Regimen Jurídico

RGIMEN JURDICO DE UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO
COMERCIO EXTERIOR SISTEMA UNIVERSIDAD ABIERTA

UNIDAD 1
EVOLUCIN HISTRICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL
En la presente unidad se abordarn los conocimientos referentes a la forma en que han evolucionado los
sistemas que se han desarrollado, desde la antigedad hasta lo largo de la historia del comercio internacional.
OBJETIVO PARTICULAR:
Conocer todo lo referente a la evolucin de los diversos sistemas que se han desarrollado a lo largo de la
historia del comercio internacional.
CONTENIDOS:
1.1. poca antigua.
1.2. poca Media.
1.3. poca Moderna.
1.4. Tendencias actuales.
Fichas Bibliogrcas de los documentos

Documento Ficha
1.A. Verdross, Alfred,

Derecho Internacional Pblico,
Ed. Aguilar, Mxico, 1986.
Pgs, 33-75, 530-556, 651-654.
1
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO RGIMEN JURDICO DE
SISTEMA UNIVERSIDAD ABIERTA COMERCIO EXTERIOR
UNIDAD 1
EVOLUCIN HISTRICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL
1.A. Verdross, Alfred,

Derecho Internacional Pblico,
Ed. Aguilar, Mxico, 1986.
Pgs, 33-75, 530-556, 651-654.
[] En el periodo de la historia que se apoya en documentos, los hombres aparecen siempre formando
grupos (parentelas, estirpes, tribus) organizados segn un ordenamiento jurdico en un principio no escrito, ya
fuesen nmadas o sedentarios. Estas comunidades han de calicarse de soberanas, ya que su ordenamiento jurdico
no deriva de otro alguno, y en cuanto entran en relaciones recprocas.---acaso despus de encuentros inicialmente
hostiles se desarrollan ciertas formas necesarias para el trco y los intercambios, y que constituyen el primitivo
D. I. general o comn.
En la medida en que cabe reconstituirlo, este primitivo D. I. general abarca cierta proteccin de los heraldos,
legados e intrpretes, formalidades (a menudo religiosas) pata la conclusin de tratados, con inclusin de los
principios de la delidad a lo prometido y la buena fe, elementos de un derecho de extranjera, la solucin de
litigios por instancias sagradas (orculos, sacerdotes) o rbitros respetados, y sanciones en caso de violacin de
las reglas en cuestin, decidindose y declarndose la guerra, como hostilidad global, en forma solemne o incluso
religiosa.
La reunin, pacca o violenta, de varias tribus, que por lo general se produce al hacerse sedentarias, da
lugar a los Estados-ciudades y Estados. El Estado ms organizado no trata a las otras comunidades soberanas
como a iguales, y las relaciones internacionales se establecen sobre la base de la desigualdad, a la que solo se
sustraen las comunidades que logran adaptarse* a las mismas formas ms desarrolladas de organizacin y cultura.
Entre estos grupos organizados en Estados se restablece as el D. I. universal primitivo, que al intensicarse los
contactos se enriquece con nuevas normas, originando, en un proceso de adaptacin en el tiempo y el espacio,
un D. I. particular, de alcance regional. El primitivo D. I. general acompaa as la historia de la humanidad,
hasta que esta quede abarcada en un orden jurdico internacional universal de nivel ms alto como cima de un
desarrollo histrico. De ah que no quepa separar la historia del D. I. de la historia religiosa, espiritual, poltica y
econmica.
Entre los aos 800 y 200 a. C. irrumpe el espritu en cinco puntos del planeta. En China viven y ensean
CONFUCIO y LAO-TSE; en la India surgen las Upanichads y el budismo; en el Irn ensea ZARATUSTRA;
en Palestina lanzan su mensaje los profetas de Israel; y en Grecia aparecen los poemas homricos y las tragedias
y, con PLATN y ARISTTELES, la losofa. KARL JASPERS ha llamado poca axial de la historia universal
esta coincidencia extraordinaria1 Para los cristianos de todos los tiempos, el eje de la historia es la encarnacin
del Logos (Juan, 1, 1.18), y las fechas de la historia se calculan con referencia a este momento por los europeos y
tambin, en proporcin creciente, por los no europeos.
En torno a estos centros encontramos en los tiempos histricos amplias redes de relaciones internacionales,
para cuya regulacin se fue constituyendo, a partir del primitivo D. I. general, un D. I. particular. Una historia del
D. I. ha de tener en cuenta, aunque solo sea rozndolo, este D. I. particular, ya que debido a la expansin de los
europeos a partir del siglo XVI en direccin Oeste (Amrica en sus dos mitades, frica, Australia) y en direccin
Este (Asia central y Siberia hasta China y Japn), todos los Estados quedan incluidos en el trco mundial, y en
2
UNIDAD 1
la segunda mitad del siglo XX todos los ordenamientos jurdico-internacionales anteriores parecen desembocar
en un D. I. universal de mbito mundial. []
[] En el Asia occidental, que con Egipto y el Mediterrneo oriental suele denominarse Antiguo Oriente,
Egipto sostuvo ya hacia 2700 a. C. relaciones comerciales con Estados de Palestina y Mesopotamia emerge de
una serie de Estados-ciudades la cultura de los sumerios y la de los acadios procedentes de Arabia. El Imperio
babilnico crea el primer cdigo conocido, el Cdigo de Hammurab (1675 a. C.). Una migracin de pueblos trae
al Irn, al Asia Menor y a Grecia, hacia el ao 2000, tribus indoeuropeas, de las cuales los hititas se insertan en
el mundo interestatal del Asia Menor. Consiguen, gracias a un tratado de alianza con Babilonia, la neutralidad de
esta, y rman con Egipto en 1308 a. C. un tratado llamado a sellar, bajo la advocacin de los dioses, una paz y
amistad eterna. Ambos Estados se comprometen a apoyarse con las armas frente a enemigos de fuera, y tambin
frente a sbditos rebeldes; se establece la extradicin de fugitivos y desertores, pero dejndolos libres de castigo;
y el Asia Menor se divide en zonas de inuencia. Con lo cual este documento jurdico-internacional, el ms
antiguo de la humanidad por ahora, tiene un sabor sumamente moderno. La guerra se lleva a cabo con extremada
dureza, sobre todo por parte de los asirios. Los prisioneros de guerra son sacricados a los dioses o, juntamente
con la poblacin civil, matados, reducidos a esclavitud o deportados.
En este contexto poltico-internacional abigarrado se desenvuelve tambin Israel, Sus dos reinos (Israel y
Jud) caen vctimas del afn hegemnico de Asira (722) y del Imperio neobabilnico (586), respectivamente.
En el destierro de Asira y de Babilonia ven los grandes profetas a la humanidad unida en un reino de paz del
Mesas. Con la Ley (Declogo) y los Profetas de la Antigua Alianza (justicia y paz para todos los pueblos), el
pequeo Israel ha aportado contribuciones decisivas para los fundamentos morales de un D. I. extensivo a toda
la humanidad.
El mundo internacional del Asia occidental, despus de perodos de hegemona egipcia, asira y babilnica y
otros de equilibrio, es unicado polticamente por los iranios indoeuropeos, cuyo imperio se yergue como el gran
vecino del mundo internacional helnico.
II. La zona mediterranea []
[] El rea del Mediterrneo tiene en el perodo entre el ao 800 a. C. y aproximadamente el 650 d. C.

gran importancia en lo poltico, as como en lo que atae a la cultura espiritual y material. Se suele designar este
perodo con el nombre de Antigedad, centrada en la Hlade y en Roma.
1. Los Estados-ciudades griegos y el Imperio persa []
La polis, el Estado-ciudad, es la comunidad poltica y sacra en torno al templo de sus dioses. Los Estados-
ciudades son Ios sujetos del D. I. griego particular. Sus relaciones recprocas se regulan sobre la base de una
igualdad de principio.
Son rganos de las relaciones jurdico-internacionales unos enviados extraordinarios, pues no haba
representantes diplomticos. El trco creciente entre las ciudades hacia necesaria una regulacin jurdico
internacional del derecho de extranjera. Para proteger los intereses de los extranjeros, se les encomendaba a un
ciudadano de la ciudad receptora (proxenos) que gozaba de general consideracin, a semejanza del actual cnsul
honorario. Adems de la concesin del derecho de ciudadana a extranjeros en particular, se acordaba tambin
por va convencional la igualdad de derechos (isopolitia, simpolitia) de todos los ciudadanos de pleno derecho
3
UNIDAD 1
bilateralmente. En las numerosas colonias fundadas por doquier en el Mediterrneo, as como a bordo de las
naves, rega el derecho de la ciudad de origen.
Todo un sistema de desarroll el D. I. consuetudinario griego. Los tratados. regulaban cuestiones de lmites,
el comercio, el derecho de extranjera, el derecho martimo, el arbitraje, las alianzas- y arreglos de paz. El derecho
martimo inclina disposiciones sobre aguas territoriales, utilizacin de puertos (clusula del buque nico) y derecho
de paso Frente a la piratera ejerci Atenas, y luego la repblica mercantil de Rhodas, la polica-martima. El
arbitraje internacional existi aislado y como institucin. La fragmentacin poltica no pudo verse superada con
alianzas (amccionaras, simmaquas), pues las alianzas se convirtieron ms bien en instrumento de hegemona
por parte de Esparta y de Atenas, que lucharon entre s hasta aniquilarse.
Adems de este D. I. particular de las ciudades griegas, hubo relaciones entre estas y el Imperio persa, que,
aliado a Cartago, se haba incorporado todo el Asia Menor y Tracia
Los macedonios, pueblo situado en las rnrgenes de la cultura griega lograron, en un momento de crisis
interna del Imperio persa, erigirse en caudillos de la Amcciona griega. La campaa de ALEJANDRO provoc
el rpido derrumbamiento del debilitado Imperio (333-323), pero el de ALEJANDRO no sobrevivi a la muerte
temprana de su fundador, disgregndose inmediatamente en los Estados de los Didocos.
2. Los Estados helensticos y la Roma republicana []
[] As se lleg a lo que ya MOMMSEN2 llam el establecimiento de un sistema de Estados helnico

asitico Macedonia sigui imperando sobre Grecia, cuyas ciudades y ligas de ciudades gozaban en parte de
amplia autonoma. El reino de los Selucidas no logr impedir prdidas territoriales importantes. Los Ptolomeos
en cambio, hicieron de Egipto el primer Estado comercial y martimo de este sistema en el Mediterrneo oriental,
convirtindose la capital Alejandra, en el centro de la cultura griega.
Las relaciones entre estos reinos helhiticos fueron reguladas por la costumbre jurdico internacional y
por tratados. En lo poltico, las tres monarquas de los Didocos trataban celosamente de mantener entre s un
equilibrio. Y a este afn se debe el que fuesen insertados en este sistema de Estados, mediante la conclusin de
tratados de comercio y de alianza, los Estados del Mediterrneo occidental (Cartago, las ciudades griegas del sur
de Italia y de Sicilia y, nalmente, la Repblica de Roma).
Las tribus itlicas de los europeos, despus de su inmigracin en la pennsula de los Apeninos, haban
fundado, como los griegos, Estados-ciudades. La ciudad de Roma consigui armarse frente a los etruscos y
aliarse con otras tribus itlicas o sometrselas. Pueblo con especiales dotes jurdicas, los romanos ordenaron
conceptualmente sus relaciones exteriores de un modo tajante, segn estuviesen reguladas en base a la igualdad
jurdica, o a la desigualdad. Se rmaron tratados de amistad y neutralidad (amicitia) y alianzas defensivas (foedus
aequum) con coparticipes que los romanos consideraban iguales, y tratados que instituan una relacin de sequito
y de clientela (foedus iniquum) y tratados de sumisin (deditio) con coparticipes sin igualdad de derechos o
enemigos vencidos.
Como entre los griegos, la repblica era en Roma una comunidad religiosa, a la vez que poltica y jurdica.
La piedad de los romanos (pietas) exiga que los tratados se respetasen y la guerra se librase nicamente para
defender el propio derecho a castigar una injusticia del adversario (bellum justum). Las hostilidades iban precedidas
del envio de un miembro del colegio sacerdotal de los feciales (de ah el jus fetiale) y, luego de un legado, que
4
UNIDAD 1
formulaba una queja en el Estado extranjero y peda, satisfaccin (clarigatio, repetitio rerum). Si se rechazaba
la peticin, el estado de guerra se iniciaba, al trmino de un plazo de treinta y tres das despus de esta belli
indictio. Como en Asia occidental y en Grecia, la conduccin de la guerra no estaba regulada ni limitada. La
guerra terminaba con un armisticio (indutiae), generalmente concluido por un tiempo determinado, o, despus
de una debellatio, con la capitulacin incondicional (deditio). La ejecucin de los prisioneros y las personas
civiles, la reduccin a esclavitud la poblacin enemigaanlogamente a la institucin de la servidumbre por
deudas, que alcanzaba tambin a ciudadanos romanos con plenitud de derechosy la deportacin se es timaban
tambin lcitas segn el D. I. de la poca. En el transcurso del tiempo, la rendicin incondicional se transform
ocasionalmente en una deditio in dem3: se respetaba y se someta a Roma a la poblacin enemiga, con lo que se
instauraba el status de un foedus iniquum.
Un anlisis jurdico-internacional, por breve que sea, de la historia poltica muestra que la Repblica romana,
en un principio, mantuvo con las grandes potencias establecidaslos reinos helensticos, las ciudades griegas
y Cartagorelaciones basadas en la igualdad jurdica. Pero mientras las tres grandes monarquas helensticas
del Este mantenan entre s el equilibrio, pudo establecer Roma su predominio en el Mediterrneo occidental.
Entonces, en doscientos cincuenta aos, abati Roma a Cartago, Macedonia, Siria y Egipto.
3. El Imperio romano, el Imperio persa y los brbaros []
[] La multiplicidad de los pueblos ensamblados en el Imperium Romanum y la magnitud del espacio

mediterrneo hicieron nalmente, necesaria la ereccin de un poder central fuerte. OCTAVIO reuni, bajo las
formas de la Repblica romana, en su principado un haz de poderes, que sobre la base de una delegacin de
competencias, l transform en una monarqua que se daba por legtima.
El Imperio romano alcanz su mxima extensin tal vez hacia el ao 100 d. C. Se trataba ahora de armar lo
alcanzado, y en este punto Roma, con su administracin, su derecho y su ejrcito, llev a cabo una hazaa nica
en la historia por su amplitud, efectividad y duracin, y que sirvi durante siglos de ejemplo en el Oeste y en el
Este.
Fue sobre todo el derecho romano el que, junto a la organizacin administrativa, se convirti en base de
todo derecho posterior en Europa y ms all de Europa. Tambin la expresin jus gentium, tan importante para el
derecho internacional y que dio nombre al derecho de gentes clsico a comienzos de los tiempos modernos, procede
de Roma. Frente a las pesadas frmulas del jus civile de los primeros siglos de Roma, constitua el jus gentium,
segn frase de ERNST SCHNBAUER, <el derecho popular mas moderno y ms libre no decretado, que brot
en la comunidad del populus Romanus cuando empez a constituir el centro del mundo4 .Esto ocurri a partir
de mediados del siglo IIl a. C., cuando mercaderes itlicos comenzaron a insertarse en el oreciente comercio del
Mediterrneo y mercaderes extranjeros e intelectuales griegos vinieron a Roma, y se cre el praetor peregrinus
en 242 a. C. para administrar justicia entre los extranjeros y los romanos. Pues bien, PARADISI5 ha mostrado
de manera convincente que en este derecho civil de Roma, libre de formalismos, encontraron cabida numerosos
elementos de derechos extranjeros, que fueron asimilados y sistematizados por el pretor en la jurisprudencia y la
prctica jurdica. En este proceso desempe la bona des6 un papel esencial, y la equidad (aequitas) un papel
de equilibrio. El derecho privado positivo, que era en Roma el jus gentium, adquiri rasgos humanos y sociales7,
en convergencia con las disquisiciones de la losofa griega. Bajo la inuencia dominante del estoicismo, creci
en Roma la conciencia de la unidad fundamental del mundo civilizado en el marco del Imperio romano. Ya
CICERON entiende por jus gentium el ordenamiento fundamental, moral y jurdico, dado a los hombres por
la naturaleza y la verdad (De ofciis, III, 69) Y GAYO, hacia el 160 d. C., seala que todos los pueblos que se
5
UNIDAD 1
rigen por leyes y costumbres usan en parte un derecho propio y en parte, uno comn a todos los hombres: aquel
constituye el jus civile, y este, el jus gentium, que la razn natural estableci entre todos los hombres (Inst., I, 1;
sobre el particular, Dig., 41, 1, 1).
Esta conciencia de un derecho natural o racional (naturalis ratio) comn a todos los hombreslos esclavos
siguieron siendo considerados como cosas (res) se vio reforzada por el cristianismo ascendente. Proclamaba
este la liacin divina de todos los hombres, incluidos los esclavos y los brbaros, en una religin del amor de
Dios y del prjimo. Y dicha conciencia de la unidad moral y jurdica del conjunto de la humanidad sobrevivi
luego a la debilitacin (650), la divisin (800) y la desaparicin (1453) del Imperio romano, siendo conservada
por todos los Estados que le sucedieron en el Oeste y en el Este.
Pero la inuencia romana, por medio del protectorado, llegaba mucho ni all de sus fronteras: una corona
de Estados clientes rodeaba el Imperio, sobre la base de tratados desiguales, hasta que, nalmente, se alteraron
los trminos de la relacin. El Oeste fue arrollado por los germanos en los siglos V y VI, y el Este y el Sur, por
los rabes en el siglo VII.
Entre tanto, en su anco oriental se le haba enfrentado, a partir del siglo I a. C., el Imperio de los persas,
resurgido, su igual en podero.
La mayora de los emperadores, de CONSTANTINO a HERACLIO, concluyeron numerosos tratados con

el Imperio persa, y, desde luego, sobre la base de una plena igualdad jurdica. En el tratado de paz de 422, ambas
partes se comprometieron a permitir a sus sbditos la prctica del Culto cristiano y zorostrico, respectivamente,
si bien la Iglesia cristiana de Persia hubo de hacerse autocfala en el 424. COSROES I (531-79) concedi asilo a
los lsofos griegos despus del cierre de la Academia platnica en Atenas. En la paz de 562 con JUSTINIANO
I (527-65) se estipul especialmente la solucin arbitral de los litigios de los sbditos de una y otra parte y de
los litigios fronterizos; se concedi libertad de culto a los cristianos persas, siempre que se abstuviesen de todo
proselitismo.
El asalto rabe puso n a esta coexistencia romano-persa de varios siglos, basada en la igualdad de
derechos.
III. La Comunidad internacional cristiana en Europa []
[] Las investigaciones de PIRENNE, DOPSCH y DAWSON han puesto de maniesto que la baja
Antigedad en Occidente no termina de un modo brusco en el ao 476, sino como consecuencia de la irrupcin
de los rabes mahometanos, que derriban el Imperio persa y arrebatan al Imperio romano las costas oriental y
meridional del Mediterrneo, el cual deja de ser hacia el 700 un mare nostrum de la Roma antigua para convertirse
en un mar dividido entre Europa y Asia occidental. []
I. La Volkerwanderung germnica y la Romania de Occidente
[] Un anlisis jurdico-internacional de los acontecimientos histricos que se sucedieron entre el 450 y

la coronacin imperial de CARLOMAGNO por el Papa LEN III en el 800 tiene que limitarse a comprobar que
en dicho perodo se dieron las ms variadas relaciones entre las ms variadas comunidades soberanas. Con total
independencia de Roma, los prncipes y reyes germnicos mantuvieron amplias relaciones entre s, con los reinos
clticos e irlandeses (Irlanda, Bretaa), los eslavos occidentales entre el Elba y el Vstula, los hunos y los avaros,
6
UNIDAD 1
el califato y los Estados rabes que le sucedieron en Espaa y en Oriente. Y tales relaciones eran evidentemente
internacionales>
Es cierto que los Estados germnicos instalados en el antiguo Imperio cayeron bajo el hechizo de la cultura
de Roma, superior a la suya, y abrazaron el cristianismo. As mismo, los Papas y el grueso de la clase dirigente
germnica siguieron apegados al Imperio romano, que subsista, en continuidad, junto a ellos: El Imperio romano
de Oriente, que desde la interrupcin de la serie occidental de los Csares con RMULO AUGUSTO [ por
ODOACRO] (476) se consideraba como el Imperio romano nico y total, y adems la monarqua cristiana,
ejemplar y elegida, mantuvo sus derechos sobre los territorios de la Roma occidental, para tal vez volver a dominar
algn da efectivamente todo el orbe cristiano. Tal pretensin pudo mantenerse mucho tiempo sobre la base del
derecho imperial romano; pero aprehender los hechos producidos en todo el territorio del Imperio romano de
Occidente entre el 540 y el 800 con las categoras del derecho imperial romano, era una ccin. El hecho de que
Occidenteel Papa y el rey de los francosvolviese a esta ccin el ao 800por lo menos para el mbito del
reino franco y de Italia, convirtiendo la ccin jurdica en una fuerza de impulsin poltica (as como religiosa
y cultural), brotaba de motivos polticos concretos: Occidenteel Papa y el rey de los francosquera conseguir
de nuevo la igualdad jurdica con el Imperio de Oriente.
Las tribus germnicas de la poca de la Vlkerwanderung fueron, de esta suerte, instrumento del destino
para la conguracin poltica y jurdica de los territorios del Imperio de Occidente. Diversamente amalgamadas
con la poblacin sedentaria, bajo mltiples formas de dominacin y estructuracin estatal, han sido determinantes
con respecto al pluralismo poltico de la Europa occidental (y de ms all de esta). Dicho pluralismo se vio
fortalecido todava por el advenimiento del feudalismo, sin que lograra superarlo la renovacin nominal (si bien
cargada de virtualidad histrica) de la idea del Imperio romano en Occidente. En la Europa occidental y central,
el cristianismo se articul muy pronto en un pluralismo poltico, y no en un Imperio cristiano monoltico. Ya en
el tiempo que media entre los aos 450 y 800 se pusieron los cimientos de la Res Publica Christiana catlica,
compuesta por gran nmero de sujetos de derecho de gentes.
2. Los dos Imperios romanos de la Cristiandad []
[] La Renovatio Imperii de Occidente fue considerada por la Roma oriental como secesin denitiva del
Imperio romano, y nalmente sancionada por el tratado de paz del ao 812, en el que, a cambio de la retrocesin
de algunos territorios, obtena CARLOS el reconocimiento de su ttulo de emperador y, por consiguiente, la
igualdad jurdico-internacional.
El Imperio de Occidente no abarc nunca todo el territorio que haba pertenecido al Imperio romano en esta
rea. En particular, fueron totalmente independientes los principados espaoles, los que se sucedieron en Bretaa,
Irlanda e Inglaterra, as como Dinamarca, Escandinavia y los eslavos occidentales En el tratado de Verdn [843]
se dividi el imperio de CARLO MAGNO, ponindose as los cimientos del Estado francs y del Estado alemn,
con los territorios lotaringios entre ambos. Los emperadores sajones lograran luego restablecer la autoridad de
los Papas frente a los ducados italianos, que presionaban sobre ellos. []
[] En todo el Occidente romnico-germnico se haba desarrollado el sistema feudal articul la sociedad

europea occidental en un orden escalonado de relaciones de delidad personal. De esta suerte, la relacin de
subordinacin inmediata del sbdito con respecto al Estado y al rey qued sustituida por mltiples grados de
dependencia. La propiedad de la tierra se convirti en la base del poder de los feudatarios intermedios, que con
frecuencia se hicieron ms poderosos que el seor feudal supremo, p. ej., el rey. Esta debilidad aquej precisamente
7
UNIDAD 1
el Imperio de Occidente cuyo emperador fue por lo general el rey alemn. El Imperio romano de Occidente no
era un Estado en el sentido romano, sino una asociacin feudal laxa (Estado feudal); un Estado en el sentido
romano lo hubo tan solo, en un principio, en la Roma oriental, segn cuyo modelo empezaron los seores feudales
poderosos a organizar sus seoros territoriales como Estados. El sistema feudal condujo a ingerencias del poder
temporal en la organizacin de la Iglesia, dando lugar a la querella de las investiduras. Como no haba ejecutivo
estatal, cada cual tena que imponer su derecho por s mismo mediante el procedimiento de la autotutela particular
o fuerza privada, la Fehde; los campesinos, por su parte, carecan por lo general de libertad y de derechos.
Dada esta inseguridad jurdica general de la sociedad feudal de la Europa occidental y central, las ciudades
vinieron a signicar mucho. En ellas volvieron a constituirse capitales, ya que una organizacin administrativa
central permita la seguridad jurdica. Y tuvieron sus propios ejrcitos y escuadras (as, Venecia, que se haba
separado del Imperio romano de Oriente, Gnova y Pisa).
En el siglo XI (1054) se lleg tambin a la separacin de las Iglesias (Gran Cisma). Al propio tiempo,
los turcos Seldjcidas arrollaron el califato en Persia y Mesopotamia, vencieron a los bizantinos y arrebataron
el mismo ao (1071) Jerusaln a los rabes. Mientras que entre la Roma oriental y el califato rabe se haba
establecido pronto una coexistencia jurdico-internacional, bajo la cual, p. ej., se permita a todos los cristianos ir
a Jerusaln, los Seldyucidas impidieron a los peregrinos el acceso a Tierra Santa. La Roma oriental pidi ayuda
al Papa, y URBANO II predic la cruzada (1096), acudiendo a su llamada caballeros franceses, amencos y
normandos. Aunque prestaron el juramento feudal al Emperador de Oriente, los Estados que por algn tiempo
establecieron los cruzados fueron plenamente independientes, rmando tratados entre s y con las potencias
islmicas.
Entre tanto, Venecia se haba erigido en potencia martima, que en 1082 obtuvo de Bizancio grandes
privilegios comerciales en todas las partes del Imperio.
Tambin los reinos y Estados latinos creados en el Imperio de Oriente con ocasin de la IV cruzada
fueron, mientras subsistieron, miembros independientes de la Res publica Christiana.
En Occidente mismo, la unin de los occidentales, pletricos de energa, en una organizacin poltica se
haba revelado imposible. Junto a las comunidades polticas ya independientes antes del ao 800, los Estados-
ciudades y los seoros territoriales que empezaron a concentrarse bajo formas feudales dejaron cada vez ms de
reconocer la supremaca del Emperador de Occidente. El propio DANTE ve en el Emperador poco ms que a un
rbitro temporal de los prncipes. Y TOMS DE AQUINO apenas si menciona el Imperio en su obra maestra,
mientras dedica su espejo de prncipes [el De regimine principum] al rey de Chipre.
Los prncipes son, con las ciudades, los Estados-ciudades y confederaciones de ciudades, los titulares propios
de un derecho entre poderes ----TAUBE propuso tambin para este perodo la expresin jus inter potestatesque,
si se prescinde de formas feudales, viene a ser un D. I. Es el D. I. de la Res pblica Christiana de Occidente, de
una multiplicidad de sujetos de D. I., cuyo pluralismo, sin embargo, queda abarcado en una unidad espiritual y
religiosa.
3. La Res publica Christiana occidental []
La comunidad de los Estados cristianos se desarroll sobre la base del pluralismo de las tribus y estirpes
germnicas y eslavo-occidentales desde la poca de las grandes migraciones, de la Vlkerwanderung, pasando
8
UNIDAD 1
por las uniones feudales y a partir de ellas. Juntamente con las ciudades, ello dio lugar a una gran multiplicidad de
Estados soberanos y semlsoberanos. La propia palabra soberano procede de la del latn medieval superanus, que
signica que est sobre todos. As, p. ej., los Capetos, en Francia, haban colocado paulatinamente a lodos los
dems seores feudales de Francia bajo su supremaca feudal y, nalmente, bajo el seoro de la corona. Anlogo
fue el curso de la evolucin en Inglaterra y en Espaa, mientras que en el Estado feudal de la realeza alemana
los duques de las diversas estirpes, prncipes electores y prncipes territoriales fueron irguindosecubiertos por
el lazo feudal, sumamente precario, y la ideologa del Imperio romanoen seores en verdad soberanos. Haba
adems los Estados-ciudades y las confederaciones de ciudades en Italia, Flandes y Alemania.
A pesar de esta multiplicidad y variedad de sujetos de D. I., puede seguir hablndose de una comunidad
de Estados cristiana. Pero desde el cisma y las cruzadas, la antigua lnea de las fronteras de misin de la Iglesia
romana y de la griega se haba convertido en una divisoria poltico-confesional. La Res publica Christiana de la
Europa occidental y central era catlico-romana, y la familia de Estados oriental, griego-ortodoxa.
El Corpus Christianum de Occidente, a todas sus tensiones, no resueltas en el plano de la poltica de poder,
fue ensamblado en una unidad espiritual por la fe catlica comn, en la Iglesia catlica una, cuyo rgano supremo
era el Papa. La lengua de la Iglesia era el latn, pues haba crecido en el Imperio romano, y el latn continu
siendo hasta el siglo XVIII la lengua de los telogos e investigadores, a la vez que la de los documentos jurdico-
internacionales y de la diplomacia.
El derecho de la Iglesia se apoyaba estrechamente en el derecho romano. Hacia 1100 se produce, sin
embargo, desde Bolonia, una renovacin del estudio del derecho romano. La recepcin del derecho romano tuvo
lugar en todos los miembros de la Res publica Christiana, con escasas excepciones regionales. Como derecho
subsidiario, junto al derecho cannico, tras el derecho de la ciudad y el derecho territorial, el derecho romano se
convirti en una expresin ms de la comunidad de Estados catlica, dentro de la variadsima articulacin de esta.
Los ordenamientos jurdicos de los Estados particulares, por su parte, descansaban en su mayora en el derecho
consuetudinario, sus tentado por una conviccin jurdica general.
Cspide y smbolo de este Corpus Christianum era el Papa. Despus de la querella de las investiduras, el
Emperador de Occidente, salvo algunas excepciones, tuvo escaso poder. Unicamente los Habsburgos, sobre la
base del poder patrimonial de Austria, volvieron a dar al Imperio, entre 1490 y 1550, apoyados en el reino unido
de Espaa, un resplandor tardo.
Llevados de la reforma eclesistica de Cluny y del entusiasmo religioso de la primera cruzada y sus xitos
sobre los mahometanos, algunos Papas poderosos, despus de su victoria sobre el Emperador en la querella de
las investiduras, armaron la primaca jurisdiccional. Parecieron ocupar el lugar de un poder central en la Res
publica Christiana, ya fuese en las formas del derecho feudal (el cual no estaba vinculado a su dominio temporal
en el Patrimonium Petri, insignicante desde el punto de vista del poder), ya en tanto que rbitros en asuntos
polticos. Gracias al desarrollo del derecho de legacin y del arbitraje internacional, el Papado contribuy mucho
a la formacin de normas de D. I.8
Junto a l, fueron sobre todo las ciudades sus artces en tanto que centros del capital, de la economa,
del comercio, de los bancos. Venecia9 al frente de las mismas, en numerosos tratados con Bizancio; las dems
repblicas mercantilesGnova, Pisa, Amal, que le hacan concurrencia (en ocasiones, hasta la guerra). , los
Estados islmicos y los de los Cruzados, desarroll una tupida red de derecho diplomtico, derecho de extranjera,
derecho martimo y derecho de la neutralidad. Entre las confederaciones medievales de ciudades, la amenca,
9
UNIDAD 1
la bajoalemana y la cantbrica (castellana) tuvieron importancia para la formacin del derecho internacional
privado, pero tambin para la del D. I. P. La Hansa bajoalemana10 p. ej., venci al reino de Dinamarca, despus
de la toma de Wisby, obteniendo de l en la paz de Stralsund (1367) grandes privilegios mercantiles. La Hansa
concluy as mismo una serie de tratados con Polonia y los Estados rusos, sobre todo Novgo rod, y con el Estado
de la Orden Teutnica en Prusia.
Dado el creciente trco comercial, el derecho internacional de extranjera, junto al derecho internacional
privado,11 tuvo que ser regulado con mayor esmero. En los tratados de Venecia con los Estados islmicos est ya
pregurado el rgimen ulterior de las capitulaciones con el Imperio otomano.
El derecho martimo12 fue una vez ms fomentado y desarrollado por Venecia. Esta, por otra parte, ejerci
mucho tiempo en el Mediterrneo la polica naval contra la piratera, que siempre volva a reaparecer. En Catalua
surgi, hacia el ao 1350, el <Consulado del Mar (en la versin italiana: Consolato del Mare) [Llibre del
Consolat de Mar], compilacin de derecho martimo que se aplic a la navegacin internacional en el Mediterrneo
y la Europa occidental. En el Norte, las costumbres de derecho martimo fueron reunidas en los Roles dOlron,
cuya parte ms antigua, de origen normando, es del siglo XII. La compilacin de derecho martimo de Wisby
codic hacia 1410 el derecho martimo de la Hansa. Pero fue determinante, para la evolucin del derecho
martimo general, el Black Book of the Admirality ingls (siglos XII y XIII).
El arbitraje13 fue ejercido sobre todo por el Papa, y ocasionalmente por prncipes seculares. En distintos
territorios se constituyeron tribunales de arbitraje de derecho pblico, que muy a menudo tenan carcter
internacional, como, p. ej., en la confederacin de los cantones suizos.
Como ocurre en el plano jurdico-constitucional y jurdico-internacional de todas las pocas, la ejecucin

del derecho fue tambin el punto vulnerable del D. I. de la Res publica Christiana Las dicultades se vieron
incrementadas todava por la estructura jurdico-feudal. Incluso para simples reclamaciones de derecho privado
tena que recurrirse, si el que era condenado no acataba libremente la sentencia, al procedimiento de la autotutela
de la Fehde, que eraaunque nos parezca difcil de imaginaruna institucin jurdica. En los documentos
de la poca, las acciones de autotutela, de Fehde reciben a menudo el nombre de bella, y el adversario, en el
procedimiento de ejecucin del derecho, se llama enemigo. Que un bellum de esta ndole tena que ser tambin
justo (justum), es decir, basarse en un ttulo jurdico vlido, era ciertamente una conviccin jurdica comn.
Ahora bien, a partir del siglo XI se abren paso esfuerzos para limitar las acciones de autotutela, las Fehden,
por razn del tiempo y de la materia (paces territoriales).14
No podan recurrir a la autotutela los campesinos, que tambin en la Edad Media occidental, en cuanto
siervos, carecan ampliamente de derechos, y eran adems las principales vctimas de las medidas tomadas. A
partir del siglo XI el descontento de los campesinos ante esta situacin se expres con agitaciones, que en parte
tenan un carcter religioso y mstico. Entre ellas, el movimiento hussita adquiere ya alcance internacional: los
sublevados obtuvieron tales xitos militares sobre los ejrcitos seoriales, queal igual que los campesinos
suizos-. tuvieron que ser reconocidos como beligerantes, con los que se llevaron a cabo largas negociaciones y
se rmaron tratados (compactato de Praga, 1433).
Por lo que se reere a las relaciones con los pases no-cristianos, no cabe negar que la llamarada religiosa
de los siglos XI y XII condujo a cierto fanatismo y a intolerancias y durezas con respecto a los que profesaban
otro credo. Ello culmin ocasionalmente en la alternativa conversin o destruccin> la Orden Teutnica en
10
UNIDAD 1
Prusia). Se sostuvo incluso a veces que los Estados cristianos no podan siquiera concluir tratados con los de
los mahometanos y paganos15, aunque todos los Estados marginales de la Res publica Christiana, lo mismo que
las repblicas mercantiles del Norte y del Sur, estuviesen constantemente en relaciones jurdicas con el mundo
internacional no-cristiano.
La invasin monglica movi al Papa y al rey de Francia (no al Emperador) a enviar embajadas a la corte
del Gran Jan para quejarse de la devastacin de Hungra y Polonia (batalla de Liegnitz, 1241) e invitar a los
mongoles a convertirse al cristianismo; pero estos hicieron valer que Dios les haba encomendado la misin
de asumir el gobierno del mundo, como el Islam en sus comienzos.16 Los mongoles, que haban sometido a
China y la gobernaban (dinasta Yuan), se mostraron luego relativamente tolerantes. El misionero franciscano
MONTECORVINO fue el primer arzobispo catlico de Pekn (1308-30).
Los polacos haban conseguido convertir a los poderosos lituanos al cristianismo, elevando a su prncipe
JAGELL0N a rey de Polonia Apoyndose en el iusnaturalismo escolstico, su representante en el Concilio de
Constanza, PABLO VLODKOVIC, llamado PETRUS VLADIMIRI, mantuvo que el dominio de los paganos, en
virtud de la doctrina de la liacin divina de todos los hombres, fundamental en el cristianismo, era tan legtima
como la de los cristianos.17
La Res pblica Christiana se transformaba cada vez ms en un sistema de Estados europeos. En algunos
concilios se trataron y regularon tambin cuestiones polticas y jurdico-internacionales18 como ocurrira ms tarde
en conferencias internacionale el prestigio de los Papas, como consecuencia de lo que se llam su cautiverio
babilnico en Francia (Avignon, 1305.77) y del cisma papal (1378-1417), haba sido alcanzado.
En este sistema de Estados europeo, el principio poltico de ordenacin fue la idea del equilibrio europeo,
pronto formulada tambin tericamente. En la prctica de los Estados, las guerras y las situaciones de tensin
fueron seguidas de conferencias de Estados, convocadas para cada caso, cuyo papel result determinante para la
paz y el desarrollo del D. I.
La escolstica tarda, la ciencia occidental (invento de las armas de fuego), el humanismo y el Renacimiento
anuncian los tiempos modernos. La imposibilidad de mantener el feudalismo caballeresco frente a la burguesa
ansiosa de participar en el poder condujo a la concentracin del poder en manos de algunas dinastas europeas, que
transformaron poco a poco sus Estados territoriales, a imitacin del Estado romano o bizantino, en monarquas
absolutas. Y como el Oriente (Asia occidental) estaba cerrado debido al renacimiento del Islam en el Imperio
otomano, que se apoder tambin del sudeste europeo, los Estados martimos de Europa se dirigieron hacia el
Oeste y fundaron los Imperios romanos de los europeos en ultramar.
4. La Comunidad internacional romana de Oriente y los Estados ortodoxos sucesores de Bizancio

[]
[] El Imperio romano de Oriente tuvo el convencimiento de ser la nica Roma que segua subsistiendo,
comportndose hasta su cada, en 1453, como tal; y a pesar de la creciente grecizacin del mismo, que a partir
de JUSTINIANO (565) se produjo, los bizantinos se llamaron Romaioi (los Romanos) - La construccin de las
relaciones internacionales y sus formas eran de derecho imperial romano, establecindose unas veces sobre la
base de la desigualdad (anlogas al protectorado), y otras, de una plena igualdad.
Por de pronto, Bizancio contribuy muchsimo al desarrollo de las formas del trco jurdico-internacional
11
UNIDAD 1
de hoy. Los emperadores romanos de Oriente provean a sus enviados de cartas credenciales (prokuratikon);
los enviados extranjeros eran recibidos con gran ceremonial dentro de una jerarqua cuidadosamente elaborada
(protocolo), jada en las listas de invitaciones (kleterologion)19. En la corte de Constantinopla hubo las primeras
embajadas permanentes, los apocrisiarios del Papa y los representantes de las repblicas mercantiles italianas
(bailo). El intercambio diplomtico se llevaba a cabo mediante notas (sacra, pragmatika). Para continuar ngiendo,
por lo menos en la forma, que los foedera iniqua eran un privilegio romano, se extendieron a menudo tratados
como crisobulas (documentos con sello de oro)20.
Las relaciones de Bizancio con el califato rabe y los Estados islmicos que le sucedieron se desarrollaron
pronto, segn el modelo del Imperio romano y del Imperio persa, sobre la base de una completa igualdad.
Las tribus eslavas de los Balcanesdesde la desembocadura del Danubio hasta el Adriticopermanecieron
largo tiempo independientes, debido a la presin de los rabes sobre Bizancio, y constituyeron Estados superpuestos
a las poblaciones autctonas. Solo en los siglos IX y X pudieron ser colocados bajo el control del Imperio
(BASILIO II, 976-1025). Pero Bosnia y Servia recobraron ya su independencia en 1180, y Bulgaria en 1186. En
el siglo XIII surgieron los principados rumanos de Moldavia y Valaquia, mientras los ucranianos y rusos cayeron
bajo la supremaca de los mongoles.
Estos pueblos, convertidos al cristianismo por Bizancio, constituan una familia de Estados greco-bizantina
y (desde el cisma de 1054) ortodoxa. La sumisin a Bizancio fue pronto tan solo de carcter religioso, e incluso
esta qued sustituida por la autocefalia de las distintas Iglesias estatales. Blgaros, rusos y servios concluyeron
alianzas y otros tratados con el Imperio romano de Occidente y libraron guerras contra Bizancio. El rey de los
servios, ESTEBAN DUCHAN (1331-53), hasta lleg a adoptar el ttulo de Emperador (Zar) de los Servios y los
Griegos>.
Las relaciones entre los Estados de esta familia bizantino-eslava y griego-ortodoxa fueron reguladas por
un derecho internacional de cuo bizantino. Las alianzas iban a menudo reforzadas con matrimonios poltico-
dinsticos o eran pagadas por Bizancio mediante tributos, reclamando para ello Bizancio con frecuencia rehenes
de origen distinguido. Numerosos tratados reglamentaron las relaciones comerciales y el derecho de extranjera,
incluyendo la concesin recproca del derecho de emigracin. Con arreglo a la reciprocidad, p. ej., tuvieron los
mercaderes rabes una mezquita en Constantinopla y el derecho a la prctica de su religin. Tratados regulaban
la extradicin de refugiados, desertores y autores de crmenes contra el Estado, as como el intercambio de
prisioneros.
El derecho de la guerra no estaba regulado jurdicamente. As, en las guerras e Bizancio y el Estado de los
blgaros se incurri por ambas partes en terribles atrocidades. No se desarroll forma alguna de arbitraje, pues, de
un lado, era demasiado fuerte el sentimiento de superioridad de los emperadores romanos de Oriente con respecto
a los foederati eslavos y turcos, y por otro, los bizantinos y los rabes, como copartcipes iguales jurdicamente,
no queran someter sus litigios a una tercera instancia.
El asalto otomano (osmanl) no solo puso un al califato rabe y a sus Estados sucesores, sino que sumergi
tambin a los Estados eslavo-ortodoxos, que quedaron reducidos, hasta mediado el siglo XIX, al rango de
provincias del Imperio otomano.
nicamente los principados rusos permanecieron independientes del Islam y de los otomanos y fueron
agrupados por el Gran Ducado de Mosc21, que se consideraba como el ltimo refugio de la libre ortodoxia, y
12
UNIDAD 1
asumi la sucesin espiritual y poltica de la Segunda Roma, en tanto que Tercera Roma22 bajo la forma de la
monarqua absoluta bizantina. El zarismo ruso se insert a partir del siglo XVI en el sistema de Estados europeo
como copartcipe, con igualdad de derechos.
Pero Bizancio, la Roma de Oriente, tuvo adems otro sucesor. El Imperio otomano haba adquirido, con
Constantinopla, la parte mayor del territorio imperial bizantino, y su Sultn no se llamaba tan solo Baj (Padich
en persa: Rey-Protector), sino tambin Emperador de Roma (Kaisar-i-Rum). Durante cuatro siglos, el Imperio
de los osmanles lind con la monarqua danubiana austraca, con Polonia y con el Imperio ruso de los zares. En la
lucha de los Valois y los Borbones contra el cerco de los Habsburgos, se convirti para siglos en constante aliado
de Francia y, por consiguiente, en un miembro esencial del sistema de Estados europeo.
IV. El Califato rabe, la familia islmica de Estados y el Imperio otomano []
[] Tribus y principados rabes eran desde el siglo I a. C. los vecinos meridionales del Imperio romano
y del Imperio persa, que buscaron, ambos, su alianza. El monotesmo, adquirido al contacto con Roma y Persia,
y que se conectaba con la tradicin judeo-cristiana, adquiri en la enseanza de MAHOMA (el Corn) un gran
impulso promotor de fe, y congur no solo en lo religioso, sino tambin en lo poltico, y para sigloshasta
hoy, el Asia occidental y central hasta la India e Indonesia, as como el norte de frica hasta el sur del Sahara
y, con carcter pasajero, Espaa y el sudeste europeo.
En menos de un siglo, el califato rabe (califa signica sucesor, en este caso, del Profeta) rebas la
extensin mxima del Imperio persa, cuya funcin poltica y social recogi. Haba llegado a su n la guerra
santa (jihad), que prevea la aceptacin del Islam por parte de los paganos, y para la gente del Libro (Judos
y cristianos), la sumisin sin cambio de creencia y la insercin en una relacin de protectorado (dhimma), a
cambio de la percepcin de un impuesto personal (capitacin). El derecho de la guerra estaba jado: las mujeres,
los nios, dementes y esclavos no podan ser ejecutados, pero se consideraban como botn y podan ser vendidos
como esclavos. El derecho de botn no tena lmites. Pero no caba prolongar innecesariamente la guerra, ni matar
a los que negociaban la paz ni a los rehenes.
Un anlisis jurdico-internacional de los hechos tiene que investigar una vez ms, tras la pretensin subjetiva
a la dominacin mundial del Islam, las realidades internacionales se comprueba, desde luego, que el califato
alcanz pronto con el Imperio romano de Oriente una coexistencia jurdico-internacional como la que haba
existido entre Roma y Persia23. Emperador y el Califa se comunicaban mutuamenteincluso en tiempos de
tensinsu acceso al gobierno. Ya en el tratado de paz del ao 688 se repartieron los impuestos de Armenia,
Georgia y Chipre entre los dos Imperios (una especie de coimperio). Las peregrinaciones de los cristianos a
Palestina, procedentes de toda Europa, fueron pronto autorizadas y tuvieron lugar durante siglos sin dicultades.
El tratado de 987 regul la situacin jurdica de los respectivos sbditos. En atencin a la actitud tolerante de los
rabes respecto de los cristianos, que abarcaba tambin la prctica del culto, se concedi a los comerciantes rabes
en Constantinopla una mezquita.
El territorio se revel pronto demasiado dilatado para ser administrado desde un centro (la capital fue
Damasco hasta el 750, y luego Bagdad). Ya en el 750 se hicieron independientes en Espaa los Omeyas. A nes
del siglo IX haba una comunidad islmica de Estados de gran diversidad, que desarroll en su seno un D. I.
islmico. Acerca de este existen fuentes, pero su elaboracin apenas si se ha iniciado.
13
UNIDAD 1
Con estos Estados sucesores del califato islmico trabaron entonces las repblicas mercantiles italianas,
sobre todo Venecia, y los Estados de los Cruzadosa pesar de nuevas y nuevas hostilidadesintensas relaciones
jurdico-internacionales. Tambin en Espaa23a se desarrollaron, entre los Estados cristianos del norte y los
Estados que sucedieron al califato (taifas, almor vides, almohades), relaciones paccas, que a menudo duraban
medio siglo; y a travs de las escuelas superiores rabes de Espaa volvieron a la Europa occidental traducciones
de los lsofos griegos. ALFONSO V de Castilla (1065-1109), que haba sojuzgado a Navarra y Aragn, lleg
incluso, despus de la conquista de territorios rabes (el Cid), a llamarse Emperador de los hombres de las dos
religiones.
La decadencia del mundo de Estados arbigo-islmico fue acelerada por los mercenarios y pretorianos
procedentes generalmente de pueblos turcos en la corte de los distintos soberanos, pues sus jefes eran muchas
veces los que tenan en realidad el poder. Los seldjcidas y mamelucos, que se haban convertido al Islamcomo
ms tarde los mongoles (TIMUR y los timuridas en Persia y en la India). , rompieron, lo mismo que los Estados
latinos de los Cruzados, la tolerancia y el equilibrio poltico en el Mediterrneo oriental. Los otomanos llevaron
adelante con fanatismo religioso la guerra santa, conquistando en asombrosa carrera triunfal, solo interrumpida
por la segunda invasin monglica hacia 1400, todo el territorio del antiguo califato, a excepcin de Espaa. Pero
siempre sigui habiendo Estados islmicosde otros pueblos turcos, de los persas, rabes y bereberes, as como
en la Indiafuera de la entidad imperial gran-otomana.
Los otomanos pasaron pronto a la pennsula balcnicala repblica de monjes de Athos se puso bajo su
proteccin (1429). , y despus de la cada de Constantinopla asumieron la sucesin del Imperio romano de
Oriente, convirtindose la Iglesia ortodoxa en la Iglesia imperial cristiana de los Sultanes. Ms all del territorio
del antiguo Imperio romano de Oriente, la Sublime Puerta se adentr en 1530 hasta Austria, y en el Norte, hasta
Polonia y Rusia; y una vez contenido el mbito de dominacin de la Horda de Oro, el mar Negro lleg a ser algn
tiempo un mar interior otomano. Mientras el Papa y los prncipes pedan una cruzada contra los turcos, Francia
concert en 1535 una alianza con el Imperio otomano. De esta suerte el Imperio otomano24, como la Rusia zarista,
qued incluido en el sistema de Estados europeos, que a partir de entonces se inspir de lleno y abiertamente en
el principio del equilibrio poltico.
V. El sistema de Estados europeo y el derecho internacional clsico []
El desarrollo del individuo a partir del siglo XV, que conduce al humanismo y hace del hombre europeo, y
luego del hombre sin ms, el centro de la historia, se conjuga con un avance de la ciencia que permite no solo la
reforma del calendario por el Papa GREGORIO XIII (1582), que ir siendo aceptada poco a poco de un modo
general, sino tambin la navegacin por el Ocano.
Cerrado el camino de Oriente por la segunda oleada del Islam en el Imperio otomano, a portugueses y los
espaoles de la Pennsula los restos de los Estados moros en la Reconquista, y a partir de 1415 [Toma de Ceuta
por los portugueses] pasan al frica occidental e islas adyacentes, en una concurrencia a menudo blica25 En
tratados internacionales, dividen el ocano Atlntico, mediante lneas de demarcacinla latitud, en el tratado
de Alcacovas (1479), y el meridiano, en el de Tordesillas (1494), en zonas de inuencia para la conquista,
tomando posesin de los territorios centro y sudamericanos y africanos que desde 1492 se haban descubierto en
rpida sucesin. Las potencias martimas inician una verdadera carrera en torno a las tierras de ultramar y sus
riquezas, vindose con frecuencia envueltas por dicha causa en conictos armados.
14
UNIDAD 1
Como ttulos jurdicos para la toma de aquellas tierras, los reyes portugueses y espaoles esgrimieron primero
la concesin ponticia, invocando luego la empresa misionera cristiana, que legitimara la guerra de misin y la
sumisin de los paganos (SEPLVEDA). As, se empezaba leyendo a los indgenas, tras el descubrimiento de sus
tierras, el requerimiento invitndoles a que se sometiesen libremente y se hiciesen bautizar. Si se resistan o, con
posterioridad, se sublevaban, los indios eran dominados con toda la dureza del derecho de la guerra medieval,
siendo vendidos los prisioneros en los mercados de esclavos de Europa, y una quinta parte del producto deba ir
a parar a la Corona. Los indgenas fueron explotados despiadadamente en las encomiendas, sometidos a trabajos
forzosos, mientras uan a Europa grandes riquezas.
Contra estos abusos levantaron su voz los misioneros, especialmente LAS CASAS, sumndose a ellos
tambin la protesta de los telogos moralistas26. En esta ocasin, el dominico VITORIA refut las pretensiones de
dominacin universal de Papas y Emperadores, y sostuvo la legitimidad de los Estados y dominios de los paganos
en el marco de un derecho que abarca a todos los pueblos del orbe (jus inter gentes). Las constantes intervenciones
del partido misionero dieron como fruto, en la segunda mitad del siglo XVI, una legislacin protectora de los
indios, que fueron reunidos en reducciones, gozando de autonoma administrativa27.
Los ingleses ignoraron las lneas hispano-portuguesas de demarcacin, y vieron el ttulo jurdico de la
adquisicin de territorios en el mero descubrimiento y, ms tarde, en la toma de posesin simblica, y por ltimo,
a partir de 1502, en la ocupacin con dominacin efectiva, noticada a las dems potencias. Esta concepcin
jurdica, al igual que el principio de la libertad de los mares, que GROCIO defendi en un principio en inters de
la colonizacin neerlandesa27a se fue imponiendo paulatinamente en la prctica de los Estados.
Entre tanto se haba llegado a la divisin confesional de Occidente, que relaj la cohesin religiosa y
poltica de Europa. El pluralismo europeo, cargado de energas, produjo en el protestantismo nuevas divisiones
(LUTERO, Iglesias reformadas, anglicanismo) y una secuela de muchas sectas. El poder central de los prncipes
territoriales, que a la manera romana tenda al absolutismo, se vio reforzado al convertirse el prncipe respectivo
en cabeza de la Iglesia territorial y regirse por la confesin que l profesaba. De los Estados se produjeron guerras
civiles y matanzas. Entre alianzas de Estados catlicos y protestantes estallaron guerras; las paces religiosas
trajeron una limitada tolerancia y la suavizacin del principio cujus regio ejus et religio por el hecho de que se
garantizase convencionalmente el derecho de emigracin por motivos de conciencia: la primera opcin jurdico-
internacional, el primer conato del derecho de libertad religiosa del individuo.
Los Pases Bajos protestantes se separaron de Espaa en la guerra de la independencia a partir de 1581
(Unin de Utrecht). La victoria naval de los ingleses sobre la Armada espaola en 1588 supuso un alivio para los
insurrectos, y Espaa tuvo que concluir en 1609 con los Pases Bajos, en cuanto parte beligerante, una tregua
de doce aos que signicaba un reconocimiento de facto del nuevo Estado de los Pases Bajos. A continuacin
prosigui la guerra, que se insert en la de los Treinta Aos, y en la paz de 1648 Espaa reconoci a los Pases
Bajos tambin de jure. En medio de las guerras y los conictos se fueron constituyendo de esta suerte las distintas
instituciones del D. I. clsico.
En aquel tiempo sufri mucho la navegacin. En alta mar, los transportes de mercancas tuvieron que
hacerse en convoyes. El largo estado de guerra entre Espaa y el Imperio otomano hizo que la Puerta incitase a
sus lugartenientes del norte de frica a que se dedicasen al corso contra la navegacin espaola y la de los aliados
de Espaa. Los potentados locales en Marruecos, Argel, Tnez y Libia se hicieron pronto independientes de la
Puerta, en tanto que Estados berberiscos28, y practicaron la piratera en gran escala, pero suscribieron numerosos
tratados con Estados europeos. La guerra contra Espaa, la potencia hegemnica, se libr principalmente en el
15
UNIDAD 1
mar. Los neerlandeses, apoyados especialmente en Nueva Amsterdam, practicaron muy ecazmente el corso
contra Espaa, hasta que los ingleses les arrebataron la base en 1664, llamndola Nueva York. La piratera a partir
del espacio del Caribe, con centro en Hait, se ejerci contra Espaa por aventureros franceses e ingleseslos
libusuros29 o bucaneros, con la tolerancia y apoyo de sus gobiernos, y ces cuando el adversario principal de
Inglaterra fue Francia.
Sin embargo, Europa no se dividi en una liga de los Estados catlicos y otra de los Estados protestantes,
aunque el odio confesional tuviese an muchas secuelas30. El principio del equilibrio europeo, ahora abiertamente
operante, se volvi contra Espaa, que se afan por la preponderancia entre 1492 y 1648-59. Francia trat de
liberarse del cerco completo por territorios controlados por los Habsburgos gracias a alianzas con Estados
protestantes y con el Imperio otomano. El peligro otomano condujo a la creacin de la monarqua danubiana
por los Habsburgos austriacos despus de la batalla de Mohacs (1526), quedando as unidas Austria, Bohemia y
Hungra. Hungra solo pudo ser reconquistada una vez desbaratado el segundo cerco de Viena (1683), despus
de ciento cuarenta aos de dominacin otomana. De acuerdo con la razn de Estado, los Habsburgos catlicos
concertaron con la Rusia ortodoxa una alianza, que dur nalmente hasta el siglo XIX.
La Paz de Westfalia31 de 1648 formul la coexistencia jurdico-internacional de Estados catlicos y

protestantes, con inclusin de los Pases Bajos puritanos, la teocracia calvinista de Ginebra, la confederacin
catlico-reformada de Suiza y aproximadamente los trescientos seoros existentes en el territorio de Alemania,
cuya transformacin en una la confederacin de Estados, hace tiempo iniciada, qued anclada en adelante en
un instrumento jurdico-internacional amplio Adems de un arbitraje, se j nuevamente el ya mencionado
derecho de emigracin de los sbditos de confesin diferente (art. V, 30).(La Paz de Westfalia, por consiguiente,
contribuyo en cierta medida a la implantacin de la idea de tolerancia. El D. I. consuetudinario sufri mermas
como consecuencia de las guerras de religin (expropiaciones sin indemnizacin e infracciones al derecho de la
guerra). No obstante, siguieron respetndose los privilegios diplomticos32.
El perodo de la preponderancia espaola lleg a su n con la Paz de los Pirineos de 1659. La poca de la
tendencia a la hegemona de Francia (1648-1815) se mueve, hasta las revoluciones americana y francesa, bajo el
signo de la poltica de Gabinete. En las guerras llevadas a cabo bajo este signo tuvieron lugar, con la advocacin
de ttulos jurdicos ms o menos problemticos, la anexin de Alsacia (reunin) y de Silesia y los repartos de
Polonia. A raz de los esfuerzos de PEDRO I para modernizar el pas y de su contencin de la poltica de poder
desmedida de Suecia, Rusia se erigi en gran potencia europea. La tercera guerra de Silesia le cuesta a Francia la
mayor parte de sus colonias en Amrica y la India, donde Inglaterra, en una multiplicidad de relaciones coloniales
y de protectorado, se convierte en la potencia rectora del mundo de Estados indio. Inglaterra se encuentra siempre
en alianza con los adversarios de Francia en el continente. Paralelamente a las guerras que se libran en Europa,
tienen lugar otras en los imperios ultramarinos de los Estados europeos. Pero dado el comercio cada vez ms
intenso, se lucha ya con frecuencia en comn contra la piratera.
La revolucin inglesa del siglo XVII no tuvo solo importancia para la evolucin poltica interna de los
Estados de la Europa continental, sino tambin para el ulterior desarrollo del D. I. P. A pesar de la condena y
ejecucin de CARLOS I (1649), que haba pedido en vano ayuda a los prncipes del extranjero, el rey de Francia
concluy con el Lord Protector de la Repblica inglesa, CROMWELL, un tratado de amistad y alianza (1655).
Qued as establecido en el D. I. P. occidental el principio de que la forma de la constitucin y del Estado no es
un asunto interno de los Estados soberanos, y que lo decisivo es la efectividad del seoro y no la legitimidad.
Durante un siglo, en el que Inglaterra se separa completamente del Continente y nacionaliza todo el comercio
(Acta de navegacin, 1651), se funda, merced a las victorias martimas sobre Espaa, los Pases Bajos y Francia,
16
UNIDAD 1
el predominio naval de Inglaterra. Por otra parte, la Declaration of Rights (1689) inuir sobre el desarrollo de
los derechos del hombre en D. I. Las ideas de la madre patria, especialmente el iusnaturalismo desta y la teora
contractualista de LOCKE, conguran luego las colonias inglesas de Norteamrica, conduciendo a la revolucin
americana, seguida de la francesa.
VI. El derecho internacional pblico despus de las revoluciones francesa y norteamericana y de la

revolucin industrial []
[] Las colonias de Nueva Inglaterra gozaban de una amplia autonoma, quedando sin embargo, en una
situacin de dependencia respecto de la metrpoli inglesa33. En 1776, el Congreso de los trece Estados de Nueva
Inglaterra declar su independencia de Gran Bretaa en una clebre Declaracin que invocaba el derecho natural
de la Ilustracinlos derechos innatos del hombre. Gran Bretaa decret el bloqueo de las costas de los
insurrectos, pero sus tropas fueron derrotadas (Saratoga). Francia reconoci a los Estados Unidos en 1778 y
concert con ellos un tratado de amistad y de comercio y una alianza, como consecuencia de lo cual Gran Bretaa
declar la guerra a Francia y luego a Espaa. Frente al corso ilimitado de los ingleses, promulg Rusia en 1780
una Declaracin relativa a la neutralidad en el mar y rm una alianza (Neutralidad martima armada) con Suecia
y Dinamarca. Se adhirieron a la Declaracin los Pases Bajos, Prusia, Austria, Portugal y Sicilia, lo que hizo
que Inglaterra desistiera del corso. Reconoci la independencia de los Estados Unidos en la Paz de Versalles de
1783.
En consonancia con su concepcin iusnaturalista, la Unin (que con la constitucin de 1787, todava en
vigor con ligeras variaciones, se haba convertido en repblica federal) se esforz en regular sus relaciones con
las tribus indias nmadas situadas entre Canad, que haba seguido siendo ingls, y el oeste de la Unin, sobre la
base de la igualdad. Los tratados con las distintas tribus, denominadas naciones, o agrupaciones de tribus, eran
otorgados, como tratados con Estados europeos, por el Congreso, raticados por el Presidente y publicados en la
coleccin ocial de tratados34.
Para la progresiva colonizacin del interior del pas se formaron territorios, que podan ser elevados
a la categora de Estados miembros de la Unin por el Congreso cuando el nmero de los colonos blancos era
suciente. En el siglo XIX se inici una enorme inmigracin, procedente de casi todos los Estados europeos, a lo
que se consideraba el Nuevo Mundo mejor, y de la que surgira el amalgama de la nacin [norte] americana.
En cambio, la trata de negros continuo hasta 1861, hasta que la guerra civil impuso la abolicin de la esclavitud
en todos los Estados federados.
En Francia, la repblica instaurada tras la condena y ejecucin de Luis XVI no fue reconocida por las
potencias conservadoras. Pero las guerras de coalicin, dirigidas tanto contra las ideas revolucionarias como contra
el afn de hegemona francs, dieron a Francia xitos asombrosos. Ahora bien, las modicaciones territoriales,
la formacin de nuevos Estados y la concesin de constituciones, que se sucedieron a lo largo de veinte aos de
guerras y agitaciones, se revelaron transitorias, aunque todos los Estados, a excepcin de Gran Bretaa, tuviesen
que concluir con NAPOLEN (que desde 1804 se llamaba Emperador de los franceses) tratados de amistad y
alianza por puro instinto de conservacin. Aquel largo estado de imprecisin del D. I. P35 qued resuelto por los
tratados de paz de Pars.
El Congreso de Viena restaur por doquier en Europa el status quo territorial y dinstico anterior a 1790,
con dos excepciones. La Conclusin principal de la Diputacin del Imperio (Reichsdeputationshauptschluss)
de 1803, bajo la presin de Francia, y en virtud de la mediatizacin y la secularizacin, haba reducido el nmero
17
UNIDAD 1
de los Estados territoriales alemanes de unos trescientos a treinta y nueve, que ahora quedaron agrupados en la
Confederacin Germnica. Estos cambios de soberana y desposeimientos (de los prncipes eclesisticos, los
caballeros imperiales y las ciudades) se mantuvieron, sin plebiscito ni indemnizacin, en favor de los prncipes
adquirentes, que conservaron tambin sus ttulos, de mayor rango, concedidos por NAPOLEN (p. ej., el de rey
de Baviera). El Gran Ducado de Varsovia, erigido por NAPOLEN en 1807, algo aumentado, fue unido a Rusia
en una unin personal, en tanto que reino de Polonia (la llamada Polonia del Congreso), con amplia autonoma36,
mientras Cracovia, en cambio, qued convertida en Repblica-ciudad libre, que a partir de 1833 fue autnoma
bajo un control militar de Austria, Prusia y Rusia (protectorado colectivo)37. Son importantes para el desarrollo del
D. I. P - los Reglamentos sobre la jerarqua de los representantes diplomticos y sobre la libre navegacin uvial
elaborados por comisiones del Congreso de Viena, as como la Declaracin relativa a la supresin de la trata de
negros.
La llamada Santa Alianza, concluida en Pars (14-26 de septiembre de 1815) [como documento personal
de los monarcas] entre Rusia, Austria y Prusia, deca, entre otras cosas, que los gobiernos y los pueblos haban
de considerarse como miembros de una nacin cristiana nica y prestarse ayuda. Inglaterra transform (20 de
noviembre de 1815) esta triple alianza en cudruple alianza, a la que se sum Francia en 1818 (Pentarqua).
Ello era un germen de organizacin supranacional, que de manera realista destacaba tambin en lo jurdico-
internacional la posicin privilegiada de las grandes potencias. En la prctica, la alianza trajo consigo el que se
mantuviera el status quo en lo territorial y lo poltico-interno merced a la colaboracin de las policas estatales y
a intervenciones militares (de Austria en Npoles y Pia monte en 1821; de Francia en Espaa en 1823). Inglaterra
se retir ya de la alianza en 1823, y Francia en 1830.
Pero esta alianza de las grandes potencias europeas ya no estuvo en condiciones, desde un principio, de
mantener el status quo en Latinoamrica.
En Hait (Santo Domingo) se haban sublevado los esclavos negros en la colonia francesa al conocerse
las leyes de la Convencin sobre su libertad, y TOUSSAINT-LOUVERTURE, nombrado generalsimo, declar
Hait independiente en 1801. Un cuerpo expedicionario enviado por NAPOLEN tuvo, nalmente, que capitular
ante los negros, y Hait fue a partir de 1804 un sujeto de D. I. reconocido. Entre 1811 y 1823 se declararon
independientes los territorios sometidos a Espaa y a Portugal. Los propsitos intervencionistas de la Santa
Alianza se encontraron con la tajante Declaracin del Presidente de los Estados Unidos, MONROE. Como quiera
que desde Trafalgar (1805) Inglaterra era la potencia que dominaba el mar, la burguesa latinoamericana pudo
constituirse en repblicas (solo Brasil fue un imperio hasta 1889) segn el modelo norteamericano.
Tampoco en Europa logr mantenerse el Antiguo Rgimen. En lo internacional, Blgica se separ en 1830
de los Pases Bajos, a los que la haba unido el Congreso de Viena. Despus de las revoluciones de 1848, la
progresiva democratizacin de Europa encontr su expresin en las relaciones internacionales: tratados consulares
y de establecimiento aseguraron al extranjero los derechos fundamentales en el pas de residencia.
Por otra parte, se haba iniciado a partir de 1750 otro proceso histrico, que iba a acelerar toda la evolucin
anterior: la revolucin industrial. Esta evolucin se vio favorecida por el despotismo ilustrado, que recurri al
mercantilismo orientado por el Estado. El liberalismo tom como consigna el libre cambio, que domin en los
tratados de comercio de la segunda mitad del siglo XIX, mientras los Estados que haban permanecido retrasados
industrialmente se cerraban mediante aranceles protectores, para crear una industria propia. Muchas veces, esto
solo poda conseguirse con capital extranjero, lo cual condujo a un entresijo de relaciones econmicas y polticas
por encima de las fronteras estatales, que si en parte favoreci las relaciones internacionales, en parte las grav.
18
UNIDAD 1
Tambin en el D. I. P. se reeja la revolucin industrial: desde la Unin Postal Universal -de 1863 se concluyen
en nmero creciente convenciones internacionales destinadas a facilitar en la era tcnica la circulacin masiva de
hombres, mercancas y noticias por encima de las fronteras de los distintos Estados. Estas uniones administrativas
funcionan incluso sin quebranto en medio de las grandes tensiones polticas.
Frente al principio de legitimidad de las dinastas se alz la idea nacional, procedente de la Revolucin
francesa y del romanticismo. La tendencia marcadamente actuante hacia el Estado nacional se volvi, en Italia
y en Alemania, contra los Estados territoriales dinsticos. Italia consigui su unidad nacional bajo los reyes de
Piamonte, de la casa de Saboya, legitimando las anexiones llevadas a cabo de 1860 a 1870 (en contradiccin con
el D. I.) con subsiguientes plebiscitos, que fueron recocidos por las dems potencias. Solo el Papa persisti en
la protesta del cautiverio vaticano, hasta que en 1929 se convino con Italia, en el plano jurdico-internacional,
en los tratados de Letrn, la base territorial suciente para la administracin de la Iglesia catlica (la Ciudad del
Vaticano).
En la Confederacin Germnica, la Unin aduanera alemana, el Zollverein alemn, haba preludiado bien
econmicamente, a partir de 1833, a la unicacin nacional. BISMARCK, despus de las anexiones de Estados
alemanes a raz de la guerra de 1866 contra Austria, hizo proclamar, en plena guerra franco-alemana, el Imperio
Alemn (das Deutsche Reich) en Versalles, en tanto que Estado federal de prncipes y ciudades libres de Alemania
Desde el punto de vista jurdico-Internacional, las infracciones del derecho por parte de Prusia y de Alemania han
de considerarse subsanadas, como fecha tope, con el Congreso de Berln (1878), en el que BiSMARCK fue el
invitante, puesto que todas las grandes potencias europeas, incluida Turqua, haban reconocido la desaparicin
de los Estados norte alemanes anexionados a Prusia y la absorcin de la subjetividad jurdico-internacional de
todos los Estados particulares alemanes en el Estado nacional alemn nico. El n de los microestados alemanes
se revel muy favorable en lo econmico, dando lugar a una expansin en el plano mundial.
La idea del Estado nacional, por otra parte, result disolvente para los Imperios multinacionales. El Imperio
Otomano se revel como el ms dbil de ellos. Ya a nes del siglo XVIII haba cedido a Rusia la costa septentrional
del mar Negro. A comienzos del XIX comenzaron tambin a moverse los pueblos bizantino-ortodoxos del Imperio,
cuyo movimiento de liberacin tena motivaciones religiosas adems de las nacionales y sociales. En 1821-30
consigui la independencia Grecia, con la ayuda de rusos, franceses e ingleses, organizndose en reino; Egipto
lleg a serlo de hecho en 1841. En 1878 accedi a la independencia Servia, que desde 1815 era un principado solo
tributario de la Puerta (se transform en reino en 1882), as como los principados de Valaquia y Moldavia, en tanto
que reino de Rumania (1878-82) - Bulgaria se hizo principado tributario en 1878 y obtuvo en 1885 la provincia de
Rumelia oriental, convirtindose en 1908 en reino independiente. Austria ocup en 1878 Bosnia y Herzegovina,
que anexion, con infraccin del D. I., en 1908, si bien las adquiri por compra de la Puerta al ao siguiente. En
1912-13 surgi Albania como principado autnomo.
La cuestin de Oriente (debida al hombre enfermo del Bsforo>) ocup una y otra vez a las potencias
europeas. Cuando Rusia reclam de la Puerta el paso de los Dardanelos y la proteccin de los cristianos en el
Imperio otomano, Francia, Gran Bretaa, Austria, Prusia y Cerdea intervinieron, en la guerra de Crimea (1853-
56), en pro de la integridad e independencia del Imperio otomano. La Conferencia de la Paz de Pars de 1856
desarroll el derecho martimo internacional con la Declaracin relativa al derecho martimo.
En una colonizacin tenaz, dirigida hacia el Este, Rusia haba ocupado Siberia y concertado ya en 1689,
en el tratado de Nerchinsk, una frontera con China, sometiendo a los principados caucsicos y estableciendo
protectorados sobre principados centroasiticos. En 1822, delimit sus posesiones de Alaska con respecto al
19
UNIDAD 1
Canad. El zar NICOLS II (1894.1917) dio el impulso a la convocatoria de las dos Conferencias de la Paz de
La Haya de 1899 y 1907, que en una serie de convenciones codicaron y desarrollaron el D. I. consuetudinario
de la guerra y la neutralidad y crearon el Tribunal de Arbitraje de La Haya!
Los Estados Unidos se haban declarado neutrales en las guerras de coalicin europeas (1792-1806). Un
litigio con Gran Bretaa acerca de la prctica del derecho de presa condujo al tratado de arbitraje de 1794,
llamado Tratado JAY por el nombre del Secretario de Estado que obtuvo su conclusin. En un impulso sin
par, se cruz el continente hacia el Oeste, redondendose el territorio de la Unin con adquisiciones a costa de
Mjico hasta el Pacco (1845-48). Mientras las potencias europeas estaban envueltas en la guerra de Crimea, los
Estados Unidos abrieron al Japn al comercio mundial y a la modernizacin en 1854. En la Guerra de Secesin
de 1861-65 triunf el Norte industrializado sobre los Estados del Sur, apegados a la agricultura basada en la
esclavitud. Se deneg al Sur el derecho de autodeterminacin en nombre del derecho superior y del bien comn
de toda la Unin. Se rechaz la intervencin de potencias europeas (asunto del Alabama) e impidi la instalacin
de potencias europeas en AmricaFrancia y el emperador MAXIMILIANOapoyando a Mjico. En 1871
obtuvieron todos los indios plenos derechos civiles. En 1867, Rusia vendi a los Estados Unidos Alaska y las
islas Aleutianas. En 1893 se estableci el protectorado sobre las Hawaii, anexionadas en 1897. A raz de la guerra
hispano-americana, los Estados Unidos se instalaron en las Filipinas y provocaron la independencia de Cuba.
Panam se separ de Colombia en 1903, formando una repblica independiente. Los Estados Unidos y Francia
reconocieron inmediatamente el nuevo Estado; y en el Tratado HAY-BUNAU VARILLA obtuvieron aquellos la
supremaca territorial sobre la zona del canal con el control de la explotacin del canal.
La Revolucin Industrial hizo posible la penetracin de frica por las potencias coloniales europeas, cuya
concurrencia en el interior del continente fue regulada por conferencias y acuerdos internacionales (por ej., el
Acta relativa al Congo [1885]). Francia obtuvo la costa del norte de frica merced a tratados de protectorado con
Argelia, Tnez y Marruecos, establecindose en Argelia una importante poblacin metropolitana. Francia concluy
tambin tratados de protectorado con los distintos prncipes de Indochina. Gran Bretaa redonde su dominacin
en la India, que fue unida, en tanto que Imperio, a la Corona britnica (1876). Despus de la construccin del
canal de Suez, Egipto fue protectorado britnico (1882). La idea de una comunicacin por tierra entre El Cabo y
El Cairo condujo a la anexin de las Repblicas Boers, contraria al D. I. (1886-1901). Los Pases Bajos penetraron
en el archipilago de Indonesia; Blgica y Alemania adquirieron colonias en frica y en el Pacco; Italia se
estableci en Eritrea y en Libia. Es la poca del imperialismo.
En todos los pases donde se produjo la revolucin industrial, esta haba dado lugar al nacimiento del cuarto
estado, de la clase trabajadora, que fue reclamando una mejora de sus condiciones de vida a menudo inhumanas
luego tambin una participacin en el poder poltico (esto ltimo, por medio de la obtencin del derecho de
sufragio universal) De ah el movimiento socialista iniciado por MARX y ENGELS, discpulos de HEGEL; el
movimiento social-cristiano, inspirado en la doctrina ponticia a partir de LEN XIII (encclica Rerum novarum,
1891), y el socialismo democrtico en la mayora de los pases occidentales. Mientras que en Rusia tomaron el
poder los bolcheviques, radicales, en 1917, el socialismo democrtico impuso en los dems pases una amplia
legislacin laboral, para cuyo fomento se creara en 1919 la Organizacin Internacional del Trabajo (O. I. T.). La
Internacional se ocup tambin del problema de la guerra justa: en Stuttgart se repudi la guerra en s, pero
acordndose que los partidos socialdemcratas no estaban obligados incondicionalmente a oponerse a una guerra
defensiva, sin que se diera, por lo dems, una denicin de esta.
Cuando estall en 1914 la Primera Guerra Mundial, fue calicada por las Potencias Centrales como guerra
defensiva, lo que aceptaron tambin los partidos socialdemcratas. Las Potencias Aliadas y Asociadas, en cambio,
20
UNIDAD 1
la vieron) como guerra ofensiva38. La guerra se present en un principio como una de tantas guerras de coalicin
contra la potencia que en Europa tenda a la hegemona, y esta era Alemania, ya que Austria-Hungra, desde 1866,
haba pasado a ser una potencia de segundo orden. Ya en 1914, Japn declar la guerra a Alemania, instalndose
en sus territorios de arriendo en China y en sus islas del Pacico; las colonias alemanas fueron pronto ocupadas
por Gran Bretaa y Francia, dada la inferioridad alemana en el mar. La guerra submarina a ultranza a la que
Alemania recurri por esta causa movi a los Estados Unidos, as como a una serie de Estados latinoamericanos,
China y Liberia, a entrar en guerra al lado de los aliados. Veamos las consecuencias de dicha contienda en el
aspecto jurdico-internacional.
En Rusia, el gobierno liberal-burgus de Miliukov y Kerensky, llegado al poder con la revolucin de febrero
de 1917, quiso proseguir la guerra. En cambio, los bolcheviques, despus de la Gran Revolucin de octubre (7
de noviembre de 1917), concertaron inmediatamente un armisticio con las Potencias Centrales. En el Tratado
de Brest-Litovsk39 reconocieron estas (Alemania, Austria-Hungra, Bulgaria y Turqua), las primeras, de jure el
gobierno sovitico, asegurando querer convivir con l en paz y amistad. Fracasadas, en el Oeste, mediaciones de
paz (entre ellas las del Papa BENEDICTO XV y del Presidente WILS0N), la situacin econmica y militar oblig
nalmente al gobierno alemn a solicitar de los Estados Unidos un armisticio en el plazo ms breve posible40; con
ello, una potencia no-europea se vea atribuir el papel de rbitro entre potencias europeas, lo cual dio al Presidente
WILSON en las negociaciones de paz de Pars una posicin fuerte.
Haba llegado la hora del n de los imperios multinacionales de los Habsburgos y los Otomanos. La
monarqua danubiana se desmembr en los Estados sucesores de Austria, Hungra, la Repblica checoeslovaca y
el Estado de los servios, croatas y eslovenos (que ms tarde se llamara Yugoeslavia).
Las discusiones de Pars entre los aliados en torno a la paz, en 1918-19, estuvieron bajo el signo del rechazo
del comunismo, que con su lema de la dictadura del proletariadocon la expropiacin sin indemnizacin de la
propiedad interna y extranjeray sus repetidos llamamientos a la revolucin mundial, amenazaba con propagarse
a la poblacin de las Potencias Centrales. Dominados los movimientos revolucionarios en Alemania por la
Repblica que acababa de instaurarse, y en Hungra con la intervencin de tropas rumanas y checas, los nuevos
Estados, tras el colapso de la monarqua de los Habsburgos, tenan que ser sucientemente fortalecidos para
formar, juntos, un cinturn destinado a separar a Rusia de la parte occidental de la Europa central, considerada
polticamente vulnerable (doctrina del cordon sanitaire). La mixtura de las nacionalidades en la parte oriental
de la Europa central haca muy difcil un trazado de fronteras poltico-administrativamente idneo; y aunque
en algunos territorios se celebrasen plebiscitos, tambin los nuevos Estados del cinturn de seguridad incluan
fuertes minoras nacionales. En esta situacin, la Conferencia de la Paz de Pars aceler sus trabajos, y despus de
un simple cambio de notas sobre las condiciones de paz, exigi, a modo de ultimtum, la rma de las mismas. Esta
tuvo lugar (una vez aceptadas por la Asamblea Nacional de Weimar), para Alemania, en Versalles el 28 de junio
de 1919; para Austria, en Saint-Germain (10 de septiembre de 1919); para Bulgaria, en Neuilly (19 de septiembre
de 1919); para Hungra, en Trianon (4 de junio de 1920), y para Turqua, en Svres (10 de agosto de 1920).
Polonia resurgi aproximadamente en la extensin que tena antes del Primer Reparto (1772), dndose el
caso de que, tras rechazar al Ejrcito Rojo, sus fronteras orientales se jaron mucho ms all de la lnea Curzon
(Nie men-Bug). Danzig se convirti en Ciudad Libre. En cuanto a las colonias alemanas, se colocaron bajo
mandato.
Mientras las Potencias Centrales raticaron los tratados de las afueras de Pars bajo protesta, pero sin reserva,
Turqua rechaz el tratado de paz de Svres sigui con xito, con el apoyo de suministros soviticos de armas,
21
UNIDAD 1
las hostilidades en el Asia Menor, que haba sido dividida en esferas de inuencia por los aliados. El problema
de las minoras greco-turcas se resolvi con un cambio de poblaciones de millones de personas. En la Paz de
Lausana (1923) acept Turqua que todas las provincias rabes del Imperio otomano pasasen bajo el rgimen de
mandato. Las potencias mandatarias, Gran Bretaa y Francia, rmaron pronto con Irak (Mesopotamia), Siria,
Lbano y Jordania tratados de protectorado, que luego condujeron a la plena soberana de estos Estados rabes.
En Palestina se previ la creacin de un hogar para el pueblo judo, lo cual produjo una intensa inmigracin de
judos de todo el mundo.
El sistema mundial de Estados, cada vez ms maniesto, se dio en la Conferencia de la Paz de Pars una
primera organizacin poltica con la Sociedad de Naciones. Pero antes de que podamos ocupamos de ella es
preciso esbozar, siquiera a grandes rasgos, la historia del D. I. P. en la India y en Asia Oriental, toda vez que Japn,
China y la India fueron incluidos en el sistema universal de Estados como sujetos de pleno derecho del D. I. P.
VII. El sistema de Estados de la India []
Las tribus arias que a partir del 1500 a. C. penetraron en la India y sometieron a su dominio la cultura del
Indo y la de los drvidas, superponindose a ellas, constituyeron un sistema de Estados (Aryavarta), cuyo D. I.
tiene que ser extrado de epopeyas (Rig-Veda, Atharva-Veda) y escritos posteriores sobre el Estado y el derecho
(puranas, sastras). Se apoderaron luego del noroeste de la India los persas y los griegos41 (Estados helnico-
bactrianos). nicamente la dinasta Maurya pudo, de CHANDRAGUPTA a ASOKA, unir en un imperio a casi
toda la India. Ejerci una gran inuencia sobre la moralidad y la vida jurdica de los indios la doctrina salvadora
de BUDA (fallecido hacia el 480 a- C). El budismo fue fomentado por ASOKA, pero tambin por la dinasta indo-
escita de los Cuchanos (200-500 d. C.)42 Ambos imperios, sin embargo, se descompusieron pronto. No haba luego,
en el sistema de Estados de la India diplomticos permanentes, pero el derecho antiguo conoca ya la proteccin
de los legados (p. ej., en el Ramayana). Del Cdigo (sacro y religioso) de MANU (hacia 100 a. C.), desprende
que la guerra ha de llevarse a cabo respetando a la poblacin no combatiente, especialmente a los campesinos,
y a la agricultura, y estaba prohibido dar muerte a quienes no llevaban armas, carecan de proteccin o huan.
La moderacin del derecho de la guerra de los indios fue destacado ya por los antiguos griegos. En cambio, la
clebre obra sobre arte de la poltica, Arthasastra, del estadista y lsofo KAUTILYA [sobrenombre que signica
El Tortuoso] (hacia el 300 a. C.) conoce no solo la guerra justa, sino tambin. la de agresin y destruccin
(contilizacin de agentes secretos y propaganda desmoralizadora) y el principio del equilibrio poltico.
Tomando la sucesin del Imperio persa, los rabes ocuparon a partir del 712 d. C. el noroeste de la India,
donde constituyeron Estados musulmanes independientes del Califato. Despus vino la dinasta turca de los
Gasnavidas. Los Ghoridas afganos fundaron en 1206 el sultanato de Delhi, bajo el cual muchos indios pasaron
al Islam. El timurida BABUR fund en 1526 el Imperio del Gran Moghul (Gran Mogol)43, que volvi a abarcar
casi toda la India, pero del cual se separaron pronto e hicieron independientes los principados. La pretensin
islmica bsica de una dominacin universal coloc al mundo de Estados indio ante los mismos problemas que la
comunidad de los Estados cristianos de Europa. Ahora bien: la presin de la situacin real con dujo tambin en la
India a una coexistencia de los Estados ndicos y mahometanos, cuyo resultado fue el desarrollo y la aplicacin
de una serie de normas jurdico-internacionales en las relaciones de los Estados. El Gran Mogol AKBAR (1556-
1605) busc una reconciliacin entre el Islam y el hinduismo y autoriz las misiones cristianas (S. FRANCISCO
JAVIER).
A partir de 1498 los europeos se instalaron en Goa (portugueses), Ceyln e Indonesia (holandeses),
Pondichry (Compaa Francesa de las Indias Orlentales), as como en Madras, Bengala y Bombay (Compaa
22
UNIDAD 1
Britnica de las Indias Orientales). Los britnicos expulsaron de la India a los franceses en 1763, y conquistaron
en guerras sangrientas partes importantes del Pas hasta la frontera de Afganistn, que fueron anexionadas y
administradas como colonia. Reprimido el alzamiento de las tropas indo-britnicas (sepoys, cipayos) en 1857-58,
fue depuesto tambin el ltimo Gran Mogol. La mayora de los prncipes indios reconocieron a Gran Bretaa,
en tratados de protectorado, como seor (paramount Power), por lo que la reina VICTORIA adopt en 1876 el
ttulo de Emperatriz de la India (Kaisar-i-Hind). La India estuvo representada por vez primera en la Conferencia
imperial briikica de 1907, recibiendo en 1909 y en 1919 una constitucin propia, con Parlamento y administracin
propia. La India particip en las dos guerras mundiales y fue miembro fundador de la S. D. N. y de la O. N. U.
A partir de 1921, dirigi GANDHI la resistencia pacca (non-cooperation) la dominacin britnica, que en la
Segunda Guerra Mundial hizo culminar en el lema Dejad la India (1942). La Liga musulmana, dirigida por
JINNAH, haba pedido a su vez desde 1940 un Estado musulmn propio. As fueron proclamados, el 15 de agosto
de 1947, los nuevos Estados de la India y el Pakistn (integrado este por el noroeste de la pennsula y la mayor
parte de Bengala), En ambos pases la lengua de la comunicacin es el ingls, ya que en el sub continente ndico
se hablan ms de diecisiete lenguas diferentes.
[En el Pakistn la discontinuidad territorial y las fuerzas centrfugas se revelaran, nalmente, de ms peso
que el factor integrador de la religin, y el Estado se escindira en 1971, tras una guerra de secesin en el Pakistn
oriental, apoyado por la India, constituyendo hoy esta regin el nuevo Estado de Bangla-Desh.]
VIII. Asia oriental []
En China, una sociedad feudal (1050-771 a. C.) dio lugar a un sistema de Estados muy complejo, que
conoci tanto el D I. cuanto el principio del equilibrio poltico. Ejerci especial impacto sobre la moralidad y la
vida jurdica de China la tica racionalista de CONFUCIO (551-479 a. C.), que ha dado su sello a China hasta
hoy. El n internacional que se persigue es una <Gran Federacin de los Pueblos. Otros pensadores chinos
subrayan el principio de la deidad contractual y la humanizacin de la guerra, como, p. ej., LAO TSE (c. 400 a.
C.). El confucianismo suscit un cuerpo de funcionarios bien formado (aristocracia del espritu frente a la nobleza
hereditaria), que vino a ser espina dorsal de la sociedad china, logrando resistir a las mayores crisis polticas y
econmicas y sobrevivir a numerosas dominaciones extranjeras o asimilarlas.
Despus de la llamada poca <de los Estados combatientes (472-221 a. C.), las dinastas Tsin y Han (221
a. C.-220 d. C.) volvieron a unir a China [dndole la primera su nombre]. Durante la poca de los Tres Imperios
(220-580), el Norte estuvo bajo dinastas extranjeras de origen turco, mongol y tibetano (poca de los diecisis
Estados). En todo caso, China mantena relaciones comerciales con la India, Persia y el este del Imperio romano;
de all vinieron tambin a China el budismo, el maniquesmo, el cristianismo (por los nestorianos persas) y el
Islam, pasando a su vez el budismo a Corea y al Japn. Los pueblos marginales fueron contenidos por guardias
fronterizas (Gran Muralla) o asentados en concepto de federados, como en Roma.
Los mongoles sumergieron toda China y la dominaron bajo su dinasta Yuan de 1278 a 1368. El emperador
KUBILAI conquist la India posterior, Siam, Birmania, e incluso, por poco tiempo, Java; fracas, en cambio, la
doble tentativa de ocupacin del Japn. Bajo los Ming (1368-1643) llegaron los portugueses a Macao y los jesuitas
iniciaron una misin fructfera. Bajo la dinasta manch (1644-1911), China entr en contacto ms estrecho con
Europa. El emperador KANG-HI (1662-1722) delimit su imperio con respecto a Rusia en el Tratado de Nerchinsk
(1689) y permiti un comercio restringido de mercaderes rusos en China. Ofreci a los jesuitas la adopcin del
cristianismo con tal de que el culto de los antepasados y el recuerdo de CONFUCIO se incorporasen al culto
cristiano. Pero el Vaticano rechaz el rito chino elaborado por los jesuitas; despus de lo cual el monarca,
23
UNIDAD 1
ofendido, prohibi toda ulterior actividad misionera. Bajo KIEN-LUNG (1736-96) alcanz China su extensin
mayor, quedando incorporados a la misma Annam y Nepal, mientras Corea pagaba tributo. Como quiera que los
rusos tenan desde 1727 a un agente permanente en Pekn, los Estados europeos trataron tambin reiteradamente
de entablar relaciones. Una misin britnica de JORGE III (1760-1821) recibi de KIEN-LUNG la siguiente
respuesta, caracterstica de la concepcin china de ser un pueblo elegido: Por lo que se reere a Vuestra peticin
de enviar a uno de Vuestros sbditos para que est acreditado en mi Celeste Corte y vele por el comercio entre
Vuestro pas y mi Imperio del Centro, esta solicitud est en contradiccin con todos los usos de mi dinasta y no
puede en modo alguno ser tomada en consideracin. Nuestras formas de trato y nuestro cdigo se diferencian
tanto de los Vuestros, que aun en el supuesto de que Vuestro enviado pudiese adoptar los rudimentos de nuestra
cultura, nunca lograra trasplantar nuestras costumbres y usanzas a Vuestro suelo extranjero. Por cuanto Yo
mando sobre el ancho mundo, solo tengo un objetivo a la vista, a saber: llevar a cabo un gobierno perfecto y
cumplir los deberes de Estado. ... No doy la menor importancia a objetos extraos o inventados por el ingenio, ni
tengo necesidad de los productos de Vuestro pas.>
Pero las potencias europeas insistieron en establecer relaciones con China. La llamada Guerra del Opio
(1839-42) dio a Gran Bretaa, en la Paz de Nankn, la cesin de Hong Kong, la apertura de cinco puertos y la
admisin de cnsules. Despus de una segunda guerra (1856-60), Gran Bretaa y Francia obtuvieron, en los
Tratados de Tien-Tsin, la apertura de otros puertos y del Yang-tse, as como la admisin de representaciones
diplomticas44. En los decenios siguientes, China hubo de hacer cesiones a Rusia, al Japn, a Francia y a Gran
Bretaa de territorios propios o perifricos: y suscribir tratados de arriendo de ciertas zonas a Alemania, Rusia,
Gran Bretaa y Francia, Cuando la unin de los Boxers se volvi contra los extranjeros y sus embajadas, entr
en Pekn un cuerpo expedicionario de potencias europeas y del Japn. En cambio, un tratado anglo-chino de
1904 estableci que el Tibet perteneca a China, y Rusia lo reconoci en un tratado anglo-ruso de 1907. Bajo la
impresin de las victorias japonesas sobre Rusia, la emperatriz TSE-HI se decidi a emprender reformas. Pero
en 1911 comenz, con la proclamacin de la Repblica por SUN-YAT-SEN, una revolucin que dura todava.
La participacin de China en la Primera Guerra Mundial trajo consigo la supresin de los tratados de arriendo, y
China, gozando de igualdad de derechos en el orden jurdico-internacional, fue miembro fundador de la S. D.N.
En cuanto al Japn, solo hay referencias histricas en el siglo IV ci. C. El Imperio Yamato abarc Corea, de
donde vinieron, hacia el ao 400, la escritura y la administracin chinas (Estado centralizado de funcionarios) - La
victoria del budismo supuso una gran inuencia del clero, que fue desplazado por la nobleza cortesana. A partir
del 1200 surgi el feudalismo, dando lugar a prncipes territoriales independientes (daimios). Como en la poca
feudal europea, las relaciones entre los distintos seores feudales eran un jus inter potestates, internacional feudal.
Con los portugueses haban llegado al Japn, a partir de 1549, misioneros cristianos, alcanzando xitos asombrosos
en la poblacin, agobiada por las luchas feudales; pero como quiera que los cristianos japoneses perseguan
reformas rurales, fueron totalmente destruidos (unas 200.000 personas) - Desde 1637 el Japn qued totalmente
aislado del mundo exterior: nicamente se mantuvieron las relaciones ociales con China; comerciantes chinos
y holandeses podan ejercer el comercio en Nagasaki. Las peticiones de las potencias europeas para comerciar
fueron rechazadas, hasta que en 1853 los Estados Unidos enviaron al Japn una escuadra al mando de PERRY,
imponiendo un tratado de amistad y comercio, seguido de otros muchos con una serie de potencias europeas.
Excesos cometidos contra extranjeros fueron castigados con bombardeos por Gran Bretaa en 1863 y por una
escuadra aliada en 1864.
A partir de 1868 tuvo lugar la asombrosa modernizacin e industrializacin del Japn bajo el emperador
MUTSURITO, el Meiji-Temo, el Emperador del gobierno ilustrado. En 1890 se convoc un Parlamento.
Se venci a China en 1894-95. A raz de su tratado de alianza con Gran Bretaa en 1902, el Japn obtuvo plena
24
UNIDAD 1
igualdad jurdico-internacional con los dems sujetos del D. I. Venci a Rusia en 1904-05, anexion a Corea en
1910, con infraccin del D. I., y dividi con Rusia a Manchuria en esferas de intereses. Japn tom parte como
Alta Parte Aliada y Asociada en la Primera Guerra Mundial, rm en 1919 los tratados de paz europeos y fue
miembro fundador de la S. D. N.
IX. El sistema mundial de Estados y el derecho internacional universal. []
[] El sistema de Estados europeo (que desde aproximadamente el ao 1500 haba congurado y dirigido
la historia no solo de Europa y de Asia occidentalpor el Imperio otomano, sino tambin de gran parte del
resto del mundo) se derrumb con la Primera Guerra Mundial. El equilibrio europeo se convirti en un equilibrio
regional en el marco de un incipiente equilibrio en el sistema de Estados mundial.
En la Conferencia de la Paz de Pars (1919) potencias extraeuropeas volvieron a intervenir en la discusin y

decisin sobre asuntos europeos por vez primera desde hace varios milenios: los Estados americanos independientes,
los miembros de la Common wealth britnica que se encaminaban hacia la independencia (como Canad, la India,
Sudfrica, Australia y Nueva Zelanda), y as mismo China, Siam, Hedjaz y Japn (siendo, por cierto, este una
de las principales Potencias Aliadas y Asociadas). Los Estados Unidos, llamados a actuar de mediadores para la
paz, se vieron atribuir un papel importante Segn el Presidente WILSON, el mundo tena que convertirse a la
forma occidental de la democracia, cuya aplicacin a las relaciones internacionales, con la eventual supresin
de la diplomacia secreta de los Gabinetes, habra de permitir por n dominar satisfactoriamente los problemas
mundiales.
Pero el pluralismo de las concepciones del mundo en los distintos Estados se transri al conjunto de la
poltica mundial. Las mismas palabras tenan un contenido y una amplitud diferentes para los diferentes sistemas
mentales y polticos. El lema occidental de la libertad y la autodeterminacin se volvi primero contra la prctica
autoritaria del gobierno de las Potencias Centrales y del zarismo. En la Europa central, el llamado derecho de
auto determinacin se entendi como derecho particular de los grupos tnicos en los numerosos nuevos Estados
multinacionales, a veces para ejercer presin sobre un Estado vecino o provocar una revisin de las fronteras.
Antiguas ideas relativas a la organizacin internacional, que se remontaban hasta la Edad Media, plasmaron
en la Sociedad de Naciones. El Pacto fundacional de la misma estableca una confederacin poltica de Estados
para garantizar la paz y la seguridad, aceptar ciertos compromisos de no recurrir a la guerra, observar
rigurosamente las prescripciones del D. I., reconocidas de aqu en adelante como regla de conducta efectiva de
los Gobiernos, y <hacer que reine la justicia y respetar escrupulosamente todas las obligaciones de los tratados
en las relaciones mutuas de los pueblos organizados. En este pasaje del prembulo, el D. I. se concibe ya como
universal y Vlido para todos los Estados. Ello despert grandes esperanzas, y la ciencia del D. I. se anticip en
mucho, con respecto a la justicializacin del D. I, a la evolucin efectiva.
Pero la autoridad de la recin nacida S. D. N. experiment su primer fallo cuando los propios Estados Unidos,
vueltos a un aislacionismo continental, no raticaron el Pacto rmado por WILSON. Una serie de importantes
acuerdos, entre ellos el Pacto de renuncia a la guerra suscrito por iniciativa del secretario norteamericano de
Estado, KELLOGG (1928), vieron la luz al margen de la Sociedad.
Por otra parte, Rusia, en un primer momento, qued excluida. A diferencia de las Potencias Centrales, los
aliados no reconocieron por de pronto al Gobierno sovitico. La Rusia sovitica reconoci en tratados de paz a
Finlandia, Lituania, Letonia y Estonia, y despus de una breve guerra, a Polonia, que en la Paz de Riga (1921)
25
UNIDAD 1
obtuvo partes de Ucrania y de Bielorrusia. Alemania rm con la Rusia sovitica en 1922 el tratado de Rapallo.
Hasta comienzos de 1925, la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas se llam el Estado federal integrado
por los pueblos enmarcados en repblicas federadas del antiguo Imperio zarista [proclamada el 30 de diciembre
de 1922 a base de cuatro repblicas federadas, cuyo nmero ira creciendo hasta once en 1936, y que como
consecuencia de las ganancias de la Segunda Guerra Mundial es hoy de quince] fue reconocida por todas las
potencias, salvo los Estados Unidos [hasta 1936].
De ah que la S. D. N. fuese una confederacin de Estados de carcter particular bajo predominio

preferentemente britnico y francs, si bien tenda a la universalidad. La S. D. N. pudo resolver ciertamente
algunos conictos menores, pero nada se emprendi contra la expansin de Japn en China y la creacin de un
Manchukuo bajo la dependencia de este. En 1936 la Sociedad hizo un dbil intento para impedir la conquista
colonial de Abisinia, miembro de la Organizacin, por Italia. Tampoco en la guerra civil espaola pudo impedirse
la intervencin de potencias extranjeras.
Sin embargo, la S. D. N., en tanto que organizacin internacional, hizo mucho para la coordinacin e
intensicacin de la cooperacin econmica, tcnica y cultural de los Estados. Tambin la Organizacin
Internacional de Trabajo, fundada as mismo en 1919, que ha coadyuvado esencialmente a mejorar la legislacin
laboral de muchos pases y llevarla a un Standard internacional.
Por lo dems, Gran Bretaa y Francia, como miembros mayores de la S. D. N., mostraron no estar en
condiciones de mantener en la postguerra el orden de cosas establecido en 1919, ni siquiera en la Europa
central.
En Alemania, el partido nacionalsocialista uni la exigencia de la revisin del Tratado de Versalles a la lucha
contra la democracia, que en Alemania haba nacido, por as decirlo, de la derrota militar de 1918. Lo que Gran
Bretaa y Francia haban negado a la Repblica de Weimar en cuanto a la suavizacin de la paz de Versalles, se
lo concedieron a HITLER, al que los conservadores alemanes haban ayudado a tomar el poder en 1933, y cuyo
ideario dictatorial totalitario era a la vez hostil al cristianismo y racista. La Italia fascista de MUSSOLINI se ali
a Alemania en el eje Berln-Roma; Polonia, por su parte, bajo PILSUDSKI, trat de protegerse mediante un pacto
de amistad con Alemania.
La Unin Sovitica, que haba raticado el Pacto KELLOGG en 1928, concluy pactos de amistad y no
agresin con todos sus vecinos y otros Estados ms, en los que se deni la guerra de agresin (1932-33),
ingresando en la S. D. N. en 1934.
La aparatosa salida de la S. D. N. del Japn y de Alemania en 1933 dio de nuevo lugar a una de esas
situaciones de tensin en las que los cambios territoriales y de soberana siguen en el aire hasta el trmino de la
conagracin que producen. Las potencias occidentales no pudieron decidirse a ninguna accin colectiva ante las
infracciones del D. I. de Alemania e Italia en Etiopa, Austria, Checoslovaquia y Albania. Mientras negociaban
con la Unin Sovitica, Alemania concluy con esta un pacto de amistad y no agresin (22 de agosto de 1939) e
invadi Polonia, como consecuencia de lo cual Gran Bretaa y Francia le declararon la guerra. Tras la derrota de
Polonia, las tropas rusas penetraron en la Polonia oriental, ocupndola hasta aproximadamente la lnea CURZON,
y Estonia, Letonia y Lituania, despus del rpido derrumbamiento de Francia (1940), fueron convertidas en
repblicas soviticas.
26
UNIDAD 1
Alemania pudo someter casi toda Europa, llevar a cabo varios cambios territoriales y arrastrar a la guerra
como satlites a Hungra, Rumania y Bulgaria. Entonces resisti solo Gran Bretaa, que ofreci asilo a numerosos
gobiernos en el exilio, entre ellos al del general DE GAULLE. En junio de 1941 invadi Alemania la Unin
Sovitica; y en diciembre del mismo ao el Japn, que se haba aliado al Eje, asalt la escuadra norteamericana en
Pearl Harbour, declarando Alemania a su vez la guerra a los Estados Unidos. Pronto se hizo sentir el predominio de
las grandes potencias frente al Eje, que haba llevado la guerra al norte de frica. Italia se separ de la alianza con
Alemania el 8 de septiembre de 1943. Demasiado tarde, y sin xito, un Putsch de ociales alemanes intent acabar
con la dictadura de HITLER (20 de julio de 1944), que en el frente oriental quebrant las normas del derecho de
la guerra y realiz la eliminacin industrial de adversarios polticos, prisioneros de guerra y millones de personas
tachadas de inferioridad racial (judos, cngaros). Finalmente, Alemania y el Japn estuvieron en guerra con 51
Estados (las Naciones Unidas). Para evitar cualquier duda sobre la realidad de la victoria y su carcter total, los
aliados exigieron de Alemania la capitulacin incondicional, que se dio el 7-8 de mayo de 1945.
El Japn, tras xitos asombrosos en todo el este de Asia, hubo de replegarse ante la reconquista anglo-
norteamericana de isla en isla en el Pacco; hasta que, lanzada la primera bomba atmica por los Estados
Unidos sobre Hiroshima y Nagasaki, el 14 de agosto de 1945, capitul a su vez sin condiciones, pero se le
concedi que el Emperador permaneciese como Jefe del Estado.
A partir de 1941, las grandes potencias aliadasEstados Unidos, Gran Bretaa, Unin Sovitica, China,
y tambin (cada vez ms a partir de 1943) la Francia de DE GAULLEfueron estableciendo, en reuniones y
acuerdos, la conguracin del sistema mundial de Estados tal y como lo proyectaban para la postguerra, en una
serie de declaraciones programticas e instrumentos jurdico-internacionales: conferencia de Mosc (octubre de
1941), Carta del Atlntico (14 de agosto de 1941), Declaracin de las Naciones Unidas (Washington, 1 de enero
de 1942), Declaracin interaliada de Londres contra las medidas de expropiacin de las potencias enemigas (3
de enero de 1943), Declaracin de Mosc de 1 de noviembre de 1943 (relativa a Austria, Italia y los crmenes
de guerra), conferencia de Tehern (diciembre de 1943), conferencia de Dumbarton Oaks relativa a una nueva
organizacin de la seguridad, conferencia de Yalta (febrero de 1945) sobre las esferas de inuencia y zonas de
ocupacin en Europa y el derecho de veto de las grandes potencias en las Naciones Unidas Declaracin relativa
a la derrota de Alemania (5 de junio de 1945), conferencia de Berln (17 de julio a 2 de agosto de 1945) con los
acuerdos de Potsdam (relativos, entre otras cosas, a la administracin aliada de Alemania y la transferencia de la
poblacin alemana de los territorios del Este), Acuerdo sobre el establecimiento de un Tribunal internacional para
juzgar a los principales criminales de guerra (8 de agosto de 1945).
Mientras todava se llevaban a cabo las ltimas operaciones de guerra, se reuni en San Francisco (abril-
junio de 1945) una conferencia internacional para el establecimiento de una organizacin internacional adaptada
al sistema de Estados mundial. El principio democrtico est representado por la igualdad de derechos de todos
los miembros, con puesto y voto en la Asamblea General, expresndose, en cambio, el papel directivo de las
grandes potencias en el hecho de que ocupen un puesto permanente y tengan derecho de veto en el Consejo de
Seguridad, pues las grandes potencias, como ha ocurrido desde siempre, no se avienen a verse constreidas por
acuerdos mayoritarios de pequeos y medianos Estados a adoptar medidas que solo ellas estn en condiciones de
llevar a cabo en lo econmico y lo militar, pero que no aprueban polticamente.
En lo que atae a los sujetos del D. I. P. y a sus territorios, la directriz general de la ordenacin de la paz
despus de la Segunda Guerra Mundial fue el restablecimiento del status quo. Se rmaron tratados de paz con los
Estados satlites del EjeHungra, Rumania, Bulgaria y Finlandiay con la propia Italia (1947). Debido a las
divergencias entre las grandes potencias occidentales y la Unin Sovitica, ya maniestas en el ltimo ao de la
27
UNIDAD 1
guerra, no se ha llegado hasta la fecha a un tratado semejante con Alemania. Bajo la proteccin de las potencias
de ocupacin occidentales, sus respectivas zonas se convirtieron en la Repblica Federal de Alemania, mientras
la zona sovitica de ocupacin fue reconocida como Repblica Democrtica Alemana por los Estados del campo
socialista. [La situacin se alter posteriormente, como consecuencia del reconocimiento de la situacin creada
por parte de la Re pblica Federal de Alemania, en el Tratado de Mosc de renuncia a la fuerza y de cooperacin
(12 de agosto de 1970) con la Unin Sovitica, el de Varsovia de normalizacin de relaciones diplomticas (7 de
diciembre del mismo ao) con Polonia, y el Tratado fundamental (Grundvertrag) interalemn de 8 de noviembre
de 1972, resultado de la Ostpolitik del Gobierno de coalicin socialdemcrata-liberal BRANDT-SCHEEL. Las
dos Alemanias fueron admitidas en la O. N. U. el 18 de septiembre de 1973]
En Asia oriental, la China de CHANG KAI-SHEK obtuvo un puesto permanente en el Consejo de Seguridad,
conservndolo a pesar de que el gobierno del Kuomintang hubo de trasladarse a Formosa cuando la revolucin
de MAO TSE-TUNG control toda la China continental, a partir de 1948-49. [Finalmente, el Gobierno de Pekn
fue admitido en la O. N. U. nico representante de China, en la noche del 25 al 26 de octubre 1971, con exclusin
del de Formosa (Taiwan).] La guerra de Corea motiv el que se rmara en 1951 un tratado de paz con el Japn,
en el que no tom parte la Unin Sovitica. Japn, sin embargo, reanud relaciones diplomticas con el bloque
oriental, y es miembro de la O. N. U.
Los Estados europeos, destrozados por la guerra, recibieron de los Estados Unidos, especialmente en la
forma del plan MARSHALL, una generosa ayuda que, unida al esfuerzo del Viejo Continente, dio lugar a una
recuperacin sin precedentes. La seguridad de los Estados de la Europa occidental parece garantizada por la
alianza del Tratado del Atlntico Norte. En una serie de uniones, que van del Consejo de Europa a la Comunidad
Econmica Europea, laten interesantes conatos de una federacin europea.
La Unin Sovitica ha superado con sus propias fuerzas los grandes des trozos que ocasion la Segunda
Guerra Mundial en sus territorios europeos. Sus nuevas fronteras con Rumania y Finlandia se basan en los
respectivos tratados de paz, y con Polonia y Checoeslovaquia, en tratados bilaterales (1945-46). En cambio,
la incorporacin de los Estados blticos no ha sido re conocida por ciertos Estados (entre ellos, los Estados
Unidos). Los Estados de la Europa centro-orientala excepcin de Yugoeslavia, que desde 1948 inici una va
propia hacia el socialismofueron transformados en 1948 en Repblicas populares dirigidas por los respectivos
partidos comunistas. Estn unidas en sistema defensivo en el Pacto de Varsovia (1955), y en bloque comercial en
el COMECON [Consejo de Ayuda Econmica Mutua].
El campo socialista, antes agrupado en torno a la Unin Sovitica como centro, ha experimentado una
enorme ampliacin con el triunfo de la revolucin de MAO TSE-TUNG en China. La guerra de Corea y la
inuencia de la China roja sobre Corea del Norte, Vietnam del Norte y luego sobre Albania hacen que pueda
hablarse, dentro del comunismo mundial, de un centro de gravedad poltico al que no le falta una connotacin
ideolgica propia. [Esta tendencia se ha acentuado posteriormente con la ruptura ideolgica entre Pekn y Mosc
y la creciente inuencia de China en frica.]
Durante la guerra fra las potencias occidentales se opusieron decididamente a acciones antijurdicas del
bloque oriental (bloqueo de Berln occidental, guerra de Corea). [En la misma poca, y hasta nes de 1972, se
han visto, en cambio, en una posicin difcil, en sentido contrario, con motivo de la guerra del Vietnam y de los
bombardeos masivos de la aviacin norteamericana.] Desde que la Unin Sovitica y las repblicas populares
europeas propugnaron la coexistencia pacca, pese a la diversidad de los sistemas sociales, tuvo lugar una
distensin entre los bloques, tanto ms cuanto el nmero de los Estados al margen de los bloques, no alineados,
28
UNIDAD 1
ha ido aumentando con la emancipacin de toda una serie de Estados asiticos y africanos
La Declaracin sovitica de 30 de octubre de 1956 sobre las relaciones entre Estados socialistas revela la
recepcin de viejos principios en la prctica jurdico-internacional de esta familia de Estados: soberana, igualdad
de derechos, no intervencin en los asuntos internos y ventajas mutuas en las relaciones econmicas. La base de
esta coexistencia pacca no puede ser otra que el D. I., y representantes de los Estados del campo socialista
colaboran en la codicacin del mismo.
El restablecimiento de la dominacin colonial de los Estados europeos, despus de la Segunda Guerra

Mundial, sobre territorios de Asia fue de corta duracin. El proceso de emancipacin, que se haba iniciado
con el rgimen de mandatos (bajo la S. D. N.), y la transformacin del Imperio britnico en una Comunidad
(Commonwealth) de naciones, despus de la Primera Guerra Mundial, no poda detenerse. Los Estados Unidos
concedieron la independencia a las Filipinas, que haban combatido con ellos contra la agresin japonesa, y
Gran Bretaa, poco despus, se la dio a la India, a Birmania, al Pakistn y a Ceyln. Los Pases Bajos tuvieron
que abandonar Indonesia, y Francia, indochina, al trmino de sendas contiendas. Al llegar a su n el mandato
britnico sobre Palestina, se produjo la fundacin del Estado de Israel, que por lo dems no ha sido reconocido
todava por los Estados rabes. Sigui luego la mayora de las colonias africanas. Por lo general, las fronteras de
las antiguas colonias se convirtieron en fronteras de los nuevos Estados, por lo que en el transcurso del tiempo
habran de producirse recticaciones de las mismas. Con el acceso a la independencia de Argelia en 1962 lleg
a su n la secesin de casi todos los pueblos de los imperios de los europeos en ultramar. Estos pueblos asiticos
y africanos estn organizando sus propios Estados, y en esta tarea no podrn prescindir totalmente del modelo
europeo, adaptndolo a sus tradiciones sociales
Este proceso de emancipacin de los pueblos coloniales se ha visto acelerado muy especialmente por la
Segunda Guerra Mundial. La tendencia ius naturalista liberal de los Estados Unidos favoreci la emancipacin para
despejar el camino de una familia de pueblos que se autogobernasen, de alcance universal. El marxismo se volvi
contra la explotacin econmica de los pases coloniales por los Estados europeos. Ambas series de argumentos
fortalecieron en estos pueblos el deseo natural de independencia, tanto ms cuanto vieron a sus dominadores
europeos envueltos en dos terribles guerras mundiales que nada signicaban para ellos, pueblos de Asia y de
frica, a no ser que ante la debilitacin de los europeos pareca acercarse la hora de la propia liberacin.
La mayor parte de los Estados y pueblos de Asia y de frica solo han tomado parte en el D. I. P., hasta el
siglo XX, sobre una base de desigualdad. Es comprensible, pues, que oyesen con la mayor atencin toda palabra
de crtica y autocrtica de Europa. Como tal autocrtica entendieron los pueblos de Asia y de frica la Ilustracin
y el marxismo, que ponan al descubierto el afn de dominacin y de lucro, y hacan de nuevo hincapi en la
doctrina cristiana, relegada a un segundo plano, que armaba la unidad del gnero humano y la dignidad de todos
los hombres. Tambin el cristianismo hubo de sufrir por el violento expansionismo de las potencias coloniales
europeas, y a partir de 1600 sus misioneros solo pudieron tener xitos limitados en la difusin del mensaje del
amor de Dios y del prjimo45. Es comprensible tambin por consiguiente, que los jvenes Estados de Asia y de
frica consideren ciertas normas del D. I. introducido y practicado por europeos y americanos de una manera muy
crtica y en ocasiones con gafas marxistas. De ah que la posicin y la colaboracin de los Estados afro-asiticos
sea muy importante para el mantenimiento y el desarrollo del D, I.
En este punto es preciso sealar en primer trmino que toda una serie de Estados asiticos y africanos
contribuyeron a la elaboracin de la Carta de la O. N. U. en tanto que miembros fundadores de la misma, profesando
los principios en ella inscritos relativos al mantenimiento de la paz y de la seguridad a escala mundial.
29
UNIDAD 1
Hay que sealar as mismo que todos los nuevos Estados surgidos despus de 1945 han solicitado su ingreso
en la O. N. U., aceptando as los nuevos miembros el D. I. y concluyendo sus tratados sobre la base del D. I. comn,
sin que sea una excepcin la Repblica Popular de China antes de su ingreso en la Organizacin mundial.
Esta es la razn por la cual el tratado que la China Popular concluy con la India en 1953 ofrece especial
inters. En su prembulo se encuentran los cinco principios conocidos como los cinco puntos (pantcha sila)
de NEH RU46 para asegurar la coexistencia pacca: soberana, obligacin de no agresin, no intromisin en los
asuntos internos de otros Estados, igualdad de derechos y ventajas recprocas (en los intercambios comerciales).
Los primeros cuatro puntos son viejos principios del D. I.; el ltimo subraya la igualdad de derechos en lo
econmico frente a la desigualdad y las preferencias econmicas de la poca colonial. El hecho es, sin embargo,
que estos principios asiticos autnticos de D. I. no han logrado llevar a la India y al Pakistn a una solucin
del problema de Cachemira, ni consiguieron impedir el ataque de la Repblica Popular China a la India en 962
[Tambin se han revelado inoperantes en la crisis de la secesin de Bangladesh respecto del Pakistn, en 1971.]
En la misma lnea, la conferencia de Bandung (1955), en la que participaron ms de treinta Estados asiticos
y africanos, proclam diez principios importantes por lo que se reere a su posicin ante el D. I. y las relaciones
internacionales principios, cuando no son idnticos a principios y normas del D. I. tradicional, reiteran normas
y principios inscritos en la Carta de la O.N.U.47.
Existe, pues, incluso partiendo de la propia posicin y conviccinlibre de inuencias ajenas-. de los
Estados asiticos y africanos, una base para la codicacin del D. I., a la que la Asamblea General est obligada
por la Carta. En esta labor codicadora se vuelve no pocas veces a conceptos y normas del derecho romano (as,
los conceptos de res nuilius y res communis en relacin con el derecho del espacio ultraterrestre). Las conferencias
codicadoras convocadas por la O. N. U. hasta la fecha han demostrado que, ms all de las diferencias polticas,
sociales y de concepcin del mundo, y a pesar de todas las dicultades lingsticas y terminolgicas, puede
formularse un D. I. universal por todos los Estados, siendo as que ahora este se basa en el libre con sentimiento
de todos los Estados y todos los pueblos. []
[] CAPITULO 23
LAS INNOVACIONES MAS IMPORTANTES DEL D. I.
DESDE LA ORGANIZACION DE LA COMUNIDAD
INTERNACIONAL
A) La prohibicin de la autotutela violenta
1. EL PRINCIPIO GENERAL []
[]) Con la prohibicin del artculo 2., punto 4., la carta de la O. N. U. va mucho ms lejos que el Pacto
de la S. D. N. y el Pacto KELLOOG. El Pacto no contena, en realidad, ms que prohibiciones aisladas del uso
de la fuerza, llegando a permitir expresamente la guerra como medio de realizar el derecho y la justicia, una vez
fracasado el procedimiento ante el Consejo. El Pacto KELLOOG, por su parte, encierra ya una prohibicin de
principio del recurso a la fuerza, pero no pasa de prohibir la guerra como instrumento de poltica nacional,
dejando subsistir otras medidas de autotutela violenta (supra, pgs. 413 Ss.).
La Carta de la O. N. U., por el contrario, formula una prohibicin general del recurso a la fuerza. Ya el
Prembulo dice sobre el particular que no se usar la fuerza armada sino en servicio del inters comn, y el
30
UNIDAD 1
artculo 2.0, apartado 4., obliga a los miembros a abstenerse de la amenaza o del uso de la fuerza en sus relaciones
internacionales contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado o en cualquier otra
forma incompatible con los principios de la O. N. U. Y uno de estos principios es el que impone la resolucin de
las controversias por medios paccos, segn el artculo 2., punto 3. De esta disposicin y de las discusiones
preparatorias que a ella condujeron se desprende que la Carta de la O. N. U. prohbe todo uso de la fuerza y
amenaza de uso de la fuerza entre los Estados que no estn expresamente autorizados por la Carta. Ahora bien:
esta permite nicamente el derecho de legtima. defensa (art. 51) contra un ataque armado, y el uso de la fuerza
en virtud de una autorizacin del rgano competente de la Organizacin (prescindiendo de las disposiciones, ya
superadas, de los artculos 53, 106 y 107).
La Carta de la O. N.U. no se limita, pues, a prohibir la guerra; prohbe tambin las represalias militares,
aunque no las represalias sin empleo de la fuerza1, ya que del texto citado del Prembulo se desprende que por
<fuerza> solo ha de entenderse <fuerza armada.
La Conferencia de San Francisco rechaz una propuesta del Brasil por la que cabra ampliar la prohibicin
del artculo 2.-4 a los supuestos de presin econmica2.
La prohibicin del recurso a la fuerza del artculo 2., punto 4 , protege tambin a los no miembros contra
agresiones de los miembros de la O. N. U., segn se desprende claramente de la letra de estas disposiciones.
Pero, por otra parte, la prohibicin solo se extiende a las relaciones internacionales, o sea, que deja a un
lado las medidas coercitivas adoptadas por un Estado en su territorio contra personas privadas, incluidas las de
represin de sediciones, y las guerras civiles.
Que el principio del artculo 2, punto 4, de la Carta no rige para las guerras civiles se desprende tambin
del artculo 2., punto 7, pues se trata de un asunto interno de los Estados, cuya regulacin queda de suyo al
margen de las normas de la Carta mientras la guerra civil no rebase o amenace rebasar las fronteras del Estado.
Solo en tal supuesto podr intervenir el C. S., en virtud del artculo 2, punto 7. En cambio, la norma del artculo
2., punto 7., no tendr ya aplicacin si los rebeldes fueren reconocidos como beligerantes (pgs. 191 ss. y 228
ss.) o como nuevo Estado, ya que entonces se trata de un conicto armado entre sujetos de D. I.
[La declaracin sobre principios de amistad y cooperacin adoptada por la A. G. de la O. N.U. el 24 de

octubre de 1970 (resol. 2625/XXV), que <recuerda en su Prembulo el deber de los Estados de abstenerse de
toda coercin econmica, no incluye esta en los supuestos de empleo de la fuerza3. Dicha declaracin prohbe,
por otro lado, a los Estados el, empleo de la fuerza para privar a los pueblos del derecho a la libre determinacin,
con lo que parece introducirse el principio de la ilicitud del empleo de la fuerza contra los movimientos de
liberacin nacional.]
/3) Del artculo 2., punto 4., de la Carta se desprende tambin que todas las ocupaciones territoriales y las
alteraciones del estatuto jurdico de un Estado llevadas a cabo por actos de fuerza en oposicin a la Carta sern
inecaces en D. I., puesto que el Estado que hubiere procedido a tales actos est obligado no solo a reparar, sino
tambin a restablecer la situacin anterior, o sea, evacuar el territorio ilegalmente ocupado4.
Por consiguiente, el principio recogido en la doctrina STIMSON (pg. 268) de que un estado de cosas
instaurado por una guerra ilegtima carece de ecacia ante el D. I se extiende tambin, en virtud del artculo 2,
punto 4 de la Carta, a las situaciones implantadas por actos de fuerza no blicos (represalias militares) o por la
31
UNIDAD 1
simple amenaza del uso de la fuerza.
Este principio constituye una aplicacin concreta del principio general del derecho: ex injuria jus non oritur5.
Pero este se limita a decir que un acto antijurdico es incapaz de producir el efecto jurdico perseguido por el
infractor. No impide el principio en cuestin una ulterior subsanacin del estado de cosas ilcitamente producido,
al darse nuevos supuestos de hecho, como el consentimiento libre del Estado perjudicado, o la prescripcin, o la
tolerancia permanente de tal situacin (pg. 268).
Por lo que toca a los miembros de la O. N. U., les est prohibido reconocer las alteraciones de situaciones
surgidas en contradiccin con el artculo 2., punto 4., antes que se produzca una subsanacin de esta ndole.
Una prohibicin anloga se encuentra ya en la resolucin de la Asamblea de la S.D.N de 11 de marzo de 1932,
adoptada en conexin con la doctrina STIMSON, que fue desarrollada por el artculo 2. del Tratado SAAVEDRA
LAMAS, de 10 de octubre de 1933, y el artculo 11 del Tratado de Montevideo de 2 de diciembre de 1933, relativo
a los derechos y los deberes de los Estados, pues uno y otro prohben reconocer toda adquisicin de territorio
llevada a cabo por medio de las armas (no simplemente por medio de la guerra).
El no-reconocimiento de tales situaciones no es ciertamente suciente para suprimir el hecho ilcito,

pero impide, por lo menos, que la situacin de hecho creada por el acto de fuerza se convierta en situacin de
derecho6, toda vez que antes de su reconocimiento por los principales Estados no cabe una posesin tranquila y
con perspectivas de duracin.
[La declaracin sobre principios de amistad y cooperacin antes citada prohbe el reconocimiento de toda
adquisicin territorial derivada de la amenaza o el uso de la fuerza.]
) El derecho de la guerra tambin es aplicable a los supuestos de guerras iniciadas en violacin de la Carta
(vid., sin embargo, supra, pgs. 418 y siguientes).
II. LOS LMITES DE LA PROHIBICION DEL USO DE LA FUERZA []
[] ) La prohibicin del recurso a la fuerza tiene, sin embargo, tres excepciones. Las dos primeras se
encuentran en el artculo 51 de la Carta de la O.N.U. Reconoce este, ante todo, el derecho de legtima defensa en
caso de ataque armado. Por otra parte, cualquier otro Estado que quiera acudir en auxilio del Estado agredido
tiene derecho a utilizar la fuerza contra el agresor, puesto que el artculo 51 permite no solo la legtima defensa
individual, sino tambin la colectiva, o sea, no solo la legtima defensa en sentido estricto, sino tambin la legtima
asistencia.
Pero la legtima defensa y la legtima asistencia solo son tales si se da ataque armado, pues el texto original
ingls admite dichas medidas nicamente if an armed attack occurs against a member of the U. N.. Ms claro
todava es el texto francs, igualmente autntico: dans le cas o un membre des N. U. est lobjet dune agression
arme7. Las medidas de autodefensa preventivas no estn, pues, cubiertas por el artculo 51.
Es cierto que un ataque armado no tiene por qu dirigirse necesariamente contra el territorio del Estado, sino
que puede consistir en un incidente aislado que afecte a un buque, una aeronave o un puesto fronterizo. Pero, en
este supuesto, la legtima defensa solo justica el que se repela el ataque en cuestin.
32
UNIDAD 1
Aun cuando el artculo 51 solo tiene presente el caso de ataque armado contra un miembro de las NN. UU.,
tambin los Estados no miembros gozan del derecho de legtima defensa y legtima asistencia, por tratarse de
derechos fundados ya en el D. I. comn. Tambin un Estado miembro puede prestar ayuda a un no miembro, toda
vez que el artculo 51 caracteriza la legtima defensa de derecho inmanente [como en el texto ingls: inherent
right; mientras el texto francs habla de un droit naturel], indicando as que la Carta lo presupone como
derecho de validez universal.
El artculo 51 no se incorpor al proyecto de la Carta de la O. N. U. hasta la Conferencia de San Francisco,

para permitir a los miembros de la Organizacin la celebracin de tratados defensivos por los que se obligasen
recprocamente a prestarse asistencia en caso de agresin8. El primer tratado de esta ndole es el Acta de
Chapultepec (1945, concertada solo para la duracin de la guerra), sustituida por el Tratado Interamericano de
asistencia recproca, de 2 de septiembre de 19479 elaborado en la Conferencia de Ro de Janeiro (15 de agosto
a 2 de septiembre de 1947) con quince resoluciones. Este Tratado, que consta de 26 artculos y tiene carcter
permanente, aunque denunciable, distingue la agresin armada de las de otra clase (art. 6)10 y de la amenaza de
agresin. En los dos ltimos supuestos surge, por de pronto, un deber de consulta entre los ministros de Asuntos
Exteriores de los Estados que hayan raticado el convenio, establecindose a este n un rgano consultivo
especial. Este rgano ha de reunirse inmediatamente en cualquiera de ambos supuestos, pudiendo acordar toda
clase de medidas con una mayora de los dos tercios (art. 17), acuerdo obligatorio en principio tambin para todos
los signatarios. Pero ningn Estado queda obligado a tomar parte en acciones que impliquen el uso de la fuerza
armada sin su consentimiento (art. 20).
Deberes ms amplios suelen existir en el caso de agresin armada. En este aspecto se distinguen tres
posibilidades: agresin dentro de una zona de seguridad que abarca, adems de Amrica, incluidos Canad y
Groenlandia, el mar limtrofe de polo a polo; agresin contra un territorio americano fuera de esta zona; agresin
contra un Estado americano fuera de su territorio, o sea, en territorio ocupado o en alta mar. En los dos primeros
casos tienen todos los Estados signatarios un deber individual y directo de asistencia a solicitud del Estado
agredido (art. 3, apart. 2). Pero mientras no haya re cado acuerdo del Organo de Consulta, cada Estado podr
jar la amplitud de su ayuda. El Organo de Consulta habr de reunirse a peticin de cualquiera de los signatarios,
pudiendo acordar medidas colectivas. En el supuesto de una agresin armada por un Estado americano, el Organo
de Consulta puede imponer, por de pronto, una suspensin de las hostilidades y la vuelta al status quo ante, y
nicamente en el caso de que no sea atendido, disponer medidas coercitivas, considerndose la negativa a acatar
su anterior decisin como una agresin (art. 7.). En el tercer supuesto, en cambio, no hay un deber directo de
asistencia sino un simple deber de consulta.
) En el artculo 51 de la Carta de la O.N.U. se basa tambin el Pacto de la Unin (Europea) Occidental,

en su formulacin de 23 de octubre de 1954 (pg. 523), y el Tratado del Atlntico Norte (pg. 527), pues ambos
obligan a las partes a prestarse ayuda, por todos los medios que juzguen necesarios, en el caso de agresin
armada al territorio de uno o varios de ellos (y segn el artculo 6. del Pacto del Atlntico Norte, tambin a sus
islas, naves y aeronaves en el norte del Atlntico y a sus tropas de ocupacin en Europa), hasta que el C. S. haya
adoptado las medidas conducentes al restablecimiento de la paz11. Se obligan tambin las partes a instituir un
Consejo consultivo y a consultarse en caso de agresin o de amenaza de agresin12. Pero los Consejos consultivos
previstos en estos tratados (a diferencia del Organo de Consulta panamericano) carecen del poder de decisin,
por lo que cada parte ha de juzgar por s misma si se da el casus foederis y los medios necesarios para cumplir el
tratado13.
33
UNIDAD 1
Dan lugar tambin a un deber de asistencia recproca los tratados de amis tad de la Unin Sovitica con
Finlandia (6 de abril de 1948), y as mismo el Tratado de Seguridad entre EE. UU. y el Japn de 8 de septiembre
de 1951, el de Defensa mutua entre EE. UU., Austria y Nueva Zelanda, A. N. Z. U. 5. (pg. 528), el de los Estados
rabes (pg. 522), el Pacto de Varsovia (pg. 529), el Tratado fundacional de la S. E. A. T. O. (pg. 528), el Pacto
Balcnico (pginas 527 s.), el Pacto de Bagdad (pg. 528).
Todos estos tratados de asistencia mutua obligan a las partes a hacer uso, en determinadas condiciones, del
derecho de legtima defensa colectiva que, con arreglo al artculo 51 de la Carta de la O. N. U., les corresponde.
Peto este derecho se limita al nico caso de una agresin armada, mientras que el C. S. y los rganos regionales
por l autorizados (art. 53 de la Carta) pueden tomar tambin medidas preventivas y ejecutivas (art. 39 y art. 94,
apartado 2., de la Carta). El artculo 51 de la Carta no es, pues, solo una excepcin de la prohibicin del uso de
la fuerza, formulada por el artculo 2 punto 4.; lo es tambin del artculo 53.
Ahora bien: este derecho de excepcin est subordinado al control del C. 8., por cuanto los Estados que
hayan hecho uso del derecho de legtima defensa, individual o colectiva, a tenor del artculo 51 de la Carta, estn
obligados a comunicar inmediatamente al C. S. las medidas por ellos adoptadas y a atenerse a sus directrices. Por
consiguiente, si el C. S, en virtud del artculo 39 de la Carta, designa al que amenaza la paz o la quebranta y toma
medidas contra l, esta decisin, con arreglo al artculo 25 de la Carta, es obligatoria para todos los miembros de la
O. N.U. Si, por el contrario, no se llega a una decisin de esta ndole, estaremos ante un estado normal de guerra,
solo limitado por el derecho de la guerra.
) Constituyen la tercera excepcin de la prohibicin del recurso a la fuerza los artculos 53 y 107 de la
Carta, que permiten tambin medidas coercitivas preventivas, sin autorizacin del C. S., contra la renovacin
de una poltica de agresin de parte de un Estado que durante la Segunda Guerra Mundial haya sido enemigo
de cualquiera de los miembros de la O. N.U. Pero esta excepcin tiene solo un alcance transitorio, como se
desprende del propio ttulo del captulo XVII (Acuerdos transitorios sobre seguridad). Estas disposiciones, a lo
sumo, caducaron con el restablecimiento del estado de paz, puesto qu entonces los respectivos Estados (y ello se
olvida con frecuencia) volvern a estar protegidos por el Pacto KELLOGG
) Todas las dems acciones de autodefensa, emprendidas sin la autorizacin de la O. N. U., con medios
militares estn prohibidas por la Carta.
Algunos autores sostienen que el artculo 2.-4 debe ser interpretado en forma restrictiva, de modo que un
Estado pueda intervenir en el territorio de otro Estado para proteger la vida o bienes de sus nacionales14. Olvidan,
sin embargo, que la Carta de las NN. UU. Tambin pretende acabar con este tipo de intervenciones15. El T. I. J.
rechaz expresamente la licitud de las in tervenciones armadas en el caso del Estrecho de CORFO16. Fuera de los
su puestos de legtima defensa y autoproteccin, solo la O. N. U. goza del derecho a ejercer medidas coercitivas.
Ahora bien: este monopolio no podra mantenerse a la larga si no se ofrece a los Estados una proteccin jurdica
ecaz (pg. 640). Hay que tener en cuenta, adems, que la prohibicin del recurso a la fuerza solo es una lex
imperfecta para los miembros permanentes del C. S., los cuales pueden impedir la adopcin de medidas coercitivas
contra ellos mismos y sus aliados en virtud del derecho de veto que les reconoce el artculo 27 de la Carta.
34
UNIDAD 1
B) La proteccin de la persona humana
COURSIER: Denicin dun droit huamanitaire, A.F., I (1955), 223.- SPERDUTI: La personne humaine
et le dr. i., A.F., 7 (1961), 141 ss.
Como ya se ha sealado anteriormente, los individuos no suelen ser sujetos del D. I., pero s de la proteccin
de este, ya que en el extranjero pueden ser protegidos por su gobierno. En D. I. comn esta proteccin corresponde
al individuo no como hombre, sino como sbdito de un sujeto del D. I. Todos los dems hombres no estn
protegidos por el D. I. comn. Sin embargo, desde el Congreso de Viena (1915) encontramos diversos tratados
colectivos en los que el hombre como tal comienza a ser protegido internacionalmente.
I. ESCLAVITUD Y TRABAJO FORZADO** []
[] a) Desde el Congreso de Viena existe una prohibicin legal del trco de esclavos negros. Pero fue el
Convenio de Ginebra sobre la esclavitud16a, de 25 de septiembre de 1926, el que oblig a los Estados signatarios
a una progresiva abolicin de dicha institucin.
A efectos de esta convencin se entiende por esclavitud la propiedad, o el ejercicio de algunos de sus
atributos, sobre una persona humana16b. Los signatarios, de acuerdo con el artculo 2., b), quedan obligados a
abolirla por completo en todas sus formas, progresivamente y lo ms pronto posible16c.
Por el artculo 5. se comprometen adems a tomar las medidas necesarias para impedir que el trabajo
forzado degenere en un estado similar al de la esclavitud. Se estima por todos que el trabajo forzado solo puede
imponerse, en principio, para nes pblicos, pero que en los territorios donde est todava autorizado para otros
nes solo podr tolerarse transitoriamente, contra una adecuada indemnizacin y sin imposicin de un cambio de
domicilio.
En el Convenio complementario sobre abolicin de la esclavitud, trco de esclavos e instituciones

y prcticas similares a la esclavitud, de 4 de septiembre de 195617 los Estados rmantes se obligan a tomar
las medidas legislativas u otras cualesquiera para suprimir, progresivamente y lo antes posible, las siguientes
instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud: la servidumbre por deudas, la servidumbre de la gleba, la
compra de mujeres, la transferencia lucrativa o no lucrativa de una esposa, su transmisin al sucesor jurdico
de su esposo despus de la muerte de este, y la cesin de nios y jvenes a terceros para explotar su capacidad
de trabajo. Los Estados rmantes en los que la esclavitud o las mencionadas prcticas e instituciones no hayan
sido todava abolidas del todo quedan vinculados por disposiciones transitorias que les constrien a castigar la
mutilacin o la quema de dichas personas, as como los actos encaminados a convertir a personas en esclavos o
someterlas a una de las instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud y cualquier acuerdo sobre el particular.
/3) La Conferencia Internacional del Trabajo (pg. 582) adopt dos convenciones sobre el trabajo forzado:
la Convencin sobre el trabajo forzado y obligatorio (Convention concerning forced and compulsory labour,
nmero 29) de 28 de junio de 193018 y la Convencin relativa a la abolicin del trabajo forzado (<Convention
concerning the abolition of forced labour, nmero 105) de 25 de junio de 1957. La primera obliga a los Estados
rmantes a suprimir en el plazo ms breve posible el trabajo forzado en cual quiera de sus formas, pero permite
mantenerlo durante un perodo transitorio para nes pblicos como medida extraordinaria, siempre que se observen
ciertas condiciones sealadas en la convencin. La segunda obliga a los Estados a suprimir inmediatamente el
trabajo forzado como medio de coaccin o de formacin polticas, como castigo de una determinada conviccin
35
UNIDAD 1
poltica, como mtodo de movilizacin del trabajo para el desarrollo econmico, como me dio de disciplina del
trabajo, como pena por la participacin en huelgas y como medio de discriminacin racial, social, nacional o
religiosa.
II LAS MINORIAS []
[]) La ms fuerte intromisin en la soberana de los Estados sobre sus propios sbditos la constituye,
hasta la fecha, el rgimen de las minoras, que exceptuados algunos precedentes19---- a_tiene su origen en una
serie de tratados rmados en 1919 entre las principales potencias y algunos Estados (Polonia, Checoeslovaquia,
Yugoeslavia, Rumania, Grecia). Anlogas disposiciones se encuentran en los Tratados de Paz de Saint-Germain
con Austria, de 10 de septiembre de 1919 (arts. 62-69); de Neuilly con Bulgaria, de 27 de noviembre de 1919
(arts. 49-57); de Triann, de 20 de junio de 1920, con hungra (ars. 54-60), as como en el Tratado de Lausanne,
de 24 de julio de 1923, Con Turqua (arts. 37-45). Estas normas concuerdan en lo esencial con los tratados antes
citados, as como con una serie de seis declaraciones, hechas ante el Consejo de la S. D. N. por Finlandia (27 de
junio de 1921) para las islas Aaland, Albania (20 de octubre de 1921), Lituania (2 de mayo de 1922), Letonia (7
de julio de 1923), Estonia (17 de septiembre de 1923) y el Irak (30 de mayo de 1932).
/3) Estos tratados obligan a los Estados gravados (y solo a ellos) a con ceder a sus sbditos pertenecientes a
una minora lingstica, nacional o religiosa el mismo estatuto jurdico, pblico y privado, que a la mayora. Los
Estados signatarios quedaban obligados a conceder a sus minoras lingsticas, adems, derechos especiales en el
mbito de la enseanza primaria y el uso de su lengua ante los tribunales.
Todos estos derechos estaban colocados bajo la proteccin de la S. D. N. Pero solo un miembro del Consejo
poda pedir que se incoase el correspondiente procedimiento. Las minoras no tenan ms derecho que el de dirigir
a la S. D. N. peticiones, que, si satisfacan determinadas condiciones, eran estudiadas por un comit tripartito.
Ante el Consejo de la S. D. N. llegaban tan solo si un miembro del Consejo las acoga20.
y) Un derecho cualicado de las minoras es la autonoma cultural, que Consiste en una mayor o menor
autoadministracin de la minora en el campo cultural.
As, p. ej., el artculo 11 del tratado con Rumania obligaba a esta a con ceder a los alemanes de Transilvania
la autonoma escolar y eclesistica en la esfera local. El artculo 12 del tratado con Grecia otorga a las comunidades
nacionales del monte Pindo una autonoma local en materia escolar, eclesistica y benca. El artculo 10 del
tratado con Checoeslovaquia la obligaba a dar autonoma administrativa de carcter territorial a los rutenos del
sur de los Crpatos (Rusia Subcarptica).
) A pesar de estos tratados, la proteccin de las minoras no es una institucin de D. I. comn, porque
nicamente los Estados gravados por un tratado estaban obligados a conceder determinados derechos a sus
minoras.
) Contrariamente a los tratados de paz de la Primera Guerra Mundial, los de la Segunda solo contienen
escasas normas en orden a la proteccin de las minoras. Las disposiciones ms importantes en esta materia se
encuentran ene anexo IV del tratado de paz con Italia, que contiene el acuerdo italoaustraco de 5 de septiembre
de 1946 sobre el Tirol meridional, aprobado por su artculo 1021. Se concede a la poblacin de habla alemana
de la provincia de Bolzano (Bozen) y de la zona bilinge de Trento plena igualdad jurdica con la poblacin
italiana, y se promete adems la adopcin de una serie de medidas para salvaguardar el carcter tnico y el
36
UNIDAD 1
desarrollo econmico y cultural del elemento de habla alemana. Entre tales medidas se sealan en particular: la
utilizacin de la lengua materna en la primera y segunda enseanzas, la equiparacin de ambos idiomas ante las
autoridades, igualdad jurdica de los dos grupos tnicos en la opcin a la funcin pblica y el restablecimiento de
los nombres antiguos que haban sido italianizados. Se prev adems la concesin de una autonoma local en el
mbito legislativo y administrativo para la poblacin de los territorios antes mencionados (o sea, nicamente
para los habitantes de la provincia de Bolzano (Bozen) y de los lugares bilinges vecinos de la provincia de
Trento). Estas normas convencionales solo han sido puestas en prctica muy fragmentariamente hasta la fecha.
Finalmente, se concierta la conclusin de varios acuerdos adicionales con Austria para restablecer las relaciones
de buena vecindad entre ambos Estados. El Convenio va, pues, mucho ms all de la simple proteccin de la
minora. [Como consecuencia de las negociaciones, Italia promulgara la Ley constitucional de 10 de noviembre
de 1971, que modicaba en favor de la minora el Estatuto especial para el Trentino-Alto Adige de 1948.]
Encontramos, por otra parte, en dichos tratados de paz un deber, impuesto solo a los Estados vencidos y al
[antiguo] Territorio de Trieste, de asegurar a todas las personas bajo su jurisdiccin (o sea, tambin a los grupos mi
noritarios) los derechos humanos y las libertades fundamentales22. El Estatuto de Trieste declaraba expresamente
que estos derechos deban concederse independientemente de la pertenencia tnica23.
Si, pues, estas disposiciones valen tambin para los individuos de una minora, no valen solo para ellos. De
ah que constituyan un puente hacia el reconocimiento general de los derechos humanos por la Carta de la O. N.
U.
) Tambin el tratado de Estado con Austria de 15 de mayo de 1955 adopta una regulacin semejante, pues
obliga a Austria en el artculo 6 a asegurar el disfrute de los derechos humanos y las libertades fundamentales
a todas las personas que vivan bajo su supremaca estatal24. El artculo 7 incluye adems otras disposiciones
protectoras relativas a las minoras eslovena y croata: igualdad de trato que a los dems austriacos en cuanto a
la participacin en las instituciones culturales, administrativas y judiciales en los territorios de dichas minoras;
autorizacin de sus lenguas como lenguas ociales en los mismos; enseanza primaria en sus respectivas lenguas,
y un nmero proporcional de centros propios de enseanza media.
) Sirve tambin a la proteccin de las minoras el Convenio de 9 de diciembre de 1948 para la prevencin
y la sancin del delito de genocidio (vase pgs. 634 ss.).
El artculo 27 del Pacto internacional de derechos civiles y polticos es tablece que en los Estados en que
existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas no se negar a las personas que pertenezcan a dichas minoras
el derecho que les corresponde, en comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a
profesar y practicar su propia religin y a emplear su propio idioma.
I LOS DERECHOS HUMANOS []
[] ) Ya en la antigua doctrina del D. I., y sobre todo en VITORIA, encontramos el principio de que en D.
I. cabe proceder contra un Estado que niegue a sus propios sbditos los derechos humanos fundamentales, p. ej., el
derecho de practicar libremente su religin. Esta idea penetr tambin en la prctica internacional, puesto que en
el siglo XIX las grandes potencias intervinieron repetidamente en Turqua para proteger a los sbditos cristianos
de este pas contra su propio Estado. Esta prctica ha conducido a la teora que admite excepcionalmente una
intervencin por razones de humanidad25.
37
UNIDAD 1
Los tratados sobre la proteccin de minoras, citados anteriormente, recogen esta idea en la medida en que
obligan a los Estados gravados a otorgar determinados derechos fundamentales (proteccin a la vida, a la libertad
y a la libre prctica de la religin) a todos sus habitantes.
/3) Sin embargo, hasta la Carta de la O. N. U. no encontramos un reconocimiento internacional de principio

de los derechos humanos, si bien constituye una consagracin meramente parcial la Declaracin de 1 de enero de
1942, en la que las potencias aliadas se comprometan a procurar una proteccin general de los derechos humanos
despus de la victoria26. La Carta, en efecto, se ha limitado a proclamar el principio, sin desarrollarlo por medio
de normas concretas. La Carta proclama en el Prembulo su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la
dignidad y valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres. El artculo 1, punto
1, menciona entre los nes de la Organizacin el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y
a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin. Por
el artculo 13, la A. G. queda facultada para promover estudios y hacer recomendaciones para hacer efectivos
los derechos humanos y las libertades fundamentales. Tambin el C. E. S. puede, segn el artculo 62, apartado
2., hacer tales recomendaciones, y segn el artculo 68, establecer comisiones para estos nes. De acuerdo
con el artculo 55, la O. N. U. deber promover el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales. El artculo 56 obliga, a todos los miembros de la O. N. U. a trabajar para la realizacin de dichos
nes, conjunta o separadamente, en cooperacin con la Organizacin. Tambin en los territorios bajo tutela
deber promoverse el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales (art. 76, e). Una negativa
de principio a promover la realizacin de los derechos humanos sera, pues, una violacin de la Carta de la O. N.
U. En este sentido, la resolucin de la A. G. 616 B (VII) dice que toda poltica que tienda a perpetuar o a acentuar
la discriminacin es incompatible con las obligaciones contradas a tenor del artculo 56 de la Carta27 y en la
resolucin 917 (X) exige a la Unin Sudafricana que respete las obligaciones enunciadas en el artculo 5628. Por
el contrario, no encontramos en la Carta ni un catlogo de derechos fundamentales, ni un deber claro de respetar
determinados derechos, ni, por ltimo, normas de procedimiento para su puesta en prctica.
Parece tambin oponerse a esta puesta en prctica el artculo 2., apartado 7., que prohbe a la O. N. U.
cualquier intervencin en asuntos de la jurisdiccin interna de los Estados. Esta idea es, desde luego, infundada
porque la Carta ha roto con el principio de que un Estado puede tratar a sus sbditos a su arbitrio, sustituyndolo
por el principio nuevo de que la proteccin de los derechos humanos constituye una cuestin fundamentalmente
internacional. Este principio, que signica una ruptura con respecto a la concepcin moderna del Estado hasta
ahora imperante, excluye, pues, en este campo una excepcin fundada en el artculo 2., apartado 7, de la
Carta29.
y) Pero aunque este principio haya sido reconocido por la Carta de la O. N. U., su puesta en prctica se
encuentra todava en sus comienzos30. Para acometer dicha aplicacin, la O. N. U. cre una comisin especial, la
Comisin de Derechos Humanos, que prepar una Declaracin y una Convencin sobre la proteccin de los
derechos humanos31. La A. G., las discuti, y el 10 de diciembre de 1948 aprob una Declaracin universal de los
derechos humanos, que consta de treinta artculos32.
El Prembulo de la Declaracin parte de la idea de que los derechos humanos fundamentales estn enraizados
en la dignidad y el valor de la persona humana33. Por eso corresponden a todos los miembros de la familia humana
derechos iguales e inalienables (Premb., apart. 1.0. art. 2). Estos derechos han de ser respetados por los Estados
para que el hombre no se vea obligado, como supremo recurso, a rebelarse contra la tirana y la opresin (Premb.,
npart. 3.).
38
UNIDAD 1
Los derechos del hombre enumerados en la Declaracin pueden dividirse en los principales grupos
siguientes:
El primero comprende una serie de derechos relativos a la libertad: prohibicin de la esclavitud (art. 4), de
la tortura y la aplicacin de penas inhumanas o degradantes (artculo 5:), de las detenciones y destierros arbitrarios
(art. 9.), de las leyes penales con efectos retroactivos (art. 11, apart. 2:), de las restricciones de la libertad de
movimientos y de la entrada y salida de un pas (art. 13), de la privacin arbitraria de la nacionalidad (art. 15,
apart. 2 y de las conscaciones arbitrarias (art. 17, apart. 2.), as como la libertad de pensamiento, de conciencia
y de religin (art. 18), la libertad de opinin y de expresin, con la de informacin (art. 19), la libertad de reunin
y de asociacin paccas (art. 20).
Junto a estos derechos relativos a la libertad, que apuntan a un non facere de los Estados, encontramos otros
derechos que implican un facere de los Estados, y se ramican en derechos procesales y polticos, por un lado,
y derechos sociales, por otro. A la primera categora corresponde el deber de los Estados de conceder a todos sin
distincin una proteccin legal ecunime por medio de tribunales independientes (arts. 7., 8., 9 y 12), el sufragio
universal igual y la participacin en los negocios pblicos (art. 21). Derechos sociales, nalmente, son el derecho
a un salario adecuado y a la seguridad social, a la proteccin contra el paro forzoso y la enfermedad, y el derecho
al descanso (arts. 22-25), el derecho a la educacin en orden al pleno desarrollo de la personalidad humana (art.
26), el derecho a tomar parte en la vida cultural de la comunidad (art. 27), y, por ltimo, el derecho a que reine
un orden social e mteraacional tal que los derechos y libertades enunciados en la Declaracin puedan encontrar
efectiva plenitud (art. 28).
Para la realizacin de estos derechos y libertades, cada cual ha de poder recurrir a los tribunales nacionales
competentes (art. 8). En cambio, la Declaracin no concede a los individuos ni derecho de accin ni derecho de
peticin ante un rgano de la O.N.U. Lo cual pone de maniesto que, a pesar de la Declaracin, los individuos
siguen siendo meros sujetos del derecho interno y no del D. I. La declaracin se limita a pedir a los Estados que
otorguen a los individuos determinados derechos internos.
Ahora bien: la Declaracin universal de los derechos del hombre no es obligatoria jurdicamente, sino
moralmente34, puesto que la A. G. de la O. N. U. no tiene, en principio, competencia legislativa, y solo puede
hacer recomendaciones.
Pero el C. E. S. encarg a la Comisin de Derechos Humanos que elaborase proyectos de convenios para
transformar las recomendaciones de la Declaracin en deberes convencionales. Estos proyectos fueron aprobados
por la A. G., el 16 de diciembre de 1966, sin ningn voto en contra. Ahora bien: ambos no se llaman convenciones,
sino pactos (covenants), al objeto de expresar la solemnidad de estos acuerdos. El primer pacto abarca los derechos
econmicos, sociales y culturales, y el segundo, los derechos civiles y polticos - Todos estos derechos se deducen
de la dignidad de la persona humana, o sea, del derecho natural. El contenido del segundo de los pactos coincide
esencialmente con los antes citados derechos de libertad de la mencionada Declaracin. Pero falta una disposicin
relativa a la proteccin de la propiedad. Sobre el particular solo se dice que todos los pueblos pueden disponer
libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperacin
econmica internacional basada en el principio del benecio recproco, as como del D. I. En cambio, encontramos
en el documento una nueva disposicin, relativa a la proteccin de las minoras tnicas, religiosas y lingsticas
(art. 27). Tambin es nueva la disposicin del artculo 20, que prohbe toda propaganda en favor de la guerra y
toda apologa del odio nacional, racial o religioso. [Dichos Pactos estn en vigor desde el 3 de enero y el 23 de
marzo de 1976, respectivamente.]
39
UNIDAD 1
[En el mismo orden de preocupaciones de la Declaracin se sita el Convenio relativo a la eliminacin de

todas las formas de discriminacin racial de 21 de diciembre de 196534a.]
) En el marco de la comunidad europea occidental de los Estados miembros del Consejo de Europa se
rm el 4 de noviembre de 1950, en Roma, un Convenio relativo a la proteccin de lo derechos del hombre y de
las libertades fundamentales35, completado por un Protocolo adicional rmado en Pars el 20 de marzo de 1952,
y el Protocolo nmero 4 de 16 de septiembre de l96335a.
Este convenio [que ya entr en vigor el 3 de septiembre de 1953] no incluye todos los derechos humanos
enumerados en la Declaracin, recogiendo tan solo los derechos de libertad clsicos y los deberes de proteccin
estatales requeridos. Ahora bien: estos derechos, a tenor de los artculos 1 y 14 del convenio, estn a la disposicin
de toda persona, sin diferencia alguna, que est bajo la jurisdiccin de los Estados contratantes, sean nacionales,
extranjeros o aptridas.
Las disposiciones ms importantes del convenio son las siguientes. El artculo 2 protege el derecho a la
vida. Una pena de muerte solo puede decretarse por un tribunal y por un delito castigado con tal pena por una ley.
Fuera de este supuesto, dar muerte solo est permitido como legtima defensa, para efectuar una detencin legal
o para reprimir una revuelta o insurreccin. El artculo 3 prohbe la tortura y las penas o tratamientos inhumanos
o degradantes. El artculo 4 prohbe la esclavitud o servidumbre, as como, en principio, el trabajo forzado u
obligatorio. Sin embargo, no se consideran de este carcter los trabajos realizados durante una pena de privacin
de libertad, el servicio militar u otro servicio sustitutivo del mismo, los servicios exigidos en caso de emergencia
o calamidad, o los que formen parte de las obligaciones cvicas normales. El artculo 5, reconoce el derecho
a la libertad y a la seguridad, determinando en qu casos puede una persona ser privada de su libertad. Toda
persona detenida por sospecha razonable de haber cometido una infraccin, o cuando haya motivos razonables
para creer en la necesidad de impedirle cometer una infraccin36, debe ser conducida inmediatamente ante un
juez. Pero tambin en todos los dems casos, p. ej., en la detencin legal de una persona susceptible de propagar
una enfermedad contagiosa o de un enajenado mental, puede cualquiera pedir que un tribunal juzgue sin demora
la legalidad de la detencin. Segn el artculo 6, toda persona tiene derecho a que su causa en asuntos civiles o
criminales sea vista equitativa y pblicamente en un plazo razonable por un tribunal independiente e imparcial.
El acusado se presume inocente hasta que su culpabilidad haya sido legalmente establecida. Con arreglo al
artculo 7, nadie puede ser condenado por una accin o una omisin que en el momento en que fue cometida no
constitua una infraccin segn el derecho nacional o internacional, ni segn los principios generales del derecho
reconocidos por las naciones civilizadas. Tampoco puede imponerse una pena mayor que la prevista en el momento
de cometerse la infraccin. El artculo 8 protege la vida privada y familiar, el domicilio y la correspondencia.
El artculo 9 reconoce la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin, incluyendo la prctica pblica y
privada del culto. El artculo 10 proclama la libertad de expresin, incluyendo el derecho a recibir y comunicar
informaciones. El artculo 11 garantiza la libertad de reunin y la libertad de asociacin, incluido el derecho de
fundar sindicatos y aliarse a ellos. Pero los artculos 8 a 11, a que nos acabamos de referir, permiten limitar estas
libertades mediante la ley en la medida en que es necesario en una sociedad democrtica para la salud pblica.
El artculo 12 reconoce que el hombre y la mujer tienen, a partir de la edad nbil, derecho a casarse y fundar una
familia.
Sin embargo, el artculo 15 autoriza, en caso de guerra o en caso de otro peligro pblico que amenace la
vida de la nacin, a tomar medidas que deroguen temporalmente las obligaciones de los Estados, establecidas por
el Convenio. El Secretario general ha de quedar informado de las medidas tomadas y de los motivos que las han
inspirado. Ahora bien: las disposiciones del artculo 2 (salvo para el caso de muertes que resulten de actos lcitos
40
UNIDAD 1
de guerra) y de los artculos 3, 4/1 (esclavitud y servidumbre) y 7 no pueden ser suspendidas en ningn caso.
Es tambin muy importante el artculo 17, a tenor del cual ninguna de las disposiciones del Convenio
puede ser interpretada de tal manera que autorice una actividad encaminada a la destruccin de estos derechos
y libertades o a limitaciones de los mismos ms amplias que las previstas. Por consiguiente, quien persiga una
actividad de este gnero no puede justicarse invocando el Convenio. Pero incluso esta persona conserva los
dems derechos regulados por el Convenio. Por ejemplo, tiene derecho a ser llevada ante un juez y ser juzgada en
virtud de un procedimiento judicial normal37.
El protocolo adicional al Convenio reconoce otros derechos ms. El artculo 10 solo permite una expropiacin
por causa de utilidad pblica y en las condiciones previstas por la ley y los principios generales del D. I; todo
ello sin perjuicio de las necesarias medidas para el pago de los impuestos, las multas y otras limitaciones de la
propiedad por utilidad pblica. El artculo 1 ampara el derecho a la instruccin, debiendo respetar el Estado el
derecho de los padres a asegurar la educacin de sus hijos conforme a sus convicciones religiosas y loscas.
El artculo 3 reconoce el derecho a elecciones libres con escrutinio secreto, en condiciones que aseguren la libre
expresin de la opinin del pueblo acerca de la eleccin del cuerpo legislativo. Las disposiciones del Protocolo
adicional estn para los Estados rmantes bajo las mismas disposiciones protectoras que los derechos mencionados
en el Convenio.
Por ltimo, el Protocolo nmero 4, de 16 de septiembre de 1963, introduce en el rgimen de proteccin

del Convenio el derecho general de libre circulacin, la prohibicin de expulsin y de regreso a su patria de los
nacionales, la prohibicin de la expulsin masiva de los extranjeros y la prohibicin de la privacin de libertad
por deudas.
El Convenio Europeo de derechos humanos y libertades fundamentales establece dos rganos jurdico-
internacionales de control, a saber: la Comisin Europea de derechos humanos y el Tribunal Europeo de derechos
humanos.
A tenor del artculo 20, la Comisin se compone de un nmero de miembros igual al de las Altas Partes
Contratantes. Son elegidos (art. 21) por el Comit de Ministros de una lista de nombres elaborada por la Mesa de
la Asamblea Consultiva a propuesta de las representaciones nacionales, y en principio por un perodo de seis aos
(art. 22). Solo puede pertenecer a la Comisin un sbdito de cada Estado. Pero los miembros de la Comisin no
ejercen su funcin en cuanto representantes de un Estado, sino a ttulo individual (art. 23). La Comisin elabora
su reglamento interior38 y se rene siempre que las circunstancias lo aconsejan. Sus sesiones tienen lugar a puerta
cenada. La Comisin inici su actividad el 5 de julio de 1955, despus de que seis Estados contratantes hubieron
reconocido su competencia para las demandas individuales.
Segn el artculo 24, toda Parte Contratante puede denunciar a la Comisin, a travs del Secretario general
del Consejo de Europa, cualquier infraccin de las disposiciones del Convenio por parte de cualquier Parte
Contratante. Pero tambin puede la Comisin, en virtud del artculo 25, conocer de cualquier demanda dirigida al
Secretario general del Consejo de Europa por cualquier persona fsica, organizacin no gubernamental o grupo
de particulares, pero solo en el caso de que la Parte Contratante acusada haya reconocido la competencia de la
Comisin en este punto.
Ahora bien: tanto en el caso de demandas gubernamentales como en el de demandas individuales, la

Comisin no puede ser requerida ms que despus del agotamiento de los recursos internos (segn los principios
41
UNIDAD 1
del 13. 1.) (vase pgina 385) y en el plazo de seis meses a partir de la fecha de la decisin interna denitiva (art.
26).
Prescindiendo de estos dos supuestos, las reclamaciones individuales han de rechazarse cuando:
a) Armen la violacin de un derecho no protegido por el Convenio.
b) Sean maniestamente mal fundadas.
c) Constituyan un abuso del derecho de recurso.
d) Coincidan con una demanda ya presentada a la Comisin o a otra instancia internacional de encuesta o
arreglo y no contengan hechos nuevos.
e) Estn presentadas por una persona no protegida por el Convenio (falta de legitimacin activa).
f) Se dirijan contra una persona privada o un Estado que no es Parte Contratante, o contra un Estado
Contratante que no haya reconocido la competencia de la Comisin para quejas individuales (falta de legitimacin
pasiva).
Si la demanda es admitida, se encomienda a una subcomisin compuesta de siete miembros. Esta tiene
por misin proceder con los representantes de las partes a un examen de los hechos mediante un procedimiento
contradictorio y esforzarse por alcanzar un arreglo amistoso del asunto. Por consiguiente, en el caso de una
demanda individual, el Estado afectado y el demandante individual estn frente a frente en pie de igualdad. Si la
subcomisin consigue un arreglo amistoso sobre la base del respeto de los derechos humanos, ha de establecerlo
en un informe que ha de transmitirse a los Estados interesados, al Comit de Ministros y al Secretario general del
Consejo de Europa, con el n de que sea publicado. Pero si no se logra dicho arreglo, toda la Comisin tiene que
redactar un informe, en el que har constar los hechos, y formular un dictamen sobre si los hechos comprobados
constituyen a su juicio una violacin del Convenio. Este informe ha de transmitirse a los Estados interesados y al
Comit de Ministros, mas no pueden darle publicidad.
Pero la Comisin puede tambin, en un perodo de tres meses a partir de la transmisin del informe al
Comit de Ministros, deferir el asunto al Tribunal Europeo de derechos humanos si el Estado afectado reconoci
su competencia, pues el Tribunal solo es competente bajo esta condicin, incluso tratndose de reclamaciones
gubernamentales (art. 46). Si el asunto no pasa al Tribunal, el Comit de Ministros decide, por voto mayoritario de
dos tercios, si ha habido o no violacin del Convenio39. En el caso de que la respuesta sea armativa, se concede al
Estado afectado un plazo para adoptar las medidas que se deriven de dicha decisin. De no atenderse esta peticin
o de atenderse insucientemente, el Comit de Ministros determina cules son las consecuencias que se derivan
de su decisin inicial y publica el in forme de la Comisin.
El Tribunal Europeo de derechos humanos se compone de un nmero de jueces igual al de miembros del
Consejo de Europa (no al de Estados contratantes) y de diferente nacionalidad que gocen de la ms alta reputacin
moral y renan las condiciones requeridas para el ejercicio de altas funciones judiciales o sean jurisconsultos
de reconocida competencia, elegidos en principio por nueve aos por la Asamblea Consultiva de una lista de
personas presentada por los Estados miembros del Consejo de Europa. Por consiguiente, pueden formar parte del
Tribunal sbditos de Estados del Consejo de Europa que no hayan raticado el Convenio. Ahora bien: la decisin
de los asuntos llevados ante el Tribunal no competen al pleno, sino a una sala compuesta por siete jueces, a la que
se incorporan de ocio el juez o los jueces de la nacionalidad del Estado o de los Estados interesados, siendo los
dems sacados a suerte (art. 43). Segn el artculo 45, la competencia del Tribunal se extiende a todos los asuntos
relativos a la interpretacin y aplicacin del Convenio que le sometan los Estados contratantes o la Comisin (una
vez tramitado el procedimiento previo, al que ya nos hemos referido), siempre que los Estados interesados hayan
reconocido la competencia del Tribunal a tenor del artculo 46. Por consiguiente, el demandante individual solo
42
UNIDAD 1
puede dirigirse a la Comisin, no al Tribunal. Disponiendo el artculo 56 que los miembros del Tribunal podrn ser
elegidos en cuanto hayan reconocido su competencia ocho Estados, los primeros quince jueces no pudieron serlo
hasta el 21 de enero de 1959, al someterse la Repblica de Austria a su competencia, en cuanto octavo Estado que
lo hiciera. [Despus del ingreso de los restantes miembros fueron designndose los respectivos nuevos jueces.]
Sobre la base del artculo 55, el Tribunal elabor, el 18 de septiembre de 1959, su reglamento de procedimiento,
que consta de 54 artculos40, y en parte desarrolla las escasas disposiciones procesales del Convenio y en parte
las completa. Entre las reglas que cumplen este segundo cometido estn, verbigracia, el artculo 47, relativo al
sobreseimiento, y el artculo 48, el cual prev que la sala correspondiente tiene facultad para someter el caso
al pleno cuando se trate de una interpretacin del Convenio que tenga un gran alcance. Est incluso obligada a
hacerlo si pretende desviarse de un parecer jurdico anterior de una sala o del pleno. El artculo 53 del reglamento
procesal, relativo a la interpretacin de las sentencias, y el artculo 54 del mismo, relativo a la revisin (reanudacin
del procedimiento), se inspiran en las disposiciones al respecto del Estatuto del T. I. J.
Si la competencia del Tribunal es impugnada, le corresponde a l decidir la cuestin. Terminado el

procedimiento escrito y oral, el Tribunal tiene que dictar sentencia motivada. Esta adquiere validez al ser hecha
pblica, y ha de comunicarse al Comit de Ministros, que controlar su ejecucin.
De lo dicho se desprende que solo pueden decidir acerca de la violacin del Convenio el Comit de Ministros
o el Tribunal, y nunca la Comisin de derechos humanos. Esta es la razn por la que el informe de la comisin
no pueda ser dado a la publicidad ni por ella misma ni por los Estados. Ahora bien: el artculo 76 del reglamento
interior de la Comisin establece que en el caso de que la Comisin recurra al Tribunal, tiene facultad para poner
su informe en conocimiento del demandante individual para darle ocasin de pronunciarse al respecto. Como
el Convenio nada dice sobre esta cuestin ni sobre las relaciones entre la Comisin y el demandante individual
durante el procedimiento judicial, el Tribunal hubo de tomar posicin al respecto en su primera sentencia en el
asunto Lawless, de 14 de noviembre de 1960. En ella el Tribunal declara lcita esta comunicacin del informe de
la Comisin al demandante individual (con la prohibicin de darle publicidad), alegando que el procedimiento
ante el Tribunal es en principio pblico y que el demandante individual, aunque no tenga la condicin de parte
ante el Tribunal, est directamente interesado en el resultado del proceso, y puede tambin, a tenor del artculo
38 del reglamento del Tribunal, ser odo por este41. Por consiguiente, el Tribunal ha interpretado las disposiciones
correspondientes del Convenio de un modo funcional, es decir, de manera que la nalidad primordial del Convenio,
a saber: la proteccin de los derechos humanos, pueda ser ecazmente lograda42.
[Segn el Protocolo nmero 2, de 6 de mayo de 1963, el Tribunal, a peticin del Comit de Ministros,
puede emitir opiniones consultivas sobre cuestiones jurdicas relativas a la interpretacin del Convenio y de sus
protocolos, si bien estas opiniones no pueden referirse a las cuestiones que traten del contenido o de la extensin
de los derechos y libertades denidos en el Convenio y en sus protocolos, ni a las dems cuestiones que en virtud
de un recurso previsto en el Convenio podran ser sometidas a la Comisin, al Tribunal o al Comit de Ministros.
El Tribunal decide si la peticin de dictamen del Comit de Ministros entra en su competencia consultiva42a.]
) Tambin en los tratados de paz que pusieron n a la Segunda Guerra Mundial, y en el tratado de Estado
con Austria de 15 de mayo de 1955, encontramos no solo normas de derecho material sobre la proteccin de
determinados derechos humanos, taxativamente enumerados, sino tambin reglas de procedimiento jurdico-
internacionales para hacer efectivos tales derechos (supra, pgs. 538 ss.).
43
UNIDAD 1
[] En el mbito jurdico americano, donde la IX Conferencia Inter-Americana (1948) haba formulado, en su

resolucin XXX, una Declaracin americana de los derechos y deberes del hombre42b se estableci una Comisin
Inter-Americana de derechos humanos, cuyo Estatuto fue aprobado por el Consejo de la O. E- A. el 25 de mayo
de 1960: tiene el carcter de entidad autnoma de la Organizacin, y su n consiste en promover el respeto de
los derechos humanos enunciados en la mencionada Declaracin y en hacer estudios y recomendaciones como
cuerpo asesor en la materia42c.
Posteriormente, el Pacto de San Jos de Costa Rica, de 22 de noviembre de 1969, constituye una Convencin
relativa a los derechos humanos que garantiza un nmero de derechos mayor que la europea e instituye rganos
(Comisin y Corte inter-americana de Derechos humanos) anlogos, en sus grandes lneas, a los de esta42d.]
IV. APTRIDAS Y OTROS REFUGIADOS*. []
[] ) Como quiera que los aptridas no estn protegidos por el D I. comn, la S. D. N. hubo de atender
primero a los emigrados de la Unin Sovitica que haban sido privados de la nacionalidad rusa. Para asegurarles
un estatuto provisional, hasta la adquisicin de una nueva nacionalidad, se instituy el pasaporte Nansen por
el Acuerdo de Ginebra de 5 de julio de 192243. Se trata de un certicado ocial que sustituye al pasaporte. El
acuerdo de 31 de mayo de 1924 extendi el anterior a los refugiados armenios44. Los principios sealados en dicho
convenio fueron completados por los Acuerdos de Ginebra de 12 de mayo de 192645 y 30 de junio de 192846, y
extendidos a otros refugiados por el de 30 de junio de 192847. Por otro acuerdo, rmado en Ginebra el mismo
da, el Alto Comisario de la S. D. N. para los refugiados fue autorizado para testicar la identidad, estado y otras
circunstancias con respecto a los refugiados y para recomendarlos a las autoridades del pas de su residencia48.
) En octubre de 1933, el Consejo de la S. D. N. cre un nuevo organismo autnomo, encargado de los

emigrados procedentes de Alemania (Alta Comisara para los refugiados de Alemania, judos o no).
y) A raz de la Segunda Guerra Mundial se cre la O. I. R. (Organizacin Internacional de Refugiados)

como organismo especializado, por resolucin de la A. G. de la O. N. U. de 15 de diciembre de 1946, con la
misin de repatriar a las personas desplazadas durante la guerra (supra, pg. 582). Este organismo fue sustituido
el 1 de enero de 1951 por un Alto Comisario para los refugiados49, cuyo cometido es inuir sobre los Estados para
que protejan adecuadamente a los refugiados, y que gracias al Fondo de Ayuda a los refugiados (U. N. R E. F.)
apoya programas de integracin de los refugiados en los Estados donde residen. Por el Convenio de Ginebra de
28 de julio de 1951, relativo al estatuto de los refugiados50, los Estados signatarios se comprometieron a extender
tarjetas de identidad y documentos de viaje a las personas que a consecuencia de los acontecimientos anteriores
al 1 de enero de 1951, y por un temor fundado de verse perseguidas por motivos raciales o sociales, se encuentren
fuera de su patria sin gozar de su proteccin ni haber adquirido otra nacionalidad, obligndose, en general, a
equipararlos, en parte, a los sbditos propios, y en parte, a los extranjeros, y a apoyar en su labor al Alto Comisario
de la O. N. U., especialmente dando facilidades para que pueda cumplir su funcin scalizadora en orden a la
aplicacin del convenio (art. 35). [Este Convenio fue revisado el 16 de diciembre de 1967.]
Un Acuerdo relativo a marinos refugiados, suscrito en La Haya el 23 de noviembre de 195751, completa

este convenio, regulando todas las cuestiones que surgen para marinos refugiados por la falta de un Estado de
residencia al que se conecta la convencin en sus regulaciones.
Para la proteccin de los aptridas que no queden amparados por el antes mencionado convenio sobre
refugiados de 1951 se rm el 28 de septiembre de 1954, bajo los auspicios de las NN. UU., un Convenio sobre el
44
UNIDAD 1
estatuto de los aptridas52, en el que se regula el trato y la situacin jurdica que ha de concederse a tales personas
en el territorio de los Estados rmantes y la entrega de documentos que les permitan desplazarse y viajar.
Este convenio ha sido completado por otro, rmado en Nueva York el 30 de agosto de 1961 (Convenio
para la reduccin de los casos de apatridia), que tiene por objeto la eliminacin y limitacin de las situaciones
en cuestin53.
La emigracin de refugiados europeos a Ultramar es organizada por una organizacin intergubernamental, el

Comit Intergubernamental de Migraciones Europeas (<Intergovernmental Committee for European Migration>
C. I. M.E.)54, creado en 1951 bajo el nombre de Comit Intergubernamental Provisional para el movimiento de
emigrantes de Europa.
) Estas normas ponen de maniesto que la comunidad internacional ha asumido la proteccin de aquellas
personas que, por carecer de nacionalidad efectiva, no gozan de proteccin diplomtica. Y entre ellas guran,
adems de los aptridas, los refugiados polticos que no perdieron su nacionalidad.
Pero el Comisario para refugiados solo puede ejercer la proteccin de los refugiados en el marco de los
mencionados convenios, al que no pertenece el derecho de proteccin diplomatica normal55.
V. LA PROTECCION A LOS TRABAJADORES* []
[] a) En el campo de la proteccin al trabajador, la competencia exclusiva que a los Estados reconoce

el D. I comn ha sido limitada por una serie de convenios55a Estos convenios no rigen exclusivamente para los
trabajadores nacionales, pero s, en general, para ellos, puesto que en todos los Estados es siempre nacional la gran
mayora de los trabajadores. Estamos, pues, sobre todo, ante normas convencionales que limitan la libertad de la
legislacin laboral estatal con respecto a los trabajadores nacionales.
Ya antes de la Primera Guerra Mundial encontramos algunos tratados de esta clase: ante todo, el Convenio
de Berna de 26 de septiembre de 1906 sobre prohibicin del empleo de fsforo blanco (amarillo) en la fabricacin
de cerillas y sobre el trabajo nocturno de las mujeres en la industria.
Con estos conatos se conecta el artculo 23, a), del Pacto de la S. D. N., que obliga a los miembros a asegurar
y mantener condiciones de trabajo equitativas y humanas para el hombre, la mujer y el nio, tanto en sus propios
territorios como en todos los pases a que se extiendan sus relaciones comerciales e industriales, y a establecer y
mantener con este objeto las organizaciones internacionales necesarias.
Estos principios fueron transcritos en la segunda parte del captulo XII del Tratado de Versalles de 1919.
All se reconoce que la diversidad de clima, de usos y costumbres, de oportunidad econmica y de tradicin
industrial dicultan la puesta en prctica inmediata de la uniformidad absoluta en las relaciones de trabajo. Ello
no obstante, habrn de tenerse en cuenta las directrices siguientes:
1. El trabajo no debe ser considerado como una simple mercanca o un artculo de comercio.
2. El derecho de asociacin para nes no contrarios a las leyes, tanto para los asalariados como para los
patronos.
3. El pago a los trabajadores de un salario que les asegure un nivel de vida conveniente, con arreglo a las
condiciones de su tiempo y de su pas.
4. La adopcin de la jornada de trabajo de ocho horas o de la semana de cuarenta y ocho horas.
45
UNIDAD 1
5. La adopcin de un reposo semanal de veinticuatro horas como mnimo, que en cuanto sea posible deber
comprender el domingo.
6. La supresin del trabajo de los nios y la obligacin de introducir en el trabajo de los jvenes de ambos
sexos las necesarias limitaciones para permitirles continuar su educacin y asegurar su desarrollo fsico.
7. El principio del salario igual, sin distincin de sexo, para un trabajo de valor igual.
8. Las reglas dictadas en cada pas con respecto a las condiciones del trabajo debern asegurar un tratamiento
econmico equitativo a todos los trabajadores residentes en el pas.
9. El Estado deber organizar un servicio de inspeccin que comprender tambin personal femenino, a n
de asegurar la aplicacin de las leyes y reglamentos relativos a la proteccin de los trabajadores.
) Para la realizacin de estos objetivos se cre en 1919 la Organizacin Internacional del Trabajo (pg.
482), con sede en Ginebra, y que, aun actuando en el marco de la S. D. N., goz de amplia autonoma. De ah que
haya sobrevivido tambin a la S. D. N. y se convirtiera en 1945 en organismo especializado de la O. N.U. (supra,
pg. 509).
Para alcanzar la nalidad de la Organizacin, la Conferencia general del trabajo (supra, pg. 582), que
no est compuesta nicamente de representantes de los Estados, sino que incluye tambin representantes de los
trabajadores y los patronos, elabora convenios laborales internacionales (supra, pg. 130) o dirige recomendaciones
a los Estados miembros. El conjunto del derecho laboral internacional que por esta va ha surgido ha sido formulado
por la Ocina Internacional del Trabajo en 1951 en el Cdigo Internacional de Trabajo, que cuenta 1.587
artculos.
y) Los Estados miembros del Consejo de Europa rmaron en Turn, el 18 de octubre de 1961, la Carta
social europea, que ofrece una normativa de derechos sociales y de medidas protectoras. Postula los siguientes
derechos: derecho al trabajo, libertad de sindicacin, derecho de negociacin colectiva, a la seguridad social, a la
asistencia social y mdica, as como el derecho de la familia a una proteccin social y econmica, y, nalmente,
el derecho de los trabajadores migrantes y de sus familias a la proteccin y asistencia55b.
Pero hay tambin en el marco del Consejo de Europa convenios sociales concretos, como el Convenio sobre
asistencia social y mdica, rmado el 1 de diciembre de 1953 [y el Cdigo europeo de seguridad social (Convenio
de 16 de abril de 1964)].
C) El derecho de autodeterminacin de los pueblos []
[] El principio de autodeterminacin de los pueblos adquiere resonancia por primera vez con la revolucin
francesa de 1789, pero es pronto relegado al olvido por el imperialismo de Napolen I. La idea renace con el
romanticismo alemn (HERDER) y la doctrina italiana del D. I. del siglo XIX (MANCINI, MAZZINI), para
enlazar con el principio del Estado nacional, que reivindica el derecho de toda comunidad nacional a formar
un Estado por considerar a las naciones como nicas entidades naturales. Este principio condujo a una
reorganizacin total del sistema poltico establecido por el Congreso de Viena, crendose numerosos Estados
nacionales: Grecia, Italia, Imperio alemn, Albania, Bulgaria, Montenegro, Servia, Rumania, Finlandia, Estonia,
Letonia, Lituania. A la terminacin de la Primera Guerra Mundial, el derecho a la autodeterminacin se haba
llegado a convertir en dogma poltico. As, en el mensaje que dirige el Papa BENEDICTO XV a los soberanos
de los Estados beligerantes el 1 de agosto de 1917 se pide que en la regulacin de las cuestiones territoriales
tomen en cuenta las aspiraciones de los pueblos en la medida de lo justo y lo posible. La Declaracin
del Consejo de Comisarios del pueblo de 2 de noviembre de 1917 promete a los pueblos de Rusia la libre
46
UNIDAD 1
autodeterminacin, que puede ir hasta la secesin y la formacin de un Estado autnomo, El presidente

WILSON pidi en el punto 9 de su discurso al Congreso de 8 de enero de 1918 que la nueva frontera austro-
italiana se trazara segn lneas claramente identicables de nacionalidad <along cleady recognizable lines
of nationality), es decir, a lo largo del desladero de Salurno, al sur de Bolzano56. En el discurso al Congreso
de 11 de febrero de 1918, WILSON sostuvo que los pueblos y provincias no deben ser intercambiados como
mercancas o chas de juego, En su discurso de Mount Vernon de 4 de julio de 1918 pidi que todas las
cuestiones territoriales fueran resueltas sobre la base de la libre aceptacin por las poblaciones directamente
afectadas57.
Los puntos de WILSON no quedaron en mero programa, sino que llegaron a alcanzar signicacin jurdico-
internacional, ya que las potencias aliadas y asociadas llegaron a ponerse de acuerdo, tras un largo intercambio
de notas con el gobierno alemn de entonces, en que el tratado de paz habra de ajustarse a las condiciones
establecidas por el presidente WILSON, con solo dos excepciones, relativas a la libertad de los mares y a las
reparaciones58
Ahora bien: los tratados de paz impuestos a los Estados vencidos al trmino de la Primera Guerra Mundial
introdujeron diversas modicaciones territoriales sin consultar a las poblaciones afectadas. Esto dio lugar a que
poco despus de la conclusin de los tratados se iniciara la lucha por su revisin59.
Durante la Segunda Guerra Mundial, por la Carta del Atlntico de 14 de agosto de 1941, los Estados Unidos
y la Gran Bretaa declararon que no deseaban modicacin territorial alguna que resultara incompatible con
los deseos libremente expresados de los pueblos afectados.
Tambin la Carta de las NN. UU. reconoce, en sus artculos 1., prrafo 2., y 55, el derecho de libre
determinacin de los pueblos, pero sin precisar el concepto de pueblo ni las consecuencias de este derecho
(secesin o autonoma). El C. E. S. recomend en su resolucin de 29 de julio de 1955 (586, D XX) el
establecimiento de Una comisin para el estudio de este problema60 , pero esta resolucin no ha sido puesta
en prctica. De hecho, la O. N. U. solo ha interpretado hasta la fecha el principio de la autodeterminacin en
el sentido del anticolonialismo. As, la A. G. declar el 14 de diciembre de 1960 que el rgimen colonial es
incompatible con la Carta, ya que todos los pueblos tienen derecho a la autodeterminacin, y que no cabe
alegar la incapacidad para el autogobierno como excusa para mantener el estatuto colonial 61. Por lo dems,
solo encontramos un reconocimiento formal del derecho a la autodeterminacin de los pueblos en supuestos
de modicacin territorial en el acuerdo entre los Pases Bajos e Indonesia, de 15 de agosto de 1962, sobre
la Nueva Guinea occidental (lrin occidental). Segn el artculo 18 de este acuerdo, deber tener lugar una
consulta de la poblacin nativa, pero solo despus de la transferencia de los poderes de administracin sobre
el territorio a Indonesia; la O. N. U. solo intervendra en el marco de un acuerdo concertado con Indonesia62.
Resulta, en consecuencia, que aunque el principio de autodeterminacin de los pueblos ha sido reconocido
como fundamental en la comunidad de Estados, necesita una regulacin ms detalIada, en especial en el orden
procedimental, para que sea posible su aplicacin en forma general y objetiva.
Los dos pactos sobre proteccin internacional de los derechos del hombre de 16 de diciembre de 1966
(pgs. 543 ss.) tambin reconocen el derecho de los pueblos a la autodeterminacin, pero sin aclarar lo que se
entiende por pueblo.
[Tambin la Declaracin sobre los principios de amistad y cooperacin adoptada por la A. G. el 24 de octubre
de 1970 (resol. 2625/XXV) proclama el principio de la libre determinacin con referencia al colonialismo.
47
UNIDAD 1
Por otro lado, esta Declaracin establece la posibilidad de que el ejercicio de este derecho se efecte no solo
mediante la concesin de independencia, sino tambin. por la libre asociacin o integracin con un Estado
independiente o la adquisicin de cualquier otra condicin poltica libremente decidida por un pueblo. Tambin
se recoge en ella la preocupacin por evitar la desintegracin territorial de Estados independientes integrados
por grupos tnicos o culturales diferenciados, cuando esos Estados cuentan con un gobierno que represente a
la totalidad del pueblo perteneciente al territorio, sin distincin por motivos de raza, credo o color.] []
[]CONCLUSIN
OJEADA RETROSPECTIVA Y PERSPECTIVA DE FUTURO
La ndole del D. I. ha permanecido relativamente constante desde la disolucin de la res pblica christiana
medieval hasta la fundacin de la S. D. N. El D. I. ha sido, en este perodo, puro ius inter gentes, teniendo sus
normas simplemente el doble cometido de delimitar entre s los mbitos de poder de los Estados y regular sus
relaciones sobre la base de la reciprocidad. Solo a partir del siglo XIX vino a sumarse a estos dos cometidos
otro nuevo, a saber: el de perseguir nes comunes de la humanidad mediante la cooperacin de los Estados.
Encontramos los signos precursores de este derecho comunitario en las normas del Congreso de Viena (1815)
prohibiendo la trata de esclavos, as como ms tarde en los convenios de Ginebra sobre la Cruz Roja y en varias
uniones administrativas.
Sin embargo, una organizacin poltica de la comunidad internacional no se establece hasta la S. D. N.

y la O. N. U., fundadas para el mantenimiento de la paz mundial y el fomento de la cooperacin internacional.
Ahora bien: el n ltimo de esta cooperacin es la proteccin de los hombres en cuanto tales. Ya en la S. D. N. se
estableci la Ocina Nansen para atender a las personas sin nacionalidad, hasta entonces carentes de proteccin
internacional. Mucho ms lejos todava va la Carta de la O. N. U., que ha erigido en principio general la proteccin
de los derechos humanos fundamentales1.
Pero las tareas de la comunidad internacional aqu esbozadas no podrn realizarse si los Estados no se dejan
guiar por determinados valores. En ese sentido, ya hemos subrayado con anterioridad que el valor comn a todo
ordenamiento jurdico es el valor del orden o de la paz (pgs. 17 s.). Por otra parte, los distintos ordenamientos
jurdicos se orientan hacia valores especiales, y en este aspecto ya BYNKERSHOEK hizo hincapi en la
signicacin destacada de la buena fe para el D. I, por cuanto el comercio internacional descansa todo l en este
principio. Si, pues, se hace abstraccin de la buena fe, todo el edicio del D. I. positivo se viene abajo.
La buena fe es, ante todo, el fundamento de los tratados interestatales, pero informa tambin su interpretacin,
as como los lmites de los deberes convencionales, puesto que todos los motivos de denuncia unilateral tienen
su motivacin en el hecho de que una interpretacin literal de los tratados se opondra a la buena fe. La buena fe
limita tambin los derechos conferidos por el ordenamiento jurdico internacional, por cuanto el ejercicio de estos
derechos en forma incompatible con la buena fe da lugar a un abuso de derecho.
La buena fe constituye, por otra parte, la base de las sanciones del D. I. Ya el viejo D. I. impona a todo
Estado que quisiera recurrir a la fuerza para tutelar su derecho el deber de comprobar segn su leal saber y
entender si el adversario haba incurrido realmente en una injusticia. Anlogamente, el Consejo de Seguridad de
la O. N. U. solo puede llevar a cabo, actualmente, medidas coercitivas, con arreglo al artculo 39 de la Carta, si ha
comprobado bona de la existencia de los supuestos en l considerados. Sin la buena fe, la puesta en prctica de
sanciones quedara a merced del arbitrio de sus promotores2.
48
UNIDAD 1
De ello se deduce que la efectividad del D. I. no depende en ltima instancia de las sanciones, sino del
respeto del derecho por parte de los Estados. Faltando este respeto, de nada servirn las sanciones, ya que medidas
coercitivas arbitrariamente aplicadas son un mal todava mayor que las injusticias que dan lugar a sanciones
legtimas. La antigua pregunta: quis custodiet custodiet solo puede recibir respuesta si se advierte que el respeto
del derecho no puede ser garantizado en ltimo trmino por la amenaza de sanciones, sino por su reconocimiento
tico. Ello se aplica especialmente al D. I. por estar la comunidad de los Estados dbilmente organizada y descansar
predominantemente, por esta razn, en la buena fe de los miembros.
Pero, adems, con la organizacin de la comunidad internacional surgen tambin nuevos valores. As, el
prembulo de la Carta apunta a la buena vecindad y a la tolerancia. Pero, sobre todo, una cooperacin ecaz de los
Estados presupone la buena voluntad de todos los participantes de colaborar en la realizacin de nes comunes,
pues faltando tal disposicin interna no cabe actuacin solidaria alguna. Los Estados tienen que orientarse hacia
un n ltimo comn para que quepa una coincidencia de sus quehaceres. Y este n ltimo no puede ser otro que
el bien comn de la humanidad, el bonum commune humanitatis3. Pero este n no recibe un contenido concreto
mientras no va unido al convencimiento de que todos los hombres son hermanos, por ser todos ellos hijos de una
gran familia, unida por Dios y en Dios, segn expresan el conocido dicho: conjunetio hominum cum Deo est
con junctio hominum inter sese4. El deber de solidaridad humana ha sido considerado con ms detalle por la
encclica Meter et Magistra, de 15 de julio de 1961, que deduce de l la obligacin de prestar ayuda a los pases
en vas de desarrollo5.
Por ello, vemos que el nuevo D. I. est enraizado en valores humanos universales6. De ah que su progresiva
realizacin dependa de que los pueblos y sus rganos se penetren del espritu de fraternidad.
Al servicio de esta noble nalidad estn ya actualmente algunos rganos de la comunidad internacional,
que (a diferencia de lo que ocurre con los Estados) carecen de intereses particulares que perseguir. Abren el
corro aquellos sujetos del D. I. cuyos cometidos son exclusivamente religiosos, sociales y humanitarios, como
la Sede Apostlica, la Soberana Orden de Malta, el Comit Internacional de la Cruz Roja. Pero se suman a
ellos tambin algunos rganos recin creados de la comunidad internacional, como son, en primer trmino, el
Consejo Econmico y Social, la Secretara de las Naciones Unidas7 y diversos organismos especializados que se
encuentran ntegramente al servicio de la comunidad internacional en su conjunto, constituyendo as factores de
integracin de esta comunidad. El desarrollo de los mismos podra, pues, contribuir a fortalecer el sentimiento
comunitario internacional y, por lo mismo, a fomentar la realizacin de los nes de las Naciones Unidas8.
Estos valores, que as fundamentan el D. I. positivo o algunas de sus ramas, no debieran ser ignorados por
aquellos autores que niegan la validez universal de la ley moral, pues tambin el que profesa un relativismo tico
puede reconocer el carcter decisivo de determinados valores para el D. I., en cuanto se pregunte qu valores
presupone el D, I. positivo o un determinado sector suyo9.
A estos principios de base se reri tambin el T. I. J. en el dictamen sobre reservas al Convenio sobre el
genocidio10. Los valores que por esta va obtenemos son as (en la terminologa del kantismo) las condiciones
trascendentales de esa objetividad cultural que es el D. I. positivo. Y ello pone de maniesto que la validez
objetiva de tales valores para el D. I. no depende de la actitud subjetiva del observador, sino que es susceptible de
demostracin mediante un anlisis crtico de un determinado sector de la experiencia cultural.
Resulta, pues, cabalmente imposible desligar el D. I. positivo de su fundamente axiolgico. <<Hanc si tollis
inter gentes commercia, tollis jus gentium ipse. >> []
49
UNIDAD 1
(Footnotes)
*
Este captulo ha sido redactado por el Prof. Dr. Stephan VEROSTA. [dada su extensin (ocupa en el original las pginas 31 a 95), lo
ofrecemos en forma muy abreviada, si bien a base del propio texto del au tor. Si este responde del fondo, el traductor responde de la
seleccin operada en el texto. (Nota del profesor A. Truyol. y SERRA).]
1
JASPERS: Vom Ursprung und Ziel der Geschichte (1949). [Hay trad. castell., Madrid, 4 ed., 1968).]
2
Rmische Geschichte, II 2. ed. (1874), 682 Ss.
3
PARADISI: Deditio in dem, en Studii Solmi, 292 ss.
4
SCHNBAUER: Studien zum Personalittsprizip im antiken Recht, Z. S. R., 49 (1929), 383.
5
PARADISI: Storia, 99 ss.
6
KUNKEL: Fides als schpferisches Element im rmischen Schuldrecht en Festschrift fr Koschaker, II(1939), 1 ss
7
Cf. sobre el particular: REITZENSTEIN: Werden und Wesen der Humanitt im Altertum (1907), y STROUX: Summum ius, summa
iniuria (1926).
8
EPPSTEIN: The Catholic Tradition of the Law of Nations (1935). BENKERT: The Thomist Conception of International Society
(1942). ---ONCLIN: Lide de la socit internationale en Europe occidentale avant grotius, en Rec. de la Socit Jean Bodin, XIV
(La Paix), 2 partie (1961), 219 ss.
9
KRETSCHMAYR: Geschichte von Venedig (1905-34). LENTZ: Der allmhliche begang Venedigs von faktischer zu
nomineller Unabhngigkeit von Byzanz>, Byz. Z., 3 (1894), 64 ss.NEUMANN: ber die urkundlichen Queller zur Geschichte der
byzantinisch-venezianischen Beziehungen vornehmlich im Zeitalter der Komnenen, Byz. Z., 1, 1 (1892), 366 SLTHOMAS: Die
ltesten Verordnungen der Venezianer fr auswrtige Angelegenheiten. Ein Beitrag zur Geschichte des vlkerrechtlichen Verkehrs aus
archivalischen Quellen, Abhandlungn dar Akademie der Wissenschaften Mnchen, Philos-Pliilol. CI., 13, 1, 97 ss. (1872).
10
Cf. sobre el particular: WINKLER: Die deutsche Hanse in Russland (1886). KEUTGEN: Die Beziehungen der Hanse zu England
1366-1400 (1890). DAENELL: Die Bltezeit der deutschen Hanse (1350-1500) (1906). GOETZ: Deutsch-russische Handelsvertrge
des Mittelalters (1916). SCHFER: Die deutsche Hanse (3a ed. 1925). RRIG: Aussenpolitische und innenpolitische Wandlungen
in der Hanse nach dem Stralsunder Frieden. Historische Zeitschrift, 131(1925), 1 ss. ULUDTS: Die Vertrge der Esten mit den
Fremden im 13. Jahrhundert (1937). .VON STERN: Dorpat-Pleskauer Kmpfe und Vertrge 1448-1463, Jb. f. G, O, E., 5(1940),
366 ss.REIBSTEIN: Das VR. der deutschen Hanse, Z., 17 (1956-57 ) 38-92,{DE OLIVEIRA MARQUES: Hansa e Portugal na
Idade Media (Lisboa, 1959). PAGEL: Die Hanse, 3a ed. (1963). ---DOLLINGER: La Hanse (XIIe XVII sicles) (1964).]
11
Cf. especialmente Karl NEUMEYER: Die gemeinrechtliche Entwicklung des internationalen Privat- und Strafrechts, I: Die Geltung
der Stammesrchte in Italien (1901); II: Die gemeinrechtliche Entwicklung bis zur Mitte des 13. Jahrhunderts (1916).
12
Vase sobre el particular: HAUTEFEUILLE: Histoire des origines, du progrs et des variations du droit maritime international
(1858). TRAVERS TWISS: Black Book of the Admirality (1871). SCHAUBE: Handelsgeschichte der romanischen Vlker des
Mittelmeer gebietes bis zum Ende dar Kreuzzge (1906) [ed. ital.: Storia del commercio dei popol latini nel Mediterraneo no alla ne
delle crociate (1915.]ZECHLIN: Maritime Welt geschichte. Altertum und Mittelalter (1947).
13
Cf. sobre el particular: USTERI: Das ffentlich-rechtliche Schiedsgericht der schiedsgeritch der schweizerischen Eidgenossenschaft
des 13. bis 15. Jahrhunderts (1925)FREY: Das ffentlich-rechtliche Schiedsgericht in Oberitalien im 12. und 13. Jahrhundert (1928).
TAUBE: Les origines de larbitrage international. Antiquit et Moyen Age, Rec., 42 (1932-IV), 5 ss.WASER: Das ffentlich-
rechtliche Schiedsgericht und die andern Mittel friedlicher Streiterledigung in sptmittelalterlichen Frankreich (1935).CHAPLAIS:
Le rglement des conits internationaux franco-anglais au XIV siecle en Le Moyen Age, LVII (1951), 279 ss.GAUDEMET: Le
rle de la Papaut dans le rglement des conits entre Etats aux XIII et XIV sicle s en Rec. de la Socit Jean Bodin, XV (La Paix),
2e partie (1961), 79-106.
14
Cf. WYNEKEN: Die Landfrieden in Deutschland von Rudolf von Habsburg bis Heinrich VII (1887). KELLETER: Die
Landfriedensbnde zwischen Maas und Rhei,: im 14. Jahrhundert (1888) Histoire de la paix publique en Allemagne au Moyen Age,
Rec, 28 (1929-1 453-597.WOHLAUPTER: Studien zur Rechtsgeschichte der Gottes- und Landfrieden in Spanien (1933)]BADER:
Der deutsche Sdwesten in seiner territorialen Entwicklung (1951).GERNHUBER: Die Landfriedensbewegung in Deutschland bis zum
Mainzer Reichslandfrieden von 1235 (1952).ODENHEIMER: Der christlichkirchliche Anteil an der Verdrngung der mittelalterlichen
Rechtsstruktur und an der Vorherrschaft des staatiich gesetzten Rechs in der deutschen und franzsischen Rechtsordnung (1957).
50
UNIDAD 1
VAN CARNEGEM: La paix publique dans les lles Britanniques du XI au XVIII sicle> Recueil de la Socit Jean Bodin, XV (La
Paix) publique, 2e partie (1961), 5-25. GERNHUBER: Staat und Landfrieden im Deutschen :Reich des Mittelalters> ibid., 27-
77. [BONNAUD-DELAMARE: Les institutions de paix en Aquitaine au XIe sicle, ibid., 1e partie (1962), 415-87. STRUBBE:
La paix de Dieu dans le nord de la France, ibd. 489-501.]
15
VISMARA: Impium foedus. La illiceit delle alleanze con gl infedel nella Res publica Christiana medioevale (1950).
16
VOEGELIN The Mongol orders of submission to European Powers, 1245-1255, Byzantion, Xl (1941), 378 ss; y PELLIOT: Les
Mongols et la Papaut, en Revue de lOrient chrtien, III (1923).
17
Tractatus de potestate Papae et Imperatorum respectu indelium, ed. por BOBRZYNSKi en Starodawne prawa polskiego pomniki
(<Antiguos monumentos del derecho polaco), Y (1879). [Vase ahora tambin la ed. trilingelatn, polaco e ingls de L. EHRLICH,
Pisma Wybrane Pawla Wlodkowica - Works of Paul Wladimiri(A Selection), 3 vols. (Varsovia, 1966-69); y S. F BELCH Paulos Viadimiri
and his Doctrine concerning I. L. and Politics, 2 vols (1965)] Sobre este y otros autores polacos de la poca, cf. BIERZANEK: Les
conceptions de la paix ches les auteurs polonais de la n du Moyen Age et de la Renaissance, Rec, de la Socit Jean Bodin, XV (La
Paix), 2a partie (1961), 171 ss.
18
As, en el concilio I de Lyon (XIII concilio general) de 1245 se dispuso no solo la excomunin del emperador Federico II, sino
tambin su disposicin. En el U concilio de Lyon estuvo en persona el rey de Aragn, y otros monarcas estuvieron representados por
embajadores. El concilio de Constanza (t414-18) conden a Huss a pesar del salvo conducto del emperador SEGISMUNDO; y el de
Basilea (1431) se ocup de la situacin creada por las guerras contra los hussitas.
19
[CF.GARCA ARIAS: Una embajada occidental a Bizancio hace mil aos. (Las relaciones diplomticas entre el emperador Otn I de
Alemania y el basileus Nicforo Focas.) Relacin de Luitprando de la embajada a Constantinopla, Cuadernos de Historia diplomtica
(Zaragoza), II, 1955, 293-347.]
20
Son el modelo de las Bulas ponticias, de todas las Bula de Oro y las Pragmticas Sanciones de tos soberanos occidentales.
21
Sobre el particular, y tambin sobre las relaciones de los principados rusos con las entidades polticas situadas al Sur y al Este, cf
GREKOWW y CHEREPNIN: Geschichte der U. d. S.S. R., I y II (<Feudalismus 9.-15. Jahrhundert), trad. alem. (1957 / 58). adems:
TAUBE: Rom und Russlands historiche sonderentwicklung in der europischen volkergemeinschaft zeit (1928); Russland und West-
europa. Russlands hislorische Sonderentwicklung in der europischen volkergemeinschaft(1928)FLEISCHHACKER: Die staats-
und vlkerrechtlichen Grundlagen der moskauischen Aussentpolilik 14-17. Jahrhundert (1938)SPULER: Die Aussenpolitik der
Goldenen Horde. Die Horde als Grossmacht in Osteuropa, y Die Horde als Glied des osteuropischen Staatensystems>, Jahrbcher
fr Geschichte Osteuropas (1940), 1 ss. y 279 ss PHILIPP: Anstze zum geschichtlichen und poltischen Denken im Kiewer Russland
(1940)..[DVORNlK: The Kiev State and its Relations with Western Europa, en SOUTHERN (Dir.), Essays in Medieval History
(Nueva York, 1968), 1-23.HELLMANN: Moskau und Byzanz, Jahrbcher fr Geschichte Osteuropas, N. F., 1969, 32-144.
GLTZNER: Das Moskauer Cartum und die byzantinische Kaiseridee, Saeculum, 21 (1970) 393-483.]
22
Cf. al respecto SCHAEDER: Moskau das Dritte Rom. Studien zur Geschichte der politischen Theorien in der slawischcn welt (1929);
2a ed. (1957). [Y LETTENBAUER: Mosc, la Tercera Roma, trad. castell. de L. Garca Ortega, Madrid, 1963.]
23
Sobre tas relaciones arbigo-bizantinas, cf.: Nys: Le droit des gens dans les rapports des Arabes et des Byzantins, R. D. I. L. C.,
26 (1894), 461 ss. L. BRHIER: Les colonies dorientaux en Occident, Byz. Z., XII (1903), 8 ss.FRITSTSCHE: Islam und
Christenturn und Mittelalter (1930).GAUDEFROY-DEMOMBYNES-PLATONOW: Les mondes musulman et byzantin jusquaux
croisades, en Histoire du monde, VII (1931). VASILIEV: Byzance et les Arabes, I (1935).HONIGMAN: Die Ostgrenze des
byzantinischen Reichas von 363 bis 1071 (1935).WITTEK: Byzantinisch-seldschukische Beziehungen (1936).VISMARA:
Bizancio e lIslam. Per la storia dei trattati tra la cristianit orientale e le potenze musulmane (1950).
23a
[Sobre la inuencia que la presencia islmica en la Pennsula tuvo para el D. I.. P. y las caractersticas diferenciales que se siguieron,
cf. MIAJA DE LA MUELA Ensayo de un guin para la investigacin del D. I. en la Edad Media espaola, R. E. D. I., II (1949), 921-
46.]
24
TESTA: Recueil des Traits de la Porte Ottomane avec les puissances trangres depuis le premier trait conclu en 1536 entre
Suleyman Ier et Franois ler jusqu nos jours, 3 vols. (l894-1912). NORADOUNGHIAN: Recueil dactes internationaux de l
Empire Ottoman, I (1300-1789) (1897). VAN DYCK: Reports upon the Capitulations of the Ottoman Empire since the Year 1150
(1881/82). LEHMANN: Der Friedensvertrag zwischen; Venedig und der Trkei vom 2. Oktober 1540 (1936).
51
UNIDAD 1
25
Cf. sobre el particular KONETZKE: Das spanische Weltreich. Grupdlagen und Enistehung (1943) [El Imperio espaol. Orgenes
y fundamentos, trad. castell. por F. Gonzlez Vicn (Madrid, 1946)]; y HAERING: The Spanish Empire in Amrica (1947) [Trad.
castellana por H. Prez Silva, 1966].
26
Cf. la correspondiente bibliografa en el captulo siguiente, seccin III.
27
Sin embargo, trescientos aos de administracin colonial espaola y portuguesa en Latinoamrica han trado consigo el que el derecho
romano, la Iglesia latina y la Hispanidad formasen all una sociedad iberoamericana, que a raz de la secesin de los Imperios romanos
de los espaoles y portugueses constituy la familia de las republicas latinoamericanas, que se arman hasta hoy con escasas alteraciones.
[CF. al respecto S. ZAVALA: Ensayos sobre la colonizacin espaola en Amrica (1944; nueva edicin, 1972); OTS CAPDEQUI:
Historia del derecho espaol en Amrica y del derecho indiano (Madrid, 1969); GARCA GALLO: Estudios de historia del Derecho
indiano (1972).]
27a
[Cf. en general, GARCA ARIAS: Historia del principio de la libertad de los mares (1946); y en relacin especca con esta poca,
FAHL: Der Grundsatz der Freheit der Meere in der Staatenpraxis von 1493 bis 1648 (1969; trad. castell., El principio de la libertad
de los mares (prctica estatal entre 1493 y 1648), 1974). Para una visin de Conjunto sobre el impacto del descubrimiento de Amrica
sobre el D. I. P., vase TRUYOL y SERRA: The Discovery of the New World and I.L., en The Univ. of Toledo Law Rev., 1971, nms.
1-2 (In memoriam Prof. J. L. Kunz), 305-22.]
28
Cf.. BAASCH Die Hansestdte und die Barbaresken (1897); MONTMORENCY: The Barbary States in I.. L. >, Transactions of
the Grotius Society, IV (1929); Eck: Seerubere im Mittelmeer. Dunkle Bltter europscher Geschichte (1940); [MONLA: Les Etats
barbaresques (1964); MSSNER: Die VRspersnlichkeit und VRspraxis der Barbareskenstaaten (Berln, 1968)]
29
OEXMELIN: De Americaensche Zeeroovers (1678) [y en francs: Histoire des aventuriers ftibustiers (1684)]; BURNY: Hislory of
the Buccaneers of America (1816); HANSECLEVER: <Zur Geschchichte der Filibustier, Hist. Z., 136 (1927), 502 ss. [Y la parte
correspondiente en ph. GOSSE: The History of Piracy (1932), trad. al castellano en la Coleccin Austral, nms. 795, 814]
30
As, los Estados protestantes no aceptaron en un principio la reforma del calen. dano del papa GREGORIO X por razones de
conciencia; los Estados protestantes alemanes lo hicieren en el ao 1700; los Vororte protestantes de Suiza, en 1701; Gran Bretaa,
en 1752; Suecia, en 1753; Appenze, en 1798; los Grisones, en 1810 [por su partel Bulgaria, en 1916; la Unin Sovitica, en 1923;
Turqua, en 1927.
31
Cf. GROSS: The Peace of Westphalia, A. J., 42 (1948), 20 ss., WEHBERG: Die Schieds- und Garantieklclausel des Friedensvertrags
von Osnabrck und Mnster, FW., 48 (1948), 281 ss.; BRAUBACH: Der Westflische Friede (1948); LAUN: Die Lehren des
Westflisschen Friedens (1949); TURRETINI: La signication des traits de Westphalie dans le domaine du droit des gens (tesis,
Ginebra, 1949). [Y tambin BARCIA TRELLES Westfalia, tres siglos despus, R. E. D.I., I (1948), 30341. Sobre la situacin jurdico-
internacional del Sacro Romano Imperio despus de la Paz de Westfalia, vase RANDELHOFER: Vlkerrechtliche Aspekte des Heiligen
Rmischen Reiches nach 1648 (1967).]
32
Cf. ADAlR: The Exterritoriality of Ambassadors in the XVIth and XVITH Centuries (1929).
33
Por ej., las colonias no podan instalar fbricas y tenan que pagar aranceles elevados.
34
cf. sobre el particular OCTAVIO: Les sauvages amricains devant le droit, Rec., 31 (1930-1), 181-291; REIFF The proclaiming of
treaties in the United States, A. J., 30, pginas 67 ss. LANGROD: Les traits des Indiens dAmrique du Nord entre 1621 et 1871,
Rec, de 1 Socit Jean Bodin, XV (La Paix), 2 (1961), 415 ss.
35
Cf. VEROSTA: Die Politik der vollendeten Tatsachen und ihre rechtlichen Grezen (1957).
36
Despus del alzamiento de los polacos en 1831, Rusia suprimi la autonoma y transform el vnculo en una unin real; y despus del
de 1863, los territorios del Oeste fueron administrados como provincias rusas.
37
El sangriento alzamiento de los campesinos de Galitzia en 1846 indujo a Metternich a anexionarse a Cracovia, con el consentimiento
de Prusia y de Rusia, aunque tena conciencia de que con ello incurra en una infraccin de los acuerdos de Viena de 1815. (Cf. al
respecto SRBIK: Metternich, II 1927).
38
Vase el prembulo de los tratados de paz de Versalles, Saint-Germain, Trianon y Neuilly.
39
Cf. STRUPP: Die Ostfrieden (1918), y W. VR., 209.
40
Sobre los puntos del programa de paz de WILS0N y la nota de LANSING vase infra, pgs. 554 s.
41
Cf., al respecto: Reese: Die griechischen Nachrichten ber Indien bis zum feldzug Alexanders des Grossen (1914); STEIN Megasthenes
52
UNIDAD 1
und Kautilya (1922); TARN: The Greeks in Bactria and India (1951).
42
Ahora bien, el budismo fue casi totalmente expulsado de la India a partir del 400 d. C. por el brahmanismo, transformado en hinduismo;
pero actu en la India Ulterior (Birmania, Siam, Indochina), Indonesia, China y Japn.
43
Ahora bien, el budismo fue casi totalmente expulsado de la India a partir del 400 d. C. por el brahmanismo, transformado en hinduismo;
pero actu en la India Ulterior (Birmania, Siam, Indochina), Indonesia, China y Japn.
44
Solo despus de la conquista de Pekn en 1860 instalaron los chinos una ocina de enlace con los diplomticos extranjeros. Su nombre,
Tsungli Yamen, signica Autoridad para la direccin general de los extranjeros. El desprecio hacia los representantes extranjeros,
implcito en esta denominacin, no se super hasta despus de la sublevacin de los Boxers, crendose una ocina exterior (Wai-Wu-
Pu).
45
El n de los imperios de los Europeos en Ultramar, adems de otros motivos, da ocasin a la Iglesia catlica a una renovacin de su
propia imagen. El I Concilio vaticano, en 1962, invit a todos los cristianos, en cuanto hermanos, a poner en un primer plano no lo que
separa a las distintas confesiones que se hacan la competencia en la misin evangelizadora, sino lo que las une. Desde un principio, el
cristianismo se fund como Iglesia de todos los hombres sin distincin de sexo, color de la piel, lengua o grado de desarrollo. Menos
an que antes ser la Iglesia una Iglesia nicamente de los europeos. Al sistema de estados mundial, en cuya de gnesis contribuyo
esencialmente el cristianismo, corresponde a la iglesia mundial.
46
Cf., sobre el particular, FOCSEANU: Les cinq princpes de coexistence et le dr. i>, A. F., II(1956), 150; FIFIELD:The ve principles
of peaceful coexistence, A. J., 52 (1958), 504. Estos principios jurdico-internacionales no han de confundirse con los pantja sila (los
cinco principios) que sirven de base a la constitucin de Indonesia: creencia en Dios, humanismo, nacionalismo, soberana popular (y
democracia), justicia social.
47
Cf. ROMULO: The Meaning of Bandung (1956); ABENDROTH: Die vikerrechtliche Bedeutung der Bandung-Konferenz, Arch.
VR., 6 (1956), 55. Un ulterior desarrollo de los principios de Bandung tuvo lugar en la conferencia de El Cairo (diciembre de 1957):
Afro-Asian Peoples Solidarity Conference (1958).
1
Tambin GOODRICH y HAMBRO, pgs. 102 y 105. El art. 16 (actual art. 21) de la Carta de Bogot va ms lejos que la prohibicin
del uso de la fuerza establecida en la Carta (cf. supra, pg. 521).
2
U. N. C. I. 0., VI, 334, 609.
3
[Cf. Rolf. M. DERPA: Das Gewaltverbot der Satzung der Vereinten Nationen und die Anwendung nichtmilitarischer Gewalt (1970).]
4
Cf. el asunto Chorzw, A 7, pg. 47 (supra, pg. 374, nota 93).
5
Cf. las disquisiciones fundamentales en este punto de LAUTERPATCH Recognition in I. L. (1947), 420 ss.
6
WRIGTH, A. J., 26 (1932), 342; 27 (1933), 506, y 32 (1938), 526; McNAIR, Br., 14 (1933), 72; FISCHER: WILLIAMS, Rec., 44
(1933-II), 294; MCMAHON: Conquest and Modern I, L. (1940), 150 ss.; SHARP: Duties of Non-Recognition in Practice, 1775-1934
(1934).
7
[El texto castellano autntico dice simplemente: en caso de ataque, armado.]
8
Kunz, A. J., 42 (1948), 111.
9
[Texto del Acta de Chapultepec en: COLLIARD-MANIN, I, 801; CORDERO TORRES, II, 89. Texto del T. I. A. R. en: COLLIARD-
MANIN, 1, 806; CORDERO TORRES, II 117; Polit. intern., nms. 56-57 (jul.-oct. 1961), 589; GARCA ARIAS, 178; Tratados y
documentos, 163.]
10
El art. 21 de la Carta de Bogot dice al respecto: Ningn Estado podr aplicar o estimular medidas coercitivas de carcter econmico
y poltico para forzar la voluntad soberana de otro Estado y obtener de este ventajas de cualquier naturaleza.
11
Art. 8 del Pacto de la Unin Europea Occidental; arts. 4 y 5 del Tratado del Atlntico Norte. Cf. tambin BECKET: The North-
Atlantic Treaty ... and the Charter of the U. N. (1950); BARCIA TRELLES: E! Pacto del Atlntico (1950); HAGEMANN: Der
Atlantik-Pakt und die Satzung der Vereinten Nationen, Arch. VR., 2 (1950), 385.
12
Art. 8 del Pacto de la Unin Occidental; art. 4 del Tratado del Atlntico Norte.
13
MARINA SALVIN: The North Atlantic Pact, Intern. Conciliation, nm. 451 (1949) (con la nota de protesta de la Unin Sovitica
de 31 de marzo de 1949).
14
BOWETT: Self-Defence 89, 92 s., 101 s., 110 ss., 260 s.; WALDOCK, Rec., 81 (1952-II), 495 ss.
15
WEHBERG, Rec., 78 (1951), 71 s., y BROWNLIE, Br., 37 (1961), 183 ss.
53
UNIDAD 1
16
Recueil (1949), pgs, 34 s.
*
Esta subseccin (pgs. 536-537) ha sido redactada por el prof. ZEMANEK.
16a
HUDSON, III, 2010 ss. Fue modicado por un Protocolo de 7 de diciembre de 1953.
16b
Art- 1/1. Lesclavage est ltat ou condition dun individu sur lequel sexercent les attributs du droit de propit ou certains dentre
eux.
16c
a poursuivre la suppression complte de lesclavage sous toutes ses formes, dune manire progressive et aussitt que
possible.
17
Texto en Arch. VR., 6 (1956/57), 482; [y Polit. intern., Madrid, nm. 54 (noviembre-diciembre 1961), 342].
18
Texto en HUDSON, V, 609.
19
Una regulacin interna de esta materia era, p. ej., el art. 19 de la antigua Ley fundamental austraca sobre los derecha generales de los
ciudadanos (1867), segn la cual todos los elementos tnicos (Volksstmme) del Estado tenan iguales derechos, y cada uno de ellos,
el derecho inviolable al cultivo y a la preservacin de su nacionalidad Y su lengua. En cuanto a normas internacionales, encontramos
diversos tratados (a partir del siglo XVIII) sobre proteccin de minoras religiosas, y algunos sobre la de minoras nacionales, sobre todo
el artculo 1, apartado 2. del Acta General de Viena de 9 de junio de 1815, que asegura a los polacos en Austria, Prusia y Rusia, una
representacin nacional e instituciones propias.
20
Sobre la permanencia de estas disposiciones de proteccin de las minoras, cf. El informe del S. G. de las NN. UU. de 4 de julio de
1950, Z., 15 (1953/54), 521; y FEINBERG: The legal validity of the undertakings concerning minorities and the clausula rebus sic
stantibus, Studies in Law, Scripta Hierosolymitana, 5 (1958), 95.
21
A. J., 42 (1948), supl. Pgs. 95 s. Cf. KUNZ: The Italo-Austrian Agreement on the Austrian South Tyrol, A. J. 41 (1947), 439 ss.;
HERMES: Die Sdtiroler Autonomie (1952); WENGLER: Die Neuregelung der Sdtiroler Frage, Arch VR., 3 (1951/52), 319. [Y
posteriormente: HERAUD: Lautonomie du Tyrol du Sud, R. G., 60 (1956), 317-36.] RITSCHEL: Sdtirol (1960); MIEHSLER:
Sdtirol als Vlkerrechtsproblem (1962).
22
Art. 15 deI Tratado de Paz con Italia. Se enumeran expresamente las libertades siguientes: libertad de expresin, de prensa, de
publicacin, de culto religioso, de opinin poltica y de reunin pblica. Lo mismo en el artculo 4 del Estatuto denitivo de Trieste.
Encontramos disposiciones anlogas en los Tratados de paz con Bulgaria (art. 2) y Hungra (art. 2. de 10 de febrero de 1947. Estos
tratados contienen, adems normas de procedimiento para la garanta de dichos derechos, puesto que dan facultad a los Estados
signatarios para llevar ante una comisin mixta cuantas divergencias surjan en la interpretacin y aplicacin de los mismos (arts. 36,
35 y 40, respectivamente, de los ltimamente mencionados; art. 87 del Tratado con Italia). Cf. la op. cons. del T. I. J. de 30 de marzo de
1950 relativa a los Tratados de paz con Bulgaria, Rumania y Hungra.
23
Art. 4 Adems de los derechos enumerados en el Tratado de Paz con Italia, se aade la libertad de lengua, educacin, reunin y
asociacin, as como la igualdad de eligibilidad a los cargos pblicos.
24
Cf. SCHWELB: The Austrian State Treaty and human rights, L. Q., 5 (1956), 265.
25
Ms detalles en DAHM: I, 420 s.
26
A. J. 36 (1932), supl., 191: ... to preserve human rights and justice in their own lands as well as in other lands.
27
Rpertoire de la pratique des N. U., III, 127.
28
Ibid., suppl. 1, vol. II, 37.
29
En su resolucin de 7 de agosto de 1963 (S. 5386 de 9 de agosto) el C. S. declar que la discriminacin racial en Sudfrica era
incompatible con los principios de la Carta y pidi a los miembros de la O.N.U. que decretasen un embargo de armas contra este pas.
Sobre el particular y. pg. 643, nota 347. [El mismo principio de que la proteccin de los derechos humanos constituye una cuestin
fundamentalmente internacional ha sido proclamado en la encclica Pacem in Terris de Juan. XXIII, de 11 de abril de 1963 (cf. infra la
Conclusin de esta obra).]
30
Con razn BRIGGS: 42 (1948), 397.
31
FW., 48 (1948), 72.
32
FW., 49 (1949), 35; [y en R. E. D. I., II (1949): Documentacin intern., pg. VI; CORDERO TORRES: I, Apndice I; COLLIARD:
I, 400; REUTER-GROS: 103.]
33
Aparts. 1 y 5, tambin art. 1: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y en derechos.
54
UNIDAD 1
34
Tambin SEIDL-HOHENVELDERN: Jur. Bl., 74 (1952), 558.
34a
[Y. B. U. N., 1965, 433, y B. O. E., del 17 de mayo de 1969.]
35
[V. el texto traducido en TRUYOL: Los derechos humanos, cit. en la bibliografa, 111 ss.] Sobre el particular, y. PARTSCH: Die
Entstehung der europ. Menschenrechtskonvention, Z., 15 (1953/55), 631 Ss.; EUSTATHIADES: La Convention europenne des droits
de lhomme et le Statut du Conseil de lEurope, FW., 52 (1954/55), 332-61, y 53 (1955/ 1956), 47-69; MODINOS La Convention
europenne des droits de lhomme, A. E., 1 (1955), 141 ss. [Y la parte cortespondiente de la bibliografa de esta seccin.]
35a
[V. los textos traducidos en TRUYOL, loc. cit., 128-30 y 134-36. El Convenio tambin ha sido completado por otros dos protocolos
que modican ciertos artculos del Convenio (Protocolo nm. 3, de 6 de mayo de 1963, y nm. 5, de 20 de enero de 1966).V. los textos
traducidos en TRUYOL, loc. cit., 132-33 y 136-38.]
36
As, de manera expresa, el Tribunal Europeo de derechos humanos en su sentencia de 1 de julio de 1961 en el asunto Lawless
(Publications de la Cour Europenne des droits de lhomme, pgs. 51 s.).
37
As, el Tribunal Europeo de derechos humanos en la sent. nal del asunto Lawless, de 1 de julio de 1961 (loc. cit. pgs. 45 s.). Ya antes,
la Comisin Europea de derechos humanos en el asunto B nm. 250/57.
38
Texto: A.E., 7 (1959), 309.
39
CASSESE: Riv., 45 (1962), 398 ss.
40
Texto: A. E., 7 (1959), 309.
41
Loc. cit., pgs. 13 s.
42
Acerca de la inuencia del Convenio europeo de derechos humanos sobre los Estados africanos, cf, VASAK: en Revue Juridique et
politique doutre-mer (1962), 59 ss.
42a
[Texto traducido en TRUYOL, op. cit., pgs. 130-132.]
42b
[CORDERO TORRES: II, 223. cf. O. E. A.: Derechos humanos en los Estados americanos (1960).CABRANES: The Protection
of Human Rights by the Organization of American States, A. J, (1968), 889-908. VASAK: La Cornmission Interamricaine des
Droits de lHomme (1968).DARRIGRANDE SILVA: Los derechos humanos en Amrica (1969).COLONESE (Dir.): Human Rights
and the Liberation of Man it the Americas (1970).SCHREIBER: The Inter-American Commission on Human Rights (1970).URIBE
VARGAS: Los derechos humanos y el sistema interamericano (1972).]
42c
[PEASLEE: I, 796.]
42d
[Texto en URIBE: op. cit., 317 ss. Cf. ZANGHI: La Convenzione interamericana dei diritti delluomo, Comunit internaz., 25
(1970), 266-97; BUERGENTAL: The American Convention on Human Rights: An Illusion of Progress, Miscellanea W. J. Ganshof
van der Meersch, ya cit., I (1972), 385 ss.; URIBE VARGAS: obra cit. en la nota 42b.]
*
43
HUDSON: II, 873.
44
HUDSON: II, 1288.
45
HUDSON: III, 1884.
46
HUDSON: IV, 2486.
47
HUDSON: IV, 2491.
48
HUDSON: IV, 2492.
49
A. G., resolucin 428 (V) de 14 de diciembre de 1950.
50
[U N. T. S., 189, I, nm. 2545.] Cf. al respecto la sent. del Trib. Admin. Federal de Alemania de 30 de septiembre de 1958, Arch. VR.,
8 (1960), 478.
51
Texto en L. Q., 7 (1958), 344.
52
Texto en Arch. VR., 5 (1955/56), 174. [Y. U. N. T. S., vol. 360, I, nm. 5158.]
53
Cf. PEISER: A. F., 5 (1959), 504; y TORRES: A. F., 8 (1962), 528. [V. Y. U. N., 1961, pgina 533.]
54
PEASLEE: I, 685 [2a ed., I, 890]; Cf. MARKS: Internationally assisted migration: ICEM rounds out ve years resettlement, I. O.,
11(1957), 481. [Y la revista Migracin que el comit viene publicando en Ginebra desde 1961.]
55
Cf. GOY: La jurisprudente franaise sur la qualit de rfugi, A. F., 7 (1961), 943 ss.
*
55
UNIDAD 1
55a
Pgs. 206 s, 486 ss.
55b
[Texto traducido en TRUYOL: op. cit., 139 ss.]
56
Se trataba de las lneas de nacionalidad claramente identicables que ms tarde resultaron, sin embargo, alteradas, por la poltica
fascista de italianizacin.
57
KRAUS y RDIGER: Urkunden zum FV van Versailles vom 28 juli 1919, I (1920), 1 ss.; W. WILSON: War and Peace. Presidential
Messages 1917-1924 (1927), I, 159 ss., 274, 277, 283, 291.
58
Vid. ibd., las notas del secretario de Estado americano Lansing. Cf. tambin
NICOLSON: Peace-Making (1919).
59
KUNZ: Die Revision der Pariser Friedensvertriige (1932); JAHRREISS: Der Revisiol1s
kampl in Europa (1934).
60
Yearbook 01 the U. N. (1951), 325.
61
Arch. VR., 10 (1963), 432.
62
The lndia Joumal of l. L., 2 (1962), 255. [En 1969 tuvo lugar el acto de libre opcin de la poblacin de Irin occidental, y, tras unas
elecciones indirectas que han sido criticadas como no democrticas, la A. G. autoriz la integracin de este territorio en Indonesia (resol.
2504/XXIV, de 19 de noviembre de 1969). Cf.: J. MORAND: Autodtermination en lrian occidental et a Bahrein, A. F., 17 (1971),
513-40; H. VON MANGOLDT: Die West-lrian Frage und das Selbstbestimmungsrecht der VOIker , Z., 31 (1972), 197-245.]
1
[En el mismo sentido, y con una contundencia que la gravedad de la materia exiga, se ha pronunciado la encclica Pacem in terrs de
JUAN XXIII (11 de abril de 1963), por ella apoyado, sea el agresor. En este sentido, el delegado de los EE. UU. en la un supuesto de la
realizacin del bien comn y, por consiguiente, de la legitimidad del poder, tanto en la esfera interna como en la comunidad mundial.]
2
A esta conclusin llega efectivamente PAPALIGOURAS en su obra, por lo dems rica en ideas, Thorie de la socit irrternationale
(1941), por haber llevado a sus ltimas consecuencias el positivismo jurdico, axiolgicamente neutral. En la pg. 211, p. ej., escribe:
LEtat peut tout faire, mais en agissant il dot dclarer agir au nom da droit. Pero, por otro lado, reconoce que la libertad jurdico-
positiva de los Estados en la jacin de hechos y normas jurdicas encuentra un lmite en la moral (pg. 229). Tambin reconoce que la
unidad jurdico-positiva del D. I. solo cabe sobre la base de una moral umversal (pg. 230).
3
Cf. PO XII en la encclica Summi ponticatus de 20 de octubre de 1939: El gnero humano, aunque ... est dividido en grupos sociales,
naciones y Estados, est ligado, sin embargo, con vnculos mutuos en el orden jurdico y en el orden moral y constituye una universal
comunidad de pueblos, destinada a lograr el bien de todas las gentes.... [En Doctrina ponticia, II: Documentos polticos, edit. por J.
L. GUTIERREZ GARCIA (Biblioteca de Autores Cristianos, t. 174, 1958), pgs. 782-83. Por su parte, JUAN XXIII ha insistido muy
especialmente sobre este punto en su encclica Pacem in terris: la consecucin del bien comn de las respectivas comunidades polticas
no puede separarse del que es propio de la entera familia humana; de lo que se deduce la necesidad, que brota de la misma naturaleza
humana, de que se atienda debidamente al bien comn universal. Esta necesidad postula precisamente, segn el Sumo Pontce, la
constitucin, por exigencia del mismo orden moral, de una autoridad pblica sobre un plano mundial.]
4
Cf. Po XII en el radiomensaje navideo de 1954 (Ecco ego): Toda la realidad pertenece a Dios; precisamente en separar la realidad
de su principio y n est la raz de todos los males. [Ed. cit. en la nota anterior, pg. 1029.]
5
Mat. et Mag., nms. 155; 157. [comentarios a la Mater et Magistra, present. por Mons. R. GARCA Y GARCIA DE CASTRO, trad.
por J. L. Gutirrez Garca y L. Ortz Muoz, 3 Ed., Madrid, 1968, B. A. C., pgs. 67, 68.]
6
Lo seala tambin DIETRICH SCHINDLER en sus Gedanken zum Wiederaufbau des Vlkerrechts, en la Festschrift fr Max Huber
(1944), ahora reimpr. en su obra pstuma Recht, Staat, Vlkergemeinschaft (1948), pg. 234, y CH de VISSCHER: Thories et ralits
en droit international public (2 ed., 1960), 158 ss.
7
La accin de la Secretara de la O. N. U. en el desenvolvimiento del D. I. es descrita por SCHACHTER: The development of I. L.
through the legal opinions of the U. N. Secretarat, Br., 25 (1948), 91 ss.
8
Cf. sobre este punto K. RENNER Mensch, Staat und Menschheit, Oesterr. Z. . R., II (1950), 387. [Tambin JUAN XXIII en la
encclica Pacem in terris formula el deseo de que las Naciones Unidas puedan ir acomodando cada vez mejor su estructura y sus medios
a la amplitud y nobleza de sus objetivos, entre los cuales destaca el Papa nuevamente la garanta ecaz de los derechos humanos.]
9
VERDROSS: Die Wertgrundlagen des Vlkerrechts, Arch. VR., 4 (1953), 129.
10
Recueil (1951), 23.
56
UNIDAD 2
LA LEGISLACIN MEXICANA EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR
En la presente unidad el estudiante conocer de qu forma est estructurada la legislacin mexicana en

materia de comercio exterior.
Examinar la estructuracin de la legislacin mexicana en materia de comercio exterior.
CONTENIDOS:
2.1. Legislacin mexicana:

2.1.1. La Constitucin.
2.1.2. Cdigo de Comercio.
2.1.3. Ley reglamentaria del artculo 131.
2.2. Diversos tratados rmados por Mxico.
Fichas Bibliogrcas de los documentos
Documento Ficha
2. A. Witker, Jorge; Jaramillo, Gerardo,

Comercio Exterior de Mxico
Marco Jurdico
Y Operativo, Editorial Mc Graw-
Hill, Primera Edicin, Mxico 1996.
Pgs. 1, 2.
2. B. http//www.economia.gob.mx/word/
snci/negociaciones/cha_publica_
tlc.htm
57
UNIDAD 2
LA LEGISLACIN MEXICANA EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR

Comercio Exterior de Mxico
Marco Jurdico
Y Operativo, Editorial Mc Graw-
Hill, Primera Edicin, Mxico 1996.
Pgs. 1, 2.
[] A. ARTCULO 131 CONSTITUCIONAL.
La fuente interna primaria de nuestro derecho econmico en materia de comercio exterior, la encontramos
en el artculo 131 constitucional, que expresa:
Es facultad privativa de la Federacin gravar las mercancas que se importen o exporten o que pasen de
trnsito por el territorio nacional, as como reglamentar en todo tiempo y an prohibir, por motivos de seguridad o
de polica, la circulacin en el interior de la Repblica de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia
pero sin que la misma Federacin pueda establecer ni dictar en el Distrito Federal los impuestos y leyes que
expresan las fracciones VI y VII del artculo 117.
El Ejecutivo, podr ser facultado por el Congreso de la Unin para aumentar o, disminuir o suprimir las
cuotas de las tantas de exportacin e importacin expedida por el propio Congreso, y para crear otras ,as como
para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el transito de productos, artculos y efectos,
cuando lo estime urgente, a n de regular el comercio exterior, la economa del pas, la estabilidad de la produccin
nacional o de realizar cualquier otro propsito en benecio del pas. El propio Ejecutivo, al enviar al Congreso el
presupuesto scal de cada ao, someter a su aprobacin el uso que hubiese hecho de la facultad concedida.
Este precepto constitucional es reglamentado por la Ley de Comercio Exterior publicada en el Diario
Ocial de la Federacin el 27 de julio de 1993, misma que tiene su reglamento, y que se publico en el Diario
Ocial de la Federacin el 30 de diciembre de 1993.
En estas fuentes se encuentra la base constitucional del manejo de esta materia, de parte de la Federacin y
especcamente del Presidente de la Republica y de los cuales derivan el resto de las disposiciones aplicables.
B. LEY DE COMERCIO EXTERIOR
Para el ejercicio de las facultades que la Constitucin entrega al titular del Ejecutivo se expidi esta Ley
de Comercio Exterior que tiene por objeto regular y promover este sector, incrementar la competitividad de la
economa nacional, propiciar el uso eciente de los recursos productivos del pas, integrar adecuadamente la
economa mexicana con la internacional y contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin. []
58
UNIDAD 2
2.2. Diversos Tratados rmados por Mxico.
2. B. http//www.economia.gob.mx/word/
tlc.htm
[] II. Amrica del Norte.
El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) ha sido un instrumento clave para incrementar
los ujos de comercio e inversin entre Mxico, Estados Unidos y Canad. Hoy, Norteamrica es una de las
regiones comerciales ms dinmicas e integradas del mundo; aproximadamente una cuarta parte del comercio
total de la regin se realiza entre los pases socios del TLCAN.
Entre 1994 y 2003, el crecimiento promedio anual del comercio total entre Mxico, Estados Unidos y
Canad ha sido de 8.1 por ciento. En diez aos, el comercio total entre Mxico, Estados Unidos y Canad aument
117 por ciento (cerca de 337 mmd) para superar los 626 mil millones de dlares en 2003.
Comercio trilateral 1993-2003

(Miles de millones de dlares)
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Var Var
03/02 03/93
Comercio trilateral 288.6 338.7 75.8 418.7 475.8 507.6 567.7 659.4 615.1 603.5 626.0 3.7% 117%
Mxico EE.UU. 85.2 104.3 115.5 140.5 167.9 188.0 215.0 263.5 245.2 241.4 243.8 1.0% 186%
Mxico - Canad 4.0 4.9 5.3 6.2 7.0 7.5 9.4 12.1 12.1 12.6 12.8 1.9% 216%
Fuente: Banxico, USDOC y Statistics Canada, utilizando las cifras del pas importador
A. Comercio Mxico-Canad
Con la entrada en vigor del TLCAN, Canad se convirti en el tercer mercado para los productos mexicanos,
detrs de EE.UU. y la Unin Europea; y Mxico se ha convertido en el quinto socio Comercial de Canad.
Desde la entrada en vigor del TLCAN hasta 2003, el intercambio de bienes entre Mxico y Canad creci 216
por ciento.
59
UNIDAD 2
Comercio Mxico-Canad
12.612.8
12.1 12
9.4
7.5
7
6.2
4.9 5.3
4 4
[] III. Amrica Latina.
A. Tratado de Libre Comercio Mxico - Chile
A doce aos de la entrada en vigor del Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE) con Chile, el
intercambio bilateral se ha multiplicado por ocho.
El favorable desempeo del comercio entre ambos pases propici la negociacin para ampliar y profundizar
la cobertura del ACE suscrito en 1992, ya que ste slo consideraba la liberalizacin del comercio de bienes. Entre
los temas que se incluyeron en el nuevo acuerdo se encuentran: servicios, inversin, solucin de controversias
compras gubernamentales y propiedad intelectual.
En marzo de 1998, concluy la negociacin y, en abril, los presidentes de ambos pases suscribieron el TLC
Mxico - Chile, mismo que fue aprobado por el Senado de la Repblica Mexicana en noviembre de 1998 y por
el senado chile en junio de 1999. Las nuevas disposiciones entraron en vigor el 1 de agosto de 1999. Con ello,
Mxico y Chile cuentan con un TLC similar a los que Mxico ha suscrito con otros pases del continente.
De esta forma, Mxico se ha convertido en uno de los socios ms importantes y dinmicos de Chile. En
2003, las exportaciones mexicanas a Chile crecieron 160 por ciento, respecto a 1991, superando los 322 millones
de dlares. Con ello, en doce aos, Mxico pas del decimosexto al noveno lugar como proveedor de Chile
desplazando a Espaa y el Reino Unido, entre otros pases. (Fuente: ALADI)
Comercio Mxico-Chile
(millones de dlares)
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Var
Var
03/91
Exportaciones 03/02
123.9 154.7 199.7 204.4 489.8 688.7 842.3 625.0 366.4 431.4 374.4 258.6 322.7 160.4% 24.8%
Importaciones 49.8 95.5 130.1 230.1 154.3 170.8 372.4 552.0 683.5 893.7 975.0 1,010.2 1,082.1 2,072.9% 7.1%
Comercio total 173.7 250.2 329.8 434.4 644.0 859.4 1,214.7 1,117.0 1,049.9 1,349.4 1,349.4 1,268.9 1,404.7 708.6% 10.7%
60
UNIDAD 2
En 2003, las ventas de productos chilenos a Mxico aumentaron 7.1 por ciento respecto al ao anterior, al
sumar ms de 1, 082 millones de dlares (mdd) []
B. Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres (TLC-G3)
Tras nueve aos de operacin del TLC-G3, el comercio trilateral entre Mxico, Colombia y Venezuela sum
3.5 mil millones de dlares, 42% ms que el registrado en 1994, ao previo a la entrada en vigor de este tratado.
Comercio Trilateral
(Millones de dlares-mdd)
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 V ar%
03/94
Comercio trilateral 2,494
03/91
3,371
03/02
3,194 4,130 3,878 2,951 3,900 4,443 3,851 3,552 42.4%
603 611 718 771 625 820 941 1,030 1,150 148.4%
Mxico - Colombia 463
656 591 950 914 754 1,050 1,277 1,069 961 100.6%
Mxico - Venezuela 479
1. Comercio Mxico- Venezuela
En 2003, el comercio bilateral alcanz 961 millones de dlares (mdd), 100.6 por ciento ms que en 1994;
las exportaciones de productos mexicanos a Venezuela sumaron 395 mdd, y
las importaciones mexicanas de bienes colombianos sumaron 406 mdd.
C. Tratado de Libre Comercio Mxico-Costa Rica
Comercio Mxico-Costa Rica

(Millones de dlares)
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Var.03/94
03/94
03/91 03/02
Exportaciones 94.4 141.9 188.1 221.2 282.1 250.5 2.86.2 338.2 344.0 331.5 250.3%
191.4
Importaciones 27.6 15.6 57.6 77.4 87.4 180.1 184.2 416.3 584.2 2,020.0%
441.8
Comercio total 122.2 157.5 245.8 298.6 369.6 466.3 522.4 760.3 915.8 649.4%
En 2003, el comercio bilateral sum 915 millones de dlares, 649 por ciento ms que el registrado en
1994:
Las exportaciones mexicanas a Costa Rica sumaron 331.5 millones de dlares,
Las importaciones mexicanas procedentes de Costa Rica fueron 584.2 millones de dlares.
61
UNIDAD 2
D. Tratado de Libre Comercio Mxico Bolivia
Comercio Mxico-Bolivia
(Millones de dlares)
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Var%
03/94
Exportaciones 13.4
03/91 24.1
03/02 30.4 31.6 34.6 31.6 26.6 24.5 20.3 23.9 77.9%
Importaciones 19.1 5.1 8.0 10.3 7.0 7.8 13.4 14.0 23.6 29.4 54.4%
Comercio total 32.5 29.3 38.4 41.9 41.5 39.4 39.9 38.5 43.9 53.3 64.1%
A partir de a entrada en vigor del acuerdo, en enero de 1995, el comercio bilateral se ha incrementado en
64.1 por ciento. En 2003, intercambio comercial super los 53.3 millones de dlares:
Las exportaciones mexicanas a Bolivia registraron un incremento del 77.9 por ciento respecto al registrado
en 1994, superando los 23.9 millones de dlares
Las compras mexicanas de productos bolivianos sumaron 29.4 millones de dlares, cifra 54.4 por ciento
mayor a las compras registradas en 1994.
E. Tratado de Libre Comercio Mxico Nicaragua
En diciembre de 1997, se rm el Tratado de Libre Comercio Mxico - Nicaragua. Este tratado entr en vigor
el primero de julio de 1998 y es el segundo tratado de libre comercio de Mxico con un pas de Centroamrica.
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Var. 03//97
03/91 03/02
Exportaciones 64.2 57.5 64.5 93.4 91.7 91.10 111.1 72.9%
Importaciones 11.4 13.6 14.8 26.9 31.4 27.1 38.1 232.4%
Comercio total 75.7 71.1 79.2 120.3 123.1 118.1 149.1 97.1%
En 2003, el comercio bilateral rebas los 149 millones de dlares, 97.1 por ciento ms que en 1997 (ao previo
a la entrega en vigor del TLC)
Las ventas de productos mexicanos a Nicaragua sumaron 111.1 millones de dlares, y
Las compras mexicanas de productos nicaragenses fueron de 38.1 millones de dlares.
F. Acuerdo de Complementacin Econmica Mxico Uruguay
Con la ampliacin del Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE) 5 suscrito el 29 de diciembre de

1999, se incorporaron al Acuerdo disciplinas ms completas en materia de acceso a mercados, salvaguardias,
normas sanitarias, normas tcnicas, prcticas desleales, reglas de origen y solucin de controversias, as como
62
UNIDAD 2
una liberacin amplia que signica que ms del 90% del universo arancelario entre Mxico y Uruguay est libre
de aranceles. Esta ampliacin entr en vigor a partir del 1 de marzo de 2001 y sustituy todo lo negociado con
anterioridad en al ACE 5.
El nuevo Acuerdo establece una vigencia hasta que sea sustituido por el que llegase a suscribirse entre
Mxico y MERCOSUR, lo que permite otorgar a los agentes econmicos de ambos pases mayor certidumbre con
reglas claras y transparentes, lo que coadyuva al incremento de las relaciones econmicas bilaterales. :
G. Tringulo del Norte (El Salvador, Guatemala y Honduras)
Los pases del Tringulo Norte (TN) se han convertido en el principal mercado de Mxico en Amrica
Latina. En 2003:
Los pases que conforman el Tringulo del Norte importaron de Mxico 1,007.2 mdd, 21.0% de las
exportaciones mexicanas a la regin latinoamericana (4,788 mdd). Esto representa un incremento de 2.3% respecto
al monto registrado en 2000 (ao previo a la entrada en vigor del TLC Mxico-TN.
Las ventas de Mxico a esta regin son superiores a la suma de las exportaciones de productos mexicanos
a Brasil, Argentina y Chile.
El 11 de mayo de 2000 concluy la negociacin del TLC entre Mxico y el grupo formado por El Salvador,
Guatemala y Honduras. Los representantes de las cuatro naciones se reunieron el 29 de mayo del mismo ao en
la Cd. de Mxico para rmar el tratado. El TLC entre Mxico y Tringulo del Norte entr en vigor el 15 de marzo
del 2001.
IV. Europa.
A. Unin Europea
Hasta el 30 de abril de 2004, la Unin Europea (UF) estaba integrada por 15 Estados
Miembros7 con una poblacin de 379 millones de habitantes y un PIB que super 10.3 billones de dlares
en 2003.
La UE es la primera potencia comercial; concentra alrededor de la quinta parte del comercio mundial. En
2003, el intercambio de bienes de la UE sum 2.2 billones de dlares (excluye comercio intra-comunitario).
Exportaciones 1,090 mil millones de dlares
Importaciones 1,103 mil millones de dlares
Los cinco pases miembros de la UE con mayor intercambio comercial (incluye comercio intra-
comunitario) son: Alemania con 1, 333.0 mmd; Francia con 765.4 mmd; Reino Unido con 648.1 mmd;
Italia con 575.7 mmd y Holanda con 547.9 mmd.
1. Comercio Mxico- UE8
EL TLCUEM, que entr en vigor el 1 de julio de 2000, se negoci con el objeto de fortalecer las
relaciones de Mxico con Europa Occidental.
La UE es nuestro segundo socio comercial y nuestra segunda fuente de inversin extrajera directa. En
2003, el Comercio total de Mxico con la UE ASCENDI A 23.6 MMD, 14.5 POR CIENTO MS
QUE EN EL 2000. En este mismo periodo, el 80 por ciento del intercambio comercial que Mxico
realiz con la UE, fue con: Alemania (8mmd), Espaa (3.7 mmd), Italia (2.7 mmd), Francia (2.3 mmd)
y Reino Unido (1.8 mdd)
63
UNIDAD 2
Comercio Mxico - Unin Europea

Var Var
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 03/02 03/99
03/02 03/99
Exportaciones 2.8 3.4 3.5 4.0 3.9 5.2 5.6 5.3 5.2 5.6 7.2% 7.5%
Importaciones 9.1 6.8 7.8 9.9 11.8 13.0 15.0 16.3 16.6 18.0 8.6% 39.5%
Comercio total 11.9 10.1 11.3 13.9 15.7 18.2 20.6 21.6 21.8 23.6 8.3% 30.3%
En aos previos a 1995, Mxico represent el principal mercado para la UE en Amrica Latina. Sin
embargo, en aos recientes, Mxico ha ido perdiendo su posicin como primer comprador en Amrica Latina de
productos comunitarios, a pesar del signicativo crecimiento de las importaciones mexicanas. Esta es una de las
principales razones que motivaron la negociacin del TLCUEM. []
[] B. Asociacin Europea de Libre Comercio
El TLC Mxico-AELC entr en vigor el 1 de julio de 2001. Con este tratado, Mxico logra acceso preferencial
al Espacio Econmico Europeo9 y Suiza, cubriendo prcticamente toda Europa Occidental, con lo cual se busca
diversicar los mercados de destino y la composicin de las exportaciones mexicanas.
La Asociacin Econmica de Libre Comercio (AELC) est integrada por la Repblica de Islandia, el Reino
de Noruega, el Principado de Liechtenstein y la Confederacin Suiza.
En 2003, su PIB ascendi a ms de 540 mil millones de dlares (mmd) y su ingreso percpita promedio a
38.6 mil dlares.
En 2003, el comercio Mxico - AELC fue de 1.66 mmd:

Las exportaciones de productos mexicanos a los pases de AELC sumaron 722 millones de dlares
Las importaciones mexicanas de productos provenientes de los pases de AELC sumaron 94 millones
de dlares.
Entre 1994 y septiembre del 2003, la inversin extrajera directa de los pases de AELC en Mxico, alcanz
1,280.9 millones de dlares, lo cual representa 1% de la IED total realizada en Mxico durante ese perodo. []
[] V. Israel.
En abril de 1998, iniciaron las negociaciones comerciales entre Mxico e Israel tendientes a la rma de un
tratado de libre comercio entre ambos pases, el cual entr en vigor el 1 de julio de 2000.
Para los productores y exportadores mexicanos, Israel representa un mercado potencial con importaciones
anuales superiores a 30 mil millones de dlares. Israel cuenta con una poblacin de poco ms de 6 millones de
habitantes con un ingreso per cpita anual de 16.9 mil dlares.
En 2003, el comercio Mxico - Israel ascendi a 370.0 millones de dlares (mdd). A pesar de que
ste slo representa el 0.1% del comercio total de Mxico, creci ms de 318% respecto a 1994. Las
exportaciones sumaron 56.6 mdd y las importaciones 313.5 mdd.
64
UNIDAD 2
Se llevaron a cabo diez reuniones de negociacin. El 6 de marzo de 2000, los representantes del gobierno de
ambos pases rmaron el acuerdo.
Los temas incluidos en el tratado son: inversin, compras gubernamentales, reglas de origen, acceso a mercado,
normas, solucin de controversias, salvaguardas y competencia.
La complementariedad en el comercio de los dos pases, principalmente en el sector agropecuario y agroindustrial,
as como el hecho de que Israel ya cuenta con tratados de libre comercio con la Unin Europea, Estados Unidos y
Canad, nuestros principales socios comerciales, son factores importantes para negociar con ese pas.
El TLC Mxico - Israel nos brinda la oportunidad de realizar alianzas estratgicas, facilita la transferencia de
tecnologa y promueve mayores ujos de comercio e inversin con ese pas y con otros socios comerciales
comunes.
VI. Negociacin con Japn
Las relaciones entre Mxico y Japn atraviesan por un momento en el que se han abierto nuevas oportunidades
para ampliar signicativamente los ujos de comercio e inversin.
1. Importancia econmica de Japn

Es la segunda economa ms grande del mundo, con un Producto Interno Bruto (PIB) nominal de
4,290.7 millones de dlares (mdd) y un PIB percpita de 33,728 dlares en 2003.
Es el dcimo pas ms poblado del mundo con 127.2 millones de habitantes. Sin embargo, su
poblacin tiene una edad promedio de 42 aos, por lo cual, necesita localizar inversiones en otros
pases en donde la poblacin sea joven y capacitada.
Japn tambin es la octava fuente de inversin extrajera directa en el mundo, aportando un promedio
anual de aproximadamente 26 mil millones de dlares entre 1994 y 2003.
Es un productor y exportador de productos de alta tecnologa con un importante valor agregado y
salarios elevados, que requiere importar productos de tecnologa media alta en electrnica, electro
domstica, y en el sector automotriz.
Importa el 60% de su consumo de alimentos, y no produce grandes cantidades de bienes para la
exportacin en este sector. Por lo tanto, requiere de un socio comercial que pueda brindarle calidad
y variedad de productos alimenticios.
2. Comercio Mxico-Japn
De acuerdo con cifras del Ministerio de Finanzas de Japn, en 2003 nuestras exportaciones a ese pas alcanzaron
$1.8 millones de dlares10
Conforme a datos registrados por la Secretara de Economa de Mxico, en 2003, las importaciones provenientes
de Japn ascendieron a USD $7,622 millones. []
65
UNIDAD 2
(Footnotes)
7
Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Portugal,
Reino Unido y Suecia.
8
Los pases que se incorporaron a la Unin Europea el 1o. de mayo de 2004 no se consideran, ya que durante el ao de referencia
(2003), aun no eran miembros.
9
El espacio Econmico Europeo esta integrado por los estados miembros de la UE ms Islandia, Liechtenstein y Noruega.
10
Cifra superior a la registrada por nuestro pas, USD $65.7 millones, debido a que las cifras del Ministerio de Finanzas de Japn captura
la informacin de todas las exportaciones mexicanas a ese pas, independientemente de que hayan sido embarcadas directamente a travs
de un tercer pas. La informacin registrada por la Administracin General de Aduanas solo incluye las exportaciones embarcadas
directamente de Mxico a Japn.
66
UNIDAD 3
LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES Y EL COMERCIO EXTERIOR
La presente unidad busca que el estudiante de la licenciatura de Derecho conozca cules son los organismos
internacionales que tienen vnculo con el comercio exterior.
Conocer la importancia de los diversos organismos internacionales vinculados con el comercio exterior en
los diferentes continentes.
CONTENIDOS:
3.1. ONU.
3.2. Organismos especializados de la ONU.
3.3. Organismos regionales vinculados al comercio exterior.

3.3.1. Amrica.
3.3.2. Europa.
3.3.3. Asia.
3.3.4. frica.
3.3.5. Oceana.
Fichas bibliogrcas de los documentos
Documento Ficha
3. A. Gmez, Granillo, Moiss,

Teora Econmica, Ed. Mc Graw
Hill,
Mxico, 2000.
Pgs.243-250.
3. B. http://ww.economia.gob.mx/work/
tlc.htm
67
UNIDAD 3
LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES Y EL COMERCIO EXTERIOR
3. A. Gmez, Granillo, Moiss,

Teora Econmica, Ed. Mc Graw
Hill,
Mxico, 2000.
Pgs.243-250.
[] Organismos econmicos internacionales
1. Tendencia a la organizacin poltico- econmica
La tendencia hacia la organizacin formal, tanto poltica como econmica, se inicia, en realidad, hacia la
terminacin de la Segunda Guerra Mundial. Ello debido a la necesidad de establecer, sobre bases ms slidas,
un organismo mundial congruente con los perennes objetivos de preservar la paz y la armona amistosa entre los
pases del orbe, a n de solucionar meta inmediata los graves problemas econmico-sociales derivados de
la guerra.
As era menester estructurar una nueva poltica econmica, consecuente con el nuevo orden de cosas, a
efecto de superar tales problemas. Nada mejor, de principio, que luchar por la integracin de las naciones para
resolverlos; no ms dispersin. Haba necesidad de promover la cooperacin internacional para solucionar los
graves problemas derivados de un mundo en donde las tres cuartas partes de la poblacin vive en naciones
pobres; de esta proporcin, ms de 1000 millones de personas subsisten con menos de 30 dlares anuales
correspondientes a los 45 pases ms pobres.
Por otro lado, se encuentran los 20 pases ms ricos, cuyo ingreso por persona, en conjunto, sobrepasa a los
1 300 dlares anuales (la proporcin es de ms de 40 a 1).
No hay equidad econmica como es fcil deducir, lo cual perjudica tas relaciones internacionales; adems,
hay problemas referentes al desempleo, analfabetismo, insalubridad, falta de vivienda decorosa, alimentacin,
etc.
Para cumplir con las funciones respecto al desarrollo, la O. N. U. cuenta con un organismo llamado Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el cual es la fuente mundial ms importante en cuanto a cooperacin
multilateral tcnica y de preinversin. Abarca prcticamente todos los sectores econmicos y sociales: agropecuario,
pesca, silvicultura, minera, manufactura, electricidad, transporte, comunicaciones, vivienda, comercio, turismo,
salud, educacin, planeacin econmica, etc. Ayudan a estas tareas los 36 organismos que pertenecen al sistema
de la O. N. U.
2. La Organizacin de las Naciones Unidas

(O. N. U.)
Si, este organismo se crea en San Francisco, Cal., en 1945. Se compone de 6 organismos bsicos y 16
especializados. A diciembre de 1992 contaba con 179 miembros.
68
UNIDAD 3
Organismos bsicos:
Asamblea General- Consejo de Seguridad
Consejo de Seguridad
Consejo Econmico y Social
Consejo de Administracin Financiera
Corte Internacional de Justicia
La Secretara
Para nuestro propsito, el nico rengln que nos interesa de esta lista, es el Consejo Econmico y Social,
por ser ste el principal rgano que coordina las actividades econmicas y sociales de la O. N. U., as como de sus
instituciones especializadas. Le ayudan en su trabajo varios grupos menores, tales como:
Seis comisiones orgnicas: Estadsticas, Poblacin, Desarrollo Social, Derechos Humanos, Condicin
Econmica y Social de la Mujer y Estupefacientes.
Cinco comisiones regionales de carcter econmico (la sede entre parntesis): frica (Addis Abeba), Asia,
Pacco (Bangkok), Europa (Ginebra), Amrica Latina (Santiago) y Asia Occidental (Bagdad).
Seis comits permanentes: Coordinacin, Recursos Naturales, Organizaciones no Gubernamentales,
Empresas Transnacionales y Asentamientos Humanos.
Las funciones bsicas del Consejo Econmico y Social pueden resumirse en tres:
Pugnar por mejores niveles de vida.
Luchar por el pleno empleo.
Participar en la expansin econmica.
Comisiones econmicas regionales
Las 5 Comisiones del Consejo Econmico y Social tienen una organizacin similar, dado que su misin es
fomentar el desarrollo econmico y social de la regin.
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio
Integrada por los pases sudamericanos y Mxico, esta Asociacin, conocida como ALALC, fue creada
en 1960, mediante el Tratado de Montevideo, con sede en esta misma ciudad. Sus funciones, como enseguida
anotamos, no dejan lugar a dudas sobre su objetivo: formar un bloque de pases latinoamericanos, que enfrente
los problemas contemporneos del comercio exterior, tomando como base el famoso Iaisse los clsicos; desde un
principio, el tratado hace notar la necesidad de dar un sentido favorable a la importacin.
a) Aumentar ms las mercancas ya existentes en el comercio, as como agregar otras que no forman parte
del tratado.
b) Armonizar las importaciones y exportaciones.
c) Coordinar las polticas de industrializacin del rea.
d) Celebrar acuerdos entre los pases por sectores industriales.
e) Eliminar, gradualmente, gravmenes y restricciones aduanales, a travs de negociaciones peridicas.
f) Otorgar el trato de nacin ms favorecida, que consiste en extender a productos similares de origen
nacional o destinados a los dems pases contratantes, las ventajas que aplique una de las partes a la mercanca de
exportacin o importacin.
g) Aplicar a productos originados en el rea y llegados a cualesquiera de los contratantes, el mismo trato que
a productos nacionales similares.
69
UNIDAD 3
Organismos Especializados
La lista de estos organismos es como sigue:

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura (FAO)
Organizacin para la Educacin, Ciencia y Cultura (UNESCO)
Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI)
Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM)
Organizacin Martima Internacional (IMO)
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF)
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Asociacin Internacional de Fomento (AIF)
Corporacin Financiera Internacional (CFI)
Unin Postal Universal (UPU)
Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Fondo Internacional del Desarrollo Agrcola (FIDA)
Organizacin para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
A. Organizacin Internacional del Trabajo
Conocida tambin como OIT, esta organizacin fue fundada en 1919, por la antigua Sociedad de Naciones,
en base al Tratado de Versalles. En 1946 se ali a la ONU y desde entonces funciona como una de sus agencias
especiales. Su responsabilidad bsica consiste en regular las condiciones de trabajo a nivel internacional,
proponindose, por tanto los siguientes objetivos:
a) Lograr el pleno empleo en cada pas.
b) Elevar el nivel de vida de los trabajadores
c) Orientar profesionalmente a los mismos.
d) Pugnar por la participacin equitativa en los frutos del trabajo.
e) Reconocer, por parte de las autoridades respectivas, el derecho de negociacin efectiva.
f) Extender las medidas de seguridad social en cada pas.
g) Proteger adecuadamente la vida y salud de los trabajadores.
h) Recomendar normas mnimas en materia de trabajo.
B. Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura
La sigla de este organismo es FAO (Food an Agrculture Organization), como ms se le conoce. Nace en
1943. La matriz se encuentra en Roma. Sus actividades consisten, principalmente en:
a) Fomentar la produccin agrcola, forestal y pesquera.
b) Elevar el nivel alimenticio de la poblacin mundial.
c) Promover la enseanza en todos estos campos.
d) Conservar los recursos naturales.
e) Desarrollar los sistemas de tenencia de la tierra.
f) Pugnar por el mejoramiento de los sistemas de crdito agrcola.
g) Difundir las tcnicas ms avanzadas en la produccin de alimentos.
70
UNIDAD 3
h) Combatir epidemias.
i) Proporcionar asistencia tcnica en los campos de nutricin, administracin de alimentos, lucha contra la
erosin de suelos, reforestacin, riego y otros aspectos anes.
C. Banco internacional de Reconstruccin y Fomento
Este Banco es ms conocido como Banco Mundial. Fue fundado en Washington en 1945. Sus funciones
son:
a) Proporcionar capital para la reconstruccin de los estragos causados por la Segunda Guerra Mundial, a
pases afectados.
b) Promover y completar la inversin privada exterior, en los pases atrasados.
c) Estimular la expansin de los recursos mundiales, as como su capacidad productiva.
Cada una de estas funciones habla por s misma de la importancia que tiene una institucin de crdito de
este tipo, sobre todo para aquellos pases daados por la guerra. Pero ms importante an, es que el Banco est
autorizado para emitir obligaciones, con cuyo producto puede otorgar nuevos prstamos. Dichas obligaciones
estn garantizadas nada menos que por el crdito de todos los pases miembros, el cual pueden comprometer hasta
por el total de sus contribuciones respectivas al Banco; stas forman su capital y son distintas, segn la capacidad
econmica de cada pas, Estados Unidos aporta aproximadamente la tercera parte de dicho capital.
D. Fondo Monetario Internacional (FMI)
Este fondo se cre en 1945. Su sede est en Washington. Tiene como objetivos:
a) Estabilizar los cambios.
b) Mantener los procedimientos de cambio que sealen sus miembros.
c) Aplicar un sistema de pagos multilateral para las transacciones corrientes entre sus miembros.
d) Eliminar restricciones no necesarias que frenen el comercio internacional. Adems, el fondo acta como
banquero entre sus miembros, prestndoles las divisas que necesiten, aunque en calidad el prestatario compra
estas divisas con su propia moneda. El dinero que el fondo maneja proviene de las cuotas aportadas por los pases
miembros.
E. Corporacin Financiera Internacional
Fundada en 1956 por el Banco Mundial, esta Corporacin lleva a cabo las siguientes operaciones:
Invertir tondos en empresas privadas, a travs de bancos que propicien el desarrollo econmico, de preferencia
en pases pobres en donde el capital privado es insuciente para cubrir necesidades de inversin.
Obtener tondos en los mercados mundiales de capital, de ser necesario.
F. Fondo Internacional del Desarrollo Agrcola (FIDA)
Creado en 1976, tiene como propsito fundamental movilizar recursos con el n de mejorar la produccin
de alimentos y atender as a la nutricin de tantas y tantas personas de bajos ingresos que viven en los pases en
desarrollo. La O. N. U. estima que cuando menos 20% de la poblacin de frica, Asia y Amrica Latina sufre
hambres y mal nutricin, principalmente en las comunidades rurales ms pobres (campesinos sin tierra, pequeos
granjeros, criadores de ganado, etc.).
71
UNIDAD 3
G. Organizacin para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
Establecido en 1966, pero en vigor a partir de 1979, este organismo se ocupa de:
Promover y acelerar la industrializacin de los pases en desarrollo.
Coordinar las actividades de la ONU en todo lo referente a la industria.
Cooperar para que pases desarrollados y pases en desarrollo aceleren el desarrollo industrial del orbe.
Establecer contactos entre unos y otros para que celebren consultas y negociaciones de tipo industrial.
Fomentar inversiones industriales.
Promover y facilitar la transferencia de tecnologa hacia los pases en desarrollo.
Prestar asistencia tcnica en materia de desarrollo industrial.
Asesorar y ayudar a los pases en la obtencin de nanciamiento externo.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre

Comercio y Desarrollo (UNCTAD).
Este es un rgano permanente de la Asamblea General, creado en 1964. Celebra reuniones cada 4 aos. En
1990 tenia 168 pases miembros. Su sede es Ginebra. Se trata de uno de los varios instrumentos principales que
auxilian en sus tareas a la Asamblea General. Tiene dos funciones bsicas:
Promover el comercio internacional, en particular el que corresponde a los pases en desarrollo, a n de
acelerar el desarrollo econmico de stos.
Investigar polticas econmicas sobre comercio, principalmente. []
3. B. http://ww.economia.gob.mx/work/
tlc.htm
[] La comisin de las Naciones Unidas con el mantenimiento de la paz entre las naciones y la gente
del mundo es bien sabido por el pblico en grande. Las actividades del consejo de seguridad y la presencia de
cascos y de observadores azules en reas de la alta tensin o del conicto son sus manifestaciones ms visibles.
Muchos estn tambin enterados del papel de los Naciones Unidas en promover el respeto por derechos humanos
y en trabajo humanitario, en millones que ayudan de refugiados haya notablemente las zonas de guerra.
Aunque una parte igualmente esencial de su misin, del trabajo de la organizacin en el desarrollo
econmico y social no goza del mismo reconocimiento. Siendo a menio y largo plazo, tomando la forma de
un dilogo en polticas o de proyectos realizados en el campo, estas actividades hacen noticias del ttulo y no
despiertan raramente la misma pasin que interventions polticos o humanitarios.
La negociacin de convenciones, de norma y de estndares en problemas econmicos, tcnicos y ambientales

es incluso menos bien sabido. Todava, estas actividades de naciones unidas son imprescindibles en jar las
reglas del juego aplicable a todos los pases, en facilitar su integracin regional y global, y contribuir a sus
poblaciones estudiad y bienestar.
Para el ltimo medio siglo, la Comisin econmica de Naciones Unidas para Europa ha estado implicada
en jar tales normas, discreto y ecientemente. A travs de su trabajo sobre transporte, el ambiente, la energa,
72
UNIDAD 3
la industria y el comercio, ha afectado muchos aspectos de la vida diaria en la regin: reduciendo y previniendo
la contaminacin del aire y del agua, mejorando seguridad del coche, convirtindose y armonizando redes
regionales del transporte, facilitando los pasos de frontera, simplicando procedimi9entos administrativos en
comercio internacional. []
[] Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) fue establecida por la resolucin 106 (VI) del
Consejo Econmico y Social, del 25 de febrero de 1948, y comenz a funcionar ese mismo ao. En su resolucin
1984/67, del 27 de julio de 1984, el Consejo decidi que la Comisin pasara a llamarse Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe.
La CEPAL es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas y su sede est en Santiago de
Chile. Se fund para contribuir al desarrollo econmico de Amrica Latina, coordinar las acciones encaminadas
a su promocin y reforzar las relaciones econmicas de los pases entre s y con las dems naciones del mundo.
Posteriormente, su labor se ampli a los pases del Caribe y se incorpor el objetivo de promover el desarrollo
social.
La CEPAL tiene dos sedes subregionales, una para la subregin de Amrica Central, ubicada en Mxico,
D. F. y la otra para la subregin del Caribe, situada en Puerto Espaa, que se establecieron en junio de 1951 y en
diciembre de 1966, respectivamente. Adems, tiene ocinas nacionales en Buenos Aires, Brasilia, Montevideo y
Bogot y una ocina de enlace en Washington, D.C.
Comisin Econmica y Social para Asia Occidental [CESPAO]
Programa El Planeamiento y la Cooperacin Tcnica
Lo que hacemos - Cooperacin Tcnica
La Cooperacin tcnica realizada por ESCWA complementa el trabajo normativo y analtico de la Comisin
en fomentar la cooperacin y la integracin regionales. En su 23ro reunin, en mayo de 2005, la Comisin adopt
la estrategia de la cooperacin tcnica que explica el foco, los mtodos y los principios de gua de la ayuda de
ESWA a sus pases de miembro.
Los componentes ms importantes de la cooperacin tcnica son:

SERVICIOS CONSULTIVOS REGIONALES
PROYECTOS
SOCIEDADES, incluyendo la movilizacin del recurso.
SERVICIOS CONSULTIVOS REGIONALES
Como parte de la cooperacin tcnica proporcion por ESCWA, los servicios de consejeros regionales
estn disponible a peticin para los gobiernos de los pases de miembro y de las organizaciones regionales, para
las misiones a corto plazo conforme a su peticin. Los servicios consultivos regionales se proporcionan bajo
programa regular de ESCWA de la cooperacin tcnica (el folleto de RPTC)
73
UNIDAD 3
Las actividades nacionales de capacidad-edicio se centran en ediciones con dimensiones regionales

y transfronterizas. Se ponen en ejecucin en siete reas del foco, que corresponden a los subprogrammes de
ESCWA:
-polticas integradas para la gerencia de los recursos regionales para el desarrollo sostenible;
-polticas sociales integradas;
-anlisis y pronstico econmicos para el desarrollo regional;
-integracin regional y el responder al globalizacin;
-tecnologa de informacin y de comunicacin para la integracin regional:
-estadstica comparable para el planeamiento y la toma de decisin mejorados; y
-adelanto y empowerment de mujeres.
Los esfuerzos consultivos regionales del capacidad-edicio de la ayuda de servicios a travs: miembro
contribuyan los recursos extra-budgerary, el ms importante de cul es la fondo duciaria de ESCWA para las
actividades regionales.
ESCWA mantiene una Tubera del proyecto de las ofertas abiertas a los arreglos y al nanciamiento de
colaboracin. Los papeles del concepto presentaron abajo rozan ediciones de desarrollo importantes y prioridades
regionales. Para ms informacin ntrenos en contacto por favor.
Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacico [CESPAP]*

General description
El brazo regional de la secretada de Naciones Unidas para la regin asitica y pacca es los Naciones
Unidas econmicos y Comisin social para Asia y el Pacco (UNESCAP). Est situado en los Naciones Unidas
que construyen, avenida de Ratchadamnoen Nok, Bangkok, Tailandia. Las funciones de UNESCAP han sido
denidas por el general de secretaria como sigue:
1. Promover el desarrollo econmico y social con la cooperacin y la integracin regionales y subregional;

2. El servir como el foro principal del desarrollo econmico y social dentro del sistema de Naciones Unidas
para la regin de UNESCAP;
3. Formulando y promoviendo las actividades y los proyectos de la ayuda de desarrollo conmensurados con
las necesidades y las prioridades de la regin mientras que acta como agencia el ejecutarse para los proyectos
operacionales relevantes;
4. Abastecimiento de sustantivo y servicios y documentacin de la secretaria para la Comisin y sus cuerpos
subsidiarios;
5. Realizar estudios, la investigacin y otras actividades dentro de los trminos de la referencia de la
Comisin;
6. Abastecimiento de servicios consultivos a los gobiernos conforme a su peticin;
7. Desarrollando y ejecutando programas de la cooperacin tcnica;
8. Actividades de UNESCAP que coordinan con los del departments/ofces principal de los Naciones
Unidas en las jefaturas y las organizaciones especializadas del agencia e intergubernamentales. `
Para realizar estas funciones, la secretara de la UNESCAP abarca la ocina de la secretaria ejecutiva y de
las divisiones siguientes.
Ediciones Sociales que emergen
Ambiente y desarrollo sostenible
74
UNIDAD 3
Tecnologa de la informacin, de la comunicacin y del espacio

Pobreza y desarrollo
Estadstica
Comercio e inversin
Transporte y turismo
Servicios Administrativos
Gerencia del Programa
El rgano legislativo principal de UNESCAP es la Comisin, que satisface anualmente en el nivel y los informes
ministeriales al consejo econmico y social de los UNs (Comit Econmico y Social). Proporciona un foro
para todos los gobiernos de la regin a la revisin y discute ediciones econmicas y sociales y consolidar la
cooperacin regional. El comit consultivo de representantes permanentes y otros de representantes sealados
por Members de la Comisin (ACPR), integrado por los miembros y los miembros del asociado, reuniones de
UNESPAC casi cada mes para aconsejar y para intercambiar opiniones por la secretaria ejecutiva en el trabajo
de la Comisin. La Comisin mantiene la colaboracin estrecha y la consulta entre los miembros y la secretara
de la Comisin. Tres comits, ocho subcomits y dos cuerpos especiales dirigen el trabajo de la Comisin y
hacen recomendaciones de acuerdo con ocho suprogrammes (206-07
Comisin Econmica para frica [CEPA]
La descripcin del ECA establecido en 1958, ECA es una de cinco comisiones regionales bajo direccin
administrativa de las jefaturas de Naciones Unidas (la O. N. U). Como el brazo regional de la O. N. U en frica,
se asigna por mandato para apoyar el desarrollo econmico y social de sus 53 Estados miembros, para fomentar
la integracin regional, y para promover la cooperacin internacional para el desarrollo de frica. Divulga al
consejo econmico y social de la O. N. U (Comit Econmico y Social). Organizan la Comisin alrededor de
seis divisiones substantivas del programa Poltica y gerencia de desarrollo; Poltica econmica y social; Gnero y
desarrollo; informacin para el desarrollo; Desarrollo sostenible integracin comercial y regional. Cinco ocinas
subregional contribuyen una perspectiva subregional al programa de trabajo y la ayuda excede. Dibujando en esta
estructura, ECA despliega varias modalidades y servicios de apoyar sus Estados miembros: anlisis de poltica y
defensa; realizar sociedades; asistencia tcnica el compartir de la comunicacin y del conocimiento; actividades
subregional de soporte. Realzar la comunicacin y el conocimiento de la asistencia tcnica de las sociedades que
comparten a comunidades econmicas regionales de soporte de las actividades sub-regional (RECs)
Anlisis de poltica y defensa el trabajo analtico relevante de la poltica es central al trabajo total de ECA.
Dibujando en este trabajo, la Comisin sirve como abogado de la poltica en ediciones crticas del desarrollo,
para animar las iniciativas y las reformas necesarias para el adelanto econmico y social en frica. La defensa
se centra en interno as como los distritos electorales externos. Dentro de frica, implica la promocin de
polticas sanas y la difusin de las mejores prcticas en el desarrollo econmico y social. Una parte importante de
trabajo de la defensa de ECA s est fomentando la cooperacin y la integracin regionales, ayudando a Estados
miembros consolide los acoplamientos intrarregionales y ayudando establezca y consolide a las organizaciones y
a instituciones sub-regional. Para entregar estos servicios, ECA dibuja sistemticamente sobre el trabajo de otras
fuentes del conocimiento y de la maestra, como contribuidores a su trabajo analtico, como revisores del par del
trabajo en marcha, como los cubos para la difusin del trabajo terminado, y como agentes para la defensa de la
poltica. Las instituciones de investigacin africanas nacionales y regionales, los investigadores africanos, y los
profesionales del desarrollo son ejemplos notables de esto. Excede. Un ejemplo reciente del trabajo analtico
relevante de la poltica de ECAs es el informe econmico anual sobre frica (ERA), que ofrece un gravamen
75
UNIDAD 3
del funcionamiento y del sustainability de economas africanas, y es un instrumento dominante para el dilogo de
la poltica. Realzar Sociedades Mientras que ECA se calica nicamente para servir frica en ciertas reas, est
completamente enterado que carece la capacidad de tratar la gama completa de los desafos del desarrollo en sus
el propios. []
76
UNIDAD 4
ESTUDIO ANALTICO DEL GATT
Esta unidad dar un panorama general de la participacin de Mxico en el GATT, comenzando por conocer
cules son los fundamentos de ste organismo, sus caractersticas y su funcionamiento.
Analizar los principios que sustentan el GATT, sus disposiciones ms relevantes, funcionamiento, estructura
y dems caractersticas del mismo, as como la participacin de Mxico en dicho organismo.
CONTENIDOS:
4.1. Principios fundamentales.
4.2. Disposiciones relativas.
4.3. Protocolo de aplicacin provisional.
4.4. Funcionamiento y estructura administrativa.
4.5. El GATT y los pases en desarrollo.
4.6. La clusula de habilitacin.
4.7. Entendimiento relativo a las noticaciones, las consultas, la solucin de diferencias y la vigilancia.
4.8. Disposiciones en materia de la balanza de pago.
4.9. Medidas de salvaguardia.
4.10. Participacin de Mxico en el GATT. Los documentos bsicos: el protocolo, el informe del grupo de
trabajo y la lista de productos.
77
UNIDAD 4
Documento Ficha
4. A. Malpica de la Madrid, Luis;

Qu es el Gatt?
1 edicin,
Editorial Grijalbo, Mxico, 1979.
Pgs.16-20, 22- 23, 30-31,32-33.
4. B. Witker, Jorge; Jaramillo, Gerardo,

Comercio Exterior de Mxico,
Marco Jurdico y Operativo,
1a ed. Edit. Mc Graw Hill,
Mxico, 1996.
Pgs. 118, 119.
78
UNIDAD 4
ESTUDIO ANALTICO DEL GATT
4. A. Malpica de la Madrid, Luis;

Qu es el Gatt?
1 edicin,
Editorial Grijalbo, Mxico, 1979.
Pgs.16-20, 22- 23, 30-31,32-33.
[] CAPITULO 3.PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Del texto del Acuerdo General se puede inferir cuatro principios fundamentales que son los siguientes:
1. Primer Principio: No discriminacin en el comercio
Todas las partes contratantes del GATT estn obligadas por la Clusula de la Nacin ms Favorecida. En
efecto, el prrafo 1 del Artculo 1 de la Parte I establece que cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad
concedido por una parte contratante a un producto originario de otro pas o destinado a l ser concedido inmediata
&incondicionalmente a todo producto similar originario de los territorios de todas las dems partes contratantes
o a ellos destinado Esta Clusula evita la discriminacin comercial a terceros pases, porque los iguala en las
ventajas correspondientes.
La Clusula de la Nacin ms Favorecida, hasta antes del GATT, se utiliz y todava se sigue haciendo,
como instrumento de promocin en los acuerdos bilaterales de comercio entre los pases; correspondi a la etapa
en que el comercio mundial se efectuaba, primordialmente, a base de bilateralidad. Con la aparicin del GATT la
Clusula se introduce dentro de un mecanismo multilateral y con tendencia universal.5
Sin embargo, dentro del propio Acuerdo General existen excepciones a este principio tales como: a) El
indicado en los prrafos 2, 3 4 del mismo Artculo I; b) Las disposiciones del Artculo XXIV relacionado con
uniones aduaneras y zonas de libre comercio; c) Lo establecido en el Artculo XXXV que permite la no aplicacin
del acuerdo entre dos partes contratantes, si ambas partes no han entablado negociaciones arancelarias entre ellas
y si una de las dos no consiente dicha aplicacin en el momento en que una de ellas llegue a ser parte contratante;
d) Lo dispuesto en el Artculo XIV que establece expresamente las excepciones de la regla de no discriminacin;
e) El Artculo XXV, prrafo 5, donde se otorga la posibilidad de eximir a una parte contratante de alguna de las
obligaciones impuestas por el Acuerdo General (esto es lo que se llama waivers); f) El Artculo VI relacionado
con los derechos antidumping y derechos compensatorios; g) Lo estatuido en el Artculo XIX relacionado con
medidas de urgencia sobre la importacin de productos en casos particulares; h) Lo dispuesto en el Artculo XXIII
que se reere a la proteccin de las concesiones y de las ventajas otorgadas por el Acuerdo General.
3.2. Segundo Principio: Proteccin exclusivamente arancelara
Se otorgar proteccin a la industria nacional exclusivamente a travs de aranceles aduaneros y no mediante

otras medidas comerciales. El objetivo de esta norma es lograr que se conozca el grado de proteccin y que sea
posible una competencia.
79
UNIDAD 4
3.3. Tercer Principio: Procedimiento de Consulta
Este principio est orientado a evitar perjuicios a los intereses comerciales de las partes contratantes. Da a
las partes contratantes, sean pases grandes o pequeos, la opcin de buscar una solucin justa cuando estimen
que sus derechos se vean amenazados por las otras partes contratantes.
3.4: Cuarto Principio: Servir de Centro de Negociacin
El GATT proporciona un marco dentro del cual los pases pueden entablar negociaciones o rondas llamadas
Negociaciones Comerciales Multilaterales para la reduccin de aranceles y otras barreras al comercio.
As se han celebrado siete rondas: la I en Ginebra, Suiza, en 1947; la II en Annecy (Francia) en 1949; la III
en torquay (Reino Unido) en 1951; la IV en Ginebra, Suiza en 1956, la V en Ginebra, Suiza en 1960-1961 (Ronda
Dillon); la VI en Ginebra Suiza (Ronda Kennedy) en 1964-1967 y la VII en Tokio 1973-1 979 (Ronda Tokio).
En las cuatro primeras rondas las negociaciones arancelarias se hicieron bilateralmente, al terminar se incluan
en el Acuerdo General; a partir de la Ronda Dillon el procedimiento se convirti en multilateral, proponindose
reducciones que se generalizaban lneas arancelarias de productos terminados.
En 1964, ante las fuertes presiones de los pases en va de desarrollo y la necesidad de tener un foro
para plantear y resolver sus problemas de un trato ms equitativo y equilibrado en su comercio, se convoc la
Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (United Nations Conference on Trade and
Development, UNCTAD) donde participaron 100 pases. La Conferencia recomend a la Asamblea General de la
ONU convertirla en rgano de la Asamblea, esta proposicin fue aprobada el 30 de diciembre de 1964.
Ante esta situacin el GATT, en 1965, y dentro de la Ronda Kennedy, aadi al Acuerdo General una nueva
parte la Parte IV referente a Comercio y Desarrollo, donde: LAS PARTES CONTRATANTES pueden
facultar a las partes contratantes poco desarrolladas para que apliquen medidas especiales con objeto de fomentar
su comercio y desarrollo.
El GATT acept en junio de 1971 que los pases desarrollados pudieran conceder preferencias a los pases en
desarrollo de acuerdo a un sistema de preferencia generalizadas y no recprocas. La idea de un Sistema Generaliza
do de Preferencias (SGP) lo obtuvieron los pases en desarrollo de los pases desarrollados en el seno de la
UNCTAD en 1968.
En la Ronda Tokio se obtuvieron tres acuerdos: 1) Reduccin del nivel general arancelario entre 30 % y 35% en
productos agrcolas e industriales; 2) La elaboracin de una serie de acuerdos (cdigos de conducta) relacionados a
la interpretacin y aplicacin de algunos artculos del GATT, tales como: a) Subsidios y derechos compensatorios;
b) Valoracin aduanera; c) Compras del sector pblico; d) Obstculos tcnicos al comercio; e) Licencias de
importacin y f) Antidumping. 3) Elaboracin de un adecuado Sistema Multilateral de Salvaguardias.
CAPITULO 4. ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA 6
La estructura operativa del GATT est integrada, entre otros, por los siguientes rganos.
4. 1 El Perodo de Sesiones de las Panes Contratantes
80
UNIDAD 4
Integrado-por los miembros del GATT; normalmente se celebra la reunin una vez al ao; las decisiones
se toman generalmente por consenso y no por votacin, cada parte contratante tiene un voto. En la votacin
de decisiones basta la simple mayora pero cuando se trata de- concesin de exenciones (waivers) y de
autorizaciones para dejar de cumplir algunas observaciones del Acuerdo se necesita una mayora de dos tercios
de los votos emitidos, que comprenda ms de la mitad de los pases miembros. Cuando las partes contratantes del
GATT actan en forme colectiva aparece en sus documentos con la denominacin PARTES CONTRATANTES
Maysculas Compactas) que representan a los gobiernos que han ingresado al Acuerdo.
4.2 El Consejo de Representantes
Integrado por todos los miembros del GATT que quieran participar. Tiene a su cargo los asuntos de trmite
y los de carcter urgente en los perodos de sesiones de las partes contratantes. Supervisa el trabajo de los comits,
grupos de trabajo y otros cuerpos subsidiarios de las partes contratantes. Se rene aproximadamente 9 veces al
ao.
Bajo la jurisdiccin del Consejo de Representantes estn los siguientes Comits: Comit sobre Restricciones
de Balanza de Pagos y el Comit sobre Presupuesto, Finanzas y Administracin, participan nicamente los pases
miembros del GATT. Adems de estos dos comits operan los siguientes:
De Prcticas Antidumping; de Pases Participantes para Administrar el Protocolo de Negociaciones entre

Pases en Desarrollo; el de Textiles; el Ejecutivo del Acuerdo relativo a determinados productos lcteos y el de
Administracin del Protocolo relativo a las Materias Grasas de la Leche. En estos comits participan todos los
pases que hayan rmado dichos acuerdos, sean o no miembros del GATT.
4.3. El Comit de Comercio y Desarrollo
Es un comit permanente y tiene el mismo rango que el Comit de Representantes. Como consecuencia de
la adicin de la Parte IV al Acuerdo General, se cre este comit, cuyo objetivo es seguir todas las actividades del
GATT, procurando que se conceda atencin prioritaria a los problemas de inters para los pases en desarrollo.
Sus informes se examinan directamente el perodo de sesiones de las partes contratantes.
4.4. El Comit de Negociaciones Comerciales
Creado en 1973 para responder a la necesidad que tena cierto nmero de miembros de realizar amplias
negociaciones comerciales multilaterales. En este Comit pueden miembros y no miembros del GATT, con el
nico requisito de, noticarlo al Director General. En 1976, este Comit de Negociaciones Comerciales estableci
un nuevo grupo de negociacin, cuya misin es: Negociar mejoras del marco internacional en que se desarrolla
el comercio mundial, en especial con respecto al comercio entre pases desarrollados y en desarrollo, y al trato
diferenciado y ms favorable a aplicar en ese comercio.
4.5 Los Grupos Consultivos, de Consulta y de Trabajo
Los Grupos Consultivos que existen son los siguientes:
A. Grupo Consultivo de los Dieciocho. Integrado por varios altos funcionarios de Gobierno representativos
del GATT, que participan en e! diseo de la poltica comercial de sus respectivos pases. Fue creado en 1975 para
81
UNIDAD 4
ayudar a los miembros a cumplir mejor algunas de sus tareas; tiene adems la coordinacin entre el GATT y el
Fondo Monetario internacional; se rene aproximadamente 3 veces al ao.
B. Grupo Internacional Consultivo de la Carne. Tiene por funcin celebrar consultas intergubernamentales,
elaborar estudios y dar informacin sobre la oferta y la demanda del ganado bovino y de la carne.
C. Grupo Consultivo Mixta del Centro de Comercio Internacional UNCTAD/GATT. Constituido en 1964,
a peticin de los pases en desarrollo, para ayudarles a fomentar sus exportaciones; desde 1968 es administrado
conjuntamente por la UNCTAD y por el GATT.
Los grupos de consulta se establecen con el propsito de analizar las noticaciones que formulen las partes
contratantes referentes a sus intereses comerciales y que no hubieran podido lograr una solucin satisfactoria a
nivel bilateral.
Los grupos de trabaja son aquellos que se integran para el anlisis de ciertos aspectos jurdicos o econmicos
o para examinar el ingreso de solicitudes de nuevos miembros.
4.6 El Director General
Las partes Contratantes, por decisin del 23 de marzo de 1975, cambiaron el ttulo de Secretario Ejecutivo
por el de Director General, sin embargo, como no se ha efectuado ninguna enmienda en el Acuerdo General en
este sentido sigue gurando el nombre de Secretario Ejecutivo. El Director General es el seor Oliver Long, y
bajo sus rdenes trabajan unas 200 personas. []
[] CAPITULO 7. ESTRUCTURA DISPOSITIVA

El Acuerdo General est integrado por un Prembulo, 38 artculos distribuidos en cuatro partes; un Protocolo
de Aplicacin Provisional y un Apndice integrado por 2 apartados; uno de los cuales se reere a la fuente y fecha
efectiva de las disposiciones del Acuerdo General y el otro contiene una lista de las abreviaturas utilizadas en
el apndice y de las disposiciones de los acuerdos complementarios que afectan a la aplicacin de determinadas
partes del Acuerdo General.
Es importante hacer notar que la Parte II del Acuerdo, que quiz es la ms importante del mismo pero
tambin la que ms problemas tiene en su aplicacin est condicionada, por el Protocolo de Aplicacin
Provisional, en toda la medida que sea compatible con la legislacin vigente de las Partes Contratantes.8
CAPITULO 8. PARTE CUARTA DEL ACUERDO GENERAL
Desde 1950 el GATT se preocup por considerar la problemtica de los pases en desarrollo y modic el
artculo XVIII del Acuerdo General; esta modicacin permiti a los pases en desarrollo el establecer medidas
proteccionistas y que se consideran justicadas para su desarrollo econmico. En 1964 con el surgimiento de
la UNCTAD en que los pases en desarrollo tienen un foro y un instrumento a nivel internacional de expresin
y de accin, presionan para que los pases industrializados del GATT introduzcan una Parto Cuarta al Acuerdo
General, relativa al Comercio y Desarrollo.
Esta Parte Cuarta desarrollada en los Artculos XXXVI, XXXVII y XXXVIII del Acuerdo General
establecen la base losca y normativa entre las panes contratantes desarrolladas (pases industrializados) y las
partes contratantes poco desarrolladas (pases en desarrollo) del GATT.
82
UNIDAD 4
Los pases industrializados aceptaron que la elevacin de los niveles de vida y el desarrollo progresivo de
las economas es especialmente urgente para los pases en desarrollo; que los ingresos de exportacin de los pases
en desarrollo pueden representar un papel vital en su desarrollo econmico; que es necesario darle prioridad a
las exportaciones de productos primarios otorgndoles condiciones ms favorables de acceso a los mercados
mundiales.
Es importante hacer notar que las partes contratantes del GATT pueden facultar a las partes contratantes
poco desarrolladas para que apliquen medidas especiales con objeto de fomentar su comercio y desarrollo y que
no esperan reciprocidad por los compromisos contrados por ellos en negociaciones comerciales de reducir o
suprimir los derechos de aduana y otros obstculos al comercio de las partes contratantes poco desarrolladas.
Para darle ms operatividad a esta Parte se cre el Comit de Comercio y Desarrollo.9
A pesar del avance que se dio con la introduccin de estas nuevas disposiciones al GATT los resultados
logrados en la Ronda Kennedy y en la Ronda Tokio no parecen corresponder a esa losofa.
CAPITULO 9 ACCESION O ADHESION
El Artculo XXXIII establece el procedimiento para la accesin o adhesin al Acuerdo General. Las
condiciones bajo las cuales un estado no miembro puede obtener la membresa, son las que de comn acuerdo
establecen el Gobierno del pas solicitante y las PARTES CONTRATANTES. Estas condiciones de accesin
debern ser votadas por las PARTES CONTRATANTES por una mayora de los dos tercios.
De hecho cuando un Estado se adhiere al Acuerdo General a travs de un Protocolo de Aplicacin Provisional
est estableciendo una reglamentacin especial, de hecho una reserva, al Acuerdo General; especialmente de la
Parte I que establece la aplicacin de la misma en la medida compatible con la legislacin vigente.
La reserva, desde el punto de vista del derecho internacional, es una estipulacin derogatoria a la
reglamentacin general. Por lo que se puede decir que el Acuerdo General en sus partes 1, I y IV establece la
obligatoriedad del mismo tal y como estn, no as en su parte II. As pues existen 83 interpretaciones y aplicaciones
de la Parte II correspondientes al mismo nmero de miembros del GATT.
Por eso el Acuerdo General es un acuerdo complejo ya que cada Estado al adherirse al mismo establece un
marco especial jurdico y econmico de aplicacin. []
[] CAPITULO 3 CONSTITUCION DEL GRUPO DE TRABAJO
En la Reunin del 29 de enero e 1979, se estableci un Grupo de Trabajo11 para el examen de la solicitud.
Este Grupo de Trabajo lo integraron los siguientes pases: Argentina, Australia, Brasil, Canad, Comunidad
Econmica Europea y sus Estados miembros, Colombia, Egipto, Espaa, Estados Unidos, India, Japn Nueva
Zelanda, Nicaragua, Per Rumania, Suecia, Suiza y Uruguay.
El mandato de este Grupo de Trabajo fue el de examinar la solicitud presentada por el Gobierno de Mxico
para acceder al Acuerdo General conforme a las disposiciones del artculo XXXIII, y de someter al Consejo las
recomendaciones, incluido eventualmente, un proyecto de Protocolo de Adhesin. El Presidente de este grupo
de trabajo de Trabajo fue el Dr. P. Tomie (Yugoslavia) y se reunieron los das 26 de abril, 3 de junio y 9, 11 y 17
de octubre de 1979.
83
UNIDAD 4
El Grupo de Trabajo utiliz como base de discusin los siguientes documentos: 1)El memorndum sobre el
rgimen .de Comercio Exterior d Mxico; 2) La solicitud formal de Mxico; 3) La intervencin de la Delegacin
Mexicana en el Consejo de Representantes de 29 de enero de 1979; 4) Una comunicacin referente a la Tarifa del
Impuesto General de Importacin; 5) La Tarifa del Impuesto General de Importacin y la Tarifa del Impuesto,
General de Exportacin de Mxico; 6) La Ley de Valoracin Aduanera de las mercancas de importacin de 20 de
diciembre de 1978, 7) El Reglamento Presidencial de 14 de septiembre de 1977 sobre permisos de importacin o
exportacin y 8) El Plan Nacional de Desarrollo Industrial 1979-1982.
CAPITULO 4.ANALISIS DE LA ESTRUCTURA DEL COMERCIO EXTERIOR MEXICANA Y

DE LOS PRINCIPIOS ESTABLECIDOS EN LA PARTE II DEL ACUERDO GENERAL.
Durante las discusiones del Grupo de Trabajo se analizaron los documentos mencionados anteriormente as
como los artculos del GATT aplicables a nuestra estructura comercial. La base del examen que a continuacin
hacemos, tiene su fuente en el Memorndum sobre el Rgimen de Comercio Exterior de 11 de mayo de 197912, en
el Informe del Grupo de Trabajo de 26 de octubre del presente ao, y en el Protocolo de Adhesin de Mxico al
GATT13, explicaciones y posturas se han tomado textualmente.
Podemos inferir dos tesis: Una, la existencia de una poltica mexicana de comercio exterior y otra, que el
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio no se opone a esta poltica de comercio exterior.
Seccin 1. Situacin de la Balanza de Pagos y de los intercambios comerciales.
1.1 Tesis del GATT14
Se hizo notar el crecimiento del volumen del comercio exterior mexicano y el aumento del dcit de la
balanza comercial y que las exportaciones del petrleo crudo o renado proporcionaran una base slida de
desarrollo a Mxico.
1.2 Tesis de Mxico
La poltica de desarrollo econmico y social de Mxico es: 1) Elevar los niveles de vida del pueblo;
2) Desaparicin de los desequilibrios regionales y sectoriales; 3) Eliminacin del problema del desempleo
y subempleo; 4) Uso ptimo de los recursos nacionales; 5) Lograr un equilibrio en la balanza comercial sin
depender de las exportaciones de petrleo y 6) Incrementar la produccin agrcola e industrial. Se hizo notar que
Mxico tiene problemas estructurales en el comercio exterior, con dinmicas importaciones y con exportaciones
petroleras no dinmicas; se prev un considerable dcit para 1919. Estos hechos llevan a la necesidad de insistir
que a Mxico se le considere como un pas en desarrollo. []
84
UNIDAD 4
4. B. Witker, Jorge; Jaramillo, Gerardo,

Mxico, 1996.
Pgs. 118, 119.
[ ] En la parte preambular del protocolo se establece que las partes contratantes del GATT reconocen
que Mxico es un pas en desarrollo, garantizndose as el derecho que tiene a recibir en todo momento un trato
diferenciado y ms favorable, tanto el las negociaciones sobre concesiones arancelarias, en, las que no se le puede
exigir reciprocidad absoluta, como en cuanto al cumplimiento de las disciplinas del GATT, respecto de las cuales
tiene derecho a hacer uso de las salvaguardias, clusulas de escape y excepciones de manera ms exible.
El tratamiento diferenciado y ms favorable a que tienen derecho los pases en desarrollo dentro del GATT
se encuentra establecido en la parte cuarta del acuerdo general, as como en la llamada clusula de habilitacin,
y en casi todos los instrumentos jurdicos que forman parle del sistema normativo del GATT. []
Los prrafos 3, 4 y 5 del Protocolo de Adhesin, se reeren a:
3. Se reconoce el carcter prioritario que Mxico concede al sector agrcola en sus polticas econmicas
y sociales, por lo que Mxico se compromete a continuar aplicando su programa de sustitucin gradual de
permisos previos por una proteccin arancelaria en la medida que sea compatible con sus objetivos en este sector.
Puede armarse, en consecuencia que Mxico no se comprometi a eliminar los permisos previos en el sector
agrcola.
4. Se reconoce la intencin que tiene Mxico de aplicar su plan nacional de desarrollo y sus programas
sectoriales y regionales, as como establecer los instrumentos necesarios para su ejecucin, incluidos los de carcter
scal y nanciero, de conformidad con las disposiciones del acuerdo general y del prrafo 35 del documento
L76010. En este sentido, puede armarse que Mxico tiene pleno derecho de disear y aplicar programas
sectoriales de fomento industrial, haciendo uso de todos los instrumentos de poltica econmica pertinentes, tales
como los scales, nancieros, cambiarios, aduanales, administrativos, comerciales, etc.
5. Se reconoce la intencin que tiene Mxico de aplicar su plan nacional de desarrollo y sus programas
sectoriales y regionales, as como establecer los instrumentos necesarios para su ejecucin, incluidos los de carcter
scal y nanciero, de conformidad con las disposiciones del acuerdo general y del prrafo 35 del documento
L/6010. En este sentido, puede armarse que Mxico tiene pleno derecho de disear y aplicar programas sectoriales
de fomento industrial, haciendo uso de todos los instrumentos de poltica econmica pertinentes, tales como los
scales, nancieros, cambiarios, aduanales, administrativos, comerciales, etc.
5. Se reconoce el derecho de Mxico para mantener ciertas restricciones a la exportacin relacionadas con
la conservacin de los recursos naturales, en particular, en el sector energtico (petrleo), sobre la base de sus
necesidades sociales y de desarrollo, siempre y cuando tales medidas se apliquen conjuntamente con restricciones
a la produccin o al consumo nacional. En caso del petrleo mexicano, al mantener nuestro pas restringida su
plataforma de explotacin petrolera, puede aplicar medidas de regulacin a la exportacin de hidrocarburos en
85
UNIDAD 4
los trminos que ms convengan al inters nacional. En sntesis, los derechos del Mxico en el GATT, fueron y
son los siguientes:
a) Exclusin de los energticos regulados en el artculo 27 de la carta fundamental.
b) La proteccin y reserva para el sector agrcola, sector para el cual se obtuvo mantener los permisos de
importacin y su sustitucin gradual por aranceles, en la medida que dichos sector fuera adquiriendo competitividad
internacional.
c) Reconocimiento por 95 pases del GATT a que Mxico desarrollar su plan nacional de desarrollo y
reserva una sobre tasa arancelaria a nueve sectores: petroqumicos, celulosa y papel, bienes de capital, industria
de alimentos, productos elctricos, calzado, textiles, electrodomsticos, hierro y acero.
d) Techo arancelario mximo de un 50% para ms de diez mil fracciones arancelarias de la TIGI.
e) Reconocimiento a su condicin de pas en desarrollo, tanto para la aplicacin de salvaguardias del articulo
XIX del GATT, como para la aplicacin tic los cdigos de conducta en materia de dumping, obstculos tcnicos,
licencias de importacin y valoracin aduanera.
f) Recomendacin para suscribir el cdigo de subvenciones y derechos compensatorios que acepta la
posibilidad de otorgar subsidios a los pases en desarrollo para Contentar proyectos regionales. []
86
UNIDAD 4
(Footnotes)
5
C. Plano y Roy Alton. Diccionario de Relaciones Internacionales. Mxico, D. F., Editorial Limusa, 1975, pg. 77.
La Comisin de Derecho internacional de la ONU de 1964 a 1975, examin lo correspondiente a la Clusula de la Nacin ms Favorecida
y elabor un proyecto de convencin en 21 artculos. Los artculos 4 y 5 establecen lo siguiente: Articulo 4 Por clusula de la Nacin
ms Favorecida se entiende una disposicin de un tratado en virtud de el cual un Estado se obliga a conceder el trato de la nacin ms
favorecida a otro Estado en una esfera convenida de relaciones, El Artculo 5 estipula lo siguiente: Por el trato de la nacin ms
favorecida se entiende un trato otorgado por el Estado concedente al Estado beneciario, o a personas o cosas que se hayan en la misma
relacin con un tercer Estado. Vase: Edmund Jan Osmaczyk. Enciclopedia Mundial de Relaciones Internacionales y Naciones
Unidas. Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1976, pp. 226-227.
6
Vase: Eric lvarez Gurza, El ingreso al GATT de pases en desarrollo. E/ementos Jurdicos que deben tomarse en cuenta, Comercio
Exterior, Vol. 29, Nm. 2, febrero 1979, pp. 176-178, Mxico. D. F., GATT. Activities in 1976, Ginebra 1977; GATT 30 aos 1947-1977;
Gerard Curzon, op. cit. pp. 43-64 Jacques y Colette Nme, op. cit., pp. 48-49: Modesto Seara Vzquez, op. cit pp. 614-617.
8
Vase en los anexos documentales del presento trabajo el texto ntegro del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT).
9
Gonzalo Mora Ortiz y Miguel lvarez Uriarte. Mxico ante el GATT. El Trimestre Econmico. Volumen XXXIV. No. 133 enero
marzo de 1967, pginas 59-82.
11
Documento L/4769. Rev. 2. 13 de agosto de 1979.
12
Documento L/4793/Rev. 1.
13
Documento L/4849.
14
La expresin Tesis del GATT no signica que todos los integrantes del Grupo de Trabajo hayan suscrito la misma opinin o
comentarios; sin embargo, como en el informe del Grupo de Trabajo no se dice quien hizo el comentario correspondiente, y al aprobar
el informe las PARTES CONTRATANTES suscriben la opinin de uno de sus miembros, por esa razn se generaliza como una opinin
del GATT.
87
UNIDAD 5
ESTUDIOS DE LOS CDIGOS INTERNACIONALES DE CONDUCTA
La presente unidad tiene el propsito de que el estudiante conozca cules son los cdigos internacionales de
conducta en materia de comercio exterior.
OBJETIVO PARTICULAR.
Identicar los cdigos internacionales de conducta en materia de comercio exterior.
CONTENIDOS:
5.1. Cdigo Antidoping.
5.2. Cdigo sobre subsidios e Impuestos Compensatorios.
5.3. Cdigo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio.
5.4. Cdigo sobre procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin.
5.5. Cdigo de compras del Sector Pblico.
5.6. Cdigo de Valorizacin Aduanera.
5.7. Cdigo de Salvaguardias.

Documento Ficha

Mxico, 1996.
Pg. 17.
5. B. Witker, Jorge; Jaramillo Gerardo,

Cdigos de Conducta Internacional
del Gatt suscritos por Mxico
(Comentados y relacionados con la
legislacin Mexicana)
Ed. Mc Graw Hill, Mxico 1988.
Pgs. 13,55,77,78,129,183.
88
UNIDAD 5
ESTUDIOS DE LOS CDIGOS INTERNACIONALES DE CONDUCTA

Mxico, 1996.
Pg. 17.
[] J. NORMAS DEL GATT (OMC)
Complemento necesario de este acuerdo, normativo general en materia de comercio exterior, es el referido
a las normas del Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) el, virtud del articulo 133 de la Constitucin
General de la Repblica, se incorporan al derecho interno nacional Al respecto cabe mencionar, el Protocolo de
Adhesin de Mxico al GAT (julio de 1986) y los siguientes Cdigos de Conducta Internacional que regulan
diversos aspectos del comercio exterior. Cdigo Antidumping (D. O. F. 21 de abril de 1988); Cdigo sobre Licencias
de Importacin (D. O. F. 21 de abril de 1988); Cdigo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio Internacional (D.
O. F. 20 de abril de 1988 y el Cdigo sobre Valoracin Aduanera (D. O. F. 25 de abril de 1988).
En relacin con lo anterior, es importante mencionar que la Ley sobre Celebracin de Tratados fue expedida
y publicada en el Diario Ocial de la Federacin el 2 de enero de 1992 y tiene por objeto regular la celebracin
de tratados y acuerdos interinstitucionales en el mbito internacional.
Esta ley prev el concepto de tratado que es recogido del artculo 133 constitucional y tambin el concepto
de acuerdo interinstitucional, que es el convenio regido por el derecho internacional pblico celebrado por
escrito entre cualquier dependencia u organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal, Estatal o
Municipal y uno o varios rganos gubernamentales extranjeros reorganizaciones internacionales.
Asimismo, vale la pena comentar que el 30 de diciembre de 1994 fue publicado el decreto de promulgacin
del acta nal de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales y, por lo tanto, el acuerdo por el
que se establece la Organizacin Mundial del Comercio.
A travs de este decreto se incorporan al marco normativo del GATT una serie de decisiones y entendimientos
que pretenden actualizar la regulacin en la materia que incluyen. []
89
UNIDAD 5
5. B. Witker, Jorge; Jaramillo Gerardo,

Cdigos de Conducta Internacional
del Gatt suscritos por Mxico
(Comentados y relacionados con la
legislacin Mexicana)
Ed. Mc Graw Hill, Mxico 1988.
Pgs. 13,55,77,78,129,183.
[] Slo se aplicarn medidas antidumping en las circunstancias previstas en el artculo VI del GATT de
1994 y en virtud de investigaciones iniciadas1 y realizadas de conformidad con las disposiciones del presente
Acuerdo, Las siguientes disposiciones regirn la aplicacin del artculo VI de GATT de 1994 siempre que se
tomen medidas de conformidad con las leyes o reglamentos antidumping.
Artculo 2
Determinacin de Existencia de Dumping
2.1 A los efectos del presente Acuerdo, se considerar que un producto es objeto de dumping, es decir que
se introduce en el mercado de otro pas a un precio inferior a su valor normal, cuando su precio de exportacin al
exportarse de un pas a otro sea menor que el precio comparable, en el curso de operaciones comerciales normales,
de un producto similar destinado al consumo en el pas exportador.
2.2 Cuando el producto similar no sea objeto de ventas en el curso de operaciones comerciales normales en
el mercado interno del pas exportador o cuando a causa de una situacin especial del mercado o del bajo volumen
de las ventas en el mercado interno del pas exportador2, tales ventas no permitan una comparacin adecuada,
el margen del dumping se determinara mediante la comparacin con un precio comparable del producto similar
cuando este se exporte a un tercer pas apropiado, a condicin de que este precio sea representativo, o con el costo
de produccin en el pas de origen ms una cantidad razonable por concepto de gastos administrativos, de venta
y de carcter general as como por concepto de benecios. []
[] A los efectos del presente Acuerdo se considerar que existe subvencin:
a) 1) cuando haya una contribucin nanciera de un gobierno o de cualquier organismo pblico en el

territorio de un Miembro (denominados en el presente Acuerdo gobierno), es decir.
i) cuando la prctica de un gobierno implique una transferencia directa de fondos (por ejemplo, donaciones,
prstamos y aportaciones de capital) o posibles transferencias directas de fondos o de pasivos (por ejemplo
garantas de prstamos),
ii) cuando se condonen o no se recauden ingresos pblicos que en otros casos se percibiran (por ejemplo,
incentivos tales como bonicaciones scales)1
iii) cuando un gobierno proporcione bienes o servicios -que no sean de infraestructura general- o compre
bienes;
iv) cuando un gobierno realice pagos a un mecanismo de nanciacin, o encomiende a una entidad privada
una o varias de las funciones descritas en los incisos i) a iii) supra que normalmente incumbiran al gobierno, o le
ordene que las lleve a cabo, y la prctica no diera en ningn sentido real, de las prcticas normalmente seguidas
por los gobiernos;
90
UNIDAD 5
a) 2) cuando haya alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios en el sentido del artculo
XVI del GATT de l994.
MEDIDAS COMPENSATORIAS
Artculo 10
Aplicacin del Artculo VI del GATT de 1994
Los Miembros tomaran todas las medidas necesarias para que la imposicin de un derecho compensatorio36
sobre cualquier producto del territorio de cualquier Miembro importado en el territorio de otro Miembro est en
conformidad con las disposiciones del artculo VI del GATT de 1994 segn se interpreta en el presente Acuerdo.
Slo podrn imponerse derechos compensatorios en virtud de una investigacin iniciada y realizada de conformidad
con las disposiciones del presente Acuerdo y del Acuerdo sobre la Agricultura. []
[]ACUERDO SOBRE OBSTCULOS TCNICOS AL COMERCIO []

Artculo I
Disposiciones generales
1.1 Los trminos generales relativos a normalizacin y procedimientos de evaluacin de la conformidad

tendrn generalmente el sentido que les dan las deniciones adoptadas dentro del sistema de las Naciones Unidas
y por las instituciones internacionales con actividades de normalizacin, teniendo en cuenta su contexto y el
objeto y n del presente Acuerdo.
1.2 Sin embargo, a los efectos del presente Acuerdo el sentido de los trminos denidos en el Anexo 1 ser
el que all se precisa.
1.3 Todos los productos comprendidos los industriales y los agropecuarios, quedarn sometidos a las
disposiciones del presente Acuerdo.
1.4 Las especicaciones de compra establecidas por instituciones gubernamentales para las necesidades de
produccin o de consumo de instituciones gubernamentales no estarn sometidas a las disposiciones del presente
Acuerdo, sino que se regirn por el Acuerdo sobre Contratacin Pblica, en funcin del alcance de ste.
1.5 Las disposiciones del presente Acuerdo no son aplicables a las medidas sanitarias y Fitosanitarias
denidas en el Anexo A del Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
1.6 Se considerar que todas las referencias hechas en el presente Acuerdo a los reglamentos tcnicos, a las
normas y a los procedimientos de evaluacin de la conformidad se aplican igualmente a cualquier enmienda a los
mismos, as como a cualquier adicin a sus reglas o a la lista de los productos a que se reeran, con excepcin de
las enmiendas y adiciones de poca importancia. []
[]Artculo 1
Disposiciones Generales
A los efectos del presente Acuerdo se entiende por trmite de licencias de importacin el procedimiento
administrativo1 utilizado para la aplicacin de los regmenes de licencias de importacin que requieren la
presentacin de una solicitud u otra documentacin (distinta de la necesaria a efectos aduaneros) al rgano
administrativo pertinente, como condicin previa para efectuar la importacin en el territorio aduanero del
Miembro importador.
2. Los Miembros se asegurarn de que los procedimientos administrativos utilizados para aplicar los
regmenes de licencias de importacin estn en conformidad con las disposiciones pertinentes del GATT de 1994,
91
UNIDAD 5
incluidos sus anexos protocolos, segn se interpretan en el presente Acuerdo, con miras a evitar las distorsiones
del comercio que puedan derivarse de una aplicacin impropia de esos procedimientos teniendo en cuenta
los objetivos de desarrollo econmico y las necesidades nancieras y comerciales de los pases en desarrollo
Miembros.2 []
Cuarta Parte: Compras del Sector Pblico

Captulo X: Compras del sector pblico
Seccin A mbito de aplicacin y trato nacional
Artculo 1001: mbito de aplicacin
El presente captulo se reere a las medidas que una Parte adopte o mantenga con relacin a las compras:
a. de una entidad de un gobierno federal sealada en el Anexo 100l.la- 1; una empresa gubernamental
sealada en el Anexo 1001. la.2; o una entidad de gobiernos estatales o provinciales sealada en el Anexo 1001.
la-3 de conformidad con el Artculo 1024;
b. de bienes, de conformidad con el Anexo 1001.1b-1; de servicios, de conformidad con el Anexo 1001.lb-2:
o de servicios de construccin, de conformidad con el Anexo 1001.lb-3;
c. cuando se estime que el valor de! contrato que ser adjudicado iguale o supere e! valor de los siguientes
umbrales calculados y ajustados de conformidad con la tasa inacionaria de Estados Unidos segn lo dispuesto
en el Anexo 1001.lc, para el caso de:
i. entidades del gobierno federal, 50,000 dlares estadounidenses para contratos de bienes, servicios o
cualquier combinacin de los mismos, y 6.5 millones de dlares estadounidenses para contratos de servicios de
construccin;
ii. empresas gubernamentales. 250,000 dlares estadounidenses para contratos de bienes, servicios o
cualquier combinacin de los mismos, y 8 millones de dlares estadounidenses para contratos de servicios de
construccin; y
iii. entidades de gobiernos estatales y provinciales, el valor de los umbrales aplicables, segn lo dispuesto
en el Anexo 1001.a-3 de conformidad con el Artculo 1024. []
[] PARTE I
NORMAS DE VALORACIN EN ADUANA
Artculo 1
El valor en aduana de las mercancas importadas ser el valor de transaccin, es decir el y precio realmente
pagado o por pagar por las mercancas cuando stas se venden para su exportacin al pas de Importacin, ajustado
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8, siempre que concurran las siguientes circunstancias:
a) que no existan restricciones a la cesin o utilizacin de las mercancas por el comprador, con excepcin
de las que:
i) impongan o exijan la ley o las autoridades del pas de importacin;
ii) limiten el territorio geogrco donde puedan revenderse lar mercancas; o
iii) no afecten sustancialmente al valor de las mercancas;
b) que la venta o el precio no dependan de ninguna condicin o contraprestacin o contraprestacin cuyo
valor no pueda determinarse con relacin a las mercancas a valorar;
92
UNIDAD 5
c) que no revierta directa ni indirectamente al vendedor parte alguno del producto de la reventa o de cualquier
cesin o utilizacin ulteriores de las mercancas por el comprador, a menos que pueda efectuarse el debido ajuste
de conformidad con lo dispuesto en: el artculo 8; y
d) que no exista una vinculacin ente el comprador y el vendedor o que, en caso de existir, el valor de
transaccin sea aceptable a efectos aduaneros. []
[] Artculo 2
Condiciones
1. Un Miembro1 slo podr aplicar una medida de salvaguardia a un producto si dicho Miembro ha
determinado, con arreglo a las disposiciones enunciadas infra, que las importaciones de ese producto en su
territorio han aumentado en tal cantidad en trminos absolutos o en relacin con la produccin nacional y se
realizan en condiciones tales que causan o amenazan causar un dao grave a la rama de produccin nacional que
produce productos similares o directamente competidores.
2. Las medidas de salvaguardia se aplicarn al producto importado independientemente de la fuente de

donde proceda.
Artculo 3
Investigacin
1. Un Miembro slo podr aplicar una medida de salvaguardia despus de una investigacin realizada por
las autoridades competentes de ese Miembro con arreglo a un procedimiento previamente establecido y hecho
pblico en consonancia con el articulo X del GATT de l994 Dicha investigacin comportar un aviso pblico
razonable a todas las partes interesadas, as como audiencias pblicas u otros medios apropiados en que los
importadores, exportadores y dems partes interesadas puedan presentar pruebas y exponer sus opiniones y tengan
la oportunidad de responder a las comunicaciones de otras partes y de presentar sus opiniones, entre otras cosas,
sobre si la aplicacin de la medida de salvaguardia sera o no de inters pblico. Las autoridades competentes
publicarn un informe en el que se enuncien las constataciones y las conclusiones fundamentadas a que hayan
llegado sobre todas las cuestiones pertinentes de hecho y de derecho.
2 Toda informacin que, por su naturaleza, sea condencial, o que se facilite con carcter condencial,
ser, previa justicacin al respecto, tratada como tal por las autoridades competentes. Dicha informacin no
ser revelada sin autorizacin de la parte que la haya presentado. A las partes que proporcionen informacin
condencial podr pedrseles que suministren resmenes no condenciales de la misma o, si sealan que dicha
informacin no puede ser resumida, que expongan las razones por las cuales no es posible presentar un resumen.
Sin embargo, si las autoridades competentes, concluyen que una peticin de que se considere condencial una
informacin no est justicada, y si la parte no quiere hacerla pblica ni autorizar su divulgacin en trminos
generales o resumidos, las autoridades podrn no tener en cuenta esa informacin, a menos que se les demuestre
de manera convincente, de fuente apropiada, que la informacin es exacta. []
93
UNIDAD 5
(Footnotes)
1
En el presente Acuerdo se entiende por iniciacin de una investigacin el trmite por el que un Miembro inicia o comienza
formalmente una investigacin segn lo dispuesto en el artculo 5.
2
Normalmente se considerarn una cantidad suciente para determinar el valor normal las ventas del producto similar destinado al
consumo en el mercado interno del pas exportador si dichas ventas representan el 5 por ciento o ms de las ventas del producto
considerado al Miembro importador; no obstante, ha de ser aceptable una porcin menor cuando existan pruebas que demuestren que
las ventas en el mercado interno, aunque representen esa menor proporcin, son de magnitud suciente para permitir una comparacin
adecuada.
1 1
De conformidad con las disposiciones del artculo XVI del GATT de 1994 (Nota al artculo XVI).
36
Se entiende por derecho compensatorio un derecho especial percibido para neutralizar cualquier subvencin concedida directa o
indirectamente a la fabricacin, produccin o exportacin de cualquier
1
El procedimiento llamado trmite de licencias y otros procedimientos administrativos semejantes.
2
Ninguna Disposicin del presente Acuerdo se entender en el sentido de que la base, el alcance o la duracin de una medida llevada a
efecto por medio de un procedimiento para el trmite de licencias puedan
1
Una unin aduanera podr aplicar una medida de salvaguardia como entidad nica o en nombre de un Estado miembro. Cuando una
unin aduanera aplique una medida de salvaguardia como entidad nica, todos los requisitos para la determinacin de la existencia
o amenaza de dao grave de conformidad con el presente Acuerdo se basarn en las condiciones existentes en la unin aduanera
considerada en su conjunto. Cuando se aplique una medida de salvaguardia en nombre de un Estado miembro, todos los requisitos para
la determinacin de la existencia o amenaza de dao grave se basarn en las condiciones existentes en ese Estado miembro y la medida
se limitara a ste. Ninguna disposicin del presente Acuerdo prejuzga la interpretacin de la relacin que existe entre el artculo XIX y
el prrafo 8 del artculo XXIV del GATT de 1994.
94
UNIDAD 6
ASPECTOS DEL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS
Esta unidad tiene como nalidad que el estudiante conozca el acuerdo general sobre el comercio de servicios
en todos sus aspectos.
Analizar el contenido, caractersticas, alcance y dems aspectos, del acuerdo general sobre el comercio de
servicios.
CONTENIDOS:
6.1. Alcance y denicin.
6.2. Obligaciones y disciplinas generales.
6.3. Compromisos especcos.
6.4. Liberalizacin progresiva.
6.5. Disposiciones institucionales.
6.6. Disposiciones nales.
Documento Ficha
6. A. Hernndez, Ramrez Laura,

Comercializacin Internacional de
los servicios en Mxico,
Editorial Mc Graw Hill, 1998,
Mxico.
Pgs. 177-219.
95
UNIDAD 6
ASPECTOS DEL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS
6. A. Hernndez, Ramrez Laura,

Comercializacin Internacional de
los servicios en Mxico,
Editorial Mc Graw Hill, 1998,
Mxico.
Pgs. 177-219.
[] Alcance y denicin
1. El presente acuerdo se aplica a las medidas adoptadas por los miembros que afecten al comercio de
servicios.
2. A los efectos del presente acuerdo, se dene el comercio de servicios como el suministro de un servicio:
a) del territorio de un miembro al territorio de otro miembro;
b) en territorio de un miembro aun consumidor de servicios de otro miembro;
c) por un proveedor de servicios de un miembro, mediante presencia comercial en el territorio de otro
miembro;
d) por un proveedor de servicios de un miembro, mediante la presencia de personas fsicas de un miembro
en el territorio de otro miembro.
3. A los efectos del presente acuerdo:

a) se entender por medidas adoptadas por los miembros las medidas adoptadas por:
i) gobiernos y autoridades centrales, regionales o locales, y
ii) instituciones no gubernamentales en ejercicio de facultades en ellas delegadas por gobiernos o autoridades
centrales, regionales o locales.
En cumplimiento de sus obligaciones y compromisos en el marco del acuerdo, cada miembro tomar las
medidas razonables que estn a su alcance para lograr su observancia por los gobiernos y autoridades regionales
y locales y por las instituciones no gubernamentales existentes en su territorio.
b) el trmino servicios comprende todo servicio de cualquier sector, excepto tos servicios suministrados
en ejercicio de facultades gubernamentales.
c) un servicio suministrado en ejercicio de facultades gubernamentales, signica todo servicio que no se
suministre en condiciones comerciales ni en competencia con uno o varios proveedores de servicios.
PARTE II
OBLIGACIONES Y DISCIPLINAS GENERALES
Artculo II
Trato de la nacin ms favorecida
1. Con respecto a toda medida abarcada por el presente acuerdo, cada miembro otorgar inmediata e
incondicionalmente a los servicios y a los proveedores de servicios de cualquier otro miembro, un trato no menos
favorable que el que conceda a los servicios similares y a los proveedores de servicios similares de cualquier otro
pas.
96
UNIDAD 6
2. Un miembro podr mantener una medida incompatible con el prrafo 1 siempre que tal medida est
enumerada en el anexo sobre exenciones de las obligaciones del artculo II y cumpla las condiciones establecidas
en el mismo.
3. Las disposiciones del presente acuerdo no se interpretarn en el sentido de - impedir que un miembro
conera o conceda ventajas a pases adyacentes con el n de facilitar intercambios limitados a las zonas fronterizas
contiguas de servicios que se produzcan y consuman localmente.
Artculo III
Transparencia
1. Cada miembro publicar con prontitud y, salvo en situaciones de emergencia a ms tardar en la fecha de
su entrada en vigor, todas las medidas por de aplicacin general que se reeran al presente acuerdo o afecten a
su funcionamiento. Se publicarn asimismo los acuerdos internacionales que se reeran o afecten al comercio de
servicios y de los que sea signatario un miembro.
2. Cuando no sea factible la publicacin de la informacin a que se reere el prrafo 1, sta se pondr a
disposicin del pblico de otra manera.
3. Cada miembro informar con prontitud, y por lo menos anualmente, al Consejo del Comercio de Servicios del
establecimiento de nuevas leyes, reglamentos o directrices administrativas que afecten sensiblemente al comercio
de servicios abarcado por sus compromisos especcos en virtud del presente acuerdo, o de la introduccin de
modicaciones en los ya existentes.
4. Cada miembro responder con prontitud a todas las peticiones de informacin especca formuladas
por los dems miembros acerca de cualesquiera de sus medidas de aplicacin general o acuerdos internacionales
a que se reere el prrafo 1. Cada miembro establecer asimismo uno o ms servicios encargados de facilitar
informacin especca a los otros miembros que lo soliciten sobre todas esas cuestiones, as como sobre las que
estn sujetas a la obligacin de noticacin prevista en el prrafo 3. Tales servicios de informacin se establecern
en un plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor del acuerdo por el que se establece la OMC. Para los
distintos pases en desarrollo, podr convenirse la exibilidad apropiada con respecto al plazo en el que hayan
de establecerse esos servicios de informacin. No es necesario que los propios servicios conserven textos de las
leyes y reglamentos.
5. Todo miembro podr noticar al Consejo del Comercio de Servicios cualquier medida adoptada por otro
miembro que a su juicio, afecte al funcionamiento del presente acuerdo.
Artculo III bis

Divulgacin de la informacin condencial
Ninguna disposicin del presente acuerdo impondr a ningn miembro la obligacin de facilitar informacin
condencial cuya divulgacin pueda constituir un obstculo para el cumplimiento de las leyes o ser de otra
manera contraria al inters pblico, o pueda lesionar los intereses comerciales legtimos de empresas pblicas o
privadas.
97
UNIDAD 6
Artculo IV
Participacin creciente de los pases en desarrollo
1. Se facilitar la creciente participacin de los pases en desarrollo en el comercio mundial, mediante

compromisos especcos negociados por los diferentes miembros en el marco de las partes III y IV del presente
acuerdo en relacin con:
a) el fortalecimiento de su capacidad nacional en materia de servicios y de su ecacia y competitividad,
mediante, entre otras cosas, el acceso a la tecnologa en condiciones comerciales;
b) la mejora de su acceso a los canales de distribucin y las redes de informacin, y
c) la liberalizacin del acceso a los mercados en sectores y modos de suministro de inters para sus
exportaciones.
2. Los miembros que sean pases desarrollados, y en la medida posible los dems miembros, establecern
puntos de contacto, en un plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor del acuerdo por el que se establece
la OMC, para facilitar a los proveedores de servicios de los pases en desarrollo la obtencin de informacin,
referente a sus respectivos mercados, en relacin con:
a) los aspectos comerciales y tcnicos del suministro de servicios;
b) el registro, reconocimiento y obtencin de ttulos de aptitud profesional, y
e) la posibilidad de obtener tecnologa en materia de servicios.
3. Al aplicar los prrafos 1 y 2 supra, se dar especial prioridad a los pases menos adelantados. Se tendr
particularmente en cuenta la gran dicultad de estos pases para aceptar compromisos negociados especcos en
vista de su especial situacin econmica y de sus necesidades en materia de desarrollo, comercio y nanzas.
Artculo V
Integracin econmica
1. El presente acuerdo no impedir a ninguno de sus miembros ser parte en un acuerdo por el que se
liberalice el comercio de servicios entre las partes en el mismo, o celebrar un acuerdo de ese tipo, a condicin de
que tal acuerdo:
a) tenga una cobertura sectorial sustancial,1 y
b) establezca la ausencia o la eliminacin, en lo esencial, de toda discriminacin entre las partes, en el
sentido del artculo XVII, en los sectores comprendidos en el apartado a) supra, por medio de:
i) la eliminacin de las medidas discriminatorias existentes, y/o
ii) la prohibicin de nuevas medidas discriminatorias o que su aumente la discriminacin, ya sea en la fecha
ele entrada en vigor de ese acuerdo o sobre la base de un marco temporal razonable, excepto por lo que respecta
a las medidas permitidas en virtud de los artculos XI, XII, XIV y XIV bis.
2. Al determinar si se cumplen las condiciones establecidas en el apartado b) del prrafo 1 supra, podr
tomarse en consideracin la relacin del acuerdo con un proceso ms amplio de integracin econmica o
liberalizacin del comercio entre los pases de que se trate.
3. a) Cuando sean partes en un acuerdo del tipo a que se reere el prrafo 1, pases en desarrollo, se
prever exibilidad con respecto a las condiciones enunciadas en dicho prrafo, en particular en su apartado b), en
consonancia con el nivel de desarrollo de los pases de que, trate, tanto en general como en los distintos sectores
y subsectores;
98
UNIDAD 6
b) No obstante lo dispuesto en el prrafo 6 infra, en el caso de un acuerdo del tipo a que se reere el prrafo
1 en el que nicamente participen pases en desarrollo, podr concederse un trato ms favorable a las personas
jurdicas que sean propiedad o estn bajo el control de personas fsicas de las partes en dicho acuerdo.
4. Todo acuerdo del tipo a que se reere el prrafo 1 supra, estar destinado a facilitar el comercie entre las
partes en l y no elevar, respecto de ningn miembro ajeno al acuerdo, el nivel global de obstculos al comercio
de servicios dentro de los respectivos sectores o subsectores con relacin al nivel aplicable con anterioridad al
acuerdo.
5. Si con ocasin de la conclusin, ampliacin o modicacin importante de cualquier acuerdo en el marco

del prrafo 1 supra, un miembro se propone retirar o modicar un compromiso especco de manera incompatible
con los trminos y condiciones enunciados en su lista, dar aviso de tal modicacin o retiro con una antelacin
mnima de 90 das, y ser aplicable el procedimiento enunciado en los prrafos 2 a 4 del artculo XXI.
6. Los proveedores de servicios de cualquier otro miembro que sean personas jurdicas, constituidas con
arreglo a la legislacin de una parte en un acuerdo del tipo a que se reere el prrafo 1 supra, tendrn derecho al
trato concedido en virtud de tal acuerdo, a condicin de que realicen operaciones comerciales sustantivas en el
territorio de las partes en ese acuerdo.
7. a) Los miembros que sean partes en un acuerdo del tipo a que se reere el prrafo 1 supra, noticarn
prontamente al Consejo del Comercio de Servicios ese acuerdo y toda ampliacin o modicacin importante del
mismo. Facilitarn tambin al consejo la informacin pertinente que ste pueda solicitarles. El consejo podr
establecer on grupo de trabajo para que examine tal acuerdo o ampliacin o modicacin del mismo y le rinda
informe sobre su compatibilidad con el presente artculo.
b) Los miembros que sean partes en un acuerdo del tipo a que se reere el prrafo 1 supra, que se aplique
sobre la base de un marco temporal, informarn peridicamente al Consejo del Comercio de Servicios sobre
su aplicacin. El consejo podr establecer un grupo de trabajo para que examine tales informes si lo estima
necesario.
c) Basndose en los informes de los grupos de trabajo a que se reeren los apartados a) y b) del presente
prrafo, el consejo podr hacer a las partes las recomendaciones que estime apropiadas.
8. Un miembro que sea parte en un acuerdo del tipo a que se reere el prrafo 1 supra, no podr pedir
compensacin por los benecios comerciales que puedan resultar de tal acuerdo para cualquier otro miembro.
Artculo V bis
Acuerdos de Integracin de lo mercados de trabajo
El presente acuerdo no impedir a ninguno de sus miembros ser parte en un acuerdo por el que se establezca
la plena integracin2 de los mercados de trabajo entre las partes en el mismo, a condicin de que tal acuerdo:
a) exima a los ciudadanos de las partes en el acuerdo de los requisitos en materia de permisos de residencia
y de trabajo;
b) sea noticado al Consejo del Comercio de Servicios.
99
UNIDAD 6
Artculo VI
Reglamentacin nacional
1. En los sectores en los que se contraigan compromisos especcos, cada miembro velar por que todas
las medidas de aplicacin general que afectes al comercio de servicios sean administradas de manera razonable,
objetiva e imparcial.
2. a) Cada miembro mantendr o establecer tan pronto come sea factible tribunales o procedimientos
judiciales, arbitrales o administrativos que se permitan, a peticin de un proveedor de servicios afectado, la
pronta revisin de las decisiones administrativas que afecten al comercio de servicios y, cuando est justicado,
la aplicacin de remedios apropiados.
Cuando tales procedimientos no sean independientes del organismo encargado de la decisin administrativa
de que se trate el miembro velar por que permitan de hecho una revisin objetiva e imparcial.
b) Las disposiciones del apartado a) no se interpretarn en el sentido de que impongan a ningn miembro
la obligacin de establecer tales tribunales o procedimientos, cuando ello sea incompatible con su estructura
constitucional o con la naturaleza de su sistema jurdico.
3. Cuando se exija autorizacin para el suministro de un servicio respecto del cual se haya contrado un
compromiso especco, las autoridades competentes del miembro de que se trate, en un plazo prudencial a partir
de la presentacin de una solicitud que se considere completa, con arreglo a las leyes y reglamentos nacionales,
informarn al solicitante de la decisin relativa a su solicitud. A peticin de dicho solicitante, las autoridades
competentes del miembro facilitaran, sin demoras indebidas, informacin referente a la situacin de la solicitud.
4. Con objeto de velar por que las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de
ttulos de aptitud, las normas tcnicas y las prescripciones en materia de licencias no constituyan obstculos
innecesarios al comercio de servicios, el Consejo del Comercio de Servicios, por medio de los rganos apropiados
que establezca, elaborar las disciplinas necesarias. Dichas disciplinas tendrn la nalidad de velar por que esas
prescripciones, entre otras cosas:
a) se basen en criterios objetivos y transparentes, como la competencia y la capacidad de suministrar el
servicio;
b) no sean ms gravosas de lo necesario para asegurar la calidad del servicio;
c) en el caso de los procedimientos en materia de licencias, no constituyan de por s una restriccin al
suministro del servicio.
5. a) En los sectores en que el miembro haya contrado compromisos especcos dicho miembro, hasta
la entrada en vigor de las disciplinas que se elaboren para esos sectores en virtud del prrafo 4, no aplicar
prescripciones en materia de licencias y ttulos de aptitud ni normas tcnicas que anulen o menoscaben dichos
compromisos especcos de un modo que:
i) no se ajuste a los criterios expuestos en los apartados a), b) o c) del prrafo 4, y
ii) no pudiera razonablemente haberse esperado de ese miembro en el momento en que contrajo los
compromisos especcos respecto de dichos sectores.
b) Al determinar si un miembro cumple la obligacin dimanante del apartado a) del presente prrafo, se
tendrn en cuenta las normas internacionales de las organizaciones internacionales competentes3 que aplique ese
miembro.
100
UNIDAD 6
6. En los sectores en los que se contraigan compromisos especcos respecto de los servicios profesionales,
cada miembro establecer procedimientos adecua dos para vericar la competencia de los profesionales de otros
miembros.
Artculo VII
Reconocimiento
1. A los efectos del cumplimiento, en todo o en parte, de sus normas o criterios para la autorizacin o
certicacin de los proveedores de servicios o la concesin de licencias a los mismos, y con sujecin a las
prescripciones del prrafo 3 infra, los miembros podrn reconocer la educacin o experiencia obtenidas, los
requisitos cumplidos o las licencias o certicados otorgados en un determinado pas. Ese reconocimiento, que
podr efectuarse mediante armonizacin o de otro modo, podr basarse en un acuerdo o convenio con el pas en
cuestin o podr ser otorgado de forma autnoma.
2. Todo miembro que sea parte en un acuerdo o convenio del tipo a que se reere el prrafo 1 supra, actual
o futuro, brindar oportunidades adecuadas a los dems miembros interesados para que negocien su adhesin a tal
acuerdo o convenio o para que negocien con l otros comparables. Cuando un miembro otorgue el reconocimiento
de forma autnoma, brindar a los dems miembros tas oportunidades adecuadas para que demuestren que la
educacin, la experiencia, las licencias o los certicados obtenidos o los requisitos cumplidos en su territorio
deben ser objeto de reconocimiento.
3. Ningn miembro otorgar el reconocimiento de manera que constituya un medio de discriminacin

entre pases en la aplicacin de sus normas o criterios para la autorizacin o certicacin de los proveedores de
servicios o la concesin de licencias a los mismos, o una restriccin encubierta al comercio de servicios.
4. Cada miembro:
a) en un plazo de 12 meses a partir de la fecha en que surta efecto para l el acuerdo por el que se establece
la OMC, informar al Consejo del Comercio de Servicios sobre las medidas que tenga en vigor en materia de
reconocimiento y har constar si esas medidas se basan en acuerdos o convenios del tipo a que se reere el prrafo
1;
b) informar al Consejo del Consorcio de Servicios con prontitud, y con la mxima antelacin posible, de la
iniciacin de negociaciones sobre un acuerdo o convenio del tipo a que se reere el prrafo 1, con el n de brindar
a los dems miembros oportunidades adecuadas para que indiquen su inters en participar en la negociaciones
antes de que stas lleguen a una fase sustantiva;
c) informar con prontitud al Consejo del Comercio de Servicios cuando adopte nuevas medidas en materia
de reconocimiento o modique sensiblemente las existentes y har constar si las medidas se basan en un acuerdo
o convenio del tipo a que se reere el prrafo 1.
5. Siempre que sea procedente, el reconocimiento deber basarse en criterios convenidos multilateralmente. En
los casos en que corresponda, los miembros trabajarn en colaboracin con las organizaciones intergubernamentales
y no gubernamentales competentes, con miras al establecimiento y adopcin de normas y criterios internacionales
comunes en materia de reconocimiento y profesiones pertinentes en la esfera de los servicios.
Artculo VIII
Monopolios y proveedores exclusivos de servicios
101
UNIDAD 6
1. Cada miembro velar por que todo proveedor de un servicio que goce de monopolio en su territorio no
acte, al suministrar el servicio objeto de monopolio en el mercado pertinente, de manera incompatible con las
obligaciones para l dimanantes del artculo II y de los compromisos especcos contrados.
2. Cuando un proveedor monopolista de un miembro compita, directamente o por medio de una sociedad
aliada, en el suministro de un servicio que no est comprendido en el mbito de sus derechos de monopolio y
que est sujeto a los compromisos especcos contrados por dicho miembro, ste velar por que ese proveedor no
abuse de su posicin monopolista para actuar en su territorio de manera incompatible con esos compromisos.
3. A solicitud de un miembro que tenga motivos para creer que un proveedor monopolista de un servicio
de otro miembro est actuando de manera incompatible con los prrafos 1 o 2 supra, el Consejo del Comercio
de Servicios podr pedir al miembro que haya establecido o que mantenga o autorice a tal proveedor que facilite
informacin especca en relacin con las operaciones deque se trate.
4. Si, tras la entrada en vigor del acuerdo por el que se establece la OMC un miembro otorgara derechos
monopolistas en relacin con el suministro de un servicio abarcado por los compromisos especcos por l
contrados, dicho miembro lo noticar al Consejo del Comercio de Servicios con una antelacin mnima de tres
meses con relacin a la fecha prevista para hacer efectiva la concesin de los derechos de monopolio, y sern
aplicables las disposiciones de los prrafos 2, 3 y 4 del artculo XXI.
5. Las disposiciones del presente artculo sern tambin aplicables a los casos de proveedores exclusivos de
servicios en que un miembro, de hecho o de derecho:
a) autorice o establezca un pequeo nmero de proveedores de servicios, y
b) impida en lo sustancial la competencia entre esos proveedores en su territorio.
Artculo IX
Prcticos comerciales
1. Los miembros reconocen que ciertas prcticas comerciales de los proveedores de servicios, aparte de los
comprendidos en el artculo VIII, pueden limitar la competencia y, por ende, restringir el comercio de servicios.
2. Cada miembro, a peticin dentro miembro, entablar consultas con miras a eliminar las prcticas a que
se reere el prrafo 1 supra. El miembro al que se dirija la peticin la examinar cabalmente y con comprensin
y prestar su cooperacin facilitando la Informacin no condencial que est al alcance del pblico y que
guarde relacin con el asunto de que se trate. Dicho miembro facilitar tambin al miembro peticionario otras
informaciones de que disponga, con sujecin a su legislacin nacional ya reserva de la conclusin de un acuerdo
satisfactorio sobre la salvaguarda del carcter condencial de esas informaciones por el miembro peticionario.
Artculo X
Medidas de salvaguardia urgentes
1. Se celebrarn negociaciones multilaterales sobre la cuestin de las medidas de salvaguardia urgentes,

basadas en el principio de no discriminacin. Los resultados de esas negociaciones se pondrn en efecto en un
plazo que no exceda de tres aos, contados a partir de la fecha de entrada en vigor del acuerdo por el que se
establece la OMC.
102
UNIDAD 6
2. En el periodo anterior a la puesta en efecto de los resultados de las negociaciones a que se reere el
prrafo 1 supra, todo miembro podr, no obstante las disposiciones del prrafo 1 del artculo XXI, noticar al
Consejo del Comercio de Servicios, su intencin de modicar o retirar un compromiso especco transcurrido
un ao a partir de la fecha de entrada en vigor de ese compromiso, a condicin deque dicho miembro exponga al
consejo razones que justiquen que dicha modicacin o retiro no puede esperar a que transcurra el periodo de
tres aos previsto en el prrafo 1 del articulo XXI.
3. Las disposiciones del prrafo 2 supra, dejarn de aplicarse transcurridos tres aos a partir de la fecha de
entrada en vigor del acuerdo por el que se establece la OMC.
Artculo XI
Pagos y transferencias
1. Excepto en las circunstancias previstas en el artculo XI ningn miembro aplicar restricciones a los
pagos y transferencias internacionales por transacciones corrientes, referentes a compromisos especcos por l
contrados.
2. Ninguna disposicin del presente acuerdo afectar a los derechos y obligaciones que corresponden a
los miembros del Fondo Monetario Internacional en virtud del convenio constitutivo del mismo, incluida la
utilizacin de medidas cambiarias que estn en conformidad con dicho convenio constitutivo, con la salvedad
de que ningn miembro impondr restricciones a las transacciones de capital de manera incompatible con los
compromisos especcos por l contrados con respecto a esas transacciones, excepto al amparo del artculo XII
o a solicitud del Fondo.
Artculo XII
Restricciones para proteger la balanza de pagos
1. En caso de existencia o amenaza de graves dicultades nancieras exteriores o de balanza de pagos, un

miembro podr adoptar o mantener restricciones del comercio de servicios respecto de los que haya contrado
compromisos especcos, con inclusin de los pagos o transferencias por concepto de transacciones referentes a
tales compromisos. Se reconoce que determinadas presiones en la balanza de pagos de un miembro en proceso
de desarrollo econmico o de transaccin econmica pueden hacer necesaria la utilizacin de restricciones para
lograr, entre otras cosas, el mantenimiento de un nivel de reservas nancieras suciente para la aplicacin de su
programa de desarrollo econmico o de transicin econmica.
2. Las restricciones a que se reere el prrafo 1 supra:

a) no discriminarn entre los miembros;
b) sern compatibles con el convenio constitutivo del Fondo Monetario Internacional;
c) evitarn lesionar innecesariamente los intereses comerciales, econmicos y nancieros de otros
miembros;
d) no excedern de lo necesario para hacer frente a las circunstancias mencionadas en el prrafo 1, y
e) sern temporales y se eliminarn progresivamente a medida que mejore la situacin indicada en el prrafo
1.
3. Al determinar la incidencia de tales restricciones, los miembros podrn dar prioridad al suministro de
los servicios que sean ms necesarios para sus programas econmicos o de desarrollo, pero no se adoptarn ni
103
UNIDAD 6
mantendrn tales restricciones con el n de proteger a un determinado sector de servicios.
4. Las restricciones adoptadas o mantenidas en virtud del prrafo 1 del presente artculo, o las modicaciones
que en ellas puedan introducirse, se noticarn con prontitud al Consejo General,
5. a) Los miembros que apliquen las disposiciones del presente artculo, celebrarn con prontitud consultas
con el Comit de Restricciones por Balanza de Pagos sobre las restricciones adoptadas en virtud de dichas
disposiciones.
b) La Conferencia Ministerial establecer procedimientos4 la celebracin de consultas peridicas con el n
de estar en condiciones de hacer al miembro interesado las recomendaciones que estime apropiadas.
c) En esas consultas se evaluarn la situacin de balanza de pagos del miembro interesado y las restricciones
adoptadas o mantenidas en virtud del presente artculo, teniendo en cuenta, entre otros, factores como:
i) la naturaleza y el alcance de las dicultades nancieras exteriores y de balanza de pagos;
ii) el entorno exterior, econmico y comercial, del miembro objeto de las consultas, y
iii) otras posibles medidas correctivas de las que pueda hacerse uso.
d) En las consultas se examinar la conformidad de las restricciones que se apliquen con el prrafo 2,
en particular por lo que se reere a la eliminacin progresiva de las mismas de acuerdo con lo dispuesto en el
apartado e) de dicho prrafo.
e) En tales consultas, se aceptarn todas las constataciones de hecho en materia de estadstica o de otro
orden que presente el Fondo Monetario Internacional sobre, cuestiones de cambio, de reservas monetarias y de
balanza de pagos y las conclusiones se basarn en la evaluacin hecha por el Fondo de la situacin nanciera
exterior y de balanza de pagos del miembro objeto de las consultas.
6. Si un miembro que no sea miembro del Fondo Monetario Internacional desea aplicar las disposiciones
del presente artculo, la Conferencia Ministerial establecer los procedimientos de examen y de cualquier otro
tipo que sean necesarios.
Artculo XIII
Contratacin pblica
1. Los artculos II, XVI y XVII no sern aplicables a las leyes, reglamentos o prescripciones que rijan la
contratacin por organismos gubernamentales de servicios destinados a nes ociales y no a la reventa comercial
o a su utilizacin en el suministro de servicios para la venta comercial.
2. Dentro de los dos aos siguientes a la entrada en vigor del acuerdo por el que se establece la OMC, se
celebrarn negociaciones multilaterales sobre los contratos del sector pblico en materia de servicios en el mareo
del presente acuerdo.
Artculo XIV
Excepciones generales
A reserva de que las medidas enumeradas si continuacin no se apliquen en forma que constituya un medio
de discriminacin arbitrario o injusticable entre pases en que prevalezcan condiciones similares, o una restriccin
encubierta del comercio de servicios, ninguna disposicin del presente acuerdo se interpretar en el sentido de
impedir que un miembro adopte o aplique medidas;
104
UNIDAD 6
a) necesarias para proteger la moral o mantener el orden pblico5;

b) necesarias para proteger la vida y la salud de las personas o de los animales o para preservar los
vegetales;
c) necesarias para lograr la observancia de las leyes y los reglamentos que no sean incompatibles con las
disposiciones del presente acuerdo, con inclusin de los relativos a:
i) la prevencin de prcticas que induzcan a error y prcticas fraudulentas o tos medios de hacer frente a los
efectos del incumplimiento de los contratos de servicios;
ii) la proteccin de la intimidad de los particulares en relacin con el tratamiento y la difusin de datos
personales y la proteccin del carcter condencial de los registros y cuentas individuales, y
iii) la seguridad;
d) incompatibles con el artculo XVII, siempre que la diferencia de trato tenga por Objeto garantizar la
imposicin o la recaudacin equitativa o efectiva6 de impuestos directos7 respecto de tos servicios o proveedores
de servicios de otros miembros;
e) incompatibles con el artculo II, siempre que la diferencia de trato resulte de un acuerdo destinado a evitar
la doble imposicin o de las disposiciones destinadas a evitar la doble imposicin contenidas en cualquier otro
acuerdo o convenio internacional que sea vinculante para el miembro.
Artculo XIV bis

Excepciones relativas a la seguridad
1. Ninguna disposicin del presente acuerdo se interpretar en el sentido de que:

a) imponga a un miembro la obligacin de suministrar informaciones cuya divulgacin considere contraria
a los intereses esenciales de su seguridad;
b) impida a un miembro la adopcin de las medidas que estime necesarias para la proteccin de los intereses
esenciales de seguridad:
i) relativas al suministro de servicios destinados, directa o indirectamente, a asegurar el abastecimiento de
las fuerzas armadas;
ii) relativas a las materias desintegrables o fusionables o a aquellas que sirvan para su fabricacin;
iii) aplicadas en tiempos de guerra o en caso de grave tensin internacional, o
c) impida a un miembro la adopcin de medidas en cumplimiento de las obligaciones por el contradas en
virtud de la Carta de las Naciones Unidas parad mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales,
2. Se informar al Consejo del Comercio de Servicios, en la mayor medida posible, de las medidas adoptadas
en virtud de los apartados b) y c) del prrafo 1 y de su terminacin.
Artculo XV
Subvenciones
1. Los miembros reconocen que, en determinadas circunstancias, las subvenciones pueden tener efectos de
distorsin del comercio de servicios. Los miembros entablarn negociaciones con miras a elaborar las disciplinas
multilaterales necesarias para evitar esos efectos de distorsin8. En las negociaciones se examinar tambin la
procedencia de establecer procedimientos compensatorios. En tales negociaciones se reconocer la funcin de
las subvenciones en relacin con los programas de desarrollo de los pases en desarrollo y se tendr en cuenta la
necesidad de tos miembros, en particular de los miembros que sen pases en desarrollo, de que haya exibilidad
en esta esfera. A efectos de esas negociaciones, los miembros intercambiarn informacin sobre todas las
subvenciones relacionadas con el comercio de servicios que otorguen a los proveedores nacionales de servicios.
105
UNIDAD 6
2. Todo miembro que se considere desfavorablemente afectado por una subvencin de otro miembro,
podr pedir la celebracin de consultas al respecto con ese otro miembro. Tales peticiones se examinarn con
comprensin.
PARTE III
COMPROMISOS ESPECFICOS
Articulo XVI
Acceso a los mercados
1. En lo que respecta al acceso a los mercados a travs de los modos de suministro identicados en el
artculo I, cada miembro otorgar a los servicios y a los proveedores de servicios de los dems miembros, un trato
no menos favorable que el previsto de conformidad con los trminos, limitaciones y condiciones convenidos y
especicados en su lista.9
2. En los sectores en que se contraigan compromisos de acceso a los mercados, las medidas que ningn
miembro mantendr ni adoptar, ya sea sobre la base de una subdivisin regional o de la totalidad de su territorio,
a menos que en su lista se especique lo contrario, se denen del modo siguiente:
a) limitaciones al nmero de proveedores de servicios, ya sea en forma de contingentes numricos,
monopolios o proveedores exclusivos de servicios o mediante la exigencia de una prueba
b) limitaciones al valor total de los activos o transacciones de servicios en forma de contingentes numricos
o mediante la exigencia de una prueba de necesidades econmicas;
c) limitaciones al nmero total de operaciones de servicios o a la cuanta total de la produccin de servicios,
expresadas en unidades numricas designadas, en forma de contingentes o mediante la exigencia de una prueba
de necesidades econmicas;10
d) limitaciones al nmero total de personas fsicas que puedan emplearse en un determinado sector de
servicios o que un proveedor de servicios pueda emplear y que sean necesarias para el suministro de un servicio
especco y estn directamente relacionadas con l, en forma de contingentes numricos o mediante la exigencia
de una prueba de necesidades econmicas;
e) medidas que restrinjan o prescriban los tipos especcos de persona jurdica o de empresa conjunta por
medio de los cuales un proveedor de servicios puede suministrar un servicio, y
f) limitaciones a la participacin de capital extranjero, expresadas como lmite porcentual mximo a la
tenencia de acciones por extranjeros o como valor total de las inversiones extranjeras individuales o agregadas.
Artculo XVII
Trato nacional
En los sectores inscritos en su lista y con las condiciones y salvedades que en ella puedan consignarse, cada
miembro otorgar a los servicios y a los proveedores de servicios de cualquier otro miembro, con respecto a todas
las medidas que afecten al suministro de servicios, un trato no menos favorable que el que dispense a sus propios
servicios similares o proveedores de servicios asimilares.11
2. Todo miembro podr cumplir lo prescrito en el prrafo 1, otorgando a los servicios y proveedores de
servicios de los dems miembros un trato formalmente idntico o formalmente diferente al que dispense a sus
propios servicio similares y proveedores de servicios similares,
106
UNIDAD 6
3. Se considerar que un trato formalmente idntico o formalmente diferente es menos favorable si modica
las condiciones de competencia en favor de los servicios o proveedores de servicios del miembro en comparacin
con los ser vicios similares o los proveedores de servicios similares de otro miembro.
Artculo XVIII
Compromisos adicionales
Los miembros podrn negociar compromisos con respecto a medidas que afecten al comercio de servicios
pero no estn sujetas a consignacin en las listas en virtud de los artculos XVI o XVII, incluidas las que se reeran
a ttulos de aptitud, normas o cuestiones relacionadas con las licencias. Dichos compromisos se consignarn en
las listas de los miembros.
PARTE IV
LIBERALIZACIN PROGRESIVA
Artculo XIX
Negociacin de compromisos especcos
1. En cumplimiento de los objetivos del presente acuerdo, los miembros entablarn sucesivas rondas de
negociaciones, la primera de ellas a ms tardar cinco aos despus de la fecha de entrada en vigor del acuerdo por el
que se establece la OMC, y peridicamente despus, con miras a lograr un nivel de liberalizacin progresivamente
ms elevado. Esas negociaciones irn encaminadas a la reduccin o eliminacin de los efectos desfavorables de
las medidas en el comercio de servicios, como medio de facilitar un acceso efectivo a los mercados. Este proceso
tendr como n promover los intereses de todos los participantes, sobre la base de ventajas mutuas, y conseguir
un equilibrio global de derechos y obligaciones.
2. El proceso de liberalizacin se llevar a cabo respetando debidamente los objetivos de las polticas
nacionales y el nivel de desarrollo de los distintos miembros, tanto en general como en los distintos sectores.
Habr la exibilidad apropiada para que los distintos pases en desarrollo abran menos sectores, liberalicen menos
tipos de transacciones, aumenten progresivamente el acceso a sus mercados a tenor de su situacin en malaria de
desarrollo y, cuando otorguen acceso a sus mercados a los proveedores extranjeros de servicios, jen condiciones
encaminadas al logro de los objetivos a que se reere el artculo IV.
3. En cada una ronda se establecern directrices y procedimientos de negociacin. A efectos del establecimiento
de tales directrices, el Consejo del Comercio de Servicios realizar una evaluacin del comercio de servicios, de
carcter general y sectorial, con referencia a los objetivos del acuerdo, incluidos los establecidos en el prrafo
1 del artculo IV. En las directrices de negociacin se establecern modalidades en relacin con el trato de la
liberalizacin realizada de manera autnoma por los miembros desde las negociaciones anteriores, as como en
relacin con el trato especial de los pases menos adelantados, previsto en el prrafo 3 del artculo IV.
4. En cada una de esas rondas se har avanzar el proceso de liberalizacin progresiva mediante negociaciones
bilaterales, plurilaterales o multilaterales encaminadas a aumentar el nivel general de los compromisos especcos
contrados por los miembros en el marco del presente acuerdo.
107
UNIDAD 6
Artculo XX
Listas de compromisos especcos
1. Cada miembro consignar en una lista los compromisos especcos que contraiga de conformidad con la
parte III del presente acuerdo. Con respecto a los sectores en que se contraigan tales compromisos, en cada lista
se especicarn:
a) los trminos, limitaciones y condiciones en materia de acceso a los mercados;
b) las condiciones y salvedades en materia de trato nacional;
c) las obligaciones relativas a los compromisos adicionales;
d) cuando proceda, el marco temporal para la aplicacin de tales compromisos, y
e) la fecha de entrada en vigor de tales compromisos.
2. Las medidas incompatibles con los artculos XVI y XVII se consignarn en la columna correspondiente
al artculo XVI. En este caso se considerar que la consignacin indica tambin una condicin o salvedad al
artculo XVII.
3. Las listas de compromisos especcos se anexarn al presente acuerdo y formarn parte integrante del
mismo.
Artculo XXI
Modicacin de las listas
1. a) Todo miembro (denominado en adelante en el presente artculo el Miembro modicante) podr modicar
o retirar en cualquier momento cualquier compromiso de su lista despus de transcurridos tres aos a partir de la
fecha de entrada en vigor de ese compromiso, de conformidad con las disposiciones del presente artculo.
b) El Miembro modicante noticar al Consejo del Comercio de Servicios su intencin de modicar o
retirar un compromiso de conformidad con el presente artculo, con una antelacin mnima de tres meses respecto
de la fecha en que se proponga llevar a efecto la modicacin o retiro.
2. a) A peticin de cualquier miembro cuyas ventajas en el marco del presente acuerdo puedan resultar
afectadas (denominado en adelante Miembro afectado) por una modicacin o retiro en proyecto noticado en
virtud del prrafo 1 b) supra, el miembro modicante entablar negociaciones con miras a llegar a un acuerdo
sobre los ajustes compensatorios que puedan ser necesarios. En tales negociaciones y acuerdo, los miembros
interesados procurarn mantener un nivel general de compromisos mutuamente ventajosos no menos favorable al
comercio que el previsto en las listas de compromisos especcos con anterioridad a esas negociaciones.
b) Los ajustes compensatorios se harn en rgimen de la nacin ms favorecida.
3. a) Si no se llegara a un acuerdo entre el miembro modicante y cualquier miembro afectado antes del
nal del periodo previsto para las negociaciones, el miembro afectado podr someter el asunto a arbitraje. Todo
miembro afectado que desee hacer valer el derecho que pueda tener a compensacin deber participar en el
arbitraje.
b) Sin ningn miembro afectado hubiera solicitado arbitraje, el miembro modicante quedar en libertad
de llevar a efecto la modicacin o el retiro en proyecto.
4. a) El miembro modicante no podr modicar ni retirar su compromiso hasta que haya efectuado ajustes
compensatorios de conformidad con las conclusiones del arbitraje.
108
UNIDAD 6
b) Si el miembro modicante llevara a efecto la modicacin o el retiro en proyecto sin respetar las
conclusiones del arbitraje, todo miembro afectado que haya participado en el arbitraje podr retirar o modicar
ventajas sustancialmente equivalentes de conformidad con dichas conclusiones. No obstante lo dispuesto en el
artculo II, esta modicacin o retiro slo se podr llevar a efecto con respecto al miembro modicante.
5. El Consejo del Comercio de Servicios establecer procedimientos para la recticacin o modicacin

de las listas de compromisos. Todo miembro que haya modicado o retirado en virtud del presente artculo
compromisos consignados en su lista, modicar sta con arreglo a dichos procedimientos.
Parte V
DISPOSICIONES INSTITUCIONALES
Artculo XXII
Consultas
1. Cada miembro examinar con comprensin, las representaciones que pueda formularle otro miembro con
respecto a toda cuestin que afecte al funcionamiento del presente acuerdo y brindar oportunidades adecuadas
para la celebracin de consultas sobre dichas representaciones. Ser aplicable a esas consultas el Entendimiento
sobre Solucin de Diferencias (ESD).
2. A peticin de un miembro, el Consejo del Comercio de Servicios o el rgano de Solucin de Diferencias

(OSD) podr celebras; consultas con uno o ms miembros sobre toda cuestin para la que no haya sido posible
hallar una solucin satisfactoria por medio de las consultas previstas en el prrafo 1.
3. Ningn miembro podr invocar el artculo XVII en virtud del presente artculo o en virtud del artculo
XXIII con respecto a una medida de otro miembro que est comprendida en el mbito de un acuerdo internacional
entre ellos destinado a evitar la doble imposicin, En caso de desacuerdo entre los miembros en cuanto a que la
medida est o no comprendida en el mbito de tal acuerdo entre ambos, cualquiera de ellos podr plantear esta
cuestin ante el Consejo del Comercio de Servicios.12 El consejo someter la cuestin arbitraje. La decisin del
rbitro ser denitiva y vinculante para los miembros.
Artculo XXIII
Solucin de diferencias y cumplimiento de las obligaciones
1. En caso de que un miembro considere que otro miembro no cumple las obligaciones o los compromisos
especcos por l contrados en virtud del presento acuerdo, podr, con objeto do lograr a una solucin mutuamente
satisfactoria de la cuestin, recurrir al entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la
solucin de diferencias.
2. Si el OSD considera que las circunstancias son sucientemente graves para que se justique tal medida,
podr autorizar a uno o ms miembros para que suspendan, con respecto a otro u otros miembros, la aplicacin de
obligaciones y compromisos especcos, de conformidad con el artculo 22 del ESD.
3. Si un miembro considera que una ventaja cuya obtencin poda razonablemente haber esperado en virtud
de un compromiso especco contrado por otro miembro en el marco de la parte III del presente acuerdo, se halla
anulada o menoscabada a consecuencia de la aplicacin de una medida que no est reida con las disposiciones
109
UNIDAD 6
del presente acuerdo, se halla anulada o menoscabada a consecuencia de la aplicacin de una medida que no
esta reida con las disposiciones del presente acuerdo, podr recurrir al entendimiento relativo a las normas y
procedimientos por los que se rige la solucin de diferencias. Si el OSD determina que la medida ha anulado o
menoscabado esa ventaja, el miembro afectado tendr derecho a un ajuste mutuamente satisfactorio con arreglo al
prrafo 2 del artculo XXI, que podr incluir la modicacin o el retiro de la medida. En caso de que los miembros
interesados no puedan llegar a un acuerdo, ser aplicable el artculo 22 del ESD.
Artculo XXIV
Consejo del Comercio de Servicios
1. El Consejo del Comercio de Servicios desempear las funciones que le sean encomendadas para facilitar
el funcionamiento del presente acuerdo y la consecucin de sus objetivos. El Consejo podr establecer los rganos
auxiliares que estime apropiados para el desempeo ecaz de sus funciones.
2. Podrn participar en el Consejo y, a menos que ste decida lo contrario, en sus rganos auxiliares los
representantes de todos los miembros.
3. Los miembros elegirn al presidente del Consejo.
Artculo XXV
Cooperacin tcnica
1. Los proveedores de servicios de los miembros que necesiten asistencia tcnica tendrn acceso a los
servicios de los puntos de contacto a que se reere el prrafo 2 del artculo IV.
2. La asistencia tcnica a los pases en desarrollo ser prestada a nivel multilateral por la secretara de la
OMC y ser decidida por el Consejo del Comercio de Servicios.
Artculo XXVI
Relaciones con otras organizaciones internacionales
El Consejo General tomar disposiciones adecuadas para la celebracin de consultas y la cooperacin con
las Naciones Unidas y sus organismos especializados, as corno con otras organizaciones intergubernamentales
relacionadas con los servicios.
PARTE VI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo XXVII
Denegacin de ventajas
Un miembro podr negar las ventajas del presente acuerdo:

a) al suministro de un servicio, si establece que el servicio se suministra desde el territorio de un pas no
miembro o en el territorio de un miembro al que no se aplique el presente acuerdo;
b) en el caso del suministro de un servicio de transporte martimo, si establece que el servicio lo
suministra:
110
UNIDAD 6
i) una embarcacin matriculada con arreglo a la legislacin de un pas no miembro o de un miembro al que
no aplique el presente acuerdo, y
ii) una persona que explote y/o utilice la embarcacin total o parcialmente y que sea de un pas no miembro
o de un miembro al que no so aplique el presente acuerdo;
c) a un proveedor de servicios que sea una persona jurdica, si establece que no es un proveedor de servicios
de otro miembro o que es un proveedor de servicios do un miembro al que no aplique el presente acuerdo sobre
la OMC.
Artculo XXVIII
Deniciones
A los efectos del presente acuerdo:

a) medida, signica cualquier medida adoptada por un miembro, ya sea en forma de ley, reglamento, regla,
procedimiento, decisin o disposicin o administrativa, o en cualquier otra Forma;
b) suministro de un servicio, abarca la produccin, distribucin, comercializacin, venta y prestacin de un
servicio;
c) medidas adoptadas por los miembros que afecten el comercio de servicios, abarca las medidas referentes
a:
i) la compra, pago o utilizacin de un servicio;
ii) el acceso a servicios que se ofrezcan al pblico en general por prescripcin de esos miembros, y la
utilizacin de los mismos, con motivo del suministro de un servicio, y
iii) la presencia, incluida la presencia comercial, de personas de un miembro en el territorio de otro miembro
para el suministro de un servicio;
d) presencia comercial, signica todo tipo de establecimiento comercial o profesional, a travs, entre otros
medios, de
i) la constitucin, adquisicin o mantenimiento de una persona jurdica,
ii) la creacin o mantenimiento de una sucursal o una ocina de representacin, dentro del territorio de un
miembro con el n de suministrar un servicio.
e) sector de un servicio signica:
i) con referencia a un compromiso especico, uno o varios subsectores de ese servicio, o la totalidad de
ellos, segn se especique en la lista de un miembro, y
ii) en otro caso, la totalidad de ese sector de servicios, incluidos todos sus subsectores;
f) servicio de otro miembro, signica un servicio suministrado:
i) desde o en e territorio de ese otro miembro, o, en el Caso del transporte martimo por una persona de ese
otro miembro o por una persona de ese otro miembro que suministro el servicio mediante la explotacin de una
embarcacin y/o su utilizacin total o parcial, o
ii) en el caso del suministro de un servicio mediante presencia comercial o mediante la presencia de personas
fsicas, por un proveedor de servicios de ese otro miembro;
g) proveedor de servicios, signica toda persona que suministre un servicio;13
h) proveedor monopolista de un servicio, signica toda la persona, pblica o privada, que en el mercado
correspondiente del territorio de un miembro, est autorizada o establecida de hecho o de derecho como ese
miembro como nico proveedor de ese servicio;
i) consumidor de servicios, signica toda persona que reciba o utilice un servicio;
j) persona, signica una persona fsica o una persona jurdica;
k) persona fsica de otro miembro, signica una persona fsica que resida en el territorio de ese otro miembro
o de cualquier otro miembro y que con arreglo a la legislacin de ese otro miembro:
111
UNIDAD 6
i) sea nacional de ese otro miembro, o

ii) tenga el derecho de residencia permanente en ese otro miembro, en el caso de un miembro que
1. no tenga nacionales, o
2. Otorgue en lo sustancial a sus residentes permanentes el mismo trato que dispense a sus nacionales
con respecto a medidas que afecten al comercio de servicios, y as lo notique al aceptar el presente acuerdo o
adherirse a l, quedando entendido que ningn miembro estar obligado a otorgar a esos residentes permanentes
un trato ms favorable que el que ese otro miembro otorgue a tales residentes permanentes. La correspondiente
noticacin incluir el compromiso de asumir con respecto a esos residentes permanentes, de conformidad con
sus leyes y reglamentos, las mismas obligaciones que asuma con respecto a sus nacionales.
l) persona jurdica, signica toda entidad jurdica debidamente constituida u organizada de otro modo
con arreglo a la legislacin aplicable, tenga o no nes de lucro y ya sea de propiedad privada o pblica, con
inclusin de cualquier sociedad de capital, consorcio, sociedad personal, empresa conjunta, empresa individual o
asociacin;
m) persona jurdica de otro miembro, signica una persona jurdica que:
i) est constituida u organizada de otro modo con arreglo a la legislacin de ese otro miembro y que desarrolle
operaciones comerciales sustantivas en el territorio de ese miembro o de cualquier otro miembro,
o
ii) en el caso del suministro de un servicio mediante presencia comercial, sea propiedad o est bajo el
control de
1. personas fsicas de ese miembro, o
2. personas jurdicas de ese otro miembro, denidas en el inciso i);
n) una persona jurdica
i) es propiedad de personas de un miembro si estas personas tienen la plena propiedad de ms del 50 por
ciento de su capital social;
ii) est bajo el control de personas de un miembro si stas tienen la facultad de designar a la mayora de sus
directores o de dirigir legalmente de otro modo sus operaciones, y
iii) es aliada respecto de otra persona cuando la controla o est bajo su control, o cuando una y otra estn
bajo el control de una misma persona.
o) impuestos directos abarca todos los impuestos sobre los ingresos totales, sobre el capital total o sobre
elementos de los ingresos o del capital, incluidos los impuestos sobre los benecios por enajenacin de bienes los
impuestos sobre sucesiones, herencias y donaciones y los impuestos sobre 4, las cantidades totales de sueldos o
salarios pagados por las empresas, as como los impuestos sobre plusvalas.
Artculo XXIX
Anexos
Los anexos del presente acuerdo forman parte integrante del mismo.
ANEXO SOBRE EXENCIONES DE LAS

OBLIGACIONES DEL ARTCULO II
Alcance
1. En el presente anexo se especican las condiciones en las cuales, al entrar en vigor, el acuerdo, un
miembro quedar exento de las obligaciones enunciadas en el prrafo 1 del artculo II.
2. Toda nueva exencin que se solicite despus de la entrada en vigor del acuerdo por el que se establece la
OMC, recibir el trato previsto en el prrafo 3 del artculo IX de dicho acuerdo.
112
UNIDAD 6
Examen
3. El Consejo del Comercio de Servicios examinar todas las exenciones concedidas por un plazo de ms
de cinco aos. El primero de estos exmenes tendr lugar a ms tardar, cinco aos despus de la entrada en vigor
del acuerdo por el que se establece la OMC.
4. En cada examen el Consejo del Comercio de Servicios proceder:
a) a examinar si subsisten an las condiciones que motivaron la necesidad de la exencin, y
b) a determinar, en su caso, la fecha de un nuevo examen.
Expiracin
5. La exencin del cumplimiento por un miembro de las obligaciones enunciadas en el prrafo 1 del artculo
II del acuerdo, con respecto a una determinada medida expirar en la fecha prevista en la exencin.
6. En principio, esas exenciones no se otorgarn por un plazo de ms de diez aos. En cualquier caso estarn
sujetas a negociacin en posteriores rondas do liberalizacin del comercio.
7. A la expiracin del plazo de la exencin, el miembro noticar al Consejo del Comercio de Servicios que
las medidas incompatibles han sido puestas en conformidad con el prrafo 1 del artculo II del acuerdo.
ANEXO SOBRE El MOVIMIENTO DE PERSONAS FSICAS

PROVEEDORAS DE SERVICIOS EN EL MARCO DEL ACUERDO
1. El presente anexo se aplica a las medidas que afecten a personas tsicas que sean proveedoras de servicios
de un miembro, y a personas fsicas de un miembro que estn empleadas por un proveedor de servicios de
un miembro, en relacin con el suministro de un servicio respecto del que se hayan contrado compromisos
especcos relativos a la entrada y estancia temporal de tales personas fsicas.
2. El acuerdo no ser aplicable a las medidas que afecten a personas fsicas que traten de acceder al mercado do
trabajo de un miembro ni a las medidas en materia de ciudadana, residencia o empleo con carcter permanente.
3. De conformidad con las parles III y IV del acuerdo, los miembros podrn negociar compromisos
especcos aplicables al movimiento de todas las categoras de personas fsicas proveedoras de servicios en el
marco del acuerdo. Se permitir que las personas fsicas abarcadas por un compromiso especco, suministren el
servicio deque se trate de conformidad con los trminos de ese compromiso.
4. El acuerdo no impedir que un miembro aplique medidas para regular la entrada o la estancia temporal
de personas fsicas en su territorio, incluidas las medidas necesarias para proteger la integridad ole sus fronteras
y garantizar el movimiento ordenado de personas fsicas a travs de las mismas, siempre que esas medidas no
se apliquen de manera que anule o menoscabe las ventajas resultantes para un miembro de los trminos de un
compromiso especico.14
ANEXO SOBRE SERVICIOS FINANCIEROS
1. Alcance y denicin
1.1 El presente anexo se aplica a las medidas que afecten al suministro de servicios nancieros. Cuando en
el anexo se haga referencia al suministro de un servicio nanciero, ello signicar el suministro de un servicio
segn la denicin que gura en el prrafo 2 del artculo I del acuerdo.
1.2 A los efectos del apartado b) del prrafo 3 del artculo 1 del acuerdo, si entender por servicios
suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales, las siguientes actividades:
1.2.1 las actividades realizadas por un banco central o una autoridad monetaria o por cualquier otra entidad
pblica en prosecucin de polticas monetarias o cambiarias;
1.2.2 las actividades que formen parte de un sistema legal de seguridad social o de planes de jubilacin
pblicos, y
113
UNIDAD 6
1.2.3 otras actividades realizadas por una entidad pblica por cuenta o con garanta del Estado o con
utilizacin de recursos nancieros de ste.
1.3 A los efectos del apartado b) del prrafo 3 del artculo I del acuerdo, si un miembro autoriza a sus
proveedores de servicios nancieros a desarrollar cualesquiera actividades de las mencionadas en los prrafos
1.2.2 o 1.2.3 supra, en competencia con una entidad pblica o con un proveedor de servicios nancieros, el
trmino servicios comprender esas actividades.
1.4 No se aplicar a los servicios abarcados por el presente anexo el apartado c) del prrafo 3 del artculo I
del acuerdo.
2. Reglamentacin nacional
2.1 No obstante las dems disposiciones del acuerdo, no se impedir que un miembro adopte medidas por
motivos cautelares, entre ellas la proteccin de inversores, depositantes, tenedores de plizas o personas con las
que un proveedor de servicios nancieros tenga contrada una obligacin duciaria, o para garantizar la integridad
y estabilidad del sistema nanciero. Cuando esas medidas no sean conformes a las disposiciones del acuerdo, no
se utilizarn como medio de eludir los compromisos u obligaciones contrados por el miembro en el marco del
acuerdo.
2.2 Ninguna disposicin del acuerdo se interpretar en el sentido de que obligue a un miembro a revelar
informacin relativa a los negocios y contabilidad de clientes particulares ni ninguna informacin condencial o
de dominio privado en poder de entidades pblicas.
3. Reconocimiento
3.1 Un miembro podr reconocer las medidas cautelares de cualquier otro pas, al determinar cmo se
aplicarn sus propias medidas relativas a los servicios nancieros. Ese reconocimiento, que podr efectuarse
mediante armonizacin o de otro modo, podr basarse en un acuerdo o convenio con el pas en cuestin o podr
ser otorgado de forma autnoma.
3.2 Todo miembro que sea parte en acuerdos o convenios del tipo a que se reere el prrafo 3.1, actuales
o futuros, brindar oportunidades adecuadas a los dems miembros interesados para que negocien su adhesin
a tales acuerdos o convenios o para que negocien con l otros comparables, en circunstancias en que exista
equivalencia en la reglamentacin, vigilancia, aplicacin de dicha reglamentacin y, si corresponde, procedimientos
concernientes al intercambio de informacin entre las partes en el acuerdo o convenio. Cuando un miembro
otorgue el reconocimiento de forma autnoma, brindar a los dems miembros oportunidades adecuadas para que
demuestren que existen esas circunstancias.
3.3 Cuando un miembro contemple la posibilidad de otorgar reconocimiento a las medidas cautelares de
cualquier otro pas, no se aplicar el apartado b) del prrafo 4 del artculo VII del acuerdo.
4. Solucin de diferencias
4.1 Los grupos especiales encargados de examinar diferencias sobre cuestiones cautelares y otros asuntos
nancieros, tendrn la necesaria competencia tcnica sobre el servicio nanciero especico objeto de la
diferencia.
5. Deniciones
A los efectos del presente anexo:
5.1 Por servicio nanciero se entiende todo servicio de carcter nanciero ofrecido por un proveedor de
servicios nancieros de un miembro. Los servicios nancieros comprenden todos los servicios de seguros y
relacionados con seguros y todos los servicios bancarios y dems servicios nancieros (excluidos los seguros).
Los servicios nancieros incluyen las siguientes actividades:
114
UNIDAD 6
Servicios de seguros y relacionados con seguros

a) Seguros directos (incluido el coaseguro):
i) seguros de vida;
ii) seguros distintos de los de vida.
b) Reaseguros y retrocesin.
c) Actividades de intermediacin de seguros por ejemplo las de los corredores y agentes de seguros.
d) Servicios auxiliares de los seguros, por ejemplo los de consultores, actuarios, evaluacin de riesgos e
indemnizacin de siniestros.
Servicios bancarios y dems servicios nancieros (excluidos los seguros)
e) Aceptacin de depsitos y otros fondos reembolsables del pblico.
f) Prstamos de todo tipo, con inclusin de crditos personales, crditos hipotecarios, factoring y nanciacin
de transacciones comerciales.
g) Servicios de arrendamiento nancieros.
h) Todos los servicios de pago y transferencia monetaria, con inclusin de tarjetas de crdito, de pago y
similares, cheques de viajeros y giros bancarios.
i) Garantas y compromisos.
j) Intercambio comercial por cuenta propia o de clientes, ya sea en una bolsa, en un mercado extraburstil
o de otro modo, de lo siguiente:
i) instrumentos del mercado monetario (incluidos cheques, letras y. certicados de depsito);
ii) divisas;
iii) productos derivados, por ejemplo, aunque no exclusivamente, futuros y opciones;
iv) instrumentos de los mercados cambiario y monetario, por ejemplo, swaps y acuerdos a plazo sobre tipos
de inters;
v) valores transferibles;
vi) otros instrumentos y activos nancieros negociables, metal inclusive.
k) Participacin en emisiones de toda clase de valores, con inclusin de la suscripcin y colocacin como
agentes (pblica o privadamente) y el suministro de servicios relacionados con esas emisiones,
l) Corretaje de cambios,
m) Administracin de activos; por ejemplo, administracin de fondos en efectivo o de carteras de valores,
gestin de inversiones colectivas en todas sus formas, administracin de fondos de pensiones, servicios de depsito
y custodia, y servicios duciarios.
n) Servicios de pago y compensacin respecto de activos nancieros, con inclusin de valores, productos
derivados y otros instrumentos negociables.
o) Suministro y transferencia de informacin nanciera, y procesamiento de datos nancieros y soporte
lgico con ellos relacionado, por proveedores de otros servicios nancieros.
p) Servicios de asesoramiento e intermediacin y otros servicios nancieros auxiliares respecto de
cualesquiera de las actividades enumeradas en los apartados e) a o) supra, con inclusin de informes y anlisis de
crdito, estudios y asesoramiento sobre inversiones y carteras de valores, y asesoramiento y sobre adquisiciones
y sobre estrategia de las empresas.
5.2 Por proveedor de servicios nancieros se entiende toda persona fsica o jurdica de un miembro que
desee suministrar o que suministre servicios nancieros, pero la expresin proveedor de servicios nancieros no
comprende las entidades pblicas.
5.3 Por entidad pblica se entiende:
5.3.1 un gobierno, un banco central o una autoridad monetaria de un miembro, o una entidad que sea propiedad
o est bajo el control de un miembro, que se dedique principalmente a desempear funciones gubernamentales
o realizar actividades para nes gubernamentales con exclusin de las entidades dedicadas principalmente al
115
UNIDAD 6
suministro de servicios nancieros en condiciones comerciales, o

5.3.2 una entidad privada que desempee las funciones normalmente desempeadas por un banco central o
una autoridad monetaria, mientras ejerza esas funciones.
5.4. Por acuerdo se entiende los artculos del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, el presente
anexo sectorial sobre los servicios nancieros y la lista de cada parte con respecto a tos servicios nancieros.
SEGUNDO ANEXO SOBRE SERVICIOS FINANCIEROS
1. No obstante las disposiciones del artculo I del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y de los
prrafos 1 y 2 del Anexo sobre Exenciones de las Obligaciones del Artculo II, durante un periodo de 60 das que
empezar cuatro meses despus de la fecha de entrada en vigor del acuerdo por el que se establece la OMC, un
miembro podr enumerar en dicho anexo las medidas relativas a los servicios nancieros que sean incompatibles
con el prrafo 1 del artculo II del acuerdo.
2. No obstante las disposiciones del artculo XXI del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios,
durante un periodo de 60 das que empezar cuatro meses despus de la fecha de entrada en vigor del acuerdo por
el que se establece la OMC, un miembro podr mejorar, modicar o retirar la totalidad o parte de los compromisos
en materia de servicios nancieros consignados en su lista.
3. El Consejo del Comercio de Servicios establecer el procedimiento necesario para la aplicacin de los
prrafos 1 y 2 supra.
ANEXO RELATIVO A LAS NEGOCIACIONES

SOBRE SERVICIOS DE TRANSPORTE MARTIMO
1. El artculo II y el Anexo sobre Exenciones de las Obligaciones del artculo II, incluida la prescripcin
de enumerar en el anexo toda medida incompatible con el trato de la nacin ms favorecida que mantenga un
miembro, slo entrarn en vigor con respecto al transporte martimo internacional y servicios auxiliares y al
acceso a las instalaciones portuarias y utilizacin de las mismas:
a) en la fecha de aplicacin que se hade determinar en virtud del prrafo 4 de la decisin ministerial relativa
a las negociaciones sobre servicios de transporte martimo; o
b) en caso de no tener xito las negociaciones, en la fecha del informe nal del Grupo de Negociacin sobre
Servicios de Transporte Martimo previsto en dicha decisin.
2. El prrafo 1 no ser aplicable a ningn compromiso especco sobre servicios de transporte martimo que
est consignado en la lista de un miembro.
3. No obstante las disposiciones del artculo XXI, despus de la conclusin de las negociaciones a que se
reere el prrafo 1 y antes de la fecha de aplicacin, cualquier miembro podr mejorar, modicar o retirar la
totalidad o parte de sus compromisos especcos en este sector sin ofrecer compensacin.
ANEXO SOBRE TELECOMUNICACIONES
1. Objetivos
1.1 Reconociendo las caractersticas especcas del sector de los servicios de telecomunicaciones y, en
particular, su doble funcin como sector independiente de actividad econmica y medio fundamental de transporte
de otras actividades econmicas, los miembros, con el n de desarrollar las disposiciones del acuerdo en lo que se
reere a las medidas que afecten al acceso a las redes y servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones y
a la utilizacin de los mismos, convienen en el anexo que sigue. En este anexo se recogen, en consecuencia, notas
y disposiciones complementarias del acuerdo.
116
UNIDAD 6
2. Alcance
2.1 El presente anexo se aplicar a todas las medidas de un miembro que afecten el acceso a las redes y
servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones y a la utilizacin de los mismos.15
2.2 El presente anexo no se aplicar a las medidas que afecten a la distribucin por cable o radiodifusin de
programas de radio o de televisin.
2.3 Ninguna disposicin del presente anexo se interpretar en el sentido de que;
2.3.1 obligue a un miembro a autorizar aun proveedor de servicios de otro miembro a establecer, instalar,
adquirir, arrendar, explotar o suministrar redes o servicios de transporte de telecomunicaciones distintos de los
previstos en su lista, o
2.3.2 obligue a un miembro (o exija a un miembro que obligue a los proveedores de servicios que se hallen
bajo su jurisdiccin) a establecer, instalar, adquirir, arrendar, explotar o suministrar redes o servicios pblicos de
transporte de telecomunicaciones que no se ofrezcan al pblico en general.
3. Deniciones
A los efectos del presente anexo:
3.1 Se entiende por telecomunicaciones, la transmisin y recepcin de seales por cualquier medio
electromagntico.
3.2 Se entiende por servicio pblico de transporte de telecomunicaciones, todo servicio de transporte de
telecomunicaciones que un miembro prescriba, expresamente o de hecho, que se ofrezca al pblico en general.
Entre tales servicios pueden gurar los de telgrafo, telfono, tlex y transmisin de datos, que habitualmente
entraan la transmisin en tiempo real de informacin facilitada por los clientes entre dos o ms pontos sin ningn
cambio de extremo a extremo en la forma o contenido de dicha informacin -
3.3 Se entiende por red pblica de transporte de telecomunicaciones, la infraestructura pblica de
telecomunicaciones que permite las telecomunicaciones entre dos o ms puntos terminales denidos de una red.
3,4 Se entiende por comunicaciones intraempresariales, las telecomunicaciones mediante las cuales una
sociedad se comunica internamente o con sus liales, sucursales y, a reserva de las leyes y reglamentos internos
de cada miembro, aliadas, o stas se comunican entre s. A tales efectos, los trminos liales, sucursales y, en
su caso, aliadas te interpretarn con arreglo a la denicin del miembro de que se trate, Las comunicaciones
intraempresariales a que se reere el presente anexo, no incluyen los servicios comerciales o no comerciales
suministrados a sociedades que no sean liales, sucursales o aliadas vinculadas, o que se ofrezcan a clientes o
posibles clientes,
3.5 Toda referencia a un prrafo o apartado del presente anexo abarca todas las subdivisiones del mismo.
4. Transparencia
4.1 Al aplicar el artculo III del acuerdo, cada miembro velar por que est disposicin del pblico la
informacin pertinente sobre las condiciones que afecten el acceso a las redes y servicios pblicos de transporte
de telecomunicaciones ya la utilizacin de los mismos, con inclusin de tarifas y dems trminos y condiciones
del servicio; especicaciones de las interfaces tcnicas con esas redes y servicios; informacin sobre los rganos
encargados de la preparacin y adopcin de normas que afecten a tales accesos y utilizacin condiciones aplicables
a la conexin de equipo terminal u otro equipo; y prescripciones en materia de noticacin, registro o licencias,
si las hubiere.
5. Acceso a las redes y servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones y utilizacin de los mismos
5.1 Cada miembro velar por que se conceda a todo proveedor deservicios - de otro miembro, en trminos
y condiciones razonables y no discrimina- - torios, el acceso a las redes y servicios pblicos de transporte de
telecomunicaciones y la utilizacin de los mismos, para el suministro de cualquier servicio consignado en su lista.
Esta obligacin se cumplir, entre otras formas, mediante la aplicacin de los prrafos 5.2 a 5.6 infra.16
5.2 Cada miembro velar por que los proveedores de servicios de otros miembros tengan acceso a cualquier
red o servicio pblico de transporte de telecomunicaciones ofrecido dentro de sus fronteras o a travs de ellas,
117
UNIDAD 6
incluidos los circuitos privados arrendados, y pueden utilizar tal red o servicio, y, a esos efectos, velar, sin
perjuicio de lo dispuesto en los prrafos 5.5 y 5.6 infra, por que se permita a dichos proveedores:
5.2.1 comprar o arrendar y conectar el equipo terminal u otro equipo que est en interfaz con la red y sea
necesario para suministrar los servicios del proveedor;
5.2.2 interconectar circuitos privados, arrendados o propios, con redes o servicios pblicos de transporte de
telecomunicaciones o con circuitos arrendados por otro proveedor de servicios o de su propiedad, y
5.2.3 utilizar los protocolos de explotacin que elija el proveedor de servicios para el suministro de
cualquier servicio, salvo en lo necesario para asegurar la disponibilidad de las redes y servicios de transporte de
telecomunicaciones para el pblico en general.
5.3 Cada miembro velar por que los proveedores de servicios de otros miembros puedan utilizar las redes y
servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones para el movimiento de informacin dentro de las fronteras
y a travs de ellas, incluidas las comunicaciones intraempresariales de dichos proveedores de servicios, y para el
acceso a la informacin contenida en bases de datos o almacenada de otro modo en forma legible por mquina
en el territorio de cualquier miembro, Toda medida nueva o modicada de un miembro que afecte sensiblemente
a esa utilizacin, ser noticada y ser objeto de consultas, de conformidad con las disposiciones pertinentes del
acuerdo.
5.4 No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, un miembro podr adoptar las medidas que sean necesarias
para garantizar la seguridad y la condencialidad de los mensajes, a reserva de que tales medidas no se apliquen
de forma que constituya un medio de discriminacin arbitrario o injusticable o una restriccin encubierta del
comercio de servicios.
5.5 Cada miembro velar por que no se impongan al acceso a las redes y servicios pblicos de transporte de
telecomunicaciones y a la utilizacin de los mismos ms condiciones que las necesarias para:
5.5.1 salvaguardar las responsabilidades de los proveedores de las redes y servicios pblicos de transporte
de telecomunicaciones, en cuanto servicios pblicos, en particular su capacidad para poner sus redes o servicios
a disposicin del pblico en general;
5.5.2 proteger la integridad tcnica de las redes o servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones,
o
5.5.3 velar por que los proveedores de servicios de otros miembros no suministren servicios sino cuando les
est permitido, con arreglo a los compromisos consignados en la lista del miembro de que se trate.
5.6 Siempre que satisfagan los criterios establecidos en el prrafo 5.5, las condiciones para el acceso a tas
redes y servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones y para la utilizacin de los mismos podrn incluir
las siguientes:
5.6.1 restricciones a la reventa o utilizacin compartida de tales servicios;
5.6.2 la prescripcin de utilizar interfaces tcnicas especicadas, con inclusin de protocolos de interfaz,
para la interconexin con tales redes y servicios;
5.6.3 prescripciones, cuando sea necesario, para la interoperabilidad de tales servicios y para promover el
logro de los objetivos enunciados en el prrafo 7.1 infra;
5.6.4 la homologacin del equipo terminal u otro equipo que est en interfaz con la red y prescripciones
tcnicas, relativas a la conexin de tal equipo a esas redes;
5.6.5 restricciones a la interconexin de circuitos privados, arrendados o propios, con esas redes o servicios
o con circuitos arrendados por otro proveedor de servicios o de su propiedad, o
5.6.6 noticacin, registro y licencias.
5.7 No obstante lo dispuesto en los prrafos anteriores de la presente seccin, un miembro en desarrollo
podr, con arreglo a su nivel de desarrollo, imponer condiciones razonables al acceso a las redes y servicios
pblicos de transporte de telecomunicaciones y a la utilizacin de los mismos que sean necesarias para fortalecer
su infraestructura interna de telecomunicaciones y su capacidad en materia de servicios de telecomunicaciones para
118
UNIDAD 6
incrementar su participacin en el comercio internacional de dichos servicios. Tales condiciones se especicarn

en la lista de dicho miembro.
6. Cooperacin tcnica
6.1 Los miembros reconocen que la existencia de una infraestructura de telecomunicaciones eciente y
avanzada en los pases, especialmente en los pases en desarrollo, es esencial para la expansin de su comercio
de servicios A tal n, los miembros apoyan y fomentan la participacin, en la mayor medida posible, de los
pases tanto desarrollados como en desarrollo y de sus proveedores de redes y servicios pblicos de transporte
de telecomunicaciones y otras entidades en los programas de desarrollo de las organizaciones internacionales y
regionales, entre ellas la Unin Internacional de Telecomunicaciones, el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo y el Banco Internacional de Reconstruccin Y Fomento.
6.2 Los miembros fomentarn y apoyarn la cooperacin en materia de telecomunicaciones entre los pases
en desarrollo, a nivel internacional, regional y subregional.
6.3 En colaboracin con las organizaciones internacionales competentes los miembros facilitarn a los pases
en desarrollo, cuando sea viable, informacin relativa a los servicios de telecomunicaciones y a la evolucin de
la tecnologa de las telecomunicaciones y de la informacin, con objeto de contribuir al fortalecimiento del sector
de servicios de telecomunicaciones de dichos pases.
6.4 Los miembros prestarn especial consideracin a las oportunidades de los pases menos adelantados
de animar a los proveedores extranjeros de servicios de telecomunicaciones, a ayudarles en lo que respecta a la
transferencia de tecnologa, la formacin y otras actividades que favorezcan el desarrollo de su infraestructura de
telecomunicaciones y la expansin de su comercio de servicios de telecomunicaciones.
7. Relacin con las organizaciones y acuerdos internacionales
7.1 Los miembros reconocen la importancia de las normas internacionales para la compatibilidad e
interoperabilidad mundiales de las redes y servicios de telecomunicaciones y se comprometen a promover tales
normas mediante los trabajos de los organismos internacionales competentes, entre ellos la Unin Internacional
de Telecomunicaciones y la Organizacin Internacional de Normalizacin.
7.2 Los miembros reconocen, la funcin que desempean las organizaciones y los acuerdos
intergubernamentales y no gubernamentales para el logro del funcionamiento eciente de los servicios nacionales
y mundiales de telecomunicaciones, en particular la Unin Internacional de Telecomunicaciones. Cuando proceda,
los miembros adoptarn las disposiciones adecuadas para la celebracin de consultas con esas organizaciones
sobre cuestiones derivadas de la aplicacin del presente anexo.
ANEXO SOBRE SERVICIOS DE TRANSPORTE AREO
1. El presente anexo se aplica a las medidas que afecten al comercio de servicios de transporte areo, sean
o no regulares ya los servicios auxiliares Se conrma que ningn compromiso especco contrado u obligacin
asumida en virtud del acuerdo, reducir o afectar las obligaciones resultantes para un miembro de acuerdos
bilaterales o multilaterales vigentes en el momento de la entrada en vigor del acuerdo por el que se establece la
OMC.
2. El acuerdo, incluido su procedimiento de solucin de diferencias, no ser aplicable a las medidas que
afecten:
a) a los derechos de trco, sea cual fuere la forma en que se hayan otorgado, o
b) a los servicios directamente relacionados con el ejercicio de los derechos de trco, con la salvedad de lo
establecido en el prrafo 3 del presente anexo.
3. El acuerdo so aplicar a las medidas que afecten:
a) a los servicios de reparacin y mantenimiento de aeronaves;
b) a la venta y comercializacin de los servicios de transporte areo;
119
UNIDAD 6
c) a los servicios de sistemas de reserva informatizados (SRI)

4. nicamente podr recurrirse al procedimiento de solucin de diferencias del acuerdo cuando los miembros
de Cloe se trate hayan contrado obligaciones o compromisos y una vez, agotados los procedimientos de solucin
de diferencias previstos en los acuerdos bilaterales y otros acuerdos multilaterales.
5. El Consejo del Comercio de Servicios examinar peridicamente, por lo menos cada cinco aos, la
evolucin del sector del transporte areo y el funcionamiento del presente anexo, con miras a considerar la
posibilidad de una mayor aplicacin del acuerdo en este sector.
6. Deniciones:
a) Por servicios de reparacin y mantenimiento de aeronaves, se entiende tales actividades cuando se
realizan en una aeronave o parte de ella mientras la aeronave est fuera de servicio y no incluyen el llamado
mantenimiento de la lnea.
b) Por venta y comercializacin de servicios de transporte areo, se entiende oportunidades del transportista
areo de que se trate de vender y comercializar libremente sus servicios de transporte areo, con inclusin de todos
los aspectos de la comercializacin, por ejemplo estudio de mercados, publicidad y distribucin Estas actividades
no incluyen la jacin de precios de los servicios de transporte areo ni las condiciones aplicables.
c) Por servicios de sistemas de reserva informatizados (SRI), se entienden los servicios prestados mediante
sistemas informatizados que contienen informacin acerca de los horarios de los transportistas areos, las plazas
disponibles, las tarifas y las reglas de taricacin y por medio de los cuales se pueden hacer reservas o expedir
billetes.
d) Por derechos de trco, se entiende al derecho de los servicios regulares y no regulares de operar y/o
transportar pasajeros, carga y correo, mediante remuneracin o alquiler, desde, hacia, en o sobre el territorio de
un miembro, con inclusin de los puntos que han de cubrirse, las rutas que han de explotarse, los tipos de trco
que han de realizarse, la capacidad que ha de facilitarse, las tarifas que han de cobrarse y sus condiciones, y los
criterios para la designacin de lneas areas, entre ellos los de nmero, propiedad y control.
ANEXO RELATIVO A LAS NEGOCIACIONES

SOBRE TELECOMUNICACIONES BSICAS
1. El artculo II el Anexo sobre Exenciones de las Obligaciones del Artculo II, incluida la prescripcin
de enumerar en el anexo toda medida incompatible con el trato de la nacin ms favorecida que mantenga un
miembro, slo entrarn en vigor con respecto a las telecomunicaciones bsicas:
a) en la fecha de aplicacin de los resultados de las negociaciones prescritas en la Decisin Ministerial
relativa a las Negociaciones sobre Telecomunicaciones Bsicas, o
b) en caso de no tener xito tas negociaciones, en la fecha del informe nal del Grupo de Negociacin sobre
Telecomunicaciones Bsicas.
2. El prrafo 1 no ser aplicable a ningn compromiso especco sobre telecomunicaciones bsicas que est
consignado en la lista de un miembro.
INTRODUCCIN. ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS. GUA

PARA LA LECTURA DE LAS LISTAS DE COMPROMISOS ESPECFICOS Y DE LAS LISTAS DE
EXENCIONES DEL ARTCULO II (NMF)
El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios est constituido por el acuerdo marco los artculos
del acuerdo y sus anexos, y por las listas de compromisos especcos y las listas de exenciones del trato NMF
presentadas por los gobiernos miembros. Ambas listas forman parte integrante del acuerdo. En el momento de
la rma del acta nal de la Ronda Uruguay, el 15 de abril de 1994, se haban presentado y acordado 95 listas de
120
UNIDAD 6
compromisos especcos en la esfera del comercio de servicios y 61 listas de exenciones del principio NMF.
Slo si se toma como referencia la lista de compromisos especcos de un pas, y (cuando proceda) su
lista de exenciones del trato NMF, se podr saber a qu sectores de servicios y en qu condiciones se aplican los
principios bsicos del AGCS acceso a los mercados, trato nacional y trato NMF dentro de la jurisdiccin de
ese pas. Las listas de compromisos especcos son documentos complejos en que cada pas identica los sectores
de servicios a que aplicar las obligaciones del AGCS sobre acceso a los mercados y trato nacional y cualesquiera
exenciones de esas obligaciones que desee mantener. Los compromisos y las limitaciones se consignan en todos
los casos respecto de los cuatro modos de suministro que conforman la denicin de comercio de servicios
contenida en el artculo I del .AGCS: el suministro transfronterizo; el consumo en el extranjero; la presencia
comercial; y la presencia de personas fsicas:
Suministro transfronterizo: posibilidad que tienen los proveedores no residentes de servicios de suministrar
servicios transfronterizos en el territorio del miembro.
Consumo en el extranjero: libertad que tienen los residentes del miembro de comprar servicios en el
territorio de otro miembro.
Presencia comercial: oportunidades que tienen los proveedores extranjeros de servicios de establecer,
operar o ampliar en el territorio del miembro una presencia comercial, por ejemplo sucursales, agencias o liales
de propiedad total.
Presencia de personas fsicas: posibilidades de entrada y de estancia temporal en el territorio del miembro
ofrecidas a particulares extranjeros a n de que suministren un servicio.
Para poder determinar el nivel real de acceso a los mercados que entraa una determinada lista de
compromisos especcos ser pues necesario examinar el alcance de las actividades comprendidas en cada sector
de servicios y las limitaciones al acceso a los mercados y al trato nacional correspondientes a los diferentes modos
de suministro. Adems, cuando un pas ha presentado tambin una lista de exenciones del trato NMF, ser preciso
proceder a su examen para poder determinar en qu medida ese pas concede un trato preferencial, o discrimina,
a uno ovarios de sus interlocutores comerciales.
La presente introduccin tiene por nalidad facilitar a los usuarios la lectura e interpretacin de las listas de
compromisos y de las listas de exenciones, as como la evaluacin de su importancia comercial
A. Lista de compromisos especcos

Por compromiso especco consignado en una lista se entiende la obligacin de conceder el acceso a los
mercados y el trato nacional a la actividad de servicios de que se trata con sujecin a los trminos y las condiciones
que se especican en dicha lista. Al contraerlo, por tanto, el gobierno consolida el nivel especicado del acceso
a los mercados y el trato nacional y se compromete a no imponer ninguna medida nueva que restrinja el ingreso
en el mercado o la prestacin del servicio. Los compromisos especcos tienen por ende un efecto similar al de
una consolidacin arancelaria: dan a los agentes econmicos de otros pases la garanta de que no se modicarn
en detrimento de ellos las condiciones de entrada y operatividad en el mercado. Esos compromisos slo podrn
retirarse o modicarse previo acuerdo sobre los ajustes compensatorios pertinentes con los pases afectados, y
no cabr retirada ni modicacin alguna hasta tres aos despus de la entrada en vigor del acuerdo. Se podr sin
embargo aadir o mejorar compromisos en cualquier momento.
Todas las listas nacionales se cien a un modelo uniforme, a n de facilitar el anlisis comparativo. Para
cada sector o subsector de servicios abarcado la lista debe indicar, respecto de cada uno de los cuatro modos de
suministro, toda limitacin mantenida en cuanto al acceso a los mercados o al trato nacional. Esto signica que
hay ocho anotaciones para cada compromiso, las cuales indican la presencia o ausencia de limitaciones al acceso
a los mercados o al trato nacional con respecto a cada modo de suministro. En la primera columna del modelo
uniforme se consigna el sector o subsector objeto de compromiso; en la segunda las limitaciones al acceso a los
mercados; y en la tercera las limitaciones al trato nacional. En la cuarta columna los gobiernos pueden consignar
121
UNIDAD 6
todo compromiso adicional no sujeto a consignacin en listas en el marco del acceso a los mercados o del trato
nacional.
En prcticamente todas las listas de compromisos especcos stos se dividen en dos partes. En la primera
de compromisos horizontales, se estipulan las limitaciones aplicables a todos los sectores incluidos en la lista,
las cuales se reeren a menudo a un modo determinado de suministro, en particular a la presencia comercial y a la
presencia de personas fsicas, por lo que toda evaluacin de los compromisos especcos por sectores debe tener
en cuenta las anotaciones horizontales. En la segunda se enumeran los compromisos aplicables al comercio de un
determinado sector o subsector de servicios.
La terminologa de que se hace uso en esas listas tambin se ha uniformado en la medida de lo posible.
A continuacin gura una descripcin de la informacin que ha de consignarse en cada columna de ellas y una
resea de la terminologa utilizada.
Informacin consignada en las columnas

Columna correspondiente al sector o subsector: Contiene una denicin clara del sector, el subsector
o la actividad objeto del compromiso especco. Los miembros pueden determinar libremente, en funcin de
los resultados de las negociaciones por ellos entabladas con otros participantes, que sectores, el subsectores o
actividades enumerarn en su lista, y los compromisos slo rigen para stos. Se advertir que el alcance de los
sectores objeto de compromiso es algunas veces muy grande, por ejemplo en el caso de servicios bancarios y
dems servicios nancieros, y otras muy pequeo, por ejemplo en el de servicios de atenuacin del ruido.
En la gran mayora de las listas el orden que siguen los sectores se corresponde con el de la clasicacin
de la Secretara del GATT, que comprende 12 grandes sectores, a saber: 1) servicios prestados a las empresas;
2) servicios de comunicaciones; 3) servicios de construccin y de ingeniera; 4) servicios de distribucin; 5)
servicios de enseanza 6) servicios relacionados con el medio ambiente; 7) servicios nancieros; 8) servicios de
salud; 9) servicios de turismo y de viales; 10) servicios de esparcimiento, culturales y deportivos; 11) servicios
de transporte; y 12) otros servicios. En la mayor parte de los casos, adems, esas anotaciones sectoriales
van acompaadas de la indicacin del nmero correspondiente de la Clasicacin Central de Productos, de las
Naciones Unidas, en que se da una explicacin detallada de las actividades de servicios abarcadas por cada sector
o subsector enumerado y en la cual se basa dicha clasicacin de la Secretara
Columna correspondiente al acceso a los mercados: Al contraer un compromiso en un sector o subsector,
el miembro debe indicar, con respecto a cada modo de suministre, qu limitaciones mantiene, en su caso, por lo
que se reere al acceso a los mercados. En el prrafo 2 del artculo XVI del AGCS se enumeran seis categoras de
restricciones que no pueden adoptarse o mantenerse a menos que se especiquen en la lista. Todas las limitaciones
especicadas en las listas corresponden por consiguiente a alguna de esas categoras. Ellas comprenden cuatro
clases de restricciones cuantitativas, as como limitaciones en cuanto a los tipos de persona y a la participacin
de capital extranjero.
Columna correspondiente al trat nacional: La obligacin de trato nacional enunciada en el artculo XV
del A prescribe que se otorgue a los servicios y a los proveedores de servicios de cualquier otro miembro un trato
no menos favorable que el dispensado a los propios servicios similares o proveedores de servicios similares. Todo
miembro que desee mantener limitaciones al trato nacionalo sea, medidas que tengan por efecto la concesin de
un trato menos favorable a los servicios extranjeros o a tos proveedores de servicios extranjeros debe hacerlas
constar en la tercera columna de su lista.
Columna correspondiente a compromisos adicionales: Se trata de una columna de anotaciones no
obligatorias, prevista porque cabe que un miembro tome la decisin de contraer en un sector determinado
compromisos adicionales con respecto a medidas distintas de las sujetas a consignacin en listas en virtud de
los artculos XVI y XVII, por ejemplo en materia de ttulos de aptitud, normas y cuestiones relacionadas con
licencias. En esta columna, como se podr advertir, el nmero de anotaciones hechas es muy pequeo.
122
UNIDAD 6
Forma en que se consignan los compromisos en las listas

En esencia, las anotaciones hechas en la lista de un miembro que comportan un compromiso jurdicamente
vinculante indican la presencia o ausencia de limitaciones al acceso a los mercados y al trato nacional, en relacin
con cada uno de los cuatro modos de suministro respecto del sector el subsector ola actividad enumerados Para
las anotaciones se hace uso de una terminologa uniforme en los casos siguientes:
De no haber limitacin alguna al acceso a los mercados o al trato nacional respecto de un determinado
sector y modo de suministro, la anotacin es ninguna. Conviene sealar, sin embargo, que cuando ese trmino
ninguna se utiliza en la segunda parte de la lista, correspondiente a sectores especcos, se ha de entender que
no hay limitaciones de aplicacin especca a ese sector: debe tenerse presente que, segn se ha indicado antes,
puede haber en la primera parte de la lista limitaciones horizontales pertinentes en tal caso.
Todos los compromisos consignados en una Lista quedan consolidados a menos que se especique lo
contrario. En este ltimo caso, cuando un miembro desea conservar respecto de un determinado sector y modo de
suministro su libertad de introducir o mantener medidas que no resultan consonantes con el acceso a los mercados
o el trato nacional, el miembro anota en el espacio correspondiente el trmino sin consolidar.
En ciertas situaciones es posible que un modo determinado de suministro el suministro transfronterizo
de servicios de construccin de puentes, por ejemplo no sea tcnicamente posible o viable. En tal caso se ha
utilizado el trmino sin consolidar, por regla general juntamente con una nota explicativa a pie de pgina que reza
como sigue: Sin consolidar por no ser tcnicamente viable.
Se podr advertir que en muchos casos la descripcin textual de los compromisos consolidados hace mencin
de limitaciones al acceso a los mercados o al trato nacional. Esas anotaciones, que varan considerablemente en
extensin, no hacen uso de una terminologa uniforme pero utilizan como base uno u otro de los dos siguientes
enfoques comunes:
En la anotacin se describe, en el espacio correspondiente, la naturaleza de la limitacin, con indicacin de
los elementos que la hacen incompatible con los artculos XVI y XVII de AGCS.
En algunos casos, hay miembros que han optado por hacer constar un compromiso limitado por medio de
la descripcin de lo que ofrecen y nodo las limitaciones que mantienen, A menudo se recurre a este enfoque para
indicar las oportunidades de acceso a los mercados ofrecidas a efectos de la entrada de determinadas categoras
de personas fsicas extranjeras proveedoras de servicios.
B. Lista de exenciones del artculo II (NMF)
El trato de nacin ms favorecida es una obligacin general que se hace extensiva a todas las medidas que
afectan al comercio de servicios. Ello no obstante, se ha convenido en que es posible mantener en principio
por un plazo no superior a 10 aos y sujetas a examen al cabo de no ms de cinco aos ciertas medidas
incompatibles con la obligacin del trato NMF. Esas medidas deben especicarse en una lista de exenciones del
artculo II (NMF)
En contraste con la complejidad intrnseca de las listas de compromisos especcos, las de exenciones del
trato NMF se explican en gran parte por s solas y su estructura es simple. Para garantizar que la lista de esas
exenciones presentada por un pas sea completa y precisa, cada pas debe proporcionar cinco tipos diferentes de
informacin por exencin, a saber:
i) la descripcin del sector o de los sectores que abarca la exencin;
ii) la descripcin de la medida, con indicacin de la razn por la que es incompatible con el artculo II;
iii) el pas o los pases a que se aplica la medida;
iv) la duracin prevista de la exencin; y
v) las condiciones que hacen necesaria la exencin.
Un principio bsico del acuerdo es que los compromisos especcos se aplican en rgimen NMF. Esto
signica que, cuando se han contrado compromisos, el nico efecto posible de una exencin del trato NMF es
permitir que se d al pas a que se aplica un trato ms favorable que el concedido a todos los dems miembros.
123
UNIDAD 6
Cuando no se han contrado compromisos, sin embargo, la exencin de tal trato puede permitir tambin que se
d un trato menos favorable. En la lista no es necesario enumerar las medidas de liberalizacin preferencial del
comercio de servicios entre las partes en acuerdos de integracin econmica, por ejemplo zonas de libre comercio;
tal trato preferencial queda autorizado en virtud del artculo V del AGCS y debe estar en conformidad con los
criterios estipulados en dicho artculo. []
124
UNIDAD 6
(Footnotes)
1
Esta condicin se entiende en trminos, de nmero de sectores, volumen, de comercio afectado y modos de suministro. Para cumplir
esta condicin, en los acuerdos no deber establecerse la exclusin a priori lo de ningn modo de suministro.
2
Tal integracin se caracteriza por conferir a los ciudadanos de las partes en el acuerdo, el derecho de libre acceso a los mercados de
empleo de las partes e incluir medidas en materia de condiciones de pago, otras condiciones de empleo y benecio sociales.
3
Por organizaciones internacionales competentes, se entiende los organismos internacionales de los que puedan ser miembros los
organismos competentes de, por lo menos, todos loo miembros de la OMC.
4
Queda entendido que los procedimientos previstos en el prrafo 5 sern los mismos del GATT de 1994.
5
La excepcin de orden pblico nicamente podr invocarse cuando se plantee una amenaza verdadera y sucientemente grave para uno
de los intereses fundamentales de la sociedad.
6
En las medidas que tienen por objeto garantizar la imposicin o recaudacin equitativa o efectiva de impuestos directos estn
comprendidas las medidas adoptadas por un miembro en virtud de su rgimen scal que: i) se aplican a los proveedores de servicios
no residentes en reconocimiento del hecho de que la obligacin scal de los no residentes se determina con respecto a las partidas
imponibles cuya fuente o emplazamiento se halla en el territorio del miembro; o ii) se aplican a los no residentes con el n de garantizar
la imposicin o recaudacin de impuestos en el territorio del miembro; o iii) se aplican a los no residentes o a los residentes con el
n de prevenir la elusin o evasin de impuestos, con inclusin de medidas de cumplimiento; iv) se aplican a los consumidores de
servicios suministrados en o desde el territorio de otro miembro con el n de garantizar la imposicin o recaudacin con respecto a
tales consumidores de impuestos derivados de fuentes que se hallan en el territorio del miembro; o v) establecen una distincin entre
los proveedores de servicios sujetos a impuestos sobre partidas imponibles en todos los pases y otros proveedores de servicios, en
reconocimiento de la diferencia existente entre ellos en cuanto a la naturaleza de la base impositiva; o vi) determinan, asignan o reparten
ingresos, benecios, ganancias, prdidas, deducciones o crditos de personas residentes o sucursales, o entre personas vinculadas o
sucursales de la misma persona, con el n de salvaguardar la base impositiva del miembro. Los trminos o conceptos scales que
guran en el apartado d) del artculo XIV y en esta nota a pie de pgina, se determinan segn las deniciones y conceptos scales o las
deniciones y conceptos equivalentes o similares, contenidas en la legislacin nacional del miembro que adopte la medida.
7
A los efectos del presente acuerdo, impuestos directos abarca todos los impuestos sobre los ingresos totales, sobre el capital total o
sobre elementos de los ingresos o del capital, incluidos los impuestos sobre los benecios por enajenacin de bienes, los impuestos sobre
sucesiones, herencias y donaciones y los impuestos sobre las cantidades totales de sueldos o salarios pagadas por las empresas, as como
los impuestos sobre plusvalas.
8
En un programa de trabajo futuro se determinar de que forma y en qu plazos se desarrollarn las negociaciones sobre las disciplinas
multilaterales.
9
Si un miembro contrae un compromiso en materia de acceso a los mercados en relacin con el suministro de un servicio por el modo de
suministro mencionado en el prrafo 2 inciso a) del articulo I y si el movimiento transfronterizo de capital forma parte esencial del propio
servicio, ese miembro se compromete al mismo tiempos a permitir dicho movimiento de capital. Si un miembro contrae un compromiso
en materia de acceso a los mercados en relacin con el suministro de un servicio por el modo de suministro mencionado en el prrafo 2
inciso c) del artculo I, se compromete al mismo tiempo a permitir las correspondientes transferencias de capital o su territorio.
10
El apartado c) del prrafo 2, no abarca las medidas de un miembro que limitan los insumos destinados al suministro de servicios.
11
No se interpretar que los compromisos especcos asumidos en virtud del presente artculo obligan a los miembros a compensar
desventajas competitivas intrnsecas que resulten del carcter extranjero de los servicios o proveedores de servicios pertinentes.
12
Con respecto a los acuerdos destinados a evitar la doble imposicin vigente en la fecha de entrada en vigor del acuerdo por el que se
establece la OMC, tal cuestin nicamente podr plantearse ante el Consejo del Comercio de Servicios con el consentimiento de ambas
partes en el acuerdo.
13
Cuando el servicio no sea suministrado por una persona jurdica directamente sino a travs de otras formas de presencia comercial, por
ejemplo una sucursal o una ocina de representacin, se otorgar no obstante al proveedor de servicios (es decir, a la persona jurdica),
a travs de esa presencia, el trato otorgado a los proveedores de servicios en virtud del acuerdo. Este trato se otorgar a la presencia, a
travs de la cual se suministre el servicio, sin que sea necesario otorgarlo a ninguna a otra parte del proveedor situada fuera del territorio
en el que se suministre el servicio.
14
Nota interpretativa: no se considerar que el solo hecho de exigir un visado a las personas fsicas de ciertos miembros y no a las de
otros, anula o menoscaba las ventajas resultantes de un compromiso especico.
15
Se entiende que este prrafo signica que cada miembro velar por que las obligaciones del presente anexo se apliquen con respecto a los
proveedores de redes y servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones a travs de cualesquiera medidas que sean necesarias.
16
Se entiende que la expresin no discriminatorios, se reere al trato de la nacin ms favorecida y al trato nacional, tal como se
denen en el acuerdo, y que, utilizada con relacin a este sector especico, signica trminos y condiciones no menos favorables que
los concedidos en circunstancias similares a cualquier otro usuario de redes o servicios pblicos de transporte de telecomunicaciones
similares.
125
UNIDAD 7
EL COMERCIO NACIONAL FRENTE A LAS PRCTICAS DESLEALES DEL COMERCIO

INTERNACIONAL
En esta unidad se abordarn los conocimientos referentes a la regulacin jurdica y los medios que el comercio
internacional puede interponer ante las prcticas desleales del comercio internacional.
Analizar las prcticas desleales que se dan en el comercio internacional, su regulacin jurdica y los medios
de defensa e impugnacin que el nacional puede interponer.
CONTENIDOS:
7.1. Concepto de prcticas desleales de comercio internacional.
7.2. El doping y los subsidios.
7.3. El concepto de dao a la produccin nacional y la relacin causal.
7.4. La investigacin administrativa en materia de prcticas desleales de comercio internacional. Informacin

requerida, llenado de cuestionarios y anexos, elaboracin de denuncia, etapas del procedimiento
administrativo, conclusin.
7.5. La aplicacin de cuotas compensatorias.
7.6. Naturaleza jurdica de cuotas compensatorias.
7.7. Impugnacin jurdica de las cuotas compensatorias.
Documento Ficha

Mxico.1996.
Pginas 89-100.
126
UNIDAD 7
EL COMERCIO NACIONAL FRENTE A LAS PRCTICAS DESLEALES DEL COMERCIO

INTERNACIONAL

Mxico.1996.
Pginas 89-100.
VI. El sistema de defensa contra prcticas desleales de comercio internacional
A. INTRODUCCIN
La apertura comercial iniciada con e! ingreso de Mxico al GATT en 1987, trajo como consecuencia la
irrupcin masiva de mercancas de origen y procedencia extranjera al mercado domstico, no siempre bajo
condiciones leales de comercio.
El derecho del comercio internacional contempla para las practicas desleales mercantiles (dumping y
subvenciones) mecanismos especcos para sancionarlas, aunque impide polticas de cierre de fronteras o
prohibicin a los importadores de productos, comercializados a precios discriminados o subvencionados.
Mxico ha debido implantar su sistema jurdico al respecto, basado en los tratados multilaterales y regionales,
siendo el primer pas latinoamericano o impulsor de estas disciplinas, extraas a las polticas proteccionistas de
las dcadas pasadas.
Las prcticas desleales reguladas por dicho marco normativo son: el dumping y las subvenciones.1
El dumping es una prctica desleal que ejecutan las empresas, consistente en introducir mercancas originarias
o procedentes de su pas en el mercado de otro a un precio inferior a su valor normal (precio ex work- fbrica) y
que perjudica a los productores nacionales de artculos idnticos o similares.
Para que se realice una prctica desleal de dumping, tres elementos deben concurrir simultneamente: a)
discriminacin de precios; b) dao o amenaza de dao y c) relacin causal.2
En cuanto a la subvencin o subsidio se reere, estamos ante una prctica desleal efectuada por los
gobiernos, consistente en apoyar a productores nacionales que exportan productos a increados externos, a precios
articialmente competitivos que daan a productores domsticos de bienes idnticos y similares.
Para demostrarlo comprobar una prctica desleal de subvencin se requiere la concurrencia simultnea de:
a) subvencin o subsidio probado; b) dao o amenaza de dao y c) Relacin causal.
Para enfrentar estas prcticas desleales mercantiles, Mxico ha debido actualizar la Ley de Comercio
Exterior, su Reglamento, y suscribir los cdigos Y antidumping y de Subvenciones y derechos compensatorios de
la Organizacin Mundial de Comercio, ex GATT.
127
UNIDAD 7
Recientemente la aplicacin del captulo XIX del TLCAN, ha venido a limitar un tanto la discrecionalidad
y subjetividad con que los funcionarios de la dependencia competente de SECOFI han manejado tan estratgico
instrumento para la planta productiva nacional.3 []
[] C. El PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
Para analizar la forma como los productores nacionales estn en condiciones de activar su defensa ante una
prctica desleal de comercio internacional que les perjudica y daa, se hace indispensable compaginar el ttulo V
de la Ley de Comercio Exterior, los ttulos VI y VIII del reglamento de dicha ley, y los cdigos respectivos de la
Organizacin Mundial del Comercio.
1. El Ttulo V de la Ley de Comercio Exterior
Este titulo incluye cuatro captulos, uno de disposiciones generales, otro de discriminacin de precios
(dumping), otro ms de las importaciones subvencionadas y el ltimo de dao y amenaza de dao a la produccin
nacional.
La Ley de Comercio Exterior (capitulo I, dos artculos) no utiliza el trmino dumping, sino se limita a
describir esta prctica desleal como importaciones en condiciones de discriminacin de precios, no obstante, el
trmino dumping ha sido adoptado en propiamente todas las lenguas para signicar la exportacin de un producto
a un precio menor que el prevaleciente en el mismo tiempo y bajo idnticas condiciones, en el pas de origen. En
la literatura econmica la expresin discriminacin de precios signica simplemente el fenmeno de vender en un
mismo mercado a precios diferentes un producto igual, que no es lo mismo que dumping porque este fenmeno
se presenta entre pases.
La ley establece que los importadores que introduzcan al pas mercancas en condiciones de prcticas
desleales de comercio internacional estn obligados a pagar una cuota compensatoria conforme a lo dispuesto
por la ley. Para que se puedan establecer cuotas compensatorias, las prcticas desleales deben causar o amenaza
causar dao a la produccin nacional. As, para determinar la existencia de la prctica desleal, el dao o amenaza
de dao, la relacin causal entre ambos aspectos y el monto de la cuota compensatoria, debe llevarse al cabo una
investigacin conforme al procedimiento administrativo previsto por esta ley y su reglamento.
La ley que se analiza seala que la prueba de dao se otorgar siempre y cuando el pas de origen o
procedencia de las mercancas exista reciprocidad; cuando no la exista, la Secretara podr imponer las cuotas
compensatorias sin necesidad de probar que las prcticas desleales causar dao a la produccin nacional. Debe
interpretarse esta ltima disposicin en el sentido de que los pases de que se trate, sean signatarios del Cdigo
Antidumping para que exista reciprocidad o bien deben rmar acuerdos con Mxico para otorgar la reciprocidad.
Recientemente la mayor parte de los pases con los cuales comercializamos son signatarios del Cdigo.
El segundo captulo del ttulo que comentamos se integra con siete artculos dedicados a establecer las normas
generales sobre la discriminacin de precios, tales como su denicin, el calculo del monto de la discriminacin
de precios, las bases para hacer comparables el precio de exportacin a Mxico y el precio de una mercanca
idntica o similar al mercado interno del pas de origen, y las bases especiales para el caso de importaciones
originarias de pases con economa centralmente planicada (en la actualidad, solo China y Cuba). Un aspecto
de suma trascendencia es la determinacin de lo que se debe entender como mercanca idntica o similar, no
obstante lo cual no es tratado por la ley, aunque s por el artculo 37 del reglamento.
128
UNIDAD 7
El tercer captulo de este ttulo (con dos artculos) se reere a las subvenciones. Se denen como el benecio
que otorga un gobierno extranjero o sus agencias directa o indirectamente a los productores o exportadores de
mercancas para fortalecer inequitativamente su posicin competitiva internacional, salvo que se trate de prcticas
aceptadas internacionalmente. Se establece que la Secretara emitir mediante acuerdo publicado en el Diario
Ocial de la Federacin, una lista enunciativa y no imitativa de subvenciones a la exportacin que se considerarn
prcticas desleales de comercio internacional. Hasta ahora en Mxico se han presentado muy pocos casos de
denuncias por subvenciones.4
El ltimo capitulo del titulo sobre prcticas desleales de comercio internacional (seis artculos) trata del
dao a la produccin nacional, deniendo los dos conceptos: el dao como la perdida o menoscabo patrimonial
o la privacin de cualquier ganancia lcita y normal que sufra o pueda sufrir la produccin nacional de las
mercancas de que se trate, y el segundo, como el peligro claro e inminente previsto de dao a la produccin
nacional. Igualmente, se considera como dao (debera ser en todo caso como amenaza de dao) el obstculo al
establecimiento de nuevas industrias en el pas. La ley y el reglamento establecen las normas para la determinacin
del dao y la amenaza de dao a la produccin nacional.
Un aspecto adicional de la ley en este tema, es su denicin del concepto de produccin nacional.
Textualmente el artculo 40 establece, para efectos de esta ley, la expresin produccin nacional entendida en el
sentido de abarcar, cuando menos, el 25 por ciento de la produccin nacional de la mercanca de que se trate. Esta
denicin se usa tanto para determinar en que circunstancia puede existir dao o amenaza de dao a la produccin
nacional, cuanto para determinar los casos en que los productores nacionales pueden presentar ante la Secretara
su solicitud para iniciar la investigacin correspondiente.5
Los procedimientos de investigacin se pueden iniciar a peticin de los productores nacionales o de ocio
por la Secretara.
Se consideran, como parte Interesada en la investigacin, a los productores e importadores mexicanos y

exportadores de la mercanca objeto de la investigacin, as como a las personas morales extranjeras que tengan
un inters directo en la investigacin, as como a las personas morales extranjeras que tengan un inters directo
en la investigacin o por virtud de los tratados o convenios comerciales internacionales (en forma implcita se
comprenden a los gobiernos extranjeros).
Se establece un plazo de 30 das hbiles a partir de la presentacin de la solicitud para aceptarla y declarar
el inicio de la investigacin, debiendo publicar el Diario Ocial de la Federacin la resolucin de inicio. Dentro
de un plazo de 130 das hbiles despus de publicada la resolucin de inicio, se deber publicar la resolucin
preeliminar, mediante la cual se podrn establecerse cuotas compensatorias provisionales. La resolucin nal
deber publicarse dentro de un plazo de 260 das hbiles despus de la fecha de publicacin de la resolucin de
inicio.
La ley anterior estableca un plazo de seis meses para concluir la investigacin, que nunca se ha cumplido,
por lo que ahora con la nueva ley se hacen ms realistas los plazos, aunque tampoco se cumplen.
Un aspecto que da una necesaria seguridad jurdica a los particulares, consistente en que ningn caso
podr haber cuotas compensatorias provisionales antes de 45 das siguientes a la publicacin de la resolucin de
inicio.
129
UNIDAD 7
La nueva ley establece una norma no contemplada por la legislacin interior, en el sentido que dictada una
cuota compensatoria denitiva, las partes interesadas podrn solicitar a la Secretara que resuelva si determinada
mercanca est o no sujeta a dicha cuota.
En general, en comparacin con la ley anterior, la nieva es ms compresiva y transparente acerca de los
procedimientos de las investigaciones y por lo mismo ms seguridad jurdica a las partes interesadas.
En cuanto a las cuotas compensatorias en si, la ley establece que sern consideradas como aprovechamientos
en los trminos del artculo 3 del Cdigo Fiscal de la Federacin, a diferencia de la situacin anterior que las
consideraba como impuestos al comercio exterior en trminos de la Ley Aduanera.
La ley determina que las cuotas compensatorias denitivas estarn vigentes durante el tiempo en que
subsistan las prcticas desleales y se debern revisar anualmente a peticin de parte o de ocio por la Secretara
en cualquier tiempo.
En todo esto, las cuotas compensatorias se eliminarn cuando en un plazo de cinco aos ninguna de las
partes interesadas solicite su revisin.
Se introduce una nueva norma consistente en que la importacin de piezas o componentes destinados al
ensamble en territorio nacional de mercancas sujetas a cuotas compensatorias provisionales o denitivas y otras
prcticas equivalentes, provocar que esa importacin pague la cuota compensatoria de que se trate (prctica
conocida con el trmino circumvention). Por ltimo, la ley establece la norma de que se pueden dar por concluidas
las investigaciones, cuando en el curso de las mismas, el exportador o el gobierno del pas exportador se
comprometan voluntariamente a modicar sus precios o a cesar sus exportaciones.
En el captulo especial de este ttulo VI, se establecen las normas sobre el acceso oportuno de las partes
interesadas para examinar la informacin manejada en las investigaciones de la Secretara. Al respecto, se ordena
que las panes interesadas al presentar sus pruebas a la Secretara, deben destinar al mismo tiempo copia de las
mismas a todas las dems partes. Se otorga por primera vez el derecho a los representantes legales acreditados
de las partes interesadas para revisar la informacin condencial, salvo la informacin comercial reservada cuya
divulgacin pudiera causar dao sustancial e irreversible al propietario de dicha informacin y la informacin
gubernamental condencial, no pudindola usar para benecio personal ni difundirla, cuya contravencin a este
precepto ser sancionada por las disposiciones de la ley, independientemente de las sanciones de orden civil y
penal que correspondan. Igualmente, se establece la realizacin de audiencias pblicas para presentar pruebas
y argumentos en defensa de los intereses de las partes. Adems, se seala que habr un periodo de alegatos con
posterioridad al periodo de ofrecimiento de pruebas a efecto de exponer conclusiones. Las noticaciones se harn
en el domicilio de las partes interesadas, de manera personal.
En este captulo adems se establece que la Secretara podr vericar la informacin y pruebas presentadas
en el curso de la investigacin y tambin que podr hacer visitas de vericacin en el pas de origen, previa
aceptacin de las mismas. []
[] Bajo este sistema estos paneles arbitrales deben revisar las resoluciones denitivas de antidumping y
cuotas compensatorias, aplicando en el aspecto sustantivo el derecho nacional de cada pas sancionador, y en el
aspecto procedimental, de ser impugnados ante los paneles binacionales, las normas de procedimiento adoptadas
para dichos paneles.
130
UNIDAD 7
Cualquiera de las partes implicadas podr solicitar de ocio que el panel revise, con base en el expediente
administrativo, una resolucin denitiva sobre antidumping y cuotas compensatorias emitida por una autoridad
investigadora competente de una parte importadora, para dictaminar si esa resolucin fue dictada de conformidad
con las disposiciones jurdicas en materia de antidumping y cuotas compensatorias de la parte importadora.
g) Para este efecto, las disposiciones jurdicas en materia de antidumping y cuotas compensatorias consisten
en las leyes aplicables, los antecedentes legislativos, las reglamentaciones, la prctica administrativa y los
precedentes judiciales, en la medida en que un tribunal de la parte importadora podra basarse en ellos para revisar
una resolucin denitiva de la autoridad investigadora competente. Por lo tanto, nicamente para efectos de la
revisin por el panel, se incorporan al tratado las leyes sobre antidumping y cuotas compensatorias de las partes,
con las reformas que ocasionalmente se les hagan.
h) El panel aplicar los criterios de revisin y los principios generales de derecho que un tribunal de la
parte importadora aplicara para revisar una resolucin de la autoridad investigadora competente. La expresin
principios generales de derecho incluye principios tales como legitimacin del inters jurdico, debido proceso,
reglas de interpretacin de la ley, contradictoriedad y agotamiento de los recursos administrativos.
La solicitud para integrar un panel se formular por escrito a la otra parte implicada, dentro de los treinta
das siguientes a la fecha en que la resolucin denitiva en cuestin se publique en el Diario Ocial de la parte
importadora.
En el caso de resoluciones denitivas que no se publiquen en el Diario Ocial de la parte importadora, sta
las noticar inmediatamente a la otra parte implicada cuando esa resolucin involucre sus mercancas, y esa parte
podr solicitar la integracin de un panel dentro de los treinta das siguientes a que se reciba la noticacin.
El derecho de revisin por un panel, prescribir cuando no se solicite la instalacin del mismo, dentro de los
30 das naturales siguientes a la fecha de publicacin de la resolucin denitiva en el Diario Ocial de la parte
importadora.
El panel podr, despus de haber realizado la revisin correspondiente, conrmar la resolucin denitiva o
bien, devolver a la instancia anterior con el n de que se adopten medidas compatibles con su decisin, es decir,
para que sea modicada conforme a las observaciones del panel.
Cuando el panel devuelva una resolucin denitiva, jar el menor plato razonable posible, para el
cumplimiento de lo dispuesto en la devolucin tomando en cuenta la complejidad de las cuestiones de hecho y
de derecho implicadas y la naturaleza de su fallo, pero en ningn caso dicho plazo exceder el periodo mximo
(a partir de la fecha de la presentacin de la peticin, queja o solicitud) sealado por la ley para que la autoridad
investigadora competente en cuestin emita una resolucin denitiva en una investigacin. En otras palabras,
la resolucin que haya sido objeto de revisin y devuelta a su emisora, debe ser modicada dentro de los
tiempos establecidos por el panel, pero el plazo no podr excederse ms all del establecido por la ley nacional
correspondiente para que la autoridad investigadora dicte una resolucin denitiva.
El fallo de un panel ser obligatorio para las partes implicadas con relacin al asunto concreto entre esas
partes que haya sido sometido al panel.
131
UNIDAD 7
i) Reglas del procedimiento de revisin de resoluciones denitivas.
Las partes adoptaron reglas de procedimiento para llevara cabo la revisin de resoluciones denitivas. Las
reglas se formularon de modo que se expida el fallo denitivo dentro de los 315 das siguientes a la fecha en que
se presente la solicitud de integracin de un panel y concedern:
30 das para la presentacin de la reclamacin;
30 das para el sealamiento o certicacin del expediente administrativo, y su presentacin ante el
panel;
60 das para que la parte reclamante presente su memorial;
60 das para que la parte demandada presente su memorial;
15 das pata presentar rplicas a los memoriales;
15 a 30 das para que el panel sesione y escuche las exposiciones orales; y
90 das para que el panel emita su fallo por escrito.
Dichas reglas se basaran en reglas procesales en grado de apelacin judicial e incluirn reglas relativas a:
El contenido y trmite de las solicitudes para ingresar a los paneles.
La obligacin de la autoridad investigadora competente para remitir al panel el expediente administrativo
del procedimiento.
La proteccin de informacin comercial reservada, informacin gubernamental clasicada y otra
informacin privilegiada (incluidas las sanciones contra personas que intervengan ante los paneles y hagan uso
indebido de esa informacin)
La intervencin de particulares.
Las limitaciones a la revisin arbitral por errores aducidos por las partes o por particulares.
Presentacin y trmite.
Cmputo y prrroga de plazos.
Forma y contenido de los memoriales y otros documentos.
Reuniones previas o posteriores a las audiencias.
Mociones,
Exposiciones orales, solicitudes de reposicin de audiencias y desistimiento voluntario de revisin ante
el panel.
Estas reglas de Procedimiento del artculo 1904 del TLC se publicaron en el Diario Ocial de la Federacin
el 20 de junio de 1994. []
132
UNIDAD 7
(Footnotes)
1
Hay otras prcticas desleales como subfactoracin o subvaloracin de mercancias, marcas paralelas, fraudes en certicaciones de
origen, etc., que no los regula ni sanciona el GATT-OMC.
2
Ver la Ley de Comercio Exterior comentada del autor (en prensa).
3
Las arbitrariedades y corruptelas estn probadas en expedientes y audiencias pblicas, videograbadas, en que el rea jurdica ha
encubierto irreguralidades tales como: sustraccin o prdida de documentos, ocultamiento de poderes notariales, falta de legitimidad
procesal de solicitantes y omisin de valoracin de pruebas presentadas en tiempo y forma (urea y cerraduras de origen ucraniano y
chino son las muestras ms evidentes conocidas al respecto a agosto de 1995).
4
A agosto de 1995, cinco han sido los casos de subvencin, frente a 180 casos de dumping.
5
Se exige la calidad de productores y no de intermediarios o comisionistas como ilegalmente la Unidad de Prcticas Comerciales
Internacionales de SECOFI lo ha permitido.
133

Regimen Jurídico

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Regimen Jurídico

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

RGIMEN JURDICO DE UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

COMERCIO EXTERIOR SISTEMA UNIVERSIDAD ABIERTA

EVOLUCIN HISTRICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

1.1. poca antigua.

1.2. poca Media.

1.3. poca Moderna.

1.4. Tendencias actuales.

Fichas Bibliogrcas de los documentos

1.A. Verdross, Alfred,

EVOLUCIN HISTRICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

1.A. Verdross, Alfred,

II. La zona mediterranea []

[] El rea del Mediterrneo tiene en el perodo entre el ao 800 a. C. y aproximadamente el 650 d. C.

1. Los Estados-ciudades griegos y el Imperio persa []

2. Los Estados helensticos y la Roma republicana []

[] As se lleg a lo que ya MOMMSEN2 llam el establecimiento de un sistema de Estados helnico

3. El Imperio romano, el Imperio persa y los brbaros []

[] La multiplicidad de los pueblos ensamblados en el Imperium Romanum y la magnitud del espacio

La mayora de los emperadores, de CONSTANTINO a HERACLIO, concluyeron numerosos tratados con

III. La Comunidad internacional cristiana en Europa []

I. La Volkerwanderung germnica y la Romania de Occidente

[] Un anlisis jurdico-internacional de los acontecimientos histricos que se sucedieron entre el 450 y

2. Los dos Imperios romanos de la Cristiandad []

[] En todo el Occidente romnico-germnico se haba desarrollado el sistema feudal articul la sociedad

3. La Res publica Christiana occidental []

Como ocurre en el plano jurdico-constitucional y jurdico-internacional de todas las pocas, la ejecucin

4. La Comunidad internacional romana de Oriente y los Estados ortodoxos sucesores de Bizancio

IV. El Califato rabe, la familia islmica de Estados y el Imperio otomano []

V. El sistema de Estados europeo y el derecho internacional clsico []

La Paz de Westfalia31 de 1648 formul la coexistencia jurdico-internacional de Estados catlicos y

VI. El derecho internacional pblico despus de las revoluciones francesa y norteamericana y de la

VII. El sistema de Estados de la India []

VIII. Asia oriental []

IX. El sistema mundial de Estados y el derecho internacional universal. []

En la Conferencia de la Paz de Pars (1919) potencias extraeuropeas volvieron a intervenir en la discusin y

De ah que la S. D. N. fuese una confederacin de Estados de carcter particular bajo predominio

El restablecimiento de la dominacin colonial de los Estados europeos, despus de la Segunda Guerra

A) La prohibicin de la autotutela violenta

[La declaracin sobre principios de amistad y cooperacin adoptada por la A. G. de la O. N.U. el 24 de

simple amenaza del uso de la fuerza.

El no-reconocimiento de tales situaciones no es ciertamente suciente para suprimir el hecho ilcito,

II. LOS LMITES DE LA PROHIBICION DEL USO DE LA FUERZA []

El artculo 51 no se incorpor al proyecto de la Carta de la O. N. U. hasta la Conferencia de San Francisco,

) En el artculo 51 de la Carta de la O.N.U. se basa tambin el Pacto de la Unin (Europea) Occidental,

B) La proteccin de la persona humana

I. ESCLAVITUD Y TRABAJO FORZADO** []

En el Convenio complementario sobre abolicin de la esclavitud, trco de esclavos e instituciones

I LOS DERECHOS HUMANOS []

/3) Sin embargo, hasta la Carta de la O. N. U. no encontramos un reconocimiento internacional de principio

[En el mismo orden de preocupaciones de la Declaracin se sita el Convenio relativo a la eliminacin de

Por ltimo, el Protocolo nmero 4, de 16 de septiembre de 1963, introduce en el rgimen de proteccin

Ahora bien: tanto en el caso de demandas gubernamentales como en el de demandas individuales, la

Si la competencia del Tribunal es impugnada, le corresponde a l decidir la cuestin. Terminado el

[] En el mbito jurdico americano, donde la IX Conferencia Inter-Americana (1948) haba formulado, en su

IV. APTRIDAS Y OTROS REFUGIADOS*. []

) En octubre de 1933, el Consejo de la S. D. N. cre un nuevo organismo autnomo, encargado de los

y) A raz de la Segunda Guerra Mundial se cre la O. I. R. (Organizacin Internacional de Refugiados)

Un Acuerdo relativo a marinos refugiados, suscrito en La Haya el 23 de noviembre de 195751, completa

La emigracin de refugiados europeos a Ultramar es organizada por una organizacin intergubernamental, el

V. LA PROTECCION A LOS TRABAJADORES* []

[] a) En el campo de la proteccin al trabajador, la competencia exclusiva que a los Estados reconoce

C) El derecho de autodeterminacin de los pueblos []

autodeterminacin, que puede ir hasta la secesin y la formacin de un Estado autnomo, El presidente

OJEADA RETROSPECTIVA Y PERSPECTIVA DE FUTURO