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Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP), Joo Monlevade, RJ, Brasil - Instituto de Cincias Exatas e Aplicadas, Departamento de
Engenharia de Produo
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Universidade Federal de So Joo del-Rei (UFSJ), So Joo del-Rei, RJ, Brasil
Resumo
O artigo apresenta uma anlise das mudanas socioeconmicas, produtivas e socioambientais vinculadas cadeia
de resduos tendo como base as experincias e trabalhos realizados, atravs de um projeto de extenso, entre a Incubadora
Tecnolgica de Cooperativas Populares da Universidade Federal de So Joo Del Rei e as associaes e cooperativas de
catadores de materiais reciclveis da mesorregio do Campo das Vertentes em Minas Gerais para o desenvolvimento
de uma rede solidria de alianas estratgicas dos catadores de materiais reciclveis. Esse projeto de extenso objetiva
aumentar a competitividade desses negcios no mercado atravs do aumento da produo e produtividade dos catadores
de forma sustentvel, estratgica e solidria. O presente trabalho tem por objetivo apresentar e analisar as aes dessa
experincia atravs de procedimentos metodolgicos como pesquisa bibliogrfica, documental, pesquisa ao, dentre
outros. O projeto ainda se encontra em desenvolvimento, mas j foram possveis alguns resultados e consideraes como a
realizaes de eventos com os catadores, tomadas de decises e aes coletivas junto cadeia de resduos. A consolidao
dessas alianas o que permitir a construo de uma rede solidria de informaes. Ser uma ferramenta estratgica
para fortalecimento das associaes da regio no mbito da cadeia produtiva reversa de ps-consumo, para aumento
da produo e produtividade de material reciclado e apontamento de caminhos para a superao de dificuldades dos
empreendimentos populares da economia solidria.
Palavras-chave: Catadores, Cadeias de Resduos, Redes Solidrias e Alianas Estratgicas
Abstract
The paper presents an analysis of socioeconomic changes, productive and socio-bound waste stream based on
the experiences and work done through an extension project between the Technological Incubator of Popular Cooperatives
of the Federal University of So Joo del Rei and the associations and cooperatives of recyclable material collectors of the
middle region of the field slopes in Minas Gerais for joint development of a network of strategic alliances of recyclable
material collectors. This extension project aims to increase the competitiveness of business in the market by increasing
production and productivity of pickers sustainable, strategic and supportive. This paper aims to present and analyze the
actions of that experience through methodological procedures as literature, documentary, action research, among others.
The project is still in development, but some results have been possible and considerations such as the realization of events
with the collectors, decision making and collective actions along the chain of waste. The consolidation of these alliances is
to enable the construction of a solidarity network of information. It will be a strategic tool for strengthening the region of
associations within the reverse supply chain post-consumption, to increase production and productivity of recycled material
and pointing ways to overcome difficulties that undertakings popular solidarity economy.
Keywords: Collectors, Waste Streams, Solidarity Networks and Strategic Alliances
1. INTRODUO acarretado o aceleramento de rejeitos, provocando assim
um desequilbrio entre consumo, quantidades de produtos
As mudanas socioeconmicas decorrente de
novos arranjos, modos de produo e consumo sem descartados e reaproveitados.
planejamento adequado, nas ltimas dcadas, tm Os impactos do processo desse consumo acelerado trs
consequncias negativas para a sociedade e a gerao de
PROPPI / LATEC
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de Materiais Reciclveis de So Joo Del Rei ASCAS e (...) O sistema de reciclagem agrega valor
a Associao dos Catadores de Materiais Reciclveis de econmico, ecolgico e logstico aos bens de ps-
Barroso ASCAB. consumo, criando condies para que o material
seja reintegrado ao ciclo produtivo e substituindo
Os procedimentos dos trabalhos para o desenvolvimento as matrias-primas novas, gerando uma economia
da meta a realizao de uma mobilizao entre os catadores reversa; o sistema de reuso agrega valor de
associados de toda a mesorregio Campos das Vertentes para reutilizao ao bem de ps-consumo; e o sistema
a formao de uma rede solidria de comercializao. At de incinerao agrega valor econmico, pela
transformao dos resduos em energia eltrica
o final do projeto, pretende-se fortalecer e aumentar essas
(Leite, 2003, p.42).
alianas com as demais cidades em busca da formao de
uma rede solidria de alianas estratgicas das associaes O retorno do material reciclvel cadeia de produo
de catadores de materiais reciclveis da regio. considerado hoje vantagem competitiva para as empresas;
por reduzirem os custos com matria-prima, mais rentvel
Assim, o objetivo deste trabalho apresentar as aes
desenvolvidas pela ITCP-UFSJ para a concretizao da rede reaproveitar materiais que j se encontram no mercado
solidria entre as associaes de catadores de materiais do que se lanar no processo de extrao, afirma Pinheiro
reciclveis da mesorregio Campo das Vertentes. (2007). Esse canal de reciclagem tem obtido cada vez maior
visibilidade, no s no setor empresarial, mas tambm com
Espera-se, com este trabalho, favorecer grupos e a populao muitas vezes marginalizada que vislumbrou
municpios com as mesmas caractersticas e necessidades, uma oportunidade para fazer renda atravs da cata desses
criando oportunidades de gerao de ocupao e renda. materiais reciclveis.
E ainda, como consequncia, a ampliao da produo e
produtividade dos catadores em coletivos na formao de Na Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO),
uma rede de colaborao. registrados pelo nmero 5192-05, os catadores tm sua
ocupao descrita como catador de material reciclvel,
sujeitos que catam, selecionam e vendem materiais
2. REFERENCIAL TERICO reciclveis como papel, papelo e vidro, bem como materiais
ferrosos e no-ferrosos e outros materiais reaproveitveis.
As indstrias de reciclagem e algumas empresas utilizam
materiais reciclveis ou de reuso como matria-prima para Esse reconhecimento s foi possvel em 2002, mas a catao
fabricao de seus produtos, reduzindo a extrao, consumo uma atividade muito antiga, considerada como meio de
de energia e custo do processo. Para Lacerda (2010), o subsistncia para moradores de rua e pessoas muito pobres
reaproveitamento de materiais e retorno de embalagens (Crivellari e Kemp, 2008).
tem trazido ganhos e incitado novas iniciativas e empenho Somente a partir da dcada de 1980, os catadores
no desenvolvimento e melhoria nos processos logsticos. comearam a se organizar coletivamente na busca pelo
A logstica reversa definida, por Leite (2003) como a reconhecimento dessa atividade como profisso, auxiliado
rea da logstica empresarial que planeja, opera e controla por organizaes no-governamentais e religiosas. Com a
o fluxo e as informaes logsticas correspondentes do promoo de encontros e reunies em vrios locais do pas,
retorno dos bens ao ciclo de negcios ou ao ciclo produtivo, novos parceiros surgiram nessa luta. Em 1999, ocorreu o 1
por meio dos canais de distribuio reversos agregando Congresso Nacional de Catadores de Materiais Reciclveis
valores de diversas naturezas. Esses bens dividem-se em e em 2001, com a 1 Marcha da Populao de Rua, o
dois grupos: de ps-venda compostos pelas diferentes movimento se fortaleceu e foi criado o Movimento Nacional
formas de retorno dos produtos motivados por problemas dos Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR). Em 2003,
relacionados qualidade em geral e de ps-consumo houve a criao do comit de incluso social de catadores
constitudos pela parcela de produtos e de materiais de de lixo, pelo Governo Federal, responsvel por implantar
descarte dos mesmos depois de finalizada sua utilidade projetos que visassem garantir condies dignas de vida
original e que retornam ao ciclo produtivo. e trabalho aos catadores e apoiar a gesto e destinao
Os bens de ps-consumo, na viso de Leite (2003), adequada de resduos slidos nos municpios brasileiros.
transformam-se e podem ser enviados a destinos finais Em maro de 2006, o MNCR realizou uma grande marcha
tradicionais, causando srios impactos ao meio ambiente at Braslia levando suas demandas para o Governo Federal,
ou retornar ao ciclo produtivo por meio de canais de exigindo a criao de postos de trabalho em cooperativas e
desmanche, reciclagem ou reuso. As alternativas de retorno associaes bases orgnicas do movimento. Esse evento se
ao ciclo produtivo constituem-se na principal preocupao tornou um marco histrico da luta dos catadores no Brasil:
do estudo da logstica reversa e dos canais de distribuio cerca de 1.200 catadores marcharam na Esplanada dos
reversos de ps-consumo. Ministrios e levaram s autoridades suas reivindicaes.
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Contudo, embora tenham a profisso reconhecida e Os princpios gerais da economia solidria no Brasil,
sejam resguardados por um comit especfico, as atividades descritos na Carta de Princpios Solidrios (2003) so: a
desempenhadas pelos catadores ainda esto em condies valorizao social do trabalho humano; a satisfao plena
precrias, padecida de preconceitos e possuem baixo das necessidades de todos como eixo da criatividade
reconhecimento do papel que representam na economia e tecnolgica e da atividade econmica; reconhecimento do
no meio ambiente. Medeiros e Macedo (2006) entendem lugar fundamental da mulher e do feminino numa busca
que o catador de materiais reciclveis includo ao ter um fundada na solidariedade; a busca de um intercmbio
trabalho, mas excludo pelo tipo de trabalho que realiza: respeitoso com a natureza e os valores de cooperao e
trabalho precrio, realizado em condies inadequadas, solidariedade. Distingue-se tambm da economia estatal,
com alto grau de periculosidade e insalubridade, sem que supe uma autoridade central e formas de propriedade
reconhecimento social, com riscos muitas vezes irreversveis institucional.
sade e com a ausncia total de garantias trabalhistas.
Alm disso, muitos catadores no tm acesso educao e Porm, sozinha, a economia solidria encontra
ao aprimoramento tcnico. dificuldades; por isso trabalha de forma ardilosa,
desenvolvendo parcerias com instituies pblicas e
Lentamente, como estratgia de fortalecimento e privadas para a sua disseminao e fortalecimento. Dentre
consolidao, os catadores buscam se organizar em as instituies que tm potencializado esta filosofia, esto as
cooperativas e associaes. As organizaes coletivas de de ensino, atravs de seus projetos de extenso, como caso
reciclagem podem desenvolver diferentes aes visando das incubadoras tecnolgicas de cooperativas populares.
enfrentar fatores que interferem no processo de negociao Apoiada, por exemplo, pela Secretaria Nacional de Economia
de materiais reciclveis, possibilitando competitividade Solidria (SENAES), que aumenta sua capacidade de criao
atravs do aumento da oferta de materiais reciclveis e desenvolvimento de empreendimentos de base solidria.
num volume maior que garanta negociao de preos
(Medeiros e Macedo, 2006). O Instituto de Pesquisa e Segundo Oliveira et al. (2007), as incubadoras so agentes
Tecnologia (2003) coloca como vantagem a organizao em de um processo educativo para a cooperao e autogesto,
cooperativas devido a: diminuio de dependncia de um constituindo-se como projetos, programas ou rgos com a
nico comprador; vender cargas fechadas por um preo finalidade de dar suporte formao e ao desenvolvimento
mdio; estocar os materiais por perodos mais longos se o de cooperativas populares. Em uma realidade mais regional,
galpo de triagem dispuser de espao e para haver capital tm-se as experincias da ITCP/UFSJ no Campo das
de giro. Ainda apresenta como vantagens econmicas o Vertentes, onde h uma rica experincia com os catadores
fato de os catadores conseguirem um valor mais alto pelo e novos projetos de gerao de ocupao e renda dentro da
produto, por ofertarem os produtos em melhores condies temtica de resduos slidos.
de limpeza, prensando as cargas, maior quantidade e
Visando a comercializao direta de seus produtos s
classificao, barateamento no transporte.
indstrias recicladoras, sua ascenso na cadeia produtiva e
As cooperativas e associaes solidrias servem agregao de valor do produto, a ITCP/UFSJ prope a criao
como instrumento de respaldo aos catadores que, ao se das redes e alianas como forma de organizao logstica
unirem, possuem foras para barganhar preos melhores para estas associaes de catadores de materiais reciclveis.
com os grandes da cadeia produtiva; instrumento de
emancipao social, pois a maioria das associaes trabalha As alianas estratgicas e redes tm sido apontadas
com a autogesto e o cooperativismo, buscando fortalecer como o caminho para a superao de dificuldades dos
a solidariedade entre eles e rompendo-se em parte com o empreendimentos populares da economia solidria
individualismo gerado pelo capitalismo (Boaventura, 2007, diante das exigncias do mercado. Segundo Abreu (2004),
apud Pinheiro, 2007). o compartilhamento de empresas, isto , as alianas,
as parcerias e redes so solues encontradas para o
Essas associaes so norteadas pelos princpios da fortalecimento de empresas e condio de busca de
economia popular solidria e baseada nos princpios do insero nas estruturas de mercado. Alm de etapa de
cooperativismo e da autogesto. Segundo Lechat (2002), uma ferramenta estratgica para fortalecer as associaes
a economia solidria definida como um conjunto de de catadores, gera troca de informaes, conhecimento e
atividades econmicas distinta tanto da lgica do mercado ferramentas de trabalho.
capitalista (empresas privadas) quanto da do Estado. Ao
contrrio da economia capitalista, focada no capital a Escolhida dentre as vrias definies, aliana estratgica,
ser acumulado e relaes competitivas com objetivo em para Dussage e Garrete (1999, p. 03) apud Pinheiro (2007),
interesses individualistas, a economia solidria organiza-se a so:
partir de fatores humanos, favorecendo as relaes em que (...) ligaes formadas entre duas ou mais
o lao social valorizado por meio da reciprocidade e adota empresas independentes que optam por executar
formas comunitrias de propriedade. conjuntamente um projeto ou atividade especfica,
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Os trabalhos sobre redes tm crescido vertiginosamente A ITCP-UFSJ se orienta para a formao de redes sociais
nos ltimos tempos tendo em vista as profundas atravs das tipologias apresentadas por Abreu (2007),
transformaes socioeconmicas, reestruturaes que ampliam as possibilidades do exerccio das liberdades
produtivas e modos de reorganizao produtiva (Abreu, pblicas e privadas, integrando as esferas econmica,
2007). Estas podem ser compreendidas como organizaes poltica e cultural. So elas:
Quadro 1 - Tipologias de Redes Segundo os Autores
Adaptado do
Tipologia de Rede Descrio sumria
Autor
Sociais Inexistncia de poder centralizado. Todos compartilham a mesma
Simtricas
(Informalidade, capacidade de fluncia.
intercmbio da chamada
mercadoria social). Assimtricas Existncia de agente central.
Interna Uma implica a existncia da outra. A interna representa os atores em suas prprias unidades
TURK (2001) e a Social contm, alm da rede interna, atores (ONGs, setores do governo e entidades
Social diversas de cooperao).
Redes associativas Redes locais, redes internas e externas das associaes, das ONGs, das empresas de
do terceiro setor e do economia social e tudo que se considera terceiro setor, que leva ao terceiro sistema de
VILLASANTE terceiro sistema valores. timo prestgio, comunicao e quantitativo econmico administrativo, de afiliao.
(2002)
Redes familiares, de amizade de trabalho, grupal, de cotidianidade. So ideais para
Redes informais e
o processo de interrelaes das diversas redes, pois garantem transformaes, pela
condutas transversais
proximidade e relaes de carter imediato, permite assentar as bases das redes.
Rede Estratgica Desenvolve-se a partir de uma empresa que controla todas as atividades.
CORRA (1999)
e VERRI (2000) Rede Linear Cadeia de Valor (participantes so elos).
Rede Dinmica Relacionamento intenso e varivel das empresas entre si.
Baseadas em conexes de mercados entre grandes empresas (kigyio
shudan). Alcanam vrios setores econmicos. So exemplos as empresas:
Horizontais Fuyio, Do-Ichi Kangin e Sanwa. Cada rede tem suas prprias fontes de
financiamento e compete em todos os setores principais de atividade
Construda ao redor de uma kaisha, ou grande empresa industrial
especializada, incluindo centenas e at milhares de fornecedores e suas
Japo Verticais subsidirias conexas. As principais Keiretsu so as localizadas em torno da
Keiretsu Toyota, Nissan, Hitachi, Matsushita, Toshiba, Banco Tokai e Industrial Bank
of Japan.
Todas as empresas da rede so controladas por uma holding central. So
financiadas por bancos do governo e companhias trading sob o controle do
Coreia Chaebol
governo. So muito hierrquicas, familiares e reproduzem o estilo militar.
Tipologia So redes de empresas familiares. A famlia o principal componente da
do Leste organizao industrial chinesa. Os recursos das empresas so herdados
Asitico pelos descendentes, principalmente masculinos. Os financiamentos advm de
China Jiazuqiye poupana familiar, emprstimo de amigos confiveis e associaes de crdito
rotativo ou outras formas de emprstimo informal, como bolsa de pequenas
empresas ou curb market, de Taiwan.
Subcontratao, acordos OEM (Fabricao de Equipamento Original) e ODM
CASTELLS
(Fabricao do Projeto Original) entre um cliente (a empresa focal) e seus
(1999) Redes de fornecedores
fornecedores de insumos intermedirios para produo.
Acordos de coproduo que oferecem possibilidade a produtores concorrentes
de juntarem suas capacidades de produo e recursos financeiros/humanos
Redes de produtores
com a finalidade de ampliar seus portflios de produtos, bem como sua
cobertura geogrfica.
Encadeamentos frente entre as indstrias e distribuidores, canais de
Tipologia de Redes de clientes comercializao, revendedores com valor agregado e usurios finais, nos
ERNST grandes mercados de exportao ou nos mercados domsticos.
Iniciadas por potenciais definidores de padres globais com o objetivo explcito
Coalises-padro de prender tantas empresas quanto possvel a seu produto proprietrio ou
padres de interface.
Facilitam a aquisio de tecnologia para projetos e produo de produtos,
Redes de cooperao capacitam o desenvolvimento conjunto dos processos e da produo e
tecnolgica permitem acesso compartilhado e conhecimentos cientficos genricos e de
P & D.
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RANGAN e YOSHINO (1996) Mltiplas alianas entre empresas igualitrias. Cooperao tecnolgica e
Externa
outras, tal como mercadolgica.
Verticais ou de adio de Alianas entre uma empresa e seus fornecedores para ganhos de logstica e
valor produo.
Diviso de Tecnologia Empresas dividem com universidades para fortalecimento tecnolgico.
De Desenvolvimento Desenvolver e melhorar processos e produtos.
LEWIS (1992) e LYNCH (1994)
De Participao Acionria Grupos de empresas em rede detm aes de uma empresa fortalecendo-a.
Fonte: Adaptado a partir de Abreu (2002) e Abreu e Alves (2005) apud Abreu (2007)
Figura 1- Cidades Pesquisadas para formao da Rede Solidria de Alianas Estratgicas (2010)
Fonte: http://www.brasilchannel.com.br (Adaptado)
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dos Catadores de Materiais Reciclveis de So Joo Del-Rei e surgidas no primeiro encontro. Para este, foi convidado
Associao dos Catadores de Materiais Reciclveis de Barroso um representante da rede de catadores da cidade de Juiz
e a outra cidade identificou catadores com potencialidades de Fora, o qual falou sobre a experincia de formao de
para desenvolvimento em empreendimento coletivo, que rede na cidade. Proporcionou maior entendimento prtico
mais tarde tambm se formalizou como Associao dos sobre a construo de uma rede solidria, quais as maiores
Agentes Ambientais de Barbacena. dificuldades e estratgias adotadas. Houve uma mesa-
redonda com as empresas beneficiadoras que compram a
Aps a identificao desses grupos, foram realizadas
maioria dos materiais reciclveis das associaes presentes
nas quatro cidades reunies explicativas sobre o projeto e
que discutiu preo e negociao para novos caminhos de
intenes da ITCP-UFSJ, palestras sobre economia solidria,
compra e venda com as associaes.
cooperativismo e associativismo e discusses sobre trabalho
em grupo e colaborao. Em Barroso e So Joo Del Rei, a No decorrer das discusses do encontro, algumas
interveno foi mais fcil devido aos coletivos j estarem decises foram tomadas diante de anlise mais crtica
incubados em projetos anteriores. dos pontos levantados no encontro anterior. Os catadores
decidiram que seria invivel uma rede de comercializao
Finalizando as abordagens especficas de cada cidade, foi
na atual situao produtiva e econmica de cada associao,
realizado um evento entre os catadores para alinhamento
pois h um desnivelamento no s produtivo, mas em
de informao e discusso para definies de aes futuras
estruturao administrativa e autogestionria. Algumas
para construo e desenvolvimento das alianas estratgicas.
associaes ainda so novas no mercado e esto lutando
Este foi o I Encontro de Catadores de Materiais Reciclveis
por questes bsicas como espao para armazenamento e
da Mesorregio Campo das Vertentes, promovido pela
beneficiamento dos materiais, bem como equipamentos.
ITCP em novembro de 2009 com intuito de disseminar
Mas as alianas estratgicas visando troca de informaes
e amadurecer as discusses sobre a consolidao das
polticas, econmicas, sociais de forma solidria poderia ser
Associaes em uma Rede Solidria de Alianas Estratgicas
o incio de uma parceria entre elas.
para ampliar a produo e produtividade atravs da
venda conjunta. Foi possvel relatar os pontos fortes: A articulao de uma rede de informao deixou os
qualidade do material, oferta do material e localizao catadores entusiasmados. Como a proposta sempre
geogrfica; e de melhoria das associaes: relacionamentos participativa, ficou determinado que cada representante
interpessoais, preo e transporte, para um possvel trabalho de associao levasse para seus demais membros as
em rede. Em um segundo momento, foram levantadas as discusses e aes pr-estabelecidas para votao e, se
expectativas dos participantes em relao formao de aprovada, haveria a continuidade de uma organizao
uma rede, identificadas em: informao, conhecimento; das informaes, caminhos e estratgias divulgadas em
comercializao, marketing; desenvolvimento de produto, rede de cada associao, na busca de aes coletivas
padronizao, certificao, valorizao do produto; maior para melhor desenvolvimento de sua produtividade e
qualidade, aumento de renda, empoderamento, ncleos de reconhecimento social. Portanto, espera-se a construo
parcerias e convnio, remunerao, comunicao e logstica. do III Encontro de Catadores de Materiais Reciclveis para
receber as associaes que aprovaram a aliana estratgica
Outros questionamentos surgiram no decorrer do
e continuar o processo de construo da mesma, levando
evento. Um deles se referia caracterizao jurdica da
em considerao quais sero os mecanismos para seu
rede. Os levantamentos referentes ao tipo de organizao
funcionamento eficaz, contribuio de cada associao, de
foram consrcio, associao de associaes, cooperativa ou
apoiadores e da ITCP, firmando assim a Rede de Informao
empresa privada. Quais seriam as premissas para a formao
Solidria dos Catadores de Materiais Reciclveis da
da rede, como: padronizao, escolha do tipo de material,
Mesorregio Campo das Vertentes.
formao de um comit para encontros trimestrais e que
o prximo fosse em abril ou maio de 2010. As expectativas
para formao da rede foram positivas e as discusses foram
4. CONSIDERAES FINAIS
em relao s trocas de informao entre as associaes, a
criao de um certificado que valorizasse o produto da rede, A ITCP/UFSJ, fundamentada nos princpios de economia
agregao de valor e consequente aumento do preo da solidria na busca do fortalecimento do cooperativismo e
mercadoria. da autogesto, dedica considervel esforo na criao de
oportunidades para insero de trabalhadores de baixa
O II Encontro de Catadores de Materiais Reciclveis
renda no mercado de trabalho e na sociedade.
promovido pela ITCP-UFSJ aconteceu no dia 10 de junho
de 2010 e teve como objetivo a continuao das discusses A metodologia de incubao da ITCP permite que os
sobre a formao de uma rede entre as associaes de prprios agentes tenham ao sobre o empreendimento.
catadores diante dos questionamentos e apreenses As associaes de catadores esto sendo agentes
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