABARITO ...................................................................................................... 56
3 om
LEITURA SUGERIDA ........................................................................................... 56
N
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4 BIBLIOGRAFIA ................................................................................................... 57
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e9
Nesta aula demonstrativa, vamos dar uma olhada nos principais conceitos
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Esta disciplina possui como objeto de estudo algo que se desenvolve no tempo,
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moderna.
e9
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1.1 POLTICA
O primeiro conceito de poltica foi exposto em tica, de Aristteles, para quem
a investigao em torno do que deve ser o bem e o bem supremo pertenceria
cincia mais importante:
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Essa cincia parece ser a poltica. Com efeito, ela determina quais so as
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cincias necessrias nas cidades, quais as que cada cidado deve aprender,
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e at que ponto.
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A palavra poltica originria do grego politiks, que vem de plis. A Grcia
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estava organizada em cidades-estado, que eram chamadas de plis. A poltica
om
se refere ao que urbano, civil, pblico, enfim, ao que da cidade.
N
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Portanto, a poltica se referiria ao estudo da vida em sociedade, na plis.
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Segundo Aristteles o homem naturalmente um animal poltico. Com isso,
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ele queria dizer que a vida em sociedade uma necessidade humana, que
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surge naturalmente. O Estado, para Aristteles, constitui a expresso mais
e9
feliz da comunidade em seu vnculo com a natureza. Assim como impossvel
om
conceber a mo sem o corpo, impossvel conceber o indivduo sem o Estado.
N
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Aristteles intitulada Poltica, que, segundo Bobbio, deve ser considerada como
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significado de poltica:
om
N
Est claro que existe uma cincia qual cabe indagar qual deve ser a
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melhor constituio: qual a mais apta a satisfazer nossos ideais sempre que
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afirma que a poltica teria duas funes: descrever a forma de Estado ideal; e
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circunstncias.
om
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Aristteles definiu como a terceira tarefa da cincia poltica:
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Um terceiro ramo da investigao aquele que considera de que maneira
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surgiu um governo e de que maneira, depois de surgir, pde ser conservado
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durante o maior tempo possvel.
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Fo este o conceito de poltica cujo realismo de Maquiavel acentuou com as
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palavras famosas:
N
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E muitos imaginaram repblicas e principados que nunca foram vistos nem
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conhecidos como existentes. Porque tanta a diferena entre como se vive
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e como se deveria viver, que quem deixa o que faz pelo que deveria fazer
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aprende mais a arruinar-se do que a preservar-se, pois o homem que em
e9
tudo queira professar-se bom foroso que se arrune em meio a tantos
om
que no so bons. Donde ser necessrio ao prncipe que, desejando
N
conservar-se, aprenda a poder no ser bom e deixar de s-lo ou no,
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segundo a necessidade.
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Segundo Schmiter:
Poltica resoluo pacfica dos conflitos.
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de poder e que se destinam resoluo pacfica dos conflitos, quanto a
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bens pblicos.
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Esta uma definio que a ESAF gosta bastante e j apareceu algumas vezes
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em questes. Para a autora, as sociedades modernas tm, como principal
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e9
caracterstica, a diferenciao social. Isto significa que seus membros no
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apenas possuem atributos diferenciados (idade, sexo, religio, estado civil,
N
escolaridade, renda, setor de atuao profissional, etc.), como tambm
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possuem ideias, valores, interesses e aspiraes diferentes e desempenham
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papeis diferentes no decorrer da sua existncia. Tudo isso faz com que a vida
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em sociedade seja complexa e frequentemente envolva conflito: de opinio, de
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interesses, de valores, etc.
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om
Entretanto, para que a sociedade possa sobreviver e progredir, o conflito deve
N
ser mantido dentro de limites administrveis. Para isto, existem apenas dois
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que, quanto mais utilizada, mais reduzido se torna o seu impacto e mais
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PARA GUARDAR
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1.2 PODER
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Geralmente, o poder definido como uma relao entre dois sujeitos, dos
quais um impe ao outro a prpria vontade e lhe determina o comportamento.
Segundo Hanna Arendt, na tradio do pensamento greco-romano, o conceito
de poder estaria fundamentado no consentimento, enquanto na teoria
moderna a sua base seria a violncia:
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Se nos voltarmos para as discusses do fenmeno do poder, rapidamente
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percebemos existir um consenso entre os tericos da poltica, da esquerda
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direita, no sentido de que a violncia to-somente a mais flagrante
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e9
manifestao do poder.
om
Hanna Arendt tenta fugir desta associao entre poder e mando. Para a
N
autora:
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O poder corresponde habilidade humana no apenas para agir, mas para
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agir em concerto. O poder nunca propriedade de um indivduo; pertence a
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um grupo e permanece em existncia apenas na medida em que o grupo
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conserva-se unido. Quando dizemos que algum est no poder, na
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realidade nos referimos ao fato de que ele foi empossado por um certo
nmero de pessoas para agir em seu nome. om
N
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A viso moderna de poder teria como base a definio de Max Weber de poder,
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segundo o qual:
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probabilidade.
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om
Contudo, no parece que Weber tenha identificado poder com violncia, mas
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sim com conflito. Quando esse autor define poder no livro Economia e
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emprica do poder.
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partes. na luta, portanto, que o poder se efetiva. Porm, como diz o prprio
Weber, a luta pode ser pacfica, isto , um tipo de luta em que no h violncia
fsica efetiva. No h dvida que a luta pode redundar em violncia, mas no
h nenhum vnculo necessrio entre ambas. Numa luta podem ser utilizados,
sempre de maneira estratgica: o intelecto, a fora fsica, a astcia, a oratria,
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a adulao das massas, a devoo aos chefes etc. Enfim, o que caracteriza
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uma luta (e o poder) no o meio (qualquer que seja o fundamento dessa
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probabilidade), mas sim a natureza conflituosa da relao.
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e9
A partir dessa definio clssica, o poder sempre foi entendido na tradio
om
como a imposio de uma pessoa sobre a outra. Robert Dahl sintetiza a
N
definio de poder da seguinte forma:
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A tem poder sobre B na medida em que ele consegue fazer com que B faa
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algo que B de outro modo no faria.
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Segundo Bachrach e Barataz, podemos encontrar as seguintes caractersticas
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no conceito de poder:
om
N
a) Trata-se de uma relao entre vontades diferenciadas, portanto uma
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meio para obter uma vantagem. Assim, para alguns autores, a definio do
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poder como tipo de relao entre sujeitos deve ser complementada com a
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definio do poder como posse dos meios (entre os quais se contam como
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simplesmente da posse ou do uso de certos recursos, mas tambm da
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existncia de determinadas atitudes dos sujeitos implicados na relao. Essas
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atitudes dizem respeito aos recursos e ao seu emprego e, de maneira geral, ao
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Poder. Entre tais atitudes, devem ser colocadas as percepes e as
9
e9
expectativas que dizem respeito ao Poder. As percepes ou imagens sociais
om
do Poder exercem uma influncia sobre fenmenos do Poder real. A imagem
N
que um indivduo ou um grupo faz da distribuio do Poder, no mbito social a
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que pertence, contribui para determinar o seu comportamento, em relao ao
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Poder.
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No que toca s expectativas, deve dizer-se, de uma maneira geral, que,
e9
numa determinada arena de Poder, o comportamento de cada ator (partido,
om
grupo de presso, Governo, etc.) determinado parcialmente pelas previses
N
do ator relativas s aes futuras dos outros atores e evoluo da situao
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mecanismo das reaes previstas que o papel das expectativas se torna mais
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1 - O poder um atributo possudo pelos homens, consistindo
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na posse dos meios para satisfazer seus desejos e
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necessidades e na possibilidade de dispor livremente desses
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meios.
e9
om
2 - O poder uma relao entre homens e entre estruturas
N
organizacionais simples ou complexas e compreende um ou
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mais sujeitos, um ou mais objetos e uma esfera de atividades
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na qual esse poder se exerce.
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3 - O poder institucionalizado, prprio das organizaes,
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e9
compreende um conjunto de relaes de comando e
obedincia objetivamente definidas, articuladas numa om
N
pluralidade de funes hierarquizadas e estavelmente
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e da cultura organizacional.
N
afirmao:
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vantagem.
om
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darem uma olhada nele. Na leitura sugerida eu coloquei alguns links em que
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vocs encontram partes do livro, como a que tem a definio de Poder.
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Bobbio critica esta definio de poder. Para ele, no basta possuir os meios,
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preciso que o poder seja exercido sobre outra pessoa e que esta adote
9
e9
determinado comportamento pretendido por aquele que exerce o poder. Para
om
Bobbio, em definies como a de Gumplowicz:
N
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O Poder entendido como algo que se possui: como um objeto ou uma
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substncia observou algum que se guarda num recipiente. Contudo,
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no existe Poder, se no existe, ao lado do indivduo ou grupo que o exerce,
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outro indivduo ou grupo que induzido a comportar-se tal como aquele
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deseja. Sem dvida, como acabamos de mostrar, o Poder pode ser exercido
e9
om
por meio de instrumentos ou de coisas. Se tenho dinheiro, posso induzir
algum a adotar um certo comportamento que eu desejo, a troco de
N
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meu Poder se desvanece. Isto demonstra que o meu Poder no reside numa
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coisa (no dinheiro, no caso), mas no fato de que existe um outro e de que
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Poder social no uma coisa ou a sua posse: uma relao entre pessoas.
om
N
cpia de uma definio de um autor, ela foi dada como errada em virtude do
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nas aulas. Pelo menos dois livros so muito importantes para a prova de
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Weber.
om
A segunda afirmao traz esta viso de que o poder envolve uma relao entre
N
homens. No h poder sem outra pessoa sobre a qual ele ser exercido.
Segundo Bobbio:
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Bobbio afirma que o poder uma relao tridica: h aquele que detm o
poder (o sujeito); h aquele que recebe a influncia do poder (o objeto); e h
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uma esfera de atividade qual o Poder se refere ou a esfera do Poder. A
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mesma pessoa ou o mesmo grupo pode ser submetido a vrios tipos de Poder
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relacionados com diversos campos. O Poder do mdico diz respeito sade; o
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do professor, aprendizagem do saber; o empregador influencia o
om
comportamento dos empregados, sobretudo, na esfera econmica e na
N
atividade profissional; e um superior militar, em tempo de guerra, d ordens
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que comportam o uso da violncia e a probabilidade de matar ou morrer. A
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segunda afirmao verdadeira.
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A terceira afirmao tambm foi tirada do livro de Bobbio. O autor traz o
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conceito de poder estabilizado, que aquele em que h uma alta probabilidade
e9
de que uma pessoa realize com continuidade os comportamentos desejados
om
N
por outra, e em que h uma alta probabilidade de que esta ltima execute
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aes contnuas com o fim de exercer Poder sobre a primeira. Para Bobbio, o
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obedincia.
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complexa.
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relao do poder:
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necessariamente um conflito entre a vontade de A e a de B, mesmo no
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momento final. Colocada assim em termos precisos, a pergunta no pode
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ter seno uma resposta negativa: a conflitualidade ou no conflitualidade
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depende do modo de exercer o Poder.
9
e9
Portanto, no momento inicial h necessariamente conflito entre a vontade de A
om
e de B. Contudo, nem sempre no momento final, quando B adota o
N
comportamento pretendido por A. E ento podemos afirmar que o conflito
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inerente ao poder? Mesmo assim podemos afirmar que o conflito inerente ao
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poder. Se ele surge de um antagonismo de vontades, marcado pelo conflito.
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Para exemplificar uma situao em que no h conflito, Bobbio cita o uso da
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persuaso. A persuaso um dos modos de se exercer o poder. Os modos de
om
exerccio do Poder so mltiplos: da persuaso manipulao, da ameaa de
N
uma punio promessa de uma recompensa. O problema da conflitualidade
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conflito, mas existe, via de regra, um conflito potencial que se torna atual
om
Poder.
99
fala de cultura organizacional, mas este outro aspecto que influencia. Mas
om
mesmo, por causa de um nico termo. Vamos ver o que Bobbio fala:
O carter antagnico das relaes de Poder pode derivar, porm, mais do
que do conflito de vontade, acima referido, de outros aspectos do Poder.
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PARA GUARDAR
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Conceito de Poder
om
N
Ocorre numa relao social;
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Impor a prpria vontade, mesmo contra resistncias;
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No consiste apenas na possa de um atributo;
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99
uma relao conflituosa.
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e9
1.3 AUTORIDADE E DOMINAO om
N
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Para Bonavides:
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autoridade.
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O poder com autoridade seria o poder em toda sua plenitude, apto a dar
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fraqueza.
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Segundo Azambuja:
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Para os conservadores e liberais, a autoridade, embasada na lei, permite a
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liberdade, ao invs de restringi-la. Veremos em outra aula as teorias
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contratualistas, segundo as quais o Estado nasce de um acordo entre as
9
e9
pessoas, em que estas transfeririam para o Estado o monoplio no uso
om
legtimo da fora. Isto porque, sem o Estado, haveria desordem e desrespeito
N
aos princpios da propriedade e do respeito aos contratos.
99
99
J alguns pensadores modernos, como Hanna Arendt, entendem que o motivo
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pelo qual aceitamos a autoridade que ela expressa nossa vontade comum, ou
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99
reflete nossa identidade comum, nossos valores e crenas compartilhados.
e9
Por fim, os realistas polticos acreditam que a autoridade no passa a existir
por meio de crenas compartilhadas ou por convenes, mas por imposio.om
N
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dominao, como faz Max Weber. Vamos dar uma olhada nos conceitos de
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Weber:
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desta probabilidade.
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dominao precisa que haja obedincia, que a pessoa que recebe a ordem
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aceite a outra como algum com o direito de lhe dar ordens, ou seja, que
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tenha legitimidade. O conceito de legitimidade muito importante dentro do
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conceito de dominao. S h dominao se h legitimidade.
9
e9
Segundo Weber, certo mnimo de vontade de obedecer,
om
Weber trata a
de interesse na obedincia, faz parte de toda relao
N
dominao como
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sinnimo de
autntica de dominao. O conceito de dominao est
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autoridade, por
muito associado ao de legitimidade. Para que um Estado isso alguns falam em
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exista, preciso que as pessoas (dominados) aceitem a tipos puros de
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autoridade ao invs
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autoridade alegada pelos detentores do poder de tipos puros de
e9
(dominadores); necessrio que os detentores do poder dominao.
possuam uma autoridade reconhecida como legtima. om
N
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uma ordem, e, do outro, o indivduo ou um grupo de indivduos que deve
N
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dominao;
e9
om
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Weber fala que h trs tipos puros de dominao legtima. Quando ele fala
em puros, ele se refere a tipos-ideais, ou seja, um recurso metodolgico
que o cientista utiliza toda vez que necessita compreender um fenmeno
formado por um conjunto histrico ou uma sequncia de acontecimentos. Estes
tipos ideais no podem ser encontrados na realidade, eles no existem em seu
9
99
estado puro, eles se situam apenas no plano da abstrao terica. O tipo
99
99
ideal uma abstrao, atravs da qual as caractersticas extremas de um
99
determinado fenmeno so definidas, de forma a fazer com que ele aparea
9
e9
em sua forma pura. Ideal no quer dizer que bom, mas sim que est no
om
mundo das ideias. Como o tipo puro uma abstrao, um extremo, nenhuma
N
organizao corresponde exatamente ao modelo puro de burocracia.
99
99
Weber descreve os tipos puros de dominao com base na origem de sua
99
legitimidade, ou seja, com base no porqu das pessoas aceitarem as ordens.
99
So trs tipos:
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e9
om
N
Tipos puros de dominao legtima
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governa o Estado porque seu pai era rei, assim como seu av, seu bisav, etc.
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posio tradicional do prprio senhor.
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Em parte em virtude do arbtrio do senhor, ao qual a tradio deixa
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espao correspondente.
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e9
Assim, o senhor tem uma ampla liberdade para tomar decises, de forma
om
arbitrria. Porm, essa liberdade limitada pela prpria tradio, j que ele
N
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no pode infringir aquilo que lhe d legitimidade.
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Na Dominao Carismtica, a legitimidade tem origem no carisma do lder.
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As pessoas aceitam suas ordens e so leais ao senhor porque ele possui uma
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qualidade extraordinria. Weber define carisma como:
e9
om
Uma qualidade pessoal considerada extracotidiana e em virtude da qual se
atribuem a uma pessoa poderes ou qualidades sobrenaturais, sobre-
N
99
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9
pessoa tem carisma com algum ato extraordinrio, quando demonstra aos
99
99
demais possuir qualidades superiores. E isso no passado para outros.
99
O quadro administrativo do senhor carismtico no um grupo de funcionrios
9 99
profissionais. Ele no selecionado segundo critrios de dependncia
e9
domstica ou pessoal, mas segundo qualidades carismticas: ao profeta
om
correspondem os discpulos; ao prncipe guerreiro, o squito; ao lder
N
99
em geral, os homens de confiana.
99
99
No existe hierarquia, mas somente a interveno do lder, no caso de
99
insuficincia carismtica do quadro administrativo para determinadas tarefas.
99
No existe salrio ou prebenda esta definida pelo Dicionrio Houaiss como
e9
ocupao rendosa de pouco trabalho vivendo os discpulos com o senhor
om
em comunismo de amor ou camaradagem, a partir dos meios obtidos de fontes
N
99
a) Dominao no marxismo
om
los.
99
99
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produo. Todas as instituies podem ser ento observadas sob este ponto de
vista. A escola serve para reproduzir a estrutura de classes.
Uma vez que vimos que Weber fala em dominao legtima, vamos estudar o
conceito de legitimidade.
9
99
99
99
PARA GUARDAR
9 99
Autoridade e Dominao
e9
om
So considerados sinnimos;
N
Se baseiam na legitimidade;
99
99
Probabilidade de encontrar obedincia.
99
Trs tipos putos: racional-legal, tradicional e carismtica.
99
99
e9
om
N
1.4 LEGITIMIDADE
99
99
casos espordicos.
99
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Nome99999999999
9
poca, que presidem a manifestao do consentimento e da obedincia.
99
99
Segundo Vedel:
99
Chama-se princpio de legitimidade o fundamento do poder numa
99
determinada sociedade, a regra em virtude da qual se julga que um poder
9
e9
deve ou no ser obedecido.
om
Um aspecto importante para a legitimidade, como observamos na definio de
N
99
Bobbio, o consenso, que estudaremos mais adiante. por causa da
99
legitimidade que todo poder busca alcanar o consenso, de maneira que seja
99
reconhecido como legtimo, transformando a obedincia em adeso.
99
99
A legitimao do Estado o resultado de um conjunto de variveis que se
e9
situam em nveis crescentes, cada uma delas cooperando, de maneira
relativamente independente, para sua determinao. Vamos analisar om
N
99
poder poltico.
99
e9
om
N
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9
99
99
Podemos entender ento que no basta o regime seguir as formalidades
99
legais, ou seja, se enquadrar no princpio da legalidade; preciso que ele seja
99
aceito pela sociedade como legtimo para que haja obedincia. Quem legitima
9
e9
o regime, tem de aceitar tambm o governo que veio a se concretizar e que
om
busca atuar de acordo com as normas e os valores do regime, mesmo no o
N
aprovando ou at chegando a lhe fazer oposio.
99
99
Portanto, para que um governo seja considerado legtimo, suficiente que
99
tenha se estruturado de conformidade com as regras do regime e que exera o
99
99
poder de acordo com os mesmos, de tal forma que sejam respeitados
e9
determinados valores fundamentais da vida poltica.
om
Um governo legtimo , pois, aquele que governa pelo consentimento e pela
N
99
a opresso.
99
99
poltica. A aceitao das "regras do jogo", isto , das normas que servem de
sustentao ao regime, implica no apenas a aceitao do Governo e de suas
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9
revolucionria. O primeiro tipo de luta busca alcanar mudanas, mantendo de
99
99
p as estruturas polticas existentes, combate o Governo, mas no combate as
99
estruturas que condicionam sua ao e, enfim, prope uma diferente maneira
99
para a gesto do sistema estabelecido. O segundo tipo de luta se dirige contra
9
e9
a ordem constituda, tendo como objetivo a modificao substancial de alguns
om
aspectos fundamentais; no combate apenas o Governo, mas tambm o
N
sistema de Governo, isto , as estruturas que ele exprime.
99
99
99
99
PARA GUARDAR
99
e9
Conceito de Legitimidade
om
Presena de certo grau de consenso capaz de gerar obedincia;
N
99
1.5 CONFLITO
N
99
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9
99
Dimenso: se refere ao nmero de participantes. Os conflitos podem
99
acontecer entre indivduos, grupos, organizaes e coletividades;
99
abrangendo conflitos inclusive entre indivduos e grupos, organizaes e
9 99
coletividades, etc.
e9
om
Intensidade: grau de envolvimento dos participantes. Pode ser
N
dimensionada pela sua disponibilidade em resistir at o fim (perseguindo
99
os chamados fins no negociveis) ou a entrar em acordos apenas
99
99
negociveis. importante no confundir intensidade com violncia, quem
99
na realidade, no mede o grau de envolvimento, apenas assinala a
99
inexistncia, a inadequao, a ruptura de normas aceitas por ambas as
e9
partes e de regras do jogo. A violncia pode ser considerada um
om
instrumento utilizvel num conflito, mas no o nico, muito menos o
N
99
mais eficaz.
99
99
mudanas do sistema.
om
N
conflito teria suas causas fora da sociedade e deve ser reprimido e eliminado.
N
99
No extremo oposto, esto autores como Marx, que consideram qualquer grupo
99
conflito visto como inerente vida social. Seria atravs dos conflitos que
e9
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9
a resoluo dos conflitos, isto , a eliminao das causas, das tenses dos
99
99
contrastes que originaram os conflitos. O que se faz proceder
99
regulamentao dos conflitos, formulando-se regras que sero aceitas pelos
99
participantes e que estabelecero certos limites aos conflitos. Quando um
9
e9
conflito se desenvolve segundo regras aceitas, sancionadas e observadas,
om
ocorre sua institucionalizao.
N
99
importante distinguir conflito de competio. Enquanto esta se concentra na
99
obteno de objetivos especficos frente a agentes concorrentes, o conflito visa
99
sempre no apenas obter valores desejados, mas ferir ou eliminar agentes que
99
99
se coloquem no caminho. Podemos associar a competio a uma corrida e o
e9
conflito a uma luta de boxe.
om
O impacto do conflito sobre as estruturas sociais varia com o carter dessas
N
99
questes.
N
99
Desde o pensamento clssico na Grcia Antiga se faz uma diviso dos conflitos
99
envolvem dissenso com respeito aos valores sobre os quais uma sociedade se
99
99
apoia. Existem conflitos dentro das regras do jogo e conflitos a respeito das
e9
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PARA GUARDAR
Conceito de Conflito
Disputa pelo acesso e distribuio de recursos escassos;
9
Prevalece o entendimento de que inerente vida em sociedade e que,
99
em geral, resulta em melhorias;
99
99
So diferenciados em termos de dimenso, intensidade e objetivos.
9 99
e9
om
N
1.6 CONSENSO
99
99
Para Bobbio:
99
99
A palavra consenso denota a existncia de um acordo entre os membros
99
de uma determinada unidade social em relao a princpios, valores,
e9
normas, bem como quanto aos objetivos almejados pela comunidade e aos
meios para os alcanar. om
N
99
prova ou contraprova da verdade, sendo que ele chegou a dizer que: aquilo
om
em que todos consentem, dizemos que assim , visto que rejeitar semelhante
N
99
natural.
99
99
instaurar uma crtica radical do saber comum e, por isso, no viu mais no
om
muito difcil pensar que o consenso total seja algo facilmente alcanado,
99
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9
99
qualquer situao concreta o consenso entre alguns est acompanhado pelo
99
dissenso, ou recuo aptico, entre outros.
99
99
Portanto, o termo consenso tem um sentido relativo: mais do que de
9
e9
existncia ou falta de consenso, deve-se falar em graus de consenso existentes
om
em uma determinada sociedade ou subunidades.
N
99
Para Bobbio, ao considerarmos o grau de consenso existente numa dada
99
sociedade, importante distinguir o consenso no nvel de enunciados gerais
99
das posies assumidas sobre questes especficas. Em relao aos enunciados
99
99
gerais, o consenso muito mais amplo. Por exemplo, nos EUA, pesquisas
e9
demonstram que praticamente universal a aceitao ao princpio da liberdade
om
de expresso. Contudo, quando perguntados se pessoas crticas s instituies
N
americanas devem ter plena liberdade de expresso, no h tanta aceitao
99
assim.
99
99
Vamos dar uma olhada agora nos fatores que podem influenciar o consenso.
99
99
membros da populao.
e9
om
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PARA GUARDAR
99
99
Conceito de Consenso
9 99
Acordo quanto aos princpios, valores, normas e objetivos da comunidade;
e9
om
um conceito relativo, existem graus de consenso.
N
99
99
99
1.7 IDEOLOGIA
99
99
Quando vemos o sufixo -logia, normalmente ele est ligado a alguma
e9
om
cincia: psicologia, antropologia, arqueologia, biologia, astrologia, sociologia,
N
odontologia, geologia, etc. Isto porque este sufixo significa razo.
99
O termo ideologia foi usado pela primeira vez pelo filsofo francs Destut de
99
99
referir literalmente a uma cincia de ideias. Para o autor, a origem das ideias
99
zoologia.
99
que a utilizam.
99
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9
99
99
O significado forte tem origem no conceito de ideologia de Marx, entendido
99
como falsa conscincia das relaes de domnio entre as classes, e se
99
diferencia claramente do primeiro porque mantm a noo de falsidade: a
9
e9
ideologia uma crena falsa. Aqui ideologia um conceito negativo, que
om
denota o carter mistificante da falsa conscincia de uma crena poltica.
N
99
No marxismo, a ideologia o conjunto de ideias presentes nos mbitos terico,
99
cultural e institucional das sociedades, que se caracteriza por ignorar a sua
99
origem materialista nas necessidades e interesses inerentes s relaes
99
99
econmicas de produo, e, portanto, termina por beneficiar as classes sociais
e9
dominantes.
om
Para Vilfredo Pareto a noo de ideologia corresponde noo de teoria no
N
99
seja, o que que ela e como pode ser explicada. No primeiro caso a
99
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PARA GUARDAR
Conceito de Ideologia
Desprovido de carter cientfico;
9
Conjunto de ideias e de valores que orienta o comportamento
99
poltico coletivo;
99
99
Para Marx, falsa conscincia das relaes de domnio entre as
99
classes.
9
e9
om
N
99
1.8 HEGEMONIA
99
99
Podemos identificar dois usos para o termo hegemonia: nas relaes
99
internacionais e o marxista.
99
e9
Tradicionalmente, o termo hegemonia indicava o domnio de um pas ou
governantes sobre outros. Esta expresso vem da palavra grega egemonia, om
N
que significa direo suprema, usado para indicar o poder absoluto conferido
99
99
aos chefes dos exrcitos. Nas relaes internacionais, utilizada para indicar a
99
dentro de um sistema.
99
e9
Segundo Bobbio:
99
99
sobre outro. Trata-se de uma forma de influncia, s que uma influncia mais
N
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9
99
99
O conceito de poder de estado no marxismo um instrumento de uma classe
99
que emprega o monoplio da fora. Gramsci vai alm do conceito marxista e
99
prope que o Estado no perodo moderno s pode ser compreendido como
9
e9
fora mais aquiescncia, ou consentimento. Para Gramsci, a hegemonia
om
entendida como dominao consentida, ou seja, o predomnio da classe
N
dominante sobre a classe subalterna na sociedade civil.
99
99
Com a crescente complexidade da sociedade moderna, na era das
99
organizaes de massa, necessrio que o Estado mantenha o consentimento
99
99
dos governados, se aproximando aqui bastante do conceito de legitimidade.
e9
Nesse contexto, o prprio sentido de liderana ou domnio poltico mudou, na
medida em que os governantes precisam alegar que esto governando no om
N
interesse dos governados a fim de permanecerem no poder.
99
99
transforma.
N
99
para us-lo com o objetivo de tentar explicar os modos e mtodos pelo qual
99
99
organizadas pelas foras que detm o poder numa dada sociedade, atravs de
N
99
a funo hegemonia.
N
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9
poder seria relativamente fcil de derrubar. Este poder garantido
99
99
fundamentalmente pela "hegemonia" cultural que as classes dominantes
99
logram exercer sobre as dominadas, atravs do controle do sistema
99
educacional, das instituies religiosas e dos meios de comunicao.
9
e9
Usando deste controle, as classes dominantes "educam" os dominados para
om
que estes vivam em submisso s primeiras como algo natural e conveniente,
N
99
inibindo assim sua potencialidade revolucionria. Assim, por exemplo, em
99
nome da "nao" ou da "ptria", as classes dominantes criam no povo o
99
sentimento de identificao com elas, de unio sagrada com os exploradores,
99
99
contra um inimigo exterior e a favor de um suposto "destino nacional". Assim
e9
se forma um "bloco hegemnico" que amalgama a todas as classes sociais em
torno de um projeto burgus. om
N
99
outros estratos sociais, cria um novo bloco social, que se torna hegemnico.
N
99
estrutura econmica, isto , todo o bloco histrico, termo que para Gramsci
e9
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9
Gramsci esclarece que a diviso meramente conceitual e que as ambas
99
99
podem mesclar-se na prtica. Gramsci afirma que, sob o capitalismo moderno,
99
a burguesia pode manter seu controle econmico permitindo que a esfera
99
poltica satisfaa certas demandas dos sindicatos e dos partidos polticos de
9
e9
massas da sociedade civil. Assim, a burguesia leva a cabo uma revoluo
om
passiva, ao ir muito aqum dos seus interesses econmicos e permitir que
N
algumas formas de sua hegemonia se vejam alteradas. Gramsci dava como
99
99
exemplos disto movimentos como o reformismo e o fascismo, a administrao
99
cientfica e os mtodos da linha de montagem de Frederick Taylor e Henry
99
Ford.
99
e9
Gramsci argumenta que o partido revolucionrio a fora que permitir que a
om
classe operria desenvolva intelectuais orgnicos e uma hegemonia alternativa
N
dentro da sociedade civil. Para ele, a natureza complexa da sociedade civil
99
99
trincheiras).
99
e9
om
N
PARA GUARDAR
99
99
Conceito de Hegemonia
99
1.9 SOBERANIA
e9
om
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9
O poder estatal se distingue pelo fato de ser supremo, dotado de coao
99
99
irresistvel em relao aos indivduos e grupos que formam sua populao, e
99
ser independente em relao ao governo de outros Estados. A este poder do
99
Estado, que supremo, que o mais alto em relao aos indivduos e
9
e9
independente em relao aos demais Estados, os escritores clssicos
om
denominam de soberania.
N
99
Contudo, no devemos podemos identificar o poder do Estado com a
99
soberania. O conceito de soberania complexo, tendo variado no tempo e no
99
espao. Segundo Dalmo Dallari, este um dos termos que mais tm atrado a
99
99
ateno dos tericos do Estado, filsofos do direito, internacionalistas, etc. Em
e9
virtude disso, tem surgido uma srie de teorias a seu respeito, at mesmo
prejudicando o entendimento deste termo, dando margem a distores. om
N
Atualmente, no obstante a impreciso e as controvrsias, a expresso
99
99
mesmo para justificar as posies de duas partes opostas num conflito, cada
99
Aristteles temos que a Cidade era dotada de autarquia, significando que ela
om
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9
99
acima de todos os bares. Ele adquiriu o poder supremo de justia e de polcia,
99
99
acabando por conquistar o poder legislativo, at chegar primeira forma do
99
Estado Moderno, o Estado Absolutista.
9
e9
No desenvolvimento desse processo de afirmao da soberania dos reis
om
observam-se dois aspectos: de um lado, para tornar clara a superioridade em
N
relao aos senhores feudais e a outros poderes menores; de outro, para
99
99
afirmar a independncia dos reis relativamente ao Imperador e ao Papa.
99
A partir disso, a soberania do Estado geralmente considerada sobre dois
99
99
ngulos: um interno e um externo. A soberania interna quer dizer que o
e9
poder do Estado no pode ser limitado por nenhum outro poder dentro de seu
om
territrio. O poder do Estado o mais alto dentro do Estado. A soberania
N
externa significa que, nas relaes recprocas entre os Estados, no h
99
99
nem por tempo certo. Nenhuma lei humana, nem as do prprio prncipe, nem
e9
esta se alienar e nem mesmo ser representada por quem quer que seja. E
N
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9
de poder poltico, sobretudo porque interessava s grandes potncias,
99
99
empenhadas em conquistas territoriais, sustentar sua imunidade a qualquer
99
limitao jurdica. Contudo, a partir da metade do sculo, vai surgir na
99
Alemanha a teoria da personalidade jurdica do Estado, que acabar sendo
9
e9
apontado como o verdadeiro titular da soberania.
om
Procedendo-se a uma sntese de todas as teorias formuladas, o que se verifica
N
99
que a noo de soberania est sempre ligada a uma concepo de poder.
99
Alguns autores se referem a ela como um poder do Estado, enquanto outros
99
preferem conceb-la como uma qualidade do poder do Estado.
99
99
Quanto s caractersticas da soberania, praticamente a totalidade dos
e9
estudiosos a reconhece como:
om
N
Una;
99
Indivisvel;
99
99
Inalienvel;
99
Imprescritvel.
99
e9
om
competncia.
99
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9
Para Bobbio:
99
99
Em sentido lato, o conceito poltico-jurdico de soberania indica o poder de
99
mando de ltima instncia, numa sociedade poltica e, consequentemente, a
99
diferena entre esta e as demais associaes humanas em cuja organizao
9
e9
no se encontra este poder supremo, exclusivo e no derivado.
om
Este conceito estaria intimamente ligado ao de poder poltico. A soberania
N
99
pretende ser a racionalizao jurdica do poder, no sentido da transformao
99
da fora em poder legtimo, do poder de fato em poder de direito.
99
99
Atualmente, o conceito poltico-jurdico de soberania entrou em crise, junto
99
com a crise do Estado Moderno. Este no mais capaz de se apresentar como
e9
centro nico e autnomo de poder, sujeito exclusivo da poltica, nico
protagonista na arena internacional. As sociedades esto cada vez mais om
N
99
Estados se torna cada vez mais forte e mais estreita. Est desaparecendo a
99
PARA GUARDAR
99
99
99
Conceito de Soberania
e9
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2 Questes Comentadas
9
correto afirmar que:
99
99
a) foi criado por Maquiavel.
99
b) tem sua origem na Revoluo Francesa.
9 99
c) deriva da palavra grega plis.
e9
om
d) surgiu com a formao dos partidos polticos.
N
e) resultou das disputas dinsticas na antiguidade.
99
99
99
O primeiro conceito de poltica foi exposto em tica, de Aristteles, para quem
99
99
a investigao em torno do que deve ser o bem e o bem supremo parece
e9
pertencer cincia mais importante:
om
Essa cincia parece ser a poltica. Com efeito, ela determina quais so as
N
99
cincias necessrias nas cidades, quais as que cada cidado deve aprender,
99
e at que ponto.
99
ele queria dizer que a vida em sociedade uma necessidade humana, que
99
Gabarito: C.
N
99
99
99
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9
99
b) O poder a capacidade de imposio da vontade de um sujeito a outro
99
ou outros, a despeito de eventual resistncia, portanto, envolve
99
conflituosidade.
9 99
c) O poder um conceito relacional, que deriva no somente da posse ou
e9
om
uso efetivo de determinados recursos, mas tambm de imagens, de hbitos
N
e de expectativas quanto a reaes dos atores envolvidos numa relao.
99
d) O conceito de autoridade est fundamentado na legitimidade, cuja origem
99
99
pode ser, ou no, os ordenamentos jurdicos que definem as funes do
99
detentor do poder.
99
e) As relaes permanentes de mando e obedincia poltica baseiam-se
e9
om
tanto em fatores materiais como em hbitos e expectativas e ocorrem N
especificamente no ambiente do Estado.
99
99
99
menos penosa.
99
99
da definio de Weber:
om
N
probabilidade.
99
99
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9
99
Autoridade enfim traduz o poder quando ele se explica pelo consentimento,
99
tcito ou expresso, dos governados (quanto mais consentimento, mais
99
legitimidade e quanto mais legitimidade mais autoridade.
99
Por fim, para Bobbio:
9
e9
om
Para Weber, as relaes de mando e de obedincia, mais ou menos
confirmadas no tempo, e que se encontram tipicamente na poltica, tendem
N
99
a se basear no s em fundamentos materiais ou no mero hbito de
99
obedincia dos sditos, mas tambm e principalmente num especfico
99
fundamento de legitimidade.
99
99
As relaes permanentes de mando e obedincia configuram o que Weber
e9
entendeu como dominao. O aspecto mais importante dessas relaes ser a
legitimidade, no abordada pela questo, que est incorreta. Vimos que aom
N
dominao se baseia na legitimidade e que existem trs tipos puros de
99
exerccio do poder.
99
99
99
99
Este item est correto, podemos observar que alm dos fundamentos
e9
Gabarito: E.
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9
99
1 - O poder carismtico est fundado na dedicao pessoal e afetiva ao
99
chefe carismtico.
99
99
2 - Quem verdadeiramente exerce o comando o lder ou chefe carismtico,
9
cujo valor exemplar, fora heroica, poder de esprito ou de palavra o
e9
om
distinguem de modo especial.
N
3 - O poder carismtico requer um corpo administrativo dotado de
99
competncia especfica, porm selecionado com base na dedicao pessoal e
99
99
no carisma.
99
4 - A fonte do poder carismtico se conecta com o que novo, com o que
99
nunca existiu, e rejeita a rotina e os vnculos pr-determinados.
e9
a) Todos os enunciados esto corretos.
om
N
b) Todos os enunciados esto incorretos.
99
99
carter exemplar de uma pessoa e das ordens por esta revelada ou criadas.
99
Segundo Weber:
99
e9
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9
99
apropriao de poderes funcionais em virtude de privilgios.
99
99
No existe nem salrio nem prebenda, vivendo os discpulos com o
99
senhor em comunismo de amor ou camaradagem.
9
e9
om
No h autoridades institucionais fixas, mas apenas emissrios
N
carismaticamente encarregados, dentro dos limites da misso senhorial e
99
do carisma prprio;
99
99
99
No h regulamento algum, nem normas jurdicas abstratas, nem
99
jurisdio racional por elas orientada, nem sabedorias ou sentenas
e9
jurdicas orientadas por precedentes tradicionais;
om
N
A criao de uma dominao carismtica sempre resultado de situaes
99
contrrio. Por isso, quando essa dominao perde sua caracterstica efmera,
99
Gabarito: C.
99
99
99
99
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9
99
um quadro administrativo nem de uma associao.
99
4. Uma associao de dominao poltica ocorre quando a sua subsistncia e
99
99
a vigncia de suas ordens, dentro de determinado territrio, esto
9
garantidas de modo contnuo mediante ameaa e aplicao de coao fsica
e9
om
por parte do seu quadro administrativo.
N
a) Todos os enunciados esto corretos.
99
b) Esto incorretos os enunciados 1 e 3.
99
99
c) Esto incorretos os enunciados 1, 3 e 4.
99
d) Somente o enunciado 1 est incorreto.
99
e9
e) Todos os enunciados esto incorretos.
om
N
99
Sociedade, de Max Weber. Vamos deixar para ver a primeira afirmao por
99
99
administrativo.
om
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9
99
constelaes possveis podem pr algum em condies de impor sai
99
vontade, numa situao dada.
99
No gabarito preliminar a ESAF deu como resposta a letra A, ou seja, dizendo
9 99
que todas as afirmaes so corretas. No entanto, no gabarito definitivo eles
e9
alteraram para a letra D, dizendo que somente a primeira afirmao est
om
errada. Mas, se a primeira afirmao cpia de Weber, porque estaria errada?
N
99
Sinceramente, no sei. Uma das possibilidades que, como o enunciado fala
99
em poder e dominao, e a primeira afirmao no fala a qual dos dois
99
conceitos est se referindo, no poderamos associar tal afirmao a ambos,
99
99
por isso ela estaria errada. Mas no concordo com isso, j que, ao falar em
e9
condies de impor sua vontade, j est se referindo ao poder.
Gabarito: D. om
N
99
99
99
99
comuns e aos meios para os atingir. Indique qual das afirmaes abaixo est
N
99
incorreta.
99
situaes controversas.
om
uma comunidade.
99
Consenso pr-existente.
N
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Segundo Bobbio:
Uma outra funo do consenso a de conter ou reduzir o uso da violncia
como meio de soluo das controvrsias. Finalmente, o consenso pode ser
considerado como fator de cooperao e como elemento fortalecedor do
sistema poltico; ajudar uma sociedade a superar momentos de dificuldade
9
99
como, por exemplo, casos de guerra ou de crise econmica.
99
99
Podemos ver que a letra A est correta. A B errada porque o consenso
99
reduz o uso da violncia, mas no a dispensa.
9
e9
Para Bobbio, o grau de consenso varia de uma sociedade para outra e de
om
poca para poca, e um dos quesitos mais importantes refere-se aos fatores
N
99
que provavelmente nele influem.
99
O primeiro elemento de realce o grau de homogeneidade da sociedade
99
sob o aspecto sociocultural. Nesse sentido, a presena de grupos tnicos,
99
lingsticos e religiosos escassamente integrados no sistema nacional,
99
e9
possuidores de uma cultura poltica prpria e mantendo uma adeso
om
essencialmente formal aos princpios e normas do regime, constitui um
N
claro fator de oposio formao de um amplo consenso.
99
A letra E correta.
99
e9
Gabarito: B.
om
N
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9
99
diversos, quais sejam, princpios ou valores supremos; meios,
99
procedimentos ou regras do jogo; finalidades, objetivos ou polticas.
99
99
- Procedimentos formais e informais que expressam relaes de poder e se
9
destinam resoluo pacfica de conflitos quanto a bens pblicos.
e9
om
- Poder estvel e persistente, ao qual os subordinados obedecem por
N
acreditarem na sua legitimidade.
99
- Relao social que se caracteriza pela capacidade de uma das partes de
99
99
obter obedincia ainda que haja resistncia da(s) outra(s) parte(s).
99
a) poder, consenso, cooperao, poltica, autoridade.
99
e9
b) conflito, cooperao, poltica, autoridade, poder.
c) competio, consenso, cooperao, poder, autoridade. om
N
99
bem como quanto aos objetivos almejados pela comunidade e aos meios
N
99
para os alcanar.
99
bens pblicos.
N
Vimos que autoridade a soma do poder com a legitimidade. Por fim, a ltima
afirmao se aproxima bastante da definio de Weber de poder:
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Gabarito: E.
9
99
99
99
99
7. (ESAF/EPPGG-MPOG/2003) Entre as assertivas abaixo, sobre o
9
fenmeno da dominao, indique a nica incorreta.
e9
om
a) Dominao o poder autoritrio de comando do(s) governante(s), que se
N
exerce como se o(s) governado(s) tivesse(m) feito do contedo da ordem a
99
mxima da sua conduta por si mesma.
99
99
b) Nas sociedades modernas, onde a base da legitimidade a lei, a
99
administrao dispensa a dominao, no sentido de um poder de comando
99
que precisa estar nas mos de um indivduo ou de um grupo de indivduos.
e9
om
c) A dominao tradicional refere-se ao comando exercido por senhores que
N
gozam de autoridade pessoal em virtude do status herdado, e cujas ordens
99
texto de Weber:
om
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divulgao e distribuio, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal.
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9
99
Houaiss, autoritrio significa:
99
99
1 relativo a autoridade
99
2 que se firma numa autoridade forte, ditatorial
9
e9
om
3 revestido de autoritarismo; dominador, impositivo
N
4 que infunde respeito, obedincia
99
99
5 a favor do princpio de submisso cega autoridade
99
99
A ESAF foi infeliz no uso da expresso. S que tenham muito cuidado porque
99
isto acontece regularmente. Veremos neste curso outras palavras que possuem
e9
om
duplo sentido e que, quando a banca a usa na questo, pode levar dupla
N
interpretao. A letra A foi dada como correta.
99
como por expressarem a arbitrariedade pessoal. Isso tambm est certo, pois,
99
espao correspondente.
om
A letra C correta.
N
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divulgao e distribuio, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal.
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9
99
ou negativas no atendimento aos administrados. preciso que a administrao
99
99
siga critrios legais, racionais, e no pessoais. A letra E correta.
99
Gabarito: B.
9
e9
om
N
99
8. (ESAF/EPPGG-MPOG/2002) Segundo Weber, h trs formas de
99
dominao/ legitimidade do poder. Assinale a resposta que identifica
99
99
corretamente uma dessas formas.
99
a) A dominao burocrtica baseia-se no poder que emana do patriarca, do
e9
direito natural e das relaes pessoais entre senhor e subordinado.
om
N
b) A dominao tradicional baseia-se no poder que emana do estatuto
99
ordens.
99
99
burocrtica e da tradicional.
N
99
carismtica, respectivamente.
e9
om
Gabarito: C.
N
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9
99
voluntariamente.
99
Dever legal e funcional, uma obrigao especfica de administrao fiel
99
99
em troca de uma existncia segura.
9
e9
Detm o monoplio legtimo do uso da fora em um dado territrio.
om
Marque a seqncia que expressa corretamente a ordem de apresentao
N
dos conceitos acima.
99
99
a) Poder, Autoridade, Burocracia e Estado
99
b) Estado, Autoridade, Administrao Pblica e Governo
99
99
c) Autoridade, Estado, Administrao Pblica e Governo
e9
d) Poder, Autoridade, Administrao Pblica e Estado
e) Poder, Autoridade, Administrao Pblica e Governo om
N
99
99
99
probabilidade.
N
Gabarito: A.
99
e9
om
N
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9
99
a) foi criado por Maquiavel.
99
99
b) tem sua origem na Revoluo Francesa.
99
c) deriva da palavra grega plis.
9
e9
om
d) surgiu com a formao dos partidos polticos.
N
e) resultou das disputas dinsticas na antiguidade.
99
99
99
99
2. (ESAF/CGU/2008) Um dos fenmenos mais difundidos na vida social o
99
poder, que permeia desde as relaes mais ntimas e privadas at as mais
e9
institucionalizadas. O conceito de poder tem na poltica o seu papel mais
om
central, relacionando-se com outros conceitos igualmente relevantes, como
N
99
incorreta.
99
penosa.
N
99
detentor do poder.
99
99
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9
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2 - Quem verdadeiramente exerce o comando o lder ou chefe carismtico,
99
cujo valor exemplar, fora heroica, poder de esprito ou de palavra o
99
distinguem de modo especial.
9 99
3 - O poder carismtico requer um corpo administrativo dotado de
e9
om
competncia especfica, porm selecionado com base na dedicao pessoal e
N
no carisma.
99
99
4 - A fonte do poder carismtico se conecta com o que novo, com o que
99
nunca existiu, e rejeita a rotina e os vnculos pr-determinados.
99
99
a) Todos os enunciados esto corretos.
e9
b) Todos os enunciados esto incorretos.
om
N
c) Somente o enunciado de nmero 3 est incorreto.
99
99
modo contnuo mediante ameaa e aplicao de coao fsica por parte do seu
quadro administrativo.
a) Todos os enunciados esto corretos.
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9
e) Todos os enunciados esto incorretos.
99
99
99
99
5. (ESAF/EPPGG/2005) O uso do termo Consenso em relao a uma
9
determinada sociedade significa afirmar que existe um acordo mnimo entre
e9
om
seus membros quanto a princpios, a valores, a normas, a objetivos comuns e
N
aos meios para os atingir. Indique qual das afirmaes abaixo est incorreta.
99
a) O Consenso favorece a cooperao e contribui para que a comunidade
99
99
supere situaes adversas, tais como catstrofes e guerras.
99
b) O Consenso torna dispensvel o uso legtimo da violncia pelo Estado em
99
situaes controversas.
e9
om
c) A existncia de grupos tnicos, lingsticos ou religiosos, portadores de
N
cultura prpria dificulta mas no impede o estabelecimento de Consenso em
99
99
uma comunidade.
99
Consenso pr-existente.
N
99
princpios.
99
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e9
om
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9
99
a) poder, consenso, cooperao, poltica, autoridade.
99
99
b) conflito, cooperao, poltica, autoridade, poder.
99
c) competio, consenso, cooperao, poder, autoridade.
9
e9
om
d) competio, consenso, autoridade, poder, poltica.
N
e) conflito, consenso, poltica, autoridade, poder.
99
99
99
99
7. (ESAF/EPPGG-MPOG/2003) Entre as assertivas abaixo, sobre o fenmeno
99
da dominao, indique a nica incorreta.
e9
a) Dominao o poder autoritrio de comando do(s) governante(s), que se
exerce como se o(s) governado(s) tivesse(m) feito do contedo da ordem aom
N
99
arbitrariedade pessoal.
99
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9
ordens.
99
99
c) A dominao carismtica baseia-se no poder que emana do indivduo seja
99
pelo seu conhecimento ou feitos heroicos.
9 99
e9
d) A dominao carismtica baseia-se no poder que emana das normas
om
estabelecidas, podendo ser alteradas por uma nova regulamentao.
N
e) A dominao tradicional baseia-se no poder que emana do conhecimento e
99
99
reconhecimento de atos heroicos, extinguindo-se com o indivduo.
99
99
99
9. (ESAF/TCU/2000) Observe os conceitos que se seguem:
e9
om
Capacidade de imposio da prpria vontade, a despeito da resistncia de
N
outro, visando a consecuo de um determinado objetivo ou fim estipulado que
99
um sujeito impe.
99
99
voluntariamente.
99
e9
conceitos acima.
99
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2.2 GABARITO
1. C 4. B 7. B
2. E 5. D 8. C
9
3. C 6. E 9. A
99
99
99
9 99
e9
3 Leitura Sugerida
om
N
99
Dicionrio de Poltica, Norberto Bobbio.
99
99
Conceito de Poder.
99
http://www.saudebucalcoletiva.unb.br/ensino/introducao_a_ciencia_politica/6_
99
e9
2_Poder.pdf
om
N
Conceito de Consenso.
99
http://www.saudebucalcoletiva.unb.br/ensino/introducao_a_ciencia_politica/8_
99
99
2_Consenso.pdf
99
99
Conceito de Conflito
e9
http://www.saudebucalcoletiva.unb.br/ensino/introducao_a_ciencia_politica/8_
om
N
1_Conflito.pdf
99
99
Conceito de Autoridade
99
http://www.saudebucalcoletiva.unb.br/ensino/introducao_a_ciencia_politica/6_
99
99
1_Autoridade.pdf
e9
om
Conceito de Poltica
N
http://www.saudebucalcoletiva.unb.br/ensino/introducao_a_ciencia_politica/2_
99
99
Politica_destaques.pdf
99
99
Conceito de Legitimidade
99
http://www.saudebucalcoletiva.unb.br/ensino/introducao_a_ciencia_politica/8_
e9
om
3_Legitimidade.pdf
N
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2007.
AZAMBUJA, Darcy. Teoria Geral do Estado. So Paulo: Globo, 1995.
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99
BOBBIO, Norberto. Dicionrio de Poltica. 13 Ed. Braslia Editora Unb, 2007.
99
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BOUDON, Raymond. Dicionrio crtico de Sociologia. So Paulo: tica, 1993.
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DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado. So Paulo:
N
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Sculo XX. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1996.
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RIBEIRO JNIOR, Joo. Teoria Geral do Estado e Cincia Poltica. 2 Ed. Bauru,
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SP: Edipro, 2001.
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SOARES, Mrio Lcio Quinto. Teoria do Estado. Belo Horizonte: Del Rey,
99
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STRECK, Lenio Luiz. Cincia Poltica e Teoria Geral do Estado. 4 Ed. Porto
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Braslia, 2000.
N
99
99
99
99
99
e9
om
N
99
99
99
99
99
e9
om
N