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Respecto a dicha cuestin esta Secretara General Tcnica estima aplicables los siguientes
criterios:
b) Los comerciantes resultaban obligados a llevar un libro registro -de entradas y salidas- de
estos objetos, diligenciado a tal fin en las dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado.
c) Era ilegal -en trminos administrativos- la posesin de estos objetos por los particulares.
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dicha legislacin est orientada a la proteccin de tales destinatarios y no de terceros que
puedan ser sujetos pasivos del uso indebido o ilegal de productos.
La remisin expresa, en cuanto a las sanciones a imponer, a las cuantas que aparecan en
el art. 19.2 de la Ley de Orden Pblico, conduce a estimar que la potestad sancionadora se
fundamentaba -en el momento en que fue dictada- en las clusulas genricas que contena
el artculo 2 de la Ley de Orden Pblico.
Desde esta perspectiva, y si bien es cierto que -con anterioridad a la LOSC- podra
efectuarse alguna consideracin en orden a la invalidez de la potestad sancionadora
regulada por la Orden de 11 de junio de 1975 -an siendo preconstitucional-, dado que con
el contenido de la misma no se permita predecir con el suficiente grado de certeza, el tipo y
el grado de sancin susceptible de ser impuesta; no es menos cierto que atendiendo a su
cobertura en la Ley de Orden Pblico, y a la derogacin de sta por la LOSC, en la
actualidad ha de buscarse la cobertura de dicha potestad sancionadora en la LOSC.
En primer lugar, ha de descartarse -a los efectos previstos por los artculos 6 y 7 LOSC- la
consideracin de las esposas, grilletes y lazos de seguridad como "armas", por cuanto, an
tratndose de objetos peligrosos para la integridad fsica -que en sentido amplio incluira la
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libertad de movimientos- de las personas -nota caracterstica que tambin poseen las
armas- no son instrumentos agresivos en el sentido de ser susceptibles de producir daos
fsicos o de ser destinados para "la defensa personal activa" -en interpretacin del artculo 3
del Reglamento de Armas, aprobado por Real Decreto 137/1993, de 29 de enero-. Por este
motivo, el Reglamento de Armas no incluye tales objetos en su mbito de aplicacin.
Dicha incardinacin existe -aunque de forma nicamente parcial- desde una doble
perspectiva:
Por tanto, resultan aplicables los tipos definidos en los artculos 23. k) y 26.f) LOSC, en
relacin con el contenido del artculo 4 de la Orden de 11 de junio de 1975.
Por otra parte, del citado artculo 4 de la Orden se deduce la disponibilidad en cualquier
momento por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de los correspondientes libros-registro,
por lo que la obstaculizacin de tal disponibilidad podra considerarse tipificada en el artculo
23.l) LOSC.
B) MEDIDAS DE CONTROL
Esta necesidad supone una forma de control de los establecimientos que se dediquen a la
venta de esposas, grilletes y lazos de seguridad, incardinable -de una forma genrica- en el
artculo 14 LOSC, por cuanto se trata, obviamente de una medida para asegurar la
consecucin de una de las finalidades previstas en el artculo 1, y en consecuencia su
incumplimiento puede entenderse inmerso -aunque ciertamente con una interpretacin
amplia- en la infraccin tipificada por el artculo 23.n) LOSC, teniendo en cuenta que el
desarrollo del funcionamiento del establecimiento de venta no se ajustara a lo dispuesto en
la Orden que venimos analizando.
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Naturalmente, resultaran responsables de esta infraccin los titulares de los
establecimientos en que se procediese a la venta sin resultar acreditada la preceptiva
autorizacin.
5.- CONCLUSIN
b) Tambin puede estimarse, en una interpretacin amplia, que resulta aplicable el artculo
23.n) en relacin con el artculo 3 de la citada Orden, en cuanto a la necesidad de obtencin
de permisos, para la adquisicin de los objetos que venimos analizando.