SITUACIN PROBLEMTICA

Herramientas de Participacin Pblica: Las Audiencias Pblicas

La audiencia pblica es uno de los instrumentos principales de los regmenes

democrticos participativos. Por dicha razn, a los fines de la gestin pblica (por
ejemplo, sobre temas ambientales, sociales, educativos), la audiencia pblica
pasa a ser un excelente espacio de encuentro entre vecinos, organizaciones
sociales especializadas en las distintas temticas de preocupacin de la
comunidad, el sector privado, las instituciones tcnicas y las autoridades
gubernamentales. Es ah donde pueden presentarse, con absoluta libertad, las
perspectivas tanto individuales como grupales o colectivas sobre los problemas
comunes y sobre las soluciones que deban encararse.

La audiencia pblica es una instancia de participacin en el proceso de toma de

decisin, en el cual la autoridad responsable habilita un espacio institucional para
que todos aquellos que puedan verse afectados o tengan un inters particular
expresen su opinin respecto de ella. La audiencia pblica puede ser facultativa, si
la autoridad decide si la realiza o no; obligatoria si la autoridad debe realizarla y si
no la realiza el acto administrativo es nulo por falta de causa suficiente; o a
peticin de la ciudadana cuando algunas normas consideran la posibilidad de que
la ciudadana pueda solicitar a las autoridades la realizacin de una audiencia
pblica cumpliendo con ciertos requisitos.

De hecho, la audiencia pblica puede configurar la oportunidad institucional ms

importante para garantizar el mximo flujo informativo posible entre actores de la
sociedad y sus propias autoridades en relacin a una decisin determinada.

En la Argentina, la modalidad de la audiencia pblica fue introducida por el

ambientalismo, precisamente como garanta para una participacin pblica
ordenada. Ya en 1984, a inicios del regreso a la democracia, el Senado de la
Nacin celebr a ttulo demostrativo la primera audiencia pblica a raz de la
necesidad de determinar su competencia en el control de la contaminacin del Ro
Reconquista, curso de agua ubicado enteramente en jurisdiccin de la Provincia
de Buenos Aires.

Sin embargo, corresponde sealar que a pesar del tiempo transcurrido desde la
primera audiencia pblica, an son pocos los cuerpos parlamentarios u
organismos que institucionalizaron regmenes de Audiencias Pblicas en sus
propios procedimientos decisorios, con la concepcin amplia de las democracias
participativas.

Frente a este cuadro, el ciudadano preocupado por la cuestin pblica tiene un

doble reto: aprovechar las posibilidades de participar en las audiencias pblicas ya
institucionalizadas; y frente a la ausencia de un sistema de audiencias pblicas,
 impulsar la institucionalizacin de esta modalidad participativa en los mbitos de
toma de decisiones ms cercanos a su propia actuacin.

Es importante destacar aqu que stos son lineamientos de carcter muy general.
La institucionalizacin de las audiencias pblicas es un proceso incipiente y ciertas
modalidades variarn segn los casos.

Fuente: http://www.farn.org.ar/docs/p23/capa1.html (Recuperado Agosto 2010)

PREGUNTAS
1. Qu son las audiencias pblicas?
2. Cmo se convocan?
3. Dnde se celebran?
4. Quines las convocan?
5. Si tuvieras que convocar una audiencia pblica qu temtica propondras?