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ESTUDIOS DE PRENSA
ABSTRACT
data from the news, mainly. The public education system reconstruction was based
in the system divided into actors: teachers and students, together with the national
education bureau, Ministerio de Educacin Pblica, main institution of the area. The
most relevant points are: the importance of the technology and English, as a foreign
language has in the newspaper, and as reflecting a competitive model which the edu-
cational system should be promoted in a public level; leaving aside other elements
that are mainstays in the life of people. This way of thinking, presents the public edu-
cation as an aid system. The perspective of rights, state and collective responsibilities
has been diminished in this discourse proposal.
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dependiendo del tema, los actores, los recursos, Foucault) en donde se establecen crite-
etc. La propuesta de esta investigacin es el rios referentes a la accin, no es sola-
uso de la tcnica llamada framing, que tiene mente apropiacin de percepciones, sino
un referente metodolgico, as como terico. es el posicionamiento de acciones. Son
Primero se evidencia el debate terico, des- estructuras que se crean a partir de la
pus se profundizar la propuesta metodolgica delimitacin, del entendimiento de mi
seguida a partir de la discusin. espacio, y el espacio del otro, de nuestro
espacio, y el de otros. El discurso no son
2.1. DEBATE TERICO SOBRE EL DISCURSO Y LA los enunciados, el discurso es la prcti-
IDEOLOGA ca de la estructura establecida segn la
complejidad, por un lado de los enuncia-
Hablar o discutir tericamente sobre el dos y por otro de los saberes y el poder
discurso y la ideologa es cada vez ms comple- que con estos se da (Carballo, 2009:27).
jo y difcil. Las corrientes se han multiplicado,
aunque siempre mantienen algunos ejes sobre La discusin se basa en la relacin que
los cuales establecer puentes de desarrollo, hay entre estos dos conceptos con el objetivo
retroceso o debates que estimulen problemas, de comprender como se decanta la produccin
tanto para solucionar, como para replantear. meditica de La Nacin en esas lneas de inter-
Al hacer un barrido rpido sobre los con- pretacin. Es as como, uno de los puntos expli-
ceptos, se podra sealar que tienen tradiciones cativos y de debate en trminos del fundamento
distintas, siendo el trmino y concepto de ideo- terico, se expresa de la siguiente manera:
loga ms antiguo que el concepto discurso.
Donde la ideologa se puede vincular con las la base rectora ideologa esta-
bases rectoras y valorativas de los individuos, blece lo que pas, lo que pasa y lo que
mientras que los discursos son la parte ms ha de pasar, una linealidad de la accin;
prctica de la vida social, en donde se entrevn mientras que la estructura de las rela-
las prcticas sociales y las estructuras de poder, ciones humanas como fenmeno social,
que en trminos de la reflexin es lo que preci- llevada a cabo en parte por las relaciones
sa analizar. Algunos elementos que utilizan el de poder de Foucault, son dimensional-
concepto de ideologa, usados en este artculo mente variadas, hay condicionalidad y
son: sistema de pensamiento, valores, circuns- direccionalidad, pero no determinacin
tancias polticas, creencias (Mannheim, 2004; absoluta (existen nociones de azar3 y fle-
Lpez, 2004 y Ario, 1997). En el caso del dis- xibilidad discursiva4), es decir es variable,
curso se puede acuerpar un marco referencial no es ni esttica, ni determinable en tr-
sealando el que tiene una lgica jerarquizado- minos de concrecin absoluta, sino en
ra (Van Dijk, 2000; 2003), as como, tambin: trminos de conjugacin de relaciones
forzadas, dependiendo de las propuestas
El discurso viene a ser un espacio de enunciativas que se ejercen en los discur-
encuentros y luchas (base elemental sos (Carballo, 2009: 28-29).
del concepto de relaciones de poder2 en
Sin embargo, no se debe olvidar la rela-
2 El trmino relaciones de poder se desarrolla en cin de doble va que hay entre el discurso y la
un momento posterior a la publicacin del Orden ideologa, una nutriendo a la otra en espacios
del discurso y Arqueologa del saber. Miguel Morey especficos de la vivencia de las personas.
(Morey en Foucault, 1984) seala que el trmino de
poder en la obra de Foucault es tarda; el poder se
3 La concepcin de azar est presente en: Foucault.
ubica en el desarrollo del Mtodo Arqueolgico del
El orden del Discurso.
francs. De all que se advierta que en esta inves-
tigacin se condensa mucho del pensamiento fou- 4 La concepcin de flexibilidad o acomodos discursi-
caultiano, tratando de rescatar la explicacin sobre vos est presente en: Foucault, M. Arqueologa del
las relaciones en el discurso y el uso del poder. saber. 2006.
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los frames consiguen que esta elite En trminos esquemticos, se analiz el dis-
considera relevante parezca lo natural curso que difundi el medio de comunicacin
ante el resto de los ciudadanos (p. 69). La Nacin en las noticias y editoriales sobre
Gamson (p.69) plantea, al contrario de la educacin pblica costarricense de mayo de
Gitlin, que los medios no son los nicos 2007 hasta abril de 2008. Esto se hizo a partir
proveedores de frames. Desde distintos de profundizar en: a) tendencias temticas en
orgenes se presentan discursos que con torno a la publicacin de noticias y editoriales
sus mltiples frames construyen mapas sobre educacin pblica costarricense en el
que indican puntos relevantes de entra- peridico La Nacin; b) clasificacin y distin-
da, salida, atajos y muestran las ame- cin de la forma en que se usan los elementos
nazas del camino. () Gamson sugiere discursivos y retricos que componen las noti-
que hay que escuchar la voz propia, pero cias y editoriales del peridico La Nacin, en
tambin la voz de los medios y la voz torno a la educacin pblica en sus distintos
de la cultura que provee un contexto componentes y c) un anlisis de los marcos o
(Trigueros, 2008: 39-40). esquemas (frames) discursivos que se repro-
ducen en las noticias y editoriales acerca de la
La intencionalidad analtica del texto es educacin pblica costarricense.
conformar una discusin acerca del discurso La investigacin tuvo fines explicativos,
que se presenta en el diario La Nacin, a par- as como una conjugacin de datos cuanti-
tir de establecer una serie de herramientas de
tativos como cualitativos, una triangulacin
codificacin que busquen conformar frames o
metodolgica que por lo dems, no fue sencilla
marcos para la comprensin del fenmeno del
y sigue presentando consideraciones proble-
sistema educativo pblico.
mticas para esta, como para otras investiga-
Aqu diferentes recursos son fundamen- ciones. La investigacin contiene un total de
tales para que un marco o frame sea 12 meses (mayo 2007-abril 2008) y se usaron
asimilable, o en cierta medida retomado tcnicas de anlisis de contenido y discurso. El
para entender y desarrollar una forma anlisis de contenido se refiere a recuperacin
de valorar un hecho, una accin, etc. de datos referidos a evidencia cuantitativa (cfr.
El frame (marco) viene a ser una herra- Krippendorff, 1997), mientras que el anlisis de
mienta meditica (si se usa segn un discurso, como se seal, se centra en el estu-
escenario de inters y relacin de poder), dio del framing. En este sentido se debe tener
la cual se compone a su vez de metfo- presente que:
ras, uso de fuentes, calificativos, entre
otras, que en su significancia hacen refe- El framing est pensado para lograr
rencia o estn conectadas con aspectos extraer un espacio general de comprehe-
simblicos (lingsticos o extra-lings- sin, lo cual no da un acercamiento parti-
ticos), lo cual da fortaleza de sentido a cular a los detalles y aspectos secundarios.
su existencia y reproduccin (Carballo, Lo que el framing pretende es establecer
2009: 58). el mensaje central de una o una serie de
documentacin de algn tipo, especial-
Sin profundizar ms en la visin cr- mente al hablar de series de documentos.
tica de la tcnica, se puede aproximar ms a En esta investigacin el framing propicia
la dimensionalidad metodolgica de toda la una articulacin en torno a la centralidad
investigacin. Esta metodologa se deriva de de un discurso sobre el sistema educativo
problematizar la pregunta que consiste en sea- pblico del pas, sin embargo temas alu-
lar: cul es el discurso que el medio de comu- sivos a la educacin pblica referenciados
nicacin La Nacin construy para sus noticias en menos oportunidades, pueden perderse
y editoriales, de mayo de 2007 hasta abril de en el proceso de desarrollo de esta tcnica
2008, sobre la educacin pblica costarricense? (Carballo, 2009: 73).
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En aras de poder crear una lista de noti- desarrollo de la segunda mitad del siglo XIX y
cias a las cuales analizar y sistematizar en tr- todo el siglo XX, que la condicin de la calidad
minos de signos, smbolos, significados, etc. educativa desplaza a las restantes naciones
que den pie a la reconstruccin de los frames, vecinas. Diferentes elementos explican esta
se emple la ponderacin cuantitativa de pesos condicin. Elementos propios de cada pas,
por meses. Por medio de ella, se detect satu- como guerras y dictaduras atroces que no per-
racin y liviandad en trminos de la presencia mitieron lo que en Costa Rica se logr generar,
meditica del tema del sistema educativo pbli- sin olvidar las contradicciones propias que en
co, as como la combinacin con otros temas el pas se gestaban. Sin extenderse en perodos
como tecnologa, criminalidad, etc. El siguiente histricos o en elementos estadsticos, vale la
cuadro 1, base para poder desplegar una selec- pena resaltar algunos puntos que hacen rele-
cin proporcional de las noticias por meses vante y visible el estudiar el peso socio-econ-
para el estudio, tiene como referente de peso el mico y socio-poltico que ha tenido el sistema
cuadro 3 (ver ms adelante) donde se decantan educativo, as como repensarlo en trminos
las cantidades por mes. En este cuadro 1 se evi- discursivos.
dencia la proporcin de noticias que se toman El siglo XIX en Costa Rica, acab con
para reconstruir los frames sobre protagonistas una serie de instituciones fragmentadas que
especficos: profesores, estudiantes y la institu- permitieron regenerar otro tipo de institucio-
cin (MEP). nes, que a la larga terminan por ser las que
hoy vivenciamos. El cierre de la Universidad de
CUADRO 1 Santo Toms, antes casa de Estudios de Santo
DIVISIN DE LAS NOTICIAS Toms, fue relativo, ya que muchas unidades
Y EDITORIALES SEGN MESES de estudios como agricultura y derecho, entre
otras pocas, siguieron operando hasta la con-
NOTICIAS EDITORIALES formacin o reconformacin de un centro de
Mayo 3 1 Estudios superiores como lo es la Universidad
Junio 3 1 de Costa Rica. Adems, la paulatina elaboracin
Julio 3 1 Estatal decanta en la creacin del Ministerio
Agosto 3 1 de Educacin, ya avanzado el siglo XX, lo que
Setiembre 3 2 orienta, tanto una visin de centralidad Estatal,
Octubre 3 3 as como responsabilidades ciudadanas en
Noviembre 3 0* torno a brindar educacin a la poblacin, situa-
Diciembre 4 1 cin que se refleja y se consolida en la misma
Enero 3 1 constitucin costarricense de 1949. Se puede
Febrero 4 1 sealar que del siglo XIX, se tiene:
Marzo 3 0*
Abril 5 3
[o] se promueve una lgica de fomen-
TOTAL 40 15
to nacional, un proceso civilizatorio y
* No se registr ningn editorial sobre educacin. modernizante. Es decir que los proce-
sos de educacin en general de las y los
costarricenses estuvieron ntimamente
3. CONTEXTO: LA EDUCACIN PBLICA COMO unidos con el proceso de identificacin
PREOCUPACIN DE ESTADO cvica y al mismo tiempo con el fomento
de una visin de pas, que tena como
La educacin pblica ha tenido un reco- ejemplo inmediato repblicas europeas
rrido fundamental a la par de la configuracin como fue el caso de Espaa, Francia e
del Estado Nacional Costarricense. Pese a que Inglaterra (Carballo, 2009: 84).
Costa Rica fue la provincia ms alejada de la
Capitana General de Guatemala y se mostraba En el siglo XX, se profundiza en un mode-
como una de las ms atrasadas, es durante el lo ms condensado institucionalmente, as:
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CUADRO 3
PUBLICACIONES DEL DIARIO LA NACIN RESPECTO A LA EDUCACIN PBLICA COSTARRICENSE
DIVIDIDO SEGN EDITORIALES Y CAMPOS PAGADOS POR MES Y AO
(VALORES ABSOLUTOS Y PORCENTAJES)
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En primer lugar, hablar de la entrada a tante interpretar los datos recuperando el tipo
clases redunda no solo en lo que se podra lla- de contenido (tabla 1). Si se toma el mes de
mar ms noticias, sino en un tipo determinado febrero por ejemplo, se puede ver lo sealado,
de noticias. En este sentido, explica cantidad adems se pueden especificar noticias e incluso,
pero no necesariamente lo cuantitativo denota se fortalecera an ms el anlisis si conjuga-
el contenido temtico. Es aqu donde es impor- mos temas por tamaos.
TABLA 1
LISTADO DE LOS TITULARES DE NOTICIAS REGISTRADOS
IGUALES O MAYORES A 1 PGINA
FEBRERO, 2008
TITULAR (1) FECHA
Engorrosos* trmites impiden mejorar infraestructura escolar 2
Pruebas no pueden ser autopsias 2
Maestros incapacitados en febrero ganan ms que quienes dan clases 5
INA se declara incapaz de formar tcnicos para empresas 6
MEP replantea enseanza en los colegios tcnicos 11
Curso lectivo comienza con faltante de 700 educadores(2) 12
(1)
Las noticias se encuentran entre el rango de 1 a 1 y de pgina. Solo una es superior a dicho rango.
(2)Noticia de 2 pginas.
* Las palabras en cursiva son para resaltar calificativos.
Fuente: elaboracin propia con datos de La Nacin.
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noticia, entrevn que el educador se aproxima de volver a la senda del camino correcto
ms a un instructor que a una persona con (Carballo, 2009: 215-216).
quien compartir conocimientos, sino un trans-
misor en su sentido ms tcnico. Pero que no Estos elementos condensan una gran
olvida elementos semnticos de la romntica cantidad de informacin que se reconstruye a
condicin con que el docente ha sido construi- partir de incorporar elementos o temticas con
do en la historia poltica del pas, la visin del que se conjugaron las noticias sobre la educa-
sacrificio y la educacin como fundamento de cin, temticas como el ingls, la tecnologa,
la superioridad del pas en trminos de regin. colegios cientficos, las drogas, entre otras. En
Un ltimo elemento importante que vincula el caso de la apelacin de futuro, lo cientfico
la reflexin cuantitativa con la cualitativa, es se superpone a otras visiones positivas den-
hacer nfasis en que las noticias sobre tecnolo- tro del sistema educativo, en Noticias 2 vemos
ga, futuro y desarrollo, se dieron en los meses un ejemplo de lo que se especifica sobre los
de entrada a clases, as como en abril el mes colegios cientficos frente a otras modalidades
de la huelga (cfr. Carballo, 2009: 213). Esto educativas.
puede servir como estmulo para pensar que
frente a una posicin poltica contraria a pos- NOTICIAS 2
turas ideolgicas, tanto de Estado como priva- 1. Sus estudiantes destacan (marzo 2008)
das, la visin de mercado y de competitividad/ 2. Desarrollan ms habilidades (marzo 2008)
individualidad ejercen un papel protagnico en 3. Dotar a los estudiantes de un laboratorio (abril 2008)
la contienda por influir en el sistema educativo,
desde el campo tanto meditico, como en otros. Fuente: elaboracin propia.
Es decir, en un punto especfico, la cantidad
de noticias sobre educacin pblica es alta y El tema de la globalidad es un importan-
la influencia sobre esas noticias versa sobre te insumo analtico. Sin despreciar el elemento
proponer las temticas y sus modalidades de de la importancia comunicativa y de acceso a
comprensin en el sistema en general frame. herramientas de diverso tipo en aras de igual-
dad, la confrontacin entre quienes se presume,
5.2. PROTAGONISTAS: LAS Y LOS ESTUDIANTES tienen futuro y quienes no, no necesariamente
estimulan a vislumbrar un futuro colectivo,
En una lnea similar con las y los estu- sino que est expuesto como resultado de una
diantes se oper una dicotoma explicativa de serie especfica de consignas, que ms impor-
cmo tratar a estos protagonistas. O como el tante que un estmulo de socialidad o reciproci-
prototpico, el modelo a seguir, en otras pala- dad, estn basadas en escalar individualmente,
bras estudiante con futuro o sin futuro, que en as como, de innovacin tcnica. Las propues-
su caso sera el criminal o criminal en potencia. tas de la mayora de las noticias no son nece-
sariamente democratizar o asegurar derechos,
Es decir, el frame que se contrapone al ideas que en cierto sentido, estimulan de algu-
estudiante no prometedor, es aquel que na manera la disminucin de la desigualdad o
se le da visin global, y herramientas glo- la mejora de los que no estn tan bien, sino
bales. Por tanto, es una apuesta simbli- que estas noticias lo que propician es velar por
ca, donde se procede a mostrar un mode- entrar en los senderos de la globalizacin, sin
lo de sociedad mundial, as como las necesariamente proponer mecanismos, razones
caractersticas de las personas que dicho de estudios o alguna evidencia de proceso, sino
modelo de sociedad permite. Adems que, es ms apelando a las consignas ya presen-
surge tambin el estudiante prototpico tes en la discusin y debate pblico acerca de
cuando es este quien rescata el orden cmo operar socio-econmicamente.
social, cuando se genera una ruptura del
orden, este estudiante defiende el orden, Cuando nos referimos al mirar hacia afue-
y con su accin rescata la esperanza ra, estamos resignificando la metfora
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aparentemente escondida dentro del men- propone noticias que realcen el aporte
saje del discurso. Son los que aspiran a del MEP (a diferencia de otras ocasiones)
ms o los que ven, los que tienen visin. para, una vez ms, deslegitimar el movi-
Es un juego que combina los usos retri- miento de profesores, es decir la huelga.
cos del lenguaje con un entramado sim- De las 40 noticias seleccionadas vemos
blico del contexto de vida y propuesta como la tendencia acerca de las acciones
de vida. La globalizacin que tiene un afirmativas y toma de decisiones del MEP
matiz de nocin internacional postula que se concentran en los meses de febrero,
la persona en formacin tambin debe marzo y abril del 2008. En cambio las
estar globalizada e internacionalizada. noticias que muestran un estado defec-
Entonces no es meramente un programa tuoso del MEP son ms constantes a lo
o proyecto de conocimientos, sino un pro- largo del perodo de estudio (Carballo,
yecto socio-poltico que avala un modelo 2009: 221).
de vida, segn pautas de globalizacin, y
de mercado libre, que es la consigna que El MEP tiene responsabilidades morales,
se seala a la hora de hablar de apertura y legales, constitucionales, etc. Sin embargo, no
globalizacin (Carballo, 2009: 211). queda siempre claro cual es la conexin entre
necesidad de las personas, el pas y el modelo
El buen estudiante, el modelo de estu- y el tipo de educacin que se debe impartir. En
diante, est cerrado simblicamente en una este sentido:
lista mnima de elementos, entre ellos, tcnico
o en su ampliacin tecnologizado e igual de es una institucin con rdenes, jerr-
importante a-poltico. Es decir, no manifestan- quicos o cadenas de mando. Por tanto
do acciones, ms all de cuidar el ambiente, tiene una responsabilidad poltica legi-
limpiar una playa o participar en actividades timada. Este es el principal contacto,
comunales/escolares. Pero no reconociendo que conexin o smbolo que retoma cons-
el y la estudiante son al mismo tiempo, acto- tantemente La Nacin cuando simpatiza
res importantes de muchas comunidades, esta con alguna idea o existe un tercer factor
faceta es suprimida en orden a su aplicacin ideolgicamente contrario a ambos []
acadmica. Es decir, el control sobre las moviliza-
ciones sociales se buscan contener con
5.3. PROTAGONISTAS: INSTITUCIN (MEP) estrategias polticas directas o indirectas
(conscientes o inconscientes) de entes
El Ministerio de Educacin acta bien sociales (Carballo, 2009: 225).
o mal, segn ejerza e imponga el orden y las
condiciones tecnolgicas e infraestructura- El siguiente cuadro de Noticias 3 concen-
les segn el estndar global. Por un lado, La tra dos de las principales y recurrentes formas
Nacin critica al Ministerio cuando no cum- de presentacin de autoridad.
ple con elementos especficos de calidad, pero
cuando las personas, las y los ciudadanos, NOTICIAS 3
docentes y estudiantes, reclaman abiertamente
por la solucin de dichos derechos, el Diario se 1. Retendr salarios (abril 2008).
ubica alejado y esgrime una postura de orden, 2. Pidi lista de los que participan en huelga (abril 2008).
control y jefatura.
Fuente: elaboracin propia.
El tratamiento de una eficacia en el
manejo del ministerio respecto a los En trminos generales, La Nacin usa y
otros meses hace pensar en que el hecho expresa las facetas ms jerrquicas de la insti-
de la huelga estimula una organizacin tucin (cfr. Carballo, 2009: 224), mientras que
estratgica del medio La Nacin, lo cual tambin sanciona las condiciones de falencias de
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