ESCUELA PARA INDGENAS: EXCLUSIN, ASIMILACIN, INTEGRACIN Y PLURALISMO,

Jimnez Yolanda
La herencia escolar de la SEP en escuelas interculturales
La educacin escolar en zonas rurales, casi inexistentes en aquellos momentos, pero su
efecto paso prcticamente desapercibido por la oposicin que mostraban los caciques a
expandir el sistema educativo con un rgimen en el cual haban adquirido gran poder.
La creacin de la SEP y el inicio de la educacin centralizada
La creacin de la SEP en 1921 fue pragmtica en este sentido. Con ella, por primera vez
cobran sentido prctico los postulados constitucionales de obligatoriedad, laicismo y
gratuidad. Esto fue muy significativo para las comunidades indgenas que haban
permanecido excluidas del proceso de escolarizacin. La escuela rural naci de las
preocupaciones educativas de los gobiernos pos revolucionarios, los planes y programas de
las escuelas urbanas y rurales se unificaron y la escuela rural se desvinculo de la comunidad
para encerrarse en la escuela.
La castellanizacin
En la poltica del lenguaje es una de las principales preocupaciones escolares tras el fracaso
de la escuela rural por castellanizar a los indgenas, sin la adquisicin de esta no se
consideraba lograr ni el desarrollo integral que pretendi. Tras los efectos de la escuela rural
se cuestionaba fuertemente su mismo carcter paternalista, etnocntrico e incluso
etnocida con innumerables procesos culturales comunitarios que haban sido eliminados y
sustituidos por otras innumerables prcticas culturales que llegaban a manos del INI y de
las escuelas de la SEP.
Reconocimiento institucional de la educacin pblica para indgenas: LA DGEI
El servicio de Nacional de Promotores Culturales y Maestros Bilinges y la Direccin General
de Educacin Extraescolar en el Medio Indgena fueron la puerta directa para la creacin de
la DGEI en 1978. La DGEI es desde entonces el organismo encargado de normar, supervisar
y evaluar el sistema educativo bilinge bicultural y posteriormente intercultural (DGEI,
1990:7).
La ANPIBAC y la propuesta bilinge bicultural
Creada en junio de 1977 por la iniciativa de promotores indgenas que haban sido formados
por el INI y por la SEP, represent la principal organizacin indgena para el mbito
educativo pblico, sta organizacin enmarc la propuesta dentro de los procesos de
dominacin cultural, discriminacin racial, explotacin econmica y manipulacin poltica
en las relaciones que el estado haba establecido con los pueblos indgenas.
Perfil institucional y normativo del sistema educativo bilinge intercultural.
La educacin indgena es intercultural porque promueve la afirmacin y prctica del
educando en su propia cosmovisin, en lo cultural, social y cientfico, as como la
apropiacin selectiva y crtica de elementos culturales de las otras sociedades por parte de
los indgenas; tambin se facilita la apropiacin de los elementos culturales indgenas por
parte de otros sectores de la sociedad nacional en forma consciente y crtica.
La educacin es bilinge porque propicia la enseanza y uso de las lenguas indgenas como
instrumento de enseanza-aprendizaje y comunicacin y el espaol como lengua de
relacin intercultural, de modo que se desarrollen lxica y estilsticamente hasta convertirse
en idiomas poli funcionales. Es necesario recalcar que la lengua es una manifestacin nica
del sentir de la persona, adems es necesario entender que la lengua es el patrimonio de la
humanidad, por tanto es pertinente desarrollarla adecuadamente para que cada una de las
lenguas indgenas del Ecuador sean un instrumento idneo para la educacin, as como el
espaol.
Qu es la educacin intercultural bilinge?
Es una forma de intervencin educativa que reconoce la diversidad cultural y lingstica
promueve el respeto a las diferencias, procura la formacin de la unidad nacional a partir
de favorecer el fortalecimiento de la identidad local, regional y nacional, as como el
desarrollo de las actitudes y prcticas que tiendan a la bsqueda de la libertad y justicia
para todos. Desde este enfoque se entiende que la educacin intercultural bilinge como
aquella que favorece la adquisicin, fortalecimiento desarrollo y consolidacin tanto de la
lengua indgena como del espaol y elimina la imposicin de una lengua sobre otra. (SEP
1999). El Sistema de Educacin Intercultural Bilinge, creado en 1988 promueve la
valoracin y recuperacin de las culturas y lenguas de las diversas nacionalidades pueblos
indgenas. A pesar de sus logros, todava padece problemas que van desde la falta de
presupuestos a la interferencia de las autoridades gubernamentales; el autor destaca el
hecho de que los maestros se limitan a impartir conocimientos y no completan el ciclo de
aprendizaje que consta de la produccin, reproduccin, creacin, recreacin, validacin y
valoracin de los saberes de los propios pueblos indgenas y de la cultura universal. (Lema,
2001).

Las deficiencias en la educacin de las zonas indgenas se deben no solo a la irregularidad y

las limitaciones de los servicios, sino tambin a un enfoque pedaggico y cultural que no
es el adecuado, que se origina en el intento de reproducir con las adaptaciones marginales
y bajo condiciones precarias, la escuela urbana como forma bsica del servicio educativo.
Con base en ello el programa de desarrollo educativo 1995-2000 establece que la poltica
del gobiernos federal, concertada con las autoridades estatales reorientara a flexibilizar los
contenidos curriculares, las formas organizativas y las normas acadmicas de la escuela, con
la finalidad de que en el marco de los propsitos esenciales de la educacin nacional, los
servicios escolares sean de plana utilidad a sus destinatarios. La direccin general de
educacin indgena se ha planteado como propsito general, lograr que la educacin que
se les ofrezca a los indgenas sea intercultural bilinge para que esta pueda satisfacer las
necesidades de cada persona con calidad y equidad. Se trata de avanzar hacia los modelos
de la educacin indgena con aspectos propios de una educacin acadmica.

Lograr esta meta exige un proceso un conjunto de anlisis reconocimiento de la educacin

y establecimiento de estrategias y metas comunes, as como de compromisos especficos
para las acciones entre los actores educativos como las comunidades indgenas. En este
contexto la direccin general de educacin indgena, con base en el marco legal y en las
atribuciones sealadas para los actores educativos, pone a disposicin de la comunidad
educativa, pero especialmente de las autoridades y maestros involucrados en los servicios
educativos para el medio indgena, estos lineamientos generales para la educacin
intercultural bilinge para los indgenas en los que establecen, a partir del conocimiento de
la diversidad cultural y lingstica de los pueblos indgenas, un conjunto de normas y
criterios tendientes a promover la generacin de las condiciones sociales administrativas y
pedaggicas que garanticen el acceso, permanencia y logros educativos, conforme a los
fines y propsitos educativos expresados en el marco fisiolgico nacional. (SEP 1999).

El bilingismo y conflicto cultural, a lo largo del tiempo y los aos, las sociedades
indgenas, fueron sometidas a un prolongado y discontinuo proceso de retraccin cultural
y lingstica durante el cual las directrices de un proyecto nico y hegemnico de la
sociedad nacional se mantuvieron inclumes, aun cuando su formas de ejecucin hayan
sufrido alteraciones en la superficie. El conflicto lingstico y cultural se ha manifestado de
diversas formas en el plano de paciencia social. Sea entre sectores de la sociedad nacional
o en el seno, mismo delos grupos tnicos. Unos y otros han contribuido para perpetuar la
innecesaria confrontacin suponiendo que est constituida la nica forma poltica de la
sobrevivencia social y del reconocimiento y la legitimacin de la sobrevivencia social y del
reconocimiento y la legitimacin de la diversidad cultural. (Calvo, 1992). De acuerdo con los
criterios terico- metodolgicos expuestos, la relacin escuela comunidad etnia ofrece
diversas perspectivas de anlisis vinculados con la potencionalidad pedaggica de la misma.
La escuela indgena que se plantea es un factor fundamental para lograr la superacin de la
actual situacin desfragmentacin aldeana que vive la poblacin indgena como
consecuencia de los sucesivos periodos de dominacin, y apoyara la reestructuracin de la
identidad social colectiva.
Para lograr esta finalidad, la relacin debe estar sustentada en la formacin del programa
de educacin indgena bilinge biocultural, que contemple: instituciones contenidos
materiales didcticos relacin educativa y capacitacin del personal docente, todo esto que
este adecuado al servicio educativo en el medio indgena.(Rodrguez, 2004)En el ltimo
medio siglo se han observado ciertos cambios en el diseo de las polticas educativas de los
pases latinoamericanos, sobre todo en aquellos programas destinados a la poblacin tnica
nacional. La atencin a la diversidad tnica y cultural de estas sociedades en general, y la
mexicana en particular, ha supuesto no slo un reto para el Estado sino el cambio paulatino
de formas de pensar y actuar excluyentes y aculturadoras. El reto que se plantea en estos
momentos es el de la integracin cultural de las minoras en la perspectiva no de la mera
asimilacin, sino de un enriquecimiento mutuo de las culturas mayoritarias y minoritarias
como principio bsico de la interculturalidad. La multiculturalidad es un hecho presente en
nuestra sociedad, mientras que la interculturalidad es el proyecto al que se aspira. (Garca,
2004).