Amenaza

Evento fsico potencialmente daino, fenmenos natural o actividad humana, que puede
causar la prdida de la vida o daar la propiedad, causar interrupcin de la dinmica social
o degradacin ambiental

Amenzas Naturales: procesos naturales o fenmenos que ocurren en la biosfera, que

pueden convertirse en un evento daino.

Origen Fenmenos /Ejemplos

Geolgicas: tectnica de placas, Terremotos y Tsumanis; Acividad y emisiones

geofsicas, geomorfolgica, volcnicas, Deslizamienos; Subsidencia, actividad
de las placas;

Hidrometeorolgicas: fenmenos Inundaciones y avalanchas;

atmosfricos, hidrolgicos y Ciclones tropicales, tormentas, Huracanes,
oceanogrficos; Permafrost y avalanchas de nieve;

Biolgicas: procesos de origen Epidemias, contagios a partir de plantas y animales.

orgnico o generado por vectores
biolgicos, exposicin a micro-
organismos patgenos, toxinas y
substancias bioactivas

Amenazas Tecnolgicas: Peligro originado por accidentes tecnolgicos o industriales,

procedimientos peligrosos, fallas de infraestructuras, o ciertas actividades humanas.
Amenazas Antropognicas: contaminacin industrial, actividades nucleares, ruptura de
represas, accidentes tecnolgicos o industriales (derrames, explosiones).

Degradacin Ambiental: Procesos generados por actividades humanas, que afectan la

base de recursos naturales, o alteran negativamente procesos naturales o
ecosistemas.Pueden contribuir al aumento dela vulnerabilidad y en la frecuencia e
intensidad de las Amenazas Naturales.
Amenazas Socio-naturales
(Lavell, 2005)

Se asocian con posibles eventos fsicos en cuya concrecin ha jugado un

papel fundamental la intervencin humana en el ambiente natural:
sumadas a las amenazas naturales y tecnolgicas crean las situaciones
bsicas para la concrecin de las condiciones de desastre.

Analyses de Amenazas,
describe la posibilidad de que ocurra un evento natural extremo en un
lugar, un momento y con intensidad especficos.

Identificacin del tipo de Amenazas,

Se analizan las amenazas identificadas, aplicando instrumentos particulares a
cada una de ellas,
Identificacin de zonas expuestas a las amenazas,
Identificacin de las probabilidades de que ocurra un evento: bajas, medias o
altas,
Estimacin o clculo de la magnitud del posible evento,
Identificacin de los factores que influencian la amenaza: cambio climtico,
degradacin ambiental, infraestructura pesada

AMANEZA AOS N DE IMPACTO FUENTES DE

EVENTOS DATOS Y MAPAS
1 muerto/ao Linea Base
Perdidas de Diagnostico de
Desborde del ro 2008-
108 vveres CEPAC-FUNDACION
CHIARA 2017
Perdida de PUMA
transporte MAPEO
1 muerto/ao
Deslizamiento en 2008- 1 perdida de
1/semana MAPEO
el camino 2012 transporte/5
aos
-No cuenta con FOTOGRAFIA
CONTAMINACION agua potable. - Falta de
2008-
DEL AGUA 2017
diarios - mortalidad de mantenimiento de
POTABLE los nios. tanque
- -Calidad de agua
- 2 accidentes/ao Comunidad
2008- - 1 muerte/ao
Deforestacin 2017
diarios - Afecta a la habitad Presidente
de los animales. Daniel Pala
 - Chaqueo para
sembrar coca y
2008- No reemplazan los
Incendios 1 vez/ao arboles. PDM Apolo
2017
- Cortes de energa
electrica

Mapeo de la Amenaza

El Anlisis de Amenazas debe lograr comunicar sus resultados;

Los MAPAS, son un mtodo standard:
De Inundacin: mustran zonas de inundacin diferenciadas segn su
severidad, tipo y frecuencia;
Mapas MULTIAMENAZA: herramientas importantes para disear manejo de
amenazas de manera simple;
Vulnerabilidad

Condiciones y procesos resultantes de una serie de factores fsicos, sociales,

econmicos y ambientales, que incrementan la susceptibilidad de una
comunidad al impacto de las amenazas

Factores de la Vulnerabilidad

Fsicos: Exposicin a la amenaza y medirse con indicadores de densidad,

Consideran aislamiento de un asentamiento, su ubicacin, diseo y materiales
ubicacin y usados en la construccin.
susceptibilidade
s del ambiente
construido
Factores Nivel de vida de los individuos, comunidades y la sociedad, en
Sociales: que trminos educacin, paz, seguridad, derechos humanos, buen
inciden en el gobierno; Pobreza,Gnero: Salud Pblica/ Educacin y
grado de Capacitacin / Creencias / Estructuras de Poder
vulnerabilidad

Factores Status econmico de ls individuos determina nivel de expsicin al

Econmicos riesgo;
Capaciad de Recuperarse de los Desastres;

Factores Determinados por aspectos interactivos de tipo social, econmico

Ecolgicos y ecolgico que se relacionan a la reduccin del riesgo de
desastres
Determinando la existencia y el grado de
vulnerabilidades y de exposicin a la Amenaza

Exposicin Fsica
Tipos de Vulnerabilidades
Suma de efectos desencadenados por la vulnerabilidad
Uso de SIG
Etapa 1. Determinacin de un marco para el anlisis
El primer paso consiste en establecer unas premisas claras y compartidas de qu
debe analizarse (depende del propsito del proyecto) y la funcin del AVC en el ciclo
del proyecto. Para ello es necesario un marco conceptual o analtico.
El diseo o la seleccin de un marco poseen una importancia clave en el proceso de
evaluacin. Cualquiera que sea su forma, el marco para el anlisis debe:
ser integral y asegurar que se tengan en cuenta todos los aspectos pertinentes; a
veces puede resultar apropiado un AVC ms especfico, pero la perspectiva inicial
debe ser amplia, a fin de garantizar que no se pasen por alto cuestiones
importantes. Cuando existen amenazas y ocurren desastres, stos deben situarse
en el contexto adecuado
(vase la Nota de orientacin 2);

permitirla determinacin de los diversos elementos en riesgo (vidas, salud,

ingresos, medios de subsistencia, vnculos sociales, propiedad, etc.) y la evaluacin
de su exposicin a todo tipo de presiones o sucesos desestabilizadores externos,
incluidos fenmenos extremos y desastres;
determinar las personas ms vulnerables, reconociendo que diferentes grupos de
personas son vulnerables a estos sucesos desestabilizadores externos de manera y
en grado diferente;
examinar no slo las condiciones peligrosas y los sntomas inmediatos de
vulnerabilidad (es decir, anlisis de situacin), sino tambin los factores
subyacentes que contribuyen a la vulnerabilidad de las personas; y
examinar la capacidad de hacer frente a situaciones difciles y la resiliencia ante
fenmenos desestabilizadores y fenmenos extremos (frecuentemente no se presta
suficiente atencin al componente capacidad del AVC).
Los marcos analticos no tienen por qu ser complicados. La conceptualizacin
detallada puede no ser apropiada para los aspectos prcticos de la planificacin y la
gestin de proyectos. Lo importante es que el marco elegido se entienda, pueda
utilizarse con facilidad y sea adaptable. Un ejemplo lo constituye el modelo del
anlisis de la vulnerabilidad
y la capacidad (AVC) (vase el Recuadro 1): este marco, y variantes del mismo, se
han utilizado ampliamente durante varios aos. Tambin se utilizan comnmente
matrices en las que se exponen los activos (p.ej., para analizar los medios de
subsistencia sostenibles, vase la Nota de orientacin 10). Actualmente, estn
disponibles numerosos
Nota de or ientacin 9 5
REDES DE ELECTRICIDAD - POR GRAVEDAD DE VIENTO -- (provocada
por la desforestacion y incendios)

Animales de la zona emigran Por la causa de la desaforestacion afectando en su

habitat de los animales y como han emigrado los animales, aparecieron pumas atacando
a las comunidades a las personales y animales domesticos (gallinas, perros, gatos, etc.).
Como los pobladores han hecho desarecer los pumas aparecieron plagas como los
roedores.

Sociedad Por falta del puente chiara son afectadas 8 comunidades en falta de atencin
medica, atencin de primeros auxilios, dejando morir a los heridos una vez ao como
mnimo. Tambin se exponen a perder la vida al pasar por falta de comunicacin de
lluvias son arrastradas por las corrientes sus hijos, o ellos mismos.

Hospitales.- Los mdicos es bsica, a nivel de postas, las personas de gravedad son
trasladas en ambulancia.

Educacin.-
Etapa 2. Determinacin de la unidad/el nivel de anlisis
La unidad o el nivel de anlisis deben determinarse con claridad en una fase
temprana, a fin de facilitar la planificacin del alcance y el enfoque del AVC, la
determinacin de las partes interesadas y la seleccin de los mtodos de
recopilacin y anlisis de datos.
Los AVC pueden realizarse en prcticamente cualquier nivel, desde el nivel de hogar
y comunitario hasta el nivel nacional e incluso internacional. Pueden realizarse
tambin AVC complementarios en diferentes niveles3, que pueden centrarse en
diferentes sectores o dimensiones del desarrollo (p. ej., seguridad alimentaria,
educacin, gnero, transporte,
comercio, reduccin de los desastres).
Etapa 3. Determinacin de las partes interesadas
El xito del AVC depende en gran medida de la participacin de los aliados
adecuados en el suministro y el anlisis de datos, ya sea en el plano nacional o
comunitario. La incorporacin de los conocimientos y perspectivas de diferentes
expertos, adems de contribuir a proporcionar datos ms vlidos, asegura una
mayor identificacin con las conclusiones, que pueden mejorarse adicionalmente
mediante la utilizacin de mtodos participativos. Debe observarse que, a veces, no
es posible determinar desde el principio cules sern las partes interesadas y se
pueden incorporar otras nuevas a medida que progresa el proceso de AVC.

Es particularmente importante incluir en el proceso a las personas vulnerables y, en

las zonas altamente expuestas a fenmenos extremos, a todos aquellos expuestos
a un riesgo derivado de dichos fenmenos. Tambin es importante recordar que la
naturaleza y los efectos de la vulnerabilidad varan en los diferentes grupos.

Debe estimularse la participacin activa de las personas vulnerables y las partes

interesadas externas (p. ej., funcionarios gubernamentales) en el proceso de AVC,
pues ello puede favorecer una misma comprensin de los problemas y de las
soluciones apropiadas e influir potencialmente en la poltica y la prctica en otros
lugares.
Etapa 4. Eleccin de un enfoque de recopilacin y anlisis de datos
El enfoque y los mtodos deben ser apropiados para la escala y el alcance del
anlisis y para el propsito del AVC. Antes de comenzar a recopilar y analizar los
datos, deben aclararse y acordarse estos aspectos. El mtodo debe ser lo
suficientemente participativo y extenso como para abarcar los diferentes elementos
de la vulnerabilidad y la capacidad, pero sin llegar a convertirse en un ejercicio
excesivamente complejo y molesto. Un AVC rpido puede realizarse en unos pocos
das, incluso a veces en unas pocas horas, pero generalmente es ms deseable un
proceso ms deliberativo y participativo. Los AVC ms extensos pueden durar
semanas o meses, en funcin del tipo de proyecto y de los mtodos utilizados. En
todos los casos, la asignacin de fondos, tiempo y recursos humanos debe ser
adecuada al propsito del AVC.

Algunas metodologas de AVC son directrices genricas, o cajas de herramientas en

las que deben seleccionarse herramientas de evaluacin para ejercicios
particulares. En otros casos, se han desarrollado metodologas con fines especficos,
como la evaluacin participativa o la evaluacin de la seguridad alimentaria (vase
el apartado Otras lecturas).

En el AVC se utilizan diferentes fuentes y tipos de informacin, tanto cuantitativa

como cualitativa, para captar la complejidad de la vulnerabilidad en el rea del
proyecto (vanse los ejemplos en la Tabla 3). Para evaluar la vulnerabilidad de un
momento determinado y predecir las tendencias pueden combinarse indicadores
sociales, econmicos y demogrficos muy distintos con datos sobre aspectos fsicos
(p. ej., topografa, amenazas, edificios, propiedad) y relativos a la tierra (p. ej., uso
de la tierra).
Evaluacin de Amenaza Vulnerabilidad / Capacidad: Risk
Assessment
 Ambos utilizan procedimientos formales:
Captura de datos y procesamiento,
Monitoreo de datos en campo,
Mapeo: georreferenciacin,
Encuestas sociales y participacin
Amenazas: estudios cientficos.
Vulnerabilidad: comunidades en riesgo juegan un papel clave.

Anlisis de Vulnerabilidades y Capacidades

Indispensable junto al ejercicio de evaluacin de amenazas,

Mapeo de vulnerabilidades sociales, econmicas y ambientales an en
desarrollo: instituciones, autoridades, comunidades
Aspectos fsicos de la vulnerabilidad: Mapeo: zonas de amenaza/infraestructura
La forma en que la gente y las organizaciones utilizan los recursos disponibles
para arreglrselas ante condiciones adversas de un evento o de un proceso de
desastre.

Anlisis del Riesgo

El riesgo de desastre se determina analticamente a partir de la documentacin y

evaluacin de la amenaza seguido de la evaluacin dela vulnerabilidad de
unapoblacin o regin a esta amenaza:
Estimar la probabilidad y magnitud de los daos, prdidas y consecuencias
derivadas de los escenarios de riesgo.

Identificacin de los Factores del Riesgo

Determinacin del Riesgo Aceptable

Niveles aceptables/inaceptables de riesgo, deja de ser

dimensin tcnica para volverse una variable
determinados por factores sociales :
Culturales, econmicos, sociales, polticos, institucionales
y organizativos.
Riesgo obligatoriamente aceptado