CAPTULO I

UNA VISIN GENERAL DE LOS SISTEMAS DE

CONTRATACIN EN EL PER

1. LOS SISTEMAS DE CONTRATACIONES EN EL PER

La Entidad necesita prepararse para contratar y, para ello, ejecuta una serie de actos: Elabora
su Programa Anual de Compras, Consolida y aprueba el Expediente de Contratacin, designa
al rgano que se encargar de la Contratacin, etc. Uno de los ms importantes es la definicin
de los Sistemas de Contratacin.

Por Sistemas de Contratacin se hace referencia a las distintas modalidades en que la Entidad
puede ejecutar su obligacin principal: el pago. La Ley de Contrataciones del Estado ha
previsto los siguientes tipos: Suma Alzada; Precios Unitarios; Modalidad Mixta, Tarifas y
Porcentajes.

Para todo involucrado en las Contrataciones del Estado es de suma importancia conocer estas
modalidades de pago previstas por la Ley. Para los Funcionarios y Servidores porque no
pueden aprobar el Expediente de Contratacin ni elaborar las bases sin definir qu Sistema de
Contratacin se emplear. Para los Postores porque de la definicin del Sistema depende el
modo de formulacin de la oferta: si las bases indican Precios Unitarios, la oferta debe
formularse en Precios Unitarios, si dice Suma Alzada debern hacer lo propio.

En ese marco, en el presente artculos trataremos los aspectos esenciales de los Sistemas de
Contratacin, con el objetivo de que los lectores puedan identificar cundo y en qu se
circunstancias de debe utilizar cada uno de los Sistemas de Contratacin.
1.2. LOS TIPOS DE SISTEMAS DE CONTRATACIN EN EL PER.
a) El SISTEMA DE SUMA ALZADA

La Suma Alzada es un sistema que se aplica cuando las cantidades, magnitudes y calidades
se encuentren claramente definidas en las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u
obras que se vayan a adquirir o ejecutar. Es decir, cuando se sepa a ciencia cierta cunto de
qu cosa necesitamos. Por ejemplo, cuando la Entidad requiera adquirir una cantidad
determinada de vehculos.

Por esta razn, el postor debe formular su oferta econmica como un monto fijo que contemple
todas las prestaciones que habr de ejecutar en un plazo determinado. Cunto voy a cobrar
por la venta de 2 vehculos, incluyendo todos los costos?

a.1) Las peculiaridades de la Suma Alzada en las Obras.

La Ley 30225, el D.L 1341 y su Reglamento, normas que rigen las contrataciones, indican que
en la contratacin de obras, el postor debe definir su oferta en funcin de las prestaciones
contempladas en: i) los planos; 2) especificaciones tcnicas; iii) memoria descriptiva; y iv)
presupuesto de obra. Con esto el proveedor puede conocer cules son las fuentes de las
prestaciones exigidas, que debe tener en cuenta al momento de formular su oferta.

En las obras por Suma Alzada los postores tienen la obligacin de presentar el desagregado de
las partidas que dan origen a la oferta. No obstante, debemos tener presente que el
desagregado es meramente referencial, por tanto, ni el rgano Encargado de las
Contrataciones (OEC) ni el Comit de Seleccin pueden rechazar la oferta alegando algn
defecto en la determinacin de los Costos. En esa lnea se ha pronunciado el Tribunal de
OSCE, cuando ha mencionado que los costos son de cargo exclusivamente de postor que
propone la oferta siendo el nico que debe asumir los riesgos econmicos.

a.2) Imposibilidad de aplicar la Suma Alzada.

El reglamento de Contrataciones del Estado indica que no puede emplearse el sistema de

suma alzada para la construccin de obras viales ni de saneamiento.

b) EL SISTEMA DE PRECIOS UNITARIOS

El sistema de Precios Unitarios se aplica cuando la Entidad no tiene certeza sobre la cantidad y
magnitud de los bienes, servicios u obras va requerir. Por ejemplo, la contratacin de
suministro de combustible, porque si bien es cierto se estima la cantidad a contratar; esta es
referencial puesto que la cantidad real a suministrarse se determinar durante la ejecucin
contractual, siendo que el pago se realizar en funcin de la cantidad efectivamente
consumida. Podramos decir que esta modalidad de contratacin la Entidad paga los que
efectivamente usa.

En este Sistema, el postor formula su oferta econmica proponiendo precios unitarios, en

funcin de las cantidades referenciales establecidas en los Documentos del Procedimiento de
Seleccin. De esta manera, cobrara por las prestaciones realmente ejecutadas. Para nuestro
ejemplo, habindose definido a 50 soles el litro de combustible, y siendo que el plazo del
contrato es de 6 meses, el Proveedor tendr derecho a cobrar por la cantidad de galones que
haya suministrado efectivamente en dicho periodo. Como se podr advertir, se trata de una
magnitud variable.

b.1) La ejecucin de obras por Precios Unitarios.

Ya hemos mencionado que, en general, el Sistema de Precios Unitarios es aplicable cuando no

se tiene certeza de las cantidades ni magnitudes de lo que se vaya a Contratar .Pues bien, vale
preguntarnos Cmo opera este Sistema en las obras? No es ms fcil que todas las obras
se acuda a la Suma Alzada puesto que define un monto fijo sobre la base de los trabajos
desagregados?

Pues bien, ocurre que la ejecucin de una obra suele ser una actividad mucho ms compleja.
Existen muchos factores sociales, polticos, econmicos y naturales que pueden suspender,
prorrogar o cancelar su ejecucin. Pensemos, por ejemplo, en la paralizacin por huelga de los
trabajadores, en la cancelacin por falta de liquidez de la Empresa o por la Declaracin Judicial
de la Nulidad del Contrato, en la modificacin de proyecto en ejecucin por el descubrimiento
repentino de una Zona Arqueolgica, etc.

Por esta razn, es indispensable optar por un Sistema de Contratacin ms flexible. Es en

virtud de ello, que en el Sistema de Precios Unitarios se debe determinar el valor de la obra
teniendo en cuenta las unidades de medida de los trabajos parciales que conforman la obra.
Por ejemplo, cul es el valor de la construccin de un metro cbico de mampostera, cul el de
la colocacin de un metro cuadrado de Drywall, etc. As, por un parte, el Funcionario y el
Servidor podrn planificar, dirigir y controlar acertadamente la obra; y el Contratista sabr cul
es el monto real al cual tiene derecho.

c) EL SISTEMA MIXTO.

Tal y como se puede intuir se trata de una modalidad combinada del Sistema de Suma Alzada
y el de Precios Unitarios. La Ley y el Reglamento han determinado que el Sistema es aplicable
nicamente a la contratacin de Servicios en General y Obras, dejando fuera a la contratacin
de bienes y Consultoras.En los Servicios, cuando las prestaciones comprendan magnitudes o
cantidades que pueden conocerse con exactitud se emplea el Sistema de Suma Alzada; y
cuando las cantidades ni magnitudes puedan conocerse se emplea Precios Unitarios.

En las obras tambin varan segn sus componentes. Los que puedan conocerse Suma Alzada
, los que no , Precios Unitarios.

d) El SISTEMA DE TARIFAS.

El Sistema de Tarifas se aplica a consultoras en genera y supervisin de obra, toda vez que no
se conozca por cunto tiempo se requerir el servicio. Por esta razn , los postores formulan
sus ofertas en funcin del tiempo estimado o referencial contemplado en los Documentos del
Procedimiento de Seleccin.

La Ley y el Reglamento indican que las tarifas deben incluir los costos directos, las cargas
sociales, los tributos, gastos generales y utilidades.

e) PORCENTAJES.

Al respecto la normatividad vigente es sumamente sucinta. Indica que este sistema se aplicar
en la Contratacin de Servicios de Cobranzas, recuperaciones o servicios de similar
naturaleza. El porcentaje incluye todos los conceptos que comprende la contraprestacin que
le corresponde al contratista.

f) HONORARIO FIJO Y COMISIN DE XITO.

Es aplicable a la contratacin de Servicios. Comprende un monto a modo de Honorario Fijo y

otro como una suerte de incentivo por alcanzar determinados resultados.
 CAPTULO II

CONOCIENDO ACERCA DE L SEACE

SEACE

El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE, es un sistema integral,

compuesto por polticas, procedimientos, normas y software basado en el uso del
internet, con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las
contrataciones pblicas del Per.
2.1 FUNCIONALIDADES TIENE EL SEACE

El SEACE, permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del

Estado, as como, el seguimiento de la ejecucin de las contrataciones pblicas y la realizacin
de transacciones electrnicas.

Quines pueden ingresar a la opcin Acceso a Usuarios Registrados?

La opcin Acceso Usuarios Registrados est reservado para: Funcionarios pblicos
que registran informacin, Contralora General de la Repblica, rgano de Control
Institucional (Previa solicitud creacin de usuario - funcionario del SEACE), el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado y Proveedores inscritos en el RNP.

2.2 DISPOSICIONES QUE REGULAN EL SISTEMA ELECTRNICO DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO
B. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N 184-2008-EF y sus modificaciones.
C. Directiva N 005-2009-OSCE/CD - Plan Anual de Contrataciones.
D. Directiva N 001-2013-OSCE/CD - Procesos de Seleccin Electrnicos de
Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de Bienes y Servicios.
E. Directiva N 007-2012-OSCE/CD - Disposiciones aplicables al Registro de
Informacin en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE).
F. Directiva N 010-2012-OSCE/CD - Disposiciones referidas al trmite de
asignacin, actualizacin y desactivacin de Certificado SEACE otorgado a
los usuarios del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
G. Directiva N 015-2012-OSCE/CD - Aplicacin de modalidad Especial de
Seleccin por Subasta Inversa.
H. Directiva N 017-2012-OSCE/CD - Directiva de Convenio Marco.
I. Ley 27806, de Transparencia al acceso de la informacin.
2.3 REAS TEMTICAS DE ACCESO PUEDO ENCONTRAR EN EL PORTAL SEACE O
SEACE PBLICO EN GENERAL
El portal del SEACE WWW.SEACE.GOB.PE presenta las siguientes reas temticas:
1. inicio
2. planes anuales
3. procesos de seleccin
4. subasta inversa
5. convenio marco
6. compras corporativas
7. cursor las reas temticas se encuentran distribuidas en pestaas. Asimismo, por
cada pestaa se tienen opciones que se muestran en la parte inferior de cada
pestaa.

2.4 EL MANEJO OPERATIVO DEL SEACE

para poder acceder a los manuales de usuario, videos tutoriales, formularios,
solicitudes, listados de comunicados, avisos y otros documentos sobre el registro de
informacin y manejo operativo del SEACE deber ingresar a travs de la
opcin documentos y publicaciones del rea temtica: 1. inicio del SEACE pblico en
general y seleccionar el documento de su inters.

Cmo puedo obtener informacin respecto a los procesos programados para el

presente ao de la entidad de mi inters?
La informacin de los procesos programados para el ao en curso de cualquier Entidad
se encuentran en los Planes Anuales de cada uno de ellos. Esta informacin puede
encontrarla en la pgina Web del SEACE: Pestaa 2. Planes Anuales, Consulta de
Planes Anuales.
Por ejemplo, para realizar la bsqueda del Plan Anual de la Municipalidad de la Molina,
escribiremos una palabra clave del nombre de la Entidad, luego seleccionar el
botn Buscar. Finalmente, seleccionaremos el nombre de la Entidad para visualizar
sus procesos, como se muestra en la siguiente figura:

Por qu existen dos versiones del SEACE?

A partir del 2013 se ha implementado la versin 3.0 del SEACE, por lo que slo las
entidades incluidas en los listados publicados por el OSCE en el portal del SEACE
tendr la obligacin de registrar la informacin en dicha versin, en tanto que las dems
entidades continan registrado la informacin de los procesos en la versin 2.0 del
SEACE.

Cundo se utiliza la versin 2.0 o la 3.0 del SEACE?

Estn obligadas a registrar informacin en la versin 3.0 las entidades incluidas en los
listados publicados por el OSCE en el portal del SEACE, conforme al numeral 2 de las
Disposiciones Transitorias de la Directiva N 007-2012-OSCE/CD.

La informacin de los procesos de seleccin cuya convocatoria se efectu con

anterioridad a la mencionada inclusin continuarn siendo registrada en el SEACE v 2.0
hasta la culminacin de los mismos.

Cabe sealar que actualmente, la versin 3.0 del SEACE slo est habilitado para el
registro de los actos preparatorio y procesos de seleccin, en tanto que el registro del
Plan Anual de Contrataciones y Contratos se mantiene en todos los casos en la versin
2.0 del SEACE.
 CAPTULO III

IDENTIFICANDO LAS MODALIDADES DE

CONTRATACIN CON EL ESTADO

3. MODALIDADES DE CONTRATACION CON EL ESTADO

Uno de los cambios ms resaltantes que ha implementado la nueva ley de Contrataciones

del Estado es la regulacin de las modalidades o mtodos de contratacin. Esta nueva
regulacin se encuentra orientada a agilizar los procesos de contratacin de dos maneras:
i) Aumentado a 7 las modalidades de contratacin; y ii) flexibilizando los procedimientos
de las modalidades ya existentes.
Para asegurar el cumplimiento de las finalidades pblicas, el Estado contrata con los
privados la prestacin de servicios, el suministro de bienes y la ejecucin de obras; a este
proceso se le conoce como Contratacin Pblica.

Ahora bien, el Estado no contrata siguiendo un mismo mtodo o procedimiento sino que
utiliza distintas formas de contratacin que varan en atencin a dos criterios: i) qu es lo
que vaya a contratar (bien, servicio u obra); y ii) el valor estimado o referencial de lo que se
vaya a contratar (el cual debe estar previsto en el PAC). A estas distintas formas que utiliza
para contratar se les conoce como modalidades de contratacin, mtodos de contratacin
o tipos de procedimiento de seleccin.
Las modalidades de contratacin en la ley derogada (D.L 1017)

Antes de desarrollar las nuevas modalidades de contratacin implementadas por la ley

vigente, consideramos pertinente recordar cules eran las contempladas por la ley
derogada (El decreto legislativo 1017).Pero no sern los nicos mtodos de contratacin. A
los antes sealados, hay que adicionarles los denominados mtodos especiales de
contratacin, entre los que se encuentran los catlogos electrnicos de acuerdo marco.
Adems, la norma menciona que el nuevo Reglamento de la Ley de Contrataciones (el cual
deber aprobar el MEF dentro de 180 das) podr fijar otros procedimientos de seleccin
de alcance general, los cuales debern respetar los principios que rigen las contrataciones
y los tratados o compromisos internacionales que incluyan disposiciones sobre contratacin
pblica.
Por ahora, hagamos un rpido repaso a las nuevas formas de contratacin pblica:
- Licitacin pblica y concurso pblico
- Adjudicacin simplificada
- Seleccin de consultores individuales
- Comparacin de precios
 - Subasta inversa electrnica
- Contrataciones directas
- Mtodos especiales de contratacin

3.1. LICITACIN PBLICA

La regulacin de la Licitacin Pblica en el Per ha cambiado con la entrada en vigencia de la

nueva Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento. El notable descenso en la
presentacin de propuestas ha propiciado que la nueva normatividad se oriente a incentivar la
participacin de los privados mediante la flexibilizacin de algunos de sus requisitos y la
simplificacin de algunos aspectos del proceso.

La Licitacin Pblica es uno de los siete mtodos de contratacin previstos en la nueva Ley de
Contrataciones del Estado (Ley 30 225) y- como tal- tiene por finalidad seleccionar en un marco
de libre competencia la oferta que permita asegurar el cumplimiento de una finalidad pblica.

Al igual que el ao 2015, bajo la regulacin pasada, las Entidades del Estado deben acudir a
este mtodo toda vez que quieran contratar bienes u obras mayores a s/400 000 o s/ 1 800
000 soles respectivamente.

REQUISITOS PARA PARTICIPAR DE UNA LICITACIN PBLICA.

La nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) busca incentivar la participacin de los
privados en las contrataciones pblicas. Por esta razn, ha impuesto en este mbito menos
restricciones que la norma anterior

En ese marco, aquellos proveedores que deseen participar en un proceso de Licitacin Pblica
deben cumplir con los siguientes requisitos:

- Contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

- Inscribirse en el registro de participantes a travs del SEACE.
- Pagar los derechos correspondientes.
- No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.

EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIN PBLICA EN 9 ETAPAS

Como anotamos en las lneas introductorias, los cambios ms notables implementados por la
nueva normatividad se perciben con mayor claridad en el nuevo procedimiento de seleccin.
En esa lnea, el procedimiento de Licitacin Pblica puede ser dividido en 9 etapas, las cuales
detallamos a continuacin.

LA CONVOCATORIA.

Luego de la elaboracin y aprobacin de las bases, el comit de seleccin debe realizar la

convocatoria al proceso de contratacin mediante su publicacin en el SEACE.

Una convocatoria realizada correctamente debe incluir la siguiente informacin:

La identificacin, domicilio y RUC de la entidad que convoca

La identificacin del procedimiento de seleccin.

La descripcin bsica del objeto del procedimiento

El valor referencial en los casos previstos en el artculo 18 de la Ley.

El costo de reproduccin de los documentos del procedimiento de seleccin que se registren

con la convocatoria.

El calendario del procedimiento de seleccin.

El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.

En esta etapa es importante aclarar algo ms: el valor estimado del bien debe registrarse
obligatoriamente en el SEACE, no obstante, el reglamento dispone que este solo ser de
conocimiento pblico despus del otorgamiento de la buena pro; lo que quiere decir que los
postores debern formular sus ofertas prescindiendo por completo de este dato.

La razn de fondo que se le atribuye a esta disposicin (la cual ha sido copiada del sistema
norteamericano) es propiciar que los postores, al momento de formular sus propuestas,
atiendan el aspecto tcnico-funcional antes del econmico.

EL REGISTRO DE PARTICIPANTES.

Hecha la convocatoria, los proveedores que deseen participar del procedimiento de seleccin
debern inscribirse a travs del SEACE. La inscripcin es gratuita y electrnica teniendo como
nicas condiciones que el proveedor cuente con inscripcin vigente en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP), y que haya pagado el derecho correspondiente. El registro de
participantes se lleva a cabo desde el da siguiente de la publicacin de la convocatoria hasta
antes del inicio de la presentacin de ofertas.

LA FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES.

En un plazo no menor de 10 das contados desde el da siguiente de la convocatoria, los

participantes podrn formular consultas u observaciones a las bases. Las consultas tienen por
objeto el esclarecimiento de algn aspecto de la normativa prevista en las bases, las
observaciones, en cambio, son cuestionamientos fundamentados sobre supuestas
vulneraciones a la normativa de las contrataciones u otra normativa que tenga vinculacin con
el objeto de contratacin.

ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES.

La entidad tiene la obligacin de responder las consultas y observaciones en un plazo de 7

das. La absolucin se realiza de manera motivada mediante pliego absolutorio de consultas y
observaciones; en caso de las observaciones se debe indicar si estas son acogidas total o
parcialmente o si, por el contrario, son rechazadas. La notificacin del pronunciamiento de la
entidad se tiene por realizada desde el momento de la publicacin del pliego absolutorio en el
SEACE.
Cabe la posibilidad de que el participante no se encuentre conforme con el pronunciamiento de
la entidad. En ese caso podr elevar su pedido al OSCE para lo cual contar con un plazo de 3
das.

Hecho esto, el OSCE en un plazo de 10 das emite un pronunciamiento que incluye la revisin
de oficio de cualquier aspecto de las bases. Este pronunciamiento es definitivo e
incuestionable.

INTEGRACIN DE LAS BASES.

El comit de seleccin deber incorporar a las bases las modificaciones que hayan resultado
de la absolucin de dudas y observaciones. Las reglas definitivas debern ser publicadas en el
SEACE en la fecha prevista segn el cronograma de las bases. El comit de seleccin no
puede continuar con la tramitacin del procedimiento de seleccin si no ha publicado las bases
en el SEACE, bajo sancin de nulidad de todo lo actuado posteriormente y sin perjuicios de las
responsabilidades a las que hubiere lugar.

LA PRESENTACIN DE OFERTAS.

La presentacin de ofertas se realiza en un acto pblico cuya legalidad es acreditada por un

notario o juez de paz. El comit de seleccin llama uno por uno a los postores con el objeto de
que entreguen sus propuestas. El postor que no se encuentra presente al momento del llamado
no ser tomado en cuenta y su oferta se tendr como desistida. La nueva Ley seala que la
oferta se presenta en un solo sobre, el cual debe contener tanto la propuesta tcnica cmo la
econmica. Adems, no es indispensable que sea presentada por el proveedor o representante
legal, ya que, tambin puede hacerlo un tercero, incluso, as no est acreditado formalmente.

Una vez entregados, el comit de seleccin abre los sobres anunciando al mismo tiempo el
precio de las ofertas. Luego, verificar que estas cumplan con los requisitos mnimos exigidos
por el reglamento (declaraciones juradas, monto de la oferta, carta de compromiso del personal
clave, etc.).

La oferta que no cumpla con los requisitos mnimos deber ser desestimada.

Tampoco sern admitidas las ofertas que no se encuentren dentro de los lmites del valor
estimado o valor referencial, a menos que cuenten con la certificacin del crdito
presupuestario correspondiente.

LA EVALUACIN DE OFERTAS

Antes de asignar el puntaje correspondiente se debe verificar que las ofertas se ajusten a las
especificaciones tcnicas y trminos de referencia previstos en el expediente de contratacin.
La oferta que no cumplan con este requisito ser considerada como no admitida.

Luego, se proceder a asignar la puntuacin correspondiente examinando los factores de

evaluacin previstos en las bases. Al precio ms bajo se le asignar el puntaje mximo. A los
dems factores se le asignar la puntuacin en la cantidad y forma establecida en las bases
del procedimiento.

Y si hay empate?

En ese caso, la prioridad para pasar a la siguiente etapa se define mediante sorteo, para lo
cual se debe contar con la presencia de un notario o juez de paz.

VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE CALIFICACIN.

Uno de los cambios ms resaltantes que ha implementado la nueva ley de contrataciones es

la incorporacin de una nueva etapa en los procedimientos de seleccin, esta es, la
verificacin del cumplimiento de los requisitos de calificacin. Se entiende por requisitos de
calificacin a aquellos elementos que acreditan que el postor rene las capacidades
necesarias para ejecutar la prestacin de manera idnea. La calificacin recae sobre el sujeto y
no sobre el producto que oferta.

Aclarado ello, podemos seguir con el desarrollo del procedimiento de Licitacin Pblica.
Culminada la etapa de evaluacin el comit deber verificar que el postor que haya quedado
en primer lugar cumpla con los requisitos de calificacin previstos en las bases. Si el postor que
obtuvo el primer lugar no cumple con estos requisitos su oferta debe ser rechazada. En ese
caso, el comit deber evaluar al que qued en segundo lugar y as sucesivamente en el
orden de prelacin de las ofertas.

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO.

Habiendo verificado que los postores cumplen los requisitos de calificacin, el comit de
seleccin proceder a otorgar la buena pro mediante su publicacin en el SEACE.

3.2. ADJUDICACIN SIMPLIFICADA

La adjudicacin simplificada es un mtodo de contratacin previsto en la nueva Ley de

Contrataciones con el Estado (Ley 30225). Las entidades pblicas la utilizan para contratar:

Bienes, servicios o consultoras mayores a s/32, 400 menores a s/ 400 000 soles.

Ejecucin de obras mayores a s/32, 400 o menores s/ 1 800 000 soles.

La ley establece que la adjudicacin simplificada no se utiliza para contratar servicios

prestados por consultores individuales.

LOS REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN UNA ADJUDICACIN SIMPLIFICADA

Los proveedores para participar en la adjudicacin simplificada deben cumplir con los
siguientes requisitos:

- Contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

- Inscribirse en el registro de participantes a travs del SEACE.
- Pagar los derechos correspondientes.
- No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.
PROCEDIMIENTO DE LA ADJUDICACIN SIMPLIFICADA.

La adjudicacin simplificada tiene las mismas etapas que la Licitacin y el Concurso Pblico.
No obstante, sus plazos son ms reducidos.

A continuacin, pasaremos a describir cada una de las etapas:

- Convocatoria.- El comit de seleccin realiza la convocatoria del proceso de

contratacin mediante la publicacin de las bases en el SEACE.
La convocatoria debe incluir la siguiente informacin:
La identificacin, domicilio y RUC de la entidad que convoca.
La identificacin del procedimiento de seleccin.
El valor referencial en los casos previstos en el artculo 18 de la Ley.
El costo de reproduccin de los documentos del procedimiento de seleccin
que se registren con la convocatoria.
El calendario del procedimiento de seleccin.
El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.

- Registro de participantes.- La inscripcin es gratuita y se realiza de manera

electrnica en del SEACE. Es necesario recalcar que el proveedor previamente
debe estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y pagar el derecho
correspondiente. El registro de participantes se lleva a cabo desde el da
siguiente de la publicacin de la convocatoria hasta antes del inicio de la
presentacin de ofertas.

- Consulta y observaciones.- Los proveedores en la consulta solicitan el

esclarecimiento de algn aspecto de la normativa prevista en las bases. En
cambio, en las observaciones cuestionan- con fundamentos- al procedimiento
por supuestas vulneraciones a ley de contrataciones.

El proveedor puede presentar las consultas u observaciones en el plazo de 2 o

3 das desde el da siguiente de la convocatoria, segn el objeto de
contratacin.
- Absolucin de Consulta y observaciones.- El comit de seleccin deber
sustentar sus respuestas en el pliego absolutorio de consultas y
observaciones. En este documento deber indicar claramente si estas son
acogidas total o parcialmente o si, por el contrario, son rechazadas.
El plazo para responder las consultas u observaciones vara entre 2 o 3 das,
segn el objeto de contratacin.
Es importante indicar que en la Adjudicacin Simplificada, la respuesta de la
entidad NO puede ser impugnada elevando el pliego absolutorio a OSCE.
- Integracin de bases.- En el plazo de 1 da, el comit de seleccin deber
incorporar en las bases las modificaciones que hayan resultado de la
absolucin de dudas y observaciones. Las reglas definitivas sern publicadas
en SEACE.
 - Presentacin de propuestas.- Culminada la etapa de Integracin de Bases, los
proveedores podrn presentar sus propuestas en el plazo de 3 das. La
presentacin de ofertas se podr realizar en acto pblico o privado, ello
depender de lo que previamente establezca el comit de seleccin en las
bases.
En el caso del acto pblico, las ofertas se presentarn en presencia de los
dems proveedores y de un notario o juez de paz. En cambio, si es en acto
privado solo ser necesario que el proveedor entregue la oferta dentro un
sobre en la Unidad de Trmite Documentario de la entidad.
- Evaluacin y Clasificacin de propuestas.- El comit de seleccin verifica que
las ofertas se ajusten a las especificaciones tcnicas o trminos de referencia
previstos en el expediente. Luego, evala si cumple con los Factores de
Evaluacin previstos en las bases. Posteriormente, el comit se asegurar de
que el postor que haya alcanzado mayor puntaje durante la evaluacin cumpla
con los requisitos de calificacin. De no ser as, el comit evaluar al postor
que qued en segundo lugar y as sucesivamente en la prelacin de las ofertas
- Otorga de la Buena Pro.- Culminado la verificacin de los requisitos de
calificacin, el comit de seleccin otorgar la buena pro, la cual ser
publicada en el SEACE.

LA ADJUDICACIN SIMPLIFICADA PARA BIENES, SERVICIOS y OBRAS

La Adjudicacin Simplificada para bienes y servicios tiene un plazo mnimo de 2 das

para formular consultas y observaciones; y, un plazo mximo de 2 das para la
absolucin de consulta y observaciones.

En cambio, la adjudicacin simplificada para obras tiene un plazo mnimo 3 das para
formular consultas y observaciones; y, un plazo mximo 3 das para la absolucin de
consulta y observaciones.

La nueva Ley de Contrataciones con el Estado establece que la adjudicacin

simplificada para bienes, servicios en general y obras utiliza las normas previstas para
Licitacin Pblica; es por esto que, la evaluacin se realiza antes de la calificacin de
ofertas.

El comit de seleccin realiza el desempate en acto pblico con la presencia de los

proveedores empatados, el representante del Sistema Nacional de Control y el notario
o juez de paz. Finalmente, otorgar la Buena Pro en el siguiente orden:

1. A favor de MYPES integradas por personas con discapacidad

2. A favor de MYPES inscritas en REMYPE
3. Sorteo
 LA ADJUDICACIN SIMPLIFICADA PARA CONSULTORIA.

La adjudicacin simplificada para consultoras tiene un plazo mnimo de 2 das para

formular consultas y observaciones; y, un plazo mximo de 2 das para la absolucin
de consulta y observaciones.

El reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado establece que la adjudicacin

para consultoras debe utilizar las normas previstas para Concurso Pblico; de modo
que, concluida la presentacin de ofertas, se realizar la calificacin antes de la
evaluacin de la oferta. Este orden permite evaluar la calidad del servicio
especializado.

El comit de seleccin realiza el desempate en acto pblico. El criterio para otorgar la

Buena Pro es el siguiente orden:

- A favor de MYPES integradas por personas con discapacidad.

- A favor de MYPES inscritas en REMYPE.
- Postor que haya obtenido el mejor puntaje tcnico.
- Sorteo.

3.3. SELECCIN DE CONSULTORES INDIVIDUALES

La Seleccin de Consultores Individuales es un mtodo de contratacin creado por la nueva

Ley de Contrataciones con el Estado (Ley 30225). Las entidades del Estado lo pueden utilizar
para contratar el servicio especializado de una persona natural que no necesitar equipo
tcnico, ni personal adicional. El precio por el servicio de consultora debe ser a mayor a 31
600 soles o menor a 100 000 soles.En el reglamento de la nueva Ley de Contrataciones con el
Estado (Ley 30225) establece que Seleccin de Consultores Individuales se utiliza para
contratar consultoras en general, excepto para consultoras de obras. Mediante la Seleccin
de Consultores Individuales se puede contratar a una persona natural para la elaboracin de
estudios y proyectos, peritajes, servicio de consultoras en investigaciones, asesoras,
elaboracin de planes estratgicos, estudios de impacto ambiental, etc.

SOLICITUD DE EXPRESIN DE INTERS

La Solicitud de Expresin de Inters es un documento que establece las reglas bajo cuales se
desarrollar la Seleccin de Consultores Individuales. El documento debe contener la siguiente
informacin:

- El objeto de la contratacin.
- Los trminos de referencia
- El valor estimado, es decir el precio de la contratacin
- Formato de la hoja de vida del consultor
- Los factores de evaluacin
- El procedimiento para la calificacin y evaluacin.
- Instrucciones para formular expresin de inters
El comit de seleccin elabora la Solicitud de Expresin de Inters. Luego el documento es
visado por el comit de seleccin y aprobado por el funcionario que cuente con la competencia
para ello. Finalmente es publicado a travs del SEACE.

LOS REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN UNA SELECCIN DE CONSULTORES

INDIVIDUALES.

La nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) establece que en la Seleccin de
Consultores Individuales los proveedores sean profesionales calificados. Por esta razn,
aquellos proveedores que deseen participar deben cumplir con los siguientes requisitos:

- Persona natural
- Contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
- Inscribirse en el registro de participantes a travs del SEACE.
- Pagar los derechos correspondientes
- No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.
- Calificacin acadmica
- Contar con experiencia, prctica reiterada en el tiempo de una determinada
actividad

PROCEDIMIENTO DE LA SELECCIN DE CONSULTORES INDIVIDUALES

La Seleccin de Consultores Individuales en comparacin a la Licitacin Pblica o Concurso

Publico, no cuenta con la etapa de Consultas y observaciones. Por tanto, los proveedores no
podrn cuestionar el precio, ni los factores de evaluacin consignados en la Solicitud de
Expresin de Inters. En ese marco, el reglamento de la nueva Ley de Contrataciones con el
Estado establece con 5 etapas del procedimiento de Seleccin de consultores individuales.

CONVOCATORIA.- El Comit de Seleccin realiza la convocatoria de la Seleccin de

Consultores Individuales, publicando a travs del SEACE la Solicitud de Expresin de
Inters. Asimismo, debe incluir la siguiente informacin:
- La identificacin, domicilio y RUC de la entidad que convoca
- La identificacin del procedimiento de seleccin.
- La descripcin bsica del objeto del procedimiento
- El valor referencial en los casos previstos en el artculo 18 de la Ley.
- El costo de reproduccin de los documentos del procedimiento de seleccin
que se registren con la convocatoria.
- El calendario del procedimiento de seleccin.
- El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.
REGISTRO DE PARTICIPANTES.- El registro de los proveedores se lleva a cabo desde
el da siguiente de la publicacin de la convocatoria hasta antes del inicio de la
recepcin de las Expresiones de Inters. La inscripcin se realiza de forma gratuita y
electrnica a travs del SEACE. Para poder registrarse como participante de la
Seleccin de Consultores Individuales, el proveedor debe contar con inscripcin vigente
y habilitada en el Registro Nacional de Proveedores y pagar el derecho
correspondiente.
 RECEPCION DE EXPRESIONES DE INTERES Y SELECCCION.- En un plazo no
menor de 5 das contados desde el da siguiente de culminada la convocatoria, los
proveedores que deseen participar debern presentar la Expresin de Inters en la
Unidad de Trmite Documentario de la entidad del Estado. La expresin de inters se
presenta en un sobre nico. Este debe contener el formato de la expresin de inters,
los documentos que acreditan los requisitos de calificacin y evaluacin.
Vale remarcar, que la presentacin del sobre implica aceptar el precio y los factores de
evaluacin consignados en la Solicitud de Expresin de Inters.
CALIFICACION Y EVALUACION.- El comit de seleccin evala a los postores
calificados asignando puntajes conforme a los siguientes criterios:
- Experiencia en la especialidad: sesenta (60) puntos
- Calificaciones: mximo 30 puntos
- Entrevista: 10 puntos

El Comit de seleccin evala la experiencia en la especialidad y la calificacin segn

los criterios especificados en la Solicitud de Expresin de Inters. Luego, publica en el
SEACE el resultado de los dos criterios y el cronograma de entrevistas personales para
la evaluacin. El OSCE mediante una directiva establecer los criterios que sern
evaluados en la entrevista por el comit de seleccin.

EN CASO DE EMPATE.- El comit de seleccin realizar un sorteo entre los

proveedores empatados. El sorteo se realiza en acto pblico, por esta razn deben
estar presentes los proveedores empatados, un representante del Sistema Nacional de
Control, el notario o juez de paz.
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO.- El comit de seleccin otorgar la Buena Pro
al proveedor que obtuvo el mayor puntaje, mediante la publicacin en el SEACE. El
otorgamiento de Buena Pro ser aceptado por el proveedor desde el da de su
notificacin. En caso que existan varios proveedores, ser consentida a los 5 das
hbiles de su notificacin. Si algn proveedor no se encuentra conforme con el
resultado. El plazo para apelar es de 5 das, desde el otorgamiento de la Buena pro o
desde la notificacin del acto que se desea apelar
Finalizado el servicio, el producto de la consultora debe ser publicado en el portal
institucional de la entidad contratante salvo la informacin es calificada como secreta,
confidencial o reservada por la normativa de la materia.
La continuidad de un trabajo previo formulado por el consultor individual puede ser
pasible de una contratacin directa. Siempre que se sustente que es necesario
garantizar el enfoque tcnico de la consultora original. Adems, el monto de la
consultora no exceda el monto previsto para este tipo de procedimiento.
3.4. COMPARACIN DE PRECIOS

La comparacin de precios es un mtodo de contratacin creado por la nueva Ley de

Contrataciones del Estado (Ley 30 225). Las Entidades del Estado pueden utilizar para
contratar bienes y servicios mayores a 31 000 soles o menores a 40 000 soles. Tiene como
nico criterio de evaluacin el precio presentado por los proveedores en las cotizaciones.
Por esta razn, no se utiliza para consultoras porque los criterios que se evalan para
contratar al consultor son la experiencia y calificacin acadmica.

El rgano Encargado de las Contrataciones (OEC) se encarga de conducir en la

Comparacin de precios. Por consiguiente, tendr como funciones preparar documentos,
emitir decisiones y realizar todo acto necesario para el desarrollo del procedimiento.

REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA COMPARACIN DE PRECIOS

Los proveedores que deseen participar en un proceso de Comparacin de Precios deben

cumplir con los siguientes requisitos:

- Contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)

- No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado
- Pagar los derechos correspondientes

CONDICIONES PARA CONTRATAR MEDIANTE LA COMPARACION PRECIOS

Para utilizar la Comparacin de Precios, el artculo 76 del Reglamento de la nueva Ley de

Contrataciones con el Estado (Ley 30 225) establece que las Entidades del Estado deben
verificar que los bienes y servicios cumplan con las siguientes condiciones:

- Los bienes y servicios son comercializados bajo un precio estndar en el

mercado.
- Los bienes y servicios se fabrican, producen, suministran o prestan con las
caractersticas estndar establecidas el mercado. Por tanto, la Entidad
contratante no se podrn solicitar que los bienes y servicios cuenten con
caractersticas especiales
- Disponibilidad inmediata. Por tanto, bastar la formalizacin del contrato. Para
que el proveedor entregue en un periodo breve los bienes o servicios.
- Fciles de obtener en el mercado Es decir, los bienes y servicios deben estar
siendo comercializados por los proveedores en el mercado.

Los bienes y servicios incluidos en el Listado de Bienes Comunes de la Subasta

Electrnica y en el Catlogo Electrnico del Acuerdo Marco no podrn ser contratados
mediante la Comparacin de Precios.

BIENES Y SERVICOS QUE PUEDEN CONTRATAR MEDIANTE LA COMPARACION

PRECIOS

- Bienes
Equipos tecnolgicos: discos duros USB, bateras,
Libros
Accesorios de vehculos: llantas
Herramientas de seguridad: cascos, botas
Productos de limpieza
Productos de alimentacin
Equipos multifuncionales.
 Equipos audiovisuales: Cmara fotogrfica, cmara de video, televisores,
ecram
Medicinas que no se encuentren en el Listado de Bienes Comunes de la
Subasta Inversa
Equipos tecnolgicos que no se encuentren incluidos en el Catlogo
Electrnicos del Acuerdo Marco.
- Servicios
Hospedaje
Salones para eventos y recepcin
Publicaciones de avisos
Alquiler de vehculos, maquinaria, camiones
Boletos areos siempre que no se encuentre en el Catlogo del Acuerdo Marco

PROCEDIMIENTO DE LA COMPARACIN DE PRECIOS

La Comparacin de Precios tiene un procedimiento diferente respecto a los dems

mtodos de contratacin. No cuenta con las etapas de convocatoria, registro de
participantes, consultas y observaciones. Por ello, la Entidad del Estado publica todos los
documentos cuando culmina el procedimiento.

En ese marco, las etapas de la Comparacin de Precios son las siguientes:

1. Elaboracin del Requerimiento.- El requerimiento es elaborado por la Entidad del

Estado. El Documento seala la finalidad pblica, las caractersticas tcnicas y las
condiciones que deben cumplir los bienes y servicios.
2. Informe del OEC.- El rgano Encargado de la Contrataciones (OEC) elabora el
Informe, en el que evala si el requerimiento cumple con las condiciones para utilizar
la Comparacin de Precios, establecidas en el artculo 76 del Reglamento de la Nueva
Ley de Contrataciones.
3. Solicitud y Obtencin de cotizaciones.- Si el Informe es favorable. El OEC solicita las
cotizaciones de forma fsica o electrnica. Los proveedores que deseen participar
pueden enviar sus cotizaciones acompaadas de la declaracin jurada de no estar
impedido para contratar con el Estado. Cada cotizacin debe estar firmada por el
representante legal del proveedor o de la empresa proveedora.
El rgano Encargado de la Contrataciones (OEC) debe obtener como mnimo tres
cotizaciones que cumplan con los requisitos establecidos en el requerimiento. Luego, el
OEC proceder a comparar los precios de las cotizaciones. Al precio ms bajo se le
otorgar la Buena Pro.

EN CASO DE EMPATE.- El OEC de seleccin realizar un sorteo entre los proveedores

empatados.

4- Otorgamiento de la Buena Pro.- Habiendo verificado que el proveedor cumple con los
requisitos. El OEC publicar en el SEACE el otorgamiento de la Buena Pro y los
documentos del procedimiento:
 - Solicitud de cotizacin
- Cotizaciones presentadas por los proveedores
- Acta de adjudicacin de la Buena Pro

El otorgamiento de Buena Pro ser aceptado por el proveedor desde el da de su

notificacin. En caso que existan varios proveedores, ser consentida a los 5 das hbiles
de su notificacin.

3.5. LA SUBASTA INVERSA

Es un mtodo de contratacin que se realiza virtualmente a travs de la pgina
web del SEACE, mediante el cual, las Entidades del Estado pueden
contratar bienes y servicios que se encuentren en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes (LBSC).La Entidad contratante elegir al proveedor que
presente en su propuesta el menor precio respecto de los bienes o servicios
solicitados en las Bases de la Subasta Inversa Electrnica.

LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES (LBSC)

PER compra administra el Listado de Bienes y Servicios Comunes. Para definir las
caractersticas de los bienes y servicios comunes utiliza el siguiente proceso:

1. Solicita informacin u opinin tcnica a otras Entidades del Estado, gremios u

organismos que considere pertinente.
2. Verifica que exista ms de un proveedor en el mercado que brinde el bien o servicio.
3. Elabora la Ficha Tcnica en el que estandariza la identificacin y descripcin de un
bien o servicio comn.
4. Aprueba la Ficha Tcnica
5. Finalmente, incluye la Ficha Tcnica en el Listado de Bienes y Servicios Comunes
(LBSC) segn a la categora que pertenezca.

Alimentos, bebidas y productos de tabaco.

Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos.
Componentes y suministros de construcciones, estructuras y obras.
Componentes y suministros de fabricacin.
Componentes, equipos y sistemas de acondicionamiento y de distribucin.
Material, accesorios y suministros de plantas y animales vivos.
Medicamentos y productos farmacuticos.
Servicios financieros y de seguros.

La Ficha Tcnica entra en vigencia desde el da siguiente de publicada en la pgina web del
OSCE.

Si la Entidad inicia el procedimiento de un mtodo de contratacin distinto al de Subasta

Inversa Electrnica y antes de la publicacin de la Ficha Tcnica, el procedimiento iniciado
deber continuar.
Solo si el procedimiento iniciado es declarado desierto, el siguiente mtodo de contratacin que
se utilice ser la Subasta Inversa Electrnica o Adjudicacin Simplificada.
LOS REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN EL SUBASTA INVERSA ELECTRNICA.

1. Contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

2. No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.
3. Inscribirse en el registro de participantes a travs del SEACE.

EL PROCEDIMIENTO DE LA SUBASTA INVERSA ELECTRNICA

1. Convocatoria

Luego de la elaboracin y aprobacin de las bases, el rgano Encargado de las

Contrataciones o el Comit Seleccin, publicar la convocatoria a travs de la pgina web del
SEACE. En la publicacin de convocatoria deber constar lo siguiente:

La identificacin, domicilio y RUC de la entidad que convoca

La identificacin del procedimiento de seleccin.
La descripcin bsica del objeto del procedimiento
El requerimiento del rea usuaria
La Ficha Tcnica del bien o servicio requerido
El calendario del procedimiento de seleccin.
El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.

Una vez publicada la Ficha Tcnica, la informacin establecida sobre| los bienes y servicios
comunes no podr ser modificada. El rgano Encargado de la Contrataciones o Comit de
Seleccin solo podrn realizar precisiones de las Fichas Tcnicas en las Bases.

Es importante que el rgano Encargado de la Contrataciones o Comit de Seleccin corrobore

previamente que la Ficha Tcnica incluida en las bases se encuentre vigente en el Listado de
Bienes y Servicios Comunes.
2. Registro de participantes

La inscripcin de los participantes se realiza a travs del SEACE de forma gratuita y

electrnica. El postor que desee participar deber contar con inscripcin vigente en el RNP y
no deber estar inhabilitado para contratar con el Estado.
3. Registro de ofertas

El postor deber registrar en el SEACE el monto de la oferta y los documentos solicitados en

las bases, mediante el siguiente procedimiento:

1. Registrar los datos de su representante legal. En caso fuera un consorcio se debe

consignar los datos del consorcio y del representante legal comn.
2. Adjuntar el archivo digital conteniendo los documentos escaneados de su oferta, de
acuerdo a lo requerido en las bases.
3. Registrar el monto total de la oferta, el cual ser utilizado por el sistema para dar inicio
al periodo de lances en lnea.
El monto de la oferta deber incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones,
pruebas y cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien o servicio
que contratar la Entidad del Estado.
4. Presentacin de ofertas

Cuando el postor confirme en el sistema del SEACE la presentacin de su respectiva oferta, se

generar un aviso electrnico en la ficha del procedimiento, indicando que la oferta ha sido
presentada.

En caso que participe un consorcio, solo el representante legal ser quien presente la oferta;
por lo que, los dems integrantes del consorcio no podrn presentar ofertas individuales.
5. Apertura de Ofertas y Periodo de lances

La etapa de Apertura de Ofertas y Periodo de Lances deber programarse a partir del da

siguiente de finalizada la presentacin de las ofertas. Dura como mnimo dos horas dentro del
horario de 8:00 a 18:00 horas.

Apertura de Ofertas

La apertura de ofertas se realiza en la fecha y hora sealada en las Bases. Previamente, el

rgano Encargo de las Contrataciones o el comit seleccin verificar el registro y
presentacin de dos (2) ofertas como mnimo para que inicie el ciclo de periodo de lances, caso
contrario, el procedimiento es declarado desierto.

Periodo de lances

En el periodo de lances los postores pueden mejorar los montos de su oferta mediante los
lances sucesivos en lnea. La mejora del monto de oferta ser a criterio de cada postor.

Para mejorar el precio de la oferta, el postor debe realizar los siguientes pasos:

1. Ingresar al SEACE utilizando su usuario y contrasea, en la fecha y hora indicada en

las bases
2. Acceder a la ficha del procedimiento, luego dirigirse a la opcin mejora de precios.
3. Luego, el SEACE indicar al postor si est ganando, perdiendo o empatando en la
subasta hasta ese momento.

El postor puede mejorar el precio de su oferta durante el plazo establecido en la convocatoria.

Sin embargo, los lances que enve debern ser inferiores al ltimo precio ofertado.

Cinco minutos antes de la finalizar este periodo, el SEACE enviar una alerta. Los postores
podrn enviar sus ltimos lances. Por tanto, una vez culminado el clico, el sistema no admitir
ms lances.
6. Determinacin del Orden de Prelacin

Culminada la etapa anterior, el SEACE establece el orden de prelacin segn el precio de los
lances enviados por los postores en la Subasta Inversa Electrnica. Generando un reporte, en
el que visualizar los lances de menor a mayor precio.
Se considera ganador de la subasta al postor que present el menor precio. En caso de
empate entre dos o ms postores, el sistema realizar automticamente un sorteo para
establecer el postor ganador.
7. Otorgamiento De La Buena Pro

Una vez determinado el orden de prelacin de los lances, el rgano Encargado de las
Contrataciones o Comit de Seleccin deber otorgar la buena pro al postor que ocupa el
primer lugar y cumpla con los documentos requeridos en las bases. En caso de que el postor
no cumpla con los requisitos establecidos se le descalificar, y se revisar las dems ofertas
respetando el orden de prelacin.

Luego, el rgano Encargado de las Contrataciones o Comit de Seleccin elaborar el acta de

otorgamiento de la buena pro y lo publicar a travs del SEACE con la siguiente informacin:

Resultado del primer y segundo lugar postor

Sustento debido en los casos en que los postores ha sido descalificados
Informacin detallada de las subsanaciones que se hayan presentado.

En caso que la oferta de menor precio supere el valor estimado de la convocatoria, el rgano
encargado de las contrataciones o el comit de seleccin, otorgar la buena pro siempre que la
Entidad contratante cuenta con el presupuesto correspondiente y la aprobacin del Titular de la
Entidad.
8. Consentimiento De La Buena Pro

El consentimiento de la buena pro se produce a los cinco das hbiles de la notificacin de su

otorgamiento en el SEACE. Si los postores interponen el recurso de apelacin, el
consentimiento se realiza a los ocho das de la notificacin del otorgamiento de la buena pro.

3.6. CONTRATACIN DIRECTA

La Contratacin Directa es un mtodo de contratacin previsto en la nueva Ley de

Contrataciones del Estado (Ley 30 225). Se utiliza para contratar directamente a un proveedor
en situaciones especiales.

LOS REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA CONTRATACIN DIRECTA.

Los proveedores que sean invitados a participar en el proceso de Contratacin Directa deben
cumplir con los siguientes requisitos:

- Contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

- Inscribirse en el registro de participantes a travs del SEACE.
- Pagar los derechos correspondientes
- No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.
- No es indispensable cumplir con estos requisitos cuando la Entidad contrate a
un proveedor en una situacin de emergencia.
CAUSALES PARA CONTRATAR POR CONTRATACIN DIRECTA

Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con un determinado

proveedor en los siguientes supuestos:

1. Contratacin entre entidades:.- Cuando una Entidad del Estado brinda un bien o
servicio, otra Entidad la puede contratar directamente. Siempre que resulte ms
eficiente y tcnicamente viable para satisfacer la necesidad inmediata. No se puede
contratar mediante esta modalidad a las empresas pblicas o Entidades del Estado que
habitualmente que dediquen a la actividad empresarial.
2. Situaciones de Emergencia: Son consideradas situaciones de emergencia:
- Los acontecimientos catastrficos
- Las situaciones que afecten la defensa o la seguridad nacional
- Cuando se tenga certeza que las situaciones mencionadas anteriormente
ocurrirn de manera inminente
- Emergencia sanitaria declarada por el ministerio de salud.

En estos casos, la Entidad puede contratar los bienes, servicios, consultoras u obras
estrictamente necesarios para satisfacer sus necesidades inmediatas. Por ejemplo, en caso de
un sismo la Entidad solicitar vveres, maquinarias, medicinas, etc.

Se contrata directamente al proveedor. Diez das hbiles despus de entregado el bien,

prestado el servicio, o iniciado la ejecucin de obra, la Entidad contratante deber regularizar y
publicar a travs SEACE lo siguiente:

- Documentos de las actuaciones preparatorias

- Documentos con sustento tcnico o legal
- Resolucin que aprueba el contrato
- El contrato

Por ltimo, debemos indicar que no es indispensable que el proveedor cuente con inscripcin
vigente inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y las constancias de no estar
inhabilitado para contratar con el Estado y capacidad libre de contratar.

3. Situacin de Desabastecimiento.- Se trata de una situacin extraordinaria en la que se

produce la ausencia inminente de un determinado bien o servicio que impida la
continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones de la Entidad. Ante
ello, se contratar directamente bienes y servicios por la cantidad y el tiempo
necesario para resolver la situacin de desabastecimiento.
No se utilizar la Contratacin Directa por periodos consecutivos, salvo que se
presente otra situacin diferente que motive la contratacin directa. Por tanto, concluido
el periodo de desabastecimiento en la Entidad se debe contratar por medio del
procedimiento pertinente
Por ltimo, cada vez que se contrate directamente al proveedor por la causal de
desabastecimiento se deber iniciar las acciones pertinentes para determinar la
responsabilidad administrativa.
 4. Situacin Secreto Militar u Orden Interno.- La Contratacin Directa puede ser utilizada
por las Fuerzas Armadas, Polica Nacional del Per y organismos del Sistema
Nacional de Inteligencia para efectuar contrataciones con carcter secreto, secreto
militar o por razones de orden interno Los bienes, servicios, consultoras u obras que
pueden ser adquiridos mediante la Contratacin Directa estn especificados en el
Decreto Supremo N 052-2001-PCM. Sin embargo, no es aplicable para bienes,
servicios, consultoras u obras de carcter administrativo u operativo necesarios para
el normal funcionamiento.
Para utilizar la Contratacin Directa, la Entidad requerir mediante una solicitud la
contratacin. Si la opinin de la Contralora es favorable, se podr contratar del
bien, servicio, consultoras u obras solicitadas. Por ltimo, por su naturaleza no es
obligatorio publicar a travs SEACE.
5. Proveedor nico.- La Entidad Pblica podr contratar directamente, cuando los bienes,
servicios o consultoras los brinda un solo proveedor porque posee derechos
exclusivos y es el nico proveedor en el mercado peruano.

6. Servicios Personalsimos.- La Entidades del Estado pueden contratar directamente a

personas naturales que sean profesionales, artistas o cientficos; siempre que, cuenten
con conocimientos y experiencia reconocida en servicio que brinda.

La nueva Ley de Contrataciones con el Estado (Ley 30225) establece que solo el
proveedor contratado puede realizar el servicio. Por esta razn, el proveedor no puede
contratar a un tercero para que realice el servicio parcial o totalmente.
7. Servicios de Publicidad para el Estado.- La Entidad del Estado contratar directamente
los servicios de publicidad de los medios de comunicacin televisiva, radial o escrita.
Con el fin de difundir un contenido determinado al pblico objetivo.
8. Consultores Individuales.- La Contratacin Directa se puede utilizar para contratar
servicios de consultora en general, excepto la consultora para obras. Se contrata al
mismo consultor que ha sido seleccionado en el procedimiento de Seleccin de
Consultores Individuales. Con el fin que contine y/o actualice un trabajo previo
ejecutado por un consultor individual.

La contratacin debe cumplir con los siguientes requisitos:

- El monto de la contratacin sea menor S/. 100,000

- Si resulta necesario mantener el enfoque tcnico de la consultora original
- La contratacin se puede efectuar una sola vez
- Si bien se contrata al mismo consultor individual, es una nueva contratacin
porque se firma un nuevo contrato con determinadas caractersticas.
9. Bienes o Servicios Tecnolgicos.- Las Entidades del Estado pueden contratar
directamente bienes o servicios con fines de investigacin, experimentacin o
desarrollo de carcter cientfico o tecnolgico vinculadas con las funciones de la
Entidad. Con la condicin que el bien o el resultado del servicio deben pertenecer a la
Entidad contratante.
 10. Arrendamiento y Adquisicin de Inmuebles.- Cuando la Entidad del Estado arriende o
compre bienes inmuebles puede utilizar la Contratacin directa.
11. Servicios de Asesora Legal para Defensa de Funcionarios.- Se utiliza la Contratacin
Directa para contratar los servicios especializados de asesora legal para la defensa.
En caso los funcionarios, servidores o miembros de las fuerzas armadas y policiales
que han sido demandados o se le ha iniciado un procedimiento administrativo.
12. Contratos Resueltos o Declarados Nulos.- Cuando se resuelva o se declare nulo un
contrato y haya quedado un saldo pendiente de ejecutar; la Entidad podr contratar
directamente si se cumplen las siguientes condiciones: Exista necesidad urgente de
continuar con la ejecucin de las prestaciones no ejecutadas. Si los dems postores
que participaron en procedimiento de seleccin, no aceptaron culminar el saldo
restante.
13. Servicios Educativos de Capacitacin.- Las Entidades Pblicas pueden contratar
directamente servicios educativos de capacitacin que cuenten con un procedimiento
de admisin o seleccin, en el que se determinar el ingreso de las personas
interesadas por parte de las entidades educativas que los brindan.

EL PROCEDIMIENTO DEL CONTRATACIN DIRECTA

Si bien el rgano Encargado de las Contrataciones (OEC) pblica la convocatoria,

presentacin de ofertas, otorgamiento a travs del SEACE, esto no significa que se realice el
procedimiento de seleccin (De ah que no se pueda apelar la decisin de contratar
directamente). Estos actos de publicidad obedecen- ms bien- a cuestiones de trasparencia de
la contratacin.En ese marco, la Contratacin Directa cuenta con un procedimiento diferente a
los dems mtodos de contratacin. Y sus etapas son las siguientes:

1. Informe tcnico y legal

El rea usuaria y el OEC elaborarn el informe tcnico y legal donde se determinar la

causal, se justificar la necesidad y la procedencia de la Contratacin Directa.

2. Aprobacin de la Contratacin Directa:

Luego, mediante la resolucin del Titular de la Entidad o acuerdo de Consejo Regional,
Concejo Municipal o Acuerdo de Directorio de las empresas del Estado segn
corresponda. Se aprobar la Contratacin Directa y publicar a travs del SEACE
dentro de los 10 das hbiles siguientes a su emisin o adopcin salvo secreto, secreto
militar u orden interno.
3. Contratacin del Proveedor: Aprobada la Contratacin Directa, la Entidad del Estado
invita a un solo proveedor, cuya oferta cumpla con las caractersticas y condiciones
establecidas en las Bases.