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Georgina Caldern-Aragn
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Resumen
Tecnologa y Ciencias del Agua, antes Ingeniera hidrulica en Mxico, vol. II, nm. 3, julio-septiembre de 2011, pp. 201-218
Bar-Surez et al., Costo ms probable de daos por inundacin en zonas habitacionales de Mxico
En el caso de Mxico, destacan las inun- del agua, la interrupcin del transporte
daciones acaecidas en el estado de Tabasco carretero y de servicios pblicos, prdidas
en los aos 2007 y 2008. En el primero, se en salarios y beneficios de los negocios, entre
sumergi el 70% del territorio estatal con tirantes otros.
de agua de hasta cuatro metros (Aparicio et al., Los daos intangibles tambin han sido
2009). Este evento afect a ms de 1.5 millones divididos en directos, representados fun-
de habitantes, y produjo prdidas econmicas damentalmente por las prdidas de vidas
que se estimaron en ms de 32 mil millones de humanas, as como por las ambientales,
pesos (Cenapred, 2009a). Por su parte, los daos histricas y culturales; y los indirectos, donde
econmicos en 2008 se valoraron en 4.6 mil se incluyen las afectaciones a la poblacin,
millones de pesos, mientras que la poblacin que se reflejan en estados de ansiedad, estrs
afectada fue de 41 800 personas y adems hubo psicolgico y problemas de salud.
un deceso. Los procesos de evaluacin socioecon-
Adicionalmente, para el mismo ao de 2008, mica de daos provocados por inundacin
las inundaciones en el estado de Chihuahua generalmente se centran en los tangibles
trajeron como consecuencia daos por 380 directos. Esta evaluacin es posible efec-
millones de pesos; la poblacin afectada fue de tuarla bajo tres diferentes procedimientos
23 387, contndose ocho muertes (Cenapred, metodolgicos (Nascimento et al., 2007):
2009b). los mtodos conceptuales, los anlisis de
202 Por lo anterior, la estimacin econmica vulnerabilidad y los de evaluacin directa.
de estos daos, antes y despus del evento, Los anlisis de evaluacin directa son los ms
cobra gran relevancia, sobre todo si se utiliza desarrollados y utilizados en el mundo. Uno
para el anlisis de beneficios. Estos ltimos se de los estudios ms detallado es el de Penning-
pueden obtener al implementar medidas que Rowsell y Chatterton (1977) en Inglaterra y
mitiguen el efecto de las inundaciones en el Gales, y ms recientemente el de Jonkman et
futuro, ya que generalmente se requiere de al. (2008) en Holanda. Otros ejemplos son el
inversiones econmicas significativas (Dutta de Boyle et al. (1998) en Canad, Renyi y Nan
et al., 2003). (2002) en China, Dutta et al. (2003) en Japn,
En el anlisis de daos producidos por Nascimento et al. (2007) en Brasil, Bar et al.
inundacin, un primer paso es clasificar los (2007a, 2007b) en Mxico, y Luino et al. (2009)
tipos de perjuicios ocasionados. Para ello en Italia.
existen varias clasificaciones, pero una de las Estos anlisis se centran en la evaluacin
ms usuales es la presentada por Nascimento de las descripciones precisas y detalladas
et al. (2007), y Jonkman y Vrijling (2008). En de los impactos causados, tomando en
dichos trabajos se definen dos tipos de daos: cuenta los inventarios de daos efectuados
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los tangibles y los intangibles. Los primeros son en reas afectadas (evaluados a posteriori)
los que se miden con base en un valor moneta- o en la construccin de escenarios de daos
rio, mientras que los segundos no pueden ser (evaluacin a priori). Estos procedimientos
medidos en tales trminos, al menos de manera relacionan los daos con aquellas variables
sencilla. hidrulicas asociadas con las inundaciones,
Los daos tangibles se dividen en dos tales como profundidad, duracin y velocidad
subtipos: los directos, producidos por contac- del flujo en reas inundadas.
to con el agua o por sumersin, y los indirectos, Uno de los mtodos de evaluacin directa
que son causados por la interrupcin de las ms comn es el basado en la integracin de
interrelaciones fsicas y econmicas. stos una funcin dao econmico/profundidad de
incluyen, por ejemplo, costos por el desalojo la inundacin. En este mtodo se utiliza una
Tecnologa y
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tndar con viabilidad para la repblica mientras que los usos pblicos-urbanos e
mexicana, este trabajo presenta una propuesta industriales se cubren con agua subterrnea
metodolgica para la construccin de las (Conagua, 2005).
curvas que representan la integracin de la La mayora de los municipios han sido
funcin dao econmico/profundidad de clasificados como de baja marginalidad,
la inundacin. Lo anterior, centrndose en segn las estimaciones hechas por el Consejo
la valoracin econmica de daos tangibles Nacional de Poblacin (Conapo, 2002) con
directos en zonas habitacionales y utilizando, base en el XII Censo General de Poblacin y
para ello, la estimacin del costo de inundacin Vivienda 2000. Sin embargo, se presenta un
ms probable con ayuda de una funcin de desequilibrio significativo en este concepto, ya
distribucin beta como modelo probabilstico. que existen municipios con grado de desarrollo
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204
Figura 1. a) Localizacin geogrfica de la zona de estudio, cuenca Lerma-Chapala, Mxico; b) zonas inundables
de la cuenca Lerma-Chapala (GEG, 2009; GEJ, 2008; GEM, 2009; GEMICHOACAN, 2008).
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alto, mientras que otros presentan rezago en de alcance de la cota mxima del tirante
infraestructura bsica y de servicios. de agua (Kobiyama y Fasbris-Goerl, 2007).
Las inundaciones que ha sufrido esta cuen- Algunas de las inundaciones ms importantes
ca estn ligadas con la ocurrencia de hura- acaecieron entre 1926 y 1958, pero stas han
canes originados tanto en el ocano Atlntico seguido sucediendo (Aparicio, 2001). As, por
como en el Pacfico. Estas inundaciones ejemplo, en septiembre de 2003 se produjeron
pueden ser consideradas como repentinas, inundaciones en los estados de Guanajuato
dado que no existe la capacidad instalada y Michoacn. En Guanajuato se generaron
para dar respuesta suficiente en el tiempo inundaciones severas en 17 municipios y
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ocurrieron nueve decesos, siendo las prdidas de agua y nmero de viviendas afectadas para
econmicas cuantificadas en 996 millones un evento dado (GEM, 2009), adems de la
de pesos (Matas-Ramrez et al., 2007). En informacin editada por el Cenapred (2009b).
el estado de Michoacn, veinte municipios
sufrieron inundaciones, estimndose los Caracterizacin de zonas habitacionales
daos econmicos en 227 millones de pesos y inundadas
las personas afectadas en cien mil (Garca et
al., 2004; Cenapred, 2004). Como primer paso se definen las caractersticas
socioeconmicas de la poblacin. Dichas ca-
Materiales y mtodos ractersticas se centran en los indicadores
socioeconmicos y en el ndice de marginacin
En la figura 2 se presentan esquemticamente urbana (IM), cuyos valores han sido publicados
las etapas llevadas a cabo para el desarrollo por el Consejo Nacional de Poblacin (Conapo,
del mtodo de evaluacin directa que aqu se 2002, 2007) con base en el XII Censo General
propone, las cuales se describen a continuacin de Poblacin y Vivienda del ao 2000 y en el
de forma sucinta. II Conteo de Poblacin y Vivienda del ao
2005. Adicionalmente, en la caracterizacin de
Etapa 1. Base de datos las zonas habitacionales se tuvo en cuenta el
porcentaje de poblacin que percibe hasta dos
La construccin y el desarrollo de una base salarios mnimos, datos publicados por Conapo. 205
de datos es necesaria para soportar el anlisis Para la zona de estudio se ha considerado el
de determinacin de los tipos, severidad valor medio nacional del salario mnimo diario,
y localizacin de daos causados por una el cual fue de $53.19 (CNSM, 2009). Con base
inundacin. Esta base de datos incluye en el nmero de salarios mnimos que ingresan
informacin sobre los siguientes aspectos: por familia y la informacin contenida en la
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los
Delimitacin de zonas inundadas Hogares (ENIGH, 2009), se extrae el rubro de
gastos en bienes para especificar la inversin
Las caractersticas hidrulicas de la inundacin correspondiente.
en una cuenca se pueden obtener con el empleo Posteriormente, la informacin sobre los
de algn modelo de simulacin hidrolgico- bienes existentes en las viviendas obtenida
hidrulico. Estas caractersticas incluyen la del Sistema para la Consulta de Informacin
magnitud de los caudales del ro para diferentes Censal SCINCE 2000 (INEGI, 2002) se relaciona
periodos de retorno y las alturas de lmina con el espacio geogrfico al que pertenecen.
de agua alcanzadas. Con base en el tirante de Cabe resaltar que el SCINCE proporciona
agua y con ayuda de un modelo de elevacin informacin estadstica que puede consultarse
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digital del terreno es posible delimitar las por entidad federativa, municipio, localidad
zonas inundadas, y dentro de ellas definir, urbana (con 2 500 o ms habitantes y cabeceras
por ejemplo, las reas urbanas afectadas. Si municipales, independientemente de su ta-
no se dispone de un modelo de simulacin, se mao), y dentro de todas ellas para grupos de
puede recopilar informacin en los organismos manzanas, las cuales se conocen como reas
de proteccin civil de cada estado, as como Geoestadsticas Bsicas (AGEB). Asimismo,
en otras dependencias gubernamentales vin- esta informacin fue actualizada con ayuda
culadas con esta problemtica. En el caso del del sistema IRIS-SCINCE II, el cual est
Estado de Mxico, por ejemplo, se publica generado a partir del Marco Geoestadstico
anualmente un atlas de inundaciones, donde se Nacional 2005 y del II Conteo de Poblacin y
seala municipio, localidad, altura de lmina Vivienda 2005 (INEGI, 2007). La base de datos
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INEGI
reas geoestadsticas bsicas urbanas Conapo
Censo 2000
(AGEB)
Conteo 2005
206
Bienes y estimacin de su valor (nm. de SM) por tipo de AGEB segn su ndice de marginacin
Informacin obtenida del SCINCE y de encuestas de campo
Etapa 1
Etapa 2
Etapa 3
Figura 2. Desarrollo conceptual de la metodologa para la estimacin de daos potenciales causados por inundaciones
en zonas habitacionales (costo mximo, costo mnimo y costo ms probable).
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fue procesada para los cinco estados (Mxico, vivienda para el tirante de agua alcanzado, cuyo
Quertaro, Guanajuato, Michoacn y Jalisco) empleo proporciona la estimacin de los daos
circunscritos en la cuenca Lerma-Chapala. econmicos ocasionados correspondientes.
La estimacin del valor de los bienes se As, el mtodo hasta ahora definido per-
llev a cabo compilando informacin de dife- mite determinar los posibles costos directos
rentes casas comerciales, as como de datos mnimo y mximo generados por inundacin
proporcionados por la Procuradura Federal para cada tipo de AGEB en la zona de anlisis.
del Consumidor (Profeco, 2009), para el periodo Lo anterior abre las puertas para proponer un
del 1 al 16 de abril del 2009. modelo matemtico de tipo probabilstico con
base en una funcin beta y estimar el valor del
Etapa 2. Curvas daos / altura de lmina de costo de inundacin ms probable para cada
agua tipo de AGEB. En efecto, asumiendo que el
fenmeno costo de una inundacin es una
Para el clculo de los daos tangibles directos variable aleatoria con caractersticas similares
(prdidas producidas por el contacto fsico con al del modelo terico probabilstico propuesto,
el agua) se construyeron las curvas de daos es decir, contar con dos lmites que definen su
potenciales, las cuales describen la relacin de existencia, es posible encontrar la expresin
la altura de lmina de agua (o profundidad de
matemtica adecuada para la estimacin del
la inundacin) con los daos econmicos que
costo ms probable generado por una inun-
provoca la inundacin. 207
dacin.
La clasificacin de las curvas por construir
Cabe mencionar que este mtodo tiene
se realiz en funcin del ndice de marginacin
como fundamento la tcnica desarrollada
urbana (muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo)
y ampliamente utilizada en el campo
del AGEB donde se ubica una vivienda.
de la gestin de proyectos, y es conocido en
Para cada vivienda ubicada en un AGEB
el modelado de la duracin ms probable de
con un IM dado se le hizo corresponder bienes
una actividad bajo el nombre de Mtodo PERT
cuyos valores promedio fueron estimados,
(Program Evaluation and Review Technique).
para posteriormente analizar el porcentaje de
Esta tcnica cuenta, a su vez, con dos principales
afectacin (dao) en cada uno de estos bienes,
orgenes desarrollados en los Estados Unidos
como una funcin de la altura de la lmina de
de Amrica en el ao de 1957. El primero fue
agua potencialmente alcanzada.
En un caso prctico, las alturas de lmina un desarrollo de la Armada para controlar los
de agua a evaluar corresponderan a las tiempos de ejecucin de las diversas activida-
obtenidas por un modelo de simulacin o des integrantes de los proyectos espaciales,
bien a las recopiladas en eventos histricos de por la necesidad de terminar cada una de ellas
inundacin. dentro de los plazos disponibles. Fue utilizado Ciencias del Agua, vol. II, nm. 3, julio-septiembre de 2011
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Ambos mtodos aportaron los elementos de bles para cada tipo de AGEB, estimar el coe-
gestin necesarios para formar el actual mtodo ficiente de asimetra Cs:
del camino crtico, utilizando el control de los
tiempos de ejecucin y los costos de operacin, n
(x x)
1 3
para buscar que el proyecto total sea ejecutado i
n
en el menor tiempo y al menor costo posible. Cs = i =1
(2)
3
El uso del mtodo PERT tiene una gran 1 n
2
2
208
f (x) =
(x a)p 1 (b x)q 1 si a < x < b
(b a)p + q 1 (p,q ) (1) V [x] =
(b a )2 pq (4)
(p + q + 1)(p + q)2
y p >1 , q >1
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se obtienen, en ambos casos, las mismas ex- de estudio, en este caso la cuenca Lerma-
presiones para las estimaciones de la media y Chapala (figura 1b). En total se identificaron
la varianza: 183 unidades geogrficas, dentro de las cuales
se contabilizaron 125 AGEBs con un IM muy
alto, 126 con IM alto, 106 con IM medio, 65 con
a + b + 4m
E [x]= (7) IM bajo y 29 con IM muy bajo.
6 Con base en la informacin anterior, y la
contenida en el SCINCE e IRIS-SCINCE II
V[x] =
(b a)2 (8) (INEGI, 2002, 2007), se elabor una base de
36
datos en funcin del IM, donde se incluy
el nmero de identificacin del AGEB y el
Por tanto, el valor del coeficiente de asi- nmero de viviendas habitadas, as como
metra puede generar tres casos: a) donde el el nmero de bienes existentes (radio, radio
Cs < 0; b) donde Cs = 0, y c) donde Cs > 0. El grabadoras, televisiones, videos, licuadoras,
modelo propuesto slo ser vlido para cuando refrigeradores, lavadoras, telfonos, calenta-
Cs 0. Cuando se est en presencia de un Cs = 0 dores, automviles y computadoras). Adicio-
(funcin simtrica), el valor ms probable ser nalmente, en el marco de este trabajo, se
considerado como el valor promedio obtenido incluyeron en la base de datos otros bienes,
de la muestra de valores disponibles de costos como son los mobiliarios (cocina, comedor,
para cada AGEB tipo. sala y recmara) y los de ropa y calzado, los 209
As pues, en caso de tener un Cs < 0, el cuales no se contemplan en la informacin del
valor ms probable (m) ser estimado por: SCINCE.
Una vez definidos los bienes existentes
en una vivienda para un tipo de AGEB dado,
2 (a + b) + 2 (b a )
m= (9) as como su valor monetario, se determin el
4
porcentaje de afectacin de estos bienes en
funcin del nivel alcanzado del agua dentro
Este caso genera el valor ms conservador de la vivienda (cuadro 1). Este anlisis se rea-
del costo ms probable y recomendado en caso liz con el objetivo de tener una cuantificacin
de no contar con la estimacin del Cs o con muy ms realista del valor del dao producido
pocos valores de x para su estimacin. por el contacto directo con el agua. Una vez
Anlogamente, en caso de tener un Cs > 0, determinado el porcentaje de afectacin, ste
el valor ms probable (m) ser estimado por: se multiplic por el valor de cada uno de los
bienes.
El valor obtenido de daos directos para
2 (a + b) 2 (b a)
m= (10) una altura de lmina de agua y para una
4
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Cuadro 1. Porcentaje de afectacin por inundacin en una vivienda localizada en una AGEB de ndice
de marginacin muy alto (IM: ndice de marginacin).
210
< 0). Posteriormente, se graficaron los costos Las alturas de lmina de agua utilizadas
estimados versus la altura de lmina de agua fueron de 0.10, 0.20, 0.30, 0.50, 0.70, 1.00 y 2.50
correspondiente, lo cual permiti obtener tres m. No se definieron ms alturas, ya que para
curvas: la de costo mnimo, la de costo mximo la ltima, los daos totales alcanzan un valor
y la de costo ms probable. del 100%
En el caso de una vivienda ubicada en un Una vez asignados los porcentajes de
AGEB de IM muy alto, el primer paso consisti afectacin, se calcul el valor del dao co-
en identificar las AGEBs que presentan este rrespondiente con base en el costo de cada
IM y que se ubican en zonas inundables de la bien, de modo que se obtiene el valor en pesos
cuenca en estudio. Una vez identificadas, se de los daos econmicos para cada altura de
determin el nmero de viviendas habitadas lmina de agua alcanzada y para cada una
para cada AGEB y el nmero de bienes de las AGEBs identificadas. Estos daos
existentes, posteriormente se asign un precio totales se convirtieron en nmero de salarios
unitario a cada bien. mnimos, teniendo en cuenta que el promedio
A continuacin, el precio unitario de cada nacional de este salario equivale a $53.19 para
bien se multiplic por el nmero de bienes el ao 2009. El monto obtenido se dividi por
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metros y el eje vertical a los daos econmicos de salarios mnimos. Esto permite que no pierda
en unidades de nmero de salarios mnimos. validez con el tiempo y pueda ser aplicada
Con base en esta informacin se construy un para cualquier ao. En efecto, al actualizar
modelo matemtico de tipo regresivo. El mode- cada ao el valor del salario mnimo por parte
lo elegido fue aquel que present el valor ms del Consejo Nacional de Salarios Mnimos,
alto del coeficiente de determinacin (R2), que tambin se actualizaran de forma automtica
en este caso correspondi a un ajuste logart- las curvas encontradas.
mico, con un coeficiente de determinacin de Tambin es posible notar, en la figura 3a,
0.82 para el caso del costo mximo, de 0.72 para que a partir de una altura de lmina de
el costo mnimo y de 0.74 para el costo ms agua de 0.50 m se produce un cambio en
probable (cuadro 2). La ecuacin del modelo el comportamiento de las curvas. Esto es
logartmico permite calcular los daos poten- consecuencia de que para alturas de lmina
ciales directos, en nmero de salarios mnimos, mayor, todos los bienes son afectados
para una altura de lmina dada. prcticamente en un 100%.
Esta grfica tiene la particularidad de Para viviendas ubicadas en un AGEB con un
utilizar como unidades de medida el nmero IM alto, el procedimiento para la construccin
1 200 1 200
a) b) 211
1 000 1 000
Muy alto (nm. de SM)
Daos por vivienda IM
800 800
600 600
400 400
200 200
0 0
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0
3 000 3 000
Medio dos plantas (nm. SM)
Medio una planta (nm. SM)
c) d)
2 500 2 500
Daos por vivienda IM
Daos por vivienda IM
2 000 2 000
1 500 1 500
1 000 1 000
500 500
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0 0
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0
Altura lmina de agua (m)
Altura lmina de agua (m)
Figura 3. Curva de daos (mximo, mnimo, ms probable) por inundacin para una vivienda. AGEB con un ndice de
marginacin: a) muy alto; b) alto; c) medio para una vivienda de una planta, y d) medio para una vivienda de dos plantas
(salarios mnimos, 2009).
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Cuadro 2. Ecuaciones obtenidas de las curvas de daos potenciales directos en zonas habitacionales.
de las curvas es equivalente al caso anterior y Con base en los resultados obtenidos se
la nica diferencia estriba en que el costo de generaron las curvas de daos por inundacin
los bienes es superior como consecuencia de correspondientes, las cuales se presentan en las
un ingreso econmico ms elevado. Las curvas figuras 3c y 3d. Para cada curva se defini un
obtenidas se presentan en la figura 3b. Para modelo de ajuste logartmico, cuya ecuacin,
cada curva se obtuvo un ajuste logartmico, con as como el valor del R2, se presentan en el
un R2 de 0.85 para la de costo mximo, de 0.80 cuadro 2.
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3 500 3 500
a) b)
3 000 3 000
2 500 2 500
2 000 2 000
1 500 1 500
1 000 1 000
500 500
0 0
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0
Altura lmina de agua (m)
Altura lmina de agua (m)
6 000 6 000
c) d)
5 000 5 000
4 000 4 000
3 000 3 000
2 000 2 000
1 000 1 000
0 0 213
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0
Altura lmina de agua (m) Altura lmina de agua (m)
Figura 4. Curva de daos (mximo, mnimo, ms probable) por inundacin para una vivienda.
AGEB con un ndice de marginacin: a) bajo para una vivienda de una planta; b) bajo para una vivienda de dos plantas;
c) muy bajo para una vivienda de una planta, y d) muy bajo para una vivienda de dos plantas (salarios mnimos, 2009).
plantas ubicada en un AGEB con un IM bajo Chichipicas y la segunda laguna del ro Lerma,
y muy bajo, respectivamente, adems de las fenmeno que gener una altura de lmina de
curvas de ajuste encontradas. Las ecuaciones agua de 0.30 m en el interior de las viviendas.
de los modelos, as como los coeficientes de Una vez identificada la zona inundada, se
determinacin obtenidos se exponen en el determinaron las AGEBs afectadas y su IM.
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rrespondientes (figura 3b) y sus respectivas Para el caso del propietario de una vivienda
ecuaciones (cuadro 2), para proceder a la afectada, es posible interpretar el valor de
estimacin de los costos por daos directos. la estimacin del costo ms probable como
un baremo econmico para poder elaborar
Etapa 3. Costo de inundacin mximo, una solicitud ante una empresa aseguradora.
mnimo y ms probable Igualmente, la empresa aseguradora puede
emplear este mtodo como una herramienta
Con base en los modelos matemticos para tasar las prdidas econmicas que se
previamente establecidos fue posible estimar produciran por las afectaciones provocadas
los costos mximo, mnimo y ms probable por una inundacin al interior de una
ocasionados por daos directos en una vivienda vivienda.
para una lmina de agua de 0.30 m, es decir: Por otro lado, si la implementacin del
mtodo se realiza como un estudio a priori,
DDHmx = 289.63 Ln (0.30) + 801.56 = 453 se requiere informacin de las caractersticas
nmero de SM/vivienda, que equivale a de caudales para diferentes periodos de
$24 095. retorno y la altura mxima de agua alcanzada
potencialmente en las zonas inundables,
DDHmn = 228.58 Ln (0.30) + 637.93 = 363
informacin que se obtiene con ayuda de un
nmero de SM/vivienda, que equivale a
modelo hidrolgico-hidrulico (Bar et al.,
$19 307.
214 2007a). Para cada uno de los caudales se define
DDHmp = 280.51 Ln (0.30) + 777.60 = 440
la superficie afectada en la cuenca por efecto de
nmero de SM/vivienda, que equivale a
la inundacin y, con objeto de llevar a cabo la
$23 403.
estimacin de esta superficie, se tomara como
mapa base la cartografa de uso del suelo y el
Estos valores se multiplicaron por el
Modelo de Elevacin Digital (MED) elabora-
nmero de viviendas afectadas, que en este
dos por el INEGI.
caso fueron 600. As, el valor de los daos,
Posteriormente se localizan con ayuda del
considerando el costo mximo, estara esti-
SCINCE, las AGEBs insertas en las zonas en
mado en 271 800 nmero de SM, que equivale
estudio, generndose un nuevo mapa. Esta
a $14 457 042; si se considera el costo mnimo, cartografa se sobrepone a cada uno de los
los daos se estimaran en 217 800 nmero de mapas de las zonas afectadas por inundacin
SM, que equivale a $11 584 782; y si se evala de los diferentes escenarios de caudales
el costo ms probable, ste sera de 264 000 analizados.
nmero de SM, que equivale a $14 042 160. Una vez identificadas las AGEBs se de-
Comparando estas cifras, el costo mximo termina su IM y se establece el nmero de
representa 2.9% ms que el costo ms probable viviendas afectadas por la inundacin. Para
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y el costo mnimo 17.5% menos. ello se toma en cuenta la superficie total del
Con base en estas estimaciones, un toma- AGEB, el nmero total de viviendas existentes
dor de decisiones puede plantear algunas en cada AGEB y se supone una distribucin
medidas de prevencin, el costo de stas uniforme de viviendas. A partir de estos
deber ser menor o igual al encontrado como datos se calcula el nmero de viviendas para
costo ms probable. Esta misma cifra sirve de la superficie inundada dentro del AGEB. Con
referencia, en trminos financieros, como un el IM de las AGEBs afectadas se emplean
indicador de la cuanta de recursos que debera los modelos correspondientes a las curvas de
liberar el Fonden (Fondo Nacional de Desas- daos potenciales y se realizan los clculos
tres) para cubrir los gastos de rehabilitacin y necesarios para obtener la estimacin del valor
reconstruccin de viviendas. de los daos.
Tecnologa y
Bar-Surez et al., Costo ms probable de daos por inundacin en zonas habitacionales de Mxico
Es necesario desatacar que este mtodo tica y orientadora para las instituciones
puede emplearse tanto de forma preventiva, pblicas y privadas que intervienen en
para estimar los costos de una inundacin la gestin de eventos hidrometereolgicos
an no ocurrida, como tambin post-evento. extremos, particularmente en la toma de
Esto debido a que puede ser utilizado como decisiones para las diferentes etapas de
un instrumento ms realista para estimar el prevencin, emergencia, rehabilitacin y
impacto por daos tangibles directos de las reconstruccin. Este tipo de procesos per-
inundaciones en zonas habitacionales. Las mite un conocimiento ms objetivo de las
estimaciones anteriores son tiles en las fases prdidas que podran presentarse, o haberse
de planeacin, emergencia, rehabilitacin y presentado, ante un evento de inundacin
reconstruccin, pues facilitan y aceleran el futura o pasada, respectivamente. El mtodo
trabajo de las comisiones evaluadoras. Lo aqu propuesto facilitara la definicin de:
anterior se traduce en un ahorro de tiempo y a) mejores polticas pblicas de uso del
en liberacin de recursos de forma oportuna. suelo al interior de los planes de desarrollo y
Otra ventaja del mtodo propuesto es su ordenamiento territorial; b) una base de datos
uso como apoyo para la elaboracin de carto- operacional y estandarizada para la toma de
grafa de amenazas, peligro, vulnerabilidad y decisiones por los gobiernos municipales
atlas de riesgos a diferentes escalas espaciales. y los organismos de proteccin civil, Cruz
Igualmente, los costos estimados bajo esta Roja e incluso Cenapred; c) estrategias de
metodologa pueden servir como un baremo mitigacin de impactos por inundacin, tales 215
econmico para ser aplicado en la definicin de como ubicacin de albergues, implementacin
polticas de gestin del riesgo, que normalmente de sistemas de alerta temprana, cadena de
se insertan en el presupuesto de desarrollo suministros durante la emergencia y campa-
territorial municipal. as de informacin, as como diseo y
adquisicin de seguros contra inundacin.
Conclusiones Esta propuesta constituye una metodologa
de anlisis robusta, aplicable de forma estan-
Como contribucin cientfica, el presente tra- darizada para el pas y concebida como un
bajo presenta un nuevo mtodo de evaluacin soporte en la toma de decisiones en el proceso
directa de los daos tangibles directos (m- de planeacin. Igualmente es un instrumento de
ximo, mnimo y ms probable) de una estimacin, lo ms cercano posible a la realidad,
inundacin en zonas habitacionales mediante de recursos para restablecer las condiciones
el uso de curvas altura de inundacin-daos, de vida previas a la inundacin. De cualquier
el cual puede ser empleado en la repblica forma, esta propuesta supera positivamente,
mexicana. Esta propuesta considera bases de y probablemente con mayor justicia para el
datos disponibles y de fcil acceso para todo erario pblico y el propietario afectado, las
Ciencias del Agua, vol. II, nm. 3, julio-septiembre de 2011
el pas, por dependencias federales, estatales prcticas utilizadas hoy en da para tales fines
y municipales. Los modelos de estimacin en Mxico.
de daos tangibles directos por inundacin
han sido construidos en funcin del nmero Agradecimientos
de salarios mnimos, con la finalidad de que
dichos modelos puedan ser utilizados tanto Los autores agradecen el apoyo brindado por Semarnat-
para el estudio de inundaciones pasadas como Conacyt para la realizacin de esta investigacin (Proyecto:
las que podran suceder en un futuro. La valoracin econmica de la vulnerabilidad socioeconmica
La evaluacin del impacto econmico tan- y demogrfica ante inundaciones en la Repblica Mexicana,
gible directo causado por una inundacin claves: Conacyt 23478; UAEMex 2753/2009C), as como
constituye una importante herramienta prc- tambin por la beca de estudios de posgrado de la cual ha
Tecnologa y
Bar-Surez et al., Costo ms probable de daos por inundacin en zonas habitacionales de Mxico
sido beneficiario el doctor Jos Emilio Bar. Los autores CNSM. Salarios mnimos y zonas geogrficas [en lnea]. Mxico,
desean expresar su agradecimiento a los revisores por D.F.: Comisin Nacional de Salarios Mnimos. Citado el
12 de febrero de 2009. Disponible para World Wide Web:
sus comentarios, los cuales han permitido enriquecer la
http://www.csnm.org.mx.
propuesta metodolgica presentada en este artculo.
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Consejo Nacional de Poblacin, 2002.
Recibido: 22/02/10 CONAPO. ndice de marginacin urbana 2005. Mxico, D.F.:
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Tecnologa y
Bar-Surez et al., Costo ms probable de daos por inundacin en zonas habitacionales de Mxico
Abstract
Stage-damage curves for calculating flood loss based on the maximum water height reached
allow for the economic assessment of damages generated by floods in river basins. This is
one of the most commonly used direct evaluation methods. This work presents a proposal
for an innovative method to define these curves, based on the beta distribution function as
a probabilistic model. The curves obtained were used to quantify tangible direct damage
in residential zones in Mexico. The residential areas were classified based on the urban
marginalization index (MI) for the Basic Geo-Statistical Area (BGSA), obtaining five
BGSA categories (very high MI, high MI, average MI, low MI and very low MI). The
type and quantity of goods was then identified for each BGSA category, as well as their
economic value, and the percentage of affectation of these goods was determined according
to the highest level that the water could reach inside a home. The minimum, maximum and
most probable stage-damages curves were then determined for each BGSA category and
a mathematical regression model was obtained in order to calculate the economic damage
corresponding to each water level. The use of this new method will provide an estimate of
the magnitude of flood affectation in residential zones in Mexico, which would improve the
218 evaluation of relevant measures to prevent, mitigate or reduce the direct cost of floods.
Keywords: floods, urban area, stage-damage curves, beta distribution function, Mexico.
Tecnologa y