RESOLUCIONES SOBRE

PROCEDIMIENTO TRILATERAL
Resoluciones sobre procedimiento Trilateral

21 DE SEPTIEMBRE DE 2017

Sujey Milagros Maquera Mamani

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DEFINCIN

El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo triangular, cuasi-jurisdiccional, o

contencioso, desarrollado en el mbito de la Administracin Pblica dirigido a decidir un

conflicto de intereses suscitado con motivo de la actuacin pblica o en asuntos de inters

pblico y en donde la autoridad ejerce el rol de instructor y decisor de la causa.

El procedimiento trilateral se rige por lo dispuesto en el Tit. IV, Cap. I de la Ley 27444: P.

Trilateral - 219 normas especiales, y P. Sancionador 230

DEFINICIN LEGAL

Artculo 219.1

El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo contencioso seguido entre dos o

ms administrados ante las entidades de la administracin y para los descritos en el inciso 8) del

Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley 27444.

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

Inciso 8) del Artculo I.- Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios

pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del

Estado, conforme a la normativa sobre la materia.

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ANLISIS N1

De la Autoridad que resuelve:

- OSINERGMIN: Es el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, una

institucin pblica encargada de regular y supervisar que las empresas del sector

elctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de las actividades

que desarrollan.

De las partes:
- NEOGAS: Posee la ms avanzada tecnologa en comprensin, transporte y entrega de

Gas Natural Comprimido - GNC, que nos permite atender las necesidades de industrias

o gasocentros que se encuentran en reas an sin gasoducto, en forma confiable, segura

y econmica, para que aprovechen en tiempo real las ventajas econmicas y ecolgicas

que ofrece el GNC, pudiendo una industria reducir hasta un 50% en sus actuales costos

de combustible.

- CLIDDA: Gas Natural de Lima y Callao S.A- es una empresa peruana que tiene la

concesin del Estado por un plazo de 33 aos prorrogables para disear, construir y

operar el sistema de distribucin de gas natural en el departamento de Lima y la Provincia

Constitucional del Callao en el Per. Su principal accionista es el Grupo Energa de

Bogot, lder empresarial del sector energtico con presencia en Colombia, Per y

Guatemala.

Del reclamo:

- En esta resolucin el reclamo principal es el que hace la empresa NEOGAS contra

CLIDDA, mencionando que sta le hizo un cobro indebido de por los servicios de

distribucin de gas los meses de noviembre del 2012 a mayo del 2013, es por ellos que

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pide que CLIDDA le devuelva el pago indebido, adems de los inters y costos y costas

del proceso.

- CLIDDA, por su parte pide que declaren improcedente el proceso ya que no es de

competencia del presente ente administrativo, alegando que NEOGAS es considerado un

consumidor independiente.

Del procedimiento:

- Este proceso tiene como antecedente una resolucin emitida por la Junta de Apelaciones

de Reclamos de Usuarios del OSINERGMIN, esta Sala Colegiada, declar improcedente

el reclamo presentado por NEOGAS, ya que este no es un usuario regulado, es por ello

que pide se remita los actuados a la autoridad competente.

- Una vez subsanado los requisitos para que el reclamo sea considerado dentro de los

alcances de solucin de controversias, se design a los integrantes del Cuerpo Colegiado

Ad-Hoc para que conozcan y resuelvan la presente controversia.

- NEOGAS dice que, la categora en la que se encuentra, como consumidor, es la Categora

E, que, CLIDDA, si bien es cierto le vende GNC le cobra los costos de transporte y

distribucin como GNV, ya que CLIDDA, se apoya en la Quinta Disposicin

Complementaria del TUO del Reglamento de Distribucin, el cual dice que los precios y

tarifas se aplicarn segn el tipo de consumidor final.

- Del pedido de declarar INFUNDADA el reclamo de NEOGAS, por parte de CLIDDA,

por no ser de competencia del presente Cuerpo Colegiado, se explica que el Cuerpo

Colegiado tiene la competencia del procedimiento, en cuanto a que ha sido designado por

la JARU, tambin porque as lo dictan las normas de la Ley de Procedimiento de

Administrativo General (ley 24777), la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la

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Inversin Privada en los Servicios Pblicos (ley 27332), as como el Reglamento General

del OSINERGMIN.

- El cuerpo colegiado afirma que, con respecto al cobro indebido, CLIDDA aplic

errneamente lo dispuesto por la Quinta Disposicin Complementaria del TUO del

Reglamento de Distribucin, ya que dentro de del Reglamento en su artculo 107, se

expresa que se excluye para cobrar segn rango, son las que involucren al GNV y al

generador elctrico.

De lo resuelto:

- Se declara fundado el reclamo de NEOGAS por el cobro indebido, se declara que

CLIDDA est obligado a devolver el pago indebido realizado por NEOGAS, adems

de los intereses generados.

- Declarar infundado la solicitud de pago de costos y costas de NEOGAS segn el artculo

47.2 del Artculo 47 de la LPAG

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ANLISIS N2

De la Autoridad que resuelve:

- Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales: Direccin General de

Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, La

Direccin General de Proteccin de Datos Personales es un rgano que depende

jerrquicamente del Despacho Viceministerial de Derechos Humanos y Acceso a la

Justicia. Le corresponde realizar todas las acciones necesarias para el cumplimiento del

objeto y dems disposiciones de la Ley de Proteccin de Datos Personales Ley N

29733 y su Reglamento.

De las partes:

- El Cliente de Claro

- CLARO PER: Claro es la filial peruana de la compaa latinoamericana de

telecomunicaciones Claro. Es la segunda empresa ms grande entre las tres empresas de

telefona celular en el pas y forma parte del Grupo Amrica Mvil.

- CONVERGIA PER: Convergia es parte de un grupo valorado en varios miles de

millones de dlares, con una fuerte presencia Panamericana y la experiencia en el

mercado de TI por ms de 15 aos. Estamos orgullosos de nuestras fuertes alianzas

estratgicas con numerosas empresas lderes de tecnologa en todo el mundo y una lista

ejemplar de clientes que actualmente se benefician de las soluciones de Convergia.

Del reclamo:

- El que est pidiendo tutela directa es el seor que es cliente de la empresa CLARO PER,

contra esta y la empresa CONVERGIA PER a la cual la primera le brind los datos

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personales de su cliente sin previo consentimiento, agregndolo a la gua de abonados de

esta ltima.

- Lo que pide el seor cliente, una vez hecha su reclamacin a la empresa CLARO PER,

es que se le quite de la gua de abonados de la empresa CONVERGIA PER.

Del proceso:

- La Autoridad de Proteccin de Datos Personales, hizo la reclamacin respectiva a la

empresa CLARO PER, procediendo sta a contestarla y validar el reclamo del seor

cliente.

De lo resuelto:

- En vista de la actuacin a favor del reclamo interpuesto, la direccin general de

proteccin de datos personales da por concluido el proceso trilateral presentado.

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ANLISIS N3

De la Autoridad que resuelve:

- OSINERGMIN: Es el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, una

institucin pblica encargada de regular y supervisar que las empresas del sector

elctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de las actividades

que desarrollan.

De las partes:

- SUDAMERICANA DE FRIBAS S.A.: Nos destacamos por ser la nica planta que

produce y comercializa fibras acrlicas hiladas en seco en el continente americano.

Somos la primera planta de co-generacin elctrica del Per, contribuyendo una vez ms

con la preservacin del medio ambiente. SDF deja de usar el gas natural como

combustible y lo reemplaza por los gases calientes generados en su nueva turbina a gas

que produce 30MWh de electricidad que son vendidos a la red pblica.

- GAS NATURAL DE LIMA Y CALLAO S.A.: Clidda - Gas Natural de Lima y Callao

S.A- es una empresa peruana que tiene la concesin del Estado por un plazo de 33 aos

prorrogables para disear, construir y operar el sistema de distribucin de gas natural en

el departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao en el Per. Su principal

accionista es el Grupo Energa de Bogot, lder empresarial del sector energtico con

presencia en Colombia, Per y Guatemala.

Del reclamo:

- La empresa Sudamericana de Fibras pide la transformacin parcial sobre 7500 m3/da de

los 100 000 m3/da de capacidad de transporte interrumpible de gas contratados con

GNLC.

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Del proceso:

- Una vez presentado el reclamo, se forma el cuerpo colegiado Ad-hoc, el cual cita a nica

reunin a ambas empresas para solucionar el conflicto.

- Durante el proceso la empresa Sudamericana de Fibras, presenta desistimiento de su

pretensin, notificndose al cuerpo colegiado.

De lo resuelto:

- El rgano colegiado acepta el desistimiento de la pretensin, concluyendo as el proceso

presente.

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ANLISIS N4

De la Autoridad que resuelve:

- OSIPTEL, mediante el Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de Usuarios:

Somos el Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones, una

entidad pblica descentralizada encargada de regular y supervisar el mercado de servicios

pblicos de telecomunicaciones, independiente de las empresas operadoras. El OSIPTEL

est adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.

De las partes:

- Edgar Fernando Boluarte Castro

- AMRICA MVIL PER S.A.C.: Claro Per es subsidiaria de Amrica Mvil, S.A.B.

de C.V. y opera en el pas desde el 10 de agosto de 2005. Un excelente conocimiento del

sector, una slida estructura y eficiencia que se sustenta en nuestra vasta experiencia

internacional nos ha permitido consolidarnos como una de las compaas lderes en el

sector telecomunicaciones en Per.

Del reclamo:

- El seor Boluarte presenta una queja contra la empresa operadora porque esta no le

atendi un reclamo mediante el call center, lo mantuvieron esperando por ms de treinta

minutos, y que, al reclamarle de la mala atencin de su call center, el encargado no le

quiso dar los datos de los que en ese momento atendieron su llamada.

Del proceso:

- Ante la queja, la empresa operadora contest que el reclamante no presenta medios

probatorios de la deficiente atencin de su call center.

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- El tribunal declara que basta con la fecha, el canal de atencin, y el concepto del reclamo,

parar que sirva de medio probatorio, ya que en una reclamacin presentada mediante call

center no es posible para el cliente tener un documento probatorio de su reclamo.

- El seor Boluarte, presenta esas pautas que le pide el Tribunal, a lo que la empresa

operadora responde presentando tambin, sus medios probatorios de historial de

transacciones, historial de reclamos, observando as, que el seor Boluarte, llam dos

veces al call center de la empresa, sin embargo, la empresa no present las grabaciones

de dichas llamadas.

De lo resuelto:

- El Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de Usuarios declar fundada la

queja presentada por el seor Boluarte, adems de vinculante la presente resolucin.

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Bibliografa
Direccin General de Proteccin de Datos Personales. (s.f.). Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos. Obtenido de https://www.minjus.gob.pe/wp-
content/uploads/2014/09/Expediente-002-2013-PTT-.pdf

OSINERGMIN. (s.f.). Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera. Obtenido de

http://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/resoluciones

OSIPTEL. (s.f.). Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones. Obtenido de

https://www.osiptel.gob.pe/documentos/resoluciones-del-trasu

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