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GOBIERNO REGIONAL
AREQWPA

N lOl-2016-GRA/GGR

VISTO:

El Informe N 1989-2015-GRA/OOT, de la Oficina de Ordenamiento Territorial,

respecto a Constitucin de Derecho de Superficie;

CONSIDERANDO:

Que, mediante escrito de fecha 29 de Octubre del 2014, SIAP W59225-2014, el Sr.
Nicolas Belfiore Nicolini, representado por el Sr. Armando Belfiore Rodriguez, solicita la Constitucin de
Derecho de Superficie sobre un rea de 200 hectreas correspondientes a la Concesin VANIA ubicadas en el
distrito de Cocachacra, Provincia de Islay departamento de Arequipa.

Que, en mrito a requerimiento realizado a travs del Oficio N 1240-20 14-GRA-OOT de

fecha 11 de noviembre del 2014, el administrado adjunta el Certificado de Bsqueda Catastral, en el cual se
indica que efectuada la bsqueda sobre los 200 hectreas del predio ubicado en Distrito de Cocachacra
Provincia de Islay Departamento de Arequipa, este se encuentra ubicado sobre el predio inscrito en la Partida
N 04008186 encontrndose atravesado por va pavimentada, caminQ de tierra y quebrada. Asimismo adjunta
copa simple de la Ficha Registral 300890

Que, por escrito de fecha 04 de diciembre del 201:1-, el administrado'reformula el pedido

de constitucin de derecho de superficie, reduciendo el rea peticionada a 189.0898 Ha. adjuntando memoria
descriptiva y planos. .
. .
Que; con fecha 22 de abril del 2015, se practic la respectiva verificacin tcnica en el
predio materia' de procedimiento, advirtindose que el mismo se encuentra desocupado, siendo de libre .
disponibilidad fisica~

Que, con Oficio N 304-2015~GRA/ORPPOT de fecha 01 de mayo del 2015, se

comunica al administrado que debe preCisar bajo que modalidad pretende.la 'constitucin de derecho de
superficie, si es por convocatoria pblica o de manera directa, debiendo indicar el plazo por el cual requiere
la constitucin del derecho peticionado. .

Que, por escrito de fecha O1 de junio del 20 15el administrado, sefiala que la modalidad
solicitada para la constitucin del derecho de servidumbre es la de forma directa' por la causal de proyecto de
inversin orientado a un aprovechamiento econmico y social defbien,asimismo indica que la otorgamiento
del derecho de superficie sea de manera gratuita de conformidad con el Art.' 37 de la Ley General de Minera,
y por el plazo de 99 aftoso Adjuntando al escrito copia el proyecto de plant,a "VANIA".

Que, mediante Oficio N 614-2015-GRAlORPI'OT, se le comunica al administrado que el

proyecto de inversin presentado deber encontrarse aprobado poda autoridad competente, asimismo se le
informa que el procedimiento de Constitucin de Derecho de Superficie se encuentra regulado por la Ley
N .29151 Ley. General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, su reglamento aprobarlo por el Decreto
Supremo N 007-2008-VIVIENDA sus modificatorias y en lo que sea aplicable la Directiva N 007-
2004/SBN Procedimientos para la constitucin de derecho de superficie en predios de dominio priv.ado del
Estado".
Que, con fecha 28 de agosto del 2015, ef administrado interpone recurso impugnativo en
contra del Oficio N 614-2015-GRA/OOT, calificndolo, en una parte como recurso de revisin y en otra
parte como de apelacin. En este recurso se solicita que .se REFORMULE el pronunciamiento, otorgando el
derecho de superficie de la Concesin Minera Vana; hace referencia asimismo que existiran otros
procedimientos donde si se habrfa otorgado el derecho de superficie solicitado y que se le estara
discriminando transgrediendo el principio de imparcialidad.

Que, el artculo 207 de la Ley W 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
seala cuales son los recursos administrativos, estando establecido el: recurso de reconsideracin, el recurso
de apelacin y el recurso de revisin. Sin entrar en la calificacin del recurso, consideramos aplicable lo
establecido en el numeral 206.2 del artculo 206 de la mencionada ley, el que seala que solo son
impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que determinen la
imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin. Seala asimismo que la contradiccin
a los restantes actos de trmite deber alegarse por los interesados para su consideracin en el acto que ponga
fin al procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se interponga contra
el acto definitivo.

Que, en mrito a lo sealado y teniendo en cuenta que el contenido del Oficio N 614-
2015-GRA/ORPPOT, no pone fin a la instancia, no determina la imposibilidad de continuar en l, ni
produce indefensin, consideramos que el mismo no es impugnable, por lo tanto el recurso presentado por el
Sr. Nicolas Belfiore Nicolini, es inadmisible.

Que, respecto al fondo del asunto, es decir a la peticin de Constitucin de Derecho de

Superficie sobre un rea de 189.0898 hectreas correspondientes a la Concesin VANJA ubicadas en el
distrito de Cocachacra, Provincia de Islay, departamento de Arequipa. Como se tiene seftalado esta ha sido
solicitada para que se otorgue en forma directa por la causal de proyecto de inversin orientado a un
aprovechamiento econmico y social del bien.

Que, el artculo 84 del Reglamento de la Ley N 29151 establece:

"Artculo 84.- De las modalidades de constitucin

La constitucin del derecho de superficie de predios del Estado y de las entidades pblicas puede efectuarse
por convocatoria pblica o de manera directa.
La constitucin directa del derecho de superjicie puede efectuarse siempre y cuando exista posesin mayor
a dos (2) aos o se sustente en proyectos de inversin orientados a un aprovechamiento econmico y social
del bien, debidamente aprobados por la entidad competente. (...) ".(El resaltado es nuestro)

Que, respecto a la causal que el terreno ser destinado a proyecto de inversin orientado a
un aprovechamiento econmico y social del bien; en nuestra condicin de administradores de los terrenos del
Estado en nuestra jurisdiccin, se ha solicitado que el proyecto presentado "Proyecto Planta Vania" el cual.
tiene como objetivo "Concretar los terrenos donde se emplazar la planta de Beneficio, para la recuperacin
de oro, mediante el mtodo de cianuracin por agitacin, ( ... )", sea aprobado por autoridad competente;
sin embargo el administrado no ha cumplido con subsanar las observaciones realizadas en el Oficio N 614-
2015-GRAlORPPOT, en tal sentido, en mrito a la documentacin presentada, no se encuentra acreditado si
las actividades a realizarse con la ejecucin del proyecto a ejecutar est orientado a un aprovechamiento
econmico y social del bien. Por estas razones la solicitud presentada debe ser desestimada.

Que, en relacin a lo sealado por el administrado que correspondera constituir el

derecho de superficie solicitado, debemos reiterar lo ya sealado, la constitucin del derecho de superficie
sobre terrenos eriazos de propiedad del Estado, se encuentra regulado por lo establecido en Ley N 29151
Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, su reglamento aprobado por el Decreto Supremo N
007-2008-VNIENDA sus modificatorias y en lo que sea aplicable la Directiva N 007-2004/SBN
Procedimientos para la constitucin de derecho de superficie en predios de dominio privado del Estado",
normas que tienen como objetivo principal, maximizar la rentabilidad del predio a travs del
aprovechamiento econmico de! suelo subsuelo y sobresuelo del mismo. Sin perjuicio de lo sealado, bien es
cierto el artculo 37 del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por decreto Supremo
N O14-92-EM, de fecha 04 de junio de 1992, considera entre los atributos de los titulares de concesiones, el
de usar en forma gratuita la superficie correspondiente a la concesin, para el fin econmico de la misma;
debe tenerse en cuenta que ste inciso se encuentra derogado tcitamente por lo seftalado en el artculo 7 de
la Ley N 26505 de fecha 18 de julio de 1995 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 017-96-
AG de fecha 19 de octubre del 2006, los cuales expresamente seftalan que la utilizacin de tierras para el
ejercicio de actividades mineras o de hidrocarburos, requiere acuerdo previo con el propietario de las tierras,
encontrndose establecido un procedimiento a seguir.

Que, en relacin a lo sealado por el administrado que existiran otros procedimientos

donde si se habra otorgado el derecho de superficie solicitado y que se le estara discriminando
transgrediendo el principio de imparcialidad, conforme se encuentra establecido en el Informe N 1954-
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GOBIERNO REGIONAL
AREQUIPA
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N lOl-2016-GRA/GGR
20 16-GRA/OOT, efectuada la bsqueda: en los archivos de la Oficina de Ordenamiento Territorial se ha
verific la existencia del expediente con SIAP N 19252-2013 referido al pedido de Autorizacin de Uso de
terreno Superficial para Uso Minero solicitada por la Empresa Minera Veta Dorada S.A.C. , el mismo que
concluye con el Oficio N 433-2013-GRAfOOT, por el cual si bien se autoriza a la empresa solicitante hacer
uso del terreno eriazo superficial de propiedad del Estado, se seftala que en mrito a la Ley N 29151 Ley
General del Sistema Nacional de Bienes Estatales se regularice el uso de la propiedad, conforme a los
procedimiento administrativos relacionados con actos de administracin o disposicin previstos en Ley. Se
precisa en el mencionado informe que la Empresa Minera Veta Dorada S.A.C. solicit la compra venta directa
del predio y la entrega provisional del predio, pedido que fue elevado a la SBN.

Que, sin perjuicio de sefialar que el procedimiento iniciado por la empresa Minera 'Veta
Dorada S.A. C., no. fue el Constitucin de Derecho de Superficie de' forma gratuita, como el presente
procedimiento, este pronunciamiento no puede ser considerado por la administracin, dado que en mrito al
Principio de Legalidad que rige el procedimiento administrativo, la actuacin administrativa debe estar
sustentada en la normatividad legal vigente. Consecuentemente, la administracin no ha transgredido el
principio de imparcialidad, ni ha ejercido un trato discriminatorio, en el presente procedimiento. Sin embargo
debe determinarse el inicio de acciones en contra de quienes resulten responsables por la emisin del Oficio
W 433-2013-GRAfOOT de fecha 05 de marzo del 2013. '

Estando al Infolne N 366-2016-GRA/ORAJ de la Oficina Regional de Asesora

Jurdica, de conformidad con lo prescrito en la Ley N 27783 Ley de.Bases de la Descentralizacin, Ley N
27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, modificado por la Ley N 27902, Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General; y con las facultades conferidas por ley;

SE RESUELVE:
0
ARTICULO 1 Declarar INADMISIBLE el recurso impugnativo'presentado por' el Sr.
._

Nicolas Belfiore Nicolini, en contra del contenido del Oficio N 614-2015-GRAfORPPOT, por los
fundamentos expuestos en los considerandos de la presente resolucin; , '

ARTICULO ~o.- DESESTIMAR, la solicitud de Reg. 59225, presentada con fecha 05 de

noviembre del 2014, por el Sr. Armando Belfiore Rodriguez, en, representacin de don Nicolas Belfiore
Nicolini, de Constitucin de Derecho de Superficie, sobre'tina rea de, 189.0898 ' Has'. Ubicado en el distrito
de Cocachacra, provincia de Islay, departamento de Arequipa. .
. . ~ .
ARTICULO 3._ Derivar a Secretaria Tcnica de los rganos iristructores del,
Procedimiento Administrativo Disciplinario, la documentacin QUE corresponda., a fin de que se detemiine
el inicio de ,acciones en contra de quienes resulten responsables por la emisin del Oficio N 433-2013-
GRAlOOT de fecha 05 de marzodeI2013. . "

Dada en la Sede del GobieI}1o Regional Arequipa a los ve i n ti t r tl& del mes
del Dos Mil Diecisis.

REGISTRESE y COMUNIQUESE